Desafíos en la Capital by Grupo AD Comunicaciones

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DESAFÍOS EN LA CAPITAL

Mayor seguridad, uno de los retos del nuevo presidente municipal

Lunes 13 de agosto, 2018

Edición

Lunes 13 de agosto de 2018

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Obra pública: regulando la transparencia EDITADO POR LA EMPRESA AD COMUNICACIONES S DE RL DE CV

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Poder adquisitivo en México

El impacto del rezago educativo en las mujeres

Lunes 13 de agosto, 2018

Retos del nuevo presidente municipal de Querétaro Seguridad, obras sociales, educación, obra pública, finanzas y lograr una ciudad compacta son los desafíos que deben ser atendidos por el nuevo alcalde capitalino

18 días de que Marcos Aguilar Vega deje el cargo como presidente municipal de Querétaro para iniciar sus actividades como diputado plurinominal el 1 de septiembre, ya que está incluido en la segunda circunscripción del PAN en la Cámara de Diputados, existen pendientes como seguridad, obras sociales, obra pública, educación, finanzas y lograr una ciudad compacta, los cuales deben ser atendidos por el nuevo alcalde capitalino.

SEGURIDAD texto: Gonzalo Flores fotos: AM y iStock

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Debido a que 60.7 por ciento de los queretanos percibió inseguridad en el municipio de Querétaro durante diciembre de 2017, en comparación con septiembre del mismo año, de acuerdo con la

Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) de ese período, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y con el objetivo de implementar programas determinantes para contener y prevenir la delincuencia; esta Administración ejerció la mayor inversión en seguridad en la historia del municipio, correspondiente a mil 347 millones de pesos. Además, Querétaro se convirtió en la primera demarcación a nivel de la República Mexicana en contar con el perfil genético de 100 por ciento de los integrantes de la Policía Municipal y alumnos de formación inicial. Este año, hubo 401 procesos de evaluación de control de confianza a personal policial y administrativo.

Con el objetivo de mejorar la capacitación de los policías, se concretó la construcción de la Subcomandancia de Entrenamiento y Desarrollo Policial con una financiación de 7 millones de pesos provenientes del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg), la cual permitirá una mayor capacidad táctica y de intervención en situaciones de alto peligro. También, se creó la carrera de Técnico Superior Universitario para la formación inicial de aspirantes a la Secretaría de Seguridad Publica Municipal (SSPM) y se aumentó 70 por ciento el presupuesto destinado a tecnología de videovigilancia. Por ello, hoy el municipio cuenta con 602 cámaras de videovigilancia, 78 cámaras lectoras de placas de alta tecnología colocadas en 13 arcos, 20 lectores de placas móviles, 334 ‘bodycams’ que portan los elementos de seguridad en la solapa y dos torres de telecomunicaciones. En tanto, se adquirieron ocho unidades tipo Centro Operativo de Monitoreo Móvil (C-16), con una inversión de 92 millones 863 mil pesos, la cuales cuentan con tecnología de punta en videovigilancia; se entregaron 120 camionetas ‘pick-up’, tres vehículos sedán, una camioneta tipo van, cinco unidades equipadas para primer respondiente, 58 motopatrullas, 10 vehículos eléctricos adaptados como patrullas, mil 270 chalecos y 50 trajes tácticos.

OBRAS SOCIALES

Durante el último año de Gobierno, el gasto en obra pública alcanzó 297 millones de pesos, que sirvieron para la realización de 76 obras sociales, de las que 35 fueron de infraestructura social básica como suministro de agua potable, drenaje sanitario, alumbrado público, al igual que rehabilitación y construcción de vías públicas; hubo 22 obras para mejorar la infraestructura educativa con 108 arcotechos, el mayor número en la historia de Querétaro. Además, con un gasto de 38 millones 847 mil pesos, se construyó Centro de Salud Menchaca Norte, que beneficia a 155 mil 600 habitantes. Como parte de la iniciativa ‘Querétaro: Ciudad cardioprotegida’ se emplearon 17 millones 339 mil pesos para que el Municipio cuente con 185 desfibriladores automáticos distribuidos en puntos estratégicos y unidades móviles, con el objetivo de brindar atención en menos de cinco minutos ante un episodio de paro cardiorrespiratorio. Con otro de los programas prioritarios en el tema social, ‘Jalando parejo con el adulto mayor’, el cual representa una financiación de 153 millones 900 mil pesos, se apoyó a 10 mil personas; tan solo en dos Centros de Día, Nänxu y Casona de Carrillo Puerto, diariamente se atiende a mil 705 adultos mayores y a 90 grupos independientes con más de 8 mil miembros. amqueretaro.com/perfiles

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En la Administración que está a punto de terminar, se hizo una inversión histórica en obra pública por 3 mil millones de pesos

OBRA PÚBLICA

En la Administración que está a punto de terminar, se hizo una inversión histórica en obra pública por 3 mil millones de pesos, 95 por ciento más respecto al Gobierno anterior. Prolongación Bernardo Quintana, en el tramo de bulevar Peña Flor a Paseo Querétaro, con un gasto por 19 millones 700 mil pesos; bulevar Peña Flor, con 8 millones 500 mil pesos; Paseo Querétaro, con 234.7 millones de pesos; Paseo Santiago, con 184 millones de pesos; avenida de la Luz, con 139 millones de pesos; y pavimentación de Prolongación Bernardo Quintana, con 77 millones de pesos, son algunas de las financiaciones efectuadas para dar conectividad y movilidad.

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Después de la recuperación de la Alameda Hidalgo, se efectuó la intervención para dignificar el espacio público, labor que requirió una inversión de 70 millones 254 mil pesos. En obra pluvial, se atendieron los puntos críticos señalados en el Plan Hidrológico, elaborado por la UAQ, y al término del actual Gobierno fueron gastados 304 millones 784 mil pesos. En el dren El Arenal fueron destinados 100 millones de pesos para el desazolve, mejora, limpieza y mantenimiento de un tramo de seis kilómetros. También, 73 millones 855 mil pesos fueron usados para la restauración del 100 por ciento de la calle Ezequiel Montes, cuya vialidad no recibió mantenimiento en los últimos 20 años.

Se construyeron aproximadamente 200 kilómetros de ciclovías, que conectan a más de 300 colonias; construyeron 13 paraderos para pasajeros de transporte urbano, que incluyen puertas, sistema de Wi-Fi, aire acondicionado y circuito cerrado.

EDUCACIÓN

En tres años de Gobierno, además de los arcotechos, fueron entregadas 22 mil 152 becas, con una financiación de 50 millones de pesos, lo que duplicó la inversión que se hizo en la Administración anterior. Además del apoyo brindado a maestros desde el nivel preescolar hasta licenciatura, quienes fueron acreedores de 8 mil 116 equipos de cómputo portátiles, –45.7 millones de pesos–.

Para la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) se destinó un apoyo por 52 millones 150 mil pesos, de los cuales se abarcaron becas, la construcción de una estancia infantil, canchas de usos múltiples y cafetería en la preparatoria Bicentenario, rehabilitación de cancha en la prepa sur y el reencarpetado de todas las instalaciones de la universidad y sus estacionamientos. Entre otros apoyos brindados a instituciones educativas destacan 88 millones 300 mil pesos para el Instituto Tecnológico de Querétaro, 70 millones para la Universidad Tecnológica de Querétaro y 40 millones de pesos para diversas instituciones educativas de nivel medio superior como el Conalep, Cecyte, Cetis y Cobaq. También, con un gasto de 2 millones de pesos se construyó una Clínica Municipal de Atención Animal, un espacio dotado del equipo necesario para brindar consulta general y especializada, esterilización canina y felina, traumatología y ortopedia, cirugías, odontología canina y aplicación de vacunas. En cuanto a la promoción de la cultura, hubo 125 millones de pesos para infraestructura en la materia. Además, 104 millones de pesos fueron destinados para la construcción del Centro Cultural Comunitario Felipe Carrillo Puerto y el de Epigmenio González, que ofrecen servicio a 180 mil personas. También, se crearon las siete galerías de arte urbano para la expresión juvenil, con una financiación de 23 millones 500 mil pesos. En tanto, se realizó el equipamiento y obras de mantenimiento correctivo y preventivo a las siete casas de cultura y nueve bibliotecas públicas. Asimismo, se destinaron 5 millones 800 mil pesos en estos espacios, que, desde hace 10 años, no recibían

mantenimiento. En el tema deportivo se invirtió la cantidad inédita de 214 millones de pesos para la rehabilitación y mantenimiento simultáneo de las 23 Unidades Deportivas y tres canchas de usos múltiples; hoy se construye un polideportivo con cinco albercas para fomentar la formación de atletas de alto rendimiento.

FINANZAS

Durante 2018, el Municipio de Querétaro incrementó los ingresos propios y superó en más de 176 por ciento la meta establecida en el Plan Municipal de Desarrollo, lo cual lo colocó como líder nacional de finanzas públicas sanas, tal como lo ratifican las calificadoras Standard & Poor´s y Moody´s.

Además, en un período de 24 meses, las inversiones fueron saneadas, lo que ubicó a la entidad en primer lugar nacional de recaudación de impuestos, y permitió liquidar la deuda a largo plazo que tenía el municipio. Gracias a esta disciplina financiera, se instituyó un fondo para atender a la ciudadanía durante las contingencias de 30 millones de pesos. Durante este trienio se posicionó a Querétaro como el primer municipio en el país que se alineó al Sistema Nacional Anticorrupción para combatir la impunidad y la corrupción; se capacitó a 3 mil funcionarios en transparencia y acceso a la información y se obtuvo el máximo reconocimiento del Sistema de Indicadores de Desempeño.

Durante 2018, el Municipio de Querétaro incrementó los ingresos propios y superó en más de 176 por ciento la meta establecida en el Plan Municipal de Desarrollo

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En cuanto a la estrategia de movilidad, se construyeron 216 kilómetros carril de la red de infraestructura ciclista del municipio

Asimismo, se constituyó la Comisión Ciudadana para la Rendición de Cuentas, instancia que auxilia y vigila el adecuado ejercicio de los recursos; se obtuvo el reconocimiento internacional de confiabilidad nivel 2 Norma ISO 18091:2014, otorgado por el Consejo Mundial para la Calidad (WCQ, por su siglas en inglés). Se dio acceso a contratos, convenios y obra pública gracias a la implementación del Micrositio de Transparencia, que contiene el cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes general y estatal, además de un apartado de Gobierno Abierto, con información financiera, de compras y de obras públicas y evaluaciones.

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CIUDAD COMPACTA

rica Latina, con una inversión privada de 300 millones de pesos; con ella se aprovechará el 70 por ciento de residuos. Por estas acciones, se recibió por segunda ocasión el premio de la Escoba de Platino. Se aprobó un nuevo reglamento de protección ambiental, que implementa la medida de prohibir el uso de bolsas plásticas para acarreo en el municipio, para acabar con la contaminación derivada del uso de 2 millones de bolsas diariamente. También se reemplazaron 62 mil luminarias por tecnología LED en colonias y los puentes peatonales del municipio; con ello se ahorra un consumo de 50 por ciento de electricidad y se eliminan 6 mil toneladas de CO2 anualmente. En cuanto a la estrategia de movilidad, se construyeron 216 kilómetros carril de la red de infraestructura ciclista del municipio y se puso en marcha el programa ‘Qrobici’, con un gasto de 39 millones de pesos, para 50 estaciones y 450 bicicletas. Esto ya suma 4 mil 800 usuarios y 230 mil viajes. Se invirtieron 141 millones de pesos en la modernización del sistema de semaforización, lo que sustituyó 200 cruceros con nueva tecnología y amplió 50 cruceros más. Además se creó la agencia de movilidad con 100 elementos y se construyen 13 paradas de autobús, con una financiación de 33 millones 500 mil pesos, aunque se prevé heredar una de estas paradas para la Administración entrante.

Se usaron más de 48 millones de pesos en la creación de 20 pulmones urbanos con la plantación de más de 25 mil árboles y se elaboró un inventario arbóreo para conocer el estado de dichas plantas de la ciudad. Se instalaron 50 papeleras monumentales y se ampliaron las rutas de recolección de basura en 25 por ciento, hasta llegar a 120 mil habitantes más. Esta entrevista se realizó en También se construyó RÍO QUINTANA la planta de Universidad 371, Álamos 1a Sección tratamiento Lunes a sábado, de 13 a 23 horas y separación Domingos, de 13 a 18 horas de basura más Reservaciones al 442 234 5678 grande y moderna de Amé-

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Licenciaturas más remuneradas y el poder adquisitivo en México De acuerdo con datos del Instituto Mexicano para la Competitividad, en primer lugar está la Licenciatura en Química, en la cual se tiene un ingreso de 33 mil 266 pesos mensuales

texto: Ana Morales fotos: Cuartoscuro

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e entre 69 licenciaturas y 30 carreras de educación técnica superior, a nivel nacional, los 10 cursos con más demanda son –en orden descendente- Medicina, Técnicas Audiovisuales y Producción de Medios, Estomatología y Odontología, Veterina-

ria, Farmacia, Enfermería, Bellas Artes, Comunicación y Periodismo, Estadística, y Arquitectura y Urbanismo. A pesar de ser las más demandadas, no todas son las licenciaturas con los mejores salarios en promedio. De acuerdo con datos del

Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), en primer lugar está la Licenciatura en Química, en la cual se tiene un ingreso de 33 mil 266 pesos mensuales. Con una diferencia de 15 mil 315 pesos al mes, le sigue la Licenciaturas de Servicios de Transporte, con 17 mil 951. Continúan Física, con 17 mil 771; Minería y Extracción, con 17 mil 48, y Finanzas, Banca y Seguros, con 16 mil 720. Para complementar la lista de las 10 mejor pagadas, se encuentran Estadística, Salud Pública y Farmacia, con 16 mil 764, 16 mil 334 y 16 mil 329 pesos mensuales, respectivamente; además de Ciencias Ambientales, con 15 mil 400, y Medicina, con 15 mil 224, en promedio.

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En contraste, las licenciaturas o carreras de educación técnica superior con los ingresos al mes más bajos en la nación son Orientación y Asesoría Educativa, con 7 mil 574 pesos; Filosofía y Ética, con 8 mil 60; Criminología, con 8 mil 119; así como Deportes y Formación Docente para la Educación Básica (nivel preescolar), con 8 mil 300 y 8 mil 418, respectivamente. Con 8 mil 423, 8 mil 648 y 8 mil 747 pesos le siguen Lenguas Extranjeras, Industria de la Alimentación y Formación Docente para la Educación Básica (nivel primaria). También, se hallan Formación Docente para Educa-

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ción Física, Artística o Tecnológica con 8 mil 883; al igual que Trabajo y Atención Social, con un ingreso mensual de 8 mil 938. Desde el 1 de diciembre de 2017, según datos de la Comisión Nacional del Salario Mínimo (Conasami), el sueldo base diario para los mexicanos es de 88.36 pesos –11 pesos por hora, si se respeta el tiempo estipulado de ocho horas diarias que debe laborar una persona–. De acuerdo con dichos datos, el salario promedio al mes de entre las licenciaturas mejor pagadas es de 18 mil 280 pesos; ello representa lo equivalente a casi seis pagos mínimos mensuales

(el cual se ubica en 2 mil 650.8 pesos). En contraste, el promedio de las licenciaturas con menos ingresos es de 7 mil 546 pesos, apenas lo equivalente a poco más de dos salarios mínimos. Además, de forma general, de las 66 licenciaturas y carreras de educación técnica superior registradas en el Instituto Mexicano para la Competitividad, el monto aproximado de ingresos que un mexicano reporta mensualmente es de 11 mil 818 pesos. Dicho salario promedio profesional representaría lo equivalente a cuatro sueldos mínimos en México.

De las 59 profesiones señaladas en la tabla de salarios mínimos de Conasami y la Secretaría del Trabajo y Prevención Social (STPS), las que tienen un ingreso más elevado son reportero en prensa diaria impresa y reportero gráfico en prensa diaria impresa, con 7 mil 88 pesos cada una. Con una diferencia de casi 3 mil 500 pesos mensuales, continúan quienes desempeñan el cargo de técnico en trabajo social, con 3 mil 899; operador de draga, con 3 mil 670; operador de buldócer o traxcavo, con 3 mil 632; mecánico en reparación de automóviles y camiones, con 3 mil 575. En contraste, quienes poseen los salarios más bajos en el sector de las profesiones ejercen, en primer lugar, el cargo de dependiente de mostrador en boticas, farmacias y droguerías, con 2 mil 999 pesos; seguido de quienes se desempeñan como empleado(a) de góndola, anaquel o sección en tiendas de autoservicio; recamarero(a) en hoteles, y otros establecimientos de hospedaje o de vaquero(a) ordeñador(a) a máquina, con 2 mil 989 cada uno.

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0.7

POR CIENTO AUMENTÓ EL INGRESO LABORAL PER CÁPITA EN UN AÑO

Poder adquisitivo vs. salarios profesionales

De acuerdo con los datos anteriores sobre el salario profesional mínimo en México, el ingreso laboral per cápita real mostró un aumento anual de 0.7 por ciento entre el primer trimestre de 2017 y el primero de 2018. De igual forma, se observó un aumento de 3.5 por ciento durante el primer trimestre de este año. Lo anterior, según información del Coneval, es resultado de las menores tasas de inflación registradas durante 2018, respecto a los últimos meses del año anterior.

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3.5 88.3

POR CIENTO AUMENTÓ EL PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO LABORAL EN UN AÑO

PESOS DIARIOS ES EL SALARIO MÍNIMO QUE PERCIBEN LOS TRABAJADORES EN MÉXICO

En este sentido, y de acuerdo con el informe referente sobre el índice de tendencia laboral de la pobreza del primer trimestre de 2018, presentado por el Consejo Nacional de Evaluación, el poder adquisitivo del ingreso laboral aumentó 0.7 por ciento entre el primer trimestre de 2017 y el primero de 2018. Como consecuencia de ello, la población económicamente activa (PEA) que registra un ingreso laboral inferior a la línea de bienestar mínimo –establecido por Coneval en 2 mil 985 pesos mensuales– bajó de 41 por ciento en el cuarto trimestre de 2017 a 39.1 por ciento en el primero de 2018. A pesar de dicha reducción, el valor del primer trimestre de este año es mayor al mismo período registrado durante el año pasado, cuando fue de 38.9 por ciento. En este sentido, el porcentaje de la población con ingreso laboral inferior al costo de la canasta alimentaria aumentó de 38.9 a 39.1 por ciento entre el mismo período señalado. Por otro lado, durante el primer trimestre de 2018, el poder adquisitivo del ingreso laboral mostró un aumento anual de 3.5 por ciento con respecto al primer trimestre de 2017. Lo anterior, según Coneval, se derivó de la reducción en la tasa de inflación observada durante este año. Además, de acuerdo con los datos sobre el salario profesional que reciben los mexicanos y del contexto del poder adquisitivo señalado, en México, en 18 de las 32 entidades federativas, se incrementó el porcentaje de población que no puede adquirir la canasta alimentaria con su ingreso laboral. En esta situación destacan los estados de Morelos, Tabasco y Guerrero, con incrementos de 5.4, 4.3 y 3.4 puntos porcentuales entre el primer trimestre de 2017 y el primer trimestre de 2018, res-

pectivamente. En contraste, durante el período anterior los estados de Querétaro, Guanajuato e Hidalgo reportaron una disminución en el mismo indicador de 4.7, 3.9 y 3.7 puntos porcentuales, respectivamente.

Salario mínimo y línea de bienestar: dos líneas paralelas

El salario mínimo por día es de 88.36 pesos, lo cual representa una paga de dos mil 650 pesos al mes. Dicho monto estipulado por la Consami. Sin embargo, comparado con

los 2 mil 958 pesos de ingreso promedio mensual por persona como mínimo para una línea de bienestar (que incluye la canasta alimentaria y no alimentaria), que señala el Coneval, al salario mínimo mexicano le faltarían 335 para alcanzar esa meta. Debido a ello, desde las pasadas campañas electorales, el candidato electo a la presidencia de la República, Andrés Manuel López Obrador, por la coalición Juntos Haremos Historia, propuso aumentar el salario mínimo de forma gradual hasta llegar a 176.72 pesos al final de su mandato (en 2024). amqueretaro.com/perfiles

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Dicha propuesta representaría 77.21 pesos más que los 99.51 señalados por el Coneval que necesitaría una persona al día para adquirir la canasta alimentaria y no alimentaria. No obstante, es necesario señalar que dicho presupuesto no sería suficiente para que una familia pueda cubrir sus necesidades básicas. De acuerdo con información de Animal Político, una familia mexicana promedio (es decir, conformada por cuatro integrantes) necesita un ingreso de al menos 11 mil 941 pesos mensuales para cubrir sus necesidades básicas; esto parte de la línea de bienestar propuesta por Coneval. Lo anterior se debe que el costo por mes de la canasta básica es de mil 482 pesos, lo que significa 49.40 diarios. En una canasta básica, se incluyen alimentos como carnes procesadas, pollo, pescado fresco, lácteos y derivados, aceites, tubérculos (crudos o frescos), verduras y legumbres, leguminosas, frutas frescas, así como alimentos preparados para consumir en casa y bebidas no alcohólicas. La canasta básica no alimentaria incluye, entre otras cosas, los gastos destinados a transporte público, limpieza y cuidados de la casa, cuidados personales, educación, cultura, recreación, vivienda y servicios de conservación, prendas de vestir, calzado y accesorios, blancos y utensilios domésticos, cuidados de la salud, enseres domésticos y mantenimiento de la vivienda y artículos de esparcimiento. Todo ello tiene un costo promedio de mil 502 pesos por mes, lo que representa destinar a dicho sector no alimentario un mínimo de 50 al día.

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Obra pública: Regulando la transparencia En enero se anunció que más de 689 millones de pesos serán invertidos en 50 construcciones que se ejecutarían del primer mes del año a octubre

texto: Carlos Perusquía fotos: Cuartoscuro

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a contratación pública es un instrumento de ejecución del gasto público; de su uso racional depende el impacto de los recursos involucrados en la economía y destinados a elevar el bienestar de la población, detalla la organización México Evalúa en el documento ‘Generar más valor en la contratación pública’. En enero de este año se anunció que más de 689 millones de pesos de recurso directo y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) serán invertidos para 50 obras que se ejecutarían de enero a octubre de este año. Entre ellas, las 13 paradas tipo Dubái con una inversión de aproximadamente 35 millones de pesos. A nivel estatal, se expresó el objetivo de modernizar Bernardo Quintana Sur, cuyo costo será de 368 millones de pesos para construir dos puentes vehiculares (uno inferior y otro superior).

En Querétaro, la construcción tiene su motor en la inversión privada, que realiza 70 por ciento de la obra de la entidad, informó Alejandra Vega Reyes, presidenta de la Cámara de la Industria de la Construcción de Querétaro (CMIC) en el primer mes del año. El resto, indicó, es inversión pública. Vega Reyes dijo que a reserva de conocer el crecimiento del sector en 2017, hasta el tercer trimestre de dicho año la industria queretana de la construcción aumentó 18 por ciento.

Por otro lado, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), a octubre de 2017 el sector de Querétaro tuvo una aportación de 2.3 por ciento al valor de la producción nacional, que en dicho mes alcanzó una cifra aproximada a 35 mil millones de pesos. En este caso, en el subsector edificación, Querétaro participó con 2.6 por ciento del total nacional; mientras que en el subsector de transporte y urbanización, que incluye parte de la obra pública realizada, la aportación fue de 2.2

por ciento del total nacional. En menor medida, aparecen los subsectores de agua, riego y saneamiento, con 1.4 por ciento de participación; de electricidad y telecomunicaciones, con 0.8 por ciento; y de petróleo y petroquímica, con 0.3 por ciento de aportación. “Casi todo lo que conlleva la obra privada es edificación; es obra privada, son naves industriales, edificaciones, desarrollo de vivienda… en lo que más enfoca el tema de obra privada”, declaró. amqueretaro.com/perfiles

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PUNTOS EN TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN OBTUVO QUERÉTARO

Evaluaciones en la materia

En materia de obra pública, en abril, el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) actualizó el Índice Legal de Obra Pública (ILOP), que evalúa el cumplimiento de 116 criterios sustentados en las obligaciones que tienen las entidades federativas en materia de contabili-

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PUNTOS OBTUVO LA ENTIDAD EN EL APARTADO DE TRANSPARENCIA dad gubernamental y rendición de cuentas. En 2008, el Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) tuvo un cumplimiento promedio de 53 por ciento de los criterios mínimos. De 15 que fueron evaluadas, nueve entidades federativas obtuvieron porcentajes superiores al promedio. En cambio, en las Adminis-

traciones de la Ciudad de México (57 por ciento), Veracruz (61 por ciento) y Tamaulipas (62 por ciento) persisten “retos evidentes a casi nueve años de la publicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental”, de acuerdo con el reporte. En el caso de Querétaro, la entidad tuvo el menor cumplimiento en tres categorías, de ocho evaluadas. Obtuvo 20 puntos en Tecnologías de la Información, área en la que se analizan los sistemas informáticos y plataformas electrónicas que permitan el control y desarrollo de los procedimientos de contratación y contratos adjudicados. Además, se registraron 14 puntos –de 100 posibles– en Competencia, rubro cuyos criterios evalúan el acceso libre a los procedimientos de contratación, asignación de contratos objetivos y combate a acuerdos de colusión. En Transparencia, alcanzó 25 puntos; esta categoría determina las obligaciones de publicación de la información relacionada con los procedimientos de contratación y los contratos adjudicados. En el Índice Legal de Obra Pública se detalla que el gasto en obra pública aprobado para el estado hace dos años fue de 467 millones de pesos, mientras que 302 millones de pesos fueron ejercidos, es decir, 35 por ciento de los recursos en este rubro no se utilizaron. El Imco destaca como positivo que “la ley de obra regula la actividad de todos los entes públicos y privados que ejerzan recursos públicos, ya sean de carácter estatal o municipal”. El aspecto a mejorar es la falta de reglamento para la ley de obra y que para competir en los procedimientos de contratación sea necesario contar con registro vigente en el Padrón de Contratistas.

A nivel federal

De acuerdo con la Métrica de Transparencia de Obra Pública (Metrop), los procesos de planeación institucionalizada en México no cuentan con un alcance de mediano (10 años) o largo plazo (20-30 años), sino solo de corto plazo, equivalente a la duración de una Administración. La Constitución ordena, como regla general, otorgar contratos de obras públicas por medio de licitaciones. Sin embargo, se observan bajos niveles de competencia en la adjudicación de contratos de obra pública, pues gran parte de ellos se otorga a través de procedimientos excepcionales, que no son competidos, como la adjudicación directa o los convenios de colaboración entre instituciones de gobierno, detalla la organización México Evalúa.

La Constitución ordena, como regla general, otorgar contratos de obras públicas por medio de licitaciones

De los contratos adjudicados en 2017 con recursos federales (que representaban 25 por ciento de los recursos públicos destinados a inversión en infraestructura ese año), 68 por ciento fueron otorgados mediante adjudicaciones directas, es decir, mediante procedimientos en los que la autoridad contratante decidió discrecionalmente quién realizaría los trabajos, sin que su capacidad e idoneidad quedara probada en un concurso, de acuerdo con datos de la Secretaría de la Función Pública retomados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). “Solamente 18 por ciento de los contratos (que representan 64 por ciento de la inversión pública anual) se otorgaron mediante licitaciones públicas", detalla. Para México Evalúa, se re-

quieren cuatro elementos para promover un Gobierno abierto en materia de contratación de obra pública: cumplir con un estándar de transparencia, establecer procesos de participación ciudadana, evaluar su sistema de contratación y usar la tecnología como instrumento principal para contratar y dar vida a los primeros tres elementos anteriores. “La transparencia en las contrataciones públicas, que constituye un antídoto contra la corrupción, no se ha garantizado, pues no conocemos a tiempo la información completa y pertinente de las contrataciones con recursos federales. La regulación de transparencia en contratación pública presenta varias lagunas e inconsistencias y está fragmentada en múltiples ordenamientos, lo que dificulta su cumplimiento.” amqueretaro.com/perfiles

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Nuevo Aeropuerto, un ejemplo

Hasta el 31 de marzo de 2018, en la página del Nuevo Aeropuerto se indicó cuál fue el importe pagado por Obras Preliminares y Estudios, Obras Lado Tierra y Obras Lado Aire, de acuerdo con un reporte publicado por Verificado 2018. Al hacer la suma, se obtiene que el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) –empresa de participación estatal mayoritaria, encargada de la construcción– les pagó a contratistas 25 mil millones de pesos y está comprometido el pago de 119 mil millones de pesos. No se precisa cuánto de ese gasto es con recursos públicos, asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF),

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y cuánto corresponde a los recursos que son denominados privados, que genera la tarifa que se cobra a los usuarios del Aeropuerto Benito Juárez, conocida como TUA. De acuerdo con los documentos del PEF, en los ejercicios fiscales de 2015 a 2018 fueron asignados al menos 39 mil millones de pesos de recursos públicos a la construcción del Nuevo Aeropuerto, sin que haya un indicador claro en su página web de a qué rubros se dirigió esta cantidad, aprobada por el Congreso, y cuáles fueron las modificaciones presupuestales. El GACM, para esta obra, prometió máxima transparencia; sin embargo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en su revisión a la Cuenta Pública

2016, alertó que el Grupo falló en hacer una distinción clara, respecto a cuánto había de recursos públicos y cuánto de recursos privados en las ampliaciones presupuestales que le aprobó Hacienda. “Los recursos ejercidos por el GACM reportados en Cuenta Pública no se presentan de manera segregada de forma que se identifiquen los montos de la fuente privada y fiscal”, indicó la ASF. Un ejemplo: en 2016, en el ramo 09 de Comunicaciones y Transportes, fueron aprobados 5 mil 500 millones de pesos para inversión física en el Nuevo Aeropuerto, y ya en el reporte de la Cuenta Pública, se indicó que el gasto ejecutado fue de casi 37 mil millones de pesos. Es decir, 548 por ciento más. Aunque en una nota se precisó que, en el presupuesto modificado y ejercido fueron considerados 31 mil 600 millones de pesos de una partida adicional (46101 Aportaciones a fideicomisos públicos con tipo de gasto 09), no se precisó cuánto de ese dinero fue de recursos PEF y cuánto de recursos privados. Si no se distinguen tales recursos, de acuerdo con los reportes de la Cuenta Pública y la ASF, de 2014 a 2018 la asignación de gasto para la construcción del Nuevo Aeropuerto fue de al menos 85 mil millones de pesos. Poco más de un tercio del total estimado, con la expectativa de que el aeropuerto estará listo para operar en 2020, en una primera etapa. “La contratación pública es una actividad económica y un instrumento de gasto que debe ser empleado racionalmente para elevar el bienestar. Actualmente no contamos con los instrumentos para obtener el mayor valor a cambio de los recursos públicos que se gastan en las contrataciones públicas”, según la organización México Evalúa.

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Lunes 13 de agosto, 2018

El impacto del rezago educativo en las mujeres Uno de los grandes retos para el género femenino es lograr la igualdad con su contraparte en cuanto a derechos

texto: Luisa Buendía fotos: Cuartoscuro

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n los países en vías de desarrollo, menos de dos tercios de las niñas termina la educación primaria y solo tres de cada cuatro concluyen la educación secundaria. Este rezago cuesta billones de dólares, que afectan directamente a la economía mundial, de acuerdo con el informe ‘Oportunidades perdidas: El alto costo de no educar a las niñas’, publicado por el Banco Mundial. Desde hace décadas, uno de los grandes retos para el género femenino es lograr la igualdad con su contraparte en cuanto a derechos se refiere. De ellas, 132 millones, de edades de entre seis y 17 años, la mayoría adolescentes (73 por ciento), no finalizan sus estudios de secundaria; lo cual contribuye directamente a mantener las altas tasas de matrimonio infantil y embarazos a corta edad, que provocan problemas de salud, mortalidad infantil, desnutrición y otros problemas de similar magnitud.

Según el informe, las mujeres que terminan la secundaria tienen mayores oportunidades, lo cual genera casi el doble de ingresos. Otro beneficio demostrado es que las mujeres que estudian

generan una mayor conciencia hacia su bienestar, disminuyendo las tasas de violencia, tomando mejores decisiones en su vida y hogar e, inclusive, gozando de mejores niveles de bienestar psicológico y mental.

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Lunes 13 de agosto, 2018

De acuerdo con el Banco Mundial, en los últimos 10 años, solo cinco de cada 10 mujeres ingresan al mercado laboral

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La cifra ofrecida por el Banco Mundial, originada por la falta de inclusión a las mujeres tiene un impacto económico de entre 15 billones y 30 billones de dólares, que al mismo tiempo que representa una crisis mundial, impide que las mujeres se conviertan en ingenieras, licenciadas y otras profesiones. De acuerdo con el organismo, en los últimos 10 años, solo cinco de cada 10 mujeres ingresan al mercado laboral; no obstante, 78 por ciento de ellas laboran en sectores de baja productividad, lo que deriva en menores remuneraciones económicas.

Estas cifras muestran que las mujeres, en muchas partes del mundo, solo existen como estadística, como un número más, no como un ser integrado a una sociedad que opina y aporta. La mujer existe como un ser aparte, devaluado, lo cual no solo afecta a esas regiones, sino al mundo entero, ya que estamos años atrás de lo que podríamos estar en cuanto a desarrollo en todos los sectores. Es decir, somos una sociedad que, en pleno iglo XXI tiene al género femenino como víctimas de maltrato, discriminación, violencia e injusticia.

Inclusión de las mujeres en México

En México, durante el Porfiriato, se habló por primera vez de las mujeres en las escuelas y de su inclusión al mercado laboral; no obstante, el papel de la mujer en el hogar se vio reflejado con la educación que recibía. Existían instituciones educativas exclusivamente para niñas, que contaban con un modelo educativo totalmente diferente al de los niños, de acuerdo con el ensayo ‘La mujer mexicana como estudiante de educación superior’, de Martha Córdoba Osnaya. A continuación, un breve ejemplo. Existían dos escuelas muy reconocidas en esos tiempos: la Escuela Nacional Preparatoria, solo para varones, y la Escuela de Instrucción Secundaria, únicamente para personas del sexo femenino. Mientras en la escuela para varones enseñaban matemáticas, ciencias naturales, lógica, español y otros idiomas, en la escuela para señoritas se enseñaban materias como primeros auxilios, deberes de la madre, historia, álgebra y geometría, labores manuales y artes; al finalizar la escuela, las mujeres podían optar entre ser profesoras de primera clase, o bien dedicarse a su hogar. En 1910 en la Ciudad de México se inauguraó la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y, tras un acuerdo, se estipuló la aceptación de las mujeres en la educación superior. Sin embargo, fueron pocas quienes se aventuraron en este mundo, debido a que en esa época no era bien visto que una mujer se preparara; además, los maestros no se sentían cómodos al impartir clases a una mujer, y muy pocas contaban con el nivel educativo necesario para ingresar a la educación superior. Poco a poco la mujer dejó de ser tratada como un ser dependiente. amqueretaro.com/perfiles

Lunes 13 de agosto, 2018

La educación actual en México

En la República Mexicana tenemos una población de aproximadamente 120 millones de personas. De este total, 86 millones 692 mil 412 representan la población de 15 años y más, de las cuales el 35 por ciento presenta rezago educativo, es decir, son analfabetas o no terminaron la primaria o secundaria, de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015. El ‘Atlas de género’ del Inegi, calcula que en México, las personas en una escala de edades de entre 15 y 24 años –mujeres

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(98.28 por ciento) y hombres (98.14 por ciento)– saben leer o escribir un recado; en otras palabras, las nuevas generaciones redujeron de manera significativa el analfabetismo. Esto nos habla del grado promedio estudiado, una cifra que usa el Inegi para sacar un promedio aproximado de años que estudia el mexicano contando a partir de la primaria. A nivel nacional se estima que una mujer estudia 9.01 años, mientras que el hombre lo hace 9.33 años, una brecha que hace sentido a las estadísticas nacionales. En el país,

el porcentaje que representan hombres y mujeres respecto a la matrícula escolar de nivel básico ubica a las mujeres con 49.20 por ciento y a los hombres con 50.80 por ciento.

Mujeres en el trabajo

De acuerdo con el documento citado, la mujer no tiene una figura tan representativa en este sector. Por ello, encontramos que la mujer posee salarios inferiores, horas de trabajo no remuneradas y un porcentaje menor en cuanto a la participación económica en el país.

En cuanto a salarios se refiere, la brecha de ingreso por hora trabajada es breve. La mujer gana 33 pesos y el hombre, 33.07, en promedio en el país

En México, la tasa de ocupación económica representa para las mujeres 44.33 por ciento, mientras que los hombres poseen 78.19 por ciento. Según el documento anterior, las mujeres tienen un promedio de 48.55 horas de trabajo no remunerado, y de la población femenina con edad para trabajar, el 88.82 por ciento se desempeña en estos empleos. Esto quiere decir que las mujeres trabajan durante gran parte de su vida sin algún tipo de salario o retribución a cambio; este indicador incluye el trabajo en el hogar. amqueretaro.com/perfiles

Lunes 13 de agosto, 2018

Treinta millones de personas no tienen el nivel educativo acorde a su edad, lo que supone un atraso en el sistema del sector

También, el ‘Atlas de género’ nos habla de que es común que la mujer emprendedora posea empresas de comercio y servicios privados no financieros, mientras que el hombre comúnmente es dueño de manufactureras. Ambas diferencias equivalen a una brecha que apenas se nota; sin embargo, se reflejan en los promedios totales de empresas poseídas por cada uno. La mujer tiene 37.59 y el hombre 35.92, una brecha de 1.68, por lo que se puede decir que, en

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México, la misma cantidad de mujeres y hombres generan empleos para la población actualmente. La diferencia entre hombres y mujeres se reduce, pero falta camino por recorrer. Organismos, incluyendo el Banco Mundial, se suman a la tarea de invertir en la educación de las mujeres, pero con los atrasos, a veces pareciera que no recorremos nada. El camino es largo y los recursos no cubren el rezago; no obstante, las generaciones de hoy tienen la

obligación de criar mujeres estudiadas, que luchen por un trato digno, salarios competitivos, y que disminuyan ese rezago educativo con pasos de gigante. Un foco de alarma es el rezago educativo en ambos géneros, 30 millones de personas no tienen el nivel educativo acorde a su edad, lo que supone un atraso en el sistema educativo y, por ende, en el mercado laboral, pues los empleos no cumplen la calidad salarial que una persona necesita para sobrevivir.