Περιεχόμενα ∆ιμηνιαία Έκδοση της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 Email: secretary@pesede.gr URL: www.pesede.gr
∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ
04
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ
06
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
24
ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ
26
ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ
38
ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ
44
ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ
48
ΘΕΜΑΤΑ
54
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
57
ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ
69
ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣ ΠΑΠΠΑΣ Γ. ΧΡΗΣΤΟΣ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ
72
∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΝΙΚΟΣ ΠΕΡΠΕΡΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ 58 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ - ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ ΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ΕΚ∆ΟΤΗΣ Α. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.
ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΕΚ∆ΟΣΗΣ ΑΛΕΞΑΝ∆ΡΑ ΒΟΥΓΙΟΥΚΑ ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΒΑΣΙΛΗΣ ΝΕΑΝΘΗΣ ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Χ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣ Τ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣ ΛΕΩΝΙ∆ΑΣ ΡΙΤΖΑΚΗΣ Τηλ: 210 6008530 ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ www.eurokinissi.gr
Πληκτρολογήστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας!
ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥ “urban soul”
Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Τηλ: 210 3823983, 210 3838759 210 3814735 FAX: 210 3824116
ΦΩΤΟ ΒΑΪΟΣ 2310 302357
Αιχμηρά ΜΕΛΗ ∆.Σ. ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Γρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονική) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Ευθυμίου Κωνσταντίνος (Αθήνα) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Παππάς Γ. Χρήστος (Αγρίνιο) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Αβρανάς Φίλιππος (Λάρισα) ΕΙ∆ΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) ΤΑΜΙΑΣ Βλάχος Βασίλειος (Εύβοια) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βαρδούλης Ευθύμιος (Τρίκαλα) Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη) Ζυγούρης Αχιλλέας (Ιωάννινα) Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα) Λιάκος Πολυδεύκης (∆υτ. Μακεδονία) Μητρόπουλος Ιωάννης (Μεσσηνία) Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο) Μπουζιάκας ∆ημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα) Παπαπέτρος Κυριάκος (∆ωδεκάνησα) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Τσακαλάκης Παναγιώτης (Αθήνα) Τσουρέκας ∆ημήτριος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γρηγορόπουλος Γρηγόριος Ευθυμίου Κωνσταντίνος Παππάς Γ. Χρήστος Κλαπαδάκης Εμμανούήλ Αβρανάς Φίλιππος Βλάχος Βασίλης Μπελιμπασάκης Στέφανος ΕΞΕΛΕΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Καφρίτσας Γεώργιος (Αθήνα) Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα) Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Αναστασίου Παναγιώτης (Λάρισα) Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα) Χατζηνάσιος Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Αναπληρ. μέλος: Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)
Έχουν απομείνει μόλις δύο μήνες από το τέλος του 2007 και οι ατομικές και προσωπικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργων βρίσκονται μπροστά στο φορολογικό αδιέξοδο που δημιούργησε η αλλαγή του τρόπου φορολόγησης τους, που έγινε από το Υπουργείο Οικονομία και Οικονομικών τελευταία στιγμή (στις 22.12.06) χωρίς προηγουμένως να έχει προηγηθεί ο απαραίτητος κοινωνικός διάλογος. Μέσα στους δέκα μήνες του 2007 με συνεχή υπομνήματα, παραστάσεις και δημοσιεύσεις αναδείξαμε τη σημαντική ευθύνη του Υ.Ο.Ο. και των Υπηρεσιών του ∆ημοσίου σε μεταχρονολογημένες εγκρίσεις χρηματοδότησης, σε μεταχρονολογημένη σύνταξη πιστοποιήσεων, σε μεταχρονολογημένη υπογραφή συμπληρωματικών συμβάσεων που αφορούν ήδη εκτελεσμένες εργασίες που οδηγούσαν τον λογιστικό προσδιορισμό των κερδών σε σύστημα κοινωνικό άδικο. Το Υ.Ο.Ο. αντιμετωπίζει γενικά τον κατασκευαστικό κλάδο με δυο μέτρα και δυο σταθμά. Ενώ για τις μικρές (ατομικές και προσωπικές) επιχειρήσεις και πώληση οικοδομών με τζίρο μέχρι 5.000.000,00€, προβλέπει εφαρμογή συντελεστή καθαρού κέρδους για τον προσδιορισμό των καθαρών κερδών, για τις αντίστοιχες εργοληπτικές επιχειρήσεις ∆ημοσιών Έργων προβλέπει λογιστικό προσδιορισμό. Ενώ για τις ατομικές και προσωπικές επιχειρήσεις ανέγερσης και πώληση οικοδομών προβλέπει ένταξη στην Τρίτη κατηγορία βιβλίων εφόσον ο τζίρος ξεπεράσει τα 5.000.000,00€, για τις αντίστοιχες εργοληπτικές επιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργων η ένταξη στην τρίτη κατηγορία γίνεται εφόσον ο τζίρος υπερβεί το 1.500.000,00€ . Η φορολογική ισονομία σε όλο της το μεγαλείο !!! Σε λιγότερο από δυο μήνες κλείνει η χρήση του 2007 και εφόσον δεν ανασταλεί ο τρόπος αυτός προσδιορισμού των κερδών και ένταξης σε κατηγορία βιβλίων, οι εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων θα δηλώνουν ότι νομίζουν σωστό, οι ∆.Ο.Υ. θα απορρίπτουν ότι νομίζουν λάθος και η φορολογική αντιμετώπιση θα καταλήξει σε φοροαφαίμαξή τους . Φρονούμε ότι ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών με τη ευαισθησία που τον διακατέχει, θα κάνει δεκτά τα υπομνήματα μας για αναστολή εφαρμογής των διατάξεων του Ν.322/2006 για ένα ικανοποιητικό χρονικό διάστημα, μέσα στο οποίο με τον απαραίτητο διάλογο, θα προκύψει ένας σταθερός και δίκαιος τρόπος προσδιορισμού και φορολόγησης των κερδών των ατομικών και προσωπικών εργοληπτικών επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων, μέσα στα πλαίσια της ∆ημοσιονομικής Πολιτικής και της φορολογικής ισονομίας που προβλέπει το Σύνταγμα στη χώρα μας. ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος
∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ Η τραγική ειρωνεία
Η Κορώνεια αργοπεθαίνει Στα όρια της ερημοποίησης έχει φτάσει η λίμνη Κορώνεια του νομού Θεσσαλονίκης. Το θέμα επανήλθε στην επικαιρότητα όταν βρέθηκαν νεκρά στη λίμνη διακόσια πουλιά, κυρίως φλαμίγκο και αβοκέτες, ο θάνατος των οποίων αποδόθηκε σε υπερσυγκέντρωση τοξικών ουσιών, αφενός λόγω της μείωσης της στάθμης του νερού, αφετέρου στις υψηλές θερμοκρασίες, που αύξησαν τις ποσότητες των βλαβερών ουσιών. Τα πρώτα σημάδια υποβάθμισης της λίμνης εμφανίστηκαν τη δεκαετία του ’80. Η υπεράντληση νερού για βιομηχανική και γεωργική χρήση είχε ως αποτέλεσμα η έκτασή της από 45.000 στρέμματα να μειωθεί στα 30.000 στρέμματα και το βάθος της από τα 4 μέτρα στο μισό μέτρο. Παράλληλα η ρύπανση από απόβλητα μετέβαλε τον πυθμένα της σε τοξική λάσπη. Από τα τέλη της δεκαετίας του 1990 είχαν εγκριθεί πάνω από 52 εκατ. ευρώ και το 2005 εκατ. ευρώ για τη συνολική αντιμετώπιση του προβλήματος. Ωστόσο κανένα ουσιαστικό μέτρο για την αποκατάσταση της λίμνης δεν έχει υλοποιηθεί ακόμη, ενώ οι επιστήμονες κρούουν τον κώδωνα του κινδύνου, επισημαίνοντας ότι η συνεχιζόμενη υποβάθμιση θα μεταδοθεί και στη λίμνη Βόλβη, αφού και οι δύο αποτελούν μέρη του ίδιου φυσικού οικοσυστήματος. Το λιγότερο που μπορεί να αναζητήσει κανείς τώρα, είναι οι ευθύνες. Είναι, άλλωστε, διαχρονικές. Εκείνο που προέχει είναι ασφαλώς να γίνουν επιτέλους τα αναγκαία για την προστασία της Κορώνειας έργα.
ΣΠΙΘΕΣ Στο 8,2%, δηλαδή στα ίδια επίπεδα με τον αντίστοιχο μήνα του 2006, κινήθηκε φέτος τον Ιούνιο η ανεργία στη χώρα μας, σύμφωνα με την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία Ελλάδας. Ειδικότερα φέτος τον Ιούνιο καταγράφηκαν 403.365 άνεργοι, έναντι 404.006 τον αντίστοιχο μήνα του 2006. Μεγάλα ποσοστά παρατηρούνται στους νέους ηλικίας έως 24 ετών (21,3%) και στις γυναίκες (12,9%). Θυμίζουμε, πάντως, ότι τα στοιχεία αυτά δεν αντικατροπτίζουν πλήρως την πραγματικότητα, καθώς στην έρευνα δεν καταγράφονται όσοι έχουν δουλέψει έστω και μία ώρα την εβδομάδα...
4
Πανικό στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, σύμφωνα με δημοσιεύματα, έχει προκαλέσει η άρνηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να δώσει στη χώρα μας πρόσθετο χρόνο για την απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων από το Γ’ ΚΠΣ. Το πρόβλημα που καλείται να λύσει είναι το εξής: Τα προς απορρόφηση για φέτος κονδύλια ανέρχονται σε 4,2 δις. ευρώ και προς το παρόν έχουν εκταμιευτεί από τα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία μόλις 700 εκατ. ευρώ. «Τρέχουν» βέβαια οι διαδικασίες για να κατατεθούν αιτήσεις πληρωμής από την Ε.Ε. για άλλο 1,5 δισ. ευρώ, αλλά και πάλι η κατάσταση δε σώζεται. Μένουν προς απορρόφηση άλλα 2 δισ. ευρώ και για να απορροφηθούν μέσα στο δίμηνο Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου πρέπει ουσιαστικά να γίνει ένα ...«θαύμα»! Ακόμη και αν επιστρατευθούν οι γνωστές αλχημείες, δηλαδή η μεταφορά πόρων από πρόγραμμα σε πρόγραμμα, ώστε να ζητηθεί η αποπληρωμή άλλων ολοκληρωμένων και βέβαια επιλέξιμων από την Ε.Ε. έργων, ο κίνδυνος να χαθούν σημαντικά κονδύλια παραμένει. Και ξέρετε ποιά είναι η τραγική ειρωνεία; Το ποσό των 2 δισ. ευρώ που περισσεύει, υπερβαίνει το συνολικό ποσό του πακέτου των υπό έγκριση έργων με τη μέθοδο Σ∆ΙΤ!
Μόνο αυτό τους έλειπε Περίπου 300 δισ. δολάρια «έφαγαν» από τις οικονομίες της Αφρικής οι πόλεμοι, οι εμφύλιες διαμάχες και εξεγέρσεις που ξέσπασαν εκεί κατά την περίοδο 1990 - 2005. Όπως υπογραμμίζει η βρετανική μη κυβερνητική οργάνωση Oxfarm International στη μελέτη της με τίτλο «Τα χαμένα δισεκατομμύρια της Αφρικής», το ποσό αυτό ισοδυναμεί με τη συνολική βοήθεια που δέχτηκε κατά τη διάρκεια της ίδιας δεκαπενταετίας, αυτή η πιο φτωχή Ήπειρος του πλανήτη! Μόνο οι πόλεμοι της έλειπαν, δηλαδή...
Από την άλλη πλευρά, σύμφωνα με στοιχεία της Ε.Ε. το 18% του πληθυσμού της Ελλάδας είναι πάνω από 65 ετών. Η χώρα μας έχει, δηλαδή, τον τρίτο πιο γερασμένο πληθυσμό στην Ευρώπη. Ισως όλα τα προαναφερόμενα στοιχεία αποτελέσουν κάποιους από τους βασικούς συντελεστές για την επίλυση του γρίφου του Ασφαλιστικού, ο διάλογος για το οποίο άνοιξε ήδη από την επόμενη ημέρα των εκλογών. Στα 809 εκατομμύρια κυβικά μέτρα νερού ανέρχονταν στο τέλος Σεπτεμβρίου τα αποθέματα στους τέσσερις ταμιευτήρες (Μαραθώνας, Υλίκη, Μόρνος, Εύηνος) που τροφοδοτούν την πρωτεύουσα. Είναι, δηλαδή, ελάχιστα πιο πάνω από ταόρια ασφαλείας. Την ίδια στιγμή: Περιοχές της Βοιωτίας, της Εύβοιας και της Ανατο-
Η «μετακόμιση» των μαρμάρων του Παρθενώνα
Παγκόσμια φτώχεια Τραγικά τα στοιχεία που δόθηκαν στη δημοσιότητα από τον ΟΗΕ και άλλες διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις για τη φτώχεια στον πλανήτη, με αφορμή τη 17η Οκτωβρίου, ∆ιεθνή Ημέρα για την Εξάλειψη της Φτώχειας. Αυτή τη στιγμή 854 εκατομμύρια άνθρωποι υποφέρουν από την πείνα, ενώ κάθε μέρα 16.000 παιδιά πεθαίνουν από την πείνα και από αιτίες που σχετίζονται με αυτήν (περίπου 1 παιδί χάνει τη ζωή του κάθε 5 δευτερόλεπτα)! Σχεδόν 1 δισεκατομμύριο άνθρωποι προσπαθούν να επιβιώσουν κάτω από το όριο της απόλυτης φτώχειας, δηλαδή με λιγότερο από ένα δολάριο την ημέρα, ενώ σχεδόν ο μισός πληθυσμός της γης ζει με λιγότερο από 2 δολάρια την ημέρα. Περίπου 800 εκατομμύρια άνθρωποι (ανάμεσά τους 80 εκατομμύρια παιδιά) δεν μπορούν να γράψουν και να διαβάσουν, ενώ το ένα τρίτο όλων των παιδιών δεν συμπληρώνουν ποτέ 5 χρόνια στο σχολείο. Σχεδόν 40 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν με τον ιό του AIDS, οι περισσότεροι στις φτωχές χώρες, ενώ 8.000 πεθαίνουν από αυτόν κάθε μέρα. Στην Αφρική μέχρι το 2010 θα έχει πεθάνει από τον ιό 1 στους 4 ενήλικες παραγωγικής ηλικίας. Στοιχεία που γεμίζουν θλίψη.
∆ωρεάν ανακατασκευή των πυρόπληκτων
Στις 14 Οκτωβρίου και στις 9 το πρωί ακριβώς, ξεκίνησε η επιχείρηση μεταφοράς των γλυπτών του Παρθενώνα στο νέο Μουσείο της Ακρόπολης. Το πρώτο γλυπτό που κατέβηκε, ύστερα από 2.442 χρόνια, από την Ακρόπολη, ήταν η λίθος της ζωφόρου με την πομπή των Παναθηναίων. Πρόκειται για ένα εγχείρημα που κέντρισε το ενδιαφέρον της διεθνούς κοινής γνώμης. Είναι χαρακτηριστικό ότι τη μεταφορά του πρώτου λίθου παρακολούθησαν οι πρεσβευτές των 25 χωρών της Ευρώπης, ενώ καλύφθηκε από πολλά ειδησεογραφικά πρακτορεία. Απόλυτα δικαιολογημένη η απαίτηση όλων για την αποκατάσταση και της ενότητας των γλυπτών του Παρθενώνα, με την επιστροφή στη θέση τους και των κλεμμένων μαρμάρων. ∆υστυχώς ο μόνος που παρέμεινε απαθής, ήταν ο Βρετανός πρέσβης. «Κανένα σχόλιο», απάντησε όταν ρωτήθηκε, κατά τη διάρκεια της τελετής, από δημοσιογράφο των «Financial Times»...
λικής Αττικής πίνουν νερό - δηλητήριο από το μολυσμένο από βιομηχανικά απόβλητα Ασωπό. Σε άλλες περιοχές, όπως αυτές της Θεσσαλίας, της Αργολίδας και της Κεντρικής Μακεδονίας, τα φαινόμενα της λειψυδρίας και της ερημοποίησης βρίσκονται επί θύραις. Απαιτείται, λοιπόν, η εγρήγορση της πολιτείας. Εμείς εδώ το έχουμε ξαναπεί: Το πρόβλημα της λειψυδρίας για να λυθεί θέλει σχεδιασμό και κυρίως έργα υποδομής. Γιατί νερό υπάρχει, αλλά δεν αξιοποιείται και χάνεται... Το 47,7% των Αθηναίων, σύμφωνα με πρόσφατη δημοσκόπηση, θέλουν να εγκαταλείψουν την πρωτεύουσα. Ως βασικότερα προβλήματα θεωρούν τη στάθμευση και την ατμοσφαιρική ρύπανση. Την ίδια, όμως στιγμή το κύμα της εσωτερικής μετανάστευσης δεν
Τη δωρεάν επισκευή και ανακατασκευή των κτιρίων που υπέστησαν ζημιές από την πύρινη λαίλαπα του φετεινού καλοκαιριού, προβλέπει τελικά Κοινή Υπουργική Απόφαση των υπουργών Οικονομίας και ΠΕΧΩ∆Ε. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει την πλήρη ανακατασκευή περίπου 2.100 κτιρίων, εκ των οποίων περισσότερα από 1.000 είναι κατοικίες και την επισκευή άλλων 1.500 εκ των οποίων περισσότερα από 800 είναι κατοικίες. Το συνολικό κόστος ανέρχεται σε 150 εκατ. ευρώ και θα χρηματοδοτηθεί από το Ειδικό Ταμείο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών. Το μέτρο επεκτείνεται σε όλες τις πυρόπληκτες περιοχές των Νομών Ηλείας, Μεσσηνίας, Λακωνίας, Αρκαδίας, Κορινθίας, Εύβοιας, Αττικής, Αιτωλοακαρνανίας, Μαγνησίας, Αχαϊας, Αργολίδας, Λάρισας, Άρτας, Θεσπρωτίας, Ζακύνθου, Φθιώτιδας, Κεφαλληνίας και Βοιωτίας. Οι δικαιούχοι θα είναι όλοι οι ιδιοκτήτες ή ψιλοί κύριοι κάθε είδους κτιρίου (πρώτη και δευτερεύουσα κατοικία, επαγγελματικοί χώροι, σταύλοι, αποθήκες κ.ά.), με μόνη προϋπόθεση να μην ήταν εγκαταλειμμένο. Κατά βάση το ποσό της κρατικής αρωγής για την ανακατασκευή κατοικιών έχει οριστεί στα 750 ευρώ ανά τ.μ. Η κατασκευή των κτιρίων δεν θα γίνει κεντρικά από το ΥΠΕΧΩ∆Ε, αλλά από τους ίδιους τους ιδιοκτήτες. Ευτυχώς, γιατί έτσι υπάρχει ελπίδα να δουλέψει και το κατασκευαστικό δυναμικό των πυρόπληκτων περιοχών.
λέει να κοπάσει. Βασικός λόγος που δεν μπορεί η Περιφέρεια της χώρας να κρατήσει τους νέους στα χωριά τους, η ανεργία και η έλλειψη βασικών έργων υποδομής. Φαύλος κύκλος... Νέα αύξηση στις αντικειμενικές αξίες των ακινήτων και επιβολή του ενιαίου φόρου στην ακίνητη περιουσία, προετοιμάζει το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης. Οι νέες αντικειμενικές αξίες, που θα αναπροσαρμοστούν στο ύψος των αγοραίων τιμών, θα επιβληθούν, σύμφωνα με πληροφορίες, την άνοιξη του 2008, ενώ ο ενιαίος φόρος μάλλον θα επακολουθήσει, ώστε να υπολογιστεί με βάση τις νέες αντικειμενικές αξίες. Τελικά τα ακίνητα αναδεικνύονται σε βασική δεξαμενή εσόδων για το δημόσιο κορβανά...
5
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Πραγματοποιήθηκε το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.
Με επιτυχία και με τη συμμετοχή 33 από τους 49 Συνδέσμους, πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το διήμερο 29 και 30 Σεπτεμβρίου 2007 το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Ένα Συνέδριο η διενέργεια του οποίου είχε αποφασιστεί με συντριπτική πλειοψηφία από τους συνέδρους του 63ου Συνεδρίου του Ηρακλείου Κρήτης. Ενα συνέδριο που απελευθερώνει την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για να διενεργήσει πλέον νόμιμες εκλογές για την ανάδειξη των ∆ιοικητικών της Οργάνων, χωρίς ενστάσεις, εντάσεις και δικαστικές εμπλοκές. Σημειώνουμε ότι όλες οι αποφάσεις για τις αλλαγές του Καταστατικού (περιγράφονται αναλυτικά στις επόμενες στήλες του αφιερώματος) ελήφθησαν με την αναγκαία πλειοψηφία άνω του 75%. Μόλις για 1% ( η πρόταση συγκέντρωσε 74%) δεν έγινε βαθύτερη συζήτηση, για το αν θα πρέπει να γίνουν και άλλες αλλαγές, ώστε να αρθούν οι αδικίες εκπροσώπησης στα όργανα ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε βάρος των μελών των Συνδέσμων ολόκληρης της Περιφέρειας. Αξίζει να αναφέρουμε ότι η πορεία προς το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο μόνο στρωμένη με ροδοπέταλα δεν ήταν. Στιγματίστηκε από αλλεπάλληλες δικαστικές προσφυγές στις οποίες κατέφυγαν τρεις Σύνδεσμοι, θέλοντας να θέσουν νομικά εμπόδια στη διενέργειά του, γεγονός που με τη σειρά του δημιούργησε αρκετές δυσκολίες στο να αναπτυχθεί ένας ευρύς και πιο ουσιαστικός προσυνεδριακός διάλογος με τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., παρά τη βούληση και τις προσπάθειες της ∆ιοίκησής της. Είναι χαρακτηριστικό ότι λίγες μόνο μέρες πριν τη διενέργεια του Συνεδρίου και συγκεκριμένα στις 5 Σεπτεμβρίου, εκδικάσθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών η κύρια αίτηση που είχαν ασκήσει κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. οι Σύνδεσμοι Πρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου καθώς και οι κ.κ. Κατσούλας και Κλαπαδάκης (συνεπικουρούμενοι από τον κ. Καπάζογλου) με αίτημα το διορισμό προσωρινής διοίκησης και την απαγόρευση των διαδικασιών για τη διοργάνωση του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Κατά τη
6
δικάσιμο αυτή (5.9.2007) οι αιτούντες (Σύνδεσμος Πρωτεύουσας κλπ) ζήτησαν να εκδοθεί προσωρινή διαταγή, με την οποία να ορισθεί προσωρινή διοίκηση μέχρι να εκδοθεί απόφαση επί της αιτήσεώς τους, η οποία δεν θα έχει δικαίωμα να προχωρήσει τις διαδικασίες του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Το αίτημα αυτό απορρίφθηκε κι’ έτσι η Ένωση έχει νόμιμη διοίκηση, αυτή που προέκυψε από τις αρχαιρεσίες του Συνεδρίου της Καστοριάς, και προχώρησε στη διοργάνωση του Έκτακτου Καταστατικού Συνέδριου. Θυμίζουμε ότι από τον Ιούνιο και μετά η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. βρισκόταν σε μια διαρκή προσπάθεια για να αποκρούσει τις δικαστικές παρεμβάσεις στις οποίες προσέφευγαν τα ίδια πρόσωπα. Ειδικότερα: - Οι ίδιοι Σύνδεσμοι και μέλη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άσκησαν κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αίτηση για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης και με τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, η οποία κοινοποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 5-7-2007. ∆ικάσιμος για την εκδίκασή της από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ορίστηκε η 24-7-2007. - Ενόψει της εκδίκασης της παραπάνω αίτησης ασφαλιστικών μέτρων, στις 9-7-2007 εκδικάστηκε από την Πρόεδρο Υπηρεσίας του Πρωτοδικείου Αθηνών το αίτημα για χορήγηση προσωρινής διαταγής (στο πλαίσιο της αίτησης ασφαλιστικών μέτρων) για διορισμό προσωρινής διοίκησης. Το αίτημα έγινε εν μέρει δεκτό. Ορίστηκε ως προσωρινή διοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. το εκλεγμένο ∆.Σ. της. Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 19 Σύνδεσμοι. - Οι ίδιοι Σύνδεσμοι και μέλη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άσκησαν κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και νέα αίτηση ασφαλιστικών μέτρων, η οποία κοινοποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 12-7-2007. Ως αίτημά της είχε την ανάκληση της προηγούμενης προσωρινής διαταγής, το διορισμό ως μελών του ∆.Σ. των προτεινομένων απ’ αυτούς προσώπων και τη διαγραφή από την ημερήσια διάταξη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (που είχε συγκληθεί για τις 14-7-2007) του ορισμού
τόπου και χρόνου διεξαγωγής του καταστατικού Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ∆ικάσιμος για την εκδίκασή της από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ορίστηκε η 24-7-2007. - Ενόψει της εκδίκασης της παραπάνω αίτησης ασφαλιστικών μέτρων, στις 13-7-2007 εκδικάστηκε από τον Πρόεδρο Υπηρεσίας του Πρωτοδικείου Αθηνών το αίτημα για χορήγηση προσωρινής διαταγής (στο πλαίσιο της νέας αίτησης ασφαλιστικών μέτρων) για διορισμό άλλης προσωρινής διοίκησης και διαγραφή του παραπάνω θέματος ημερήσιας διάταξης του ∆.Σ. Και τα δύο αιτήματα απορρίφθηκαν. Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 22 Σύνδεσμοι. - Στις 24-7-2007 εκδικάστηκαν οι δύο αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρων των Συνδέσμων Πρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου και των μελών του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εμμ. Κλαπαδάκη και Κων. Κατσούλα κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αίτημα για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης αποτελούμενης από τα προτεινόμενα απ’ αυτούς μέλη και την απαγόρευση λήψης οποιασδήποτε απόφασης από την προσωρινή διοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σχετικά με το καταστατικό Συνέδριο. Υποβλήθηκε αίτημα για χορήγηση προσωρινής διατα-
γής για αλλαγή των προσώπων της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και για απαγόρευση λήψης απόφασης από το ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για το καταστατικό Συνέδριο. Και τα δύο αιτήματα απορρίφθηκαν. Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 27 Σύνδεσμοι. - Επί της αιτήσεως ασφαλιστικών μέτρων που άσκησαν οι Σύνδεσμοι Πρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου καθώς και οι κ.κ. Κατσούλας και Κλαπαδάκης (συνεπικουρούμενοι από τον κ. Καπάζογλου) κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (με την οποία συνετάχθησαν 27 Σύνδεσμοι) εκδόθηκε στις 27.08.07 η υπ’ αριθ. 6815/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία η αίτηση αυτή απορρίφθηκε. Η αίτηση που απορρίφθηκε είχε ως αίτημα το διορισμό προσωρινής διοίκησης και την απαγόρευση των διαδικασιών για τη διοργάνωση του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου, τη διεξαγωγή του οποίου αποφάσισε το Συνέδριο του Ηρακλείου. Τελικά σε πείσμα των δυσκολιών και όλων αυτών των αστήριχτων, όπως αποδείχτηκε και στην πράξη, δικαστικών εμποδίων, το Συνέδριο έγινε και η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. μπορεί να προχωρήσει μπροστά.
Καταφέραμε να βγάλουμε την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από το Καταστατικό αδιέξοδο Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος μιλάει στο «Εργοληπτικό Βήμα» και εξηγεί το πώς και το γιατί το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο βγάζει την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από το καταστατικό βραχυκύκλωμα που είχε περιέλθει, εξαιτίας ενεργειών της προηγούμενης ∆ιοίκησης. Αναλύει τα νομικά εμπόδια που τέθηκαν, χωρίς επιτυχία, από κάποιους Συνδέσμους ώστε να μη γίνει. Αναφέρει το νόημα των σημαντικών αποφάσεων που ελήφθησαν με συντριπτική πλειοψηφία, αλλά και τους λόγους για τους οποίους μόλις για 1% δεν έγινε βαθύτερη συζήτηση, ώστε να αρθούν οι αδικίες εκπροσώπησης στα όργανα ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε βάρος των μελών των Συνδέσμων ολόκληρης, πλην της Αθήνας, Ελλάδας. Τέλος τονίζει κατηγορηματικά ότι η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα κάνει ό,τι περνά από το χέρι της, ώστε να επισπευστούν οι διαδικασίες αναγνώρισης του νέου Καταστατικού και να γίνουν με αυτό οι εκλογές στο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης. Κύριε Πρόεδρε, στις 29 και 30 Σεπτεμβρίου έγινε το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η πορεία, όμως, προς το Συνέδριο δεν ήταν ανεμπόδιστη. Πείτε μας γιατί.
Συνέντευξη του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρη Γρηγορόπουλου στο «Εργοληπτικό Bήμα»
ΓΡΗΓΟΡΗΣ ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ: Πραγματικά δεν ήταν. Κι αυτό διότι τρεις Σύνδεσμοι της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (Πρωτεύουσας, Έβρου και Φθιώτιδας), παρά το γεγονός η απόφαση που ελήφθη στο Συνέδριο του Ηρακλείου με συντριπτική πλειοψηφία και με την ψήφο 171 συνέδρων από τους παρισταμένους 181 προσδιόριζε ακόμη και χρονικά, μέχρι τέλους Σεπτεμβρίου, τη διεξαγωγή Καταστατικού Συνεδρίου, με προσφυγή τους στα δικαστήρια ζήτησαν τρεις φορές την έκδοση προσωρινής διαταγής για να μη γίνει αυτό το Συνέδριο. Για μας θεωρείται επιτυχία ότι κάτω από αυτές τις συνθήκες και με μια δύσκολη διαδρομή, καταφέραμε να γίνει αυτό το Συνέδριο, το οποίο ήταν απαραίτητο. Έπρεπε να γίνει οπωσδήποτε για να μπορέσει να ξεφύγει η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από το καταστατικό βραχυκύκλωμα στο οποίο είχε βρεθεί. ∆ηλαδή από το να μην μπορεί να αναδείξει καινούργια ∆ιοίκηση, μέσα από το εγκεκριμένο από το Πρωτοδικείο Καταστατικό. Γι’ αυτό και η ∆ιοίκηση στην πρώτη μετά το Συνέδριο συνεδρίαση της Ε.Ε. του ∆.Σ. όρισε την ημερομηνία και τον τόπο διεξαγωγής του Συνεδρίου.
7
το γεγονός Προνομιακή μεταχείριση Ποιά νομίζετε ότι ήταν τα κίνητρα για την κίνηση αυτών των τριών Συνδέσμων; Εγώ πιστεύω ότι πρακτικά ο Σύνδεσμος της Πρωτεύουσας, ο οποίος έχει προνομιακή μεταχείριση από τις ισχύουσες διατάξεις του Καταστατικού στην εκπροσώπησή του στο ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε ότι αφορά τον αριθμό των εδρών στο ∆.Σ. και στην εκλογή των αντιπροέδρων, φοβόταν μήπως τυχόν σε ένα καταστατικό Συνέδριο, χάσει αυτά τα προνόμια. Αυτό δεν μπορεί να είναι όμως καλώς εννοούμενη συνδικαλιστική πρακτική. Και το λέω αυτό, διότι οποιεσδήποτε αλλαγές στο Καταστατικό, προϋποθέτουν αυξημένη πλειοψηφία της τάξης του 75% των συνέδρων. Αν λοιπόν στο 75% των Συνέδρων υπάρχει συναντίληψη και έχουν ωριμάσει και τέτοιες αλλαγές, από κει και πέρα δεν νομίζω ότι είναι δυνατόν καμιά προσωρινή διαταγή να τις αναστείλει. Το γεγονός ότι αυτή η τροποποίηση δεν συζητήθηκε διότι τα ποσοστά της ψηφοφορίας ήταν 74% να συζητηθούν και 26% να μην συζητηθούν, σημαίνει ότι στη συνείδηση των μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει ωριμάσει η σκέψη ότι κάτι δεν πάει καλά σ’ αυτήν την προνομιακή μεταχείριση του Συνδέσμου της Αθήνας. Και αυτό αποδεικνύει τη σκοπιμότητα της δικαστικής επιδίωξης του Συνδέσμου της Αθήνας, συνεπικουρούμενου από τους Συνδέσμους της Φθιώτιδας και του Έβρου, στο να προσπαθήσει με κάθε τρόπο να μη γίνει το Συνέδριο αυτό. Το Συνέδριο, όμως, αυτό ήταν απαραίτητο να γίνει -όπως αποδεικνύεται και από τις τροποποιήσεις που επήλθαν στο Καταστατικό κατά τη διάρκεια των εργασιών του- προκειμένου να εκλεγεί καινούργια ∆ιοίκηση με καταστατικές διαδικασίες. Αποδεικνύει επίσης ότι ειδικά ο Σύνδεσμος της Πρωτεύουσας ανέδειξε το θέμα της δικής του μεταχείρισης μέσα στα Όργανα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε μείζον θέμα, παραβλέποντας ουσιαστικά το βραχυκύκλωμα στο οποίο είχε περιέλθει η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με βάση τις καταστατικές ανωμαλίες που υπήρχαν στην έγκριση του προηγούμενου Καταστατικού, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να εκλέξει νόμιμα ∆ιοίκηση.
Ακατανόητη καθυστέρηση Στο Συνέδριο της Βέροιας είχε ψηφιστεί ένα Καταστατικό. Πώς συνέβη αυτό το βραχυκύκλωμα που αναφέρατε; Η δικαστική απόφαση του Πρωτοδικείου δεν ενέκρινε ορισμένα άρθρα του Καταστατικού που ψηφίστηκαν στο Συνέδριο της Βέροιας.
8
Αυτό έγινε για διάφορους λόγους. Ο πιο σημαντικός ήταν ότι δεν είχε καταγραφεί σαφώς η πλειοψηφία με την οποία είχαν ληφθεί οι αποφάσεις γι’ αυτά τα άρθρα. Σ’ αυτό το σημείο οφείλω να ξαναθέσω το αναπάντητο από πλευράς της προηγούμενης ∆ιοίκησης ερώτημα, όπως έκανα και στο πρόσφατο Συνέδριο, που αφορούσε την πολύ μεγάλη καθυστέρηση ανάμεσα στο Συνέδριο της Βέροιας που ολοκληρώθηκε στις 11 Ιουνίου και στην κατάθεση της αίτησης προς το Πρωτοδικείο της Αθήνας για έγκριση του Καταστατικού που έγινε στις 16 Φεβρουαρίου. Αυτή η οκτάμηνη καθυστέρηση αποτελεί ακόμη ένα αναπάντητο ερώτημα, σε συνάρτηση με το γεγονός πως το Συνέδριο της Καστοριάς ήταν εκλογικό.
Μονόδρομος οι αλλαγές Ποιά αναγκαιότητα υπήρχε για να γίνουν αλλαγές στο Καταστατικό; Με βάση την άποψη των νομικών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., από τη στιγμή που είχαν υποβληθεί συγκεκριμένα πρακτικά στο Πρωτοδικείο και απορρίφθηκαν κάποια άρθρα, επειδή αυτά τα πρακτικά δεν είχαν αφ’ ενός καταγράψει τις πλειοψηφίες, δεν μπορούσε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να επανέλθει στο ίδιο ∆ικαστήριο με διαφορετικά πρακτικά. Κι αυτό διότι η παραποίηση των πρακτικών συνιστά ποινικό αδίκημα. Επίσης υπήρχαν σημαντικά λάθη της εισήγησης, στην κατανομή και εκπροσώπηση των Περιφερειών που ποτέ δεν ψηφίστηκαν απ’ το Συνέδριο. Μόνο μέσα από τις διαδικασίες ενός νέου Καταστατικού Συνεδρίου μπορούσαν να προκύψουν νέες αποφάσεις για να κατατεθούν προς έγκριση στο Πρωτοδικείο. Άρα, λοιπόν, η αναγκαιότητα ενός έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου για να επανέλθει η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς έγκριση του Καταστατικού της στο Πρωτοδικείο ήταν όχι μόνο απαραίτητη, αλλά μονόδρομος. Και αυτή ήταν η άποψη την οποία υποστηρίξαμε στο Συνέδριο του Ηρακλείου Κρήτης. Στο Συνέδριο της Κρήτης έγινε μια συζήτηση για το θέμα αυτό και εκφράστηκαν διάφορες απόψεις. Μία από αυτές έλεγε: Γιατί να μην πάμε σε εκλογές αμέσως σε κείνο το Συνέδριο και με βάση, έστω αυτό το κολοβό Καταστατικό που υπήρχε ως εκείνη την ώρα, πολύ περισσότερο που κάποιοι το απαιτούσαν; Η ∆ιοίκηση δεν προχώρησε σε διενέργεια εκλογών, διότι η εκλογή δεν μπορούσε να γίνει. Το Καταστατικό το οποίο είχαμε στα χέρια μας και με βάση το οποίο οφείλαμε να διαχειριστούμε την εκλογική διαδικασία, είχε αντιφάσεις οι οποίες και καταγράφονται στις τροποποιήσεις που τώρα πλέον έγιναν, και μπορώ να συνοψίσω ως εξής: Ποτέ
δεν ψηφίστηκε στη Βέροια ότι η Κρήτη είναι μία ενιαία Περιφέρεια. Ποτέ δεν ψηφίστηκε στη Βέροια ότι η Ανατολική Στερεά, περιοχή Φθιώτιδας, Φωκίδας, Βοιωτίας, Ευρυτανίας, Εύβοιας θα διαθέτει δύο έδρες στο νέο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., και η περιοχή ∆υτικής Ελλάδας (Πάτρα, Αγρίνιο, Πύργος, Ζάκυνθος, Κεφαλονιάς θα διαθέτει μία. Ποτέ δεν ψηφίστηκε στο Συνέδριο της Βέροιας ότι το Αιγαίο δεν δικαιούται να εκπροσωπηθεί στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.. Αυτά αποτελούν χονδροειδείς αντιφάσεις της εισήγησης σε σχέση με τα όσα αποφασίστηκαν στο Συνέδριο της Βέροιας, οι οποίες δεν μπορούσαν να γίνουν αποδεκτές από το εκλογικό σώμα ως «καλώς έχουσες». Σύμφωνα μάλιστα και με τη γνώμη των νομικών μας συμβούλων, από την προσπάθεια σύνταξης του ψηφοδελτίου για τις εκλογές, θα είχαμε ήδη και τις πρώτες ενστάσεις! ∆ιότι κάποιοι θα αποκλείονταν, κάποιοι θα έβλεπαν ότι ενώ έπρεπε να βγάλουν δύο εκπροσώπους στη ∆ιοίκηση θα ήταν αναγκασμένοι να βγάλουν έναν και ούτω καθεξής. ∆εν ήταν δυνατόν να γίνουν εκλογές. Το μόνο πράγμα που θα προέκυπτε από αυτές τις εκλογές, αν γίνονταν, θα ήταν όλοι όσοι συμμετείχαν σ’ αυτές να καταφύγουν στα δικαστήρια, ώστε να προκύψει «∆ιοίκηση Πρωτοδικείου». ∆ηλαδή η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. πήρε επάνω της ένα δύσκολο ρόλο, να ακροβατήσει σε ένα τεντωμένο σχοινί σε ό,τι αφορά τη νομιμότητα κάποιων ενεργειών, προκειμένου να καταφέρει μέσα σε πέντε μήνες να βγάλει την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από το καταστατικό αδιέξοδο. Σ’ αυτό το σημείο κάποιοι εκμεταλλευόμενοι το γράμμα του νόμου θελήσανε και κάνανε μια σειρά από προσφυγές. Και μπαίνει εδώ το κυρίαρχο ερώτημα: Στη Βέροια ψηφίστηκε το άρθρο 19 παράγραφος 5 ότι το Καταστατικό θα εφαρμοστεί στο επόμενο Συνέδριο. ∆εν εφαρμόστηκε, όμως, στην Καστοριά, διότι καθυστέρησε επί πολύ χρόνο η κατάθεσή του στο Πρωτοδικείο. Ωστόσο, από όλους από όσους ψήφισαν αυτή τη διάταξη στη Βέροια, υπήρχε, έστω και ένας που να την ψήφιζε θεωρώντας ότι θα πρέπει να εφαρμοστεί το Καταστατικό, είτε εγκριθούν όλα τα άρθρα, είτε τα μισά; Υπάρχει κάποιος που ψήφισε να γίνουν εκλογές με το νέο Καταστατικό, με εγκεκριμένα τα μισά άρθρα και με τόσα προβλήματα που είχαν προκύψει απ’ αυτή την αιτία;
Θα κριθούν όσοι έθεσαν εμπόδια Αφού είναι έτσι τα πράγματα και εφόσον το Συνέδριο του Ηρακλείου πήρε την απόφαση να γίνει το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο και να ξεκαθαριστούν όλα αυτά τα θέματα με συντριπτική πλειοψηφία, πώς εξηγείτε ότι αμέσως μετά επακολούθησαν προσφυγές για να μη γίνει το Συνέδριο;
Πιστεύω ότι όσοι έκαναν τις προσφυγές θα κριθούν στο επόμενο τακτικό Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., της Θεσσαλονίκης, όταν θα ζητήσουν πιθανόν, αρκετοί από αυτούς, την ψήφο των συναδέλφων. Και πιστεύω ότι εκεί ακριβώς είναι που θα εισπράξουν το τίμημα αυτών των ενεργειών. Όσον αφορά το σύνολο των συναδέλφων, οι οποίοι δεν μπόρεσαν να ενημερωθούν, παρά τις προσπάθειες της ∆ιοίκησης, σε όλες τις λεπτομέρειες του Καταστατικού, γίνεται μία καλή παρουσίαση στο τεύχος αυτό του Εργοληπτικού Βήματος που κυκλοφορεί. Ο κάθε συνάδελφος, λοιπόν, που θα πάρει στα χέρια του το περιοδικό και θα δει πώς ίσχυαν τα συγκεκριμένα άρθρα στο Συνέδριο του Ηρακλείου και πώς ισχύουν από δω και πέρα με τις τροποποιήσεις που έγιναν, θα διακρίνει και τους λόγους οι οποίοι επέβαλαν στη ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να κρατήσει αυτή τη στάση και να τη δικαιολογήσει απόλυτα. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. δεν μπορούσε να μείνει χωρίς ∆ιοίκηση. Αυτή ήταν η θέση μας. ∆εν μπορούσαμε να αφήσουμε την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. χωρίς ∆ιοίκηση μόνο και μόνο για να ικανοποιήσουμε μία παράγραφο ενός άρθρου η οποία ποτέ δεν ψηφίστηκε με τη λογική την οποία ανέφερα προηγούμενα. Αυτό σημαίνει ότι ψηφίστηκε το άρθρο για να ισχύσει ολόκληρο το Καταστατικό.
Εκλογές χωρίς νομικές αμφισβητήσεις Ποιες ήταν, λοιπόν, οι πιο σημαντικές αλλαγές στο Καταστατικό που απέφεραν οι αποφάσεις του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου; Οι πιο σημαντικές αλλαγές ήταν αυτές που παρέχουν πλέον τη δυνατότητα να καταρτιστεί ψηφοδέλτιο και να προκύψει ∆ιοίκηση, καθώς ξεκαθαρίστηκαν και οι εκπροσωπήσεις και η σταυροδοσία από τις διάφορες περιοχές. Αυτό βέβαια σημαίνει ξεκάθαρα ότι πάμε για εκλογές χωρίς νομικές αμφισβητήσεις. Και η συγκρότηση του ∆.Σ. γίνεται πλέον απρόσκοπτα και η συγκρότηση της Εκτελεστικής Επιτροπής. Εκείνο το οποίο χάθηκε για ελάχιστους ψήφους, ήταν η δυνατότητα -όχι να επιβάλλει κανείς, διότι η ψηφοφορία δεν έγινε για να επιβληθούν κάποιες αλλαγές, αλλά για να συζητήσει το Συνέδριο- και για κάποιες άλλες αλλαγές. Αυτό, το γεγονός δηλαδή ότι δεν έγινε συζήτηση, για μένα αποτελεί μια χαμένη ευκαιρία. Κι αυτό γιατί θα μπορούσε να γίνει μία πολύ καλή προσέγγιση, αν οι συνάδελφοι εξακολουθούν να δέχονται αυτά που με οριακή πλειοψηφία ψηφίστηκαν στο Συνέδριο της Βέροιας. ∆ηλαδή ποια: Όλοι οι Σύνδεσμοι από όλη την Ελλάδα θα έχουν αναλογική εκπροσώπηση στο ∆.Σ., εκτός από την Αθήνα, η οποία θα έχει έξι έδρες, ενώ δεν θα δικαιούταν αναλογικά περισσότερες από 3 έδρες. Η Λάρισα με 419 ταμειακά ενήμερα
9
το γεγονός μέλη να εκλέγει 1 μέλος στο ∆.Σ. και η Πρωτεύουσα με 470 να εκλέγει 6. ∆εν είναι δυνατόν τα μέλη του Προεδρείου, να εκλέγονται με τη δημοκρατική διαδικασία της σχετικής πλειοψηφίας -να πάρει δηλαδή για οποιοδήποτε αξίωμα το 50% συν 1 των παρόντων μελών που ψηφίζουν, και ο Σύνδεσμος της Αθήνας, αυτός και μόνο να εκλέγει, για παράδειγμα, τον Αντιπρόεδρο που θα υποδείξει με 5 ψήφους. Αυτό το θέμα, λοιπόν, είναι κάτι το οποίο προκαλεί τη δημοκρατική ευαισθησία των συναδέλφων των υπολοίπων Συνδέσμων και θα πρέπει να ληφθεί πάρα πολύ σοβαρά υπόψη και από τη Γενική Συνέλευση του Συνδέσμου της Πρωτεύουσας, εάν και εφόσον κάποτε εκτεθεί αναλυτικά στην διάρκεια των εργασιών της σε τι συνίσταται η διαφωνία των συναδέλφων των Συνδέσμων της υπόλοιπης Ελλάδας. Η Θεσσαλονίκη με 813 ταμειακά ενήμερα να έχει 30 ψήφους στο Συνέδριο σαν να είχε ο Σύνδεσμος τριακόσια μέλη, τη στιγμή που πληρώνει στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για 813 μέλη.
Προχωράμε με ταχύτητα και ευθύνη Είπατε ότι το Καταστατικό που ψηφίστηκε εξασφαλίζει την εγκυρότητα των επόμενων εκλογών. Υπάρχει περίπτωση, όπως ενδεχομένως θα ισχυριστούν κάποιοι κακόπιστοι, να τρενάρουν οι διαδικασίες έγκρισής του; Θέλετε να πείτε ότι θα κάνουμε και εμείς ό,τι έκανε και η παλιά ∆ιοίκηση; Σας απαντώ, λοιπόν, ότι η σημερινή ∆ιοίκηση της Π.Ε. Σ.Ε.∆.Ε., σύμφωνα και με τη συνεργασία που έχουμε με τους νομικούς συμβούλους, θα κάνει ό,τι είναι δυνατόν ώστε μέχρι το τέλος του Οκτωβρίου να έχουν κατατεθεί προς έγκριση στο Πρωτοδικείο το
τροποποιημένο καταστατικό με βάση τα πρακτικά του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Είμαστε αποφασισμένοι προχωρήσουμε με ταχύτητα και σπουδή πάνω σ’ αυτό το θέμα. Εμείς θεωρούμε, πρώτα απ’ όλα, ότι είμαστε δεσμευμένοι ως ∆ιοίκηση, απέναντι στις αποφάσεις των συναδέλφων μας στο Συνέδριο του Ηρακλείου να κάνουμε εκλογές στο επόμενο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης. Θέλω να διαβεβαιώσω τους συναδέλφους ότι θα κάνουμε ό,τι περνά από το χέρι μας, ώστε να έχει εγκριθεί το Καταστατικό, να έχει δημοσιευθεί το Καταστατικό, να μην υπάρχει η παραμικρή νομική ασάφεια γύρω από τις εκλογές στο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης. Εμείς δεν αποφύγαμε τις εκλογές στο Συνέδριο του Ηρακλείου, διότι αποφεύγουμε την ετυμηγορία του σώματος των συνέδρων. Μέχρι στιγμής οι συνάδελφοι έχουν δείξει και με την ψήφο τους στο Συνέδριο της Καστοριάς που μας εξέλεξαν και με την επικύρωση του απολογισμού μας στο Ηράκλειο και με τη συντριπτική πλειοψηφία με την οποία ελήφθη η απόφαση στο Ηράκλειο για το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο και με την οριακή “μειοψηφία” του 74% με την οποία δεν μπορέσαμε να συζητήσουμε κάτι περισσότερο σε αυτό στην Αθήνα, την εμπιστοσύνη τους. Όλα αυτά τα ποσοστά την τελευταία σκέψη που δημιουργούν σε μία ∆ιοίκηση είναι να μην προσφύγει στις εκλογές. Απλά εμείς δεν είμαστε μια ∆ιοίκηση που θα έστελνε την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στα ∆ικαστήρια και δεν είμαστε η ∆ιοίκηση η οποία, αν θέλετε, θα επιταχύναμε τις εκλογές για λόγους δικής μας καθαρά σκοπιμότητας. Η άποψη η δική μας είναι να διοικήσουμε υπεύθυνα την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., σεβόμενοι την ετυμηγορία των συναδέλφων, χωρίς σε καμία περίπτωση να φοβόμαστε να θέσουμε αυτή τη δραστηριότητά μας σε νέες εκλογές. ∆ιότι πιστεύουμε ότι κάνουμε το καλύτερο για την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε..
Θέλουμε ένα Καταστατικό λειτουργικό, αντιπροσωπευτικό και νόμιμα ισχυρό Εισηγητής: Φίλιππος Αβρανάς, Γεν. Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Αγαπητές κυρίες, αγαπητοί κύριοι, Συνάδελφοι της Π.Ε. Σ.Ε.∆.Ε, καλημέρα. Ζητώ συγνώμη για την ταλαιπωρία σας και εύχομαι υγεία σε όλους σας και καλή διαμονή στο διάστημα των εργασιών του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Στο Συνέδριο στο Ηράκλειο της Κρήτης, νομίζω ότι ήσασταν εκεί οι πιο πολλοί, υπήρξε θέμα για το Καταστατικό και εισήγηση από εμένα για το θέμα αυτό. Μετά τις διευκρινίσεις του Νομικού Συμβούλου κ. Γαλελιανού και τις τοποθετήσεις πολλών συναδέλφων για το θέμα του καταστατικού, το 63ο Συνέδριο ενέκρινε την ενοποιημένη πρόταση κατά συντριπτική πλειοψηφία (η ενοποιημένη πρόταση ήταν των κ.κ. Πατούχα - Ποβάσκι και του Συνδέσμου Θεσσαλονίκης). Σας διαβάζω τι ενέκρινε το Συνέδριο και έχει καταγραφεί στα πρακτικά. «Γενική αρχή: Όλα τα προβλήματα λύνονται ανάλογα με την ωρίμανση τους αποκλειστικά με πολιτικό και συνδικαλιστικό τρόπο. Με τον ίδιο τρόπο πρέπει να επιδιωχθεί η απεμπλοκή από το σημερινό φαι-
10
νόμενο ως αδιέξοδο. 1. Προσδιορισμός Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου σε σύντομο διάστημα μέχρι 30 Σεπτεμβρίου. 2. Το Συνέδριο αυτό, με βάση το ψηφισμένο στη Βέροια Καταστατικό, να προσπαθήσει να απαλείψει αντιφάσεις, να διορθώσει λάθη να προχωρήσει ενδεχομένως και στην τροποποίηση διατάξεων που έχουν υπερώριμο χαρακτήρα, αν υπάρχουν διατάξεις που έχουν υπερώριμο χαρακτήρα. 3. Με βάση αυτό το πνεύμα να ψηφιστεί κατά το δυνατόν ομόφωνα και να επιδιωχθεί από τη διοίκηση ή ταχεία προώθηση και έγκρισή του». 4. Το σημαντικότερο, νομίζω, «δέσμευση όλων να αποφευχθεί σε κάθε περίπτωση μέχρι τότε αλλά και στη συνέχεια η οποιαδήποτε προσφυγή, ένσταση, εξώδικη διαμαρτυρία, γενικά κάθε ενέργεια που θα αντιστρατεύεται την γενική αρχή που ανέφερα, κάθε ενέργεια που θα βλάψει την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε ώσπου να γίνει το καταστατικό Συνέδριο και στη συνέχεια». Η πρόταση αυτή εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία. Το ∆.Σ της Ένωσης δεσμευμένο από το 63ο Συνέδριο του Ηρακλείου που έγινε στις 26, 27, 28 Απριλίου του 2007 συγκάλεσε το σημερινό Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο να τροποποιήσει, άρθρα προκειμένου το καταστατικό της Ένωσης να γίνει λειτουργικό, αντιπροσωπευτικό και νόμιμα ισχυρό. Το ∆.Σ της Ένωσης εισηγείται την τροποποίηση των άρθρων 7, παράγραφος 2, άρθρο 8, άρθρο 9, άρθρο 10, άρθρο 12, σύμφωνα με το σκεπτικό της υπ’ αρ. 3387/2006 Απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Πριν μπούμε στην συζήτηση κατά άρθρο προτείνουμε να ψηφιστεί η εισήγηση αυτή επί της αρχής.
το γεγονός Οι παλιές και οι νέες διατάξεις του Καταστατικού Παλαιές διατάξεις καταστατικού
Νέες διατάξεις καταστατικού
Άρθρο 7: ΜΕΛΗ ΤΟΥ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 1. Την Ένωση διοικεί Συμβούλιο (∆.Σ.) από εικοσιπέντε (25) μέλη. 2. Tα μέλη του ∆.Σ. προέρχονται από μέλη των Συνδέσμων των πιο κάτω Περιοχών της Χώρας, στις οποίες περιλαμβάνονται οι Νομοί:
Άρθρο 7: ΜΕΛΗ ΤΟΥ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 1. Την Ένωση διοικεί Συμβούλιο (∆.Σ.) από εικοσιπέντε (25) μέλη. 2. Tα μέλη του ∆.Σ. προέρχονται από μέλη των Συνδέσμων των πιο κάτω Περιοχών της Χώρας, στις οποίες περιλαμβάνονται οι Νομοί:
Α/α 01 02 03 04
Α/α 01 02 03 04
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΤΤΙΚΗΣ (Ν. Αττικής) ΘΡΑΚΗΣ (Ν. Έβρου, Ροδόπης, Ξάνθης) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ (Ν. Καβάλας, ∆ράμας, Σερρών) ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ - Α’ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ (Ν. Θεσ/νίκης, Κιλκίς , Χαλκιδικής) ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ (Ν. Πιερίας, Πέλλας, Ημαθίας) ∆ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ (Ν. Κοζάνης, Φλώρινας, Καστοριάς, Γρεβενών) ΗΠΕΙΡΟΥ (Ν. Ιωαννίνων, Θεσπρωτίας, Κέρκυρας, Άρτας, Πρέβεζας, Λευκάδας) ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ (Ν. Λάρισας, Μαγνησίας, Τρικάλων, Καρδίτσας) ∆ΥΤΙΚΗΣ ΣΤΕΡ. ΕΛΛΑ∆ΟΣ ∆ΥΤ. ΠΕΛ/ΣΟΥ (Ν. Αιτωλ/νίας, Αχαΐας, Ηλείας, Ζακύνθου, Κεφαλληνίας) ΑΝΑΤ. ΣΤΕΡ. ΕΛΛΑ∆ΑΣ (Ν. Φθιώτιδας, Φωκίδας, Βοιωτίας, Ευρυτανίας, Ευβοίας) ΛΟΙΠΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ (Ν. Κορινθίας , Αργολίδας , Αρκαδίας, Λακωνίας, Μεσσηνίας) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΚΡΗΤΗΣ (Ν. Ηρακλείου, Λασιθίου) ∆ΥΤΙΚΗΣ ΚΡΗΤΗΣ(Ν. Χανίων , Ρεθύμνης) ΑΙΓΑΙΟΥ (Ν. Χίου, Σάμου, Λέσβου, Κυκλάδων, ∆ωδ/νήσων)
3. Από την περιοχή «1» (Αττικής), εκλέγονται έξι (6) μέλη για το ∆.Σ., εκ των οποίων ένας τουλάχιστον της κατηγορίας Η/Μ Έργων και ένας τουλάχιστον εκπρόσωπος των Εταιριών του Συνδέσμου Πρωτεύουσας, εφόσον υπάρχουν υποψήφιοι. 4. Oι υπόλοιπες έδρες κατανέμονται με απλή αναλογική στις λοιπές Περιφέρειες με ελάχιστο αριθμό εδρών μία ανά Περιφέρεια. Το εκλογικό μέτρο υπολογίζεται στα ταμειακά ενήμερα μέλη κατά το αμέσως προηγούμενο Συνέδριο. 5. Οι Σύνεδροι και μόνον αυτοί, έχουν δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι. 6. Το ∆.Σ. εκλέγεται από το Συνέδριο των Αντιπροσώπων των Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., για χρονικό διάστημα τριών (3) χρόνων από την ημερομηνία των εκλογών, με αυτοδίκαιη παράταση της διάρκειας της θητείας του, μέχρι την ημέρα συγκρότησης σε σώμα του νέου ∆.Σ. Η παράταση αυτή δε μπορεί να είναι μεγαλύτερη από έξι μήνες. 7. Για το σκοπό αυτό, συγκροτείται ενιαίο ψηφοδέλτιο υποψηφίων, για το ∆.Σ., από μέλη που προέρχονται από τη δύναμη των Συνδέσμων των δεκατριών (13) Περιοχών, της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Οι υποψήφιοι κάθε περιοχής γράφονται σε ξεχωριστές στήλες, όπου αναφέρεται και ο Σύνδεσμος από τον οποίο προέρχονται. Το σύνολο των σταυρών προτίμησης κάθε ψηφοδελτίου δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερο των δεκαέξι (16) οι οποίοι θα κατανέμονται ως εξής: Στην Αθήνα 3, στη Θεσ/νίκη 2, στις μονοεδρικές και διεδρικές περιφέρειες 1.
12
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΤΤΙΚΗΣ (Ν. Αττικής) ΘΡΑΚΗΣ (Ν. Έβρου, Ν. Ροδόπης, Ν. Ξάνθης) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ (Ν. Καβάλας, ∆ράμας, Σερρών) ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ - Α’ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ (Ν. Θεσ/νίκης, Κιλκίς, Χαλκιδικής) ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ (Ν. Πιερίας, Πέλλας, Ημαθίας) ∆ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ (Ν. Κοζάνης, Γρεβενών, Φλώρινας, Καστοριάς) ΗΠΕΙΡΟΥ (Ν. Ιωαννίνων, Θεσπρωτίας, Κέρκυρας, Άρτας, Πρέβεζας, Λευκάδας) ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ (Ν. Λάρισας, Μαγνησίας, Τρικάλων, Καρδίτσας) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ (Ν. Φθιώτιδας, Φωκίδας, Βοιωτίας, Ευρυτανίας, Ευβοίας) ∆ΥΤΙΚΗΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ-∆ΥΤΙΚΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ (Ν. Αιτωλ/ρνανίας, Αχαϊας, Ηλείας, Ζακύνθου, Κεφαλληνίας) ΛΟΙΠΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ (Ν. Κορινθίας, Αργολίδας, Αρκαδίας, Λακωνίας, Μεσσηνίας) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΚΡΗΤΗΣ (Ν. Ηρακλείου, Λασιθίου) ∆ΥΤΙΚΗΣ ΚΡΗΤΗΣ (Ν. Χανίων, Ρεθύμνης) ΑΙΓΑΙΟΥ (Ν. Χίου, Σάμου, Λέσβου, Κυκλάδων, ∆ωδ/νήσων)
3. Από την περιοχή 1 (Αττικής) εκλέγονται 6 μέλη για το ∆. Σ. εκ των οποίων ένας τουλάχιστον της κατηγορίας Η/Μ έργων και ένας τουλάχιστον εκπρόσωπος των εταιρειών του Συνδέσμου Πρωτεύουσας, εφόσον υπάρχουν υποψήφιοι. 4. Οι υπόλοιπες έδρες κατανέμονται αναλογικά στις λοιπές περιφέρειες, με ελάχιστο αριθμό εδρών 1 ανά περιφέρεια. Το εκλογικό μέτρο υπολογίζεται στα ταμειακά ενήμερα μέλη των υπολοίπων πλην Αττικής περιφερειών, κατά την 31η ∆εκεμβρίου του προηγούμενου του εκλογικού συνεδρίου έτους. 5. Οι σύνεδροι και μόνο αυτοί έχουν δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεστε 6. Το ∆. Σ. εκλέγεται από το συνέδριο των αντιπροσώπων των Συνδέσμων της ΠΕΣΕ∆Ε για χρονικό διάστημα 3 χρόνων από την ημερομηνία των εκλογών, με αυτοδίκαιη παράταση της διάρκειας της θητείας του, μέχρι την ημέρα συγκρότησης σε σώμα του νέου ∆.Σ. Η παράταση αυτή δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη από 6 μήνες. 7. Για το σκοπό αυτό συγκροτείται ενιαίο ψηφοδέλτιο υποψηφίων για το ∆.Σ. από μέλη που προέρχονται από τη δύναμη των συνδέσμων των 14 περιοχών της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Οι υποψήφιοι κάθε περιοχής γράφονται σε ξεχωριστές στήλες όπου αναφέρεται και ο σύνδεσμος από τον οποίο προέρχονται. Το σύνολο των σταυρών προτίμησης κάθε ψηφοδελτίου δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερο των 16, οι οποίοι θα κατανέμονται ως εξής: Στην περιοχή 1 Αττικής μέχρι 4 σταυροί, στην περιοχή 4 της Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας, καθώς επίσης και στις διεδρικές μέχρι 2 και στις μονοεδρικές μέχρι ένας σταυρός.
8. Για κάθε μία από τις Περιοχές «2», «5», «6», «7», «9», «11» και «13», από τις οποίες εκλέγεται ένα (1) μέλος για το ∆.Σ., μπορεί να τεθεί μέχρι ένας (1) σταυρός προτίμησης, στην κάθε στήλη της αντίστοιχης περιοχής. Για κάθε μία από τις περιοχές «3», «8», «10», «12» από τις οποίες εκλέγονται δύο (2) μέλη, για το ∆.Σ., μπορεί να τεθούν μέχρι ένας (1) σταυρός προτίμησης, στην κάθε στήλη της αντίστοιχης περιοχής. Για την περιοχή «4» από την οποία εκλέγονται 4 μέλη για το ∆.Σ., μπορεί να τεθούν μέχρι δύο (2) το πολύ σταυροί προτίμησης. Για την περιοχή «1» από την οποία εκλέγονται 6 μέλη για το ∆.Σ., μπορεί να τεθούν μέχρι τρεις (3) το πολύ σταυροί προτίμησης.
8. Με βάση όλα τα παραπάνω για το επόμενο εκλογικό συνέδριο, για κάθε μία από τις περιοχές 2, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13 και 14 θα εκλεγεί ένα μέλος για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο και μπορεί να τεθεί μέχρι ένας σταυρός προτίμησης στην κάθε στήλη της αντίστοιχης περιοχής. Για κάθε μία από τις περιοχές 3, 8 και 10 θα εκλεγούν δύο μέλη για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο και μπορεί να τεθούν μέχρι 2 σταυροί προτίμησης στην κάθε στήλη της αντίστοιχης περιοχής. Για την περιοχή 4 θα εκλεγούν 4 μέλη για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο και μπορεί να τεθούν μέχρι 2 το πολύ σταυροί προτίμησης. Για την περιοχή 1 θα εκλεγούν 6 μέλη για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο και μπορεί να τεθούν μέχρι 4 το πολύ σταυροί προτίμησης.
9.α. Από τους υποψηφίους των περιοχών «2», «5», «6», «7», «9», «11» και «13» εκλέγεται ένας σαν τακτικό μέλος του ∆.Σ. αυτός που πήρε το μεγαλύτερο αριθμό ψήφων. Οι υπόλοιποι εκλέγονται κατά σειρά επιτυχίας ως αναπληρωματικοί, για τις περιοχές τους αντίστοιχα. β. Από τους υποψηφίους των περιοχών «3», «8», «10» και «12», εκλέγονται δύο σαν τακτικά μέλη του ∆.Σ., αυτά που πήραν το μεγαλύτερο αριθμό ψήφων, οι οποίοι, δεν μπορεί να είναι από τον ίδιο Σύνδεσμο εφ΄ όσον υπάρχουν υποψήφιοι και από τους άλλους Συνδέσμους των περιοχών αυτών. Οι υπόλοιποι, εκλέγονται ως αναπληρωματικοί, με τον ως άνω πάντοτε περιορισμό. Ο ένας εκ των δύο εκλεγομένων προέρχεται οπωσδήποτε, ανεξάρτητα αριθμού ψήφων από το Σύνδεσμο της περιοχής που έχει πλήθος ταμειακά ενήμερων μελών προς την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., το τέλος του προηγούμενου ημερολογιακού εξαμήνου μεγαλύτερο ή ίσο του 40% του συνόλου των αντιστοίχων μελών της περιοχής. γ. Από τους υποψηφίους της περιοχής «4» εκλέγονται τέσσερις (4), ως τακτικά μέλη του ∆.Σ., κατά σειρά επιτυχίας, ενώ οι υπόλοιποι παραμένουν αναπληρωματικοί. δ. Από τους υποψηφίους της περιοχής «1» εκλέγονται έξη (6), ως τακτικά μέλη του ∆.Σ., κατά σειρά επιτυχίας, ενώ οι υπόλοιποι παραμένουν αναπληρωματικοί. ε. Σε περίπτωση παραίτησης ή αποχώρησης από το ∆.Σ., κάποιου μέλους, την θέση του καταλαμβάνει αναπληρωματικός με την σειρά που εκλέχθηκε. Σε περίπτωση ισοψηφίας, για όλες τις πιο πάνω περιπτώσεις γίνεται κλήρωση. 10. Σε περίπτωση αποχώρησης μέλους του ∆.Σ. και όταν δεν υπάρχουν αντίστοιχα αναπληρωματικά μέλη από την περιοχή του αποχωρήσαντος, τότε στο πρώτο συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που θα επακολουθήσει, θα γίνει συμπληρωματική εκλογή από υποψηφίους της περιοχής αυτής για την συμπλήρωση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης 11. Την εκλογή ενεργεί τριμελής εφορευτική επιτροπή εκλεγμένη από το συνέδριο με φανερή ψηφοφορία. Σε περίπτωση συνεδρίου αρχαιρεσιών η εφορευτική επιτροπή είναι πενταμελής. Σε αυτήν απευθείας υποβάλλονται οι υποψηφιότητες των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των άλλων οργάνων της ένωσης. Ο χρόνος έναρξης και λήξης της υποβολής των υποψηφιοτήτων καθορίζεται από το προεδρείο του συνεδρίου και δεν μπορεί να υπερβεί τον χρόνο λήξης της προηγούμενης συνεδρίασης από την έναρξη των αρχαιρεσιών. 12. Η εφορευτική επιτροπή διενεργεί τις εκλογές, και ανακηρύσσει αυθημερόν με πρακτικό εκλογής τους επιτυχόντες συμβούλους και τους αναπληρωτές τους. Η καταμέτρηση των ψήφων γίνεται σε ειδικό για τον σκοπό αυτόν χώρο, μόνον από τα μέλη της εφορευτικής επιτροπής η οποία αριθμεί και μονογράφει τα ψηφοδέλτια, και θέτει σε αυτά την σφραγίδα της ένωσης. Η Εφορευτική Επιτροπή σημειώνει στην πρώτη σελίδα του ψηφοδελτίου με κόκκινο στυλό τον συνολικό αριθμό των ψήφων
9.α. Από τους υποψηφίους των περιοχών 2, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13 και 14 εκλέγεται ένας σαν τακτικό μέλος του ∆ιοικητικού Συμβουλίου, αυτός που πήρε το μεγαλύτερο αριθμό ψήφων. Οι υπόλοιποι εκλέγονται, κατά σειρά επιτυχίας, ως αναπληρωματικοί για τις περιοχές τους αντίστοιχα. β. Από τους υποψηφίους των περιοχών 3, 8 και 10 εκλέγονται 2 σαν τακτικά μέλη του ∆.Σ. αυτά που πήραν το μεγαλύτερο αριθμό ψήφων, οι οποίοι δεν μπορεί να είναι από τον ίδιο σύνδεσμο εφόσον υπάρχουν υποψήφιοι και από τους άλλους συνδέσμους των περιοχών αυτών. Οι υπόλοιποι εκλέγονται ως αναπληρωματικοί, με τον ως άνω πάντοτε περιορισμό. Ο ένας εκ των δύο εκλεγομένων προέρχεται οπωσδήποτε, ανεξάρτητα αριθμού ψήφων, από το σύνδεσμο της περιοχής που έχει πλήθος ταμειακά ενήμερων μελών προς την ΠΕΣΕ∆Ε στο τέλος του προηγούμενου ημερολογιακού έτους, μεγαλύτερο ή ίσο του 40% του συνόλου των αντιστοίχων μελών της περιοχής. γ. Από τους υποψήφιους της περιοχής 4, εκλέγονται 4 ως τακτικά μέλη του ∆. Σ. κατά σειρά επιτυχίας, ενώ οι υπόλοιποι παραμένουν αναπληρωματικοί. δ. Από τους υποψήφιους της περιοχής 1, εκλέγονται 6 ως τακτικά μέλη του ∆. Σ. κατά σειρά επιτυχίας, ενώ οι υπόλοιποι παραμένουν αναπληρωματικοί. ε. Σε περίπτωση παραίτησης ή αποχώρησης από το ∆. Σ. κάποιου μέλους, τη θέση του καταλαμβάνει αναπληρωματικός με τη σειρά που εκλέχθηκε. Σε περίπτωση ισοψηφίας, για όλες τις πιο πάνω περιπτώσεις, γίνεται κλήρωση. 10. Σε περίπτωση αποχώρησης μέλους του ∆. Σ. και όταν δεν υπάρχουν αντίστοιχα αναπληρωματικά μέλη από την περιοχή του αποχωρήσαντος, τότε στο πρώτο συνέδριο της ΠΕΣΕ∆Ε που θα επακολουθήσει θα γίνει συμπληρωματική εκλογή από υποψήφιους της περιοχής αυτής, για τη συμπλήρωση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης. 11. Την εκλογή ενεργεί τριμελής Εφορευτική Επιτροπή, εκλεγμένη από το συνέδριο με φανερή ψηφοφορία. Σε περίπτωση συνεδρίου αρχαιρεσιών, η Εφορευτική Επιτροπή είναι πενταμελής. Σε αυτήν απευθείας υποβάλλονται οι υποψηφιότητες των μελών του ∆ιοικητικού Συμβουλίου και των άλλων οργάνων της Ένωσης. Ο χρόνος έναρξης και λήξης της υποβολής των υποψηφιοτήτων καθορίζεται από το προεδρείο του συνεδρίου και δεν μπορεί να υπερβεί το χρόνο λήξης της προηγούμενης συνεδρίασης από την έναρξη των αρχαιρεσιών. 12. Η Εφορευτική Επιτροπή διενεργεί τις εκλογές και ανακηρύσσει αυθημερόν, με πρακτικό εκλογής, τους επιτυχόντες συμβούλους και τους αναπληρωτές τους. Η καταμέτρηση των ψήφων γίνεται σε ειδικό για το σκοπό αυτό χώρο, μόνο από τα μέλη της Εφορευτικής Επιτροπής η οποία αριθμεί και μονογράφει τα ψηφοδέλτια και θέτει σε αυτά τη σφραγίδα της Ένωσης. Η Εφορευτική Επιτροπή σημειώνει στην πρώτη σελίδα του ψηφοδελτίου με κόκκινο στυλό το συνολικό
13
το γεγονός κάθε ψηφοδελτίου. Στην διαδικασία της καταμέτρησης μπορεί να παρευρίσκεται μόνον ο νομικός σύμβουλος της Ένωσης για τυχόν διευκρινίσεις ή γνωμοδοτήσεις. Μετά την καταμέτρηση των ψήφων και την ανακήρυξη των νέων συμβούλων, τα ψηφοδέλτια τοποθετούνται σε ειδικό κιβώτιο που σφραγίζεται από την εφορευτική επιτροπή και παραδίδεται στον ∆ιευθυντή της ένωσης για φύλαξη του στα γραφεία της Ένωσης. Το πρακτικό της εκλογής δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της ένωσης στο διαδίκτυο την πρώτη εργάσιμη ημέρα μετά την διενέργεια της εκλογής. 13. Κατά του ανωτέρω πρακτικού της εφορευτικής επιτροπής χωρεί ένσταση από υποψήφιο σύνεδρο εντός πέντε εργασίμων ημερών από την ημερομηνία διεξαγωγής των αρχαιρεσιών. Η ένσταση εξετάζεται από την εφορευτική επιτροπή στην έδρα της ένωσης εντός δέκα ημερών από την υποβολή της. Κατά την εξέταση της ένστασης καλούνται να παρευρίσκονται τα ενδιαφερόμενα μέλη ή οι εκπρόσωποι τους, καθώς και ο νομικός σύμβουλος της Ένωσης χωρίς δικαίωμα ψήφου. Στην συνεδρίαση της επιτροπής γίνεται αποσφράγιση του ειδικού κιβωτίου που περιέχει τα ψηφοδέλτια από την εφορευτική επιτροπή παρουσία των ενισταμένων ή των εκπροσώπων τους και του νομικού συμβούλου της ένωσης, εφ όσον αυτοί παρευρίσκονται ή και χωρίς την παρουσία τους, εφόσον δεν παρευρίσκονται. Επιτρέπεται η επανακαταμέτρηση των ψήφων και επιβάλλεται διόρθωση του πρακτικού εκλογής αν διαπιστωθεί λάθος στην αρχική καταμέτρηση. Η απόφαση της εφορευτικής επιτροπής επί των ενστάσεων είναι δεσμευτική για τους ενισταμένους υποψηφίους συμβούλους. Κάθε ενιστάμενος έχει περαιτέρω δικαίωμα προσφυγής στα δικαστήρια πλην όμως το νέο ∆.Σ. μπορεί να συγκροτηθεί σε σώμα μετά την εξέταση των ενστάσεων και το τελικό αποτέλεσμα της εφορευτικής επιτροπής. Οποιαδήποτε τελεσίδικη δικαστική απόφαση που ορίζει αντικατάσταση μέλους του ∆.Σ. ή των άλλων οργάνων, γίνεται αμέσως δεκτή από το ∆.Σ. το οποίο στην αμέσως επόμενη συνεδρίαση του προβαίνει στην αντικατάσταση με ειδική πράξη αντικατάστασης. 14. Για την συγκρότηση του ∆.Σ. σε σώμα είναι απαραίτητη η παρουσία είκοσι ενός (21) τουλάχιστον μελών. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει απαρτία 21 μελών η συγκρότηση γίνεται σε δεύτερη συνεδρίαση που γίνεται την επόμενη μέρα και την ίδια ώρα παρουσία τουλάχιστον δεκαεννέα (19) μελών. Σε περίπτωση και πάλι μη απαρτίας η συγκρότηση γίνεται με την παρουσία τουλάχιστον δέκα πέντε (15) μελών σε δεύτερη συνεδρίαση την ίδια ημέρα μετά παρέλευση εύλογου χρόνου που όμως δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερος της μίας ώρας. 15.1 Το νεοεκλεγμένο ∆.Σ., καλείται σε πρώτη συνεδρίαση εντός τριάντα (30) το αργότερο ημερών από την ημερομηνία διεξαγωγής των αρχαιρεσιών, και όχι μεγαλύτερο των δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία εκδίκασης των ενστάσεων και την τελική απόφαση ανακήρυξης των μελών από την εφορευτική επιτροπή, από τον Σύμβουλο που πλειοψήφησε στις εκλογές και με Πρόεδρο αυτόν, εκλέγει με μυστική ψηφοφορία τον Πρόεδρο του ∆.Σ. Για την εκλογή του ο Πρόεδρος του ∆.Σ., χρειάζεται να συγκεντρώσει τα τρία τέταρτα (3/4) των παρόντων μελών. Εάν η πρώτη ψηφοφορία δεν δώσει αποτέλεσμα η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται, οπότε για την εκλογή απαιτούνται τα (2/3) δύο τρίτα των παρόντων μελών. Εάν και η δεύτερη ψηφοφορία δεν δώσει αποτέλεσμα, τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται μεταξύ των δύο πλειοψηφησάντων στη δεύτερη ψηφοφορία και εκλέγεται αυτός που θα λάβει τις περισσότερες ψήφους. Σε περίπτωση ισοψηφίας, η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται, μέχρις ότου εκλεγεί Πρόεδρος του ∆.Σ. Κατά τον υπολογισμό των 3/4 και 2/3 των ψήφων τυχόν δεκαδικά ψηφία παραλείπονται. 15.2 Στη συνέχεια, με Πρόεδρο τον εκλεγέντα Πρόεδρο του ∆.Σ., εκλέγονται οι δύο Αντιπρόεδροι, ο Γεν. Γραμματέας, ο ειδικός Γραμματέας και ο Ταμίας, εάν ο καθένας τους συγκεντρώσει τις περισσότε-
14
αριθμό των ψήφων κάθε ψηφοδελτίου. Στη διαδικασία της καταμέτρησης μπορεί να παρευρίσκεται μόνο ο νομικός σύμβουλος της Ένωσης, για τυχόν διευκρινίσεις ή γνωμοδοτήσεις. Μετά την καταμέτρηση των ψήφων και την ανακήρυξη των νέων συμβούλων, τα ψηφοδέλτια τοποθετούνται σε ειδικό κιβώτιο που σφραγίζεται από την Εφορευτική Επιτροπή και παραδίδεται στο ∆/ντή της Ένωσης για φύλαξή στα γραφεία της Ένωσης. Το πρακτικό της εκλογής δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της Ένωσης στο διαδίκτυο την πρώτη εργάσιμη μέρα μετά τη διενέργεια της εκλογής. 13. Κατά του ανωτέρω πρακτικού της Εφορευτικής Επιτροπής χωρεί ένσταση από υποψήφιο σύνεδρο, εντός 5 εργασίμων ημερών από την ημερομηνία διεξαγωγής των αρχαιρεσιών. Η ένσταση εξετάζεται από την Εφορευτική Επιτροπή στην έδρα της Ένωσης, εντός 10 ημερών από την υποβολή της. Κατά την εξέταση της ένστασης καλούνται να παρευρίσκονται τα ενδιαφερόμενα μέλη ή εκπρόσωποί τους, καθώς και ο νομικός σύμβουλος της Ένωσης, χωρίς δικαίωμα ψήφου. Στη συνεδρίαση της Επιτροπής γίνεται αποσφράγιση του ειδικού κιβωτίου που περιέχει τα ψηφοδέλτια, από την Εφορευτική Επιτροπή, παρουσία των ενισταμένων ή των εκπροσώπων τους και του νομικού συμβούλου της Ένωσης, εφόσον αυτοί παρευρίσκονται ή και χωρίς την παρουσία τους εφόσον δεν παρευρίσκονται. Επιτρέπεται η επανακαταμέτρηση των ψήφων και επιβάλλεται διόρθωση του πρακτικού εκλογής αν διαπιστωθεί λάθος στην αρχική καταμέτρηση. Η απόφαση της Εφορευτικής Επιτροπής επί των ενστάσεων είναι δεσμευτική για τους ενισταμένους υποψηφίους συμβούλους. Κάθε ενιστάμενος έχει περαιτέρω δικαίωμα προσφυγής στα δικαστήρια, πλην όμως το νέο ∆. Σ. μπορεί να συγκροτηθεί σε σώμα μετά την εξέταση των ενστάσεων και το τελικό αποτέλεσμα της Εφορευτικής Επιτροπής. Οποιαδήποτε τελεσίδικη δικαστική απόφαση που ορίζει αντικατάσταση μέλους του ∆. Σ. ή άλλων οργάνων γίνεται αμέσως δεκτή από το ∆.Σ. το οποίο στην αμέσως επόμενη συνεδρίασή του προβαίνει στην αντικατάσταση με ειδική πράξη αντικατάστασης. 14. Για τη συγκρότηση του ∆.Σ. σε σώμα είναι απαραίτητη η παρουσία 21 τουλάχιστον μελών. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει απαρτία 21 μελών, η συγκρότηση γίνεται σε δεύτερη συνεδρίαση που γίνεται την επόμενη μέρα και την ίδια ώρα, παρουσία τουλάχιστον 19 μελών. Σε περίπτωση και πάλι μη απαρτίας, η συγκρότηση γίνεται με την παρουσία τουλάχιστον 15 μελών σε δεύτερη συνεδρίαση, την ίδια μέρα, μετά παρέλευση εύλογου χρόνου, που όμως δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερος της μίας ώρας. 15.1. Το νεοεκλεγμένο ∆. Σ. καλείται σε πρώτη συνεδρίαση εντός 30 το αργότερο ημερών από την ημερομηνία διεξαγωγής των αρχαιρεσιών και όχι μεγαλύτερο των 15 ημερών από την ημερομηνία εκδίκασης των ενστάσεων και την τελική απόφαση ανακήρυξης των μελών από την Εφορευτική Επιτροπή, από το σύμβουλο που πλειοψήφησε στις εκλογές και με Πρόεδρο αυτόν. Εκλέγει με μυστική ψηφοφορία τον Πρόεδρο του ∆. Σ. Για την εκλογή του ο Πρόεδρος του ∆. Σ. χρειάζεται να συγκεντρώσει τα ¾ των παρόντων μελών. Αν η πρώτη ψηφοφορία δε δώσει αποτέλεσμα η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται, οπότε για την εκλογή απαιτούνται τα 2/3 των παρόντων μελών. Αν και η δεύτερη ψηφοφορία δε δώσει αποτέλεσμα τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται μεταξύ των 2 πλειοψηφησάντων στη δεύτερη ψηφοφορία και εκλέγεται αυτός που θα λάβει τις περισσότερες ψήφους. Σε περίπτωση ισοψηφίας η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται μέχρις ότου εκλεγεί Πρόεδρος του ∆. Σ. Κατά τον υπολογισμό των ¾ και των 2/3 των ψήφων, τυχόν δεκαδικά ψηφία παραλείπονται. 15.2. Στη συνέχεια με Πρόεδρο τον εκλεγέντα Πρόεδρο του ∆. Σ. εκλέγονται οι δύο Αντιπρόεδροι, ο Γενικός Γραμματέας, ο Αναπληρωτής Γραμματέας και ο Ταμίας. Αν ο καθένας τους συγκεντρώσεις
ρες από τις μισές ψήφους των παρευρισκομένων συμβούλων. Εάν δεν γίνει αυτό με την πρώτη ψηφοφορία, τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται, μεταξύ των δύο πρώτων, που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους και σε περίπτωση ισοψηφίας, γίνεται κλήρωση. 15.3 Σε περίπτωση κατά την οποία ο νεοεκλεγείς Πρόεδρος του ∆.Σ. δεν είναι από την περιοχή «1», τότε ένας από τους δύο Αντιπροέδρους, προέρχεται από τα μέλη του ∆.Σ., της Περιοχής «1», ο οποίος αναπληροί τον πρόεδρο. Ο έτερος αντιπρόεδρος προέρχεται από τις υπόλοιπες περιοχές. 15.4. Σε περίπτωση παραίτησης του Προέδρου ή των Αντιπροέδρων ή του Γεν. Γραμματέα, ή του Ταμία, ή του Αναπληρωτή Γραμματέα, η αντικατάστασή τους γίνεται με νέα εκλογή όπως πιο πάνω. 15.5. Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης, μετά από πρόσκληση του Προέδρου, συνεδριάζει τακτικά κατ ελάχιστον έξη (6) φορές ετησίως, η δε διάρκεια μεταξύ δύο συμβουλίων δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη των τριών (3) μηνών, έκτακτα δε κάθε φορά που παρουσιάζεται ανάγκη την οποία κρίνει ο Πρόεδρος του ∆.Σ. ή η πλειοψηφία των μελών της εκτελεστικής επιτροπής (Ε.Ε.) ή αν ζητήσουν τούτο γραπτά εννέα (9) μέλη του ∆ιοικητικού Συμβουλίου. 15.6. Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία αν παρευρίσκονται τουλάχιστον δεκατρία (13) μέλη και μεταξύ τους ο Πρόεδρος ή ένας εκ των Αντιπροέδρων. 15.7. Μέλος που αδικαιολόγητα δεν παρευρίσκεται σε τρεις (3) συνεχόμενες συνεδριάσεις, αντικαθίσταται, με απόφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου, με το πρώτο κατά σειρά αναπληρωματικό μέλος που προέρχεται από την περιοχή που προερχόταν αυτός που αντικαταστάθηκε ή που παραιτήθηκε ή που αποχώρησε. Σε περίπτωση αδυναμίας αντικατάστασης του αντικαθισταμένου συμβούλου από άλλον προερχόμενο από την ίδια περιοχή, θα αντικαθίσταται αυτός στο επόμενο συνέδριο με εκλογή μόνον για την περιοχή του αποχωρήσαντος συμβούλου. Σαν αδικαιολόγητη απουσία συμβούλων θεωρείται και η σκόπιμη αποχή με αδικαιολόγητη αποχώρηση στη διάρκεια της συνεδρίασης, που γίνεται με σκοπό τη ματαίωση της απαρτίας. 15.8. Κάθε σύμβουλος δύναται να εκλέγεται στο ∆.Σ. το πολύ για τρεις (3) συνεχόμενες θητείες. Μέλος του ∆.Σ. δεν έχει δικαίωμα επανεκλογής μετά την παρέλευση των τριών θητειών, εάν δεν υπάρξει μεσοδιάστημα απουσίας του τουλάχιστον μίας τριετίας. 15.9. Σε όλα τα όργανα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (προεδρείο, Ε.Ε., Εφορευτική επιτροπή, Πειθαρχικό Συμβούλιο), όπως και σε κάθε μέλος του ∆.Σ., μπορεί να δίδονται με απόφαση του ∆.Σ. μετά από πρόταση της Ε.Ε., έξοδα παράστασης και κίνησης, κατά μήνα ή κατ' αποκοπή κατά περίπτωση. Τα ανάλογα ποσά καταγράφονται κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό. Επίσης έξοδα μπορεί να καταβάλλονται με απόφαση του ∆.Σ. και σε άλλα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που με απόφαση του ∆.Σ. ή της Εκτελεστικής Επιτροπής, μετέχουν σε επιτροπές, αν σ’ αυτά τα μέλη ανατίθενται καθήκοντα για ειδικά θέματα. 15.10 Το προεδρείο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., μπορεί να διορίζει για εκτέλεση της διοικητικής και οικονομικής υπηρεσίας της κατάλληλο ∆ιευθυντή και υπαλληλικό προσωπικό που η αμοιβή τους ορίζεται από την Ε.Ε. και εγκρίνεται από το ∆ιοικητικό Συμβούλιο.
τις περισσότερες από τις μισές ψήφους των παρευρισκομένων συμβούλων. Αν δε γίνει αυτό με την πρώτη ψηφοφορία τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται μεταξύ των δύο πρώτων που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους και σε περίπτωση ισοψηφίας γίνεται κλήρωση. 15.3. Σε περίπτωση κατά την οποία ο νεοεκλεγής Πρόεδρος του ∆. Σ. δεν είναι από την περιοχή 1, τότε ένας από τους 2 Αντιπροέδρους προέρχεται από τα μέλη του ∆. Σ. της περιοχής 1, ο οποίος αναπληρεί τον Πρόεδρο. Ο έτερος Αντιπρόεδρος προέρχεται από τις υπόλοιπες περιοχές. 15.4. Σε περίπτωση παραίτησης του Προέδρου ή των Αντιπροέδρων ή του Γενικού Γραμματέα ή του Ταμία ή του Αναπληρωτή Γραμματέα, η αντικατάστασή τους γίνεται με νέα εκλογή, όπως πιο πάνω. 15.5. Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης, μετά από πρόσκληση του Προέδρου, συνεδριάζει τακτικά κατ’ ελάχιστο 6 φορές ετησίως. Η δε διάρκεια μεταξύ δύο συμβουλίων δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη των 3 μηνών. Έκτακτα δε, κάθε φορά που παρουσιάζεται ανάγκη, την οποία κρίνει ο Πρόεδρος του ∆ιοικητικού Συμβουλίου ή η πλειοψηφία των μελών της Εκτελεστικής Επιτροπής, ή αν ζητήσουν τούτο γραπτά 9 μέλη του ∆ιοικητικού Συμβουλίου. 15.6. Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία αν παρευρίσκονται τουλάχιστον 13 μέλη και μεταξύ τους ο Πρόεδρος ή ένας εκ των Αντιπροέδρων. 15.7. Μέλος που αδικαιολόγητα δεν παρευρίσκεται σε 3 συνεχόμενες συνεδριάσεις αντικαθίσταται, με απόφαση ∆ιοικητικού Συμβουλίου με το πρώτο κατά σειρά αναπληρωματικό μέλος, που προέρχεται από την περιοχή που προέρχονταν αυτός που αντικαταστάθηκε ή που παραιτήθηκε ή που αποχώρησε. Σε περίπτωση αδυναμίας αντικατάστασης του αντικαθισταμένου συμβούλου από άλλον, προερχόμενον από την ίδια περιοχή, θα αντικαθίσταται αυτός στο επόμενο συνέδριο με εκλογή μόνο για την περιοχή του αποχωρήσαντος συμβούλου. Σαν αδικαιολόγητη απουσία συμβούλου θεωρείται και η σκόπιμη αποχή με αδικαιολόγητη αποχώρηση στη διάρκεια της συνεδρίας που γίνεται με σκοπό τη ματαίωση της απαρτίας. 15.8. Κάθε σύμβουλος δύναται να εκλέγεται στο ∆ιοικητικό Συμβούλιο το πολύ για 3 συνεχόμενες θητείες. Μέλος του ∆.Σ. δεν έχει δικαίωμα επανεκλογής μετά την παρέλευση των 3 θητειών, αν δεν υπάρξει μεσοδιάστημα απουσίας του τουλάχιστον μιας τριετίας. 15.9. Σε όλα τα όργανα της ΠΕΣΕ∆Ε, Προεδρείο, Εκτελεστική Επιτροπή, Εφορευτική Επιτροπή, Πειθαρχικό Συμβούλιο, όπως και σε κάθε μέλος του ∆. Σ. μπορεί να δίδονται με απόφαση του ∆.Σ. μετά από πρόταση της Εκτελεστικής Επιτροπής, έξοδα παράστασης και κίνησης, κατά μήνα ή κατ’ αποκοπή κατά περίπτωση. Τα ανάλογα ποσά καταγράφονται κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό. Επίσης έξοδα μπορεί να καταβάλλονται με απόφαση του ∆. Σ. και σε άλλα μέλη της ΠΕΣΕ∆Ε που με απόφαση του ∆.Σ. ή της Εκτελεστικής Επιτροπής μετέχουν σε επιτροπές, αν σε αυτά τα μέλη ανατίθενται καθήκοντα για ειδικά θέματα. 15.10. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕ∆Ε μπορεί να διορίζει για εκτέλεση της διοικητικής και οικονομικής υπηρεσίας της, κατάλληλο ∆/ντή και υπαλληλικό προσωπικό που η αμοιβή τους ορίζεται από την Εκτελεστική Επιτροπή και εγκρίνεται από το ∆ιοικητικό Συμβούλιο».
Άρθρο 8: ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΠΡΟΕ∆ΡΟΥ, ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΩΝ, ΓΕΝΙΚΟΥ ΚΑΙ ΕΙ∆ΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ, ΤΑΜΙΑ 1. Ο Πρόεδρος του ∆.Σ.: α) εκπροσωπεί την Ένωση σε όλες τις διοικητικές ή δικαστικές υποθέσεις της στα δικαστήρια και σε κάθε αρχή, β) προσκαλεί το ∆.Σ. και προεδρεύει αυτού, εισηγείται τα θέματα της ημερησίας διάταξης και κάθε θέμα που απασχολεί την Ένωση, γ) διευθύνει στο ∆.Σ. τις συζητήσεις και δ) υπογράφει με το Γενικό Γραμματέα τα έγγραφα και τα εντάλματα.
Άρθρο 8: ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΠΡΟΕ∆ΡΟΥ, ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΩΝ, ΓΕΝΙΚΟΥ ΚΑΙ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΚΑΙ ΤΑΜΙΑ 8.1 Ο Πρόεδρος του ∆.Σ.: α) εκπροσωπεί την Ένωση σε όλες τις διοικητικές και δικαστικές υποθέσεις της στα δικαστήρια και σε κάθε αρχή, β) προσκαλεί το ∆.Σ. και την Εκτελεστική Επιτροπή και προεδρεύει αυτών, γ) εισηγείται τα θέματα της ημερήσιας διάταξης της Εκτελεστικής Επιτροπής και στο ∆.Σ., καθώς και κάθε θέμα που απασχολεί την Ένωση, δ) διευθύνει την Εκτελεστική Επιτροπή και το
15
το γεγονός 2. Οι Αντιπρόεδροι αναπληρώνουν τον Πρόεδρο, όταν απουσιάζει ή εμποδίζεται , σε όλα του τα καθήκοντα. Ο Αντιπρόεδρος εκ των μελών της Περιοχής 1, είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό των Σ.Π.Π. (Άρθρο 12). Οι άλλοι δύο Αντιπρόεδροι είναι υπεύθυνοι για το συντονισμό των Περιφερειακών Συνδέσμων. Εάν ο Πρόεδρος του ∆Σ δεν είναι κάτοικος Αττικής, τότε από την Περιοχή 1 εκλέγονται δύο Αντιπρόεδροι και δεν εκλέγεται Αντιπρόεδρος από τις Περιοχές που προέρχεται ο Πρόεδρος. Εξ αυτών εκλέγεται τότε και ο Α’ Αντιπρόεδρος, ο οποίος αναπληρώνει τον Πρόεδρο, όταν απουσιάζει ή κωλύεται. 3. Ο Γενικός Γραμματέας παρακολουθεί υπεύθυνα την τήρηση των πρακτικών των συνεδριάσεων του ∆.Σ. και υπογράφει με τον Πρόεδρο τα έγγραφα και τα εντάλματα πληρωμών. Επιβλέπει τη λειτουργία των γραφείων της ΄Ενωσης, την τήρηση του μητρώου των μελών των Συνδέσμων της Ένωσης, του πρωτοκόλλου αλληλογραφίας και φροντίζει για τη διασφάλιση του αρχείου και των βιβλίων της Ένωσης. 4. Ο Ταμίας είναι υπεύθυνος της διαχείρισης των οικονομικών της Ένωσης, επιβλέπει υπεύθυνα την τήρηση των οικονομικών της Βιβλίων, υπογράφει τα αποδεικτικά εισπράξεων και υπογράφει με τον Πρόεδρο και το Γ. Γραμματέα τις επιταγές πληρωμών ή εισπράξεων. Υποβάλλει κάθε χρόνο στο ∆Σ τον ισολογισμό και προϋπολογισμό της Ένωσης και παρακολουθεί τις καταθέσεις της Ένωσης στις Τράπεζες και στα Ταμιευτήρια. 5. Ο Πρόεδρος, ο Γ. Γραμματέας και ο Ταμίας σε περίπτωση που προβλέπουν εμπόδιο ή απουσία φροντίζουν αυτεπάγγελτα και έγκαιρα, για την αναπλήρωσή τους στα καθήκοντά τους, από τους οριζόμενους από το ∆.Σ. αναπληρωτές τους. 6. Χωρίς την υπογραφή του Προέδρου και του Γ. Γραμματέα, δεν μπορεί ο Ταμίας να πάρει οποιοδήποτε χρηματικό ποσό από τις καταθέσεις της Ένωσης στις Τράπεζες ή στα Ταχυδρομικά Ταμιευτήρια. Αν όμως το ποσό είναι μεγαλύτερο από πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) δρχ. που μπορεί αυτό το ποσό να μικραίνει ή να μεγαλώνει με απόφαση του Συνεδρίου, χρειάζεται απόφαση του ∆.Σ. της Ένωσης. 7. Ο Ειδικός Γραμματέας αναπληρώνει το Γεν. Γραμματέα όταν απουσιάζει, ή κωλύεται, σε όλα του τα καθήκοντα. Επίσης, είναι υπεύθυνος εκδόσεων, συνεκδόσεων, κλπ., παρομοίων της Ένωσης και επιμελείται των ∆ημοσίων Σχέσεων. 8. Όλα τα μέλη του ∆.Σ., είναι υπεύθυνα για την ενημέρωση των Συνδέσμων των Περιοχών, από τις οποίες προέρχονται, για τις αποφάσεις της ΄Ενωσης, μπορεί δε να παραβρίσκονται ως εκπρόσωποι της Ένωσης στις γενικές συνελεύσεις των Συνδέσμων
∆.Σ. στις συζητήσεις και υπογράφει με το Γενικό Γραμματέα τα έγγραφα και τα εντάλματα. 8.2 Οι Αντιπρόεδροι ορίζονται ως Α’ Αντιπρόεδρος και Β’ Αντιπρόεδρος. 8.3 Ο Α’ Αντιπρόεδρος αναπληροί τον Πρόεδρο που απουσιάζει ή εμποδίζεται σε όλα του τα καθήκοντα. Σε κώλυμα αντιπροσώπευσης του Α’ Αντιπροέδρου, τον Πρόεδρο αντικαθιστά και αναπληροί σε όλα του τα καθήκοντα ο Β’ Αντιπρόεδρος. 8.4 Ο Γενικός Γραμματέας παρακολουθεί υπεύθυνα την τήρηση των πρακτικών των συνεδριάσεων της Εκτελεστικής Επιτροπής και του ∆.Σ. και υπογράφει με τον Πρόεδρο τα έγγραφα και τα εντάλματα πληρωμών, συνυπογράφει με τον Πρόεδρο και τον Ταμία τις επιταγές πληρωμών της Ένωσης. 8.5 Επιβλέπει τη λειτουργία των Γραφείων της Ένωσης, την τήρηση του Μητρώου Μελών των Συνδέσμων της Ένωσης, του Πρωτοκόλλου αλληλογραφίας και φροντίζει για τη διασφάλιση του αρχείου και των βιβλίων της Ένωσης. 8.6 Κρατά και φυλάσσει τα πρακτικά της Συντονιστικής Επιτροπής όταν η Ένωση είναι φιλοξενούσα εργοληπτική οργάνωση. Σε κώλυμα ή αδυναμία του Γενικού Γραμματέα, αυτός αναπληρούται από τον Αναπληρωτή Γραμματέα. 8.7 Ο Ταμίας είναι υπεύθυνος της διαχείρισης των οικονομικών της Ένωσης. Επιβλέπει υπεύθυνα την τήρηση των οικονομικών της βιβλίων, υπογράφει τα αποδεικτικά εισπράξεων και υπογράφει με τον Πρόεδρο και τον Γενικό Γραμματέα τις επιταγές πληρωμών ή εισπράξεων και των χρηματικών ενταλμάτων. Υποβάλει κάθε χρόνο στο ∆ιοικητικό Συμβούλιο τον Ισολογισμό και Προϋπολογισμό της Ένωσης και παρακολουθεί τις καταθέσεις της Ένωσης στις Τράπεζες και Ταμιευτήρια. 8.8 Ο Ταμίας σε περίπτωση κωλύματος αναπληρούται από μέλος του ∆.Σ. που εγκρίνει το ∆.Σ. μετά από πρόταση του Ταμία. 8.9 Χωρίς την υπογραφή του Προέδρου και του Γενικού Γραμματέα δεν μπορεί ο Ταμίας να πάρει οποιοδήποτε χρηματικό ποσό από τις καταθέσεις της Ένωσης στις Τράπεζες ή στα Ταχυδρομικά Ταμιευτήρια. Αν όμως το ποσό είναι μεγαλύτερο από 6.000,00 € χρειάζεται απόφαση του ∆.Σ. της Ένωσης. 8.10 Ο Αναπληρωτής Γραμματέας αναπληρώνει τον Γενικό Γραμματέα όταν απουσιάζει ή κωλύεται σε όλα του τα καθήκοντα. Επίσης είναι συνυπεύθυνος των εκδόσεων, συνεκδόσεων, βιβλιοθήκης κλπ. και επιμελείται των δημοσίων σχέσεων. 8.11 Όλα τα μέλη του ∆.Σ. είναι υπεύθυνα για την ενημέρωση των Συνδέσμων των περιοχών από τις οποίες προέρχονται για τις αποφάσεις της Ένωσης, μπορεί δε να παρευρίσκονται ως εκπρόσωποι της Ένωσης στις Γενικές Συνελεύσεις των Συνδέσμων.
Άρθρο 9: ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1. Η Εκτελεστική Επιτροπή (Ε.Ε.), αποτελείται, από επτά (7) μέλη που είναι μέλη και του ∆.Σ. Τον Πρόεδρο του ∆.Σ., που είναι και Πρόεδρός της, τους τρείς Αντιπροέδρους, το Γεν. Γραμματέα που είναι και Γραμματέας της Ε.Ε., και δύο ακόμη, από τα μέλη του ∆.Σ., που εκλέγονται στο αξίωμα αυτό, κατά την ημέρα που γίνονται οι εκλογές για το Προεδρείο του ∆.Σ. 2. Η Ε.Ε., εκτελεί και προωθεί τις αποφάσεις του ∆.Σ. της Ένωσης, συνεδριάζει τακτικά κάθε 25 ημέρες και έκτακτα, όποτε προκύψει επείγον θέμα, κατόπιν προσκλήσεως του Προέδρου, ή αν το ζητήσουν τρία (3) μέλη της.
Άρθρο 9: ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 9.1 Η Εκτελεστική Επιτροπή αποτελείται από επτά (7) μέλη, που είναι μέλη του ∆.Σ. 9.2 Αποτελείται από τον Πρόεδρο του ∆ιοικητικού Συμβουλίου που είναι και Πρόεδρός της, τους δύο Αντιπροέδρους, το Γενικό Γραμματέα, που είναι Γραμματέας της Εκτελεστικής Επιτροπής και τρία (3) ακόμα μέλη του ∆.Σ. που εκλέγονται στο αξίωμα αυτό κατά την ημέρα που γίνονται οι εκλογές για το Προεδρείου του ∆.Σ. Η ψηφοφορία για την ανάδειξη των τριών μελών στην Εκτελεστική Επιτροπή γίνεται με μονοσταυρία. Σε περίπτωση ισοψηφίας επαναλαμβάνεται η ψηφοφορία. 9.3 Η Εκτελεστική Επιτροπή συνεδριάζει τακτικά, τουλάχιστον μία φορά μεταξύ δύο συνεδριάσεων του ∆.Σ. και έκτακτα όταν προκύψει επείγον θέμα και προσκληθεί από τον Πρόεδρό της ή από τρία (3) μέλη της.
16
9.4 Καθήκοντα της Εκτελεστικής Επιτροπής είναι: α) η ανάλυση των γεγονότων που λαμβάνουν χώρα ανά την επικράτεια και αφορούν σκοπούς της Ένωσης, β) η επεξεργασία και χάραξη στρατηγικής και πολιτικών τις οποίες προτείνει για έγκριση στο ∆.Σ., γ) η λήψη μέτρων, αποφάσεων και ενεργειών για θέματα που λαμβάνουν χώρα μεταξύ δύο συνεδριάσεων του ∆.Σ. μέσα στα πλαίσια των αποφάσεων του ∆.Σ. και των Συνεδρίων της Ένωσης, δ) εισηγείται για έγκριση στο ∆.Σ. τρόπους λειτουργίας της Ένωσης και του ∆.Σ., ε) εισηγείται για έγκριση στο ∆.Σ. τη δημιουργία Επιτροπών για την επίτευξη των σκοπών της Ένωσης, στ) επεξεργάζεται τα στοιχεία από τη Συνδιάσκεψη Αντιπροσώπων, Συμβουλίων των Προεδρείων των Περιοχών και προτείνει εναλλακτικές θέσεις της Ένωσης για απόφαση στο ∆.Σ., ζ) η Εκτελεστική Επιτροπή επεξεργάζεται τα θέματα της συζήτησης του ∆.Σ. και εκτελεί και προωθεί τις αποφάσεις του ∆.Σ. της Ένωσης, η) η Εκτελεστική Επιτροπή συντάσσει ή τροποποιεί τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας της κεντρικής υπηρεσίας της Ένωσης που κατανέμει τις αρμοδιότητες και τις υποχρεώσεις των υπαλλήλων των οποίων εγκρίνει στο ∆.Σ., θ) επίσης η Εκτελεστική Επιτροπή συντάσσει και φέρει προς έγκριση στο ∆.Σ. το οργανόγραμμα δράσης του ∆.Σ. ανά τριετία συνοδευόμενο με το αντίστοιχο χρονοδιάγραμμα δράσης. Το οργανόγραμμα περιλαμβάνει τις κατευθύνσεις δράσεων και τις αντίστοιχες επιτροπές που απαρτίζουν από μέλη του ∆.Σ., το Υπαλληλικό Προσωπικό, μέλη των Συνδέσμων, επίτιμα μέλη, καθώς και τους ειδικούς συμβούλους της Ένωσης, ι) η Εκτελεστική Επιτροπή καταγράφει τις διαφορετικές απόψεις που διαμορφώνονται μέσα στα όργανα της Ένωσης και αναφέρονται στον απολογισμό του ∆.Σ. στο Συνέδριο. Άρθρο 10: ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ - ΠΟΙΝΕΣ 1. Η ∆ιοίκηση της Ένωσης, μπορεί με το πειθαρχικό της Συμβούλιο, να ασκεί έλεγχο στις πράξεις των διοικήσεων των Συνδέσμων-μελών της, αν θα διαπιστώνονταν ενέργειές τους, αντίθετες στις διατάξεις του Καταστατικού της, η γενικά στις θέσεις, στις κατευθύνσεις ή και στις υποδείξεις της ΄Ενωσης. Σε περίπτωση που διοίκηση συνδέσμων επιμένει να μη συμμορφώνεται στα παραπάνω, το ∆.Σ., της Ένωσης, μπορεί με απόφαση του και έπειτα από εισήγηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου της, να ζητήσει από τη διοίκηση του Συνδέσμου τη σύγκληση Γενικής Συνέλευσης των μελών του προς εξέταση του θέματος που δημιουργήθηκε. Σ΄ αυτή θα πάρει μέρος και η διοίκηση της ΄Ενωσης. Η σύγκληση από τη διοίκηση του Συνδέσμου αυτής της Γεν. Συνέλευσης, είναι υποχρεωτική. Τελικά αν και πάλι δεν επιτυγχάνονταν σύμπτωση θέσεων του Συνδέσμου και της ΄Ενωσης, το θέμα φέρεται για ρύθμιση στο Συνέδριο ή σε έκτακτο συγκαλούμενο Συνέδριο. 2. Οι Σύνδεσμοι - μέλη της ΄Ενωσης με τα πειθαρχικά του συμβούλια μπορούν να τιμωρούν με ποινές για πειθαρχικά παραπτώματα τα μέλη τους από τις σχετικές πιο κάτω διατάξεις των καταστατικών τους, που πρέπει να προβλέπονται από αυτό και μπορεί να είναι: α) η έκφραση λύπης του ∆ιοικ. Συμβουλίου με έγγραφο που στέλνεται στο μέλος, β) η ποινή της επίπληξης, γ) η ποινή του χρηματικού προστίμου, το ύψος του οποίου καθορίζεται κάθε φορά από τη Γεν. Συνέλευση δ) η ποινή της προσωρινής διαγραφής από το μητρώο του Συνδέσμου μέχρι έξι (6) μήνες.
Άρθρο 10: ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ - ΠΟΙΝΕΣ 10.1 Η ∆ιοίκηση της Ένωσης μπορεί με το Πειθαρχικό της Συμβούλιο να ασκεί έλεγχο στις πράξεις των διοικήσεων των Συνδέσμων μελών της, αν θα διαπιστώνονται ενέργειες τους αντίθετες στις διατάξεις του καταστατικού της ή γενικά στις θέσεις, τις κατευθύνσεις ή και στις υποδείξεις της Ένωσης. Σε περίπτωση που η ∆ιοίκηση Συνδέσμων επιμένει να μην συμμορφώνεται στα παραπάνω, το ∆.Σ. της Ένωσης μπορεί με απόφασή του και έπειτα από εισήγηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου της να ζητήσει από τη ∆ιοίκηση του Συνδέσμου τη σύγκληση Γενικής Συνέλευσης των μελών του προς εξέταση του θέματος που δημιουργήθηκε. Σ’ αυτή θα πάρει μέρος και η ∆ιοίκηση της Ένωσης. Η σύγκληση από τη ∆ιοίκηση του Συνδέσμου αυτής της Γενικής Συνέλευσης είναι υποχρεωτική. Τελικά αν και πάλι δεν επιτυγχάνονται σύμπτωση θέσεων του Συνδέσμου και της Ένωσης, το θέμα φέρεται για ρύθμιση στο Συνέδριο ή σε έκτακτα συγκαλούμενο Συνέδριο. 10.2 Οι Σύνδεσμοι μέλη της Ένωσης με τα Πειθαρχικά τους Συμβούλια μπορούν να τιμωρούν με ποινές για πειθαρχικά παραπτώματα τα μέλη τους από τις σχετικές πιο κάτω διατάξεις των καταστατικών τους, που πρέπει να προβλέπονται και αυτό μπορεί να είναι τα εξής: α) η έκφραση λύσης του ∆.Σ. με έγγραφο που στέλνεται στο μέλος, β) η ποινή της επίπληξης, γ) η ποινή του χρηματικού προστίμου, το ύψος του οποίου καθορίζεται κάθε φορά από τη Γενική Συνέλευση, δ) η ποινή της προσωρινής διαγραφής από το Μητρώο του Συνδέσμου μέχρι έξι (6) μήνες,
17
το γεγονός ε) η ποινή της οριστικής διαγραφής. 3. Οι ποινές που επιβάλλονται δημοσιεύονται στον Τύπο της ΄Ενωσης. 4. Οι ποινές των στοιχείων α, β και γ επιβάλλονται από το ∆ιοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου, έπειτα από γνώμη του πειθαρχικού του συμβουλίου εφόσον υπάρχει, οι δε υπόλοιπες, έπειτα από εισήγηση του ∆.Σ. και έγκρισή τους από τη Γεν. Συνέλευση των μελών του Συνδέσμου. 5. Οι ποινές που επιβάλλονται από τους Συνδέσμους γίνονται γνωστές στην ΄Ενωση. 6. Κατά των πιο πάνω αποφάσεων, που επιβάλλουν ποινές, ο τιμωρημένος δύναται να προσφύγει στη διοίκηση της ΄Ενωσης, που το θέμα φέρνει στο Συνέδριο για τελεσίδικη απόφαση μετά από γνώμη του Π.Σ. της Ένωσης. Σε σοβαρότερη περίπτωση η ΄Ενωση μπορεί να στείλει το φάκελλο στο αρμόδιο διοικητικό όργανο για την επιβολή κυρώσεων, που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις και ύστερα από απόφαση του ∆ιοικ. Συμβουλίου. 7. Το Πειθαρχικό συμβούλιο της ΄Ενωσης, εκλέγεται από το Συνέδριο μαζί με την εκλογή του ∆ιοικ. συμβουλίου της ΄Ενωσης και αποτελείται από τρία τακτικά μέλη και δύο αναπληρωματικά και λειτουργεί με Πρόεδρο το μέλος που πήρε τις περισσότερες ψήφους. Σε περίπτωση ισοψηφίας γίνεται κλήρωση.
ε) η ποινή της οριστικής διαγραφής. 10.3. Οι ποινές που επιβάλλονται δημοσιεύονται στον Τύπο της Ένωσης. 10.4 Οι ποινές των στοιχείων α, β και γ επιβάλλονται από το ∆ιοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου, έπειτα από γνώμη του Πειθαρχικού τους Συμβούλιο εφ’ όσον υπάρχει, οι δε υπόλοιπες έπειτα από εισήγηση του ∆.Σ. και έγκρισή τους από τη Γενική Συνέλευση των μελών του Συνδέσμου. 10.5 Οι ποινές που επιβάλλονται από τους Συνδέσμους γίνονται γνωστές στην Ένωση. 10.6 Κατά των πιο πάνω αποφάσεων που επιβάλλουν ποινές ο τιμωρημένος δύναται να προσφύγει στη ∆ιοίκηση της Ένωσης, που το θέμα φέρει στο Συνέδριο για τελεσίδικη απόφαση μετά από γνώμη του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Ένωσης. Σε σοβαρότερη περίπτωση η Ένωση μπορεί να στείλει το φάκελο στο αρμόδιο ∆ιοικητικό Όργανο για την επιβολή κυρώσεων που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις και ύστερα από απόφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου 10.7 Το Πειθαρχικό Συμβούλιο της Ένωσης εκλέγεται από το Συνέδριο μαζί με την εκλογή του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης και αποτελείται από τρία (3) τακτικά μέλη και δύο (2) αναπληρωματικά και λειτουργεί με Πρόεδρο το μέλος που πήρε τις περισσότερες ψήφους. Σε περίπτωση ισοψηφίας γίνεται κλήρωση.
Άρθρο 12: ΣΥΜΒΟΥΛΙΑ ΠΡΟΕ∆ΡΕΙΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ (Σ.Π.Π.) 1. Σε κάθε μία εκ των δεκατεσσάρων (14) περιοχών του άρθρου 7, συγκροτείται το Συμβούλιο Προεδρείων Περιοχών (Σ.Π.Π.), στο οποίο συμμετέχουν τα Προεδρεία των Συνδέσμων της εν λόγω περιοχής και οι Σύμβουλοι στο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, από την περιοχή αυτή. 2. Στα Σ.Π.Π. κάθε Σύνδεσμος, μετέχει με τους άνω αντιπροσώπους του με αριθμό ψήφων, ίσο με το πλήθος των ταμειακά ενήμερων προς την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. μελών στο τέλος του προηγουμένου έτους, οι οποίοι κατανέμονται στους εκπροσώπους του Συνδέσμου, όπως ο κάθε Σύνδεσμος αποφασίσει. Οι Σύμβουλοι της ΠΕΣΕ∆Ε, από την Περιοχή δεν έχουν ψήφο μετέχουν όμως κατά τα άλλα κανονικά στα Σ.Π.Π. 3. Τα Σ.Π.Π., συνέρχονται τακτικά στο πρώτο δεκαήμερο κάθε ημερολογιακού διμήνου, στην έδρα της Περιοχής ή όποτε το ζητήσει ένας από τους Συνδέσμους της Περιοχής. Έδρα των Σ.Π.Π., είναι η έδρα του Συνδέσμου της Περιοχής, που έχει το μεγαλύτερο πλήθος ταμειακά ενήμερων μελών προς την ΠΕΣΕ∆Ε. Είναι δυνατό να συγκαλείται το Σ.Π.Π. και σε έδρα άλλου Συνδέσμου σαν έτσι αποφασισθεί 4. Το Σ.Π.Π. συζητά για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα μέλη της Περιοχής και τα γενικά προβλήματα του Κλάδου και δίνει τις κατευθύνσεις προς τα μέλη του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, από την Περιοχή και τα θέματα που πρέπει να εισάγουν τα μέλη αυτά στην Κεντρική ∆/νση της ΠΕΣΕ∆Ε. 5. Με εσωτερικό κανονισμό των Σ.Π.Π., θα προσδιοριστεί ο τρόπος εκλογής του Εκπροσώπου κάθε Σ.Π.Π. για τη Συνέλευση Αντιπροσώπων των Σ.Π.Π. (Σ.Α.Σ.Π.Π.) 6. Οι 14 εκπρόσωποι των Σ.Π.Π. και το Προεδρείο του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, αποτελούν τη Συνέλευση των Αντιπροσώπων των Συμβουλίων των Προεδρείων των Περιοχών (Σ.Α.Σ.Π.Π.). Οι αντιπρόσωποι των Σ.Π.Π., μετέχουν στη Συνέλευση αυτή με ψήφους, ίσους προς τον αριθμό των ταμειακά ενήμερων μελών των Περιοχών που εκπροσωπούν προς την ΠΕΣΕ∆Ε, στις 31 ∆εκεμβρίου του προηγούμενου κάθε φορά έτους. Η Σ.Α.Σ.Π.Π., συνεδριάζει στην Αθήνα στα γραφεία της ΠΕΣΕ∆Ε, πριν από κάθε δεύτερο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, με σκοπό τη μεταφορά των προβλημάτων των Περιοχών στο Κεντρικό Όργανο και τη ∆υνατότητα Εισήγησης θεμάτων στο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε.
Άρθρο 12: ΣΥΜΒΟΥΛΙΑ ΠΡΟΕ∆ΡΕΙΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ 1. Σε κάθε μία από τις περιοχές του άρθρου 7 συγκροτείται το Συμβούλιο Προεδρείων Περιοχών στο οποίο συμμετέχουν τα Προεδρεία των Συνδέσμων της εν λόγω περιοχής και οι Σύμβουλοι στο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε από την περιοχή αυτή. 2. Στα Συμβούλια Προεδρείων Περιοχών κάθε Σύνδεσμος μετέχει με τους άνω αντιπροσώπους του με αριθμό ψήφων ίσο με το πλήθος των ταμειακά ενήμερων προς την ΠΕΣΕ∆Ε μελών στο τέλος του προηγούμενου έτους, οι οποίοι κατανέμονται στους εκπροσώπους του Συνδέσμου, όπως ο κάθε Σύνδεσμος αποφασίσει. Οι Σύμβουλοι της ΠΕΣΕ∆Ε από την περιοχή δεν έχουν ψήφο, μετέχουν όμως κατά τα άλλα κανονικά στο Συμβούλιο. 3. Τα Συμβούλια συνέρχονται τακτικά στο 1ο 10ήμερο κάθε ημερολογιακού διμήνου στην έδρα της περιοχής ή όποτε το ζητήσει η Ένωση από τους Συνδέσμους της περιοχής. Έδρα των Συμβουλίων είναι η έδρα του Συνδέσμου της περιοχής που έχει το μεγαλύτερο πλήθος ταμειακά ενήμερων μελών προς την ΠΕΣΕ∆Ε. Είναι δυνατόν να συγκαλείται το Συμβούλιο Προεδρείων Περιοχών και σε έδρα άλλου Συνδέσμου, εάν έτσι αποφασιστεί. 4. Το Συμβούλιο Προεδρείων Περιοχών συζητά για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα μέλη της Περιοχής και τα γενικά προβλήματα του κλάδου και δίνει τις κατευθύνσεις προς τα μέλη του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε από την περιοχή και τα θέματα που πρέπει να εισάγουν τα μέλη αυτά στην Κεντρική ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε. 5. Με εσωτερικό Κανονισμό των Συμβουλίων Προεδρείων Περιοχών θα προσδιοριστεί ο τρόπος εκλογής του εκπροσώπου κάθε Συμβουλίου για τη Συνέλευση Αντιπροσώπων των Συμβουλίων. 6. Οι εκπρόσωποι των Συμβουλίων Περιοχών και το Προεδρείο του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε αποτελούν τη Συνέλευση των Αντιπροσώπων των Συμβουλίων των Προεδρείων των Περιοχών. Οι αντιπρόσωποι των Συμβουλίων Περιοχών μετέχουν στη Συνέλευση αυτή με ψήφους ίσους προς τον αριθμό των ταμειακά ενήμερων μελών των Περιοχών που εκπροσωπούν προς την ΠΕΣΕ∆Ε την 31 ∆εκεμβρίου του προηγούμενου κάθε φορά έτους. Η Συνέλευση Αντιπροσώπων Προεδρείων Περιοχών συνεδριάζει στην Αθήνα, στα γραφεία της ΠΕΣΕ∆Ε πριν από κάθε 2ο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε με σκοπό την μεταφορά των προβλημάτων των περιοχών στο Κεντρικό όργανο και τη δυνατό-τητα εισήγησης θεμάτων στο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε.
18
7. Καθιερώνεται Πανελλήνια Συνδιάσκεψη Προεδρείων των Συνδέσμων στο 1ο 15νθήμερο του ∆εκεμβρίου κάθε ημερολογιακού έτους σε πόλη που καθορίζεται στο ετήσιο τακτικό Συνέδριο της Ένωσης. Συμμετέχουν σ’ αυτή όλοι οι Σύνδεσμοι εκπροσωπούμενοι από τα Προεδρεία τους. Η Ημερήσια ∆ιάταξη ορίζεται με απόφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης, συζητείται επίσης και κάθε θέμα που έχει προταθεί από τρεις τουλάχιστον Συνδέσμου και έχει τύχει της έγκρισης της πλειοψηφίας των παρόντων Συνδέσμων. Στη Συνδιάσκεψη δεν λαμβάνονται αποφάσεις δεσμευτικές για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης, αναπτύσσουν όμως προτάσεις και εισάγονται θέματα που εφ’ όσον εγκρίθηκαν με την αρχή της σχετικής πλειοψηφίας των παρόντων θα αποτελέσουν υποχρεωτικά θέματα στην ημερήσια διάταξη του 1ου ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης και του Συνεδρίου. Συμμετέχουν σ’ αυτή όλοι οι Σύνδεσμοι εκπροσωπούμενοι από τα Προεδρεία τους και θα είναι δημόσιες συνεδριάσεις.
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ∆ικάσιμος για την αίτηση έγκρισης του νέου καταστατικού της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ορίστηκε η 28-1-2008, ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών (διαδικασία εκουσίας δικαιοδοσίας).
από αριστερά, ο κ. Λιάκος Πολυδεύκης, Πρόεδρος ∆.Σ. Συνδέσμου Ε∆Ε ∆. Μακεδονίας, η κα Τσιομπάνου Μαρία, Γεν. Γραμματέας Συνδέσμου Ε∆Ε ∆. Μακεδονίας και ο κ. Ζάνδες Θωμάς, μέλος ∆.Σ Ε∆Ε ∆. Μακεδονίας κατά τη διάρκεια του Συνεδρείου
∆έλκος Κων/ντίνος, μέλος ∆Σ ΠΕΣΕ∆Ε, Τσιρογιάννης Βασίλης, ταμίας ΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης και ∆. Μακεδονίας Τζίκας Γιώργος, μέλος ∆Σ ΠΕΣΕ∆Ε, Αυγέρης Στέργιος, μέλος ∆Σ ΠΕΣΕ∆Ε και Πορφυρίδης Αναστάσιος, μέλος Συνδέσμου Πρωτεύουσας
19
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Καλαμπάκα, 8 ∆εκεμβρίου 2007 Πανελλαδική Συνδιάσκεψη ∆.Σ των Συνδέσμων και του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στην Καλαμπάκα του νομού Τρικάλων και στις 8 ∆εκεμβρίου 2007 θα πραγματοποιηθεί φέτος η Πανελλαδική Συνδιάσκεψη των ∆ιοικητικών Συμβουλίων των Τοπικών Συνδέσμων και του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕ∆Ε, κατά την οποία θα συζητηθούν όλα τα σημαντικά προβλήματα που απασχολούν τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες δημοσίων έργων - μέλη της. Ειδικότερα αναμένεται να γίνει μία εκτενής ανασκόπηση των εξελίξεων και της πορείας του κλάδου και να αποφασιστεί ο προγραμματισμός δράσης για την επόμενη χρονιά.
Θεσσαλονίκη, 2 ∆εκεμβρίου 2007 ΣΑΤΕ - Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συνδιοργάνωση ημερίδας Στο Hyatt Regency Θεσσαλονίκης στις 2 ∆εκεμβρίου 2007, στα πλαίσια του “Money Show” ο ΣΑΤΕ και η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συνδιοργανώνουν ημερίδα με θέματα που έχουν σχέση με τις δραστηριότητες των ελληνικών επιχειρήσεων στη βαλκανική, τις διεθνής συμβάσεις και τα Σ∆ΙΤ. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την ημερίδα θα βρείτε στα site των δύο εργοληπτικών οργανώσεων στο προσεχές μέλλον.
Η Τεχνολογία εργαλείο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Από τις 10 Μαρτίου του 2007 λειτουργεί η νέα Ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. www.pesede.gr μεγιστοποιώντας την ανοιχτή και άμεση γραμμή επικοινωνίας με τα μέλη της. Καθημερινή μέριμνα της ∆ιοίκησης και όσων διαχειρίζονται την ιστοσελίδα είναι η έγκαιρη και έγκυρη ανάρτηση θεμάτων που απασχολούν τον εργοληπτικό κόσμο, κυρίως εγγράφων που αφορούν στα νέα και τις δραστηριότητες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., νομικά και φοροτεχνικά θέματα, σχολιασμένα από τους συνεργάτες της για ευκολότερη κατανόηση των τεχνικών, οικονομικών και νομικών χαρακτηριστικών των εγγράφων αυτών, επιστολές προς και από τα Υπουργεία άμεσου ενδιαφέροντος, αποκόμματα εφημερίδων σχετικά με τον κλάδο, καθώς και πολλά άλλα. Πρόσφατα, αναρτήθηκαν οι πίνακες τιμών έργων με συγκριτικά στοιχεία επεξεργασμένα από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε σύγκριση με τις παλαιές τιμές, καθώς και όλα τα αναλυτικά τιμολόγια με τιμές που θα ισχύσουν από τις 20 Οκτωβρίου 2007. Επίσης, προστέθηκαν τρεις νέες ενότητες που αφορούν τη Νομική Ενημέρωση, τα Φοροτεχνικά θέματα και το Βήμα Συνδέσμων. Μέσα σε αυτούς τους επτά μήνες λειτουργίας της Ιστοσελίδας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. η επισκεψιμότητα έχει ξεπεράσει κάθε προσδοκία, σημειώνοντας μηνιαία αύξηση και ξεπερνώντας αυτή τη στιγμή τις 3.500 καθημερινές και μοναδικές επισκέψεις.
24
Ημερίδα για τα ∆ημόσια Έργα, Λαμία 31/10/2007
25
δραστηριότητες Επιστολή στο Σύνδεσμο Λέσβου Στις 11 Οκτωβρίου 2007 η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε απέστειλε προς το Σύνδεσμο Λέσβου την εξής επιστολή που υπογράφουν ο Πρόεδρος Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και ο Γενικός Γραμματέας Φίλιπος Αβρανάς: Συνάδελφοι, Στη διάρκεια της περιφερειακής Συνδιάσκεψης Αιγαίου που πραγματοποιήθηκε στη Μυτιλήνη την 1-8-2007 ανάμεσα στα άλλα θέματα μας είχαν απασχολήσει και οι τιμές των Νησιωτικών Έργων και η σύνθεση της Εποπτεύουσας Επιτροπής του Ε.Ε. Τοπικού Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.
Προκειμένου να προβούμε σε συνολική διαμαρτυρία για λάθος αποφάσεις του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. για τις Ε.Ε. σε μια σειρά Νομών, θα θέλαμε να μας διευκρινίσετε εάν συναινείτε ή όχι στον εκπρόσωποτων Εργοληπτών που ορίσθηκε στην Ε.Ε. του Τοπικού Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Επίσης αναγνωρίζοντας τη δυσκολία του έργου της επιτροπής στο πλαίσιο του Τ.Ε.Ε. για την τεκμηρίωση των προσαυξήσεων των τιμών δημοπράτησης των νησιωτικών έργων, επισημαίνουμε πως η συνεχιζόμενη δυστοκία στη διαμόρφωσή τους, πιθανόν να μας οδηγήσει σε δυσμενείς εξελίξεις. Με απλά λόγια να τρέχουμε εκ των υστέρων να διορθώσουμε τιμές σε ήδη εγκεκριμένες μελέτες έργων.
Ενημέρωση των ∆ιευθύνσεων Τεχνικών Υπηρεσιών των Νομαρχιών Μια ακόμη σημαντική πρωτοβουλία πήρε και εφάρμοσε η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε στις 15 Οκτωβρίου 2007. Συγκεκριμένα η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε στο πλαίσιο της προσπάθειάς της για να υπάρξει μία συνεχής συνεργασία της Ένωσης με τις αναθέτουσες αρχές των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, που θα διευκολύνει ασφαλώς, όχι μόνο άμεσα, αλλά και μακροπρόθεσμα το έργο των χιλιάδων μελών της που διεκδικούν και εκτελούν τα νομαρχιακά έργα, απέστειλε προς τις ∆ιευθύνσεις Τεχνικών Υπηρεσιών όλων των Νομαρχιών της χώρας επιστολή με την οποία ενημερώνει για τα νέα τιμολόγια που εφαρμόζονται υποχρεωτικά στις δημοπρασίες μετά τις 20 Οκτωβρίου 2007 και είναι αναρτημένα στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕ∆Ε, την οποία καλούν να επισκέπτονται, να συμβουλεύονται και να χρησιμοποιούν τις αυξημένες πλέον δυνατότητές της στην άσκηση των καθηκόντων τους. Επίσης να μη διστάζουν να συμβουλεύονται και τους νομικούς συμβούλους της ΠΕΣΕ∆Ε. Η επιστολή που υπογράφουν ο Πρόεδρς της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, έχει ως εξής: Αξιότιμε κύριε ∆ιευθυντά, Όπως γνωρίζετε, με την απόφαση υπ’ αριθ. ∆17α/04/114/ΦΝ 437/ 3.8.2007 (ΦΕΚ 1584Β΄) του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκε αναπροσαρμογή και τροποποίηση των ενιαίων τιμολογίων Έργων Οδοποιΐας, Υδραυλικών, Λιμενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου. Με την απόφαση αυτή αναπροσαρμόζονται τιμές μονάδος εργασιών στις παραπάνω κατηγορίες έργων και συμπληρώνονται άρθρα των περιγραφικών τιμολογίων. Σύμφωνα με την παρ. Β της απόφασης τα αναπροσαρμοσμένα τιμολόγια εφαρμόζονται υποχρεωτικά στους προϋπολογισμούς όλων των έργων των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης αποσταλεί για δημοσίευση ή υπογραφεί αντίστοιχα, μετά την 20η Οκτωβρίου 2007. Ενόψει των ανωτέρω και προκειμένου να διευκολυνθούν οι υπηρεσίες σας στη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης αλλά και στον γενικότερο προγραμματισμό που αφορά στην υλοποίηση των έργων, σας ενημερώνουμε ότι στην ιστοσελίδα μας (www.pesede.gr) θα βρείτε τα νέα τιμολόγια, καθώς επίσης και σύγκριση νέων και παλαιών τιμών. Με την ευκαιρία αυτή σας ενημερώνουμε ότι στη νέα, αναβαθμισμένη, ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα βρείτε, πέραν της παρουσίασης της Ένωσης και των δραστηριοτήτων του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της: - Νέα και οι Ανακοινώσεις που αφορούν σε όλο το φάσμα των τεχνικών ζητημάτων και ενημερώνονται καθημερινά. - Κάθε είδους κείμενο (νόμοι, υπουργικές αποφάσεις, εγκύκλιοι, διοικ. έγγραφα, γνωμοδοτήσεις κ.ά.), τα σημαντικότερα εκ των οποίων συνοδεύονται από σχόλια των νομικών συμβούλων μας, με τη δυνατότητα χρήσης και Μηχανής αναζήτησης. - Τις ενότητες της Φορολογικής και της Νομικής Ενημέρωσης, που παρέχουν, σε συνδυασμό με την ενότητα των Συχνών Ερωτήσεων, χρήσιμες συμβουλές και απαντήσεις σε ζητήματα που άπτονται των ∆ημοσίων Έργων. - Αποδελτίωση Τύπου. - Την Ηλεκτρονική Έκδοση του περιοδικού Εργοληπτικού Βήματος. 26
- Το Βήμα των Συνδέσμων, που προσφέρει πρόσβαση σε νέα και γεγονότα σε όλους τους νομούς της χώρας. - Στο άμεσο μέλλον στην Ενότητα Νομολογία, θα αναρτηθούν έγγραφα με ευρετηρίαση των αποφάσεων των δικαστηρίων και των γνωμοδοτήσεων του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που δημοσιεύθηκαν στο Εργοληπτικό Βήμα και στην Επιθεώρηση ∆ημοσίων Έργων (έκδοση του ΣΠΕ∆Ε Θεσ/νίκης και Κ. Μακεδονίας), η οποία θα εμπλουτίζεται συνεχώς ώστε να αποτελέσει τη νομική βάση δεδομένων στα δημόσια έργα. Σκοπός μας είναι η ιστοσελίδα μας να αποβάλει την εσωστρέφεια που συνήθως διακρίνει τα εξειδικευμένα sites και να μετεξελιχθεί σε κόμβο ενημέρωσης και ανταλλαγής πληροφοριών. Να αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο όχι μόνο για τα μέλη μας αλλά για ολόκληρο τον τεχνικό κόσμο, για όλους όσοι ασχολούνται με τον κλάδο των ∆ημοσίων Έργων, ανεξάρτητα από τη θέση από την οποία υπηρετούν. Άλλωστε, η επίλυση των προβλημάτων παραγωγής, σχεδιασμού και εκτέλεσης των δημοσίων έργων απαιτεί τη συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων φορέων. Στα πλαίσια αυτά σας καλούμε να επισκεφθείτε την ιστοσελίδα μας, να χρησιμοποιήσετε τις δυνατότητές της, να επισημάνετε τις ελλείψεις της και να την ενισχύσετε με κάθε είδους χρήσιμη πληροφορία, υπόδειξη κλπ. Σας γνωρίζουμε, τέλος, ότι οι Νομικοί Σύμβουλοι της Ένωσης, κ.κ. Ιωάννης Γαλενιανός (∆ικηγόρος Αθηνών, Ομήρου 34, Τ.Κ. 10672, τηλ: 2103632010, fax: 2103632004, e-mail: iogalen@ath.forthnet.gr) και Αναστάσιος Γακίδης (∆ικηγόρος Θεσσαλονίκης, Αριστοτέλους 14, Τ.Κ. 54623, τηλ. 2310277178, fax: 2310235700, e-mail: gakidis1@otenet.gr) βρίσκονται στη διάθεση, όχι μόνο των μελών μας, αλλά και κάθε μέλους της τεχνικής κοινότητας. Επομένως, μη διστάσετε να επικοινωνήσετε μαζί τους για κάθε ζήτημα που σας απασχολεί.
Εγκύκλιος 25 Αθήνα, 31/8/2007 Αρ.Πρωτ. ∆17α/07/121/ΦΝ 443 Αναπροσαρμογή και συμπλήρωση των ενιαίων τιμολογίων Τα αναπροσαρμοσμένα τιμολόγια Έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λι-μενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου, του υπουργείου ΠΕΧΩ∆Ε εγκρί-θηκαν από τον αρμόδιο υπουργό κ. Γ. Σουφλιά, όπως αναφέρεται στην εγκύκλιο 25 του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Συγκεκριμένα τονίζεται: Σας πληροφορούμε ότι με την απόφαση αρ. ∆17α/04/114/ΦΝ 437/3.8.2007(ΦΕΚ 1584Β΄) του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκε αναπροσαρμογή και τροποποίηση των ενιαίων τιμολογίων Έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου. Με την απόφαση αυτή αναπροσαρμόζονται τιμές μονάδος εργασιών στις παραπάνω κατηγορίες έργων και συμπληρώνονται άρθρα των περιγραφικών τιμολογίων. Σύμφωνα με την παρ. Β της απόφασης τα αναπροσαρμοσμένα τιμολόγια εφαρμόζονται υποχρεωτικά στους προϋπολογισμούς όλων των έργων των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης αποσταλεί για δημοσίευση ή υπογραφεί αντίστοιχα, μετά την 20η Οκτωβρίου 2007. Η ανάρτηση των αναπροσαρμοσμένων ενιαίων τιμολογίων στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας ∆ημοσίων Έργων (Γ.Γ.∆.Ε) του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ggde. gr) θα γίνει άμεσα (μετά τη δημοσίευση τους στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης) προκειμένου να διευκολυνθούν οι υπηρεσίες στη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης αλλά και στον γενικότερο προγραμματισμό που αφορά την υλοποίηση των έργων τους. Η Εγκύκλιος αυτή να τεθεί υπόψη όλων των υπαλλήλων για ενημέρωση και για άμεση εφαρμογή από τους καθ’ ύλην αρμόδιους. Επίσης να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ggde.gr) για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου.
27
δραστηριότητες ∆ύο απόψεις για τα νέα τιμολόγια του ΥΠΕΧΩ∆Ε Η επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.
Η επιστολή των άλλων Οργανώσεων
Η ΠΕΣΕ∆Ε στις 13 Σεπτεμβρίου έστειλε τις εξής απόψεις της για τα νέα τιμολόγια που ισχύουν από τις 20 Οκτωβρίου 2007, προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά και τον υφυπουργό Θ. Ξανθόπουλο, την οποία υπογράφουν ο πρόεδρος της Ενωσης Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς.
Παραθέτουμε στη συνέχεια την επιστολή που απέστειλαν οι υπόλοιπες Εργοληπτικές Οργανώσεις (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) προς την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΧΩ∆Ε στις 31 Αυγούστου, με την οποία δεν συμφώνησε η ΠΕΣΕ∆Ε. Νομίζουμε ότι η αντιπαράθεση των δύο επιστολών μιλάει από μόνη της.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Κύριε υπουργέ,
Λάβαμε γνώση της σχετικής Υπουργικής Απόφασης αναπροσαρμογής και συμπλήρωσης των τιμών των ενιαίων περιγραφικών τιμολογίων, με έναρξη ισχύος την 20η Οκτωβρίου 2007. Μελετώντας τις τιμές παρατηρούμε ότι στο μεγαλύτερο μέρος αυτών δεν έχει γίνει καμία μεταβολή. Οι τιμές στα ασφαλτικά, την οδοστρωσία, τα σκυροδέματα και στις υπόλοιπες εργασίες αναπροσαρμόσθηκαν σε ποσοστό μικρότερο από τις πραγματικές αυξήσεις της αγοράς. Η τιμή του σιδήρου επιτέλους βελτιώθηκε, ώστε να επιτρέπει την ενσωμάτωση του Ελληνικού σιδήρου, στα ∆ημόσια Έργα. Το αίτημα της Ένωσής μας που αποτέλεσε και κοινό αίτημα των Εργοληπτικών οργανώσεων στο από 2-3-2007 υπόμνημα τους, για δημιουργία κατηγορίας έργων έως 2,0 εκ. € εντός πόλεων με προσαυξημένες τιμές, παρέμενε αναπάντητο. Παρά τις αντικειμενικά διαπιστωμένες εργοταξιακές ιδιαιτερότητες για μέτρα ασφαλείας, μειωμένης απόδοσης μηχανικού εξοπλισμού, αδυναμίας αποθήκευσης υλικών, άμεσης αποκατάστασης των επιχειρούμενων παρεμβάσεων σε δρόμους, δίκτυα κοινής ωφελείας, το ΥΠΕΧΩ∆Ε εξακολουθεί να αντιμετωπίζει τα έργα αυτά σαν κλάσμα ενός μεγαλύτερου έργου που εκτελείται με εντελώς διαφορετικές συνθήκες. Σας μεταφέρουμε ομόφωνη απόφαση του ∆.Σ της Ένωσής μας, που εκφράζει την αγανάκτηση του συνόλου των χιλιάδων μελών μας σ’ όλη τη χώρα, για την από μέρους σας απαξίωση του αιτήματός μας, που για τους περισσότερους γίνεται η αιτία να φεύγουν από το επάγγελμα. Εξάλλου, η πάγια θέση των Εργοληπτικών Οργανώσεων είναι η υιοθέτηση σύγχρονου συστήματος Ανάλυσης Τιμών κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα, με τακτική και αντικειμενική αναπροσαρμογή των τιμών. Τελειώνοντας, θα θέλαμε να σας υπενθυμίσουμε ότι εκκρεμεί συνάντηση μαζί σας με αντικείμενο τα θέματα του από 2/3/2007 εγγράφου μας, τα οποία έχουν ήδη συζητηθεί με τον Υφυπουργό κ. Ξανθόπουλο και είναι σημαντικά για τα μέλη μας.
Λάβαμε γνώση ότι ήδη από τις 03-08-2007 έχει υπογραφεί σχετική Υπουργική Απόφαση αναπροσαρμογής και συμπλήρωσης των τιμών των Ενιαίων Περιγραφικών Τιμολογίων, με έναρξη ισχύος την 20-102007. Οπως γνωρίζετε το θέματων πολύ χαμηλών τιμών αποτελεί ένα από τα φλέγοντα ζητήματα του κλάδου των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων όπως σας έχουμε επισημάνει επανειλημμένα.
28
Μετά από μελέτη των νέων τιμών παρατηρούμε τα εξής: 1. Αυξήθηκαν λογικά οι τιμές της ομάδας εργασιών σκυρόδέματα -σιδηροί οπλισμοί και σιδηρουργικά εν γένει. 2. Αυξήθηκαν με μικρότερο ποσοστό (και πάντως λιγότερο από την πραγματική αύξηση της αγοράς) οι τιμές στα ασφαλτικά και σε ορισμένες επιμερους εργασίες όπως τοιχοποιίες - επιχρίσματα. 3. Στη μεγάλη πλειοψηφία των τιμών δεν έγινε ουδεμία μεταβολή, παρότι όλα τα επίσημα στοιχεία δείχνουν σημαντική αύξηση του κόστους κατασκευής. Υπενθυμίζουμε ότι οι θέσεις των εκπροσώπων μας στην Επιτροπή Τιμολογίων αναφερόταν σαφώς στη γενική αναπροσαρμογή των τιμών σύμφωνα με τους συντελεστές αναθεώρησης και τα στοιχεία των δεικτών μεταβολής κόστους της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας Ελλάδας. Εξάλλου, η πάγια θέση των Εργοληπτικών Οργανώσεων είναι η υιοθέτηση σύγχρονου συστήματος Ανάλυσης Τιμών κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα, με τακτική και αντικειμενική αναπροσαρμογή των τιμών. Τελειώνοντας θα θέλαμε να σας υπενθυμίσουμε ότι εκκρεμεί συνάντηση μαζί σας με αντικείμενο τα θέματα του από 02-03-2007 εγγράφου μας, τα οποία έχουν ήδη συζητηθεί με τον υφυπουργό κ. Ξανθόπουλο και είναι σημαντικά για τα μέλη μας.
Παρέμβαση για την ανάκληση διακήρυξης διαγωνισμού Παρέμβαση στο Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Ηπείρου άσκησε με έγγραφό της η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε για την ανάκληση διαγωνισμού - συγκεκριμένα για τo έργο «Αποκατάσταση ΧΑ∆Α ∆ήμου Περάματος», επειδή δε αυτόν δεν κλήθηκαν να συμμετάσχουν εξειδικευμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις για έργα καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων. Η παρέμβαση της ΠΕΣΕ∆Ε έγινε μετά από προσφυγή που άσκησε η εταιρεία Π. Σαρακατσάνος η οποία κοινοποιήθηκε στην ΠΕΣΕ∆Ε. Το έγγραφο της ΠΕΣΕ∆Ε (Αρ. Πρωτ. 1491, της 12-10-2007), που υπογράφουν ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς και κοινοποιήθηκε στην πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΧΩ∆Ε, έχει ως εξής: «Λάβαμε γνώση της προσφυγής που άσκησε κατά της διακήρυξης της ανοικτής δημοπρασίας του έργου «Αποκατάσταση Χ.Α.∆.Α. ∆ήμου Περάματος», το οποίο δημοπρατείται στις 15-10-2007, η εργοληπτική επιχείρηση «Π. Σαρακατσάνος και Υιοί Ε.Ε.», λόγω μη πρόσκλησης στο διαγωνισμό των εξειδικευμένων εργοληπτικών επιχειρήσεων εγγεγραμμένων στο ΜΕΕΠ του ΥΠΕΧΩ∆Ε για έργα καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων (ΕΡΚ). Βάσει της εγκυκλίου 23/6.8.1996 (617 Α/69/6 7/Φ.5.3) του ΥΠΕΧΩ∆Ε στον προαναφερόμενο διαγωνισμό θα έπρεπε πράγματι να είχαν κληθεί να συμμετάσχουν και οι εξειδικευμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις για έργα καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων (ΕΡΚ), οπότε, εφόσον αυτό δεν συνέβη με τη διακήρυξη του εν λόγω διαγωνισμού, προκύπτει αφενός μεν το ζήτημα ότι κακώς αποκλείεται η συμμετοχή σ’ αυτόν των εξειδικευμένων στο αντικείμενο αυτό εργοληπτικών επιχειρήσεων αφετέρου δε τίθεται εν αμφιβόλω η εγκυρότητα της όλης διαδικασίας. Ως εκ τούτου παρακαλούμε να εξετάσετε τα δικαιολογημένα παράπονα που εκφράζονται και να ζητήσετε από τον ∆ήμο Περάματος, που είναι ο κύριος του έργου, να ανακαλέσει τη διακήρυξη του διαγωνισμού, άλλως να προβείτε εσείς στην ακύρωση άλλως ανάκλησή της».
Η προσφυγή της εταιρείας Στη συνέχεια παραθέτουμε την προσφυγή της εταιρείας ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Ηπείρου, καθώς και σχετικό πίνακα αποκατάστασης ΧΑ∆Α ανά την Ελλάδα. όπου καλείται και η εργοληπτική κατηγορία έργων καθαρισμού και επεξεργασλιας νερού, υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων. Ενώπιον του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Ηπείρου ΠΡΟΣΦΥΓΗ Της ετερόρρυθμης εταιρείας με την επωνυμία «Π. Σαρακατσανος & υιοί ε.ε.», που εδρεύει στα Ιωάννινα (Ν. ∆ούκα 52), νόμιμα εκπροσωπουμένης. ΚΑΤΑ Της ∆ιακήρυξης Ανοιχτής ∆ημοπρασίας του έργου «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Χ.Α.∆.Α. ∆ΗΜΟΥ ΠΕΡΑΜΑΤΟΣ» ΚΟΙΝΟΠΟΙΟΥΜΕΝΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣ:
1. Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κ. Γ. Σουφλιά 2. Υφυπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κ. Σ. Καλογιάννη 3. Πανελλήνιο Σύνδεσμο Χημικών Μηχανικών 4. ∆ήμο Περάματος 5. Τ.Υ.∆.Κ. Ν. ΙΩΑΝΝΊΝΩΝ Ιωάννινα, 28/9/2007 Στις 27.09.2007 δημοσιεύτηκε στον τύπο (εφημερίδα ΗΠΕΙΡΟΣ) περίληψη της ∆ιακήρυξης του ∆ήμου Περάματος για την ανάδειξη αναδόχου εκτέλεσης του έργου με τίτλο «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Χ.Α.∆.Α. ∆ΗΜΟΥ ΠΕΡΑΜΑΤΟΣ». Ο συνολικός προϋπολογισμός του έργου ανέρχεται στο ποσό των 203.605 Ευρώ. Παρότι για το έργο αυτό θα εκτελεστούν εργασίες αποκατάστασης του χώρου (επεξεργασία και καθαρισμός) σε σχέση με στερεά απόβλητα (απορρίμματα), από την ως άνω ∆ιακήρυξη αποκλείονται παντελώς οι εξειδικευμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ της Γ.Γ.∆.Ε. του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. για έργα καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων (ΕΡΚ). Ο αποκλεισμός αυτός είναι παράτυπος και παράνομος για τους ακόλουθους λόγους: -Σύμφωνα με το εσωτερικό δίκαιο στο ελάχιστο περιεχόμενο της διακήρυξης περιλαμβάνονται και οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που γίνονται δεκτές για υποβολή προτάσεων. - «Όταν ένα έργο ανήκει σε μια αποκλειστική κατηγορία του ΜΕΕΠ καλούνται οι επιχειρήσεις της κατηγορίας αυτής.» «Σε περιπτώσεις ειδικών έργων ή έργων που η κατασκευή τους απαιτεί εξειδικευμένες επιχειρήσεις , μπορεί η διακήρυξη να ορίσει υποχρεωτική σύμπραξη επιχειρήσεων εξειδικευμένων για ορισμένες εργασίες του έργου» (Π.∆. 609/85 άρθρ.2 παρ. 2 και 5). Σύμφωνα δε με την εγκύκλιο 50/13.11.1995 (∆17γ/06.81 Φ.Ν380) απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή για τον προσδιορισμό των τάξεων κατά κατηγορία που καλούνται, καθώς και την πρόσκληση εξειδικευμένων επιχειρήσεων, πέρα από τις προβλεπόμενες βασικές κατηγορίες έργων ( αρθρ. 16 παρ. 5 ν.1418/84), αν το έργο περιλαμβάνει αντικείμενο τέτοιων επιχειρήσεων, όπως τις εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ εργοληπτικές επιχειρήσεις, οι οποίες έχουν ως κύριο αντικείμενο εξειδίκευσης την κατηγορία έργων καθαρισμού και επεξεργασίας νερού και υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων (άρθρο 6 Υ.Α Ε∆2α/01/27/Φ.Ν.294/18.3.1985). - Τα έργα κατατάσσονται ανάλογα με το ιδιαίτερο τεχνικό τους αντικείμενο σε κατηγορίες. Με βάση την εγκύκλιο 23/6.8.1996 (617 Α/69/67/Φ.5.3) «ο χαρακτηρισμός της κατηγορίας ενός έργου είναι ένα πραγματικό γεγονός που υλοποιείται με τη διακήρυξη που προσδιορίζει τις τάξεις των επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ που θα κληθούν στο σχετικό διαγωνισμό. Θα πρέπει όμως ο χαρακτηρισμός αυτός να γίνεται με βάση τους κανόνες της τεχνικής επιστήμης προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμετοχή στην κατασκευή του όλων εκείνων που είναι απαραίτητοι για την άρτια εκτέλεσή του. Ειδικότερα οι μονάδες επεξεργασίας αποβλήτων είναι από τη φύση τους έργα που αποβλέπουν αποκλειστικά η κατά κύριο λόγο στον καθαρισμό του νερού, των υγρών, των στερεών και αερίων αποβλήτων η και βιολογικών διεργασιών και σε κάθε περίπτωση απαιτείται η συμμετοχή των εξειδικευμένων επιχειρήσεων καθαρισμού και επεξεργασίας νερού και υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων». Είναι πασιφανές δε πως οι εργασίες αποκατάστασης Χ.Α.∆.Α., είναι έργο που αναφέρεται σε εργασίες αποκατάστασης (καθαρισμός) σε σχέση με στερεά απόβ-
29
δραστηριότητες λητα (απορρίμματα). - Αυτονόητο βεβαίως είναι το γεγονός ότι επειδή δεν υπάρχουν αντίστοιχα άρθρα καθαρισμού και επεξεργασίας στερεών αποβλήτων, οι εργασίες του προϋπολογισμού ενός τέτοιου έργου, περιγράφονται με κωδικούς άρθρων Οδοποιίας, Οικοδομικών ή Υδραυλικών. Άλλωστε ο τρόπος κατάρτισης του προϋπολογισμού δεν αλλάζει τη φύση του έργου. - Στην εξεταζόμενη περίπτωση το δημοπρατούμενο έργο εμπίπτει, λόγω του αντικειμένου των εργασιών και της φύσης του, σε μεγάλο βαθμό (αν όχι καθ’ ολοκληρία) στο αντικείμενο των εξειδικευμένων επιχειρήσεων καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων. Αυτό άλλωστε αποδεικνύεται, τόσο από την ονομασία του (τίτλος του έργου), όσο και από την τεχνική περιγραφή του. - Στην προσβαλλόμενη ως άνω διακήρυξη ανοικτής δημοπρασίας, έπρεπε να κληθούν να συμμετέχουν οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων και όχι μόνο οι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ εργοληπτικές επιχειρήσεις για έργα Οδοποιίας, Οικοδομικών και Υδραυλικών. Έννομο συμφέρον ∆εδομένου ότι προσβαλλόμενη με την παρούσα προσφυγή είναι η ∆ιακήρυξη Ανοικτής ∆ημοπρασίας του ∆ήμου Περάματος, δηλαδή η πρώτη προπαρασκευαστική πράξη της σύνθετης διοικητικής ενέργειας την οποία συνιστά η όλη διαδικασία ανάθεσης από μέρους της ∆ιοίκησης της κατασκευής ενός δημοσίου έργου, το έννομο συμφέρον της εταιρείας μας είναι αυταπόδεικτο και θεμελιούται στο γεγονός ότι η εταιρεία μας αποκλείεται εκ των προτέρων απο την συμμετοχή της στον διαγωνισμό, αποκλειόμενη συνεπώς και από τις επιμέρους φάσεις αυτού, με αποτέλεσμα να κατακυρωθεί με βεβαιότητα το έργο σε άλλη ανταγωνίστρια εταιρεία. Επειδή για τους ως άνω λόγους ο αποκλεισμός των εργοληπτικών επιχειρήσεων, των εγγεγραμμένων στην ειδική κατηγορία του ΜΕΕΠ για έργα καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, στερεών και αερίων αποβλήτων είναι παράτυπος και παράνομος. Επειδή ο αποκλεισμός συγκεκριμένων εργοληπτικών επιχειρήσεων
30
παραβιάζει πρωτίστως τις διατάξεις του Συντάγματος που κατοχυρώνουν την ισότητα και την οικονομική ελευθερία. Επειδή ο ως άνω αποκλεισμός θέτει σε κίνδυνο τη σωστή ολοκλήρωση και την τεχνική αρτιότητα εκτέλεσης του των έργων με τελικό αποδέκτη το Περιβάλλον και τον Πολίτη της Χώρας μας . Επειδή στη χώρα μας, από όλες τις υπηρεσίες, όταν πρόκειται για δημοπράτηση τέτοιου έργου, καλούνται οι αντίστοιχες εξειδικευμένες κατηγορίες επιχειρήσεων. Σας παραθέτουμε συνημμένα πίνακα με αντίστοιχα έργα που έχουν δημοπρατηθεί σε όλη την Ελληνική επικράτεια, καλώντας και την κατηγορία ΕΡΚ. Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 150 παρ. 1 του Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων (Κ.∆.Κ.) «οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας και να προσβάλλει τις αποφάσεις των συλλογικών η μονομελών οργάνων των ∆ήμων των Κοινοτήτων … για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης, η από την κοινοποίηση της η αφότου έλαβε γνώση αυτής.» Επειδή η παρούσα προσφυγή μου ασκείται εμπρόθεσμα, ήτοι εντός της προαναφερθείσας 10ημέρου προθεσμίας. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΛΟΓΟΥΣ ΖΗΤΟΥΜΕ με την επιφύλαξη κάθε δικαιώματος της εταιρείας μας Να γίνει δεκτή η παρούσα προσφυγή στο σύνολό της. Να προβείτε στην ανάκληση της ως άνω ∆ιακήρυξης Ανοικτής ∆ημοπρασίας του ∆ήμου Περάματος και να επαναδημοπρατήσετε το έργο, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τις επιταγές του Νόμου. Για την εταιρεία Π. Σαρακατσάνος ∆ιαχειριστής
Προσφυγή της ΠΕΣΕ∆Ε για απευθείας αναθέσεις έργων στην Πιερία Προσφυγή στο Ελεγκτικό Συνέδριο άσκησε η ΠΕΣΕ∆Ε κατά της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Πιερίας διότι τεμάχισε αντιπλημμυρικό έργο σε δύο εργολαβίες και τις ανέθεσε απευθείας στον ίδιο εργολάβο. Η προσφυγή της ΠΕΣΕ∆Ε έγινε μετά από το εξής έγγραφο (Αρ. Πρωτ. 25 της 11-10-2007) που απηύθυνε στον πρόεδρό της Γρ. Γρηγορόπουλο ο Σύνδεσμος Πιερίας, το οποίο υπογράφουν ο πρόεδρός του Κ. Χαραλαμπίδης και ο Γεν. Γραμματέας του Χρ. Τσελεγκερίδης: «Κύριε Πρόεδρε, Με κατάπληξη πληροφορηθήκαμε από τον τοπικό τύπο, ότι η Ν.Α. Πιερίας ανέθεσε απ’ ευθείας στον ίδιο εργολάβο με την αιτιολογία του κατεπείγοντος. δύο έργα συνολικού προϋπολογισμού 1.600.000 ευρώ α. Επείγουσες εργασίες αντιπλημμυρικής προστασίας στην ανάντη του φράγματος Μόρνας περιοχή ,προυπολογισμού μελέτης 850.000 ευρώ β. Επείγουσες εργασίες αποκατάστασης ζημιών στο φράγμα Μόρνας, προυπολογισμού μελέτης 750.000 ευρώ Σας κοινοποιούμε όλα τα απαραίτητα έγγραφα της ανάθεσης και παρακαλούμε να προβείτε στις απαραίτητες ενέργειες».
Η προσφυγή της ΠΕΣΕ∆Ε Η προσφυγή της ΠΕΣΕ∆Ε που συνέταξε ο νομικός της σύμβουλος Τ. Γακίδης έχει ως εξής: ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΥ ΑΝΑΦΟΡΑ Του εδρεύοντος στην Αθήνα (οδός Σοφοκλέους 4) σωματείου με την επωνυμία «Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων», νομίμως εκπροσωπούμενου. Αθήνα 15. 10. 2007
υπάρχει κίνδυνος μόλυνσης στην ευρύτερη περιοχή, αποφασίστηκε η άμεση λήψη μέτρων προστασίας και η άμεση αποκατάσταση της λειτουργίας του φράγματος, καθώς και η προστασία αυτού από μελλοντικές πλημμυρικές παροχές των ανάντη αυτού ρεμμάτων, καθώς τα φαινόμενα αυτά θα επαναληφθούν, και πιθανόν με μεγαλύτερη χρονική διάρκεια, οπότε οι συνέπειες θα είναι καταστρεπτικές. Για την προστασία και ομαλή λειτουργία του φράγματος προτείνεται η κατασκευή τριών προφραγμάτων ανάσχεσης και συγκράτησης φερτών υλών, από σκυρόδεμα, στην ανάντη του φράγματος Μόρνας περιοχή ώστε να υπάρξουν άμεσα αποτελέσματα» Μέρος της ανωτέρω αιτιολογίας περιέχεται και στην Τεχνική Έκθεση του έργου «Επείγουσες εργασίες αποκατάστασης ζημιών στο Φράγμα Μόρνας» και, συγκεκριμένα, λέξη προς λέξη, το απόσπασμα «Όπως είναι γνωστό, μετά το κάψιμο της δασώδους περιοχής της Φτέρης ….…. αποφασίστηκε η άμεση λήψη μέτρων προστασίας και η άμεση αποκατάσταση της λειτουργίας του φράγματος». Γ. Επίσης, οι υπ’ αριθ. 104/2007 και 105/2007 αποφάσεις της 2ης Νομαρχιακής Επιτροπής Πιερίας, ληφθείσες στην αυτή συνεδρίαση της 14ης Σεπτεμβρίου 2007, είναι ταυτόσημες στο περιεχόμενό τους: έχουν την ίδια, ακριβώς, αιτιολογία, τόσο της πλειοψηφίας, όσο και της μειοψηφίας και αναθέτουν αμφότερα τα έργα στον ίδιο εργολάβο (στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «Συμεωνίδης Γ. Παύλος Α.Τ.Ε.»), με την ίδια έκπτωση (4%).
Ι. Α. Στις 21 Σεπτεμβρίου 2007 η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Πιερίας, εκπροσωπούμενη από τον Νομάρχη Πιερίας, υπέγραψε με τον ίδιο αντισυμβαλλόμενο (την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «Συμεωνίδης Γ. Παύλος Α.Τ.Ε.») δύο (2) εργολαβικές συμβάσεις των εξής έργων: α) «Επείγουσες εργασίες αντιπλημμυρικής προστασίας στην ανάντη του Φράγματος Μόρνας περιοχή», προϋπολογισμού μελέτης 850.000,00 ευρώ και β) «Επείγουσες εργασίες αποκατάστασης ζημιών στο Φράγμα Μόρνας», προϋπολογισμού μελέτης 750.000,00 ευρώ. Οι ως άνω συμβάσεις ανατέθηκαν απευθείας δυνάμει των υπ’ αριθ. 104 και 105/2007 αποφάσεων, αντίστοιχα, της 2ης Νομαρχιακής Επιτροπής Πιερίας, οι οποίες λήφθηκαν (κατά πλειοψηφία, με ψήφους τρεις έναντι δύο) στη συνεδρίαση της 14ης Σεπτεμβρίου 2007. Β. Στην Τεχνική Έκθεση του έργου «Επείγουσες εργασίες αντιπλημμυρικής προστασίας στην ανάντη του Φράγματος Μόρνας περιοχή» σημειώνονται τα εξής: «Όπως είναι γνωστό, μετά το κάψιμο της δασώδους περιοχής της Φτέρης που συνέβη κατά την διάρκεια των μεγάλων πυρκαγιών του Ιουλίου στην περιοχή και τις βροχοπτώσεις του Αυγούστου που επακολούθησαν, είχαμε πλημμύρες και καταστροφές στους δασικούς δρόμους στο φράγμα καθώς και την οδό Μόρνας – Φτέρης. Κατά την διάρκεια όμως της καταστρεπτικής πλημμύρας της 2 & 3-09-07 ολοκληρώθηκαν οι προηγηθείσες καταστροφές στους δρόμους αλλά κυρίως η πλημμυρική παροχή του Μορνιώτικου ρέματος μετέφερε τεράστιες ποσότητες φερτών υλικών, κορμών καμένων δένδρων, θανατοθέντων ζώων, λάσπης κ.λ.π. στον ταμιευτήρα του φράγματος, το οποίο εντός των ημερών θα λειτουργούσε για την υδροδότηση των πρώτων ∆ημοτικών ∆ιαμερισμάτων. Επειδή το πρόβλημα που δημιουργήθηκε στο φράγμα είναι πολύ μεγάλο και 31
δραστηριότητες ΙΙ. Με την υπ’ αριθ. 345/2005 Πράξη του ΙΙ κλιμ. του ∆ικαστηρίου Σας κρίθηκε ότι η ύπαρξη ενιαίου έργου πρέπει να εκτιμάται βάσει λειτουργικών και μόνο κριτηρίων και συγκεκριμένα βάσει της οικονομικής και τεχνικής λειτουργίας του αποτελέσματος των εργασιών που ανατίθενται με τις επιμέρους συμβάσεις (βλ. και τις υπ’ αριθ. 137/2004 Πράξη του ΙV Τμ. και 4/2005 Πράξη του VII Τμ., με τις οποίες κρίθηκε ότι η κατάτμηση ενιαίου έργου σε μερικότερα και ο χαρακτηρισμός αυτών ως αυτοτελή μικρά έργα με απευθείας αναθέσεις αντί της διενέργειας ανοιχτού διαγωνισμού δεν είναι νόμιμη. Άλλωστε, με τη διάταξη της παρ. 7 του άρθρου 19 του Π.∆. 774/1980 "Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον των περί Ελεγκτικού Συνεδρίου ισχυουσών διατάξεων κ.λπ. (ΦΕΚ 189 Α'), όπως αυτή προστέθηκε με την πρώτη περίοδο του άρθρου 15 του ν. 2145/1993 (ΦΕΚ 88 Α') και ισχύει μετά την αντικατάστασή της από την παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 2741/1999 (ΦΕΚ 199 Α') και την τροποποίησή της από το άρθρο 2 του ν. 3060/2002 (ΦΕΚ 242 Α') και το άρθρο 9 του ν. 3090/2002 (ΦΕΚ 329 Α'), ο έλεγχος νομιμότητας επί των συμβάσεων προμήθειας αγαθών του άρθρου 1 του ν. 2286/1995 (ΦΕΚ 19 Α'), παροχής υπηρεσιών και για την εκτέλεση έργων διενεργείται υποχρεωτικά, πριν από τη σύναψή τους, από Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους υπερβαίνει το ποσό του ενός εκατομμυρίου (1.000.000,00) ευρώ (όπως το ποσό αυτό ορίστηκε με τη διάταξη της παρ. 27 του άρθρου 12 του Ν. 3310/2005, ΦΕΚ Α 30/14. 2. 2005).
ΙΙΙ. Στην προκειμένη περίπτωση, όπως προκύπτει από τις Τεχνικές Εκθέσεις των υπόψη έργων και τις αποφάσεις ανάθεσής τους, πρόκειται για ένα ενιαίο έργο το οποίο αφορά στην αποκατάσταση της λειτουργίας του φράγματος της Μόρνας και τη λήψη μέτρων προστασίας του. Ο μόνος λόγος για τον οποίο κατατμήθηκε στα δύο μερικότερα έργα φαίνεται να είναι η αποφυγή του προβλεπόμενου ελέγχου του από το αρμόδιο Κλιμάκιο του ∆ικαστηρίου Σας, έλεγχος ο οποίος, ενδεχομένως, θα οδηγούσε σε αρνητικό αποτέλεσμα, διότι από το σύνολο των στοιχείων δεν προκύπτει κατεπείγουσα ανάγκη που να μην επιτρέπει τη διεξαγωγή ανοικτού διαγωνισμού (βλ. και την άποψη ενός εκ των μειοψηφούντων μελών της Νομαρχιακής Επιτροπής, όπως καταγράφηκε στις αποφάσεις ανάθεσης: «Στην απάντηση δε του Νομάρχη ότι δεν υπάρχει χρόνος, οι πολίτες χρειάζονται το νερό, ο κ. Παυλίδης είπε ότι όπως περίμεναν 8 χρόνια μπορούν να περιμένουν μερικούς μήνες ακόμη»). Με τη σημείωση ότι η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (ΠΕΣΕ∆Ε) εκπροσωπεί το σύνολο, σχεδόν, των εργοληπτών δημοσίων έργων της Πιερίας (αλλά και το μεγαλύτερο μέρος των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας), Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας.
Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συναντά τον Υφυπουργό Εσωτερικών ∆ημόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης κ. Χρήστο Ζώη
Τον Υφυπουργό Εσωτερικών κ. Χρήστο Ζώη επισκέφτηκαν, συνεχάρηκαν και ενημέρωσαν στις 19 Οκτωβρίου ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., κ. Γρ. Γρηγορόπουλος, ο Αντιπρόεδρος, κ. Χρ. Γ. Παππάς και ο Γενικός Γραμματέας, κ. Φίλ. Αβρανάς για τα θέματα του κλάδου που αφορούν σε μεγάλο βαθμό τις σχέσεις του Εργοληπτικού κόσμου και το Υπουργείο Εσωτερικών. Στη συνάντηση έγινε επιμερισμός των θεμάτων και ο κύριος Υφυπουργός υποσχέθηκε τη συμπαράστασή του στην επίλυση όσων εξ’ αυτών είναι της δικής του αρμοδιότητας. Εκτιμάται ότι ήταν μια πολύ εποικοδομιτική συνάντηση και ότι θα υπάρξει συνέχεια. 32
ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ Ο Χρήστος Γ. Παππάς διορίζεται ως ο νέος Αντιπρόεδρος του Τ.Π.Ε.∆.Ε. Ο Αντιπρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε κ. Χρήστος Παππάς διορίστηκε, με την υπ’ αριθμ. Φ 30212/οικ. 24438/2472 /1.10.2007 απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, ως Αντιπρόεδρος του ∆ιοικητικού Συμβουλίου του Τ.Π.Ε.∆.Ε. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έστειλε συγχαρητήρια επιστολή την οποία παραθέτουμε παρακάτω μαζί με το σχετικό ΦΕΚ της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως.
Παππάς Γ. Χρήστος ∆ιπλ. Αγρ. και Τοπογράφος Μηχανικός, γεννημένος το 1946 και απόφοιτος του Α.Π. Θεσσαλονίκης το 1969 (Α.Μ. Τ.Ε.Ε. 14571). Ελεύθερος επαγγελματίας - Ε.∆.Ε., διαμένει και εργάζεται στο Αγρίνιο. ∆ιετέλεσε Γ. Γραμματέας και Πρόεδρος Σ.Ε.∆.Ε. Αγρινίου από το 1979 μέχρι το 1998. Μέλος Αντιπροσωπείας Τ.Ε.Ε. τμήματος δυτικής Ελλάδος και τμήματος Ν. Αιτωλοακαρνανίας επί σειρά ετών. Μέλος ∆.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από το 1981 μέχρι το 2006 οπότε και εξελέγη Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.
Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συγχαίρει τον κο Παπά και πιστεύει πως με την συμμετοχή του στη θέση του Αντιπροέδρου του ∆.Σ. του Τ.Π.Ε.∆.Ε., όλα τα προβλήματα των μεμονωμένων συναδέλφων θα αντιμετωπίζονται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο. Το σημαντικότερο όμως πως η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε συνεχή συνεργασία με το ∆.Σ. του Τ.Π.Ε.∆.Ε. και ιδιαίτερα με τον επανεκλεγέντα Πρόεδρο κο Θωμόπουλο προσδοκά, πως με την έγκριση του Υπουργείου, το Τ.Π.Ε.∆.Ε. θα μπορέσει να πετύχει μια σειρά ρυθμίσεων και αλλαγών ώστε να αναβαθμιστεί συνολικά το επίπεδο των προνιακών παροχών που δίνει στους Εργολήπτες όταν βρίσκονται στη δύσκολη θέση να ζητούν την αρωγή του Ταμείου.
34
Στη Βουλή τροπολογία για τα ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΑ Στις 19 Οκτωβρίου κατατέθηκε στη Βουλή και στο νομοσχέδιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε για την κύρωση της Σύμβασης Παραχώρησης του έργου «Ελευσίνα - Κόρινθος - Πάτρα - Πύργος - Τσακώνα», τροπολογία με την οποία, εκτός των άλλων, ρυθμίζεται το θέμα των απροβλέπτων. Θυμίζουμε ότι η ρύθμιση αυτή αποτελούσε ένα από τα 10 συνολικά αιτήματα που είχαν υποβάλει με κοινό τους υπόμνημα στις 02 Μαρτίου 2007 όλες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις, καταθέτοντας και το σχέδιο της νομοθετικής ρύθμισης που πρότειναν να συμπεριληφθεί σε κάποιο νομοσχέδιο. Η ρύθμιση που τελικά κατέθεσε το ΥΠΕΧΩ∆Ε με την τροπολογία κινείται σίγουρα προς την σωστή κατεύθυνση της δημιουργίας νέων τιμών αλλά δεν ικανοποιεί απόλυτα το αίτημα των Εργοληπτικών Οργανώσεων. ∆υστυχώς μέχρι την έκδοση του περιοδικού, δεν ήταν δυνατόν να ξέρουμε την τελική διατύπωση της τροπολογίας, όπως ψηφίστηκε από τη Βουλή . Στη συνέχεια παραθέτουμε την κοινή πρόταση των Εργοληπτικών Οργανώσεων, καθώς και την Εισηγητική Έκθεση της τροπολογίας και την ίδια την τροπολογία, όπως την υπέβαλε το ΥΠΕΧΩ∆Ε.
Η τροπολογία του ΥΠΕΧΩ∆Ε ΠΡΟΣΘΗΚΗ – ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ ΣΤΟ ΣΧΕ∆ΙΟ ΝΟΜΟΥ «Κύρωση Σύμβασης Παραχώρησης του Έργου της Μελέτης, Κατασκευής, Χρηματοδότησης, Λειτουργίας, Συντήρησης και Εκμετάλλευσης του Αυτοκινητόδρομου Ελευσίνα - Κόρινθος Πάτρα - Πύργος - Τσακώνα καιρύθμιση συναφών θεμάτων» ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΈΚΘΕΣΗ Α. Στη νομοθεσία κατασκευής των δημοσίων έργων είναι καθιερωμένη από αρκετά χρόνια η δυνατότητα χρήσης εκ μέρους του εργοδότη των «απροβλέπτων», δηλαδή ενός κονδυλίου που ανέρχεται σε ποσοστό επί του προϋπολογισμού του έργου και αποσκοπεί στην κάλυψη δαπανών που οφείλονται σε απρόβλεπτη ανάγκη, όπως επί παραδείγματι στην αλλαγή κανονισμών μετά την δημοπράτηση του έργου, ή σφάλματα της μελέτης σχετικά με τις απαιτούμενες ποσότητες εργασιών. Η δυνατότητα χρήσης του κονδυλίου αυτού γίνεται δεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και γενικότερα το Κοινοτικό ∆ίκαιο, διότι τόσο το ποσοστό όσο και οι προϋποθέσεις της χρήσης του κονδυλίου προδιαγράφονται στο νόμο και είναι γνωστά εκ των προτέρων στου διαγωνιζόμενους. Με την προτεινόμενη ρύθμιση της παρ. 1 προβλέπεται, επί πλέον των όσων ήδη αναφέρονται στο άρθρο 8 παρ. 2 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α’), όπως ισχύει, η χρήση των απροβλέπτων δαπανών και για εργασίες που δεν προβλέπονται μεν από τη σύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευή και κρίνονται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά το γεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελετών του έργου εφαρμόστηκαν πλήρως οι σχετικές προδιαγραφές. Π.χ. έχουν μεν γίνει κατά την εκπόνηση της μελέτης γέφυρας οι προβλεπόμενες από τις οικείες προδιαγραφές γεωτρήσεις για τη θεμελίωσή της, αλλά κατά την κατασκευή του έργου προκύπτει ότι τα εδάφη είναι διαφορετικά από αυτά που έδειξαν οι γεωτρήσεις και πρέπει να γίνει αλλαγή του τρόπου θεμελίωσης. Με την ισχύουσα σήμερα διάταξη δεν είναι δυνατή η χρήση του κονδυλίου των απροβλέπτων, αλλά πρέπει να συναφθεί Συμπληρωματική Σύμβαση, η οποία όμως υπόκειται σε αυστηρότατες προϋποθέσεις που θέτει το κοινοτικό αλλά και το εθνικό δίκαιο δημοσίων έργων. Προϋπόθεση σε κάθε περίπτωση για την χρήση των απροβλέπτων και υπό την προτεινόμενη μορφή της διάταξης, είναι να μην τροποποιείται με τις χρηματοδοτούμενες από αυτά εργασίες το «βασικό σχέδιο» του έργου, όπως ορίζεται από την κοινοτική νομοθεσία, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτικά στοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση. Τέλος προβλέπεται η διάταξη της παραγράφου αυτής να εφαρμοστεί και στις υπό ανάθεση αλλά και στις ήδη εκτελούμενες συμβάσεις δημοσίων έργων. Β…
ΑΡΘΡΟ …………. 1. Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει μετά την αντικατάσταση του με τον ν. 2372/1996 (ΦΕΚ Α’ 29), η φράση «και όχι από τροποποίηση των σχεδίων και της μορφής του έργου» αντικαθίσταται με τη φράση «ή από απαιτήσεις της κατασκευής οι οποίες καθίστανται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά την πλήρη εφαρμογή των σχετικών προδιαγραφών κατά την κατάρτιση των μελετών του έργου και υπό την προϋπόθεση να μην τροποποιείται το «βασικό σχέδιο» του έργου, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση». Η παρούσα εφαρμόζεται και στις εκκρεμείς, κατά την έναρξη εφαρμογής του νόμου, διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης έργων. 2. …
Το αίτημα των Εργοληπτικών Οργανώσεων Ρύθμιση για το ρόλο των απροβλέπτων: Προτείνεται νομοθετική ρύθμιση για το ρόλο των απροβλέπτων, η οποία είναι ίδια µε την υποβληθείσα τροπολογία του προηγούμενου νόμου (3481/06) που ήταν διατυπωμένη ως εξής: «…. Τα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/84, όπως ισχύει, αντικαθίστανται ως ακολούθως: «2. Σε κάθε προϋπολογισμό έργου περιλαμβάνεται ένα ποσό απροβλέπτων δαπανών («απρόβλεπτα»), ανερχόμενο σε ποσοστό επί της δαπάνης εργασιών, πλέον Γενικών Εξόδων και Οφέλους Εργολάβου (Γ.Ε. και Ο.Ε.), µε το οποίο καλύπτονται δαπάνες που προκύπτουν από εφαρμογή νέων κανονισμών ή κανόνων που καθιερώθηκαν ως υποχρεωτικοί µετά την προκήρυξη του έργου, ή από σφάλματα της προµέτρησης της μελέτης, ή από απαιτήσεις της κατασκευής που καθίστανται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά την πλήρη εφαρμογή των σχετικών προδιαγραφών κατά την κατάρτιση των μελετών του έργου. Το ποσό των απροβλέπτων δαπανών μπορεί να χρησιμοποιηθεί µε την απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής που εγκρίνει το σχετικό Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών. Προϋπόθεση για την χρήση των απροβλέπτων είναι να μην τροποποιείται µε τις χρηµατοδοτούµενες από αυτά εργασίες το «βασικό σχέδιο» του έργου, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ∆ημοσιών Έργων καθορίζεται το ποσοστό των απροβλέπτων δαπανών, που μπορεί να διαφοροποιείται σε μικρά και μεγάλα, ή απλά και πολύπλοκα έργα και οι απαραίτητες για την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου λεπτομέρειες».
35
επικαιρότητα Υποχρεώσεις διαγωνιζόμενων σε σχέση με τις ασφαλιστικές τους εισφορές προς το ΤΣΜΕ∆Ε Απαντήσεις σε ερωτήματα που αφορούν προβλήματα που δημιουργήθηκαν από την ψήφιση και έναρξη εφαρμογής του άρθρου 27 παρ. 4 του Ν. 3518/06 (Α "272/21-12-06) δίνονται από τον Αντιπρόεδρο του Ν.Σ.Κ. κ. Θ. Ρεντζεπέρη με επιστολή που εστάλει στις 31/07/2007 στον υφυπουργό ΠΕΧΩ∆Ε κ. Ξανθόπουλο. Ι. α. Στο άρθρο 27 παρ. 4 του Ν. 3518/06 αναγράφεται ότι, «Εργολήπτης δεν γίνεται δεκτός σε δημοπρασία οποιουδήποτε Τεχνικού Έργου, εάν δεν συνυποβάλει στις επιτροπές δημοπρασίας βεβαίωση του Ταμείου περί καταβολής ή διακανονισμού των οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών. Οι βεβαιώσεις ασφαλιστικής ενημερότητας ισχύουν για έξι (6) μήνες για τους ελεύθερους επαγγελματίες και τέσσερις (4) μήνες για τις εταιρείες που απασχολούν μισθωτούς μηχανικούς». Επίσης, κατά το άρθρο 75 του ίδιου νόμου η ισχύς του «...αρχίζει από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις». β. Λαμβανομένου λοιπόν υπόψη ότι δεν ορίζεται διαφορετικά ως προς την έναρξη ισχύος της προπαρατεθείσας διάταξης του άρθρου 27 του Ν. 3518/06, έπεται ότι αυτή ισχύει από 21-12-06 που δημοσιεύθηκε ο Ν. 3518/06 στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και αφορά στα έργα που δημοπρατήθηκαν ή θα δημοπρατηθούν μετά την ημερομηνία αυτή, σε κάθε περίπτωση δε, η έναρξη ισχύος της πιο πάνω
36
διάταξης πρέπει να θεωρηθεί ότι έλαβε χώρα όταν το προαναφερθέν Φ.Ε.Κ. τέθηκε πραγματικά στη διάθεση των ενδιαφερόμενων, δηλαδή μία (περίπου) εβδομάδα από τις 21-12-06, με βάση την κρατούσα πρακτική, οπότε σκόπιμο είναι, προκειμένου για διαγωνισμούς στους οποίους οι προσφορές υποβλήθηκαν μετά την 21-12-06 και πριν τη λήξη του 2006, να αναζητείται η ημερομηνία της «πραγματικής κυκλοφορίας» του ΦΕΚ 272 Α/06. II. α. Επισημαίνεται περαιτέρω, ότι η προαναφερθείσα υποχρέωση αφορά μόνο στην ασφαλιστική ενημερότητα του διαγωνιζόμενου (νομικού) προσώπου (εργοληπτικής επιχείρησης) και όχι και στις τυχόν άλλες οικονομικές εκκρεμότητες που ενδεχομένως έχει με το ΤΣΜΕ∆Ε από άλλες αιτίες, ενόψει των δραστηριοτήτων της εργοληπτικής επιχείρησης και του ΤΣΜΕ∆Ε. Συνεπώς μία εταιρεία θεωρείται ασφαλιστικά ενήμερη, αν προσκομίσει στην Επιτροπή του διαγωνισμού βεβαίωση ότι η ίδια ως εργοδότης και τα στελέχη της, ανεξάρτητα από τη σχέση που τα συνδέει με την εργοληπτική επιχείρηση δεν έχουν εκκρεμότητες της προαναφερθείσας μορφής με το ΤΣΜΕ∆Ε ή έχουν έλθει σε νόμιμο διακανονισμό μαζί του. β. Η πιο πάνω υποχρέωση δηλαδή αφορά αλλά και περιορίζεται: 1. Στο διαγωνιζόμενο νομικό πρόσωπο, αν λειτουργεί υπό εταιρικό μανδύα οποιασδήποτε μορφής ή στην ατομική επιχείρηση, αν δεν λειτουργεί υπό εταιρική μορφή, (ό,που αυτό επιτρέπεται) για το σύνολο των οφειλομένων στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. εισφορών, για το προσωπικό που είναι ασφαλισμένο σ' αυτό (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.) και συνδέεται με την εργοληπτική εταιρεία ή (ατομική) επιχείρηση με σχέση εξαρτημένης εργασίας. 2. Στους «διοικούντες» το νομικό πρόσωπο (μέλη του ∆.Σ. ή εταίρους) εφόσον είναι ασφαλισμένοι στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., ανάλογα με τη μορφή που λειτουργεί η εταιρεία ή αντίστοιχα η ατομική επιχείρηση. 3. Στους μηχανικούς που «στελεχώνουν» την εργοληπτική επιχείρηση με τα ατομικά τους πτυχία, ανεξάρτητα από την εργασιακή σχέση που τα συνδέει με αυτή (εταιρεία ή ατομική επιχείρηση). γ. Τα πιο πάνω άλλωστε περιλαμβάνονται και στην 7/07 εγκύκλιο της Γεν. Γραμμ. ∆ημ. Έργων η οποία έχει κοινοποιηθεί σε όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, με σχετική μνεία, ότι για διευκόλυνση όλων των εμπλεκόμενων σε διαγωνισμούς ανάθεσης δημόσιων έργων, σκόπιμο είναι, αυτό να αναγράφεται ρητά στις οικείες προκηρύξεις, έτσι ώστε όλοι οι διαγωνιζόμενοι, ανεξάρτητα αν διαθέτουν ή όχι «ενημερότητα πτυχίου» να προσκομίζουν την ασφαλιστική ενημερότητα στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., μαζί με τα λοιπά στοιχεία του φακέλου της προσφοράς τους στις επιτροπές διαγωνισμού (Ούτω και Ελ. Συν. Πράξη 347/07, Ε' Κλιμάκιο). III. α. Πέραν των προαναφερθέντων, επισημαίνουμε ότι η διάταξη του άρθρου 27 παρ. 4 του Ν. 3518/06 αντικατέστησε την παράγραφο 5 του άρθρου 7 του Ν. 2326/40 «περί Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.», όπως ίσχυε μετά την τροποποίηση της με το άρθρο 3 του Ν. ∆. 308/47 (Α" 78). Στην πιο πάνω παράγραφο, όπως ίσχυε μέχρι 21-12-06, οριζόταν ότι «ουδείς εργολήπτης γίνεται δεκτός εις δημοπρασία οιουδήποτε τεχνικού έργου, εάν μετά των λοιπών απαιτουμένων κατά τις κείμενες διατάξεις σχετικών προς συμμετοχήν του εις δημοπρασίας Επιτροπήν αφ' ενός απόδειξιν πληρωμής πασών των κατά το εδ. α' της παρ. 1 του παρόντος άρθρου καθοριζομένων εισφορών του, μέχρι και της προηγούμενης τριμηνίας ως αύται βάσει των κειμένων διατάξεων εκάστοτε καθορίζονται...». β. Στην πραγματικότητα δηλαδή, με το άρθρο 27 παρ. 4 του Ν.
3518/06 επαναλήφθηκε κατά το ουσιαστικό της περιεχόμενο η προϊσχύουσα διάταξη, με μόνη διαφοροποίηση το χρόνο ισχύος της εκδιδόμενης «ασφαλιστικής ενημερότητας» προς το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., έναντι της προηγούμενης αλλά και καθιέρωση διαφορετικού χρόνου (ισχύος) της νέας «ασφαλιστικής ενημερότητας», η οποία σχετίζεται και με το πρόσωπο (φυσικό ή νομικό) στο οποίο αφορά και ρητή πρόβλεψη (με τη νέα διάταξη) ότι ασφαλιστικά ενήμερος θεωρείται ο υπόχρεος ο οποίος όχι μόνο δεν οφείλει ασφαλιστικές εισφορές στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., αλλά και αυτός που έχει έλθει σε νόμιμο διακανονισμό μαζί του, υπό τη προϋπόθεση βέβαια ότι ανταποκρίνεται στις προϋποθέσεις του διακανονισμού. γ. Κατά τα λοιπά, το εύρος εφαρμογής των δυο διατάξεων, (προγενέστερης και ισχύουσας) και ο τρόπος απόδειξης της ασφαλιστικής ενημερότητας έναντι του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. δεν άλλαξε, πλην του χρονικού διαστήματος κατά το οποίο η τήρηση της υπό έρευνα προϋπόθεσης, εντάχθηκε στη διαδικασία και αποτέλεσε δικαιολογητικό για την έκδοση της «ενημερότητας πτυχίου», οπότε για όσο χρόνο ίσχυε αυτή η δυνατότητα και υποχρέωση, οι εργοληπτικές επιχειρήσεις οι οποίες διέθεταν «ενημερότητα πτυχίου» δεν ήσαν υποχρεωμένες να (επαν)υποβάλουν την οικεία βεβαίωση (πιστοποιητικό) στις επιτροπές διαγωνισμού. IV. α. Ενόψη των προπαρατεθέντων, καθίσταται προφανές ότι με το άρθρο 27 παρ.4 του Ν.3518/06 δεν υπήρξε «νέα» ρύθμιση, κατά το ουσιαστικό της περιεχόμενο και το μόνο που διαφοροποιήθηκε, πέραν του χρόνου ισχύος της ασφαλιστικής ενημερότητας, είναι ότι και οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που διαθέτουν «ενημερότητα πτυχίου» είναι υποχρεωμένες να προσκομίζουν και καταθέτουν, με τα λοιπά στοιχεία της προσφοράς τους και το οικείο πιστοποιητικό, στην επιτροπή διεξαγωγής του διαγωνισμού. β. Σημειώνουμε ότι, μετά την έναρξη ισχύος του άρθρου 27 παρ. 4 του Ν.3518/06, δεν μπορεί να (επαν)ενταχθεί, και περιληφθεί στα προσκομιζόμενα για την έκδοση «ενημερότητας πτυχίου» δικαιολογητικά, με τροποποίηση της σχετικής απόφασης του κ. Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε, διότι ο νόμος 3518/06 επαναλαμβάνει, όχι μόνο την ισχύουσα και κατά το παρελθόν υποχρέωση αλλά ορίζει και τον τρόπο απόδειξης αυτής της «ασφαλιστικής ενημερότητας», χωρίς εξουσιοδότηση στον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε ή άλλο όργανο να προβλέψει άλλον τρόπο απόδειξης αυτής της ενημερότητας. Συνεπώς, έκδοση νεότερης Υπουργικής απόφασης θα είναι νομικά αναποτελεσματική, διότι θα στηρίζεται σε προγενέστερη του Ν.3158/06, εξουσιοδοτική διάταξη και από την άποψη αυτή, υπό το ισχύον σήμερα καθεστώς, δεν μπορεί να ικανοποιηθεί το (λογικό και κατά τη γνώμη μου) αίτημα της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. όπως διατυπώνεται στο υπό στοιχ.(γ) σχετικό έγγραφο. γ. Κλείνουμε το παρόν, με τη σημείωση ότι ο νόμος, όπως πιο πάνω αναλύθηκε, ορίζει τις υποχρεώσεις των διαγωνιζόμενων σε σχέση με τις ασφαλιστικές τους εισφορές προς το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε και οριοθετεί το εύρος και το ουσιαστικό περιεχόμενο των εκδιδόμενων πιστοποιητικών ή βεβαιώσεων, δεν υπεισέρχεται όμως (και ορθώς πράττει και κατά τη γνώμη μου) σε τεχνικής φύσης θέματα, που αφορούν στον τύπο (τρόπο) που το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε και οι διαγωνιζόμενοι θα επιλέξουν, ως πιο πρόσφορο, προς απόδειξη τήρησης των προαναφερθεισών υποχρεώσεων τους. Το ∆ημόσιο και τις Αναθέτουσες Αρχές γενικότερα (πρέπει να) απασχολούν το περιεχόμενο των οικείων πιστοποιητικών και βεβαιώσεων και όχι το ένα ή περισσότερα έγγραφα ή ο τρόπος που έχουν συνταχθεί. Βέβαια, σκόπιμο θα ήταν να υπάρξει μια τυποποίηση των οικείων πιστοποιητικών, προς διευκόλυνση όλων των εμπλεκόμενων στη δημοπράτηση των δημόσιων έργων, αλλά αυτό εκφεύγει των αρμοδιοτήτων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε και (φρονώ) της ∆ιοίκησης γενικότερα.
ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Ημερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου 2007 Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός Νοέμβριος ΠΕΜΠΤΗ 1 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Σεπτεμβρίου (9ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 9 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα. ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 2 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Σεπτεμβρίου (9ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 10-50 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα ∆ΕΥΤΕΡΑ 5 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Σεπτεμβρίου (9ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 60-00 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 9 Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το δικαίωμα υδροληψίας μηνός Οκτωβρίου. Αποστολή γραμματίου είσπραξης στο δικαιούχο ∆ήμο ή Κοινότητα. Καταληκτική Ημερομηνία υποβολής Α.Π.∆. για Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών Έργων μηνός Οκτωβρίου σε Υποκατάστημα Ι.Κ.Α. Υποβολή δήλωσης και καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Οκτωβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ., εάν δεν έχει αποδοθεί μαζί με το (Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή δήλωσης) ∆ΕΥΤΕΡΑ 12 Υποβολή εκκαθαριστικής δήλωσης έτους 2006 για υπόχρεους που τήρησαν βιβλία Γ΄ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. και έκλεισαν ισολογισμό στις 30.6.2007. Υποβολή δήλωσης από τα νομικά πρόσωπα κερδοσκοπικού χαρακτήρα (ημεδαπές Α.Ε., Ε.Π.Ε., συνεταιρισμοί, αλλοδαπές εταιρείες και οργανισμοί, δημόσιες, δημοτικές και κοινοτικές επιχειρήσεις) που έκλεισαν ισολογισμό στις 30.6.2007 ΠΕΜΠΤΗ 15 Τελευταία ημέρα υποβολής καταστάσεων προσωπικού από τους εργοδότες στην αρμόδια υπηρεσία του Σ.Ε.Π.Ε. Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρεόγραφα Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) Καταβολή Χαρτόσημου ∆ανείων Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του ∆.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. και οι οποίες αφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα, κατά τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 105, παρ. 6γ Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή
38
ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους. Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα για αλλοδαπές επιχειρήσεις και οργανισμούς που αναλαμβάνουν την εργοληπτική κατασκευή έργων στην Ελλάδα. Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες. Καταβολή παρακρατούμενου φόρου Τόκων διαφόρων περιπτώσεων. Υποβολή δήλωσης για αφορολόγητα αποθεματικά Α.Ε., Ε.Π.Ε. ή Συνεταιρισμών που κατά τον προηγούμενο αποφασίζεται να διανεμηθούν ή να κεφαλαιοποιηθούν. ΤΡΙΤΗ 20 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 1) Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 1,2 Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Οκτώβριο, με Α.Φ.Μ. 1,2 Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 1) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Οκτωβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 1,2) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου-Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 1) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 1 Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση. Καταβολή αγγελιoσήμου υπέρ ΤΣΠΕΑΘ και Ε∆ΟΕΑΠ, και υποβολή Τιμοκαταλόγου των ΜΜΕ για το ∆ίμηνο Σεπτεμβρίου-Οκτωβρίου Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε - υποχρεώσεις μηνός Οκτωβρίου - και των οποίων ο λήγει σε 1,2 Υποβολή δήλωσης και απόδοση της εισφοράς ΕΛΓΑ για τις συναλλαγές που πραγματοποιήθηκαν το τρίμηνο Ιουλίου-Σεπτεμβρίου Υποβολή δήλωσης και απόδοση του αναλογούντος τέλους χαρτοσήμου και Ο.Γ.Α. επί χαρτοσήμου των τιμολογίων αγοράς για τις συναλ-
λαγές που πραγματοποιήθηκαν το τρίμηνο Ιουλίου - Σεπτεμβρίου Υποβολή τριπλότυπης δήλωσης απόδοσης των τελών χαρτοσήμου από ασφαλιστικές επιχειρήσεις για ασφαλιστικές υποχρεώσεις τριμήνου Ιουλίου - Σεπτεμβρίου. ΤΕΤΑΡΤΗ 21 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 2) Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 3,4 Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Οκτώβριο, με Α.Φ.Μ. 3,4 Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 2) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Οκτωβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 3,4) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 2) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 2) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε - υποχρεώσεις μηνός Οκτωβρίου - και των οποίων ο λήγει σε 3,4 ΠΕΜΠΤΗ 22 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 3) Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 5,6 Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Οκτώβριο, με Α.Φ.Μ. 5,6 Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 3) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Οκτωβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 5,6) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 3) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 3) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκει-
νται σε -υποχρεώσεις μηνός Οκτωβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 5,6 ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 23 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου),για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 4) Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 7,8 Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Οκτώβριο, με Α.Φ.Μ. 7,8 Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 4) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Οκτωβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 7,8) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 4) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 4) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε - υποχρεώσεις μηνός Οκτωβρίου - και των οποίων ο λήγει σε 7,8 ∆ΕΥΤΕΡΑ 26 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 5) Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 9,0 Τελευταία ημέρα υποβολής χρεωστικής περιοδικής δήλωσης μέσω
39
ημερολόγιο Taxisnet - περίοδος 3ου τριμήνου για επιτηδευματίες που τηρούν βιβλία Α-Β κατηγορίας και μηνός Οκτωβρίου για όσους επιτηδευματίες τηρούν βιβλία Γ κατηγορίας. Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Οκτώβριο, με Α.Φ.Μ. 9,0 Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE μέσω διαδικτύου μηνός Οκτωβρίου Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 5) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Οκτωβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 9,0) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 5) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 5) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε -υποχρεώσεις μηνός Οκτωβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 9,0 ΤΡΙΤΗ27 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 6) Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 6) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 6) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 6) ΤΕΤΑΡΤΗ 28 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 7) Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 7) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 7) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο
40
ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 7) ΠΕΜΠΤΗ 29 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 8) Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 8) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 8) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 8) ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 30 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 9) Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 9) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 9) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 9) Υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευτών και πιστωτικών υπολοίπων για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τους λήγει σε 1,2,3 Υποβολή Ισοζυγίου Προηγούμενης χρήσης για υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 1,2,3 Yποβολή εξαμηνιαίων καταστάσεων πετρελαίου διαστήματος από 1.1.2007 έως 30.6.2007 Καταληκτική Ημερομηνία υποβολής Α.Π.∆. μέσω ∆ιαδικτύου για Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε. (μηνός Οκτωβρίου). Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Οκτώβριο. Υποβολή περιοδικών δηλώσεων με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet περιόδου Οκτωβρίου για όσους επιτηδευματίες τηρούν βιβλία Γ κατηγορίας, ανεξαρτήτως του τελευταίου ψηφίου ΑΦΜ.
ημερολόγιο ∆εκέμβριος ∆ΕΥΤΕΡΑ 3 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 1050) Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 10-50) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 10-50) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 10-50) ΤΡΙΤΗ 4 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Οκτωβρίου. (Α.Φ.Μ. 6000) Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου επί των μισθών που κατεβλήθησαν σε μέλη του ∆.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών και διαχειριστές ΕΠΕ (ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε εκτός του Ι.Κ.Α Ασφαλιστικό Ταμείο) το δίμηνο Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 60-00)
42
Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Σεπτεμβρίου - Οκτωβρίου (Α.Φ.Μ. 60-00) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου (Α.Φ.Μ. 60-00) ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 7 Υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευτών και πιστωτικών υπολοίπων για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τους λήγει σε 4,5,6 Υποβολή Ισοζυγίου Προηγούμενης χρήσης για υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 4,5,6 ∆ΕΥΤΕΡΑ 10 Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το δικαίωμα υδροληψίας μηνός Νοεμβρίου - Αποστολή γραμματίου είσπραξης στο δικαιούχο ∆ήμο ή Κοινότητα. Καταληκτική Ημερομηνία υποβολής Α.Π.∆. για Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών Έργων μηνός Νοεμβρίου σε Υποκατάστημα Ι.Κ.Α. Υποβολή δήλωσης και καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Νοεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ., εάν δεν έχει αποδοθεί μαζί με το (Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α.) ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 14 Υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευτών και πιστωτικών υπολοίπων για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τους λήγει σε 7, 8, 9 Υποβολή Ισοζυγίου Προηγούμενης χρήσης για υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 7, 8, 9 Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρεόγραφα Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) Καταβολή Χαρτόσημου ∆ανείων Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του ∆.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. και οι οποίες αφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα, κατά τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 105, παρ. 6γ Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους. Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος. Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα για αλλοδαπές επιχειρήσεις και οργανισμούς που αναλαμβάνουν την εργοληπτική κατασκευή έργων στην Ελλάδα. Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες. Καταβολή παρακρατούμενου φόρου Τόκων διαφόρων περιπτώσεων. Υποβολή δήλωσης για αφορολόγητα αποθεματικά Α.Ε., Ε.Π.Ε. ή Συνεταιρισμών που κατά τον προηγούμενο αποφασίζεται να διανεμηθούν ή να κεφαλαιοποιηθούν.
ΠΕΜΠΤΗ 20 Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 1,2 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 1) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Νοέμβριο, με Α.Φ.Μ. 1,2 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Νοεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 1,2) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε -υποχρεώσεις μηνός Νοεμβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 1,2 ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 21 Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 3,4 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 2) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Νοέμβριο, με Α.Φ.Μ. 3,4 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Νοεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 3,4) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε -υποχρεώσεις μηνός Νοεμβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 3,4 Υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευτών και πιστωτικών υπολοίπων για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τους λήγει σε 0 Υποβολή Ισοζυγίου Προηγούμενης χρήσης για υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 0 ∆ΕΥΤΕΡΑ 24 Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 5,6 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 3) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Νοέμβριο, με Α.Φ.Μ. 5,6 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Νοεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 5,6) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε -υποχρεώσεις μηνός Νοεμβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 5,6 ΤΡΙΤΗ 25 Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 7,8 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 4) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το
μήνα Νοέμβριο, με Α.Φ.Μ. 7,8 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Νοεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 7,8) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε -υποχρεώσεις μηνός Νοεμβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 7,8 ΤΕΤΑΡΤΗ 26 Περιοδική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 9,0 Τελευταία ημέρα υποβολής χρεωστικής περιοδικής δήλωσης μέσω Taxisnet - περίοδος 3ου τριμήνου για επιτηδευματίες που τηρούν βιβλία Α-Β κατηγορίας και μηνός Νοεμβρίου για όσους επιτηδευματίες τηρούν βιβλία Γ κατηγορίας. Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 5) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές το μήνα Νοέμβριο, με Α.Φ.Μ. 9,0 Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE μέσω διαδικτύου μηνός Νοεμβρίου Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Νοεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 9,0) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε -υποχρεώσεις μηνός Νοεμβρίου- και των οποίων ο λήγει σε 9,0 ΠΕΜΠΤΗ 27 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 6) ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 28 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 7) ∆ΕΥΤΕΡΑ 31 Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Νοεμβρίου. (Α.Φ.Μ. 8) Καταληκτική Ημερομηνία υποβολής Α.Π.∆. μέσω ∆ιαδικτύου για Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε. (μηνός Νοεμβρίου) Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Νοέμβριο Υποβολή περιοδικών δηλώσεων με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet περιόδου Νοεμβρίου για όσους επιτηδευματίες τηρούν βιβλία Γ κατηγορίας. ανεξαρτήτως του τελευταίου ψηφίου ΑΦΜ. Κλείσιμο ισολογισμού αλλοδαπών επιχειρήσεων και ποντοπόρων πλοίων των οποίων η διαχειριστική περίοδος λήγει την 30.6.2007 Απόδοση φόρου ασφαλίστρων για το τρίμηνο Ιουλίου - Σεπτεμβρίου Υποβολή τιμοκαταλόγου διαφημίσεων για το ημερολογιακό έτος 2008
43
ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. - Νέος νόμος 3518/2006, εισφορές - παροχές του Κωνσταντίνου Μακέδου, Π.Μ., μέλος ∆.Σ. Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Είναι γεγονός ότι παρόλες τις προσπάθειες των διοικήσεων των τελευταίων ετών και παρόλη την πανθομολογούμενη οικονομική ευρωστία του ταμείου μας, η πραγματικότητα της καθημερινής μας συναλλαγής πολύ λίγο άλλαξε, όπως είναι επίσης γεγονός, ότι μετά την ψήφιση του νέου νόμου 3518/21-12-2006 που συνδυάστηκε με σημαντική αύξηση των εισφορών, οι παροχές του ταμείου μας προς τους ασφαλισμένους του ελάχιστα αυξήθηκαν, εκτός βέβαια από τη γενναία αύξηση των συντάξεων που για την χαρακτηριστική περίπτωση των μονοσυνταξιούχων - αυτοαπασχολούμενων μηχανικών (ελεύθερους επαγγελματίες), η σύνταξή τους από τα 1417,35€ εκτοξεύτηκε στα 2109,23€. Το 2006 υπήρξε ένα κομβικό για το ταμείο μας έτος. Με την ψήφιση του νέου νόμου από τον τότε υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας κ. Σάββα Τσιτουρίδη, αντιμετωπίστηκαν σημαντικά ζητήματα, όπως η αύξηση της βάσης υπολογισμού της κύριας σύνταξης που παρέμενε «κλειδωμένη» από το 1984 και οδηγούσε στις απαράδεκτα χαμηλές συντάξεις, η αναδιάρθρωση των κλάδων του ταμείου μας με την παράλληλη κατάργηση του θνησιγενούς Ε.Λ.Π.Π. (Ειδικός Λογαριασμός Πρόσθετων Παροχών που λειτουργούσε μόνο για τους
44
μέχρι 31.12.1992 ασφαλισμένους) και την ένταξή του σαν ειδική προσαύξηση με ποσοστό 133% στην κύρια σύνταξη για όλους τους ασφαλισμένους, η σημαντική μείωση της «ψαλίδας» μεταξύ των μέχρι 31.12.1992 (παλαιοί) και μετά την 01.01.1993 (νέοι) ασφαλισμένων, που σε σημερινές τιμές θα δικαιούνταν σύνταξη 571,11€ (μονοσυνταξιούχοι - αυτοαπασχολούμενοι) ενώ με το νέο νόμο θα δικαιούνται σύνταξη 1722,60€, καθώς και τη δημιουργία του κλάδου των Ειδικών Παροχών που θα λειτουργήσει αναδιανεμητικά και θα επιδοτεί κατά προτεραιότητα άνεργους, ασθενείς οικονομικά, εγγείους και στρατευμένους. Επίσης το 2006 ήταν η πρώτη χρονιά που δόθηκε στο ταμείο μας σημαντικό μερίδιο της εισφοράς του κράτους, λόγω της τριμερούς χρηματοδότησης που ορίζει ο νόμος (40.300.000,00€ σε σχέση με τα 14.600.000,00€ από το 1993 μέχρι σήμερα). Για επιβεβαίωση όλων των παραπάνω και για καλύτερη εποπτεία για το τι συμβαίνει με τις εισφορές και τις παροχές του ταμείου μας, παραθέτω πίνακα με τη συγκριτική παρουσίαση των μηνιαίων εισφορών – παροχών του νέου νόμου 3518/2006 σε σχέση με τον προηγούμενο (2084/1992).
Θα πρέπει εδώ να τονίσω ότι: α. οι εισφορές όλων των υπαγομένων για πρώτη φόρα στην ασφάλιση και για την πρώτη πενταετία και με την προϋπόθεση ότι δεν έχουν συμπληρώσει το 35ο έτος της ηλικίας τους, με βάση τον παλιό νόμο καταβάλλονταν μειωμένες κατά 40%, ενώ με βάση τον νέο νόμο καταβάλλονται μειωμένες κατά 50%. β. ο νέος νόμος 3518/2006 τροποποίησε την παράγραφο 2 του άρθρου 1 του Π.∆. 124/93 και ενώ το ποσό της κύριας σύνταξης ορίστηκε κατά την ψήφισή του στο ποσό των 816,00 €, το ποσό αυτό αναπροσαρμόζεται ετησίως εντός των ορίων της εισοδηματικής πολιτικής, δηλαδή για το έτος 2007 με ποσοστό 4,00% και αυξάνεται στα 848,64 €, με παράλληλη βέβαια αύξηση των εισφορών, όπως αυτή ορίζεται επίσης στο Π.∆. 124/93 σαν ποσοστό του ποσού της 1ης ασφαλιστικής κατηγορίας. γ. όσοι ασφαλισμένοι μετά την 01.01.1993 δεν έχουν συμπληρώσει το 35ο έτος της ηλικίας τους ή δεκαετή ασφάλιση στον κλάδο κύριας σύνταξης, η ασφάλιση στην ειδική προσαύξηση είναι προαιρετική. Εφόσον όμως επιλέξουν να ασφαλισθούν οι εισφορές αυτές για την πρώτη πενταετία από την ασφάλισή τους στον κλάδο ειδικής προσαύξησης θα είναι μειωμένες κατά 30%, ενώ στον κλάδο κύριας σύνταξης θα είναι μειωμένες κατά 50%. δ. είναι πάρα πολλή σημαντική η κατάργηση του Ε.Λ.Π.Π. και η ένταξή του σαν ειδική προσαύξηση στον κλάδο της κύριας σύνταξης με ποσοστό 133% για όλους τους ασφαλισμένους, γιατί κινδυνεύαμε να χαρακτηριστεί ο Ε.Λ.Π.Π. από την Ευρωπαϊκή Ένωση ως κλάδος επικουρικής ασφάλισης και τότε θα δικαιούμασταν αύξηση μόνο 20% στην κύρια σύνταξη. Βέβαια παρόλες τις θετικές προβλέψεις και δεσμεύσεις του νέου νόμου, οφείλω να επισημάνω ότι παραμένουν ανοικτά πολλά και
σημαντικά ζητήματα του ταμείου μας. Η μη ορθολογική οργάνωση και στελέχωση των γραφείων του, η ελλιπής αμφίδρομη ενημέρωση των περιφερειακών τμημάτων με τις κεντρικές υπηρεσίες, η μη εφαρμογή συστήματος διαχείρισης ποιότητας στις διαδικασίες του ταμείου (πιστοποίηση ISO), ο ελλιπής και προβληματικός τρόπος «προσπάθειας μηχανογράφησης» των εισφορών χωρίς τη στοιχειώδη πρόβλεψη δια διαδικασία ταυτόχρονης ταυτοποίησης των ηλεκτρονικών εγγραφών και των χειρόγραφων καρτελών, η μη λειτουργία του συνταγολογίου στα περιφερειακά υποκαταστήματα, η σημαντική καθυστέρηση στην παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών (e-tsmede), είναι από τα ζητήματα που δημιουργούν σημαντικά προβλήματα στη λειτουργία του ταμείου μας, εντάσεις, διαξιφισμούς και κακή εικόνα στους ασφαλισμένους μας. Είναι επίσης γεγονός ότι σε τέτοια διαχρονικά προβλήματα και σε ένα τόσο δύσκαμπτο Νομικό Πρόσωπο ∆ημοσίου ∆ικαίου, όπως είναι το ΤΣΜΕ∆Ε, μαγικές λύσεις δεν υπάρχουν. Με τα δύο όμως πολύτιμα εργαλεία που κατορθώσαμε να αποκτήσου-με τον τελευταίο χρόνο (νέος νόμος 3518/2006 και ο κλάδος ειδικών παροχών που προβλέπεται απ΄ αυτόν) σε συνδυασμό με την ψήφιση του Νέου Οργανισμού του ΤΣΜΕ∆Ε που πάνω στην πλατφόρμα του θα στελεχωθεί τα επόμενα χρόνια, αλληλέγγυοι και με πολύ δουλειά είναι δυνατόν να αλλάξουμε – βελτιώσουμε τη σημερινή κατάσταση και τη μελλοντική λειτουργία του ταμείου μας. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΚΕ∆ΟΣ Π.Μ., μέλος ∆.Σ. ΤΣΜΕ∆Ε Γ.Γ. ΣΜΕ∆ΕΚΕΜ
45
χρήσιμες σελίδες Νέα για τις συντάξεις του κ. Ευθυμίου Μ. Βαρδούλη, Τοπ.Μ. - Φυσικού, μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Τελευταία ακούσαμε και ευχάριστα νέα από τον Υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας κ. Β. Μαγγίνα. Για ποιο θέμα; για το θέμα που αφορά την απόδοση της σύνταξης στους συναδέλφους μηχανικούς που αποχωρούν από την ενεργό δράση. Η ανακοίνωση του Υπουργού έγινε μέσω δελτίου τύπου στις 08.10.2007. Όπως μας είναι γνωστό, η απόδοση της σύνταξης αποτελεί βραχνά για όλους τους πολίτες που πρόκειται να συνταξιοδοτηθούν. Το μέτρο, που προβλέπει την άμεση (εντός 15 ημερών) καταβολή του 80% της σύνταξης, αποτελεί ανακούφιση και επιτέλους λύση σε χρόνιο αίτημα. Απαλλάσσει ταυτόχρονα από το άγχος τους ασφαλισμένους και από τις πελατειακές σχέσεις των ∆ιοικούντων. Η σχετική διάταξη αναφέρει «… οι φορείς κύριας ασφάλισης του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, το αργότερο την
15η εργάσιμη ημέρα από την υποβολή αίτησης συνταξιοδότησης λόγω γήρατος ή λόγω θανάτου, καταβάλουν στον αιτούντα προσωρινή σύνταξη ίση με το 80% της σύνταξης που προκύπτει με βάση τα ασφαλιστικά στοιχεία που αφορούν χρόνο ασφάλισης και τις αποδοχές που λαμβάνονται υπόψη κατά περίπτωση για τον υπολογισμό της σύνταξης και τα οποία περιλαμβάνονται σε υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν. 1599/1986 (ΦΕΚ Α75), όπως ισχύει, του αιτούντος που συνυποβάλλεται με την αίτηση συνταξιοδότησης και τα λοιπά δικαιολογητικά Το ποσό της προσωρινής σύνταξης σε καμία περίπτωση, δεν μπορεί να είναι κατώτερο του 80% του εκάστοτε ισχύοντος κατωτάτου ορίου, ανά κατηγορία σύνταξης κλπ. Για τις συνταξιοδοτικές περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν εφαρμογή οι διατάξεις περί διαδοχικής ασφάλισης, στην καταβολή της ως άνω προσωρινής σύνταξης, υποχρεούται ο τελευταίος φορέας, εφόσον διαπιστώνεται ότι από το συνολικό χρόνο ασφάλισης που αναφέρεται στην Υπεύθυνη ∆ήλωση του αιτούντος συντρέχουν οι ελάχιστες χρονικές προϋποθέσεις για συνταξιοδότηση, σύμφωνα με την νομοθεσία του. Στις περιπτώσεις διαδοχικής ασφάλισης και εφόσον απονέμων φορέας είναι διαφορετικός από εκείνο που χορηγεί τη προσωρινή σύνταξη, τα ποσά σύνταξης που καταβλήθηκαν από τον τελευταίο φορέα δεν αναζητούνται από τον ασφαλισμένο, αλλά συμψηφίζονται με τα ποσά της σύνταξης που οφείλει να καταβάλλει ο απονέμων οργανισμός. Εάν μετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών για την έκδοση οριστικής συνταξιοδοτικής απόφασης διαπιστωθεί ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για συνταξιοδότηση και τα στοιχεία που αναφέρονται στην Υπεύθυνη ∆ήλωση δεν είναι ακριβή, αναζητούνται τα ποσά των συντάξεων που εισπράχθηκαν, ως αχρεωστήτως καταβληθέντα. Εφόσον δεν προκύπτει υπαιτιότητα του ασφαλισμένου η επιστροφή των ποσών των συντάξεων γίνεται άτοκα. Η ισχύς της παραγράφου αυτής αρχίζει από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα από εκείνο της δημοσίευσης του νόμου αυτού. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής εφαρμόζονται και για τις εκκρεμείς αιτήσεις, εφόσον υποβληθεί από τον ασφαλισμένο η απαιτούμενη Υπεύθυνη ∆ήλωση». Βέβαια, θα πρέπει να τονίσουμε ότι η αμεσότητα για την απόδοση του 80% της σύνταξης στους δικαιούχους, δεν σημαίνει ότι θα χρειαστούν 2 ή 3 χρόνια για να αποδοθεί το 100% της δικαιούμενης σύνταξης. Όμως, το θέμα είναι άλλο και αφορά τον μεγάλο όγκο δουλειάς που θα προκύψει από το νέο μέτρο, για την αντιμετώπιση του οποίου απαιτείται πρόσληψη προσωπικού. Το προσωπικό θα πρέπει να είναι κατάλληλο για την στελέχωση των υπηρεσιών του Ταμείου μας, το ΤΣΜΕ∆Ε. Μέχρι σήμερα διαπιστώνει κανείς ότι υπάρχει δυστοκία για αποφάσεις από την πλευρά του αρμόδιου υπουργού για την συναίνεση για στελέχωση του ΤΣΜΕ∆Ε. Εάν θέλει πράγματι το Υπουργείο να υλοποιήσει αξιόπιστα τις εξαγγελίες του, θα πρέπει άμεσα να δώσει το πράσινο φως για νέες προσλήψεις στο ταμείο μας, το ΤΣΜΕ∆Ε. Εμείς ως μέλη του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε θα δεχθούμε κάθε θετική προσπάθεια του υπουργείου που αφορά και τα μέλη μας.
46
ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ ΣΕ∆Ε Αγρινίου Καταγγελία για τη σύσταση Εποπτεύουσας Επιτροπής γραφείου Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε Αγρινίου Ο ΣΕ∆Ε Αγρινίου με την ακόλουθη επιστολή του (Αρ. Πρωτ. 347, της 24-9-2007) που απευθύνει στον Πρόεδρο του ΤΣΜΕ∆Ε διαμαρτύρεται και καταγγέλλει το γεγονός ότι κακώς παρακάμφθηκαν τα υποδεικνυόμενα από αυτόν μέλη του ως τακτικά μέλη της Εποπτεύουσας Επιτροπής Αγρινίου του Ταμείου, διορίζοντας μέλος της ΠΕ∆ΜΕ∆Ε. Το έγγραφο που υπογράφουν ο πρόεδρος του Συνδέσμου ∆. ∆ημητρόγιαννης και ο Γραμματέας Α. Μπανιάς, έχει ως εξής: Κύριε Πρόεδρε, Μετά το υπ’αριθμ. Πρωτ.11758/07-02-07 έγγραφό σας, προτείναμε με το υπ’αριθμ. Πρωτ. 317/15-03-07 έγγραφό μας τα παρακάτω Μέλη μας για την εποπτεύουσα επιτροπή του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Αγρινίου, ήτοι: 1. ΤΖΟΓΑΝΗ ∆ΗΜΗΤΡΙΟ του ΘΩΜΑ 2. ΚΑΛΑΝΤΖΗ ΑΠΟΣΤΟΛΟ του ΣΤΑΥΡΟΥ 3. ΖΗΣΗ ΓΕΩΡΓΙΟ του ΠΕΡΙΚΛΗ 4. ΜΠΑΝΙΑ ΑΝ∆ΡΕΑ του ΙΩΑΝΝΟΥ Στη συνέχεια, έκπληκτοι διαπιστώσαμε ότι για την εποπτεύουσα επιτροπή ορίσατε ως τακτικό συνάδελφο, μέλος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε, με αναπληρωματικό μέλος του Συνδέσμου μας. Μετά τα παραπάνω καταγγέλλουμε την ενέργειά σας αυτή ως απαράδεκτη καθώς: · Στο Νομό Αιτωλ/νίας η Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. δεν διαθέτει τμήμα της και ως
48
εκ τούτου το σύνολον των εργοληπτών αντιπροσωπεύει ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημ. Έργων Αγρινίου. · ∆εν είναι δυνατόν ένα από τα ολογάριθμα διάσπαρτα μέλη της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε στο νομό να εκπροσωπεί το σύνολο των εργοληπτών της περιοχής στην Εποπτεύουσα Επιτροπή του γραφείου Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Αγρινίου. · Ο μόνος ενεργός και δυναμικός Σύνδεσμος είναι αυτός του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆ημ. Έργων Αγρινίου που ανήκει στη δϋναμη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και ο οποίος για πολλά έτη στήριξε οικονομικά το γραφείου του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Αγρινίου, σε εποχές που η κεντρική διοίκηση του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. με διάφορα προσχήματα δεν πλήρωνε ούτε το ενοίκιο του γραφείου ούτε τον υπάλληλό του . Η απόφασή σας αυτή, να απορρίψετε τα προτεινόμενα από εμάς μέλη για την εποπτεύουσα του τοπικού γραφείου, έχει προκαλέσει την αγανάκτηση και αντίδραση του συνόλου των μελών του Συνδέσμου μας. Απαιτούμε να ανακαλέσετε άμεσα την απόφασή σας, διαφορετικά θα καταφύγουμε στον αρμόδιο Υπουργό, σε όλα τα νόμιμα μέσα και αν χρειαστεί θα κάνουμε αναφορά στα Μ.Μ.Ε. περιφερειακής και πανελλαδικής εμβέλειας. Ενέργειες σαν την παραπάνω δημιουργούν ύποπτους συνειρμούς και καταστρατηγούν τις βασικές αρχές της πλειοψηφίας και των δημοκρατικών θεσμών.
ΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας Παρεμβάσεις για απλήρωτους λογαριασμούς έργων Ο ΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας με δύο έγγραφά του -το ένα προς τον υπουργό Εσωτερικών Πρ. Παυλόπουλο και το άλλο προς το ∆ήμαρχο Θεσσαλονίκης Β. Παπαγεωργόπουλο- ζητά τη αποπληρωμή εκτελεσμένων έργων, που καθυστερεί παράλογα και παράνομα. Οι παρεμβάσεις που υπογράφουν ο Πρόεδρος του Συνδέσμου Γ. Γάγαλης και ο Γεν. Γραμματέας Ορ. Μεσοχωρίτης, έχουν ως εξής:
Η επιστολή στον υπουργό
Η επιστολή προς το ∆ήμαρχο
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, Όπως ίσως γνωρίζετε η κατάσταση, την οποία περιγράφουμε στην συνημμένη επιστολή μας, δεν είναι αποκλειστικά του ∆ήμου Θεσσαλονίκης. ∆υστυχώς πλείστοι όσοι αυτοδιοικητικοί άρχοντες αυθαιρετούν και παρανομούν ως προς τον χρόνο πληρωμής του εργολαβικού τμήματος, με την ανοχή της κεντρικής ∆ιοίκησης, εκθέτοντας όμως αυτήν. Για τους παραπάνω λόγους παρακαλούμε:
Αξιότιμε κε ∆ήμαρχε, Αξιότιμα μέλη του ∆ημοτικού Συμβουλίου, Η συνεχιζόμενη αδυναμία του ∆ήμου Θεσσαλονίκης να αποπληρώσει στις εμπλεκόμενες εργοληπτικές επιχειρήσεις τα οφειλόμενα, από εργασίες πιστοποιημένες εντός του 2007, έχει φέρει τις εν λόγω επιχειρήσεις σε εξαιρετικά δυσχερή θέση. ∆υστυχώς ευρισκόμαστε στον δέκατο μήνα του τρέχοντος έτους και παρά τις επανειλημμένες παραστάσεις του Προεδρείου του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Θεσσαλονίκης, τόσο προς τον Κο ∆ήμαρχο, όσο και προς τον αρμόδιο Αντιδήμαρχο, δεν διαφαίνεται προοπτική εξόφλησης των λογαριασμών εκτελεσμένων έργων του τρέχοντος έτους, εξόφληση η οποία, σύμφωνα με τις συμβατικές υποχρεώσεις, έπρεπε να γίνεται το αργότερο εντός διμήνου. Οι εμπλεκόμενες μικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενων μηχανικών κατασκευαστών, οι οποίες έχουν κατασκευάσει τα έργα αυτά, στο σύνολό τους μέλη του Συνδέσμου μας, αντιμετωπίζουν πλέον, λόγω της συνεχιζόμενης αδυναμίας είσπραξης των οφειλομένων, πρόβλημα επιβίωσης.
Να επεξεργαστείτε και να εισάγετε ρύθμιση, με την οποία οι γεγενημένες απαιτήσεις από εγκεκριμένες πιστοποιήσεις ανεξόφλητες, των οποίων η εξόφληση καθυστερεί άνω του διμήνου, να παρακρατούνται από την αμέσως επόμενη δόση επιχορήγησης ΣΑΤΑ του υπόχρεου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης και να κατατίθενται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων στο όνομα του δικαιούχου, μετά από σχετική κοινοποίηση του δικαιούχου προς το ΥΠ.ΕΣ.. Κε Υπουργέ, η παραπάνω ρύθμιση είναι η μόνη διέξοδος για την προστασία των εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες με συνέπεια ανταπεξέρχονται στις συμβατικές τους υποχρεώσεις και εν συνεχεία έρχονται αντιμέτωπες με την αυθαιρεσία των αυτοδιοικητικών αρχόντων και τον οικονομικό αφανισμό.
Επιταγές προς προμηθευτές αδυνατούν να αποπληρωθούν και σφραγίζονται, Οι επιχειρηματίες αμαυρώνονται, ∆άνεια κεφαλαίου κίνησης έναντι των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων των συγκεκριμένων έργων, είναι αδύνατο να εξυπηρετηθούν, Περιουσιακά στοιχεία που έχουν προσημειωθεί απειλούνται με κατασχέσεις, Υποχρεώσεις προς το ∆ημόσιο (ΦΠΑ, ασφαλιστικές εισφορές κά) δεν μπορούν να αποπληρωθούν, Μισθοδοσίες διοικητικού και εργατοτεχνικού προσωπικού δεν καταβάλλονται, Εργαζόμενοι απολύονται, Οι επιχειρήσεις δεν πορούν να αντεπεξέλθουν σε ειλημμένες συμβατικές υποχρεώσεις και κινδυνεύουν με έκπτωση και αφαίρεση του πτυχίου τους. Απευθύνουμε έκκληση προς τον Κο ∆ήμαρχο και προς το ∆ημοτικό Συμβούλιο. Θέλουμε να πιστεύουμε ότι όλοι θα αντιληφθούν το μέγεθος του προβλήματος που έχει δημιουργηθεί και θα πασχίσουν για εξεύρεση λύσης πριν θρηνήσουμε επιχειρηματικά θύματα. Παρακαλούμε για άμεση εξόφληση των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων του έτους 2007.
49
βήμα συνδέσμων
ΣΕ∆Ε Ιωαννίνων Πρόσκληση
Ψήφισμα Ιωάννινα 19/9/2007
ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ Η ΠΕ∆ΜΕ∆Ε –ΤΜΗΜΑ ΗΠΕΙΡΟΥ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ
ΚΑΙ
Ο ΣΕ∆Ε ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ –
Καλούμε τα μέλη μας Σε έκτακτη Γενική Συνέλευση την Παρασκευή 5 Οκτωβρίου 2007 και ώρα 20.00 σε αίθουσα του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος/ Τμήμα Ηπείρου (Αραβαντινού 6-8, Ιωάννινα) με θέματα: 1. Ενιαίο τιμολόγιο ∆ημοσίων Έργων 2. Μείωση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων 3. Αύξηση των εισφορών του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. 4. Σ∆ΙΤ (ομαδοποίηση μικρών Έργων με μεγάλο κόστος) και αντίστοιχη μείωση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων 5. Φορολογία εισοδήματος Εργοληπτικών Επιχειρήσεων Η παρουσία όλων είναι επιβεβλημένη για λήψη αποφάσεων λόγω της κρισιμότητας των θεμάτων. Για την Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε./Τ.Η. Ο Πρόεδρος Γιώργος Οικονόμου
50
Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Ιωαννίνων – Θεσπρωτίας, μόλις πληροφορήθηκε τον αδόκητο θάνατο του αγαπητού συναδέλφου ΖΙΑΚΚΑ ΕΥΑΓΓΕΛΟΥ
Για το ΣΕ∆Ε Ιωαννίνων - Θεσπρωτίας Ο Πρόεδρος Παναγιώτης Σαρακατσάνος
Εργολάβου ∆ημοσίων Έργων ο οποίος, στην επαγγελματική και κοινωνική του διαδρομή ο οποίος τίμησε το επάγγελμα του εργολάβου ∆ημοσίων Έργων και αναδείχθηκε σε παράδειγμα ήθους και αξιοπρέπειας διατέλεσε επί σειρά ετών στο ∆.Σ. του Συνδέσμου και πολλά έτη και Πρόεδρός του. Συνήλθε έκτακτα και αποφάσισε ομόφωνα: Να παραβρεθεί σύσσωμο στην κηδεία του Να εκφράσει τα συλλυπητήρια του στην Οικογένεια του εκλιπόντος εκλεκτού και αγαπητού συναδέλφου Να κατατεθεί επί συμφώνου χρηματικού ποσό στο “Ίδρυμα Ντουραχάνι” Να δημοσιευθεί το παρόν ψήφισμα στον Τοπικό Τύπο. Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο
σελίδα ΕΕΤΕΜ Τα νέα της ΕΕΤΕΜ Στις 30 Νοεμβρίου, 1 & 2 ∆εκεμβρίου 2007 το 18ο Τακτικό Συνέδριο της ΕΕΤΕΜ Στις 30 Νοεμβρίου, 1 & 2 ∆εκεμβρίου 2007 θα πραγματοποιηθεί από κοινού το 18ο Τακτικό Συνέδριο της ΕΕΤΕΜ, με το Καταστατικό Συνέδριο της Ένωσης, το οποίο επρόκειτο να πραγματοποιηθεί στις 1 Σεπτεμβρίου 2007, αλλά αναβλήθηκε λόγω των βουλευτικών εκλογών. Στο Συνέδριο, που θα διεξαχθεί στο Ξενοδοχείο «NOVOTEL», θα συμμετέχουν εκλεγμένα μέλη της Ένωσης από όλη την Ελλάδα, προκειμένου να συζητηθούν κρίσιμα ζητήματα που απασχολούν τον κλάδο και να ληφθούν αποφάσεις σχετικά με τις επόμενες ενέργειες της ΕΕΤΕΜ.
Συνάντηση των Προέδρων ΕΕΤΕΜ - ΠΕΣΕ∆Ε Συνάντηση με τον πρόεδρο της ΠΕΣΕ∆Ε, κ. Γρηγόρη Γρηγορόπουλο, είχε ο πρόεδρος του Κ∆Σ της ΕΕΤΕΜ, κ.∆ημήτρης ∆ημόπουλος. Στη συνάντηση, που έλαβε χώρα τη ∆ευτέρα 22/10/2007 στα γραφεία της ΠΕΣΕ∆Ε, συζητήθηκαν ζητήματα που απασχολούν τα μέλη και των δύο Ενώσεων, όπως ο καθορισμός κοινής στάσης στο θέμα του ΤΣΜΕ∆Ε, η ανάγκη ενημέρωσης των υποψηφίων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων, στο στάδιο του ΜΕΚ και του ΜΕΕΠ, αλλά και οι γενικότεροι όροι της στενότερης συνεργασίας που προωθείται μεταξύ ΕΕΤΕΜ & ΠΕΣΕ∆Ε.
Το Τ.Ε.Ι. Κρήτης στην έρευνα “Πυρηνική Σύντηξη με ... λέιζερ” Ένα υπερφιλόδοξο ενεργειακό σχέδιο “μίμησης” του Ήλιου βρίσκεται στα ερευνητικά σκαριά της Ευρώπης και σε αυτό συμμετέχει το Τ.Ε.Ι Κρήτης. Στόχος είναι η επίτευξη ελεγχόμενης πυρηνικής σύντηξης με τη βοήθεια λέιζερ, στο πρότυπο ενός κινητήρα εσωτερικής καύσης. Το Τ.Ε.Ι Κρήτης εκπροσωπεί αυτή τη στιγμή την Ελλάδα σε μια επιστημονική σύμπραξη που στοχεύει ακριβώς στην παραγωγή ενέργειας από πυρηνική σύντηξη. Κι αυτό όχι με τον πολυδάπανο τρόπο προσέγγισης του πολυδιαφημισμένου ITE, αλλά στο ένα δέκατο του κόστους. Σύμφωνα με δηλώσεις της Προέδρου του Τ.Ε.Ι Κρήτης, “η χρηματοδότηση της πρώτης φάσης είναι βέβαιη διότι το έργο προτείνεται από το ESFRI στον Οδικό Χάρτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την έρευνα. Το Τ.Ε.Ι Κρήτης συμμετέχει ως Ίδρυμα συντονιστής για την Ελλάδα, με ουσιαστική συμμετοχή διότι διαθέτει τον επιστημονικό εξοπλισμό και το ερευνητικό προσωπικό που απαιτείται”. Απομένει να σκεφθούμε ότι - σε αντιδιαστολή με τα της χώρας μας - στις διεθνείς ερευνητικές συνεργασίες δεν αρκεί το τι δηλώνεις ότι είσαι, αλλά το τι μπορείς να κάνεις. Ευτυχώς!
Αθέμιτος ανταγωνισμός η εφαρμογή της Οδηγίας 05/36 της Ε.Ε. για τους Πτυχιούχους και των δύο Τομέων της Ανώτατης Εκπαίδευσης Η ενσωμάτωση της Οδηγίας 05/36 στο Ελληνικό ∆ίκαιο βρίσκεται προ των πυλών, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τους Πτυχιούχους και των δύο Τομέων της Ανώτατης Εκπαίδευσης (Τεχνολογικού - Πανεπιστημιακού). Πρόκειται για μια γενικότερου χαρακτήρα Οδηγία, η οποία τροποποιεί την Οδηγία 89/48 και τις άλλες τομεακές Οδηγίες, που, ωστόσο, με την επαγγελματική αναγνώριση των πτυχίων των Κ.Ε.Σ. (Κέντρων Ελευθέρων Σπουδών) που συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια, ως πτυχίων ανώτατης εκπαίδευσης (και όχι μεταδευτεροβάθμιας, όπως στην πραγματικότητα είναι), δίνει μια νέα οπτική στο ζήτημα των ακαδημαϊκών και επαγγελματικών συμφερόντων των Πτυχιούχων του Τεχνολογικού και Πανεπιστημιακού Τομέα της Ανώτατης Εκπαίδευσης. Το ότι η Οδηγία 89/48 δεν εφαρμόζεται πλήρως και ότι οι Πτυχιούχοι της Ε.Ε. αντί να διευκολύνονται στην επαγγελματική τους προσαρμογή, εμποδίζονται, δεν απασχολεί κανένα, με τις γνωστές εκ νέου προσφυγές στο ∆.Ε.Κ.. Αυτό που δεν έχουν καταλάβει όλοι οι εμπλεκόμενοι είναι ότι έχουν ξεπεραστεί από τις εξελίξεις. Απαιτείται άμεσα οι αρμόδιοι φορείς και αρχές στην Ελλάδα, να: 1. Εκσυγχρονίσουν πλήρως το νομοθετικό πλαίσιο των Ν.4663/30 και Ν.6422/34 και των εκτελεστικών διαταγμάτων με επαναπροσδιορισμό όλων των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από κάθε ειδικότητα Μηχανικού Ανώτατης Εκπαίδευσης (Τεχνολογικού και Πανεπιστημιακού Τομέα). 2. Αναθέσουν την πιστοποίηση και την αδειοδότηση των Μηχανικών του Τεχνολογικού και Πανεπιστημιακού Τομέα στους αντίστοιχους επιστημονικούς και επαγγελματικούς τους Φορείς, 3. Εντάξουν τους Πτυχιούχους, 4ετούς φοιτήσεως του Τεχνολογικού και Πανεπιστημιακού Τομέα στο 5ο Επαγγελματικό επίπεδο προσόντων (το οποίο απαιτεί τουλάχιστον 4 έτη σπουδών) Μόνο αν η πολιτεία και οι Φορείς των Πτυχιούχων Πανεπιστημίου ξεπεράσουν την ηγεμονική νοοτροπία, θα είναι εφικτή μια προσέγγιση, ώστε να δημιουργηθεί ένα κοινό αποδεκτό και αναγνωρίσιμο στο εξωτερικό, πλαίσιο πιστοποίησης και επαγγελματικής εξέλιξης, με βάση τις προπτυχιακές και μεταπτυχιακές σπουδές, την αναγνωρισμένη επαγγελματική εμπειρία και κατάρτιση. Η νέα Οδηγία 05/36 θα αποτελέσει αιτία για προστριβές με την Ε.Ε., όσο δεν αλλάζει το καθεστώς πιστοποίησης της επαγγελματικής δραστηριοποίησης στην Ελλάδα. ∆ιαφορετικά, με το να εφευρίσκουμε «ελληνικές πατέντες» για την ενσωμάτωσή της (ήδη το ΥΠΕΠΘ προσπαθεί να αποφύγει την εφαρμογή της), μπορούμε να κερδίσουμε χρόνο, όχι όμως να σταματήσουμε τον χείμαρρο των εκπαιδευτικών και συνακόλουθων επαγγελματικών εξελίξεων στα πλαίσια της παγκοσμιοποίησης, οι οποίες θα αλλάξουν άρδην το ακαδημαϊκό και επαγγελματικό τοπίο στην χώρα μας.
52
ΘΕΜΑΤΑ ∆άπεδα κατοικιών - Κριτήρια επιλογής και νέα υλικά του Ιωάννη Πουλαράκη Από το σύνολο των επιφανειών, που απαρτίζουν ένα αρχιτεκτόνημα, εκείνη με την οποία λόγω βαρύτητας ερχόμαστε περισσότερο σε επαφή, είναι το δάπεδο. Αυτή είναι άλλωστε και η αιτία που, από τα δομικά στοιχεία και υλικά, τα δάπεδα δέχονται τη μεγαλύτερη καταπόνηση από τη χρήση. Καθώς κινούμαστε ή στεκόμαστε μέσα σε ένα κτήριο, αισθανόμαστε την υλικότητά του στα πέλματά μας, προσλαμβάνοντας με αυτόν τον τρόπο πρόσθετα χαρακτηριστικά του πέραν των ορατών. Γι’ αυτό η επιλογή του υλικού των δαπέδων παίζει σημαντικό ρόλο στην αισθητηριακή αντίληψη του χωρικού αντικειμένου, αφού εμπλέκεται άμεσα στη διαδικασία και η αφή. Η σημασία της πολλαπλασιάζεται σε περιπτώσεις, όπως των κατοικιών ή των γυμναστηρίων. Εκεί, η υφή και η θερμοκρασία του δαπέδου έρχονται σε απευθείας επαφή με τα γυμνά, πολλές φορές, πόδια των χρηστών, εντείνοντας την εμπειρία. Πρωταρχικός γνώμονας για την εκλογή και τον συνδυασμό των υλικών για τα δάπεδα δεν μπορεί παρά να είναι η οργάνωση των χώρων και των λειτουργιών σε συμφωνία με το συνολικό ύφος της αρχιτεκτονικής προσέγγισης. Τα θερμά υλικά -το ξύλο, ο φελλός, τα υφάσματα και το δέρμα- δημιουργούν εντελώς διαφορετική ατμόσφαιρα στον χώρο από ό,τι τα ψυχρά - το μάρμαρο, η πέτρα, το σκυρόδεμα ή το γυαλί. Συνήθως, στην ιδιωτική ζώνη της κατοικίας χρησιμοποιούνται τα πιο μαλακά και θερμά δάπεδα, ενώ στην ενδιάμεση και στη δημόσια ζώνη οι επιλογές ποικίλλουν. Μπορεί είτε να επεκτείνεται η θαλπωρή των θερμών υλικών από τους πιο ιδιωτικούς χώρους, είτε να διαχωρίζεται η χρήση με μετάβαση σε πιο ψυχρó και, σημειολογικά, πιο επίσημο υλικό επίστρωσης. Η οριοθέτηση των ξεχωριστών περιοχών της κατοικίας μπορεί να επιτυγχάνεται με τη διαφοροποίηση των υλικών του δαπέδου ή ακόμα με την αλλαγή της στάθμης του από περιοχή σε περιοχή. Αυτή η στρατηγική είναι ιδιαίτερα χρήσιμη στις τυπολογίες ελεύθερης κάτοψης, όπου οι διαφορετικές λειτουργίες ρέουν η μία μέσα στην άλλη χωρίς διαχωριστικούς τοίχους. Στην περίπτωση της αλλαγής της στάθμης του δαπέδου είναι καλύτερα η αλλαγή επιπέδου να πραγματοποιείται με δύο ή περισσότερα σκαλοπάτια. Άν η διαφορά στάθμης είναι ίση με ένα μόνο σκαλί, διακρίνεται δύσκολα και μπορεί να αποτελέσει αιτία για ατυχήματα. Γι’ αυτό είναι προτιμότερο να αντικαθίσταται το μονό σκαλοπάτι από ράμπα. Εναλλακτικά, όταν δεν υπάρχει ο απαιτούμενος χώρος, το ελάχιστο είναι να χρησιμοποιούνται υλικά, που δημιουργούν έντονη οπτική αντίθεση, εξασφαλίζοντας την εύκολη οπτική αντίληψη του επικίνδυνου σημείου.
54
Το χρώμα του δαπέδου προτείνεται να συμπεριλαμβάνεται στον συνολικό χρωματικό σχεδιασμό του κτηρίου. Αυτός πρέπει να μελετάται διεξοδικά, γιατί -ως ρυθμιστικός παράγων της ψυχοσωματικής συνιστώσας των ανθρώπων- έχει καθοριστική συμβολή στο αίσθημα άνεσης και ευεξίας στους χώρους διαβίωσης. Εκτός όμως από την επιλογή αποχρώσεων με κριτήριο την ψυχολογική επίδραση, ανάλογα με τη χρήση, για την οποία προορίζεται ο κάθε χώρος, ένας ακόμη σημαντικός παράγοντας για την επιλογή είναι η σημαντική επίδραση των χρωμάτων στον καθορισμό της τρισδιάστατης αντίληψης του χώρου. Συνεπώς, η τελική επιλογή του σχεδίου, της απόχρωσης και της υφής του υλικού του δαπέδου πρέπει να συνταιριάζεται με τη γεωμετρία και τον φυσικό και τεχνητό φωτισμό του υπό μελέτη χώρου, ώστε αξιοποιώντας τις ιδιότητες της ανθρώπινης όρασης να επιτυγχάνεται η επιθυμητή τρισδιάστατη εντύπωση. Για παράδειγμα, ένα ανοικτόχρωμο δάπεδο, μονόχρωμο και ομοιόμορφο, μεγεθύνει οπτικά ένα δωμάτιο, είναι επομένως ιδανικό για μικρούς χώρους, όταν επιθυμούμε να φαίνονται μεγαλύτεροι. Από την άλλη, δάπεδα με συνδυασμούς αντίθετων αποχρώσεων και υλικών, διασπούν σε τομείς τον χώρο, επειδή δημιουργούν πολλές εστίες προσοχής· συχνά, το τέχνασμα αυτό είναι χρήσιμο για μεγάλες επιφάνειες. Ένα σκούρο δάπεδο βοηθάει στο να διορθωθεί η παράταιρη αίσθηση ενός δυσανάλογα ψηλού δωματίου, αντίθετα με έναν χαμηλοτάβανο χώρο, που ισορροπεί με ανοικτόχρωμες απο-χρώσεις για την οροφή και το πάτωμα. Αυτό συμβαίνει, γιατί τα σκούρα χρώματα σμικρύνουν οπτικά τον χώρο, αφού απορροφούν περισσότερο το φως. Το λευκό και τα ανοικτά χρώματα από την άλλη, αντανακλούν τα μήκη του φάσματος με το αντίθετο αποτέλεσμα. Συμπληρωματικά, η φορά τοποθέτησης των πλακιδίων ή των σανίδων δημιουργεί χρήσιμα οπτικά αποτελέσματα, αφού οι κατά το μήκος γραμμές των αρμών μακραίνουν τον χώρο, ενώ οι κατά το πλάτος γραμμές δίνουν την αίσθηση μεγαλύτερου πλάτους. Η τετράγωνη ύφανση από την άλλη, προκαλεί την εντύπωση της μεγέθυνσης προς όλες τις διευθύνσεις. Για να κάνουμε, συνεπώς, ένα μακρύ διάδρομο ή ένα στενό λουτρό να φαίνονται πλατύτερα μπορούμε να τοποθετήσουμε τις γραμμές των αρμών του υλικού (αν υπάρχουν) κάθετα προς τη μεγάλη διάσταση. Ακόμη, για να πετύχουμε την αίσθηση ευρυχωρίας σε περιπτώσεις, όπως ένα μικρό διαμέρισμα, είναι σκόπιμο να διατηρήσουμε το ίδιο δάπεδο παντού, δίδοντας έτσι συνέχεια και βάθος στην προοπτική.
Ο φωτισμός τέλος παίζει τον δικό του σημαντικό ρόλο. Το άπλετο φως αναδεικνύει το φυσικό χρώμα των υλικών. ∆άπεδα με αντανακλαστικές επιφάνειες μπορούν να συμβάλλουν στην καλύτερη φωτεινότητα -μέθοδος ιδιαίτερα χρήσιμη για ημιυπόγεια και υπόγεια με μικρά ανοίγματα-. Για τον τεχνητό φωτισμό, απαιτείται ορθή επιλογή φωτιστικών σωμάτων και λαμπτήρων, ώστε να μην τονίζονται ιδιαίτερα ορισμένες μόνο αποχρώσεις, πράγμα που, όταν συμβαίνει, έχει ως αποτέλεσμα να παρουσιάζεται το ίδιο υλικό με εντελώς ξένες αποχρώσεις ως προς τις φυσικές του στο φως του ήλιου, αλλάζοντας τη συνολική εικόνα του χώρου. Εκτός όμως από τις αισθητικές παραμέτρους, που επηρεάζουν καταλυτικά την αρχιτεκτονική σύνθεση, βασικά κριτήρια για την επιλογή του υλικού δαπέδων αποτελούν τα φυσικά, μηχανικά και τεχνικά του χαρακτηριστικά, μαζί με την ευκολία τοποθέτησης και συντήρησης και -φυσικά- το κόστος. Οι γενικές απαιτήσεις είναι για υλικά με αντοχή στη χρήση και τον χρόνο, ανθεκτικά στην ηλιακή ακτινοβολία και τη διάβρωση από χημικά, και -επίσης- βραδύκαυστα, αν όχι τελείως άκαυστα. Όπως ορίζεται και από την ευρωπαϊκή οδηγία 89/106/ΕΟΚ, τα προϊόντα, που προορίζονται να ενσωματωθούν κατά τρόπο διαρκή στα δομικά έργα, δεν πρέπει να εκλύουν τοξικά αέρια, επικίνδυνα σωματίδια ή ακτινοβολίες, ενώ πρέπει να είναι αντιαλλεργικά. Εξαιτίας των μεγάλων μηχανικών καταπονήσεων στις οποίες υπόκεινται, πρέπει να αντέχουν στην τριβή, τη χάραξη, την κρούση και το κυλιόμενο φορτίο, όπως οι τροχοί από κυλιόμενες καρέκλες και τραπέζια. Ζητούμενο επίσης είναι η ηχοαποροφητικότητα, οι μικρές τιμές για τους συντελεστές υδαταπορρόφησης και γραμμικής διαστολής, ώστε να αποφεύγονται οι αστοχίες μέσα στον χρόνο.
Ρητινούχα δάπεδα Η εφαρμογή εποξειδικών ή σύνθετων ρητινών και εποξειδικών κονιαμάτων ενισχύει την επιφανειακή ανθεκτικότητα του υποστρώματος συνήθως κοινού σκυροδέματος- καθιστώντας τα δάπεδα κατάλληλα για χώρους μεγάλης κυκλοφορίας και βελτιώνοντας την εμφάνισή τους. Οι εποξειδικές ρητίνες χρησιμοποιούνται είτε σε ρευστή κατάσταση σε πρόσμιξη με σκληρυντές, είτε σε μορφή κονιάματος με μεταβλητή αναλογία βάρους άμμου, σύμφωνα με τα επιθυμητά επίπεδα ελαστικότητας, ιξώδους και αντοχής. Τα χυτά αυτοεπιπεδούμενα υλικά περιέχουν μεγάλο ποσοστό εποξεικών ρητινών και δημιουργούν εύκολα επίπεδη επιφάνεια, με τη χρήση απλών εργαλείων χειρός. ∆ημιουργείται επίστρωση πάχους συνήθως 1-12 χιλ. που μπορεί να είναι χρωματισμένη μέσα στη μάζα της. Το μικρό πάχος της στρώσης, καθιστά τις ρητίνες ιδανικές για αποκαταστάσεις υφιστάμενων δαπέδων, αφού μάλιστα μπορούν να εφαρμοσθούν και σε υποστρώματα διαφορετικά του σκυροδέματος, όπως πέτρα, κεραμικά πλακίδια κ.α. Οι εποξειδικές ρητίνες είναι όμως, πριν τη σκλήρυνσή τους, επικίνδυνες για την υγεία, γι’αυτό πρέπει να λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα προφύλαξης κατά την επίστρωση και να διασφαλίζεται ο καλός αερισμός του χώρου εργασίας. Στα πλεονεκτήματα των ρητινούχων δαπέδων περιλαμβάνονται οι εξαιρετικά μεγάλες μηχανικές αντοχές, η χημική τους αδράνεια, η μηδενική συρρίκνωση, η αντοχή τους στις υπεριώδεις ακτίνες, η ταχεία σκλήρυνση και η υψηλή ελαστικότητα. Επίσης, παρουσιάζουν
Τα παραδοσιακά υλικά για δάπεδα, όπως ξύλο, μάρμαρο, γρανίτες, λιθόπλακες, κεραμικά πλακίδια και τσιμεντοκονίες, ικανοποιούν, σε διαφορετικό βαθμό το καθένα, τις παραπάνω απαιτήσεις. Το συμπαγές ξύλο και το μάρμαρο, παρότι απαιτούν επίπονη συντήρηση και προσοχή στη χρήση -λόγω υστέρησης σε συγκεκριμένα τεχνικά χαρακτηριστικά- παραμένουν εξαιρετικά δημοφιλή. Λόγω της φυσικής τους προέλευσης, αλλά και της σύνδεσης με την πολιτισμική παράδοση, προσδίδουν στους χώρους μια αίσθηση οικειότητας και αίγλης, που αντισταθμίζει το μεγάλο κόστος και τις δυσκολίες στην τοποθέτηση. Από την άλλη, τα κεραμικά πλακίδια, παρεχόμενα σε τεράστια ποικιλία, καλύπτουν ένα μεγάλο μέρος της συνολικής ζήτησης επειδή συνδυάζουν την εύκολη τοποθέτηση και το χαμηλό κόστος με καλές μηχανικές ιδιότητες. Στα παραδοσιακά υλικά δαπεδόστρωσης, ήρθαν να προστεθούν τις τελευταίες δεκαετίες εξελιγμένες τεχνολογικά λύσεις, με εξαιρετικά τεχνικά χαρακτηριστικά. Για παράδειγμα, τα νέα βελτιωμένα μίγματα ρητινών για επιστρώσεις δαπέδων, αρχικώς προορισμένα κυρίως για βιομηχανική χρήση σε υπόστρωμα σκυροδέματος, βρίσκουν πλέον εφαρμογές και στις κατοικίες, εισάγοντας μια καινούργια αισθητική. Υπάρχουν, επίσης, κι άλλες κατηγορίες νέων υλικών, όπως τα τεχνητά πετρώματα και τα δάπεδα laminate, που προτείνονται ως οικονομικές και βελτιωμένες τεχνικά λύσεις δαπεδόστρωσης. Ως επί το πλείστον, τα προϊόντα αυτά παράγονται σε απομίμηση των φυσικών υλικών και χρησιμοποιούνται ως τέτοια, με αμφίβολο πολλές φορές αισθητικό αποτέλεσμα. Ορισμένα όμως, ξεκινώντας ως λύση απομίμησης, πέρασαν σε αυτόνομη πορεία, προβάλλοντας τα δικά τους αισθητικά πρότυπα. Παράδειγμα αποτελεί μέρος των τεχνητών μαρμάρων και γρανιτών, που υιοθετώντας πρωτοποριακούς χρωματισμούς και υφές, παρέχουν νέες δυνατότητες αρχιτεκτονικής έκφρασης.
55
θέματα σχεδόν μηδενική υδατοπερατότητα και επιτρέπουν τον εύκολο και τέλειο καθαρισμό τους. Από αισθητικής πλευράς, η λεία και απαράμιλλα ομοιόμορφη επιφάνεια του υλικού σε οποιαδήποτε απόχρωση, μαζί με τις καλλιτεχνικές δυνατότητες από τη δυνητική ένθεση διακοσμητικών στοιχείων από μέταλλο, ξύλο ή άλλο υλικό, κάτω από το στρώμα ρητίνης, τα καθιστά μια πολύ ενδιαφέρουσα λύση. Τεχνητά μάρμαρα - τεχνογρανίτες Τα φυσικά μάρμαρα και γρανίτες δημιουργήθηκαν από γεωλογικές μεταβολές στο πέρασμα εκατομμυρίων ετών. Αποτελούν για τον άνθρωπο πεπερασμένο φυσικό πόρο. Τα τεχνητά μάρμαρα και γρανίτες, από την άλλη, ακολουθούν μια μέθοδο παραγωγής ανάλογη της φυσικής γέννησης των πετρωμάτων στο υπέδαφος. Όγκοι επιλεγμένων ορυκτών υπόκεινται σε πίεση και υψηλές θερμοκρασίες μαζί με θρύμματα μαρμάρου ή χαλαζιακού πετρώματος υψηλής καθαρότητας και συγκολλητικές ουσίες, όπως τις εξελιγμένες συνθετικές ρητίνες, που προσδίδουν ανώτερα μηχανικά χαρακτηριστικά και καλύτερη συνοχή του όγκου. ∆ημιουργείται τελικά ένα υλικό εξαιρετικά συμπαγές και ομογενές σε ολόκληρη τη μάζα του και ελάχιστα πορώδες σε σχέση με το φυσικό υλικό. Ο σχεδόν μηδενικός συντελεστής υδατοαπορρόφησης, που φθάνει στο 0,04% για τη νέα γενιά τεχνητού μαρμάρου, το καθιστά πιο ανθεκτικό στη χρήση και τους λεκέδες σε σχέση με το φυσικό.
Τα υλικά εξόρυξης χαρακτηρίζονται από σημαντικές διαφοροποιήσεις ποιότητας, χρωματικής απόχρωσης και συνοχής του υλικού, που παρουσιάζει συχνά δομικές ατέλειες. Αντίθετα, η ηλεκτρονική διαχείριση της διαδικασίας παραγωγής των τεχνητών μαρμάρων και γρανιτών εγγυάται σταθερή ποιότητα και φυσική και τυχαία εμφάνιση, με τρόπο όμως ελεγχόμενο, ώστε να αποκλείεται η πιθανότητα επαναλαμβανόμενων μοτίβων. Κάθε πλάκα είναι μοναδική, όπως συμβαίνει στη φύση, σταθερής όμως ποιότητας. Παράλληλα, με παραλλαγές στη σύσταση και τον χρωματισμό του παραγόμενου υλικού, παρέχονται δυνατότητες ανεξάντλητης πρωτοτυπίας σε αποχρώσεις και υφές, γεγονός που μπορεί να προσδώσει στοιχεία μοναδικότητας στο αρχιτεκτόνημα. Η πυκνότητα και η δομική ομοιογένεια των τεχνητών αυτών υλικών εγγυώνται σημαντική αντοχή στην τριβή, στα γδαρσίματα και την κάμψη, χαρακτηριστικά, που επιτρέπουν τη χρήση τους ακόμη και σε χώρους αυξημένης χρήσης και κυκλοφορίας. ∆ιατηρούν τις ίδιες ιδιότητες σε όλο τους το πάχος επιτρέποντας κατεργασίες, όπως τη λείανση και τη στίλβωση, που τονίζουν τον χρωματικό πλούτο τους. Καίριας σημασίας είναι, επίσης, ο ελεγχόμενος τρόπος παραγωγής των υλικών στις διαστάσεις και ποσότητες, που κάθε φορά απαιτούνται, δίχως άχρηστα υπόλοιπα και φύρες, με ακρίβεια στην πρόβλεψη του κόστους και κυρίως ομοιομορφία στο χρώμα και σταθερή ποιότητα. Ταυτόχρονα –και αυτό δεν είναι αμελητέο- δίνεται η δυνατότητα χρησιμοποίησης του τεχνητού στη θέση του φυσικού μαρμάρου σε ευρεία κλίμακα και με λογικό κόστος, χωρίς την αλλoίωση του φυσικού περιβάλλοντος, που προκαλεί η εξόρυξή του στα μέρη, όπου υπάρχουν αποθέματα. Μπορεί να ακούγεται αιρετική αυτή η άποψη στην Ελλάδα, χώρα με μακραίωνη παράδοση στη χρήση μαρμάρου και με πλούσια αποθέματα, που μάλιστα επενδύει στην εκμετάλλευση και εξαγωγή του προϊόντος. Παρόλα αυτά, οφείλουμε να χρησιμοποιούμε τους φυσικούς και μη ανανεώσιμους πόρους λελογισμένα, για ιδιαίτερες χρήσεις, ώστε να συνεχίσουν να είναι διαθέσιμοι και στις επόμενες γενεές. Τα τεχνητά μάρμαρα και οι τεχνογρανίτες, λοιπόν, με τα αναμφίβολα πλεονεκτήματά τους και την ανεξάντλητη ποικιλία χρωμάτων και υφών, διεκδικούν σήμερα αυτόνομη παρουσία, όχι μονάχα ως απομιμήσεις των φυσικών, αλλά ως νέα υλικά με ανώτερα τεχνικά χαρακτηριστικά και πρωτοτυπία στην εμφάνιση. Συμπερασματικά, η εξέλιξη στην τεχνολογία των υλικών παρέχει στον αρχιτέκτονα πληθώρα διαθέσιμων λύσεων για τα δάπεδα κατοικιών. Στη σχεδιαστική διαδικασία είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη το σύνολο των παραγόντων, που προαναφέρθηκαν, ώστε η τελική επιλογή να προκύπτει βέλτιστα ισορροπημένη ανάμεσα στις αρχιτεκτονικές ανάγκες και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του υλικού, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίτευξη καλαίσθητου και λειτουργικού αποτελέσματος. Βιβλιογραφία Wilhide, Elizabeth, Flooring: The Essential Source Book for Planning, Selecting and Restoring Floors, Ryland Peters & Small, New York, NY, 2005. Cavallini, Marco, Chimenti, Claudio, Pietre e marmi artificiali, Alinea, Firenze, 2000
Ο Ιωάννης Πουλαράκης είναι αρχιτέκτων
56
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, ∆ικηγόρος Ομήρου 34 (4ος όροφος), 10672 Αθήνα, τηλ.: 210 3632010, fax: 210 3632004 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: Αριθ. Απόφασης: Ετος:
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ 1154 2006
Mε την άπρακτη πάροδο τριμήνου από την υποβολή τους, οι τμηματικές επιμετρήσεις θεωρούνται, ανεξαρτήτως τυχόν πλημμελειών τους, αυτοδικαίως εγκεκριμένες και η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία δεν δύναται πλέον να τις διορθώσει ούτε κατά το στάδιο ελέγχου της τελικής επιμετρήσεως, με την οποία απλώς ανακεφαλαιώνονται οι ποσότητες των τμηματικών επιμετρήσεων. Mε το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής δεν μπορούν να αμφισβητηθούν εργασίες που περιελήφθησαν σε τμηματικές επιμετρήσεις, οι οποίες είτε εγκρίθηκαν ρητώς είτε θεωρούνται ως σιωπηρώς εγκριθείσες λόγω παρόδου απράκτου τριμήνου από την υποβολή τους προς έγκριση στην ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία. 2. Επειδή, το άρθρο 38 του π.δ. 609/1985 (ΦΕΚ Α' 223) ορίζει τα εξής : «1. Κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου παίρνονται όλα τα αναγκαία στοιχεία για την επιμέτρηση των ποσοτήτων των εκτε-
λούμενων εργασιών. Οι επιμετρήσεις συντάσσονται με μέριμνα και δαπάνη του αναδόχου και υπόκεινται στον έλεγχο της υπηρεσίας. Τα επιμετρητικά στοιχεία λαμβάνονται από κοινού από τους επιβλέποντα και εκπρόσωπο του αναδόχου, καταχωρούνται σε επιμετρητικά φύλλα εις διπλούν που υπογράφονται από τα δύο μέρη και καθένα παίρνει από ένα αντίγραφο. 2. Στο τέλος κάθε μήνα ο ανάδοχος συντάσσει επιμετρήσεις κατά διακριτά μέρη του έργου για τις εργασίες που εκτελέσθηκαν τον προηγούμενο μήνα. Η επιμέτρηση περιλαμβάνει για κάθε εργασία συνοπτική περιγραφή της με ένδειξη του αντίστοιχου άρθρου του τιμολογίου ή των πρωτοκόλλων κανονισμού τιμών μονάδας νέων εργασιών, τους αναλυτικούς υπολογισμούς για τον προσδιορισμό της ποσότητας των εργασιών που εκτελέσθηκαν και τα αναγκαία γι' αυτό επιμετρητικά σχέδια και διαγράμματα με βάση τα στοιχεία απευθείας καταμέτρησης των εργασιών. Οι επιμετρήσεις, συνοδευόμενες από τα αναγκαία επιμετρητικά σχέδια υποβάλλονται από τον ανάδοχο στη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία για έλεγχο. Η ∆ιευθύνουσα υπηρεσία μετά την παραβολή προς τα επιμετρητικά στοιχεία, τον έλεγχο και τυχόν διόρθωση των υπολογισμών, εγκρίνει τις επιμετρήσεις και τις κοινοποιεί στον ανάδοχο. Η κοινοποίηση αυτή θεωρείται πράξη της διευθύνουσας υπηρεσίας και ο ανάδοχος αν δεν αποδέχεται τις διορθώσεις μπορεί να ασκήσει το προβλεπόμενο από το Νόμο δικαίωμα της ένστασης. 3. 4. ∆ύο μήνες
57
νομολογία το αργότερο μετά τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να υποβάλει στη ∆ιευθύνουσα υπηρεσία τυχόν επιμέρους επιμετρήσεις που λείπουν και την «τελική επιμέτρηση», δηλαδή τελικό συνοπτικό πίνακα που ανακεφαλαιώνει τις ποσότητες όλων των τμηματικών επιμετρήσεων. Αν αυτές έχουν ελεγχθεί από τη ∆ιευθύνουσα υπηρεσία, οι ποσότητες τίθενται όπως διορθώθηκαν έστω και αν εκκρεμούν κατ' αυτών ενστάσεις του αναδόχου ή αιτήσεις θεραπείας. Η καταχώρηση αυτή στην τελική επιμέτρηση δεν αποτελεί παραίτηση του αναδόχου από τέτοιες αιτήσεις ή ενστάσεις, ούτε παρέχει το δικαίωμα σ' αυτόν να υποβάλλει νέες. Για τις επιμέρους επιμετρήσεις που δεν έχουν ακόμη ελεγχθεί από την υπηρεσία ή γι' αυτές που τυχόν επιβάλλονται για πρώτη φορά μαζί με την τελική επιμέτρηση, καταχωρούνται οι ποσότητες των επιμετρήσεων όπως συντάχθηκαν από τον ανάδοχο πριν από τον έλεγχο της υπηρεσίας. Η τελική επιμέτρηση υπογράφεται από τον ανάδοχο. Η ∆ιευθύνουσα υπηρεσία έχει υποχρέωση να προβεί στον έλεγχο της τελικής επιμέτρησης μέσα σε δύο μήνες από την υποβολή της και να κοινοποιήσει στον ανάδοχο την ελεγμένη και τυχόν διορθωμένη επιμέτρηση. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 έχει εφαρμογή για την τελική επιμέτρηση». Περαιτέρω, το ίδιο ως άνω π.δ/γμα ορίζει στο άρθρο 40 τα εξής: «1. ... 2. Μετά τη λήξη κάθε μήνα ή άλλης χρονικής περιόδου που τυχόν ορίζει η σύμβαση για τις τμηματικές πληρωμές, ο ανάδοχος συντάσσει λογαριασμό των οφειλόμενων σ' αυτόν ποσών από εργασίες που εκτελέσθηκαν. Οι λογαριασμοί αυτοί στηρίζονται στις καταμετρήσεις των εργασιών ... . Κατ' αρχήν απαγορεύεται να περιλαμβάνονται στο λογαριασμό εργασίες που δεν έχουν καταμετρηθεί. ... 3. ... 4. ... 5. ... 6. Οι λογαριασμοί συντάσσονται πάντοτε ανακεφαλαιωτικοί και για την πληρωμή συνοδεύονται μόνο από ανακεφαλαιωτικό συνοπτικό πίνακα των εργασιών που εκτελέσθηκαν από την αρχή του έργου, ... Από κάθε νεότερο λογαριασμό αφαιρούνται τα ποσά που πληρώθηκαν με τους προηγούμενους λογαριασμούς. 7. Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στη ∆ιευθύνουσα υπηρεσία που τους ελέγχει και τους διορθώνει αν είναι ανάγκη μέσα στην προθεσμία που προβλέπει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/84. Αν ο λογαριασμός που έχει υποβληθεί έχει ασάφειες ή ανακρίβειες σε βαθμό που να είναι δυσχερής η διόρθωση του, η ∆ιευθύνουσα υπηρεσία με διαταγή της προς τον ανάδοχο επισημαίνει τις ανακρίβειες ή ασάφειες που διαπιστώθηκαν από τον έλεγχο και παραγγέλλει την ανασύνταξη και επανυποβολή του. Στην περίπτωση αυτή η οριζόμενη μηνιαία προθεσμία για τον έλεγχο του λογαριασμού αρχίζει από την επανυποβολή ύστερα από την ανασύνταξη από τον ανάδοχο. ... Ο επιβλέπων υπογράφει το λογαριασμό βεβαιώνοντας έτσι ότι οι ποσότητες είναι σύμφωνες με τις επιμετρήσεις και τα επιμετρητικά στοιχεία, ... Ο λογαριασμός μετά τον έλεγχο εγκρίνεται από τη ∆ιευθύνουσα υπηρεσία και έτσι εγκεκριμένος αποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου. ... 8. ...». Τέλος, ο ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α' 23) ορίζει στο άρθρο 5 (όπως τούτο ίσχυε κατά τον κρίσιμο εν προκειμένω χρόνο) ότι «7. Η πληρωμή στον ανάδοχο του εργολαβικού ανταλλάγματος γίνεται τμηματικά με βάση τις πιστοποιήσεις των εργασιών, που έχουν εκτελεσθεί μέσα στα όρια του χρονοδιαγράμματος εργασιών. ... 8. (όπως το τελευταίο εδάφιο αυτής ίσχυε μετά την αντικατάσταση του με το άρθρο 2 παρ. 6 του ν. 2229/1994, ΦΕΚ Α' 138) Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλόμενων ποσών συντάσσονται κατά μηνιαία χρονικά διαστήματα, εκτός αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογαριασμοί συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει όταν απαιτείται, μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί. Αν η πληρωμή του καθυστερήσει πέρα από ένα μήνα από τη λήξη της
58
προηγούμενης προθεσμίας, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου ..., οφείλεται, αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποβολής της, τόκος υπερημερίας ...». 3. Επειδή, από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτουν τα εξής : Είναι αληθές ότι με το αφορών τις επιμετρήσεις άρθρο 38 του π.δ. 609/1985 δεν τάσσεται προθεσμία στην ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία για τον έλεγχο και την έγκριση των υποβαλλομένων τμηματικών επιμετρήσεων, όπως αντιθέτως τάσσεται για τον έλεγχο και την έγκριση της τελικής επιμετρήσεως. Εφόσον, όμως, η πληρωμή του αναδόχου - η καθυστέρηση της οποίας πέραν του διμήνου επιφέρει υπέρ αυτού τις συνέπειες της παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/1984 προϋποθέτει προηγούμενη καταμέτρηση των εκτελεσθεισών εργασιών, καθώς και έλεγχο και έγκριση των υποβληθεισών επιμετρήσεων, ο χρόνος της εγκρίσεως των εν λόγω επιμετρήσεων έχει ιδιαίτερη σημασία. Για το λόγο αυτό, και προς τον σκοπό να επιλύονται οριστικώς και επικαίρως διαφορές μεταξύ του αναδόχου και του κυρίου του έργου που ενδεχομένως ανακύπτουν στα διάφορα στάδια εκτελέσεως του έργου, ώστε να γνωρίζουν και οι δύο τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους και να μην επικρατεί αβεβαιότης, - πράγμα που εξυπηρετεί και την ανάγκη ταχείας περατώσεως των δημοσίων έργων - η έγκριση ή η άρνηση εγκρίσεως ή η διόρθωση των τμηματικών επιμετρήσεων δεν είναι απρόθεσμη, αλλά αντιθέτως πρέπει να ενεργείται εντός ευλόγου χρόνου, τέτοιος δε χρόνος, ελλείψει σχετικής προβλέψεως, θεωρείται το τρίμηνο από την υποβολή τους προς έγκριση. Συνεπώς, με την άπρακτη πάροδο τριμήνου από την υποβολή τους, οι τμηματικές επιμετρήσεις θεωρούνται, ανεξαρτήτως τυχόν πλημμελειών τους, αυτοδικαίως εγκεκριμένες και η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία δεν δύναται πλέον να τις διορθώσει ούτε κατά το στάδιο ελέγχου της τελικής επιμετρήσεως, με την οποία απλώς ανακεφαλαιώνονται οι ποσότητες των τμηματικών επιμετρήσεων, όπως ρητώς ορίζει η παρ. 4 του άρθρου 38 του π.δ. 609/1985 στο εδάφιο α', ούτε με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής (πρβλ. Σ.τ.Ε. 619/2003, 3819/2000, 1674, 3305/1997, 1921/1993, 472/1992). Η διάταξη δε της παρ. 2 του άρθρου 53 του π.δ. 609/1985, που ορίζει ότι η αρμόδια για τη διενέργεια της προσωρινής παραλαβής του έργου επιτροπή «ελέγχει κατά το δυνατό την επιμέτρηση με γενικές ή σποραδικές καταμετρήσεις, καταγράφει στο πρωτόκολλο τις ποσότητες της τελικής επιμέτρησης όπως τυχόν διορθώνονται από τους ελέγχους που γίνονται», δεν έχει την έννοια ότι με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής μπορούν να αμφισβητηθούν εργασίες που περιελήφθησαν σε τμηματικές επιμετρήσεις, οι οποίες είτε εγκρίθηκαν ρητώς είτε θεωρούνται ως σιωπηρώς εγκριθείσες λόγω παρόδου απράκτου τριμήνου από την υποβολή τους προς έγκριση στη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (πρβλ. Σ.τ.Ε. 3819/2000). 4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, με την προσβαλλόμενη απόφαση έγιναν δεκτά τα εξής: Με την από 11.7.1996 σύμβαση η αναιρεσίβλητη εταιρία ανέλαβε την εκτέλεση του έργου «……………….». Την 15.10.1996 η αναιρεσίβλητη υπέβαλε τις 1η, 2η, 3η, 7η, 8η, 9η, 10η, 11η, 13η και 14η επιμετρήσεις με τα σχετικά επιμετρητικά στοιχεία προς τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία. Από τις επιμετρήσεις αυτές η 3η επεστράφη και επανυποβλήθηκε στις 2.12.1997 και οι 7η και 8η επανυποβλήθηκαν στις 2.12.1997 και εκ νέου στις 17.7.1998. Τελικώς όλες οι ανωτέρω επιμετρήσεις επεστράφησαν στην αναιρεσίβλητη διορθωμένες με το …./14.1.1999 έγγραφο της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας. Κατά του εν λόγω εγγράφου η αναιρεσίβλητη άσκησε την από 29.1.1999 ένσταση ενώπιον της Προϊσταμένης Αρχής και στη συνέχεια, κατά της παραλείψεως της Αρχής αυτής να αποφανθεί, την από 18.6.1999 αίτηση θεραπείας ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων. Η αίτηση αυτή θεραπείας έγινε εν μέρει δεκτή με την ……/5.6.2000
απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων, ως προς εργασίες που περιλαμβάνονται στις 1η και 13η επιμετρήσεις. Η εν λόγω απόφαση του Υφυπουργού μεταρρυθμίσθηκε με την ήδη προσβαλλόμενη απόφαση, κατά το ανωτέρω μέρος της, κατά μερική παραδοχή προσφυγής που άσκησε η αναιρεσίβλητη ενώπιον του ∆ιοικητικού Εφετείου Πατρών. Ειδικότερα, με την προσβαλλόμενη απόφαση το διοικητικό εφετείο δέχθηκε ότι η αρμοδιότητα της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας να εγκρίνει τις τμηματικά υποβαλλόμενες επιμετρήσεις πρέπει να ασκείται εντός τριών μηνών από την υποβολή σ' αυτήν των εν λόγω πράξεων, διότι, ναι μεν στο άρθρο 38 του π.δ. 609/1985 δεν τάσσεται προθεσμία στη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία για να προβεί στον έλεγχο των εκτελεσθεισών εργασιών που περιέχονται στις τμηματικά υποβαλλόμενες επιμετρήσεις, όπως αντιθέτως προβλέπεται για την τελική επιμέτρηση, το δημόσιο, όμως, συμφέρον απαιτεί την άρση το ταχύτερο δυνατόν των τυχόν εκκρεμοτήτων κατά τη διαδικασία εκτελέσεως δημοσίων έργων, η πληρωμή δε του αναδόχου γίνεται με βάση τις πιστοποιήσεις, γεγονός που προϋποθέτει καταμέτρηση των εκτελεσθεισών εργασιών, καθώς και έλεγχο και έγκριση των υποβαλλομένων επιμετρήσεων, με συνέπεια να μην είναι επιτρεπτή η αμφισβήτηση αυτών επ' ευκαιρία μεταγενεστέρων επιμετρήσεων, έστω και της τελικής επιμετρήσεως, με την οποία απλώς ανακεφαλαιώνονται οι ποσότητες των τμηματικών επιμετρήσεων. Κατόπιν τούτου, το διοικητικό εφετείο έκρινε ότι οι προαναφερθείσες επιμετρήσεις είχαν αυτοδικαίως εγκριθεί με την πάροδο τριμήνου
από την υποβολή τους στην ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία. Τέλος, το διοικητικό εφετείο απέρριψε το αίτημα της αναιρεσίβλητης να αναγνωρισθεί η υποχρέωση του ∆ημοσίου να της καταβάλει ποσό 56.696.152 δρχ., με την αιτιολογία ότι οποιαδήποτε αμφισβήτηση του αναδόχου που αφορά το εργολαβικό αντάλλαγμα μπορεί να προβληθεί μόνον κατά του σχετικού λογαριασμού - πιστοποιήσεως, στην προκειμένη δε περίπτωση με την προσφυγή δεν προσβάλλεται κάποιος τέτοιος λογαριασμός - πιστοποίηση. 5. Επειδή, η κρίση της προσβαλλομένης αποφάσεως ότι οι επίμαχες επιμετρήσεις είχαν αυτοδικαίως εγκριθεί είναι νόμιμη, σύμφωνα με τα εκτεθέντα στην τρίτη σκέψη. Συνεπώς, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος ο λόγος αναιρέσεως, με τον οποίο προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση εσφαλμένως έκρινε ότι οι επιμέρους επιμετρήσεις θεωρούνται ότι έχουν αυτοδικαίως εγκριθεί με την πάροδο τριμήνου από την υποβολή τους, εφόσον στο π.δ. 609/1985 δεν τάσσεται ρητώς προθεσμία για την έγκριση των επιμετρήσεων αυτών, παρέχεται δε η δυνατότητα τροποποιήσεως αυτών τόσο κατά το στάδιο της τελικής επιμετρήσεως όσο και κατά το στάδιο της προσωρινής παραλαβής του έργου. Περαιτέρω, προβάλλεται με την κρινόμενη αίτηση ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι αναιρετέα, διότι δέχθηκε ότι οι επίμαχες επιμετρήσεις είχαν υποβληθεί νομοτύπως με τα σχετικά επιμετρητικά στοιχεία χωρίς να απαντήσει στον ουσιώδη ισχυρισμό, που είχε προβάλει το ∆ημόσιο με το ενώπιον του διοικητικού εφετείου υπόμνημα του, ότι η υποβολή των επιμετρήσεων από την αναιρε-
59
νομολογία σίβλητη δεν ήταν νομότυπη, λόγω ελλείψεως των αναγκαίων επιμετρητικών στοιχείων και συγκεκριμένα λόγω ελλείψεως επιμετρητικών στοιχείων ληφθέντων από κοινού από τον επιβλέποντα το έργο και την αναιρεσίβλητη, ελλείψεως που οφείλεται στο γεγονός ότι η αναιρεσίβλητη αρνήθηκε να συμμορφωθεί με τις υποδείξεις της υπηρεσίας να τοποθετήσει τον άξονα της οδού καθ' όλο το μήκος σύμφωνα με την μελέτη του έργου. Ο λόγος αυτός αναιρέσεως είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, διότι ο ανωτέρω ισχυρισμός δεν ήταν ουσιώδης, καθόσον το γεγονός ότι ενδεχομένως η αναιρεσίβλητη δεν συμμορφώθηκε με τις υποδείξεις της υπηρεσίας ως προς την τοποθέτηση του άξονα της οδού και ότι, ως εκ τούτου, ο επιβλέπων το έργο αρνήθηκε να συμπράξει στη λήψη των επιμετρητικών στοιχείων, δεν αναιρούσε την υποχρέωση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας να προβεί, εντός τριμήνου από την υποβολή τους, στον έλεγχο των επίμαχων επιμετρήσεων και είτε να εγκρίνει αυτές, είτε, αν έκρινε ότι τα επιμετρητικά στοιχεία που υπέβαλε η αναιρεσίβλητη δεν ήταν νόμιμα ή επαρκή, να αρνηθεί την έγκριση των επιμετρήσεων όπως είχαν υποβληθεί και ή να τις διορθώσει ή να διατάξει την διόρθωση τους, πάντοτε, όμως, εντός του τριμήνου, δοθέντος, άλλωστε, ότι και οι αιτιάσεις που αφορούν τα επιμετρητικά στοιχεία μόνον κατά πράξεως αφορώσης την έγκριση ή μη επιμετρήσεων μπορεί να προβληθούν (πρβλ. Σ.τ.Ε. 1131/2003). Τέλος, προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν προσδιορίζει τον χρόνο της υποβολής των επιμετρήσεων, από τον οποίο εξαρτάται ο χρόνος της αυτοδικαίας εγκρίσεως αυτών, αφού δέχεται ότι ορισμένες από αυτές επανυπεβλήθησαν, χωρίς να διευκρινίζει περαιτέρω αν η επανυποβολή συνιστά αυτοτελές και ανεξάρτητο γεγονός που παράγει έννομες συνέπειες ή εμμονή στην αρχική υποβολή. Ο λόγος αυτός αναιρέσεως είναι απορριπτέος ως αλυσιτελής, διότι είτε ληφθεί υπόψη ο χρόνος της αρχικής υποβολής των επιμετρήσεων (15.10.1996) είτε ο μεταγενέστερος χρόνος, κατά τον οποίον επανυπεβλήθησαν ορισμένες εξ αυτών (2.12.1997 και 17.7.1998), εν πάση περιπτώσει η διόρθωση των επιμετρήσεων με το …./14.1.1999 έγγραφο της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας έγινε σε χρόνο απέχοντα πολύ πέραν του τριμήνου όχι μόνον από την αρχική υποβολή τους, αλλά και από την επανυποβολή ορισμένων από αυτές.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΠΕΝΤΑΜΕΛΕΣ ΕΦΕΤΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Αριθ. Απόφασης: 1731 Ετος: 2007 Η οριστική παραλαβή του έργου πρέπει να λάβει χώρα από ειδική προς τούτο συσταθείσα επιτροπή εντός δύο μηνών μετά την παρέλευση δεκαπενθημέρου από την βεβαιωμένη περάτωση και την τελική επιμέτρηση το έργου. Αν δεν έλαβε χώρα εντός των προθεσμιών, αυτή θεωρείται ότι έχει συντελεσθεί αυτοδίκαια τριάντα ημέρες μετά την υποβολή από τον ανάδοχο σχετικής όχλησης για την διενέργεια αυτής. Η αυτοδίκαιη αυτή παραλαβή του έργου εξομοιώνεται από άποψη αποτελεσμάτων με την πραγματικά ενεργούμενη και επομένως όλες οι εργασίες που αναφέρονται στην τελική επιμέτρηση θεωρούνται ως πραγματικές και ότι παραλήφθηκαν οριστικά και ο κύριος του έργου έχει υποχρέωση να καταβάλει το οφειλόμενο εργολαβικό τίμημα. Πληρωμή λογαριασμού αναθεώρησης. Αν οι λογαριασμοί δεν εγκριθούν μέσα στον μήνα από την υποβολή 60
τους θεωρούνται εγκεκριμένοι, η δε διευθύνουσα υπηρεσία δεν δύναται πλέον να τροποποιήσει την ήδη αυτοδικαίως εγκριθείσα πιστοποίηση-λογαριασμό με την πάροδο μηνός από την υποβολή της. Ο προσφεύγων, πολιτικός μηχανικός εκθέτει στην υπό κρίση προσφυγή του, ότι με την από 3.4.1995 έγγραφη σύμβαση η καθής ∆ημοτική Επιχείρηση με την επωνυμία «∆ημοτική Επιχείρηση …………» του ∆ήμου …………. του ανέθεσε την εκτέλεση του έργου «……………» έναντι Εργολαβικού ανταλλάγματος 36.305.871 δρχ, ότι κατά τη διάρκεια εκτελέσεως του έργου παρέστη ανάγκη εκτελέσεως νέων εργασιών, αξίας 23.705.692 δρχ. και, ότι προς τον σκοπό αυτό συντάχθηκε ο «1ος Συγκριτικός Πίνακας και Πρωτόκολλο Κανονισμού Νέων Τιμών Μονάδος Εργασιών» ότι έναντι του προϋπολογισθέντος άνω ποσού εκτελέσθηκαν τελικά εργασίες ύψους 59.983.610 δρχ., οι οποίες περιελήφθησαν στους 1ο, 2ο, 3ο λογαριασμούς ύψους 26.190.297, 28.560.619 και 5.282.050 δρχ αντίστοιχα και ότι όσον αφορά τον 3ο λογαριασμό που αντιστοιχεί σε ποσό αναθεώρησης εκτελεσθεισών εργασιών και συντάχθηκε με βάση την τελική επιμέτρηση την 2.6.2003 τον υπέβαλε προς έγκριση και εξόφληση στην καθής πλην όμως η τελευταία δεν προέβη σε καμία ενέργεια και δεν του κατέβαλε το οφειλόμενο ποσό, ότι κατόπιν τούτου άσκησε εμπροθέσμως την από 7.7.2003 ένσταση, χωρίς να εκδοθεί εντός διμήνου απόφαση, ότι μετά την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας αυτής άσκησε εντός προθεσμίας των τριών μηνών την από 11.9.2003 αίτηση θεραπείας ενώπιον του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, χωρίς έκτοτε και εντός τριμήνου να εκδοθεί απόφαση επί της ως άνω αιτήσεως θεραπείας. Για τους λόγους αυτούς ζητεί να ακυρωθούν η άρνηση των ως άνω αρμοδίων οργάνων να δεχθούν την ένσταση και την αίτηση θεραπείας της, και να υποχρεωθεί η καθής να του καταβάλει το ποσό των 5.282.053 δρχ, ήτοι των 15.501,25 ευρώ, με το νόμιμο τόκο από την 7.7.2003, ημερομηνία υποβολής της εξώδικης όχλησης-ένστασης, άλλως από την επίδοση της προσφυγής κυρίως μεν με βάση τις διατάξεις του Ν. 1418/84, άλλως με τις διατάξεις του αδικαιολογήτου πλουτισμού και να καταδικασθεί η καθής στη δικαστική του δαπάνη. Η προσφυγή παραδεκτά εισάγεται για να συζητηθεί ενώπιον αυτού του ∆ικαστηρίου το οποίο έχει δικαιοδοσία για την εκδίκασή της, αφού αφορά επίλυση διαφοράς από έργο που εκτελείται για λογαριασμό ΝΠΙ∆ που είναι η καθής δημοτική επιχείρηση κατ’ άρθρο 242 παρ 5 Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων [Ν. 3463/2006 βλ και ΑΕ∆ 10/87 ∆ 19, 399, ΑΕ∆ 8/92 ∆. ∆/νη 5, 980], είναι δε αρμόδιο σύμφωνα με το άρθρο 13 Ν. 1418/1989, σε συνδυασμό με το άρθρο 14 παρ 1 εδ στ΄ του Ν. 2190/1999, καθόσον η καθής είναι δημοτική επιχείρηση ανήκουσα σε οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης (Πεντ. Εφετ. 2917/99, Πεντ. Εφ. Αθ. 7409/93 Ελ ∆/νη 36, 1600, 1599), και επίσης έχει τηρηθεί η απαραίτητη κατά το άρθρο 12 του Ν. 1418/1984 ενδικοφανής προδικασία, με την άσκηση της ως άνω ενστάσεως και αιτήσεως θεραπείας*, ασκήθηκε δε εμπρόθεσμα κατ’ άρθρο 13 παρ 3 Ν. 1418/1984 …………… Η προσφυγή είναι νόμιμη κατά την κύρια βάση της στηριζόμενη στις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3, 5, 10, 12, 15 Ν. 1418/89, 38 Π∆ 609/1985, εκτός από το αίτημα για τοκοδοσία από της υποβολής της ενστάσεως, το οποίο είναι μη νόμιμο, διότι ναι μεν η άσκηση της ένστασης συνιστά όχληση [βλ ΣτΕ 2092, 2093/1996 ∆.Εφ.Αθ. 9918/2000, ∆.Εφ.Αθ. 159/1988 ∆.∆ικ 1, 1115, ∆. Σολδάτου ∆ημόσια Έργα 2005, σελ. 59], πλην όμως κατά το άρθρο 5 § 10 Ν. 1418/1984, τόκοι υπερημερίας οφείλονται μετά τη λήξη της δίμηνης προθεσμίας από την υποβολή της πιστοποίησης [βλ Πεντ. Εφ. Αθ. 2539/2004 Ελ ∆/νη 96, 1513].
Από τις ένορκες καταθέσεις των μαρτύρων που εξετάστηκαν στο ακροατήριο και όλα τα έγγραφα που νόμιμα επικαλούνται και προσκομίζουν οι διάδικοι πιθανολογήθηκαν [άρθρ 13 παρ 5 Ν. 1418/1989] τα ακόλουθα πραγματικά γεγονότα. Κατόπιν πρόχειρου μυστικού μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη εργολάβου κατασκευής του έργου «………………..», του οποίου η εκτέλεση εγκρίθηκε με την αριθ. …/16.2.1995 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της καθής, αναδείχθηκε μειοδότης ο προσφεύγων, πολιτικός μηχανικός, συνταγέντος προς τούτο του από 27.3.1995 πρακτικού, που εγκρίθηκε με την …/28.3.1995 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της καθής. Με το από 3.9.1995 ιδιωτικό συμφωνητικό η καθής ανέθεσε την εκτέλεση του άνω έργου στον προσφεύγοντα έναντι συμβατικού αντικειμένου 36.305.871 δρχ., το οποίο συμφωνήθηκε να εκτελεστεί εντός [2] μηνών, σύμφωνα με το Ν. 1918/89, του Π∆ 609/85 και του Π.∆/τος 171/87, τη γενική-ειδική συγγραφή υποχρεώσεων του προϋπολογισμού και τις τιμές μονάδας του τιμολογίου προσφοράς του εργολάβου. Ο προσφεύγων αμέσως μετά την υπογραφή της σύμβασης άρχισε την εκτέλεση των συμφωνηθεισών εργασιών, πλην όμως κατά τη διάρκεια αυτών παρέστη ανάγκη εκτελέσεως και νέων εργασιών [κατασκευή νέων λουτήρων] προς τούτο και σύμφωνα με το άρθρο 43 Π.∆ 609/85 και 8 παρ 1 Ν. 1418/1989 συντάχτηκε ο 1ος Συγκριτικός Πίνακας και πρωτόκολλο Κανονισμού Νέων Τιμών Μονάδος Εργασιών» της καθής, ο οποίος εγκρίθηκε με την …../95 απόφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της καθής με δαπάνη ύψους 23.705.692 δρχ. Έτσι η συνολική δαπάνη του έργου ανήλθε σε 36.305.871+ 23.705.692] 60.011.521 δρχ, στην οποία συμπεριλαμβανόταν η τιμή μονάδας εργασιών, ο Φ.Π.Α, το εργολαβικό όφελος και οι τιμές αναθεώρησης [βλ την ως άνω εγκριτική απόφαση]. Κατά τη διάρκεια του
έργου ο προσφεύγων προέβη σε τμηματικές επιμετρήσεις των εκτελεσθεισών εργασιών βάσει των οποίων συνέταξε τις από 8.5.1995 και 21.12.1995 πιστοποιήσεις εργασιών και στη συνέχεια τους σχετικούς ανακεφαλαιωτικούς λογαριασμούς ποσού 26.190.967 δρχ. και 28.560.619 δρχ. αντίστοιχα, σύμφωνα με τα άρθρα 90 Ν∆ 609/1985 και 5 παρ. 9 και 10 Ν. 1418/1984 οι οποίοι εγκρίθηκαν από την καθής. Η περάτωση του έργου έλαβε χώρα στις 18.10.1996 όπως δεν αμφισβητείται, οπότε ο προσφεύγων υπέβαλε την από 18.10.1996 τελική Επιμέτρηση του έργου, η οποία εγκρίθηκε από την καθής. Οριστική παραλαβή του έργου, με τις διατυπώσεις των άρθρων 53 και 55 Π∆ 609/85 δεν έλαβε χώρα. Ειδικότερα σύμφωνα με τα άρθρα 54 παρ 1 και 55 παρ 1 Π∆ 609/85 η οριστική παραλαβή του έργου πρέπει να λάβει χώρα από ειδική προς τούτο συσταθείσα επιτροπή εντός δύο μηνών μετά την παρέλευση δεκαπενθημέρου από την βεβαιωμένη περάτωση και την τελική επιμέτρηση το έργου. Αν δεν έλαβε χώρα εντός των προθεσμιών αυτή θεωρείται ότι έχει συντελεσθεί αυτοδίκαια τριάντα ημέρες μετά την υποβολή από τον ανάδοχο σχετικής όχλησης για την διενέργεια αυτής. Στην προκειμένη περίπτωση η βεβαιωμένη περαίωση του έργου και η τελική επιμέτρηση έλαβαν χώρα στις 18.10.1996. Η προθεσμία έτσι των [15] μηνών άρχισε στις 19.10.1996 και έληξε στις 19.3.1998. Στις 31.12.1998 ο προσφεύγων επέδωσε στην καθής σχετική όχληση με την οποία ζητούσε να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες για την οριστική παραλαβή [……………..]. Επομένως η οριστική παραλαβή θεωρείται κατ’ άρθρο 55 παρ 1 ότι συντελέστηκε αυτοδικαίως μετά την πάροδο τριάντα ημερών από την υποβολή της πιο πάνω ειδικής όχλησης [δηλ στις 3.1.1999]. Η αυτοδίκαιη αυτή παραλαβή του έργου εξομοιώνεται από άποψη αποτελεσμάτων με την πραγματικά ενεργούμενη και επομένως όλες
61
νομολογία οι εργασίες που αναφέρονται στην τελική επιμέτρηση θεωρούνται ως πραγματικές και ότι παραλήφθηκαν οριστικά και η καθής κυρία του έργου έχει υποχρέωση να καταβάλει το οφειλόμενο εργολαβικό τίμημα [βλ ∆.Εφ.Θεσ. 24/1990, προσκομιζόμενη]. Περαιτέρω προέκυψε ότι στις 5.6.2003 ο προσφεύγων υπέβαλε στην προσφεύγουσα τον από 2.6.2003 3ο λογαριασμό ύψους 5.282.053 δρχ, μετά του Φ.Π.Α [………..]. Ο λογαριασμός αυτός αφορούσε ποσό αναθεώρησης των εκτελεσθεισών εργασιών του έργου και για το χρονικό διάστημα από την υπογραφή της σύμβασης και την έναρξη των εργασιών [3.4.1995] μέχρι την υποβληθείσα τελική επιμέτρηση [18.10.1996], ο εν λόγω λογαριασμός συντάχθηκε σύμφωνα με τα άρθρα 10 Ν. 1418/1989 και 91 Π∆ 609/85 με βάση το χρόνο εκτελέσεως των εργασιών, ανά ημερολογιακά τρίμηνα [αναθεωρητικές περιόδους] και περιλαμβάνει πέντε αναθεωρητικά τρίμηνα. Ειδικότερα οι εκτελεσθείσες εργασίες και η ανά τρίμηνο αναθεωρήσεις έχουν ως εξής: Ήτοι συνολικό ποσό [968.449 + 810.857 + 989.107 + 1.243.793+ 1.193.882 = 4.476.316, πλέον Φ.Π.Α εκ 18% εκ 805.737 δρχ, ίσον 5.282.053 δρχ. Το ύψος των τιμών αναθεώρησης και το τελικό ποσό του λογαριασμού δεν αμφισβητούνται από την καθής. Όπως προκύπτει από το άρθρο 5 παρ 10 Ν. 1418/1989 οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλομένων ποσών συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει όταν απαιτείται μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή των εργασιών
62
που έχουν εκτελεσθεί. Αν η πληρωμή τους καθυστερήσει πέρα από ένα μήνα από τη λήξη της προηγούμενης προθεσμίας χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου ή του μελετητή οφείλεται αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποβολής της, τόκος υπερημερίας ίσος με τα ογδόντα πέντε τοις εκατό [85%] του τόκου των εξαμηνιαίων εντόκων γραμματίων του ∆ημοσίου και ο ανάδοχος ή ο μελετητής μπορεί να διακόψει τις εργασίες αφού κοινοποιήσει στη διευθύνουσα υπηρεσία ειδική έγγραφη δήλωση. Κατά δε το άρθρο 40 παρ 7 Π∆ 609/85 οι λογαριασμοί υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία που τους ελέγχει και τους διορθώνει αν είναι ανάγκη μέσα στην προθεσμία που προβλέπει η παράγρ 8 του άρθρου 5 του Ν. 1918/89. Αν ο λογαριασμός που έχει υποβληθεί έχει ασάφειες ή ανακρίβειες σε βαθμό που να είναι δυσχερής η διόρθωσή του, η ∆ιευθύνουσα υπηρεσία με διαταγή της προς τον ανάδοχο επισημαίνει τις ανακρίβειες ή ασάφειες που διαπιστώθηκαν από τον έλεγχο και παραγγέλλει την ανασύνταξη και επανυποβολή του. Στην περίπτωση αυτή η οριζόμενη μηνιαία προθεσμία για τον έλεγχο του λογαριασμού αρχίζει από την επανυποβολή ύστερα από την ανασύνταξη από τον ανάδοχο. Ο έλεγχος του λογαριασμού μπορεί να γίνει από συνεργείο της υπηρεσίας στο οποίο συμμετέχει ο επιβλέπων το έργο. Ο επιβλέπων υπογράφει το λογαριασμό βεβαιώνοντας έτσι ότι οι ποσότητες είναι σύμφωνες με τις επιμετρήσεις και τα επιμετρητικά στοιχεία, οι τιμές σύμφωνες με τη σύμβαση και τις σχετικές διατάξεις και γενικά ότι έχουν διενεργηθεί στο λογαριασμό όλες οι περικοπές ή εκπτώσεις ποσών που προκύπτουν από το νόμο και την εφαρμογή της σύμβασης. Ο λογαριασμός μετά τον έλεγχο εγκρίνεται από τη ∆ιευθύνουσα υπηρεσία και έτσι εγκεκριμένος αποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου. Η έγκριση του λογαριασμού από τη ∆ιευθύνουσα υπηρεσία είναι δυνατή και χωρίς την υπογραφή του επιβλέποντα. Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι οι λογαριασμοί οι οποίοι έχουν εγκριθεί από την διευθύνουσα το έργο υπηρεσία αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου για τις αντίστοιχες εργασίες που έχουν εκτελεσθεί από αυτόν και συνεπώς, μετά την έγκριση αυτή ανακύπτει υποχρέωση του κυρίου του έργου προς πληρωμή τους [βλ ΣτΕ 4609/1999 Νόμος/1997 (1)]. Αν οι λογαριασμοί δεν εγκριθούν μέσα στον μήνα από την υποβολή τους θεωρούνται εγκεκριμένοι, η δε διευθύνουσα υπηρεσία δεν δύναται πλέον να τροποποιήσει την ήδη αυτοδικαίως εγκριθείσα πιστοποίηση-λογαριασμό με την πάροδο μηνός από την υποβολή της [βλ ΑΕ∆ 8/2004 Νόμος , ΣτΕ 1434/1999 ∆. ∆ικ 12, 985, ∆.Εφ.Αθ. 2489/2000. ∆ ∆ίκη 12, 1267]. Αν ο λογαριασμός δεν εγκριθεί μέσα σε ένα μήνα η παράλειψη αυτή της ∆/σας υπηρεσίας συνιστά παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, η οποία εμποδίζει την πληρωμή-εξόφληση του λογαριασμού και ως βλαπτική για τον ανάδοχο προσβάλλεται με ένσταση και αν η ένσταση απορριφθεί με αίτηση θεραπείας από δε τη λήξη του μηνός αρχίζει η προθεσμία της ενδικοφανούς διαδικασίας [ΑΠ 1107/97 Ελ ∆/νη 39, 93, ∆. Εφ.Αθ. 1064/94 ∆.∆ικ β, 137, ∆.Εφ.Αθ. 2713/97 ∆.∆. 10, 746]. Στην προκειμένη περίπτωση η καθής δεν ενέκρινε τον 3ο λογαριασμό εντός του μηνός από την από 5.6.2003 έγγραφη όχληση του προσφεύγοντος. Στις 9.7.2003 ήτοι εντός 15 ημερών από την άπρακτη πάροδο της άνω προθεσμίας κατ’ άρθρ 12 παρ 1 β Ν. 1918/1989 επέδωσε στην καθής την από 7.7.2003 ένστασή της κατά της παραλείψεως της έγκρισης του λογαριασμού […………..] επί της οποίας δεν εκδόθηκε απόφαση της αρμόδιας αρχής εντός της δίμηνης προθεσμίας του άρθρου 5 παρ 2 Ν. 1418/1984. Στη συνέχεια ο προσφεύγων στις 11.9.2003, εντός δηλαδή της 3μηνης προθεσμίας του άρθρου 12 παρ 3 Ν. 1418/1984, από την άπρακτη πάροδο του διμήνου, επέδωσε στον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας [αρμόδια αρχή, την από 11.9.2003 αίτηση θεραπείας κατά της παραλείψεως
προς έκδοση αποφάσεως επί της άνω ενστάσεώς του […….]. Επί της άνω αιτήσεως δεν εκδόθηκε απόφαση της προαναφερόμενης αρμόδιας αρχής εντός τριών μηνών από την επίδοση αυτής κατ’ άρθρ 12 παρ 7 Ν. 1918/84. Με βάση τα ανωτέρω, αφού ο προσφεύγων τήρησε την απαιτούμενη από το νόμο ενδικοφανή διαδικασία* και εφόσον έχει εγκριθεί αυτοδικαίως ο 3ος λογαριασμός λόγω παρόδου άπρακτης της προαναφερόμενης μηνιαίας προθεσμίας, δικαιούται του οφειλομένου ποσού της αναθεώρησης που αντιστοιχεί στον λογαριασμό αυτό ύψους 5282053 δρχ, ήτοι 15501,25 ευρώ. Μετά από αυτά πρέπει να γίνει δεκτή η προσφυγή και ως βάσιμη στην ουσία της και να υποχρεωθεί η καθής να καταβάλει στον προσφεύγοντα το ποσό των 5.282.053 δρχ εντόκως με ποσοστό τόκου ίσου προς το 85% του τόκου των εξαμηνιαίων εντόκων γραμματίων του ∆ημοσίου, από την επομένη λήξης της δίμηνης προθεσμίας από την υποβολή του λογαριασμού [6.8.2003], εφόσον η όχληση έλαβε χώρα προγενέστερα με την υποβολή της ενστάσεως. Η καθής πρέπει να καταδικασθεί στη δικαστική δαπάνη του προσφεύγοντος κατ’ άρθρ 176 ΚΠολ∆. * ΣΗΜΕΙΏΣΗ : Ήδη μετά το Ν. 3481/2006 (άρθρο 4 παρ. 3, η εφαρμογή του οποίου βάσει της παρ. 5 του άρθρου 10 του ίδιου νόμου εκτείνεται και σε ήδη εκτελούμενες κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του συμβάσεις) δεν απαιτείται η τήρηση της ενδικοφανούς προδικασίας εάν πρόκειται για διαφορά από λογαριασμό-πιστοποίηση, αλλά μπορεί να ασκείται απευθείας αγωγή στο κατά περίπτωση αρμόδιο ∆ικαστήριο.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝ Αριθ. Απόφασης: 713 Ετος: 2006 Το προσκομιζόμενο μετοχολόγιο πρέπει να φέρει χρονολογία, προκειμένου να καθίσταται εφικτός ο έλεγχος της τήρησης του όρου της ∆ιακήρυξης (τα στοιχεία αυτά να είναι καταχωρημένα στα βιβλία μετόχων της εταιρείας, το πολύ τριάντα εργάσιμες ημέρες πριν από την ημέρα υποβολής της προσφοράς), άλλως η υποβολή του είναι μη έγκυρη και η προσφορά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Επειδή, στο άρθρο 23 της ∆ιακήρυξης του επίδικου διαγωνισμού ορίζονται τα δικαιολογητικά που οφείλει να προσκομίσει ο συμμετέχων στο διαγωνισμό, προκειμένου να αποδείξει ότι πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 21 και ότι διαθέτει τα προσόντα του άρθρου 22 της ∆ιακήρυξης. Ειδικότερα, στην παράγραφο 23.1.α και ως προς τα δικαιολογητικά επαγγελματικής εγγραφής που πρέπει να προσκομισθούν, αναφέρεται ότι «Προκειμένου περί Εργοληπτικής Επιχείρησης εγγεγραμμένης στο ΜΕΕΠ, πιστοποιητικό εγγραφής σε αυτό, στην τάξη και κατηγορία που ορίζεται στο άρθρο 21 της παρούσας». Περαιτέρω, στην παράγραφο 23.2.1. και ως προς τα δικαιολογητικά επαγγελματικής και τεχνικής καταλληλότητας αναφέρεται ότι «Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ε.Π. θα προσκομίσουν «Ενημερότητα Πτυχίου» για χρήση σε δημοπρασίες σύμφωνα με την ισχύουσα κάθε φορά υπουργική απόφαση». Στο δε άρθρο 24 της διακήρυξης ορίζεται ότι «Ο φάκελος προσφοράς των διαγωνιζομένων περιλαμβάνει, επί ποινή αποκλεισμού, φάκελο δικαι-
νομολογία ολογητικών συμμετοχής και σφραγισμένο φάκελο Οικονομικής Προσφοράς, σύμφωνα με τα κατωτέρω: 24.1. Ο φάκελος των δικαιολογητικών συμμετοχής περιέχει επί ποινή αποκλεισμού όλα τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στο άρθρο 23 και επιπλέον (επίσης επί ποινή αποκλεισμού): 1. Τις εγγυητικές επιστολές... 2. Το ΦΕΚ ίδρυσης και τις τροποποιήσεις του (για διαγωνιζόμενους υπό μορφή ΑΕ και ΕΠΕ), επικυρωμένο αντίγραφο ή απόσπασμα του καταστατικού του διαγωνιζομένου και των εγγράφων τροποποιήσεων του (για ΟΕ και ΕΕ). Στοιχεία και έγγραφα από τα οποία να προκύπτουν τα μέλη του ∆.Σ., ο εκπρόσωπος της Εργ.Επ., τα υπόλοιπα πρόσωπα που έχουν δικαίωμα να δεσμεύουν με την υπογραφή τους την Ε.Ε. και τα έγγραφα της νομιμοποίησης αυτών, αν αυτό δεν προκύπτει ευθέως από το καταστατικό, αναλόγως με τη νομική μορφή των εταιρειών. Όταν οι διαγωνιζόμενοι προσκομίζουν Ενημερότητα Πτυχίου, τα δικαιολογητικά της παρ. 24.1.2 δεν προσκομίζονται εκτός και αν είναι απαραίτητα για τη νομιμοποίηση της υπογραφής προσώπου που δεν προκύπτει από την Ενημερότητα Πτυχίου (λόγω μεταγενέστερης αλλαγής στα πρόσωπα που δεσμεύουν με την υπογραφή τους την εργοληπτική επιχείρηση). 3. Απόφαση του αρμόδιου, κατά το καταστατικό, οργάνου της Εργ. Επ., περί συμμετοχής στη συγκεκριμένη δημοπρασία... 4. Τα στοιχεία της νομιμοποίησης του φυσικού προσώπου που υποβάλ-λει την προσφορά για λογαριασμό της εργοληπτικής επιχείρησης... 5. ∆ικαιολογητικά ονομαστικοποίησης μετοχών (αφορά ανώνυμες εταιρείες και έργα προϋπολογισμού πάνω από το εκάστοτε προβλεπόμενο όριο). Εξαιρούνται της υποχρέωσης αυτής οι εται-
64
ρείες που είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο της χώρας εγκατάστασης τους και υποβάλλουν περί τούτου υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου τους. Κατά τα λοιπά προσκομίζονται τα ακόλουθα στοιχεία: α) Οι επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ, προσκομίζουν αναλυτικά κατάσταση με τα στοιχεία των μετόχων της εταιρείας και των αριθμό των μετοχών κάθε μετόχου (μετοχολόγιο), όπως τα στοιχεία αυτά είναι καταχωρημένα στα βιβλία μετόχων της εταιρείας, το πολύ τριάντα εργάσιμες ημέρες πριν από την ημέρα υποβολής της προσφοράς, β)...». Από τις ανωτέρω διατάξεις του άρθρου 24 της ∆ιακήρυξης προκύπτει ότι οι διαγωνιζόμενοι με το φάκελλο δικαιολογητικών συμμετοχής στο διαγωνισμό υποχρεούνται, επί ποινή απαραδέκτου της προσφοράς τους, να προσκομίσουν και αναλυτική κατάσταση με τα στοιχεία των μετόχων της εταιρείας και τον αριθμό των μετοχών κάθε μετόχου (μετοχολόγιο). ∆εδομένου δε ότι, κατά τη ρητή διάταξη της παρ. 5 του εν λόγω άρθρου 24, το μετοχολόγιο περιλαμβάνει τα στοιχεία των μετόχων και τον αριθμό μετοχών κάθε μετόχου, όπως αυτά «είναι καταχωρημένα στα βιβλία μετόχων της εταιρείας, το πολύ τριάντα εργάσιμες ημέρες πριν από την ημέρα υποβολής της προσφοράς», το προσκομιζόμενο μετοχολόγιο πρέπει να φέρει χρονολογία, προκειμένου να καθίσταται εφικτός ο έλεγχος της τήρησης του όρου αυτού της ∆ιακήρυξης, άλλως η υποβολή του είναι μη έγκυρη και η προσφορά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. 6. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση με την υπ’ αριθμ. ……/ 18.5.2006 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων έγινε δεκτή η ένσταση της μίας εκ των παρεμβαινουσών εταιρειών «Γ…….» και αποκλείστηκε η αιτούσα από διαγωνισμό, με την εξής αιτιολογία: «Η προσκομισθείσα από τη διαγωνιζόμενη Κοινοπραξία «Α…...» αναλυτική κατάσταση των μετόχων της εταιρείας Τ…….., η οποία είναι μέτοχος της εκ των μελών της Κοινοπραξίας εταιρείας Α…….. σε ποσοστό μεγαλύτερο από 1% και ειδικότερα σε ποσοστό 15,72%, δεν φέρει ημερομηνία έκδοσής της, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να διακριβωθεί εάν αυτή είναι επίκαιρη, εάν δηλαδή τα περιεχόμενα σε αυτό στοιχεία (μέτοχοι, αριθμός μετοχών κ.λ.π.) έχουν καταχωρηθεί στο βιβλίο των μετόχων της εταιρείας Τ……… το πολύ τριάντα εργάσιμες ημέρες πριν από την ημέρα υποβολής της προσφοράς (20.2.2006), όπως απαιτείται από το άρθρο 24.1.5α της ∆ιακήρυξης, σύμφωνα με το οποίο για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό απαιτείται επί ποινή αποκλεισμού η προσκόμιση αναλυτικής κατάστασης με τα στοιχεία των μετόχων της εταιρείας και τον αριθμό των μετοχών κάθε μετόχου (μετοχολόγιο), όπως τα στοιχεία αυτά είναι καταχωρημένα στο βιβλίο μετόχων της εταιρείας το πολύ τριάντα εργάσιμες ημέρες πριν από την ημέρα υποβολής της προσφοράς σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 1 και 4 του ν. 3310/2005 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καθώς και με αυτές του άρθρου 1 παρ. 3 του Π.∆. 82/1996 όπως αυτός έχει τροποποιηθεί και ισχύει, σύμφωνα με τις οποίες η υποχρέωση αυτή ισχύει και για τις ανώνυμες εταιρείες μετόχους των διαγωνιζομένων εταιρειών μέχρις ότου προσδιοριστούν μέχρι φυσικού προσώπου οι τελικοί μέτοχοι όλων των ανωνύμων εταιρειών». Η αιτιολογία αυτή φαίνεται νόμιμη, εφόσον η υποβολή από την αιτούσα της εν λόγω αναλυτικής κατάστασης χωρίς χρονολογία, γεγονός που δεν αμφισβητείται, καθιστά την προσφορά της απαράδεκτη, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προηγούμενη σκέψη 5, δεδομένου ότι, χωρίς την αναγραφή χρονολογίας, δεν μπορεί να ελεγχθεί από την ∆ιοίκηση το, κατά τη ∆ιακήρυξη, επίκαιρο του μετοχολογίου. Ο ισχυρισμός δε της αιτούσας, ότι εφόσον δεν τίθενται ειδικότερες προϋποθέσεις για το νομότυπο του εν λόγω εγγράφου, ισχύουν οι γενικοί κανόνες σχετικά με το κύρος και την αποδεικτική δύναμη των ιδιωτικών εγγράφων, όπως αυτοί διατυπώνονται στα άρθρα 432 επ., 443 και 445 ΚΠολ∆, και
συνεπώς το υποβληθέν μετοχολόγιο της Τ…….., αν και χωρίς εγγραφή ημερομηνίας, έχει πλήρη αποδεικτική δύναμη, δεν πιθανολογείται βάσιμος, ενόψει του ανωτέρω ειδικού όρου του άρθρου 24 παρ. 5 περ. α της ∆ιακήρυξης. Περαιτέρω, ενόψει της προαναφερόμενης ρητής διάταξης της ∆ιακήρυξης, αλλά και των άρθρων 23.2.1. και ιδίως 24.1.2 αυτής, στα οποία αναφέρονται ρητώς τα δικαιολογητικά που καλύπτονται από την υποβολή Ενημερότητας Πτυχίου, και στα οποία δεν περιλαμβάνεται η αναλυτική κατάσταση των μετόχων των εταιρειών που λαμβάνουν μέρος στο διαγωνισμό, ο ισχυρισμός της αιτούσας ότι, σύμφωνα με το άρθρο 23.1.α της ∆ιακήρυξης, το άρθρο 16 παρ. 46 του Ν. 1418/1984 και το άρθρο 7 παρ. 4 του Ν. 3263/2004, σε συνδυασμό με τα άρθρα 1 και 2 της Υ.Α. ∆15/οικ/24298/4.8.05 (ΦΕΚ Β' 1105/4.8.05), η ενημερότητα πτυχίου υποκαθιστά όλα τα πιστοποιητικά που κατά νόμο απαιτούνται για την απόδειξη της συνδρομής κάθε επιμέρους τυπικής προϋπόθεσης συμμετοχής, δεν φαίνεται να ευσταθεί.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝ Αριθ. Απόφασης: 714 Ετος: 2006 Νόμιμη συμμετοχή διαγωνιζομένου σε διαγωνισμό στον οποίο μερικά από τα προσκομισθέντα μηχανόσημα ήταν διάτρητα με διατρητικό μηχάνημα, δεδομένου μάλιστα ότι ούτε η γνησιότητα των ενσήμων αυτών αμφισβητείται, ούτε το γεγονός ότι χρησιμοποιήθηκαν για πρώτη φορά στον επίδικο διαγωνισμό.
6. … Επειδή, στο άρθρο 7 παρ. 1 του αν. ν. 2326/1940 (ΦΕΚ Α' 145) ορίζεται ότι οι πόροι του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων αποτελούνται, μεταξύ άλλων, και «ιστ'. Εκ των κατά τα κατωτέρω οριζομένων καταβολών υπό παντός ιδιώτου ή νομικού προσώπου, μετέχοντος εις οιονδήποτε συναγωνισμόν προς ανάληψιν της εκτελέσεως οιουδήποτε έργου, ή προμηθείας μηχανημάτων ή υλικών, χρησίμων δια την εκτέλεσιν έργων του ∆ημοσίου, δήμων, κοινοτήτων ή νομικών εν γένει προσώπων δημοσίου δικαίου, αξίας ανωτέρας των δραχμών πέντε χιλιάδων, άνευ καταβολής των οποίων η προσφορά είναι απαράδεκτος και απορριπτέα... Εις τους καταβάλλοντας τα ανωτέρω ποσά χορηγείται υπό του ταμείου, ή των εντεταλμένων αρμοδίων αρχών, ένσημον αντιστοίχου κλάσεως, όπερ επικολλάται επί του παραδιδομένου τη επιτροπή επί της δημοπρασίας εγγράφου της προσφοράς, ή επί του πρακτικού της δημοπρασίας, εφ' όσον πρόκειται περί φανερός δημοπρασίας, και αποτελεί απόδειξιν της καταβολής. Τα ένσημα ταύτα ακυρούνται υπό του Προέδρου της Επιτροπής επί της δημοπρασίας...». Σύμφωνα δε με την υπ' αριθμ. ∆17α/02/101/ΦΝ437/18.10.2004 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων (ΦΕΚ Β' 1581), με την οποία εγκρίθηκαν, κατ' εφαρμογήν της εξουσιοδοτικής διατάξεως του άρθρου 8 παρ. 1 του ν. 3263/2004 (ΦΕΚ Α' 179), πρότυπα τεύχη διακηρύξεων ανοικτών δημοπρασιών για ορισμένες κατηγορίες δημοσίων έργων, όπως το επίδικο (κατηγορία έργων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Π.∆. 334/2000), ο φάκελος δικαιολογητικών συμμετοχής στο διαγωνισμό περιέχει, επί ποινή απαραδέκτου, «τα απαιτούμενα μηχανόσημα του ΤΣΜΕ∆Ε (υπολογιζόμενα με βάση τον προϋπολογισμό μελέτης) ή πρωτότυπο ισόποσο γραμμάτιο είσπραξης αγοράς ενσήμων ΤΣΜΕ∆Ε (επ' ονόματι του συμμετέχοντος)». Τέλος, στη διακήρυξη του επίδικου διαγωνισμού (άρθρο 24.1) προβλέπεται ότι ο φάκελος δικαιολογητικών συμμετοχής περιέχει, επί ποινή αποκλεισμού, μεταξύ άλλων, «6. Τα απαιτούμενα μηχανόσημα του ΤΣΜΕ∆Ε (υπολογιζόμενα με βάση τον προϋπολογισμό του έργου
65
νομολογία χωρίς ΦΠΑ) ή πρωτότυπο ισόποσο γραμμάτιο είσπραξης αγοράς ενσήμων ΤΣΜΕ∆Ε (επ' ονόματι του διαγωνιζόμενου). Η οποιαδήποτε υποδιαίρεση του μηχανοσήμου καλύπτεται με ακέραιο μηχανόσημο. Επομένως για το υπόψη έργο απαιτούνται οκτακόσια δύο (802) μηχανόσημα των 0,44 ΕΥΡΩ έκαστο (0,44 € ανά 29.347,00 € του προϋπολογισμού του έργου χωρίς ΦΠΑ)». 7. Επειδή, όπως προκύπτει από το με ημερομηνία …..3.2006 πρακτικό της Επιτροπής ∆ιαγωνισμού, η παρεμβαίνουσα εταιρεία «Ε……..» δεν περιελήφθη στον καταρτισθέντα κατάλογο «∆» των διαγωνιζομένων, των οποίων οι προσφορές κρίθηκαν παραδεκτές, για το λόγο ότι «από τον έλεγχο πληρότητας και εγκυρότητας των δικαιολογητικών συμμετοχής των διαγωνιζομένων διαπιστώθηκε ότι στον φάκελο δικαιολογητικών της τα μηχανόσημα, ενώ είναι τα απαιτούμενα από τη ∆ιακήρυξη κατά τον αριθμό (802 των 0,44 €), έχουν τοποθετηθεί στον φάκελο προσφοράς με τέτοιο τρόπο ώστε ορισμένα εξ αυτών (24 μηχανόσημα) να είναι διάτρητα με αποτέλεσμα να καθίστανται άκυρα και ως εκ τούτου να μην προσμετρώνται». Αντιθέτως, ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων, επιληφθείς, ως Αναθέτουσα Αρχή, σχετικής ενστάσεως της παρεμβαίνουσας εταιρείας, έκρινε ότι η προσφορά της ήταν παραδεκτή με την εξής αιτιολογία: «α) Τα μηχανόσημα που υποβλήθηκαν με την προσφορά της είναι σε οκτώ (8) πλήρεις πλάκες των εκατό (10 x 10) και δύο ακόμη (σύνολο 802 των 0,44 €), δηλαδή όσα απαιτούνται από τη ∆ιακήρυξη. Στις τρεις από τις ανωτέρω πλάκες υπάρχουν σε κάθε μία 8 μηχανόσημα (δηλαδή σύνολο 3X8 = 24) που φέρουν οπές, δημιουργηθείσες στο μέσο της πλάκας από κοινό διατρητικό είτε στη μία γωνία τους είτε στην μία από τις πλευρές τους (στο περίγραμμα). Τα 24 αυτά μηχανόσημα δεν έγιναν δεκτά από την Επιτροπή ∆ιαγωνισμού διότι θεωρήθηκαν άκυρα, ενώ έγιναν δεκτά τα υπόλοιπα μηχανόσημα των πλακών αυτών που δεν έφεραν οπές. ∆ηλαδή στις τρεις αυτές πλάκες
των 100 μηχανοσήμων θεωρήθηκαν έγκυρα για κάθε πλάκα τα 92 και άκυρα τα 8 μηχανόσημα. β) γ) Από τις κείμενες διατάξεις προβλέπεται συγκεκριμένος τρόπος ακύρωσης-διαγραφής κινητών επισημάτων. Ειδικότερα από τις ισχύουσες, βάσει του άρθρου 67 παρ. 1 του Κώδικα των Νόμων περί Τελών Χαρτοσήμου, διατάξεις του Β.∆. της 14/15.3.1923 [ΦΕΚ 69 Α] όπως τροποποιήθηκε με το Π.∆. της 5/12.3.1930 (ΦΕΚ 76 Α) -άρθρο μόνον, η ακύρωση των κινητών ενσήμων ή επισημάτων γίνεται δια της διαγραφής των από την οικεία αρχή με σφραγίδα που φέρει τη λέξη «∆ΙΑΓΡΑΦΕΤΑΙ» και η οποία πρέπει να επιτίθεται κατά μήκος ή κατά πλάτος του ενσήμου, βάσει δε των διατάξεων του Ν. 2326/1940 [άρθρο 7 παρ. 1 εδ. ιστ'], στη συγκεκριμένη περίπτωση η ως άνω ακύρωση διενεργείται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής ∆ιαγωνισμού, δ) Από όλα τα ανωτέρω προκύπτει ότι τα προσκομισθέντα μηχανόσημα χρησιμοποιήθηκαν για πρώτη και μοναδική φορά στον υπόψη διαγωνισμό και δεν έχει γίνει προηγούμενη χρήση αυτών και έτσι διασφαλίζεται ότι για τον υπόψη διαγωνισμό έχει καταβληθεί στο ΤΣΜΕ∆Ε από τον διαγωνιζόμενο το απαιτούμενο ποσό για την αγορά των ενσήμων. Σημειώνεται ότι, ως προς αυτό, στο πρακτικό της Επιτροπής ∆ιαγωνισμού δεν διατυπώνεται αντίθετη άποψη, ε) Στο Ν. 2326/1940 περί ΤΣΜΕ∆Ε, όπως αυτός ισχύει, (άρθρο 7 παρ. 1 εδ. ιστ) ορίζεται ότι χωρίς την καταβολή των καθοριζόμενων [στην ίδια διάταξη] ποσών για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό η προσφορά είναι απαράδεκτη και απορριπτέα». 8. … 9. Επειδή, κατά την έννοια των διατάξεων που παρατίθενται στη σκέψη 6, η υποβολή, με την προσφορά, του απαιτουμένου αριθμού ενσήμων ή πρωτότυπου ισόποσου γραμματίου είσπραξης αγοράς ενσήμων, αποσκοπεί στην απόδειξη της καταβολής από τους διαγωνιζομένους της προβλεπομένης από το άρθρο 7 του αν.ν. 2326/1940 εισφοράς υπέρ του ΤΣΜΕ∆Ε (χωρίς την οποία η προσφορά είναι απαράδεκτη σύμφωνα με τις ίδιες διατάξεις). Ενόψει τούτου, η Επιτροπή κρίνει ότι η διάτρηση ορισμένων από τα περιλαμβανόμενα σε «πλάκες» των 100 ενσήμων που, όπως αναφέρεται, κατά τα προεκτεθέντα, και δεν αμφισβητείται, προκλήθηκε από κοινό διατρητικό μηχάνημα, προκειμένου οι «πλάκες» των ενσήμων να τοποθετηθούν στον φάκελο της προσφοράς, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι καθιστά τα επίμαχα ένσημα άκυρα, δεδομένου μάλιστα ότι ούτε η γνησιότητα των ενσήμων αυτών αμφισβητείται, ούτε το γεγονός ότι χρησιμοποιήθηκαν για πρώτη φορά στον επίδικο διαγωνισμό. ∆εν πιθανολογείται, συνεπώς, σοβαρά η βασιμότητα των ισχυρισμών της αιτούσης ότι παρανόμως κρίθηκαν έγκυρα τα επίμαχα μηχανόσημα και έγινε δεκτή στο διαγωνισμό η παρεμβαίνουσα εταιρεία. Ως εκ τούτου, πρέπει να απορριφθεί η κρινόμενη αίτηση και να γίνει δεκτή η ασκηθείσα παρέμβαση.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝ Αριθ. Απόφασης: 748 Ετος: 2006 Επιτρεπτή η κατάθεση δύο φακέλων στο διαγωνισμό (ενός με φωτοαντίγραφα και ενός με πρωτότυπα) και η λήψη υπόψη του τυχόν δεύτερου φακέλου. 6. Επειδή, εξάλλου, στο άρθρο 23 της διακηρύξεως της επίμαχης δημοπρασίας ορίζονται τα εξής: «Κάθε εργοληπτική επιχείρηση που
66
συμμετέχει στη δημοπρασία, μεμονωμένα ή ως μέλος Κοινοπραξίας, οφείλει να αποδείξει ότι πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 21 και ότι διαθέτει τα προσόντα του άρθρου 22, προσκομίζοντας πρωτότυπα ή νομίμως επικυρωμένα (κατά το άρθρο 11 του ν. 2690/1999, ΦΕΚ Α' 45) αντίγραφα τους, τα παρακάτω δικαιολογητικά: 23.1... 23.2 α... η... Τα δικαιολογητικά υποβάλλονται σε πρωτότυπα ή (κατ' επιλογή του διαγωνιζομένου) σε νόμιμα επικυρωμένα φωτοαντίγραφα (κατά τις διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 2690/99 όπως ισχύει). Αντί επικύρωσης των φωτοαντιγράφων αρκεί η υποβολή (μαζί με τα φωτοαντίγραφα μέσα στο φάκελο των δικαιολογητικών) υπεύθυνης δήλωσης του νόμιμου εκπροσώπου της διαγωνιζόμενης εταιρείας περί του ότι τα υποβαλλόμενα στοιχεία είναι φωτοαντίγραφα του πρωτοτύπου. Η υπεύθυνη δήλωση πρέπει να αναφέρει ένα προς ένα τα δικαιολογητικά των οποίων βεβαιώνεται η ακρίβεια». 7. Επειδή, με την από ……..2006 ένστασή της κατά του Πρακτικού 1/2006 της Επιτροπής ∆ιαγωνισμού, η αιτούσα προέβαλε και επαναλαμβάνει με την υπό κρίση αίτηση ότι η Κοινοπραξία «………», στην οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα της επίμαχης δημοπρασίας, συμμετείχε στη δημοπρασία αυτή υποβάλλοντας φάκελο δικαιολογητικών, στον οποίο το μεν αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας ήταν σε απλό φωτοαντίγραφο, η δε υπεύθυνη δήλωση του μέλους της ως άνω Κοινοπραξίας, που βεβαίωνε την ακρίβεια από το πρωτότυπο των υποβληθέντων δικαιολογητικών, δεν ανέφερε ένα προς ένα, όπως απαιτούσε η διακήρυξη, τα πιστοποιητικά, την ακρίβεια των οποίων βεβαίωνε. Η Επιτροπή ∆ιαγωνισμού, με το 2/2006 Πρακτικό της, διαπίστωσε ότι το φωτοαντίγραφο της φορολογικής ενημερότητας της Κοινοπραξίας «………» αντικαταστάθηκε αμέσως από το νόμιμο εκπρόσωπο της με το πρωτότυπο πιστοποιητικό, το οποίο ήταν επίσης κατατεθειμένο στο φάκελο της Κοινοπραξίας. Περαιτέρω, η επιτροπή δέχτηκε ότι η συμπλήρωση της υπεύθυνης δήλωσης της
ίδιας Κοινοπραξίας από τον παρόντα εκπρόσωπο της καλυπτόταν από την εξουσιοδότηση που είχε αυτός, ενόψει και του ότι υπήρχαν κατατεθειμένα στην Επιτροπή και τα πρωτότυπα δικαιολογητικά συμμετοχής της Κοινοπραξίας. Ενόψει της ανωτέρω αιτιολογίας, οι προβαλλόμενοι από την αιτούσα λόγοι ακυρώσεως, σύμφωνα με τους οποίους η επιτροπή διαγωνισμού μη νομίμως επέτρεψε στον εκπρόσωπο της εν λόγω Κοινοπραξίας, μετά το άνοιγμα των οικονομικών προσφορών, να αντικαταστήσει το απλό φωτοαντίγραφο της φορολογικής ενημερότητας με πρωτότυπο και να συμπληρώσει το περιεχόμενο της υπεύθυνης δηλώσεως, καθώς και ότι, πάντως, δεν είναι επιτρεπτή η κατάθεση δύο φακέλων στο διαγωνισμό (ενός με φωτοαντίγραφα και ενός με πρωτότυπα) και η λήψη υπόψη του τυχόν δεύτερου φακέλου, δεν μπορούν, κατά την κρίση της Επιτροπής Αναστολών, να θεωρηθούν ως προδήλως βάσιμοι. 8. Επειδή, ενόψει των ανωτέρω, η Επιτροπή κρίνει ότι η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί στο σύνολο της.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝ Αριθ. Απόφασης: 802 Ετος: 2006 Εφόσον ο ετερόρρυθμος εταίρος ορίσθηκε από την διαγωνιζόμενη εταιρεία, σύμφωνα με το καταστατικό της, ως νόμιμος εκπρόσωπος αυτής για τα ζητήματα που αφορούν διαγωνισμό, μπορεί νομίμως να υποβάλλει ως εκπρόσωπός της προσφορά σε αυτόν.
67
νομολογία 2. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: Ο ∆ήμος προκήρυξε ανοικτή δημοπρασία για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «………», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 180.824,45 ευρώ με Φ.Π.Α., με το σύστημα προσφοράς επιμέρους ποσοστών εκπτώσεως επί του τιμολογίου της εγκεκριμένης μελέτης και ελέγχου ομαλότητος των επιμέρους ποσοστών εκπτώσεως (άρθρο 4 παρ. 4 περ. β του ν. 1418/1984), και με κριτήριο κατακυρώσεως τη χαμηλότερη προσφορά. Στο διαγωνισμό, ο οποίος διεξήχθη τελικώς στις …..2005, έλαβαν μέρος, μεταξύ άλλων, η αιτούσα εταιρεία και ατομικώς η …….. Με το από ……..2005 πρακτικό της η Επιτροπή ∆ιαγωνισμού Έργων του ∆ήμου …….. εισηγήθηκε την αποδοχή όλων των προσφορών. Κατά του ανωτέρω πρακτικού άσκησε ένσταση η …….. ζητώντας την απόρριψη της προσφοράς της αιτούσης λόγω ελλείψεως δικαιολογητικών. Με την ……/25.7.2005 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου ……. απορρίφθηκε η ως άνω ένσταση, κατ' αποδοχή της σχετικής από ……..2005 γνωμοδοτήσεως της Επιτροπής ∆ιαγωνισμού, και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στην αιτούσα εταιρεία. Κατά της αποφάσεως αυτής άσκησε προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/1994 Περιφέρειας Πελοποννήσου η …….., προέβαλε δε, εκτός των άλλων, ότι μη νομίμως έγινε δεκτή στο διαγωνισμό η αιτούσα εταιρεία, εφόσον η κατάθεση και η υπογραφή των δικαιολογητικών της προσφοράς της έγινε από τον ετερόρρυθμο εταίρο Π……. Η Επιτροπή του άρθρου 18 του ν. 2218/1994, δέχθηκε, με την ……/13.10.2005 απόφαση της, την προσφυγή κατά της …./2005 αποφάσεως της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου ……. για το λόγο που αφορούσε την υποβολή της προσφοράς της αιτούσης από τον ετερόρρυθμο εταίρο αυτής. Ειδικότερα, με την απόφαση αυτή η Επιτροπή του άρθρου 18 του ν. 2218/1994 δέχθηκε ότι, κατά το άρθρο 16 παρ. 44 του ν. 1418/1984, όπως ισχύει, η κατάθεση της προσφοράς ετερόρρυθμης εταιρείας γίνεται επί ποινή αποκλεισμού από τον νόμιμο εκπρόσωπο αυτής ή από εξουσιοδοτημένο ομόρρυθμο εταίρο, στην προκειμένη δε περίπτωση τα δικαιολογητικά της αιτούσης κατετέθησαν από τον ετερόρρυθμο εταίρο αυτής Π……., ο οποίος δεν νομιμοποιείται. Με την κρινόμενη αίτηση η αιτούσα εταιρεία ζητεί την αναστολή εκτελέσεως της ανωτέρω ……../13.10.2005 αποφάσεως της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/1994 της Περιφέρειας Πελοποννήσου, κατά της οποίας έχει ασκήσει και αίτηση ακυρώσεως, δικάσιμος της οποίας ορίσθηκε μετά από αναβολή η ……...2006. 3. Επειδή, η διέπουσα τον επίμαχο διαγωνισμό διακήρυξη ορίζει στην παρ. 24.1 του άρθρου 24, με τον τίτλο «Περιεχόμενο Φακέλου Προσφοράς», ότι «Ο φάκελος των δικαιολογητικών συμμετοχής περιέχει επί ποινή αποκλεισμού ... : 1. ... 4. Τα στοιχεία της νομιμοποίησης του φυσικού προσώπου, που υποβάλλει την προσφορά για λογαριασμό της Εργ. Επ., όπως περιγράφονται στο άρθρο 16 παρ. 44 του ν. 1418/1984, όπως ισχύει (στοιχεία ταυτότητας σε περίπτωση ατομικού εργολήπτη, του νόμιμου εκπροσώπου ή εξουσιοδοτημένου ομόρρυθμου εταίρου σε περίπτωση ΟΕ και ΕΕ, ...). ...». Εξάλλου, το άρθρο 16 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α' 23), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 4 του ν. 2940/2001 (ΦΕΚ Α' 180), ορίζει στην παράγραφο 44, στην οποία παραπέμπει η ανωτέρω διάταξη της διακηρύξεως, όπως τα δύο πρώτα εδάφια αυτής αντικαταστάθηκαν από την παράγραφο 7 του άρθρου 15 του ν. 3212/2003 (ΦΕΚ Α' 308), ότι «... Η κατάθεση των δικαιολογητικών συμμετοχής και της οικονομικής προσφοράς στις ανωτέρω δημοπρασίες (εννοείται στις δημοπρασίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του π.δ. 334/2000, ΦΕΚ Α' 279, όπως είναι και η προκειμένη) γίνεται ... για ομόρρυθμη και ετερόρρυθμη εταιρεία από το νόμιμο εκπρόσωπο ή εξουσιοδοτημένο ομόρρυθμο εταίρο της, ...». Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι, προκειμένου για ετερόρρυθμη εταιρεία, η κατάθεση των
68
δικαιολογητικών συμμετοχής και της οικονομικής προσφοράς γίνεται από τον, κατά το καταστατικό της εταιρείας, νόμιμο εκπρόσωπο αυτής ή από ομόρρυθμο εταίρο, ειδικώς εξουσιοδοτημένο προς τούτο (βλ. Ε.Α. ΣτΕ 32/2006). 4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, για τη νομιμοποίηση του υποβαλόντος τα δικαιολογητικά συμμετοχής στο διαγωνισμό και την οικονομική προσφορά της αιτούσης εταιρείας ετερόρρυθμου εταίρου αυτής Π………, υπεβλήθησαν αφενός μεν το καταστατικό της εταιρείας, στο άρθρο 5 του οποίου ορίζεται ότι «1. ∆ικαίωμα εκπροσώπησης της εταιρίας για συμμετοχή και υποβολή προσφοράς σε δημοπρασίες κατασκευής ... δημοσίων έργων έχουν όλοι οι εταίροι (ομόρρυθμοι και ετερόρρυθμοι). 2. ... 3. Ειδικά για την ανάληψη κατασκευής συγκεκριμένου έργου από την εταιρία, θα παρέχεται δικαίωμα εκπρο-σώπησης της στο ετερόρρυθμο μέλος Π..... μόνον με ειδικό συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο, που θα συντάσσεται κατά περίπτωση», και αφετέρου το ……./1.7.2005 πληρεξούσιο της συμβολαιογράφου ………….., με το οποίο η αιτούσα εταιρεία χορήγησε ειδική πληρεξουσιότητα στον ανωτέρω ετερόρρυθμο εταίρο να την εκπροσωπήσει στον επίμαχο διαγωνισμό και ειδικότερα να υπογράφει και να καταθέτει τις σχετικές προσφορές, να υποβάλλει ενστάσεις και αντιρρήσεις κατά του κύρους του διαγωνισμού και να υπογράφει τα σχετικά πρακτικά, καθώς και οποιοδήποτε άλλο απαραίτητο έγγραφο. Από τα ανωτέρω στοιχεία προκύπτει ότι ο προαναφερθείς ετε-ρόρρυθμος εταίρος ορίσθηκε από την αιτούσα εταιρεία, σύμφωνα με το καταστατικό της, ως νόμιμος εκπρόσωπος αυτής για τα ζητήματα που αφορούν τον εν λόγω διαγωνισμό. Με τα δεδομένα αυτά μη νομίμως κρίθηκε με την απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/1994, της οποίας ζητείται η αναστολή εκτελέσεως, ότι ο ανωτέρω ετερόρρυθμος εταίρος της αιτούσης εταιρείας δεν νομιμοποιείτο να καταθέσει τα δικαιολογητικά για τη συμμετοχή αυτής στο διαγωνισμό. Ενόψει τούτου, η Επιτροπή Αναστολών εκτιμά ότι η αίτηση ακυρώσεως, την οποία έχει ασκήσει η αιτούσα εταιρεία κατά της ανωτέρω αποφάσεως και με την οποία προβάλλει, μεταξύ άλλων, και τον ανωτέρω λόγο, είναι προδήλως βάσιμη. Για το λόγο δε αυτό και παρά το γεγονός ότι η βλάβη της αιτούσης από την εκτέλεση της πράξεως αυτής δεν είναι ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορθώσιμη, η Επιτρο-πή Αναστολών κρίνει, σταθμίζοντας τα εκατέρωθεν συμφέροντα, ότι πρέπει, σύμφωνα με το άρθρο 52 παρ. 6 και 7 του π.δ/τος 18/1989 (ΦΕΚ Α' 8), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 35 του ν. 2721/1999 (ΦΕΚ Α' 112), να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και αφενός μεν να ανασταλεί η εκτέλεση της εν λόγω πράξεως, αφετέρου δε να διαταχθεί η μη έκδοση αποφάσεως περί κατακυρώσεως του διαγωνισμού σε άλλο διαγωνιζόμενο, καθώς και η μη υπογραφή της συμβάσεως για την εκτέλεση του επιμάχου έργου, έως ότου δημοσιευθεί απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας επί της εκκρεμούς αιτήσεως ακυρώσεως. Και ισχυρίζεται μεν ο ∆ήμος ………, με το υπ' αριθ. πρωτ. …../23.11.2005 έγγραφο του ∆ημάρχου προς το ∆ικαστήριο, ότι η περαιτέρω καθυστέρηση εκτελέσεως του ως άνω έργου και η καθυστέρηση υπογραφής της συμβάσεως θα έχει ως αποτέλεσμα την όξυνση των προβλημάτων στο οδικό δίκτυο, η Επιτροπή Αναστολών, όμως, κρίνει ότι με τον ανωτέρω ισχυρισμό ο ∆ήμος δεν επικαλείται ειδικό λόγο δημοσίου συμφέροντος κωλύοντα την αποδοχή της κρινομένης αιτήσεως, σύμφωνα με την προαναφερθείσα διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 52 του π.δ/τος 18/1989, όπως ήδη ισχύει.
επιχειρηματικά νέα Η διασφάλιση ποιότητας με έτοιμα ξηρά κονιάματα στην Ελλάδα Ν. Λίτινας, υπεύθυνος διαχείρισης ποιότητας τομέα Ελλάδος ΑΕ ΤΣΙΜΕΝΤΩΝ ΤΙΤΑΝ Τα πρώτα κονιάματα που χρησιμοποίησε ο άνθρωπος για την κατασκευή κτιρίων ήταν μίγματα πηλοκονίας με άμμο και μετέπειτα ασβέστη, νερού και άμμου. Η λάσπη έπρεπε να αναμειχθεί, να ετοιμαστεί και να εφαρμοσθεί με τα χέρια. Έτσι το κτίσιμο απαιτούσε πολύ κόπο και χρόνο και το αποτέλεσμα δεν ήταν εύκολα ποιοτικά σταθερό. Οι απαιτήσεις σήμερα για ολοένα και πιο ποιοτικές κατασκευές όπως και για τη μείωση του κόστους, τη βελτίωση των συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας των εργαζομένων, αλλά και την προστασία του περιβάλλοντος, κατά το κτίσιμο ενός κτιρίου, οδήγησαν τις περισσότερες Ευρωπαϊκές χώρες, (στις οποίες κατέχουν το μεγαλύτερο ποσοστό της αγοράς κονιαμάτων) και πρόσφατα και στην Ελλάδα στην εφαρμογή ετοίμων ξηρών κονιαμάτων που παρασκευάζονται σε εργοστάσια (βιομηχανίες) και μεταφέρονται στα οικοδομικά έργα έτοιμα για χρήση (απαιτείται μόνο η προσθήκη νερού). Τα έτοιμα ξηρά κονιάματα προσφέρουν στους χρήστες τους πάρα πολλά πλεονεκτήματα τα βασικότερα των οποίων είναι: - Λόγω της ευκολίας στη χρήση τους μειώνουν σημαντικά το κόστος και τον χρόνο κατασκευής εφαρμόζονται δε εύκολα και από τα παραδοσιακά συνεργεία χωρίς να χρειασθεί να αλλάξουν τον καθιερωμένο τρόπο εργασίας τους και τον εξοπλισμό τους. - Επιπλέον μειώνουν το κόστος κατασκευής γιατί μειώνονται σημαντικά οι απώλειες των υλικών λόγω απορρίψεων, διασποράς ή ακόμη και κλοπής τους στο έργο. - Παραδίδονται πάντα με ζυγολόγιο διασφαλίζοντας την ακρίβεια των παραλαμβανομένων ποσοτήτων, κάτι που σπάνια μπορούσε να γίνει με τα παραδοσιακά υλικά. Επίσης η προμήθεια και η προσκόμιση τους στο εργοτάξιο μπορεί να γίνει σε μεγάλες ποσότητες, περιορίζοντας το κόστος μεταφοράς και διευκολύνοντας την απρόσκοπτη λειτουργία του έργου. - Με την αποθήκευση του σε σιλό το έτοιμο κονίαμα προστατεύεται από τα καιρικά φαινόμενα ενώ περιορίζεται ο απαιτούμενος χώρος αποθήκευσης. Επίσης το έργο και όλος ο περιβάλλον αυτού χώρος διατηρούνται καθαρά αποφεύγοντας το κόστος καθαρισμών και βοηθώντας στην προστασία του περιβάλλοντος και την αποφυγή προστριβών με τους γείτονες. - Απόλυτα σταθερή, ελεγχόμενη και άριστη ποιότητα σύμφωνη με τις προδιαγραφές που εξασφαλίζεται με τον πλήρως αυτοματοποιημένο τρόπο παραγωγής του. Σε αντίθεση με τα παραδοσιακά κονιάματα που η ποιότητά τους εξαρτάται μόνο από τον εργάτη που φτιάχνει τη λάσπη στο έργο και από τις μη ελεγχόμενες ποιοτικά πρώτες ύλες (άμμο, ασβέστη κλπ). - Καλύπτει θέματα Υγιεινής και ασφάλειας των εργαζομένων ιδιαίτερα σε σχέση με τη χρήση μη σβησμένου ασβέστη όπως εξακολουθεί να γίνεται με τον παραδοσιακό τρόπο παρασκευής κονιαμάτων στο έργο. Η αλυσίδα μεταφοράς και εφαρμογής των ετοίμων ξηρών κονιαμάτων περιλαμβάνει το σιλό μεταφοράς και αποθήκευσης του υλικού στο εργοτάξιο (με ειδικά οχήματα) ,το σύστημα πνευματικής μεταφοράς του κονιάματος στο χώρο εφαρμογής του και την μηχανή ανάμιξης και εκτόξευσης.
Ποιοτικός έλεγχος των ξηρών κονιαμάτων Τα έτοιμα ξηρά κονιάματα προδιαγράφονται σε πρότυπα όπως το ΕΛΟΤ ΕΝ 998-1 που αφορά τα κονιάματα επιχρισμάτων. Τα κυριότερα σημεία ελέγχου τους είναι: · Το εργάσιμο (δοκιμή στην τράπεζα εξάπλωσης). · Η απαίτηση σε νερό. (Σε δείγμα 2Kg ξερού κονιάματος υπολογίζουμε το απαιτούμενο νερό ώστε να πετύχουμε την παραπάνω εξάπλωση) · Το συγκρατούμενο νερό. Χρησιμοποιείται ειδική συσκευή (με φίλτρο), όπου ζυγίζεται το κατακρατούμενο νερό από τη διήθηση του κονιάματος. · Το ειδικό βάρος πλην των ελαφρών κονιαμάτων. · Η περιεκτικότητα σε αέρα. · Η αντοχή σε θλίψη (χρησιμοποιούνται τα ίδια δοκίμια που χρησιμοποιούνται και για τις δοκιμές τσιμέντου). · Η αντοχή σε κάμψη (χρησιμοποιούνται τα παραπάνω δοκίμια). · Ο έλεγχος της σύνθεσης (ανάλυση των συστατικών του μίγματος κατά βάρος).
69
∆ιάφορες δοκιμές κονιαμάτων που απαιτούνται από τους παραγωγούς κονιαμάτων σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα:
Σήμανση CE Σύμφωνα με το ΕΛΟΤ ΕΝ 998-2 τα έτοιμα ξηρά κονιάματα τοιχοποιίας εργοστασιακής παραγωγής πρέπει να είναι κατάλληλα χαρακτηρισμένα και να φέρουν την σχετική σήμανση CE (σύστημα βεβαίωσης της πιστότητας τύπου 2με πιστοποίηση από Φορέα) Ο χαρακτηρισμός πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής: · Τον αριθμό, τον τίτλο και την ημερομηνία έκδοσης του προτύπου με το οποίο συμμορφούνται τα χαρακτηριστικά του κονιάματος . · το όνομα του παραγωγού · χρόνο χορήγησης πιστοποιητικού συμμόρφωσης · τον τύπο του κονιάματος · τον εργάσιμο χρόνο · την κατηγορία θλιπτικής αντοχής · αντοχή αποκόλλησης, (διάτμηση) όπου απαιτείται · περιεκτικότητα σε χλωριόντα · μέγιστο κόκκο · πυκνότητα (για ελαφροβαρή κονιάματα) · απαίτηση σε νερό Σημείωση: Αν το κονίαμα προορίζεται για ειδικές εφαρμογές ,μπορούν να δίνονται και επιπλέον στοιχεία. Κάθε συσκευασία πρέπει να φέρει τον χαρακτηρισμό όπως αυτός περιγράφηκε παραπάνω, ή τον αντίστοιχό του κωδικό, ή τουλάχιστον αυτά να αναφέρονται στο δελτίο αποστολής που συνοδεύει το προϊόν. Σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ 998 -1 που αφορά τα κονιάματα επιχρισμάτων οι παραγωγοί υποχρεούνται σε σήμανση CE (σύστημα βεβαίωσης της πιστότητας τύπου 4 σύμφωνα με την Οδηγία 89/106 ΕΟΚ), ενώ το ίδιο ισχύει και για τα Τσιμεντοκονιάματα δαπέδων (πλήρωσης και όχι τελικής επιφάνειας) που παράγονται σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ 13813.
70
Η ΑΕ Τσιμέντων ΤΙΤΑΝ λειτουργεί στην Αττική (στο Εργοστάσιο Τσιμέντων της στην Ελευσίνα) μία υπερσύγχρονη Μονάδα Παραγωγής ετοίμων ξηρών Κονιαμάτων (κτισίματος, σοβατίσματος και πλήρωσης δαπέδων) τα οποία διαθέτει στην αγορά με την Εμπορική ονομασία INTERMIΧ.
∆είγμα σήματος ποιότητας του κονιάματος τοιχοποιίας Κ140 INTERMIX:
Η ΑΕ Τσιμέντων ΤΙΤΑΝ πάντα πρωτοπόρος στον τομέα της σε θέματα ποιότητας είναι η πρώτη Εταιρεία εν Ελλάδι που προχώρησε στην πιστοποίηση του Συστήματος Ποιότητας και των απαιτούμενων Πιστοποιητικών συμμόρφωσης για τα προϊόντα των ετοίμων ξηρών κονιαμάτων της INTERMIX από τον ΕΛΟΤ.
71
στοιχεία συνδέσμων ΑΓΡΙΝΙΟΥ
T & F: 26410-27794
Αναστασιάδη 16
301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ
ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ
T: 26910-029243, F: 068477
Μητροπόλεως 43-43
251 00 ΑΙΓΙΟ
ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ
T & F: 27510-21710
Σημιτζοπούλου 14
211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ
ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ
T & F: 2710-239133
Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15
221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ
ΑΡΤΑΣ
T: 26810-77136, F: 73481
Γώγου Μπάκολα
471 00 ΑΡΤΑ
ΒΟΙΩΤΙΑΣ
T: 22610-22382, F: 27685
Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37
321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ
ΓΡΕΒΕΝΩΝ
T: 24620-87644, F: 87643
Πλ. Αιμιλιανού
511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ
∆ΡΑΜΑΣ
T: 25210-21780, F: 25506
Μεγ. Αλεξάνδρου 49
661 00 ∆ΡΑΜΑ
∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ
T & F: 24610-39568
Μπουσίου & Εστίας 3
501 00 ΚΟΖΑΝΗ
∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ
T: 22410-29600, F: 30941
Γρ. Ατταβύρου 14
851 00 ΡΟ∆ΟΣ
ΕΒΡΟΥ
T: 25510-37645, F: 37646
Εμπορίου 5Α
681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ
ΕΥΒΟΙΑΣ
T: 22210-21578, F: 60374
Αντωνίου ∆ούνα 1
341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α
ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ
T: 22370-22440, F: 80294
Καραϊσκάκη 4
361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ
ΖΑΚΥΝΘΟΥ
T: 26950-48163, F: 41463
Φιλιτά 30
291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ
ΗΛΕΙΑΣ
T & F: 26210-28098
28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2
271 00 ΠΥΡΓΟΣ
ΗΜΑΘΙΑΣ
T: 23310-21060, F: 21950
Ιεραρχών 1
591 00 ΒΕΡΟΙΑ
ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ
T & F: 2810-281101
Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20
712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ
ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656
Αριστοτέλους 14
546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ
ΘΡΑΚΗΣ
T: 25310-26042, F: 25155
Ορφέως 7
691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ
ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ
T: 26510-21482, 23678
Ν. Ζέρβα 4-6
453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ
ΚΑΒΑΛΑΣ
T: 2510-222827, F: 231046
∆αγκλή 8
654 03 ΚΑΒΑΛΑ
ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ
T & F: 24410-76947
Καζαμπάκα 4
431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ
ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ
T: 24670-29858, F: 29855
∆ιοικητηρίου 4
521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ
ΚΕΡΚΥΡΑΣ
T: 26610-40986, F: 25180
Θεοτόκη 25
491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ
ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ
T: 26710-24510, F: 24515
Λ. Βεργωτή 14
281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ
ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ
T: 27410-26491, F: 73577
Κροκιδά 73
201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ
ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ
T: 22810-83615, F: 86562
Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1
841 00 ΣΥΡΟΣ
ΛΑΚΩΝΙΑΣ
T: 27310-24120, F: 20352
Ηρακλείδων 6
231 00 ΣΠΑΡΤΗ
ΛΑΡΙΣΑΣ
T: 2410-535566, F: 255718
Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα
412 22 ΛΑΡΙΣΑ
ΛΑΣΙΘΙΟΥ
T: 28410-82855, F: 24868
Λασιθίου 35
721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
ΛΕΣΒΟΥ
T: 22510-44990, 44179, F: 42557
Πιττακού 21
811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ
ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ
T: 24210-25032, 37437, F: 21822
Κοραή 65
382 21 ΒΟΛΟΣ
ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ
T: 26310-24783, F: 26783
Λιακατά 10
302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ
ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ
T: 27210-84423, F: 86973
Ιατροπούλου 12Α
241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ
ΞΑΝΘΗΣ
T: 25410-62789, F: 28160
Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6)
671 00 ΞΑΝΘΗ
ΠΑΤΡΩΝ
T: 2610-276813, 620080
Κανακάρη 101
262 21 ΠΑΤΡΑ
ΠΕΛΛΑΣ
T: 23810-26681, F: 26681
Ηφαιστίωνος 3
582 00 Ε∆ΕΣΣΑ 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ
ΠΙΕΡΙΑΣ
T: 23510-39958, 61819, F: 20640
Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64)
ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ
T: 26820-22767, 26820-26927
4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων
481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ
ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ
T: 210-3821731, 3823402
Εμμ. Μπενάκη 18
106 78 ΑΘΗΝΑ
ΡΕΘΥΜΝΗΣ
T: 28310-52355, 52355,TEE 29066
Κουντουριώτου 140
741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ
ΣΕΡΡΩΝ
T: 23210-66661, T & F: 22172
Υψηλάντη 1
621 23 ΣΕΡΡΕΣ
ΤΡΙΚΑΛΩΝ
T & F: 24310-22443
Tέλου Άγρα 6
421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ
ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ
T: 22310-25160, F: 52281 - 34626
Βύρωνος 13
351 00 ΛΑΜΙΑ
ΦΛΩΡΙΝΑΣ
T: 23850-46970, F: 23850-46971
Ταγμ. Ναούμ 22
531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ
ΦΩΚΙ∆ΑΣ
T: 22650-22162, F: 22644
Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα
331 00 ΦΩΚΙ∆A
ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ
T: 23710-24456, F: 23800-21162
Κων/πόλεως 5
631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ
ΧΑΝΙΩΝ
T: 28210-43491
∆. Κοκότση 5
731 34 ΧΑΝΙΑ
ΧΙΟΥ
T: 22710-41724, F: 41411 - 20003
∆ημογεροντίας 18
821 00 ΧΙΟΣ