Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar

COMISIÓN AGRARIA WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ PRESIDENTE

DICTAMEN PROYECTOS DE LEY 3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR Y 3924/2014-CR

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

I. Antecedentes: COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

 En

la Novena Sesión Ordinaria de la Comisión Agraria, realizada el 2 de diciembre de 2014, expuesto y debatido el pre dictamen de los Proyectos de Ley: 3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR y el 3924/2014-CR, fue aprobado por MAYORÍA, con texto sustitutorio, denominado “Ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar”.

II. Análisis de la propuesta:  ¿QUÉ COMISIÓN AGRARIA

POTENCIALIDADES TIENE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ?

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

1.

Fomenta el empleo en el sector agricultura y agropecuaria.

2.

Influye en la seguridad alimentaria nacional.

3.

Influye en el desarrollo rural, acceso a los mercados, recursos naturales, financiación, en las condiciones demográficas, económicas, socioculturales, en la disponibilidad de educación especializada, entre otros.

4.

Interviene en el medio ambiente y cambio climático.

5.

Incluye a las comunidades campesinas y nativas.

II. Análisis de la propuesta:  ¿CUÁL COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

ES LA SITUACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ?  Más

del 90% de los productores agrarios peruanos son agricultores familiares, ubicándose principalmente en la Sierra.

 Se

estima que la agricultura familiar representa el 56% de la producción agraria nacional y el 80% de los alimentos consumidos en el país.

 Más

del 75% de los alimentos frescos de nuestra canasta provienen de la agricultura familiar.

 Estos

productores cultivan el 82% de las tierras dedicadas a leguminosas, 76% en tubérculos, 72% en hortalizas y 63% en frutas.

II. Análisis de la propuesta: ¿QUÉ DICE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO? COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE



Que, la Agricultura Familiar representa una oportunidad para impulsar las economías locales, especialmente cuando se combina con políticas específicas destinadas a la protección social y el bienestar de las comunidades.



Que, los agricultores familiares tienen sólidos vínculos económicos con el sector rural, contribuyen en gran medida a la generación de empleo.



Que, el Sector Agricultura y Riego ya viene destinando dos tercios de su presupuesto a intervenciones focalizadas en la Agricultura Familiar, tales como MI RIEGO, PROVRAEM, PROQUINUA, Buena Siembra, AGRORURAL, entre otros.

III. Opiniones recibidas COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

MINISTERIO DEL AMBIENTE

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

SUNARP

• FAVORABLE con recomendaciones

• FAVORABLE con observaciones

• FAVORABLE con recomendaciones

• FAVORABLE con recomendaciones

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

FONDO DE DESARROLLO PESQUERO

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

ASAMBLEA NACIONAL DE GOBIERNOS REGIONALES

ASOCIACIÓN DE MUNICPALIDADES DEL PERÚ

IV. Argumentos para dictaminar favorablemente: 

Es necesario reconocer, revalorar y potenciar a la Agricultura Familiar en el Perú.



La Agricultura Familiar es trascendental para el desarrollo del Perú. No es posible la viabilidad del país sin el desarrollo agrario y rural.



La Agricultura Familiar es viable ecológica, ambiental y culturalmente, la misma que está enraizada en las sociedades andinas, amazónicas y de la costa.



La Agricultura Familiar da empleo al 79% de la población económicamente activa (PEA) del sector agropecuario.



Esta Ley no generará costo alguno al Estado; sin embargo, beneficiaría a más de 3 millones de agricultores que trabajan en la pequeña agricultura.

COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

¿CUÁL ES LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN AGRARIA?

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR ¿Cuál es el objeto de la Ley? COMISIÓN AGRARIA

Políticas Públicas IMPORTANCIA DE SU ROL

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

ESTADO PERUANO

RESPONSABILIDADES

Seguridad Alimentaria

Promoción y desarrollo

Conservación de la Agro biodiversidad Uso sostenible de los recursos naturales Dinamización de economías locales

AGRICULTURA FAMILIAR

Contribuye al empleo local Vigencia de las comunidades

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR ¿Cuál es la finalidad de la Ley? COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú

Busca el desarrollo sustentable de la Agricultura Familiar con Políticas Públicas que garanticen el bienestar de las familias y comunidades.

PRESIDENTE

Gobierno Nacional

ORIENTAR ACCIÓN DE:

Gobierno Regional Gobierno Local

AGRICULTURA FAMILIAR

Reducir la pobreza del sector rural

Recursos Naturales Productivos

Organismos competentes

Enfoque Multisectorial e intergubernamental

MEJORAR ACCESO A:

Mejorar la calidad de vida de familias

Recursos Técnicos

Recursos Financieros

Articulación con el Mercado

SOBRE LA BASE DE UN MANEJO SOSTENIBLE DE LA TIERRA

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Definición propuesta de agricultura familiar

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

AGRICULTURA FAMILIAR

Es el modo de vida y de producción que practican hombres y mujeres de un mismo núcleo familiar en un territorio rural en el que están a cargo de sistemas productivos diversificados dentro de la unidad productiva familiar, como son: producción agrícola, producción pecuaria, de manejo forestal, industrial rural, pesquera artesanal, acuícola y apícola, entre otros.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Se debe establecer categorías POR SUS CARACTERÍSTICAS

COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

Socioeconómicas

Ambientales

Productivas Sociales Culturales AGRICULTURA FAMILIAR

Ubicación territorial

REGLAMENTO

Tecnológicas

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Se define la unidad agropecuaria familiar

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

Es aquella fuente principal de ingreso que proviene de la explotación y conducción de actividades agropecuarias.

AGRICULTURA FAMILIAR

Donde el titular y su familia trabajan directamente en las labores productivas, bajo cualquier régimen de tenencia del predio rural, pudiendo contratar trabajadores permanentes o eventuales.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Del límite territorial de la unidad agropecuaria familiar

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

El Ministerio de Agricultura y Riego establecerá los límites del área territorial, productiva o comercial de la unidad agropecuaria familiar, teniendo en cuenta la ubicación geográfica.

AGRICULTURA FAMILIAR

Los límites se establecerán en el reglamento de la Ley.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Sobre la promoción y desarrollo de la Agricultura Familiar COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú

(1/2)

LINEAMIENTOS:

PRESIDENTE

(a) Formalizar la titulación de los predios que poseen y conducen los productores comprendidos en la agricultura familiar, los que serán otorgados por las entidades competentes.

(b) Priorizar el acceso, de los que se dedican a la agricultura familiar,

a los programas de mejoramiento de capacidades técnicas y uso de tecnología, así como al uso de información para el desarrollo de sus unidades productivas.

AGRICULTURA FAMILIAR

(c) Promover proyectos para el acceso de las familias dedicadas a la agricultura familiar a los servicios básicos de agua y desagüe, energía eléctrica, salud y educación, para elevar su calidad de vida.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Sobre la promoción y desarrollo de la Agricultura Familiar COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú

(2/2)

LINEAMIENTOS:

PRESIDENTE

(d) Impulsar el uso eficiente y racional de los recursos hídricos y mejorar el acceso de los agricultores familiares a programas de infraestructura hídrica y de riego tecnificado, así como de conservación y recuperación de fuentes de agua.

(e) Gestionar y desarrollar programas de financiamiento, de asistencia técnica para la producción y transformación, incluyendo modalidades de campesino a campesino y similares, y de asesoría para el desarrollo de planes de negocio y comercialización de los productos de la agricultura familiar.

AGRICULTURA FAMILIAR

(f) Fomentar y estimular la asociatividad y el cooperativismo de los agricultores familiares mediante programas de generación de capacidades en gestión técnica y empresarial.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Sobre el ente rector MINAGRI establece la Política Nacional Agraria MINAGRI

Seguridad alimentaria y nutricional

Protección de la agro biodiversidad Uso sostenible de recursos naturales Mitigación y adaptación al cambio climático Servicios ambientales

REGLAMENTO

PRESIDENTE

AGRICULTURA FAMILIAR - CONSIDERANDO

Wuilian Monterola Abregú

CONDUCE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA

COMISIÓN AGRARIA

Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local

Promociona el desarrollo de la agricultura familiar

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación

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Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

A. EN ASISTENCIA TÉCNICA Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y el Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP) facilitarán la transferencia de tecnología, asistencia técnica, abastecimiento de semillas, plantones y reproductores de alto valor genético al agricultor familiar.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación

(2/3)

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

B. EN LOS MERCADOS LOCALES

Gobierno Regional Gobierno Local

El Ministerio de Agricultura y Riego, los gobiernos regionales y locales se encargarán de proveer la infraestructura necesaria, promocionar y generar los mercados locales agropecuarios, las ferias agropecuarias, los katos campesinos; y, de aplicar políticas para el fortalecimiento de los mercados y su articulación con las unidades agropecuarias familiares, para dinamizar las economías locales recuperando y rescatando prácticas culturales de intercambio comercial.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación

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Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

C. EN CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN. El Ministerio de Agricultura y Riego promocionará, a través de sus órganos competentes especializados, la capacitación y formación de los productores de la agricultura familia; así como, a las comunidades campesinas y nativas para el desarrollo de capacidades de gestión, organización, planificación y formulación de proyectos, para generar competitividad en la agricultura familiar.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA

Del apoyo financiero a la promoción

Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

AGRICULTURA FAMILIAR

La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) y el Banco Agropecuario (Agrobanco) desarrollarán programas de crédito y aseguramiento con características diseñadas de manera exclusiva para las unidades productivas de la agricultura familiar.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

Disposición complementaria final - Reglamentación

El Poder Ejecutivo, a través de sus órganos respectivos, publicará el reglamento de la Ley en un plazo no mayor a 90 días.

AGRICULTURA FAMILIAR

Por lo expuesto: COMISIÓN AGRARIA Wuilian Monterola Abregú PRESIDENTE

La Comisión Agraria recomienda la aprobación de la “Ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar” y solicita a la representación nacional aprobarla, para revalorar y potenciar a la Agricultura Familiar en el Perú y reconocer su rol fundamental para mejorar la calidad de vida de las familias del campo, reducir la pobreza del sector rural, orientar la acción del Estado y lograr su articulación e inserción con el mercado.

COMISIÓN AGRARIA WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ PRESIDENTE

DICTAMEN PROYECTOS DE LEY 3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR Y 3924/2014-CR

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR