Rogelio Vega by Grupo AD Comunicaciones

#Rumbo2018 Independientes y voto joven #Análisis Radiografía de la corrupción en AL

CONTINUIDAD COMO ESTRATEGIA La administración pública es un Great Place To Work

Rogelio Vega Coordinador general de Gabinete del Municipio de Corregidora

Edición

Viernes 19 de enero de 2018 DIRECTORIO Aloys Preisser Pérez Presidente aloys@amqueretaro.com

Rogelio

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Vega

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Octavio Cárdenas Editor opinion@amqueretaro.com David Alvarado Diseño Editorial PERFILES DE QUERÉTARO es una publicación semanal de AM DE QUERÉTARO. Número de Certificado de Reserva , número de Certificado de Licitud de Título y Contenido en trámite. Domicilio de la Publicación: Fray Luis de León Nº 8051 Col. Centro Sur. Delegación Josefa Vergara, CP 76090. Querétaro, Qro. Imprenta: Rotativas Y Talleres Gráficos S.A. de C.V. Presidente Adolfo López Mateos Número 44, Col. San Pablo, C.P. 76130, Santiago de Querétaro, Querétaro de Arteaga.

Radiografía de la corrupción en América Latina y el Caribe

EDITADO POR LA EMPRESA AD COMUNICACIONES S DE RL DE CV

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Los retos de Corregidora

Candidatos independientes y voto joven, la alternativa en 2018

Viernes 19 de enero, 2018

La continuidad como estrategia La experiencia en la IP de Rogelio Vega le permitió adoptar programas de la pasada administración, pero con un modelo de servicio al cliente

D texto: Octavio Cárdenas fotos: Arturo Ochoa

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esde 1998, Rogelio Vega Vázquez Mellado trabaja en la Corporación El Vigilante. El actual coordinador general de Gabinete del Municipio de Corregidora era un empresario como cualquier otro, hasta 2005, fecha en que lo nombran vicepresidente de la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo en Querétaro. Ese sería su primer acercamiento a la política, el cual reafirmaría seis años después, aunque siempre conservando la experiencia obtenida en la iniciativa privada (IP). “En 2012 me integré como regidor por el PAN en Corregidora,

en el Gobierno de Antonio Zapata”, recuerda Vega. En la siguiente Administración municipal, el alcalde entrante, Mauricio Kuri, lo invitó a ser jefe de Gabinete, cargo que actualmente ocupa. “La experiencia en la iniciativa privada me ayudó bastante. En la IP tienes un consejo de administración y acá, el Cabildo haría esa función. También te dedicas a atender clientes, pero son servicios como limpia, alumbrado, seguridad”, explica. Considera que la diferencia radica en que en la administración pública la meta no son las utilidades, sino los beneficios para la ciudadanía.

En la IP tienes un consejo de administración y acá, el Cabildo haría esa función. También te dedicas a atender clientes, pero son servicios como limpia, alumbrado, seguridad." Rogelio Vega Vázquez Mellado Coordinador general de Gabinete de Corregidora

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“Hemos tratado de importar prácticas de la IP, como el estándar ISO 9001. También la certificación 'Great Place To Work', siendo el primer municipio del país que lo obtiene”.

Seguridad, el reto

Corregidora colinda con poblaciones de Guanajuato que registran, cada vez más, altos niveles de violencia asociados al crimen organizado. Esta es una condición con la que Corregidora debe lidiar. La estrategia fue invertir en cámaras de videovigilancia, arcos lectores de matrículas vehiculares, patrullas Interceptor con lectores de placas, equipamiento, uniformes, armamento, coman-

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dancias móviles C-16 y centros de operaciones C-2 y C-4. Además de una nueva academia de policía, de la que ya egresaron 100 elementos que se integraron al cuerpo de seguridad municipal, y una ‘app’ que funciona como alerta vecinal y se conecta al C-4. “Colindamos con Guanajuato, donde las cosas están más complicadas. Nos dimos a la tarea de blindar el municipio. Esto no quiere decir que se haya terminado la inseguridad, pero sí estamos trabajando para bajar los índices”, refiere Vega. Este trabajo incluye la instalación de 130 kilómetros de fibra óptica para conectar los equipos

de videovigilancia con el C-4, ya existente en el municipio, y con los nuevos C-2 que estarán en Pirámides, La Negreta, Colinas del Sur y Charco Blanco. “Somos el municipio más pequeño del estado, pero el que tiene más videocámaras en funcionamiento. Actualmente tenemos 600 e instalaremos 300 más”, explica el coordinador de Gabinete de Corregidora. El objetivo es darle a los elementos de seguridad herramientas para cuidar a la ciudadanía, mientras que, del lado de la ciudadanía, instalaron botones de alerta en escuelas. “No hemos abatido el tema de seguridad, pero sí estamos po-

niendo las herramientas para estar a la vanguardia y ser el escudo que salvaguarde Querétaro”. Para lograrlo, el coordinador general de Gabinete del Municipio de Corregidora sabe que necesitan del apoyo de la sociedad. “El Gobierno no puede solo. Necesitamos que se involucre la ciudadanía. A la ciudadanía le toca estar muy activa con las herramientas que tenemos, la ‘app’ SAV y los botones de alerta, además de las denuncias”. También trabajan en la reconstrucción del tejido social del municipio, a través del programa Más Acción Ciudadana (MAC). “El Programa de Obra Anual, el POA, no alcanza para todos. No hay recurso que alcance. Con el MAC atendemos a muchas colonias que se quedan fuera del POA y, con la participación de la sociedad, el dinero rinde el doble. Nosotros proveemos los materiales y ellos ponen la mano de obra. Si la gente se involucra, de buen ánimo, se obtienen mejores resultados. A ellos les interesa tener su colonia bonita y la cuidan”. Con Más Acción Ciudadana se apoya en acciones que repercuten directamente en la calidad de vida de los habitantes del municipio, como pinta de fachadas, aplanados, banquetas y empredrados. “Llevamos 50 comunidades y 10 megajornadas. Cuando terminamos la entrega, llevamos al DIF, al Inapam, al Seguro Popular y el Icateq, para dar pláticas y apoyar con acciones como la reparación de electrodoméstidos, compra de canasta básica a bajo precio, juegos para los niños y cortes de pelo”. Estas iniciativas se complementan con un apoyo a la educación básica en el municipio. “La anterior Administración puso en marcha un programa de becas. Nosotros lo retomamos y duplicamos el número de beneficiarios, a 60 mil. Es el municipio amqueretaro.com/perfiles

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con el nivel más alto en educación, y recientemente firmamos un convenio con UAQ y UTC para que quienes salen de bachillerato no paguen por ingresar al nivel superior. Con esto evitamos que la gente que no tiene para la inscripción, abandone”.

Proyectos

Corregidora es uno de los municipios queretanos de mayor crecimiento. En los últimos tres años han captado inversiones por 8 mil millones de pesos. Es similar a los proyectos que recibieron las tres pasadas Adminis-

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traciones municipales. Este dinamismo económico se traduce en nuevas plazas comerciales y en la generación de 10 mil empleos en 2016 y 2017. “El Gobierno municipal debe tener la misma dinámica del municipio. Es importante dar seguimiento a lo que funciona. El programa de becas, por ejemplo. No puedes llegar y quitar todo. Hay cosas buenas, sin importar el color. En el tema de obra pública, hoy sobresale Corregidora por el recurso ejercido, tanto en la federación como a nivel estatal”, dice Vega.

El Gobierno municipal debe tener la misma dinámica del municipio. Es importante dar seguimiento a lo que funciona."

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Corregidora, retos y perspectivas El municipio más pequeñoen extensión destaca por su crecimiento urbano y económico, aspectos que generan nuevas problemáticas texto:

David Alcántara fotos: AM

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n extensión territorial, Corregidora es el más pequeño de los 18 municipios del estado. Ocupa apenas 2 por ciento de la superficie de Querétaro, pero factores como su estratégica ubicación y su amplio crecimiento poblacional, son decisivos para convertirlo en uno de los más importantes de la entidad. Corregidora se ubica al oeste del estado y es atravesado por la autopista federal 45-D, que conecta a la capital del país con los destinos del centro y oriente del país

(León, Guanajuato, Guadalajara y Celaya), y que es transitado por un promedio de 19 mil vehículos por día. Desde cualquier parte de su territorio se puede llegar a la capital del estado en menos de 30 minutos, mismas condiciones con el municipio de Celaya. Por estos factores, Corregidora se ha convertido en un destino ideal para vivir; miles de familias que llegan continuamente a engrosar las estadísticas de poblacion lo prueban. En solo 17 años, Corregidora ha pasado de 74 mil habitantes, en 2000, a 181 mil.

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Corregidora se ha convertido en el tercer municipio más importante del estado por densidad poblacional, aloja a uno de cada 10 habitantes del estado, según el Inegi

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Según cifras de los censos nacionales de población, realizados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), se ha convertido en el tercer municipio más importante del estado por densidad poblacional, pues aloja a uno de cada 10 habitantes del estado. El crecimiento es anormal y en menor medida está relacionado con los nacimientos, ya que la tasa del municipio en este sentido es la más baja del estado, 1.4 hijos en promedio. Su crecimiento en mayor medida es de población adulta. En Corregidora, cuatro de cada 10 habitantes nacieron en otro estado de la república y el promedio de edad de la población es de 29 años. Ante este crecimiento explosivo, la administración municipal encabezada por el alcalde Mauricio Kuri ha establecido una postura clara: “la seguridad es primero”. Esto es fácilmente verificable por su proyecto de presupuesto de egresos para 2018. De los mil 102 millones de pesos que gastará el Municipio, 274 millones se invertirán en el área de seguridad pública. Para gestionar la seguridad, Corregidora cuenta con un Centro de Control, Comando, Cómputo

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y Comunicaciones, denominado C-4, que centraliza las telecomunicaciones y llamadas de emergencia, además de controlar las más de 170, cámaras fijas y móviles, y los sistemas detectores de placas instalados en el municipio. Uno de cada cuatro pesos que se gastará el Municipio de Corregidora en 2018 será destinado a fortalecer la seguridad. Pudiera parecer una cifra demasiado alta, pero, como ya se señaló anteriormente, Corregidora es vecino de los municipios del sur de Guanajuato, que el año pasado enfrentaron una ola de violencia sin precedentes. Tan solo esa zo-

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na, el vecino estado registró mil 400 homicidios en 2017 y diversos medios de esa entidad registraron la presencia de grupos criminales disputándose el territorio. Corregidora no es ajeno a estas problemáticas. Uno de los retos que ha tenido que enfrentar es la presencia de grupos criminales que acuden al municipio a extraer combustible de l os ductos de distribución de Pemex, que conectan las refinerías de Tula, Hidalgo, con Salamanca, Guanajuato, las cuales atraviesan el municipio queretano por el subsuelo. Otra de las problemáticas que enfrenta Corregidora, es conver-

1.6 436 2,630 30

MILLONES DE CIUDADANOS HAY LA LISTA NOMINAL

CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR SE ELEGIRÁN EN 1 DE JULIO

CASILLAS SERÁN INSTALADAS PARA LA JORNADA ELECTORAL

DE MARZO INICIAN CAMPAÑAS POLÍTICAS EN BUSCA DEL VOTO

Proceso electoral 2018 Este año se realizará la elección más grande en la historia del país, con elecciones federales y 30 comicios locales. Pro primera vez participarán candidatos independientes.

18,410 FUNCIONARIOS PROPIETARIOS PARTICIPARÁN EN EL PROCESO

VOTA

presidente de la república

128

integrantes del Senado

500 diputados federales

diputados locales

presidentes municipales

DÍAS ANTES DE LA VOTACIÓN NO PUEDE HACERSE PROSELITISMO

Fuentes: INE / IEEQ amqueretaro.com/perfiles

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tirse en un municipio “dormitorio”, es decir, donde la población reside, pero trabaja en alguna de las demarcaciones vecinas, como Querétaro y El Marqués. Carlos Herrerías Tello, secretario de Desarrollo Sustentable del Municipio, asegura que ya impulsan las áreas industrial y comercial de la demarcación para generar un mayor crecimiento. En 2016, la economía de Corregidora creció 8 por ciento, y en 2017 obtuvo un desarrollo eco-

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nómico de 7 por ciento. Pese al entorno adverso de 2018, esperan aumentar esta cifra. Con el fin de acelerar el desarrollo económico del municipio, se tienen cinco ejes principales: 1. Incentivar la inversión del sector industrial. 2.Incrementar la productividad en el campo. 3. Impulsar el turismo. 4. Facilitar las condiciones regulatorias para el sector comercial y de servicios.

5. Impulsar la integración a la formalidad. Herrerías Tello afirma que, en lo que va de la Administración municipal, se han creado más de 8 mil empleos –4 mil 11 en 2016 y 4 mil 200 en 201–. Para 2018 buscan crear entre 3 y 4 mil empleos. Actualmente en Corregidora se tiene registrado un total de 39 mil personas económicamente activas, lo que representa poco más de 20 por ciento de la población total del municipio. amqueretaro.com/perfiles

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La meta es generar no solo un crecimiento poblacional, sino también económico. “El gran reto de Corregidora es seguir generando empleos, para que sea, en todos los sectores, un municipio más balanceado. Para continuar con esa inercia tenemos el gran reto de seguir trayendo más inversión y no solo en el sector comercial, que es el rubro más rápido, el rubro más agresivo en crecimiento”. Para la Administración municipal, la prioridad es atraer más inversión relacionada al ramo industrial y detonar ese sector productivo. Al cierre de 2017, de los 6 mil

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negocios y empresas registrados en el municipio, 75 por ciento correspondió al sector terciario en la rama de comercio y servicios. Otro de los retos que enfrenta Corregidora es que los empleos generados corresponden al grado de educación de su población, ya que en la demarcación, el promedio de escolaridad es de 11.5 años, lo que significa que el grueso de la población cuenta casi con el bachillerato concluido; educación dos años superior al promedio del estado, lo que plantea la necesidad de empleos bien remunerados para corresponder con las necesidades.

Radiografía de la corrupción El ciudadano que paga sobornos es, típicamente, menor de 35 años y, en mayor medida, pertenece a las clases económicamente menos favorecidas

texto: Octavio Cárdenas fotos: AM

a corrupción no hace distinción de género. En América Latina, hombres ( 28 por ciento) y mujeres ( 27 por ciento) pagan sobornos por igual, de acuerdo con el reporte ‘Las personas y la corrupción: América Latina y el Caribe', realizado por la organización Transparencia Internacionales. Aunque sí distingue en cuanto edad y nivel socioeconómico. En la región, cometen más actos de corrupción los menores de 35 años de edad ( 31 por ciento) y la población menos favorecida económicamente ( 3 por ciento). “Determinamos que 25 por ciento de las personas que se encuentran en mejor situación económica en la región pagaron un soborno para acceder a servicios básicos, mientras que 30 por ciento de las personas más pobres también lo hizo. No obstante, como las personas pobres tienen menores ingresos disponibles, los pagos de sobornos pueden representar una carga absolutamente desproporcionada sobre sus limitados recursos”, dicta el documento presentado por Transparencia Internacional, a finales de 2017. En cuanto a la edad, el reporte releva que es mayor el porcentaje de personas menores a 35 años ( amqueretaro.com/perfiles

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31 por ciento) que pagaron un soborno en los últimos 12 meses. “Si bien, en general y en todo tipo de servicios, el índice de pago de soborno disminuye entre las personas de mayor edad, cuando se trata de gestionar servicios de salud esta diferencia prácticamente desaparece: 21 por ciento de las personas entre 18 y 34 años paga un soborno cuando necesita servicios de atención médica, en comparación con 19 por ciento de personas de 55 años y más”. Esta situación representa una sobrecarga en las finanzas de los adultos mayores, pues por lo general requieren atención sanitaria con mayor frecuencia y ya no son económicamente activos. En cuanto a la opinión pública sobre los actos de corrupción,

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Los grupos de poder considerados más corruptos son la Policía y los representantes electos (diputados y senadores), identificados por 47 por ciento de los entrevistados por Transparencia Internacional

destaca que en México menos de la mitad de los encuestados ( 49 por ciento) considera socialmente aceptable la denuncia. Los ciudadanos de Brasil y Costa Rica son los más proclives a manifestarse de acuerdo con la denuncia, aproximadamente las tres cuartas partes de las personas encuestadas. Los más jóvenes son ligeramente más proclives a manifestarse de acuerdo con la denuncia, 63 por ciento de las personas de entre 18 y 24 años, mientras que entre los mayores de 55 años el porcentaje es de 56 puntos. Aunque, pese a que se consi-

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dere socialmente aceptable la denuncia, uno de cada 10 la practica. Veintiocho por ciento de quienes lo hicieron experimentó represalias o consecuencias negativas.

Percepción de transparencia

En América Latina, 62 por ciento considera que la corrupción aumentó durante los últimos 12 meses. En México, 61 por ciento. Los grupos de poder considerados más corruptos son la Policía y los representantes electos (diputados y senadores), identificados por 47 por ciento de los entrevistados por Transparencia Internacional.

Les siguen los gobiernos locales ( 45 por ciento) y los presidentes o primeros ministros ( 43por ciento). La procuración de justicia es otro tema que destaca, pues 40 por ciento considera corruptos a jueces y magistrados. En México, 61 por ciento considera que el Gobierno tiene un mal desempeño en su lucha contra la corrupción en el sector público. Entre quienes gestionaron un servicio público en los últimos 12 meses, 29 por ciento pagó un soborno. En México, la cifra fue de 51 por ciento. “Calculamos que 90 millo-

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nes de personas en los 20 países sondeados pagaron soborno en el último año”.

Servicios rojos

Los servicios de atención médica pública en la región cuentan con el más alto índice de sobornos. “Más de una de cada cinco personas ( 20 por ciento) que accedieron a atención médica en los 12 meses anteriores —incluidos tratamientos urgentes y vitales— pagaron un soborno para obtener el tratamiento requerido”, indica el reporte. La educación pública también se vio afectada por casos de corrupción. Una de cada cinco personas que se pusieron en contacto con escuelas públicas pagó un soborno, a fin de acceder a servicios educativos ( 18 por ciento). Los índices de soborno más bajos se registraron en tribunales, una de cada ocho personas que tuvo contacto con ellos pagó un soborno. “Prueba que existe un fuerte riesgo de corrupción, aun en esta institución clave relacionada con la ley y las sanciones ante su incumplimiento ( 12 por ciento). Un dato importante es que 10 por ciento de quienes tuvieron contacto con los tribunales afirma ‘no saber’ si pagó un soborno a la Justicia, lo cual sugiere que no pudieron recordar la experiencia o que dudaron en admitir su pago”, de acuerdo con el documento. Al analizar los resultados por país, se deduce que México evidencia claramente los más graves índices de corrupción en la prestación de servicios públicos; en particular, en el caso de escuelas, atención de la salud y documentación personal (de 33 a 39 por ciento). Incluso superior a la Policía (de 21 a 30 por ciento) y los tribunales (de 11 a 20 por ciento), concluye Transparencia Internacional.

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Al analizar los resultados por país, se deduce que México evidencia claramente los más graves índices de corrupción en la prestación de servicios públicos

A pesar de los niveles de participación electoral, el factor de desconfianza hacia las instituciones políticas en los tres niveles de Gobierno y entre los mismos ciudadanos parece promover el abstencionismo

Independientes y el voto joven, las alternativas Existen opciones que podrían destacar para el sufragio del electorado mexicano en el siguiente proceso democrático del país

texto: Carlos Perusquía fotos: AM y Cuartoscuro

n las elecciones intermedias de 2015, en el estado de Querétaro hubo una participación de 57.52 por ciento; este porcentaje sobrepasó la media nacional de ese entonces, 47.42 por ciento, de acuerdo con datos del Instituto Nacional Electoral (INE). A pesar de los niveles de participación electoral, el factor de desconfianza hacia las instituciones políticas en los tres niveles de Gobierno y entre los mismos ciudadanos parece promover el abstencionismo, expresó en entrevista

Mario Armando Vázquez Soriano, maestro en Estudios Regionales por el Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora. Desde su perspectiva de un queretano, señala que la posibilidad de incidir en las decisiones de Gobierno es reducida, lo que representa una calificación de 37 puntos de 100 posibles en la Métrica de Gobierno Abierto (MGA) 2016. En otro ángulo del mismo rubro, el Gobierno de Querétaro piensa que los habitantes difícilmente participan en la toma de decisiones, lo cual tiene una punamqueretaro.com/perfiles

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tuación de 9 en la métrica. En el mismo rubro, pero a nivel federal, las perspectivas son casi similares. Desde el punto de vista del Gobierno, los habitantes casi no participan en la toma de decisiones, lo que representa 31 puntos de 100 en la MGA. Por su parte, los ciudadanos opinan que no existen muchas probabilidades de ser tomados encuenta para la vida política nacional, lo que da una calificación de 30 en la métrica. “Me parece que estamos decepcionados por los avances y

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resultados que ha tenido la democracia en el país (…), el esperar que esta rinda frutos en el corto plazo.”, comentó Vázquez Soriano. A raíz de esta situación, el voto puede motivarse por un candidato independiente joven, ya que estos cuentan con programas y plataformas acordes a los de un ‘ciudadano de a pie’, agregó.

Kumamoto: joven independiente

Antes de 2012, los ciudadanos podían ser votados, siempre y cuando tuvieran una afiliación

política, de acuerdo con la Constitución; sin embargo, esta situación cambió en agosto de dicho año. Se reformó el artículo 35 y se creó la figura del ‘candidato independiente’, una vía para que cualquier habitante pudiera ser votado sin necesidad de pertenecer a un partido político. Aunque, fue hasta mayo de 2014 cuando se expidió la reglamentación correspondiente. En las elecciones de 2015, José Pedro Kumamoto Aguilar, de 25 años en ese entonces, ganó

Se reformó el artículo 35 y se creó la figura del ‘candidato independiente’, una vía para que cualquier habitante pudiera ser votado sin necesidad de pertenecer a un partido político

una curul como diputado para representar a Zapopan, lo que lo convirtió en el primer independiente del Congreso del Estado de Jalisco. Al inicio de su gestión, el jaliscience puso a disposición del público su plataforma en línea, ‘kumamoto.mx’, donde se puede visualizar su agenda legislativa y el desglose de su nómina. Una primera acción de él fue donar 70 por ciento de su sueldo, cantidad que mensualmente representa 46 mil pesos. En cuanto a las iniciativas propuestas por amqueretaro.com/perfiles

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Kumamoto destacan ‘#SinVotoNoHayDinero’ (la cual planteó asignar financiamiento a los partidos políticos, dependiendo del número de votos obtenidos) y la eliminación del fuero en Jalisco. Ambas fueron aprobadas. A pesar de la ‘frescura’ de la figura de los independientes, este mecanismo puede llegar a desgastarse por la apropiación de personalidades que abandonaron su afiliación política, como Margarita Zavala o ‘El Bronco’, sugirió Vázquez Soriano. “Lo que van a lograr este tipo de candidatos, no tan independientes, es que van a desgastar este mecanismo o figura. Hay que tener cuidado respecto a los que vienen de un partido y a los que provienen de la ciudadanía como Kumamoto.”

¿Y el ‘voto joven’?

Al 16 de junio de 2017, más de 21 millones de personas de entre 20 y 29 años en todo el país conformaban la lista nominal del Instituto Nacional Electoral (INE), de acuerdo con cifras del propio organismo. Sin embargo, este grupo

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Lo que van a lograr este tipo de candidatos, no tan independientes, es que van a desgastar este mecanismo o figura. Hay que tener cuidado respecto a los que vienen de un partido y a los que provienen de la ciudadanĂa como Kumamoto." Mario Armando VĂĄzquez Soriano, Maestro en Estudios Regionales

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no definirá las elecciones en 2018, expresó la académica María Marván Laborde, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, a través de un comunicado. “Lo que sí pueden definir es el incremento de su participación”, indicó la catedrática de la Universidad Nacional Autónoma de México. En las elecciones de 2015, este grupo de edad tuvo una participación a nivel nacional de 35 por ciento, lo que representó una

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diferencia de 12 puntos porcentuales con el promedio, de acuerdo con el Estudio Censal sobre la Participación Ciudadana en las Elecciones Federales de ese año. Para Marván Laborde, representaría un error de los partidos políticos expresar que este grupo no está interesado en la política. “Si les hablamos de las cosas que les interesan y preocupan, podría incrementarse su participación, aunque no en 100 por ciento”, explicó la académica de la UNAM.

En el proceso electoral de 2015, los jóvenes tuvieron una participación de 35 por ciento, 12 puntos porcentuales arriba de la media nacional

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