Plan de Trabajo 2015 - 2016 de la Comisión Agraria

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMISIÓN AGRARIA Wuilian Alfonso Monterola Abregú PRESIDENTE

PLAN DE TRABAJO PERIODO ANUAL DE SESIONES 2015-2016

Lima, 25 de agosto de 2015

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Contenido Presentación ................................................................................................................................ 3 1.

BASE LEGAL ...................................................................................................................... 4

2.

OBJETIVOS.......................................................................................................................... 4 2.1.

Objetivos generales .................................................................................................... 4

2.2.

Objetivos específicos .................................................................................................. 4

3.

ESTRATEGIAS DE TRABAJO .......................................................................................... 6

4.

PROGRAMACIÓN ............................................................................................................ 6

5.

4.1.

Agenda legislativa ...................................................................................................... 6

4.2.

Sesiones y Audiencias públicas descentralizadas.................................................. 6

4.3.

Grupos de trabajo ....................................................................................................... 7

Anexo ................................................................................................................................... 8 5.1.

Esquema del Plan de Trabajo 2015-2016 ................................................................. 8

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PRESENTACIÓN El 17 de agosto de 2015, de conformidad con el artículo 36º del Reglamento del Congreso de la República, se instaló la Comisión Agraria para el período anual de sesiones 20152016, siendo elegidos por unanimidad como presidente el señor Congresista Wuilian Monterola Abregú; como vicepresidente la señora Congresista Claudia Coari Mamani; y como secretario al señor Congresista Manuel Merino de Lama.

En la sesión del Pleno del Congreso de la República del 12 de agosto del 2015 se aprobó el cuadro nominal de Comisiones Ordinarias para el Período Anual de Sesiones 20152016 quedando conformada la Comisión Agraria de la siguiente manera, congresistas titulares: Eduardo Felipe Cabrera Ganoza, Aldo Maximiliano Bardález Cochagne, Claudia Faustina Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, Rubén Condori Cusi, Elard Galo Melgar Valdez, Manuel Arturo Merino de Lama, Wuilian Monterola Abregú, Federico Pariona Galindo, Yehude Simon Munaro, Tomás Martín Zamudio Briceño, Richard Frank Acuña Núñez, Virgilio Acuña Peralta, Freddy Fernando Sarmiento Betancourt; y, Julia Teves Quispe. Congresistas accesitarios: Elsa Celia Anicama Ñáñez, Héctor Virgilio Becerril Rodríguez, Rogelio Antenor Canches Guzmán, Hugo Carrillo Cavero, Juan César Castagnino Lema, Francisco Ccama Layme, María del Pilar Cordero Jon Tay, Hernán De La Torre Dueñas, Kenji Gerardo Fujimori Higuchi, Casio Faustino Huaire Chuquichaico, Jesús Pánfilo Hurtado Zamudio, Leonardo Agustín Inga Vásquez, Dalmacio Modesto Julca Jara, José León Rivera, María Magdalena López Córdova, Eduardo Nayap Kinin, Esther Saavedra Vela, Karla Melissa Schaefer Cuculiza; y, Aurelia Tan De Inafuko.

El presente Plan de Trabajo propone los lineamientos del desarrollo de las actividades de la Comisión Agraria para el Periodo Anual de Sesiones 2015-2016, periodo en el que se propone cumplir con las funciones señaladas en el artículo 34° del Reglamento del Congreso de la República y los objetivos generales y específicos aprobados por la Comisión.

La Comisión Agraria es una Comisión Ordinaria, especializada, encargada de estudiar y dictaminar proyectos de ley que le sean decretados. Ejerce tres funciones básicas: legislativa, de control político y representativo.

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BASE LEGAL

1.

BASE LEGAL

Se ha considerado como base legal a:      

2.

Constitución Política Reglamento del Congreso de la República del Perú Decreto Legislativo 997, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley 30048.

Acuerdo Nacional, política 23.

Plan Bicentenario al 2021 (DS 054-2011-PCM) Agenda de Competitividad 2014-2018

OBJETIVOS

2.1. OBJETIVOS GENERALES Los objetivos generales de la Comisión Agraria para el Periodo Anual de Sesiones 20152016 son: 2.1.1.

Legislar para fomentar el desarrollo agrario y rural, en concordancia con la legislación vigente y el Acuerdo Nacional, que busquen el desarrollo económico y social del sector, y la inserción competitiva del Perú en la economía mundial, priorizando los proyectos de ley que vienen del Poder Ejecutivo.

2.1.2.

Promover sinergias público privado para el desarrollo de la innovación agraria a través de la aplicación de nuevas tecnologías, como herramientas para la competitividad sostenible en el sector agrario y el desarrollo humano y social en el Perú.

2.1.3.

Realizar el Control Político en forma preventiva, concurrente y permanentemente en las áreas de su competencia. Priorizando las acciones que se realizarán para la prevención, contingencia y mitigación del Fenómeno del Niño 2015 y las macro políticas públicas del sector.

2.1.4.

Promover la competitividad del país, impulsando la productividad de las empresas ligadas al sector agrario a través de la innovación y aplicación de tecnologías para aumentar las capacidades de producción, buscando alianzas entre los actores.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos de la Comisión Agraria para el Periodo Anual de Sesiones 20152016 son:

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OBJETIVOS

2.2.1.

Fortalecer el marco legal que permita impulsar al sector agrario, pecuario y acuícola, propiciando la elevación de los estándares de calidad y productividad, promoviendo propuestas legislativas que establezcan incentivos a instituciones privadas que realicen desarrollo de la innovación agraria, pecuaria y acuícola e implementen tecnologías en el sector.

2.2.2.

Fomentar el desarrollo de actividades en los temas de innovación tecnológica y de investigación aplicados al sector agrario, pecuario y acuícola, en todos los niveles de producción, de acuerdo al marco legal vigente.

2.2.3.

Promover las asociaciones público - privada, dentro del marco legal respectivo, en el financiamiento de las actividades de forestación y reforestación a nivel regional y nacional.

2.2.4.

Impulsar los mecanismos que fomenten la eficiencia de la gestión hídrica, el riego tecnificado y la utilización de nuevas tecnologías.

2.2.5.

Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las políticas públicas y de la implementación de planes nacionales relacionados al sector agrario y acuícola; asimismo, evaluar y fomentar la correcta institucionalidad agraria, y la adecuada implementación de las leyes relacionadas al sector.

2.2.6.

Fiscalizar los programas que implementa el Ministerio de Agricultura, Sierra Exportadora, la Autoridad Nacional del Agua; Servicio Nacional de Sanidad Agraria; Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre; y, el Instituto Nacional de Investigación Agraria; así como a las distintas instituciones gubernamentales e institutos de investigación que intervengan en la gestión y desarrollo agrario, acuícola, forestal, fauna silvestre, recursos hídricos, entre otros.

2.2.7.

Fiscalizar los Planes de Mitigamiento, Contingencia y de Prevención para enfrentar el Fenómeno del Niño a nivel nacional, que implementarán las entidades públicas.

2.2.8.

Consolidar la institucionalidad agraria, promoviendo la capitalización y modernización del agro y la agroindustria nacional con la finalidad de determinar los mecanismos que destraben la inversión y producción agraria, propiciando las soluciones tecnológicas e innovativas para mejorar la competitividad de las empresas del sector.

2.2.9.

Impulsar los mecanismos que fomenten la interacción e integración de los productores, gremios, población, profesionales, investigadores, empresa, universidades y centros de investigación ligados al sector agrario, pecuario y acuícola con la finalidad de realizar un trabajo conjunto, fortaleciendo nuestra labor legislativa y fiscalizadora.

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ESTRATEGIAS DE TRABAJO

3.

ESTRATEGIAS DE TRABAJO

3.1.

Desarrollar sesiones ordinarias semanalmente. De ser necesario se convocará a sesiones extraordinarias y conjuntas, cuando el tema y las circunstancias lo ameriten, previa coordinación con los señores congresistas integrantes de la Comisión.

3.2.

Elaborar el pre dictamen de los proyectos de ley competencia de la Comisión, los cuales serán remitidos con una anticipación no menor de 48 horas, a los miembros de la Comisión, para su debate en las sesiones respectivas.

3.3.

Realizar sesiones descentralizadas, audiencias públicas, eventos, conferencias, fórums y ponencias magistrales que contribuyan al logro de los objetivos de la Comisión.

3.4.

Convocar y mantener una articulación estrecha y permanente con los sectores públicos y privados para recoger sus propuestas y consensuar acciones concretas a implementar para el desarrollo agrario y acuícola.

3.5.

Convocar a los ministros, otros funcionarios y representantes de instituciones públicas y privadas cuando resulte conveniente a efectos de recibir informes sobre temas de su competencia y aportes a la solución de la problemática de su sector, asimismo a los rectores de las universidades vinculadas al sector agrario, pecuario y acuícola.

4.

PROGRAMACIÓN

4.1. AGENDA LEGISLATIVA La agenda legislativa de la Comisión está orientada por los proyectos de ley que hayan sido decretados a ella, priorizando las de mayor impacto y las iniciativas legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo.

4.2. SESIONES Y AUDIENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS La Comisión realizará Sesiones y Audiencias Públicas Descentralizadas, según la disponibilidad de los recursos presupuestales existentes y de las prioridades establecidas por los miembros de la Comisión.

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PROGRAMACIÓN

4.3. GRUPOS DE TRABAJO Se constituirán grupos de trabajo para el estudio de temas específicos, para lo cual se designarán a sus integrantes y establecerá un plazo para la emisión del informe correspondiente.

Cada grupo de trabajo estará conformado por un mínimo de tres (3) miembros, designándose a uno de ellos como el coordinador. Los grupos de trabajo ejercen su función con arreglo a las normas del Reglamento del Congreso de la República y el Reglamento de la Comisión, y pondrán en consideración del Pleno de la Comisión su informe final, en el plazo establecido.

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Anexo

5.

ANEXO

5.1. ESQUEMA DEL PLAN DE TRABAJO 2015-2016

(D) PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS, IMPULSANDO LA PRODUCTIVIDAD DE LAS EMPRESAS LIGADAS AL SECTOR AGRARIO A TRAVÉS DE LA INNOVACIÓN Y APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS PARA AUMENTAR LAS CAPACIDADES DE PRODUCCIÓN, BUSCANDO ALIANZAS ENTRE LOS ACTORES

(C) REALIZAR EL CONTROL POLÍTICO EN FORMA PREVENTIVA, CONCURRENTE Y PERMANENTEMENTE EN LAS ÁREAS DE SU COMPETENCIA. PRIORIZANDO LAS ACCIONES QUE SE REALIZARÁN PARA LA PREVENCIÓN, CONTINGENCIA Y MITIGACIÓN DEL FENÓMENO DEL NIÑO 2015 Y LAS MACRO POLÍTICAS PÚBLICAS DEL SECTOR.

(B) PROMOVER SINERGIAS PÚBLICO PRIVADO PARA EL DESARROLLO DE LA INNOVACIÓN AGRARIA A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS, COMO HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE EN EL SECTOR AGRARIO Y EL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL EN EL PERÚ

(A) LEGISLAR PARA FOMENTAR EL DESARROLLO AGRARIO Y RURAL, EN CONCORDANCIA CON LA LEGISLACIÓN VIGENTE Y EL ACUERDO NACIONAL, QUE BUSQUEN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL SECTOR, Y LA INSERCIÓN COMPETITIVA DEL PERÚ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL, PRIORIZANDO LOS PROYECTOS DE LEY QUE VIENEN DEL PODER EJECUTIVO

ESTRATÉGICO

OBJETIVO ESPECÍFICO

ACTIVIDADES RELACIONADAS AL PLAN

ACCIONES

(A1) Fortalecer el marco legal que permita impulsar Priorizar y dictaminar los proyectos de ley que se al sector agrario, pecuario y acuícola, propiciando A1.1 remitan a la comisión, especialmente las que sean la elevación de los estándares de calidad y remitidos por el Poder Ejecutivo. productividad, promoviendo propuestas legislativas que establezcan incentivos a (1) Priorizar iniciativas legislativas instituciones privadas que realicen desarrollo de la de la Agenda del Pleno del innovación agraria, pecuaria y acuícola e Promover la aprobación de iniciativas legislativas Congreso. implementen tecnologías en el sector.

A1.2 que impulsen la innovación agraria, pecuaria y (2) Procesar opiniones y acuícola. dictaminar.

(3) Realizar Paneles - Fórums.

(4) Realizar Sesiones Ordinarias

A1.3

Promover la aprobación de iniciativas legislativas que propongan cambiar la producción tradicional en el sector agrario, pecuario y acuícola, buscando la implementación de nuevas tecnologías en el sector.

Desarrollar y participar en conferencias, forums, (B1) Fomentar el desarrollo de actividades en los eventos y otros con la participación de los B1.1 temas de innovación tecnológica y de investigación productores, gremios, universidades, empresas y las aplicados al sector agrario, pecuario y acuícola, en entidades del Estado. todos los niveles de producción, de acuerdo al Difundir casos de éxito de productores y empresas que B1.2 marco legal vigente. aplican innovación tecnológica.

B1.3 Desarrollar Audiencias Públicas Descentralizadas.

Promover la implementación de los diversos planes nacionales ligados al sector agrario, buscando la (B2) Promover las asociaciones público - privada, B2.1 intervención del sector privado a través de las dentro del marco legal respectivo, en el Audiencias Públicas. financiamiento de las actividades de forestación y Identificar y promover proyectos relacionados a la reforestación a nivel regional y nacional.

B2.2 forestación y reforestación para impulsar su financiamiento a nivel regional y nacional.

B3.1 Identificar y difundir casos de éxito, a nivel nacional e (B3) Impulsar los mecanismos que fomenten la internacional, relacionados con la gestión hídrica, el eficiencia de la gestión hídrica, el riego tecnificado riego tecnigicado y la aplicación de nuevas y la utilización de nuevas tecnologías. tecnologías.

(C1) Realizar el seguimiento y evaluación de la C1.1 Evaluar y promover el trabajo que viene realizando ejecución de las políticas públicas y de la Sierra Exportadora, en coordinación con los actores implementación de planes nacionales relacionados de las diferentes cadenas productivas. al sector agrario y acuícola; asimismo, evaluar y C1.2 Evaluar la problemática existente en la gestión de los fomentar la correcta institucionalidad agraria, y la recursos hídricos y el riego tecnificado impulsando la adecuada implementación de las leyes implementación de las siembra y cosecha del agua. relacionadas al sector.

C1.3 Promover un debate respecto al cumplimiento de la

(3) Realizar Paneles - Fórums.

(5) Realizar Audiencias Públicas (3) Realizar Paneles - Fórums.

(5) Realizar Audiencias Públicas (6) Visitas Técnicas (5) Realizar Audiencias Públicas (6) Visitas Técnicas

(7) Establecer Grupos de Trabajo (6) Visitas Técnicas (3) Realizar Paneles - Fórums Tema: El Fenómeno del Niño (4) Realizar Sesiones Ordinarias

(3) Realizar Paneles - Fórums Ley 29811, que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un período de 10 años.

(C2) Fiscalizar los programas que implementa el C2.1 Seleccionar programas a fiscalizar de MINAGRI, ANA, (3) Realizar Paneles - Fórums Ministerio de Agricultura, Sierra Exportadora, la Sierra Exportadora, SENASA, SERFOR, INIA y (7) Establecer Grupos de Trabajo Autoridad Nacional del Agua; Servicio Nacional de documentar .

(8) Seguimiento de la inversión Sanidad Agraria; Servicio Nacional Forestal y de en temas agrario, pecuario y Fauna Silvestre; y, el Instituto Nacional de acuícola.

Investigación Agraria; así como a las distintas C2.2 Evaluar la problemática existente con los productos instituciones gubernamentales e institutos de bandera, tales como la quinua, maca, yacón, entre investigación que intervengan en la gestión y otros. desarrollo agrario, acuícola, forestal, fauna silvestre, recursos hídricos, entre otros.

(C3) Fiscalizar los Planes de Mitigamiento, C3.1 Promover un debate respecto al Fenómeno del Niño, Contingencia y de Prevención para enfrentar el sus causas, efectos, prevención y mitigación de daños.

Fenómeno del Niño a nivel nacional, que implementarán las entidades públicas.

C3.2 Desarrollar la fiscalización a programas seleccionados relacionados con el Fenómeno del Niño.

(D1) Consolidar la institucionalidad agraria, D1.1 Promover un debate respecto a la institucionalidad promoviendo la capitalización y modernización del agraria, buscando la participación de los agro y la agroindustria nacional con la finalidad de productores, gremios agrarios, empresas, determinar los mecanismos que destraben la universidades y centros de investigación con la inversión y producción agraria, propiciando las finalidad de mejorar la competitividad del sector. soluciones tecnológicas e innovativas para mejorar la competitividad de las empresas del sector.

(3) Realizar Paneles - Fórums (7) Establecer Grupos de Trabajo (9) Seguimiento de la inversión en Planes de Acción relacionados al Fenómeno del Niño.

(7) Grupos de Trabajo (3) Realizar Paneles - Fórums.

(D2) Impulsar los mecanismos que fomenten la D2.1 Desarrollar y participar en conferencias, forums, (3) Realizar Paneles - Fórums. interacción e integración de los productores, eventos y otros con la participación de los gremios, población, profesionales, investigadores, productores, gremios agrarios, población, empresa, universidades y centros de investigación investigadores, universidades, empresas y las ligados al sector agrario, pecuario y acuícola con entidades del Estado relacionados al sector agrario, la finalidad de realizar un trabajo conjunto, pecuario y acuícola. fortaleciendo nuestra labor legislativa y fiscalizadora.

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