Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 67 05-06/2009 by PESEDE

[̷̧͍̻ ̸̜͎͉͆̓̈́͌ ̫͉͍͎̻͍̹̻͋͌ ̻̈́̓ ̭͏͍̈́̿͏̷͌ ̜͇̹͇͑̿͏͍́͌ ̜̹͓͇̿͋] ̢ ̶̫̻͉͋͌ͅ ̸̮͇̿͑̓̈́ ̜.̠., ̶͍̿̓̽̿̓ ͏̸͒́͌ͅ ͉͖͎͎̻͊̓́͌ ̷͉͉͓͇̈́́͋͆̿͌ͅͅ ͍͗̿̓͌ͅ ͍͎͉͇ ̷͎͉̻͆ ͎́͌ ̸̻͎͉͆̓̈́͌ ͉͍͎̻͍̹̻͊͋͌ ̻̈́̓ ͎́͌ ̶̻͍̻͐̿̓͌ͅ ͍͎͉ ͉͑͋͘ ̻͍̹̻̿͋̽͌, ͆̿ ͎͇́ ͏̸͉͍͎͈͊͋̓́ ͎͉͏ ̻̻͇͉͆̿͋̓̈́̓̈́͗ ͉̹͉̈́͏ MSA. ̫͉͍͎̻͎͋̿͏̶͎̓̈́ ̶̥͇͋́ ̻̈́̓ ̬͉͏͍͖͑̓͆͌ ̢ ͉͍͎̻͍̹̻͊͋ ͎́͌ ̸̻̈́̿͐͌ͅ ̻̈́̓ ͎͉͏ ͍̻͎͉͆͌͘ ͇͖͎̻̽̿̓̈́̿͋, ̻͉͎̹͊̿̿ͅ ̸͓͎̻͊͋͋͑̓̈́ ̶̻͇̽̈́́ ͎́͌ ̝͉̻͇̹̻̓͆́͑͌, ̻̽̓ ͎͉ ͖͉̽ͅ ̻͏͎͖ ̻͎̹͎̻̾̓͂̿̓ ̶͉͆̿̽ͅ ͉̿͗͋͌ ̻͖͊ ̶͇̈́͋́ ̻̈́̓ ̷͍͎͉͌ͅ ͉͍͎̻͍̹̻͊͋͌ ̻͖͊ ̶͑́͆̓̈́. ̫͉͍͎̻͍̹̻͋ ̘̻͍͋́͌ ̻̈́̓ ̸̜͉̈́͌ ̢ ͉͍͎̻͍̹̻͊͋ ͎́͌ ͖̻͍͋́͌ ̻̈́̓ ͎́͌ ̸̻͉̈́͌ ̹͇̻̿̓ ̸͎̻͎̿͊̓̈́̓̈́ ̻̽̓ ͇̻ ͉͊͋͐͏̶͈͉ͅ͏͆̿ ͎͉͏͌ ̻͖͇͉̿͋̽̀͆̿͏͌ ̻͖͊ ͎͉͇ ̶̻͉͇͎̻͊͋̽ ͎͉͏ ̻͖̼͎͉͊͋̿͊ͅ͏ ̼͉̻͇͉̓͆́͑̓̈́͗ ͇͇͉̈́̓̾͗͏ ̻̈́͂͌͘ ̻̈́̓ ̻͖͊ ͎͉͇ ̷͇͎͉͇͉ ͖͂͋͏̼͉. ̫͉͍͎̻͍̹̻͋ ̸̜͇̻͇͉͊͌ ̟̻͎̹͎̻̓͂̿̓ ̶͉͆̿̽ͅ ͉̿͗͋͌ ̻͖͊ ̶͍͆̈́̿͌ ͉͖͉̈́́͋ͅͅ͏ ̻̈́̓ ̹͍͓́͆̿͌ ͉͍͉͊͋͊͘͏, ͉̈́͏͉̈́͗̿͌ͅ ̻̾̓͐͏̸̽͌, ̻̈́͂͌͘ ̻̈́̓ ͍͗̿̓͌ͅ ̻͇̻͇͊̿͏̸͍͎̓̈́͌ ͉͍͎̻͍̹̻͊͋͌, ̶̻͇͈͎͎̿͋́̿͌ ̻͖͊ ͎͉͇ ̶̼͉͇͎̻͊̿͋̓ͅͅ ̷̻̻͋. ̶̰͉͎͋́ ̘̻͇̻͋̽ ̶̥̻͎̻́ͅͅͅ ̶͉͎͐͋́ ͖̻͇̻͋̽ ͉͉͇͆͊͋͗ ͇̻ ͍͉͉͉͇͑͋́̓͆͊̓́͂͗ ̻̽̓ ͎͇́ ̻͇̹͇͑̿͏͍́, ̷͎͍͆͋́́ ̻̈́̓ ̸̻͎̻̻̈́̽͋͐ ͏͇͒́͘ͅ ͍͏͇͎͍͓͇̽̈́̿͋̿͘ ̹͇̿͊̓̈́̾͏͇͓͇ ͉͏͍͇̓͘, ͎͇̿̈́͋́̈́̓̈́͘ ̶͎͓͇͆̿̓̽͆ ̻̹͓͇̿͋ ̻̈́̓ ̻͎͇͆͘ ͍͎͉͇ ̶̼͉͇͎̻͊̿͋̓ͅͅ ̷̻̻͋. ̧͖͇̻̓͆ ̘̻͇̻͋̽ ̟̻͎̹͎̻̓͂̿̓ ̷͇̻ ͉̿͗͋͌ ̻͖͊ ͍͎̻͉͂̿͋͗͌ ̻͇͇̓͑̿͏̷͎͌ ̻̈́̓ ̷͎̿̿̽̈́͌ͅ, ͉̓ ͉͉̹͉͊̓ ͇̻͎̻̾͗̓ ͇̻ ͉͍͉̹͍͉͊͋̾̓͋͏͇ ͏̷͒́͌ͅ ͍͏͇͎͍̽̈́̿͋̿̓͌͘ ̹͇̿͊̓̈́̾͏͇͓͇ ̻̹͓͇̿͋, ̻̽̓ ͎͇́ ̷̻̽̈́̓͋́ ̸͒́ͅ ̷͎͓͇͆͋ ̻͇͎͎͍̓͆̿͊̓́͌͘. ̜͉͍͎͖͊̈́̿̓̓̈́͌ͅ ̜͇͎͖͍͓͉̓͊͋͊͌

̸̜͎̈́ ̧̻͉̓͗́ͅ 53-55 • ͎́ͅ.: 210 4294746 • e-mail: ak@paralos-tech.gr • site: www.paralos-tech.gr

εργοληπτικό βήμα Διμηνιαία Έκδοση Διανέμεται ΔΩΡΕΑΝ στα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

#67 Μαϊ.- ιουν 2009

Περιεχόμενα

Ιδιοκτήτης ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

Θεμιστοκλέους 4,10678 Αθήνα Τηλ: 210 3814735, 210 3838759 Εmail: secretary@pesede.gr URL: www.pesede.gr Εκδότης

Υπεύθυνος Σύμφωνα Με Το Νόμο Γρηγόριος Γρηγορόπουλος (Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.) Συντακτική Επιτροπή Βασίλειος Βλάχος Γεώργιος Κοσμάς Μεταξάς Βασιλείου Αρχισυνταξία-Δημοσιογραφική Επιμέλεια Νίκος Πέρπερας Δημιουργικό-Καλλιτεχνική Επιμέλεια

Ειδικοί Συνεργάτες Χ.Βέντζιος Ι.Γαλενιανός Τ.Γακίδης Γ. Κορομηλάς Εμπορική Διεύθυνση

Πληκτρολογήστε > www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα | Δραστηριότητες | Νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα Από το χώρο εργασίας σας | Ότι ώρα επιθυμείτε

εργοληπτικό βήμα

Γρ.Κυδωνιών 1, 17123, Ν.Σμύρνη Τηλ.: 210 9327858, Φαξ.: 210 9327953 URL.: www.stradmark.com E-mail.: info@stardmark.com ergoliptikovima@stradmark.com Διεύθυνση Διαφήμισης Κωνσταντίνος Βεντούρης Υποδοχή Διαφήμισης Λίνα Σιάρκου Εκτύπωση

Ανδραβίδας 7,13671, Χαμόμυλο Αχαρνών

Μέλη του

Πρόεδρος Γρηγόρης Γρηγορόπουλος (Θεσσαλονίκη) Αντιπρόεδρος Εμμανουήλ Κλαπαδάκης (Αθήνα) Αντιπρόεδρος Στέφανος Μπελιμπασάκης (Ηράκλειο) Γενικός Γραμματέας Βασίλης Βλάχος (Εύβοια) ΕΙΔΙΚΟΣ Γραμματέας Γιώργος Κοσμάς (Ιωάννινα) Ταμίας Γιώργος Γεωργουλόπουλος (Καλαμάτα) Σύμβουλοι Στέργιος Αυγέρης (Σέρρες) Μεταξάς Βασιλείου (Ημαθία) Χρήστος Γκέλλας (Αθήνα) Κωνσταντίνος Δέλκος (Ξάνθη) Μαρίνα Ζαχαράκη (Αθήνα) Χρήστος Καπάζογλου (Αθήνα) Νίκος Καραγιώργης (Χαλκιδική) Θεόδωρος Κατσάμπουλας (Πάτρα) Κωνσταντίνος Κατσούλας (Αθήνα) Πολυδεύκης Λιάκος (Κοζάνη) Βασίλειος Μητσόπουλος (Λάρισα) Γεώργιος Μπαρμπούτης (Καρδίτσα) Δημήτρης Μπουζιάκας (Αθήνα) Δημήτριος Ορφανίδης (Καβάλα) Κυριάκος Παπαπέτρος (Δωδεκάνησα) Κωνσταντίνος Παππάς (Αγρίνιο) Γιώργος Τζήκας (Θεσσαλονίκη) Βασίλειος Τσιρογιάννης (Θεσσαλονίκη) Αντώνιος Ρούλιος (Ρέθυμνο) Εκτελεστική Επιτροπή Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Εμμανουήλ Κλαπαδάκης Στέφανος Μπελιμπασάκης Βασίλης Βλάχος Θεόδωρος Kατσάμπουλας Κωνσταντίνος Κατσούλας Βασίλειος Μητσόπουλος Εξελεγκτική Επιτροπή Νικόλαoς Παντελίδης (Λάρισα) Γεώργιος Φάκος (Πάτρα) Νικόλαος Προμπονάς (Αθήνα) Πειθαρχικό Συμβούλιο Αστέριος Νάρης (Λάρισα) Αθανάσιος Παππάς (Καβάλα) Ριχάρδος Ποβάσκη (Ηράκλειο)

Αιχμηρά

Δ.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Η καταιγίδα έφτασε Βαδίζουμε πια προς το 2ο εξάμηνο του 2009 και οι εργολήπτες Δημοσίων Έργων – εν μέσω μάλιστα οικονομικής κρίσης – βλέπουμε να δημοπρατούνται έργα με το «σταγονόμετρο» και να διεκδικούνται με παράλογες εκπτώσεις. Τα στοιχεία από το 1ο εξάμηνο δείχνουν ότι δεν πρόκειται να εκτελεστούν ούτε αυτά τα έργα που βρίσκονται σε εγκεκριμένα προγράμματα. Το μειωμένο κατά 8,7% Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων αναθεωρείται όλο και πιο κάτω, το ΕΣΠΑ για τρίτο συνεχόμενο χρόνο προσπαθεί, αλλά δεν μπορεί να ξεκινήσει. Στα δε προτεινόμενα προς έγκριση Προγράμματα του ΕΣΠΑ δεν εντάσσονται έργα με προϋπολογισμούς κάτω των 2 εκατ. Ευρώ, όπως για παράδειγμα στην Κρήτη. Την παράσταση στον τομέα παραγωγής Δημοσίων Έργων της χώρας «κλέβουν» οι καθυστερήσεις δημοπρατήσεων και πληρωμών, η υπερσυγκέντρωση σε συγχρηματοδοτούμενα έργα. Η μερίδα του λέοντος των εκτελούμενων έργων ανήκει στα «έργα παραχώρησης», που αφορούν ελάχιστους κοινοπρακτικούς ομίλους. Την ίδια στιγμή το …μεγαλόπνοο πρόγραμμα των 5,7 δις. ευρώ, όπως περιγράφεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό του 2009, για έργα ΣΔΙΤ βρίσκεται μόνο στα χαρτιά. Μέσα στο 1ο εξάμηνο του 2009 κανένα έργο ΣΔΙΤ δεν συμβασιοποιήθηκε! Το συμπέρασμα προκύπτει αβίαστα: Είναι προφανές ότι παρά το γεγονός ότι παντού σε ολόκληρο τον κόσμο η λύση για το ξεπέρασμα της οικονομικής κρίσης αναζητείται στην αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων – στην αύξηση συγκεκριμένα των Δημοσίων Έργων – που δίνουν ζωή όχι μόνο στα επαγγέλματα που απασχολούνται άμεσα με τον κατασκευαστικό τομέα, αλλά και σε πολλούς άλλους κλάδους που έχουν άμεση ή έμμεση συνάφεια και γενικότερα σε ολόκληρη την κοινωνία, στην Ελλάδα τα θεωρούμε «δημόσια δαπάνη προς αποφυγήν». Παρότι και υπουργοί ακόμη της κυβέρνησης μιλούν για όλα αυτά τα αυτονόητα, τίποτε δεν έχει υλοποιηθεί. Αντίθετα, βλέπουμε την κυβέρνηση να αναλώνεται σε σπασμωδικά μέτρα εισπρακτικού χαρακτήρα, ή σε μέτρα τόνωσης κλάδων που δεν έχουν καμία

σχέση με το ελληνικό οικονομικό γίγνεσθαι, όπως για παράδειγμα τα κίνητρα για αγορά αυτοκινήτων, κλιματιστικών και ό,τι άλλο ακολουθήσει για το εμπόριο εισαγόμενων προϊόντων με ανύπαρκτη προστιθέμενη εγχώρια αξία, αδιαφορώντας πλήρως για την ανάκαμψη της κατασκευαστικής δραστηριότητας, που δίκαια έχει χαρακτηριστεί ως η ατμομηχανή της ανάπτυξης. Η «τακτοποίηση» των ημιυπαίθριων δε λύνει το πρόβλημα. Έργα σε όλη την Ελλάδα είναι η λύση. Φτάσαμε πια να μιλάμε για εσπευσμένη κατάθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2010, με επικαιροποιημένους δείκτες και λιγότερο αισιόδοξους στόχους. Εμείς, πάντως, κάτω από αυτές τις εξελίξεις ένα έχουμε να πούμε: Πιθανή επανάληψη του στόχου για τα 5,7 δις. ευρώ για έργα ΣΔΙΤ και στο νέο Κρατικό Προϋπολογισμό, δεν θα μπορούσε πια παρά να χαρακτηριστεί ως απόπειρα εξαπάτησης του ελληνικού λαού και ως εμπαιγμός σε βάρος και του ελληνικού κοινοβουλίου και ολόκληρης της κοινωνίας, κάτι που θα κρίνει και την αξιοπιστία της αντιπολίτευσης απέναντι στο πρόβλημα. Τελεία και παύλα. Ήρθε η ώρα επιτέλους να σοβαρευτούμε σ’ αυτόν τον τόπο. Ήρθε η ώρα να ληφθούν κάποιες σωστές αποφάσεις, όπως η αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, η δραστική αύξηση μικρών και μεσαίων έργων που θα ανατεθούν με διαφανείς διαδικασίες και θα έχουν εξασφαλισμένη χρηματοδότηση. Τα Δημόσια Έργα δεν είναι καταναλωτική δαπάνη. Είναι επένδυση με πολύ μεγάλο ποσοστό εγχώριας προστιθέμενης αξίας. Εδώ θα κριθεί σε μεγάλο βαθμό η ανάκαμψη της οικονομίας.. Διότι όταν ένας τομέας, όπως ο κατασκευαστικός, που κατέχει το 25% και πλέον του ΑΕΠ πνίγεται, ασφυκτιά και καταρρέει σε μια χώρα, τότε και η οικονομία της χώρας ολόκληρη βρίσκεται πιασμένη στο βρόχο του. Κι ας μην κάνουν κάποιοι πως δεν το βλέπουν. Η καταιγίδα έφτασε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ

www.pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

Πρωταθλήτρια η Ελλάδα στα θανατηφόρα τροχαία Για ακόμη μια χρονιά η Ελλάδα βρίσκεται στην κορυφή των θανατηφόρων οδικών ατυχημάτων μεταξύ όλων των κοινοτικών χωρών, σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσίευσε το «Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την Ασφάλεια στις Μεταφορές» (ΕΣΑΜ). Σύμφωνα με τα στοιχεία, το 2008 σκοτώθηκαν στους δρόμους της Κοινότητας 39.000 άτομα, μια εκατόμβη η οποία ωστόσο βρίσκεται σε μείωση κατά 8,5% σε σχέση προς το 2007. Συνολικά από το 2001 τα θανατηφόρα οδικά ατυχήματα μειώθηκαν κατά 15.400 άτομα (2001: 54.400 νεκροί), μια ετήσια μείωση 4,4% Στην Ένωση διαπιστώνεται μέση μείωση του αριθμού των θανατηφόρων οδικών ατυχημάτων της τάξης του 28%, ενώ στην Ελλάδα η μείωση αυτή κυμαίνεται γύρω στο 17%-18%. Η χώρα μας συνεχίζει να εμφανίζει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά θανατηφόρων οδικών ατυχημάτων στην Ευρώπη πολύ κοντά στα 150 ανά 1 εκατ. κατοίκους της.

Η κρίση κοστίζει Το αστρονομικό ποσό του 1,8 τρισ. ευρώ θα κοστίσει στις χώρες-μέλη της Κοινότητας η διεθνής οικονομική κρίση αν αυτές δεν αντιδράσουν πολύ γρήγορα λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα. Η πρόβλεψη αυτή ανήκει στην Κομισιόν που την έχει καταγράψει στην έκθεσή της για τα δημόσια οικονομικά των κοινοτικών χωρών που δημοσίευσε πρόσφατα. Η Επιτροπή, υπολογίζοντας την οικονομική «ζημιά» σ’ αυτό το αστρονομικό ύψος

εργοληπτικό βήμα

(1,8 τρισ. ευρώ), επεξηγεί επίσης ότι αυτή ισοδυναμεί με το τριπλάσιο του ποσού που έχουν ήδη δαπανήσει οι χώρες-μέλη για τη στήριξη της πραγματικής οικονομίας. Σ αυτό το εφιαλτικό σενάριο που περιγράφει η Κομισιόν στην ίδια έκθεσή της υπολογίζει ότι «το άμεσο δημοσιονομικό κόστος της σημερινής (τρέχουσας) κρίσης στην Ένωση κυμαίνεται μεταξύ του 2,75% και του 14% του ΑΕΠ της.

Απαισιοδοξία για την ανάπτυξη Η Παγκόσμια Τράπεζα προειδοποιεί πως οι προοπτικές της παγκόσμιας οικονομίας παραμένουν «ασυνήθιστα αβέβαιες», παρά τα τελευταία σημάδια βελτίωσης σε ορισμένα μέρη του κόσμου, και αναθεώρησε τις προβλέψεις της για την ανάπτυξη το 2009 για τις περισσότερες οικονομίες. Όπως τονίζει η Τράπεζα, για το 2009 προβλέπεται ανάπτυξη 1,2% για τις αναπτυσσόμενες χώρες και, πλην της Κίνας και της Ινδίας, οι οποίες αντιμετώπισαν καλύτερα την παγκόσμια χρηματοοικονομική κρίση, μία ελάττωση του ΑΕΠ τους κατά 1,6%. Σημειώνεται ότι η Παγκόσμια Τράπεζα, λίγες μέρες πριν, είχε ανακοινώσει μείωση κατά 3% του ΑΕΠ σε ολόκληρο πλανήτη, αλλά στην παρούσα έκθεση αναθεωρεί ελαφρά τις προβλέψεις της στο 2,9%. Το 2010 η παγκόσμια ανάπτυξη αναμένεται να ανέλθει στο 2% και αυτή των αναπτυσσομένων χωρών στο 4,4%, με εξαιρούμενες πάντοτε την Κίνα και την Ινδία, προβλέπει ο ίδιος οργανισμός. Η Παγκόσμια Τράπεζα ανησυχεί ιδιαίτερα για τη μείωση της κυκλοφο-

ρίας ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, τα οποία αναμένεται να πέσουν σχεδόν στο μισό (49%) στα 363 δισ. δολάρια, σε σχέση προς τα 700 δισ. δολάρια το 2008, έπειτα από έναν αριθμό ρεκόρ 1,2 τρισ. δολάρια το 2007. Ο παγκόσμιος χρηματοοικονομικός οργανισμός προβλέπει επίσης μείωση 9,7% στον όγκο του παγκόσμιου εμπορίου για αυτό τον χρόνο, έναντι ανάκαμψης 3,8% για το επόμενο έτος. Οι προβλέψεις δημοσιεύονται σε έκθεση με τίτλο: «Χρηματοδότηση της Ανάπτυξης σε διεθνή κλίμακα το 2009: χαράσσοντας τον δρόμο για την παγκόσμια ανάκαμψη».

Εκτόξευση της ανεργίας Εκτόξευση της ανεργίας προβλέπεται για το 2010 στις χώρες μέλη του ΟΟΣΑ σύμφωνα με πηγή του Οργανισμού. Όπως μετέδωσε το Γαλλικό Πρακτορείο, οι άνεργοι στο τέλος του επόμενου έτους στα 30 κράτη μέλη του ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας Ανάπτυξης) θα ξεπεράσουν τα 57 εκατομμύρια. Μάλιστα στην αρχή του φθινοπώρου το ποσοστό τους θα φθάνει πολύ κοντά στο 10%, κάτι που μετά τη δεκαετία του 1970 δεν έχει το προηγούμενό του. Ενδεικτικά, από τον ΟΟΣΑ υπενθυμίζεται ότι όλο το έτος πέρυσι οι άνεργοι στα 30 κράτη μέλη του δεν ξεπερνούσαν τα 37,2 εκατομμύρια. «Για ένα ικανό τμήμα του 2010, θα πρέπει να συμφιλιωθούμε με ένα μεσοσταθμικό ποσοστό ανέργων στη “ζώνη” μας πολύ κοντά στο 10%», τονίζεται από την ίδια πηγή. Το μήνα Απρίλη φέτος το ποσοστό των ανέργων σε όλες τις χώρες του ΟΟΣΑ κυμαινόταν στο 7,8%.

Ποδηλατόδρομος στην Αθήνα

Σε πτώση η οικοδομική δραστηριότητα

Ποδηλατόδρομο από την Κηφισιά μέχρι το Φάληρο, μήκους 26,6 χιλιομέτρων που θα περνά μέσα από τους αρχαιολογικούς χώρους, σχεδιάζει το ΥΠΕΧΩΔΕ. Σύμφωνα με το σχέδιο: * Ο κεντρικός υπερτοπικός άξονας για το ποδήλατο στο Μητροπολιτικό Συγκρότημα της Αθήνας θα ξεκινά από την Κηφισιά, θα διαπερνά βασικούς αρχαιολογικούς χώρους του κέντρου και θα καταλήγει στο θαλάσσιο μέτωπο του Φαλήρου. * Θα διαμορφωθεί ένα γενικό κατευθυντήριο πλαίσιο για όλους τους φορείς (ιδίως ΟΤΑ) που προτίθενται να υλοποιήσουν τοπικούς άξονες για το ποδήλατο, έτσι ώστε οι προσπάθειές τους να μην έχουν αποσπασματικό χαρακτήρα. Το ΥΠΕΧΩΔΕ προχωρά στην ανάθεση μελέτης που θα εκπονηθεί σε συνεργασία με το ΕΜΠ και θα ολοκληρωθεί σε 8 μήνες, ενώ θα ακολουθήσει η κατασκευή του έργου κατά τμήματα, νότια και βόρεια. Το κατ’ αρχήν προεκτιμώμενο κόστος κατασκευής είναι 7 εκατ. ευρώ για το σύνολο του άξονα και θα ενταχθεί στο ΕΣΠΑ. Σκοπός του έργου είναι, επίσης, να καλύψει τις καθημερινές ανάγκες από και προς το κέντρο της Αθήνας και θα συνδέσει τους αρχαιολογικούς χώρους με το νέο κέντρο πολιτισμού στο Φάληρο. Αξίζει να σημειωθεί ότι ακολουθεί τη γραμμή του ηλεκτρικού, την κοίτη του Ιλισού ενώ θα εξυπηρετεί ανάγκες μετεπιβίβασης σε 16 σταθμούς μετρό και ηλεκτρικού, στους οποίους θα δημιουργηθούν ειδικοί χώροι φυλασσόμενης στάθμευσης ποδηλάτων. Τέλος, θα σχεδιαστεί ένα δίκτυο αξόνων για το ποδήλατο το οποίο θα συνδέεται με τον κεντρικό άξονα.

Κατά 30% μειώθηκε η οικοδομική δραστηριότητα τον Μάιο σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2008, κατά το Τεχνικό Επιμελητήριο, που συμφωνεί με την ανάκαμψη του Μαρτίου, την οποία εμφανίζει η Στατιστική Υπηρεσία, αλλά την προσδιορίζει σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα και τη χαρακτηρίζει συγκυριακή. Θεωρεί, μάλιστα, ότι η ύφεση στην οικοδομή συνεχίζεται και τις πρώτες ημέρες του Ιουνίου, έχοντας πάρει πλέον δραματικές διαστάσεις, με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες εργασίας στον ευρύτερο κλάδο των κατασκευών, όπου απασχολούνται περίπου 450.000 άτομα. Λόγω της διαδικασίας έκδοσης των οικοδομικών αδειών, το ΤΕΕ έχει πλήρη εικόνα για τις μελέτες που υποβάλλονται στις πολεοδομίες, αλλά και τις επιβλέψεις των έργων. Η ΕΣΥΕ ανακοίνωσε ότι τον Μάρτιο ο αριθμός των αδειών παρουσίασε αύξηση κατά 19% σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2008 και η επιφάνεια των νέων οικοδομών 25,6%. Παραδέχεται, πάντως, ότι το πρώτο τρίμηνο του έτους υπάρχει μείωση κατά 8,1%. Για τον ίδιο μήνα (Μάρτιος 2009), το ΤΕΕ καταγράφει αύξηση κατά 0,16% στις μελέτες και 15,27% στις επιβλέψεις έργων, ενώ οι υπόλοιποι 4 μήνες έχουν σταθερά αρνητικό πρόσημο. Το ΤΕΕ επισημαίνει ότι η τόνωση της οικοδομής απαιτεί γενναία μέτρα και χαρακτηρίζει «αμφιβόλου επίδρασης και σκοπιμότητας» τις εξαγγελίες που είχε κάνει πρόσφατα η κυβέρνηση, που ως τώρα δεν έχουν θεσμοθετηθεί. Μεταξύ άλλων είχε προαναγγείλει κρατική εγγύηση για το 25% του δανείου που χορηγούν οι τράπεζες, μείωση των αμοιβών των συμβολαιογράφων από 1,2%

σε 1% επί της αξίας του συμβολαίου, αύξηση από 20% σε 40% του ποσοστού των τόκων των στεγαστικών δανείων που θα αφαιρούνται από τον φόρο εισοδήματος και για τμήμα δανείου έως 350.000 ευρώ.

Μειώθηκε το κόστος κατασκευής Η πτώση αυτή της οικοδομικής δραστηριότητας προφανώς εξηγεί τη μείωση κατά 1,3% του κόστους κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών τον Μάιο του 2009 σε σύγκριση με τον Μάιο του 2008, έναντι αύξησης 6,6% που είχε σημειωθεί κατά την αντίστοιχη σύγκριση του δείκτη του έτους 2008 προς το 2007. Σύμφωνα με την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος (ΕΣΥΕ), η μείωση κατά 1,3% του κόστους κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών οφείλεται σε μειώσεις των τιμών των υλικών κατασκευής και κυρίως στη μείωση των τιμών ηλεκτρολογικού υλικού κατά 6,3% και των καυσίμων μηχανημάτων κατά 12%. Μείωση των τιμών σημειώθηκε επίσης και στις τιμές των τεχνητών πετρωδών υλικών κατά 3,7% και των υλικών ύδρευσης, θέρμανσης και αποχέτευσης κατά 1,8%. Εξάλλου ο δείκτης κόστους κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών τον Μάιο του 2009 σε σύγκριση με τον δείκτη του Απριλίου της ίδιας χρονιάς σημείωσε αύξηση κατά 0,2% έναντι αύξησης 1,3% που είχε σημειωθεί κατά την αντίστοιχη χρονική σύγκριση του έτους 2008.

www.pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ



Σπίθες

Με ιδιαίτερη λαμπρότητα εγκαινιάστηκε στις 20 Ιουνίου το νέο Μουσείο της Ακρόπολης, κάνοντας αίσθηση σε όλον τον κόσμο. Δυστυχώς, όπως όλοι διαπίστωσαν, πολλά από τα μνημεία που βρίσκονται εκεί είναι …ακρωτηριασμένα, αφού χιλιάδες κομμάτια τους βρίσκονται (ύστερα από τη μεγάλη ληστεία του Έλγιν) στο Λονδίνο. «Τα αγάλματα καλούν τα αγάλματα», όπως είπε εύστοχα κατά τη διάρκεια της τελετής ο υπουργός Πολιτισμού Α. Σαμαράς. Και η ύπαρξη αυτού του Μουσείου δεν αφήνει καμία δικαιολογία σε κάποιους να κωφεύουν….



Η Ελλάδα, μαζί με τη Νιγηρία, το Πακιστάν και τη Λευκορωσία, περιλαμβάνεται στις χώρες με το υψηλότερο ποσοστό διαφθοράς (13% έως 23%), σύμφωνα με στοιχεία της οργάνωσης «Διεθνής Διαφάνεια». Οι Έλληνες, σε μια κλίμακα από το 1 (μηδενική διαφθορά) ως το 5 (υπερβολική διαφθορά), βαθμολογούν: Με 4,4 τα πολιτικά κόμματα, με 3,8 τα μέσα ενημέρωσης, με 3,7 τη νομοθετική εξουσία και τους δημοσίους υπαλλήλους και με 3,4 τη Δικαιοσύνη και τον ιδιωτικό τομέα.



Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αιολικής ενέργειας στο τέλος του 2008, το σύνολο των αιολικών εγκαταστάσεων στην Ε.Ε. ανήλθε σε 64.949 MW (αύξηση 15% σε σχέση με το 2007), γεγονός που μεταφράζεται σε καθημερινή εγκατάσταση 20 νέων ανεμογεννητριών.



Η «Microsoft» επισπεύδει την κυκλοφορία των Windows 7, που υπολογίζεται ότι θα βρίσκονται στα καταστήματα στις 22 Οκτωβρίου. Προφανώς η εταιρεία επιδιώκει να αποκαταστήσει τη σχέση της με τους χρήστες των ηλεκτρονικών υπολογιστών, οι οποίοι τα τελευταία χρόνια ταλαιπωρούνται με τα Vista…



Για 24 εκατομμύρια περιβαλλοντικούς μετανάστες που είναι πιθανόν να αυξηθούν στα 200 εκατομμύρια έως το 2050, έκανε λόγο ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Μπαν Κι-Μουν, στο μήνυμά του για την Παγκόσμια Ημέρα ερημοποίησης (17 Ιουνίου). Επισήμανε ότι καταπολεμώντας την κλιματική αλλαγή, συμβάλλουμε στην αναστροφή της ερημοποίησης, στην αύξηση της αγροτικής παραγωγικότητας, στη μείωση της φτώχειας και στην αύξηση της παγκόσμιας ασφάλειας.



Οι δασικές πυρκαγιές έκαναν και φέτος την καταστροφική τους πρεμιέρα με ιδιαίτερη έμφαση βέβαια την Αττική (Υμηττός, Πάρνηθα), η οποία είναι η περιοχή με τις πιο έντονες οικιστικές πιέσεις. Δυστυχώς, όμως, πέρα από ουσιαστικά μέτρα πρόληψης, όπως η σύνταξη των δασικών χαρτών και του δασολογίου, μας λείπουν και φέτος και τα αναγκαία κατασταλτικά μέσα: πυροσβεστικά οχήματα και ελικόπτερα, ακόμη και …πυροσβέστες!

εργοληπτικό βήμα

Κάποιοι επιμένουν στις ΣΔΙΤ Στην προκήρυξη διαγωνισμών για οκτώ έργα ύψους 719 εκατ. ευρώ μέσω των Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) αναμένεται να προχωρήσει το υπουργείο Οικονομίας ως τον Σεπτέμβριο, σύμφωνα με δημοσίευμα της εφημερίδας «Το Βήμα». Ως τώρα, σημειώνει, έχουν προκηρυχθεί διαγωνισμοί για 15 έργα συνολικού προϋπολογισμού 1,6 δις ευρώ από τα 52 έργα ΣΔΙΤ που έχουν εγκριθεί, συνολικής προβλεπόμενης δαπάνης 5,7 δις ευρώ. Οι ενδιαφερόμενες εταιρείες, προσθέτει, θα μπορούν σύντομα να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους για: Την ανέγερση των φοιτητικών εστιών του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης, προϋπολογισμού 90 εκατ. ευρώ. Την κατασκευή σχολικών μονάδων στη Θεσσαλονίκη, προϋπολογισμού 70 εκατ. ευρώ. Εξάλλου στο διάστημα Ιουλίου- Σεπτεμβρίου θα προκηρυχθούν άλλοι έξι διαγωνισμοί για το έργο της δημιουργίας οικημάτων στέγασης της Πολεμικής Αεροπορίας, την κατασκευή του Γενικού Νοσοκομείου Πρεβέζης, τη δημιουργία του Κέντρου Αποκατάστασης και Αποθεραπείας Βορείου Ελλάδος, την υλοποίηση του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΟΣΔΑ) του Νομού Θεσσαλονίκης, την κατασκευή σχολικών κτιρίων στον Νομό των Ιονίων Νήσων και την ανέγερση διοικητηρίου στην Ημαθία. Μπορεί ο υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ Θ. Ξανθόπουλος να δήλωσε από το βήμα του 65ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ ότι «υπάρχει μία αυτή τη στιγμή γραμμή να μην υπάρξουν νέα ΣΔΙΤ στο ορατό μέλλον και τουλάχιστον εγώ πήρα αυτή την υπόσχεση ότι δε θα υπάρξουν και επιπλέον μερικά να επανεξεταστούν κιόλας», ωστόσο κάποιοι στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. επιμένουν…

Νέα φορο-μπηχτικά μέτρα «Πακέτο μέτρων» το οποίο αναμένεται να αποφέρει στα κρατικά ταμεία έσοδα ύψους 1,9 δισ. ευρώ ανακοίνωσε ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννης Παπαθανασίου. Τα μέτρα αυτά είναι τα εξής: -Επιβάλλονται τέλη κυκλοφορίας στα σκάφη άνω των δέκα μέτρων. Και έκτακτη εισφορά στους κατόχους των σκαφών αναψυχής. Το μέτρο αυτό θα αποφέρει 60-70 εκατ. ευρώ. -Επιβάλλεται ετήσιος ειδικός φόρος για τα αυτοκίνητα μεγάλου κυβισμού. Ο ειδικός φόρος θα επιβάλλεται κλιμακωτά ανάλογα με τον κυβισμό και αναμένεται να αποφέρει 80 εκατ. ευρώ. -Αυξάνεται ο ειδικός φόρος στα καύσιμα από τα 359 ευρώ στα 410 ευρώ. Ο φόρος αυτός δεν αφορά το πετρέλαιο θέρμανσης και αναμένεται να αποφέ-

ρει στα έσοδα άλλα 200 εκατ. ευρώ. -Τροποποιείται ο υπολογισμός πληρωμής της κινητής τηλεφωνίας. Και επιβάλλεται στα καρτοκινητά ένα τέλος ίσο με 10%. Αναμένεται η είσπραξη περίπου 140 εκατ. ευρώ. -Καταργείται το αφορολόγητο όριο στα λαχεία κλπ. και αναμένεται η είσπραξη 180 εκατ. ευρώ. -Τακτοποιείται το θέμα των ημιυπαίθριων χώρων με αποτέλεσμα να εισπραχθούν 1,15 δισ. ευρώ. -Μειώνεται η διεθνής αναπτυξιακή βοήθεια κατά 120 εκατ. ευρώ. Ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννης Παπαθανασίου είπε ότι οι κυβερνητικοί στόχοι, της μείωσης του ελλείμματος στο 3,7% το 2009, της δημιουργίας προϋποθέσεων για τον περιορισμό του δημοσίου χρέους και της διατήρησης της αξιοπιστίας της ελληνικής οικονομίας παραμένουν

σταθεροί. Επίσης είπε ότι η μάχη κατά της φοροδιαφυγής θα συνεχιστεί όπως και οι προσπάθειες για την περικοπή δαπανών. Ελπίζουμε να μην εννοεί τις δημόσιες δαπάνες για τα δημόσια έργα, γιατί ούτε η οικονομία ούτε οι εργολήπτες αντέχουν…

Ενεργειακή ενίσχυση κτιρίων με επιδότηση Οι επιδοτήσεις για ενεργειακή θωράκιση κτιρίων, ενισχύσεις σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις για εκσυγχρονισμό, προώθηση της καινοτομίας και της πράσινης οικονομίας, το πράσινο νησί και η κατασκευή νέων αιολικών πάρκων είναι ορισμένα από τα προγράμματα του ΕΣΠΑ που θα προκηρυχθούν ως το τέλος του χρόνου, σύμφωνα με ανακοινώσεις του υπουργού Ανάπτυξης, Κ. Χατζηδάκη. Το πρόγραμμα για την ενεργειακή ανα-

www.pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

βάθμιση ιδιωτικών κτιρίων θα προκηρυχθεί μέσα στο καλοκαίρι, αφού υπάρξει συνεννόηση με τα συναρμόδια υπουργεία και λυθούν πρακτικά προβλήματα που συνδέονται με την εφαρμογή του. Θα ενισχύει επενδύσεις για εξοικονόμηση ενέργειας, όπως η μόνωση τοίχων και ταράτσας, τοποθέτηση κουφωμάτων με διπλά τζάμια, αντικατάσταση των παλιών καυστήρων από νέους χαμηλότερης κατανάλωσης κ.ά. Ένα από τα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν είναι η υλοποίηση των εργασιών στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει ομόφωνη απόφαση των συνιδιοκτητών, όπως επίσης η απαλλαγή των ιδιοκτητών από γραφειοκρατικές διαδικασίες και οικονομικές επιβαρύνσεις, ρυθμίσεις που προϋποθέτουν την ψήφιση σχετικών τροπολογιών. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχουν γίνει γνωστές, το πρόγραμμα θα εφαρμοστεί σε κτίρια που κατασκευάστηκαν πριν από το 1980, οπότε άλλαξε ο κανονισμός θερμομόνωσης. Το υπουργείο προχωρά παράλληλα σε συμφωνίες με τους κλάδους της οικοδομής που εμπλέκονται στο συγκεκριμένο πρόγραμμα για να «κλειδώσει» το κόστος των εργασιών. Συνολικά για το ΕΠΑΝ-2 του ΕΣΠΑ ο στόχος που έχει τεθεί είναι να προκηρυχθούν ως το τέλος του χρόνου προγράμματα συνολικού ύψους 1,7 δισ. ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 53% των πόρων του προγράμματος. Ήδη έχουν προκηρυχθεί 910 εκατ. (σε αυτά περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων το ΤΕΜΠΜΕ, τα κουπόνια καινοτομίας, η απόσυρση κλιματιστικών, η νεανική και γυναικεία επιχειρηματικότητα, οι «πράσινες» επενδύσεις κ.ά.).

εργοληπτικό βήμα

Ατζέντα

ΚΕΡΚΥΡΑ, 3 Ιουλίου 2009. Ημερίδα με θέμα «Εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια». Τη διοργανώνει το ΤΕΕ. Χώρος διεξαγωγής: Αίθουσα ΑΝΕΔΚ (Αναπτυξιακή Επιχείρηση Δήμου Κερκυραίων), Φαληράκι, με ώρα έναρξης 9.30 π.μ. Πληροφορίες: τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.255, 210-3291.252-4, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: energy@central.tee.gr ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, από 24 ως 26 Αυγούστου 2009. Διεθνές Συνέδριο για την τεχνολογία του Διαστήματος (ICST-2009). Τη διοργανώνει ο Ελληνικός Οργανισμός Διαστήματος. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Electra Palace». Πληροφορίες: http://www.icspacetechnology.com/ ΣΑΝΤΟΡΙΝΗ, 22 και 23 Σεπτεμβρίου 2009. 3ο Ελληνο-Ιαπωνικό Συμπόσιο με θέμα «Αντισεισμικός Σχεδιασμός Θεμελιώσεων: Έμφαση στα Έργα Υποδομής». Το διοργανώνει: Το Ελληνικό Τμήμα Αντισεισμικής Μηχανικής (ΕΤΑΜ), σε συνεργασία με το Εργαστήριο Εδαφομηχανικής του ΕΜΠ και το Τμήμα Σεισμικής Μηχανικής του Συλλόγου Πολιτικών Μηχανικών της Ιαπωνίας. Χώρος διεξαγωγής: Συνεδριακό Κέντρο «Πέτρος Νομικός», Φηρά Σαντορίνης. Πληροφορίες: www.ntua.gr/gi-workshop, καθώς και στα τηλέφωνα: 210-7724.076, 210-7723.383. ΒΟΛΟΣ, 24 έως 27 Σεπτεμβρίου 2009. 2ο Πανελλήνιο Συνέδριο Πολεοδομίας, Χωροταξίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης. Το διοργανώνουν: ΤΕΕ, τμήμα Μηχανικών Χωροταξίας, Πολεοδομίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης πανεπιστημίου Θεσσαλίας. Πληροφορίες: Τηλέφωνα: 24210-74.282, 74.459, web page: www.prd.uth.gr ΠΑΦΟΣ ΚΥΠΡΟΥ, από 21 ως 23 Οκτωβρίου 2009. 16ο Συνέδριο Σκυροδέματος. Το διοργανώνουν: Το ΤΕΕ και το Ελληνικό Τμήμα Σκυροδέματος, σε συνεργασία με το Επιστημονικό και Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Coral Beach». Πληροφορίες: Τμήμα Διεθνών Σχέσεων ΤΕΕ, ηλεκτρονική διεύθυνση: intreal@central.tee.gr, τηλ.: 2103291.351-2-4, 210-3291362, ηλεκτρονικός τόπος: www.tee.gr, www.ets. tee.gr ΑΘΗΝΑ, 30 και 31 Οκτωβρίου 2009. 3ο Διεθνές Συνέδριο με θέμα «Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων: στοχεύοντας σε μια Κοινωνία Μηδενικών Αποβλήτων». Το διοργανώνει: Η Ελληνική Εταιρεία Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΕΕΔΣΑ). Χώρος διεξαγωγής: Ίδρυμα Ευγενίδου. Κόστος Συμμετοχής: Για τα μέλη της ΕΕΔΣΑ: 80 ευρώ (για φοιτητές 30 ευρώ). Για τα μη μέλη: 110 ευρώ (φοιτητές 60 ευρώ). Πληροφορίες: Αλεξάνδρα Κορμπά (τηλ. 210-7724.274, info@eedsa.gr ), Αϊντα Ανθούλη (τηλ. 2130-405.324, aida.anthouli@eedsa.gr)

TO ΓΕΓΟΝΟΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΤΟ 65ο ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ Σημαντικές αποφάσεις για την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων και τη στήριξη του κλάδου Η απόφαση για την Ενοποίηση

Με μια σημαντική απόφαση που δίνει νέα ώθηση στο ζήτημα της Ενοποίησης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων, ολοκληρώθηκαν το Σάββατο 23 Μαϊου με επιτυχία οι τριήμερες εργασίες του 65ου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα, στο ξενοδοχείο «Τιτάνια». Στο Συνέδριο επισημάνθηκε επίσης η επιδείνωση των προβλημάτων του κλάδου, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα πολλοί εργολήπτες να οδηγούνται πλέον σε αναγκαστική έξοδο από το επάγγελμα. Παράλληλα στο ψήφισμα περιγράφηκαν μια σειρά από στόχους διεκδίκησης για τη στήριξη του κλάδου και τη διαφάνεια στην παραγωγή των Δημοσίων Έργων, όπως: η αύξηση του προγράμματος μικρών και μεσαίων δημοσίων έργων, ο εξορθολογισμός του συστήματος τιμολόγησης των έργων, η επιτάχυνση της αποπληρωμής τους, η εφαρμογή ενός νέου συστήματος ανάθεσης των έργων που θα υπηρετεί τη διαφάνεια, θα εισάγει κανόνες υγιούς ανταγωνισμού και θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα των μικρών και ιδιαίτερα των ατομικών επιχειρήσεων κ.ά.

Ειδικότερα το Συνέδριο με 270 ψήφους υπέρ επί 315 ψηφισάντων (κατά 28, λευκά 14 και 3 παρών), αφού συζήτησε εξαντλητικά την πορεία και τις εξελίξεις για το θέμα της ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων, πήρε την εξής απόφαση: 1. Εγκρίνει επί της αρχής το σχέδιο του Καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης μαζί με τον Κανονισμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων και με την παρατήρηση ότι στο άρθρο 10 που αναφέρεται στο Διοικητικό Συμβούλιο και στην παρ. 1.2 που αναφέρει ότι 5 μέλη του 25μελούς Δ.Σ. αναδεικνύονται και προέρχονται από την Ο.Ο.Ε.Σ. των 4ης και 3ης τάξεων του Μ.Ε.Ε.Π. να μπει η ασφαλιστική δικλείδα ότι τα 2 από αυτά θα προέρχονται από την Περιφέρεια ή την Αττική. Το ίδιο ακριβώς να ισχύσει και στην επόμενη παράγραφο την 10.1.3 που αναφέρεται στην Ο.Ο.Ε.Σ. των Α1, Α2, 1ης και 2ης τάξεων του Μ.Ε.Ε.Π. 2. Εγκρίνει τις μέχρι τώρα ενέργειες της Επιτροπής Ενοποίησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και την εξουσιοδοτεί ταυτόχρονα να συνεχίσει στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης για οτιδήποτε χρειαστεί μέχρι την τελική Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν μέχρι σήμερα εδώ

(Μ.Ε.Κ. κλπ) και όλων των παρατηρήσεων που πιθανόν διατυπωθούν από τους τοπικούς Συνδέσμους για αξιολόγηση και πιθανή ένταξή τους στο τελικό σχέδιο. 3. Εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. προς την κατεύθυνση των αρχών που υιοθετήθηκαν στο υποβληθέν σχέδιο καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης να ενημερώσει τους Συνδέσμους και να κατευθύνει έτσι τις αποφάσεις της Οργάνωσης στο τελικό σχέδιο. 4. Εντός του φθινοπώρου του 2009 να συγκληθεί Έκτακτο Συνέδριο για την έγκριση του τελικού σχεδίου καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης 5. Προσκαλεί και τις άλλες δύο Οργανώσεις Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. & Σ.Τ.Ε.Α.Τ. στις οποίες θα στείλει το τελικό σχέδιο Καταστατικού, να επανεξετάσουν την συμμετοχή τους στην προσπάθεια της Ενοποίησης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων.

Επιδείνωση του κλίματος Το 65ο Συνέδριο, όπως τονίζεται και στο Ψήφισμά του, διαπιστώνει: Ότι το ήδη επιβαρυμένο, εδώ και μια δεκαετία τουλάχιστον, επιχειρηματικό περιβάλλον στην παραγωγή των Δημοσίων Έργων, επιδεινώνεται ακόμη περισσότερο εξαιτίας της οικονομικής κρίσης, με αποτέλεσμα ο κατασκευαστικός κλάδος να βαδίζει πλέον πάνω σε ένα τεντωμένο σχοινί, ενώ πολλοί συνάδελφοι οδηγούνται σε υποχρεωτική έξοδο από το επάγγελμα. Το κλίμα αυτό συντηρείται από τη μείωση των έργων, λόγω της συρρίκνωσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), που έφτασε πια

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

στα χαμηλότερα επίπεδα της τελευταίας 15ετίας. Η «επίσημη» μείωση του ΠΔΕ μόνο για φέτος ανέρχεται στο 8,8%, σε σχέση με πέρσι. Οι εργολήπτες, ιδιαίτερα της Περιφέρειας βλέπουν μια μείωση του αντικειμένου τους που ξεπερνά σε ποσοστά το 50% με 60%, σε σύγκριση με την προηγούμενη τριετία. Επιπλέον βιώνουν: Την εξοντωτική πρακτική πολύμηνης καθυστέρησης των πληρωμών για ήδη εκτελεσμένες εργασίες. Την απαράδεκτη χρησιμοποίηση των πιστώσεων της ΣΑΤΑ για πληρωμή, μέσω «απ’ ευθείας αναθέσεων», για αποπληρωμή άλλων παγίων δημοτικών εξόδων, που «βαφτίζονται» …Δημόσια Έργα. Την απουσία αναλύσεων τιμών, και τη διατήρηση των απαράδεκτων και αντιεπιστημονικών περιγραφικών τιμολογίων εργασιών του ΥΠΕΧΩΔΕ, που δεν συμβάλλουν ούτε στη διαφάνεια ούτε στην ποιοτική αναβάθμιση των έργων. Την ανεπάρκεια της Δημόσιας Διοίκησης, που δεν εξασφαλίζει ούτε πλήρεις μελέτες, ούτε επαρκή επίβλεψη, ούτε έγκαιρη και απρόσκοπτη χρηματοδότηση των έργων. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., διαπιστώνοντας το ομι-

εργοληπτικό βήμα

χλώδες τοπίο που επικρατεί στον κατασκευαστικό τομέα, επισημαίνει: Ότι οι θεσμικές παρεμβάσεις που ξεκίνησαν το 2004 με στόχο την εξυγίανση και διαφάνεια στο σύστημα παραγωγής των Δημοσίων Έργων, οδήγησαν τελικά σε αντίθετα αποτελέσματα. Ο επιδιωκόμενος στόχος για μείωση των εκπτώσεων, δεν επιτεύχθηκε ούτε με τις εξοντωτικές πρόσθετες εγγυήσεις, ούτε με τα μειωμένα τιμολόγια. Οι εκπτώσεις σήμερα κυμαίνονται μεταξύ 40% και 50% και ακόμη παραπάνω, με αποτέλεσμα να έχουμε αμφίβολης ποιότητας έργα, οικονομική καταστροφή εργοληπτικών επιχειρήσεων, απομάκρυνση από το επάγγελμα αξιόπιστων κατασκευαστών, απώλεια πολύτιμων κοινοτικών πόρων. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., έχοντας ως οδηγό το σύνθημα ότι «Τα Δημόσια Έργα είναι υποχρέωση της πολιτείας προς την κοινωνία που δεν πρέπει να εκχωρηθεί στο τραπεζικό σύστημα», τονίζει: Ότι η ένταξη στις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), έργων συνολικού προϋπολογισμού 5,7 δις. Ευρώ, που δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα (σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί, νο-

σοκομεία, πανεπιστήμια, αστυνομικοί σταθμοί κ.ά.), αυξάνουν την αιμορραγία της εθνικής οικονομίας, αφού εκτελούνται με πολλαπλάσιο κόστος από αυτό του συμβατικού τρόπου εκτέλεσης. Επιπλέον υποθηκεύουν τα μελλοντικά ΠΔΕ και Προγράμματα έργων δημοσίων φορέων και οργανισμών, θέτουν αναγκαία «έργα σε ομηρία» η εκτέλεση των οποίων καθυστερεί προκειμένου να ενταχθούν στις ΣΔΙΤ, στερούν απασχόληση σε χιλιάδες μικρούς εργολήπτες και άλλους επαγγελματίες της Περιφέρειας, κρύβουν δημόσιο χρέος «κάτω από το χαλί».

Οι διεκδικήσεις της ΠΕΣΕΔΕ Η ΠΕΣΕΔΕ, όπως αναφέρεται και στο Ψήφισμα του Συνεδρίου, διεκδικεί: Την αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων τουλάχιστον κατά 1 δις. Ευρώ, για την εκτέλεση αναγκαίων μικρών έργων που έχει ανάγκη η Περιφέρεια.. Την επιτάχυνση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ, που καθυστερεί, με την ένταξη σ’ αυτό και των έργων που τελούν υπό «την ομηρία» των ΣΔΙΤ, αλλά και με

τον πολλαπλασιασμό μικρών έργων της περιφέρειας με προϋπολογισμό κάτω των 2 εκατ. Ευρώ, που σήμερα είναι «είδος εν ανεπαρκεία» μέσα στο εν λόγω πρόγραμμα. Την καταβολή όλων των ληξιπρόθεσμων οφειλών από εκτελεσμένα έργα και την τήρηση της υποχρέωσης των φορέων της πολιτείας να δημοπρατούν έργα, αφού προηγουμένως έχουν εξασφαλίσει επαρκή χρηματοδότηση. Τον εξορθολογισμό του συστήματος τιμολόγησης των έργων με την εκπόνηση αναλυτικών σύγχρονων Τιμολογίων, που θα καλύπτουν όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτών υλικών και εργασιών. Την εφαρμογή ενός νέου συστήματος ανάθεσης των έργων που θα υπηρετεί τη διαφάνεια, θα εισάγει κανόνες υγιούς

ανταγωνισμού και θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα των μικρών και ιδιαίτερα των ατομικών επιχειρήσεων. Την κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης που προβλέπει ο νόμος 3263/2004. Τον εκσυγχρονισμό της διαδικασίας πιστοποίησης κατά ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με ουσιαστικά και πραγματικά κριτήρια κατασκευαστικής ικανότητας και μέσων. Τη μη κατάργηση των κατωτάτων ορίων συμμετοχής σε διαγωνισμούς, τη διατήρηση του ορίου ανεκτέλεστων συμβάσεων και την κατάργηση των Νομαρχιακών Μητρώων που μόνο πελατειακές σχέσεις σήμερα εξυπηρετούν. Την τροποποίηση του ΠΔ 171/87 που αφορά την εκτέλεση έργων των ΟΤΑ, στην κατεύθυνση της διαφάνειας και με βάση τις κατατεθειμένες προτάσεις της

ΠΕΣΕΔΕ. Τον έλεγχο από τις αρμόδιες υπηρεσίες του τρόπου διάθεσης των πιστώσεων του ΣΑΤΑ, ώστε αυτές να κατευθύνονται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση έργων τοπικής εμβέλειας, όπως προβλέπει η νομοθεσία. Την επάνοδο του τεκμαρτού τρόπου φορολόγησης για τις Ατομικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις με βιβλία και στοιχεία Β’ Κατηγορίας. Την εφαρμογή, επιτέλους, του Μητρώου Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.). Την κατάργηση του νόμου 3655/2008 για το ΕΤΑΑ, την αυτοτέλεια του ΤΣΜΕΔΕ και την αναβάθμιση των υπηρεσιών του προς τους ασφαλισμένους του μηχανικούς και εργολήπτες.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Οι παρεμβάσεις των προσκεκλημένων

Χαιρετίζοντας τις εργασίες του Συνεδρίου ο υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ Θεμιστοκλής Ξανθόπουλος, εξέφρασε τη θετική συμβολή της ΠΕΣΕΔΕ σε αρκετά ζητήματα που αφορούν την παραγωγή των Δημοσίων Έργων. Ειδικότερα τόνισε ότι με τις παρεμβάσεις της βοήθησε να αναγνωριστεί το αδιέξοδο που έχει οδηγήσει η ένταξη μεγάλου αριθμού έργων στις ΣΔΙΤ και προανήγγειλε αναστολή ένταξης νέων έργων στο πρόγραμμα στο άμεσο μέλλον, καθώς και την αναθεώρησή του. «Με τις αντιδράσεις σας, εν πολλοίς δικαιολογημένες, - τόνισε ειδικότερα - υπάρχει μία αυτή τη στιγμή γραμμή να μην υπάρξουν νέα ΣΔΙΤ στο ορατό μέλλον και τουλάχιστον εγώ πήρα αυτή την υπόσχεση ότι δε θα υπάρξουν και επιπλέον μερικά να επανεξεταστούν κιόλας». Επίσης τόνισε ότι σε περιόδους οικονομικής κρίσης διέξοδο αποτελούν τα δημόσια έργα, διατυπώνοντας την ευχή ότι μετά το 2009 θα αυξηθεί η χρηματοδότηση για την εκτέλεση μικρών και μεσαίων έργων που δικαίως διεκδικεί η ΠΕΣΕΔΕ, ενώ εξέφρασε την απορία του γιατί αυτό δεν έγινε μέχρι σήμερα, ενώ άλλες χώρες της Ε.Ε. το κάνουν. Σε άλλο σημείο της ομιλίας του παραδέχτηκε ότι σε πολλές περιπτώσεις υπάρχει

εργοληπτικό βήμα

εκτροπή από τη νομιμότητα όσον αφορά τη δημοπράτηση έργων από τους δήμους και κοινότητες, επισημαίνοντας ότι πολλά πράγματα σε ό,τι αφορά την σωστή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου παραγωγής Δημοσίων Έργων στα έργα των Ο.Τ.Α. θα πρέπει να επανεξεταστούν. Αναφέρθηκε χαρακτηριστικά στην αρνητική εξέλιξη της λειτουργίας των Περιφερειακών εργαστηρίων από την στιγμή που έπαψαν να ανήκουν στην αρμοδιότητα του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Οσον αφορά γενικότερα το σύστημα ανάθεσης Δημοσίων Έργων δήλωσε ότι είναι ανοιχτός σε προτάσεις βελτίωσης, ωστόσο υποστήριξε ότι το μειοδοτικό σύστημα είναι το πιο διαφανές και αδιάβλητο στις συγκεκριμένες συνθήκες που υπάρχουν στη χώρα μας. Παρατήρησε πως το υπουργείο, ύστερα από τις επίμονες προσπάθειες της ΠΕΣΕΔΕ, επικαιροποίησε και βελτίωσε τα τιμολόγια δημοπράτησης των έργων, αλλά μέχρι σήμερα οι μεγάλες εκπτώσεις δικαιώνουν τις επιφυλάξεις του κυρίου Υπουργού. Τέλος εκτίμησε ότι η ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων, θα πολλαπλασιάσει τη διεκδικητική δύναμη των εκπροσώπων του εργοληπτικού κόσμου.

ζητήματα που απασχολούν τον κλάδο. Ειδικότερα για τις ΣΔΙΤ επισήμανε ότι ενστερνιζόμαστε απόλυτα τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, όπως και για την αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και της αλλαγής του ώστε να εξαιρεθούν προγράμματα που βαλτώνουν. Ζητάμε να προχωρήσει το ΕΣΠΑ και είμαστε υπέρ του αιτήματος της ΠΕΣΕΔΕ για ένταξη νέων μικρών και μεσαίων έργων 1 δις. Ευρώ στο πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ («Εμείς λέμε να γίνει 2 δις. ευρώ για το 2009 και το 2010», επισήμανε). Σε όλα αυτά - τόνισε – έχουμε κοινές θέσεις, όπως και στη διεκδίκηση της αποπληρωμής εκτελεσμένων έργων, αλλά και στους αγώνες για το Ασφαλιστικό και τη διατήρηση της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕΔΕ, θυμίζοντας ότι εκκρεμούν 4 προσφυγές κατά του νέου νόμου. Επίσης πρόσθεσε ότι κοινές θέσεις υπάρχουν ακόμη στο ζήτημα της φορολόγησης των ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων, στο θέμα των τιμολογίων, στο ζήτημα της διαφάνειας στις αναθέσεις των έργων. Οι αναθέσεις έργων έχουν μειωθεί το τελευταίο διάστημα, επισήμανε, και ίσως αυτός είναι ο σπουδαιότερος παράγοντας που έχουμε μεγάλες εκπτώσεις και όχι η αύξηση των τιμολογίων. Τέλος, τόνισε ότι βλέπει με θετικό πνεύμα τη θέση της ΠΕΣΕΔΕ ότι θα πρέπει στο ΜΗΚΙΕ να ενταχθούν αυτοδίκαια όλοι οι εργολήπτες δημοσίων έργων και υποσχέθηκε ότι αυτό θα ληφθεί υπόψη όταν θα συνταχθεί το τελικό σχέδιο του ΤΕΕ με τις θέσεις του για το ΜΗΚΙΕ.

Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ

Ο Πρόεδρος της ΕΕΤΕΜ

Χαιρετίζοντας τις εργασίες του Συνεδρίου ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γιάννης Αλαβάνος, τόνισε ότι το ΤΕΕ και η ΠΕΣΕΔΕ βρέθηκαν μαζί στα περισσότερα

Η ΕΕΤΕΜ – τόνισε στο χαιρετισμό του ο Πρόεδρός της Δημήτρης Δημόπουλος - με ιδιαίτερη προσοχή παρακολουθεί τα συνέδρια, τις συνδιασκέψεις της ΠΕ-

ΣΕΔΕ και τις θέσεις που επεξεργάζεται, διότι μας είναι χρήσιμες στο να διαμορφώνουμε τις δικές μας θέσεις, τις δικές μας παρεμβάσεις, είτε προς τα αρμόδια Υπουργεία, είτε για θέματα που αφορούν συνολικά το χώρο των εργοληπτών. Ανάφερε επίσης ότι σε κάθε προσπάθεια ενοποίησης, θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι όροι συμμετοχής των επιμέρους ενδιαφερομένων, φέρνοντας ως παράδειγμα κακής ενοποίησης αυτήν των ασφαλιστικών ταμείων που επέφερε τη διάλυση του ΤΣΜΕΔΕ. Επισήμανε επίσης ότι οι ΣΔΙΤ πλήττουν κυρίως τις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις και βέβαια αναθέτουν σε μη αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες να ασκήσουν ρόλους που δεν κατανοούν ή δε γνωρίζουν ή δεν υπάρχουν οι ανάλογοι μηχανισμοί για να τους υποστηρίξουν. «Αλλά κυρίως – τόνισε - πλήττουν την οικονομική δυνατότητα των εργοληπτών να ανταγωνιστούν με κάποιους όρους μια μεγάλη εταιρεία η οποία κυρίως θα χτυπήσει τέτοιου είδους διαγωνισμούς». Όσον αφορά στο θέμα του ΜΗΚΙΕ τόνισε ότι δεν προχωρά η θεσμοθέτησή του, επειδή δεν υπάρχει πολιτική βούληση να μπει τάξη σ’ αυτό το χώρο. Τέλος τόνισε ότι «Όσο δε γίνεται ριζική αναμόρφωση της νομοθεσίας που αφορά τα τεχνικά έργα στην Ελλάδα, και όσο δεν συζητιέται επί μηδενικής βάσεως η άσκηση του επαγγέλματος του Μηχανικού, τα προβλήματα θα αναπαράγονται, θα ανα-

κυκλώνονται και οι όποιες προσπάθειες ενοποίησης δεν θα φέρουν τα επιθυμητά αποτελέσματα».

Ο εκπρόσωπος του ΚΚΕ Με την εκδήλωση της διεθνούς καπιταλιστιστικής κρίσης ο κατασκευαστικός είναι ένας από τους πρώτους κλάδους που επηρεάστηκε εμφανίζοντας μεγάλη συρρίκνωση της δραστηριότητας, τόνισε χαιρετίζοντας το Συνέδριο ο Ηλίας Τσιμπουκάκης, μέλος του Οικονομικού Τμήματος της ΚΕ του ΚΚΕ. Ο ρόλος του αστικού κράτους , πρόσθεσε, είναι καθοριστικός σε αυτήν τη διαδικασία, αφού οι κυβερνήσεις ΝΔ-ΠΑΣΟΚ έλαβαν μέτρα επιτάχυνσης συγκέντρωσης συγκεντροποίησης του κεφαλαίου- ισχυροποίησης μιας ομάδας μονοπωλιακών κατασκευαστικών ομίλων και τη διαμόρφωση μιας ιδιαίτερα κερδοφόρας διεξόδου για το τραπεζικό κεφάλαιο. Σε αυτήν την κατεύθυνση στόχευσαν και στοχεύουν οι ρυθμίσεις των κυβερνήσεων είτε μέσω του θεσμικούνομοθετικού πλαισίου, είτε μέσω άλλων παρεμβάσεων, όπως μη πληρωμή έργων που έχουν εκτελεσθεί, καθυστερήσεων στη δημοπράτηση, διανομή μερίδας του λέοντος στους ομίλους, τις ΣΔΙΤ κ.ά. Είναι συνειδητή πολιτική επιλογή και όχι ζήτημα έλλειψης διαχειριστικής ικανότητας ή ενιαίας αντίληψης κυβερνητικών παραγόντων. Την ίδια πολιτική

ακολούθησαν και τα δύο κόμματα, παρά τις όποιες επιμέρους διαφωνίες, με βάση το πλαίσιο που καθορίζει η Ε.Ε., δηλαδή των ιδιωτικοποιήσεων και της απελευθέρωσης των αγορών. Επιστολές προς το Συνέδριο έστειλαν ο Υφυπουργός Εσωτερικών Κωνσταντίνος Γκιουλέκας και ο βουλευτής Χαλκιδικής κ. Βαγιωνάς. «Επικοινωνώ μαζί σας με την παρούσα – ανάφερε στην επιστολή του ο υφυπουργός Κ. Γκιουλέκας - για να σας εκφράσω τις ευχαριστίες μου για την πρόσκλησή σας να παρευρεθώ στο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ. Αποτελεί πραγματικά ιδιαίτερη τιμή για μένα η πρόσκληση εκ μέρους σας στις εργασίες του Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ. Η κατάθεση απόψεων και η λήψη ειδικών μέτρων που θα στοχεύουν στη δημιουργία ευνοϊκότερων όρων προκειμένου για την επιβίωση των εργοληπτικών επιχειρήσεων, είναι ένα ζήτημα που απασχολεί άμεσα τόσο σε οικονομικό όσο και σε κοινωνικό επίπεδο. Δυστυχώς προγραμματισμένη ομιλία μου την ίδια ώρα δεν θα μου επιτρέψει να παρευρεθώ στο Συνέδριο. Θα ήθελα πάντως να σας ευχηθώ καλή επιτυχία στις εργασίες του Συνεδρίου. Πιστεύω και ελπίζω η επικοινωνία μας να συνεχιστεί και στο μέλλον». Χαιρετισμό στο συνέδριο απηύθυνε επίσης ο πρόεδρος της ΕΣΤΑΜΕΔΕ Αθανάσιος Φιλιππίδης, παλιός εργολήπτης Δημοσίων Έργων.

Τιμήθηκαν για την προσφορά τους Το 65ο Συνέδριο τίμησε για την πολύχρονη και πολυσήμαντη προσφορά τους στην ΠΕΣΕΔΕ τον Γιώργο Καρατζά από το Σύνδεσμο Πάτρας, πρώην Πρόεδρο της Ένωσης, τον Μάριο Λάζιο, από το Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας, πρώην Αντιπρόεδρο της Ένωσης (ο οποίος δυστυχώς δεν μπόρεσε να παραβρεθεί) και τον Βαγγέλη Ρίζο, από το Σύνδεσμο Φθιώτιδας, πρώην μέλος του ΔΣ της Ένωσης.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Απολογισμός ενεργειών της Διοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Εισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ένα σχεδόν χρόνο μετά την εκλογή της η Διοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. σας φέρνει τον απολογισμό των ενεργειών της, μιας πολύ δύσκολης για όλη την οικονομία χρονικής περιόδου. Στο 64ο Συνέδριο είχαμε διαπιστώσει πως η μικρή και μεσαία Εργοληπτική Επιχείρηση στην Ελλάδα βρίσκεται στην χειρότερη μεταπολιτευτικά περίοδο της. Οι χρηματοοικονομικές εξελίξεις τον τελευταίο χρόνο σε συνδυασμό με τα μέτρα που δεν πήρε το ΥΠΟΙΟ για τις Δημόσιες Επενδύσεις οδήγησαν την κατάσταση σε ακραία φαινόμενα. Με το πρόγραμμα των Δημοσίων Επενδύσεων να ξαναγυρίζει στα επίπεδα του 1996, το ΥΠΕΧΩΔΕ μιλάει για το μεγαλύτερο πρόγραμμα ύψους 19 δις € που έγινε ποτέ στην Ελλάδα αλλά εκτελείται από ελάχιστο αριθμό πολύ μεγάλων εταιρειών. Το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέ-

εργοληπτικό βήμα

ντρωσης να αποδίδει στους Ο.Τ.Α. τις κακές μελέτες και την μη απορρόφηση του ΘΗΣΕΑ. Οι πληρωμές των ΠΕΠ υπόκεινται στην εξυπηρέτηση εξωραϊσμού των δεικτών του Δημοσίου χρέους και η παράταση του Γ’ ΚΠΣ χρησιμοποιείται σαν άλλοθι για την μη πληρωμή εκτελεσμένων έργων. Με περισσότερες από τις μισές τεχνικές εταιρείες να βρίσκονται σε κατάρρευση εξ’ αιτίας ανεκπλήρωτων δανειακών υποχρεώσεων και τις μικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις να βρίσκονται σε πλήρες αδιέξοδο ανάμεσα σε λογαριασμούς που δεν πληρώνονται και τα λίγα έργα που δημοπρατούνται να “χτυπιούνται αλύπητα”, λες και το πέρασμα της “θηλιάς στο λαιμό” είναι η λύση του προβλήματος, η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ έκανε ότι μπορούσε. Ανέδειξε σαν πρώτο θέμα την αύξηση του προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, χαρακτήρισε τις ΣΔΙΤ σαν “Έργα σε Ομηρία” και ζήτησε την άμεση δημοπράτηση οπωσδήποτε της Σχολικής Στέγης μέσω του ΕΣΠΑ, αγωνίσθηκε με επιτυχία για την καθιέρωση προσαυξημένων τιμολογίων για έργα μέχρι 1,5 εκ € στις κατηγορίες ΟΔΟ, ΥΔΡ, ΟΙΚ, τη βελτίωση της αναθεώρησης, την παράταση διάρκειας των ατομικών εργοληπτικών πτυχίων στην εξαετία, το ξεκίνημα της διαδικασίας βελτίωσης και εκσυγχρονισμού του ΠΔ171/87, την υπαγωγή των ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων στο ΤΕΜΠΜΕ και προχώρησε με μεθοδικότητα και συνέπεια την προσπάθεια ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Για μια ακόμα χρονιά βρέθηκε κοντά στις συνδικαλιστικές πρωτοβουλίες των Συνδέσμων της και καθιέρωσε το www. pesede.gr σαν ένα site με αναμφισβήτητη εγκυρότητα και μεγάλη επισκεψιμότητα, ενώ παράλληλα δημιουργεί σε

συνεργασία με τους Συνδέσμους ένα απόλυτα σύγχρονο, λειτουργικό και πλήρες Μητρώο μελών της. Οι συνδικαλιστικές της πρωτοβουλίες δημιουργούν επερωτήσεις στην Βουλή, ενώ παράλληλα έχει καθιερωθεί σαν ένας σοβαρός και αξιόπιστος συνομιλητής σ’ όλα τα επίπεδα με τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες σε θέματα του κλάδου. Αναλυτικότερα οι ενέργειες της Διοίκησης κατά Υπουργείο και τομέα δραστηριότητας είναι οι εξής:

ΥΠ.ΟΙ.Ο. Καλές ειδήσεις από το Υπουργείο Οικονομικών δεν υπάρχουν. Με τον Ν.3697/08 καταργήθηκε το αφορολόγητο για τους ελεύθερους επαγγελματίες και με καθαρά φοροεισπρακτικούς στόχους θεσπίστηκε η περαίωση των φορολογικών υποθέσεων των ετών 2000-2006. Πλήρης ισοπέδωση συνεπών φορολογούμενων και φοροφυγάδων. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., σαν φιλοξενούσα Οργάνωση της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων συγκάλεσε σύσκεψη στις 4/9/2008, από την οποία προέκυψε ύστερα από εισήγηση του φοροτεχνικού της συμβούλου, εμπεριστατωμένο υπόμνημα που στάλθηκε στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. και τα Πολιτικά Κόμματα όταν συζητείτο το Νομοσχέδιο, που τελικά ψηφίστηκε με ελάχιστες τροπολογίες που δεν αφορούσαν τον κλάδο μας. Επανήλθαμε με κοινό έγγραφο εκ νέου μετά την κατάθεση του προϋπολογισμού (και οι πέντε Εργοληπτικές Οργανώσεις) ζητώντας να ισχύσει το αφορολόγητο στις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις Δημοσίων Έργων, που τελικά δικαιώθηκε με την Υπουργική απόφαση η οποία το

επανάφερε, χωρίς καν να εφαρμοστεί η κατάργησή του.. Για το θέμα του χαρακτηρισμού ορισμένων κατηγοριών έργων σαν εργασιών παρεμβήκαμε με υπομνήματα προς το ΥΠΟΙΟ, τόσο μόνοι μας όσο και σε συνεργασία με την Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. συμπαριστάμενοι στους συναδέλφους που υφίστατο μια άδικη φορολογική μεταχείριση. Η αλλαγή ηγεσίας στο ΥΠΟΙΟ και η ανάγκη στήριξης της πραγματικής οικονομίας επέφερε αλλαγές α)Η επαναφορά του αφορολόγητου β)Μείωση του προκαταβαλλόμενου φόρου από 3% σε 1%. γ)Απαλλαγή των τελών του χαρτοσήμου των κ/ξιων. δ)δυνατότητα αυτοπεραίωσης για μικρές επιχειρήσεις με τζίρο μέχρι 300.000 για το 2008. Με συντονισμένες ενέργειες ζητήσαμε με την απ’ αριθμ.1028/1683/4-11-2009 και πετύχαμε την δυνατότητα αυτοπεραίωσης για τις μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις από τον αρμόδιο Υφυπουργό κο Μπέζα και στην συνέχεια επανήλθαμε ζητώντας την εφαρμογή της και για την χρήση 2007. Επίσης από τον κο Υπουργό Οικονομίας & Οικονομικών ζητήθηκε ο συμψηφισμός του μη εισπραχθέντος Φ.Π.Α. για τιμολόγιο που εκδόθηκε, αίτημα που συνοδεύεται και με σχετική τροπολογία. Το αίτημα αυτό συνυπέγραψαν και οι άλλες Εργοληπτικές Οργανώσεις (30/4/2009). Το νομοσχέδιο του ΥΠ.ΟΙ.Ο. ψηφίστηκε την τελευταία μέρα εργασιών της Βουλής, χωρίς να ικανοποιήσει το αίτημα μας. Με τον προϋπολογισμό του 2009 το πρόγραμμα Δ.Ε. συρρικνώθηκε στα επίπεδα του 1996. Υποστηρίξαμε προτείνοντας πρώτοι από όλους και παρουσία όλων στην σύσκεψη που έγινε στις 5/11/2008 στο ΥΠΕΧΩΔΕ την αύξηση του Π.Δ.Ε. κατά 1 δις €, με διασπορά των έργων σ’ όλη

την Ελλάδα, με τις διαφανείς διαδικασίες του ΘΗΣΕΑ. Με υπομνήματά μας στον Πρωθυπουργό, το ΥΠΟΙΟ, το Υ.Εσ.Δ.Δ. & Αποκέντρωσης, στο ΥΠΕΧΩΔΕ ζητήσαμε έργα για τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις μας που η εκτέλεσή και η χρηματοδότηση τους θα ενεργούσε ευεργετικά στην απασχόληση και τις τοπικές αγορές. Η άποψη πλέον υποστηρίζεται από πολλούς μέσα και έξω από την Κυβέρνηση και τα πολιτικά κόμματα, πλην όμως η καθυστέρηση της αποδοχής της οδηγεί καθημερινά σε σημαντική μείωση των δημοπρατούμενων έργων σ’ όλη την Ελλάδα, με αποτέλεσμα την δημιουργία ανεξέλεγκτων συμπεριφορών και εκπτώσεων στους διαγωνισμούς. Για τις Σ.Δ.Ι.Τ. παρεμβαίνουμε συνεχώς καταγγέλλοντας την προσπάθεια του ΥΠ.ΟΙ.Ο. να εκχωρήσει τα μελλοντικά του Προγράμματα Δημοσίων Επενδύσεων σε συγκεκριμένους Κατασκευαστικούς και Τραπεζικούς ομίλους με τριπλάσιο κόστος για το Δημόσιο. Ενδεικτικά αναφερόμαστε στις παρεμβάσεις μας στον Τύπο στην ημερίδα του Ηρακλείου και το Συνέδριο της εφημερίδας EXPRESS με θέμα “Μεγάλα Τεχνικά Έργα” στο Ζάππειο, ενώ είναι συνεχείς οι αναφορές στα Σ.Δ.Ι.Τ. στις σελίδες του Εργοληπτικού Βήματος και με συνεντεύξεις τύπου σε εφημερίδες Πανελλήνιας κυκλοφορίας όπως “Ναυτεμπορική”, “Κέρδος”, “Βήμα”, αλλά και στον επαρχιακό τύπο. Το αποτέλεσμα της τετραετίας που ισχύει ο Νόμος για τις Σ.Δ.Ι.Τ. στην Ελλάδα ήταν να μην απορροφηθούν τα χρήματα του Γ΄ ΚΠΣ, γιατί μια σειρά έτοιμων για την δημοπράτηση Δημοσίων Έργων “κρατήθηκαν”, για να εκπαιδευτούν στο πώς θα συμβασιοποιούν έργα, οι υπάλληλοι της Γραμματείας Σ.Δ.Ι.Τ. του ΥΠ.ΟΙ.Ο. και τα στελέχη των ενδιαφερόμενων Τραπεζών. Τα υπόλοιπα χρήματα του Γ΄ Κ.Π.Σ. επιστρέφονται στην Ε.Ε. και τα μελλοντικά

προγράμματα των Δημοσίων Επενδύσεων επιβαρύνονται για να επιβληθεί η “Μεταρρύθμιση των Σ.Δ.Ι.Τ.” στη μόνη χώρα της Ε.Ε. που διαθέτει Υπουργείο Δημοσίων Έργων. Το Π.Δ.Ε. έχοντας συρρικνωθεί στα επίπεδα του 1996, αντί να αυξηθεί, μειώνεται. Αντί να διασπαρεί σε ολόκληρη την Ελλάδα, συγκεντρώνεται σε συγκεκριμένες επιλογές. Το ΥΠ.ΟΙ.Ο. επικαλείται υψηλό κόστος κρατικού δανεισμού για Δημόσιες Επενδύσεις και την ίδια στιγμή προωθεί τα Σ.Δ.Ι.Τ. με επιτόκια πιστωτικής κάρτας. Και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) από το πακέτο των 1,6 δις € “Φθηνά κεφάλαια” στην Ελλάδα για το 2009 δίνει για τα ΣΔΙΤ 10 εκ. € για τους Πυροσβεστικούς σταθμούς. Έτσι θα γίνουν τα ΣΔΙΤ; Όλα αυτά καταγγέλθηκαν και στην διημερίδα του Τ.Ε.Ε. για το Δημόσια Έργα στις 28 & 29 Απριλίου που συμμετείχαμε με εισήγηση του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για τις ΣΔΙΤ και των συναδέλφων Μπελιμπασάκη και Μπαρμπούτη σε επαγγελματικά θέματα και ΜΗΚΙΕ. Βιώνουμε την περίοδο της εκ μέρους του ΥΠ.ΟΙ.Ο. πλήρους απαξίωσης της μικρής Εργοληπτικής Επιχείρησης Δημοσίων Έργων με τις καταστροφικές συνέπειες αυτής της πολιτικής στην επιβίωση των επιχειρήσεών μας, στην απασχόληση και στη στήριξη των τοπικών αγορών.

Υπουργείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων Το θέμα της συγκρότησης των οργάνων του Ε.Τ.Α.Α. εξελίχθηκε σε πρόβλημα όπου δοκιμάστηκε η δυνατότητα δημιουργίας κοινής πρότασης από την πλευρά των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Το αποτέλεσμα ήταν αρνητικό. Η κοινή πρόταση δεν έγινε, τελικά παρά τις συνεχείς και επίμονες προσπάθειες της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

σαν Φιλοξενούσα Οργάνωση της Συντονιστικής μέχρι και την τελευταία στιγμή ώστε να εκπροσωπούνται όλοι. Η ενδιάμεση συμφωνία επέτρεψε σε κάποιους να θεωρούν “ ότι μία και τους έτυχε κάτι” το δικαιούνται κιόλας. Για να πούμε τα πράγματα με το όνομά τους. Η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. ακολούθησε την πολιτική της ξεχωριστής πρότασης. Παρά το γεγονός ότι συμμετείχε στις συζητήσεις για κοινή πρόταση, τελικά εκτίμησε πως εάν επέμενε στην αρχική της θέση θα έβγαινε ωφελημένη. Εάν διαβάσει κανείς το κύριο άρθρο του τεύχους 126 της “ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ” δε του μένει καμία αμφιβολία. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., ο Σ.Α.Τ.Ε. και η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Η.Δ.Ε. κατέθεσαν κοινή πρόταση. Το Υπουργείο επέλεξε για τακτικό μέλος στην Διοικούσα Επιτροπή των Μηχανικών & Ε.Δ.Ε. τον προταθέντα από τον Σ.Α.Τ.Ε. σαν αναπληρωματικό. Ο Σ.Α.Τ.Ε. αρνήθηκε να παραιτήσει τον εκπρόσωπό του, παρά το γεγονός ότι είχε εξασφαλίσει θέση τακτικού στο Δ.Σ. του Ε.Τ.Α.Α. με την κοινή πρόταση. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και το Τ.Ε.Ε. προσέφυγαν στην Δικαιοσύνη ζητώντας ανατροπή της απόφασης της Υπουργού. Στην Βουλή έγιναν αλλεπάλληλες επερωτήσεις για την μη συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στα όργανα της Διοίκησης του Ε.Τ.Α.Α. Το Υπουργείο απάντησε πως ο εκπρόσωπος στο Δ.Σ. είχε υποδειχθεί από κοινού από Τ.Ε.Ε. , Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε., Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. και Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. Οι Σύνδεσμοι της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ύστερα από απόφαση του Δ.Σ. κινητοποιήθηκαν Πανελλαδικά καταλαμβάνοντας τα Περιφερειακά Γραφεία του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. διαμαρτυρόμενοι για τον αποκλεισμό. Η λογική της Ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων προσέκρουσε στην αδυναμία υποβολής κοινής πρότασης όσο και στην μη αντίδραση στην αυθαίρετη επιλογή του Υπουργείου, που ουσιαστικά αποδυναμώνει και μελλοντικές κοινές προτάσεις μιας και οι προτει-

εργοληπτικό βήμα

νόμενοι τακτικοί και αναπληρωματικοί θα αντιμετωπίζονται από τους Υπουργούς με την λογική του αναλώσιμου. Μήνυμα με πολλούς αποδέκτες. Η ίδια τακτική παραγκωνισμού της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ακολουθείται από την Δ.Ε. των Μηχανικών & Εργοληπτών Δ.Ε. του Ε.Τ.Α.Α. στη συγκρότηση των Εποπτευουσών Επιτροπών των περιφερειακών γραφείων του ΤΣΜΕΔΕ όπου Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. & Σ.Α.Τ.Ε. ζητούν και επιβάλλουν μέλη ή Μ.Ε.Κ. εταιρειών τους σε Νομούς με ανεπαρκή και ανύπαρκτη την συνδικαλιστική τους παρουσία. Ο “Αθηνοκεντρισμός” στην λήψη αποφάσεων και “ο συνδικαλισμός των κινητών τηλεφώνων” σ’ όλο του το μεγαλείο. Κάποιοι “ξεχρεώνουν γραμμάτια” αγνοώντας αυτούς που δημιούργησαν, στήριξαν και στηρίζουν τα Περιφερειακά γραφεία, μη θέλοντας να εφαρμόσουν την αρχή της αντιπροσωπευτικότητας στην σύνθεση των Εποπτευουσών Επιτροπών. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. τις πρώτες μέρες λειτουργίας του Ε.Τ.Α.Α. με παρέμβασή της πέτυχε έστω και με δύσκολο τρόπο συνέχιση της έκδοσης Εγγυητικών Επιστολών για τα Περιφερειακά γραφεία επεκτείνοντας μια απόφαση του Υπουργείου που αφορούσε έκδοση εγγυητικών μόνο από τα Κεντρικά του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. για τους συναλλασσόμενους με αυτό. Στο θέμα των Συντάξεων η έκδοση έστω και της προσωρινής σύνταξης καθυστερεί απαράδεκτα στη δε πληρωμή των Νοσηλίων οι ουρές σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη φθάνουν στα πεζοδρόμια. Η υπόλοιπη Ελλάδα “κάθε πέρσι και καλύτερα”. Μια αναγκαστική Ενοποίηση υγειών Ταμείων χωρίς προετοιμασία εμφανίστηκε σαν Ασφαλιστική Μεταρρύθμιση. Ας προσέξουμε πρώτα από όλα τα αποθεματικά του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. και του Τ.Π.Ε.Δ.Ε. μην τυχόν βρεθούν ανάμεσα στα ανταλλάξιμα του Δημοσίου με κάποια Ιερά Μονή. Καλύτερες μέ-

ρες για τους Μηχανικούς & Εργολήπτες Δημοσίων Έργων δεν προβλέπονται στο άμεσο μέλλον όσο διαρκεί το πείραμα του Ε.Τ.Α.Α.

Υπουργείο Εσωτερικών Στα χρόνια προβλήματα του Υπουργείου Εσωτερικών επανήλθαμε με ανεπάλληλες επιστολές τόσο στο θέμα της διαχείρισης του ΣΑΤΑ με τις κατατμήσεις των έργων και τις απευθείας αναθέσεις, όσο και στις απαιτούμενες τροποποιήσεις του Π.Δ. 171/87 ώστε να σταματήσουν να καταλήγουν στα δικαστήρια διαφορές μεταξύ ΟΤΑ και αναδόχων εξ’ αιτίας αστήρικτων νομικά αποφάσεων των Φορέων που επικαλούνται μη ισχύουσες πλέον διατάξεις. Με επιστολή μας στον Υπουργό Εσωτερικών και με παρέμβασή μας στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ζητήσαμε την αύξηση του Προγράμματος Δ.Ε. με 1 δις € για τα έτη 2009 & 2010 για την εκτέλεση σειράς έργων με τις διαδικασίες του “ΘΗΣΕΑ” ώστε τα έργα να διασπαρούν σ’ όλη την Ελλάδα, να δημοπρατηθούν και να πληρωθούν τονώνοντας τις τοπικές αγορές, την απασχόληση και τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις. Στην Βουλή κατατέθηκε επερώτηση από τον ΣΥΡΙΖΑ (στις 10/3/2009 βασισμένη στο περιεχόμενο του υπομνήματος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. που προκάλεσε απάντηση του Υπουργείου Εσωτερικών στις 1-4-2009) Όλα τα σημεία του υπομνήματος συζητήθηκαν στην συνάντηση που είχε το Προεδρείο της Ένωσης με τον Υφυπουργό Εσωτερικών κο Αθανάσιο Νάκο στις 5/3/2009. Διαπιστώθηκε η αδυναμία ικανοποίησης του αιτήματος για πρόσθετες πιστώσεις για έργα στην Περιφέρεια καθώς ο κος Υφυπουργός αντέτεινε πως η μειωμένη απορρόφηση του ΘΗΣΕΑ οφείλεται και στην έλλειψη μελετών εκ μέρους των

Ο.Τ.Α., όσο και στο ότι η ΣΑΤΑ που θα ξεπεράσει φέτος το 1δις 100 εκ. € θα καλύψει τις ανάγκες των Ο.Τ.Α., εφόσον διατεθεί για την κατασκευή έργων σύμφωνα με τον Νόμο. Έδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την αναθεώρηση του Π.Δ. 171/87 και για τη δημιουργία site στο Υπουργείο του για την ανάρτηση τόσο τεχνικών προγραμμάτων Ο.Τ.Α. όσο και των δημοπρατήσεων αλλά και των αναθέσεων των έργων. Η μελέτη της τροποποίησης του Π.Δ. 171/87 γίνεται από την Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών με το οποίο βρισκόμαστε σε συνεργασία επιδιώκοντας το καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα.

Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Από το κατεξοχήν αρμόδιο Υπουργείο για το επάγγελμά μας μετά από πολύ αγώνα άρχισαν να φτάνουν κάποια “καλά νέα”. Η ισχύς από 1/9/2008 των νέων τιμολογίων έργων ΟΔΟ μέχρι 1,5 εκατομμύριο €, στόχο τον οποίο έθεσε και αγωνίστηκε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με την συμπαράσταση των υπόλοιπων Εργοληπτικών Οργανώσεων, σε συνδυασμό με τις εγκ. 21/08 & 11/09 που προσδιορίζεται ο τρόπος πληρωμής της ασφάλτου, δημιούργησαν ένα σαφώς καλύτερο περιβάλλον για τα έργα ΟΔΟΠΟΙΙΑΣ. Στις 5/11/2008 έγινε συνάντηση εργασίας της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τον Υφυπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., τον Γενικό Γραμματέα και υπηρεσιακούς παράγοντες. Για τα όρια των πτυχίων η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ήταν η μόνη Πανελλήνια Εργοληπτική Οργάνωση που ζήτησε την διατήρηση των κάτω ορίων για όλες τις κατηγορίες. Πιστεύουμε πως καλύψαμε το σύνολο των μελών μας. Οι αντίθετες εισηγήσεις στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. από άλλες

Πανελλήνιες Εργοληπτικές Οργανώσεις διαβαθμισμένες κατά το δοκούν προβληματίζουν το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Εκτιμάται πως η ηγεσία του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. δεν θα θελήσει να προσθέσει ένα ακόμα μεγάλο εμπόδιο στον αγώνα για επιβίωση των μικρών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων. Θεωρούμε την επιστολή των οκτώ Περιφερειακών τμημάτων του Τ.Ε.Ε. προς το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για την διατήρηση των κάτω ορίων σαν θετική συμπαράσταση στην εκφρασμένη θέση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Η υπογραφή από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. των βελτιωμένων τιμολογίων των ΥΔΡ, ΛΙΜ που ισχύει από 10/4 & των ΟΙΚ που ισχύει από 4/5 με τη θέσπιση τόσο στα ΥΔΡ όσο & στα ΟΙΚ της κατηγορίας έργων μέχρι 1,5 εκ € της αυξημένης τιμολόγησης, αποτελεί μια δικαίωση στην επίμονη προσπάθεια της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για την καθιέρωση τους. Οι τιμές σήμερα είναι μέσα στην πραγματικότητα της αγοράς κουβαλώντας όμως τις στρεβλώσεις που συνεπάγεται η μη ύπαρξη ανάλυσης τους. Ήταν και εξακολουθεί να παραμένει αίτημα όλων

των Εργοληπτικών Οργανώσεων η καθιέρωση αναλυτικών τιμολογίων. Επίσης το θέμα της αύξησης των απροβλέπτων των έργων ανάλογα με τους προϋπολογισμούς τους από 15% σε 20% και από 9% σε 15% έχει ωριμάσει, είναι στην ίδια λίστα αναμονής και εκτιμάμε πως θα βοηθήσει στο να αποφεύγονται άσκοπες μακρόσυρτες διαδικασίες αποπληρωμής εκτελεσμένων εργασιών, μέσα από συμπληρωματικές συμβάσεις που αντιμετωπίζουν πολλές φορές και την απρόβλεπτη συμπεριφορά των Διαχειριστικών Αρχών. Το θέμα του νέου τρόπου υπολογισμού της αναθεώρησης δυσκολεύεται από την ουσιαστική άρνηση του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για την σύνταξη νέων αναλυτικών τιμολογίων αντίστοιχων με τα ισχύοντα στην Ε.Ε. Η όποια προσπάθεια καταβληθεί από την αρμόδια επιτροπή του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. στην οποία συμμετέχουμε, για την καθιέρωση ενός νέου τρόπου υπολογισμού της αναθεώρησης προσαρμοσμένου στα προσωρινά τιμολόγια που ισχύουν σήμερα, θα είναι για το ΥΠΕΧΩΔΕ μεταβατική. Αμφιβάλλουμε αν θα καταλήξει γιατί οι

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

Ενοποίηση

δυσκολίες χωρίς αναλυτικά τιμολόγια εμφανίζονται αξεπέραστες. Με συντονισμένες προσπάθειες ζητήσαμε και βρισκόμαστε στα πρόθυρα έκδοσης Υπουργικής απόφασης “ότι δεν υφίσταται αρνητική αναθεώρηση” Θα πρέπει να καταγράψουμε την προσπάθεια του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για την αύξηση του προγράμματος Δ.Ε., που δεν βλέπουμε όμως να τελεσφορεί γιατί το ΥΠ.ΟΙ.Ο. επιμένει στις Σ.Δ.Ι.Τ. παρά τις επίμονες προσπάθειες της Ένωσής μας για άμεση δημοπράτηση τουλάχιστον των σχολικών κτιρίων.

ΤΕΜΠΜΕ Σημαντικές συνδικαλιστικές κινήσεις της Διοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. συνέβαλαν στην ανατροπή της αρχικής απόφασης με την οποία εξαιρούνται από την επιδότηση του ΤΕΜΠΜΕ οι ατομικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις. Η μη εξυπηρέτηση των αιτημάτων των μελών μας για χρηματοδότηση από τις Τράπεζες, οφείλεται αποκλειστικά στις επιλογές πελατών που γί-

εργοληπτικό βήμα

νεται απ’ αυτές με άλλα κριτήρια

Σχέση Δ.Σ. με τους Συνδέσμους Η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ συνέχισε την πολιτική της προσέγγισης και την συνεργασία με τους Συνδέσμους μέλη της. Εκτός από την Πανελλήνια Συνδιάσκεψη στην Πάτρα σειρά ημερίδων με θέματα κυρίως Νομικής ενημέρωσης σε Ηράκλειο, Κοζάνη, Δράμα, Γιάννενα, Έδεσσα και Σέρρες, προκάλεσαν συναντήσεις ενημέρωσης και συνεργασίας με τους τοπικούς Συνδέσμους καθώς επίσης και στις έδρες των ΣΕΔΕ Φλώρινας, Ξάνθης, Κομοτηνής & Καβάλας. Σε αρκετές περιπτώσεις η συνεργασία αποτυπώθηκε στον τοπικό τύπο και τα Μ.Μ.Ε. των Νομών συμβάλλοντας στην προβολή των θέσεων του κλάδου, τόσο σε τοπικά προβλήματα όσο και Πανελλαδικά. Πολιτική της Διοίκησης είναι η ανταπόκριση σε κάθε πρόσκληση για συμμετοχή σε συνδικαλιστική δραστηριότητα των Συνδέσμων.

Σημαντικό μέρος της δραστηριότητας της Διοίκησης αναλώθηκε στην προσπάθεια για την Ενοποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων σε εκτέλεση απόφασης του 64ου Συνεδρίου. Η Επιτροπή Ενοποίησης δούλεψε πάνω στην συμφωνηθείσα από την Επιτροπή λογική της προώθησης της πλειοψηφούσας άποψης. Το κλίμα στις συνεδριάσεις ήταν καλό, με απουσία όμως του Σ.Τ.Ε.Α.Τ. Στην συνεδρίαση στις 9/4/2009 σταμάτησε να συμμετέχει η ΠΕΔΜΕΔΕ ύστερα από την διαπιστωθείσα μεγάλη απόκλιση των θέσεων της με τις υπόλοιπες τρεις Οργανώσεις. Οι εργασίες της επιτροπής συνεχίζονται αλλά η Ενοποίηση όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων σε μία ενιαία Οργάνωση έχει απομακρυνθεί. Εμφανίζονται ενδιάμεσες προσεγγίσεις για συγχωνεύσεις με άλλες Εργοληπτικές Οργανώσεις. Για το θέμα της ενοποίησης υπάρχει χωριστή εισήγηση πάνω στην οποία θα συζητήσουμε. Συνάδελφοι, βιώνουμε το χειρότερο επαγγελματικό περιβάλλον των 35 τελευταίων ετών. Η κρίση του χρηματοπιστωτικού συστήματος επιδεινώνει ακόμα περισσότερο τις συνθήκες. Το 2009 άρχισε και συνεχίζει με χειρότερες προϋποθέσεις από ότι το 2008. Η μείωση του Π.Δ.Ε. σε συνδυασμό με τον επερχόμενο τσουνάμι της χρηματοπιστωτικής κρίσης δεν επιτρέπει καμία αισιοδοξία. Η συσπείρωση όλων μας στην ΠΕΣΕΔΕ τον μοναδικό συνδικαλιστικό φορέα των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της Περιφέρειας στην Αθήνα είναι περισσότερο από κάθε άλλη φορά επιτακτική ανάγκη.

Ο Οικονομικός Απολογισμός Εισηγητής: Γιώργος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Παρουσιάζοντας τον οικονομικό απολογισμό της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ για το 2008 ο Ταμίας της Ένωσης Γιώργος Γεωργουλόπουλος τόνισε, μεταξύ άλλων: «Στην ΠΕΣΕΔΕ για ακόμη μια χρονιά προσπαθήσαμε να παρέχουμε στα μέλη υπηρεσίες αντάξιες των εισφορών της δύναμης των μελών της Ένωσης. Ξέρουμε πολύ καλά αφού και ίδιοι είμαστε μέλη τις ανάγκες μας και τι είδους βοήθεια χρειαζόμαστε από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις . Βέβαια δυστυχώς η εποχή που διανύουμε είναι δύσκολη παντού και όσο αφορά τον κλάδο μας γνωρίζουμε πάρα πολύ καλά τα προβλήματα . Ο συνδικαλισμός είναι η φωνή του εργολήπτη στο κράτος, στη νομοθεσία

στην τακτοποίηση των πληρωμών, στις καλύτερες συνθήκες εργασίες, στη άμεση βοήθεια του συνδικαλιζόμενου για παροχή άμεσων λύσεων σε νομικά ή φοροτεχνικά προβλήματα, στην άμεση ενημέρωση. Είναι λοιπόν υποχρέωση μας να το παρέχουμε και φυσικά διαθέτοντας τις εισφορές των μελών με το εκάστοτε κόστος. Δεν κρύβουμε άλλωστε ότι ο ανταγωνισμός υπάρχει παντού και ακόμη και μπροστά στην ενοποίηση πρέπει όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις να είμαστε εξοπλισμένες με σύγχρονο και άμεσο εξοπλισμό προς τα μέλη (πχ internet) κατάλληλους συνεργάτες, κατάλληλα διαθέσιμο προσωπικό κ.λπ. ώστε και να κερδίζουμε την εμπιστοσύνη των μελών αλλά και να εξασφαλίσουμε ως προς ένα σκέλος και το μέλλον». Ο οικονομικός απολογισμός της χρήσεως 2008 (1/1 – 31/12/2008), όπως δι-

αμορφώθηκε τελικώς την 31/12/2008 όσον αφορά τα έσοδα και τα έξοδα της ένωσης εμφανίζεται ως εξής : ΕΣΟΔΑ Τα συνολικά έσοδα της χρήσεως 2008 ανήλθαν στα 400.046,25 ευρώ παρουσιάζουν αύξηση της τάξης των 11.846,25 ευρώ, ήτοι ποσοστό 3% σε σχέση με τα προϋπολογισθέντα 388.200,00 ευρώ. ΔΑΠΑΝΕΣ Οι συνολικές δαπάνες της χρήσεως 2008 ανήλθαν στα 382.523,08 ευρώ, έναντι των προϋπολογισθέντων 474.100 ευρώ, εκ των οποίων 12.548,75€ αφορούν τη χρήση του έτους 2008 και θα αποδοθούν αρχές του έτους 2009. Aπό τα προϋπολογισθέντα και τα πραγματοποιηθέντα υπάρχει συνολικά μια απόκλιση μη πραγματοποιηθείσα της τάξεως των 91.576,92 € ποσοστό περίπου της τάξεως των 19%. Σημειώνεται ότι το υπόλοιπο που υπήρχε στις 31-12-2008 ανερχόταν στα 210.203,45 ευρώ.

Ο Προϋπολογισμός για το 2009 Ο προϋπολογισμός για το 2009 περιλαμβάνει: Έσοδα: 412.000 ευρώ. Δαπάνες: 383.410 ευρώ.

Τιμολογιακή Πολιτική για τα νεοεγγραφόμενα μέλη των Συνδέσμων Σύμφωνα με απόφαση του 65ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ, οι νεοεγγραφόμενες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις τάξης Α1 & Α2 από 1/7/2009 – 31/12/2010 καταβάλλουν σε Σύνδεσμο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ετήσια συνδρομή στην Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για το έτος εγγραφής τους 1 €.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Εξελίξεις στον κλάδο - ΣΔΙΤ Εισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. O κατασκευαστικός κόσμος της χώρας μας διέρχεται τη χειρότερη μεταπολεμική κρίση του. Ιδιαίτερα οι 5.000 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις Δημοσίων Έργων μέλη της Ένωσής μας, της ΠΕΣΕΔΕ, βρίσκονται κυριολεκτικά σε απόγνωση, καθώς τον κλάδο χτυπά έντονα, εκτός από την οικονομική ύφεση, η νέα μείωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) και η δραματική πτώση της οικοδομικής δραστηριότητας, με τα χιλιάδες διαμερίσματα να αποτελούν δεσμευμένα κεφάλαια των κατασκευαστών και τους λογαριασμούς των Δημοσίων Έργων να παραμένουν απλήρωτοι. Φέτος, για 5η συνεχόμενη χρονιά, το ΠΔΕ είναι μειωμένο κατά 8,8 σε σχέση με το περσινό, με αποτέλεσμα να φτάσει ως ποσοστό του ΑΕΠ στα επίπεδα του 1996. Και υπάρχει βέβαια και το ερωτηματικό αν και αυτό θα τηρηθεί και δεν θα υπάρξουν και πρόσθετες περικοπές μέχρι το τέλος της χρονιάς. Αυτό ασφαλώς έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στον κατασκευαστικό κλάδο συνολικά, αλλά και στις συναφείς δραστηριότητες. Εμείς με επιστολές μας και παρεμβάσεις μας προς τους αρμόδιους υπουργούς έχουμε προτείνει, έστω και την ύστατη ώρα, να αυξηθεί το ΠΔΕ κατά 1 δις. ευρώ τουλάχιστον, για να εκτελεστούν μικρά έργα, κυρίως στην Περιφέρεια, με τις δοκιμασμένες και διαφανείς διαδικασίες του Προγράμματος «Θησέας». Είναι πιστεύουμε η μόνη πρακτική λύση που μπορεί να δώσει «ανάσα» στις τοπικές αγορές και να ανακόψει τις συνέπειες της οικονομικής κρίσης δημιουργώντας απασχόληση στον κατασκευαστικό κλάδο

εργοληπτικό βήμα

και αποτρέποντας την κατάρρευση των εργοληπτικών επιχειρήσεων. Το ΥΠΟΙΟ στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού του 2009 αναφέρει 57 ΣΔΙΤ συνολικού προϋπολογισμού 5,7 δις € εκ των οποίων μόνο 4, σύμφωνα πάντα με την έκθεση, ΔΕΝ επιβαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Είναι φανερό πως μιλάμε για προεξόφληση των μελλοντικών προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων με τριπλάσιο κόστος. Υπάρχουν ένα σωρό ανταποδοτικά έργα που μπορούν να γίνουν με ΣΔΙΤ, χιονοδρομικά κέντρα, μαρίνες τουριστικών σκαφών, η επαναλειτουργία των εγκαταστάσεων ΞΕΝΙΑ του ΕΟΤ κ.ά., και αντί για αυτά εντάσσονται στις ΣΔΙΤ σχολεία, πανεπιστήμια, νοσοκομεία και πυροσβεστικοί σταθμοί, που δεν έχουν καμία σχέση με την ανταποδοτικότητα. Τι πρόσφερε, αλήθεια, ο θεσμός των ΣΔΙΤ, τρία χρόνια από τη θέσπισή του; Προς το τέλος Φεβρουαρίου το ΥΠ.ΟΙ.Ο. ανακοίνωσε ότι εξασφάλισε τη χρηματοδότηση του πρώτου έργου ΣΔΙΤ (50% Eurobank – 50% Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων), που αφορά στην υλοποίηση 7 πυροσβεστικών σταθμών, η κατασκευή του οποίου ξεκινά τις προσεχείς εβδομάδες. Είναι το μόνο έργο που βλέπουμε να έχει φτάσει σε φάση ανάθεσης και είναι ένα από τα ελάχιστα με το οποίο μπορούν να γίνουν κάποιες συγκρίσεις και να προκύψουν κάποια συμπεράσματα. Έχουμε και λέμε: Πυροσβεστικός Σταθμός στη ΒΙ.ΠΕ Κιλκίς, με δομημένη επιφάνεια 2.350 τ.μ. (υπέργεια δόμηση 2.020 τ.μ. και υπόγεια 330 τ.μ.) και διαμόρφωση περιβάλλοντα χώρου 3.800 τ.μ., ανα-

τέθηκε πρόσφατα ως κλασικό δημόσιο έργο με προϋπολογισμό 1.995.000 € με ΦΠΑ, χωρίς στο κόστος αυτό να περιλαμβάνεται το ποσόν των 100.000 € που είναι το κόστος των μελετών και της μετακόμισης της υπηρεσίας στα νέα γραφεία. Ας δούμε τώρα τα στοιχεία για τους 7 Πυροσβεστικούς σταθμούς που ανατίθενται με ΣΔΙΤ: Κάθε ένας από αυτούς έχει κατά μέσο όρο δομημένη επιφάνεια 1.395 τ.μ. (1.165 τ.μ. υπέργεια και 230 τ.μ. υπόγεια), ενώ περιλαμβάνεται και διαμόρφωση περιβάλλοντα χώρου, πάλι κατά μέσο όρο, 3.184 τ.μ. Κάθε ένας από τους σταθμούς αυτούς ανατίθεται με μέσο κόστος κατασκευής 3.928.000 €, χωρίς σε αυτό να συμπεριλαμβάνεται το κόστος συντήρησης 20% επί του προϋπολογισμού, δηλαδή άλλα 785.000 €. Το κόστος των 850ευρώ ανά τ.μ. δομημένης επιφάνειας για τον Π.Σ. του ΒΙΠΕ Κιλκίς με χρηματοδότηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, εκτoξεύτηκε στα 2.815 € ανά τ.μ. για τους Π.Σ. που θα κατασκευαστούν με ΣΔΙΤ, δηλαδή 3,30 φορές ακριβότερα κοστίζουν τα έργα με ΣΔΙΤ. Άλλο παράδειγμα: Στην Ελλάδα τρεις από τις οκτώ σχολές του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου εντάχθηκαν στα ΠΕΠ του Γ΄ΚΠΣ δημοπρατήθηκαν από τον ΟΣΚ ΑΕ, πήραν έκπτωση 35% και κατασκευάστηκαν στην Καλαμάτα, Σπάρτη, Τρίπολη. Οι υπόλοιπες πέντε σχολές εντάχθηκαν σε ΣΔΙΤ. Μέχρι τέλους του 2009, που διαρκεί για την Περιφέρεια Πελοποννήσου το Γ’ ΚΠΣ θα μπορούσαν να έχουν κατασκευασθεί όλες, αρκεί να είχαν δημοπρατηθεί στα Π.Ε.Π. Το Γ΄ΚΠΣ τελειώνει με αναπορρόφητα κονδύλια που επιστρέφονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι δύο Σχολές σε Σπάρτη και Τρίπολη δημοπρατήθηκαν με συνολικό προϋπολογισμό 13,912 εκ. € περιλαμβανομένου του ΦΠΑ. Οι πέντε Σχολές αναζητούν “Επενδυτή” που θα τις κατασκευάσει με 100 εκ. € και θα εξοφληθούν από τις μελλοντικές χρήσεις

του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων κοστίζοντας στο Ελληνικό Δημόσιο τριπλάσια χρήματα. Αναρωτήθηκε κανείς άραγε στην κυβέρνηση ποιες θα είναι οι επιπτώσεις στη λειτουργία των πανεπιστημιακών αυτών ιδρυμάτων από την εικοσιπεντάχρονη και πλέον επιβάρυνσή τους για την εξόφληση του δανείου των 100 εκ. € προς τον όμιλο; Θεωρούμε τελείως απαράδεκτη ενέργεια την απένταξη των σχολείων από το Γ’ ΚΠΣ και την τεχνητή δημιουργία έργων μεγάλου προϋπολογισμού, ώστε να ενταχθούν στις ΣΔΙΤ. Πρόκειται για εκατοντάδες σχολεία σ’ όλη την Ελλάδα που δεν είχαν κανένα απολύτως πρόβλημα ούτε σε οικόπεδο, ούτε σε άδεια, ούτε σε μελέτη, αλλά απλά δεν δημοπρατηθήκαν ώστε να είναι σήμερα τελειωμένα με χρήματα του Γ΄ΚΠΣ και να έχουν κοστίσει το 1/3 των χρημάτων που θα κοστίσουν με ΣΔΙΤ. Το συμπέρασμα προκύπτει αβίαστα. Είναι φανερό πως μιλάμε για προεξόφληση των μελλοντικών προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων με τριπλάσιο κόστος. Η Αγγλία θεωρείται η χώρα που επί Θάτσερ εφάρμοσε τις ΣΔΙΤ. Στις 20/11/2006 ο Βρετανός “σκιώδης υπουργός” των Συντηρητικών, Άντριου Λάνσλει, δήλωσε στο Κοινοβούλιο “Για τα δημόσια νοσοκομεία, οι ΣΔΙΤ (συμπράξεις δημοσίου – ιδιωτικού τομέα) έχουν μετατραπεί σε ζουρλομανδύα! (…) Αποτελεί παραλογισμό τη στιγμή που υπάρχουν νοσοκομεία σε όλη τη χώρα που υποφέρουν από περικοπές και βρίσκονται προ κλεισίματος, τουλάχιστον 80 οργανισμοί του ΕΣΥ να έχουν

εγκλωβιστεί σε μακροπρόθεσμα συμβόλαια για την κατασκευή μεγάλων νοσοκομείων που δεν γνωρίζουμε αν πράγματι το ΕΣΥ τα έχει ανάγκη”. Στην Ελλάδα το Ε.Σ.Π.Α. (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς) προϋπολογισμού 20,4 δις € με περίοδο εφαρμογής (2007-2013) προβλέπει τη διάθεση ποσοστού 14% για την παιδεία. Τα έργα που έχουν εγκριθεί από την Κυβερνητική Επιτροπή να γίνουν με ΣΔΙΤ δεν μπορούν να ενταχθούν στο ΕΣΠΑ. Θα ήταν σε άλλες εποχές

του παγκόσμιου χρηματοπιστωτικού συστήματος, κακόγουστο αστείο η εμμονή της κυβέρνησης να ψάχνει για “κρυφοδάνεια” που “δεν καταγράφονται σαν Δημόσιο χρέος” μέσω των ΣΔΙΤ. Στις σημερινές συνθήκες το να εκλιπαρούμε “επενδύσεις” από Επενδυτικές Τράπεζες που “ρήμαξαν” τα λεφτά των καταθετών σ’ ολόκληρο τον κόσμο και τα ξαναεισέπραξαν μέσω κρατικών ενισχύσεων είναι ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΚΛΗΣΗ. Η επίτροπος της Ε.Ε. Danuta Hubner ήταν σαφής. “αρχίστε το ΕΣΠΑ με τις προκαταβολές της Ε.Ε. Βάλτε αργότερα τα χρήματα που αντιστοιχούν

στην Εθνική συμμετοχή, αρχίστε αμέσως”! Η επαρχία η περιφέρεια όλη ζητάει έργα. Την στιγμή που το ποσοστό συμμετοχής της Δημόσιας Οικοδομικής Δραστηριότητας στο συνολικό οικοδομικό όγκο για το 2008 είναι μόλις 1,7% , η κυβέρνηση και αυτό ακόμα το ποσοστό προσπαθεί να το κάνει με ΣΔΙΤ. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων διαθέτει για την χώρα μας το 2009 1,6 δις € , από τα οποία μόλις τα 10 εκ € διατίθενται για την χρηματοδότηση του ΣΔΙΤ των Πυροσβεστικών Σταθμών. Εμείς θεωρούμε πως το κακέκτυπο της εφαρμογής των ΣΔΙΤ στη χώρα μας αποδεικνύεται ατελέσφορο. Τα έργα των ΣΔΙΤ είναι αδύνατο να χρηματοδοτηθούν και να γίνουν. Η πραγματική Οικονομία σ’ όλη την Ελλάδα περιμένει έργα για να δουλέψει σήμερα. Τα “ΕΡΓΑ ΣΕ ΟΜΗΡΙΑ” που δημιουργήθηκαν στην Ελλάδα τα τελευταία δύο χρόνια με τις ΣΔΙΤ είναι καταστροφική επιλογή για την Ελλάδα του σήμερα που προσπαθεί μέσα από την ανάπτυξη να ανακάμψει οικονομικά. Πρέπει να επιταχυνθεί το ΕΣΠΑ και να ενταχθούν σ’ αυτό όσα έργα μπορούν να απελευθερωθούν από την ομηρία των ΣΔΙΤ. Οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις Δημοσίων Έργων, σ’ όλη τη χώρα ζητούν εξόφληση των έργων που έχουν εκτελέσει και άμεση δημοπράτηση νέων έργων για να επιβιώσουν και να συμβάλλουν στην οικονομική ανάκαμψη της χώρας.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ:Το Επιχειρηματικό περιβάλλον των μικρών και μεσαίων Ε.Ε. Εισηγητής: Στέφανος Μπελιμπασάκης, Αντιπρόεδρος Δ.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Εισαγωγή Αγαπητοί Σύνεδροι, Συναδέλφισσες και Συνάδελφοι, Το περιβάλλον στην παραγωγή των Δημοσίων έργων επιδεινώνεται προοδευτικά την τελευταία δεκαετία, με εντονότερους δε ρυθμούς την τελευταία πενταετία. Η επιδείνωση των συνθηκών του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μας έχει καταντήσει να είναι τακτική ετήσια διαπίστωση. Κάθε χρόνο λέμε ότι βιώνομε το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλον – και είναι αλήθεια αυτό - για να έλθει ο επόμενος χρόνος να μας διαψεύσει. Σήμερα, με την επέλαση της διεθνούς και εθνικής οικονομικής κρίσης – πραγματικής, τεχνητής και ψυχολογικής - και την παρατεταμένη ύφεση του Προγράμματος Δ.Ε., οι φόβοι μας μεγαλώνουν, ότι και ο φετινός χρόνος θα διαψεύσει τον προηγούμενο και το επιχειρηματικό περιβάλλον θα επιδεινωθεί ακόμη περισσότερο οδηγώντας πολλούς συναδέλφους σε αναγκαστική έξοδο από το επάγγελμα. Οι θεσμικές παρεμβάσεις που ξεκίνησαν τον Σεπτέμβριο του 2004 με στόχο την εξυγίανση και διαφάνεια στο κύκλωμα παραγωγής των Δ.Ε. οδήγησαν σε εντελώς αντίθετα αποτελέσματα. Το τοπίο στα Δ.Ε. έχει γίνει ακόμη πιο ομιχλώδες. Μέσα σε αυτό το τοπίο επιβαρυμένο από την δυσμενή συγκυρία της Οικονομικής κρίσης, ο κατασκευαστικός κλάδος υποχρεώνεται να βαδίζει πάνω σε τεντωμένο σχοινί για να επιβιώσει.

Η ανεργία στα Δημόσια Έργα

Στην μετά-ολυμπιακή Ελλάδα, πρώτος ο τομέας των Δημοσίων έργων άρχισε να «πληρώνει» τις οικονομικές συνέπειες, από την τέλεση των αγώνων. Για την

εργοληπτικό βήμα

«άτυχη» μη χαρακτηρισμένη «ολυμπιακή» περιφέρεια οι συνέπειες άρχισαν να ¨προπληρώνονται¨ ήδη από το 2002. Δεν ήταν λοιπόν καθόλου τυχαία η διαρκής συρρίκνωση του προγράμματος των Δημοσίων επενδύσεων την τελευταία επταετία. Έτσι φθάσαμε σήμερα στο μέγιστο κατά την άποψη μου πρόβλημα που ¨καίει¨ τον εργοληπτικό κόσμο. Είναι αυτό της ανεργίας και στην καλύτερη περίπτωση της υποαπασχόλησης εξαιτίας της δραματικής μείωσης των έργων τόσο σε απόλυτους αριθμούς ποσότητας έργων, όσο και σε αριθμούς οικονομικών μεγεθών. Η ¨επίσημη¨ μείωση του Π.Δ.Ε. στην περιφέρεια κατά 8,8% μόνο για το 2009 σε σχέση με το 2008 είναι κατά πολύ μικρότερη της πραγματικής, γιατί αυτό το ποσοστό αφενός εξάγεται στο σύνολο της χώρας και αφετέρου για την εξαγωγή του λαμβάνονται υπόψη και τα προγράμματα μη συμβατικού τρόπου παραγωγής Δ.Ε. Οι εργολήπτες της περιφέρειας βιώνομε σήμερα μείωση του αντικειμένου μας σε ποσοστά που ξεπερνούν το 50% & 60% σε σύγκριση με την προηγούμενη τριετία. Η ανεργία λοιπόν μαστίζει σήμερα τον κλάδο των εργοληπτών Δ.Ε. Η αναγκαστική έξοδος από το επάγγελμα θα μπορούσε θεωρητικά να είναι λύση αν η ανεργία δεν είχε κτυπήσει και τους άλλους επαγγελματικούς κλάδους των Μηχανικών. Όμως οι προοπτικές δεν είναι πιο ευοίωνες στον τομέα της μελέτης και της κατασκευής των ιδιωτικών έργων. Σε ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ, στις 9-3-2009 της ΕΣΥΕ (Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος), διαβάζομε: «Πτώση 17,9% στην επιφάνεια και 15,4% στις οικοδομικές άδειες σημείωσε η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα το 2008 σε σχέση με το 2007». Ακόμη και το πολυσυζητημένο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. – που σίγουρα όλοι το θέλομε και το περιμένομε- δεν θα έδινε, υπό τις σημερινές συνθήκες, δι-

εξόδους στα αδιέξοδα προβλήματα του εργοληπτικού κόσμου. Τουλάχιστον όμως θα πρόσφερε μια νέα προοπτική. Η μόνη λύση είναι η πολιτεία να στρέψει επιτέλους το ενδιαφέρον της στις ανάγκες της περιφέρειας σε έργα υποδομής, σε έργα κοινωνικού και μη ανταποδοτικού χαρακτήρα, σε έργα που βελτιώνουν τον καθημερινό τρόπο ζωής του πολίτη. Αυτό σημαίνει γενναία ενίσχυση του προγράμματος των Δημοσίων επενδύσεων για έργα στην περιφέρεια. Το εύστοχο σύνθημα του 63ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ «Το Δημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της Πολιτείας προς την Κοινωνία» έχει καταστεί σήμερα πιο επίκαιρο από ποτέ και εκφράζει απόλυτα όλο τον εργοληπτικό κόσμο. Η πολιτεία οφείλει να εξασφαλίζει για την κοινωνία το Δημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις καθημερινές ζωτικές ανάγκες των πολιτών, σε κάθε γωνιά της χώρας. Δεν υπάρχει περιφερειακή ανάπτυξη χωρίς την ενίσχυση της δραστηριότητας των τοπικών κοινωνιών. Δεν υπάρχει ανάπτυξη της Εθνικής Οικονομίας χωρίς την ενίσχυση των τοπικών-περιφερειακών οικονομιών. Γι’ αυτό και δεν θεωρούμε εμείς ότι τα όντως μεγάλα αναπτυξιακά έργα όπως π.χ. η Εγνατία Οδός ή Ιόνια οδός είναι έργα της Περιφέρεια, όπως σκόπιμα τα πιστώνει σε αυτήν το Υ.ΠΕ. ΧΩ.Δ.Ε. Για μας έργο στην Περιφέρεια σημαίνει πως κατασκευάζεται από ντόπιο εργολήπτη, απασχολούνται σε αυτό εργατοτεχνίτες και επαγγελματίες της περιοχής, οι προμηθευτές υλικών είναι από την περιοχή και τα χρήματα για την κατασκευή του έργου μένουν στην τοπική αγορά. Παράλληλα πρέπει να σταματήσει η απαράδεκτη χρησιμοποίηση της ΣΑΤΑ για πληρωμή, μέσω «αναθέσεων» των 45.000 €, των παγίων εξόδων των Δημοτι-

κών Επιχειρήσεων και αυτό να θεωρείται εκτέλεση Δημοσίου έργου. Οι πιστώσεις ΣΑΤΑ πρέπει να προορίζονται αποκλειστικά για την χρηματοδότηση έργων τοπικής εμβέλειας. Οι αρμόδιες διευθύνσεις Τ.Α. οφείλουν να ελέγχουν τον τρόπο διάθεσης των ΣΑΤΑ μέσω των προϋπολογισμών και απολογισμών των Δήμων.

Η επιστροφή των μεγάλων εκπτώσεων Μετά από πέντε χρόνια εφαρμογής του νέου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης των Δ.Ε. διαπιστώνεται ότι ο επιδιωκόμενος στόχος για περιορισμό των εκπτώσεων δεν επιτεύχθηκε. Ούτε τα μειωμένα και στρεβλά Τιμολόγια, ούτε οι εξοντωτικές πρόσθετες εγγυήσεις, ούτε η εύκολη απειλή της έκπτωσης του αναδόχου βοήθησαν στην συγκράτηση των εκπτώσεων. Γιατί εμφανίζονται οι μεγάλες εκπτώσεις: Επειδή το περιβάλλον ανάθεσης των Δ.Ε. είναι άκριτα και απεριόριστα ανταγωνιστικό. Μπορεί το ισχύον σύστημα ανάθεσης να βοηθά προς την κατεύ-

θυνση των μεγάλων εκπτώσεων, αλλά το φαινόμενο αυτό δεν είναι αποτέλεσμα μόνο της σημερινής αρνητικής συγκυρίας. Είναι σύμφυτο με την όλη διαδικασία. Σε ένα τέτοιο άκρως ανταγωνιστικό περιβάλλον είναι λάθος να υπάρχει σαν μοναδικό κριτήριο για την ανάθεση ενός έργου η οικονομικότητα της προσφοράς. Επειδή, το ισχύον θεσμικό πλαίσιο ευνοεί την εκκόλαψη συνθηκών αδιαφάνειας και αφήνει περιθώρια διαπλοκής. Τέλος επειδή η απόγνωση, στην προσπάθεια για επιβίωση, είναι σίγουρα κακός σύμβουλος. Ποιες είναι οι συνέπειες των μεγάλων εκπτώσεων: Επιστροφή στην παραγωγή αμφίβολης ποιότητας έργων όπως αυτό συνέβαινε σε περασμένες δεκαετίες (προ Μαθηματικού Τύπου). Οικονομική καταστροφή και αφανισμό πολλών εργοληπτικών επιχειρήσεων που γίνονται αθέλητα εξιλαστήρια θύματα του συστήματος. Αποθάρρυνση και τελικά απομάκρυνση από το σύστημα παραγωγής των Δ.Ε.

των πιο αξιόπιστων κατασκευαστών. Απώλεια ζωτικών πόρων από τα κοινοτικά πακέτα στήριξης. Τελικώς ο μεγάλος ζημιωμένος είναι το ίδιο το κράτος, αφού οι συνέπειες από τα προηγούμενα είναι οδυνηρές για το ίδιο.

Ενιαία Τιμολόγια του Υ.ΠΕ. ΧΩ.Δ.Ε. Από την θέσπιση τους και εξής το Υπουργείο έχει κάνει γίνει αποσπασματικές παρεμβάσεις σε αυτά. Το ίδιο τις ονομάζει ¨βελτιώσεις¨. Η απουσία όμως αναλύσεων τιμών, η μη πρόνοια των ειδικών τοπικών συνθηκών, η ανεπάρκεια σε τεχνικές προδιαγραφές, η έλλειψη αυτοματισμού αναπροσαρμογής, είναι λογικό να μην επιτρέπουν να γίνονται οι αντικειμενικά αναγκαίες ορθολογικές βελτιώσεις. Πρέπει επί τέλους να σταματήσομε να τα ονομάζομε ¨Τιμολόγια¨ αφού δεν είναι. Η σωστή και αντιπροσωπευτική ονομασία τους είναι ¨Τιμοκατάλογοι¨. Είναι πάγιο αίτημα του κλάδου ο εξορθολογισμός του συστήματος τιμολόγησης των έργων με την εκπόνηση αναλυτικών σύγχρονων Τιμολογίων που θα βασίζονται σε πλήρες σύστημα ανάλυσης τιμών. Μόνο οι αναλύσεις τιμών και τεχνικών προδιαγραφών, που θα βασίζονται στην επιστημονική θεώρηση, θα οδηγήσουν σε ένα ορθό και δίκαιο Τιμολόγιο εργασιών, που θα καλύπτει όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτών υλικών και εργασιών. Μόνο τέτοια Τιμολόγια μπορούν να συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής Δημοσίων Έργων και στην ποιοτική αναβάθμιση τους. Ζητούμε από την πολιτεία να προχωρήσει άμεσα σε συνεργασία με το ΤΕΕ και τις Εργοληπτικές Οργανώσεις στην

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

στοιχείων, χρηματοδότηση που για μικρά έργα αρχίζει πολύ μετά την περαίωση τους, μονομερές και εχθρικό σε βάρος του εργολήπτη θεσμικό πλαίσιο που του ορίζει μόνο υποχρεώσεις και όχι δικαιώματα, συνθέτουν σήμερα το ομιχλώδες και νοσηρό τοπίο παραγωγής των Δημοσίων Έργων. Ζητούμε την μετεξέλιξη του τοπίου αυτού σε ένα σύγχρονο, δημοκρατικό, υγιές λειτουργικό σύστημα παραγωγής Δ.Ε. που θα προκύψει μετά από ειλικρινή διάλογο μεταξύ Πολιτείας, και επιστημονικών και παραγωγικών φορέων. εκπόνηση νέων Τιμολογίων. Προφάσεις για τεράστιες δυσκολίες δεν ευσταθούν. Υπάρχει εκπονημένη εργασία χρόνων του Ι.Ο.Κ. που μπορεί να χρησιμοποιηθεί, με αλλαγές ενδεχομένως, σαν έτοιμη υποδομή. Υπάρχουν ακόμη τα συστήματα κοστολόγησης άλλων ευρωπαϊκών χωρών, όπως το σύστημα «STLB-Bau» της Γερμανίας, που θα μπορούσαν να υιοθετηθούν αφού είναι ευκόλως προσαρμόσιμα σε διαφορετικές Εθνικές απαιτήσεις. Αυτό που λείπει είναι η πολιτική βούληση.

Δημόσια ΔιοίκησηΠληρότητα Μελετών Αν λάβουμε υπόψη ότι οι τέσσερεις συντελεστές παραγωγής των Έργων, -Μελέτη, Επίβλεψη, Κατασκευή και Διοίκηση-, οριοθετούνται και κατευθύνονται από την Δημόσια Διοίκηση τότε αντιλαμβανόμαστε ότι η Δημόσια Διοίκηση είναι ο βασικός άξονας λειτουργίας στην παραγωγή των Δ.Ε. και

εργοληπτικό βήμα

ως τέτοιος φέρει την μεγαλύτερη ευθύνη για το παραγόμενο αποτέλεσμα. Καλό, μέτριο, ή κακό. Για τους λόγους αυτούς η Πολιτεία όφειλε και οφείλει να αντιμετωπίζει με την μέγιστη ευθύνη τον τομέα της Δημόσιας Διοίκησης που τα αφορά. Με άλλα λόγια η Πολιτεία όφειλε και οφείλει να εξασφαλίσει όλες εκείνες τις προϋποθέσεις που διασφαλίζουν την άρτια, ομαλή και ποιοτική παραγωγή των έργων. Αυτές είναι: Η πλήρης και ώριμη μελέτη, η επαρκής και παρεμβατική επίβλεψη, Το καθαρό και λειτουργικό θεσμικό πλαίσιο που αφορά την εκτέλεση, και η έγκαιρη και απρόσκοπτη χρηματοδότηση. Ποτέ μέχρι σήμερα δυστυχώς η Πολιτεία δεν μπόρεσε, ή δεν θέλησε, να εξασφαλίσει ή να επιβάλει καμιά από τις προϋποθέσεις αυτές. Μελέτες που συντάσσονται ¨στο γόνατο¨ προκειμένου να εξυπηρετήσουν περιστασιακές πολιτικές σκοπιμότητες, επιβλέψεις που εξαντλούνται σε δειγματοληπτικό έλεγχο των επιμετρητικών

Σύστημα ανάθεσης Δ.Ε. Ο Νόμος 3263/2004 που εισήγαγε το ισχύον σύστημα ανάθεσης των έργων απέτυχε και στους δύο στόχους του. Αυτόν της συγκράτησης των εκπτώσεων, όπως είδαμε παραπάνω και αυτόν της εξυγίανσης και της επιβολής κανόνων διαφάνειας και υγιούς ανταγωνισμού. Οδήγησε σε εντελώς αντίθετα αποτελέσματα. Οι εκπτώσεις είναι πάλι ανεξέλεγκτες. Ο ανταγωνισμός και η διαφάνεια χειραγωγούνται από την όποια ¨ιδιαίτερη σχέση¨ αναπτυχθεί μεταξύ εργολήπτη και Διευθύνουσας Υπηρεσίας ή Προϊσταμένης Αρχής. Είναι πλέον ώριμη η απαίτηση της εφαρμογής νέου συστήματος ανάθεσης έργων. Σύστημα που πραγματικά θα υπηρετεί την διαφάνεια και θα εισάγει κανόνες υγιούς και θεμιτού ανταγωνισμού. Σύστημα που θα βάζει φραγμούς στις μεγάλες εκπτώσεις. Σύστημα που θα στοχεύει και στην διασφάλιση της

βιωσιμότητας των ατομικών επιχειρήσεων, γιατί οι ατομικές επιχειρήσεις είναι αυτές που δίδουν σαφές πρόσωπο και ανθρώπινη υπόσταση στο σύστημα παραγωγής των Δημοσίων Έργων, ενώ παράλληλα αποτελούν τον κοινωνικό συνδετικό ιστό μεταξύ πολίτη και πολιτείας, ρόλο που αδυνατεί από την φύση της να εξυπηρετήσει μια μεγάλη, αλλά απρόσωπη, εργοληπτική εταιρία. Η ΠΕΣΕΔΕ πρέπει από σήμερα να προχωρήσει με γοργά βήματα στην αναζήτηση του νέου συστήματος ανάθεσης που θα αποτελέσει κυρίαρχο συνδικαλιστικό της στόχο. Ο ορισμός τριμελούς Ομάδας εργασίας που θα επεξεργαστεί το θέμα και θα αναζητήσει την κατάλληλη εισηγητική πρόταση προς το Δ.Σ. θα είναι το πρώτο βήμα.

Σ.Δ.Ι.Τ. Από την μια πλευρά βλέπομε την ανεργία, με όλες τις συνέπειες της, εξαιτίας της δραματικής μείωσης των έργων να πλήττει τον μικρό και μεσαίο εργολήπτη και από την άλλη πλευρά βλέπομε την πολιτεία να στηρίζει με ζήλο τις ΣΔΙΤ, αυτή την Τραπεζική εφεύρεση νόμιμης απαλλοτρίωσης εθνικού και κοινωνικού πλούτου. Με τις ΣΔΙΤ η Πολιτεία προσπαθεί να κρύψει την αδυναμία της να εκπληρώσει την υποχρέωση της προς της Κοινωνία στον τομέα της παραγωγής Δημοσίων έργων. Η ένταξη στις ΣΔΙΤ μέσω των ομαδοποιήσεων, μεγάλου αριθμού έργων, όχι ανταποδοτικού χαρακτήρα, (σχολεία, νοσοκομεία, αστυνομικοί σταθμοί, πυροσβεστικοί σταθμοί, κ.α.) αφενός στερούν απασχόληση σε χιλιάδες επαγγελματίες (και όχι μόνο σε εργολήπτες) της περιφέρειας, αφετέρου αυξάνουν την αιμορραγία της Εθνικής Οικονομίας αφού τα έργα ΣΔΙΤ εκτελούνται με πολλαπλάσιο κό-

στος από αυτό του συμβατικού τρόπου εκτέλεσης. Η πρόφαση της πολιτείας για την θέσπιση των ΣΔΙΤ ήταν, ότι αποτελούν εναλλακτική αναγκαία λύση για την εκτέλεση μεγάλων αναπτυξιακών έργων ανταποδοτικού χαρακτήρα, για τα οποία δεν υπάρχουν οι αναγκαίοι για την υλοποίηση τους Δημόσιοι Πόροι. Και ακόμη ότι με την υιοθέτηση των ΣΔΙΤ είναι προφανές – θεωρητικά τουλάχιστονότι το Κράτος μπορεί βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα να εξοικονομήσει πόρους για να τους διαθέσει σε άλλες κοινωνικές επενδύσεις. Σήμερα γνωρίζομε πλέον ότι οι ΣΔΙΤ είναι πολλαπλά βλαπτικές, αφού: Το κόστος τους είναι πολλαπλάσιο από αυτό του συμβατικού Δημόσιου Έργου. Ο χρόνος υλοποίησης τους είναι πολύ μακρύτερος. Χρεώνουν τους ανυποψίαστους σημερινούς αλλά και μελλοντικούς πολίτες. Καλλιεργούν συνθήκες διάρρηξης του κοινωνικού ιστού, κυρίως στην περιφέρεια, με την εφαρμογή όρων και τρόπων εκτέλεσης των έργων ξένων προς τα αποδεκτά πρότυπα. Οι Ομαδοποιήσεις των Έργων ώστε να κατασκευασθούν με την μέθοδο ΣΔΙΤ δεν αποτελούν αναπτυξιακή επένδυση. Στερούν εργασιακό αντικείμενο από τις μικρές και μεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις που πλήττονται ήδη από την ανεργία. Στερούν εργασιακό και οικονομικό αντικείμενο από χιλιάδες εργατοτεχνίτες και επαγγελματίες της περιφέρειας. Κρύβουν το Δημόσιο Χρέος ¨κάτω από το χαλί¨. Για όλους τους παραπάνω λόγους σταθερή θέση όλων των μικρών και μεσαίων Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της

χώρας, πρέπει να είναι αυτή που έχει εκφραστεί και στα τελευταία 63ο & 64ο Συνέδρια της ΠΕΣΕΔΕ, δηλαδή, η ριζική αντίθεση μας στον θεσμό των ΣΔΙΤ.

Ε.Σ.Π.Α. Πεποίθηση όλων είναι, ότι το τέταρτο Κοινοτικό Πλαίσιο στήριξης αποτελεί ίσως την τελευταία ευκαιρία για την ανάπτυξη της περιφέρειας. Για τούτο είναι αδήριτη ανάγκη η διαχείριση του να στοχεύσει στην κάλυψη των αναγκών σε μικρά και μεσαία έργα της περιφέρειας που, αφενός θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη της και αφετέρου θα δώσουν ζωτική ανάσα σε ένα σημαντικό τμήμα του κοινωνικού συνόλου που σήμερα μαραζώνει οικονομικά. Είναι αμφίβολο όμως αν καλύπτουν αυτές της ανάγκες τα έργα που μέσα από το ΕΣΠΑ κατευθύνονται στην περιφέρεια. Όπως είναι αμφίβολη επίσης η επίτευξη της συνολικής εκμετάλλευσης και υλοποίησης του ΕΣΠΑ υπέρ της περιφέρειας όταν βρισκόμαστε ήδη στον τρίτο χρόνο της διάρκειας του (2007-2013) και ελάχιστα έργα ενταγμένα σε αυτό έχουν δημοπρατηθεί. Χαρακτηριστικό παράδειγμα στην περιφέρεια της Κρήτης μόλις τον περασμένο Φεβρουάριο ο Γενικός Γραμματέας ανήγγειλε την πρώτη δημοσίευση διακήρυξης έργου ενταγμένου στο ΕΣΠΑ Για την επιτυχία του ΕΣΠΑ είναι προφανές ότι χρειάζεται να συμμετέχει το σύνολο του κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας. Πρέπει συνεπώς τα συναρμόδια Υπουργεία να παίρνουν μέτρα στήριξης των μικρών εργοληπτικών επιχειρήσεων της περιφέρειας και όχι μέτρα που τους οδηγούν στο κλείσιμο τους. Τα μικρά έργα με προϋπολογισμό κάτω από 2 εκατ. ευρώ – που σήμερα είναι ¨είδος σε ανεπάρκεια¨ - πρέπει

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

να πολλαπλασιασθούν, για να στηριχθεί ουσιαστικά η ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας και η δραστηριότητα του μικρού εργολήπτη.

9. Μ.Ε.Κ. & Μ.Ε.Ε.Π. Οι θέσεις μας για τις Βελτιώσεις – Τροποποιήσεις των διατάξεων της Νομοθεσίας Δημοσίων Έργων σχετικά με την κατάταξη και αναθεώρηση της εγγραφής των εργοληπτικών επιχειρήσεων στο Μ.Ε.Κ. & Μ.Ε.Ε.Π έχουν ήδη κοινοποιηθεί. Ζητούμε τον εκσυγχρονισμό της διαδικασίας πιστοποίησής μας κατά ΜΕΚ & ΜΕΕΠ, με ουσιαστικά και πραγματικά κριτήρια κατασκευαστικής ικανότητας και μέσων, ανά ειδικότητα και όχι με εικονικά κριτήρια οικονομικών ισολογισμών και εικονικών συγχωνεύσεων, τα οποία οδηγούν στην απαξίωση της πιστοποίησής μας. Στα πλαίσια αυτά θα αναφερθώ στα πιο σημαντικά για εμάς σημεία: 9.1. Μη κατάργηση των κατωτάτων ορίων συμμετοχής σε διαγωνισμούς, τα οποία βοηθούν στην διασπορά των έργων και στην απασχόληση των μικρών επιχειρήσεων. Τυχόν μείωση ή κατάργηση τους, μόνο κοινωνικό πρόβλημα μπορεί να δημιουργήσει με την περαιτέρω ένταση του αθέμιτου ανταγωνισμού. 9.2. Διατήρηση του ορίου ανεκτέλεστων συμβάσεων. Στις σημερινές συνθήκες κάθε σκέψη για κατάργηση του έρχεται σε σύγκρουση με την κοινή λογική. 9.3. Μ.Ε.Κ. των Τεχνικών Υπαλλήλων του Δημοσίου τομέα, Ν.Π.Δ.Δ. κλπ. Ζητούμε να καταργηθεί η δυνατότητα των Μ.Ε.Κ, των υπαλλήλων του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου Τομέα να στελεχώνουν επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ όταν συνταξιοδοτούνται. Θεωρούμε ότι

εργοληπτικό βήμα

η ρύθμιση αυτή θα συμβάλει στην εξυγίανση του κλάδου και στην στήριξη των υγιών εργοληπτικών επιχειρήσεων. 9.4. Παράταση της ισχύος των πτυχίων των προσωπικών επιχειρήσεων έως 2ης τάξης. Η ισχύς των πτυχίων των προσωπικών επιχειρήσεων έως 2ης προσωπικής (οι οποίες δεν επιθυμούν να αναβαθμισθούν) να διαρκεί για διάστημα 5 ή 6 χρόνια, ώστε να απαλλαγεί η Δ15 από περιττό φόρτο εργασίας, από αιτήσεις παραμονής στην ίδια τάξη. Με δικαίωμα όμως στην διετία να υπάρχει δυνατότητα επανάκρισης για αναβάθμιση. 9.5. Υπεργολαβίες σε εταιρείες Μ.Ε.Ε.Π. Ζητούμε ο υπεργολάβος που αναλαμβάνει εκτέλεση έργου από εταιρία ΜΕΕΠ να διαθέτει τα αντίστοιχα προσόντα κατά τάξη πτυχίου και κατηγορία έργου, που το ποσό της σύμβασης της υπεργολαβίας απαιτεί. Αναγνώριση της θεσμοθετημένης υπεργολαβίας στην τιμολογημένη εμπειρία του υπεργολάβου. 9.6. Μείωση των τιμών των κριτηρίων κατάταξης στο ΜΕΕΠ. Με δεδομένη την συνεχή μείωση των δημοσίων έργων και μάλιστα σε συνθήκες οικονομικής κρίσης και ύφεσης, η εμμονή στα κριτήρια κατάταξης των εταιριών του Ν. 2940/2001 φαντάζει εξωπραγματική. Θεωρούμε ότι τα κριτήρια, όρια κλπ που ορίζονται ανά τάξη πτυχίου των Α.Τ.Ε. πρέπει σήμερα επανακαθορισθούν με γενική μείωση τουλάχιστον κατά 20%. 9.7. Νομαρχιακά Μητρώα. Πάγια θέση μας είναι η πλήρης κατάργηση τους αφού δεν υφίσταται πλέον η αναγκαιότητα τους. Ο θεσμός σήμερα μόνο ψηφοθηρικές και πελατειακές σχέσεις εξυπηρετεί.

Άλλα Προβλήματα Εν συντομία θα αναφερθώ σε μερικά από τα πολλά μικρότερα, αλλά πολύ ου-

σιαστικά προβλήματα που μας ταλαιπωρούν καθημερινά κατά την άσκηση των επαγγελματικών μας καθηκόντων και υποχρεώσεων. 10.1. Χρηματοδότηση έργωνΚαθυστέρηση πληρωμών: Το πρόβλημα της μη ομαλής χρηματοδότησης των έργων παραμένει. Φαινόμενα, όπως να ολοκληρώνεται ένα έργο να παραδίδεται προς χρήση και να μην έχει πληρωθεί ακόμη ούτε ο 1ος Λογαριασμός, είναι ενδεικτικά της αναξιοπιστίας και αδυναμίας της Πολιτείας να προγραμματίσει, σχεδιάσει και υλοποιήσει κανόνες εύρυθμου και ισότιμου ¨παιγνιδιού¨. Στην σύμβαση Δημοσίου-Εργολήπτη σε αντίθεση με τις δεκάδες υποχρεώσεις που ο Εργολήπτης ετεροβαρώς αναλαμβάνει, μια (1) μόνο είναι η υποχρέωση που αναλαμβάνει η Πολιτεία, αυτή της χρηματοδότησης του έργου. Δεν νομιμοποιείται επομένως να απαιτεί συνέπεια από τον αντισυμβαλλόμενο όταν η ίδια δεν είναι συνεπής στην μοναδικής της υποχρέωση. Η μη έγκαιρη πληρωμή των έργων σε συνδυασμό με την ταμειακή ανεπάρκεια των επιχειρήσεων στην σημερινή δυσμενή συγκυρία εξωθεί πολλούς στον επαχθή τραπεζικό δανεισμό. Ζητούμε την καταβολή όλων των ληξιπρόθεσμων οφειλών τώρα. Απαιτείται νομοθετική ρύθμιση, με πρόβλεψη άμεσης προεξόφλησης των πιστοποιήσεων από το Δημόσιο (και όχι από τις Τράπεζες), και απαγόρευση σύναψης σύμβασης για μη εξασφαλισμένη και διατιθέμενη χρηματοδότηση. 10.2. Δημοσιεύσεις διακηρύξεων: Είναι απαράδεκτο σαν γεγονός, το κόστος των δημοσιεύσεων των διακηρύξεων να αντιπροσωπεύει σε μικρά έργα το 3% ή 5% του Προϋπολογισμού. Στην εποχή της ηλεκτρονικής ενημέρωσης οι πολλές (πέντε) δημοσιεύσεις των περιληπτικών

διακηρύξεων καμιά χρηστική υπηρεσία δεν προσφέρουν στα Δ.Ε.. Ουσιαστικά αποτελούν οικονομική και ανέξοδη δωρεά της Πολιτείας προς τον τύπο. Πρόταση: Για έργα προϋπολογισμού μέχρι πτυχίο Α1 τάξη η περιληπτική διακήρυξη να δημοσιεύεται σε μία εφημερίδα της έδρας του Νομού. Για έργα προϋπολογισμού από τάξη πτυχίου Α1 έως 2η τάξη η περιληπτική διακήρυξη να δημοσιεύεται σε μία εφημερίδα της έδρας του Νομού και σε μία πανελλήνιας κυκλοφορίας. Για έργα προϋπολογισμού από τάξη πτυχίου 2η και άνω η περιληπτική διακήρυξη να δημοσιεύεται σε μία εφημερίδα της έδρας του Νομού και σε δύο πανελλήνιας κυκλοφορίας. 10.3. Μέτρα ασφαλείας: Αντιπροσωπεύουν ανάλογα και με την φύση του έργου σημαντική δαπάνη για τον εργολήπτη. Πάγιο αίτημα μας είναι να κοστολογούνται τα μέτρα ασφαλείας για την κατασκευή του έργου, να εντάσσονται στον Προϋπολογισμό μελέτης σε ιδιαίτερο κεφάλαιο που δεν θα επιδέχεται έκπτωση. 10.4. Διαχείριση των επί έλασσον Δαπανών: Μετά από εμπειρία τριών χρόνων εφαρμογής των περιοριστικών διατάξεων που εισήχθησαν με το άρθρο 4 του Ν. 3481/2006 σχετικά με την διαχείριση των επί έλασσον δαπανών, μπορούμε να πούμε με βεβαιότητα ότι η ρύθμιση αυτή προκαλεί πολλά προβλήματα και επιδρά ανασταλτικά στην καλή εκτέλεση των έργων και ιδιαίτερα των μικρών, για τα οποία οι μελέτες είναι πρόχειρες και οι Προμετρήσεις ανακριβείς. Συνέπειες είναι, είτε η αδυναμία ολοκλήρωσης των έργων, παρά το περίσσευμα συμβατικής δαπάνης, είτε ο εξαναγκασμός των εμπλεκομένων σε παρανομίες και παρατυπίες, δηλα-

δή άλλες εργασίες να εκτελούνται και άλλες να πιστοποιούνται προκειμένου να προχωρήσει το έργο. Ζητούμε την άμεση εξαίρεση των μικρών, μέχρι 2 εκατ. € έργων, από τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 3481/2006 σχετικά με την διαχείριση των επί έλασσον δαπανών. 10.5. Πρόσθετες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης: Είναι διαπιστωμένη πλέον η πλήρης αποτυχία της ρύθμισης, που εισήχθη με την παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Ν.3263/2004, και προβλέπει τις πρόσθετες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης πάνω από ορισμένο όριο ποσοστού έκπτωσης, αφού εισήχθη με αντικειμενικό στόχο την λειτουργία της σαν ¨φρένο¨ στις υψηλές εκπτώσεις. Αντίθετα οι επιπτώσεις είναι οδυνηρές. Προσφέρει τους εργολήπτες ομήρους στο Τραπεζικό σύστημα την ίδια στιγμή που αφαιρεί σημαντικά έσοδα από το ΤΣΜΕΔΕ αφού λόγω των πρόσθετων εγγυήσεων και οι αρχικές εγγυήσεις καλής εκτέλεσης οδηγούνται στις Τράπεζες. Ζητούμε την κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων, που προβλέπονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Ν.3263/2004 και σε κάθε περίπτωση την άμεση αναπροσαρμογή αύξηση των ορίων ποσοστού έκπτωσης για επιβολή πρόσθετων εγγυήσεων. 10.6. Ι.Κ.Α: Είναι πολλά τα θέματα που το αφορούν και χρήζουν αντιμετώπισης και που προσφέρονται σαν υλικό ειδικής

ξεχωριστής εργασίας και εισήγησης. Για οικονομία χρόνου θα αναφερθώ μόνο σε τρία. α) Πολλοί από τους συντελεστές εργατικής δαπάνης που ρυθμίζονται με το άρθρο 38 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ ευρίσκονται σε πλήρη αναντιστοιχία με την πραγματικότητα. Απαιτείται εξορθολογισμός και επικαιροποίηση των συντελεστών Ε.Δ., λαμβάνοντας υπόψη τις τεχνολογικές εξελίξεις αλλά και τις βελτιώσεις υλικών που διαφοροποιούν σημαντικά τον παραδοσιακά συμβατικό τρόπο και χρόνο εκτέλεσης των εργασιών. Παράλληλα πλήθος νέων εφαρμογών υλικών δεν καλύπτονται από τους υπάρχοντες πίνακες. β) Ζητούμε την πλήρη αυτοτέλεια στην έκδοση της ασφαλιστικής ενημερότητας ενός έργου. γ) Η συμμετοχή εκπρο-

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

σώπων των εργοληπτών στα Τεχνικά Συμβούλια ΙΚΑ θα συμβάλλει στην πρόληψη πολλών παρερμηνειών και λαθών. 10.7. Ελεγκτικό Συνέδριο: Πολλά είναι τα κρούσματα καταχρηστικής άσκησης των καθηκόντων τους, από τους ελεγκτές του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τους ελέγχους των Χρηματικών Ενταλμάτων που αφορούν Πιστοποιήσεις Έργων O.T.A. επιστρέφοντες αυτά αθεώρητα, που σημαίνει «μη εκτελεστέα» προς πληρωμή. Είναι εύλογο το ερώτημα αν ο ελεγκτής, όντας μη τεχνικός, μπορεί να έχει ουσιαστική και καθοριστική άποψη επί τεχνικών ζητημάτων, άποψη που, εφόσον σφάλει, επιφέρει επώδυνες συνέπειες στους συμβαλλόμενους Ο.Τ.Α και Εργολήπτες, αφού τους εξαναγκάζει σε μη ηθελημένη δικομαχία, με πολλαπλές συνέπειες στην εύρυθμη λειτουργία του Δημόσιου βίου. Όμως το σημαντικότερο κατά την άποψη μου πρόβλημα, που τελευταία άρχισε να εμφανίζεται, είναι ο χαρακτηρισμός ως «προμηθειών» έργων συντήρησης, η εξαίρεση τους από τις διατάξεις των Ν. 1418/84, Π.Δ. 609/85 & Π.Δ. 171/87 (σύμφωνα με τα οποία δημοπρατήθηκαν και συμβασιοποιήθηκαν) και η ένταξη τους στις διατάξεις του Ν.2286/95 (άρθρο 1 παράγραφος 2), με αποτέλεσμα την - εκ των υστέρων - μη έγκριση της δαπάνης του Εργολαβικού οφέλους . Αυτή η πρακτική αν μονιμοποιηθεί θα έχει ολέθριες επιπτώσεις. Αυτή η πράξη όμως σημαίνει την, εκ των υστέρων, βάναυση καταστρατήγηση των όρων της διακήρυξης του έργου και γενικά των συμβατικών τευχών σύμφωνα με τα οποία ο

εργοληπτικό βήμα

Εργολήπτης διαμόρφωσε την προσφορά του. Το πρόβλημα χρειάζεται άμεση λύση πριν προκαλέσει πολλαπλασιαστικές οδυνηρές συνέπειες στους ανυποψίαστους επαγγελματίες- εργολήπτες. Επιβάλλεται συνδυασμένη κοινή προσπάθεια Ε.Ο., ΤΕΕ , ΤΕΔΚ και ΥΠΕΣΔΑ για την εξάλειψη αυτού του φαινομένου κακοδιοίκησης Δημόσιου Οργάνου. 10.8. Αναπτυξιακές Δημοτικές Επιχειρήσεις Ο.Τ.Α: Έχουν εξελιχθεί σε μείζον πρόβλημα των εργοληπτών της περιφέρειας διότι χρησιμοποιούνται από τις Δημοτικές αρχές με αδιαφανείς διαδικασίες για εκτέλεση έργων, είτε με απ’ ευθείας ανάθεση, είτε με συμμετοχή σε κανονική διαδικασία ανοικτής δημοπρασίας στον ίδιο τον Δήμο που ανήκουν. Φυσικά κανείς δεν απαντά στο ερώτημα πως είναι δυνατόν, στο όνομα της «διαφάνειας», να ταυτίζονται οι διακριτές αρμοδιότητες μελέτη-επίβλεψη-κατασκευή σε ένα ¨πρόσωπο¨. Σίγουρα είναι ένα πολύ σοβαρό ζήτημα που προσφέρεται για προσφυγή στην επιτροπή ανταγωνισμού και στο Συμβούλιο Επικρατείας. Ας προσπαθήσομε μέσα από την υπεσχημένη τροποποίηση του Π.Δ. 171/87 να πετύχομε την οριστική κατάργηση τους. 10.9. Φορολογικά: Ο νόμος 3522/2006 που τροποποίησε το άρθρο 34 του ΚΦΕ σε ότι αφορά στον προσδιορισμό του εισοδήματος των τεχνικών επιχειρήσεων και όρισε τον λογιστικό τρόπο υπολογισμού των κερδών όλων των επιχειρήσεων που ασχολούνται με την εκτέλεση Δημοσίων Έργων, έπληξε καίρια τις Ατομικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις με βιβλία και στοιχεία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ..

Η προσπάθεια για να επανέλθει ο τεκμαρτός προσδιορισμός του καθαρού εισοδήματος των εργοληπτικών επιχειρήσεων δημοσίων έργων με βιβλία και στοιχεία Β΄ κατηγορίας του Κ.Β.Σ., δεν πρέπει να εγκαταλειφτεί σε καμιά περίπτωση. Παράλληλα ζητούμε να μειωθεί ο συντελεστής παρακράτησης φόρου στο 1,5% από το 3% που είναι σήμερα, σαν συνέπεια της δραματικής μείωσης των εσόδων και κερδών στις παρούσες συνθήκες. 11. Επίλογος Αγαπητοί Συνάδελφοι, Αναφέρθηκα στα κυριότερα προβλήματα που, σήμερα, αφορούν τον εργοληπτικό κλάδο. Είναι πολλά. Είναι πράγματι τόσα πολλά που περισσεύουν σε κάθε αναφορά σε αυτά. Ας είμαστε όμως ειλικρινείς. Τα επαγγελματικά μας προβλήματα δεν θα μειώνονται και δεν θα αμβλύνονται όσο εμείς, σαν κλάδος, θα εμφανιζόμαστε απέναντι στην Πολιτεία με πέντε διαφορετικές απόψεις και φωνές. Ο συνδικαλιστικός διεκδικητικός μας ρόλος αποδυναμωμένος από την πολυδιάσπαση του κλάδου είναι αναποτελεσματικός. Οφείλομε όλοι να συνειδητοποιήσομε ότι: Η, σε μικρό ή μεγαλύτερο βαθμό, επίλυση των προβλημάτων μας περνάει αποκλειστικά μέσα από τον μονόδρομο της ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ των Ε.Ο. Είναι πλέον καιρός, για ότι στραβό και ανάποδο συμβαίνει στο επάγγελμα μας, εκτός από το να ενοχοποιούμε μόνο την –όντως ένοχη – Πολιτεία, να ενοχοποιήσομε και τους εαυτούς μας για να απενοχοποιήσομε την ανατολή της Ενοποιημένης Πανελλήνιας Εργοληπτικής Οργάνωσης που – θέλω να πιστεύω – έρχεται.

Ενοποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων Εισηγητής: Γεώργιος Τζήκας, Μέλος Δ.Σ. Σ.Π.Ε.Δ.Ε.Θ. & Κ.Μ., Μέλος Δ.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Καλημέρα σας και καλώς ήλθατε στο 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, ίσως ένα από τα σημαντικότερα κατά την άποψή μου συνέδρια γιατί ήρθε η ώρα νομίζω να πάρουμε επιτέλους κάποιες σημαντικές αποφάσεις για την επαγγελματική μας επιβίωση. Αποφάσεις οι οποίες αν ληφθούν, θα δημιουργήσουν ένα σημαντικό ανάχωμα στην ορατή πλέον κατάρρευση του κλάδου μας, που πέρα από τις κυβερνητικές πολιτικές έχει επί πλέον να αντιμετωπίσει και την παγκόσμια οικονομική κρίση. Μια κρίση, που κτύπησε δυστυχώς και την χώρα μας, δίνοντας ένα ακόμη σοβαρό χτύπημα στον ήδη καταπονημένο και πολλαπλά κακοποιημένο κλάδο μας. Για να μιλήσω συνάδελφοι με κατασκευαστικούς όρους, χωρίς να θέλω να γίνω προάγγελος κακών, θα έλεγα ότι αν δεν κάνουμε σήμερα « αντιπλημμυρικά έργα» θα καταποντιστούμε δυστυχώς όλοι μας στην

επερχόμενη πλημμύρα. Και η μόνη απάντηση που εμείς μπορούμε και πρέπει να δώσουμε, γιατί εξαρτάται αποκλειστικά και μόνο από εμάς τους ίδιους είναι μία : Ε Ν Ο Π Ο Ι Η Σ Η ΣΗΜΕΡΑ ΓΙΑΤΙ ΗΔΗ ΕΧΟΥΜΕ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙ ΠΟΛΥ

Β. ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΑΝΑΔΡΟΜΗ Ξεκινώντας αυτήν εδώ την εισήγηση θα ήθελα κατ’ αρχάς να κάνω μια ιστορική αναδρομή στο θέμα της ενοποίησης. Το 1933 ιδρύθηκε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., η οποία όπως όλοι γνωρίζετε έχει διάρθρωση ομοσπονδιακή με μέλη της τους 49 Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων που έχουν έδρα στους νομούς της χώρας μας και 4.700 περίπου μέλη. Η σύνθεση δυναμικού της οργάνωσής μας είναι εργοληπτικές επιχειρήσεις ατομικής και εταιρικής μορφής

εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ε.Π. κυρίως μικρού και μεσαίου μεγέθους και τεχνικοί εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.Κ. που στελεχώνουν εργοληπτικές επιχειρήσεις του Μ.Ε.Ε.Π. Το 1938 έγινε διάσπαση με την αποχώρηση από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ομάδας Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών από την Αθήνα που δημιούργησαν την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και στη συνέχεια το 1970 ιδρύθηκε η Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. για να εκφράσει καλύτερα τα συμφέροντα των Διπλωματούχων Ηλεκτρολόγων Μηχανολόγων Μηχανικών. Το 1965 ιδρύθηκε ο ΣΑΤΕ με μέλη του όλες τις ανώνυμες και περιορισμένης ευθύνης τεχνικές εταιρείες που εχουν έδρα στην Ελλάδα . Ο ΣΑΤΕ με πρόσφατη τροποποίηση του καταστατικού του μπορεί να εγγράφει ως μέλη του και τις προσωπικές εταιρείες του ΜΕΕΠ. Το 1996 ιδρύθηκε τέλος ο Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιρειών Η’ τάξεως (Σ.Τ.Ε.Η.Τ.) με μέλη του τις 39 μεγαλύτερες τότε τεχνικές επιχειρήσεις της Ελλάδος κατόχους πτυχίων Η’ τάξης, που μετεξελίχθηκε το 2003 στον σημερινό Σύνδεσμο Τεχνικών Εταιρειών Ανωτέρων Τάξεων (Σ.Τ.Ε.Α.Τ.) με μέλη του τις 50 μεγαλύτερες τεχνικές επιχειρήσεις κατόχους πτυχίων 7ης και 6ης τάξης των οποίων η κατάταξη έγινε από το ΥΠΕΧΩΔΕ με κριτήρια οικονομικά, οργανωτικά και τεχνικής εμπειρίας. Στη διάρκεια της μέχρι σήμερα διαδρομής των Εργοληπτικών Οργανώσεων και αφού διαπιστώθηκε απ’ όλους η ανάγκη ενιαίας έκφρασης, άρχισαν οι συζητήσεις για την ενοποίηση τους. Ουσιαστικά οι σχετικές συζητήσεις ξεκίνησαν στις αρχές του 1988, αλλά παρόλο που όλοι οι συμμετέχοντες

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

(Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. – Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. – Σ.Α.Τ.Ε.) επιθυμούσαν την Ενοποίηση ο σκοπός δεν ευοδώθηκε. Για τον ΣΑΤΕ αυτές οι προσπάθειες ατόνησαν γύρω στο 1992 λόγω θέσεων και απόψεων που ήταν δεσμευτικές από τη γενική του συνέλευση. Το 1993 οι Εργοληπτικές Οργανώσεις Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. και Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. αποφάσισαν να προχωρήσουν στην ανάθεση μελέτης σχετικά με την Ενοποίησή τους σε μια εταιρεία των Αθηνών (Deloitte & Touche) χωρίς πάλι κανένα ουσιαστικό αποτέλεσμα. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στο 50ο Συνέδριο της Μυτιλήνης (Μάιος 1994), τοποθετήθηκε θετικά απέναντι στην ενοποίηση και έκτοτε το συγκεκριμένο θέμα την απασχολεί κάθε χρόνο ολοένα και περισσότερο στα Συνέδριά της, με σημαντικότερο μέχρι εκείνη τη στιγμή το 62ο Συνέδριο της Καστοριάς το 2006 όπου παρουσιάστηκε σχέδιο Ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων γνωστό και ως μνημόνιο της Καστοριάς και αποκορύφωμα το 64ο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης που με την ουσιαστική απόφασή του αποτέλεσε τον καταλύτη των σημερινών εξελίξεων. Όσον αφορά τις άλλες οργανώσεις επανήλθε το θέμα περί ενοποίησης το 2000 έπειτα από την έντονη βούληση τόσο των Διοικήσεων Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε. όσο και των μελών των δύο οργανώσεων για την ενοποίηση όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Στις 15/01/2000 σε συνάντηση των τότε προέδρων Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. - Σ.Α.Τ.Ε και παρουσία του Γενικού Γραμματέα της πρώτης υπογράφηκε μνημόνιο για την υιοθέτηση των βασικών αρχών ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Στη συνέχεια έγιναν αλλεπάλληλες συσκέψεις και συναντήσεις των ορισθέντων εκπροσώπων των δύο οργα-

εργοληπτικό βήμα

νώσεων απόρροια των οποίων ήταν η σύσταση Καταστατικού με την επωνυμία «Σύνδεσμος Ελλήνων Κατασκευαστών Εργοληπτών» (Σ.Ε.Κ.Ε.), το οποίο υπογράφηκε από τους εκπροσώπους τους την 16/01/2003 και εγκρίθηκε ομόφωνα από τη Γενική Συνέλευση του Σ.Α.Τ.Ε. το Μάρτιο του 2003. Δε συνέβη όμως το ίδιο και με την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. Το παραπάνω καταστατικό ήταν αποτέλεσμα της πρωτοβουλίας επωνύμων συνδικαλιστών με σκοπό να συμβάλλουν στη δημιουργία μιας καθολικής και πανελλήνιας εργοληπτικής οργάνωσης, με σκοπό τη συνδικαλιστική ενοποίηση και ενιαία εκπροσώπηση ολόκληρου του Εργοληπτικού Κλάδου. Πραγματικά λοιπόν και αναφορικά με όλα τα παραπάνω, αδυνατώντας εξάλλου να μπω σε ονοματολογία γιατί υπάρχει ο κίνδυνος χωρίς να το θέλω να αδικήσω κάποιους ανθρώπους, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους αυτούς τους συναδέλφους τόσο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., όσο και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων που με αυτές τις έστω και ανεπιτυχείς προσπάθειες για ενοποίηση όλα τα προηγούμενα χρόνια, δημιούργησαν το προζύμι με βάση το οποίο κληθήκαμε όλοι εμείς να υλοποιήσουμε την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων. Μετά από πολλές λοιπόν ανεπιτυχείς προσπάθειες, όπου φάνηκαν οι διαθέσεις αυτών που κινούσαν τα νήματα, που άλλοτε για λόγους ουσιαστικούς και άλλοτε για λόγους προσχηματικούς έβαζαν εμπόδια στην υλοποίηση του στόχου, έφθασε το «πλήρωμα του χρόνου» και θα πρέπει σήμερα όλοι εδώ να αναλάβουμε τις ευθύνες που έχουμε απέναντι πρώτα στους εαυτούς μας και κατόπιν στις νέες γενιές εργοληπτών που ακολουθούν, έτσι ώστε να κάνουμε όλοι μαζί την υπέρβασή μας.

Την ευκαιρία αυτή μας την έδωσε το 64ο συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ που έγινε στη Θεσσαλονίκη και διοργάνωσε με επιτυχία ο Σύνδεσμος στον οποίο ανήκω, ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης. Ένα συνέδριο ουσιαστικό, που οδήγησε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων μετά από πολύ καιρό όλες τις εργοληπτικές οργανώσεις. Η παρουσία εξάλλου των προέδρων των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων στο συνέδριο της Θεσσαλονίκης και η θετική κατ΄ αρχήν στάση τους, με τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν, συνέβαλε αποφασιστικά στη δημιουργία ενός κλίματος αισιοδοξίας. Αυτή λοιπόν την πόρτα που άνοιξε διάπλατα το 64ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, είναι αδήριτη ανάγκη και υποχρέωση όλων μας , να μην την κλείσουμε πριν διαβούμε το κατώφλι της και έχουμε προηγούμενα πετύχει την ενοποίηση. Η νέα διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ που προέκυψε από τις εκλογές της Θεσσαλονίκης, αντιλαμβανόμενη την κρισιμότητα των περιστάσεων και πιστή στο δόγμα «υλοποιώ άμεσα τις αποφάσεις των Συνεδρίων», στην πρώτη συνεδρίασή της όρισε μια τριμελή επιτροπή ενοποίησης αποτελούμενη από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγόρη Γρηγορόπουλο, τον γενικό γραμματέα κ. Βασίλη Βλάχο και τον ομιλούντα. Μοναδικός σκοπός αυτής της επιτροπής ήταν όπως όριζε η σχεδόν ομόφωνη (πλην Συνδέσμου Μεσσηνίας) απόφαση του Συνεδρίου μας, να συμμετέχει άμεσα μαζί με τις τριμελείς επιτροπές των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων σε κοινές συνεδριάσεις, με απώτερο στόχο να έχουμε καταλήξει όλοι μαζί μέχρι 31/12/2008 σε ένα καταστατικό χάρτη της νέας Ενοποιημένης οργάνωσης κοινά αποδεκτό από όλους, τον οποίο και θα φέρουμε για επικύρωση μέχρι 28/02/2009 στις Πανελλήνιες Οργανώσεις μας.

Αν θυμάστε η απόφαση του 64ου συνεδρίου της Θεσσαλονίκης στηρίχτηκε στην εισηγητική πρόταση του απερχόμενου τότε Δ.Σ. και ήταν δουλειά κατά κύριο λόγο του φίλου και συνάδελφου Κώστα Δέλκου και κατά δεύτερο λόγο του τότε ταμία Βασίλη Βλάχου και του ομιλούντα. Αυτή λοιπόν η απόφαση, για να ξεφύγει από τις αγκυλώσεις του παρελθόντος και παίρνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των μέχρι εκείνη τη χρονική στιγμή συζητήσεων και τις συγκλίσεις που είχαν επιτευχθεί στο παρελθόν, καθώς επίσης και την δομή των υπόλοιπων εργοληπτικών οργανώσεων, πρότεινε μια οργανωτική διάρθρωση για την ενοποιημένη οργάνωση αντίστοιχη με αυτήν του Τεχνικού Επιμελητηρίου. Δηλαδή μια οργάνωση με απλά λόγια δομημένη σε τρία επίπεδα - κεντρικό, νομαρχιακό, περιφερειακό. Ένα άλλο σημαντικό θέμα που έθιγε εκείνη η απόφαση ήταν ότι η σύνθεση των οργάνων διοίκησης θα πρέπει να παίρνει υπόψη της α) τη γεωγραφική δομή της οργάνωσης και β) την δυναμικότητα των μονάδων με βάση το επιχειρηματικό τους μέγεθος,

ούτως ώστε να υπάρχει η έννοια της δυναμικότητας της ψήφου ανάλογα με την τάξη πτυχίου. Την απόφαση αυτή ακολούθησε μια χιονοστιβάδα εξελίξεων τις οποίες προκάλεσε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και ακολούθησαν βεβαίως και οι άλλες εργοληπτικές οργανώσεις αισθανόμενες την κρισιμότητα των περιστάσεων.

Γ. ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ Αυτή λοιπόν η επιτροπή ενοποίησης που άρχισε να συνεδριάζει από τις αρχές του Σεπτέμβρη έχει συνεδριάσει ήδη μέχρι σήμερα 15 φορές με πολύ σημαντικά αποτελέσματα. Δε θέλω να υπεισέλθω σε λεπτομέρειες και να σας κουράσω με το τι έγινε σ’ αυτές τις συνεδριάσεις, θα ήταν εξάλλου ανώφελο, θέλω όμως να σας κάνω κοινωνούς της ουσίας αυτών των σημαντικών συνεδριάσεων. Για όποιον παρόλα αυτά θα ήθελε μια πιο ενδελεχή ενημέρωση υπάρχουν τα πρακτικά των συνεδριάσε-

ων όπου καταγράφονται οι απόψεις, οι προβληματισμοί, οι θέσεις οι αντιθέσεις, οι διαξιφισμοί και τέλος το απόσταγμα αυτών των συζητήσεων. Θα προσπαθήσω να είμαι σαφής και επιγραμματικός. Μπορώ λοιπόν να χωρίσω αυτές τις συνεδριάσεις σε 4 σημαντικούς κύκλους ανάλογα με την θεματολογία τους. Ο πρώτος κύκλος αποτελείται από τις 3 πρώτες συνεδριάσεις, όπου αναλωθήκαμε στον κανονισμό λειτουργίας αυτής της επιτροπής ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων, στο πώς δηλαδή θα λαμβάνονται οι αποφάσειςμε πλειοψηφία ή ομοφωνία - και στο εάν πρέπει να τηρούνται χειρόγραφα ή μαγνητοφωνημένα πρακτικά. Τελικά με αμοιβαίες υποχωρήσεις καταλήξαμε σε ένα μοντέλο λειτουργίας το οποίο τηρούμε μέχρι σήμερα με επιτυχία. Δηλαδή, συνεδριάσεις ανά 15νθήμερο, αποφάσεις με ομοφωνία όπου είναι δυνατόν και καταγραφή των διαφορετικών απόψεων, χειρόγραφα πρακτικά και διάθεση για δουλειά για την επίτευξη του τελικού μας στόχου. Ο δεύτερος κύκλος αποτελείται από τις επόμενες 4 συνεδριάσεις, όπου συζητήθηκε το θέμα της οργανωτικής δομής της ενοποιημένης οργάνωσης. Από τις συζητήσεις προέκυψε ότι οι άλλες οργανώσεις συμφωνούσαν σε οργάνωση δομημένη σε δύο επίπεδα, ένα κεντρικό με μία κεντρική διοίκηση που έχει νομική υπόσταση και λειτουργεί βάσει ενός καταστατικού και ένα νομαρχιακό επίπεδο όπως περίπου είναι οι σημερινοί σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ, που λειτουργεί με ένα ενιαίο κανονισμό λειτουργίας, που αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι του καταστατικού της νέας ενοποιημένης οργάνωσης. Στο σημείο ακριβώς αυτό και ενώ οι άλλες οργανώσεις προσέγγισαν ακριβώς

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας της ΠΕΣΕΔΕ, εμείς παρουσιαστήκαμε με δύο απόψεις. Μία του προέδρου κ. Γρηγορόπουλου που έλεγε ότι η απόφαση του συνεδρίου ήταν δεσμευτική και άρα έπρεπε να υπάρχουν και τα τρία επίπεδα οργάνωσης – κεντρικό, περιφερειακό και νομαρχιακό -, όπως ακριβώς έλεγε η απόφαση και μία δεύτερη στην οποία συμφωνήσαμε ο Βασίλης Βλάχος κι εγώ, που έλεγε ότι υπάρχει σαφώς η απόφαση του συνεδρίου, αλλά δεν μπορείς να προσέρχεσαι σε ένα διάλογο με κόκκινες δογματικές γραμμές. Γι’ αυτό λοιπόν βλέποντας το δάσος κι όχι το δέντρο κάναμε ένα βήμα πίσω και δεχτήκαμε τη θέση των υπολοίπων 3 οργανώσεων που είναι με απλά λόγια η σημερινή δομή της ΠΕΣΕΔΕ. Η επιμονή των άλλων οργανώσεων στην 6η συνεδρίαση να παρουσιαστεί η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με μία ενιαία θέση οδήγησε την οργάνωσή μας όπως γνωρίζετε όλοι στη σύγκληση έκτακτης εκτελεστικής επιτροπής, που πραγματοποιήθηκε στις 03/12/2008 και μας έλυσε τα χέρια, δίνοντας μας την οδηγία να συνεχίσουμε

εργοληπτικό βήμα

τη συζήτηση στη θέση που μιλά για δύο επίπεδα οργάνωσης, κεντρικό και νομαρχιακό. Σ’ αυτή την 6 η συνεδρίαση της 20/11/2008, η επιτροπή έκανε ένα βήμα παραπάνω και μπήκε στο τελικό στάδιο των συζητήσεων, με τον ενιαίο κανονισμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων και κάποιων σκέψεων οργάνωσης και σύνθεσης της κεντρικής διοίκησης που κατατέθηκαν από τον ΣΑΤΕ. Στη συνεδρίαση αυτή επίσης, οι υπόλοιπες οργανώσεις αποδέχτηκαν καταρχήν τις θέσεις του συνεδρίου μας αναφορικά με τη σύνθεση των οργάνων διοίκησης, ότι δηλαδή θα πρέπει να παίρνει υπόψη της τη γεωγραφική δομή της οργάνωσης και τη δυναμικότητα των μονάδων με βάση το επιχειρηματικό τους μέγεθος. Ο 3ος κύκλος συζητήσεων ξεκινά στις 18/12/2008 από την συνεδρίαση στην οποία άρχισε να προεδρεύει ο ΣΑΤΕ σαν φιλοξενούσα οργάνωση και ολοκληρώνεται στις 9/04/2009 δυστυχώς με την αποχώρηση από τις επόμενες συνεδριάσεις της ΠΕΔΜΕΔΕ. Στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Ενο-

ποίησης λίγο πριν και λίγο μετά τις εορτές των Χριστουγέννων στις 17/12/2008 και 15/01/2009 συζητήσαμε για την κεντρική Διοίκηση της Νέας Οργάνωσης που εκεί διαφάνηκε για άλλη μία φορά ότι υπάρχει μία συγκλίνουσα άποψη των τριών εργοληπτικών οργανώσεων (ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ) που μιλάει για κεντρική διοίκηση των 25 μελών, όπου τα δέκα (10) μέλη θα εκλέγονται από την περιφέρεια και μόνο από αυτήν ( από τις 10 διοικητικές περιφέρειες – ένα από κάθε μία) και τα υπόλοιπα 15 μέλη από ένα πανελλαδικό ψηφοδέλτιο με αναλογική κατά το δυνατόν εκπροσώπηση των τάξεων των πτυχίων. Στις 13/01/2009 η ΠΕΔΜΕΔΕ κατέθεσε για 1η φορά από την αρχή των συνεδριάσεων ένα κείμενο αρχών δια του προέδρου της κ. Γ. Ρωμοσιού όπου απηχούντο οι θέσεις της ΠΕΔΜΕΔΕ και φάνηκε για μια ακόμη φορά η μη σύγκλιση της με τις άλλες οργανώσεις. Η βασική της διαφορά ήταν ότι μίλαγε για 15μελές συμβούλιο με μία εκπροσώπηση της τάξης του 25% από την περιφέρεια και άμεση εκλογή προέδρου. Είναι σημαντικό να αναφέρω εδώ ότι αυτός ο κύκλος ολοκληρώθηκε με έναν πίνακα κωδικοποίησης των θέσεων των οργανώσεων για την δημιουργία της ενιαίας οργάνωσης, που για μένα αν θέλετε είναι και η ουσία του τελικού κειμένου της ενοποιημένης οργάνωσης ένα μίνι καταστατικό. Αυτές λοιπόν οι βασικές αρχές είναι οι παρακάτω: α) Μορφή της οργάνωσης : – πρωτοβάθμια με ένα ενιαίο καταστατικό. Συμφωνούν όλοι. β) Τοπικά τμήματα σε επίπεδο νομού με κανονισμό λειτουργίας προβλεπόμενο στο καταστατικό της ενοποιημένης οργάνωσης - Συμφωνούν όλοι . γ) Τελικό κείμενο κανονισμού των τοπι-

κών τμημάτων που είχε κατατεθεί από τον ΣΑΤΕ και επεξεργάστηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. – Συμφωνούν όλοι. δ) Το κεντρικό Δ.Σ. της νέας οργάνωσης θα είναι 25μελές με Εκτελεστική Επιτροπή. – Συμφωνούν όλοι πλην ΠΕΔΜΕΔΕ που μιλά για 15μελές Δ.Σ. χωρίς Ε.Ε. ε) Για την διάρθρωση του Δ.Σ. συμφωνούν οι 3 οργανώσεις να προέρχονται τα 10 μέλη από τις περιφέρειες (γεωγραφία) και τα υπόλοιπα 15 από την δυναμική των τάξεων των πτυχίων. Διαφοροποιείται πλήρως η ΠΕΔΜΕΔΕ αφού αυτή δέχεται 15μελές συμβούλιο με 4 μέλη από την περιφέρεια και 11 από τις τάξεις – 1 από στελέχη ΜΕΚ, 2 από ατομικές ή προσωπικές εταιρείες , 3 από ΑΕ και ΕΠΕ μέχρι 4ης τάξης και 5 μέλη από τις υπόλοιπες τάξεις. στ) Συμφωνούν όλες οι οργανώσεις στην βαρύτητα ψήφου και ο ΣΑΤΕ προτείνει να γίνει αυτό με βάση τον ελάχιστο αριθμό ΜΕΚ ανά τάξη. ζ) Συμφωνούν όλες οι οργανώσεις στον τρόπο εκλογής των οργάνων με γενικές εκλογές πανελλαδικές, με εκλογή αντιπροσώπων γεωγραφίας μόνο από κάθε περιφέρεια και εκλογή αντιπροσώπων δυναμικής με πανελλήνιο ψηφοδέλτιο. Σε αυτή τη συνεδρίαση της 9/4/2009 δυστυχώς η ΠΕΔΜΕΔΕ δια του προέδρου της κ. Ρωμοσιού μας ανακοίνωσε ότι μετά τη γενική συνέλευσή της που πραγματοποιήθηκε στις 08/04/2009, πήρε την εντολή να εμμείνει στις θέσεις της και αποχώρησε. Επίσης στη συνεδρίαση αυτή κατατέθηκε από τον ΣΑΤΕ προσχέδιο καταστατικού της ενιαίας οργάνωσης όπου αποτυπώθηκαν όλα τα παραπάνω και αναλάβαμε οι υπόλοιπες οργανώσεις

την υποχρέωση να το επεξεργαστούμε και στις επόμενες συνεδριάσεις να το εγκρίνουμε με τις όποιες διορθώσεις του. Τέλος ο 4ος κύκλος αφορά τις συνεδριάσεις που έλαβαν χώρα στις 22 / 04 / 2009 6 / 05 / 2009 και 13/05/2009 κατά την διάρκεια των οποίων συζητήσαμε αποκλειστικά και μόνο πάνω στο σχέδιο καταστατικού της ενοποιημένης οργάνωσης. Στη συνεδρίαση της Επιτροπής Ενοποίησης που πραγματοποιήθηκε στις 13/05/2009 μόλις μια εβδομάδα πριν το Συνέδριο μας, υπήρχε ένα και μοναδικό θέμα στην ημερήσια διάταξη : « τελικό κείμενο καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης». Σ’ αυτή λοιπόν την πιο σημαντική για μένα συνεδρίαση όπου θα καταλήγαμε σε ένα τελικό κείμενο καταστατικού για την ενοποιημένη οργάνωση, δυστυχώς ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. επέλεξε την εύκολη γι’ αυτόν λύση της απόδρασης, της φυγομαχίας, καταθέτοντας ένα κείμενο στην επιτροπή. Ακόμη κι έτσι όμως όλοι εμείς οι υπόλοιποι, δηλαδή οι 3 του ΣΑΤΕ, οι 3 της ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ο Βασίλης Βλάχος και ο ομιλών, μετά από 10ωρη συνεδρίαση καταλήξαμε στο τελικό κείμενο καταστατικού που έχει ήδη κυκλοφορήσει με τις υπογραφές και των οκτώ μελών, φέροντας σε πέρας μια δύσκολη αποστολή που είχαμε αναλάβει από το προηγούμενο συνέδριο.

Δ. ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Αγαπητοί συνάδελφοι, έχω την εντύπωση χωρίς να θέλω να μειώσω την πραγματικά ειλικρινή διάθεση και συμβολή των άλλων Πανελλήνιων Εργοληπτικών Οργανώσεων, ότι η στάση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. καθ’ όλη την διάρκεια αυ-

τών των συνεδριάσεων ήταν υπεύθυνη ειλικρινής και πάνω απ’ όλα αποτελεσματική. Η απόφαση του 64ου Συνεδρίου της Θεσσαλονίκης ήταν το εφαλτήριο όλης αυτής της σημαντικής προσπάθειας ενοποίησης. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με την περσινή της ιστορική απόφαση έφερε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων τις άλλες πανελλήνιες οργανώσεις οι οποίες με την σειρά τους πλην του ΣΤΕΑΤ ανταποκρίθηκαν και φθάσαμε στο σημερινό αποτέλεσμα. Κατά την διάρκεια αυτών των συνεδριάσεων δείχνοντας στην πράξη ότι είναι μια οργάνωση σοβαρή, που βλέπει το δάσος και όχι το δέντρο, διορατική που ενδιαφέρεται για το μείζον και όχι το έλασσον και τέλος δυναμική και όχι στατική χωρίς δογματικές θέσεις, πήρε σε τρεις συνεδριάσεις της Εκτελεστικής της Επιτροπής και ισάριθμες συνεδριάσεις του Διοικητικού της Συμβουλίου τις κατάλληλες αποφάσεις, προσαρμόζοντας κάθε φορά κατά το δυνατόν τις θέσεις της στην πλειοψηφούσα άποψη. Χωρίς όμως να σημαίνει αυτό ότι απομακρύνεται από την ουσία και το πνεύμα της απόφασης του 64ου Συνεδρίου, κατάφερε να δίνει έτσι συνεχή ώθηση στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης, να ξεμπλοκάρει πολλές φορές την κατάσταση για να φθάσουμε τελικά στο πολυπόθητο κείμενο του ενιαίου καταστατικού. Την πρώτη φορά η Ε.Ε. της ΠΕΣΕΔΕ που συνεδρίασε στις 03/12/2008 αποφάσισε συνοπτικά τα παρακάτω : 1. Οργανωτική διάρθρωση της νέας Ενοποιημένης οργάνωσης σε δύο επίπεδα, κεντρικό και νομαρχιακό έτσι ώστε να έχουμε μία θέση ενιαία σαν ΠΕΣΕΔΕ. 2. Επεξεργάστηκε τον κανονισμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων που είχε καταθέσει ο ΣΑΤΕ και τον έκανε αποδεκτό με κάποιες προ-

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

σθαφαιρέσεις. 3. Μας εξουσιοδότησε να παρουσιάσουμε μια πρόταση την οποία επεξεργάστηκε ο Σύνδεσμος Λάρισας και την παρουσίασε ο πρόεδρός της και μέλος της Ε.Ε. , κ. Μητσόπουλος Βασίλης, και μίλαγε για 25μελές Δ.Σ. όπου οι 25 έδρες θα κατανέμονται αναλογικά σε 12 περιφέρειες σύμφωνα με τη δυναμικότητα των εργοληπτικών επιχειρήσεων κάθε μιας περιφέρειας, η οποία θα αποφασίζει αυτή και μόνο για το ποιοι θα την εκπροσωπούν και θα υπάρχουν ποσοστώσεις και δικλείδες ασφαλείας έτσι ώστε καμιά τάξη πτυχίου να μη θεωρηθεί ότι αδικείται. Την δεύτερη φορά στην συνεδρίασή του το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στις 31 /01/2009 και μετά την εισήγηση της Εκτελεστικής του Επιτροπής που επεξεργάστηκε τα νέα δεδομένα των συνεδριάσεων επιτροπής, την συνθετική πρόταση που εν τω μεταξύ είχε καταθέσει ο ΣΑΤΕ δια του προέδρου της κ. Βλάχου Γ. και την «ενιαία έκφραση του κατασκευαστικού κλάδου» που είχε καταθέσει η ΠΕΔΜΕΔΕ δια του προέδρου της κ. Γ. Ρωμοσιού, διαμόρφωσε την τελική του θέση που περιλάμβανε δύο επιμέρους ενότητες. Καθόριζε πρώτον τις 10 γεωγραφικές περιφέρειες όπως παρακάτω. 1. Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης 2. Κεντρικής Μακεδονίας 3. Θεσσαλονίκης 4. Δυτικής Μακεδονίας 5. Ηπείρου και Ιονίων Νήσων 6. Θεσσαλίας 7. Στερεάς Ελλάδας 8. Αττικής 9. Πελοποννήσου και 10. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου, και όσον αφορά την κατανομή των

εργοληπτικό βήμα

υπόλοιπων 15 εδρών η απόφαση αυτή όριζε να δοθούν 5 έδρες στις τάξεις από Α1 – 2η τάξη με την ασφαλιστική δικλείδα 2 να είναι από την περιφέρεια ή την Αττική , 5 έδρες στις τάξεις από 3η έως 5η πάλι με την ασφαλιστική δικλείδα 2 να είναι από την περιφέρεια ή την Αττική και τέλος 4 έδρες στις τάξεις από 6η έως και 7η, με μια παρατήρηση, η 25η και τελευταία έδρα να δοθεί σε μια 11η γεωγραφική περιφέρεια, ή στην ομάδα επαγγελματικών συμφερόντων με την μεγαλύτερη δυναμική. Στη συνεδρίαση της Ε.Ε. στις 6 / 5 / 2009 ενημερώθηκαν τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής για το κείμενο καταστατικού που εν τω μεταξύ είχε καταθέσει ο ΣΑΤΕ και είχε επεξεργαστεί η επιτροπή ενοποίησης στις δύο τελευταίες συνεδριάσεις της στις 9/04/09 και 22/04/09. Αυτό λοιπόν το κείμενο με τις τελικές του διορθώσεις και παρατηρήσεις που έγιναν στην τελευταία συνεδρίαση της 13/05/2009 υπογράψαμε οι 3 οργανώσεις πλην του συναδέλφου και προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλου. Είμαι στην ευχάριστη θέση σήμερα να σας ανακοινώσω με περίσσια χαρά ότι το τελικό αυτό κείμενο καταστατικού που έχετε στα χέρια σας, εγκρίθηκε τόσο από το Δ.Σ. του ΣΑΤΕ στην συνεδρίασή του που έγινε μόλις προχθές στις 20/05/2009 όσο και από το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στη χθεσινή του συνεδρίαση και αποτελεί το τελικό κείμενο καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης. Στο σημείο αυτό θα ήθελα να καυτηριάσω τη στάση του προέδρου μας κ. Γρηγορόπουλου που αντί να παρίσταται στην τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής στις 13/05/2009 ως όφειλε εξ’ άλλου, για να εκφράσει την οποιαδήποτε διαφορετική του άποψη και να καταγραφεί αυτή, πράγμα που ήταν και

αναφαίρετο δικαίωμά του και ταυτόχρονα υποχρέωσή του, επέλεξε την αποχή υποπίπτοντας ταυτόχρονα στην πορεία των γεγονότων σε δυο βασικά δεοντολογικά παραπτώματα: 1. Έστειλε όπως έπρεπε εξάλλου την εισήγησή μου περί ενοποίησης σε όλους τους Συνδέσμους, δυστυχώς όμως καπελώνοντάς την με τις δικές του θέσεις για την ενοποίηση, πριονίζοντας μ’ αυτό τον τρόπο τη βασική εισήγηση που εγώ είχα εξουσιοδοτηθεί εκ μέρους του Δ.Σ. να παρουσιάσω στο Συνέδριό μας. Κανείς δεν τον εμπόδιζε να παρουσιάσει αυτές τις θέσεις του στο Συνέδριό μας κατά την διάρκεια του διαλόγου που έτσι κι αλλιώς θα αναπτυχθεί. Κε πρόεδρε πραγματικά με λυπεί κα με ξενίζει η στάση σας. Περίμενα περισσότερο σεβασμό από μέρους σας προς το πρόσωπό μου. Σας σέβομαι σας εκτιμώ και δεν σας έχω απαξιώσει ποτέ όπως αντίθετα πράξατε εσείς με την ενέργειά σας αυτή που είναι κατακριτέα. 2. Έστειλε στους Συνδέσμους μόλις προχθές την τελευταία κυριολεκτικά στιγμή, μια πρόταση συνένωσης των εργοληπτικών οργανώσεων όπως την ονόμασε, όπου στην ουσία ακυρώνει όλη την δουλειά που κάναμε και με τη δική του παρουσία στην επιτροπή ενοποίησης τους τελευταίους 8 μήνες, ενσπείροντας τελικά την αμφιβολία μεταξύ των συναδέλφων και υπονομεύοντας στην πράξη όλη αυτή τη σημαντική προσπάθεια. Ακυρώνει εξάλλου και τον ίδιο του τον εαυτό, κάνοντας μια πρόταση ουτοπική βάζοντας στην ουσία μπουρλότο σε όλα αυτά που πετύχαμε στην επιτροπή. Δεν παρα-

λείπει βέβαια να χαϊδέψει τα αυτιά των Συνδέσμων. Άποψή μου είναι ότι συμμετέχεις σε μια επιτροπή όταν πιστεύεις στο στόχο που αυτή έχει θέσει από την αρχή. Αν δεν το πιστεύεις παραιτείσαι. Δεν περιμένεις την τελευταία συνεδρίαση για να τα τινάξεις όλα στον αέρα . «Tο ποτάμι δεν γυρίζει πίσω», η ενοποίηση θα προχωρήσει γιατί είναι απαίτηση όλου του εργοληπτικού κόσμου και όπως λέει και το κεντρικό σύνθημα του συνεδρίου μας είναι η μοναδική ελπίδα επιβίωσης των εργοληπτικών επιχειρήσεων. Τέλος θέλοντας να είμαι τελείως ειλικρινής απέναντί σας και όχι από διάθεση να αναμοχλεύσω πάθη, πρέπει στο σημείο αυτό να σας καταθέσω ότι πολλές φορές η ΠΕΣΕΔΕ σ’ αυτές τις συνεδριάσεις παρουσιάστηκε με δύο διαφορετικές θέσεις μια αυτή που εξέφραζε ο πρόεδρός της κ. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και μια αυτή στην οποία συντασσόταν ο ομιλών μαζί με τον γενικό γραμματέα κ. Βασίλη Βλάχο. Αυτές οι καταστάσεις καλώς ή κακώς πάντα υπάρχουν σε ένα ζωντανό διάλογο. Η ουσία όμως είναι και αυτήν πρέπει να κρατήσουμε ότι πάντα η ΠΕΣΕΔΕ δια των οργάνων της έπαιρνε όπως ανάφερα παραπάνω ρηξικέλευθες αποφάσεις, οι οποίες προήγαγαν τον διάλογο και φθάσαμε μετά από 8 μηνών δουλειά στο τελικό κείμενο καταστατικού.

Ε. ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΑΣΗΣ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ ΕΡΓΟΛ. ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ Κατά την διάρκεια των συνεδριάσεων αυτής της επιτροπής ενοποίησης φάνη-

καν από την αρχή η διάθεση και οι θέσεις αν θέλετε των άλλων Πανελλήνιων Εργοληπτικών Οργανώσεων. Από την αρχή αυτής της σημαντικής προσπάθειας δεν συμμετείχε ο ΣΤΕΑΤ, πάντα όμως ακόμη και τώρα η πόρτα της Ενοποίησης είναι ανοικτή και μακάρι έστω και την τελευταία στιγμή να προσέλθει ο ΣΤΕΑΤ στον διάλογο για να είναι η νέα οργάνωση ακόμη πιο δυνατή. Προσωπική μου άποψη είναι ότι ο ΣΤΕΑΤ δεν ενδιαφέρεται πολύ, έξάλλου συμμετέχεις κάπου για να διεκδικήσεις κάτι παραπάνω για τα επαγγελματικά σου συμφέροντα . Ο παντοδύναμος όπως θεωρεί - και είναι πράγματι - ΣΤΕΑΤ να διεκδικήσει τι παραπάνω; To απόλυτο; Νομίζω ότι ο ΣΤΕΑΤ δεν καίγεται γι’ αυτή την προσπάθεια, αν και δια του προέδρου του -πράγμα που σέβομαι και εκτιμώ - μας διαμήνυσε να συνεχίσουμε την προσπάθεια μέχρι τέλους, θα δουν το τελικό κείμενο και θα πράξουν ανάλογα. Οι άλλες οργανώσεις πραγματικά ήταν ειλικρινείς με τον εαυτό τους και με αυτό που πρεσβεύουν. Ο ΣΑΤΕ από την αρχή φάνηκε ότι ενδιαφέρεται πραγματικά για την ενοποίηση και με τις θέσεις που διατύπωνε δια του προέδρου και των άλλων μελών του ήταν πάντα προς την σωστή κατεύθυνση, πιστοί στο δόγμα ότι « όταν συμμετέχεις σε μια κοινή προσπάθεια πρέπει να τοποθετείς τον εαυτό σου και στη θέση του άλλου », να σκέφτεσαι πάντα και την θέση της άλλης οργάνωσης και τις δυσκολίες που έχει αυτή λόγω των ιδιομορφιών της στο να περάσει κάποιες απόψεις στα συλλογικά της όργανα, που μπορεί για σένα να φαίνονται απόλυτα λογικές. Είναι πάντως η οργάνωση με την οποία υπάρχει ένας συνεχής και ειλικρινής διάλογος από το συνέδριο της Θεσσαλονίκης και μπορώ να πω ότι μαζί με την ΠΕΣΕΔΕ

είναι από τους πρωτεργάτες αυτής της προσπάθειας.. Η ΠΕΔΜΗΕΔΕ ήταν η μοναδική οργάνωση η οποία από την αρχή και είναι προς τιμή του προέδρου της κ. Μανδηλαρά μας δήλωσε ρητά και ξεκάθαρα, ότι είναι υπέρ της Ενοποίησης και δεν την ενδιαφέρει το τι θα λέει το τελικό κείμενο, αρκεί να πετύχουμε με οποιονδήποτε τρόπο την Ενοποίηση, μια στάση την οποία τήρησε απαρέγκλιτα μέχρι την τελευταία συνεδρίαση. Τέλος η ΠΕΔΜΕΔΕ, επειδή έχω μάθει να λέω τα πράγματα με το όνομά τους ήταν για μένα από την αρχή το μεγάλο ερωτηματικό. Από την πρώτη συνεδρίαση έβαζε συνεχώς θέματα διαδικαστικά, δεν είχε ξεκάθαρες θέσεις επανέφερε θέματα σε κάποιες συνεδριάσεις για τα οποία ήδη είχαμε αποφασίσει σε προηγούμενες και έφερε για πρώτη φορά γραπτές προτάσεις στις 15/01/2009 δια του προέδρου της κ. Ρωμοσιού, την ίδια στιγμή που η ΠΕΣΕΔΕ δια των αποφάσεων της Ε.Ε. και του Δ.Σ. ξεσκόνιζε κάθε καινούργια πρόταση που έπεφτε στο τραπέζι, προβληματιζόταν συνεχώς και έπαιρνε κάποιες καινούργιες θέσεις πολλές φορές όχι με ευκολία, δείχνοντας όμως πόσο πολύ την βασανίζει πραγματικά το θέμα της Ενοποίησης. Τέλος ο κ. Ρωμοσιός μετά την κωδικοποίηση των θέσεων όλων των οργανώσεων και βλέποντας ότι υπάρχει μια καταρχήν συμφωνία μεταξύ των άλλων τριών οργανώσεων, μας ανακοίνωσε δυστυχώς στη συνεδρίαση της 9/04/2009, ότι παρόλο που έφερε το θέμα στη Διοικούσα Επιτροπή τους έλαβε την οδηγία να μην υποχωρήσει από τις θέσεις που είχε διατυπώσει στις 15/01/2009 και να αποχωρήσει από τις μετέπειτα συνεδριάσεις της επιτροπής Ενοποίησης. Όλες οι υπόλοιπες οργανώσεις προσπαθήσαμε να τους μεταπείσουμε πράγμα που κατέστη αδύνατον.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

Θέλω να πιστεύω όμως ότι αυτό που είπε ο κ. Ρωμοσιός το εννοεί ειλικρινά και το τελικό κείμενο καταστατικού που υπογράψαμε οι άλλες τρεις οργανώσεις, θα το φέρει προς συζήτηση στα όργανά τους για να πάρουν και αυτοί την τελική τους απόφαση, που εύχομαι ολόψυχα να είναι η προσχώρησή τους στην ενοποιημένη οργάνωση. Πρέπει να γνωρίζουν οι συνάδελφοι της ΠΕΔΜΕΔΕ ότι η πόρτα της ενοποίησης είναι ορθάνοικτη και τους περιμένουμε να την διαβούν. Στο σημείο αυτό θα ήθελα να ευχαριστήσω πρώτα το Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ για την τιμή που μου έκανε να με προτείνει σ’ αυτήν την επιτροπή ενοποίησης και κατόπιν να ευχαριστήσω μέσα από την καρδιά μου τον πρόεδρο της ένωσής μας παρ’ όλες τις κατά καιρόν

εργοληπτικό βήμα

διαφωνίες μας, οι οποίες δεν είναι του παρόντος έχουν εξάλλου καταγραφεί στα πρακτικά, τον γεν. γραμματέα Βασίλη Βλάχο για την άψογη συνεργασία που είχαμε, καθώς επίσης και τους προέδρους του ΣΑΤΕ κ. Γ. Βλάχο, της ΠΕΔΜΕΔΕ κ Γ. Ρωμοσιό, της ΠΕΔΜΗΕΔΕ κ. Ευστ. Μανδηλαρά και τους συναδέλφους των άλλων οργανώσεων που πλαισίωναν αυτήν την επιτροπή ενοποίησης γι’ αυτό το πραγματικά όμορφο ταξίδι και τον ειλικρινή και εποικοδομητικό διάλογο που είχαμε όλο αυτό το διάστημα των συνεδριάσεων της επιτροπής ενοποίησης.

ΣΤ. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι στο σημείο αυτό θα δανειστώ ένα στίχο του με-

γάλου μας ποιητή Καβάφη που αρμόζει πολύ στα δικά μας δρώμενα :« Πάντα στον νου σου να ’χεις την Ιθάκη, Το φθάσιμον εκεί είν’ ο προορισμός σου » θέλοντας να επισημάνω ότι μέχρι τον τελικό μας στόχο, την δική μας Ιθάκη πρέπει να ξεπεράσουμε τις όποιες δυσκολίες υπάρχουν λόγω της διαφορετικής δομής της κάθε οργάνωσης, η κάθε μια ξεχωριστά. Αυτό που φαντάζει ευκολότερο για την ΠΕΔΜΗΕΔΕ και τον ΣΑΤΕ γιατί το μόνο που έχουν να κάνουν είναι να το περάσουν από τις Γενικές Συνελεύσεις τους με τις όποιες δυσκολίες τους,, απαιτεί κάποιες παραπάνω προσπάθειες για την ΠΕΣΕΔΕ γιατί μέλη της οργάνωσής μας είναι οι Σύνδεσμοι και επομένως αυτοί πρέπει να αποφασίσουν ότι αποδέχονται το νέο Κατα-

στατικό της Ενοποιημένης οργάνωσης και τον νέο Κανονισμό λειτουργίας των νομαρχιακών τμημάτων – συνδέσμων. Εμείς σήμερα εδώ θα πρέπει να αποφασίσουμε για δύο σημαντικά θέματα. α) Να εγκρίνουμε κατ’ αρχήν το σχέδιο του καταστατικού της νέας ενοποιημένης οργάνωσης μαζί με τον κανονισμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων και με τη παρατήρηση, ότι στο άρθρο 10 που αναφέρεται στο Διοικητικό Συμβούλιο και στην παράγραφο 1.2 που αναφέρει ότι (5) πέντε μέλη του 25 μελούς Δ.Σ. αναδεικνύονται και προέρχονται από την Ο.Ο.Ε.Σ των τετάρτης (4ης) και τρίτης (3ης) τάξεων του Μ.Ε.Ε.Π., να μπεί η ασφαλιστική δικλείδα ότι τα δύο (2) από αυτά θα προέρχονται από την περιφέρεια ή την Αττική. Το ίδιο ακριβώς να ισχύει και στην επόμενη παράγραφο την 10.1.3 που αναφέρεται στην Ο.Ο.Ε.Σ των Α1, Α2, πρώτης (1ης) και δεύτερης (2ης) τάξεων του ΜΕΕΠ. β) Να προχωρήσουμε στην ενοποίηση με όσες από τις άλλες εργοληπτικές οργα νώσεις την θέλουν , εγκρίνοντας τις μέχρι τώρα ενέργειες της επιτροπής της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και εξουσιοδοτώντας την ταυτόχρονα να συνεχίσει να συμμετέχει εφόσον βέβαια κριθεί αυτό απαραίτητο και από τις άλλες οργανώνώσεις - στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης για οτιδήποτε χρειαστεί μέχρι την τελική ένωση. Επίσης να ορίσουμε σήμερα τη σύγκληση ενός εκτάκτου Συνεδρίου το αργότερο μέχρι τα τέλη του 2009 που θα είναι το Συνέδριο της Ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων,ούτως ώστε να φτάσουμε στην νέα ενοποιημένη οργάνωση με την βοήθεια πάντα των νομικών μας συμβούλων, έτσι ώστε αυτό που θα πετύχουμε να είναι νομικά κατοχυρωμένο και να μη

δώσουμε την ευκαιρία σε κανένα να παίξει με την ενοποίηση. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγαπητοί φίλοι, πρέπει όλοι επιτέλους να αναλάβουμε τις ευθύνες μας, να αλληλοκοιταχτούμε με ειλικρίνεια στα μάτια, να διώξουμε το οποιοδήποτε φοβικό σύνδρομο από το οποίο κάποιοι διακατέχονται και να κάνουμε όλοι μαζί την υπέρβασή μας, το επόμενο καθοριστικό και τελευταίο βήμα το οποίο να είστε σίγουροι μόνο μετέωρο δεν θα είναι. Εξάλλου η νέα ενοποιημένη οργάνωση θα είναι μια ζωντανή οργάνωση δυναμική και όχι στατική και οτιδήποτε από αυτό το κείμενο κρίνουμε στην πορεία ότι δεν είναι σωστό τίποτε δεν θα μας εμποδίσει να το αλλάξουμε. Κλείστε τα αφτιά σας στις «Κασσάνδρες», σε όλους αυτούς τους καλοθελητές που μπορεί από σήμερα κιόλας μη δυνάμενοι να ξεχωρίσουν το δευτερεύον που είναι η ευκολία και το βόλεμά μας σε ξεχωριστές οργανώσεις από το πρωτεύον που είναι η πολλαπλασιαστική δύναμη της ενοποιημένης οργάνωσης, έχουν ήδη αρχίσει να την απεργάζονται με κάθε τρόπο. Εξάλλου πρέπει να γνωρίζετε ότι μια «προβληματική» ενοποιημένη οργάνωση με τα όποια προβλήματά της είναι πολύ καλύτερη από μια μη ενοποιημένη οργάνωση. Επειδή είμαι από την φύση μου αισιόδοξος πιστεύω ότι όλοι μας θα συναισθανθούμε την κρισιμότητα των περιστάσεων και θα πούμε ένα μεγάλο και λυτρωτικό ΝΑΙ ΣΤΗΝ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ.

Ζ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Στο σκοτεινό αυτό τούνελ της επαγγελματικής μας αβεβαιότητας με ένα συνεχώς μειούμενο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με την μόδα των

τελευταίων καιρών τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.) να μας εξωθούν με όλο και περισσότερο κατεβασμένα τα χέρια στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, με μια πολιτεία που ολοένα και περισσότερο σκέφτεται την ιδιωτικοποίηση των πάντων, με ένα γενικά δυσοίωνο και σκοτεινό επαγγελματικό περιβάλλον, το μόνο φωτεινό σημείο που πρέπει και μπορεί να γίνει οδηγός μας είναι η ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ. Εκτίμησή μου είναι, ότι ήδη έχουμε αργήσει πολύ κι αν δε επιταχύνουμε λίγο το βήμα μας, θα χάσουμε το τελευταίο τρένο, αυτό που θα μας οδηγήσει στην επόμενη δεκαετία. Πιστεύω λοιπόν ακράδαντα, ότι αυτή εδώ είναι ίσως η τελευταία μας ευκαιρία να αντιδράσουμε, έτσι ώστε να δημιουργήσουμε ένα ανάχωμα στις προθέσεις της εκάστοτε εξουσίας η οποία έχοντας απέναντί της πολυδιασπασμένο τον κατασκευαστικό μας κλάδο περνά ότι την βολεύει και ότι θέλει χωρίς να έχει κατ’ ουσία ένα σοβαρό αντίλογο. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγαπητοί φίλοι, κλείνοντας αυτήν εδώ την εισήγηση, θέλω να επισημάνω ότι η ενοποίηση δεν είναι πανάκεια, είναι όμως το τελευταίο μας οχυρό πριν την διαφαινόμενη κατάρρευση ιδίως των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Το ελάχιστο που μπορούμε και πρέπει να πετύχουμε αυτήν εδώ την κρίσιμη για το επάγγελμά μας στιγμή, έτσι ώστε να ισχυροποιήσουμε τη θέση μας και να διεκδικήσουμε όλοι μαζί ενωμένοι με μια ενιαία και δυνατή φωνή ένα καλύτερο αύριο από μια εξουσία που κωφεύει και έχει δυστυχώς απωλέσει το ανθρώπινό της πρόσωπό.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Πρόταση για τροποποίηση του Καταστατικού Εισηγητής: Βασίλης Βλάχος, Γενικός Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Αυτό το θέμα είναι ώριμο από χρόνια. Έχει συζητηθεί διεξοδικά, έχει αναλυθεί σε όλα τα Συνέδρια, παντού. Δεν μιλάμε για κάποια τροποποίηση του Καταστατικού η οποία θα φέρει αλλαγές στη δομή, στη λειτουργία και στην εκπροσώπηση της ΠΕΣΕΔΕ. Συζητάμε μόνο και μόνο για το θέμα εάν οι ψήφοι του κάθε Συνδέσμου έχουν σχέση με την συμμετοχή των μελών του Συνδέσμου στη Γενική Συνέλευση ή με τα ταμειακά ενήμερα μέλη του Συνδέσμου την προηγούμενη χρονιά. Όλοι οι Σύνδεσμοι, μα όλοι οι Σύνδεσμοι, αυτό το πράγμα το έχουμε συζητήσει χίλιες δυο φορές στα Συνέδρια και είπαμε πέρσι στη Θεσσαλονίκη να μην πάρουμε απόφαση στην Θεσσαλονίκη γι’ αυτό το πράγμα, ενώ το συζητήσαμε δύο ώρες, διότι κάποιος συνάδελφος είπε ότι δεν είναι καταστατικό το Συνέδριο και να το φέρουμε στο επόμενο Συνέδριο. Είναι ένα θέμα το οποίον έχει ωριμάσει, έχει πέσει κάτω και έχει σαπίσει. Είναι πάρα πολύ απλό το πράγμα. Θα κάνουμε, θα ισορροπήσουμε και θα ξεκαθαρίσουμε μία θέση στην ΠΕΣΕ-

εργοληπτικό βήμα

ΔΕ τέτοια, ώστε να μην αμφισβητείται από έναν – δύο Συνδέσμους που ενδεχόμενα έχουνε τέτοιου είδους διαδικασίες και έχουνε μικρότερους συνέδρους. Τίποτα άλλο. Δύο κουβέντες είναι το άρθρο αυτό. Ούτε πάμε να κάνουμε κάτι κρυφό, ούτε πάμε κάτι να εξυπηρετήσουμε. Θέλουμε απλά να αποτυπώσουμε την πραγματικότητα των συνεδριακών διαδικασιών, των προσυνεδριακών διαδικασιών των Συνδέσμων. Απλά μια τακτοποίηση του καταστατικού που και εσείς οι ίδιοι, όλοι μας, ένας δεν υπάρχει που να λέει ότι δεν πρέπει να γίνει. Άρα προτείνω να γίνει, να διαβαστεί αυτή η τροποποίηση. Πάνω σε αυτό το άρθρο έχει μία διαφορετική εκτίμηση η Θεσσαλονίκη που δεν είναι πάλι, δεν αλλάζει πάλι την φιλοσοφία, θα το δούμε και αυτό το πράγμα και να τελειώνουμε. Δεν είναι θέμα να μην προχωρήσουμε σε αυτή την τροποποίηση. Έλεος, δηλαδή δεν αλλάζουμε τίποτα. Ένα πράγμα είναι: προτείνω να τελειώνει αυτή η ιστορία, να το ψηφί-

σουμε, να συμφωνήσουμε και να έρθουμε του χρόνου στο Συνέδριο με αυτές, που δεν θα αλλάξει τίποτα στο άλλο Συνέδριο. Συνάδελφοι, διαβάζω το άρθρο 13 του Καταστατικού μας πού ακριβώς κάνουμε την αλλαγή. Να το διαβάσω όλο; Είναι δυο σελίδες το άρθρο. Την αλλαγή θα πω. Η αλλαγή είναι στην παράγραφο 4 που λέει: κάθε Σύνδεσμος διαθέτει αριθμό ψήφων ανάλογα προς τον αριθμό των ταμειακά τακτοποιημένων μελών. Αυτό προτείνουμε. Τι έλεγε; Έλεγε: κάθε Σύνδεσμος διαθέτει αριθμό ψήφων ανάλογα με τον αριθμό των μελών που ψήφισαν αυτοπροσώπως για την εκλογή αντιπροσώπων, έλεγε. Αυτό έλεγε ακριβώς. Λοιπόν, στην ουσία τι θέλουμε να αλλάξουμε; Αυτή τη γραμμή να αλλάξουμε, να τελειώνουμε. Σημειώνουμε ότι η τροποίηση αυτή της παραγράφου 4 του άρθρου 13 του Καταστατικού της ΠΕΣΕΔΕ εγκρίθηκε τελικά από το Συνέδριο με ψήφους 264 υπέρ και 9 λευκά.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Ενημέρωση για το νέο φορέα ασφάλισης ΕΤΑΑ Εισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. 1. ΤΟΜΕΑΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ (ΤΕΩΣ ΤΣΜΕΔΕ) Αγαπητοί Συνάδελφοι, Πέρασε πια περισσότερο από ένας χρόνος από την ψήφιση του νόμου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ταμείου Αυτοαπασχολούμενων Ασφαλισμένων (ΕΤΑΑ), και την ουσιαστική διάλυση του ΤΣΜΕΔΕ, παρά τη σφοδρή αντίδραση των ασφαλισμένων εργοληπτών και μηχανικών που το δημιούργησαν, το κατέστησαν ένα από τα ισχυρότερα ασφαλιστικά Ταμεία της χώρας και προσπαθούσαν να εξασφαλίσουν την εύρυθμη λειτουργία του και την αναβάθμιση των υπηρεσιών του. Ας θυμηθούμε τι έλεγε ο πρωθυπουργός Κωνσταντίνος Καραμανλής πέρσι το Φεβρουάριο στη Βουλή υπερθεματίζοντας για την αναγκαιότητα του νομοσχεδίου: «Βασική προτεραιότητά μας – έλεγε - είναι η υπεύθυνη αντιμετώπιση του πολυκερματισμού του ασφαλιστικού συστήματος. Δεκάδες ασφαλιστικοί φορείς σε ένα τόπο δεν σημαίνει τίποτα άλλο παρά μόνο μια προβληματική κληρονομιά του παρελθόντος που δεν αντέχει στις προκλήσεις του μέλλοντος. Δεν σημαίνει τίποτε άλλο παρά μόνο σπατάλη για τα ταμεία και ταλαιπωρία για τους πολίτες. Δεν σημαίνει τίποτε άλλο παρά μόνο συντήρηση των αδικιών σε βάρος των πιο αδύναμων. Για όλους αυτούς τους λόγους η κύρια παρέμβαση που προωθούμε αφορά στην αντιμετώπιση της πολυδιάσπασης του συστήματος. Προχωρούμε στην οργάνωση λίγων, ευέλικτων και αξιόπιστων φορέων.» Αλήθεια τι βλέπουμε όλοι εμείς οι ασφαλισμένοι στον ένα και πλέον χρόνο που πέρασε; Βλέπουμε εμείς, πρώτα απ’ όλα, τα μέλη της ΠΕΣΕΔΕ το πραξικόπημα αποκλεισμού εκπροσώπου της Ένωσής μας

εργοληπτικό βήμα

από τα Διοικητικά Συμβούλια τόσο του ΕΤΑΑ, όσο και του Τομέα Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, ύστερα από δεκαετίες συμμετοχής. Βλέπουμε να καθυστερεί ακόμη πιο πολύ η χορήγηση συντάξεων και η έγκριση δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, παρά τις προθέσεις και τις προσπάθειες που καταβάλλουν η Διοίκηση του Τομέα και οι εργαζόμενοι σ’ αυτόν. Βλέπουμε, αντί να στελεχώνονται οι υπηρεσίες του Ταμείου ανά την Ελλάδα να έχει ακόμη μεγαλύτερες ελλείψεις. Όλοι θυμόμαστε ότι πριν ψηφιστεί ο νόμος το ΤΣΜΕΔΕ ήταν έτοιμο να προσλάβει 150 υπαλλήλους για τη στελέχωση των υπηρεσιών του. Σήμερα, όχι μόνο αυτή η διαδικασία έχει «παγώσει», αλλά αντίθετα, αποσπώνται υπάλληλοι του ΤΣΜΕΔΕ για να στελεχώσουν άλλες υπηρεσίες του ΕΤΑΑ, με αποτέλεσμα το ΤΣΜΕΔΕ να αποδυναμώνεται και οι ασφαλισμένοι να αντιμετωπίζουν μεγαλύτερα προβλήματα από όσα ήδη αντιμετώπιζαν. Μαθαίνουμε ότι οι διαδικασίες λειτουργίας του Ταμείου έχουν γίνει πιο δύσκαμπτες, ακόμη και για την αγορά στυλογράφων και …χαρτιού υγείας, λόγω μη εφαρμογής διατάξεων του ίδιου του νόμου. Πληροφορούμαστε ότι το 46% των συνολικών δαπανών του ΕΤΑΑ προέρχεται από τα ταμεία του ΤΣΜΕΔΕ, εντελώς αυθαίρετα, αφού είναι πολύ μικρότερο το ποσοστό των ασφαλισμένων μηχανικών και εργοληπτών σε αυτό. Πρόκειται, αν αληθεύει η πληροφορία αυτή, για μια πρόσθετη αφαίμαξη του Ταμείου, πέρα από το 10% που οδηγείται στο Ταμείο Αλληλεγγύης Γενεών, όπως λέει η κυβέρνηση, στην κάλυψη της «μαύρης τρύπας» των ελλειμμάτων

όπως πιστεύουμε εμείς. Θα πείτε «με τον αγώνα μας γλιτώσαμε την εγγυοδοσία». Ναι τη γλιτώσαμε, αλλά και εκεί δεν έχουν αποφευχθεί τα προβλήματα, ιδιαίτερα για τους εργολήπτες της περιφέρειας. Σχεδόν τίποτε, λοιπόν, από αυτά που προέβλεπε ο πρωθυπουργός δεν ευσταθεί. Και ασφαλώς θα υπάρχουν και άλλα προβλήματα που και εσείς οι σύνεδροι στις τοποθετήσεις σας θα εντοπίσετε. Εγώ από την πλευρά μου θέλω να σταθώ σε δύο γενικότερα ζητήματα: Οι προβλέψεις οποιουδήποτε ασφαλιστικού συστήματος συνδέονται με τις βασικές πολιτικές αντιλήψεις για ένα σύστημα κοινωνικών παροχών. Είναι κορυφαίο πολιτικό θέμα. Η οικονομική ανάπτυξη της χώρας επηρεάζει τις ρυθμίσεις που απορρέουν από το ασφαλιστικό σύστημα. Από τη σκοπιά αυτή βλέπουμε πως ο ένας στόχος των ενοποιήσεων που νομοθετήθηκαν είναι πλέον αναμφισβήτητος: Είναι η κάλυψη των κενών του προϋπολογισμού. Την ίδια στιγμή που χάνονται πόροι από τα ΚΠΣ, οι φαρμακοβιομήχανοι και εισαγωγείς, τα ιδιωτικά νοσηλευτήρια, οι τράπεζες ασελγούν επί των πόρων του κοινωνικού συστήματος. Γενικεύεται μια λογική εισφοροδιαφυγής, φοροδιαφυγής και αυθαιρεσίας στην ελληνική κοινωνία. Ο δεύτερος κύριος στόχος των ενοποιήσεων είναι η ισοπέδωση των κοινωνικών διεκδικήσεων. Εμείς έχουμε ήδη διαγνώσει αυτόν τον κίνδυνο, εφόσον προερχόμαστε από ένα ταμείο χωρίς κοινωνικούς πόρους, με χρέη του κράτους προς το ταμείο και με απολύτως υγιείς δείκτες βιωσιμότητας με βάση όλες τις αναλογιστικές μελέτες, να οδηγούμαστε σε ένα ταμείο προβληματικής βιωσιμότητας. Με βάση αυτές τις σκέψεις εξακολου-

θούμε να πιστεύουμε ότι η συγκεκριμένη ενοποίηση δεν έχει μέλλον. Εμμένουμε στη θέση μας για αντισυνταγματικότητα στις διατάξεις του νόμου και στη σύνθεση των οργάνων του ΕΤΑΑ. Αρνούμαστε να δώσουμε τη δυνατότητα στην πολιτική ηγεσία να επιλέγει αυτή για λογαριασμό των φορέων τους εκπροσώπους τους, εισάγοντας συνθήκες διαίρεσης στο εσωτερικό τους. Συντονίζουμε τα βήματα μας με τους άλλους φορείς των ασφαλισμένων για την αυτοτέλεια του ΤΣΜΕΔΕ μέσα σε ένα δίκαιο και αναβαθμισμένο ασφαλιστικό σύστημα. 2. ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ (ΤΕΩΣ ΤΠΕΔΕ) Το ΤΠΕΔΕ πλέον ονομάζεται ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ και αποτελεί τομέα του ΕΤΑΑ Δεν εκπροσωπείται άμεσα στο ΔΣ του ΕΤΑΑ, αλλά έμμεσα μέσω της παρουσίας στο ΔΣ του Προέδρου της Διοικούσας Επιτροπής Μηχανικών. Όταν υπάρχει θέμα του ΔΣ αρμοδιότητας ΤΠΕΔΕ, τότε παρίσταται τυπικά η Δ/ντρια του ΤΠΕΔΕ ως εισηγήτρια. ΕΦΑΠΑΞ – ΤΑΚΤΙΚΑ Οι αποφάσεις για τακτικές χορηγίες (εφάπαξ) λαμβάνονται πλέον με απόφαση Δ/ντού ΤΠΕΔΕ και όχι ΔΣ. Αυτή η αλλαγή επισπεύδει την χορήγηση του εφάπαξ, αλλά παρατηρούνται καθυστερήσεις στις εκτός ΤΠΕΔΕ υπογραφές, όπου εμπλέκονται άλλοι υπηρεσιακοί παράγοντες. Ο μέσος όρος για την πληρωμή μιας τακτικής χορηγίας είναι ο ένας (1) μήνας. ΕΦΑΠΑΞ – ΕΚΤΑΚΤΑ Οι αποφάσεις για έκτακτες χορηγίες λαμβάνονται από το ΔΣ της Διοικούσας Επιτροπής Μηχανικών με εισήγηση της Δ/ντριας ΤΠΕΔΕ. Ένα θέμα το οποίο χρήζει περεταίρω διευκρίνησης είναι το αν οι έκτακτες χορηγίες θα πρέπει

να συζητούνται μόνο σε επίπεδο Διοικούσας Επιτροπής ή και σε επίπεδο ΔΣ του ΕΤΑΑ. ΠΟΣΟ ΕΦΑΠΑΞ Μέχρι και για το 2008 το ποσό παρέμεινε ως και για το 2007, αν και είχε γίνει εισήγηση προς το Υπουργείο για την αύξηση του και αναμένεται η απάντηση. Για το ύψος του εφάπαξ κατά το 2009 το θέμα θα συζητηθεί στο ΔΣ του ΕΤΑΑ ή την Διοικούσα Επιτροπή. Η αίσθηση που υπάρχει είναι πως εξαιτίας της σταθερότητας του ποσού του εφάπαξ κατά το 2008, θα υπάρξει μια αύξηση της τάξης του 3-4% για το 2009. Με τις σημερινές συνθήκες, το ποσό του εφάπαξ ανά κατηγορία και έτη πτυχίου είναι διαμορφωμένο ως εξής: Πτυχίο Α/Β - 30 Χρόνια - €21.433,91 Πτυχίο Γ/Δ - 30 Χρόνια - €25.058,81 Πτυχίο Α/Β - 35 Χρόνια - €25.006,24 Πτυχίο Γ/Δ - 35 Χρόνια - €29.235,28 ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΧΟΡΗΓΙΑΣ (ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΟΥΜΕΝΩΝ) Ο αριθμός των αιτήσεων χορηγίας αυξήθηκε κατά το 2008 και έφτασε τις 238 από τις 157 που είχαν γίνει κατά το

2007. Για το 2009 αναμένεται περαιτέρω αύξηση του αριθμού αιτήσεων χορηγίας, καθώς ήδη μέχρι το Μάρτιο του τρέχοντος έτους παρουσιάζεται μεγάλη αύξηση των αιτήσεων. ΠΟΣΟ ΕΙΣΦΟΡΑΣ Για το 2009 το ποσό εισφοράς προς το ΤΠΕΔΕ έχει ως εξής: Για τους παλιούς ασφαλισμένους (ασφαλισμένους σε κύριο ασφαλιστικό φορέα προ 1/1/1993) η εισφορά είναι ετήσια και διαμορφώνεται ως εξής: Τάξη Πτυχίου Α/Β – €123,29 Τάξη Πτυχίου Γ/Δ – €159,40 Για τους νέους ασφαλισμένους (ασφαλισμένους σε κύριο ασφαλιστικό φορέα μετά την 1/1/1993) η εισφορά είναι μηνιαία και διαμορφώνεται ως εξής: Όλες οι τάξεις πτυχίων – €27, 73 το μήνα, για κάθε μήνα ισχύος του πτυχίου, οπότε η συνολική εισφορά ανέρχεται στα €332,76 Όπως κάθε χρόνο, έτσι και το 2009 αναμένεται μια αναπροσαρμογή (αύξηση) του ποσού της εισφοράς, η οποία θα ανακοινωθεί από το Υπουργείο και θα έχει αναδρομική ισχύ για όλο το έτος.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων Εισηγητής: Γιώργος Μπαρμπούτης, μέλος ΔΣ της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Είναι γνωστό ότι το Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.) απασχολεί τον κλάδο περισσότερο από 30 χρόνια. Είναι η έκτη φορά (αν δεν κάνω κάποιο λάθος) που το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. συζητείται στα συνέδρια της ΠΕΣΕΔΕ. Τελευταία φορά στο 62ο Συνέδριο της Καστοριάς με μια – επίκαιρη ακόμα – εισήγηση του αείμνηστου συναδέλφου Νίκου Κόρακα. Τον τελευταίο χρόνο υπάρχει μια κινητικότητα γύρω από το θέμα κατ’ αρχή με ένα σχέδιο ‘’Θεσμικού Πλαισίου Παραγωγής Ιδιωτικών Έργων’’ που εκπόνησε μια επιτροπή εργασίας του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας υπό την προεδρία του σ. Ηρακλή Δρούλια, Γενικού Γραμματέα της Δ.Ε. του ΤΕΕ και στην συνέχεια ένα σχέδιο προεδρικού

εργοληπτικό βήμα

διατάγματος που συνέταξε το ΤΕΕ και μας έδωσε πρόσφατα (τέλη Μαρτίου) για παρατηρήσεις και το οποίο αφ’ ενός είναι σχεδόν πλήρες, αφ’ ετέρου διαφέρει σε πάρα πολλά βασικά σημεία του ‘’θεσμικού πλαισίου’’ της προαναφερθείσας επιτροπής. Πρόσφατα (28 και 29 Απριλίου) έγινε στον ίδιο με τον σημερινό χώρο διημερίδα που διοργάνωσε το ΤΕΕ και όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις με θέμα την ανάγκη διαμόρφωσης θεσμικού πλαισίου για τα δημόσια έργα. Εκεί, πέραν των άλλων ουσιαστικών προτάσεων και παρεμβάσεων, τέθηκε από την ΠΕΣΕΔΕ το θέμα του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. με τις προτάσεις που και πιο κάτω θα αναφερθούν, χωρίς ουσιαστικό αντίλογο. Να σημειωθεί εδώ ότι και ο εκπρόσωπος της ΠΕΔΜΕΔΕ (ο αντιπρόεδρός της κ. Δακτυλίδης) σχεδόν τις ίδιες με μας απόψεις εξέφρασε. Από την άλλη πλευρά, το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., πέραν ενός σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος που έδωσε στην δημοσιότητα στα μέσα του 2006, δεν έχει προβεί σε καμιά άλλη ενέργεια, αν και από το 2000 (Ν.2831) έχει υποχρέωση να εγκρίνει προεδρικό διάταγμα για την σύσταση ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Πριν όμως έρθουμε να εξετάσουμε το τι περιλαμβάνουν τα προαναφερθέντα σχέδια, στο που

συμφωνούμε και που διαφωνούμε, στο τι προτείνουμε κλπ, ας δούμε κατ’ αρχή τι επιδιώκουμε με την θέσπιση ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Μήπως έρχεται σε αντίθεση με την σημερινή οικονομική κρίση; Μήπως εμείς οι τεχνικοί είμαστε απαιτητικοί απέναντι στην σημερινή κοινωνία με τα τόσα προβλήματα; Μήπως τελικά η εφαρμογή του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. είναι ένας τρόπος να λύσουμε τα δικά μας επαγγελματικά και οικονομικά προβλήματα σε βάρος του κοινωνικού συνόλου; Προσωπικά απαντώ όχι, με ενδιαφέρον θα ακούσω διαφορετικές τεκμηριωμένες απόψεις. Είναι γνωστό σε όλους μας το σημερινό καθεστώς παραγωγής ιδιωτικών έργων και ιδιαίτερα των μικρού και μεσαίου μεγέθους. Τα έργα αυτά σε πολύ μεγάλο ποσοστό κατασκευάζονται με αυτεπιστασία από τον κύριο του έργου, ο οποίος στην ουσία μετατρέπεται σε γενικό εργολάβο, κάνοντας έρευνα αγοράς για την επιλογή των κατάλληλων συνεργείων και των υλικών, αναθέτοντας τις επί μέρους εργασίες σε υπεργολάβους ή μεμονωμένους τεχνίτες. Υπάρχει δε και ο επιβλέπων μηχανικός ο οποίος τις περισσότερες φορές περιορίζεται στον έλεγχο των αρχικών εργασιών μέχρι την ολοκλήρωση του φέροντα οργανισμού. Αυτό είναι όλο. Βέβαια υπάρχουν και μεγάλα και πολύ μεγάλα ιδιωτικά έργα, υπάρχουν και άλλων κατηγοριών πλην οικοδομικών τα οποία κατασκευάζονται από οργανωμένες κατασκευαστικές εταιρίες, πλην όμως αυτά είναι απλώς η εξαίρεση που επιβεβαιώνει τον κανόνα. Επιδίωξή μας είναι η καθιέρωση του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. να επιβάλει ένα ολοκληρωμένο και ξεκάθαρο θεσμικό πλαίσιο κατασκευής ιδιωτικών έργων που να διασφαλίζει την ασφάλεια, την ποιότητα, την αισθητική και την οικονομία του

τελικού προϊόντος. Παράλληλα δε να οριοθετεί τους ρόλους και τις ευθύνες όλων των συντελεστών της παραγωγικής διαδικασίας. Αν αυτά επιτευχθούν, το όφελος θα είναι πολύ μεγάλο για το κοινωνικό σύνολο (ασφαλείς και οικονομικές κατασκευές σύμφωνες με τις μελέτες και τις προδιαγραφές), για τους συντελεστές παραγωγής (εξασφάλιση κατά το δυνατόν έναντι των ευθυνών που αναλαμβάνουν οι μηχανικοί με την μελέτη και επίβλεψη των κατασκευών, απασχόληση όλων στο αντικείμενό τους, οικονομικό όφελος σε λογικά πλαίσια για όλους) και για το κράτος (οικονομία πρώτων υλών και ενέργειας, απασχόληση, ενίσχυση ασφαλιστικών ταμείων, μείωση δαπανών για αποκατάσταση καταστροφών κ.α.). Ειδικά για τις μικρομεσαίες κατασκευαστικές επιχειρήσεις που ανήκουν στην δύναμη της ΠΕΣΕΔΕ, θα προκύψει ένα πρόσθετο αντικείμενο έτσι ώστε να δοθεί κάποια διέξοδος απασχόλησης στο διαθέσιμο έμπειρο δυναμικό που σήμερα υποαπασχολείται λόγω του μεγάλου ανταγωνισμού και της σημαντικής μείωσης του κατασκευαστικού αντικειμένου των δημοσίων έργων. Ας δούμε τώρα ποια είναι τα κυριότερα σημεία των δύο σχεδίων προεδρικών διαταγμάτων, του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και του ΤΕΕ. Το σχέδιο Π.Δ. του ΤΕΕ έχει πολλά κοινά σημεία με το αντίστοιχο σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. αλλά (τουλάχιστον σαν πρόθεση) είναι πιο προχωρημένο αφού προτείνει κατ’ αρχή την πιστοποίηση όλων των συντελεστών της κατασκευής, από τον γενικό εργολάβο μηχανικό μέχρι και τους προμηθευτές των προς ενσωμάτωση υλικών. Για τον λόγο αυτό το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. ονομάζεται πλέον ΜΗ.Σ.Ι.Ε., δηλ. ΜΗτρώα (και όχι μητρώο) Συντελεστών Ιδιωτικών Έργων.

Πλην όμως τελικά περιορίζεται και αυτό στα οικοδομικά έργα. Για τις υπόλοιπες κατηγορίες έργων αναφέρει ότι πρέπει να αντιμετωπισθούν στο άμεσο μέλλον με νέο Π.Δ. Το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. απλά, περιορίζεται στο πως θα καθιερώσει και χορηγήσει ένα ‘’κατασκευαστικό πτυχίο’’ μόνον για τον μηχανικό γενικό εργολάβο (ατομική επιχείρηση ή κατασκευαστική εταιρία) και μόνον για τα οικοδομικά έργα.. Το σχέδιο του ΤΕΕ προτείνει κατηγορίες έργων για όλες τις ειδικότητες μηχανικών, προσπαθώντας να δώσει ρόλο σε όλα τα μέλη του. Το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. αναφέρεται σαφώς σε οικοδομικά ιδιωτικά έργα προβλέποντας απλώς για κάποιες τάξεις πτυχίων και την παρουσία ΜΕΚ με ειδικότητα Η/Μ, ενώ κάπου αλλού αναφέρει μόνον ότι αν τα οικοδομικά έργα απαιτούν εργασίες και άλλων ειδικοτήτων, πρέπει οι εταιρίες να στελεχώνονται και από ΜΕΚ των ειδικοτήτων αυτών. Και τα δύο σχέδια προβλέπουν ότι την τήρηση του μητρώου θα αναλάβουν οι υπηρεσίες του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Σε πολλά μάλιστα σημεία το σχέδιο του ΤΕΕ αντιγράφει κατά λέξη το αντίστοιχο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Οι προβλεπόμενες τάξεις στις οποίες θα κατατάσσονται οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. για το μεν Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. είναι έξη εκ των οποίων οι δύο ανώτερες θα περιλαμβάνουν μόνον ανώνυμες εταιρίες, για το δε ΤΕΕ πέντε εκ των οποίων οι δύο τελευταίες θα περιλαμβάνουν μόνον νομικά πρόσωπα ή κοινοπραξίες. Σε ότι έχει σχέση με τα κριτήρια κατάταξης, το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. θεσπίζει κριτήρια παρεμφερή του ΜΕΕΠ (στελέχωση με ΜΕΚ, κατασκευαστική εμπειρία, κεφάλαια, οργανωτική δομή κλπ) ενώ κριτήριο για το ΤΕΕ και για τα οικοδο-

μικά έργα αποτελεί μόνον η κατασκευαστική εμπειρία μετρούμενη με μ2 και χρόνια εμπειρίας, προτείνοντας τρία περισσότερα χρόνια ενασχόλησης για τους μηχανικούς Τ.Ε. Για τις υπόλοιπες κατηγορίες έργων, το σχέδιο του ΤΕΕ αναφέρει μόνον ότι βαθμίδες και κριτήρια θα καθοριστούν με νεότερο προεδρικό διάταγμα μετά από πρόταση και σύμφωνη γνώμη του ΤΕΕ. Όπως προαναφέραμε, το σχέδιο του ΤΕΕ κάνει επιπλέον αναφορά σε υπεργολάβους, τεχνίτες, προμηθευτές και παραγωγούς υλικών σε ότι έχει σχέση με οικοδομικά έργα, προβλέποντας κάποια κριτήρια και προϋποθέσεις εγγραφής στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε. Εδώ όμως πρέπει να κάνουμε μια σημαντική για μας παρατήρηση. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. προβλέπει αυτόματη εγγραφή και κατάταξη όλων των ΜΕΕΠ στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε., ενώ το ΤΕΕ αγνοώντας ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, προβλέπει την εγγραφή στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε. όλων των μηχανικών με κάθε ειδικότητα (πολιτικοί, τοπογράφοι, μηχανολόγοι κλπ) και κάθε ιδιότητα (μελετητής, επιβλέπων, κατασκευαστής), μετά από υποβολή και αξιολόγηση αποδεικτικών εμπειρίας. Κατ’ εξαίρεση μόνον και για μια μεταβατική περίοδο μέχρι την έκδοση της απόφασης κατάταξης στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε., το σχέδιο του ΤΕΕ προβλέπει εγγραφή των κατασκευαστικών επιχειρήσεων (ιδιωτικών ή δημοσίων έργων) που λειτουργούν την ημέρα έναρξης ισχύος του Π.Δ. και μόνον στις βαθμίδες Α και Β, ορίζοντας και κάποια κριτήρια που χαρακτηρίζουν τις επιχειρήσεις αυτές σαν λειτουργούσες. Ουσιαστικά δηλαδή, με το προτεινόμενο σχέδιο για τα ΜΗ.Σ.Ι.Ε. το ΤΕΕ ζητά από μας τους εργολάβους να προσκομίσουμε πιστοποιητικά για έργα που εκτελέσαμε πριν 5-10-15-20-25 χρόνια, μη αναγνωρίζοντας τον αξιόπιστο και αντικειμενικό

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

κατά την άποψή μου έλεγχο που γίνεται στις επιτροπές του ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, στις οποίες σημειωτέον και το ίδιο το ΤΕΕ συμμετέχει με εκπροσώπους του. Τα όρια ανάληψης ενός οικοδομικού έργου, το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., τα καθορίζει με βάση το εμβαδόν τους αφού κατατάξει τα κτήρια σε μια από τρεις κατηγορίες (συνήθη, βιομηχανικά, συνάθροισης κοινού) χωρίς κάτω όριο, αλλά με άνω όριο ανεκτέλεστου (ίσο με το 5πλάσιο του ορίου ανάληψης). Το ΤΕΕ με παρόμοιο τρόπο κατατάσσει τα οικοδομικά έργα σε τέσσερες κατηγορίες: συνήθη οικοδομικά, βιομηχανικά, συνάθροισης κοινού και ειδικά οικοδομικά, ορίζοντας και αυτό όρια με βάση το εμβαδόν, προβλέποντας κάτω όριο ανάληψης για τις εταιρίες της μεγαλύτερης τάξης. Εδώ να επισημάνουμε ότι τα κριτήρια για ανάληψη ενός οικοδομικού έργου βασίζονται στον χαρακτήρα και το εμβαδόν του κτηρίου και όχι στον προϋπολογισμό του, που είναι το βασικό κριτήριο για τα δημόσια έργα. Θεωρώντας σωστή την επιλογή αυτή απλώς σημειώνω ότι αυτός ίσως είναι ο λόγος που και στα δύο σχέδια ουσιαστικά δεν περιλαμβάνονται έργα πέραν των οικοδομικών, αφού για αυτά είναι ανάγκη να καθιερωθούν άλλα κριτήρια (εμβαδόν βέβαια δεν μπορεί να υπάρχει π.χ. σε λιμενικά έργα) διαφορετικά του εμβαδού αλλά και του προϋπολογισμού, μέγεθος που στα ιδιωτικά έργα λόγω έλλειψης αναλύσεων τιμών (ή τιμών ‘’Σουφλιά’’) είναι ένα πολύ σχετικό και ευμετάβλητο. Ας δούμε τώρα τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ. Η οργάνωσή μας έχει κάνει και παλιότερα συγκεκριμένες προτάσεις και θεωρεί ότι είναι καιρός πλέον να καθορισθεί και περιγραφεί με σαφήνεια και ο τρίτος παράγων για την άρτια κατασκευή ενός έργου, δηλαδή στους άλλους δύο ‘’μελετητής’’ και ‘’επιβλέ-

εργοληπτικό βήμα

πων μηχανικός’’ να προστεθεί και ο ‘’υπεύθυνος κατασκευαστής’’, ο οποίος είναι ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο αναλαμβάνει με σύμβαση την κατασκευή του συνόλου ή μέρους ενός έργου. Συμφωνούμε με το σχέδιο Π.Δ. του ΤΕΕ που αναφέρεται εκτενώς και στους λοιπούς πέραν του γενικού εργολάβου παράγοντες της κατασκευής (υπεργολάβος, τεχνίτης κλπ) καθορίζοντας δικαιώματα και υποχρεώσεις. Επειδή η πιστοποίηση όλων των – πλην του γενικού εργολάβου – συντελεστών είναι σύνθετη και θα πρέπει να γίνεται με κριτήρια ευρύτερα, πέρα από κάποιες βεβαιώσεις υπηρεσιών, νομίζουμε ότι το ΤΕΕ θα μπορούσε (ενδεχομένως σε συνεργασία με τον ΕΛΟΤ ή κάποιο άλλο φορέα ή οργανισμό) να αναλάβει με έγκριση της πολιτείας την πιστοποίηση και χορήγηση των απαιτούμενων πιστοποιητικών – βεβαιώσεων στους συντελεστές αυτούς. Κατά την άποψή μας τα ιδιωτικά έργα πρέπει να κατατάσσονται στις παρακάτω κατηγορίες: α. Οικοδομικά β. Οδοποιίας γ. Υδραυλικά δ. Λιμενικά ε. Ηλεκτρομηχανολογικά στ. Πράσινου Είναι λοιπόν προφανές ότι διαφωνούμε με την πρόταση του ΤΕΕ για καθιέρωση δώδεκα (!!) κατηγοριών, μόνον και μόνον για να καλυφθούν ανεξάρτητα όλες τις ειδικότητες των μηχανικών. Τα υδραυλικά υπό πίεση π.χ., μπορούν να υπαχθούν στα υδραυλικά και στα ηλεκτρομηχανολογικά, οι γεωτρήσεις και αποκαλύψεις λατομείων στα έργα οδοποιίας, τα έργα επικοινωνιών, πληροφορικής, ηλεκτρονικών κλπ στα ηλεκτρομηχανολογικά κ.ο.κ. Ένα έργο μπο-

ρεί να ανήκει σε μια ή σε περισσότερες κατηγορίες, ανάλογα με την φύση των εργασιών που προβλέπεται να γίνουν, οπότε η κατασκευή του θα αναληφθεί από κοινοπραξία κατασκευαστικών επιχειρήσεων αντίστοιχης κατηγορίας. Τα ιδιωτικά έργα πρέπει να διακρίνονται ανάλογα με το μέγεθος και την σπουδαιότητά τους σε τάξεις. Πρότασή μας είναι οι τάξεις να είναι πέντε (Α, Β, Γ, Δ, Ε) στις οποίες να κατατάσσονται όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις κατασκευής ιδιωτικών έργων είτε ατομικής μορφής είτε εταιρίες κάθε είδους (Ο.Ε., Ε.Ε., Α.Ε. κλπ), πλην της Ε΄ τάξης όπου εγγράφονται μόνον ανώνυμες εταιρίες. Όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις ιδιωτικών έργων πρέπει να στελεχώνονται αποκλειστικά από διπλωματούχους ή πτυχιούχους μηχανικούς καθώς και γεωπόνους, δασολόγους για την κατηγορία του πράσινου, οι οποίοι, να ανήκουν στο ΜΕΚ. Η βασική μας διαφωνία με το ΤΕΕ βρίσκεται στην πρότασή του να μην αναγνωρίζονται τα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με αποτέλεσμα οι κατασκευαστές δημοσίων έργων, οι μόνοι πιστοποιημένοι έως σήμερα, να αναγκάζονται να προσκομίσουν ξανά βεβαιώσεις και πιστοποιητικά προκειμένου να εγγραφούν στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Θεωρούμε ότι οι εργολήπτες Δ.Ε. έχουν αν όχι μεγαλύτερη τουλάχιστον ίδια εμπειρία με τους κατασκευαστές ιδιωτικών οικοδομικών έργων, πόσο μάλλον που στην ολότητά τους σχεδόν τα δημόσια οικοδομικά έργα αφορούν κτίρια συνάθροισης κοινού (εκπαιδευτήρια, νοσοκομεία, διοικητήρια κλπ) δηλ. έργα αυξημένης σπουδαιότητας. Επί πλέον οι κατασκευαστές δημοσίων έργων έχουν πολύ μεγάλη εμπειρία στα έργα των υπολοίπων κατηγοριών (οδοποιία, υδραυλικά, λιμενικά κλπ), εμπειρία που για ευνόητους λόγους δεν συναντάται στους μηχανι-

κούς που απασχολούνται στον ιδιωτικό τομέα. Πρότασή μας λοιπόν είναι όλοι οι κατασκευαστές να εγγράφονται στο ΜΕΚ, τα οποία θα αποτελούν την μόνη και αναγκαία προϋπόθεση να μπορεί μετά κάποιος να καταταχθεί στο ΜΕΕΠ, στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. ή και στα δύο. Επίσης να διαθέτει το ΜΕΚ για στελέχωση εταιρίας είτε του ΜΕΕΠ είτε του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. είτε και των δύο. Βέβαια είμαστε ανοιχτοί σε κάθε πρόταση βελτίωσης των κριτηρίων και ελέγχων κατάταξης στο ΜΕΚ, με διεύρυνση της επιτροπής, με βελτίωση των κριτηρίων, με καλύτερο και ορθολογικότερο έλεγχο των πιστοποιητικών εμπειρίας κλπ. Τα κριτήρια για την κατάταξη στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. κατά την άποψή μας πρέπει να είναι αυτά που προτείνει το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., με την κατάργηση όμως της 5ης τάξης στην θέση της οποίας θα έρθει η 6η τάξη. Επιπλέον πιστεύουμε ότι η κάθε κατηγορία έργων πρέπει να έχει τις δικές της αντίστοιχες τάξεις, χωρίς να είναι υποχρεωμένη η κάθε εταιρία που είναι γραμμένη στην κατηγορία των οικοδομικών π.χ. να περιλαμβάνει στο δυναμικό της υποχρεωτικά (από κάποια τάξη και άνω) και Η/Μ ΜΕΚ. Αυτό βέβαια δεν σημαίνει ότι αν κάποια εταιρία έχει τις προϋποθέσεις δεν μπορεί να εγγραφεί σε περισσότερες της μιας κατηγορίες έργων. Απλώς όταν το έργο προβλέπει εργασίες που εντάσσονται σε περισσότερες κατηγορίες, να είναι υποχρεωτική η σύμπραξη δύο (ή και περισσότερων επιχειρήσεων) που να καλύπτουν τις κατηγορίες αυτές. Επί πλέον κατά την άποψή μας το κριτήριο που έχει σχέση με κεφάλαια και περιουσιακή κατάσταση των εταιριών πρέπει να παραμείνει μόνον για τις Α.Ε. που κατατάσσονται στην Ε’ τάξη, αφού η ανάθεση – ανάληψη ενός ιδιωτικού έργου βασίζεται σε τελείως διαφορε-

τικά κριτήρια από την αντίστοιχη του δημόσιου έργου. Και επί τέλους ας σταματήσει η λογική του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ότι πρώτα απ’ όλα να εξασφαλίζονται οι τράπεζες (που εκδίδουν τις εγγυητικές που διασφαλίζουν το δημόσιο). Για τους ιδιώτες υπάρχουν πολλοί και διάφοροι τρόποι να διασφαλισθούν. Τέλος η εγγύηση καλής εκτέλεσης κατά την άποψή μας πρέπει να περιληφθεί στο Π.Δ., με ποσοστό όμως επί της δαπάνης προσφοράς και όχι του ΕΚΚΟ ή όποιου ενδεικτικού προϋπολογισμού. Για τα όρια ανάληψης ενός έργου συμφωνούμε με το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., αφού προσαρμοσθεί σε πέντε αντί έξη τάξεις όπως προαναφέραμε. Επιπλέον η (αυτοδίκαιη) κατάταξη των επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ να γίνεται στις κατηγορίες που θα προκύψουν, χωρίς να είναι ανάγκη να γίνουν ειδικές νέες κατηγορίες για αυτές. Η πρόταση του ΤΕΕ για μεταβατικό στάδιο εγγραφή στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε., μπορεί να εφαρμοσθεί για τις υπάρχουσες σήμερα κατασκευαστικές εταιρίες του ιδιωτικού τομέα. Πιστεύουμε επίσης ότι θα ήταν προς την σωστή κατεύθυνση ένα κατώτερο όριο των εταιριών που θα καταταχθούν στην Ε’ τάξη, τάξη που αποτελείται μόνον από ανώνυμες εταιρίες. Για τις υπόλοιπες τάξεις πιστεύουμε ότι στα ιδιωτικά έργα δεν χρειάζονται κάτω όρια, τα οποία όπως όλοι αντιλαμβανόμαστε εύκολα μπορεί να καταστρατηγηθούν με πολλούς τρόπους. Πέραν των παραπάνω, σαν ΠΕΣΕΔΕ θεωρούμε

αναγκαία με επόμενο Π.Δ., το οποίο όμως δεν πρέπει να καθυστερήσει καθόλου, την θέσπιση κριτηρίων και για τις υπόλοιπες κατηγορίες έργων (οδοποιία, λιμενικά, υδραυλικά, Η/Μ, πράσινο), που ουσιαστικά δεν αντιμετωπίζεται όπως προανέφερα ούτε από το σχέδιο του ΤΕΕ ούτε από αυτό του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Οι παραπάνω απόψεις – προτάσεις μας θα επιδιώξουμε μέσα από την Συντονιστική να γίνουν (με κάποιες τροποποιήσεις ενδεχομένως) προτάσεις όλων των εργοληπτικών οργανώσεων, προκειμένου να καθιερωθεί σύντομα το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Σε κάθε περίπτωση, είμαστε στην διάθεση του Υπουργείου να συμμετάσχουμε με εκπροσώπους και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων σε κάποια επιτροπή εργασίας για να οριστικοποιήσουμε πέραν των κριτηρίων για τις υπόλοιπες κατηγορίες και όποιες άλλες λεπτομέρειες και επί μέρους θέματα, προκειμένου να δώσουμε ένα τέλος στην μεγάλη αυτή εκκρεμότητα έτσι ώστε να εφαρμοσθεί επί τέλους το ΜΗ.Κ.Ι.Ε.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Το «Εργοληπτικό Βήμα» στο 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ Το «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ», το περιοδικό που συντροφεύει και παρακολουθεί τη δράση της ΠΕΣΕΔΕ, συμπλήρωσε φέτος τα 62 του χρόνια. Με την ευκαιρία αυτή διοργανώθηκε μια έκθεση στον προθάλαμο του 65ου Συνεδρίου

της ΠΕΣΕΔΕ, που προκάλεσε ιδιαίτερη αίσθηση, καθώς πολλοί από τους συνέδρους είχαν την αφορμή να θυμηθούν σελίδες από το παρελθόν και τις δραστηριότητες της Ένωσης, να αναπολήσουν και να συγκινηθούν. Έργων, καθώς και τα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες του Κέντρου και της Περιφέρειας.

Το περιοδικό «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ ως περιοδικό της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.), έχει διαγράψει ως τώρα τη δική του δημιουργική πορεία. Είναι το αρχαιότερο έντυπο στο χώρο των κατασκευών, αφού εκδίδεται ανελλιπώς από το 1947, δηλαδή για πάνω από έξι δεκαετίες. Αρχικά κυκλοφορούσε με εμφάνιση περιοδικής εφημερίδας. Τις τελευταίες δεκαετίες, όμως, κυκλοφορεί ως περιοδικό με έγχρωμες σελίδες και περισσότερη ύλη. Φτάνει πλέον σε περισσότερους από 10.000 ειδικούς αναγνώστες στο χώρο των κατασκευών και των Δημοσίων Έργων σε όλη την Ελλάδα. Στους αποδέκτες του περιοδικού περιλαμβάνονται τα 6.500 μέλη των 49 Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., εργολήπτες Δημοσίων Έργων κάθε κατηγορίας πτυχίου και ειδικότητας, που δραστηριοποιούνται σε όλη τη χώρα. Επίσης, περιλαμβάνονται συνδρομητές από όλο το πλέγμα παραγωγής Δημοσίων

εργοληπτικό βήμα

Το «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ», με το εύρος και τη γεωγραφική εμβέλεια του αναγνωστικού του κοινού, χαρακτηριστικά άλλωστε συνυφασμένα με το προφίλ και τη δυναμική των οργανώσεων που απαρτίζουν την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., κατορθώνει να προσεγγίσει και να αγκαλιάσει μια σημαντική μερίδα του τεχνικού – επιχειρηματικού κόσμου. Σήμερα κυκλοφορεί κάθε δίμηνο με νέα, ακόμη καλύτερη πιστεύουμε εμφάνιση και πλουσιότερη ύλη. Διαβάζοντας τις σελίδες του τεχνικού αυτού εντύπου ο αναγνώστης θα βρει: • Έγκυρη και έγκαιρη ειδησεογραφία για τεχνικά ζητήματα, εκδηλώσεις, εκθέσεις και πολιτικές αποφάσεις που αφορούν άμεσα ή έμμεσα τον τεχνικό κόσμο. • Ενημέρωση για την πλούσια δραστηριότητα, τις παρεμβάσεις και τις

αποφάσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., καθώς και από την κοινή δράση της με τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις της χώρας. • Αναφορές από τη δράση όλων των Τοπικών Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. • Αναλύσεις που διευκολύνουν την επαγγελματική δραστηριότητα των εργοληπτών Δημοσίων Έργων. • Άρθρα για θέματα της Επικαιρότητας, που απασχολούν τον κλάδο. • Χρήσιμες Σελίδες νομοθεσίας για τους επαγγελματίες του χώρου. • Ειδικό τμήμα Νομολογίας των τεχνικών έργων από το νομικό συνεργάτη της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. • Μόνιμες στήλες με φορολογικό Ημερολόγιο και Φοροτεχνικές συμβουλές, του ειδικού φοροτεχνικού συνεργάτη της Ένωσης. • Μόνιμες στήλες για το Περιβάλλον και την «πράσινη ανάπτυξη». Το «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ» οικοδομεί σήμερα έναν νέο σταθμό στο χώρο των Τεχνικών Εκδόσεων. Δημιουργεί την πεποίθηση ότι θα διαγράψει μια ακόμη πιο επιτυχημένη τροχιά στην Τεχνική Ενημέρωση.

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Συνάντηση με τον υπουργό Εσωτερικών Προκόπη Παυλόπουλο Την αύξηση των μικρών δημοσίων έργων στην περιφέρεια, την κακοπληρωμή των έργων που δημοπρατούνται από τους ΟΤΑ, τα προβλήματα διαφάνειας που παρατηρούνται στα έργα αυτά, αλλά και άλλα γενικότερα θέματα, όπως αυτά της αντισεισμικής θωράκισης και της λειτουργίας των πολεοδομιών, έθεσαν κατά την κοινή συνάντηση που είχαν με τον υπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Προκόπη Παυλόπουλο, οι πρόεδροι του ΤΕΕ Γιάννης Αλαβάνος και της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος. Ειδικότερα ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, αφού κατέθεσε τα συμπεράσματα και τις αποφάσεις του 65ου Συνεδρίου της Ένωσης, έθεσε στον Υπουργό το πρόβλημα της μη δημοπράτησης έργων, των προβληματικών πληρωμών από μέρους των Ο.Τ.Α. και ζήτησε την αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με πολλά μικρά έργα σ’

όλη την Ελλάδα. Ο Υπουργός αναγνώρισε τα προβλήματα του κατασκευαστικού κλάδου, αλλά παράλληλα και τις δυσκολίες ενός προγράμματος που θα πρέπει να “τρέξει” παράλληλα με τον “ΘΗΣΕΑ”. Ο Υπουργός αντιμετώπισε θετικά παραπέμποντας σε στενούς του συνεργάτες τα θέματα: I.

Της τροποποίησης του Π.Δ. του 171/87 παραλαμβάνοντας τις προτάσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. τις οποίες και διαβίβασε στη Νομική Υπηρεσία του. II. Τις προτάσεις για διαφάνεια των εκτελεσμένων έργων από τους Ο.Τ.Α. αποδεχόμενος την υποχρέωση της ανάρτησης των Τεχνικών Προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. στο διαδίκτυο, όσο και την πρόταση εφαρμογής “Ταυτότητας έργου”, παραπέμποντας το σχετικό υπόμνημα της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στον αρμόδιο Υφυπουργό. III. Τις παρατηρήσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για τη συμπεριφορά των Διαχειριστικών Αρχών, παραπέμποντας το από 4-4-2009 εμπεριστατωμένο υπόμνημα της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στο Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου που συμμετέχει και στην αρμόδια για το θέμα τριμελή κοινή επιτροπή των συναρμόδιων Υπουργείων. Από την πλευρά του ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γ. Αλαβάνος, υποστήριξε τα αιτήματα της ΠΕΣΕΔΕ, ενώ επί πλέον έθεσε και τα εξής ζητήματα: •

Ζητήθηκε από το υπουργείο– και έγινε αποδεκτό – να διατεθούν οι αναγκαίες πιστώσεις, ώστε να πραγματοποιηθεί πιλοτικά η αντι-

σεισμική ενίσχυση ενός δημοτικού κτιρίου στη Θεσσαλονίκη, ή στην Τρίπολη ή στο Βόλο, όπου έχουν ήδη ολοκληρωθεί προμελέτες προσεισμικής ενίσχυσης υφιστάμενων δημοτικών κτιρίων, με βάση την προγραμματική σύμβαση μεταξύ υπουργείου, ΤΕΕ (μέσω του Προγράμματος ΕΠΑΝΤΥΚ) και της ΚΕΔΚΕ. Επίσης και άλλα θέματα σχετικά με την αντισεισμική θωράκιση, όπως ο ορισμός μιας επιτροπής που θα εισηγηθεί τα αναγκαία μέτρα για να ξεπεραστούν τα νομικά, διοικητικά και οικονομικά προβλήματα, ώστε να ξεκινήσει ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα προσεισμικής ενίσχυσης υφιστάμενων ιδιωτικών κτιρίων, πέραν της ειδικότερης φροντίδας για τα δημόσια κτίρια. • Τη συμβολή του υπουργού ώστε να προωθηθούν τα διαδικαστικά ζητήματα της ανταλλαγής του οικοπέδου του ΤΕΕ στο κέντρο της Αθήνας με τα Προσφυγικά της Λ. Αλεξάνδρας. • Τη συμμετοχή του ΤΕΕ σε δράσεις του υπουργείου που έχουν να κάνουν με τη στελέχωση της Δημόσιας Διοίκησης, την ηλεκτρονική πολεοδομία, την έκδοση οικοδομικών αδειών. «Παρά το γεγονός ότι στο θέμα της αύξησης του αριθμού των δημοπρατούμενων έργων από τους Ο.Τ.Α. δεν κατέστη δυνατόν να αποσπάσουμε από τον Υπουργό κάποιο μέτρο άμεσης αντιμετώπισης, η θετική του στάση σε τρία σημαντικά θέματα του κλάδου, εκτιμάται ότι θα βοηθήσει στην αντιμετώπισή τους», δήλωσε μετά τη συνάντηση ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλος.

www.pesede.gr

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Θεσμικά κατοχυρωμένη η συμμετοχή εκπροσώπων της ΠΕΣΕΔΕ στα όργανα Διοίκησης του ΤΣΜΕΔΕ Του Αναστάσιου Γακίδη, νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ Σε απάντηση σχετικών ερωτημάτων που έθεσε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, ο Αν. Γακίδης, νομικός σύμβουλος της ΠΕΣΕΔΕ απαντά ως εξής: Με τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 1019 της 19/25 Ιουλίου 1949 (ΦΕΚ Α 162) «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως των περί Τ. Σ. Μ. Ε. Δ. Ε. κειμένων διατάξεων» ορίστηκαν τα εξής: «1. Προκειμένου περί δημοσίων κλπ. έργων εκτελουμένων εις τας επαρχίας, αι υπέρ των μετόχων του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων εκδιδόμεναι υπό τούτου μετά τον νόμον 440 του 1945 εγγυοδοτικαί επιστολαί δια την συμμετοχήν εις δημοπρασίας, την εκτέλεσιν των έργων, την ανάληψιν προκαταβολών δεκάτων κλπ. ως και δια πάσαν εγγυοδοσίαν απαιτουμένην κατά την κειμένην νομοθεσίαν περί εκτελέσεως δημοσίων κλπ. έργων και προμηθειών, χορηγούνται είτε υπό του Κεντρικού Γραφείου του Ταμείου, είτε υπό των ιδρυομένων υπό του Ταμείου Γραφείων εις ας πόλεις εδρεύει Επιθεωρητής Δημοσίων Έργων. 2. Αι υπό των επαρχιακών Γραφείων εκδιδόμεναι εγγυοδοτικαί επιστολαί δέον απαραιτήτως να φέρουν την υπογραφήν του Επιθεωρητού Δημοσίων Έργων ή του νομίμου αναπληρωτού του και επί πλέον την υπογραφήν ετέρου προσώπου απαραιτήτως μετόχου του Ταμείου, οριζομένου υπό του Διοικητικού Συμβουλίου αυτού. 3. Η πρόσληψις του προσωπικού των άνω Γραφείων μη δυναμένου να υπερβή κατ’ αριθμόν τους τρεις υπαλλήλους δι’ έκαστον τούτων, ο χρόνος ενάρξεως της λειτουργίας και η εν γένει οργάνωσις αυτών ρυθμίζονται δια Κανονισμού καταρτιζομένου υπό του Διοικ. Συμβουλίου του Ταμείου και εγκρινομένου δια κοινής αποφάσεως των Υπουργών των Δημοσίων Έργων

εργοληπτικό βήμα

και Οικονομικών δημοσιευομένης εις την Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο κανονισμός ούτος δύναται να τροποποιήται κατά τον αυτόν ως είρηται τρόπον, συμφώνως προς τας εκάστοτε ανάγκας της υπηρεσίας του Ταμείου. 4. Εις τα ως άνω Γραφεία ανατίθεται υπό του Διοικ. Συμβουλίου του Ταμείου επικειμένης αυτώ δυνάμει της ισχυούσης νομοθεσίας, ως αύτη ισχύει νυν ή ως ήθελε συμπληρωθή και τροποποιηθή. 5. «Προκειμένου περί του Γραφείου Θεσσαλονίκης, τούτο θα διευθύνεται υπό εποπτευούσης Επιτροπής αποτελουμένης εκ του εν Θεσσαλονίκη εδρεύοντος Περιφ. Δ/ ντού Δημοσίων Έργων, αναπληρουμένου υπό του νομίμου αναπληρωτού του, ως Προέδρου. Εξ ενός μέλουs του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος (TEE), οριζομένου μετά του αναπληρωτού του υπό της Διοικήσεως του εν Θεσ/νίκη τοπικού τμήματος του Τ.Ε.Ε. Κατά την πρώτην εφαρμογήν της παρούσης το μέλος τούτο ορίζεται υπό του Υπουργού Δημ. Έργων. Εξ ενός μέλουs του Συνδέσμου Εργοληπτών Τεχνικών Έργων Θεσ/νίκης, οριζομένου μετά του αναπληρωτού του υπό της Διοικήσεως αυτού». [Η σύνθεση της ανωτέρω Επιτροπής ορίσθηκε ως άνω με το άρθρο 4 της υπ’ αριθ. Α. 49139/9.6/22.7.1967 Απόφασης των Υπουργών Συντονισμού και Δημοσίων Έργων (ΦΕΚ Α 472)]. Αι υπό του Γραφείου τούτου εκδιδόμεναι πάσης φύσεως εγγυητικαί επιστολαί δέον απαραιτήτως να φέρωσι τας υπογραφάς του Προέδρου της Διευθυνούσης Επιτροπής και εν απουσία ή κωλύματι αυτού ενός εκ των μελών αυτής, οριζομένου υπό του Προέδρου και επί πλέον την υπογραφήν ετέρου μέλους της Επιτροπής υπό ταύτης οριζομένου, ή του προϊσταμένου του Γραφείου, εφ’ όσον είναι μόνιμος υπάλληλος του Ταμείου και έχει την προς τούτο εξου-

σιοδότησιν της Διοικήσεως αυτού. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται και ως προς την οργάνωσιν και τον τρόπον λειτουργίας του Γραφείου Θεσσαλονίκης αι παράγραφοι 3 και 4 του παρόντος άρθρου. 6. Πάντα τα δια του παρόντος συνιστάμενα Γραφεία ενεργούσι συμφώνως προς τας εκ του Κεντρικού παρεχομένας οδηγίας, εκ του οποίου και εξαρτώνται». Περαιτέρω, με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν.Δ. 2724/1953 ορίστηκε ότι «Εκτός των υπό του άρθ. 2 του Ν. 1019/1949 προβλεπομένων επαρχιακών γραφείων του Ταμείου προς έκδοσιν εγγυητικών επιστολών κλπ. των ιδρυομένων εις ας πόλεις εδρεύει Επιθεωρητής Δημοσίων Έργων μετά δε το Ν. 2386/1953 εις ας πόλεις εδρεύει Περιφερειακή Διεύθυνσις Δημοσίων Έργων, δύναται το Διοικητικόν Συμβούλιον να ιδρύση τοιαύτα γραφεία και εις τας έδρας Νομομηχανικών, εάν αι τοπικαί και συγκοινωνιακαί συνθήκαι είναι τοιαύται ώστε να επιβάλληται η σύστασις τοιούτων γραφείων. Τ’ αφορώντα την οργάνωσιν και λειτουργίαν εν γένει των άνω γραφείων ως και ο τρόπος και αι προϋποθέσεις εκδόσεως παρ’ αυτών εγγυητικών επιστολών κλπ. ρυθμίζονται διά του κατά το άρθ. 2 παρ. 3 του Ν. 1019/1949 εκδιδομένου Κανονισμού». Με τις ως άνω διατάξεις ρυθμίστηκε, μεταξύ άλλων, η σύνθεση της πρώτης Εποπτεύουσας Επιτροπής του ΤΣΜΕΔΕ (της Θεσσαλονίκης). Και ενώ ο νομοθέτης γνώριζε, ασφαλώς, την ύπαρξη και άλλων εργοληπτικών οργανώσεων (εξάλλου, με την παρ. 1 του άρθρου 3 του ιδρυτικού περί ΤΣΜΕΔΕ Ν. 2326/1940 ορίστηκε, σχετικά με τη συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου του, ότι θα αποτελείται, μεταξύ άλλων, από ένα μέλος της ΠΕΔΜΕΔΕ ή ΠΕΔΜΗΕΔΕ και ένα μέλος της ΠΕΣΕΔΕ) όρισε ότι ένα μέλος της θα προέρχεται αποκλειστικά

από τον τοπικό Σύνδεσμο της ΠΕΣΕΔΕ, από τη Διοίκηση του οποίου και θα ορίζεται. Η επιλογή αυτή του νομοθέτη δεν ήταν τυχαία: Η ΠΕΣΕΔΕ αποτελούσε, την εποχή εκείνη, τον κύριο εκπρόσωπο των εργοληπτών δημοσίων έργων. Είναι χαρακτηριστικές οι ακόλουθες διατάξεις του υπ’ αριθ. 302 της 15 Απρ./12 Μαΐου 1960 (ΦΕΚ. Α’63) Βασιλικού Διατάγματος («Περί τρόπου εκλογής και συγκροτήσεως του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων»): «Άρθρ.1. Δια την εκλογήν και συγκρότησιν του κατά το άρθρ. 3 του Α.Ν. 2326/1940 «περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων», ως τούτο αντικατεστάθη υπό του άρθρ. 5 του Ν.Δ. 2724/1953 «περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως της κειμένης νομοθεσίας περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων» προβλεπομένου Διοικητικού Συμβουλίου του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε ισχύουσι τα ακόλουθα: 1. Εντός του μηνός Σεπτεμβρίου του τρίτου έτους της θητείας του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου, ο Πρόεδρος τούτου καλεί

εγγράφως τας Διοικήσεις του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος, της εν’ Αθήναις εδρευούσης Πανελληνίου Ενώσεως Συνδέσμων Εργοληπτών και της εν Αθήναις εδρευούσης Ενώσεως Συνταξιούχων Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, όπως ενεργήσωσι τα καθ’ εαυτάς δια την εμπρόθεσμον εκλογήν των αντιπροσώπων των εν τω Συμβουλίω τούτω. Η ανωτέρω πρόσκλησις επιδίδεται, μερίμνη της Διοικήσεως του Ταμείου, επί αποδείξει παραλαβής εις τας προαναφερομένας Οργανώσεις. 2. Αι Διοικήσεις του Τεχνικού Επιμελητηρίου και της Ενώσεως Συνταξιούχων Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων υποχρεούνται, όπως συγκαλέσωσι το μεν πρώτον την αντιπροσωπείαν αυτού, η δε δευτέρα συνέλευσιν των μελών αυτής εις τακτήν ημέραν εντός του μηνός Οκτωβρίου, προς εκλογήν των αντιπροσώπων των εν τω Διοικητικώ Συμβουλίω του Ταμείου. Η Διοίκησις της Πανελληνίου Ενώσεως Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων υποχρεούται, όπως εντός πενθημέρου από της λήψεως της κατά τα ανωτέρω προσκλήσεως του Ταμείου, καλέση τα απανταχού του Κράτους ανεγνωρισμένα Εργοληπτικά Σωματεία Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, ανεξαρτήτως του αν ταύτα υπάγονται εις την δύναμίν της ή ού, τα αριθμούντα δέκα τουλάχιστον μέλη εν ενεργεία, όπως εντός του δευτέρου δεκαημέρου

του μηνός Οκτωβρίου συγκαλέσωσι τας Γενικάς αυτών Συνελεύσεις δια την ανάδειξιν του αντιπροσώπου των, ήτοι ενός τακτικού και ενός αναπληρωματικού, των μελλόντων να εκλέξωσι τους τακτικούς και αναπληρωματικού αντιπροσώπους των παρά τη Διοικήσει του Ταμείου. Η πρόσκλησις αύτη παραδίδεται εις το Ταμείον όπερ και προβαίνει εις την αμελλητί δημοσίευσίν της, δαπάναις του, εις τρεις ημερησίας εφημερίδας των Αθηνών και επί τρεις αλλεπαλλήλους ημέρας, εν περιπτώσει δε μη παραδόσεως εις το Ταμείον της ως άνω προσκλήσεως εντός του πενθημέρου, τούτο αναφέρεται εις το Υπουργείον Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων, όπερ και προβαίνει εις την πρόσκλησιν των Εργοληπτικών Οργανώσεων καθ’ όμοιον τρόπον. Ευθύς άμα τη αναγγελία της αναδείξεως των αντιπροσώπων των απανταχού του Κράτους ανεγνωρισμένων Εργοληπτικών Συνδέσμων, η ως άνω Πανελλήνιος Ένωσις Συνδέσμων Εργοληπτών υποχρεούται, όπως συγκαλέση συνέδριον των αντιπροσώπων των απανταχού του Κράτους ανεγνωρισμένων των απανταχού του Κράτους ανεγνωρισμένων Εργοληπτικών Σωματείων, των αριθμούντων δέκα τουλάχιστον μέλη εν ενεργεία δια την εκλογήν των τακτικών και αναπληρωματικών τριών μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του ως άνω Ταμείου. Η σύγκλησις του συνεδρίου των αντιπροσώπων των ως άνω Εργοληπτικών Σωματείων λαμβάνει χώραν εντός του μηνός Νοεμβρίου κατόπιν προσκλήσεως δημοσιευομένης υποχρεωτικώς δαπάναις του Ταμείου εις τρεις ημερησίας εφημερίδας των Αθηνών και επί τρεις αλλεπαλλήλους ημέρας. Εν τη προσκλήσει ταύτη αναγράφεται και ο ακριβής χρόνος της συγκλήσεως του Συνεδρίου όστις δεν

www.pesede.gr

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

δύναται να η μικρότερος των δέκα ημερών από της τελευταίας δημοσιεύσεως της προσκλήσεως ως επίσης και ο τόπος της συγκλήσεως του Συνεδρίου. 3. Η εκλογή διεξάγεται δια μυστικής ψηφοφορίας και δια ψηφοδελτίου, εις ο αναγράφονται τα ονόματα τριών τακτικών και τριών αναπληρωματικών δια τους εκλεγησομένους υπό της Αντιπροσωπείας του Τεχνικού Επιμελητηρίου και του Συνεδρίου των αντιπροσώπων των απανταχού του Κράτους ανεγνωρισμένων Εργοληπτικών Σωματείων ως μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου και ενός τακτικού και δύο αναπληρωματικών δια το υπό της Συνελεύσεως των μελών της Ενώσεως Συνταξιούχων εκλεγησόμενον μέλος…..». Υπενθυμίζω, επίσης, τις διατάξεις του άρθρου 9 του N. 4292/1963 («Περί συστάσεως Κλάδου Υγείας παρά τω Ταμείω Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και άλλων τινών διατάξεων», με τις οποίες ορίζονται τα εξής: «1. Εις τας έδρας των Τοπικών Τμημάτων του Τ.Ε.Ε. συνιστώνται τοπικαί Εφορείαι του Κλάδου Υγείας, απαρτιζόμεναι εκ του Προέδρου του Τοπικού Τμήματος του Τ.Ε.Ε. ως Προέδρου, του Προέδρου του Τοπικού Εργοληπτικού Συνδέσμου, μέλους της Π.Ε.Σ.Ε. και ενός Ιατρού αρμοδιότητος γενικής ιατρικής, οριζομένου μετά του αναπληρωτού του υπό Διοικητικού Συμβουλίου του εν έδρα του Τοπικού Τμήματος Ιατρικού Συλλόγου. Οι ως άνω Πρόεδροι εν περιπτώσει απουσίας ή κωλύματος αναπληρούνται αντιστοίχως υπό μέλους της Επιτροπής του Τοπικού Τμήματος του Τ.Ε.Ε. και του Διοικητικού Συμβουλίου τούτων οριζομένων. Η θητεία τούτων είναι τριετής συμπίπτει δε με την θητείαν των μελών του Δ.Σ.

εργοληπτικό βήμα

του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. 2. Αι τοπικαί Εφορείαι συγκροτούνται δι` αποφάσεως του οικείου Νομάρχου, ασκούν δε την εποπτείαν και έλεγχον του Κλάδου Υγείας εις την Πόλιν, όπου εδρεύει το Τοπικόν Τμήμα ΤΕΕ, συνεδριάζουσαι εν τη έδρα τούτου, παρόντων απάντων των μελών των. Χρέη γραμματέως εκτελεί υπάλληλος του Τοπικού Τμήματος του ΤΕΕ. 3. Την αρμοδιότητα του Διευθυντού-Ιατρού του Κλάδου δια τας πόλεις ταύτας ασκεί ο εκ των μελών της τοπικής Εφορείας Ιατρός. 4. Δι` αποφάσεως του οικείου Νομάρχου συνιστώνται επίσης τοπικαί Εφορείαι και εις τα λοιπάς πρωτευούσας Νομών, απαρτιζόμεναι εκ του οικείου Διευθυντού Τεχνικών Υπηρεσιών του Νομού ως Προέδρου, ενός εκπροσώπου του ΤΕΕ, οριζομένου μετά του αναπληρωτού του υπό της Διοικητικής Επιτροπής αυτού, του Προέδρου του Τοπικού Συλλόγου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και ενός ιατρού αρμοδιότητος γενικής ιατρικής, οριζομένου υπό του Διοικητικού Συμβουλίου του τοπικού Ιατρικού Συλλόγου. Αι τοπικαί Εφορείαι της παρούσης παραγράφου ασκούν την εποπτείαν και έλεγχον του Κλάδου Υγείας εις την πρωτεύουσαν του οικείου Νομού, συνεδριάζουσαι εις τα γραφεία των Διευθυντών Τεχνικών Υπηρεσιών και λειτουργούσι κατά τα ορισθησόμενα εις τον κατά το άρθρον 11 ειδικόν Κανονισμόν ……..». Ακόμη και σήμερα οι εργολήπτες δημοσίων έργων της επαρχίας αντιπροσωπεύονται, στον μεγαλύτερο βαθμό, από την ΠΕΣΕΔΕ και τους Συνδέσμους – μέλη της. Εφόσον, λοιπόν, δεν υφίσταται σχετική νομοθετική ρύθμιση, θεωρώ ότι η ανωτέρω διάταξη περί του Γραφείου Θεσσαλονίκης θα πρέπει να εφαρμόζεται αναλογικά και για τη συγκρό-

τηση των λοιπών Εποπτευουσών Επιτροπών που δημιουργήθηκαν, στη συνέχεια, στην Περιφέρεια: το μέλος της Επιτροπής που προέρχεται από τους εργοληπτικές οργανώσεις θα πρέπει να υποδεικνύεται από τον τοπικό Σύνδεσμο – μέλος της ΠΕΣΕΔΕ. Σημειωτέον ότι η επιλογή εκπροσώπου των εργοληπτικών επιχειρήσεων από την πλέον αντιπροσωπευτική οργάνωσή τους ενδιαφέρει ιδιαίτερα τον νομοθέτη, όπως προκύπτει και από τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 22 του Π.Δ. 609/1985, σύμφωνα με την οποία «Σε περίπτωση που υπάρχουν εργοληπτικές οργανώσεις που καλύπτουν σε ικανοποιητικό βαθμό αντιπροσωπευτικότητας τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ενός Νομού, ο πιο πάνω εκπρόσωπος υποδεικνύεται από τις οργανώσεις αυτές όταν πρόκειται για έργα νομαρχιακού επιπέδου του Νομού αυτού». Σε εφαρμογή της διάταξης αυτής η Επιτροπή του Άρθρου 18 του Ν. 2218/1994 της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ακύρωσε, με την υπ’ αριθ. 51/2005 Απόφασή της, την απόφαση συγκρότησης της Επιτροπής Διαγωνισμού διότι, εφόσον επρόκειτο για δημοπράτηση έργου νομαρχιακού επιπέδου, έπρεπε ο εκπρόσωπος των εργοληπτικών οργανώσεων να υποδειχθεί, υποχρεωτικά, από τον τοπικό ΣΠΕΔΕ, ο οποίος αποτελεί την οργάνωση «που καλύπτει σε ικανοποιητικό βαθμό αντιπροσωπευτικότητας τις εργοληπτικές επιχειρήσεις» του Νομού. Άλλωστε η ΠΕΣΕΔΕ και τα μέλη της αντιπροσωπεύουν τα σύνολο των εργοληπτών – μετόχων του ΤΣΜΕΔΕ, μηχανικούς ΑΕΙ και ΤΕΙ, σε αντίθεση με τις λοιπές εργοληπτικές οργανώσεις.

www.pesede.gr

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ Χορήγηση Ασφαλιστικής Ενημερότητας σε κατασκευαστές Δημοσίων Έργων Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινή επιστολή τους προς την Υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας Φάνη – Πάλλη – Πετραλιά, που κοινοποιούν και στο Διοικητή

λόγω οφελών προς το ΙΚΑ, παρότι έχουν ρυθμίσει τις οφειλές τους με βάση σχετικές διατάξεις. Ειδικότερα οι πρόεδροι των εργοληπτικών οργανώσεων τονίζουν: «Κυρία Υπουργέ, Με την ανωτέρω σχετική επιστολή, έγινε ενημέρωσή σας για την ύπαρξη ενός άδικου και επιζήμιου μέτρου τόσο για τους κατασκευαστές Δημοσίων έργων όσο και για το ΙΚΑ. Το υπόψη μέτρο/απαγόρευση, αφο-

εργοληπτικό βήμα

του ΙΚΑ Θ. Αμπατζόγλου, επαναφέρουν το αίτημα για την άρση της αδικίας, αφού οι εργοληπτικές επιχειρήσεις είναι οι μόνες επιχειρήσεις που εξαιρούνται και δεν παίρνουν ασφαλιστική ενημερότητα για είσπραξη πιστοποιήσεων

ρούσε την μη χορήγηση ασφαλιστικής ενημερότητας στις εργοληπτικές επιχειρήσεις για είσπραξη πιστοποιήσεων λόγω οφειλών στο ΙΚΑ, παρά το γεγονός ότι έχουν ρυθμίσει σε δόσεις τις υπόψη οφειλές τους βάσει σχετικών διατάξεων.

Η ανωτέρω άδικη εξαίρεση των εργοληπτών Δημοσίων έργων εν κατακλείδι είναι επιζήμια όχι μόνο για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις αλλά και για το ίδιο το ΙΚΑ, όπως αναφέρουμε και στην συνημμένη σχετική επιστολή.

Παρά τις υποσχέσεις ότι το θέμα θα ρυθμισθεί, δυστυχώς με την με αριθμό 39/22-5-2009 εγκύκλιό του, το ΙΚΑ επανέρχεται και εξαιρεί του υπόψη ευεργετήματος μόνο τους εργολήπτες Δημοσίων ΄Εργων, παραβιάζοντας τις συνταγματικές αρχές της ισότητας.

Κατόπιν των ανωτέρω, κυρία Υπουργέ, σας παρακαλούμε και πάλι για την επίλυση του ανωτέρω προβλήματος που έχει ωφέλεια όχι μόνο για τους κατασκευαστές Δημοσίων ΄Εργων αλλά και για το ΙΚΑ».

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ Αναζήτηση φορέα πιστοποίησης επάρκειας για τα τεχνικά επαγγέλματα Η δημιουργία ανεξάρτητου νομικού σχήματος, το οποίο θα πιστοποιεί την Επαγγελματική Επάρκεια Φυσικών Προσώπων που ασκούν Τεχνικά Επαγγέλματα, σύμφωνα με τα ισχύοντα Ευρωπαϊκά και Διεθνή

πρότυπα, διερευνήθηκε στο πλαίσιο μιας πρώτης διαβούλευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς, σε διήμερη Συνάντηση Εργασίας που διοργάνωσε το ΤΕΕ σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας στις 18 και 19

Ιουνίου 2009. Στη διήμερη συνάντηση παρουσιάστηκαν: Το εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό πλαίσιο για την αξιολόγηση της επάρκειας φυσικών προσώπων που ασκούν τεχνικά επαγγέλματα.

Η εφαρμογή της Πιστοποίησης στην Ελλάδα, η σημερινή κατάσταση και οι προοπτικές. Ο ρόλος της πιστοποίησης και το μέλλον των τεχνικών επαγγελμάτων. Οι απόψεις ενός μεγάλου φάσματος εκπροσώπων ομοσπονδιών και συνομοσπονδιών Σωματείων τεχνικών επαγγελμάτων. Η συνεχιζόμενη τεχνική εκπαίδευση και η συμβολή της στις διαδικασίες της πιστοποίησης. Προσκλήθηκαν και παρουσίασαν τις απόψεις τους εκπρόσωποι από υπουργεία, δημόσιους οργανισμούς, φορείς πιστοποίησης, ενώσεις τεχνικών εταιρειών, καθώς και ομοσπονδίες εργαζομένων στα τεχνικά επαγγέλματα. Οι απόψεις της ΠΕΣΕ-

ΔΕ παρουσιάστηκαν με εισήγηση του μέλους του ΔΣ της Ένωσης Γιώργου Μπαρμπούτη. Μερικά από τα βασικά ερωτήματα που τέθηκαν στη διάρκεια του διήμερου ήταν:

Πώς θα συμβάλει η πιστοποίηση φυσικών προσώπων, που εκτελούν τεχνικά επαγγέλματα, στην παραγωγή ενός τεχνικού - βιομηχανικού έργου (τόσο ως προς την παροχή υπηρεσίας, όσο και ως προς την παραγωγή προϊόντος); Πώς μπορεί να διασφαλιστεί η διαφάνεια της όλης διαδικασίας, ώστε να αποτραπούν φαινόμενα «εξαγοράς» πιστοποιητικών; Το υφιστάμενο σύστημα χορήγησης αδειών στην άσκηση του επαγγέλματός σας, είναι αξιόπιστο; Με ποια κριτήρια κρίνετε την αξιοπιστία του (ή διασφαλίζεται η διαφάνειά του); Θα βελτιωθεί και πώς η ποιότητα του παραγόμενου έργου με την εισαγωγή της Πιστοποίησης Τεχνικού Προσωπικού; Πιστεύετε ότι η θεσμοθέτηση και αποδοχή της πιστοποίησης επάρκειας του επαγγέλματός σας, θα είχε θετικές επιπτώσεις στη βελτίωση των αμοιβών των μελών σας; Πως θα μπορούσατε να διασφαλίσετε τις αμοιβές των μελών σας; Θα είχε αρνητικές παρενέργειες; Πώς θα αξιολογούσατε την πρόθεση του ΤΕΕ να ιδρύσει Φορέα Πιστοποίησης Τεχνικών Επαγγελμάτων; Θα ήσασταν διατεθειμένοι να συμμετάσχετε στη σύνθεση του μετοχικού κεφαλαίου ενός τέτοιου φορέα;

Ποια είναι η θέση του φορέα σας; Πώς θα λειτουργήσει η αλυσίδα «εκπαίδευση – επάρκεια – πιστοποίηση»; Ποια είναι η σχέση της πιστοποίησης προσώπων με την καλύτερη εφαρμογή των Συστημάτων Διαχείρισης και την αποτελεσματικότερη κατανόηση των απαιτήσεων των προτύπων ή προδιαγραφών που καλείται να υλοποιήσει;

Στην ίδρυση από το ΤΕΕ ενός Φο-

www.pesede.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

ρέα Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Φυσικών Προσώπων που ασκούν παντός είδους και βαθμίδας Τεχνικά Επαγγέλματα, σύμφωνα με την πρόταση της Ομάδας Εργασίας που συγκροτήθηκε για να μελετήσει το θέμα και να προτείνει εντός δύο μηνών, συγκεκριμένες δράσεις για την αντιμετώπιση του, αναφέρθηκε ο Πρόεδρος ΤΕΕ Γιάννης Αλαβάνος, κατά τον χαιρετισμό του στους μετέχοντες στη διαβούλευση που οργανώθηκε για τον σκοπό αυτό. «Χρειάζεται», τόνισε ο Γ. Αλαβάνος «να πειστούμε και να πιστέψουμε πως όλοι όσοι δουλεύουν στον τεχνικό τομέα είναι εξίσου αναγκαίοι, πως είναι αναγκαίος ο καταμερισμός που αντιστοιχεί σε διαφορετικά επίπεδα γνώσεων εξίσου με την ανάγκη να εργάζονται οι περισσότεροι σε διεπιστημονικές και διατεχνικές ομάδες και να είναι για όλους η εργασία τους ενδιαφέρουσα και οικονομικά επικερδής». «Η Ομάδα Εργασίας – υπογράμμισε ακόμη - αφού διερεύνησε το εθνικό και το Κοινοτικό νομοθετικό - θεσμικό πλαίσιο και τις ευρωπαϊκές και διεθνείς

εργοληπτικό βήμα

πρακτικές, περιγράφει το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας και την οργανωτική δομή του προτεινόμενου Φορέα. Επίσης, προτείνει τη συνεργασία με τους αρμόδιους εθνικούς φορείς (π.χ. ΟΕΕΚ, ΕΚΕΠΙΣ, κ.ά.), τους επαγγελματικούς και κλαδικούς φορείς, καθώς και τη σύμπραξη με ομόλογους φορείς άλλων χωρών μελών της Ε.Ε., που έχουν ήδη συγκροτηθεί και οι οποίοι διαθέτουν τις απαιτούμενες διαπιστεύσεις. Καταθέτουμε την πρόταση της Ο.Ε. και θέλουμε τις απόψεις σας, τα τυχόν εμπόδια και προβλήματα που μπορεί να έχει αυτό το εγχείρημα όπως προτείνεται, τις προτάσεις σας για βελτίωση, τη συνεργασία σας. Σε κάθε περίπτωση, και αυτό είναι απόλυτο, η διαδικασία αυτή δεν πρόκειται να αμφισβητήσει ή να θέσει υπό έλεγχο τα δικαιώματα που αποκτούνται βάσει σπουδών». Στην εισήγηση της Ομάδας Εργασίας του ΤΕΕ που έγινε από τον Γ. Οικονομίδη, Μηχ. Μηχ. Μέλος της Αντιπροσωπείας ΤΕΕ, παρουσιάστηκαν: Οι βασικές διεργασίες που διέπουν την πιστοποίηση φυσικών προσώπων όπως,

η ανάπτυξη του επαγγελματικού περιγράμματος, ο σχεδιασμός κατάλληλης επαγγελματικής κατάρτισης, η συγκρότηση των σχημάτων πιστοποίησης, η τήρηση του Μητρώου Πιστοποιημένων προσώπων και τέλος η ανάγκη για τον έλεγχο της αγοράς. Οι ανωτέρω διεργασίες βασίσθηκαν στο διεθνές πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ ISO/IEC 17024:2003. Η οργανωτική δομή και οι οργανωτικές οντότητες του προτεινόμενου φορέα πιστοποίησης και Ο τρόπος συμμετοχής του ΙΕΚΕΜ ΤΕΕ και του ΙΟΚ στις διεργασίες της πιστοποίησης. Παραβρέθηκαν και μίλησαν εκπρόσωποι από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Επαγγελματικής Κατάρτισης CEDEFOP, και από τους βρετανικούς Οργανισμούς που ασχολούνται με την αναγνώριση και την πιστοποίηση των επαγγελματικών προσόντων Ofqual και City & Guilds. Ο κ. Ζαχείλας, εκπρόσωπος του CEDEFOP, παρουσίασε το Ευρωπαϊκό πλαίσιο πιστοποίησης επαγγελματικών

προσόντων (EQF) και την κλιμάκωση αυτού σε οκτώ επίπεδα, ενώ έκανε αναλυτικές αναφορές στη μέχρι σήμερα πρόοδο που έχει συντελεστεί στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού αυτού μοντέλου. Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε στο γεγονός ότι η χώρα μας, σε επίπεδο εφαρμογής του μοντέλου αυτού, βρίσκεται στην τρίτη και τελευταία ομάδα κρατών, όπου καμιά απολύτως πρόοδος δεν έχει καταγραφεί, μαζί με την FYROM και την Νορβηγία. Ο κ. Βουδούρης, εκπρόσωπος του ΕΣΥΔ, παρουσίασε τις διεργασίες του ΕΣΥΔ στους τομείς διαπίστευσης στη χώρα μας με ιδιαίτερη έμφαση στην πιστοποίηση της επαγγελματικής επάρκειας των φυσικών προσώπων, ενώ τόνισε την ανάγκη διαφοροποίησης της πιστοποίησης από την κατάρτιση και της εξασφάλισης ανεξαρτησίας, αμεροληψίας και διαφάνειας. Ανάλογη εκτενή αναφορά έκανε ο κ. Μάτσας, Δ/νων Σύμβουλος του ΕΛΟΤ στα θέματα της τυποποίησης και στην αναγκαιότητα πιστοποίησης των τεχνικών επαγγελμάτων, σημειώνοντας ότι ήδη ο ΕΛΟΤ συμμετέχει πλειοψηφικά σε έναν τέτοιο φορέα πιστοποίησης στη χώρα μας. Ο κ. Τσερεγκώφ, Γενικός Δ/ντής του Εθνικού Κέντρου πιστοποίησης και Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (ΕΚΕΠΙΣ) παρουσίασε το μέχρι σήμερα έργο του ΕΚΕΠΙΣ στη συγκρότηση των επαγγελματικών περιγραμμάτων και των θεμάτων πιστοποίησης της

επαγγελματικής εκπαίδευσης στη χώρα μας, σημειώνοντας ότι μέχρι σήμερα έχουν πιστοποιηθεί 14 τεχνικά επαγγελματικά περιγράμματα και έχει προγραμματισθεί η πιστοποίηση άλλων 30 στα πλαίσια του ΕΣΠΑ. Η πρωτοβουλία του ΤΕΕ καταγράφηκε ως ιδιαιτέρως θετική και ζήτησε την στενή συνεργασία μεταξύ των δύο φορέων. Οι εκπρόσωποι των Βρετανικών φορέων Janice Charlton (Ofqual) και Βen Knight (City & Guilds) έδωσαν εκτενείς αναφορές για τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το Ευρωπαϊκό πλαίσιο πιστοποίησης στη Μ. Βρετανία. Ο κ. Κεσεντές παρουσίασε το ρόλο της Ηellas Cert (φορέα διαπιστευμένων οργανισμών πιστοποίησης) στις διεργασίες της πιστοποίησης και εξέφρασε τη θετική ανταπόκριση της Ένωσης στην πρόταση του ΤΕΕ να συγκροτήσει φορέα πιστοποίησης τεχνικών επαγγελμάτων. Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Ανά-

πτυξης κ. Ζηκογιάννης παρουσίασε το υφιστάμενο σύστημα έκδοσης αδειών, που έχει ως αναφορά θεσμικό πλαίσιο της δεκαετίας του 1930. Από τότε μέχρι σήμερα, συντάχθηκαν προδιαγραφές για χορήγηση αδειών σε περίπου είκοσι τεχνικά επαγγέλματα, ενώ κάποια από αυτά έχουν ήδη καταργηθεί, λόγω της τεχνολογικής προόδου. Σημείωσε ότι το υφιστάμενο σύστημα είναι χρονοβόρο σε ό,τι αφορά τη θέσπισή του (απαιτούνται Προεδρικά Διατάγματα σε εφαρμογή του νόμου 6422 του 1934!) και χρήζει άμεσης βελτίωσης. Οι εκπρόσωποι του ΥΠΕΧΩΔΕ Χ. Μητκίδης και Ν. Καρδοματέα παρουσίασαν τις διεργασίες για τις εγγραφές στα Μητρώα Κατασκευαστών και Μελετητών και διέγνωσαν δυνατότητες βελτίωσης προσβλέποντας στην υποστήριξη του ΤΕΕ. Ο εκπρόσωπος του ΣΑΤΕ κ. Μουντρουίδης κατέγραψε την πρωτοβουλία του ΤΕΕ ως θετική και αναγκαία, ενώ χαρα-

www.pesede.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

κτήρισε το εγχείρημα δύσκολο, λόγω των ιδιαιτεροτήτων που εμφανίζει ο τεχνικός κλάδος. Ζήτησε το εγχείρημα να έχει πανελλαδική διάσταση και να διαχέεται σε όλες τις ειδικότητες εργασιών τεχνικών έργων. Τόσο ο Πρόεδρος του ΙΟΚ (κ. Βουδικλάρης) όσο και του ΙΕΚΕΜ (κ. Αθανασάκης) πέραν της παρουσίασης των δραστηριοτήτων τους, έκαναν ιδιαίτερες αναφορές στις δυνατότητες των Ινστιτούτων τους να συμβάλουν στην κατάλληλη υποστήριξη του προτεινό-

μενου από το ΤΕΕ φορέα πιστοποίησης των τεχνικών επαγγελμάτων.

Οι αντίθετες απόψεις Είναι αξιοσημείωτο ότι έγιναν πολλές ερωτήσεις και παρεμβάσεις από τους παρευρισκόμενους και αναπτύχθηκε πλούσιος προβληματισμός για την αναγκαιότητα του εγχειρήματος, αλλά και για τα προβλήματα στο χώρο άσκησης των τεχνικών επαγγελμάτων. Εκπρόσωποι φοιτητικών συλλόγων, διατύπωσαν από το βήμα την αντίθεση τους, τόσο στην ίδρυση φορέα πιστοποίησης, όσο και στην αποδιδόμενη πρόθεση στην πλειοψηφία της Διοίκησης του ΤΕΕ να σκληρύνει τις εξετάσεις για την άδεια ασκήσεως επαγγέλματος. Οι εκπρόσωποι των Τε χ ν ι κ ώ ν Ενώσεων, Ομοσπονδιών και Συνομοσπονδιών τεχνητών εξέφρασαν τους προβληματισμούς τους

εργοληπτικό βήμα

γιαυτήν την πρωτοβουλία του ΤΕΕ. Κάποιοι από αυτούς άσκησαν έντονη κριτική, ωστόσο στις εισηγήσεις της συντριπτικής πλειοψηφίας των εκπροσώπων ήταν έντονη και διαρκής η εξής αντίφαση: Από τη μια μεριά διατύπωναν «να μην αλλάξει τίποτε στις υφιστάμενες διαδικασίες, για να μην μπούμε σε περιπέτειες, ειδικά εν μέσω οικονομικής κρίσης, έτσι κι αλλιώς έχουμε σύστημα έκδοσης αδειών, άρα και πιστοποίησης» και από την άλλη διαπίστωναν ότι το υφιστάμενο σύστημα είναι γερασμένο, διαβλητό και ανεπαρκές. Επίσης διατύπωσαν την ανάγκη της εμπλοκής και συνεργασίας του ΤΕΕ με τα σχετικά υπουργεία Παιδείας και Απασχόλησης και με τους άλλους φορείς αρμόδιους για την επαγγελματική κατάρτιση ώστε να υπάρχει σύστημα εκπαίδευσης και πιστοποίησης για όλα τα τεχνικά επαγγέλματα. Τόνιζαν την ανάγκη η όποια πιστοποίηση να αφορά επαγγέλματα που δεν έχουν ήδη πιστοποιηθεί, ενώ διατύπωσαν προβληματισμούς ή έκαναν προτάσεις σε ειδικότερα ζητήματα όπως η επαναπιστοποίηση, η συμμετοχή εργαζομένων και εργοδοτών στις διεργασίες κατάρτισης και πιστοποίησης, ο Ν6422/34, οι εμπειροτεχνίτες, μητρώα, ποιος πληρώνει κ.λπ. Τις εργασίες του διήμερου έκλεισε ο Α’ Αντιπρόεδρος του ΤΕΕ Χρ. Σπίρτζης, ο οποίος δήλωσε ότι το ΤΕΕ θα συγκεντρώσει όλες τις απόψεις που ακούστηκαν, θα πάρει τα αναλυτικά συμπεράσματα όπως θα αξιολογηθούν από την οργανωτική επιτροπή και θα τα διαβιβάσει στη Διοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ, προκειμένου να αποφασίσει.

Το ιστορικό της συνάντησης Με την από 16/12/2008 απόφαση Α11/ Σ44/2008 της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ, συγκροτήθηκε Ομάδα Εργασίας, με το ακόλουθο αντικείμενο: 1. Η διερεύνηση όλων των απαιτήσεων και προϋποθέσεων που υπαγορεύονται από τα διεθνή πρότυπα, το εθνικό και το Κοινοτικό νομοθετικό/θεσμικό πλαίσιο και τις ευρωπαϊκές και διεθνείς πρακτικές για την ίδρυση από το ΤΕΕ, Υπηρεσίας Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Φυσικών Προσώπων που ασκούν παντός είδους και βαθμίδος Τεχνικά Επαγγέλματα, είτε εντός της δομής του ΤΕΕ είτε εκτός αυτής. 2. Ο εντοπισμός των πιθανών εμποδίων που μπορεί να ανακύψουν, οφειλόμενα σε διάσταση μεταξύ του πλαισίου λειτουργίας μιας υπηρεσίας πιστοποίησης προσώπων και του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας του ΤΕΕ και την υποβολή κατάλληλων προτάσεων,

όπου αυτό είναι δυνατόν, προς την ΔΕ του ΤΕΕ, ώστε να διασφαλισθεί η ελαχιστοποίηση των κωλυμάτων που ενδεχομένως να προκύψουν κατά την ίδρυση και λειτουργία του παραπάνω φορέα πιστοποίησης. 3. Η κατάστρωση της οργανωτικής δομής, το αντικείμενο της κάθε οργανωτικής οντότητας και τις απαιτήσεις στελέχωσης που πρέπει να έχει η υπό ίδρυση Υπηρεσία. Η ΟΕ ολοκλήρωσε και παρέδωσε το έργο της στις 17/02/2009 και η παρουσίαση της εισήγησης της ΟΕ στην Δ.Ε. του ΤΕΕ έγινε κατά τη συνεδρίαση της 24/03/2009. Στη συνέχεια της συνεδρίασης αυτής, η Δ.Ε. έκανε αποδεκτό το έργο της ΟΕ και αποφάσισε την προώθηση του προτεινόμενου σχεδίου δράσης για τη σύσταση φορέα ΠΕΕ-ΤΕΕ προς έγκριση από την Αντιπροσωπεία. Παράλληλα αποφάσισε την άμεση διερεύνηση από την ΟΕ των λεπτομερειών (χρό-

νος, τόπος, πρόγραμμα, συμμετοχές, δαπάνη, κλπ) για τη διοργάνωση σχετικής ημερίδας, όπως προτείνει η ΟΕ στην εισήγησή της. Η εκδήλωση αυτή θα πρέπει να υλοποιηθεί περί τα μέσα Μαίου 2009 και το αργότερο μέχρι τις 25 Ιουνίου.

Χαρακτήρας και διάρθρωση της εκδήλωσης Ο βασικός σκοπός της εκδήλωσης είναι η υποστήριξη της πρωτοβουλίας του ΤΕΕ για τη σύσταση του φορέα ΠΕΕ-ΤΕΕ: με τη επισκόπηση του σχετικού ευρωπαϊκού και εθνικού θεσμικού πλαισίου και του ρόλου των συναρμόδιων εθνικών φορέων, με την παρουσίαση χαρακτηριστικών υποδειγμάτων ανάλογων σχημάτων και φορέων ΠΕΕ-ΤΕΕ, που έχουν ήδη αναπτυχθεί και δραστηριοποιούνται αντίστοιχα σε χώρες τις Ε.Ε.,

www.pesede.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

με τη διερεύνηση πιθανών μορφών συνεργασίας και μεταφοράς σχετικών διαδικασιών και πρακτικών, εναρμονισμένων με τις κοινοτικές οδηγίες και τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Για την καλύτερη εξυπηρέτηση αυτού του σκοπού, κρίνεται σκόπιμο η εκδήλωση να έχει το χαρακτήρα «κλειστού» εργαστηρίου (workshop) με εισηγήσεις, παρουσιάσεις και στρογγυλό τραπέζι και με ονομαστική συμμετοχή περιορισμένου αριθμού προσώπων που θα κληθούν να πα-

ρακολουθήσουν τις παρουσιάσεις, εισηγήσεις και συζητήσεις και όχι ανοικτής εκδήλωσης τύπου συνεδρίου, με ελεύθερη συμμετοχή. Η εκδήλωση θα πρέπει να έχει διάρκεια τουλάχιστον 2 ημερών, προκειμένου να καλύψει τους ακόλουθους θεματικούς άξονες: 1η μέρα: Θεσμικό πλαίσιο – Διεργασίες – Πρότυπα Στην ενότητα αυτή προτείνεται να γίνουν κυρίως οι παρουσιάσεις επιλεγμένων φορέων και σχημάτων, με

Το «Εργοληπτικό Βήμα» ήταν παρόν Από τη διήμερη εκδήλωση δεν θα μπορούσε να λείψει το «Εργοληπτικό Βήμα». Το περιοδικό μας γιορτάζοντας τα 62 του χρόνια ήταν παρόν στο χώρο της εκδήλωσης, με έκθεση των κυριότερων φάσεων της έκδοσής του, ενώ έγινε ανάρπαστο το τελευταίο τεύχος του, που μοιράστηκε στους παραβρισκόμενους, αποκομίζοντας μόνο κολακευτικά σχόλια.

εργοληπτικό βήμα

αναφορά στα ακόλουθα επιμέρους αντικείμενα: Ανάπτυξη Επαγγελματικών Περιγραμμάτων ΤΕΕ Πιστοποίηση Επαγγελματικών Περιγραμμάτων ΤΕΕ Ανάπτυξη Σχημάτων Πιστοποίησης Διαπίστευση Φορέων Πιστοποίησης Προσώπων Πιστοποίηση Επαγγελματικής Επάρκειας ΤΕΕ Τήρηση Μητρώου Πιστοποιημένων Τεχνικών Επαγγελματιών 2η μέρα: Πιστοποιημένες δομές και προγράμματα ΕΕΚ για ΤΕΕ Διαδικτυακοί τόποι & εργαλεία Στην ενότητα αυτή προτείνεται να γίνουν κυρίως οι παρουσιάσεις επιλεγμένων φορέων και προγραμμάτων, σχετικών με την Επαγγελματική Εκπαίδευση και Κατάρτιση σε τομείς ΤΕΕ. Την ίδια ημέρα μπορεί να γίνει και η παρουσίαση από τους συμμετέχοντες φορείς επιλεγμένων δικτυακών τόπων που έχουν ως αντικείμενο την ενημέρωση των ενδιαφερόμενων σε θέματα πιστοποίησης και κατάρτισης σε τομείς ΤΕΕ.

ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΠΑΡΜΠΟΥΤΗΣ

Αδήριτη ανάγκη η πιστοποίηση Οι θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, όπως αναπτύχτηκαν στη διήμερη συνάντηση Παρουσιάζοντας τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ για το ζήτημα της πιστοποίησης των τεχνικών επαγγελμάτων, το μέλος του ΔΣ της Ένωσης Γιώργος Μπαρμπούτης στην εισήγησή του επισήμανε τα εξής: Εκπροσωπώ την Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), μία από τις πέντε σήμερα (και ευελπιστώ τρεις σε λίγο καιρό) πανελλήνιες οργανώσεις εργοληπτών. Πιστεύω όμως ότι στο μεγαλύτερο μέρος αν όχι στην ολότητά τους, οι απόψεις που παρακάτω παραθέτω, συμπίπτουν με τις απόψεις και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων. Είναι γεγονός ότι η πιστοποίηση κατά το δυνατόν όλων όσων ασκούν τεχνικά επαγγέλματα, είναι αδήριτη ανάγκη. Οι ευρωπαϊκές αποφάσεις και οδηγίες που επιβάλλουν χρονικές προθεσμίες, (εντός του 2010) καθώς και ποιοτικές και διοικητικές συμμορφώσεις, πιέζουν επιπρόσθετα προς αυτή την κατεύθυνση.

μορφή πιστοποίησης τυπική για τους απόφοιτους ελληνικών πολυτεχνείων, πιο ουσιαστική για τους απόφοιτους ξένων πολυτεχνείων. β. Οι κατασκευαστές μηχανικοί που θέλουν να ασχοληθούν με την κατασκευή δημοσίων έργων, υποχρεωτικά πρέπει να γραφτούν στο Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών, το γνωστό ΜΕΚ, που είναι προϋπόθεση για την εγγραφή τους στη συνέχεια στο ΜΕΕΠ το οποίο τους δίνει τη δυνατότητα ανάληψης δημοσίων έργων. Η αρχική εγγραφή στο ΜΕΚ που τηρείται στην Δ15 του ΥΠΕΧΩΔΕ είναι κατά βάση μία τυπική πλην όμως αξιοκρατική διαδικασία για τους διπλωματούχους μηχανικούς και περισσότερο ουσιαστική, αφού απαιτείται και προσκόμιση κάποιων βεβαιώσεων

εκτέλεσης ιδιωτικών ή δημοσίων έργων, για τους πτυχιούχους των ΤΕΙ. Για τις ανανεώσεις όμως των εγγραφών αυτών σε μεγαλύτερες τάξεις προβλέπεται αντικειμενικός και αυστηρός έλεγχος. γ. Οι εμπειροτέχνες, εργοδηγοί κ.λπ., μπορούν να γραφτούν στα νομαρχιακά μητρώα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων για την κατασκευή χαμηλού σχετικά (έως 56.000 ευρώ κατ` ανώτατο όριο σήμερα) προϋπολογισμού δημοσίων έργων, εφ` όσον προσκομίσουν κάποιες βεβαιώσεις που συνήθως χωρίς έλεγχο γίνονται αποδεκτές από τα Νομαρχιακά Συμβούλια Δημοσίων Έργων. Έχουμε δηλαδή, παρά τις επανειλημμένα διατυπωθείσες επιφυλάξεις και αντιθέσεις μας, μια διαδικασία μη αξιόπιστης πιστοποίησης.

Πιστοποιήσεις και «πιστοποιήσεις» Ας θυμηθούμε τι συστήματα και τρόποι πιστοποιήσεων ή «πιστοποιήσεων» υπάρχουν σήμερα στο χώρο των τεχνικών επαγγελμάτων: α. Με την ολοκλήρωση των σπουδών τους οι διπλωματούχοι μηχανικοί υποχρεωτικά πρέπει να εξετασθούν από επιτροπές που συγκροτούνται με ευθύνη του ΤΕΕ, προκειμένου να αποκτήσουν άδεια ασκήσεως επαγγέλματος. Οι εξετάσεις αυτές είναι μία

www.pesede.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

δ. Οι χειριστές μηχανημάτων οδοποιίας, οι ηλεκτρολόγοι εγκαταστάτες, οι υδραυλικοί, οι τεχνικοί ανελκυστήρων και μια σειρά παρεμφερών επαγγελμάτων του βιομηχανικού κυρίως χώρου, προκειμένου να μπορέσουν να εργασθούν πρέπει να αποκτήσουν μια σχετική άδεια ή ένα πτυχίο που χορηγείται από τις νομαρχιακές Διευθύνσεις Ανάπτυξης, με αντικειμενικά κατά βάση κριτήρια μετά από γραπτή, προφορική και πρακτική εξέταση. ε. Τέλος, οι οδηγοί κάθε είδους φορτηγών αυτοκινήτων (απλών, ρυμουλκούμενων κ.λπ.), καθώς και λεωφορείων, υποβάλλονται σε γραπτή και πρακτική εξέταση κατά τεκμήριο αντικειμενική και αξιόπιστη, προκειμένου να λάβουν τη σχετική άδεια-δίπλωμα από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Συγκοινωνιών. Πέραν των παραπάνω, στην Ελλάδα και στον τεχνικό χώρο σήμερα ο κάθε ένας είναι ό,τι δηλώσει. Είναι σαφές ότι η πιστοποίηση της επαγγελματικής επάρκειας στην άσκηση τεχνικών επαγγελμάτων είναι παραπάνω από αναγκαία. Ερχόμενος ξανά στο θέμα μας, θεωρώ ότι το αποτέλεσμα της ομάδας εργασίας του ΤΕΕ είναι πλήρες, πολύ καλά τεκμηριωμένο και αποτελεί σημαντικό θεμέλιο προκειμένου να οικοδομηθούν αποφάσεις. Να σημειωθεί εδώ ότι σε πρόσφατη διημερίδα του ΤΕΕ και των εργοληπτικών οργανώσεων (28 και 29-4-2009) για το θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων έργων, η ΠΕΣΕΔΕ και μέσα από την εισήγησή της για το ΜΗ.Κ.Ι.Ε., πρότεινε να αναλάβει το ΤΕΕ την πιστοποίηση και την εγγραφή σε σχετικά μητρώα όλων των φορέων κατασκευής (πλην των μηχανικών – γενικών εργολάβων, των οποίων τα

εργοληπτικό βήμα

μητρώα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ διατηρεί και παρακολουθεί το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.), δηλαδή των υπεργολάβων, των τεχνιτών, των προμηθευτών και των παραγωγών πρώτων υλών που ενσωματώνονται σε τεχνικά έργα.

Τι επικρατεί σήμερα στα εργοτάξια και τι πρέπει να γίνει Σχετικά τώρα με το τι επικρατεί σήμερα στην αγορά και τα εργοτάξια καθώς και για το πώς πρέπει να προχωρήσουμε, υποβοηθούμενοι και από σχετικό ερωτηματολόγιο που είχε την καλοσύνη να μας χορηγήσει η οργανωτική επιτροπή της σημερινής διημερίδας, θέλουμε να σημειώσουμε τα παρακάτω: Σε ό, τι έχει σχέση με τον τρόπο εξεύρεσης και επιλογής τεχνικού προσωπικού, οι κατασκευαστικές εταιρίες σήμερα βρίσκουν προσωπικό συνήθως με κάποιον από τους παρακάτω τρόπους: από την προϋπηρεσία του εργαζομένου στην ίδια την εταιρία (σε άλλο έργο ή άλλο τομέα) από την προϋπηρεσία του σε άλλη εταιρία με προσωπική συνέντευξη, πιστοποιητικά και βεβαιώσεις εμπειρίας από συστάσεις τρίτων που θεωρούνται αξιόπιστοι. Σε όλες τις περιπτώσεις, στο χρονικό διάστημα των πρώτων ημερών ή μηνών (ανάλογα με τα ανατιθέμενα καθήκοντα), ο νεοπροσλαμβανόμενος αξιολογείται και ή παραμένει, ή υποβιβάζεται σε άλλη χαμηλότερων απαιτήσεων (αλλά και απολαβών) εργασία ή διακόπτεται η σύμβασή του. Σε ό τι έχει σχέση με την εκπαίδευση του κατώτερου τεχνικού προσωπικού, αυτή εφαρμόζεται σε αρκετές περι-

πτώσεις είτε μεσο-μακροπρόθεσμα (προσλαμβάνονται ως βοηθοί και εξελίσσονται σε τεχνίτες ), είτε άμεσα με ειδικό πρόγραμμα εκπαίδευσης όταν υπάρχουν συγκεκριμένες ανάγκες, πολλές φορές με ευθύνη (ή και δαπάνες) του προμηθευτή του μηχανήματος ή συστήματος, όταν πρόκειται για προμήθεια κάποιου εξοπλισμού νέας τεχνολογίας ή ασυνήθιστου μηχανήματος. 3. Εκτιμούμε πως η ποιότητα του παραγόμενου έργου θα βελτιωθεί με την εισαγωγή της πιστοποίησης του τεχνικού προσωπικού . Απαραίτητη όμως προϋπόθεση είναι ο φορέας που παρέχει την πιστοποίηση να είναι αξιόπιστος, οργανωμένος, αμερόληπτος και μη επηρεαζόμενος από το κράτος και την δημόσια διοίκηση. Διαφορετικά η πιστοποίηση θα καταλήξει ένα τυπικό χαρτί, που θα είναι ενδεχομένως τυπική προϋπόθεση, ουσιαστικά όμως θα αγνοείται και θα επανέλθουμε στα μέχρι σήμερα ισχύοντα. 4. Αρκετές εταιρίες (ασχέτως μεγέθους) αναλώνουν σήμερα χρόνο παρέχοντας είτε άμεσα και οργανωμένα, είτε έμμεσα «on the job training» κυρίως σε άτομα που έχουν αξιολογηθεί ως κατάλληλα και χρήσιμα σε γενικές γραμμές, σε άτομα που σε πιο απλές δουλειές έδειξαν ενδιαφέρον, προσήλωση, ευστροφία, έτσι ώστε να αξίζει να «επενδύσεις» πάνω τους. Αυτό κυρίως γίνεται για αντικείμενα στα οποία οι «έτοιμοι», οι εκπαιδευμένοι είναι δυσεύρετοι, ή για αντικείμενα νέων τεχνολογιών που σιγά-σιγά εισέρχονται στην κατασκευή. 5. Σε περίπτωση που στην αγορά υπάρχει προσωπικό που κατέχει πιστοποιητικά επαγγέλματος, ή υπεργολάβοι που οι ίδιοι και το βασικό τεχνικό προσωπικό τους είναι πιστοποιημένο,

θα προσληφθεί κατά προτεραιότητα ή θα τους ανατεθεί ένα αντικείμενο που για πρώτη φορά ξεκινά σε ένα εργοτάξιο ή θα τεθούν επικεφαλής σε κάποια συνεργεία. 6. Στο ερώτημα τι αντιπροσωπεύει για τους κατασκευαστές αυτό, που λέμε όλοι «πιστοποιημένο τεχνικό προσωπικό», τι γνωρίζουμε για το συγκεκριμένο όρο και πώς πιστεύουμε ότι θα μπορούσε να διαδοθεί και να γίνει αποδεκτό από τις επιχειρήσεις του κλάδου μας, η απάντηση είναι: α. Με τον όρο «πιστοποιημένο τεχνικό προσωπικό» θεωρούμε ότι αναφερόμαστε σε προσωπικό αποδεδειγμένα εκπαιδευμένο, ενημερωμένο στα της ειδικότητάς του, κατάλληλο να προσληφθεί και αναλάβει να φέρει υπεύθυνα σε πέρας την εργασία για την οποία διαθέτει πιστοποίηση. β. Τον όρο «πιστοποιημένο τεχνικό προσωπικό», δυστυχώς δεν τον «γνωρίζουμε», ή καλύτερα δεν τον απαντούμε στα σημερινά εργοτάξια με εξαίρεση τους πτυχιούχους χειριστές μιας σειράς μηχανημάτων οδοποιίας ή κάποιους υδραυλικούς και ηλεκτρολόγους, που υποχρεωτικά από τον νόμο πρέπει να διαθέτουν πτυχίο/πιστοποίηση προκειμένου να μπορούν να εργασθούν. Πιστεύουμε και ελπίζουμε στα επόμενα χρόνια να καθιερωθεί ο όρος αυτός στα εργοτάξια, να είναι όμως η ανάγκη για ποιότητα και αναβάθμιση που θα τον επιβάλλει και όχι κάποια «αναγκαστική» διάταξη νόμου. Στην τελευταία αυτή περίπτωση είναι σίγουρο ότι η πιστοποίηση με τον χρόνο θα εξελιχθεί σε ένα χαρτί που υποχρεωτικά πρέπει να έχει κάποιος για να πιάσει δουλειά, όπως ΑΜΚΑ ή ΑΦΜ. Άρα είναι πολύ βασικό – όπως προβλέπεται άλλωστε - η πιστοποίηση να

μην τελειώνει με την εγγραφή του ενδιαφερόμενου σε ένα μητρώο πιστοποιημένων, αλλά να επιτηρείται και κατά τακτά χρονικά διαστήματα να επανελέγχεται/επανεξετάζεται 7. Σε ό, τι έχει σχέση με τις ανάγκες σε ειδικευμένο ή μη τεχνικό προσωπικό και στο πώς μπορεί να προκύψει μια αρχική κωδικοποίηση των αναγκών αυτών, η απάντηση είναι δύσκολη δεδομένου ότι οι ανάγκες και τα προβλήματα ποικίλουν ανά εταιρία και εργοτάξιο. Πάντως η καταγραφή που γίνεται στην παράγραφο 1.6.6 (σελ. 29) του 1ου μέρους της έκθεσης της ομάδας εργασίας, είναι κατ` αρχή ικανοποιητική, αν και θα χρειασθούν κάποιες προσθήκες (π.χ. τεχνίτες ξύλινων στεγών, τζαμάδες, τεχνίτες ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων), αλλά και κάποιες διευκρινίσεις (ο τεχνικός γεφυροποιίας π.χ. σε τι αναφέρεται). 8. Η πρωτοβουλία του ΤΕΕ για ίδρυση Φορέα Πιστοποίησης Τεχνικών Επαγγελμάτων, αξιολογείται εκ μέρους των κατασκευαστών σαν θετική. Άλλωστε, όπως προαναφέραμε, με την εισήγησή μας για το ΜΗΚΙΕ έχουμε ήδη προτείνει στο ΤΕΕ (μόνο του ή σε συνεργασία) να αναλάβει την πιστοποίηση και την εγγραφή σε σχετικά μητρώα των φορέων κατασκευής (πέραν του γενικού εργολάβου) όλων των τεχνικών έργων. Η πρότασή μας δηλαδή είναι, το ΤΕΕ με την έγκριση της πολιτείας να προχωρήσει ένα βήμα πιο πέρα από την ίδρυση ενός φορέα πιστοποίησης, έτσι ώστε πέραν της πιστοποίησης τα μητρώα να ενημερώνονται για τη δραστηριότητα, την επαγγελματική εξέλιξη, επαγγελματικά παραπτώματα, αστοχίες κ.λπ. του κάθε εγγεγραμμένου σε αυτά. 9. Σε ό, τι έχει σχέση με τη συμμετοχή της οργάνωσης που εκπροσωπώ, αλλά και των λοιπών εργοληπτικών οργα-

νώσεων, στην σύνθεση του μετοχικού κεφαλαίου, προσωπικά το βλέπω θετικά. Βέβαια είναι αρμοδιότητα του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ή των διοικήσεων των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων να απαντήσουν. Σίγουρα όμως πριν αυτό αποτελέσει θέμα συζήτησης και απόφασης, θα πρέπει να διαθέτουμε αρκετά περισσότερα από τα αναφερόμενα στην υπάρχουσα εισήγηση της Ο.Ε. στοιχεία και κύρια τις οικονομικές απαιτήσεις και προϋποθέσεις για την ίδρυση ενός τέτοιου φορέα. 10. Τέλος η πρωτοβουλία αυτή του ΤΕΕ εκτιμούμε ότι θα βοηθήσει εφ` όσον γίνει πράξη τα μέγιστα τις μεγάλες αλλά και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρίες να πιστοποιηθούν και οι ίδιες στο σύνολό τους, κάτι που σε λίγα χρόνια θα καταστεί προϋπόθεση για την ανάληψη κατασκευής δημόσιων αλλά και ιδιωτικών έργων. Κλείνοντας, πιστεύω ότι η σημερινή σημαντική κατά την άποψή μου συνάντηση, θα βοηθήσει έτσι ώστε να δώσουμε τελικά τη δυνατότητα στον τεχνικό κόσμο να οργανωθεί καλύτερα, να κατασκευάσει ποιοτικά έργα και η πολιτεία να αποκτήσει και θέσει σε χρήση πέρα από ποιοτικά και οικονομικά έργα, αφού πιστεύω ακράδαντα ότι ένα ποιοτικό έργο μέχρι την εξάντληση της ζωής του (υπολογίζοντας και τη μικρότερη ή μηδενική ανάγκη συντήρησης) αποδεικνύεται σαφώς και οικονομικότερο.

www.pesede.gr

ΘΕΜΑΤΑ Παράγοντες κινδύνου στα τεχνικά έργα (μέρος 3ο)

Παρουσιάζουμε το 3ο και τελευταίο μέρος της χρήσιμης μελέτης με τίτλο «Παράγοντες κινδύνου στα τεχνικά έργα», που έχει εκπονήσει το Ινστιτούτο Οικονομίας Κατασκευών (ΙΟΚ), με την οποία δίνει πολύτιμες συμ-

ΥΠΑΙΘΡΙΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΥΠΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΥΣΩΝΑ Πέραν των οργανωτικών μέτρων (διαλείμματα ή/και παύση εργασίας) που πρέπει να λαμβάνονται από την Διεύθυνση του Εργοταξίου, σύμφωνα με τις υποδείξεις του Γιατρού Εργασίας ή του Τεχνικού Ασφαλείας, παρέχονται και οι ακόλουθες οδηγίες που αφορούν όλους τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε υπαίθριες εργασίες Σχετική Εγκύκλιος: 130329/95 “Αντιμετώπιση της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων κατά το θέρος”

Α. ΓΕΝΙΚΑ Θερμική καταπόνηση μπορεί να εμφανισθεί όταν το άμεσο περιβάλλον εργασίας είναι πολύ θερμό και σε συνδυασμό με κοπιαστική ή μη εργασία μπορεί να επιφέρει σημαντική μείωση παραγωγικότητας ή μείωση της προσοχής που απαιτείται για την αποφυγή ατυχήματος ή αίσθηση δυσανεξίας ή ακόμη και βλάβη στην υγεία του εργαζομένου. Συχνότερα εμφανίζεται υπό συνθήκες καύσωνα κατά την καλοκαιρινή περίοδο. Η θερμική καταπόνηση εξαρτάται κυρίως από τους ακόλουθους παράγοντες: Θερμοκρασία Σχετική υγρασία Ταχύτητα αέρα Ακτινοβολία Βαρύτητα εργασίας Ενδυμασία Κατάσταση της υγείας του εργαζομένου. Ως εγκλιματισμός του εργαζομένου αναφέρεται η διαδικασία προσαρμογής του στο θερμό περιβάλλον μέσω της μείωσης του βασικού μεταβολισμού, της αύξησης της

εργοληπτικό βήμα

βουλές για την αντιμετώπισή τους. Πιστεύουμε ακράδαντα ότι τα αποσπάσματα αυτά που δανειστήκαμε από την προαναφερόμενη μελέτη θα φανούν χρήσιμα στους αναγνώστες του περιοδικού. εφίδρωσης και της μείωσης απωλείας ηλεκτρολυτών (άλατα) με τον ιδρώτα. Ο εγκλιματισμός επιτυγχάνεται εντός 7-10 ημερών.

Β. ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΑΠΟ ΤΟΝ ΚΑΥΣΩΝΑ Μυϊκές συσπάσεις (κράμπες) Παρατηρούνται σε άτομα που εργάζονται σε χώρους με υψηλή θερμοκρασία. Προκαλούνται από την έντονη απώλεια αλάτων και υγρών λόγω εφίδρωση και είναι εντονότερες όταν ο εργαζόμενος έχει πιεί πολύ νερό χωρίς όμως να αναπληρώσει και τα άλατα. Η πάθηση δεν θεωρείται επικίνδυνη. Εμφανίζεται απότομα και έχει τα ακόλουθα συμπτώματα: Έντονοι πόνοι και σπασμοί των κοιλιακών και σκελετικών μυών Το δέρμα είναι υγρό και ωχρό. Θερμική εξάντληση (κατάρρευση από τη ζέστη). Παρατηρείται συχνότερα σε άτομα που δεν είναι συνηθισμένα να εργάζονται σε περιβάλλον θερμό και υγρό. Προκαλείται από την υπερβολική απώλεια νερού και άλατος από το σώμα. Συμπτώματα: Eξάντληση, ατονία, αδυναμία και ανησυχία του πάσχοντος Κεφαλαλγία, κούραση, ίλιγγος, ναυτία Όραση θολή Πρόσωπο ωχρό, δέρμα κρύο και κολλώδες, άφθονη εφίδρωση Αναπνοή γρήγορη, χωρίς σταθερό ρυθμό Σφυγμός γρήγορος και αδύνατος Θερμοκρασία φυσιολογική ή πέφτει

www.pesede.gr

ΘΕΜΑΤΑ

Επώδυνοι μυϊκοί σπασμοί των κάτω άκρων και της κοιλιάς Η κατάσταση μπορεί να φθάσει μέχρι και λιποθυμία Η κατάσταση χειροτερεύει αν εμφανιστούν διάρροια και εμετοί. Θερμοπληξία Παρατηρείται σε άτομα που έχουν εκτεθεί σε περιβάλλον πολύ θερμό και υγρό για μεγάλο χρονικό διάστημα. Προκαλείται από άνοδο της θερμοκρασίας του σώματος λόγω αδυναμίας αποβολής θερμότητας όταν η εφίδρωση εμποδίζεται. Εμφανίζεται αιφνίδια με τα εξής συμπτώματα:

εργοληπτικό βήμα

Εξάντληση και ανησυχία του πάσχοντος Κεφαλαλγία, ίλιγγος και υπερβολική αίσθηση ζέστης Έντονη δίψα και ξηροστομία Δέρμα ζεστό, κόκκινο (έξαψη) και ξηρό Σε σοβαρές περιπτώσεις εμφανίζονται ερυθρά αιμοραγούντα στίγματα Σφυγμός ταχύς και έντονος Πίεση σχετικά ανεβασμένη Αναπνοή γρήγορη βαθιά και θορυβώδης Μυϊκές συσπάσεις, κράμπες, παροξυσμοί και εμετός Αιφνίδια απώλεια συνειδήσεως, που γρήγορα γίνεται βαθιά Κώμα, θάνατος.

www.pesede.gr

Γ.ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΥΨΗΛΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

Όσοι εργάζονται υπό τον ήλιο ή κοντά σε ακτινοβολούσες επιφάνειες, πρέπει να φροντίζουν να μην μένει ακάλυπτο το σώμα τους.

Η αντοχή στο θερμικό στρες είναι μειωμένη στους εργαζόμενους που παρουσιάζουν κάποιο από τα κατωτέρω προβλήματα υγείας:

Υπαίθριες εργασίες

Καρδιοπάθειες Πνευμονοπάθειες (ορισμένες) Σακχαρώδης διαβήτης Χρόνια νεφρική ανεπάρκεια Διαταραχές ηπατικής λειτουργίας Δυσλειτουργία του θυρεοειδούς Μη ελεγχόμενη υπέρταση Αναιμία (συγγενείς αιμοσφαιρινοπάθειες) Ψυχικά νοσήματα υπό θεραπεία Νοσήματα του κεντρικού νευρικού συστήματος Δερματοπάθειες μεγάλης έκτασης Παχυσαρκία (30% πάνω από το κανονικό βάρος). Λήψη ορισμένων φαρμάκων Γυναίκες σε περίοδο κύησης Εργαζόμενοι που δεν έχουν εγκλιματισθεί (π.χ. νέοι εργαζόμενοι, άτομα που επιστρέφουν από ασθένεια ή διακοπές).

Οι εργαζόμενοι δεν πρέπει να εργάζονται μισόγυμνοι στον ήλιο. Οι εργαζόμενοι πρέπει να επιδιώκουν να εργάζονται περισσότερο στη σκιά. Οι εργαζόμενοι πρέπει να φορούν πάντα το κράνος. Προστατεύει και από ηλίαση. Εγκλιματισμός Οι εργαζόμενοι πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες προσαρμογής στην ζέστη, σύμφωνα με προαναφερθέντα. Αυτό θα τους επιτρέψει να νοιώθουν καλύτερα σε μερικές μέρες. Οι εργαζόμενοι πιθανώς θα νοιώθεις κάποια δυσφορία μετά από άδεια ή ακόμη και μετά από Σαββατοκύριακο. Στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να προσέχουν περισσότερο.

Ε.ΠΡΩΤΕΣ ΒΟΗΘΕΙΕΣ

Δ.ΟΔΗΓΙΕΣ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗΣ

Παρατίθενται βασικές οδηγίες και συμβουλές για όλο το προσωπικό του εργοταξίου:

Ισορροπία υγρών και αλάτων

Αν δείτε κάποιον με συμπτώματα όπως: δυσφορία, εξάντληση, ίλιγγο, κράμπες κ.λπ. καλέστε αμέσως ιατρική βοήθεια. Μέχρι να έλθει βοήθεια κάνετε τα ακόλουθα:

Άφθονο δροσερό νερό, περισσότερο από ότι συνήθως. Άτομα που δεν έχουν εγκλιματισθεί και ιδρώνουν πολυ συνιστάται να προσθέτουν μικρή ποσότητα αλατιού στο νερό που πίνουν (μύτη ενός κουταλιού σ’ ένα μπουκάλι του λίτρου). Αποφυγή λιπαρών και βαριών γευμάτων, καθώς και κατανάλωσης οινοπνευματωδών. Κατανάλωση φρούτων και λαχανικών. Ενδυμασία Τα ρούχα να διευκολύνουν τον αερισμό του σώματος, να επιτρέπουν την εξάτμιση του ιδρώτα, να είναι ελαφρά, άνετα και πορώδη (βαμβακερά).

Ξαπλώστε τον παθόντα σε σκιά και σε δροσερό μέρος. Βγάλτε τα πολλά ρούχα. Ψύξτε του το σώμα με δροσερό νερό ή βρεγμένα ρούχα. Φτιάξτε αλατούχο δροσερό νερό (ένα κουταλάκι αλάτι σε κάθε ποτήρι νερό) και δίνετε στον παθόντα μισό ποτήρι κάθε τέταρτο της ώρας επί μία ώρα ή μέχρι να εξαφανιστούν τα συμπτώματα. Επιπλέον δίνετέ του άφθονο δροσερό νερό, γουλιά-γουλιά. Αν λιποθυμήσει βάλτε τον σε ασφαλή θέση ανάνηψης (μπρούμυτα με το κεφάλι προς την πλευρά με το χέρι και το πόδι αναδιπλωμένα).

www.pesede.gr

ΘΕΜΑΤΑ Εγκύκλιος του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας Στο μεταξύ το Σώμα Επιθεωρητών Εργασίας σχετικά με την Αντιμετώπιση της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων κατά το θέρος, εξέδωσε την εξής Εγκύκλιο, προς τις αρμόδιες υπηρεσίες ελέγχου: Με την έναρξη της θερινής περιόδου επισημαίνουμε πάλι, όπως και τον προηγούμενο χρόνο, την αναγκαιότητα εντατικοποίησης των προληπτικών ελέγχων από τις κατά τόπους υπηρεσίες μας, σε όλους τους εργασιακούς χώρους όπου αναμένεται ότι θα υπάρξει μεγαλύτερη θερμική επιβάρυνση. Προτεραιότητα πρέπει να δίνεται στις εργασίες σε υπαίθριους χώρους (οικοδομές, οδικά και άλλα τεχνικά έργα, αγροτικές εργασίες κλπ) και στις εργασίες σε στεγασμένους χώρους στις οποίες μπορεί, λόγω της φύσης των παραγωγικών διαδικασιών, να υπάρχει συνέργια επιβαρυντικού μικροκλίματος από υψηλές τιμές θερμοκρασίας-υγρασίας (χυτήρια, υαλουργίες, κεραμοποιεία, μεταλλουργίες, εκκοκκιστήρια, κλωστοϋφαντουργίες, βιομηχανίες πλαστικών, ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες κλπ).Κατά τον έλεγχο θα ενημερώνονται οι εργοδότες για τους κινδύνους που εγκυμονούν οι υψηλές θερμοκρασίες για την υγεία των εργαζομένων (κίνδυνοι θερμικής εξάντλησης και 1θερμοπληξίας, βλ. παραπάνω α’ σχετ. που σας κοινοποιήθηκε με το β’ σχετ.) ιδιαίτερα σε συνθήκες καύσωνα. Περισσότερο κινδυνεύουν οι εργαζόμενοι που ανήκουν σε ομάδες υψηλού κινδύνου (καρδιοπαθείς, πνευμονοπαθείς κ.α.)(Η ένταξη των εργαζομένων στις παραπάνω ομάδες θα γίνεται από τον Γ.Ε. της επιχείρησης και, όπου δεν προβλέπεται η απασχόληση Γ.Ε., με ιατρική βεβαίωση που θα προσκομίσει ο ίδιος ο εργαζόμενος).Παράλληλα, θα υποδεικνύεται στους εργοδότες και θα ελέγχεται η τήρηση των υποχρεώσεων τους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (κυρίως ΠΔ 17/96, ΠΔ 16/96, ΠΔ 305/96) για, μεταξύ των άλλων, : - γραπτή εκτίμηση των κινδύνων,- λήψη των κατάλληλων κατά περίπτωση τεχνικών και οργανωτικών μέτρων που θα μειώνουν την θερμική καταπόνηση,- οργάνωση της κατάλληλης υποδομής για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και την παροχή πρώτων βοηθειών,- ενημέρωση και παροχή οδηγιών στους εργαζόμενους- χορήγηση στους εργαζόμενους των κατάλληλων μέσων ατομικής προστασίας. Στην γραπτή εκτίμηση των κινδύνων πρέπει να προσδιορίζονται συγκεκριμένα οι εργασίες και χώροι εργασίας όπου, (με βάση τη σχετική βιβλιογραφία, την εμπειρία από προηγούμενα χρόνια και ενδεχόμενα τα αποτελέσματα μετρήσεων της θερμοκρασίας και υγρασίας και άλλων δεικτών μικροκλίματος),

εργοληπτικό βήμα

ο κίνδυνος θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων είναι αυξημένος και να προδιαγράφονται αναλυτικά τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα που πρέπει κατά περίπτωση να λαμβάνονται.(Σχέδιο αντιμετώπισης της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων).Θα επισημαίνεται επίσης στους εργοδότες η υποχρέωση για ενεργό συμμετοχή του Τ.Α. και του Γ.Ε., (όπου προβλέπεται), στην σύνταξη της εκτίμησης των κινδύνων και στο σχεδιασμό και υλοποίηση των μέτρων που πρέπει να ληφθούν και για συνεργασία με τους εκπροσώπους των εργαζομένων και τους εργαζόμενους στα πλαίσια των διαδικασιών διαβούλευσης, σύμφωνα με τη νομοθεσία. Ενδεικτικός κατάλογος τεχνικών και οργανωτικών μέτρων που μπορούν να υποδεικνύονται, κατά περίπτωση, με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας αναφέρονται στο συνημμένο Παράρτημα 1.Να δίνετε απόλυτη προτεραιότητα στη διενέργεια προληπτικών ελέγχων στους χώρους εργασίας και στις εργασίες με μεγαλύτερη θερμική επιβάρυνση, κατά τις περιόδους που επικρατούν συνθήκες καύσωνα.Αρμόδια για την εξαγγελία επικράτησης συνθηκών καύσωνα είναι η Ε.Μ.Υ.Υπενθυμίζουμε σχετικά ότι : σύμφωνα με το άρθρο 3 της από 8.6.2000 Σ.Σ.Ε. που αφορά τους εργατοτεχνίτες οικοδόμους και τους εργαζόμενους σε συναφείς κλάδους σε όλη τη χώρα, η οποία εξακολουθεί να ισχύει, η εργασία στις οικοδομικές εργασίες διακόπτεται στις περιπτώσεις καύσωνα όταν η θερμοκρασία υπερβαίνει τους 38ο C υπό σκιάν στον τόπο εργασίας, το δε ημερομίσθιο καταβάλλεται χωρίς περικοπή σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ. 3 του Κεφαλαίου Β’ της Τοπικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας (29-1-2007) «Για τους όρους αμοιβής και εργασίας των εργατοτεχνιτών και υπαλλήλων που απασχολούνται σε ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες Ν. Πειραιά-Αττικής και Νήσων..», η οποία κηρύχθηκε υποχρεωτική με την αρ. 11170 Απόφαση (ΦΕΚ 752/Β/14-5-2007) , «όταν η ΕΜΥ δίνει θερμοκρασία 36ο και 37ο C θα διακόπτονται οι εργασίες από τις 14.00 έως τις 18.00 και όταν δίνει θερμοκρασία 38ο C και πάνω, το ωράριο εργασίας θα είναι 07.00 έως 13.00, χωρίς περικοπή του ημερομισθίου. Η διακοπή εργασιών θα ισχύει μέχρι και τις 19.00» Οι Δ/νσεις των ΚΕΠΕΚ παρακαλούνται να αποστείλουν άμεσα, με ευθύνη τους, το παρόν έγγραφο με τα συνημμένα του στα Τμήματα και Γραφεία Τεχν. & Υγειον. Επιθεώρησης της αρμοδιότητάς τους και να επιβλέψουν την οργάνωση και δράση συνεργείων ελέγχου.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Α. Τεχνικά μέτρα 1. Παρεμβάσεις στα δομικά στοιχεία των κτιρίων : θερμομόνωση στέγης ή πλάκας βάψιμο με λευκό ή άλλο ανακλαστικό χρώμα βρέξιμο στέγης ή πλάκας κατασκευή σκιάστρων στις δυτικές ή νότιες πλευρές των κτιρίων τοποθέτηση στις δυτικές ή νότιες πλευρές αδιαφανών ή ανακλαστικών τζαμιών εγκατάσταση αεροκουρτίνας ψυχρού αέρα στα μεγάλα ανοίγματα που, λόγω αναγκών παραγωγικής διαδικασίας, παραμένουν ανοιχτά. 2. Παρεμβάσεις σε τμήματα της παραγωγικής διαδικασίας: μόνωση των θερμών επιφανειών που βρίσκονται μέσα στους χώρους εργασίας (σωλήνες ζεστού νερού, λέβητες, κλπ) απομόνωση με θερμομονωτικά χωρίσματα των πηγών θερμότητας και απαγωγή της θερμότητας προς τον εξωτερικό περιβάλλοντα χώρο. 3. Παρεμβάσεις στο μικροκλίμα του εργασιακού χώρου: απαγωγή των ρύπων και του θερμού αέρα στο πλησιέστερο δυνατό σημείο προς την πηγή δημιουργίας τους επαρκής γενικός εξαερισμός με εγκατάσταση ανεμιστήρων στα ψηλά σημεία των αιθουσών και εξαερισμός στις ζώνες εργασίας με φυγοκεντρικούς ανεμιστήρες επαρκής ανανέωση του αέρα των χώρων εργασίας, όπου απαιτείται από τις συνθήκες της παραγωγής, με προσαγωγή νωπού αέρα και σύγχρονη απαγωγή του αέρα του χώρου εργασίας, επιθυμητή η ύπαρξη κλιματισμού, όταν αυτό είναι δυνατό. Β. Οργανωτικά μέτρα 1. Προγραμματισμός διαλειμμάτων κατάλληλης διάρκειας για τη μείωση της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων σε περίοδο καύσωνα. Στους 4 πίνακες που ακολουθούν στο τέλος αυτού του Παραρτήματος (Π1,Π2,Π3,Π4) καταγράφονται ως συστάσεις για τον προγραμματισμό διαλειμμάτων, με βάση τη σχετική βιβλιογραφία, συνδυασμοί θερμοκρασίας (ξηρού θερμομέτρου, Θξ) και σχετικής υγρασίας για ελαφριές, μέσης βαρύτητας και βαριές εργασίες, που θεωρούνται ότι μπορούν να γίνουν ανεκτοί από υγιείς εργαζόμενους, χωρίς να τους

προκαλούν σημαντική θερμική καταπόνηση.Ειδικότερα, ο πίνακας Π1 αναφέρεται σε συνεχή εργασία χωρίς διακοπή, ενώ οι πίνακες Π2, Π3, Π4 αναφέρονται σε περιπτώσεις που εναλλάσσεται ανά ώρα ο χρόνος εργασίας με χρόνο ανάπαυσης (διαλείμματα). 2. Προγραμματισμός εργασιών Εργασίες που συνεπάγονται υψηλή θερμική καταπόνηση των εργαζομένων πρέπει, κατά το δυνατόν, να προγραμματίζονται σε ώρες εκτός θερμοκρασιακών αιχμών Ενίσχυση των βαρδιών ώστε να υλοποιούνται τα κανονικά διαλείμματα καθώς και εκείνα που είναι αναγκαία για τη μείωση της θερμικής καταπόνησης, σύμφωνα με τους πίνακες Π2, Π3 και Π4. 3. Διαμόρφωση των κυλικείων, ή άλλων κατάλληλων χώρων, για το χρόνο ανάπαυσης. Οι χώροι αυτοί, ανάλογα με τις αντικειμενικές ανάγκες και δυνατότητες, εξοπλίζονται με σύστημα κλιματισμού.4. Παροχή πόσιμου δροσερού νερού σε θερμοκρασία 10 -15ο C. Γ. Υπαίθριες εργασίες Για τις υπαίθριες εργασίες πρέπει να λαμβάνονται τα εξής μέτρα: • χορήγηση –χρήση κατάλληλου καλύμματος κεφαλής, όπου δεν είναι υποχρεωτική από τη νομοθεσία η χρήση κράνους προστασίας • διαμόρφωση- επιλογή σκιερού μέρους για τα διαλείμματα • κατασκευή στεγάστρων, όπου είναι δυνατόν, για την εκτέλεση εργασιών • προγραμματισμός των εργασιών ώστε, κατά το δυνατόν, οι κοπιαστικότερες να γίνονται σε ώρες που η θερμοκρασία είναι χαμηλότερη • παροχή πόσιμου δροσερού νερού (10-15ο C)

www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ Απαράδεκτοι όροι σε διακήρυξη δημοπρασίας Να μη συνεχιστεί η δημοπρασία που προκηρύχτηκε στις 19-6-09 για την επιλογή αναδόχου παροχής της υπηρεσίας «ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ - ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΧΥΤΑ ΣΗΤΕΙΑΣ» προεκτιμούμενης αμοιβής 205.990 € πλέον ΦΠΑ, η διακήρυξη της οποίας θέτει απαράδεκτους όρους που οδηγούν σε αποκλεισμό του συνόλου σχεδόν των εργοληπτικών εταιρειών που δικαιούταν να πάρουν μέρος και να επαναδημοπρατηθεί. Αυτό ζητά με παρέμβασή του ο Σύνδεσμος Ηρακλείου προς το Δήμαρχο Ηρακλείου και Προέδρου του Ενιαίου Συνδέσμου Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (ΕΣΔΑΚ). Αναλυτικότερα στο έγγραφο που υπογράφουν ο πρόεδρος του Συνδέσμου Α. Κλάδος και ο Γεν. Γραμματέας Στ. Μπελιμπασάκης, επισημαίνονται τα εξής: Ο Σύλλογος μας έχει δεχθεί ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ έξι εργοληπτικών επιχειρήσεων αναφορικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις που η διακήρυξη της δημοπρασίας του θέματος έθετε, με αποτέλεσμα να αποκλεισθεί από αυτή το σύνολο σχεδόν των εργοληπτικών επιχειρήσεων που αντικειμενικά δικαιούνταν να συμμετάσχουν. Επίσης πληροφορηθήκαμε ότι έχει ασκηθεί στις 18-6-2009 προσφυγή (σύμφωνα με το άρθρο 150 του Ν. 3463/2006), της εταιρίας ΕΚΟΚΑΤ Α.Ε. κατά της με αριθ. 64/2009 απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής του ΕΣΔΑΚ, με την οποίαν εγκρίθηκαν τα τεύχη και οι όροι της διακήρυξης.

εργοληπτικό βήμα

Κατόπιν των παραπάνω και αφού λάβαμε γνώση της διακήρυξης της παραπάνω υπηρεσίας ο ΣΠΕΔΕ Ηρακλείου επισημαίνει ότι: Η τελευταία παράγραφος στο άρθρο 5 της διακήρυξης: «Η Προϊσταμένη Αρχή δύναται να αποκλείσει τον επιλεγέντα ανάδοχο εάν κατά την απόφαση της δεν αιτιολογείται η ασυνήθιστα χαμηλή οικονομική προσφορά και η σύμβαση ανατίθεται στον επόμενο κατά σειρά υποψήφιο υπό τις ίδιες προϋποθέσεις» είναι καταχρηστική και παραπέμπει σε άλλες –αλήστου μνήμης- εποχές όταν ίσχυε η διαβλητή αιτιολόγηση της προσφοράς στα Δ.Ε. και που έχει καταδικασθεί πλέον στην συνείδηση όλων. Οι απαιτήσεις του άρθρου 20.1: «α) Στην τελευταία πενταετία να έχει λειτουργήσει ΧΥΤΑ παρόμοιας δυναμικότητας…. β) Να διαθέτει…. --Χημικό Μηχανικό με τουλάχιστον τρία έτη εμπειρίας σε συντήρηση και λειτουργία ΧΥΤΑ ή εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων., --Μηχανολόγο ή Ηλεκτρολόγο Μηχανικό Τ.Ε., με τριετή εμπειρία σε κατασκευή και λειτουργία ΧΥΤΑ. --Εργοδηγό Δομικών Έργων, με τριετή εμπειρία σε κατασκευή και λειτουργία ΧΥΤΑ και γ) Να έχει ISO 9001 και 14001 για λειτουργία και συντήρηση εγκαταστάσεων υποδοχής αποβλήτων», είναι όχι μόνο καταχρηστικές αλλά συγχρόνως μπορούν να θεωρηθούν και ¨φωτογραφικές¨ με ότι αυτό συνεπάγεται. Η μόνη αναγκαιότητα που επιβάλλει «τα Βιογραφικά σημει-

ώματα, και τις προϋπηρεσίες για όλο το στελεχιακό δυναμικό» που οι διαγωνιζόμενοι οφείλουν να προσκομίσουν σύμφωνα με το άρθρο 21.3.Α2 είναι η λογική του αποκλεισμού. Σύμφωνα με την διακήρυξη, άρθρο 22: “Κριτήρια αξιολόγησης προσφοράς, προσδιορισμός αναδόχου”, το σύστημα επιλογής είναι το αντίστοιχο, για τα έργα, μελέτη-κατασκευή, σύστημα για το οποίο επανειλημμένα έχουν εκφράσει την αντίθεση τους οι εργοληπτικές οργανώσεις, διότι κατά την αξιολόγηση και βαθμολογία οι υπεισερχόμενοι υποκειμενικοί παράγοντες είναι δυνατόν να λειτουργήσουν υπέρ της αδιαφάνειας και της διαπλοκής. Παρά ταύτα τα συμβατικά τεύχη δεν περιλαμβάνουν τα πλήρη στοιχεία, ούτε παρέχουν ικανοποιητικό (εύλογο) χρόνο για να συνταχθεί η προς βαθμολόγηση τεχνική έκθεση – προσφορά. Το πλεονέκτημα όμως αυτό προφανώς το έχει ο ήδη εγκατεστημένος από τον προηγούμενο διαγωνισμό ανάδοχος. Τέλος, κατά την διακήρυξη παρέχεται η δυνατότητα στον ανάδοχο να εκτελεί το έργο με τα μηχανήματα του Δήμου. Αυτό στην ουσία σημαίνει ότι μπορεί ενδεχομένως ο ίδιος ανάδοχος να εκτελεί όλα τα όμοια έργα-υπηρεσίες της Περιφέρειας Κρήτης χωρίς ο ίδιος να διαθέτει μηχανικό εξοπλισμό. Αυτό προφανώς δεν συνάδει ούτε με το κοινωνικό συμφέρον, ούτε με τους κανόνες του υγιούς ανταγωνισμού. Κύριε Πρόεδρε, Με τους όρους και τις προϋποθέσεις που η διακήρυξη απαιτεί αποκλείεται εκ των πραγμάτων το μεγάλο πλήθος των εργοληπτικών επιχειρήσεων και ανοίγει ο δρόμος σε ελάχιστες

με αποτέλεσμα την δραστική μείωση του ανταγωνισμού και κατά συνέπεια την ζημία του δημόσιου συμφέροντος. Από την άλλη πλευρά το είδος της υπηρεσίας του διαγωνισμού είναι τέτοιο που σε καμιά περίπτωση δεν απαιτεί ¨δαμόκλειους¨ όρους. Επακόλουθα στον συγκεκριμένο διαγωνισμό επιδόθηκε μόνο μία (1) προσφορά. Το σύστημα μελέτη-κατασκευή δεν πρέπει να εφαρμόζεται σε ένα ευνομούμενο κράτος όπου η Πολιτεία αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις που της αναλογούν. Η μελέτη του Δημόσιου έργου, οιασδήποτε μορφής, είναι υποχρέωση της Πολιτείας. Αυτό εξάλλου επιτάσσουν οι κανόνες της διαφάνειας και της ισονομίας. Τέλος δεν μπορεί σε περίοδο μεγάλης κρίσης, όπου το Δημόσιο έργο τείνει να γίνει ¨είδος σε ανεπάρκεια¨ και οι εργολήπτες Δημοσίων Έργων βρίσκονται σε απόγνωση, να επικρατούν απόψεις και διαδικασίες που την επιδεινώνουν. Κατόπιν όλων των παραπάνω Κύριε Πρόεδρε, Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Νομού Ηρακλείου ζητά να μην συνεχιστεί η διαδικασία της συγκεκριμένης δημοπρασίας, εφόσον είναι απόλυτα διαβλητή, και να επαναδημοπρατηθεί το έργο με συγκεκριμένη μελέτη και με διακήρυξη που θα επιτρέπει την συμμετοχή στις εργοληπτικές επιχειρήσεις χωρίς καταχρηστικούς όρους και αδικαιολόγητους αποκλεισμούς, όπως εξάλλου κατά κανόνα συμβαίνει στα δημόσια έργα. Σε αντίθετη περίπτωση τόσο τα καταγγέλλοντα μέλη μας όσο και ο Σύλλογος επιφυλάσσονται για την άσκηση κάθε νόμιμης ενέργειας προς αποκατάσταση των κανόνων δικαίου.

www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ Νέες Διοικήσεις Συνδέσμων ΣΕΔΕ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ - ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ Ύστερα από τις εκλογές που έγιναν στο Σύνδεσμο στα πλαίσια της Τακτικής Γενικής Συνέλευσης των μελών του που συνεκλήθη την 13/5/2009 και στην πρώτη συνεδρίαση του νέου Διοικητικού συμβουλίου στις 26/5/2009, το νέο Διοικητικό Συμβούλιο διαμορφώνεται ως εξής: 1. Πρόεδρος: 2. Αντιπρόεδρος: 3. Γεν.Γραμματέας: 4. Ταμίας: 5. Μέλος: 6. Μέλος: 7. Μέλος:

(Ιωάννινα) (Θεσπρωτία) (Ιωάννινα) (Ιωάννινα) (Ιωάννινα) (Ιωάννινα) (Ιωάννινα)

Σαρακατσάνος Παναγιώτης Δημητρίου Κώστας Σιόρεντας Παναγιώτης Μήτταρης Αναστάσιος Κοσμάς Γεώργιος Κωστούλας Ιωάννης Λαγός Βασίλειος

ΣΠΕΔΕ ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ Μετά την διεξαγωγή εκλογών στις 3/5/2009 αναδείχθηκε το νέο Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν.Χαλκιδικής. Το νέο Δ.Σ. συγκροτήθηκε σε σώμα στις 8/5/2009 ως ακολούθως: Πρόεδρος: Καραγιώργης Νικόλαος Αντιπρόεδρος: Λειβαδιώτου Αικατερίνη Γεν. Γραμματέας: Μαλανδρής Βασιλάκης Ταμίας: Βούλτσιου Δήμητρα Μέλος: Καραμάνος Ιωάννης ΣΕΔΕ ΓΡΕΒΕΝΩΝ Μετά από μυστική ψηφοφορία, το νέο Δ.Σ. του Συνδέσμου Ν. Γρεβενών συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής: 1. Πρόεδρος 2. Αντιπρόεδρος 3. Γεν. Γραμματέας 4. Ταμίας 5. Μέλος

εργοληπτικό βήμα

Ιωάννης Τσακνάκης Ευάγγελος Κωσταρέλας Κωνσταντίνος Ντάγκουμας Αθανάσιος Πέτρου Γεώργιος Γαϊτάνης

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ Απαιτήσεις του ΤΣΜΕΔΕ από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής προστασίας Τεράστια είναι τα χρέη του κράτους προς το Ταμείο των μηχανικών και εργοληπτών Δημοσίων Έργων, όπως προκύπτει από σχετικό έγγραφο της Διοικούσας Επιτροπής του Τομέα ΤΣΜΕΔΕ του ΕΤΑΑ, που στάλθηκε πρόσφατα προς την υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας Φ. Πάλλη – Πετραλιά. Ειδικότερα το έγγραφο αναφέρει: Κυρία Υπουργέ, Η Διοικούσα Επιτροπή του Τομέα ΤΣΜΕΔΕ του ΕΤΑΑ αποφάσισε να επικοινωνήσει απ’ ευθείας , με εσάς, προκειμένου να σας ενημερώσει για το ύψος των οφειλών του Δημοσίου προς τους πιστούχους του Ταμείου μας. Οι οφειλές αυτές είναι: Α) ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ (του Ν/2084/1992) στην ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ: Το ύψος αυτής ανέρχεται, μέχρι 31.12.2008 σε 372.542.858 € Β) ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΤΗΣ ΕΙΣΦΟΡΑΣ ΤΟΥ ΛΑΦΚΑ ΣΤΟΥΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΟΥΣ (Ν3408/2005 αρθρ. 5) Το ύψος αυτής από 1/7/2006 έως 1/7/2008 ανέρχεται στο ποσό των 4.667.815 € . Γ) ΑΠΟΔΟΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΕΚΑΣ ΣΤΟΥΣ ΣΥΝ/ΧΟΥΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ: Η οφειλή αυτή ανέρχεται για το έτος 2007 σε 417.673 € και για το έτος 2008 σε 460.000 €. Δ) ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΤΟΥ 4% ΤΗΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ, ΑΠΟ ΤΙΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ. Οφείλεται επιστροφή 4% επί του συνόλου της ετήσιας δαπάνης φαρμακευτικής κάλυψης των ασφαλισμένων

του ΤΑΜΕΙΟΥ μας για το 2008 περίπου 30.000.000 €. Το μεγάλο ύψος των οφειλών αυτών οφείλεται κυρίως στην ανακολουθία του Δημοσίου έναντι της υποχρεώσεως που έχει αναλάβει με τον Ν.2084/1992 από το 1993 μέχρι και σήμερα πλην ολίγων εξαιρέσεων (π.χ. 2005). Όμως όπως θα σας ενημερώσουν οι αρμόδιοι συνεργάτες σας τα ποσά αυτά, τα οποία υπερβαίνουν το 10% της περιουσίας του Ταμείου μας, εμφανίζονται στους ισολογισμούς του ενώ προσμετρώνται στις αναλογιστικές μελέτες όπου η απόδοση τους φαίνεται να είναι άνω του 3% (καθαρή) κατ’ έτος. Είναι λοιπόν φανερό ότι η μη καταβολή των οφειλομένων, προς το Ταμείο μας, δημιουργεί λανθασμένες εντυπώσεις αναφορικά με την πιστότητα των αναλογιστικών στοιχείων, τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε λανθασμένες αποφάσεις. Επίσης η καθυστέρηση αυτή σημαίνει ότι υπάρχουν διαφυγόντα έσοδα τα οποία βέβαια η Διοικούσα Επιτροπή του Ταμείου οφείλει να αναζητήσει ώστε να διασφαλίσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντα των πιστούχων του. Για να μην μπορεί να κατηγορηθεί ότι παραιτήθηκε από την διεκδίκηση των συμφερόντων των πιστούχων του. Απευθυνόμαστε σ’ εσάς κα Υπουργέ, ως έχουσας την ευθύνη για την διαφύλαξη της περιουσίας του Ταμείου μας για να ενεργήσετε ώστε, αφ’ ενός να μας αποδοθούν το ταχύτερο τα οφειλόμενα και αφ’ ετέρου να αναζητηθούν τα διαφυγόντα κέρδη από την καθυστέρηση της καταβολής των.

www.pesede.gr

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος – Φοροτεχνικός

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ 2009 • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το 3ο δίμηνο, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα και μηνός Ιουνίου για εταιρίες με πρου το Αυγούσ σωπικό πάνω από 500 άτομα (ΑΦΜ 60-00) • Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης προηγούμενου διμήνου που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου ΑΦΜ 60-00 • Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Μαίου - Ιουνίου (ΑΦΜ 60-00)

• Απόδοση τέλους δικαιώματος υδροληψίας προηγούμενου μήνα • Απόδοση παρακρατηθέντος φόρου 15%, του προηγούμενου μήνα, επί αμοιβών υ το Αυγούσ δικηγόρων για εργατικές υποθέσεις • Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων campings, ενοικιαζόμενων δωματίων. • Καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του προηγούμενου μήνα των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. για μη υπόχρεους σε υποβολή Φ.Π.Α. • Υποβολή ΑΠΔ Εργοδοτών Οικοδομοτεχνικών έργων μηνός Ιουλίου σε Υποκατάστημα Ι.Κ.Α.

• Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε • Καταβολή Χαρτόσημου δανείων ή καυ το ύσ Αυγο ταθέσεων από εταίρους που πραγματοποιήθηκαν τον προηγούμενο μήνα • Καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες • Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης • Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα από κινητές αξίες - αμοιβαία

εργοληπτικό βήμα

κεφάλαια - ομολογίες - χρεόγραφα • Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων. • Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους • Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους αγαθών ή παροχής υπηρεσιών • Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος • Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση. • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 Αυγούστου άτομα (ΑΦΜ 1) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 1,2) • Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 1,2) • Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 1,2) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 1,2 • Υποβολή δήλωσης τελών χαρτοσήμου και ΟΓΑ χαρτοσήμου τριμήνου • Υποβολή δήλωσης από ασφαλιστικές επιχειρήσεις για τις ασφαλιστικές αποζημιώσεις του τριμήνου • Υποβολή δήλωσης και καταβολή εισφοράς ΕΛΓΑ για το προηγούμενο τρίμηνο

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 Αυγούστου

άτομα (ΑΦΜ 2) • Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 3,4) • Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 3,4) • Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 3,4) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 3,4

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός ΙουλίΑυγούστου ου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (ΑΦΜ 3) • Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 5,6) • Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 5,6) • Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 5,6) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 5,6

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα Αυγούστου (ΑΦΜ 4) • Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 7,8) • Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 7,8) • Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 7,8) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 7,8

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα Αυγούστου (ΑΦΜ 5) • Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 9,0) • Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 9,0) • Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 9,0) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 9,0 • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα Αυγούστου (ΑΦΜ 6)

27 28

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα Αυγούστου (ΑΦΜ 7)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα Αυγούστου (ΑΦΜ 8) • Υποβολή δήλωσης και απόδοση του τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας για τους λογαριασμούς που εκδόθηκαν από 1/6-30/6/2008 • Υποβολή δήλωσης για αποζημιώσεις απολυόμενων μισθωτών για απολύσεις του προηγούμενου μήνα • Καταβολή των εισφορών Ι.Κ.Α. και λοιπών ασφαλιστικών εισφορών μηνός Ιουλίου • Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο, μέσω διαδικτύου από επιτηδευματίες, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. • Υποβολή Α.Π.Δ. από εργοδότες οικοδομοτεχνικών έργων μηνός Ιουλίου, μέσω διαδικτύου, ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε.

www.pesede.gr

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ Ο μύθος της πιστοποίησης τεχνικών επαγγελμάτων Η επιθυμία του Τ.Ε.Ε να αναλάβει την πιστοποίηση όλων των τεχνικών επαγγελμάτων (συμπεριλαμβανόμενου και αυτό του Μηχανικού) δεν είναι κάτι το καινούργιο, σχετίζεται δε με την προσπάθεια του να ελέγξει αφού, δε μπορεί να διατηρήσει, το υφιστάμενο αναχρονιστικό ακαδημαϊκό και επαγγελματικό καθεστώς. Επειδή όμως η διενέργεια πιστοποίησης από φορέα του Τ.Ε.Ε για μη μέλη του σκοντάφτει σε νομικά κενά και αντίκειται στις διατάξεις του κοινοτικού δίκαιου περί ανταγωνισμού ξεκίνησε μια «αθώα» πρωτοβουλία ώστε να εξοικειωθούν τα «υποψήφια θύματα» - επαγγελματικοί Φορείς με την ιδέα και στη συνέχεια να προχωρήσει όπως έχει σχεδιάσει. Η επίσπευση της ως άνω διαδικασίας σχετίζεται με ένα συνδυασμό παραγόντων -υποχρεώσεων της χώρα μας που δεν παίρνουν αναβολή: 1. Την εφαρμογή της οδηγίας Mπόλγκε-

εργοληπτικό βήμα

σταίν για την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών εντός της Ε.Ε (άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων). 2. Την ενσωμάτωση της 05/36 Oδηγίας στο εθνικό δίκαιο μέσω Π.Δ/τος και τον καθορισμό των 5 επαγγελματικών επιπέδων που αυτή προβλέπει . 3. Την Υλοποίηση του Εθνικού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων μέχρι τις 1/1/2010 και σύνδεση του με το Ευρωπαϊκό (E.Q.F). Στόχος είναι μέχρι το 2012 όλοι οι νέοι τίτλοι σπουδών που εκδίδονται από ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Ε.Ε να αναφέρουν σε ποιο επίπεδο επαγγελματικών προσόντων του E.Q.F ανήκουν. Tο Ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων περιλαμβάνει 8 επίπεδα τα οποία βασίζονται σε μαθησιακά αποτελέσματα. Τα 3 ανώτερα επίπεδα 6, 7 και 8 αντιστοιχούν σε μαθησιακά αποτελέσματα Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, Μεταπτυχιακών επιπέδου Master και Διδακτορικού αντίστοιχα. Γι’ αυτό το αίτημα των Πολυτεχνικών Σχολών για 5ετη Masters δεν είναι καθόλου τυχαίο .. 4. Το περίφημο ΜΗ.Κ.Ι.Ε για τους κατασκευαστές ιδιωτικών έργων το οποίο «επεξεργάζεται » τα τελευταία 9 χρόνια το Υ.ΠΕ. ΧΩ.Δ.Ε μαζί με το Τ.Ε.Ε και τελικά το Τ.Ε.Ε έβγαλε

δική του έκδοση προς διαβούλευση (για να ξέρουμε ποιος κυβερνά σ’ αυτόν τον τόπο..) Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, το Τ.Ε.Ε διοργάνωσε τη διήμερη συνάντηση εργασίας για να ανακοινώσει στους παρευρισκόμενους την απόφαση ανακήρυξης του σε «γενικό εργολάβο πιστοποιητή» που έλαβε μονομερώς. Η βιτρίνα της υπόθεσης ήταν η ενημέρωση όλων για την διαπίστευση φορέων και την πιστοποίηση προσώπων βάση του προτύπου ΕΛΟΤ ΕΝ ISO/IEC 17024 . Στην έναρξη της εκδήλωσης μετά από αντιδράσεις μελών του Τ.Ε.Ε & φοιτητών διευκρινίσθηκε από τον ίδιο τον Πρόεδρο του, ότι η πιστοποίηση δεν αφορά το επάγγελμα του Μηχανικού. Στη συνέχεια όμως λόγω κακής συνεννόησης ήρθε η αποκάλυψη των προθέσεων του με την εισήγηση της επί σειρά ετών Γ. Γραμματέως του Τ.Ε.Ε κας Μοροπούλου η οποία προχώρησε στην παρουσίαση που είχε ετοιμάσει και ως δια μαγείας... εμφανίστηκε η πιστοποίηση των Μηχανικών από το Τ.Ε.Ε. προκαλώντας αμηχανία στο πάνελ. Μέλος της Αντιπροσωπείας του Τ.Ε.Ε άφησε υπονοούμενα για τους «σπόνσορες» που κρύβονται πίσω από την κίνηση αυτή (εταιρείες πιστοποίησης) και μιας και τα οικονομικά συμφέροντα που διακυβεύονται είναι πολλά φυσικά το Τ.Ε.Ε δε θέλει να μείνει εκτός και να αφήσει το πεδίο ελεύθερο στις εταιρείες. Αισιοδοξία προκαλεί η καθολική αντίδραση, μετά από έγγραφο της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, των Ομοσπονδιών Τεχνικών Επαγγελμάτων καθώς και η παρέμβαση του Προέδρου της Γ.Σ.Ε.Ε στην «αθώα» πρωτοβουλία του Τ.Ε.Ε για πιστοποίηση τους. Όπως αποδείχτηκε αντιλήφθηκαν εγκαίρως το παι-

χνίδι με τις εταιρείες πιστοποίησης, την ανανέωση των πιστοποιήσεων και την προσπάθεια υποβάθμισης των επαγγελματικών άδειων που τους χορηγούν τα αρμόδια Υπουργεία. Βασικό χαρακτηριστικό της συνάντησης ήταν η προσπάθεια υπεραπλούστευσης της διαδικασίας πιστοποίησης προσώπων μέσω του προτύπου 17024 δημιουργώντας ίσως σύγχυση σχετικά με την πιστοποίηση προσόντων και του ελέγχου επαγγελματικής επάρκειας – απονομής επαγγελματικών τίτλων όπως για παράδειγμα ισχύει στη Μ. Βρετανία. Εάν και όποτε απαιτηθεί διαδικασία ελέγχου επαγγελματικής επάρκειας (διότι

η πιστοποίηση βάσει προτύπου δεν είναι τόσο απλή διαδικασία για το επάγγελμα του Μηχανικού), αυτή πρέπει να γίνεται από τους οικείους επαγγελματικούς φορείς μέσω της ισότιμης συμμετοχής τους σε ένα πραγματικά ανεξάρτητο και κοινά αποδεκτό φορέα. Προϋπόθεση οποιασδήποτε συμμετοχής μας σε συζήτηση σχετική με την πιστοποίηση των επαγγελματικών μας προσόντων όσο ισχύουν οι νόμοι του 1930 για τα τεχνικά επαγγέλματα αποτελεί η έκδοση όλων των εκκρεμών επαγγελματικών διαταγμάτων πολλών τμημάτων Τ.Ε.Ι, ώστε να αποφύγουμε συνθήκες εκμετάλλευσης των Πτυχιούχων τους, από τους ήδη «τακτοποιη-

μένους» των Πολυτεχνικών Σχολών . Το σίγουρο είναι ότι λογικές κηδεμόνευσης του τεχνικού κόσμου εν ετει 2009 από επαγγελματικό φορέα ανταγωνιστικού Κλάδου δε χωράνε και η πραγματική πρόκληση είναι η δημιουργία ενός κοινά αποδεκτού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων και αντιστοίχησης με το αντίστοιχο ευρωπαϊκό μέσω της συμμετοχής όλων των εμπλεκομένων σε διαδικασία που πρέπει επιτέλους να ξεκινήσει από το καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργείο. H Ε.Ε.Τ.Ε.Μ με απόφαση του Κ.Δ.Σ κάλεσε σε συνάντηση όλους τους Φορείς των Πτυχιούχων Τεχνικών Επαγγελμάτων για συντονισμένες ενέργειες.

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ

www.pesede.gr

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ Opel: Εφαρμογές Τεχνολογιών Ελαφρού Βάρους στο Αμάξωμα για Πρόσθετο Ωφέλιμο Φορτίο • • •

Ανταγωνιστικό πλεονέκτημα υψηλού ωφέλιμου φορτίου: Άκρως ελκυστικό για μετατροπές ελαφρών αμαξωμάτων Ατομικές λύσεις μεταφορών: Νέοι εταίροι μετατροπών και εφαρμογών αμαξώματος Combo: Οι καλύτερες τιμές CO2 στην κατηγορία

H Opel επεκτείνει την ολοκληρωμένη της γκάμα LCV – Combo, Vivaro, Movano – με έναν αριθμό νέων εξατομικευμένων μετατροπών και εφαρμογών αμαξωμάτων. Παράλληλα με την υπάρχουσα συνεργασία με διάσημους εταίρους, η Opel επιδιώκει περαιτέρω συνεργασίες και με άλλους αγνωρισμένους εταίρους. Η επακόλουθη επέκταση των προϊοντικών προσφορών καθιστά την Opel ικανή να ικανοποιήσει την αυξανόμενη ζήτηση για λύσεις μεταφορών ειδικές για κάθε πελάτη. Η Opel εστιάζεται σε τρία βασικά θέματα που καλύπτουν σημαντικές τάσεις στην αγορά επαγγελματικού αυτοκινήτου: υψηλό ωφέλιμο φορτίο, περιβαλλοντική συμβατότητα και ευελιξία. Η Opel ωφελείται από το εξαιρετικά ευνοϊκό απόβαρο των

Movano και Vivaro με αποτέλεσμα το πρόσθετο ωφέλιμο φορτίο. Με σχεδόν 1,7 τόνους, το Movano έχει ένα από τα καλύτερα ωφέλιμα φορτία στην κατηγορία 3,5-τόνων. Σε συνδυασμό με ένα νέο, πολύ ελαφρύ κλειστό αμάξωμα από τον εταίρο μετατροπής αμαξωμάτων Ehrhardt, το Movano επιτυγχάνει άριστες τιμές για τις απαιτήσεις εταιριών μεταφορών. Η Opel κερδίζει βαθμούς για την περιβαλλοντική της ευαισθησία με το Combo, το οποίο μόλις κατέκτησε τη δεύτερη θέση στο Θεσμό Βραβείων Γερμανικού Επαγγελματικού Αυτοκινήτου. Δεν είναι μόνον η έκδοση φυσικού αερίου που επιτυγχάνει τις χαμηλότερες εκπομπές CO2 στην κατηγορία, με 133g/km. Τόσο ο κινητήρας 1.3 CDTI όσο και ο 1.4 TWINPORT

παρουσιάζουν επίσης τις καλύτερες τιμές εκπομπών ρύπων στις αντίστοιχες κατηγορίες επιδόσεων. Από φέτος διατίθεται επίσης μία έκδοση του Vivaro Combi με εκπομπές CO2 199g/km. Προβάλλοντας στην ευελιξία, η Opel παρουσιάζει όχι μόνο το πλούσιο προϊοντικό της χαρτοφυλάκιο με 12 εκδόσεις Vivaro και 18 Movano, αλλά και την αυξανόμενη γκάμα μετατροπών και εφαρμογών αμαξωμάτων με μία μεγάλη ποικιλία εταίρων. Η Opel παρουσίασε για πρώτη φορά στο περίπτερό της πέρυσι στο Ανόβερο, ένα Vivaro με ψυγείο από την Kerstner και ένα Movano μεταφοράς αυτοκινήτων με ‘ανατρεπόμενο’ πλαίσιο ώστε να φορτώνεται γρήγορα και εύκολα. Εδραιωμένη Επιτυχία στην Ευρώπη «Τα πλεονεκτήματα των επαγγελματικών αυτοκινήτων Opel – ωφέλιμο φορτίο, περιβαλλοντική συμβατότητα και ευελιξία – έχουν επίσης υψηλή συμβολή στη σταθερή επιτυχία μας» σχολιάζει ο Thomas Bauch, Διευθυντής Ευρωπαϊκών Δραστηριοτήτων Επαγγελματικών Οχημάτων της Opel. «Είμαστε από τις πιο ελκυστικές μάρκες επαγγελματικών οχημάτων στην Ευρώπη, και χάρη σε ένα εκτενές δίκτυο εξυπηρέτησης περίπου 6000 εταίρων».

εργοληπτικό βήμα

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ Αριθ. Απόφασης 1644 Ετος 2008 Περίληψη : Η διάταξη δε της παρ. 2 του άρθρου 53 του π.δ. 609/1985, που ορίζει ότι η αρμόδια για τη διενέργεια της προσωρινής παραλαβής του έργου επιτροπή «ελέγχει κατά το δυνατό την επιμέτρηση με γενικές ή σποραδικές καταμετρήσεις, καταγράφει στο πρωτόκολλο τις ποσότητες της τελικής επιμέτρησης όπως τυχόν διορθώνονται από τους ελέγχους που γίνονται», δεν έχει την έννοια ότι με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής μπορούν να αμφισβητηθούν εργασίες που περιελήφθησαν σε τμηματικές επιμετρήσεις, οι οποίες είτε εγκρίθηκαν ρητώς είτε θεωρούνται ως σιωπηρώς εγκριθείσες λόγω παρόδου απράκτου τριμήνου από την υποβολή τους προς έγκριση στην Διευθύνουσα Υπηρεσία. 2. Επειδή, με την από …….-2007 Διακήρυξη του Δημάρχου ……… προκηρύχθηκε ανοιχτή δημοπρασία, σύμφωνα με τις διατάξεις των Ν. 1418/1984 και 3263/2004, για την «…………..», προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.189.000 ευρώ (με αναθεώρηση και Φ.Π.Α.), με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή και με το σύστημα της προσφοράς επί μέρους ποσοστών έκπτωσης του άρθρου 4 παρ. 4 β΄ του Ν. 1414/1984 και του άρθρου 7 του Π.Δ. 609/1985. Στη δημοπρασία, η οποία διεξήχθη στις …..-2007 έλαβαν μέρος τέσσερεις υποψήφιοι, ήτοι οι κοινοπραξίες «Ζ.» και «Β.», η εταιρεία «Ε.» και η αιτούσα κοινοπραξία «Γ.», η οποία στο έντυπο της οικονομικής της προσφοράς ανέγραφε το επί μέρους ποσοστό έκπτωσης για τη 12η Ομάδα Εργασιών μόνον ολογράφως («τέσσερα επί τοις εκατό»), όχι δε και αριθμητικώς. Με το υπ’ αριθ. πρωτ. …./…..-2007 Πρακτικό της, η Επιτροπή του Διαγωνισμού εισηγήθηκε τον αποκλεισμό της αιτούσας, με την αιτιολογία ότι δεν πληροί τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 24.2 της διακήρυξης, αφού στο έντυπο της

οικονομικής προσφοράς δεν αναγράφεται αριθμητικώς, παρά μόνον ολογράφως το ποσοστό έκπτωσης της 12ης Ομάδας (Η/Μ Περιβάλλοντος χώρου). Η Επιτροπή εισηγήθηκε επίσης τον αποκλεισμό των κοινοπραξιών «Ζ.» και «Β.» και την κατακύρωση του αποτελέσματος της δημοπρασίας στην εταιρεία «Ε.». Κατά του ανωτέρω Πρακτικού η αιτούσα άσκησε την υπ’ αριθ. πρωτ. …./…..-2007 ένσταση. Με το υπ’ αριθ. πρωτ. …./…..2007 Πρακτικό της, η Επιτροπή του Διαγωνισμού εισηγήθηκε την απόρριψη της ανωτέρω ένστασης, με την αιτιολογία ότι στο άρθρο 24.2 [παρ. 24.2 του άρθρου 24] της Διακήρυξης επισημαίνεται σαφώς ότι «αποκλείονται από τον διαγωνισμό προσφορές στις οποίες δεν αναγράφεται έστω και ένα ποσοστό έκπτωσης ολογράφως και αριθμητικώς», -ενώ η αιτούσα στο έντυπο της οικονομικής της προσφοράς αναγράφει μόνον ολογράφως και όχι και αριθμητικώς το ποσοστό έκπτωσης της 12ης ομάδας εργασιών. Με το ίδιο Πρακτικό η Επιτροπή του Διαγωνισμού εισηγήθηκε επίσης την απόρριψη της ένστασης της Κοινοπραξίας «Ζ.». Ακολούθως,

με την προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. πρωτ. …../…..-2007 απόφασή της, η Δημαρχιακή Επιτροπή του Δήμου ……, κατ’ αποδοχήν των ανωτέρω Πρακτικών, απέρριψε τις ενστάσεις και κατακύρωσε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας στην εταιρεία «Ε.». Κατά της απόφασης αυτής η αιτούσα άσκησε και την ……../…..-2007 αίτηση ακυρώσεως, για την οποία ορίσθηκε δικάσιμος η …..-2008. Εξάλλου, η εν λόγω κατακυρωτική απόφαση (……./…..-2007) ακυρώθηκε αρχικώς με την υπ’ αριθμ. πρωτ. …../…..-2007 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ………….. η απόφαση όμως αυτή του Γ.Γ.Π. ακυρώθηκε από την Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 Δ.Κ.Κ. (Ν. 3463/2006), με την από ……-2007 (Πρακτικό ….) απόφασή της, με συνέπεια την αναβίωση της προσβαλλόμενης πράξης. 4. Επειδή, η από ……-2007 Διακήρυξη της ένδικης δημοπρασίας ορίζει στην παράγραφο 13.2 του άρθρου 13 ότι: «Η οικονομική προσφορά των διαγωνιζομένων, θα υποβληθεί με το σύστημα προσφοράς με επί μέρους ποσοστά έκπτωσης του άρθρου 4 παράγραφος [4] β του Ν. 1418/84 και του άρθρου 7 του Π.Δ. 609/85». Περαιτέρω, στην παράγραφο 3.1 του άρθρου 3 ορίζεται ότι: «Για την έγκυρη και παραδεκτή συμμετοχή στο διαγωνισμό, οι ενδιαφερόμενοι καταθέτουν στην Επιτροπή Διαγωνισμού, την ημερομηνία που ορίζεται στο άρθρο 18, το φάκελο της προσφοράς τους σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και τις απαιτήσεις των άρθρων 23 και 24 της παρούσας». Στη δε παράγραφο 24.2 του άρθρου 24 ορίζονται τα ακόλουθα: «Ο σφραγισμένος φάκελος της Οικονομικής Προσφοράς περιέχει συμπληρωμένο

www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

το έντυπο Οικονομικής Προσφοράς της Υπηρεσίας. Το έντυπο της Οικονομικής Προσφοράς υπογράφεται, επί ποινή αποκλεισμού, από το νόμιμο εκπρόσωπο της εργοληπτικής επιχείρησης ή της Κοινοπραξίας και όλες οι σελίδες μονογράφονται από τον ίδιο.... Επισημαίνεται ότι: α) αποκλείονται από το διαγωνισμό προσφορές, στις οποίες δεν αναγράφεται έστω και ένα επιμέρους ποσοστό έκπτωσης ομάδας εργασιών του εντύπου της οικονομικής προσφοράς ή το ενιαίο ποσοστό έκπτωσης στο σύστημα του άρθρου 6 του Π.Δ. 609/85 ολογράφως και αριθμητικώς. β) η ολόγραφη αναγραφή των επιμέρους ποσοστών έκπτωσης υπερισχύει της αντίστοιχης αριθμητικής. γ) Αν παρουσιαστούν ελλείψεις στην αναγραφή των στοιχείων της οικονομικής προσφοράς (πλην εκείνων που επιφέρουν αποκλεισμό), διαφορές μεταξύ της ολόγραφης και της αριθμητικής τιμής ή λογιστικά σφάλματα στα αθροίσματα, τα γινόμενα ή τη στρογγυλοποίηση, η Επιτροπή Διαγωνισμού διορθώνει τα σφάλματα και αναγράφει την ορθή οικονομική προσφορά». Επίσης, στο άρθρο 4 (παρ. 4.1 περίπτ. στ΄ εδ. β΄) της Διακήρυξης ορίζεται ότι από την Επιτροπή του Διαγωνισμού ελέγχεται «κατά το άρθρο 24.2 της παρούσας, η ορθότητα του εντύπου συμπλήρωσης του Εντύπου της Οικονομικής Προσφοράς των διαγωνιζόμενων, η αριθμητική και ολόγραφη αναγραφή των επιμέρους ποσοστών έκπτωσης και η ομαλότητα αυτών μεταξύ τους». 5. Επειδή, περαιτέρω, στο άρθρο 4 (παρ. 4 β΄) του Ν. 1418/1984 (Α΄ 23), το οποίο σύμφωνα με τη Διακήρυξη, διέπει την ένδικη δημοπρασία, ορίζονται τα ακόλουθα: «Η διακήρυξη για τη δημοπράτηση καθορίζει το σύστημα υποβολής των προσφορών. Συστήματα υποβολής προσφορών είναι: α) … β) Η προσφορά

εργοληπτικό βήμα

επιμέρους ποσοστών έκπτωσης κατά ομάδες τιμών, σε έλεγχο ομαλότητας των επιμέρους ποσοστών έκπτωσης. γ)…..». Το δε άρθρο 7 του Π.Δ. 609/1985 περί κατασκευής δημοσίων έργων (Α΄ 223), το οποίο ρυθμίζει το ανωτέρω σύστημα προσφοράς με επιμέρους ποσοστά έκπτωσης, ορίζει τα εξής: «1. Το σύστημα προσφοράς επιμέρους ποσοστών έκπτωσης κατά ομάδες τιμών (περιπτ. β παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 1418/84) εφαρμόζεται ιδίως όταν είναι μεγάλο το πλήθος των τιμών μονάδας με τις οποίες θα καταρτισθεί η σύμβαση. 2. Στους ενδιαφερομένους χορηγείται απ’ την υπηρεσία για υποβολή στο διαγωνισμό έντυπο προσφοράς ποσοστών έκπτωσης κατά ομάδες τιμών ομοειδών εργασιών, που θα συμπληρωθεί από τους συναγωνιζομένους σύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους. 3. Οι συναγωνιζόμενοι προσφέρουν επιμέρους ποσοστά έκπτωσης για κάθε ομάδα τιμών του τιμολογίου και του προϋπολογισμού, εκφραζόμενα σε ακέραιες μονάδες επί τοις εκατό. Είναι δυνατό, σε κάποια ή κάποιες ομάδες εργασιών η προσφερόμενη έκπτωση να είναι μηδενική ή αρνητική, με την προϋπόθεση ότι η συνολική έκπτωση είναι θετική. Η τελευταία αυτή προϋπόθεση δεν ισχύει αν το ορίζει ρητά η διακήρυξη σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5.4. Τα επιμέρους ποσοστά έκπτωσης πρέπει να βρίσκονται σε ομαλή σχέση μεταξύ τους. Για τον έλεγχο της ομαλότητας υπολογίζεται για κάθε μειοδότη το συνολικό ύψος προϋπολογισμού προσφοράς που διαμορφώνεται, μετά την αφαίρεση από κάθε ομάδα εργασιών της έκπτωσης που προσφέρθηκε…..». Εξ άλλου, η –κατ’ επίκληση του άρθρου 2 (παρ. 3 περίπτ. στ΄) του Ν. 2576/1998 (Α΄ 25) εκδοθείσα- υπ’ αριθ. Δ17α/07/37/Φ.Ν.402/2000 από-

φαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Β΄ 887/3/18.7.2000), ορίζει στο άρθρο 3 (παρ. 1) -όπως η παράγραφος αυτή τροποποιήθηκε με το άρθρο μόνο της υπ’ αριθμ. Δ17α/07/53/Φ.Ν.402/2002 απόφασης του Υφυπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Β΄ 919/16/19.7.2002) και ισχύει για τις δημοπρασίες δημοσίων έργων των οποίων η περίληψη διακήρυξης της δημοπράτησης δημοσιεύεται μετά από την 1η.10.2002, ορίζονται τα εξής: «Κάθε διαγωνιζόμενος συμπληρώνει, επί ποινή απαραδέκτου, την προσφορά του σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 της παρούσης. …. Στο έντυπο του προϋπολογισμού προσφοράς αναγράφεται από τον διαγωνιζόμενο επί ποινή απαραδέκτου ολόγραφα το ποσό της συνολικής προσφερόμενης δαπάνης των εργασιών, σε θέση του εντύπου κατά προτίμηση αριστερά του ίδιου ποσού υπογράφεται από τον ίδιο και από τον Πρόεδρο και τα μέλη της επιτροπής Διαγωνισμού κατά την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών γίνεται μνεία για την ύπαρξη ή μη της αναγραφής αυτής στα πρακτικά της Επιτροπής». Στη δε παρ. 2 του ίδιου άρθρου 3 της ανωτέρω Υ.Α. ορίζεται ότι «Αν προκύψει ανάγκη διορθώσεων που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις και οδηγούν σε διαφορετικό ποσό προσφοράς από το αναγραφόμενο στον προϋπολογισμό προσφοράς (π.χ. διαφορά ολόγραφης και αριθμητικής τιμής, λογιστικό σφάλμα, ομαλοποίηση προσφοράς σε όριο ομαλότητας κ.λπ.), οριστικοποιείται το ποσό της προσφοράς και ακολουθεί η ολόγραφη καταγραφή του, όπως στην προηγούμενη παράγραφο ορίζεται». 6. Επειδή, ναι μεν στο τέλος της παρ. 24.2 της Διακήρυξης έχει προστεθεί επισήμανση περί του ότι «αποκλείονται από το διαγωνισμό προσφορές στις οποίες δεν αναγράφεται έστω και ένα

επί μέρους ποσοστό έκπτωσης ομάδας εργασιών ή το ενιαίο ποσοστό έκπτωσης στο σύστημα του άρθρου 6 του Π.Δ. 609/85 ολογράφως και αριθμητικώς». Ωστόσο, ανεξαρτήτως του αν, κατά την έννοια της επισημάνσεως αυτής, οι όροι «ολογράφως και αριθμητικώς» αναφέρονται και στο σύστημα του επίδικου διαγωνισμού, δηλ. σε αυτό του άρθρου 7 του π.δ/τος 609/85, ή μόνον στο-μη εφαρμοζόμενο εν προκειμένω- σύστημα του άρθρου 6 του αυτού Π.Δ., πάντως, στη συνέχεια της ίδιας παραγράφου ορίζεται ότι η ολόγραφη αναγραφή των επί μέρους ποσοστών έκπτωσης υπερισχύει της αντίστοιχης αριθμητικής, ενώ, αν παρουσιαστούν διαφορές μεταξύ της ολόγραφης και της αριθμητικής τιμής, η Επιτροπή Διαγωνισμού διορθώνει τα σφάλματα και αναγράφει την ορθή οικονομική προσφορά. Από τον συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων της Διακήρυξης, καθώς και της προπα-

ρατεθείσας διάταξης της παρ. 4.1 περίπτ. στ΄ εδ. β΄ αυτής, ερμηνευομένων υπό το φως των ανωτέρω διατάξεων της νομοθεσίας, προκύπτει ότι το νομικό πλαίσιο της Διακήρυξης αναγνωρίζει προτεραιότητα στην ολόγραφη αναγραφή των επί μέρους ποσοστών έκπτωσης, η οποία, κατά κοινή πείρα, είναι πολύ λιγότερο πρόσφορη σε αλλοιώσεις και, συνεπώς, διασφαλίζει την ύπαρξη διαφάνειας κατά τη διεξαγωγή των διαγωνισμών και ειδικότερα την αποφυγή κινδύνου αλλοίωσης της προσφοράς. Επομένως, η αναγραφή επί μέρους ποσοστού έκπτωσης μόνον ολογράφως, όχι δε και αριθμητικώς, δεν συνεπάγεται, κατά την έννοια της διακήρυξης την απόρριψη της προσφοράς ως απαράδεκτης. Πολύ περισσότερο μάλιστα αφού, ούτε στην αντίστροφη περίπτωση, της αναγραφής δηλαδή επί μέρους ποσοστού έκπτωσης μόνον αριθμητικώς (όχι δε και ολογράφως) προβλέπεται κατά την κειμένη νομοθεσία ποινή αποκλεισμού προσφοράς που υποβάλλεται κατά το σύστημα του άρθρου 7 του π.δ/τος 609/85, δηλαδή προσφοράς με επί μέρους ποσοστά εκπτώσεως σε ομάδες εργασιών. (πρβλ. ΣτΕ 2882/2003, Ε.Α. 968/2007). Εξάλλου, αφού κατά τη Διακήρυξη και την κειμένη νομοθεσία, η αριθμητική αναγραφή διαφορετικού επί μέρους ποσοστού έκπτωσης εν σχέσει προς την ολόγραφη δεν αποτελεί πλημμέλεια της οικονομικής προσφοράς που επισύρει αποκλεισμό αλλά θεραπεύεται με την υπερίσχυση του ολογρά-

φως αναγραφόμενου ποσοστού έκπτωσης, κατά μείζονα λόγο πρέπει να γίνει δεκτό ότι ούτε η ελάσσων πλημμέλεια της πλήρους απουσίας αριθμητικής αναγραφής ενός ποσοστού έκπτωσης έχει αναχθεί το πρώτον με τη διακήρυξη σε πλημμέλεια που επισύρει ποινή αποκλεισμού, όσον αφορά στο σύστημα υποβολής προσφορών του άρθρου 7 του π.δ/τος 609/85. 7. Επειδή, με την ένδικη αίτηση ακυρώσεως προβάλλεται, μεταξύ άλλων, ότι η αιτιολογία με την οποία η αιτούσα αποκλείστηκε από τη δημοπρασία, -ότι δηλαδή στο έντυπο της οικονομικής της προσφοράς αναγράφεται μόνον ολογράφως και όχι και αριθμητικώς το ποσοστό έκπτωσης της 12ης ομάδας εργασιών-, δεν είναι νόμιμη, διότι, σύμφωνα με την παρ. 24.2 του άρθρου 24 της Διακήρυξης της δημοπρασίας, καθώς και το άρθρο 7 του Π.Δ. 609/1985, το οποίο τη διέπει, η αναγραφή επί μέρους ποσοστού έκπτωσης μόνον ολογράφως και όχι και αριθμητικώς δεν άγει σε απαράδεκτο της προσφοράς. Ο προβαλλόμενος αυτός λόγος ακυρώσεως παρίσταται, εν όψει των όσων έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, προδήλως βάσιμος. Πρέπει, επομένως, -κατ’ άρθρον 52 παρ. 7 Π.Δ. 18/1989 (Α΄ 8), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 35 του Ν. 2721/1999 (Α΄ 112)-, να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να ανασταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης υπ’ αριθμ. ……../…..-2007 απόφασης της Δημαρχιακής Επιτροπής του Δήμου ……….., μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της εκκρεμούς αιτήσεως ακυρώσεως, χωρίς να ερευνάται αν η βλάβη των αιτούντων από την άμεση εκτέλεση των πράξεων αυτών είναι ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορθώσιμη (βλ. Ε.Α. 145, 977/2004, 989, 1277/2006, 915/2007 κ.ά.).

www.pesede.gr

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ Αγρινίου Αιγιαλείας Αργολίδα Αρκαδίας Άρτας Βοιωτίας Γρεβενών Δράμας Δ.Μακεδονίας Δωδεκανήσου Έβρου Εύβοιας Ευρυτανίας Ζακύνθου Ηλείας Ημαθίας Ηρακλείου Θες/κης-Κ.Μακ/νιας Θράκης Ιωαννίνων Καβάλας Καρδίτσας Καστοριάς Κέρκυρας Κεφαλληνίας Κορινθίας Κυκλάδων Λακωνίας Λάρισας Λασιθίου Λέσβου Μαγνησίας Μεσολογγίου Μεσσηνίας Ξάνθης Πατρών Πέλλας Πιερίας Πρεβέζης-Λευκάδας Πρωτεύουσας Ρεθύμνης Σερρών Τρικάλων Φθιώτιδας Φλώρινας Χαλκιδικής Χανίων Χίου

T&F: 26410-27794 Τ: 26910-29243, F: 26910-68477 T&F: 27510-21710 T&F: 2710-239133 T: 26810-77136, F: 26810-73481 Τ: 22610-22382, F: 26810-27685 Τ: 24620-87644, F: 24620-87643 Τ: 25210-21780, F: 25210-25506 T&F: 24610-39568 Τ: 22410-29600, F: 22410-30941 Τ: 25510-37645, F: 25510-37646 Τ: 22210-21578, F: 22210-60374 Τ: 22370-22440, F: 22370-80294 Τ: 26950-48163, F: 26950-41463 T&F: 26210-28098 Τ: 23310-21060, F: 23310-21950 T&F: 2810-281101 Τ: 2310-277231, 2310-277656 Τ: 25310-26042, F: 25310-25155 Τ: 26510-21482, F: 26510-23678 Τ: 2510-222827, F: 2510-231046 T&F: 24410-76947 Τ: 24670-29858, F: 24670-29855 Τ: 26610-40986, F: 26610-25180 Τ: 26710-24510, F: 26710-24515 Τ: 27410-26491, F: 27410-73577 Τ: 22810-83615, F: 22810-86562 Τ: 27310-24120, F: 27310-20352 Τ: 2410-535566, F: 2410-255718 Τ: 28410-82855, F: 28410-24868 Τ: 22510-44990,44179, F: 22510-42557 Τ: 24210-25032,37437, F: 24210-21822 Τ: 26310-55400, F: 26310-55404 Τ: 27210-84423, F: 27210-86973 Τ: 25410-62789, F: 25410-28160 Τ: 2610-276813, 620080 Τ: 23810-26681, F: 23810-26681 Τ: 23510-39958,61819, F: 23510-20640 Τ: 26820-22767, 26820-26927 Τ: 210-3821731, 210-3823402 Τ: 28310-52355,ΤΕΕ 28310-29066 Τ: 23210-66661, T&F: 23210-22172 T&F: 24310-22443 Τ: 22310-25160, F: 22310-52281, 34626 Τ: 23850-46970, F: 23850-46971 Τ: 23710-24456, F: 23800-21162 Τ: 28210-43491 Τ: 22710-41724, F: 41411-20003

εργοληπτικό βήμα

Αναστασιάδη 16 Μητροπόλεως 43-43 Σημιτζόγλου 14 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 Γώγου Μπάκολα Γραφ. κ. Αργυρίου Π.Μαχητών 37 Πλ. Αιμιλιανού Μεγ. Αλεξάνδρου49 Μπούσιου & Εστίας Γρ. Ατταβύρου 14 Εμπορίου 5Α Αντωνίου Δούνα1 Καραϊσκάκη 4 Φιλιτά 30 28ης Οκτωβρίου&Καστόρχη Ιεραρχών 1 Ταξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 Αριστοτέλους 14 Ορφέως 7 Ν.Ζέρβα 4-6 Δαγκλή 8 Καζαμπλάκα 4 Διοικητηρίου 4 Θεοτόκη 25 Λ.Βεργωτή 14 Κροκιδά 73 Ακτή Πέτρου Ράλλη & Άνδρου 1 Ηρακλειδών 6 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα Λασιθίου 35 Πιττάκου 21 Κοραή 65 Ναυπάκτου 4 Ιατροπούλου 12Α Βενιζέλου 84 Κανακάρη 101 Ηφαιστιώνος 3 Μ.Αλεξάνδρου 59(Τ.Θ 64) 4ο χλμ.Ε.Ο Πρεβεβέζης-Ιωαννίνων Εμμ. Μπενάκη 18 Κουντουριώτου 140 Υψηλάντη 1 Τέλου Άγρα 6 Βύρωνος 13 Ταγμ. Ναούμ 22 Ι.Γιδογιάννου 18,Άμφισσα Δ.Κοκότση 5 Δημογεροντίας 18

301 00 Αγρίνιο 241 00 Αίγιο 211 00 Ναύπλιο 221 00 Τρίπολη 471 00 Άρτα 321 00 Λειβαδιά 511 00 Γρεβενά 661 00 Δράμα 501 00 Κοζάνη 851 00 Ρόδος 681 00 Αλε/πολη 341 00 Χαλκίδα 361 00 Καρπενήσι 291 00 Ζάκυνθος 22710 00 Πύργος 951 00 Βέροια 712 01 Ηράκλειο 546 23 Θεσσαλονίκη 691 00 Κομοτηνή 453 32 Ιωάννινα 654 03 Καβάλα 431 00 Καρδίτσα 521 00 Καστοριά 491 00 Κέρκυρα 281 00 Αργοστόλι 201 00 Κόρινθος 841 00 Σύρος 231 00 Σπάρτη 412 22 Λάρισα 721 00 Άγιος Νικόλαος 811 00 Μυτιλήνη 382 21 Βόλος 302 00 Μεσολόγγι 241 00 Καλαμάτα 671 00 Ξάνθη 262 21 Πάτρα 852 00 Έδεσσα 601 00 Κατερίνη 481 00 Πρέβεζα 106 78 Αθήνα 741 00 Ρέθυμνο 621 23 Σέρρες 421 00 Τρίκαλα 351 00 Λαμία 531 00 Φλώρινα 331 00 Φωκίδα 731 34 Χανιά 821 00 Χίος