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DAR PARA
CREAR Elsa Méndez Álvarez Presidenta de la Fundación Barrios
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Lunes 12 de marzo de 2018 DIRECTORIO Aloys Preisser Pérez Presidente aloys@amqueretaro.com Carlos Alberto Contró Vera Director Coordinador General cacontro@amqueretaro.com cacontro Paulo Casal Figueira Director Editorial pcasal@amqueretaro.com paulocasal7 VENTAS Teléfono: 2919900 Miguel Ángel Flores García Coordinador Editorial y de Plataformas mflores@amqueretaro.com leonblanco Octavio Cárdenas Valdez Coordinador de Contenido ocardenas@amqueretaro.com octcardenas Carlos Quio Linares Coordinador Web cquio@amqueretaro.com realcarlosquio Arturo Ochoa Juárez Coordinador de Imagen aochoa@amqueretaro.com ochoarti Rigoberto Hernández Piña Distribución rhernandez@amqueretaro.com
Octavio Cárdenas Editor opinion@amqueretaro.com
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Corregidora y El Marqués: su potencial conurbado 25
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Dirección: Fray Luis de León 8051 Col. Centro Sur Delegación Josefa Vergara CP 76090. Querétaro, Qro. T. 291 9900 Redacción: 291 9906 Ventas y Publicidad: 291 9902 Prohibida la reproducción total o parcial del contenido de esta edición.
El reto de la inclusión laboral
¿Cuánto nos cuesta el Congreso local?
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Dar para crecer Su experiencia de vida llevó a Elsa Méndez Álvarez, presidenta de la Fundación Barrios, al altruismo, pero desde la óptica de ofrecer oportunidades
E texto: Octavio Cárdenas fotos:
Arturo Ochoa
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xisten diferentes formas de ayudar. Se puede dar una moneda o una despensa. O bien, oportunidades que cambien la vida de las personas. Elsa Méndez Álvarez lo sabe. De hecho, ella es una de las beneficiadas de la fundación que preside. Por una situación familiar, Méndez Álvarez comenzó a trabajar a los 15 años. Eso le permitió concluir el tercer año de secundaria y cursar la preparatoria, pero no alcanzó para la universidad. A través de un convenio que signó la Fundación Barrios con una universidad, recientemente cursó una licenciatura ejecutiva y se recibió en Contabilidad.
Fue parte de un grupo de empleados de Transportes Ejecutivos que recibieron ese beneficio. “A los 15 tuve que comenzar a trabajar por una situación familiar. Trabajaba y estudiaba. No fue algo negativo. Vi como algo positivo el poder apoyar. Eso me fortaleció y me hizo ver las cosas totalmente diferentes”, explica Méndez Álvarez. Tener responsabilidades desde temprana edad fue una gran escuela para ella, forjadora de carácter.
Paso a paso
A los 21 años Méndez Álvarez tuvo a su primer hijo y junto a su esposo inició un negocio de transportes.
Cuando una persona viene a trabajar con nosotros, le informamos que además de desempeñar su trabajo tiene que dedicar tiempo a estudiar y prepararse ". Elsa Méndez Álvarez Presidenta de la Fundación Barrios
“Empezamos en 2005 atendiendo una ruta de transporte público. Era llegar desde que salía el primer camión, y salía hasta el último que regresaba. La base estaba en la Reforma Agraria; teníamos una ruta que daba servicio ahí. Tuvimos que aprender todo. Yo llevaba la parte administrativa y era un trabajo de todos los días, de lunes a domingo”, recuerda. Un año después se abrió una oportunidad que definiría su futuro, ofrecer el servicio de transporte de personal a una compañía trasnacional. “Empezamos a crecer, de la mano con la empresa a la que le dábamos el servicio”, dice. Entonces les tocaba realizar varias funciones. Si no llegaba el operador, por ejemplo, era su propio esposo quien tomaba el volante. “Hoy tenemos una empresa sólida de 450 empleados. Es una empresa enfocada en ir adelante, buscar qué más hacer, no solo ofrecer el servicio de transporte, buscar destacar e innovar en algunas áreas. Por ejemplo, fuimos la primera empresa que instaló equipos de GPS, para que el cliente pudiera hacer el rastreo del transporte”, señala la presidenta de la Fundación Barrios. Otras de esas innovaciones fue apostar por el personal, tanto por su capacitación laboral como su educación formal. “Muchas empresas creen que el tema de capacitación y educación es un gasto, no le apuestan. Cuando una persona viene a trabajar con nosotros, le informamos que además de desempeñar su trabajo tiene que dedicar tiempo a estudiar y prepararse”. Así, firmaron convenios con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) para que su plantilla laboral pudiera concluir sus estudios de educación básica. amqueretaro.com/perfiles
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de trabajar con nosotros. Seguimos teniendo clientes con los que empezamos a trabajar hace 12 años”, refiere Méndez Álvarez. La consecuencia natural fue seguir apostando por la educación, apoyando a quienes terminaban la secundaria a presentar su examen de ingreso al Ceneval y, posteriormente, el convenio universitario con el que la propia Méndez Álvarez se graduó.
Nueva vida
Tenemos la oportunidad de dar el apoyo, y no esperamos a ver si nos llega el material o si alguien coopera ".
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“Saber manejar no es suficiente, y hemos visto la diferencia con la gente. Incluso operadores de 60 que aprender a leer o que le presume a sus nietos que va a estudiar para un examen”. La iniciativa se tradujo en una mejor imagen corporativa, que con el tiempo se convertiría en su carta de presentación. “Cuando empezamos todos esos cambios, los clientes empezaron a sentir mayor confianza
“Yo creo que sí te cambia la vida. Se vuelve un extra para ti. La empresa solo quiere contar con gente que se ponga la camiseta, que esté en un lugar que le guste. Por eso es importante conservar al personal y darles oportunidades nuevas”, reflexiona. “Al ser una empresa familiar, te vas involucrando con las personas, las vas conociendo. Cuando era una empresa muy pequeña, el contacto era directo. Es ahí cuando conoces lo que ellos quieren y esperan. También está el hecho de que las transnacionales con la que trabajamos te llevan a estar a su nivel. No solo quieren el servicio de transporte, te auditan para que apliques este tipo de programas y tengas personal capacitado”, explica Méndez Álvarez. Adicionalmente, es un modelo rentable. “Una persona capacitada para hacer su trabajo y que está a gusto, comete menos errores. Eso cuesta menos y tienes mejores resultados. El operador que está a gusto, que sabe que está en una empresa que lo respalda, va a desempeñar bien su trabajo, va a atender bien al cliente, y no tiene quejas. De ahí parte nuestro negocio. Nuestra empresa la mueven los operadores, lo que hacen cada día en su turno. Dependemos de la calidad con la que da su servicio, como los recibe, como está presentado”.
Publicidad gratis
Esta empresa de transporte no tiene un departamento de mercadotecnia ni relaciones públicas. Crece por la recomendación que hacen sus propios clientes. “La imagen cuenta mucho, los camiones limpios, modernos y cuidados son la publicidad, así como ofrecer un servicio de calidad y que la gente sepa que el camión va a pasar cada 10 minutos”, dice Méndez Álvarez. El esfuerzo ha sido reconocido con diferentes distintivos, como el de empresa incluyente y socialmente responsable, lo que llamó la atención de asociaciones que pidieron apoyo en el tema de transporte. “Apoyamos en temas de transporte, pero no falta quién
necesita algo más. De ahí surge la idea de la fundación. Tenemos la idea, como familia, de no solo apoyar con temas de transporte. Con eso empezó, pero una vez que nos conoció la gente encontramos más necesidades, como la salud”, recuerda. La Fundación Barrios ofrece jornadas de salud, llevando médicos generales y otros especialistas, como dentistas, nutriólogos, optometristas y terapeutas, a comunidades sin acceso a servicios médicos. En cada jornada atienden sin costo alguno entre 150 y 300 personas. La consulta incluye el medicamento. “Para que confíen en la Fundación no podemos pedir para ayudar. Tenemos la oportunidad
de que nuestra empresa puede dar el apoyo, y no esperamos a ver si nos llega el material o si alguien coopera. El apoyo es directo”, señala. También trabajan en proyectos culturales, como la pinta de murales que organizaron entre estudiantes de telesecundarias de El Marqués. “Fueron dos meses y medio, desde seleccionar el tema del mural. Les cambias a los chavos la idea del arte urbano, no es solo hacer rayones. Empieza como gratifi, pero lo convierten en algo artístico que refleje un tema de las telesecundarias. Son jóvenes y hay que despertarles el gusto por algo más artístico, los traemos a museos, tenerlos ocupados en cosas positivas”, señala. amqueretaro.com/perfiles
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A todos en algún momento nos hubiera gustado que alguien se hubiera interesado en darnos una oportunidad".
En cada jornada de salud atienden sin costo alguno entre 150 y 300 personas. La consulta incluye el medicamento.
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“Muchas veces la gente piensa que la fundación te va a arreglar tus problemas. Lo que tratamos es de ayudar a una comunidad o a un grupo, no a la persona. Mucha gente llega con su receta. Se da el medicamento, pero también preguntamos qué tiene para canalizarlo”, dice. “Realizamos 450 mastografías y seis personas tuvieron un resultado positivo. Las acompañamos al examen, al laboratorio, y a quienes necesitaron más apoyo, como segundo examen o llevarlas con especialista, se lo dimos”, dice Méndez Álvarez con total seguridad, por lo que la pregunta es obvia, ¿por qué una persona que tuvo que trabajar para concluir la secundaria regala su dinero? “A todos en algún momento nos hubiera gustado que alguien se hubiera interesado en darnos una oportunidad. Eso, lejos de crearme un sentimiento negativo, provocó lo contrario. Empecé a trabajar y me encantó tener mi dinero y apoyar a la familia. Pero al hacerlo no quiero que vean las cosas fáciles. Siempre he dicho que se debe tener compromiso. Si tenemos la oportunidad de tener una empresa y la posibilidad de apoyar, hay que verlo como un compromiso. Si todas las empresas pensaran de esta forma, sería muy diferente la vida”, responde. “Veo una diferencia muy grande, por ejemplo, en la escuela que puedo pagar a mis hijos y a la que van otros jóvenes; creo que no está bien vivir en dos mundos”, enfatiza.
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El camino hacia la inclusión laboral El potencial de trabajo de las personas con discapacidad y las mujeres no es aprovechado
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texto: Patricia Ramírez fotos: Gabriela Zúñiga, Jonathan Escamilla y agencias
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e los más 120 millones de personas que habitan en México, alrededor de 88 millones están en edad para trabajar, indica el documento 'Inclusión laboral en México: Avances y retos', publicado en 2015 por la Secretaría de Trabajo y Previsión Social ( STPS). Las mujeres representan 52 por ciento de la población y 42.5 por ciento del mercado laboral. “(Es) un claro referente del desafío que enfrenta el país para lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito de trabajo”, según el documento de la STPS. Por su parte, las personas con discapacidad, quienes equivalen a 5 millones 700 mil, también enfrentan obstáculos para ejercer su derecho al trabajo, principalmente los relacionados con actos discriminatorios y la falta de infraestructura adecuada en los centros laborales.
“La problemática de las personas que se enfrentan a la discriminación laboral, y que tienen dificultades para colocarse, inicia muchas veces desde la asesoría que se les da”, explica el director del Servicio Nacional del Empleo
(SNE) en Querétaro, José Alberto Torres González. El funcionario expresó que la inclusión laboral “es difícil”, incluso en municipios como la capital, donde existe un gran número de empresas.
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Discriminación laboral
Seis de cada 10 mexicanos han vivido discriminación laboral, principalmente debido a su edad, apariencia física e imagen personal, causas presentadas en más de 50 por ciento de los entrevistados, de acuerdo con una encuesta realizada durante 2017 por OCC Mundial, sitio de reclutamiento de personal que aplicó la encuesta a más de mil usuarios de sus servicios. Otra razón de discriminación manifestadas por los encuestados, aunque en menor porcenta-
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je, fue la orientación sexual, 32 por ciento de los casos. La condición socioeconómica fue citada 31 por ciento de las veces; discapacidad, en 27 por ciento; género, en 25 por ciento, y la religión y la cultura, en 13 y 12 por ciento, respectivamente. La encuesta mostró que mientras tres de cada 10 entrevistados aseguraron que dentro de sus empresas existe una cultura de diversidad laboral, 64 por ciento percibe que en las compañías en que trabajan existe discriminación laboral.
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La STPS señala que hace 40 años el trabajador común era “el del empleo seguro y para toda la vida, en una empresa relativamente grande o industrial”. En cambio, en la actualidad cada vez son más los trabajadores en puestos temporales y los independientes en organizaciones medianas o subcontratadas. “Actualmente, existen segmentos de la población que quedan al margen del mercado de trabajo o se insertan débilmente en él”, señala la STPS. “En términos generales, las carencias, las ausencias y la posición que cada persona o grupo tenga en cada uno de los espacios de inclusión conllevan al desarrollo de procesos de precarización o vulnerabilidad”.
Inclusión laboral
El Instituto Nacional para las Mujeres ( Inmujeres) implementó el Modelo de Equidad de Género ( MEG) en 2003, con el objetivo de desarrollar, fomentar e impulsar la igualdad de género dentro de las organizaciones. En 2011, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación ( Conapred) diseñó la Guía de Acción contra la Discriminación 'Inclusión Comprometida con la Inclusión’ ( Guía ICI). Ambas instituciones colaboraron con la STPS para modificar la Norma Oficial Mexicana NMXR-025, que regula la igualdad laboral entre mujeres y hombres. Dicha norma fue creada en 2009 con el fin de evaluar y certificar las prácticas en materia de igualdad laboral y no discriminación en los centros de trabajo. El análisis integró temas como el clima laboral, ergonomía, accesibilidad y previsión social, lo que derivó en la modificación de su contenido y de su denominación, para dar pie a la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y No Discriminación vigente.
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La NMX-R-025 reconoce los centros de trabajo que cuentan con prácticas en materia de igualdad y no discriminación, para favorecer el desarrollo integral de los trabajadores, y está dirigida a todos los centros de trabajo públicos, privados y sociales del país. Entre los criterios que considera la norma están la incorporación de perspectiva de género y
no discriminación en los procesos de reclutamiento, selección, movilidad y capacitación, igualdad salarial, implementación de acciones para prevenir y atender la violencia laboral y realizar acciones de corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar y personal de sus trabajadoras y trabajadores, con igualdad de trato y de oportunidades. Su aplicación es voluntaria.
La Norma Oficial Mexicana NMX-R-025 regula la igualdad laboral entre mujeres y hombres. Su aplicación es voluntaria
El Padrón Nacional de Centros de Trabajo Certificados bajo la NMX-R-025, publicada por el Consejo Interinstitucional de la Norma, indica que, en febrero de 2018, existían 269 centros certificados bajo la misma. De estos, cinco están en Querétaro y son el Instituto Mexicano de Transporte, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Harman de Méxi-
co, Electrónica Clarion y Abastecedora Acesa. La mayor parte de centros de trabajo certificados –105– se encuentra en la Ciudad de México. Le sigue el Estado de México, que cuenta con 53. En tercer lugar está Puebla, con 22 centros de trabajo, en cuarto lugar Guanajuato, con 17, y el quinto es Jalisco, con siete centros de trabajo.
Querétaro se ubica en el octavo lugar nacional, junto con Morelos, entidad que también cuenta con cinco empresas certificadas con esta norma. Los estados de Guerrero, Colima, Guerrero, Oaxaca, Zacatecas, Nayarit, Baja California Sur y Tabasco cuentan con un solo centro de trabajo certificado: en todos los casos se trata de la delegación estatal de la SCT. amqueretaro.com/perfiles
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Género y discapacidad
El tema de la inclusión laboral va más allá de la discapacidad física y del tema del género, afirma José Alberto Torres González, director del Servicio Nacional del Empleo Querétaro. “Es mucho más amplio, involucra además origen étnico, edad, condición social, situación migratoria, salud, opiniones, preferencias sexuales, y en todo esto se debe reflejar la inclusión”, explicó Torres González. Por su parte, el director del Instituto Municipal para Prevenir y Eliminar la Discriminación ( Inmupred), Germán de la Torre Jiménez , consideró que
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se requiere cambiar la forma de comunicación con los grupos llamados 'vulnerables’ para permitir su incorporación a la sociedad, colaborando con otras dependencias en agendas que vayan más allá de la discapacidad. De acuerdo con la Secretaría del Trabajo, los grupos vulnerables en el tema laboral se clasifican en madres jefas de familia, población indígena, personas con discapacidad, jóvenes, adultos mayores, personas en reclusión próximas a ser liberadas, jornaleros agrícolas y población Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgénero e Intersexual ( LGBTTTI).
Interdisciplinario
El tema de la inclusión laboral va más allá de la discapacidad física y del tema de género
Como parte de las actividades del Servicio Nacional del Empleo en la materia, surgen las Mesas de Trabajo Interdisciplinario ( MTI) para la Inclusión Laboral, que reúnen a diversos actores de la sociedad y el Gobierno para promover la inserción laboral y fomentar una cultura de inclusión en las empresas. En el caso de Querétaro, en la Mesa participan actores públicos como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSSS), la Secretaría de Desarrollo Sustentable estatal, el Inmupred y la Secretaría del Trabajo, al igual que organismos de la sociedad civil, como los Colegios de Arquitectos e Ingenieros del Estado de Querétaro y la Defensoría de los Derechos Humanos. “Nos centramos en reducir las dificultades que enfrentan todas estas personas y en vincular a las empresas y buscadores de empleos. Es complicado, pero precisamente esa es la idea de la Mesa de Trabajo ( Interinstitucional) en la que se ha visto el compromiso de las dependencias”, aseguró Torres González. A un año de su establecimiento, la MTI ha asesorado a cuatro empresas, en las cuales se han abierto 75 plazas y se han colocado a 15 personas en puestos de trabajo. Entre las asesorías que brindan las instituciones y empresas participantes a las organizaciones y empresas interesadas hay diagnósticos de accesibilidad y verificación de la normativa de accesibilidad 034, evaluación de habilidades y capacidades, levantamiento de perfil inclusivo y reclutamiento, e impartición de talleres de capacitación. amqueretaro.com/perfiles
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Corregidora y El Marqués, poder conurbado Veinte kilómetros separan estos dos municipios del estado queretano. Por población, ocupan el tercer y cuarto lugar estatal, respectivamente, y comparten un potencial económico, social y urbano
texto: David Alcántara fotos: Cristian Ugalde Gabriela Zúñiga Arturo Ochoa y Jonathan Escamilla
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or su cercanía con la capital del estado, Corregidora y El Marqués son los dos municipios conurbados que mayor migración e inversión reciben.
Corregidora
Este municipio está ubicado al poniente de la capital queretana y es el más pequeño en extensión territorial, apenas el 2 por ciento
del total del estado. Colinda con la capital, Huimilpan y con los municipios del sur del estado de Guanajuato. Pese a sus limitaciones territoriales, es el tercero con mayor población del estado, 181 mil personas, de acuerdo con cifras del Inegi, solo después de Querétaro y San Juan del Río. A su vez, es el tercero con mayor presupuesto y segundo con
mayor crecimiento poblacional, 5.2 por ciento. Su cercanía con la capital del estado es su mayor fuente de crecimiento, lo que lo convirtió en el lugar de residencia de la población que trabaja en Querétaro. Corregidora ha sido lugar de residencia especialmente para la población proveniente de otros estados y que busca vivienda en la entidad queretana.
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41 por ciento de la población que radica en Corregidora nació en un estado de la república diferente a Querétaro
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Prueba de ello es que 41 por ciento de la población que radica en Corregidora nació en un estado de la república diferente a Querétaro. Mientras el promedio de edad de la población del estado es de 26 años, en Corregidora la población es tres años mayor, con una media de 29. Las características antes mencionadas generaron una dinámica en años pasados, como ser un municipio dormitorio. Es decir, sus habitantes residen ahí, pero trabajan en un municipio diferente e incluso en el vecino estado de Guanajuato. Las autoridades municipales
trabajan en revertir esta tendencia, a través de incentivar la creación de empleos en el propio municipio. La vía para generar desarrollo en Corregidora ha sido impulsar el sector terciario. El comercio y la oferta de servicios han sido la fórmula para alcanzar dicho objetivo. El secretario de Desarrollo Sustentable municipal, Luis Alberto Vega Ricoy, afirmó que se buscan nuevas posibilidades de desarrollo para el municipio. “Vamos a generar el desarrollo industrial del municipio, con una franja industrial en la zona sur por la carretera Palmillas-
Apaseo, que es toda la zona cercana a las comunidades de Charco Blanco, Jaral”, dijo. “Vamos a trabajar en el resto de esta Administración para atraer inversión a esa zona, que es una zona muy estratégica para nosotros; porque se desarrolla el municipio y logísticamente es una buena zona, por la carretera, y nos desarrolla la economía en las comunidades, lo que nos interesa también”, agregó. Cifras de la Secretaría de Desarrollo Sustentable municipal indican que Corregidora ya cuenta con más de 40 mil empleos formales, de los cuales 9 mil fueron creados en este trienio.
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El Marqués
Está ubicado al oriente de la capital y sus 787 kilómetros cuadrados se encuentran al suroeste del estado. Además limita al este con Colón, al sur con Pedro Escobedo y Huimilpan, al oeste con el municipio de Querétaro y al norte con el estado de Guanajuato. Por su amplio territorio y su cercanía con la capital, es una zona ideal para continuar el crecimiento de la metrópoli. Según el Inegi, 156 mil personas ya viven en El Marqués, haciéndolo el cuarto municipio más poblado, pero la vivienda económica y las posibilidades antes mencionadas hacen que El Marqués tenga amplias opciones para continuar su escalada de crecimiento poblacional, con un desarrollo de 6.4 por ciento anual. A diferencia de la media en el estado, la población de El Marqués es en promedio un año más joven. Además enfrenta una dinámica dividida, puesto que el desarrollo industrial cuenta con un gran auge; más de 4 mil empresas están asentadas en el municipio. La mayor parte del sector de la transformación está especializada en lo metal-mecánico para proveeduría de piezas de carácter automotriz. Le sigue un nicho industrial en crecimiento, el relacionado con la industria aeronáutica, que cuenta con media docena de empresas de gran envergadura de origen europeo relacionadas con la producción de aviones y helicópteros. Se estima tan solo en el sector industrial se emplean más de 60 mil personas. Tal como lo señala la Secretaría de Desarrollo Económico del municipio, eso comparado con la población total significa que una gran parte de su fuerza laboral proviene de los municipios vecinos. Eso genera complejidades como el acercar servicios y crear vialidades para
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abastecer de mano de obra a las empresas locales. El secretario de Desarrollo Económico municipal, Juan Gorráez Aguilera, destacó que la fuerza laboral es uno de los componentes más importantes para el desarrollo sustentable de la industria. “Tenemos cerca de 150 mil habitantes y se generan en el mu-
nicipio cerca de 60 mil empleos; es ( un número) muy alto. Como contamos con parque industrial, hay mucha gente de otros municipios que vienen a trabajar acá: Querétaro, Corregidora, Huimilpan y Pedro Escobedo. Contamos con muchos empleos que no son directamente de gente de El Marqués; son de gente de Querétaro, zonas aledañas y del municipio”.
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Aun así su superficie territorial está ocupada en gran parte por áreas de cultivo, que representan 16.5 por ciento de la producción agropecuaria del estado, en el que el sector líder es la industria lechera, que atrae recursos superiores a 2 mil 400 millones de pesos anuales y está relacionado con las empresas nacionales más fuertes del sector, que a su vez impulsa la producción forrajera para abastecer de alimento a las más de 45 mil cabezas de ganado del hato marquesino.
Polos de desarrollo
Ambos municipios cuentan con características que los hacen ideales para ocupar el segundo lugar de desarrollo en la entidad. Corregidora cuenta con ventajas como su población altamente educada, cuyo promedio ( 12 años de educación) supera el estatal.
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MUNICIPIOS CONURBADOS TERRITORIO EN KM2 POBLACIÓN TOTAL TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL PRESUPUESTO EN MILLONES DE PESOS PROMEDIO DE EDAD DE POBLACIÓN PORCENTAJE DE POBLACIÓN NACIDA EN OTRO ESTADO DE LA REPÚBLICA
EL MARQUÉS 787 151,000 6.2 1,096 25 22.3
CORREGIDORA 246 181,000 5.2 1,102 29 41.1
FUENTE: INEGI
Por su parte, El Marqués cuenta con una población más joven que le otorgará amplias posibilidades de mano de obra, además de contar con un amplio territorio que le dará opciones para desarrollarse por bastante más tiempo. Ambos municipios comparten un problema común: la necesidad de crear una sinergia con la metrópoli para com-
plementarse y tomar acciones conjuntas que permitan una mejor habitabilidad de la capital queretana y su zona conurbana. El que se cree un proyecto conjunto para estos tres municipios permitirá que Querétaro sea aún una ciudad deseable o pueda convertirse en un laberinto urbano tal como ha ocurrido con la zona conurbada de la ciudad de México.
En aumento, costo del trabajo legislativo queretano Cada uno de los 25 diputados locales representa una erogación de 12.2 millones de pesos para el erario. Este año ejercerán un presupuesto de 305 mdp
C texto: Marco Estrada fotos: Cristian Ugalde Gabriela Zúñiga Arturo Ochoa y Diego Mateos
ada uno de los 25 diputados de la LVIII Legislatura representa un costo de 12.2 millones de pesos para el erario, pues en el ejercicio fiscal de 2018 fue autorizado un presupuesto de 305.3 millones de pesos. El Congreso de Querétaro se encuentra por encima de la media nacional, en el costo de cada diputado, de acuerdo con el Informe Legislativo 2017, que realizó el Instituto Mexicano de la Competitividad ( Imco). Al inicio de esta Administración, los diputados locales se comprometieron a reducir los gastos de operación. Para el ejercicio fiscal de 2016, los legisladores se autorizaron un presupuesto
de 299 millones de pesos, mientras que para el último año de funciones, aprobaron el ejercicio de 305.3 millones de pesos. Para finalizar su Administración, la Legislatura cuesta 6 millones 300 mil pesos más que al inicio, mientras que cada diputado pasó de significar 11.9 millones a 12.2 millones de pesos, en tres años. En el informe del Imco se hace mención de que una de las primeras obligaciones de los Congresos locales es respetar el principio de austeridad; es decir, reducir gastos, eliminar prestaciones excesivas y limitarse a ejercer sus atribuciones que por ley les competen. amqueretaro.com/perfiles
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Según el documento, entre 2012 y 2017 los presupuestos de los Congresos locales crecieron 11.1 por ciento, en términos reales. Pasaron de 10 mil 307 millones a 13 mil 551 millones de pesos. Durante 2016, según el informe, el Congreso de Querétaro fue la entidad que tuvo una mayor variación entre los recursos autorizados y los ejercidos. Se informa que, a pesar de presupuestarse 299 millones de pesos, se ejercieron 493.2 millones, es decir, 193.5 millones más.
Conformación
En Querétaro, viven aproximadamente 2 millones 140 mil personas; es decir, cada diputado representaría a 85 mil 530 personas, en promedio. De los 25 diputados, 15 son electos por votación, mientras que los 10 restantes ingresan al Congreso por representación proporcional, la vía plurinominal. Esto equivale a 40 por ciento de los representantes populares. La LVIII Legislatura está conformada por 13 diputados del PAN y ocho del PRI, mientras que el PRD, Morena, Panal y PVEM cuentan con una representación. Esta es la primera Legislatura queretana que cuenta con mayor presencia femenina, pues hay 13 diputadas. A partir de esta Legislatura, los diputados podrán reelegirse hasta por tres períodos consecutivos, sin necesidad de solicitar licencia a su cargo.
Productividad
Según los apartados de Transparencia y Estadística Legislativa, en la página oficial del Congreso, desde el inicio de la Administración se han ingresado mil 739 productos legislativos; 900 de ellos fueron solicitudes de jubilación y pensión ingresadas por burócratas.
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A cinco meses de que culmine la LVIII Legislatura, se tiene registro de 171 modificaciones de ley, 598 decretos y 67 acuerdos. La comisión con más asuntos pendientes es Administración y Procuración de Justicia; en ella se contabilizan 37 iniciativas pendientes. Entre las últimas se encuentra la reforma al Código Civil, para autorizar los matrimonios igualitarios; así como la reforma para que el acoso callejero sea considerado delito. En cuanto a las sesiones del
pleno, el Informe Legislativo 2017 da cuenta de que en 2016, con 34 sesiones, el Congreso de Querétaro fue el que menos reuniones tuvo, en comparación con el resto de entidades. De acuerdo con el apartado de Estadística Legislativa, hasta el momento se han realizado 76 sesiones del pleno. Cuatro diputados tienen el 100 por ciento de asistencias: Juan Luis Íñiguez ( PAN), Eric Salas González ( PAN), Carmen Zúñiga Hernández ( PAN) y Yolanda Josefina Ro-
Trabajos destacados
dríguez Otero ( PVEM). Los diputados que más inasistencias tienen son Antonieta Puebla Vega ( PRI), con seis; mientras que Carlos Lázaro Sánchez Tapia ( PRD) posee siete ausencias. En ambos casos, se afirma que las faltas resultaron justificadas. Como se hace constar en la versión estenográfica de las sesiones del pleno, la mayoría de los dictámenes son votados por bloque, es decir, por grupo parlamentario. Este mecanismo de
voto implica que se impongan los acuerdos de partido. Esta situación no se había presentado en las dos Legislaturas anteriores, pues ninguna de las seis fuerzas políticas que tenían presencia contaba con mayoría simple. El partido que más puestos tuvo en la quincuagésima sexta Legislatura fue el PRI, con 10 diputaciones. En la quincuagésima séptima, el PAN y el PRI tuvieron el mismo número de curules, 10 por cada grupo parlamentario.
Para la implementación del nuevo sistema de justicia penal, que se terminó de instalar en mayo, la LVIII Legislatura tomó protesta a Alejandro Echeverría Cornejo como fiscal general del Estado, quien fue nombrado procurador general de Justicia por el actual gobernador, Francisco Domínguez Servién. Durante junio de 2017, Querétaro se convirtió en la primera entidad que instaló el Sistema Estatal Anticorrupción. Esto pasó luego de la aprobación de las nueve iniciativas de ley que propuso la Comisión Especial Encargada de Atender los Procesos Legislativos en Materia de Combate a la Corrupción. Dentro de los nombramientos necesarios para el Sistema Estatal Anticorrupción, los diputados de esta Administración eligieron a Benjamín Vargas Salazar, quien desempeñaba funciones al interior de la Procuraduría General de Justicia como director de Investigación Policiaca. amqueretaro.com/perfiles
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Asimismo, Elena Guadarrama Conejo y Eric Horacio Hernández López recibieron el nombramiento como representantes de la Comisión Estatal de Información Gubernamental, mientras que Fernando Reza Anaya fue eligido como oficial mayor del Tribunal Electoral del Estado de Querétaro.
Diputados con aspiraciones
Los dos fiscales estarán en su encomienda durante un período de nueve años, por lo que terminarán funciones en 2026. Entre las designaciones que le tocó hacer a esta Administración se encuentra la de Roxana Ávalos Vázquez, como presidenta de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro ( DDHQ). Ávalos Vázquez fue electa entre 10 candidatos y estará en el cargo hasta 2020. Algunas de las primeras de-
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signaciones que realizó la LVIII Legislatura fue la de Juan Ricardo Ramírez Luna, Alfonso Jiménez Campos, Greco Rosas Méndez, Leticia de Lourdes Obregón Bracho, Cecilia Pérez Zepeda y Mariela Ponce Villa como magistrados propietarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro. Todos ellos terminarán su cargo el 27 de diciembre de 2018, aunque tienen la posibilidad de ser reelectos hasta por seis años más.
Tras el arranque del proceso electoral 2017-2018, 12 diputados fueron nombrados como candidatos para buscar algún otro puesto, o repetir, en la siguiente administración. Del Partido Acción Nacional ( PAN) hay nueve perfiles y todos ellos buscarán la reelección: Gerardo Ángeles, Roberto Cabrera, Aydé Espinoza, José González Ruiz, Verónica Hernández, Atalí Rangel Ortiz, Leticia Rubio Montes, Eric Salas y Antonio Zapata. Mientras, del Partido Revolucionario Institucional ( PRI) hay cuatro diputados que serán candidatos en 2018. Leticia Mercado Herrera actualmente es diputada plurinominal y en la siguiente Legislatura buscará representar al Distrito XIII. Héctor Magaña quiere ser presidente municipal de Tequisquiapan, Antonieta Puebla buscará la alcaldía de Colón e Isabel Aguilar está inscrita por una diputación federal. De todos los diputados que buscan una nueva candidatura, el priista Héctor Magaña y la panista Atalí Rangel presentaron su declaración patrimonial, fiscal y de conflicto de intereses, conocido como ‘3 de 3’. Según el apartado de Estadística Legislativa, todos los diputados con aspiraciones electorales participan en comisiones en las que no ha concluido el deshago de los asuntos pendientes.