Congreso de la República
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA Eduardo Cabrera Ganoza PRESIDENTE
PLAN DE TRABAJO PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015
Lima, 9 de setiembre de 2014
Presentación
Contenido Presentación ................................................................................................................................ 3 1.
BASE LEGAL ...................................................................................................................... 4
2.
OBJETIVOS.......................................................................................................................... 4 2.1.
Objetivos generales .................................................................................................... 4
2.2.
Objetivos específicos .................................................................................................. 4
3.
ESTRATEGIAS DE TRABAJO .......................................................................................... 6
4.
PROGRAMACIÓN ............................................................................................................ 6
5.
4.1.
Agenda legislativa ...................................................................................................... 6
4.2.
Sesiones y Audiencias públicas descentralizadas.................................................. 6
4.3.
Grupos de trabajo ....................................................................................................... 7
Anexo ................................................................................................................................... 8 5.1.
Esquema del Plan de Trabajo 2014-2015 ................................................................. 8
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Presentación
PRESENTACIÓN En la sesión del Pleno del Congreso de la República del 13 de agosto del 2014 se aprobó el cuadro nominal de Comisiones Ordinarias para el Período Anual de Sesiones 20142015 quedando conformada la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología de la siguiente manera: señores congresistas Hernán De La Torre Dueñas, Julia Teves Quispe, Jaime Valencia Quiroz, Sergio Tejada Galindo, Eduardo Cabrera Ganoza, Kenji Fujimori Higuchi, Ángel Neyra Olaychea, María López Córdova, Casio Huaire Chuquichaico, Mesías Guevara Amasifuen y Luis Iberico Núñez, como miembros titulares; y, los señores congresistas Josué Gutiérrez Cóndor, Teófilo Gamarra Saldívar, Rubén Coa Aguilar, Jesús Hurtado Zamudio, Elard Melgar Valdez, Freddy Sarmiento Betancourt, Francisco Ccama Layme, Néstor Valqui Matos, Tito Valle Ramírez y Richard Acuña Núñez, como miembros accesitarios. El 14 de agosto de 2014, de conformidad con el artículo 36º del Reglamento del Congreso de la República, se instaló la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, eligiéndose por unanimidad como Presidente al señor congresista Eduardo Cabrera Ganoza; Vicepresidente al señor congresista Hernán De La Torre Dueñas y como Secretaria a la señora congresista Julia Teves Quispe para el Período Anual de Sesiones 2014-2015. El presente Plan de Trabajo propone los lineamientos del desarrollo de las actividades de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el periodo Anual de Sesiones 2014-2015, periodo en el que se propone cumplir con las funciones señaladas en el artículo 34° del Reglamento del Congreso de la República y los objetivos generales y específicos que se aprueben en la Comisión. La Comisión es una Comisión Ordinaria encargada de estudiar y dictaminar proyectos de ley que le sean decretados, ejerciendo tres funciones básicas: legislativa, de control político y representativo. Para la elaboración del Plan de Trabajo se han considerado los informes de gestión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología de los años 2011, 2012 y 2013; las propuestas del Plan Bicentenario, el Perú hacia el 2021, la Agenda de Competitividad 2014-2018, Rumbo al Bicentenario; y, el Plan Nacional de Diversificación Productiva.
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BASE LEGAL
1.
BASE LEGAL
Se ha considerado como base legal a:
2.
Constitución Política (Artículo 14, segundo párrafo) Reglamento del Congreso de la República del Perú Ley N° 28303, Ley Marco de la Ciencia, Innovación y Tecnología. Acuerdo Nacional (vigésima política de Estado) Plan Bicentenario al 2021 (DS 054-2011-PCM) Agenda de Competitividad 2014-2018 Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y Desarrollo Humano 2006-2021 (DS 001-2006-ED)
OBJETIVOS
2.1. OBJETIVOS GENERALES Los objetivos generales de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el Periodo Anual de Sesiones 2014-2015 son: 2.1.1.
Legislar para fomentar la investigación científica y tecnológica proyectada a la innovación, que busquen el desarrollo del mercado productivo y la inserción competitiva del Perú en la economía mundial.
2.1.2.
Promover sinergias público privado para el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología, así como de su masa crítica, como herramientas para la competitividad sostenible y el desarrollo humano en el Perú.
2.1.3.
Realizar el Control Político en forma preventiva, concurrente y permanentemente en las áreas de ciencia, innovación y tecnología, priorizando en las políticas públicas del sector.
2.1.4.
Promover la competitividad del país, impulsando la productividad de las empresas a través de la ciencia, innovación y tecnología para aumentar las capacidades de innovación y de generación de conocimiento, buscando alianzas entre los actores, atrayendo y reteniendo talento.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el Periodo Anual de Sesiones 2014-2015 son:
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OBJETIVOS
2.2.1.
Fortalecer el marco legal que permita impulsar al sector ciencia, innovación y tecnología, propiciando la elevación de los estándares de calidad y productividad, promoviendo propuestas legislativas que establezcan incentivos a instituciones privadas que realicen desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.
2.2.2.
Fomentar el desarrollo de actividades en los temas de ciencia, innovación y tecnología, en todos los niveles de gobierno, de acuerdo al marco legal vigente; promoviendo la generación de pequeñas y medianas empresas con base tecnológica.
2.2.3.
Promover las asociaciones público - privada, dentro del marco legal respectivo, en el financiamiento de las actividades de ciencia, innovación y tecnología, a nivel nacional y regional, articulando las propuestas de todos los sectores para lograr la competitividad y el desarrollo humano.
2.2.4.
Impulsar los mecanismos que fomenten la participación de la población, la empresa, las instituciones educativas, universidades y centros de investigación en los diversos procesos que permitan el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.
2.2.5.
Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las políticas públicas y de la implementación de planes nacionales relacionados a la ciencia, la innovación, la tecnología y el desarrollo industrial; asimismo, evaluar y fomentar la correcta gobernanza de la ciencia, innovación y tecnología, y la adecuada implementación del Sistema Nacional de Ciencia y tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT).
2.2.6.
Fiscalizar los programas que implementa CONCYTEC, al CEPLAN respecto a la prospectiva en CTI, al INDECOPI respecto a la propiedad intelectual, al Ministerio de Ambiente sobre los programas de gestión ambiental y a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) respecto a la cooperación en tecnología; así como a las distintas instituciones gubernamentales y educativas que desarrollan ciencia, innovación y tecnología.
2.2.7.
Analizar la institucionalidad y gobernanza de la ciencia, innovación y tecnología con la finalidad de determinar los mecanismos que destraben la inversión y producción, propiciando las soluciones tecnológicas e innovativas para mejorar la competitividad de las empresas.
2.2.8.
Impulsar mecanismos que fomenten la articulación de la triple hélice (academia – empresa – Estado) que permita el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.
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ESTRATEGIAS DE TRABAJO
3.
ESTRATEGIAS DE TRABAJO
3.1.
Desarrollar sesiones ordinarias semanalmente. De ser necesario se convocará a sesiones extraordinarias y conjuntas, cuando el tema y las circunstancias lo ameriten, previa coordinación con los señores congresistas integrantes de la Comisión.
3.2.
Elaborar el pre dictamen de los proyectos de ley competencia de la Comisión, los cuales serán remitidos con una anticipación no menor de 48 horas, a los miembros de la Comisión, para su debate en las sesiones respectivas.
3.3.
Realizar sesiones descentralizadas, audiencias públicas, eventos, conferencias, fórums y ponencias magistrales que contribuyan al logro de los objetivos de la Comisión.
3.4.
Convocar y mantener una articulación estrecha y permanente con los sectores públicos y privados para recoger sus propuestas y consensuar acciones concretas a implementar para el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.
3.5.
Reconocer públicamente el esfuerzo de los investigadores, de todos los niveles, escolar, universitario y empresarial, para fomentar el desarrollo de la ciencia, la innovación y tecnología.
3.6.
Convocar a los ministros, otros funcionarios y representantes de instituciones públicas y privadas cuando resulte conveniente a efectos de recibir informes sobre temas de su competencia y aportes a la solución de la problemática de su sector, asimismo a los rectores de las universidades vinculadas a la ciencia, tecnología e innovación.
4.
PROGRAMACIÓN
4.1. AGENDA LEGISLATIVA La agenda legislativa de la Comisión está orientada por los proyectos de ley que hayan sido decretados a ella, priorizando las de mayor impacto y las iniciativas legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo.
4.2. SESIONES Y AUDIENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS La Comisión realizará Sesiones y Audiencias Públicas Descentralizadas, según la disponibilidad de los recursos presupuestales existentes y de las prioridades establecidas por los miembros de la Comisión.
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PROGRAMACIÓN
4.3. GRUPOS DE TRABAJO Se constituirán cuatro grupos de trabajo para el estudio de temas específicos, para lo cual se designarán a sus integrantes y establecerá un plazo para la emisión del informe correspondiente. Cada grupo de trabajo estará conformado por un mínimo de tres (3) miembros, designándose a uno de ellos como el coordinador. Los grupos de trabajo ejercen su función con arreglo a las normas del Reglamento del Congreso de la República y el Reglamento de la Comisión, y pondrán en consideración del Pleno de la Comisión su informe final, en el plazo establecido. Grupos de Trabajo a conformar: 1. Control sobre la implementación de la Banda Ancha en el Perú para el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación. 2. Control sobre la implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción. 3. Innovación Tecnológica para el futuro. 4. Investigación aplicada por los jóvenes y planeamiento estratégico.
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Anexo
5.
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ANEXO
5.1. ESQUEMA DEL PLAN DE TRABAJO 2014-2015
(D) PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS, IMPULSANDO LA PRODUCTIVIDAD DE LAS EMPRESAS A TRAVÉS DE LA CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA AUMENTAR LAS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN Y DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO, BUSCANDO ALIANZAS ENTRE LOS ACTORES ATRAYENDO Y RETENIENDO TALENTO
(C) REALIZAR EL CONTROL POLÍTICO EN FORMA PREVENTIVA, CONCURRENTE Y PERMANENTEMENTE EN LAS ÁREAS DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA, PRIORIZANDO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL SECTOR
(A) LEGISLAR PARA FOMENTAR LA (B) PROMOVER SINERGIAS PÚBLICO PRIVADO PARA EL DESARROLLO INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DE LA CIENCIA, LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍA, ASÍ COMO DE PROYECTADA A LA INNOVACIÓN, QUE SU MASA CRÍTICA, COMO HERRAMIENTAS PARA LA BUSQUEN EL DESARROLLO DEL MERCADO COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO HUMANO EN EL PRODUCTIVO Y LA INSERCIÓN COMPETITIVA PERÚ DEL PERÚ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL
ESTRATÉGICO
OBJETIVO ESPECÍFICO (A1) Fortalecer el marco legal que permita impulsar al sector ciencia, innovación y tecnología, propiciando la elevación de los estándares de calidad y productividad, promoviendo propuestas legislativas que establezcan incentivos a instituciones privadas que realicen desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.
ACTIVIDADES RELACIONADAS AL PLAN
ACCIONES
Priorizar y dictaminar los proyectos de ley que se remitan a la A1.1 comisión. (1) Priorizar iniciativas legislativas de la Agenda del Pleno del A1.2 Participación de la Comisión en el Acuerdo Nacional. Congreso. (2) Procesar opiniones y Promover la aprobación de la iniciativa legislativa (PL 0178) dictaminar. A1.3 que propone la promoción e implementación de Parques (3) Participar en reuniones del Científicos y Tecnológicos. Acuerdo Nacional. Promover la aprobación de la iniciativa legislativa (PL 1877) (4) Realizar Paneles - Fórums. A1.4 que propone cambiar la formación tradicional en los institutos tecnológicos superiores por la formación dual. A1.5 Impulsar la visión del “Congreso Peruano en el Futuro”.
Desarrollar y participar en conferencias, forums, eventos y (B1) Fomentar el desarrollo de actividades en los otros con la participación de las universidades, empresas y B1.1 temas de ciencia, innovación y tecnología, en las entidades del Estado relacionadas a la ciencia, todos los niveles de gobierno, de acuerdo al innovación y tecnología. marco legal vigente; promoviendo la generación Promover la prospectiva y el planeamiento estratégico como de pequeñas y medianas empresas con base B1.2 instrumentos para el desarrollo competitivo, sostenible y tecnológica. global del país, a través de las Audiencias Públicas. Difundir casos de éxito de empresas que aplican ciencia, B1.3 innovación y tecnología. (B2) Promover las asociaciones público Promover la implementación de los diversos planes privada, dentro del marco legal respectivo, en el nacionales para la ciencia, la innovación y la tecnología B2.1 financiamiento de las actividades de ciencia, aplicadas a los diversos sectores sociales y productivos, a innovación y tecnología, a nivel nacional y través de las Audiencias Públicas. regional, articulando las propuestas de todos los Identificar y promover proyectos relacionados a la ciencia, sectores para lograr la competitividad y el B2.2 innovación y tecnología para lograr su financiamiento a nivel desarrollo humano. nacional y regional. (B3) Impulsar los mecanismos que fomenten la B3.1 Desarrollar Audiencias Públicas Descentralizadas. participación de la población, la empresa, las instituciones educativas, universidades y centros de investigación en los diversos procesos que permitan el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología. (C1) Realizar el seguimiento y evaluación de la C1.1 Fomentar la implementación del Sistema Nacional de Ciencia ejecución de las políticas públicas y de la y Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT). implementación de planes nacionales C1.2 Evaluar la aplicabilidad de la Ley 29811 – “Ley que establece relacionados a la ciencia, la innovación, la la Moratoria al ingreso y producción de Organismos Vivos tecnología y el desarrollo industrial; asimismo, Modificados al Territorio Nacional por un periodo de 10 evaluar y fomentar la correcta gobernanza de la años”, que establece restricciones temporales al uso de OVM ciencia, innovación y tecnología, y la adecuada en el Perú, como medida preventiva de protección al ambiente implementación del Sistema Nacional de Ciencia y la diversidad biológica. y tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT). C1.3 Promover un debate respecto a la producción, distribución, consumo, control y vigilancia de los medicamentos genéricos en el Perú. (C2) Fiscalizar los programas que implementa C2.1 Seleccionar programas a fiscalizar de CONCYTEC, CEPLAN, CONCYTEC, al CEPLAN respecto a la prospectiva en INDECOPI, APCI y Ministerio de Ambiente, y documentar . CTI, al INDECOPI respecto a la propiedad intelectual, al Ministerio de Ambiente sobre los programas de gestión ambiental y a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) C2.2 Desarrollar la fiscalización a los programas seleccionados. respecto a la cooperación en tecnología; así como a las distintas instituciones gubernamentales y educativas que desarrollan ciencia, innovación y tecnología.
(5) Impulsar la prospectiva del Congreso (4) Realizar Paneles - Fórums.
(6) Realizar Audiencias Públicas en Ica y Huancavelica. (4) Realizar Paneles - Fórums.
(7) Programa "Talento Peruano"
(6) Realizar Audiencias Públicas en Ica y Huancavelica.
(8) Establecer Grupos de Trabajo (4) Realizar Paneles - Fórums Tema: Transgénics - OVM
(4) Realizar Paneles - Fórums Tema: Medicamentos genéricos (8) Establecer Grupos de Trabajo (9) Seguimiento de la inversión en ciencia, innovación, tecnología, investigación y desarrollo.
(D1) Analizar la institucionalidad y gobernanza D1.1 Promover un debate respecto a la institucionalidad y (10) Grupos de Trabajo de la ciencia, innovación y tecnología con la gobernanza de la ciencia, innovación y tecnologia. (4) Realizar Paneles - Fórums. finalidad de determinar los mecanismos que destraben la inversión y producción, propiciando las soluciones tecnológicas e innovativas para mejorar la competitividad de las empresas.
(D2) Impulsar mecanismos que fomenten la D2.1 Desarrollar y participar en conferencias, forums, eventos y (4) Realizar Paneles - Fórums. articulación de la triple hélice (academia – otros con la participación de las universidades, empresas y empresa – Estado) que permita el desarrollo de la las entidades del Estado relacionadas a la ciencia, ciencia, innovación y tecnología. innovación y tecnología.
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