Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 69 10-11-12/2009 by PESEDE

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

#69.ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ-ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ-ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΣ2009

Διμηνιαία Έκδοση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

εργοληπτικό βήμα

www.pesede.gr

ΕΚΤΑΚΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΕΣΕΔΕ Απόφαση υπέρ της Ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων Άρχισε ο διάλογος για την αναμόρφωση του συστήματος παραγωγής των Δημοσίων Έργων

12η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΠΕΣΕΔΕ Απαιτείται αύξηση των δημοπρατήσεων νέων έργων Νέα Διοίκηση στην ΠΕΣΕΔΕ Σε διαβούλευση το νέο νομοσχέδιο για τις ΑΠΕ

εργοληπτικό βήμα Διμηνιαία Έκδοση Διανέμεται ΔΩΡΕΑΝ στα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Ιδιοκτήτης ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

Θεμιστοκλέους 4,10678 Αθήνα Τηλ: 210 3814735, 210 3838759 Εmail: secretary@pesede.gr URL: www.pesede.gr Εκδότης

Υπεύθυνος Σύμφωνα Με Το Νόμο Βασίλης Μητσόπουλος (Πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ) Συντακτική Επιτροπή Γιώργος Μπαρμπούτης Πολυδεύκης Λιάκος Μεταξάς Βασιλείου Αρχισυνταξία-Δημοσιογραφική Επιμέλεια Νίκος Πέρπερας Δημιουργικό-Καλλιτεχνική Επιμέλεια

#69 ΟΚΤ.-ΝΟΕΜ.-ΔΕΚ. 2009

Ειδικοί Συνεργάτες Χ.Βέντζιος Ι.Γαλενιανός Τ.Γακίδης Γ. Κορομηλάς Εμπορική Διεύθυνση

Πληκτρολογήστε > www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα | Δραστηριότητες | Νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα Από το χώρο εργασίας σας | Ότι ώρα επιθυμείτε

εργοληπτικό βήμα

Περιεχόμενα

Γρ.Κυδωνιών 1, 17123, Ν.Σμύρνη Τηλ.: 210 9327858, Φαξ.: 210 9327953 URL.: www.stradmark.com E-mail.: info@stardmark.com ergoliptikovima@stradmark.com Διεύθυνση Διαφήμισης Κωνσταντίνος Βεντούρης Υποδοχή Διαφήμισης Λίνα Σιάρκου Εκτύπωση

Ανδραβίδας 7,13671, Χαμόμυλο Αχαρνών

Μέλη του

Πρόεδρος Βασίλης Μητσόπουλος (Λάρισα) ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Δημήτρης Μπουζιάκας (Αθήνα) ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Πολυδεύκης Λιάκος (Κοζάνη) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Γιώργος Μπαρμπούτης (Καρδίτσα) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μεταξάς Βασιλείου (Ημαθία) ΤΑΜΙΑΣ Γιώργος Γεωργουλόπουλος (Μεσσηνία) Σύμβουλοι Στέργιος Αυγέρης (Σέρρες) Βασίλης Βλάχος (Εύβοια) Γρηγόρης Γρηγορόπουλος (Θεσσαλονίκη) Χρήστος Γκέλλας (Αθήνα) Κωνσταντίνος Δέλκος (Ξάνθη) Μαρίνα Ζαχαράκη (Αθήνα) Χρήστος Καπάζογλου (Αθήνα) Νίκος Καραγιώργης (Χαλκιδική) Θεόδωρος Κατσάμπουλας (Πάτρα) Κωνσταντίνος Κατσούλας (Αθήνα) Εμμανουήλ Κλαπαδάκης (Αθήνα) Γιώργος Κοσμάς (Ιωάννινα) Στέφανος Μπελιμπασάκης (Ηράκλειο) Δημήτρης Ορφανίδης (Καβάλα) Κυριάκος Παπαπέτρος (Δωδεκάνησα) Κωνσταντίνος Παππάς (Αγρίνιο) Γιώργος Τζήκας (Θεσσαλονίκη) Βασίλειος Τσιρογιάννης (Θεσσαλονίκη) Αντώνιος Ρούλιος (Ρέθυμνο) Εκτελεστική Επιτροπή Βασίλης Μητσόπουλος Δημήτρης Μπουζιάκας Πολυδεύκης Λιάκος Γιώργος Μπαρμπούτης Γιώργος Γεωργουλόπουλος Θεόδωρος Κατσάμπουλας Κωνσταντίνος Κατσούλας Εξελεγκτική Επιτροπή Νικόλαoς Παντελίδης (Λάρισα) Γεώργιος Φάκος (Πάτρα) Νικόλαος Προμπονάς (Αθήνα) Πειθαρχικό Συμβούλιο Αστέριος Νάρης (Λάρισα) Αθανάσιος Παππάς (Καβάλα) Ριχάρδος Ποβάσκη (Ηράκλειο)

Αιχμηρά

Δ.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Έργα ζωής

Συμπληρώνονται ήδη τρεις μήνες από τις εκλογές που έγιναν στις 4 Οκτωβρίου 2009. Η κυβέρνηση πέρασε πια από το στάδιο της ανάγνωσης και καταγραφής των προβλημάτων. Άρχισε να δείχνει πλέον τα πρώτα δείγματα γραφής, τόσο με τις προγραμματικές της δηλώσεις, όσο με την κατάθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2010, αλλά και τις εξαγγελίες της. Θα το πούμε ευθύς εξαρχής καθαρά: Δεν είμαστε ούτε αισιόδοξοι, ούτε απαισιόδοξοι. Είμαστε επιφυλακτικοί. Ξέρουμε καλά ότι η κατάσταση είναι δύσκολη, αφού ζούμε σε περίοδο παγκόσμιας οικονομικής κρίσης, που χτυπά με ιδιαίτερη ένταση και τη χώρα μας, μια χώρα με έντονα δημοσιονομικά ελλείμματα. Ξέρουμε, όμως, επίσης ότι υπάρχουν λύσεις, αρκεί η κυβέρνηση να πιστέψει και να δείξει έμπρακτα ότι ο κατασκευαστικός τομέας μπορεί να γίνει το όχημα για την ανάκαμψη της οικονομίας, συμπαρασύροντας και μια σειρά από άλλους σημαντικούς παραγωγικούς κλάδους. Η κυβέρνηση – και πριν απ’ όλους η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων - είναι πλέον ενήμερη για την τραγική κατάσταση στην οποία βρίσκεται ο κλάδος – τη χειρότερη, ίσως, των τελευταίων δεκαετιών. Ξέρει ότι η κατάσταση αυτή δημιουργήθηκε εξαιτίας της μεγάλης μείωσης των πόρων που προορίζονται για δημοπρατήσεις μικρών και μεσαίων έργων, των εξοντωτικών πρόσθετων εγγυήσεων που επιβλήθηκαν με το νόμο 3263/2004, των ληξιπρόθεσμων οφειλών εκτελεσμένων έργων, της εμμονής σε έργα με μεγάλους προϋπολογισμούς, της «εξαφάνισης» εκατοντάδων έργων στην καταβόθρα των ΣΔΙΤ κ.ά. Είναι ασφαλώς θετική η εξαγγελία της κυβέρνησης ότι θα προχωρήσει στη αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου ανάθεσης και παραγωγής των Δημοσίων Έργων, παίρνοντας σοβαρά υπόψη τις προτάσεις των εργοληπτών, που αναμένει σε πρώτη φάση ως τις 29 Ιανουαρίου 2010. Είναι επίσης θετική η εξαγγελία για διαφάνεια, μέσω της ανάρτησης στο διαδίκτυο της πορείας κάθε έργου. Αρκεί βέβαια η πρόνοια αυτή να φτάσει μέχρι και στο επίπεδο των ΟΤΑ, όπως έχει ήδη προτείνει η ΠΕΣΕΔΕ, καθώς εκεί παρατηρούνται τα πολλά «παράθυρα» αδιαφανών ενεργειών με το «σπάσιμο» έργων, τις απευθείας αναθέσεις κ.ά. «Παράθυρα» βέβαια που πρέπει τάχιστα να κλείσουν και να καταργηθούν νομοθετικά.

Είναι επίσης θετική η πρόσφατη δήλωση του υπουργού Υποδομών Δ. Ρέππα, ότι θα κάνει τα αδύνατα δυνατά ώστε να εξοικονομήσει πόρους ύψους 500 εκατ. ευρώ για την εκτέλεση μικρών έργων στην Περιφέρεια μέσα στο 2010. Δυστυχώς, όμως, μια τέτοια εξαγγελία δεν αρκεί. Και το λέμε αυτό γιατί την ίδια στιγμή, όπως δείχνουν τα στοιχεία του Κρατικού Προϋπολογισμού, οι πόροι του ΠΔΕ για την Τοπική Αυτοδιοίκηση Α΄βαθμού μειώνονται κατά 20% (από 1 δισ. ευρώ το 2009 πέφτουν στα 800 εκατ. το 2010). Επιπλέον το Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ ολοκληρώνεται, χωρίς να έχουν απορροφηθεί πόροι της τάξης του 1,156 δισ. ευρώ, που κινδυνεύουν να χαθούν οριστικά, καθώς κανείς δεν αναλαμβάνει να ξεκαθαρίσει αν το πρόγραμμα αυτό θα παραταθεί και μέχρι πότε ή όχι. Εμείς θα το επαναλάβουμε για μια ακόμη φορά, έστω κι αν κινδυνεύουμε να γίνουμε για κάποιους κουραστικοί: Αν η κυβέρνηση θέλει την ανάκαμψη της πραγματικής οικονομίας και να διατηρήσει ζωντανά τα κύτταρα αυτά των Ελλήνων κατασκευαστών που επιμένουν ακόμη να «ανασαίνουν» ανάμεσα σε χίλιες αντιξοότητες, αν θέλει την ισόρροπη ανάπτυξη της χώρας, τότε μόνο μία λύση υπάρχει: Η εξεύρεση πιστώσεων για την εκτέλεση πολλών μικρών και μεσαίων έργων υποδομής, είτε μέσα από την αναδιάρθρωση του ΠΔΕ, είτε με την επιτάχυνση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ και την ένταξη σ΄αυτό έργων της περιφέρειας με μικρούς προϋπολογισμούς που σήμερα σπανίζουν, αλλά και αυτών που τελούν υπό την «ομηρία» των ΣΔΙΤ, είτε με τη διατήρηση στη ζωή προγραμμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως ο ΘΗΣΕΑΣ. Ας το πιστέψει. Αυτά και μόνο αυτά αποτελούν πια, στην κυριολεξία, έργα ζωής. Άλλωστε, όπως γράφει ο Πολ Γκρούγκμαν στο βιβλίο του «Η κρίση του 2008» Εκδόσεις Καστανιώτη): «Το 1929 οι δημόσιες επενδύσεις έπαιξαν καταλυτικό ρόλο στην αντιμετώπιση της κρίσης. Μπορεί και τώρα να γίνει το ίδιο. Οι δημόσιες επενδύσεις έχουν δύο μεγάλα πλεονεκτήματα. Τα χρήματα δαπανώνται πραγματικά. Από την άλλη, δημιουργείται κάτι που έχει αξία. Ή αλλιώς, καλά είναι στις δημόσιες επενδύσεις να εξασφαλίζονται τα δύο αυτά πράγματα».

www.pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

Υποθηκευμένοι οι πόροι για τα δημόσια έργα

Τα περιθώρια άσκησης πολιτικής στα δημόσια έργα είναι σήμερα περιορισμένα, εξαιτίας των επιλογών της προηγούμενης κυβέρνησης και των χρεών στους κατασκευαστές. Αυτό δήλωσε ο υπουργός Υποδομών Δ. Ρέππας, ωστόσο υποσχέθηκε ότι δεν θα «παγώσει» τα δημόσια έργα μέχρι τη θέσπιση νέου πλαισίου, αλλά θα επιτηρήσει τη λειτουργία του ισχύοντος. Όπως ανέφερε, από τα 5,4 δισ. ευρώ που αντιστοιχούν από το ΕΣΠΑ στις υποδομές, τα 2,9 δισ. ευρώ (55%) έχουν δεσμευτεί για να χρηματοδοτήσουν έργα - γέφυρες του Γ΄ ΚΠΣ (λ.χ. το φράγμα Αποσελέμη, η επανασύσταση της Κάρλας). Επιπλέον, έχουν ενταχθεί στο ΕΣΠΑ νέα έργα προϋπολογισμού 1,4 δισ. ευρώ, επομένως απομένουν 1,1 δισ. ευρώ. Επίσης δήλωσε ότι η προηγούμενη πολιτική ηγεσία του υπουργείου εξήγγειλε έργα ύψους 2,3 δισ. ευρώ χωρίς να υπάρχουν πόροι ή μελέτες για να

εργοληπτικό βήμα

υλοποιηθούν. Ο κ. Ρέππας υπενθύμισε τα δάνεια που έχουν συναφθεί από την Εγνατία Οδό (1,1 δισ. ευρώ) και την Αττικό Μετρό (1,5 δισ. ευρώ), αλλά και τα χρέη της Πολιτείας έναντι στους εργολάβους, που υπολογίζονται σε 1,6 δισ. ευρώ «Για προφανείς πολιτικούς λόγους, έχουμε ξεπεράσει κατά πολύ τα όρια των δυνατοτήτων που έχουμε. Θα επιχειρήσουμε όμως την ορθολογική διαχείριση του προβλήματος», ανέφερε. Ανακοίνωσε, πάντως, ότι το υπουργείο Υποδομών προχωρά στο σχεδιασμό ενός προγράμματος μικρών και μεσαίων έργων (ύψους 500 εκατ. ευρώ) στην περιφέρεια, ενώ θα προχωρήσει σε χρηματοδότηση έργων με δανεισμό από την Τράπεζα Δημοσίων Επενδύσεων. Επίσης διευκρίνισε ότι δεν θα «παγώσει» τις δημοπρατήσεις μέχρι τη θέσπιση του νέου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης: «Επειδή δεν πρέπει να χαθεί χρόνος ή ευρώ, θα εφαρμόσουμε το ισχύον πλαίσιο, χωρίς τις παρεκκλίσεις που το αλλοιώνουν», ανέφερε. Για να δούμε…

Οι υποδομές είναι επένδυση Ο Λευκός Οίκος, όπως γράφηκε στο διεθνή Τύπο, εξετάζει το ενδεχόμενο επενδύσεων συνολικού ύψους περίπου 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την κατασκευή υποδομών. Στόχος, όπως ανακοίνωσε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος στην Ουάσιγκτον, είναι η δημιουργία χιλιάδων νέων θέσεων εργασίας. Αλήθεια, τις διαβάζουν εδώ στην Ελλάδα αυτές τις ειδήσεις κάποιοι για να μαθαίνουν τι κάνουν οι άλλοι για να ξεπεράσουν την οικονομική κρίση;

Τα έργα στο Ιντερνετ Από τις αρχές του 2010 η ταυτότητα όλων των έργων που εκτελεί το υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων θα αναρτάται στο Διαδίκτυο μέσα από τη συγκρότηση ενός Συστήματος Επιτελικής Παρακολούθησης Έργων, Μελετών και Υπηρεσιών. Όλες οι πληροφορίες που αφορούν στα στοιχεία ενός έργου, στις ημερομηνίες εξέλιξης και ολοκλήρωσης, στη σύμβαση, στην ταυτότητα του εργολάβου, στους περιβαλλοντικούς όρους κ.λπ. θα εισάγονται ανά τρίμηνο στο Διαδίκτυο, ώστε να παρέχεται στους πολίτες, στους φορείς και στις εταιρείες η γνώση και η πληροφόρηση για την πορεία των δημοσίων έργων. «Ο δημόσιος έλεγχος αποτελεί το πιο ισχυρό έναυσμα για να επιτελούμε καλύτερα τα καθήκοντά μας», δήλωσε ο υπουργός Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρης Ρέππας, κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου. Ελπίζουμε η ανάρτηση της «ταυτότητας έργου» στο Ιντερνετ να επεκταθεί και στα μικρότερα έργα, αυτά που δημοπρατούν οι νομαρχίες και οι δήμοι, όπως έχει προτείνει κατ’ επανάληψη η ΠΕΣΕΔΕ στο υπουργείο Εσωτερικών.

Το «φιάσκο» της Κοπεγχάγης Η Διάσκεψη της Κοπεγχάγης για τις κλιματικές αλλαγές, αποδείχτηκε τελικά κατώτερη των περιστάσεων. Το άδοξο τέλος της μαραθώνιας Διάσκεψης του ΟΗΕ επιβεβαίωσε τελικά τα χειρότερα προγνωστικά, αφού βρήκε τα 193 κράτη που συμμετείχαν σε αυτήν (εκ των οποίων 110 περί-

που εκπροσωπήθηκαν, έστω και την τελευταία στιγμή, σε επίπεδο κορυφής) να έχουν χωριστεί σε τρία αλληλοκατηγορούμενα στρατόπεδα: στους «βρώμικους» πλούσιους, με ηγέτη τις ΗΠΑ, που δεν θέλουν να επέμβουν δραστικά στις εκπομπές CO2, στα φτωχά αναπτυσσόμενα κράτη που θέλουν να πληρώσουν οι πλούσιοι τη «λυπητερή» της απορρύπανσης και της μεταστροφής προς καθαρότερες μορφές ενέργειας, και βέβαια στους (κάπως πιο) «καθαρούς» πλούσιους, με επικεφαλής την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ιαπωνία, που παίζουν τον ρόλο του μεσολαβητή και δείχνουν διατεθειμένοι να προχωρήσουν σε θυσίες, αλλά μόνον αν συμβάλουν σε αυτές και τα υπόλοιπα κράτη, αναπτυσσόμενα και αναπτυγμένα. «Το αποτέλεσμα είναι κατώτερο των προσδοκιών και των απαιτήσεων της επιστήμης και αποδεικνύει ότι η προσπάθεια καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής είναι πολύ δύσκολο θέμα», παραδέχτηκε χαρακτηριστικά ο Επίτροπος της ΕΕ για το Περιβάλλον Στ. Δήμας. Κρίμα…

«Παγωνιά» για τις κατασκευές Σημαντική πτώση παρουσίασαν οι κατασκευές το τρίτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους σύμφωνα με στοιχεία της

Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία της αγοράς, η κατασκευαστική δραστηριότητα έχει εντελώς παγώσει τους τελευταίους μήνες καθώς οι εργολάβοι περιμένουν πρώτα να πουλήσουν τα αδιάθετα νεόδμητα διαμερίσματα και στη συνέχεια να προχωρήσουν σε νέες κατασκευές. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΣΥΕ, ο γενικός δείκτης παραγωγής στις κατασκευές του γ΄ τριμήνου 2009, σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη του γ΄ τριμήνου 2008, παρουσίασε μείωση 14,2% έναντι αύξησης 3,3% που σημειώθηκε κατά την αντίστοιχη σύγκριση του έτους 2008 προς το 2007. Η μείωση 14,2% του γενικού δείκτη παραγωγής στις κατασκευές του γ΄ τριμήνου 2009 σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη του γ΄ τριμήνου 2008 προήλθε από τις παρακάτω αντίστοιχες μεταβολές των επιμέρους δεικτών, ως εξής: Ο δείκτης παραγωγής οικοδομικών έργων (κτιρίων) παρουσίασε μείωση 18,7%, ενώ ο δείκτης παραγωγής έργων πολιτικού μηχανικού (αυτοκινητόδρομοι, αεροδρόμια, γέφυρες, σήραγγες, αγωγοί, δίκτυα, λιμενικά έργα κ.ά.) παρουσίασε μείωση 11,7%.

«Βουτιά» έως 50% στις συναλλαγές ακινήτων Ισχυρό πλήγμα στην αγορά ακινήτων επέφερε η οικονομική κρίση η οποία ήρθε για να προκαλέσει ακόμη μεγαλύτερη «βουτιά» στις αγοραπωλησίες. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανακοίνωσε πρόσφατα η Τράπεζα της Ελλάδας, η υποχώρηση των συναλλαγών μέσα στο 2009 άγγιξε το 50% σε σύγκριση με το αντίστοιχο διάστημα πέρσι. Δηλαδή έγιναν οι μισές συναλλαγές φέτος απ’ ό,τι το 2008.

Οι αριθμοί είναι αποκαλυπτικοί: Η μείωση στις αγοραπωλησίες τα τρία πρώτα τρίμηνα φέτος είναι αντίστοιχα -49,3%, -49,4% και -44,4%. Κατά μέσο όρο δηλαδή οι συναλλαγές που πραγματοποιούνται με διαμεσολάβηση του τραπεζικού συστήματος υποχώρησαν κατά 47,7%. Το τρίτο τρίμηνο του 2009 μέσα από τις τράπεζες «πέρασαν» μόλις 15.611 συναλλαγές και συνολικά στο εξάμηνο 49.509 αγοραπωλησίες. Το αντίστοιχο περσινό διάστημα είχαν πουληθεί 95 χιλιάδες ακίνητα. Ακόμη μεγαλύτερη είναι η υποχώρηση στον όγκο συναλλαγών (δηλαδή πόσα τετραγωνικά μέτρα πουλήθηκαν) και στην αξία των αγοραπωλησιών. Συγκεκριμένα, το α’ τρίμηνο καταγράφηκε μείωση 50,6% στα τετραγωνικά που πουλήθηκαν, το β’ τρίμηνο 49,3% και το γ’ τρίμηνο 45,7% με τον μέσο όρο της υποχώρησης να φτάνει το 48,5%. Ακόμη μεγαλύτερη είναι η μείωση στην αξία των ακινήτων που πουλήθηκαν με τη διαμεσολάβηση των τραπεζών. Μείωση 50,3%, 49,2% και 48% στα τρίμηνα αντίστοιχα και μέσος όρος στο 9μηνο -49,1%. Στόχος 2,5 δισ. από ιδιωτικοποιήσεις Την πρόθεση της κυβέρνησης να προχωρήσει σε πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων που θα αποφέρει στο ελληνικό Δημόσιο 2,5 δισ. ευρώ μέσα στο 2010, αποκάλυψε ο υπουργός Οικονομικών. «Τα 2,5 δισ. είναι ένα ρεαλιστικό νούμερο εάν κινηθούμε γρήγορα, με την προϋπόθεση ότι οι αγορές θα είναι δεκτικές», είπε ο Γ. Παπακωνσταντίνου, μιλώντας με θεσμικούς επενδυτές στο Λονδίνο. Όπως μετέδωσε το πρακτορείο Reuters, o υπουργός αρνήθηκε να προσδιορίσει τις κρατικές

www.pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ



Σπίθες

Ξεκίνησε πριν από μερικές ημέρες η ανοικοδόμηση της μεγαλύτερης υπερ - θαλάσσιας γέφυρας του κόσμου. Η γέφυρα, που θα έχει μήκος πενήντα χιλιόμετρα, τα 35 από τα οποία θα βρίσκονται πάνω από την επιφάνεια της θάλασσας, πρόκειται να συνδέσει το Χονγκ Κονγκ με την ηπειρωτική Κίνα, στο Ζουχάι και το Μακάο, τον παράδεισο όσων αγαπούν τα καζίνο και τα τυχερά παιχνίδια, σχηματίζοντας ένα πελώριο σε διαστάσεις Υ. Το έργο, που θα ολοκληρωθεί το 2015, θα κοστίσει, σύμφωνα τουλάχιστον με τον αρχικό υπολογισμό, 11, 8 δισεκατομμύρια δολάρια, ποσό που θα επωμισθούν οι αρχές και των τριών περιοχών που θα συνδέσει. Επίσης, θα κατασκευαστούν και 5,5 χλμ. υποθαλάσσιας σήραγγας. Oύτε μία ούτε δύο ούτε τρεις, αλλά 24 πόλεις παγκοσμίως έχουν «βαφτιστεί» με το όνομα Αθήνα. Η Άθενς του Οχάιο, του Οντάριο ή της Νέας Υόρκης είναι μερικές μόνο από τις πόλεις που «δανείστηκαν» το όνομα. Αφορμή για την κοινή ονομασία ήταν σε κάποιες περιπτώσεις το γεγονός ότι η μορφολογία του εδάφους με τους πολλούς λόφους έμοιαζε στην ελληνική πόλη, ενώ σε άλλες η σχέση των ιδρυτών τους με την Αθήνα. Η δεύτερη μεγαλύτερη Αθήνα - μετά την ελληνική- βρίσκεται στην Αμερική και πιο συγκεκριμένα στο βορειοανατολικό τμήμα των ΗΠΑ. Πρόκειται για την Αθήνα στην πολιτεία της Τζόρτζιας, με τους κατοίκους της να ξεπερνούν τους 112.000. «Η πυρηνική ενέργεια δεν έχει θέση στο ενεργειακό μείγμα της χώρας, σύμφωνα με δέσμευση του πρωθυπουργού και της κυβέρνησης». Τη θέση αυτή επανέλαβε χθες το υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, με αφορμή σχετικά δημοσιεύματα. Δυσμενέστατες εξακολουθούν να είναι οι συνέπειες της οικονομικής κρίσης στον κλάδο του αυτοκινήτου, σύμφωνα με το Σύνδεσμο Εισαγωγέων Αντιπροσώπων Αυτοκινήτου. Όπως αναφέρει στη σχετική του ανακοίνωση, στο σύνολο των πρώτων 11 μηνών του 2009, Ιανουάριο με Νοέμβριο, η αγορά αυτοκινήτου γνώρισε μέση κάμψη περίπου 20%. Αρνητικά έκλεισε, σύμφωνα με το Σύνδεσμο, και ο Νοέμβριος 2009 (-10%), παρά το γεγονός ότι «ενισχύθηκε» σημαντικά από τα προσωρινά μέτρα απόσυρσης. Τον αριθμό – ρεκόρ των 74.301 έφτασαν, την Ακαδημαϊκή χρονιά 2008/09 οι νέοι-ες που βρίσκονταν εγγεγραμμένοι σε κάποιο από τα 400 και πλέον προγράμματα μεταπτυχιακών σπουδών που λειτουργούν στα ελληνικά πανεπιστήμια. Σε αυτούς προστίθενται και οι περίπου 20.000 Έλληνες που σπουδάζουν σε χώρες του εξωτερικού, ιδίως στην Αγγλία. Παράλληλα, τη νέα Ακαδημαϊκή χρονιά 2009/10 ο αριθμός των πτυχιούχων που αναμένεται να καταθέσουν αίτηση για την διεκδίκηση των νέων θέσεων στα μεταπτυχιακά προγράμματα σπουδών θα ξεπεράσει τις 70 χιλιάδες.

εργοληπτικό βήμα

επιχειρήσεις που θα ιδιωτικοποιηθούν και πρόσθεσε ότι δεν μπορεί να γίνει πιο συγκεκριμένος πριν το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων λάβει την έγκριση της κυβέρνησης. Ο υπουργός Οικονομικών πρόσθεσε ότι η Ελλάδα δεν σχεδιάζει να προσφύγει στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, παρά μόνο να συνεργαστεί μαζί του σε ορισμένα διαρθρωτικά θέματα, όπως η αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος και του νέου προϋπολογισμού. Επανέλαβε δε την εκτίμησή του ότι το δημοσιονομικό έλλειμμα μπορεί να μειωθεί στο 8,7% του ΑΕΠ το 2010 έναντι αρχικής εκτίμησης για 9,1% του ΑΕΠ.

Είμαστε ουρά της ψηφιακής Ευρώπης Παρά τις εξαγγελίες για «ανοιχτή» διακυβέρνηση μέσω Ιnternet, η πραγματικότητα είναι ότι η χώρα μας παραμένει στις τελευταίες θέσεις με-

ταξύ των ευρωπαϊκών χωρών με τη μεγαλύτερη διείσδυση του γρήγορου Ιnternet και της ευρυζωνικότητας. Όπως προκύπτει από την «Εξαμηνιαία αναφορά για την ευρυζωνικότητα» του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας, η Ελλάδα με ποσοστό 13,4% καταλαμβάνει την 23η θέση μεταξύ των 27 κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όρους ευρυζωνικής διείσδυσης. Πίσω από τη χώρα μας βρίσκονται μόνο η Πολωνία (13,2%), η Ρουμανία (11,6%), η Βουλγαρία (11,1%) και η Σλοβακία (10,9%). Αντίθετα, τις πρώτες θέσεις καταλαμβάνουν η Δανία (37,2%), η Ολλανδία (36,1%), η Σουηδία (31,3%) και η Φινλανδία (30,6%). «Μάλιστα χώρες όπως η Τσεχία (17,05%) που υπολείπονταν της Ελλάδας πραγματοποίησαν ταχύτερα βήματα και βρέθηκαν στα μέσα επίπεδα της ΕΕ (22,9%)» τονίζεται στην αναφορά. Οπως προκύπτει από τα στοιχεία που συγκέντρωσε το Κέντρο Μπέρκμαν για το Διαδίκτυο και την Κοινωνία της Πληροφορίας του Πανεπιστημίου του Χάρβαρντ, η Ελλάδα καταλαμβάνει την 23η θέση μεταξύ των 30 χωρών του ΟΟΣΑ όσον αφορά τη διείσδυση, την ταχύτητα και το κόστος των ευρωζωνικών δικτύων. Τις τρεις πρώτες θέσεις καταλαμβάνουν η Ιαπωνία, η Σουηδία και η Δανία, ενώ τις τρεις τελευταίες η Πολωνία, η Τουρκία και το Μεξικό. Η Ελλάδα κατατάσσεται 26η όσον αφορά τη διείσδυση του Ιnternet στον γενικό πληθυσμό και την 28η θέση όσον αφορά τη διείσδυση του Διαδικτύου στα νοικοκυριά.

Παγκόσμια αύξηση της ανεργίας Στο 9,8% έφτασε τον Οκτώβρη η ανερ-

γία στις χώρες της Ευρωζώνης (ΕΕ των «16») και στο 9,3% στην Ευρώπη των «27», σύμφωνα με τη Εurostat. Τα ίδια ποσοστά τον Οκτώβρη του 2008 ήταν 7,9% και 7,3% αντίστοιχα. Επιπλέον, στις ΗΠΑ η ανεργία τον Οκτώβρη του 2009 έφτασε στο 10,2% και στην Ιαπωνία στο 5,1%. Μέσα σε ένα χρόνο η ανεργία στους άντρες αυξήθηκε από 7,3% στο 9,7% (ευρωζώνη) και από 7% σε 9,5% (ΕΕ των «27»). Στις γυναίκες αυξήθηκε από 8,5% σε 10% (ευρωζώνη) και από 7,6% στο 9,2% στην ΕΕ των «27». Η ανεργία στους νέους κάτω των 25 ετών ανήλθε τον Οκτώβρη στο 20,6% στην ευρωζώνη και στο 20,7% στην ΕΕ των «27». Πέρυσι τον Οκτώβρη ήταν στο 16,2% και στις δύο ζώνες. Στην ΕΕ των «27», τον Οκτώβρη ήταν χωρίς δουλειά 22.510.000 άντρες και γυναίκες, αριθμός αυξημένος κατά 258.000 σε σχέση με τον περασμένο Σεπτέμβρη.

τα ποσοστά ανεργίας δεν μειώνονται ανάλογα με την απόκτηση περισσότερων τυπικών προσόντων και, συνολικά, δεν διαφοροποιούνται σημαντικά. Έτσι το ποσοστό ανεργίας στους νέους ηλικίας 25-34 ετών το δεύτερο τρίμηνο του 2009 ήταν 12,1% για όσους έχουν ολοκληρώσει την υποχρεωτική εκπαίδευση ή βρίσκονται ακόμη πιο χαμηλά από άποψη τυπικών προσόντων, 11,3% για όσους έχουν ολοκληρώσει το λύκειο ή μεταλυκειακού χαρακτήρα εκπαίδευση και 11,7% για εκείνους που έχουν πτυχίο ανώτατης σχολής ή μεταπτυχιακό και διδακτορικό δίπλωμα. Πιο χαμηλά στους σχετικούς δείκτες ανεργίας βρίσκεται η Ολλανδία (6,4%- 3,1%1,9% αντίστοιχα).

Το «χάρτινο» μοντέλο του Ντουμπάι Το αμφιλεγόμενο «μοντέλο του Ντου-

Τα πτυχία δεν σώζουν από την ανεργία Το πτυχίο δεν εξασφαλίζει επαγγελματική αποκατάσταση στην Ελλάδα. Αυτό επιβεβαιώνει πρόσφατη έρευνα της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας, πιο γνωστής ως Εurostat. Η Ελλάδα είναι η μόνη χώρα ανάμεσα στις 27 της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπου

www.pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

μπάι», το οποίο καταρρέει λόγω της αιφνίδιας κρίσης που έχει ξεσπάσει στο αραβικό εμιράτο, αποδεικνύει τη σοφία ενός παλιού ελληνικού τραγουδιού που λέει ότι «είναι κακό στην άμμο να χτίζεις παλάτια». Η ταχεία ανάπτυξη του Ντουμπάι οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο σεΐχη Μοχάμεντ μπιν Ρασίντ αλ-Μακτούμ, ο οποίος περιέγραψε τις ιδέες του στο βιβλίο με τίτλο «Το όραμά μου», παροτρύνοντας και άλλες αραβικές χώρες να επαναλάβουν την επιτυχία του Ντουμπάι. Τώρα όμως, το συγκεκριμένο μοντέλο βρίσκεται στο χείλος του γκρεμού. Τη δόξα του Ντουμπάι είχαν ζηλέψει αρκετές χώρες του Αραβικού Κόλπου, όπως η Σαουδική Αραβία και το Κατάρ, που είχαν προσπαθήσει να μιμηθούν ορισμένες ιδέες του Ντουμπάι, όπως τις ελεύθερες επιχειρηματικές ζώνες, τα χρηματοοικονομικά κέντρα, την προηγμένη υποδομή, αλλά και την προσέλκυση κεφαλαίων από τη Δύση. Και πέραν των εντυπωσιακών projects, όπως τα τεχνητά νησιά και ο υψηλότερος πύργος στον κόσμο, το Ντουμπάι διέθετε προηγμένες υπηρεσίες υγείας, πανεπιστήμια, αθλητικές εγκαταστάσεις και υποδειγματικές αστικές κοινότητες. Σύμφωνα όμως με ορισμένους αναλυτές, στο μοντέλο του Ντουμπάι, βασισμένο στο Χονγκ Κονγκ και τη Σιγκαπούρη, δεν υπολογίσθηκε το γεγονός ότι πρόκειται για μία χώρα και όχι για μία επιχείρηση.

Ατζέντα

ΑΘΗΝΑ, 18 έως 20 Ιανουαρίου 2010. Συνέδριο με θέμα «Ενέργεια: Σημερινή εικόνα – Σχεδιασμός – Προοπτικές». Το διοργανώνει: Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. Χώρος διεξαγωγής: Ζάππειο Μέγαρο. Πληροφορίες: Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.252-4, 210-3291.255, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: energy@ central.tee.gr ΑΘΗΝΑ, 29 Ιανουαρίου 2010. Ημερίδα με θέμα «Ελληνικοί σιδηρόδρομοι: Πρόσφατες εξελίξεις και προοπτικές». Τη διοργανώνει: Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Caravel». Ώρα έναρξης: 9.30 π.μ. Πληροφορίες: Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.252-4, 210-3291.443, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: erevna@central.tee.gr Καρδίτσα, 5 έως 7 Φεβρουαρίου 2010. 2ο Αναπτυξιακό Συνέδριο Καρδίτσας. Τη διοργανώνει: Οργανωτική Επιτροπή τοπικών φορέων υπό την προεδρία του Νομάρχη Καρδίτσας. Πληροφορίες: Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Καρδίτσας, τηλ. 24413.50.104, e-mail: grafeio.typou@karditsa. gr, ΑΝΚΑ Α.Ε., τηλ. 24410.42.363, e-mail: tsigara@anka.gr, http://www. anka.gr/nomarxia/ ΒΟΛΟΣ 26 Φεβρουαρίου 2010 – ΛΑΡΙΣΑ 27 Φεβρουαρίου 2010. Συνέδριο με θέμα «Μεσογειακοί Αγώνες Βόλος – Λάρισα 2013: Πρόκληση για Ανάπτυξη». Το διοργανώνουν: ΤΕΕ, ΤΕΕ-Τμήμα Μαγνησίας, ΤΕΕ-Τμήμα Κεντρικής & Δυτικής θεσσαλίας, Οργανωτική Επιτροπή Μεσογειακών Αγώνων 2013, Δήμοι Βόλου, Λάρισας, Νέας Ιωνίας, Πανελλήνιος Σύλλογος Αθλητικών Συντακτών (ΠΣΑΤ). Χώροι διεξαγωγής: Αμφιθέατρο ΤΕΕ – Τμήματος Μαγνησίας (Βόλος), Αίθουσα ΤΕΕ – Τμήματος Κεντρικής και Δυτ. Θεσσαλίας (Λάρισα). Ώρα έναρξης: 9.30 π.μ. (1η μέρα), 10.00 π.μ. (2η μέρα). Πληροφορίες: Φανή Κουτρουμπά, τηλ. 6948200.917, Σωκράτης Αναγνώστου, τηλ. 6944-887.304. Αθήνα 5 έως 8 Μαρτίου 2010. Εκθεση: 1η DOMICATEC – Σαλόνι Δόμησης και ανακαίνισης (Κατασκευές και υλικά, Συστήματα και δίκτυα, Επενδύσεις και Κουφώματα, Εξοπλισμός και Διακόσμηση). Παράλληλα θα λειτουργήσει έκθεση με θέμα «Πανόραμα Μαρμάρου». Χώρος διεξαγωγής: Metropolitan Expo, στο Αεροδρόμιο Ελευθέριος Βενιζέλος. Πληροφορίες: : www.domicatec.gr. Ηράκλειο Κρήτης 29 έως 31 Μαϊου 2010. 5ο Διεθνές Συνέδριο Διοίκησης – Διαχείρισης Έργων. Το διοργανώνουν: Το Κέντρο Καινοτομίας Κατασκευών του ΕΜΠ και το Ελληνικό Δίκτυο Διαχειριστών Έργων (ΕΔΔΕ). Πληροφορίες: http://2010.pmgreece.gr, e-mail: 2010@pmgreece. gr, τηλ.: 210-3215.600 (Κοντοδήμου).

εργοληπτικό βήμα

TO ΓΕΓΟΝΟΣ ΕΚΤΑΚΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΕΣΕΔΕ Καθοριστική απόφαση υπέρ της Ενοποίησης των εργοληπτικών Οργανώσεων Με μια καθοριστική απόφαση για την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων της χώρας και για την ισχυροποίηση της φωνής του κατασκευαστικού κλάδου, ολοκληρώθηκαν οι εργασίες του Έκτακτου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.), που πραγματοποιήθηκε το Σαββατοκύριακο στην Αθήνα. Οι σύνεδροι με μεγάλη πλειοψηφία περίπου 61% (205 ψήφους υπέρ και 131 κατά) ενέκριναν το κείμενο του καταστατικού που διαμόρφωσε η Επιτροπή Ενοποίησης για την ίδρυση νέας εργοληπτικής οργάνωσης, με έδρα την Αθήνα, που θα έχει τμήματα σε κάθε νομό της χώρας, με κατοχυρωμένη την αυτόνομη δράση σε τοπικό επίπεδο και την οικονομική τους αυτοτέλεια με στόχο την ενιαία έκφραση, λειτουργία και δράση του εργοληπτικού κλάδου. Εξουσιοδότησαν την Επιτροπή Ενοποίησης, σε συνεργασία με τις διοικήσεις των οργανώσεων Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και Σ.Α.Τ.Ε., που συμμετέχουν στην κοινή προσπάθεια, να ολοκληρώσουν με γρήγορους ρυθμούς όλες τις διαδικασίες για την ίδρυση της νέας οργάνωσης. Ταυτόχρονα καλούν τις άλλες δύο πανελλήνιες οργανώσεις (Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και Σ.Τ.Ε.Α.Τ.) να θέσουν το τελικό κείμενο του καταστατικού υπόψη των οργάνων τους, με την ευχή αυτό να εγκριθεί ώστε να προχωρήσουν όλοι μαζί στη νέα οργάνωση. Ολόκληρο το ψήφισμα που εγκρίθηκε από το Έκτακτο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. έχει ως εξής: • Εγκρίνουμε το κείμενο του καταστατικού που διαμόρφωσε η Επιτροπή Ενοποίησης με τη μορφή και τις αρ-

χές του για την ίδρυση νέας εργοληπτικής οργάνωσης για την ενιαία έκφραση, λειτουργία και δράση του εργοληπτικού κλάδου. Αναπόσπαστο κομμάτι του κειμένου αυτού αποτελεί το τρισέλιδο των διορθώσεων και συμπληρωματικών παρεμβάσεων που αποφασίστηκαν από την Επιτροπή Ενοποίησης στις 12 Νοεμβρίου 2009. • Εξουσιοδοτούμε την Επιτροπή Ενοποίησης σε συνεργασία με τις διοικήσεις των οργανώσεων ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ που συμμετέχουν στην πρωτοβουλία για την πραγμάτωση της ενοποίησης, να συνεχίσουν με γοργό ρυθμό στη διεκπεραίωση των διαδικασιών και πρωτοβουλιών για την ίδρυση της νέας οργάνωσης και την ολοκλήρωση του χρονοδιαγράμματος της ενοποιημένης λειτουργίας. • Καλούμε τις άλλες δύο πανελλήνιες οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ και ΣΤΕΑΤ στις οποίες θα κοινοποιήσουμε το τελικό κείμενο καταστατικού, να το θέσουν υπόψη των οργάνων τους, έτσι ώστε αν είναι δυνατόν να το εγκρίνουν και να προχωρήσουμε όλοι μαζί στη νέα οργάνωση, γιατί αυτός είναι και πρέπει να είναι ο τελικός μας στόχος. • Καλούμε όλους τους συναδέλφους, εργοληπτικές επιχειρήσεις κάθε τάξης και κατηγορίας, σε όποια συνδικαλιστική οργάνωση και αν ανήκουν τώρα, να γραφούν μαζικά ως

μέλη στη νέα οργάνωση, ενισχύοντας τη δυναμική του νέου ενοποιημένου εκπροσωπευτικού μας φορέα. • Οι οργανώσεις ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ, πρέπει αμέσως μετά την έγκριση του καταστατικού λειτουργίας της νέας οργάνωσης, να ξεκινήσουν τις διαδικασίες παύσης της λειτουργίας τους, όπως προβλέπεται στο χρονοδιάγραμμα της Επιτροπής Ενοποίησης. • Σε ό,τι αφορά τους Συνδέσμους της ΠΕΣΕΔΕ, θεωρούμε εύλογο ότι οι διαδικασίες μετασχηματισμού τους σε αυτόνομες και αυτοτελείς οργανωτικές μονάδες της νέας Οργάνωσης, θα προκύψουν και θα υλοποιηθούν μέσα από συνθετικές και συναινετικές προσπάθειες, ώστε οι αποφάσεις μετεξέλιξής τους να εξασφαλίζουν τις κατά το δυνατόν μεγαλύτερες πλειοψηφίες. Στο χρονικό αυτό διάστημα οι Σύνδεσμοι που θα έχουν ακόμη νομική υπόσταση, αλλά θα έχουν πάψει να είναι μέλη της ΠΕΣΕΔΕ, να μπορούν άτυπα να συνεργάζονται με τη νέα Οργάνωση ως οιονεί υπό ίδρυση Νομαρχιακά Τμήματα.

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ Η Ενοποίηση απάντηση στα προβλήματα που ταλανίζουν τον κλάδο Εισήγηση του Γιώργου Τζήκα, Μέλους του Δ.Σ. Σ.Π.Ε.Δ.Ε.Θ. & Κ.Μ., Μέλους του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και Μέλους της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, καλημέρα σας και καλωσορίσατε στο 66ο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ένα συνέδριο έκτακτο, η σύγκληση του οποίου αποφασίστηκε στο προηγούμενο 65ο και τακτικό συνέδριό μας, που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το Μάιο του 2009. Ένα συνέδριο μονοθεματικό, καθώς το θέμα που θα μας απασχολήσει αποκλειστικά σήμερα, είναι ένα και μοναδικό, η πολυπόθητη ενοποίηση. Θα ξεκινήσω την εισήγησή μου αυτή ανατρέχοντας στο προηγούμενο Συνέδριο και επισημαίνοντας ότι ο οποιοσδήποτε θέλει να ενημερωθεί για τις εργασίες της επιτροπής ενοποίησης και την μέχρι εκείνη την χρονική στιγμή διαδρομή της, μπορεί να ανατρέξει στην

τότε εισήγησή μου του Μαΐου. Η εισήγηση εκείνη, αποτυπώνει ανάγλυφα θεωρώ, αφενός μεν τις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης μαζί με τα αποτελέσματα των εργασιών της μέχρι εκείνο ακριβώς το χρονικό σημείο και αφετέρου το ιστορικό όλων γενικά των προσπαθειών που έγιναν για την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων την τελευταία 25ετία. Το έχω τονίσει επανειλημμένως, ότι η απάντηση σε όλα τα προβλήματα που ταλανίζουν τον κλάδο μας όπως : μελέτες – τιμολόγια, Σ.Δ.Ι.Τ., 3-4 εταιρείες που κατασκευάζουν την πλειονότητα των έργων, απλήρωτοι λογαριασμοί, σύστημα ανάθεσης δημοσίων έργων, έργα για τις μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, αύξηση του προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, εναγκαλισμός των εργοληπτικών επιχειρήσεων από το τραπεζικό σύστημα, διάχυση των έργων στην περιφέρεια και πολλά άλλα , όπως έχω τοποθετηθεί από το βήμα των τελευταίων 6 συνεδρίων της ΠΕΣΕΔΕ στα οποία συμμετέχω ανελλιπώς είναι πανθομολογούμενα μία. ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ

Β. ΣΥΝΤΟΜΗ ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΑΝΑΔΡΟΜΗ Θα κάνω στο σημείο αυτό για άλλη μια φορά μια σύντομη ιστορική αναδρομή, για να αποτυπώσω την μορφολογία του επαγγελματικού μας χώρου σε επίπεδο οργανώσεων, θέλοντας ταυτόχρονα να αποδείξω την αναγκαιότητα του να πάμε άμεσα σε Ενοποίηση, γιατί τα προβλήματα δεν μπορούν να μας περιμένουν άλλο. Μας έχουν ήδη ξεπεράσει.

εργοληπτικό βήμα

Το 1933 λοιπόν, ιδρύθηκε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., η οποία όπως όλοι γνωρίζετε έχει διάρθρωση ομοσπονδιακή, με μέλη της τους 49 Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, που έχουν έδρα στους νομούς της χώρας μας. Το 1938 έγινε διάσπαση με την αποχώρηση από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ομάδας Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών από την Αθήνα, που δημιούργησαν την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και στη συνέχεια το 1970 ιδρύθηκε η Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., για να εκφράσει καλύτερα τα συμφέροντα των Διπλωματούχων Ηλεκτρολόγων Μηχανολόγων Μηχανικών. Το 1965 εν τω μεταξύ, ιδρύθηκε ο Σ.Α.Τ.Ε., με μέλη του όλες τις ανώνυμες, περιορισμένης ευθύνης και προσωπικές τεχνικές εταιρείες, που έχουν έδρα στην Ελλάδα και είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ε.Π. του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Στη συνέχεια, το 1996 ιδρύθηκε ο Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιρειών Η’ τάξεως (Σ.Τ.Ε.Η.Τ.) με μέλη του τις 39 μεγαλύτερες τότε τεχνικές επιχειρήσεις της Ελλάδος, κατόχους πτυχίων Η’ τάξης, που μετεξελίχθηκε τελικά το 2003 στον σημερινό Σύνδεσμο Τεχνικών Εταιρειών Ανωτέρων Τάξεων (Σ.Τ.Ε.Α.Τ.), με μέλη του τις 50 μεγαλύτερες τεχνικές επιχειρήσεις κατόχους πτυχίων 6ης και 7ης τάξης. Στη διάρκεια της μέχρι σήμερα διαδρομής των Εργοληπτικών Οργανώσεων και αφού διαπιστώθηκε απ’ όλους η ανάγκη ενιαίας έκφρασης, άρχισαν οι συζητήσεις για την ενοποίηση τους. Μέχρι σήμερα έγιναν πολλές απόπειρες, οι οποίες για τον ιστορικό του μέλλοντος αποτυπώνονται αναλυτικά στην προηγούμενη εισήγησή μου. Οι δυο ση-

μαντικότεροι για μένα σταθμοί στην μέχρι σήμερα πορεία των προσπαθειών ενοποίησης, είναι ο Σ.Ε.Κ.Ε. και το μνημόνιο της Καστοριάς. Ο Σ.Ε.Κ.Ε. από τα αρχικά των λέξεων «Σύνδεσμος Ελλήνων Κατασκευαστών Εργοληπτών» είναι ένα κείμενο καταστατικού, απόρροια αλλεπάλληλων συσκέψεων εκπροσώπων του Σ.Α.Τ.Ε. και της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., το οποίο εγκρίθηκε ομόφωνα μεν από τη Γενική Συνέλευση του Σ.Α.Τ.Ε. το Μάρτιο του 2003, όχι όμως και από την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. Το παραπάνω καταστατικό ήταν αποτέλεσμα της πρωτοβουλίας επωνύμων συνδικαλιστών, με σκοπό να συμβάλλουν στη δημιουργία μιας καθολικής και πανελλήνιας εργοληπτικής οργάνωσης, με τελικό στόχο τη συνδικαλιστική ενοποίηση και ενιαία εκπροσώπηση ολόκληρου του Εργοληπτικού Κλάδου. Το μνημόνιο της Καστοριάς, είναι ένα σχέδιο Ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων στη βασική φιλοσοφία του οποίου συμφωνούσαν όλες οι οργανώσεις και παρουσιάστηκε στο 62ο Συνέδριο της Καστοριάς, σαν απόσταγμα όλων των προσπαθειών για ενοποίηση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., που ξεκίνησαν ουσιαστικότερα από το 50ο Συνέδριο της Μυτιλήνης (Μάιος 1994), χωρίς όμως ουσιαστικό αποτέλεσμα εκείνη τη δεδομένη στιγμή. Πραγματικά λοιπόν και αναφορικά με όλα τα παραπάνω, αδυνατώντας εξάλλου να μπω σε ονοματολογία, γιατί υπάρχει ο κίνδυνος χωρίς να το θέλω να αδικήσω κάποιους ανθρώπους, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους αυτούς τους συναδέλφους τόσο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., όσο και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων, που με αυτές τις έστω και ανεπιτυχείς προσπάθειες για ενοποίηση όλα τα προηγούμενα χρόνια, δημιούργησαν το προζύμι με

βάση το οποίο κληθήκαμε όλοι εμείς να υλοποιήσουμε σήμερα την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων. Στη συνέχεια οδηγηθήκαμε όπως όλοι ξέρετε στο 64ο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης τον Ιούνιο του 2008, ένα συνέδριο ουσιαστικό, που οδήγησε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων μετά από πολύ καιρό όλες (πλην Σ.Τ.Ε.Α.Τ.) τις εργοληπτικές οργανώσεις και συνέβαλε αποφασιστικά στη δημιουργία ενός κλίματος αισιοδοξίας. Τέλος το τελευταίο 65ο Συνέδριο του Μαΐου στην Αθήνα, με την ιστορική του απόφαση, αποτέλεσε τον καταλύτη των σημερινών εξελίξεων. Μετά από πολλές λοιπόν ανεπιτυχείς προσπάθειες, όπου φάνηκαν οι διαθέσεις αυτών που κινούσαν τα νήματα, που άλλοτε για λόγους ουσιαστικούς και άλλοτε για λόγους προσχηματικούς έβαζαν εμπόδια στην υλοποίηση του στόχου, έφθασε το «πλήρωμα του χρόνου» και θα πρέπει σήμερα όλοι εδώ να αναλάβουμε τις ευθύνες, που έχουμε απέναντι πρώτα στους εαυτούς μας και κατόπιν στις νέες γενιές εργοληπτών που ακολουθούν, έτσι ώστε να κάνουμε όλοι μαζί την υπέρβασή μας και να μην αφήσουμε την ευκαιρία αυτή να πάει χαμένη. Αυτή λοιπόν την πόρτα που άνοιξε διάπλατα το 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, είναι αδήριτη ανάγκη και υποχρέωση όλων μας , να μην την κλείσουμε πριν διαβούμε το κατώφλι της και έχουμε προηγούμενα πετύχει την ενοποίηση. Στο σημείο αυτό σας υπενθυμίζω ότι το 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ τον προηγούμενο Μάιο στην Αθήνα έκλεισε τις εργασίες του με μια ιστορική απόφαση. Με 270 ψήφους υπέρ επί 315 ψηφισάντων ( 28 κατά, 14 λευκά και 3 παρών), αφού συζήτησε εξαντλητικά την πορεία και τις εξελίξεις για το θέμα της ενοποί-

ησης των εργοληπτικών οργανώσεων, πήρε την παρακάτω απόφαση: Σας διαβάζω την απόφαση, όπως είναι καταχωρημένη στα πρακτικά του προηγούμενου Συνεδρίου μας. 1. Εγκρίνει επί της αρχής το σχέδιο του Καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης, μαζί με τον Κανονισμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων και με την παρατήρηση ότι στο άρθρο 10 που αναφέρεται στο Διοικητικό Συμβούλιο και στην παρ. 1.2 που αναφέρει ότι 5 μέλη του 25μελούς Δ.Σ. αναδεικνύονται και προέρχονται από την Ο.Ο.Ε.Σ. των 4ης και 3ης τάξεων πτυχίων του Μ.Ε.Ε.Π., να μπει η ασφαλιστική δικλείδα, ότι τα 2 από αυτά θα προέρχονται από την Περιφέρεια ή την Αττική. Το ίδιο ακριβώς να ισχύσει και στην επόμενη παράγραφο την 10.1.3 που αναφέρεται στην Ο.Ο.Ε.Σ. των Α1, Α2 1ης και 2ης τάξεων πτυχίων του Μ.Ε.Ε.Π. 2. Εγκρίνει τις μέχρι τώρα ενέργειες της Επιτροπής Ενοποίησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και την εξουσιοδοτεί ταυτόχρονα να συνεχίσει τις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης, για οτιδήποτε χρειαστεί μέχρι την τελική Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν μέχρι σήμερα εδώ (Μ.Ε.Κ. κλπ.) και όλων των παρατηρήσεων που πιθανόν διατυπωθούν από τους τοπικούς Συνδέσμους, για αξιολόγηση και πιθανή ένταξή τους στο τελικό σχέδιο. 3. Εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. προς την κατεύθυνση των αρχών που υιοθετήθηκαν στο υποβληθέν σχέδιο καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης, να ενημερώσει τους Συνδέσμους και να κατευθύνει έτσι τις αποφάσεις της Οργάνωσης στο τελικό σχέδιο. 4. Εντός του φθινοπώρου του 2009 να

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

συγκληθεί Έκτακτο Συνέδριο, για την έγκριση του τελικού σχεδίου καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης. 5. Προσκαλεί και τις άλλες δύο οργανώσεις Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και Σ.Τ.Ε.Α.Τ. στις οποίες θα στείλει το τελικό σχέδιο Καταστατικού, να επανεξετάσουν τη συμμετοχή τους στην προσπάθεια της Ενοποίησης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Επομένως με τις προαναφερόμενες ψήφους, ψηφίστηκε επί της αρχής το προτεινόμενο τότε Σχέδιο Καταστατικού και η επιτροπή ενοποίησης εξουσιοδοτήθηκε να συνεχίσει τις εργασίες της, για να διορθώσει άρθρα του Καταστατικού και να συμπεριλάβει παρατηρήσεις, οι οποίες θα προέκυπταν στην πορεία μέσα από τον διάλογο με τους Συνδέσμους ή από αποφάσεις Γενικών Συνελεύσεων Συνδέσμων, αλλά δε θα πείραζαν σε καμία περίπτωση τη βασική αρχή του κειμένου. Αυτό σημαίνει ψηφίζω επί της αρχής, γιατί εξάλλου στο κείμενο αυτό, ήταν αποκρυσταλλωμένες οι θέσεις που είχαν διατυπωθεί κι από τις 4 οργανώσεις που συμμετείχαν από την αρχή σ’ αυτό το όμορφο ταξίδι, που ξεκίνησε πέρυσι το Σεπτέμβριο του 2008. Θέσεις, οι οποίες είχαν προκύψει μέσα από έναν ουσιαστικό διάλογο με εντάσεις πολλές φορές, αναπόφευκτες συγκρούσεις, καίριες τοποθετήσεις και αμοιβαίες τελικά υποχωρήσεις. Στο σημείο αυτό θέλοντας να φρεσκάρω λίγο τη μνήμη σας θα σας υπενθυμίσω ότι τον Απρίλιο του 2009 κοινοποιήθηκε ο γνωστός πίνακας κωδικοποίησης των βασικών αρχών, στη συντριπτική πλειοψηφία των οποίων υπήρχε ταύτιση από-

εργοληπτικό βήμα

ψεων και των 4 οργανώσεων που συμμετείχαν στο διάλογο, πριν την αποχώρηση της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. στις 9/4/2009. Είναι σκόπιμο, αναγκαίο όσο ποτέ άλλοτε και ταυτόχρονα επίκαιρο σήμερα, να αναφέρω για άλλη μια φορά αυτές τις βασικές αρχές, που αποτελούσαν για μένα από την πρώτη στιγμή που διατυπώθηκαν, το μίνι καταστατικό της νέας οργάνωσης, επάνω στο οποίο εξάλλου οικοδομήθηκε το προτεινόμενο σχέδιο καταστατικού της που έχετε σήμερα στα χέρια σας. Οι βασικές αυτές αρχές είναι οι παρακάτω: α) Μορφή της οργάνωσης : – πρωτοβάθμια με ένα ενιαίο καταστατικό. – Συμφωνούσαν όλοι. β) Τοπικά τμήματα σε επίπεδο νομού με κανονισμό λειτουργίας προβλεπόμενο στο καταστατικό της ενοποιημένης οργάνωσης – Συμφωνούσαν όλοι . γ) Τελικό κείμενο κανονισμού των τοπικών τμημάτων που είχε κατατεθεί από τον Σ.Α.Τ.Ε. και επεξεργάστηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. – Συμφωνούσαν όλοι. δ) Το κεντρικό Δ.Σ. της νέας οργάνωσης θα είναι 25μελές με Εκτελεστική Επιτροπή. – Συμφωνούσαν όλοι πλην Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. που μιλούσε για 15μελές Δ.Σ. χωρίς Ε.Ε. ε) Για την διάρθρωση του Δ.Σ. συμφωνούσαν οι 3 οργανώσεις να προέρχονται τα 10 μέλη από τις περιφέρειες (γεωγραφία) και τα υπόλοιπα 15 από την δυναμική των τάξεων των πτυχίων. Διαφοροποιήθηκε πλήρως η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., αφού αυτή δεχόταν 15μελές συμβούλιο με 4 μέλη από την περιφέρεια και 11 από τις τάξεις ως εξής:

1 από στελέχη ΜΕΚ, 2 από ατομικές ή προσωπικές εταιρείες , 3 από Α.Ε. και Ε.Π.Ε. μέχρι 4ης τάξης και 5 μέλη από τις υπόλοιπες τάξεις. στ) Συμφωνούσαν όλες οι οργανώσεις στην βαρύτητα ψήφου. ζ) Συμφωνούσαν όλες οι οργανώσεις στον τρόπο εκλογής των οργάνων με γενικές πανελλαδικές εκλογές, με εκλογή αντιπροσώπων γεωγραφίας μόνο από κάθε περιφέρεια και εκλογή αντιπροσώπων δυναμικής με πανελλήνιο ψηφοδέλτιο. Σήμερα μετά από ένα περίπου χρόνο, αναγκάζομαι να επαναλάβω αυτές τις βασικές αρχές στις οποίες είχαμε συμφωνήσει από τον Μάρτιο του 2009 στην επιτροπή ενοποίησης και οι 4 οργανώσεις που συμμετείχαμε στο διάλογο. Το θεωρώ αναγκαίο και σκόπιμο, για να αποδυναμώσω την άποψη όλων αυτών, που μιλούν σήμερα ένα βήμα πριν την ενοποίηση, για ομοσπονδία ή δευτεροβάθμια οργάνωση, ακυρώνοντας στην ουσία ότι με κόπο και μέσα από έναν εποικοδομητικό διάλογο πετύχαμε. Να καταδείξω ότι στερείται λογικής και να απονευρώσω τη θέση αυτών, που από τη μια ισχυρίζονται ότι θέλουν την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. στη νέα ενοποιημένη οργάνωση και από την άλλη προτείνουν σχέδια για δευτεροβάθμια οργάνωση, ενώ είναι φανερό από όλα τα παραπάνω ότι η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. είχε υπογράψει τον παραπάνω κώδικα των βασικών αρχών, όπως εξάλλου φαίνεται και από τα πρακτικά των συνεδριάσεων της επιτροπής ενοποίησης. Αποδεικνύεται έτσι περίτρανα, ότι αν μη τι άλλο η θέση αυτή είναι υποκριτική, προσχηματική και αυτοί που την προτείνουν την ύστατη στιγμή μόνο την ενο-

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

ποίηση δεν θέλουν. Σας υπενθυμίζω εδώ για άλλη μια φορά, ότι όλα αυτά έχουν συζητηθεί διεξοδικά και έχουν εγκριθεί με συντριπτική πλειοψηφία και πολλές φορές ομόφωνα από το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και πέρυσι τον Μάιο από το ανώτατο όργανό μας το Συνέδριο. Πιστεύω λοιπόν, ότι πρέπει να είμαστε ξεκάθαροι στη σκέψη μας και προπαντός καθαροί στο λόγο μας και όχι άλλα να σκεπτόμαστε, άλλα να λέμε και υπογράφουμε και άλλα δυστυχώς στο τέλος να πράττουμε, ακυρώνοντας στην ουσία τους ίδιους μας τους εαυτούς.

Γ. ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ Στο διάστημα που μεσολάβησε από το Συνέδριο του Μαΐου και μέχρι σήμερα η Επιτροπή Ενοποίησης συνεδρίασε 7 φορές. Στη πρώτη συνεδρίαση του καλοκαιριού μετά το συνέδριο του Μαΐου, στις 04/06/2009 εκμεταλλευόμενοι την παρουσία του νομικού συμβούλου του Σ.Α.Τ.Ε. κ. Σταμόπουλου, θέσαμε προς

εργοληπτικό βήμα

συζήτηση και διερεύνηση θέματα που απασχόλησαν το Συνέδριό μας. Αφενός μεν η ένταξη των ΜΕΚ στην ενιαία οργάνωση κι αφ’ ετέρου η μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων των οργανώσεων και κυρίως των ακινήτων των Συνδέσμων στη νέα οργάνωση, καθώς επίσης και θέματα διαδικαστικά, όπως η κατάθεση κι έγκριση του νέου Καταστατικού από το Πρωτοδικείο και η διάλυση των υφιστάμενων πανελλήνιων οργανώσεων με την ταυτόχρονη έναρξη λειτουργίας της νέας Οργάνωσης. Στη Συνεδρίαση αυτή από την οποία απουσίαζε ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλος αποφασίσαμε ομόφωνα: 1. Να πραγματοποιηθεί συνέντευξή τύπου της Επιτροπής Ενοποίησης, σχετικά με τη διαδικασία ενοποίησης, με πιο πιθανή ημερομηνία την 22/06/2009. 2. Να συνταχθεί και να αποσταλεί δελτίο τύπου για την Ενοποίηση. 3. Να αποσταλούν ενημερωτικές επιστολές σε όλα τα μέλη των οργανώσεων και στους τοπικούς Συνδέ-

σμους της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., σχετικά με την πορεία της Ενοποίησης. 4. Να καταβληθούν 2.500€ από κάθε οργάνωση, για οποιαδήποτε έξοδα απαιτηθούν για την προβολή του έργου της Επιτροπής Ενοποίησης, καθώς επίσης και τη νομική επεξεργασία του υπό τελική διαμόρφωση καταστατικού της ενιαίας Οργάνωσης. Στη δεύτερη συνεδρίαση της επιτροπής στις 25/06/2009 στην οποία παρέστη ο νομικός Σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γακίδης, του Σ.Α.Τ.Ε. κ. Σταμόπουλος και ορισμένα μέλη της Ε.Ε. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., όπως ο πρόεδρος του συνδέσμου Λάρισας κ. Μητσόπουλος, καθώς επίσης και ο αντιπρόεδρος της οργάνωσής μας κ. Μπελιμπασάκης κ.α. τους οποίους ας με συγχωρέσουν οι συνάδελφοι δεν ενθυμούμαι , (για να μας μεταφέρουν το κλίμα γενικά από τις περιφέρειές τους, έτσι ώστε να αφουγκρασθούμε τους προβληματισμούς και τις αγωνίες μελών των συνδέσμων τους ), μπήκε χωρίς λόγο για μένα από τον κ. Γρηγορόπουλο το θέμα, αν η Επιτροπή Ενοποίησης έχει το δικαίωμα να επικοινωνεί κατευθείαν με τα μέλη των Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., ή αν αυτή τη δουλειά θα την κάνει η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. από μόνη της και για το αν η απόφαση του Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. μιλούσε για διάλυση των Συνδέσμων, πράγμα που για μένα κακώς τέθηκε σαν ερώτημα γιατί δεν είναι αληθές. Θα αναφερθώ σ’ αυτό το θέμα εκτεταμένα παρακάτω σε άλλο σημείο της εισήγησής μου. Τέλος μας απασχόλησε, πώς θα εξασφαλιστεί το αυτοδιοίκητο των τοπικών τμημάτων και η συνδικαλιστική και οικονομική τους ανεξαρτησία. Στη συνεδρίαση αυτή αποφασίστηκε η πραγματοποίηση ενημερωτικών συναντήσεων κλιμακίων της Επιτροπής Ενοποίησης με εκπροσώπους τοπι-

κών Συνδέσμων, όπως και η παρουσία των μελών της επιτροπής οποτεδήποτε και όπου τους ζητηθεί με αποκλειστικό σκοπό, να λυθούν απορίες, να επεξηγηθούν τα άρθρα του καταστατικού, να καταγραφούν προβληματισμοί και να επεξεργαστούν τέλος διαδικαστικά θέματα. Στη επόμενη συνεδρίαση της Επιτροπής στις 11/08/2009 μπήκαν σαν θέματα συζήτησης αφενός μεν, η επιστολή του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλου από τις 13/07/2009 που επανέφερε δυστυχώς για μένα, εμμέσως πλην σαφώς όμως την πρόταση για ομοσπονδία και αφετέρου η απόφαση του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., που είχε εν τω μεταξύ συνεδριάσει στις 18/07/2009. Με αφορμή αυτή την απόφαση, διατυπώθηκε εύλογα από τις άλλες οργανώσεις το ερώτημα, για το αν αμφισβητείται από εμάς τους ίδιους, ή από το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. η απόφαση του Συνεδρίου μας, που μιλούσε ρητά και ξεκάθαρα για ενιαία πρωτοβάθμια οργάνωση. Στη συνέχεια επικεντρώθηκε η συζήτηση στα άρθρα 3,5,6,10,19 και 28 του Καταστατικού, στα οποία και προτάθηκαν αλλαγές σύμφωνα με τις διορθώσεις που διατυπώθηκαν από τη νομική επεξεργασία και εισήγηση του κ. Γαλενιανού. Αποφασίστηκε η σύσταση μιας Γραμματείας της Επιτροπής Ενοποίησης που απαρτιζόταν από τους κ. Βασίλα Γεώργιο (Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε.), κ. Βλάχο Βασίλη (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.) και κ. Κυριακόπουλο Γεώργιο (Σ.Α.Τ.Ε.), για το συντονισμό του έργου της Επιτροπής και την υλοποίηση των αποφάσεών της, με σκοπό να συνεδριάζει κάθε εβδομάδα για την προώθηση όλων των θεμάτων, καθώς επίσης και η αποστολή ερωτημάτων της Επιτροπής Ενοποίησης προς τους νο-

μικούς συμβούλους, για σχετική γνωμοδότηση τους σε διάφορα θέματα που τέθηκαν στο Συνέδριο, ή αποτελούν βασικά ερωτήματα των Συνδέσμων (ΜΕΚ, οικονομική αυτοτέλεια τοπικών τμημάτων, περιουσιακά στοιχεία, ακίνητη περιουσία κλπ.). Αποφασίστηκε τέλος σ’ αυτή τη συνεδρίαση, να σταλεί επιστολή σε όλες τις οργανώσεις για να ζητηθεί χώρος στην ιστοσελίδα της κάθε μιας ξεχωριστά, με σκοπό την ανάρτηση και προβολή των δραστηριοτήτων, των αποφάσεων και των εγγράφων της Ε.Ε., θέμα που θα διαχειριζόταν στο εξής η νεοσυσταθείσα γραμματεία της. Μ’ αυτή τη συνεδρίαση έκλεισε ο κύκλος των συνεδριάσεων της Επιτροπής Ενοποίησης με φιλοξενούσα Οργάνωση το Σ.Α.Τ.Ε. Με την επόμενη συνεδρίαση, που έλαβε χώρα στα γραφεία της Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. την 17/09/2009 με την παρουσία του νομικού συμβούλου του Σ.Α.Τ.Ε. κ. Σταμόπουλου, εισήλθαμε πλέον στον τελευταίο κύκλο των συζητήσεών μας και στην ουσία του θέματος, μεταφέροντας τις γνωμοδοτήσεις του κ. Γαλενιανού και του κ. Σταμόπουλου στο κείμενο του Καταστατικού και συγκεκριμένα στα θέματα που αφορούν την αυτοτέλεια και αυτοδυναμία των τοπικών τμημάτων και το θέμα των ΜΕΚ (δυνατότητα εγγραφής, εκλέγειν κι εκλέγεσθαι κλπ.) Στην αμέσως επόμενη συνεδρίαση στις 08/10/2009 πέρα από τη συνέχεια των συζητήσεων επί των άρθρων του καταστατικού, μπήκε ένα χρονοδιάγραμμα, έτσι ώστε μέχρι τις 20/10/2009 να οριστικοποιήσουμε το τελικό κείμενο και να το αποστείλουμε σε όλους τους συνδέσμους για να παρθούν οι τελικές αποφάσεις. Καθορίστηκε επίσης ένα πρόγραμμα δράσης της επιτροπής ενοποί-

ησης με την έννοια της παρουσίας των μελών της σε συνεδριάσεις Δ.Σ., ή γενικές συνελεύσεις συνδέσμων, για να δοθούν εξηγήσεις και να λυθούν απορίες, που εύλογα δημιουργήθηκαν όλο το προηγούμενο διάστημα από την ανάγνωση των άρθρων του καταστατικού. Στην συνεδρίαση της Επιτροπής στις 19/10/2009 διαμορφώθηκε το τελικό κείμενο Καταστατικού της ενιαίας οργάνωσης άρθρο-άρθρο και υπογράφηκε από όλους όπως φαίνεται, με μοναδική επιφύλαξη του κ. Γρηγορόπουλου, ο οποίος ξέχασα να αναφέρω μας κοινοποίησε μία επιστολή στην προηγούμενη συνεδρίαση με τις δικές του παρατηρήσεις σε κάθε άρθρο ξεχωριστά του κειμένου του καταστατικού, τις περισσότερες από τις οποίες συμπεριλάβαμε στο τελικό κείμενο. Τέλος στη τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής στις 12/11/2009 η επιτροπή ενοποίησης διόρθωσε το κείμενο όπου υπήρχαν λάθη και συμπεριέλαβε κάποιες παρατηρήσεις και ελλείψεις που διαπιστώθηκαν από την παρουσία των μελών της σε συνεδριάσεις Δ.Σ., ή γενικές συνελεύσεις συνδέσμων, όπου παρευρέθηκαν τα μέλη της μετά από πρόσκληση των τοπικών συνδέσμων για να απαντήσουν σε ερωτήματα και να επεξηγήσουν - αναλύσουν τα άρθρα του προτεινόμενου σχεδίου καταστατικού. Στη συνεδρίαση αυτή μας κοινοποιήθηκε μία επιστολή του κ. Γρηγορόπουλου, όπου μας εξηγούσε το γιατί υπέγραψε με επιφύλαξη το τελικό κείμενο καταστατικού και επανέφερε για άλλη μια φορά δυστυχώς την πρότασή του για δευτεροβάθμια οργάνωση. Επίσης μας κοινοποιήθηκε ένα κείμενο με κατ΄ άρθρο παρατηρήσεις από τον κ. Γακίδη την ύστατη πραγματικά στιγμή και από τον σύνδεσμο Λάρισας. Κάποιες παρατηρήσεις από αυτές τις συ-

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

μπεριλάβαμε ήδη στις τελικές μας διορθώσεις επί του κειμένου καταστατικού και αποφασίσαμε να κυκλοφορήσουμε ένα δισέλιδο με όλες αυτές τις προσθήκες της τελευταίας πραγματικά στιγμής , πριν τις εργασίες έναρξής του συνεδρίου για να λάβουν γνώση οι σύνεδροι για τις τελευταίες αυτές αλλαγές επί του κειμένου. Κάποιες νέες επαναδιατυπώσεις ολόκληρων άρθρων που μας πρότεινε ο σύνδεσμος Λάρισας και για τις οποίες δεν υπάρχει επί της ουσίας καμία αντίρρηση, για να μην αλλάξουμε το κείμενο πριν το συνέδριό μας και δημιουργήσουμε ερωτηματικά και προβληματισμούς, αποφασίσαμε στην απόφαση του συνεδρίου μας να υπάρχει παράγραφος με την οποία να εξουσιοδοτείται η επιτροπή ενοποίησης όλα αυτά να τα συζητήσει και να τα συμπεριλάβει αν είναι δυνατόν στο τελικό χτένισμα του κειμένου και πριν πάρει την άγουσα για το Πρωτοδικείο, μια και δεν αλλάζουν την φιλοσοφία του κειμένου

και είναι προς την σωστή κατεύθυνση.

Δ. ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Στο διάστημα αυτό που μεσολάβησε από το 65ο Συνέδριο του Μαΐου μέχρι σήμερα το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. συνεδρίασε δύο φορές . Η πρώτη στις 18/7/2009 ήταν μια πανηγυρική συνεδρίαση όσον αφορά την ενοποίηση, γιατί ήταν πρόσφατο το συνέδριο και το συντριπτικό ποσοστό που πήρε επί της αρχής το προτεινόμενο τότε σχέδιο καταστατικού της ενοποιημένης οργάνωσης . Στη συνεδρίαση αυτή πήραμε σαν Δ.Σ. την απόφαση να στείλουμε το ψήφισμα του Συνεδρίου στους Συνδέσμους, με την προτροπή να γίνουν γενικές συνελεύσεις για να αποφασίσουν οι σύνδεσμοι επί του σχεδίου καταστατικού, μια απόφαση στην οποία θα επανέλθω παρακάτω στην εισήγησή μου.

Στην 2η συνεδρίαση του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. που έγινε στις 26/9/2009 προσπαθήσαμε πραγματικά να συμμαζέψουμε τα απόνερα και να προστατευθούμε από την πλημμύρα που προκαλέσαμε εμείς οι ίδιοι με την προηγούμενη απόφασή του Δ.Σ. Αναλωθήκαμε έτσι σε μια αντιπαράθεση ιδεών, για πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια οργάνωση αναιρώντας στην πράξη τους ίδιους μας τους εαυτούς και όλα αυτά που είχαμε αποφασίσει σχεδόν ομόφωνα επί ένα χρόνο σαν Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και μέσα από ένα Συνέδριο με κυρίαρχο θέμα την ενοποίηση. Πιθανόν, γιατί κάποιοι από εμάς δεν πίστευαν ότι στο Συνέδριο της Αθήνας τον προηγούμενο Μάιο, θα πήγαινε τόσο καλά το θέμα της Ενοποίησης και θα υπερψηφιζόταν το κείμενο με τα προαναφερόμενα ποσοστά. Τέλος σ’ αυτό το Δ.Σ. βάλαμε ένα χρονικό περιθώριο, το τελικό κείμενο του Καταστατικού θα πρέπει να το έχουν οι Σύνδεσμοι στα χέρια τους μέχρι 15 Οκτωβρίου, πράγμα που θεωρώ ότι πετύχαμε γιατί το κείμενο που έχετε σήμερα στα χέρια σας, σας κοινοποιήθηκε αμέσως μετά την συνεδρίαση της επιτροπής ενοποίησης στις 19/10/2009.

Ε. ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΑΣΗΣ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ Κάνοντας μια σύντομη αποτίμηση όλων αυτών που διαδραματίστηκαν στο πρόσφατο παρελθόν, θέλω στο σημείο αυτό να σας πω ότι ευθύς αμέσως μετά το Συνέδριο του Μαΐου και πριν ακόμη στεγνώσει η μελάνη από την αποτύπωση στο χαρτί των αποφάσεων του συνεδρίου μας, άρχισαν «οι Λαιστρυγόνες και οι Κύκλωπες» το έργο τους. Κάποιοι ισχυρίστηκαν ότι θα μας απορροφήσει

εργοληπτικό βήμα

και θα μας καταπιεί ο Σ.Α.Τ.Ε., άλλοι πάλι είπαν ότι διαλύεται ότι υγιές και πρωτογενές υπάρχει, οι Σύνδεσμοι δηλαδή κι άλλα πολλά τα οποία ακούσατε. Σαν να μην κάναμε Συνέδριο αγαπητοί συνάδελφοι, σαν να μην ενημερωνόταν ο κόσμος με τις διαρκείς αποφάσεις του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., σαν να μην καταλάβαιναν οι συνάδελφοι τι γινόταν, ή τι ψήφισαν στο 65ο Συνέδριο του Μαΐου. Αντί λοιπόν να επικεντρωθούμε στις αποφάσεις του συνεδρίου μας και να προσπαθήσουμε να διορθώσουμε κάποια άρθρα για να ισχυροποιήσουμε πραγματικά τους συνδέσμους μας, κάποιοι βιάστηκαν να πάρουν αποφάσεις Δ.Σ. χωρίς προηγούμενα να μπουν στον κόπο να διαβάσουν όλα τα προηγούμενα, να τα αναλύσουν κι όπου χρειαζόταν να τα διορθώσουν Βιάστηκαν για λόγους επικοινωνιακούς να χειραγωγήσουν αποφάσεις, να σπιλώσουν συνειδήσεις, να μηδενίσουν και να απαξιώσουν ότι με κόπο είχαμε καταφέρει, για να πετύχουν τελικά το στόχο τους. Ποιος είναι αυτός; Μα η μη ενοποίηση, το βόλεμα του καθενός σ’ αυτό που κατέχει σήμερα, στο προσωρινό, το εφήμερο, αυτό που δεν έχει καμία προοπτική, το γκρέμισμα όλων αυτών που έχουμε πετύχει μέχρι σήμερα. Όπως όλοι γνωρίζουμε σαν κατασκευαστές, το να καθαιρείς, να γκρεμίζεις, να αποξηλώνεις, είναι το εύκολο κομμάτι ενός έργου (πάντα δίνουμε μεγάλες εκπτώσεις σ’ αυτές τις ομάδες εργασιών του προϋπολογισμού ενός έργου), ενώ αντίθετα το να δημιουργείς, επειδή προϋποθέτει τη συνεργασία και τη σύνθεση, τη δημιουργική φαντασία, τον καθαρό λόγο αλλά και ταυτόχρονα το ξεβόλεμα για κάποιους, είναι πράξη επίπονη και κρύβει πολλές δυσκολίες. Η Επιτροπή Ενοποίησης έκλεισε τα αυτιά της σε όλα τα παραπάνω, δεν μπήκε

στη στείρα αντιπαράθεση ιδεών. Προσωπική μου θέση όπως πολλές φορές την έχω υποστηρίξει είναι ότι η απάντηση σε ένα ερώτημα έχει να κάνει με το πώς θέτει κανείς το ερώτημα. Αν ρωτήσετε εμένα που είμαι σαφώς υπέρ της Ενοποίησης με οποιοδήποτε κόστος, «Θέλεις να διαλυθεί ο σύνδεσμός σου;», η απάντησή που έρχεται αυθόρμητα στα χείλη μου είναι μία «Όχι». Εάν όμως με ρωτήσετε «Θέλεις να μετασχηματιστεί ο σύνδεσμός σου, να μετεξελιχθεί, να ενδυναμωθεί;», γιατί περί αυτού πρόκειται ουσιαστικά, η απάντηση είναι σαφώς «Ναι». Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι πρέπει όλοι να κατανοήσουμε ότι πραγματικά οι σύνδεσμοί μας με το προτεινόμενο σχέδιο καταστατικού δε θα διαλυθούν γιατί κανείς δεν το θέλει αυτό, αλλά θα μετασχηματιστούν, θα μετεξελιχθούν, θα ενδυναμωθούν, αφού στα τοπικά Νομαρχιακά τμήματα θα εγγράφονται πλέον όλες οι εταιρείες και μ’ αυτόν τον τρόπο δεν θα υπάρχουν τοπικά τμήματα άλλης οργάνωσης, όπως τώρα του Σ.Α.Τ.Ε. της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. κλπ. Επομένως ο σύνδεσμος θα είναι οικονομικά πιο εύρωστος αφού θα εισπράττει περισσότερα και άρα πιο δυνατός και έτσι θα μπορεί να ανταποκριθεί καλύτερα στις ανάγκες των μελών του και να προσφέρει περισσότερες και καλύτερες υπηρεσίες. Σε όλους αυτούς που προέτρεξαν όλο το προηγούμενο διάστημα και είπαν ότι δε θα διαλύσουν το σύνδεσμό τους το ερώτημα είναι ένα: μα ο σύνδεσμος είναι ο Α.Φ.Μ.; Πέστε μου, σας παρακαλώ, πού σας χρειάστηκε ο Α.Φ.Μ. για την συνδικαλιστική σας έκφραση και δράση, για την προάσπιση των επαγγελματικών συμφερόντων των μελών σας, ή που σας βοήθησε να προβάλλετε τις θέσεις του συνδέσμου σας; Ο Α.Φ.Μ.

είναι όπως όλοι ξέρετε ένας αριθμός για την συναλλαγή των επιχειρήσεών μας με την εφορία και την διεκπεραίωση των υποθέσεών μας με το κράτος. Είναι ο κάθε σύνδεσμος επιχείρηση και δεν το ξέρω; Aν κάποιοι αυτό πιστεύουν, ή αυτό θέλουν γιατί στο μυαλό τους έχουν κάτι άλλο ας μας το πουν ξεκάθαρα, για να μην χάνουμε άδικα τον χρόνο μας. Συνάδελφοι, ένας σύνδεσμος είναι οι άνθρωποι που τον διοικούν, που δε θα αλλάξει τίποτε σε αυτό, αφού οι ίδιοι άνθρωποι θα εκλέγουν όπως και σήμερα αυτούς που θέλουν. Ένας σύνδεσμος είναι οι ιδέες των διοικούντων και των μελών του και η συνδικαλιστική του δράση που σε επίπεδο νομού και περιφέρειας, όχι μόνο δεν αποδυναμώνεται με το προτεινόμενο καταστατικό, αλλά ενισχύεται κιόλας, αφού ρητά αναφέρεται στα άρθρα 1 και 5 του καταστατικού και 3 του κανονισμού λειτουργίας των τοπικών Νομαρχιακών τμημάτων, ότι διατηρούν το αυτοδιοίκητο τους, έχουν ίδιο προϋπολογισμό τον οποίο και διαχειρίζονται όπως αυτά κρίνουν σκόπιμο, για την καλύτερη συνδικαλιστική τους έκφραση. Όσον αφορά τον Σ.Α.Τ.Ε. και την Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. θέλω κατηγορηματικά να δηλώσω σε τούτο εδώ το σημείο, ότι πραγματικά διέκρινα μέσα από την στάση πρώτα των προέδρων τους του κ. Γιώργου Βλάχου και του κ. Στάθη Μανδηλαρά αντίστοιχα, αλλά και των υπολοίπων μελών των αντιπροσωπειών των οργανώσεών τους, που συμμετείχαν στην επιτροπή ενοποίησης, μια ειλικρινή και ξεκάθαρη θέση από την αρχή και μια πραγματική αγωνία για το αύριο του κλάδου μας. ¨Όλο αυτό το διάστημα με ξεκάθαρες θέσεις και τοποθετήσεις, βοήθησαν από τη πλευρά τους και συνεισέφεραν τα μέγιστα για να φθάσουμε στο τελικό αυτό κείμενο

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

μέσα από δύσκολες πολλές φορές αντιπαραθέσεις. Τους ευχαριστώ μέσα από την καρδιά μου γι’ αυτή την πολύμηνη συνεργασία και επειδή είμαι ρομαντικός, πιστεύω ότι ο κόπος τους, ο κόπος όλων μας δεν θα πάει χαμένος και θα πετύχουμε τον μεγάλο μας στόχο. Η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. είχε θέσει δυο σημαντικούς όρους: πρωτοβάθμια οργάνωση και ΜΕΚ. Η Επιτροπή Ενοποίησης θέλοντας να αφήσει ειλικρινά ανοικτή την πόρτα στην Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., στο τελικό κείμενο που έχετε σήμερα στα χέρια σας έχει συμπεριλάβει αυτές τις βασικές αρχές, γιατί πραγματικό μέλημα όλων μας πρέπει να είναι το να πάμε μπροστά όλοι μαζί. Εύχομαι και πιστεύω ειλικρινά, ότι εφόσον σήμερα ψηφιστεί το προτεινόμενο σχέδιο καταστατικού της ενοποιημένης οργάνωσης μαζί με τις άλλες δύο οργανώσεις Σ.Α.Τ.Ε. και Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. που θα το περάσουν από τις γενικές συνελεύσεις τους, θα τηρήσει την υπόσχεσή που μας έδωσε στο προηγούμενο συνέδριό μας από αυτό εδώ το βήμα ο πρόεδρος της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. κ. Ρωμοσιός και θα το θέσει υπόψη της γενικής συνέλευσης της οργάνωσής τους , έτσι ώστε να προχωρήσουμε μαζί στην επόμενη μέρα. Τέλος ο Σ.Τ.Ε.Α.Τ., όπως όλοι ξέρετε δεν συμμετείχε από την αρχή αυτού του όμορφου ταξιδιού στις εργασίες της επιτροπής ενοποίησης, αλλά μας διαμήνυσε ότι εφόσον καταλήξουμε σε τελικό κείμενο, θα το συζητήσουν και αυτοί, για να προσχωρήσουν στη νέα οργάνωση που θα έχει εν τω μεταξύ δημιουργηθεί. Τώρα όσον αφορά την δική μας οργάνωση την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., κάνοντας σήμερα την αυτοκριτική μου για την απόφαση του Δ.Σ. στις 18/7/2009, πιστεύω ότι διαπράξαμε ένα μεγάλο επικοινωνιακό λάθος, καθότι διατυπώσαμε στην

εργοληπτικό βήμα

απόφασή μας δυστυχώς κατά προτροπή του προέδρου το λεκτικό ότι πουθενά στο 65ο Συνέδριο των Αθηνών δεν αποφασίστηκε η διάλυση των Συνδέσμων. Πράγμα που είναι αλήθεια γιατί στην ουσία δεν μίλησε κανείς για διάλυση με την ακριβή έννοια του όρου, ίσα- ίσα μιλήσαμε για το ακριβώς αντίθετο την ενδυνάμωση. Η απόφασή μας όμως εκείνη, ήταν ένα μεγάλο επικοινωνιακό λάθος, γιατί κάποιοι ορμώμενοι από αυτή και επενδύοντας επικοινωνιακά στην ψυχοφοβική και καταλυτική σημασία της λέξης «διάλυση», οδηγήθηκαν ενσυνείδητα στο ακριβώς αντίθετο αποτέλεσμα από αυτό που θέλουμε να πετύχουμε, γιατί πραγματικά δεν θέλουν την ενοποίηση.. Ξέρετε όλοι συνάδελφοι η λέξη διάλυση – διαλύω σημαίνει καταλύω, καταργώ, εξαφανίζω (Ελληνικό λεξικό Τεγόπουλος- Φυτράκης). Σας ερωτώ λοιπόν σήμερα και θέλω με το χέρι στη καρδιά σας και κοιτάζοντάς με στα μάτια, να μου απαντήσετε, αν αγαπητοί συνάδελφοι πουθενά στο προηγούμενο συνέδριο ψηφίσαμε για διάλυση – κατάργηση, δηλαδή εξαφάνιση των συνδέσμων. Δεν υπάρχει μεγαλύτερο ψέμα, δεν υπάρχει μεγαλύτερη ανακρίβεια. Εξάλλου η λέξη διάλυση όπως σας ανέφερα και παραπάνω είναι από μόνη της καταστροφική, ξυπνά φοβικά σύνδρομα και ενεργοποιεί αρνητικά ψυχολογικά αντανακλαστικά. Όταν σε ένα Συνέδριο, όπως έγινε στο 65ο υπερψηφίζεις με συντριπτικά νούμερα επί της αρχής ένα κείμενο καταστατικού που έχει προκύψει μετά από διάλογο ενός χρόνου, έχουν περάσει και οι βασικές του αρχές μέσα από το Δ.Σ. της οργάνωσής που διοργανώνει αυτό το συνέδριο (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.) με ομόφωνες σχεδόν αποφάσεις (για πρωτοβάθμια δηλαδή οργάνωση και τοπικά τμήματα με ενιαίο κανονισμό λει-

τουργίας), στην ουσία δεν αποφασίζεις να διαλυθεί με την ακριβή έννοια του όρου κανένας σύνδεσμος, δηλαδή να πάψει να υπάρχει, να καταργηθεί, αλλά αποφασίζεις να μετεξελιχθεί, να μετασχηματισθεί, να συνεχίσει δηλαδή να υφίσταται ο τοπικός σύνδεσμος περισσότερο δυνατός μάλιστα και οικονομικά πιο εύρωστος, αλλά χωρίς νομική υπόσταση. Είναι η μοναδική αλλαγή. Και μη μου πείτε αγαπητοί συνάδελφοι ότι ο Α.Φ.Μ. είναι αυτός που κάνει ισχυρό έναν σύνδεσμο. Δεν υπάρχει μεγαλύτερη ανακρίβεια. Σας ανέλυσα παραπάνω την άποψή μου για τον Α.Φ.Μ. Δυστυχώς άθελά μας, (όχι βέβαια όλοι, ο πρόεδρος ήξερε πολύ καλά τι έκανε και που αποσκοπούσε), με την απόφασή του Δ.Σ. εκείνη τη δεδομένη στιγμή, ανακινήσαμε θέμα διάλυσης των συνδέσμων που όπως προανέφερα παραπάνω δεν υφίσταται τέτοιο και αναδείξαμε αν θέλετε ένα ψευτοδίλημμα, φέρνοντας στην επιφάνεια φοβικά σύνδρομα, δημιουργώντας και ερωτηματικά στις άλλες οργανώσεις για το πόσο σοβαροί είμαστε τελικά σε αυτά που συμφωνήσαμε και ψηφίσαμε. Χάσαμε ένα ολόκληρο καλοκαίρι να συζητάμε για διάλυση χωρίς να υφίσταται τέτοιο θέμα, αντί να επικεντρωθούμε στα άρθρα του καταστατικού και να διασφαλίσουμε ακριβώς την ανεξαρτησία, το αυτοδιοίκητο και την οικονομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημάτων – συνδέσμων στα οποία συμφωνήσαμε και θέλουμε πραγματικά όλοι. Δυστυχώς ειπώθηκαν όλο αυτό το διάστημα ανακρίβειες, ακούστηκαν πράγματα γραφικά και υποκριτικά, που δεν έχουν καμιά σχέση με την πραγματικότητα, δηλώνουν όμως για μένα δυστυχώς τις προθέσεις κάποιων που βλέπουν το δέντρο και χάνουν το δάσος. Στην κατακλείδα αυτών των δηλώσεων,

όλοι αυτοί τι μας λένε σήμερα στο παρά πέντε της ενοποίησης. «Δεν διαλύουμε τις πρωτοβάθμιες οργανώσεις μας τους συνδέσμους, γιατί αυτοί είναι τα υγιή κύτταρα της συνδικαλιστικής μας έκφρασης και ας υποχωρήσουν οι άλλες οργανώσεις, ας δεχθούν δευτεροβάθμια οργάνωση». Δηλαδή, για να καταλάβουμε, δεν θέλουμε να μας απορροφήσει ο Σ.Α.Τ.Ε., όπως ισχυρίζονται κάποιοι ότι θα γίνει δήθεν με τη νέα οργάνωση και λογικό μου ακούγεται σαν επιχείρημα αν πραγματικά θα συνέχιζε να υφίσταται ο Σ.Α.Τ.Ε., μετά την δημιουργία της νέας οργάνωσης, αλλά ας τον απορροφήσουμε εμείς και όχι μόνο μάλιστα τον Σ.Α.Τ.Ε., αλλά και την Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. και την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε και τον Σ.Τ.Ε.Α.Τ. αύριο, αν με το καλό έρθουν γιατί ξέρετε «τρώγοντας έρχεται η όρεξη». Δηλαδή, να ενσωματωθούν οι άλλες οργανώσεις στο δικό μας μοντέλο της δευτεροβάθμιας οργάνωσης, ή να διαλυθούν όλες οι άλλες οργανώσεις και να εγγραφούν οι εταιρείες τους στους τοπικούς μας συνδέσμους, δεν ξέρω πως ακριβώς το σκέφτονται όλοι αυτοί που μας προτείνουν δευτεροβάθμια οργάνωση αφού δεν υπάρχει επί της ουσίας και μια ολοκληρωμένη πρόταση. Ξέρετε για να μιλήσω με κατασκευαστικούς όρους, έτσι ώστε να χαλαρώσουμε και λίγο τι σημαίνει αυτό; Υπάρχουν 5 – 6 οικοδομές όσες είναι οι πανελλήνιες οργανώσεις και η άποψη κάποιων είναι, να γκρεμίσουν οι άλλοι τις οικοδομές τους και εμείς επειδή είμαστε οι πιο έξυπνοι, θα κρατήσουμε την δική μας, γιατί για κάποιους από εμάς είναι ουρανοξύστης αφού έχει 49 πατώματα και θα κάνουμε επέκταση καθ ύψος και κατά όροφο. Δεν είναι σοβαρά πράγματα αυτά συνάδελφοι. Για να μη δώσουμε το δι-

καίωμα σε κανένα καλοθελητή να αμφισβητήσει και να παίξει με αυτό που θέλουμε να κάνουμε, η απάντηση είναι μία και ξεκάθαρη. Γκρεμίζω και τις 5-6 οικοδομές, γιατί είναι κατασκευασμένες μάλιστα από παλιά και απαρχαιωμένα υλικά και έχει αλλάξει στο μεταξύ ο αντισεισμικός κανονισμός και σε λίγο θα καταρρεύσουν από μόνες τους αν δεν κάνουμε κάτι ριζικό και θα μας καταπλακώσουν όλους στα συντρίμμια τους. Ισοπεδώνω όλες λοιπόν τις πανελλήνιες οργανώσεις και κάνω από την αρχή μια νέα κατασκευή με όλες τις σύγχρονες μεθόδους, τα καλύτερα υλικά, με στέρεες βάσεις και για να μιλήσω και με όρους επίκαιρους χρησιμοποιώντας ανανεώσιμες μορφές ενέργειας προσδοκώντας έτσι στην πράσινη ανάπτυξη μετασχηματίζοντας τους τοπικούς συνδέσμους σε ισχυρά τοπικά τμήματα. Αυτό λοιπόν προσπαθήσαμε να κάνουμε εμείς όλοι στην επιτροπή ενοποίησης στο μέτρο του εφικτού, του ανθρωπίνως δυνατού, με το τελικό κείμενο καταστατικού που έχετε στα χέρια σας, χωρίς να διεκδικούμε το αλάθητο. Μπορούμε ακόμη και σήμερα να αλλάξουμε ότι είναι λάθος, ή αν θέλετε ότι θα κατοχυρώσει αυτό που όλοι θέλουμε, την ανεξαρτησία, το αυτοδιοίκητο και την οικονομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημά-

των, έτσι ώστε να είναι κατοχυρωμένη η συνδικαλιστική τους έκφραση και η δυναμική τους παρέμβαση για επίλυση των προβλημάτων σε επίπεδο νομού και περιφέρειας. Μέχρι εκεί όμως. Στο σημείο αυτό θέλω να καυτηριάσω τη θέση του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλου. Έχω μάθει να λέω τα πράγματα με το όνομά τους και ας γίνομαι πολλές φορές κακός, ή αν θέλετε μη αρεστός. Η θέση μου είναι η εξής. Με ένα τέτοιο συντριπτικό αποτέλεσμα υπέρ του καταστατικού ενοποίησης στο προηγούμενο συνέδριό μας και με δεδομένη τη δήλωση του προέδρου, ότι θα στηρίξει την απόφαση του Συνεδρίου, γιατί έτσι έχει μάθει να λειτουργεί συνδικαλιστικά, θεωρούσα ότι η ενοποίηση είναι μια ιστορία τελειωμένη. Είχα όμως λογαριάσει χωρίς τον ξενοδόχο ή για να ακριβολογώ χωρίς τον πρό-

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

εδρό μας. Γιατί ενώ θα έπρεπε να επικεντρωθούμε όλοι στην απόφαση του συνεδρίου και να διορθώσουμε τα άρθρα του καταστατικού και του κανονισμού λειτουργίας, έτσι ώστε να δημιουργήσουμε ένα κείμενο που να κατοχυρώνει πραγματικά την οικονομική αυτοτέλεια και το αυτοδιοίκητό τους, προϋποθέσεις απαραίτητες για την συνδικαλιστική τους δράση σε επίπεδο νομού και περιφέρειας, για να αποδυναμώσουμε μ’ αυτό τον τρόπο και τα επιχειρήματα της άλλης πλευράς που καλόπιστα αν θέλετε τέθηκαν, κάναμε όχι όλοι, κάποιοι όμως δυστυχώς από εμάς τα ακριβώς αντίθετα. Άρχισε έτσι λοιπόν, ο κλεφτοπόλεμος, τα χτυπήματα κάτω από τη μέση, οι υβριστικοί χαρακτηρισμοί και φύγαμε δυστυχώς από την ουσία της συζήτησης. Άποψή μου είναι, ότι σαφώς ο οποιοσδήποτε και ακόμη περισσότερο ο πρόεδρός μας, έχει το δικαίωμα να έχει διαφορετική άποψη και να την στηρίζει, πράγμα που είναι θεμιτό και σεβαστό, δεν είναι όμως δεοντολογικά και συνδικαλιστικά σωστό μετά την απόφαση του Συνεδρίου και ενώ είχε πει ότι θα την στηρίξει, αντί να βγαίνει μπροστά και να διώχνει τα φοβικά σύνδρομα, να κατευνάζει τις φοβίες των συνδέσμων που καλόπιστα επαναλαμβάνω τέθηκαν, να κάνει το ακριβώς αντίθετο, να περιφέρεται δηλαδή σε όλη την Ελλάδα και να συζητάει για ομοσπονδία ή δευτεροβάθμια οργάνωση, πηγαίνοντας την κουβέντα για να μη πω δεκαετίες πίσω, στην αρχή του διαλόγου, όταν τα ξεπεράσαμε όλα αυτά με τον κώδικα αρχών που είχαμε όλοι υπογράψει. Να βάζει θέματα αν θέλετε για το αν οι συνομιλητές μας είναι ειλικρινείς. Δεν μπορεί μετά από ενός χρόνου συζητήσεις και ενώ έχεις φτάσει στο παρά πέντε του αρχικού σου στόχου, να βάζεις

εργοληπτικό βήμα

πρωταρχικά ζητήματα για το αν ο συνομιλητής σου είναι ειλικρινής και να ξαναγυρίζεις στην αρχή της συζήτησης. Υποτίθεται ότι όλα αυτά τα έχεις λύσει, τα έχεις ξεπεράσει και καλόπιστα συμμετέχεις στον διάλογο εμπιστευόμενος τον συνομιλητή σου, όπως το ίδιο απαιτείς και από αυτόν. Αγαπητέ κ. πρόεδρε θα μου επιτρέψεις εδώ να σου πω την συνδικαλιστική μου θέση εντελώς καλόπιστα και καλοπροαίρετα, μια και είμαι νεότερός σου και έχω σαφώς μικρότερη συνδικαλιστική εμπειρία. Όταν διαφωνείς με μια άποψη και δεν έχεις διάθεση να τη στηρίξεις, παρόλο που έχει υπερψηφιστεί από το 92% ενός Συνεδρίου, όταν προσέρχεσαι σ’ ένα διάλογο και έχεις την υποψία ότι ο συνομιλητής σου δεν είναι ειλικρινής, αν θέλεις να είσαι εντάξει με τον εαυτό σου και τους γύρω σου, δεν παραμένεις στη θέση σου στην επιτροπή ενοποίησης εννοώ και υποδαυλίζεις το διάλογο, αλλά παραιτείσαι από την επιτροπή, για να υπερασπιστείς καλύτερα και την άποψή σου από άλλη θέση και να καταδείξεις έτσι ότι σέβεσαι τις πλειοψηφίες. Αν παραμείνεις στη θέση σου οφείλεις και πρέπει να βγεις μπροστάρης για την υλοποίηση της απόφασης του Συνεδρίου, προσπαθώντας να διαλύσεις τις φοβίες των συνδέσμων, με μια και μόνο συνδικαλιστική κίνηση και πράξη. « Ελάτε εδώ σας παρακαλώ νομικοί σύμβουλοι της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Αυτή είναι η συνδικαλιστική μας απόφαση με συντριπτική πλειοψηφία. Πάρτε σας παρακαλώ το κείμενο καταστατικού και χτενίστε το νομικά, έτσι ώστε αυτό που θα προκύψει τελικά, να κατοχυρώνει αυτό που θέλουν οι σύνδεσμοι για την συνδικαλιστική τους έκφραση. Το αυτοδιοίκητο, την οικονομική αυτοτέλεια, την αυτοδιαχείριση του προϋπολογισμού

τους και ότι άλλο χρειάζεται για να πάψουν κάποιοι « καλοθελητές» να φοβούνται ότι μέσα από την πρωτοβάθμια οργάνωση αδυνατίζει η συνδικαλιστική τους έκφραση». Αυτό έπρεπε να είναι το ζητούμενο. Δυστυχώς όλα αυτά δεν τα έκανε ο πρόεδρός μας, πράγμα που εμένα προσωπικά το λιγότερο που μπορώ να πω είναι ότι με λυπεί και με στενοχωρεί γιατί με τον πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλο έχουμε μια κοινή πορεία την τελευταία δεκαετία μια και προερχόμαστε από τον ίδιο σύνδεσμο της Θεσ/νίκης και βρεθήκαμε τις περισσότερες φορές μέχρι σήμερα στην ίδια πλευρά. Έχω την άποψη ότι με οποιοδήποτε άλλον πρόεδρο στη θέση του κ. Γρηγορόπουλου, το θέμα της ενοποίησης, θα ήταν ήδη τελειωμένο και σήμερα θα είχαμε μια πανηγυρική συνεδρίαση για την επικύρωση των αποτελεσμάτων του προηγούμενου συνεδρίου και την ανατολή μιας καινούριας ηλιόλουστης ημέρας για τον κατασκευαστικό μας κλάδο. Δυστυχώς η στάση του προέδρου με απογοήτευσε και έδειξε με τις τοποθετήσεις του όλο αυτό το διάστημα, ότι δεν θέλει την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων.

ΣΤ. ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟΥ Στην ενότητα αυτή θα προσπαθήσω να αναλύσω πολύ σύντομα κάποια σημαντικά άρθρα του προτεινόμενου σχεδίου καταστατικού, για να βοηθήσω να γίνουν κατανοητές οι βασικές του έννοιες και να μη γίνεται έτσι σκόπιμη παραπλη-ροφόρηση των συναδέλ-

φων, οι οποίοι δεν πρόλαβαν να εμβαθύνουν στο κείμενο του καταστατικού, έτσι ώστε να μπορέσουν έστω και την ύστατη στιγμή να κατανοήσουν τις θεμελιώδεις του αρχές. Η νέα οργάνωση θα είναι πρωτοβάθμια με τακτικά μέλη αφενός μεν όλες τις εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι γραμμένες στα επίσημα μητρώα του ΜΕΕΠ, (άρθρο 1.1.1 του καταστατικού) και αφετέρου όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι γραμμένα σε αντίστοιχα μητρώα (ΜΕΚ) και στελεχώνουν εργοληπτικές επιχειρήσεις (άρθρο 1.1.2 του καταστατικού). Κάθε νέο μέλος προκειμένου να εγγραφεί στην οργάνωση προσέρχεται στα γραφεία του τοπικού τμήματος που καλύπτει την επαγγελματική του έδρα (άρθρο 1.1 του καταστατικού) και αφού εγγραφεί στο τοπικό τμήμα, προωθείται η αίτησή του για την οριστικοποίηση της εγγραφής στη νέα οργάνωση (άρθρο 4 του κανονισμού λειτουργίας των τοπικών τμημάτων). Τα φυσικά πρόσωπα (ΜΕΚ) έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι μόνο για τα όργανα των τοπικών τμημάτων (άρθρο 6 του Κ.Λ.Τ.Τ.), αλλά εφόσον εκπροσωπούν επιχείρηση με νομική μορφή, μπορούν να εκλεγούν και σε όργανα της νέας οργάνωσης, με την προϋπόθεση ότι έχουν ταυτόχρονα την ιδιότητα του μέλους του Δ.Σ., ή του διαχειριστή, ή του ομόρρυθμου εταίρου της εταιρείας που εκπροσωπούν (άρθρο 4.4. του καταστατικού). Με τις παραπάνω προσθήκες λύνεται το θέμα των ΜΕΚ που μας προβλημάτισε στο προηγούμενο συνέδριό μας και αφήνεται η πόρτα ορθάνοικτη όπως προανέφερα για την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. Με το άρθρο 11 του κανονισμού λειτουργίας των τοπικών τμημάτων, ορίζεται ρητά ότι το τοπικό τμήμα διοικεί-

ται από διοικούσα επιτροπή, εκλεγόμενη από Γενική Συνέλευση των μελών του τμήματος ανά τριετία με μυστική ψηφοφορία την ίδια μέρα και ταυτόχρονα με τις εκλογές ανάδειξης των οργάνων της κεντρικής διοίκησης της οργάνωσης. Επομένως σύμφωνα με το άρθρο αυτό κατοχυρώνεται το αυτοδιοίκητο του τοπικού τμήματος. Σύμφωνα με το άρθρο 32.1 (του καταστατικού) ορίζεται ρητά, ότι τα τοπικά τμήματα λειτουργούν ως αυτόνομες και αυτοτελείς οικονομικά οργανωτικές μονάδες της νέας οργάνωσης και με το άρθρο 10 (του κανονισμού λειτουργίας των τοπικών τμημάτων), καθορίζεται ότι το τοπικό τμήμα έχει ίδιο προϋπολογισμό και αυτοδιαχειρίζεται τα έσοδα και την περιουσία που ανήκουν στη χρήση του και αναλύονται οι πόροι του τμήματος. Τα παραπάνω τα αναφέρω, για να καταδείξω την ελλιπή ενημέρωση όλων αυτών που τον τελευταίο καιρό παραπληροφορούν τους συναδέλφους και να αποδείξω με επιχειρήματα ότι στο προτεινόμενο καταστατικό της νέας οργάνωσης είναι κατοχυρωμένα το αυτοδιοίκητο των τοπικών τμημάτων και η αυτοδιαχείριση του προϋπολογισμού τους, προϋποθέσεις απαραίτητες για την συνδικαλιστική τους έκφραση. Η νέα οργάνωση διοικείται από 25μελές διοικητικό συμβούλιο στη σύνθεση του οποίου, όπως σαφώς φαίνεται από το άρθρο 10 του καταστατικού ότι πέραν των 10 μελών που προέρχονται από τις αντίστοιχες 10 γεωγραφικές περιφέρειες (άρθρο 10.1.4 του καταστατικού), ένα από κάθε περιφέρεια εκλεγόμενα αποκλειστικά από τα μέλη της περιφέρειας και μάλιστα το κάθε μέλος έχει μια ψήφο (άρθρο 28.3 του κανονισμού), με τις ασφαλιστικές δικλείδες που τίθενται στην παράγραφο 1.5 του άρθρου 10 του

καταστατικού, διασφαλίζεται η ενδυναμωμένη εκπροσώπηση της περιφέρειας, σε απάντηση κάποιων που βιάστηκαν να μας κατηγορήσουν ότι ξεπουλάμε την περιφέρεια υπέρ του κέντρου. Επίσης με την μια ψήφο που έχει κάθε μέλος στις αρχαιρεσίες για την ανάδειξη των οργάνων του τοπικού τμήματος απαντάμε σε όλους αυτούς που βιάστηκαν να μας κατηγορήσουν ότι ξεπουλάμε τα τοπικά τμήματα στις μεγάλες εταιρείες. Ανώτατο όργανο της νέας οργάνωσης είναι η Γενική της Συνέλευση, στην οποία για να υπάρξει απαρτία στην τρίτη και τελευταία σύγκλησή της απαιτείται η παρουσία του ενός πέμπτου (1/5) τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των ψήφων, των οικονομικά τακτοποιημένων τακτικών μελών (άρθρο 26.3 του καταστατικού). Επειδή κάποιοι λασπολόγησαν και είπαν ότι οι μεγάλες εταιρείες με την πολλαπλή ψήφο που έχουν, υπενθυμίζω εδώ τις ψήφους – (Α1-Α2 : 1 ψήφος, 1η – 2η τάξη : 2 ψήφοι , 3η τάξη : 4 ψήφοι, 4η τάξη : 7 ψήφοι, 5η τάξη : 10 ψήφοι, 6η τάξη : 20 ψήφοι, 7η τάξη : 50 ψήφοι )– άρθρο 28.2 (του καταστατικού), θα καθορίζουν το αποτέλεσμα μιας γενικής συνέλευσης, αναφέρω πληροφοριακά στο σημείο αυτό ότι σύμφωνα με την υπάρχουσα κατάταξη του ΜΕΕΠ σήμερα στο σύνολο της χώρας υπάρχουν 1.515 πτυχία Α1 τάξης, 2.072 πτυχία Α2 τάξης, 3.037 πτυχία 1ης τάξης, 1.995 πτυχία 2ης τάξης, 408 πτυχία 3ης τάξης, 136 πτυχία 4ης τάξης, 58 πτυχία 5ης τάξης, 40 πτυχία 6ης τάξης και 13 πτυχία 7ης τάξης. Με την αντιστοιχία πτυχίου –πολλαπλής ψήφου που αναλύθηκε παραπάνω, σε σύνολο 18.265 που είναι ο συνολικός αριθμός των ψήφων σε όλη την Ελλάδα, οι μικρές τάξεις πτυχίων από Α1 – 2η έχουν 13.651 ψή-

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

φους δηλαδή ποσοστό 75%, οι 3ης- 4ης διαθέτουν 2.584 ψήφους δηλαδή ποσοστό 14% και οι 5ης – 7ης 2.030 ψήφους, δηλαδή ποσοστό 11% επί του συνολικού αριθμού των ψήφων. Επομένως με την αυξημένη πλειοψηφία του 1/5 που απαιτείται για να υπάρχει απαρτία στη Γενική Συνέλευση χρειάζονται 3.653 ψήφοι, που υπερβαίνουν κατά πολύ το σύνολο των ψήφων 5ης 6ης και 7ης τάξης που είναι μόλις 2.030 ψήφοι. Επομένως δεν πρόκειται να μας καπελώσει κανείς όπως σκόπιμα κάποιοι διαδίδουν δεξιά και αριστερά και είναι έωλο το επιχείρημα αυτό, αρκεί βέβαια να ενεργοποιηθούμε οι μικρές εταιρείες και να μη θέλουμε να κάνουμε συνδικαλισμό από τον καναπέ του σπιτιού μας. Θεωρώ ότι απευθυνόμαστε σε ενεργούς πολίτες, ενεργούς κατασκευαστές που δεν έχουν καμιά απολύτως σχέση με την νοοτροπία του συνδικαλιστή του δημοσίου, ή του συνταξιούχου εργολήπτη. Τέλος για την περίπτωση που δεν επιτευχθεί απαρτία στην Γενική Συνέλευση, όλες οι αρμοδιότητές της μεταφέρονται αυτοδίκαια στο αμέσως επόμενο συγκαλούμενο συνέδριο, άρθρα 24.3.θ και 26.6 (του καταστατικού), στο οποίο μετέχουν 200 σύνεδροι (25 μέλη του Δ.Σ., 35 μέλη από Α1-2η, 35 μέλη από 3η – 4η, 35 μέλη από 5η – 7η και 7 μέλη από κάθε μία από τις 10 γεωγραφικές περιφέρειες) και κάθε ένας σύνεδρος διαθέτει μία ψήφο (άρθρο 34 του καταστατικού). Συγγνώμη για όλα τα παραπάνω και την παράθεση αριθμών, αλλά πρέπει να απαντήσουμε σε όλους αυτούς που διαρρηγνύουν τα ιμάτιά τους, ότι θα μας καταπιούν οι μεγάλες εταιρείες και ότι δήθεν το Συνέδριο είναι μια κοινωνική εκδήλωση χωρίς κατοχυρωμένο θεσμικό ρόλο, πράγμα που είναι ασύ-

εργοληπτικό βήμα

στολο ψέμα. Θα κλείσω την ενότητα αυτή προσπαθώντας να απλοποιήσω όσο μπορώ περισσότερο την διαδικασία των αρχαιρεσιών της οργάνωσης. (άρθρο 35 του καταστατικού). Οι εκλογές γίνονται κάθε τρία χρόνια και την ίδια μέρα στήνονται σε κάθε νομαρχία όπου υφίσταται τοπικό τμήμα 11 κάλπες. Μία κάλπη για την εκλογή των οργάνων διοίκησης εκάστου τμήματος, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέλη του αντίστοιχου τμήματος με μία ψήφο το καθένα και 2 σταυρούς προτίμησης το ανώτερο για τις 5μελείς και 7μελείς Δ.Ε. και 3 σταυρούς προτίμησης το ανώτερο για τις 9μελείς Δ.Ε. των τοπικών τμημάτων. (άρθρο 35.14.3. του καταστατικού). Μία κάλπη για την εκλογή των 10 μελών του Δ.Σ., που προέρχονται από τις 10 γεωγραφικές περιφέρειες, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέλη της αντίστοιχης γεωγραφικής περιφέρειας με πολλαπλή ψήφο και ένα σταυρό προτίμησης (άρθρο 35.14.2. του καταστατικού). Με τον τρόπο αυτό εκλέγονται τα πρώτα 10 μέλη του Δ.Σ. από τις γεωγραφικές περιφέρειες. Τρεις κάλπες μία για κάθε Ο.Ο.Ε.Σ. όπως ορίζονται στο άρθρο 7 του καταστατικού, για την εκλογή 5 μελών για το Δ.Σ. από κάθε βαθμίδα, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέλη που είναι γραμμένα στην αντίστοιχη Ο.Ο.Ε.Σ., μέσα από ένα πανελλαδικό ψηφοδέλτιο με πολλαπλή ψήφο και ανώτερο αριθμό σταυρών προτίμησης δύο (2), (άρθρο 35.14.1. του καταστατικού). Με τον τρόπο αυτό εκλέγονται τα υπόλοιπα 15 μέλη του Δ.Σ. από τις τάξεις πτυχίων. Μία κάλπη για την εκλογή τριών μελών της εξελεγκτικής επιτροπής της νέας οργάνωσης, όπου ψηφίζουν όλα τα μέλη της οργάνωσης με πολλαπλή ψήφο και ένα σταυρό προτίμησης. (άρθρο

35.14.4. του καταστατικού). Μία κάλπη για την εκλογή πέντε μελών του πειθαρχικού συμβουλίου (σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 33 του καταστατικού) της νέας οργάνωσης, όπου ψηφίζουν όλα τα μέλη της οργάνωσης με πολλαπλή ψήφο και δύο σταυρούς προτίμησης. (άρθρο 35.14.5. του καταστατικού). Μία κάλπη για την εκλογή των 7 αντιπροσώπων κάθε μιας από τις 10 γεωγραφικές περιφέρειες στο επόμενο συνέδριο, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέλη της αντίστοιχης γεωγραφικής περιφέρειας με πολλαπλή ψήφο και δύο σταυρούς προτίμησης το ανώτερο (άρθρο 35.14.6. του καταστατικού). Τρεις κάλπες, μία ανά Ο.Ο.Ε.Σ. όπου ψηφίζει κάθε τάξη με πολλαπλή ψήφο για την ανάδειξη των 35 συνέδρων που θα την εκπροσωπήσουν στο επόμενο συνέδριο και 10 σταυρούς προτίμησης το ανώτερο μέσα από ένα πανελλαδικό ψηφοδέλτιο (άρθρο 35.14.6 του καταστατικού). Ζητώ πραγματικά συγγνώμη αν σας κούρασα λίγο με όλα τα παραπάνω, αλλά θέλω να καταδείξω ότι στο τελικό κείμενο καταστατικού έχουν περάσει όλες οι βασικές αρχές που είχαμε προσυπογράψει και οι 4 οργανώσεις από τον Μάρτιο του 2009. Κατοχυρώνεται επίσης όπως επανειλημμένα ανέφερα παραπάνω, το αυτοδιοίκητο και η οικονομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημάτων, πράγμα που ειλικρινά μας απασχολεί και μας καίει όλους. Πρέπει επομένως, να αποτινάξουμε από πάνω μας τα τελευταία φοβικά σύνδρομα που μας βασανίζουν και να κάνουμε ένα βήμα μπρος και όχι δέκα πίσω όπως κάποιοι καλοθελητές θέλουν αυτή την ύστατη στιγμή την τόσο καθοριστική για την ενοποίηση, αποδεικνύοντας στην πράξη ότι το προηγούμε-

νο σημαντικό βήμα που κάναμε δεν θέλουμε και δεν πρέπει να θεωρηθεί σαν το «μετέωρο βήμα του πελαργού». Για να μην καταντήσει η μέχρι αυτήν την στιγμή σημαντική προσπάθεια, μια ακόμη λευκή σελίδα στο πολυσέλιδο βιβλίο της ιστορίας των ανεπιτυχών μέχρι τώρα προσπαθειών για ενοποίηση.

Ζ. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΧΡΟΝΟΔΑΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΕΩΝ Όπως ανέφερα παραπάνω η μορφολογία του χώρου μας είναι οι 5 πανελλήνιες οργανώσεις, με αλφαβητική σειρά Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε, Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε., .Σ.Τ.Ε.Α.Τ., κάποιες σε λανθάνουσα μορφή όπως είναι η Π.Ε.Κ. στη Θεσ/νίκη, και κάποιες κρυφές όπως είναι ο Σύνδεσμος Θεσ/ νίκης (είναι Πανελλήνια Οργάνωση για όσους δεν το γνωρίζετε αφού σύμφωνα με το καταστατικό του μπορεί να εγ-

γράφει εταιρεία από οποιοδήποτε μέρος της Ελλάδος). Όποιος συνάδελφος ακούει ότι στο χώρο μας για την επίλυση των επαγγελματικών μας προβλημάτων υπάρχουν 5-6, 7 πανελλήνιες οργανώσεις αν μη τι άλλο γελάει. Έχουμε γίνει το ανέκδοτο του πρώην ΥΠΕΧΩΔΕ και σημερινού υπουργείου Υποδομών, που μπερδεύει πλέον τα αρχικά των οργανώσεων και βρίσκει έτσι ευκαιρία και πρόφαση να μην ικανοποιεί κανένα από τα αιτήματά μας, αφού σπάνια υπάρχει μία κοινή από όλες τις οργανώσεις πρόταση για ένα συγκεκριμένο θέμα και τις περισσότερες φορές η επωδός αυτών των συναντήσεων, ήταν και είναι μία: «φέρτε μας όλες οι οργανώσεις μία θέση για ένα θέμα για να τη συζητήσουμε γιατί άλλα λέει η μία οργάνωση και άλλα η άλλη». Θεωρώ αν θέλετε κατάντια για τον χώρο μας τις ξεχωριστές συναντήσεις που έκανε η ηγεσία του νεοσύστατου Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με κάθε μία εργοληπτική ορ-

γάνωση στις 4/11/2009, γιατί θεωρώ δεδομένο ότι ο καθένας είπε τα δικά του. Άποψή μου είναι ότι στην επόμενη συνάντηση οποτεδήποτε και αν οριστεί αυτή, πρέπει όλες οι οργανώσεις να πάνε μαζί με κοινές θέσεις για να έχουμε έτσι την πιθανότητα να πετύχουμε κάτι θετικό για τον κλάδο μας. Η σημερινή προσπάθεια θέλω να πιστεύω ότι θα είναι η τελευταία και επιτυχής, για να ασχοληθούμε πλέον με τα καθημερινά μας προβλήματα με μια μοναδική κι ενιαία φωνή, που θα εκφράζεται από μια ενοποιημένη οργάνωση, το τελικό σχέδιο καταστατικού της οποίας θέλω να πιστεύω θα υπερψηφιστεί στο σημερινό μας Συνέδριο και στη συνέχεια θα ψηφιστεί και από τις Γενικές Συνελεύσεις των άλλων οργανώσεων. Σήμερα συνάδελφοι καλούμαστε να ψηφίσουμε το τελικό κείμενο Καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης με όποιες πιθανόν αλλαγές διατυπωθούν μέσα σ’ αυτήν την αίθουσα, οι οποίες

www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

θα πρέπει να έχουν ένα και μοναδικό στόχο αν διατυπωθούν: να ισχυροποιήσουν το αυτοδιοίκητο και την οικονομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημάτων, τη συνδικαλιστική τους έκφραση με λίγα λόγια σε τοπικό επίπεδο. Το τελικό κείμενο θα καθαρογραφεί, θα υποστεί τις τελικές νομικές του επεξεργασίες και αφού ψηφιστεί και από τις γενικές συνελεύσεις του Σ.Α.Τ.Ε. και της Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., θα πάρει το δρόμο του για το Πρωτοδικείο όπου χρειάζεται λογικά ένα διάστημα 3-5 μηνών για να βγει η απόφαση έγκρισής του. Στη συνέχεια θα κληθούν να διαλυθούν ο Σ.Α.Τ.Ε., η Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., (εύχομαι και η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και ο Σ.Τ.Ε.Α.Τ.), γιατί οι πανελλήνιες οργανώσεις πρέπει πραγματικά να διαλυθούν με την ακριβή έννοια του όρου να πάψουν δηλαδή να υφίστανται και τελευταίοι θα κληθούν να μετασχηματιστούν οι Σύνδεσμοι σε τοπικά τμήματα νομαρχιακού επιπέδου. Εν τω μεταξύ θα έχει δημιουργηθεί η νέα οργάνωση η οποία με την δυναμική της, σαν ένα παλιρροϊκό κύμα θα μας οδηγήσει στην επόμενη μέρα, που όλοι ευελπιστούμε να είναι και θα είναι σαφώς καλύτερη από αυτό που επαγγελματικά βιώνουμε σήμερα. Η νέα οργάνωση για να καταδείξει ότι είναι ειλικρινής και θέλει πραγματικά την ενοποίηση, δεν θα δημιουργήσει τοπικά τμήματα στους νομούς όπου υπάρχουν ή θα υπάρξουν τελικές αποφάσεις για μη μετασχηματισμό του τοπικού συνδέσμου σε τοπικό τμήμα. Θα επιτρέπει τους συναδέλφους από τους νομούς αυτούς να εγγράφονται κατευθείαν στην κεντρική οργάνωση και πιστεύουμε ότι θα είναι τέτοια η δυναμική, που θα αρθούν οι αμφιβολίες, οι αντι-

εργοληπτικό βήμα

στάσεις και τα τελευταία ερωτηματικά αυτών που εμμένουν στην πρωτοβάθμια έκφραση των συνδέσμων τους, που τελικά θα οδηγηθούμε σε βάθος χρόνου στη νέα οργάνωση με τοπικά τμήματα σε κάθε νομό.

Ε. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγαπητοί φίλοι, Θα πρέπει σήμερα να κάνουμε την αποφασιστική μας τελική κίνηση για να μη θεωρηθεί το προηγούμενο βήμα μετέωρο. Δεν πρέπει να αναλωθούμε σε αντιπαράθεση και αντιπαραβολή απόψεων για πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια οργάνωση. Δεν μπορεί την τελευταία πραγματικά στιγμή πριν την ενοποίηση να βάζουμε τέτοια ψευτοδιλήμματα και να μπερδεύουμε τον κόσμο. Θα επαναλάβω για άλλη μια φορά και πρέπει να το λάβετε σοβαρά υπόψη πριν την τελική ψηφοφορία, ότι όλες οι κινήσεις της επιτροπής Ενοποίησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. έχουν με συντριπτική πλειοψηφία αν όχι ομοφωνία εγκριθεί από το Δ.Σ. της οργάνωσής μας. Εκεί έγινε πλήρης, ενδελεχής και σε βάθος ενημέρωση όλων των μελών και πάρθηκαν αυτές οι αποφάσεις, που οδήγησαν τελικά στο μοντέλο μιας πρωτοβάθμιας οργάνωσης με τοπικά νομαρχιακά τμήματα και ενιαίο κανονισμό λειτουργίας. Το συνεχώς μειούμενο πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, το σύστημα ανάθεσης δημοσίων έργων, οι Σ.Δ.Ι.Τ., οι μελέτες, τα τιμολόγια, ο τρόπος αντιμετώπισης της οικονομικής κρίσης, η διασπορά των έργων στην περιφέρεια και στις μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις είναι αποφάσεις που παίρνει η πολιτεία. Όταν

μας βρίσκει λοιπόν διασπασμένους περνά ότι θέλει και τις περισσότερες φορές εις βάρος μας. Είναι αδήριτη ανάγκη να αποκτήσουμε μία φωνή για να μας υπολογίζουν, να γίνουμε αξιόπιστοι συνομιλητές και να διορθώσουμε όλα αυτά που ταλανίζουν χρόνια τώρα τον κλάδο μας. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγαπητοί φίλοι, δεν πρέπει σήμερα να αφήσουμε αυτή την τελευταία ευκαιρία να πάει χαμένη, για να μη στεκόμαστε αύριο «μοιραίοι και άβουλοι» όπως λέει σ’ ένα στίχο του ο μεγάλος μας ποιητής Βάρναλης και ψάχνουμε να βρούμε ποιος φταίει και να αναρωτιόμαστε στο τέλος «αν φταίει το ζαβό το ριζικό μας». Πρέπει σήμερα να πάρουμε την τύχη μας στα χέρια μας, να κάνουμε το επόμενο σημαντικό βήμα, να αποδιώξουμε τα φοβικά σύνδρομα που διακατέχουν κάποιους από εμάς θέλω να πιστεύω όχι υστερόβουλα και να κάνουμε αυτό που βάλαμε στόχο. Να δούμε κατάματα την πραγματικότητα και να ρίξουμε αγκυροβόλι στην Ι Θ Α Κ Η Μ Α Σ. Επειδή κάποιοι μας κατηγόρησαν για διασπαστές θα κλείσω αυτήν την εισήγησή μου με ένα στίχο του αλησμόνητου και αξέχαστου μεγάλου τραγουδοποιού Νίκου Ξυλούρη: «εμείς αδελφέ μου δε θέλουμε να χωρίσουμε τον κόσμο, εμείς αδελφέ μου θέλουμε να σμίξουμε τον κόσμο.

Ομόφωνα ενέκρινε το σχέδιο ενοποίησης η Έκτακτη Γενική Συνέλευση του ΣΑΤΕ

Στις 17 Δεκεμβρίου 2009 η έκτακτη Γενική Συνέλευση των μελών του ΣΑΤΕ, ενέκρινε ομόφωνα επί της αρχής το σχέδιο καταστατικού για τη νέα ενοποιημένη οργάνωση των εργοληπτικών οργανώσεων το οποίο προωθούν ο ΣΑΤΕ, η ΠΕΔΜΗΕΔΕ και η ΠΕΣΕΔΕ. Η Γενική Συνέλευση εξουσιοδότησε το Δ.Σ. του Συνδέσμου να προχωρήσει από κοινού με τα Δ.Σ. των άλλων δυο οργανώσεων στη περαιτέρω επεξεργασία διαδικαστικού και νομικού χαρακτήρα του σχεδίου,

έτσι ώστε το ταχύτερο δυνατόν να οριστικοποιηθεί και μετά από την τελική έγκριση να κατατεθεί τους επόμενους μήνες στο Πρωτοδικείο. Ο πρόεδρος του ΣΑΤΕ Γεώργιος Βλάχος επεσήμανε ότι την ενοποίηση, για την οποία έγιναν προσπάθειες επί 25 χρόνια, έχει αποδεχτεί σήμερα η συντριπτική πλειοψηφία των εργοληπτών δημοσίων έργων, καθώς πλέον θεωρείται προϋπόθεση για την ενιαία έκφραση και την αντιμετώπιση των οξυμένων προβλημάτων που αντιμετωπίζει ο κατασκευαστικός κλάδος. Ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Βασίλης Μητσόπουλος τόνισε ότι ο κλάδος θα ισχυροποιηθεί από την ενοποίηση, χαρακτήρισε το σχέδιο καταστατικού ως το πλέον δημοκρατικό καθώς προβλέπει την ισότιμη εκπρο-

σώπηση όλων των εταιρειών αναλόγως του μεγέθους τους, ταυτόχρονα, όμως, διασφαλίζει και την εκπροσώπηση όλης της περιφέρειας. Εξέφρασε, μάλιστα, τη βεβαιότητα ότι σύντομα το σχέδιο μπορεί να κατατεθεί στο Πρωτοδικείο προς έγκριση. Ιδιαίτερα σημαντική χαρακτήρισε την πρωτοβουλία ενοποίησης των τριών εργοληπτικών οργανώσεων ο αναπληρωτής γενικός γραμματέας του ΤΕΕ Στάθης Τσέγκος, ενώ ο αντιπρόεδρος του ΣΤΕΑΤ Δημήτρης Κωνσταντινίδης υπογράμμισε ότι η ενοποίηση είναι μέσα στους σκοπούς και της δικής τους οργάνωσης, λέγοντας χαρακτηριστικά: «είναι βέβαιο ότι θα συναντηθούμε». Ο πρόεδρος της ΠΕΔΜΗΕΔΕ Ευστάθιος Μανδηλαράς υποστήριξε ότι χωρίς ενοποίηση δεν μπορεί να υπάρχει εκπροσώπηση του κατασκευαστικού κλάδου, αφού κάποιοι θα εκμεταλλεύονται την πολυδιάσπαση, ενώ εξέφρασε την άποψη ότι ακόμη και αυτοί που σήμερα δεν ενστερνίζονται την προσπάθεια, είναι μάλλον βέβαιο ότι θα ακολουθήσουν.

www.pesede.gr

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Νέο Προεδρείο στην Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Την ανασυγκρότηση του προεδρείου του αποφάσισε το Διοικητικό Συμβούλιο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) κατά τη συνεδρίασή του που πραγματοποιήθηκε το Σάββατο 12 Δεκεμβρίου 2009, κατόπιν της παραίτησης όλων των μελών του, τα οποία παραμένουν απλά μέλη του Δ.Σ. Το νέο Προεδρείο της Ένωσης έχει ως εξής: Πρόεδρος: Βασίλης Μητσόπουλος (Λάρισα) Αντιπρόεδρος Α΄: Δημήτρης Μπουζιάκας (Αθήνα)

εργοληπτικό βήμα

Αντιπρόεδρος Β΄: Πολυδεύκης Λιάκος (Κοζάνη) Γενικός Γραμματέας: Γιώργος Μπαρμπούτης (Καρδίτσα) Αναπληρωτής Γραμματέας: Μεταξάς Βασιλείου (Ημαθία) Ταμίας: Γιώργος Γεωργουλόπουλος (Μεσσηνία) Επίσης αποφασίστηκε ότι το 66ο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. που θα γίνει έως το Μάρτιο του 2010 θα είναι και εκλογοαπολογιστικό, δηλαδή θα γίνουν εκλογές για νέα Διοίκηση. Στην ίδια συνεδρίαση του Δ.Σ. αποφασίστηκαν μεταξύ άλλων: 1. Η έγκριση του προϋπολογισμού της

ΠΕΣΕΔΕ για το 2010. 2. Η ανανέωση των συμβάσεων των νομικών συμβούλων, δημοσιογράφου κλπ συνεργατών της ΠΕΣΕΔΕ. 3. Η συμμετοχή της ΠΕΣΕΔΕ στην από κοινού με τις λοιπές εργοληπτικές οργανώσεις σύμβαση με τον κ. Τουλιάτο, για την ανάπτυξη συστήματος αναθεώρησης τιμών. 4. Ο ορισμός εκπροσώπων στα συμβούλια και τις επιτροπές της Γ.Γ. Δημοσίων Έργων. 5. Ο ορισμός εκπροσώπων για την επιτροπή Δημ. Έργων του ΤΕΕ.

Συνάντηση της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ με τη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Πραγματοποιήθηκε την Τρίτη 3 Νοεμβρίου 2009 σε πάρα πολύ καλό κλίμα στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων η πρώτη συνάντηση της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ με τη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου και συγκεκριμένα με τον υπουργό Δημήτρη Ρέππα και τον υφυπουργό, αρμόδιο για τα Δημόσια Έργα Γιάννη Μαγκριώτη. Στη συνάντηση, από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ παραβρέθηκαν οι Αντιπρόεδροι Μανώλης Κλαπαδάκης και Στέφανος Μπελιμπασάκης, ο Γενικός Γραμματέας Βασίλης Βλάχος, ο Ταμίας Γιώργος Γεωργουλόπουλος και τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής Κωνσταντίνος Κατσούλας και Βασίλης Μητσόπουλος. Η συνάντηση έγινε με πρωτοβουλία του Υπουργού και στο πλαίσιο των επαφών του με όλες τις παραγωγικές τάξεις για μια πρώτη γνωριμία και ενημέρωση στα βασικά προβλήματα που απασχολούν τον κλάδο. Η ΠΕΣΕΔΕ κατά τη διάρκεια της συνάντησης κατέθεσε υπόμνημα με τις προτάσεις της, ζητώντας ειδικότερα να υπάρξει αμέσως μέριμνα για αύξηση των μικρών και μεσαίων έργων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές που επιβλήθηκαν με το ν. 3263/2004, να αποπληρωθούν οι οφειλές του Δημοσίου προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, να καταργηθεί το ισχύον σύστημα ανάθεσης με μοναδικό κριτήριο τη μειοδοσία και να υπάρξει άμεση κατάργηση της δυνατότητας απευθείας ανάθεσης έργων οποιουδήποτε προϋπολογισμού και οποιασδήποτε υπηρεσίας. Επίσης κατέθεσε σειρά προτάσεων με βραχυπρόθεσμα μέτρα, όπως της αλλαγής του θεσμικού πλαισίου ανάθεσης των έργων με τον επανακα-

θορισμό όλων των παραμέτρων που το αφορούν (τεχνικές προδιαγραφές, μελέτες, αναλύσεις τιμών συστήματος δημοπράτησης), συγκρότηση στο πλαίσιο του υπουργείου Ενιαίου Φορέα παραγωγής Δημοσίων Έργων, με αποκεντρωμένες μονάδες κατά Νομό ή Περιφέρεια, επιλογή συστήματος αναλυτικής τιμολόγησης των εργασιών βασισμένο στα Ευρωπαϊκά Πρότυπα, άμεση θεσμοθέτηση του ΜΗ.Κ.Ι.Ε., καθιέρωση διαφάνειας των συμβάσεων εκτέλεσης όλων των Δημοσίων Έργων μέσω του διαδικτύου. Η νέα ηγεσία του υπουργείου έδειξε να γνωρίζει τα προβλήματα του κλάδου, ενώ θεώρησε λογικές και δίκαιες τις προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ, επισημαίνοντας ότι σε μεγάλο βαθμό είναι κοινές και με τις προτάσεις των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων. Δεσμεύτηκε, λέγοντας χαρακτηριστικά, ότι καμιά Νομοθετική Ρύθμιση δεν θα αιφνιδιάσει τον κλάδο και τους εκπροσώπους του, αφού θα είναι αποτέλεσμα συνεργασίας και διαλόγου. Μας χαρακτήρισε δε, ως τους ¨αισθητήρες της κοινωνίας¨ για τούτο και οι απόψεις μας έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον. Παράλληλα υποσχέθηκε ότι σε νέα διευρυμένη συνάντηση με τους εκπροσώπους όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων που θα γίνει ως τα Χριστούγεννα θα τεθούν πλέον τα θέματα σε πιο συγκεκριμένη μορφή, ώστε να δρομολογηθεί η αντιμετώπισή τους. Ειδικότερα η πολιτική ηγεσία του υπουργείου υποσχέθηκε: • Την έστω και μικρή αναστροφή της φθίνουσας πορείας του Π.Δ.Ε. που υπάρχει τα τελευταία πέντε χρόνια. • Την ενίσχυση του Π.Δ.Ε. αλλά και τη

διεύρυνση του ΕΣΠΑ στην κατεύθυνση της ένταξης σ’ αυτό μικρότερων έργων με έμφαση ειδικότερα στην Περιφέρεια, καθώς αναγνωρίζει ότι η μεγάλη μείωση των δημοπρατήσεων των έργων αυτών έχει δημιουργήσει σοβαρό πρόβλημα υποαπασχόλησης και ανεργίας. • Την προσπάθεια εξεύρεσης σε συνεργασία με το ΥΠΟΙΟ κονδυλίων για την άμεση εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφειλών των έργων της αρμοδιότητας του Υπουργείου. • Την εξέταση της άμεσης κατάργησης της ρύθμισης των πρόσθετων εγγυήσεων. Κατά τη συζήτηση αναπτύχθηκαν και άλλα ζητήματα που απασχολούν τον κλάδο, εκτός των θεμάτων του Υπομνήματος της ΠΕΣΕΔΕ, όπως αυτά των ΣΔΙΤ που κρατούν σε «ομηρία» δεκάδες μη ανταποδοτικά κυρίως έργα, τα προβλήματα που έχουν σχέση με τη λειτουργία του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ.ά. Αξίζει να σημειωθεί ότι μετά τη συνάντηση η ικανοποίηση όλων των μελών του κλιμακίου της ΠΕΣΕΔΕ ήταν έκδηλη από την εξέλιξη της συζήτησης.

Το υπόμνημα της ΠΕΣΕΔΕ Το υπόμνημα που κατέθεσε η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών έχει ως εξής: Κύριε Υπουργέ, Ο κλάδος των Δημοσίων έργων, την τελευταία πενταετία, δοκιμάζεται σκληρά με κύρια χαρακτηριστικά: 1. Τη μεγάλη μείωση των δημοπρατήσεων έργων και ειδικά των μικρών και μεσαίων, σαν απόρροια

www.pesede.gr

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

της συνεχούς μείωσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. 2. Την εξόντωση των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, σαν απόρροια των εξαιρετικά αυξημένων πρόσθετων εγγυητικών επιστολών που επιβλήθηκαν με τον ν.3263/2004 και είχαν σαν αποτέλεσμα τη μεγάλη αύξηση των εσόδων των τραπεζών εις βάρος των κατασκευαστικών επιχειρήσεων και του κόστους των έργων γενικά. 3. Την εξαιρετικά μεγάλη αύξηση των προϋπολογισμών των έργων, οι οποίοι σε συνδυασμό με τον θεσμό των ΣΔΙΤ στην ουσία οδηγούν σε έξοδο από την αγορά μεγάλο αριθμό μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, με αποτέλεσμα

εργοληπτικό βήμα

τη διόγκωση της ανεργίας. Στο πλαίσιο αυτό απαιτείται: ΑΜΕΣΑ Να υπάρξει μέριμνα στο ΕΣΠΑ και στα δημοπρατούμενα έργα, αλλά και στο πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ώστε να δημιουργηθεί αγορά για όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου δημοσίων έργων και προφανώς ανταγωνισμός και υγεία στην αγορά. Να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές που επιβλήθηκαν από το ν.3263/2004. Να υπάρξει μέριμνα για την αποπληρωμή των οφειλών του Δημοσίου Τομέα προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις. Κατάργηση του ισχύοντος συστήματος ανάθεσης έργων που λειτουργεί με μοναδικό κριτήριο τη μειοδοσία. Άμεση κατάργηση της δυνατότητας

απευθείας ανάθεσης έργων, οποιοδήποτε προϋπολογισμού και οποιασδήποτε υπηρεσίας. ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΑ 1. Απαιτείται να υπάρξει εξ’ αρχής σχεδιασμός του θεσμικού πλαισίου των Δημοσίων Έργων με επανακαθορισμό όλων των παραμέτρων που το αφορούν (τεχνικές προδιαγραφές, μελέτες, αναλύσεις τιμών, μέθοδο δημοπράτησης κτλ). 2. Συγκρότηση στα πλαίσια του Υπουργείου ενός ενιαίου φορέα παραγωγής Δημοσίων Έργων, με αποκεντρωμένες κατά Νομό ή Περιφέρεια μονάδες. 3. Επιλογή συστήματος αναλυτικής τιμολόγησης των εργασιών βασισμένο στα Ευρωπαϊκά Πρότυπα. 4. Άμεση θεσμοθέτηση Προεδρικού Διατάγματος για το Μητρώο Κατασκευαστών Δημοσίων Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.). 5. Καθιέρωση Διαφάνειας όλων των Συμβάσεων εκτέλεσης Δημοσίων Έργων μέσω του διαδυκτίου. Έχουμε προτείνει την “Ταυτότητα Έργου” που θα αναρτάται στο διαδίκτυο σε ειδικό site και θα περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία του έργου από την μελέτη του μέχρι και την παραλαβή του (Έγκριση Συμβάσεων, πληρωμές κ.λπ.). Υπάρχει ολοκληρωμένη πρόταση – προ των εκλογών που έχει κατατεθεί στο Υπουργείο Εσωτερικών για την οποία έχουν ενημερωθεί τόσο η ΚΕΔΚΕ και η ΕΝΑΕ αλλά και το Τ.Ε.Ε. και η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (ΕΕΤΑΑ). Η υλοποίηση της πρότασης για τα έργα Ο.Τ.Α. είναι θέμα πολιτικής απόφασης, της νέας Κυβέρνησης.

12η ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΠΕΣΕΔΕ Η έλλειψη δημοπράτησης νέων έργων φέρνει τον κλάδο σε απόγνωση Με επιτυχία πραγματοποιήθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2009 η 12η Πανελλήνια Συνδιάσκεψη Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ στα Καμένα Βούρλα της Φθιώτιδας. Το κλίμα στη Συνδιάσκεψη είχε δύο όψεις: Από τη μια ικανοποίησης, επειδή με επιστολή του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππα άνοιξε ο διάλογος για την αναμόρφωση του συστήματος ανάθεσης και εκτέλεσης των Δημοσίων Έργων, με την ουσιαστική συμμετοχή των εργοληπτικών οργανώσεων, οι οποίες θα πρέπει να καταθέσουν τις προτάσεις τους ως τις 29 Ιανουαρίου 2010. Από την άλλη απόγνωσης, καθώς βρισκόμαστε σε ένα σημείο κορύφωσης των προβλημάτων που ταλανίζουν τον κλάδο και που βαθαίνουν όχι μόνο εξαιτίας της οικονομικής κρίσης. Ειδικότερα από τους ομιλητές επισημάνθηκαν, μεταξύ άλλων: • Η ανάγκη καταβολής όλων των ληξιπρόθεσμων οφειλών από το κράτος για εκτελεσμένα έργα. • Η έλλειψη προγραμματισμού πιστώσεων και δημοπράτησης νέων έργων και κυρίως μικρών και μεσαίων της Περιφέρειας. Αναφέρθηκαν ειδικότερα ως αρνητικές εξελίξεις: Η μείωση κατά 20% (από 1 δισ. ευρώ σε 800 εκατ. ευρώ) των κονδυλίων που προβλέπεται να διαχειριστούν οι ΟΤΑ από το ΠΔΕ του Κρατικού Προϋπολογισμού 2010. Η ένταξη με το σταγονόμετρο έργων με μικρούς προϋπολογισμούς έως 2 εκατ. ευρώ στο ΕΣΠΑ. Η ολοκλήρωση του Προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ, χωρίς να έχουν συμβασιοποιηθεί έργα 1.150 εκατ. ευρώ και χωρίς να υπάρχει κάποια δέσμευση ότι

το πρόγραμμα αυτό θα συνεχιστεί. • Η ανάγκη να αυξηθούν σημαντικά τα μικρά και μεσαία έργα που θα ανατεθούν από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ ιδιαίτερη βαρύτητα πρέπει να δοθεί στην ένταξη έργων που αφορούν τις ορεινές και νησιωτικές περιοχές. Η ανάγκη επιτάχυνσης του ΕΣΠΑ και ένταξης σ’ αυτό περισσότερων μικρών και μεσαίων έργων, όπως πολλών μη ανταποδοτικών έργων που σήμερα τελούν υπό την «ομηρία» των ΣΔΙΤ. • Η ανάγκη αναμόρφωσης του ισχύοντος συστήματος ανάθεσης που σήμερα έχει ως μοναδικό κριτήριο τη μειοδοσία και της κατάργησης των εξοντωτικών εγγυήσεων • Η καθιέρωση της διαφάνειας, με άμεση κατάργηση της δυνατότητας απευθείας ανάθεσης έργων οποιουδήποτε προϋπολογισμού και οποιασδήποτε υπηρεσίας, ιδίως της Α’ και Β’ Βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Τέλος, όσον αφορά τα χρόνια προβλήματα σχετικά με τη Δημόσια Διοίκηση και τις μελέτες, επισημάνθηκε ότι δυστυχώς και το 2009 δεν έχει σημειωθεί καμιά βελτίωση στους τομείς αυτούς.

Τα Δημόσια Έργα είναι επένδυση Την κεντρική εισήγηση στη Συνδιάσκεψη με θέμα «Θεσμικά Προβλήματα Δημοσίων Έργων – ΕΣΠΑ: Έργα στην Περιφέρεια χωρίς αναβολή» παρουσίασε ο πρώην πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γρ. Γρηγορόπουλος, ο οποίος ανέφερε αναλυτικά τα εξής: Μια νέα κυβέρνηση, ειδικά όταν ανα-

λαμβάνει σε συνθήκες οικονομικής κρίσης, δημιουργεί πολλές προσδοκίες. Στον τομέα των Δημοσίων έργων που αποτελεί πια κομμάτι του νέου Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών & Δικτύων ο νέος Υπουργός μιλώντας στο ΕΛΛΗΝΟΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ την 1/12/2009 σε εκδήλωση με θέμα: “Η συνδρομή των μεγάλων έργων υποδομών στην ανάπτυξη των επενδύσεων” προσέγγισε τις πάγιες θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. δημιουργώντας αισιοδοξία. Συγκεκριμένα η θέση που διατύπωσε ότι: “ Η μονοσήμαντη λογική της κατασκευής έργων για τα έργα και τον τζίρο, πρέπει να ανατραπεί. Η προσέγγιση πρέπει να είναι ορθολογική: έργα για την ανάπτυξη, για το κοινωνικό σύνολο. Έργα στα απολύτως αναγκαία μεγέθη και κόστη, σύμφωνα με τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται. Περιγράφει τις πάγιες θέσεις της Ένωσής μας. Η δε θέση ότι “Διαπιστώνει κανείς ότι η αντίληψη πως τα Δημόσια έργα καταναλωτική δαπάνη που λύνει το πρόβλημα της ανεργίας και αυξάνει την κυκλοφορία του χρήματος, είναι ολέθρια, εάν δεν συνοδεύεται από την πίστη πως τα Δημόσια Έργα πρέπει να είναι επένδυση με πολύ μεγάλο ποσοστό εγχώριας προστιθέμενης αξίας” Είναι σχεδόν αναδιατύπωση της θέσης που είχαμε αναπτύξει στο 1ο Πανελλήνιο Επιστημονικό Συνέδριο του Ινστιτούτου Οικονομίας & Φορολογικών Μελετών με θέμα: “Η συμβολή του κατασκευαστικού κλάδου στην Οικονομική ανάπτυξη της χώρας”. Τα Δημόσια Έργα – πρέπει να κατανοηθεί – δεν είναι καταναλωτική δαπάνη. Είναι επένδυση με πολύ μεγάλο ποσοστό εγχώριας προστιθέμενης αξίας. Εδώ θα κριθεί σε μεγά-

www.pesede.gr

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

λο βαθμό η ανάκαμψη της οικονομίας. Μπροστά την νέα πραγματικότητα του πραγματικού διαλόγου που θεσπίζει ο νέος Υπουργός για τα προβλήματα των Δημοσίων Έργων. Η Ε.Ε. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. συνεδρίασε στις 14/10/2009 και ιεράρχησε τις θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Την ίδια μέρα συμμετείχε σε συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων και συνυπέγραψε κοινό υπόμνημα προς το Υπουργείο. Στις 3/11/2009 επισκέφτηκε τον Υπουργό παραδίδοντας υπόμνημα με τις θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Παρουσιάζω σήμερα τις προτάσεις της Ένωσης μας για το θεσμικό πλαίσιο Δημοσίων Έργων λαμβάνοντας πολύ σοβαρά υπόψη και τις θέσεις του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ Συγκεκριμένα:

ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ. • Διατήρηση της Ενιαίας διακήρυξης Διατήρηση σε ισχύ της «ενιαίας διακήρυξης», η οποία απάλλαξε τον κλάδο από τις λεγόμενες φωτογραφικές διατάξεις. • Όχι σε «Κριτήρια αξιολόγησης» στους διαγωνισμούς Δεν πρέπει να υιοθετηθούν πάσης φύσεως, «κριτήρια αξιολόγησης» στους διαγωνισμούς. Η αξιολόγηση των επιχειρήσεων αρχίζει και τελειώνει στο ΜΕΕΠ. Κάθε αμφισβήτηση του ΜΕΕΠ και εισαγωγή κριτηρίων στους διαγωνισμούς ανοίγει διάπλατα την πόρτα στην διαπλοκή και διαφθορά, • Διατήρηση των κατώτερων ορίων συμμετοχής ανά τάξη πτυχίου ΜΕΕΠ Να διατηρηθούν οπωσδήποτε τα κατώτερα όρια συμμετοχής σε διαγωνισμούς, δεδομένου ότι προστατεύουν τις

εργοληπτικό βήμα

μικρότερες και αδύναμες μικρομεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου και έχουν αναμφισβήτητα θετική συνεισφορά στην διασπορά των έργων. • Κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης Να καταργηθούν οι υπερβολικές και αντισυνταγματικές πρόσθετες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης, που έχουν καταστήσει τις επιχειρήσεις μας όμηρους του τραπεζικού συστήματος. (Σε περίπτωση που ήθελε κριθεί αναγκαία η παραμονή τους, τότε να ισχύσει πλαφόν εγγυήσεων καλής εκτέλεσης, ανά τάξη επιχειρήσεων, ώστε να υποβοηθηθεί η διασπορά των έργων) • Δραστική μείωση του ορίου ανεκτέλεστου υπολοίπου Να μειωθεί το «επιτρεπόμενο όριο ανεκτέλεστου υπολοίπου» των εργοληπτικών επιχειρήσεων, στο 2 φορές επί το ανώτερο όριο συμμετοχής της ανάλογης τάξης και να ληφθεί μέριμνα για την αυστηρή εφαρμογή του. Υπολογισμός του ανεκτέλεστου υπολοίπου με βάση τον προϋπολογισμό υπηρεσίας προ εκπτώσεως αναδόχου. Έργα που ευρίσκονται σε «διακοπή εργασιών», να μην λαμβάνονται υπ’ όψη στην διαμόρφωση του ανεκτέλεστου υπολοίπου. • Εφαρμογή Ενιαίων Αναλυτικών Τιμολογίων Διατήρηση του θεσμού της υποχρεωτικής εφαρμογής των ενιαίων τιμολογίων. Εκσυγχρονισμός του συστήματος τιμολόγησης και αναθεώρησης τιμών μονάδος, αναλυτικά και με βάση το πραγματικό κόστος των εργασιών. Είναι επιτακτική η ανάγκη για την επαναφορά αναλυτικών και όχι περιγραφικών τιμολογίων. • Τιμολόγηση μέτρων ασφάλειας και προστασίας περιβάλλοντος Η τιμολόγηση των μέτρων ασφαλείας

και των μέτρων προστασίας περιβάλλοντος, να γίνεται με ιδιαίτερο άρθρο του προϋπολογισμού, το οποίο να μην επιδέχεται έκπτωσης. • Υποχρεωτική εφαρμογή της νομοθεσίας περί δημοσίων έργων στον ευρύτερο Δημόσιο τομέα Να υποχρεωθούν οι οργανισμοί, όπου το δημόσιο διατηρεί την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου ή/και του Management, καθώς τα ιδρύματα δημοσίου συμφέροντος, καθώς και οι πάσης φύσεως δημοτικές και αναπτυξιακές κ.α. επιχειρήσεις ΟΤΑ, να δημοπρατούν και εκτελούν τα έργα τους με βάση την ισχύουσα νομοθεσία περί δημοσίων έργων. • Καταπολέμηση των απ’ ευθείας αναθέσεων και διενέργειας διαγωνισμών με προσκλήσεις Να ληφθούν μέτρα για την καταστρατήγηση της δυνατότητος απ’ ευθείας αναθέσεων η διενέργειας διαγωνισμών μεταξύ περιορισμένου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων. Ειδικά για τα έσοδα των ΚΑΠ των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων τους ΟΤΑ να τεθεί όριο – πλαφόν, ως ποσοστό του τεχνικού προγράμματος, το ανώτερο της τάξης του 10%, για αναθέσεις έργων με αυτούς τους τρόπους και μόνο για αιτιολογημένα εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις φυσικών καταστροφών, βανδαλισμών κλπ..

ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΣΠΟΡΑ ΤΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ • «Υποχρεωτικά πιστοποιημένη υπεργολαβία» Να ενισχυθεί και προωθηθεί νομοθετικά η «υποχρεωτικά πιστοποιημένη υπεργολαβία», μικρότερων εργοληπτι-

κών επιχειρήσεων στα εκτελούμενα μεγάλα έργα, για να περάσουν άμεσα τα οφέλη της υλοποίησής τους, άμεσα στην Περιφέρεια. Κάθε υπεργολαβία άνω των 30.000€ με υλικά, ή 15.000€ χωρίς υλικά, η οποία ανατίθεται από τον αρχικό ανάδοχο ή υπεργολάβο και αφορά κατασκευή τμήματος δημόσιου έργου, να ανατίθεται υποχρεωτικά σε επιχείρηση αναλόγων προσόντων, εγγεγραμμένη στα οικεία μητρώα του ΜΕΕΠ, με νομοθετημένη υποχρεωτική εξόφληση του υπεργολάβου ταυτόχρονα με την είσπραξη του εργολαβικού ανταλλάγματος από τον ανάδοχο. • Μητρώο ΜΗΚΙΕ Να ψηφισθεί άμεσα το νομοσχέδιο για το Μητρώο ΜΗΚΙΕ, ώστε να πάψει το αντικείμενο των ιδιωτικών έργων να είναι έρμαιο ανειδίκευτων και ανεξέλεγκτων «κατασκευαστών». • Κατάργηση του καταστροφικού και ολιγοπωλιακού Νόμου 2940/2001

Να καταργηθεί άμεσα ο καταστροφικός και ολιγοπωλιακός Νόμος 2940/2001 περί συγχωνεύσεων των εργοληπτικών εταιριών που δημιούργησε και θρέφει τα αδηφάγα Αθηναϊκά μεγαλοεργολαβικά μονοπώλια, σε βάρος όλων των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας και να αντικατασταθεί με νομοθέτημα με αναπτυξιακό χαρακτήρα, που να προωθεί την βιωσιμότητα των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας. • Κατάργηση των λεγόμενων εμπειροτεχνικών εργοληπτικών πτυχίων. Να καταργηθούν τα λεγόμενα εμπειροτεχνικά εργοληπτικά πτυχία, με συγκεκριμένες εξαιρέσεις ακριτικών περιοχών, όπου οι επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ δεν επαρκούν. • Γεωγραφική διασπορά έργων Να ληφθεί μέριμνα για διασπορά των έργων τόσο γεωγραφικά, σε όλη την Περιφέρεια, όσο και σε μέγεθος και κατηγορία, ώστε να δραστηριοποιηθούν, όσο το δυνατόν περισσότερες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, με προφανή ευεργετικά αποτελέσματα, για όλα τα συναφή με την κατασκευή επαγγέλματα.

ΜΕΤΡΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ • Διαφάνεια προκηρύξεων διαγωνισμών Δημοσίων Έργων Να δημοσιοποιούνται υποχρεωτικά και σε συγκεκριμένο δικτυακό τόπο, όλοι οι προκυρησσόμενοι διαγωνισμοί, ανεξαρτήτως ανοικτού ή κλειστού διαγωνισμού, συστήματος δημοπράτησης και διενεργούσας αρχής, συμπεριλαμβανόμενου της υποχρέωσης και όλου του ευρύτερου δημόσιου τομέα και των κοινωφελών επιχειρήσεων. Να δημοσιοποιούνται τα πρακτικά του διαγωνισμού, αλλά και τα συμβατικά τεύχη

και πράξεις της Διοίκησης μέχρι το τέλος του έργου.

ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ • Εξωδικαστική επίλυση διαφωνιών Να εκσυγχρονισθεί το νομικό πλαίσιο που διέπει τα Δημόσια Έργα ώστε να δίδεται η δυνατότητα στους Αναδόχους και την Διοίκηση να επιλύουν τις διαφορές και διαφωνίες που προκύπτουν με την διαδικασία φιλικού διακανονισμού και όχι με προσφυγές στα Διοικητικά Δικαστήρια • Θεσμοθέτηση προθεσμιών έγκρισης ή απόρριψης αιτημάτων του αναδόχου Εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου κατασκευής δημοσίων έργων με θεσμοθέτηση συγκεκριμένων προθεσμιών, εντός των οποίων υποχρεούνται οι Υπηρεσίες, να εξετάζουν και να εγκρίνουν ή απορρίπτουν τα αιτήματα του αναδόχου. • Θεσμοθέτηση «Μητρώου εμπειρίας επιβλεπόντων μηχανικών ΜΕΕΜ» Να δημιουργηθεί μητρώο εμπειρίας επιβλεπόντων μηχανικών ΜΕΕΜ, κατά τα πρότυπα του ΜΕΚ, ώστε να στελεχωθούν οι επιβλέπουσες υπηρεσίες από μηχανικούς εμπειρίας ανάλογης των εκτελούμενων έργων και όχι από άπειρους μηχανικούς – ομήρους των εργοδοτών τους (Δημάρχων κα.). • Διαχωρισμός «Διευθύνουσας Υπηρεσίας», από την «Προϊσταμένη Αρχή» στους ΟΤΑ Να διαχωρισθεί στους ΟΤΑ η «Διευθύνουσα Υπηρεσία», από την «Προϊσταμένη Αρχή» (δηλ. το Δημοτικό Συμβούλιο, που συμπίπτει με τον εργοδότη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας).

www.pesede.gr

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ Κοινή επιστολή με τα επείγοντα προβλήματα του κλάδου στη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών Τα επείγοντα και φλέγοντα προβλήματα του κλάδου έθεσαν οι εργοληπτικές οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ με κοινή τους επιστολή στις 16 Οκτωβρίου 2009 στο νέο υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρη Ρέππα, ενώ την κοινοποιούν στους υφυπουργούς Γιάννη Μαγκριώτη και Νίκο Σηφουνάκη. Αναλυτικότερα οι εργοληπτικές οργανώσεις επισημαίνουν τα εξής: Κύριε Υπουργέ, Θα θέλαμε να σας συγχαρούμε για την ανάληψη της θέσης σας και να σας ευχηθούμε καλή επιτυχία στο ομολογουμένως δύσκολο έργο σας. Θεωρούμε αναγκαίο να σας επισημάνουμε ότι ο κλάδος μας αντιμετωπίζει μία βαθύτατη κρίση, οι αιτίες της οποίας είναι πολυεπίπεδες. Αφού θεωρήσουμε δεδομένο ότι είναι ειλημμένη απόφαση της νέας κυβέρνησης, στα πλαίσια της διαφάνειας, η ανάρτηση στο διαδίκτυο όλων των αποφάσεων των Υπουργών της Κυβέρνησης, μεταξύ των οποίων προφανώς και όλα τα στοιχεία των συμβάσεων των δημοσίων έργων, σας παραθέτουμε αμέσως κατωτέρω συνοπτικά τα πλέ-

ον φλέγοντα και επείγοντα προβλήματα του κλάδου μας που ζητούν άμεση επίλυση : 1. Καθυστερήσεις πληρωμών – Εξόφληση οφειλών Δημοσίου προς εργολήπτες – Αύξηση Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.) 2. Επιβάλλεται η άμεση πληρωμή των εκτελεσμένων εργασιών–εγκεκριμένων λογαριασμών. Έτσι θα έχουμε αύξηση της ρευστότητας στην αγορά, ανόρθωση της οικονομίας με χρήματα που ήδη οφείλει το δημόσιο αλλά και αποτροπή επικείμενων πτωχεύσεων και απολύσεων. Είναι απολύτως αναγκαία η αύξηση και αναδιάρθρωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, με έμφαση στα μικρά και μεσαία έργα σε όλη τη χώρα για τόνωση και ανάκαμψη της πραγματικής οικονομίας. Αναθεώρηση του πλαισίου ανάθεσης Δημοσίων Έργων. Το μειοδοτικό σύστημα δεν κατάφερε να μειώσει το φαινόμενο των μεγάλων εκπτώσεων. Απαιτείται αναθεώρηση του συστήματος ανάθεσης των έργων με τον προσδιορισμό νέου αντικειμενικού τρόπου ανάθεσης σε συνδυασμό με τον εξορθολογισμό των λοιπών παραμέτρων διαγωνιστι-

κής διαδικασίας (π.χ. πτυχία εργοληπτών, τεύχη δημοπράτησης, πληρότητα μελετών, δημόσια διοίκηση κλπ.) Αναθεώρηση τιμών – Αναλυτικά Τιμολόγια Ο αναχρονιστικός τρόπος υπολογισμού της αναθεώρησης των τιμών αποτελεί κοινή ομολογία. Απαιτείται άμεση αλλαγή. Είναι κοινή απαίτηση η ύπαρξη αναλυτικών τιμολογίων για την ορθή αποτίμηση των έργων, που θα βασίζεται σε πλήρες σύστημα αναλύσεων τιμών. 3. Κατάργηση πρόσθετων εγγυήσεων – Άρση κυρώσεων κατά αναδόχων έργων. Η θέσπιση πρόσθετων εγγυήσεων δεν επέφερε κανένα πλεονέκτημα για το Δημόσιο στην ανάθεση και εκτέλεση των έργων, μόνο αύξησε το κόστος του αναδόχου και δημιούργησε συνθήκες επιχειρηματικής ασφυξίας. Για τους λόγους αυτούς ζητάμε να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυήσεις, να θεσπιστεί η έγκαιρη επιστροφή των εγγυήσεων και να αρθεί κάθε πράξη της διοίκησης που οδηγεί στον αφανισμό αρκετών κατασκευαστικών επιχειρήσεων, με προσωπικές επιπτώσεις για μεγάλη μερίδα μηχανικών της χώρας και ευρύτερες κοινωνικές επιπτώσεις. 4. Απλούστευση διαδικασιών – Διαδικασία διαβούλευσης. Απαιτείται απλούστευση νομοθεσίας και διαδικασιών σε όλο το φάσμα – ένταξη, δημοπράτηση, ανάθεση των δημοσίων έργων, - για την απρόσκοπτη συμμετοχή των εργοληπτών και συντομότερη, ουσιαστικότερη ολοκλήρωση της διαδικασίας. Να θεσμοθετηθεί η διαδικασία διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς στην διαδικασία παρα-

εργοληπτικό βήμα

γωγής δημοσίων έργων (Εργοληπτικές Οργανώσεις, Μελετητές, ΤΕΕ, ΕΜΔΥΔΑΣ κλπ.) πριν την προώθηση νομοσχεδίων, Υ.Α. και Εγκυκλίων που αφορούν στον κλάδο μας. 5. Μητρώα Μ.Ε.ΕΠ. και ΜΗ.Κ.Ι.Ε. - Υπεργολαβίες Η επανεξέταση και αναθεώρηση του μητρώου κατάταξης των εργοληπτικών επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ ) προς την κατεύθυνση της εξυγίανσης και απλούστευσης θα έχει θετικό αντίκτυπο στον κλάδο. Όσον αφορά τη θεσμοθέτηση του Μητρώου Κατασκευαστών Ιδιωτικών έργων (ΜΗΚΙΕ) που καρκινοβατεί επί μία εικοσαετία δεν πρέπει να βραδύνει άλλο γιατί αποτελεί απαίτηση όλης της κοινωνίας. Η τήρηση των μητρώων αυτών (ΜΕΕΠ & ΜΗΚΙΕ) θα επιτρέψει την διάχυση της τεχνογνωσίας και τη διασπορά του αντικειμένου των έργων με επίσημες υπεργολαβίες σε πολλές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου. 6. Διαφάνεια – Δημοσιότητα (Δελτίο ταυτότητας έργου) Υποχρεωτική ανάρτηση των βασικών στοιχείων όλων των δημοσίων έργων στο διαδίκτυο, που θα αφορούν την μελέτη, τη δημοπράτηση, την αρχική σύμβαση, τυχόν συμπληρωματικές συμβάσεις, την περαίωση και την παραλαβή. Η δημοσιότητα αυτή είναι εύκολα υλοποιήσιμη, χωρίς κόστος για το δημόσιο, θα αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη του πολίτη προς τις αναθέτουσες αρχές και θα αναβαθμίσει την τρωθείσα αξιοπιστία του κατασκευαστικού κλάδου. Κύριε Υπουργέ, Θεωρούμε απαραίτητη, και ζητάμε να έχουμε, μία συνάντηση μαζί σας, όπου οι Πρόεδροι των Οργανώσεών μας θα έχουν την ευκαιρία να σας εκθέσουν αναλυτικότερα τις απόψεις μας για την κατάσταση που επικρατεί στον κλάδο μας, ελπίζοντας να τις λάβετε υπ’ όψιν σας στα κυβερνητικά σχέδια για την ανάκαμψη της οικονομίας.

www.pesede.gr

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ Κατάχρηση του συστήματος Μελέτη - Κατασκευή Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινή επιστολή τους προς τον υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιάννη Ραγκούση την οποία κοινοποιούν στον υπουργό Υποδομών Δ. Ρέππα, διαμαρτύρονται για κατάχρηση εφαρμογής του συστήματος υποβολής προσφοράς Μελέτη κατασκευή για τη δημοπράτηση κτιριακών έργων, με έγκριση από την Περιφέρεια Αττικής και ζητούν την παρέμβασή του για τη ματαίωσή της. Αναλυτικότερα οι Εργοληπτικές Οργανώσεις αναφέρουν:

Κύριε Υπουργέ,

Στη νομοθεσία των δημοσίων έργων όπου αναφέρονται τα συστήματα υποβολής προσφορών προβλέπεται και το σύστημα προσφοράς που περιλαμβά-

εργοληπτικό βήμα

νει μελέτη και κατασκευή με κατ΄αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα. Ειδικότερα προβλέπεται ότι το σύστημα αυτό εφαρμόζεται στις περιπτώσεις έργων που επιδέχονται ειδικούς τρόπους κατασκευής ή μεθόδους που καλύπτονται από τεχνογνωσίες ή άλλα κατοχυρωμένα δικαιώματα ή στα έργα με ιδιομορφίες ως προς τον τρόπο και τις φάσεις κατασκευής τους και ότι για την επιλογή του συστήματος αυτού απαιτείται προηγούμενη απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ, μετά από γνώμη του Συμβουλίου Κατασκευών της ΓΓΔΕ του ΥΠΕΧΩΔΕ. Διαπιστώσαμε όμως ότι την 15-12-09 πρόκειται να διεξαχθούν σε πολλούς Δήμους της Περιφέρειας Αττικής σωρεία διαγωνισμών (ποσού από 2,5 έως 5 εκ. €) με το σύστημα μελέτη κατασκευή για έργα που αφορούν βρεφονηπιακούς σταθμούς. Αν και για τα έργα αυτά έχει εξασφαλιστεί η προαπαιτούμενη υπουργική απόφαση , θέλουμε να τονίσουμε ότι πρόκειται για συνήθη έργα και δεν αποτελούν περιπτώσεις που επιδέχονται ειδικούς κατασκευαστικούς τρόπους, αφού η κατασκευαστική λύση είναι απλή και μονοσήμαντη και ως εκ

τούτου είναι σαφές ότι δεν πληρούνται οι ουσιαστικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή του συστήματος αυτού που θα πρέπει να χρησιμοποιείται σε εξαιρετικές περιπτώσεις, διότι η βαθμολόγηση τεχνικών προσφορών είναι πηγή αυθαιρεσιών και αδιαφάνειας. Εκτός αυτού, διαμαρτυρόμαστε γιατί την ίδια ημερομηνία , ήτοι την 15η Δεκεμβρίου 2009 πραγματοποιούνται ταυτόχρονα άνω των 10 δημοπρασιών στην ίδια περιφέρεια , έργων παρομοίων προϋπολογισμών και απαιτήσεων, με συνέπεια την παραβίαση της αρχής του ελεύθερου συναγωνισμού, αφού περιορίζεται υπέρμετρα το δικαίωμα συμμετοχής των ενδιαφερομένων εργοληπτών μελών μας. Η χρήση του συστήματος αυτού σε τέτοιο βαθμό, την ίδια ημέρα για τον ίδια τύπο έργων και στην ίδια γεωγραφική περιφέρεια απέχει πολύ από τη διαφάνεια και τον υγιή ανταγωνισμό. Τέλος επισημαίνουμε ότι από μία πρώτη εκτίμηση των δοθέντων στοιχείων οι προϋπολογισμοί των έργων (παρότι πρόκειται για κτίρια παρόμοια και ίσου εμβαδού) παρουσιάζουν σημαντικότατες αποκλίσεις, γεγονός που πρέπει να διερευνηθεί. Επιπλέον έχουμε την πληροφορία ότι επίκειται η δημοπράτηση και πολλών άλλων τέτοιων έργων στις επόμενες ημέρες. Κατόπιν των ανωτέρω και επειδή πρόκειται για σαφή κατάχρηση του συστήματος υποβολής προσφοράς που περιλαμβάνει μελέτη και κατασκευή παρακαλούμε κύριε Υπουργέ να παρέμβετε για τη ματαίωση των ως άνω διαγωνισμών και την αποτροπή της προκήρυξης των υπολοίπων.

Προβλήματα στη διεκπεραίωση υποθέσεων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινό έγγραφό τους που απευθύνουν στον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Δ. Ρέππα, ζητούν την παρέμβασή του για την επίλυση των προβλημάτων που δημιουργήθηκαν λόγω περικοπής αμοιβών των υπαλλήλων στη Διεύθυνση Δ15. Αναλυτικότερα επισημαίνουν: «Θα θέλαμε να σας εκφράσουμε την ιδιαίτερη ανησυχία μας για τα προβλήματα λειτουργίας που έχουν δημιουργηθεί στη Δ15, ιδιαίτερα λόγω και των τελευταίων κινητοποιήσεων των υπαλλήλων της Διεύθυνσης, που διαμαρτύρονται

για τη διακοπή των αμοιβών τους από κονδύλια του Ειδικού Λογαριασμού. Η κατάσταση αυτή έχει αναστατώσει τα μέλη μας, τα οποία αδυνατούν πλέον να διεκπεραιώσουν τις υποθέσεις τους στο ΜΕΕΠ και στο ΜΕΚ, με συνέπεια να δημιουργείται πρόβλημα συμμετοχής τους σε δημοπρασίες. Ενδεικτικά σας αναφέρουμε ότι η διεκπεραίωση μίας υπόθεσης στο ΜΕΚ διαρκεί περίπου 6 – 7 μήνες. Όπως αντιλαμβάνεστε, η κατάσταση αυτή δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στις επιχειρήσεις του κλάδου και νοθεύει τον υγιή ανταγωνισμό, σε μια ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο. Σε κάθε περίπτω-

ση και επειδή η συγκρότηση των νέων Επιτροπών ΜΕΚ-ΜΕΕΠ θα καθυστερήσει σημαντικά λόγω λήξης της θητείας τους την 31-12-09, παρακαλούμε να συνεδριάσουν οι Επιτροπές μερικές φορές ακόμη εντός του τρέχοντος έτους, προς αντιμετώπιση των συσσωρευμένων υποθέσεων. Κύριε υπουργέ, Πιστεύουμε ότι είναι απαραίτητη η παρέμβασή σας, για να λυθεί το παραπάνω θέμα και ελπίζουμε ότι θα κάνετε ό,τι είναι δυνατόν προς την κατεύθυνση αυτή».

www.pesede.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ Ανοίγει ο διάλογος για την αναμόρφωση του συστήματος ανάθεσης και παραγωγής των έργων Ανοίγει ο διάλογος για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου του συστήματος ανάθεσης και παραγωγής των δημοσίων έργων, καθώς και ανάθεσης μελετών. Με επιστολές του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρη Ρέππα καλούνται όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς (Εργοληπτικές Οργανώσεις, ΤΕΕ, Μελετητές κ.ά.) να καταθέσουν τις προτάσεις τους έως τις 29 Ιανουαρίου 2010, προκειμένου να ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των κυβερνητικών θέσεων που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση προς το τέλος Μαρτίου 2010. Στόχος του υπουργείου, σύμφωνα με δηλώσεις του υπουργού, είναι τα δύο νομοσχέδια να κατατεθούν στη Βουλή ως το τέλος Μαϊου και να ψηφιστούν ως το καλοκαίρι. Στην επιστολή του υπουργού προς τις Εργοληπτικές Οργανώσεις αναφέρονται τα εξής: «Η αντικειμενική αξιολόγηση και συνεκτίμηση όλων των στοιχείων και των μεγεθών που αφορούν στα δημόσια έργα αποκαλύπτει ότι ο τομέας των δημοσίων έργων διέρχεται βαθιά και συνεχώς εντεινόμενη κρίση. Ο Νόμος 3263/28-09-2004 (Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημόσιων έργων και άλλες διατάξεις) δρομολόγησε δυσμενείς εξελίξεις στην κατασκευή των έργων. Όχι μόνο εξέθρεψε τις μεγάλες εκπτώσεις, αλλά δημιούργησε πρόσθετες στρεβλώσεις και προβληματικές διαχειριστικές πρακτικές. Το Υπουργείο Υποδομών σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης ξεκινά την διαδικασία της διαβούλευσης για την αναμόρφωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου υιοθετώντας τους ακόλουθους βασικούς άξονες αναφοράς:

εργοληπτικό βήμα

Α. Διασφάλιση της ποιότητας των παραγομένων έργων Β. Σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου χωρίς υπερβάσεις και αποκλίσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων Γ. Διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις (ανάρτηση στο διαδίκτυο πλήρους εικόνας για την πορεία του έργου) Δ. Προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης Πράσινης Ανάπτυξης.

Ε.. Βέλτιστος συνδυασμός των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επιτευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη. Οι παραπάνω άξονες είναι αλληλένδετοι μεταξύ τους και θέτουν ειδικότερους στόχους όπως: • την οργάνωση και εξυγίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτηση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για τη δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτικών επιχειρήσεων, • τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προκήρυξη του

διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο, • την αποσαφήνιση και αντικειμενικοποίηση των κανόνων ανάθεσης των έργων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά και την υλοποίηση ενός πλήρους έργου σύμφωνα με τον προδιαγραφόμενο προορισμό του, • τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προδιαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτικών Τιμολογίων και • την απλούστευση των διαδικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων. Στο πεδίο αυτό το Υπουργείο ξεκινά την εργασία για την εξειδίκευση των απαραίτητων ρυθμίσεων. Για την αποτελεσματικότερη προώθηση των διαδικασιών θα συγκεντρωθούν οι απόψεις και προτάσεις όλων των φορέων, που εμπλέκονται στο σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων και θα ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των προτάσεων του Υπουργείου, που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση. Μετά τα παραπάνω, παρακαλούμε να μας αποστείλετε μέχρι την Παρασκευή, 29/1/2010, τις παρατηρήσεις και προτάσεις σας επί του θεσμικού πλαισίου παραγωγής δημοσίων έργων, με την επισήμανση ότι η έγκαιρη ανταπόκρισή σας θα μας δώσει τη δυνατότητα να ολοκληρώσουμε, κατά το δυνατό συντομότερα, το εγχείρημα αυτό, συμβάλλοντας ουσιαστικά στην ανάπτυξη του τεχνικού και κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας μας».

ΘΕΜΑΤΑ Διακοπή εργασιών λόγω υπαιτιότητας του φορέα κατασκευής Της Γιολάντας Κομνηνού, Δικηγόρου του ΣΠΕΔΕ Θεσσαλονίκης & Κ.Μακεδονίας Ένα θέμα που πέρασε αυτούσιο, από το π.δ. 609/85 στην Κωδικοποίηση του ν 3669/2008, είναι η διακοπή των εργασιών λόγω υπαιτιότητας του φορέα κατασκευής. Ήταν επόμενο να περάσει αυτούσιο, εφόσον δεν έχει γίνει καμία τροποποίηση με προγενέστερη διάταξη, που κατά την άποψή μου επιβάλλεται, διότι υπάρχει νομοθετικό κενό, όπως θα καταλάβετε από τα παρακάτω. Στο άρθρο 62 παρ. 2β του ν.3669/2008 «διακοπή εργασιώνδιάλυση της σύμβασης» ορίζεται ότι, εφόσον υπάρχει υπαιτιότητα του φορέα κατασκευής, εξ αιτίας της οποίας δεν είναι δυνατή η πρόοδος των εργασιών, π.χ. δεν συντάσσεται ΑΠΕ, η δεν πληρώνεται πιστοποίηση ή βρέθηκαν δίκτυα ΟΚΩ, τα οποία πρέπει να μετακινηθούν, και η υπηρεσία δεν συνεργάζεται ή πρέπει να γίνει πρωτόκολλο χαρακτηρισμού εδαφών και η υπηρεσία αδιαφορεί, ο ανάδοχος μπορεί να διακόψει τις εργασίες, αφού κοινοποιήσει ειδική δήλωση διακοπής. Στην ειδική δήλωση πρέπει να απαντήσει η δ/νουσα υπηρεσία σε 10 ημέρες και σε τρεις μήνες από την υποβολή της, ο ανάδοχος μπορεί να υποβάλλει αίτηση διάλυσης της σύμβασης. Κι εδώ αρχίζει το πρόβλημα. Προφανώς οι εργασίες του έργου έχουν διακοπεί για τρεις μήνες και δεν έχει αναγκάσει η υπηρεσία τον ανάδοχο με τις γνωστές προφορικές εντολές, να εκτελέσει άλλα τμήματα του έργου, που κατά την άποψή της εντός εισαγωγικών μπορούν αν εκτελούνται εργασίες.

εργοληπτικό βήμα

Ο νοών νοείτο!!! Επίσης ο νομοθέτης δεν μας διευκρινίζει, τι γίνεται εάν η δ/ νουσα υπηρεσία δεν απαντήσει εντός 10ημέρου, που ως συνήθως γίνεται, ή αν απαντήσει μετά το 10ήμερο, ή απαντήσει αρνητικά και ο ανάδοχος συνεχίζει να έχει αντιρρήσεις. Μας στέλνει κατευθείαν στο τι θα γίνει μετά από το δίμηνο ή τρίμηνο διακοπής των εργασιών, δηλαδή τη διάλυση της σύμβασης, ενώ ήδη έχει δημιουργηθεί πρόβλημα με τις παραπάνω τρεις περιπτώσεις και προφανώς, όπως θα δούμε παρακάτω δημιουργείται διαφωνία, πλέον μεταξύ ανάδοχου και υπηρεσίας. Μια άποψη δέχεται ότι η μη απάντηση εντός της προθεσμίας πρέπει να θεωρείται, κατά πλάσμα δικαίου, ότι η ειδική δήλωση έγινε δεκτή. Προφανώς για ν’ αποφευχθούν όσα θα σας πω παρακάτω. Η άλλη άποψη λέει πως σύμφωνα με τη διοικητική δικονομία, η μη απάντηση είναι τεκμαιρόμενη απόρριψη, εξομοιωμένη δηλαδή με την αρνητική απάντηση. Κατά την α΄ άποψη τα πράγματα είναι απλά, δηλαδή η μη απάντηση εντός του 10ημέρου, τεκμαίρετε αποδοχή της ειδικής δήλωσης διακοπής των εργασιών και ο ανάδοχος νόμιμα διακόπτει τις εργασίες και η υπηρεσία είτε επεμβαίνει και αίρει το κώλυμα εντός του τριμήνου ή πληρώνεται η πιστοποίηση εντός του διμήνου ή παρέρχονται οι προθεσμί-

ες αυτές άπρακτες κατά περίπτωση και ο ανάδοχος προχωρεί σε διάλυση της σύμβασης με όλες τις γνωστές συνέπειες. Κατά τη β΄ άποψη, εάν δεχτούμε τη σιωπηρή απόρριψη στη δήλωση διακοπής του αναδόχου, μετά την άπρακτη πάροδο του 10ημέρου, από την υποβολή της, πρέπει εντός 15ημέρου να ασκήσουμε ένσταση, ξεκινώντας διαφωνία. Αν απαντήσει θετικά, μετά τις 10 μέρες και πριν ασκήσουμε ένσταση, δηλαδή πριν τη συμπλήρωση 15ημέρου, τότε συνεχίζει ο ανάδοχος κατά τα όσα ισχύουν στην α΄άποψη. Αν όμως η δ/νουσα υπηρεσία απαντήσει αρνητικά είτε μετά το 10ήμερο είτε εμπρόθεσμα τότε κατά τη β΄άποψη πάντα πρέπει να ξεκινήσει διαφωνία με τη άσκηση ένστασης. Δυστυχώς μπορεί να υπάρξουν πολλά σενάρια, όπως βλέπεται και αυτό εξετάζεται κατά περίπτωση. Κατά την άποψή μου όμως ένα νομοθέτημα δεν θα έπρεπε να αφήνει τέτοια ανοίγματα, με τη υφιστάμενη πραγματικότητα στα δημόσια έργα. Το κακό όμως συνεχίζεται διότι, όντας υποχρεωμένος ο ανάδοχος να ακολουθείσει σε κάθε περίπτωση της διαδικασία της προσβολής της διοικητικής πράξης ή παράλειψης, βαδίζει παράλληλα με την προθεσμία των 3 ή 2 μηνών κατά περίπτωση για την υποβολή της αίτησης διάλυσης. Προθεσμία η οποία τρέχει παράλληλα με τις προθεσμίες της προδικασίας για την δήλωση της διακοπής (απόφαση επι της ένστασης εντός διμήνου, αίτηση θεραπείας εντός τριμήνου και ούτω καθεξής), η οποία προδικασία θα οδηγήσει την επίλυση της διαφοράς στο δικαστήριο, ύστερα από πολλούς μήνες και χρόνια βέβαια για να φτάσει στο δικαστήριο. Οπότε θα έχει ήδη συμπληρωθεί το δίμηνο ή το τρίμηνο για τη αίτηση διάλυσης της σύμβασης, που στο μεταξύ θα έχει υποβάλει ο ανάδοχος, η οποία μπορεί να προκαλέσει άλλη διαφωνία μεταξύ των συμβαλλομένων και να βρεθεί ο ανάδοχος να τρέχει με δύο παράλληλες διαφωνίες προκειμένου να ξεμπλέξει το έργο του. Είτε με την α΄, είτε με τη β΄ άποψη, αργά ή γρήγορα, η σύμβαση θα λυθεί, εφόσον δεν αρθεί από την υπηρεσία το κώλυμα και εφόσον δεν ενδιαφέρεται ο κύριος του έργου, ποιο το όφελος να ιδρύεται διαφωνία από δεν απαντηθεί ή όταν απαντηθεί αρνητικά και εκπρόθεσμα η ειδική δήλωση, γιατί για τις άλλες περιπτώσεις όπως είπαμε υπάρχει δικαιολογητικός λόγος.

Φαίνεται τελικά ορθότερη η α΄άποψη που θέλει, αντίθετα ίσως από τη Διοικητική Δικονομία, την μη απάντηση στη δήλωση, ως αποδεκτή, και για το όφελος του έργου και για τη γρήγορη απεμπλοκή του αναδόχου, αλλά και του κυρίου του έργου από ένα έργο το οποίο τελικά αποδεικνύεται προβληματικό στην κατασκευή του. Σαν νομικός θα ακολουθούσα τη διαδικασία της διαφωνίας, προκειμένου να εξασφαλίσω τον πελάτη μου σύμφωνα με το κρατούντα, για να μην κινδυνεύσει ο ανάδοχος από πιθανή έκπτωση, διότι ως απρόβλεπτες, οι υπηρεσίες θα μπορούσαν να μην αναγνωρίσουν υπαιτιότητα και να κηρύξουν έκπτωτο τον ανάδοχο για αδικαιολόγητη διακοπή των εργασιών. Σε κάθε περίπτωση με τα σημερινά δεδομένα και έτσι όπως συμπεριφέρονται οι τεχνικές υπηρεσίας, κατά την άποψή μου η κείμενη διάταξη, δεν παρέχει επαρκή και άμεση προστασία στον ανάδοχο, ούτε και προς το όφελος του έργου. Κλείνοντας θέλω να πω, ότι οι διατάξεις αυτές θα είχαν εφαρμογή σ’ ένα περιβάλλον δικαίου, όπου υπάρχει μια σοβαρή και καταρτισμένη δ/νουσα υπηρεσία ή μεγάλα έργα που εποπτεύονται από την Ευρωπαϊκή κοινότητα ή έχουν production manager. Δεν έχουν εφαρμογή σε έργα των Δήμων, και της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, με τη μορφή διοίκησης που παρουσιάζουν σήμερα οι δ/νουσες υπηρεσίες τους.

www.pesede.gr

ΘΕΜΑΤΑ Μια ερώτηση και η απάντηση Του Τ. Γακίδη, νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ Ερώτηση: Σε ποιες ενέργειες οφείλει να προβεί η προϊσταμένη αρχή ώστε να ανατεθεί νόμιμα η εκτέλεση του έργου στην περίπτωση που, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την ανάδειξη αναδόχου, δεν κατέστη εφικτή η υπογραφή του σχετικού εργολαβικού συμφωνητικού έως και την παρέλευση του χρόνου ισχύος των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής λόγω αλλαγής του τόπου εκτέλεσης του έργου (και όχι από υπαιτιότητα του αναδόχου); Απάντηση: 1.Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν. 3669/2008 (Κώδικας Δημοσίων Έργων, εφεξής ΚΔΕ), «Άρθρο 26. Ανάδειξη αναδόχου κατασκευής έργων. 1. Η ανάθεση της κατασκευής των δημοσίων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία η οποία προσέφερε τη χαμηλό-

εργοληπτικό βήμα

τερη τιμή, υπό τον όρο ότι καλύπτει όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής στο διαγωνισμό. Αν η ισχύς της προσφοράς του αναδειχθέντος μειοδότη έχει λήξει και δεν συμφωνεί στην παράταση ισχύος της προς το σκοπό σύναψης της σύμβασης, η προϊσταμένη αρχή απευθύνεται στο δεύτερο κατά σειρά μειοδότη, στον οποίο κατακυρώνει το διαγωνισμό αν αυτός συμφωνεί στην παράταση και ούτω καθεξής, υπό την επιφύλαξη και στην περίπτωση αυτή, των διατάξεων του άρθρου 27 του παρόντος. 2. Μετά τον κατά νόμο έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο και πριν από τη σύναψη της σύμβασης, η προϊσταμένη αρχή ζητεί από την εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία που αναδείχθηκε μειοδότρια, τάσσοντας την κατά την κρίση της αναγκαία προθεσμία, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δέκα

(10) ημερών, να προσκομίσει εκ νέου, επικαιροποιημένα, τα δικαιολογητικά συμμετοχής που προσκομίσθηκαν στο διαγωνισμό και έχει τυχόν λήξει ο χρόνος ισχύος τους, επιπλέον δε, σε κάθε περίπτωση, πιστοποιητικό περί μη κηρύξεως σε πτώχευση, εκκαθάριση και αναγκαστική διαχείριση. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να φέρει απαραίτητα χρόνο έκδοσης μετά την κοινοποίηση της σχετικής πρόσκλησης της υπηρεσίας. Αν η τεθείσα προθεσμία παρέλθει άπρακτη ή αν τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά είναι ελλιπή ή αν εξέλιπαν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες έγινε δεκτός στο διαγωνισμό ο μειοδότης, εξετάζεται η ανάθεση της κατασκευής στην αμέσως επόμενη, κατά σειρά μειοδοσίας, εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία υπό τις ίδιες προϋποθέσεις και ούτω καθεξής έως ότου καταστεί δυνατή η ανάθεση, υπό την επιφύλαξη του

άρθρου 27 του παρόντος. Η μη έγκαιρη προσκόμιση των ως άνω δικαιολογητικών, για λόγους που οφείλονται σε υπαιτιότητα του μειοδότη, έχει ως συνέπεια την άμεση κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής και αποτελεί λόγο πειθαρχικής δίωξης κατά τις διατάξεις του άρθρου 82 και επόμενα του παρόντος. Σε περίπτωση μειοδότριας κοινοπραξίας, τις συνέπειες του προηγούμενου εδαφίου υφίσταται το υπαίτιο μέλος της». Περαιτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 27 του ΚΔΕ, «2. Η διαδικασία ή και το αποτέλεσμα της δημοπρασίας ακυρώνεται πριν από την έκδοση της κατακυρωτικής απόφασης με αιτιολογημένη απόφαση της προϊσταμένης αρχής, ενώ και η εκδοθείσα απόφαση κατακύρωσης ανακαλείται από την ίδια, πριν από τη σύναψη της σύμβασης ……». Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του ΚΔΕ, «1. Η σύμβαση κατασκευής του έργου, όταν αυτή αποτελεί συνέχεια δημοπρασίας, συνάπτεται με την κοινοποίηση προς τον ανακηρυχθέντα ως ανάδοχο, της εγκριτικής του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφασης της προϊσταμένης αρχής. Οι συμβατικοί όροι περιέχονται στην αντίστοιχη διακήρυξη, στα τεύχη και σχέδια που την συνοδεύουν, στις οικείες εγκεκριμένες μελέτες, καθώς και στα τεύχη και σχέδια, στα οποία γίνεται παραπομπή ή αναφορά. Το, αποδεικτικού χαρακτήρα, έγγραφο συμφωνητικό που πρέπει να υπογράφεται μεταξύ των συμβαλλομένων μερών ύστερα από την σύναψη της σύμβασης, απαγορεύεται να μεταβάλει τους συμ-

βατικούς όρους. Σε κάθε άλλη περίπτωση η σύμβαση συνάπτεται με την υπογραφή του σχετικού εγγράφου ……. 5. Για την υπογραφή του εγγράφου συμφωνητικού καλείται ο ανάδοχος σε ορισμένο τόπο και σε ορισμένη προθεσμία που δεν μπορεί να είναι μικρότερη από δεκαπέντε (15) ημέρες. Η έγγραφη πρόσκληση γίνεται συγχρόνως με την κοινοποίηση προς τον ανάδοχο της αντίστοιχης εγκριτικής του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφασης της προϊσταμένης αρχής. Μέσα στην τασσόμενη προθεσμία ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να προσκομίσει τις σχετικές εγγυήσεις και όλα τα απαιτούμενα από τη σύμβαση έγγραφα». 2.Όπως προκύπτει από την παρ. 1 του άρθρου 30 του ΚΔΕ, η κοινοποίηση της εγκριτικής του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφασης της προϊσταμένης αρχής στον μειοδότη του διαγωνι-

σμού συνεπάγεται τη σύναψη της εργολαβικής σύμβασης. Από το χρονικό αυτό σημείο και έπειτα εφαρμόζονται οι διατάξεις του Μέρους ΙΙ (άρθρα 30 επ.) του ΚΔΕ και σε καμία περίπτωση οι διατάξεις του Μέρους Ι (άρθρα 1 – 29) περί του προσυμβατικού σταδίου της εκτέλεσης των δημοσίων έργων. Εάν, λοιπόν, στην υπό κρίση περίπτωση, έχει κοινοποιηθεί στον αναδειχθέντα από τον διαγωνισμό ανάδοχο η εγκριτική του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφαση, η προϊσταμένη αρχή δεν μπορεί ούτε να ακυρώσει τη διαδικασία της δημοπρασίας ούτε να ανακαλέσει την κατακυρωτική απόφαση ούτε, βεβαίως, μπορεί να εφαρμόσει τις διατάξεις του άρθρου 26 και να εξετάσει την ανάθεση της κατασκευής του έργου στις επόμενες, κατά σειρά μειοδοσίας, εργοληπτικές επιχειρήσεις. Θα πρέπει, είτε να υλοποιήσει την υφιστάμενη σύμβαση (εφόσον συμφωνεί ο ανάδοχος) είτε να τη λύσει και να επαναδημοπρατήσει το έργο. Εάν η εγκριτική του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφαση δεν έχει ακόμη κοινοποιηθεί ο κύριος του έργου μπορεί να την ανακαλέσει ή να ακυρώσει τη διαδικασία της δημοπρασίας και να εφαρμόσει τις διατάξεις του άρθρου 26 εφόσον ο μειοδότης δεν συμφωνεί στην παράταση ισχύος της προσφοράς του. 3. Σημειώνω, τέλος, ότι λόγω της αλλαγής του τόπου εκτέλεσης του έργου θα ήταν, σε κάθε περίπτωση, ασφαλέστερη επιλογή για τον κύριο του έργου η επαναδημοπράτηση του έργου (βλ. την υπ’ αριθ. 471/2001 ατομ. Γνωμοδότηση ΝΣΚ, όπου και ο σχετικός προβληματισμός).

www.pesede.gr

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΔΟΘΗΚΕ ΓΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΟ ΝΕΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΠΕ «Πράσινες» επενδύσεις σε 10 μήνες H εγκατάσταση 8-10 χιλιάδων «πράσινων» μεγαβάτ μέχρι το 2020 είναι ο στόχος που θέτει η κυβέρνηση μέσω του νέου νομοσχεδίου για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας που παρουσίασε η υπουργός Περιβάλλοντος Eνέργειας και Kλιματικής Aλλαγής Tίνα Mπιρμπίλη και το οποίο θα βρίσκεται για δημόσια διαβούλευση ως τα μέσα Ιανουαρίου του 2010. Σε ετήσια βάση, ο στόχος μεταφράζεται στην εγκατάσταση περίπου 1.000 μεγαβάτ, από τα 200 μεγαβάτ που εγκαθίστανται κατά μέσο όρο τα τελευταία χρόνια και σε ό,τι αφορά τους καταναλωτές, σε αυξήσεις των τιμολογίων ηλεκτρικού ρεύματος, που όμως σύμφωνα με την υπουργό θα είναι χαμηλότερες από αυτές που θα πλήρωναν μετά το 2013 από την επιβάρυνση του κόστους ρύπων στην ενέργεια που παράγεται από συμβατικά καύσιμα και οι οποίες υπολογίζονται σε ποσοστό 30%. Στην επίτευξη του φιλόδοξου στόχου εγκατάστασης 1.000 μεγαβάτ τον χρόνο μέχρι το 2020 -όπως η ίδια υπουργός τον χαρακτήρισε- θα συμβάλει καθοριστικά το νέο νομοσχέδιο, το οποίο περιορίζει σημαντικά τη γραφειοκρατία και απλοποιεί τις διαδικασίες αδειοδότησης. Tο νομοσχέδιο έχει σαφή κατεύθυνση στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ΑΠΕ, (υπεράκτια πάρκα, βιομάζα, ηλιοθερμικά κ.λπ.) τις οποίες ενισχύει μέσω αναθεώρησης της τιμολογιακής πολιτικής,

ενώ εξετάζεται και η περαιτέρω ενίσχυση μέσω επιδοτήσεων. Bασική καινοτομία του νομοσχεδίου είναι η συγχώνευση των απαιτούμενων δύο περιβαλλοντικών μελετών (ΠΠEA, EΠO) και η δυνατότητα του επενδυτή να προχωρά παράλληλα τις διάφορες διαδικασίες αδειοδότησης. Oι συγκεκριμένες ρυθμίσεις σε συνδυασμό και με τη σύσταση στο υπουργείο ειδικής υπηρεσίας που θα επιλύει προβλήματα για την προώθηση των επενδύσεων, θα περιορίσουν, όπως τόνισε η Τ. Mπιρμπίλη, την όλη διαδικασία υλοποίησης μιας επένδυσης σε 8 με δέκα μήνες από 4-5 χρόνια που μπορεί να φτάσει σήμερα εάν υπάρξει προσφυγή στο ΣτE. Tο νομοσχέδιο επανακαθορίζει τις περιοχές αποκλεισμού και ζωνών ασυμβατότητας, ενώ επιτρέπει την εγκατάσταση AΠE σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας. Προβλέπεται επίσης η απόδοση του 1/3 του τέλους που αποδίδεται σήμερα στους OTA να αποδίδεται απευθείας στους καταναλωτές του διαμερίσματος που θα εγκατασταθεί η επένδυση. H απόδοση θα γίνεται μέσω πίστωσης στον λογαριασμό ηλεκτρικού ρεύματος. Eνα ποσοστό του ίδιου τέλους θα πηγαίνει στο «πράσινο» ταμείο για δράσεις παρακολούθησης και αποκατάστασης πιθανών επιπτώσεων σε μια περιοχή από έργα AΠE. Tο νομοσχέδιο προβλέπει ρυθμίσεις και για την ενεργειακή αποδοτικότητα των κτιρίων που ενσωματώνουν την αντίστοιχη ευρωπαϊκή Oδηγία και καθιστούν υποχρεωτική μέσα στην επόμενη δεκαετία την παραγωγή του ισοδύναμου περίπου της ενέργειας που καταναλώνουν. Στο πλαίσιο αυτό γίνεται υποχρεωτική η εγκατάσταση ηλιοθερμικών συστημάτων για θέρμανση νερού σε όλα τα νέα κτίρια. H υπουργός ανακοίνωσε τέλος ότι στις αρχές του 2010 θα ξεκινήσει η διαδικασία αναθεώρησης του χωροταξικού για τις AΠE.

Συνοπτική παρουσίαση των ρυθμίσεων

εργοληπτικό βήμα

1. Καθορίζεται εθνικός δεσμευτικός στόχος 20% για τη συμμετοχή των ΑΠΕ στην κάλυψη της τελικής κατανάλωσης ενέργειας το 2020 (αντί του 18% που προβλέπει η Οδηγία 28/2009). Καθορίζεται αντίστοιχος εθνικός στόχος 40%, κατ’ ελάχιστον, για τη συμμετοχή των ΑΠΕ στην κάλυψη της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας το 2020 [Άρθρο 1]. 2. Καθορίζεται ότι η προστασία του κλίματος μέσω της προώθησης της παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ αποτελεί περιβαλλοντική και ενεργειακή προτεραιότητα ύψιστης σημασίας για τη χώρα, η οποία λαμβάνεται καθοριστικά υπ’ όψη σε περιπτώσεις στάθμισης με άλλες περιβαλλοντικές ή κοινωνικές παραμέτρους [Άρθρο 1]. 3. Απλοποιείται/ορθολογικοποιείται η διαδικασία έκδοσης της άδειας παραγωγής έργου ΑΠΕ, η οποία επανακτά τον προ του Ν. 3468/06 χαρακτήρα της, ως μια πρώτη εκτελεστή άδεια σκοπιμότητας του έργου. Η άδεια παραγωγής αφορά πλέον την τεχνικοοικονομική επάρκεια του συγκεκριμένου έργου ΑΠΕ και αποσυνδέεται από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, η οποία ακολουθεί σε επόμενο στάδιο. Η άδεια παραγωγής εκδίδεται από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ), και όχι από το Υπουργείο (πρώην) Ανάπτυξης, όπως γινόταν μέχρι σήμερα, με αποτέλεσμα το δραστικό περιορισμό της διάρκειας της σχετικής αδειοδοτικής διαδικασίας, σε δύο (2) μόνο μήνες. Εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής ή άλλης διαπιστωτικής απόφασης εγκαταστάσεις ΑΠΕ που χαρακτηρίζονται από την κείμενη νομοθεσία ως μη οχλούσες ή χαμηλής όχλησης δραστηριότητες επιταχύνοντας έτσι χιλιάδες μικρομεσαίες επενδύσεις [Άρθρο 2]. 4. Συγχωνεύονται, σε μία ενιαία διαδικασία, οι διαδικασίες Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (ΠΠΕΑ) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΕΠΟ), όπως δηλ. γίνεται σε όλα τα υπόλοιπα Ευρωπαϊκά κράτη. Μετά την έκδοση της άδειας παραγωγής έργου ΑΠΕ, ο φάκελος και η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) υποβάλλονται από τον ενδιαφερόμενο στην Αρχή που είναι αρμόδια για την περιβαλλοντική αδειοδότηση. Η Αρχή αυτή προχωρά αμελητί στη διενέργεια Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (ΠΕΑ). Οι κατά νόμο προβλεπόμενες γνωμοδοτήσεις στη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης των έργων ΑΠΕ, περιορίζονται αποκλειστικά στα θέματα αρμοδιότητας κάθε γνωμοδοτoύντος φορέα και στην τήρηση των όρων και προϋποθέσεων χωροθέτησης που προβλέπονται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανα-

νεώσιμες Πηγές Ενέργειας, όπως ισχύει κατά περίπτωση. Οι τασσόμενες κατά τις κείμενες διατάξεις προθεσμίες για την υποβολή των γνωμοδοτήσεων ορίζονται στο σύνολο τους ως αποκλειστικές. Η χορήγηση της άδειας παραγωγής, όταν απαιτείται, είναι προϋπόθεση για την υποβολή από τον ενδιαφερόμενο αίτησης προς τον αρμόδιο Διαχειριστή για τη χορήγηση Προσφοράς Σύνδεσης. Η τελική και δεσμευτική για το Διαχειριστή χορήγηση της Προσφοράς Σύνδεσης γίνεται μετά την έκδοση της απόφασης ΕΠΟ. Μετά τη χορήγηση της Προσφοράς Σύνδεσης και την έκδοση της αντίστοιχης ΕΠΟ, ο ενδιαφερόμενος έχει δικαίωμα : α) να υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης, β) να υποβάλει αίτηση για την υπογραφή της Σύμβασης Σύνδεσης και της Σύμβασης Πώλησης (οι οποίες μπορούν να υπογράφονται πριν αλλά ενεργοποιούνται μετά τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης), γ) να υποβάλει αίτηση για την έκδοση των αδειών, πρωτοκόλλων ή λοιπών εγκρίσεων που απαιτούνται από τη δασική και πολεοδομική νομοθεσία, οι οποίες εκδίδονται χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης [‘Αρθρο 3]. 5. Αποδίδεται σημαντικό μέρος (50%) του ειδικού τέλους παραγωγού ΑΠΕ υπέρ των ΟΤΑ απ’ ευθείας στους οικιακούς καταναλωτές του δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος του ΟΤΑ, στο οποίο εγκαθίσταται το έργο ΑΠΕ, μέσω των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος (δηλ. πίστωση στη ΔΕΗ ενός συγκεκριμένου ποσοστού των εσόδων από το ειδικό τέλος και, στη συνέχεια, πίστωση από τη ΔΕΗ των εσόδων αυτών στους λογαριασμούς των οικιακών καταναλωτών της περιοχής). Το υπόλοιπο ποσοστό των εσόδων από το ειδικό τέλος αποδίδεται στον αντίστοιχο ΟΤΑ, για την εκ του νόμου καθοριζόμενη χρησιμοποίησή τους. 6. Τροποποιείται, βελτιώνεται και συμπληρώνεται το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο των ΑΠΕ (ΚΥΑ 49828/2008), καθώς και το συναφές με αυτό νομικό πλαίσιο, με βασικό στόχο την αποσαφήνιση κρίσιμων ρυθμίσεών του και την παροχή της δυνατότητας άμεσης και αποτελεσματικής εφαρμογής του, έτσι ώστε να συμβάλλει ουσιαστικά στην απεμπλοκή μεγάλου αριθμού εν εξελίξει έργων ΑΠΕ, που βρίσκονται σήμερα σε αδειοδοτική τελμάτωση. Τέσσερα (4) είναι τα κύρια σημεία νομοθετικής παρέμβασης [Άρθρο 9] : • Ο επανακαθορισμός των «περιοχών αποκλεισμού και ζωνών ασυμβατότητας» (Άρθρο 6 της ΚΥΑ 49828), στη βάση της αρχής ότι οι ΑΠΕ, ως περιβαλλοντικά φιλικές μορφές ενέργειας, επιτρέπεται να χωροθετούνται κατ’ αρχήν παντού,

www.pesede.gr

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

εκτός από τις περιοχές απολύτου προστασίας της φύσης, τα κηρυγμένα διατηρητέα μνημεία μείζονος σημασίας της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς, τις οριοθετημένες αρχαιολογικές ζώνες προστασίας Α, καθώς και τους υγροτόπους διεθνούς προστασίας (Ραμσάρ). • Ειδικά, η νομοθετική ρύθμιση ότι η εγκατάσταση έργων ΑΠΕ επιτρέπεται σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας, καθώς και σε εκτός σχεδίου περιοχές όπου δεν υπάρχει ρητή απαγόρευση χωροθέτησής τους με βάση το υφιστάμενο καθεστώς. • Η πρόβλεψη ότι, σε περιπτώσεις ήδη θεσμοθετημένων Περιφερειακών Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, ρυθμιστικών σχεδίων, γενικών πολεοδομικών σχεδίων, ή άλλων σχεδίων χρήσεων γης, το περιεχόμενο των οποίων δεν καλύπτει επαρκώς ή έρχεται σε αντίθεση με τις κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ, και μέχρι την εναρμόνισή τους προς τις κατευθύνσεις αυτές, η χωροθέτηση των έργων ΑΠΕ γίνεται με άμεση και αποκλειστική εφαρμογή των κατευθύνσεων του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξι-

κού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ. • Η συμπλήρωση/εξειδίκευση, όσον αφορά τις ΑΠΕ, του αρχαιολογικού νόμου 3028/2002. Έτσι, στο Άρθρο 10 του νόμου αυτού προστίθεται διάταξη που προβλέπει τον καθορισμό αντικειμενικών κριτηρίων, διαδικασιών ελέγχου και άλλων λεπτομερειών για την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν την έγκριση εγκατάστασης έργων ΑΠΕ. Ο καθορισμός αυτός γίνεται με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και ισχύει από το χρόνο έγκρισής του. 7. Συνίσταται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Αυτοτελής Ειδική Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδύσεων ΑΠΕ, στα πρότυπα «φορέα μιας στάσης (one-stop shop)». Αποστολή της Υπηρεσίας αυτής, η οποία λειτουργεί σε επίπεδο Διεύθυνσης και υπάγεται απ’ ευθείας στον Υπουργό Π.Ε.Κ.Α., είναι η παροχή πληροφοριών και η συντονισμένη διεκπεραίωση των αιτημάτων επενδυτών, οι οποίοι ενδιαφέρονται να πραγματοποιήσουν επενδύσεις για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ [Άρθρο 11].

Προτεινόμενη τροποποίηση αδειοδοτικής διαδικασίας

Εκτίμηση για την εξοικονόμηση χρόνου στη αδειοδοτική διαδικασία

Έκδοση άδειας παραγωγής από Ρ.Α.Ε.

8 μήνες

Κατάργηση ΠΠΕΑ και εξέταση των σχετικών ζητημάτων στα πλαίσια της ΕΠΟ

18 μήνες

Παράλληλες οι διαδικασίες ΕΠΟ και Προσφοράς Σύνδεσης μετά την άδεια παραγωγής

6 μήνες

Ανεξάρτητες οι διαδικασίες ΕΠΟ και Έγκρισης Επέμβασης

6 μήνες

Παράλληλες οι διαδικασίες άδειας εγκατάστασης, συμβάσεων σύνδεσης και πώλησης, οικοδομικής άδειας, πρωτοκόλλου εγκατάστασης κλπ., μετά την ενεργοποίηση της Προσφοράς Σύνδεσης (δηλ. μετά τη χορήγηση ΕΠΟ)

6 μήνες

Ρυθμίσεις για χαρακτηρισμό δασικών εκτάσεων

6 μήνες (κατά περίπτωση)

Ρυθμίσεις για τις εξαιρέσεις

10 μήνες (κατά περίπτωση)

ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ

44 - 50 μήνες (3,5 – 4 έτη)

εργοληπτικό βήμα

www.pesede.gr

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ

Έρχεται νέος φορολογικός νόμος Την έναρξη του κοινωνικού διαλόγου για μια ακόμη φορολογική μεταρρύθμιση που θα οδηγήσει σε σημαντικές ανατροπές στη φορολογία εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων αλλά και στη φορολογία κεφαλαίου κήρυξε η κυβέρνηση μέσω του υπουργού Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου. Στόχος της κυβέρνησης είναι ο νέος φορολογικός νόμος να έχει ψηφιστεί ως τo Μάρτιο του 2010. • Mε το νομοσχέδιο αυτό αναμένεται να επέλθουν σημαντικές ανατροπές στη φορολογία εισοδήματος καθώς, όπως άλλωστε προκύπτει και από το νέο προϋπολογισμό, σχεδιάζονται μεταξύ άλλων και τα εξής: * Υποχρέωση διατήρησης επαγγελματικών λογαριασμών στις τράπεζες, διασύνδεση με τα πληροφοριακά συστήματα του υπουργείου Οικονομικών και πρόσβαση των φορολογικών υπηρεσιών. * Λογιστικός προσδιορισμός του εισοδήματος. * Αντικειμενικό σύστημα επιλογής των ελεγκτέων υποθέσεων, γνωστό ως point system, ώστε να εντοπίζονται και να ελέγχονται τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα υψηλού κινδύνου ως προς τη φοροδιαφυγή. * Καθολικός έλεγχος του πόθεν έσχες και των δαπανών διαβίωσης. * Κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων

εργοληπτικό βήμα

* Ηλεκτρονική παρακολούθηση της αγοράς των καυσίμων. * Κατάργηση όλων των περιττών πιστοποιητικών, με καθιέρωση της δήλωσης και του εκκαθαριστικού ως μόνων πιστοποιητικών. * Εξυπηρέτηση των πολιτών από σημεία εκτός ΔΟΥ και από μια θέση εργασίας μέσα στη ΔΟΥ. • Στο τραπέζι εξάλλου του διαλόγου θα τεθούν από το οικονομικό επιτελείο και άλλες προτάσεις, επί των οποίων οι φορείς θα κληθούν να καταθέσουν τις απόψεις τους καθώς θα αφορούν τα εξής: * Εφαρμογή ενιαίας τιμαριθμοποιημένης προοδευτικής κλίμακας φορολογίας φυσικών προσώπων. * Κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης οποιονδήποτε αμοιβών. * Φορολόγηση των διανεμόμενων κερδών (μερισμάτων) με βάση τη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων, μετά την αφαίρεση του φόρου που έχει παρακρατηθεί κατά τη διανομή του μερίσματος, καθώς και του ποσού που αναλογεί και έχει αποδοθεί από την εταιρεία ως φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων. * Φορολόγηση με χαμηλό συντελεστή των αδιανέμητων κερδών των επιχειρήσεων για προώθηση των επενδύσεων. * Φορολόγηση των συναλλαγών με εξωχώριες εταιρείες.

* Κατάργηση χαριστικών φοροαπαλλαγών. * Αναμόρφωση της φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών. * Αντικατάσταση του ΕΤΑΚ με προοδευτική φορολόγηση της μεγάλης ακίνητης περιουσίας χωρίς εξαιρέσεις. * Επιτάχυνση της διαδικασίας είσπραξης φόρων και ανείσπρακτων οφειλών προς το Δημόσιο. Αξίζει να σημειωθεί ότι σε δηλώσεις του ο υφυπουργός Οικονομικών Φ. Σαχινίδης προέτρεψε τους φορολογουμένους να μαζεύουν αποδείξεις επειδή από το νέο έτος θα είναι καθοριστικός παράγοντας προσδιορισμού των δαπανών και έκπτωσης των φόρων. Ακόμη άφησε να εννοηθεί ότι το αφορολόγητο για την επιβολή του Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας θα κυμανθεί περί τα 400.000 ευρώ ατομική περιουσία, ενώ ξεκαθάρισε ότι το υπουργείο Οικονομικών δεν πρόκειται να σταματήσει να επιστρέφει φόρους σε όσους υποβάλλουν φορολογικές δηλώσεις και έχουν πιστωτικά υπόλοιπα. Ανέφερε ακόμη ότι οι αλλαγές που θα επέλθουν με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο θα αφορούν εισοδήματα, επιδόματα και δαπάνες που θα πραγματοποιηθούν από το 2010 και μετά. Έτσι τα εφετινά εισοδήματα θα φορολογηθούν βάσει των ισχυουσών διατάξεων.

Εντατικοποίηση ελέγχων

οποιοσδήποτε λόγος παράτασης ή μεγαλύτερης παραγραφής, καθώς και οι χρήσεις για τις οποίες είχε επέλθει παράταση λόγω και της ύπαρξης εικονικών κτλ. στοιχείων ή της κατάσχεσης ανεπίσημων βιβλίων και στοιχείων καθώς και οι χρήσεις με μεγαλύτερη προθεσμία παραγραφής από την κανονική, εφόσον η κατά παράταση ή η μεγαλύτερη αυτή προθεσμία έληγε στις 31.12.2009. Εκτός από τους τακτικούς ελέγχους, κατά το διάστημα ως 30.6.2010 θα δοθεί, σύμφωνα με τον Γ. Παπακωνσταντίνου, ιδιαίτερη έμφαση από ολόκληρο τον ελεγκτικό μηχανισμό (ΔΟΥ, ΠΕΚ, ΔΕΚ) και στους προσωρινούς ελέγχους, με τη διενέργεια τέτοιων ελέγχων ιδίως κατά το διάστημα ως 16 Φεβρουαρίου 2010, αλλά και μεταγενέστερα, ανάλογα με τα δεδομένα κάθε ελεγκτικής υπηρεσίας. Οι εφορίες θα διενεργούν έρευνα μέσω των στοιχείων που έχουν στη διάθεσή τους, προκειμένου να διαπιστωθεί ποιες επιχειρήσεις δεν υπέβαλαν ενδεχομένως δηλώσεις ΦΠΑ, περιοδικές ή εκκαθαριστικές, ΦΜΥ και λοιπών παρακρατούμενων φόρων για μία ή περισσότερες φορολογικές ή διαχειριστικές περιόδους. Στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται ότι δεν έχουν υποβληθεί τέτοιες δηλώσεις θα καλείται τηλεφωνικά ο υπόχρεος να προσέλθει εντός 5 ημερών στη ΔΟΥ, προκειμένου να υποβάλει τις σχετικές δηλώσεις και να καταβάλει τους αναλογούντες φόρους και τις προσαυξήσεις.

Στο μεταξύ ο υπουργός Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου με δύο κατεπείγουσες εγκυκλίους καλεί τους υπαλλήλους εφοριών, ελεγκτικών κέντρων, ΣΔΟΕ κ.λπ. να εντατικοποιήσουν τους ελέγχους, με στόχο την είσπραξη εσόδων. Μάλιστα η όλη διαδικασία θα παρακολουθείται από τον ίδιο τον κ. Παπακωνσταντίνου σε μια προσπάθεια να δώσει σήμα σε όλους ότι πρώτος στόχος αυτή τη στιγμή είναι ο περιορισμός της φοροδιαφυγής. Οι έλεγχοι θα επικεντρωθούν σε πρώτη φάση σε επιχειρήσεις των οποίων οι οικονομικές χρήσεις θα παραγραφούν ως τις 30 Ιουνίου 2010 μετά την πρόσφατη παράταση που θεσμοθετήθηκε. Η παράταση αυτή καταλαμβάνει τόσο τις κανονικές προθεσμίες παραγραφής που έληγαν στις 31.12.2009 (π.χ., χρήση 2003), όσο και προθεσμίες οι οποίες βάσει υφιστάμενων διατάξεων είχαν ήδη παραταθεί (π.χ., χρήσεις 2000, 2001 και 2002, υποθέσεις με πλαστά ή εικονικά ή νοθευμένα φορολογικά στοιχεία, υποθέσεις με κατασχεθέντα ανεπίσημα βιβλία και στοιχεία κτλ.). Έτσι στις 30 Ιουνίου 2010 παραγράφονται πλέον σωρευτικά οι χρήσεις 2000, 2001, 2002 και 2003, εφόσον δεν συντρέχει

www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΠΕΔΕ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ & ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Εκδήλωση για τα τεχνικά έργα της Βόρειας Ελλάδας Με επιτυχία πραγματοποιήθηκε η ημερίδα του Σ.Π.Ε.Δ.Ε.Θ. & Κ.Μ. στα πλαίσια του Money Show 2009 «Τεχνικά έργα Βόρειας Ελλάδας – Βορειοελλαδίτης μηχανικός – Μοχλός ανάπτυξης». Μεταξύ άλλων τονίστηκε η ανάγκη διασποράς των δημοσίων έργων στην περιφέρεια, αλλά και η θεσμική θωράκισή τους προκειμένου να εκτελούνται με ταχείς και πιο διαφανείς διαδικασίες. Σύσσωμος ο τεχνικός κόσμος της Βόρειας Ελλάδας είπε όχι σε κριτήρια αξιολόγησης στους διαγωνισμούς για να μην ανοίξει πόρτα στη διαφθορά και την κατεύθυνση έργων στους μεγάλους και ισχυρούς ομίλους. Την ημερίδα διοργάνωσαν από κοινού, ο Σύνδεσμος Πιστοποιημένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και Τεχνικών Επιχειρήσεων Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας (ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ) και το τμήμα Εταιριών του σε συνεργασία με το Σύλλογο Μελετητών Δημοσίων Έργων Κεντρικής Μακεδονίας και το Σύλλογο Υπαλλήλων ΥΠΕΧΩΔΕ. Εισηγητές της εκδήλωσης ήταν ο υφυπουργός Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων Γιάννης Μαγκριώτης, ο βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας και πρώην υπουργός Μακεδονίας Θράκης Σταύρος Καλαφάτης, ο πρόεδρος του (ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ) Γιώργος Γάγαλης, η πρόεδρος του Συλλόγου Μελετητών Μαρία Γρηγοριάδου, ο πρόεδρος του Συλλόγου υπαλλήλων ΥΠΕΧΩΔΕ Γιώργος Παπανικολάου και ο γενικός γραμματέας του τμήματος εταιριών του ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ Δημήτρης Μανδρούκας. Ο πρόεδρος του ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ Γιώργος Γάγαλης στην ομιλία του τόνισε ότι οι 1.000 περίπου μικρομεσαίες εργοληπτικές

εργοληπτικό βήμα

επιχειρήσεις που λειτουργούν στην ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλονίκης θέλουν το μερτικό τους από τα δημόσια έργα καθώς τα τελευταία χρόνια στερούνται έργων και αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα επιβίωσης. Πρότεινε μάλιστα τη λειτουργία ειδικής γραμματείας δημοσίων έργων Βορείου Ελλάδος με έδρα τη Θεσσαλονίκη, προκειμένου να συντονίζει και να υλοποιεί γρήγορα και αποτελεσματικά τα έργα που εκτελούνται στην περιοχή σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Επίσης όλοι οι εισηγητές υπογράμμισαν την ανάγκη λήψης μέτρων για τη διασπορά του τεχνικού αντικειμένου σε συνδυασμό με τον επανασχεδιασμό του προγράμματος δημοσίων έργων. Παράλληλα τονίστηκε η ανάγκη να ληφθούν μέτρα ενίσχυσης της διαφάνειας. Επισημάνθηκε ότι το τμήμα τεχνικών εταιριών του ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ με πρόεδρο τον Ζήνωνα Αθανασιάδη εκφράζει το πλέον δυναμικό κομμάτι των εργοληπτών της Βόρειας Ελλάδας, καθώς και ότι οι εν λόγω τεχνικές εταιρίες αποτελούν εθνικό κεφάλαιο και η βιωσιμότητα τους διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ανάκαμψη της εθνικής οικονομίας. Ο υφυπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Γιάννης Μαγκριώτης δεσμεύτηκε για τη διασπορά των δημοσίων έργων στην περιφέρεια, ενώ τόνισε ότι η νέα κυβέρνηση θα αναμορφώσει το νόμο για τα ΣΔΙΤ σε ένα νέο σχεδιασμό με όρια-πλαφόν στο πλαίσιο του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Ειδικότερα, κατά την ομιλία του ο κ. Μαγκριώτης τόνισε: «O κλάδος των εργοληπτών δημοσίων έργων, εξαιτίας της πολιτικής της προηγούμενης κυβέρνησης πέρασε μεγάλη κρίση. Πολλές μικρές και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρίες έκλεισαν ή βρέθηκαν στα όρια της πτώχευσης με αποτέλεσμα την απώλεια της συσσωρευμένης τεχνογνωσίας, όπως και πολλών θέσεων απασχόλησης. Η κυβέρνησή μας έχει ως απόλυτη προτεραιότητα την ανάπτυξη της περιφέρειας, βασικός μοχλός της οποίας είναι οι μικρές και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρίες. Την ίδια στιγμή η παγκόσμια περιβαλλοντική κρίση, με κύριες αιχμές την κλιματική αλλαγή και τους υδάτινους πόρους, τη ρύπανση των θαλασσών, την ερημοποίηση, έχουν εμφανείς επιπτώσεις στην ασφάλεια και την υγεία των πολιτών, αλλά και στην ελπίδα τους για μια καλύτερη ζωή στο μέλλον. Υπάρχει ανάγκη για ένα νέο πρότυπο βιώσιμης και ισόρροπης ανάπτυξης που επενδύει στις τρεις πηγές συγκριτικού πλεονεκτήματος της χώρας μας: • Το μοναδικό φυσικό και πολιτιστικό της κεφάλαιο.

• Το αξιόλογο ανθρώπινο δυναμικό της. • Τη στρατηγική γεωπολιτική της θέση στο σταυροδρόμι τριών ηπείρων. Η πολιτική της κυβέρνησης είναι επικεντρωμένη στην Βιώσιμη - Πράσινη ανάπτυξη: αποτελεσματική και βιώσιμη αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της χώρας με σεβασμό στο περιβάλλον και επένδυση σε νέες τεχνολογίες που αυξάνουν την παραγωγικότητα. Στον πυρήνα της πολιτικής μας βρίσκεται η αξιοποίηση των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας που αποτελούν την καλύτερη λύση για τη δυναμική στροφή της ελληνικής οικονομίας στην πράσινη ανάπτυξη, αλλά και την μακροπρόθεσμη απεξάρτηση της από το πετρέλαιο και το λιγνίτη.

Η Ελλάδα, διαθέτει πλούσιο ενεργειακό δυναμικό σε ΑΠΕ – ηλιακό, αιολικό, γεωθερμικό, υδατικό –ωστόσο σε μεγάλο βαθμό αυτό είναι ανεκμετάλλευτο. Έχει το δικό της «πετρέλαιο» που είναι ο δυνατός άνεμος, η έντονη ηλιοφάνεια, και τα γεωθερμικά πεδία. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να επενδύσουμε σε νέες τεχνολογίες, για να περιορίσουμε δραστικά τις εκπομπές ρύπων από τις βιομηχανίες παραγωγής ενέργειας. Επιλογή μας είναι, η απόλυτη διαφάνεια και η μέγιστη δυνατή παραγωγική αξιοποίηση των δημόσιων πόρων. Πυρήνας της πολιτικής μας είναι, οι ποιοτικές και ασφαλείς υποδομές, που υποστηρίζουν την Βιώσιμη και Πράσινη Ανάπτυξη. Προτεραιότητές μας είναι: 1. Τα μικρά και μεσαία έργα στην περιφέρεια, που θα συμβάλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή. 2. Τα μέσα σταθερής τροχιάς (μετρό, τραμ, προαστιακός) στην Αττική, (μετρό- προαστιακός) στην Θεσσαλονίκη, που θα καταστήσουν λειτουργικά, ανθρώπινα και ελκυστικά τα δύο μεγάλα πολεοδομικά συγκροτήματα της χώρας». Την ημερίδα παρακολούθησαν πλήθος μηχανικών και εργοληπτών της Βόρειας Ελλάδας. Χαιρετισμό απηύθυνε και ο πρόεδρος του ΤΕΕ/ΤΚΜ Τάσος Κονακλίδης. Στην παρέμβασή του ο πρώην πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, επισήμανε την ανάγκη απεμπλοκής από τις ΣΔΙΤ δεκάδων ώριμων προς δημοπράτηση μικρομεσαίων έργων της Περιφέρειας, ενώ ζήτησε την έναρξη αποπληρωμής των οφειλών του Δημοσίου προς τις μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις.

www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΕΕΔΕ ΛΑΡΙΣΑΣ Υπόμνημα με τα θέματα που απασχολούν τους εργολήπτες Δημοσίων Έργων Ο Σύνδεσμος Λάρισας, με αφορμή την επίσκεψη του υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Γιάννη Μαγκριώτη στη Λάρισα, απέστειλε υπόμνημα προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου (τον υπουργό Δ. Ρέππα και τον υφυπουργό Γ. Μαγκριώτη) στο οποίο παρουσιάζει ένα μέρος των θεμάτων που απασχολούν τον εργοληπτικό κόσμο, κάνοντας αντίστοιχα και σχετικές προτάσεις. Το υπόμνημα του Συνδέσμου έχει ως εξής:

1. Ανεργία Είναι το μεγαλύτερο πρόβλημα που πλήττει όχι μόνο τους εργολήπτες της Περιφέρειας, αλλά και τις εκατοντάδες χιλιάδες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στην παραγωγή των Δημοσίων Έργων. Η αιτία είναι η προοδευτικά μεγάλη μείωση των μικρών και μικρομεσαίων έργων της Περιφέρειας.

2. Έργα στην Περιφέρεια – ΕΣΠΑ Η οικονομική κρίση έχει επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό την παραγωγή των Δημοσίων Έργων στη χώρα μας και έχει γίνει πολύ εμφανής στην Περιφέρεια, εκεί όπου δραστηριοποιείται το σύνολο των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Οι ελπίδες που είχαμε εναποθέσει στο ΕΣΠΑ έχουν μειωθεί, αφού ουσιαστικά το συγκεκριμένο πρόγραμμα δεν έχει αρχίσει να λειτουργεί και ήδη υπάρχει φόβος ότι όσα κονδύλια αφορούν έργα, θα αφορούν έργα πολύ μεγάλων προϋπολογισμών που αδυνατούν να συμμετάσχουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις της Περιφέρειας και θα απευθύνονται σε πολύ μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους. Με τέτοια πρακτική θα αφανιστούν πραγματικά πλήθος εργοληπτικών επιχειρήσεων και όσες απομείνουν θα κινούνται μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας.

εργοληπτικό βήμα

Επίσης σε όλα τα προγράμματα υπάρχει μεγάλο πρόβλημα, είτε λόγω μείωσης των πιστώσεων, είτε λόγω δυσκολίας απορρόφησης κονδυλίων, είτε λόγω δυσκολίας εκταμίευσης χρημάτων. Τα υπό δημοπράτηση έργα είναι ελάχιστα και συνέχεια μειώνονται. Έχουμε οδηγηθεί σε υψηλά ποσοστά ανεργίας ή υποαπασχόλησης όχο μόνο στον κλάδο μας, αλλά και σε όλους τους κλάδους και είναι πάρα πολλοί που συμμετέχουν στην παραγωγική διαδικασία κατασκευής Δημοσίων Έργων, με ορατά δυσμενή αποτελέσματα στο σύνολο της οικονομικής ζωής της χώρας μας. Επιζητούμε: α) Τη δημοπράτηση και κατασκευή περιφερειακών έργων όλων των κατηγοριών, με αντίστοιχους προϋπολογισμούς για όλες τις τάξεις των εργοληπτικών επιχειρήσεων. β) Να ενισχυθούν τα υπάρχοντα προγράμματα (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΔΕ, ΣΑΤΑ κ.λπ.) με οικονομικούς πόρους, ώστε να μπορέσει να κινηθεί η αγορά.

3. Χρηματοδότηση Έργων Είναι κοινή πρακτική των φορέων του Δημοσίου που δημοπρατούν έργα, να μην έχουν πραγματική εξασφαλισμένη χρηματοδότηση. Αυτό έχει οδηγήσει πλήθος εργοληπτικών επιχειρήσεων να έχουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα και να αδυνατούν να καλύψουν τις υποχρεώσεις τους.

Είναι οξύμωρο αφενός το δημόσιο να οφείλει χρήματα από έργα που κατασκευάζονται ή κατασκευάστηκαν για λογαριασμό του και αφετέρου να απαιτεί άμεση εκπλήρωση των οφειλών των εργοληπτών προς αυτό (πληρωμή ΦΠΑ, λοιπών φόρων, ασφαλιστικών εισφορών) και μάλιστα εντόκως για κάθε καθυστέρηση. Επιζητούμε την άμεση πληρωμή όλων των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων στις εργοληπτικές επιχειρήσεις ή να τακτοποιούνται αυτόματα οι οφειλές των εργοληπτών προς το Δημόσιο μέσω μείωσης των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων (π.χ. μέσω Ολοκληρωμένου Συστήματος Παρακολούθησης Έργων).

4. Μειοδοτικό Σύστημα Ανάθεσης – Πρόσθετες Εγγυήσεις Σύμφωνα με το Ν. 3263/2004, η ανάθεση της κατασκευής των δημοσίων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία η οποία προσφέρει τη χαμηλότερη τιμή (μειοδοτικό σύστημα). Το συγκεκριμένο σύστημα επιλέχθηκε προκειμένου να λάβει ισχυρά και αποτελεσματικά μέτρα για την αποτροπή των υπερβολικών εκπτώσεων, θεσπίζοντας το μέτρο των πρόσθετων εγγυήσεων σε περίπτωση υπερβολής μεγάλων εκπτώσεων και μειώνοντας υπερβολικά τα τιμολόγια

σύμφωνα με τα οποία δημοπρατούνται τα έργα. Δυστυχώς οι εκπτώσεις ακολούθησαν μια ανεξέλεγκτη ξέφρενη πορεία. Το άγχος των εργοληπτών για επιβίωση, ήταν τις περισσότερες φορές η αιτία να οδηγηθούμε σε υπερβολικά μεγάλες εκπτώσεις, ξεπερνώντας ακόμα και το όριο του 60% ή του 65%. Η συγκεκριμένη πρακτική μας οδήγησε, τους μικρομεσαίους εργολήπτες, είτε χωρίς κατασκευαστικό αντικείμενο, αφού δεν μπορούμε να ανταγωνιστούμε τέτοιες εκπτώσεις, είτε στο να υποθηκεύουμε στις Τράπεζες τα σπίτια μας ή ό,τι άλλο περιουσιακό στοιχείο, προκειμένου να είναι δυνατόν να μας χορηγούνται εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης ώστε να κινηθούμε επαγγελματικά, κινούμενοι όμως σε μια τελματώδη κατάσταση. Επειδή η παρούσα αρρωστημένη κατάσταση σε συνδυασμό με τις δυσμενείς οικονομικές συνθήκες που επικρατούν, οδηγούν τον κλάδο μας σε συρρίκνωση, οικονομική και κοινωνική εξαθλίωση και έχοντας άμεσα αρνητικές επιπτώσεις

στην άρτια κατασκευή και ποιότητα των έργων, προτείνουμε: α) Να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυητικές καλής εκτέλεσης. β) Να αυξηθούν τα τιμολόγια δημοπράτησης. γ) Να εφαρμοστεί πλαίσιο ανάθεσης δημοσίων έργων, σύμφωνα με το οποίο οι υπερβολικά μεγάλες εκπτώσεις να μην λαμβάνονται υπόψη κατά το στάδιο ανάδειξης αναδόχου.

5. Διαφάνεια (Ταυτότητα Έργου) – Κατάργηση Αδιαφανών Τρόπων Δημοπράτησης Έργων Θεωρούμε ότι είναι εύκολα υλοποιήσιμη και χωρίς κόστος η υποχρεωτική ανάρτηση των βασικών στοιχείων του έργου στο Διαδίκτυο. • Επειδή ενστερνιζόμαστε ένα σύστημα Δημοπράτησης απολύτως διαφανές για όλους, διαφωνούμε με τα συστήματα

www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

«Δημοπράτηση με κατ’ αποκοπή τιμές» και «Δημοπράτηση με το σύστημα Μελέτη – Κατασκευή» και προτείνουμε την κατάργησή τους. • Επίσης είμαστε εντελώς αντίθετοι στις «Απευθείας αναθέσεις» και «Αναθέσεις με τη μέθοδο των Προσκλήσεων», οποιουδήποτε προϋπολογισμού, από οποιοδήποτε πρόγραμμα και για οποιαδήποτε κατηγορία Δημοσίου Έργου. Η ενημέρωση των εργοληπτών, που αφορά ένα πραγματικά επείγον έργο, μπορεί να γίνεται μέσω συγκεκριμένης Ιστοσελίδας (που θα αφορά όλες τις αναθέσεις) και για σύντομο χρονικό διάστημα. • Πιθανή επαναφορά τρόπου δημοπράτησης που θα περιλαμβάνει «Αξιολογήσεις προσφορών» δεν συμβάλλει στη διαφάνεια και πιστεύουμε ότι δεν πρέπει επ’ ουδενί να εφαρμοστεί, διότι υπεισέρχονται πολλοί υποκειμενικοί παράγοντες οι οποίοι καθιστούν την όλη διαδικασία αδιαφανή και διαβλητή.

6. Στελέχωση των Αρμοδίων Υπηρεσιών Είναι γεγονός ότι πολλές Τεχνικές Υπηρεσίες υστερούν σε τεχνικό προσωπικό. Αυτό οδηγεί τα υπάρχοντα στελέχη να ασχολούνται με πλήθος δευτερευόντων θεμάτων και όχι με τα ουσιαστικά, όπως είναι η σύνταξη σωστών μελετών και η αποτελεσματική επίβλεψη. Η σωστή και ολοκληρωμένη μελέτη, είναι προϋπόθεση για αποτελεσματική επίβλεψη και ακόμα ποιοτικότερο έργο. Επίσης πρέπει να λάβουμε υπόψη την πολυνομοθεσία και την, πολλές φορές, αντικρουόμενη νομολογία που διέπει την κατασκευή των Δημοσίων Έργων. Αυτό οδηγεί, τόσο τα στελέχη των Υπηρεσιών, όσο και τους εργολήπτες, σε διχογνωμίες τόσο ατά το στάδιο ανάδειξης μειοδότη, όσο και κατά την κατασκευή των έργων, με συνέπεια την καθυστέρηση αυτών. Προτείνουμε: Την επαρκή στελέχωση των Τεχνικών Υπηρεσιών, τόσο με τεχνικό προσωπικό όσο και με νομικούς οι οποίοι θα ασχολούνται αποκλειστικά με τη νομοθεσία των Δημοσίων Έργων, επειδή πιστεύουμε ότι έτσι θα υπάρξει μεγαλύτερη αναβάθμιση στο παραγόμενο έργο, τόσο σε ταχύτητα και ορθή αντιμετώπιση των διαδικασιών, όσο και την ποιότητα των κατασκευών.

7. Επίτροπος Ελεγκτικού Συνεδρίου Σύμφωνα με τη νομοθεσία, οι Επίτροποι του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχουν τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από

εργοληπτικό βήμα

το Δημόσιο. Μαζί με τα Χρηματικά Εντάλματα Πληρωμής, προσκομίζονται στον Επίτροπο (κυρίως κατά την 1η πιστοποίηση) όλος ο φάκελος του έργου και των δικαιολογητικών όλης της προσυμβατικής διαδικασίας. Σε αρκετές περιπτώσεις τα Χ.Ε.Π. επιστρέφονται «αθεώρητα» και ως «μη εκτελεστέα», είτε διότι κατά το στάδιο που προηγείται της δημοπράτησης των έργων οι αντίστοιχες Υπηρεσίες δεν έχουν ακολουθήσει τις τυπικά ορθές διαδικασίες (π.χ. έλλειψη απαιτούμενων δικαιολογητικών, δημοσίευση σε λιγότερες, των προβλεπομένων, εφημερίδες κ.λπ.), το οποίο όμως δεν είναι δυνατόν να το γνωρίζουν οι συμμετέχοντες στις αντίστοιχες δημοπρασίες, είτε ο αρμόδιος Επίτροπος υπεισέρχεται σε αμιγώς τεχνικά θέματα, χωρίς αυτό να είναι αρμοδιότητά του. Το αποτέλεσμα όλων των παραπάνω τελικά βαρύνει τον ανάδοχο εργολήπτη, διότι δεν μπορεί να πληρωθεί για το έργο που κατασκεύασε, τον εξαναγκάζει να στραφεί πλέον σε χρονοβόρες δικαστικές διαδικασίες προκειμένου να δικαιωθεί, με μεγάλο οικονομικό και ψυχικό κόστος και έχοντας άμεσο αντίκτυπο και στα έργα που δεν ολοκληρώνονται. Προτείνουμε: Όλη η προσυμβατική διαδικασία, καθώς και η ανάδειξη αναδόχου και η υπογραφή της Σύμβασης για όλα τα έργα, να ελέγχονται και από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Με αυτόν τον τρόπο υπάρχει διασφάλιση ότι όλη η διαδικασία που ακολουθήθηκε είναι η ορθή.

8. Τιμολόγια Έργων /Ανάλυση Τιμών – Αναθεώρηση – Μέτρα Ασφαλείας 1. Επειδή τα τιμολόγια που ισχύουν είναι κάτω του πραγματικού κόστους και επειδή δεν υπάρχουν ορθές και επίκαιρες αναλύσεις τιμών προτείνουμε την εκπόνηση αναλυτικών τιμολογίων που θα βασίζονται σε σωστές αναλύσεις τιμών. 2. Προτείνουμε οι συντελεστές αναθεώρησης τιμών να εκδίδονται άμεσα. 3. Σύμφωνα με τη νομοθεσία ο κάθε εργολήπτης είναι υποχρεωμένος να λαμβάνει Μέτρα Ασφαλείας για κάθε έργο που κατασκευάζει. Τα Μέτρα Ασφαλείας επιβαρύνουν πολύ το κόστος του έργου χωρίς όμως να τιμολογούνται στις αντίστοιχες μελέτες. Ζητάμε να τιμολογούνται τα Μέτρα Ασφαλείας με ιδιαίτερο κονδύλι στον Προϋπολογισμό του έργου.

9. «Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα» «Το Δημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας προς την κοινωνία», έχει επισημανθεί επανειλημμένα από τους εργολήπτες προς την πολιτεία. Ωστόσο, υπάρχουν αλλεπάλληλες προκηρύξεις έργων με τη μέθοδο των Σ.Δ.Ι.Τ. Μία πρακτική η οποία πλήττει το μικρό και μεσαίο εργολήπτη, αφού ομαδοποιούνται έργα μη ανταποδοτικού χαρακτήρα (σχολεία, νοσοκομεία, αστυνομικοί σταθμοί, πυροσβεστικοί σταθμοί κ.ά.) και χωρίς ιδιαίτερες απαιτήσεις τεχνογνωσίας, τα οποία θα μπορούσαν να εκτελεστούν από εκατοντάδες εργολήπτες της Περιφέρειας και όχι από τεράστιους επιχειρηματικούς ομίλους και Τράπεζες. Δεν είναι δυνατόν υπό καμία συνθήκη, να στερούνται οι τοπικοί εργολήπτες τη δυνατότητα να κατασκευάζουν τέτοια έργα, τα οποία αφενός είναι αποδεδειγμένα μέσα στην κατασκευαστική τους ικανότητα και αφετέρου να υπάρχει υπέρμετρη επιβάρυνση του κοινωνικού συνόλου, αφού η κατασκευή των έργων μέσω Σ.Δ.Ι.Τ. εκτελούνται με πολλαπλάσιο κόστος από αυτό του συμβατικού τρόπου εκτέλεσης. Για όλα τα παραπάνω ζητούμε την άμεση κατάργηση του θεσμού των Σ.Δ.Ι.Τ. για έργα μη ανταποδοτικά.

10. Βελτίωση Φορολογικής Νομοθεσίας Με το Ν. 3522/2006, ο οποίος ψηφίστηκε στις 22/12/2006 με ημερομηνία ισχύος την 1/1/2007, άλλαξε ο τρόπος φορολόγησης των εργοληπτικών επιχειρήσεων με βιβλία και στοιχεία Β’ Κατηγορίας του Κ.Β.Σ. όπου καθιερώθηκε ο λογιστικός προσδιορισμός του καθαρού εισοδήματος, έναντι του τεκμαρτού προσδιορισμού που ίσχυε. Στην κατασκευή των Δημοσίων Έργων αφενός συμμετέχει πλήθος εργαζομένων, τεχνιτών και υπεργολάβων, πολλοί εκ των οποίων δεν εκδίδουν φορολογικά στοιχεία, με συνέπεια τα έξοδα που δικαιολογούνται να είναι ένα μέρος των πραγματικών εξόδων και αφετέρου υπάρχει μεγάλο χρονικό κενό μεταξύ των εξόδων ενός έργου (εκτελεσθείσες εργασίες), των εσόδων αυτού βάσει των πιστοποιηθεισών εργασιών και της πληρωμής των πιστοποιήσεων από το Δημόσιο, οι οποίες κατά κανόνα γίνονται σε αρκετά μεταγενέστερο χρόνο (ξεπερνώντας ακόμα και το φορολογικό έτος).

Επειδή θεωρούμε ότι η κατάσταση αυτή συνιστά άνισο και άδικο τρόπο φορολόγησης των εργοληπτικών επιχειρήσεων, ζητούμε να επανέλθει ο τεκμαρτός προσδιορισμός του καθαρού εισοδήματος των εργοληπτικών επιχειρήσεων με βιβλία και στοιχεία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ.

11. Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.) Επειδή πιστεύουμε ότι πρέπει να ξεκαθαριστεί η υπάρχουσα κατάσταση που διέπει το χώρο όλων των Ιδιωτικών Έργων και επειδή πρέπει ο κατασκευαστής να έχει την πιστοποιημένη τεχνογνωσία, όπως προβλέπεται και για την κατασκευή των Δημοσίων Έργων, προτείνουμε τη θεσμοθέτηση του συγκεκριμένου Μητρώου, αφενός διότι θα υπάρχει ουσιαστική αναβάθμιση των ιδιωτικών έργων και αφετέρου θα προσφέρει οικονομική ανάσα στους τοπικούς εργολήπτες. Στο Μητρώο πρέπει να εγγράφονται όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις, αφού η τεχνική τους πιστοποίηση ελέγχεται από το Δημόσιο (μέσω του Μ.Ε.Ε.Π.). Τα παραπάνω είναι ένα μικρό μέρος των προβλημάτων που ταλανίζουν τον κλάδο μας, τονίζεται στο Υπόμνημα που υπογράφουν ο Πρόεδρος του συνδέσμου Β. Μητσόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Αστ. Νάρης και καταλήγει: Πιστεύουμε ότι, έστω και μέσα στην παρούσα άσχημη οικονομική συγκυρία, το κράτος πρέπει να τείνει ευήκοα ώτα, ώστε το πλαίσιο παραγωγής Δημοσίων Έργων να γίνει πιο διάφανο, ευέλικτο, αξιόπιστο, πιο λειτουργικό και συνάμα πιο αποδοτικό τόσο για τους κατασκευαστές, όσο και για το κοινωνικό σύνολο, που είναι τελικός αποδέκτης και χρήστης.

www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ Ημερίδα για τα Δημόσια Έργα σε συνεργασία με την ΕΜΔΥΔΑΣ Με μεγάλη επιτυχία πραγματοποιήθηκε στις 12.11.09 στην αίθουσα συνεδριάσεων του ΤΕΕ/ΤΑΚ η ημερίδα για τα Δημόσια Έργα που συνδιοργάνωσαν ο ΣΠΕΔΕ Ηρακλείου και η ΕΜΔΥΔΑΣ Ανατ. Κρήτης. Οργανωτές και συμμετέχοντες έμειναν απόλυτα ικανοποιημένοι, τόσο από την προσέλευση κόσμου, όσο και από το υψηλό επίπεδο των εργασιών της ημερίδας. Η πρωτοποριακή ημερίδα - με την έννοια ότι οι δύο Οργανώσεις με την άριστη συνεργασία τους ξεπέρασαν «απολιθωμένα» ταμπού χρόνων - οργανώθηκε και υλοποιήθηκε για να αναδείξει, αφενός τη συμβολή των Μηχανικών του Δημοσίου από την μια πλευρά και των Εργοληπτών από την άλλη στην παραγωγή ποιοτικών και λειτουργικών έργων και αφετέρου την ανάγκη για διαφάνεια στα Δημόσια Έργα ως απαίτηση των καιρών, που θα συμβάλει αποφασιστικά στην εξυγίανση του συστήματος παραγωγής τους. Η πολύ μεγάλη συμμετοχή συναδέλφων των δύο Οργανώσεων (και από τους δύο Νομούς: Ηρακλείου και Λασιθίου) αλλά και από τη Δυτική Κρήτη, επιβράβευ-

εργοληπτικό βήμα

σε την πρωτοβουλία για τέτοιες από κοινού εκδηλώσεις που αφορούν και αγγίζουν την επαγγελματική στάση και άσκηση του ρόλου τους. Τα θέματα που αναπτύχθηκαν στην ημερίδα ήταν: Α. Η Συμβολή των Μηχανικών του Δημοσίου και των Εργοληπτών στην παραγωγή ποιοτικών και λειτουργικών Δ.Ε., με εισηγητές τους: Κωνσταντίνο Σάσσαλο, Πρόεδρο Δ.Σ. της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ και Ιωάννη Βάρκα, Πρόεδρο ΤΕΕ/ΔΥΤ. ΜΑΚ., πρώην Πρόεδρος ΣΠΕΔΕ Δυτικής Μακεδονίας, Β. Η διαφάνεια στα Δημόσια Έργα, με εισηγητή τον: Δήμο Τουλιάτο, Τεχνικό Σύμβουλο, Επιστημονικό Συνεργάτη ΕΜΠ. Κατά την διάρκεια των εργασιών αναδείχθηκε η αναγκαιότητα για πλήρεις μελέτες και ποιοτικά έργα με: Αναβάθμιση της δημόσιας διοίκησης μέσα από δημοκρατική λειτουργία. Αναμόρφωση του εργολαβικού δυναμικού ώστε να διατηρηθεί σε υψηλό επίπεδο.

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ ΣΕΔΕ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ Οι εργολήπτες του νομού εκπέμπουν SOS Η Διοίκηση του Συνδέσμου Καρδίτσας με επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος Γ. Μπαρμπούτης και ο Γεν. γραμματέας Αθ. Γριβέλλας και απευθύνουν στο Νομάρχη τον καλούν να δώσει εντολή ώστε να αρθούν όλα τα προβλήματα που έχουν φέρει το εργοληπτικό δυναμικό του νομού σε αδιέξοδο. Αναλυτικότερα επισημαίνονται τα εξής: «Κύριε Νομάρχα, Παρά τις δεσμεύσεις που λάβαμε από την αρχή της θητείας σας για προσπάθεια επίλυσης κάποιων από τα μεγάλα προβλήματα τα οποία απασχολούν τους Καρδιτσιώτες εργολήπτες Δημοσίων Έργων και τα οποία επανειλημμένα σας έχουμε εκθέσει, έως σήμερα δεν είδαμε κάποια ενέργειά σας προς την κατεύθυνση αυτή. Αντίθετα θα υποστηρίζαμε ότι η έως σήμερα πολιτική σας στον τομέα της κατασκευής των δημοσίων έργων του νομού μας, συνδυαζόμενη με τη μεγάλη οικονομική κρίση η οποία μαστίζει τον τόπο, τείνει να οδηγήσει σε πτώχευση πολλές από τις επιχειρήσεις του κλάδου. Δεν αποτελεί μυστικό πλέον το γεγονός ότι καθημερινά αναγκαζόμαστε να προβούμε σε απολύσεις εργατικού δυναμικού, ενώ παράλληλα στηρίζουμε την επιβίωση των εργοληπτικών επιχειρήσεών μας αποκλειστικά σε δάνεια τραπεζών. Θεωρώντας ότι η κατάσταση αυτή είναι αδιέξοδη και οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στον αφανισμό του Καρδιτσιώτικου κατασκευαστικού δυναμικού που προσέφερε επί χρόνια σημαντικότατα στην απασχόληση, στο εμπόριο και γενικότερα στην ανάπτυξη του νομού μας, σας θέτουμε για μια ακόμα φορά τα αιτήματά μας. Σύνταξη όλων των προϋπολογισμών σύμφωνα με τα εγκεκριμένα τιμολόγια του ΥΠΕΧΩΔΕ. Παρατηρείται συχνά το φαινόμενο οι υπηρεσίες του νομού να χρησιμοποιούν αυθαίρετες τιμές εργασιών στους προϋπολογισμούς δημοπράτησης, προκειμένου να μειώσουν το κόστος του έργου. Κάποιες φορές, για τον ίδιο λόγο, δημοπρατούν τα έργα χωρίς προμετρήσεις με κατ’ αποκοπήν τίμημα. Τα παραπάνω αφενός είναι παράτυπα, αφετέρου οδηγούν σε άνισο ανταγωνισμό τους Καρδιτσιώτες εργολήπτες σε σχέση με τους εργολήπτες άλλων νομών. Ενσωμάτωση της μεταφοράς στα τιμολόγια εργασιών. Σε κανένα από τα έργα που δημοπρατήθηκαν έως σήμερα δεν ενσωματώθηκε το πραγματικό κόστος μεταφοράς των υλικών στην τιμή του τιμολογίου, όπως ρητά προβλέπεται. Καθορισμός των νόμιμων θέσεων λήψης υλικών και ενσωμάτωσή τους στα τιμολόγια. Γνωστό αίτημά μας εδώ και χρόνια αποτελεί ο καθορισμός, επιτέλους, των νόμιμων θέσεων λήψης υλικών οδοστρωσί-

ας, ώστε στα τιμολόγια μελέτης να χρησιμοποιούνται υλικά μόνο από τις θέσεις αυτές. Αποτελεί ίσως μοναδικό φαινόμενο το γεγονός ότι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Καρδίτσας δημοπρατεί έργα στα οποία προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν υλικά τα οποία προέρχονται από παράνομες αμμοληψίες. Έγκριση αποτελεσμάτων δημοπρασιών. Τα αποτελέσματα αρκετών δημοπρασιών κατά τον τελευταίο χρόνο ακυρώθηκαν λόγω χαμηλού ποσοστού έκπτωσης. Είναι προφανές ότι το τελευταίο που θα ήθελε ο κλάδος μας σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία είναι η ακύρωση των αποτελεσμάτων με χαμηλές εκπτώσεις, οι οποίες είναι το μόνο υγιές μέσο για να μπορέσει μια εργοληπτική επιχείρηση να αντισταθεί στο δυσμενές οικονομικό κλίμα και παρά το γεγονός ότι το ΥΠΕΧΩΔΕ με τα τιμολόγια που καθιέρωσε θεωρεί εκπτώσεις πάνω από 12% ως υπερβολικές, επιβάλλοντάς μας ως ποινή δυσβάσταχτες πρόσθετες εγγυήσεις. Καθυστερήσεις πληρωμών. Οι μεγάλες καθυστερήσεις στις πληρωμές των δημοσίων έργων έχουν γίνει καθεστώς κατά τα τελευταία χρόνια. Το γεγονός αυτό συνδυαζόμενο με την παραδοσιακή (πλην όμως λανθασμένη στις μέρες μας) λογική των εργοληπτών να μην προβαίνουν σε διακοπή των εργασιών όταν υπάρχει έλλειψη πιστώσεων, προκειμένου να μην προκαλούν καθυστερήσεις στα έργα, δημιουργεί δυσβάσταχτα οικονομικά βάρη στις επιχειρήσεις μας. Κύριε Νομάρχα, Προκειμένου να μην αναγκαστούμε να προβούμε σε ενέργειες που ενδεχομένως θα χαρακτηριστούν ακραίες, αλλά σίγουρα θα είναι δυσάρεστες για όλους μας, κάνουμε την ύστατη παράκληση για εντολή εκ μέρους σας άρσης όλων αυτών των μεθόδων υποκοστολόγησης των δημοπρατούμενων έργων, σύνταξη και έγκριση των περιβαλλοντικών μελετών με σαφή προσδιορισμό των σημείων λήψης και εναπόθεσης υλικών και τέλος ακριβή υπολογισμό των πραγματικών αποστάσεων και του κόστους μεταφοράς. Θεωρούμε ότι οι τεχνικές υπηρεσίες της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης των οποίων προϊσταστε, αποτελούν ένα πολύτιμο και απαραίτητο τμήμα του γενικότερου μηχανισμού παραγωγής έργων στο νομό μας, εξίσου όμως αναγκαίο και σημαντικό τμήμα του ίδιου μηχανισμού αποτελούν και οι δικές μας επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου δεν είναι προς το συμφέρον της σύννομης, έγκαιρης και ποιοτικής κατασκευής των δημοσίων έργων του νομού μας, ενέργειες που έστω κι αν προσωρινά μετριάζουν το οικονομικό πρόβλημα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σαφώς στρέφονται εναντίον μας και ειδικά τη δύσκολη αυτή περίοδο».

www.pesede.gr

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 48 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Αναστολή λειτουργίας της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006 Ο υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γ. Ραγκούσης με την Εγκύκλιό του με αριθμό 48 επισημαίνει τα εξής: «Σας γνωρίζουμε ότι με την απόφαση υπ’ αριθμ. 3503/2009 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίνεται μη νόμιμη η συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του ΚΔΚ (Ν. 3463/2006), για το λόγο ότι σ’ αυτήν προεδρεύει δικαστικός λειτουργός και τούτο γίνεται κατά παράβαση του άρθρου 89 του Συντάγματος, το οποίο στην παράγραφο 3 αυτού θεσπίζει ασυμβίβαστο ανάληψης διοικητικών καθηκόντων για δικαστικούς λειτουργούς. Η ίδια απόφαση κρίνει ότι η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 δεν εμπίπτει στις εξαιρέσεις των απαγορεύσεων του άρθρου 89 του Συντάγματος καθώς αυτή «…δεν συνιστά συμβούλιο ή επιτροπή ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα». Κατόπιν των ανωτέρω, το Υπουργείο προτίθεται να ρυθμίσει νομοθετικά το ταχύτερο δυνατόν το ζήτημα αυτό. Μέχρι την έκδοση όμως της σχετικής διάταξης αναστέλλεται η λειτουργία της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του ΚΔΚ σε όλη τη χώρα από λήψεως της παρούσης. Σημειώνεται ότι για τις υποθέσεις που εκκρεμούν για την εξέτασή τους στις Ειδικές Επιτροπές, θα ληφθεί μέριμνα στο πλαίσιο μεταβατικής νομοθετικής ρύθμισης. Η ανωτέρω αναστολή δεν κωλύει την κατάθεση σχετικών προσφυγών ενώπιον της Επιτροπής, η οποία εξακολουθεί να υφίσταται ως συλλογικό όργανο. Η εξέταση των προσφυγών αυτών θα κριθεί στο πλαίσιο της προαναφερθείσης μεταβατικής νομοθετικής ρύθμισης. Είναι ευνόητο ότι ο έχων έννομο συμφέρον μπορεί, εφόσον το επιθυμεί, να προσφύγει στα αρμόδια δικαστήρια, δεδομένου ότι πρόκειται περί ειδικής και όχι ενδικοφανούς διοικητικής προσφυγής. Παρακαλούμε να κοινοποιήσετε την παρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α΄ βαθμού της περιφέρειάς σας, καθώς και στους προέδρους των κατά τόπους Ειδικών Επιτροπών του άρθρου 152 ΚΔΚ. Την εγκύκλιο μπορείτε να την αναζητήσετε και στον δικτυακό τόπο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης: www.ypes.gr». Σχόλιο του νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ Τ. Γακίδη (υπότιτλος) Ο Νομικός Σύμβουλος της ΠΕΣΕΔΕ Τάσος Γακίδης, κάνει το ακόλουθο σχόλιο σχετικά με τη συγκεκριμένη Εγκύκλιο 48 του υπουργού Εσωτερικών:

εργοληπτικό βήμα

Με την απόφαση υπ’ αριθ. 3503/2009 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίθηκε μη νόμιμη η συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006 (η οποία ελέγχει, κατόπιν προσφυγής, τις αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας) λόγω της συμμετοχής σ’ αυτήν δικαστικού λειτουργού (ως Προέδρου). Με την υπ’ αριθ. 48/2009 Εγκύκλιό του (υπ’ αριθ. πρωτ. 70015/16. 11. 2009) ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλ. Διακυβέρνησης ανέστειλε τη λειτουργία των Ειδικών Επιτροπών όλης της χώρας μέχρι να ρυθμιστεί νομοθετικά το ζήτημα. Η αναστολή δεν κωλύει την κατάθεση προσφυγών ενώπιον της Επιτροπής, η οποία εξακολουθεί να υφίσταται ως συλλογικό όργανο. Η εξέταση των προσφυγών αυτών, καθώς και όσων εκκρεμούσαν ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής, θα κριθεί με τη νομοθετική ρύθμιση. Σε κάθε περίπτωση ο προσφεύγων μπορεί να προσφύγει στα αρμόδια δικαστήρια (Συμβούλιο της Επικρατείας, στην περίπτωση διαγωνισμού έργου). Τα ανωτέρω δεν αφορούν στις Επιτροπές του άρθρου 7 του Ν. 2839/2000 (οι οποίες ασκούν έλεγχο νομιμότητας στις πράξεις των οργάνων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων) διότι στη σύνθεσή τους δεν μετέχει δικαστικός λειτουργός.

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος – Φοροτεχνικός

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2010 • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Νοεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των Ιανουαρίου 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 9) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Νοεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των Ιανουαρίου 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 10-50) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Νοεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 60-00) ου ρί υα νο Ια • Υποβολή Α.Π.Δ. οικοδομοτεχνικών έργων προηγούμενου μήνα σε υποκατάστημα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. • Καταβολή Φόρου για Αμοιβές Δικηγόρων ου ρί Ιανουα μηνός Δεκεμβρίου . • Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος υδροληψίας μηνός Δεκεμβρίου • Υποβολή δήλωσης και απόδοση στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων, του προηγούμενου μήνα, των μη υπόχρεων Φ.Π.Α. κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. • Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήΙανουαρίου γει σε 1,2

4 5 7 10

11 12 13 14

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 3,4 ου ρί υα νο Ια • Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 5,6 ου ρί υα Ιανο • Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 7,8 ου ρί Ιανουα

εργοληπτικό βήμα

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 9,10,20,30 Ιανουαρίου • Καταβολή Χαρτόσημου Δανείων • Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες • Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) • Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος • Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους • Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. • Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους • Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων. • Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρεόγραφα • Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 40,50,60,70,80,90 και 00

18 19

Ιανουαρίου

• Υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών-προμηθευτών άρθρου 20 του Κ.Β.Σ. • Υποβολή Ισοζυγίου Προηγούμενης χρήσης Ιανουαρίου για επιτηδευματίες με Γ’ κατηγ. βιβλία

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Ιανουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 1) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 1) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 1,2) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 1,2) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 1,2 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 1,2 • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 1,2 • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 1 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 1) • Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση για το δίμηνο Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου • Καταβολή αγγελιόσημου υπέρ ΤΣΠΕΑΘ και ΕΔΟΕΑΠ, και υποβολή Τιμοκαταλόγου των ΜΜΕ για το δίμηνο Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου • Υποβολή κατάστασης συμφωνητικών που έχουν καταρτιστεί τους μήνες Οκτώβριο - Νοέμβριο - Δεκέμβριο (4ο τρίμηνο) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Ιανουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 2) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως

500 άτομα (Α.Φ.Μ. 2) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 3,4) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 3,4) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 3,4 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 3,4 • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 3,4 • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 2 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 2) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 3) ου ρί υα Ιανο • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 3) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 5,6) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 5,6) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 5,6 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 5,6 • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 5,6 • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-

www.pesede.gr

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 3 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 3) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Ιανουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 4) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/ τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 4) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 7,8) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 7,8) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 7,8 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 7,8 • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7,8 • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 4 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 4) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 5) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίΙανουαρίου ες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 5) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε

εργοληπτικό βήμα

Φ.Π.Α. Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 9,0) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 9,0) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 9,0 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 9,0 • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9,0 • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 5 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 5) • Υποβολή δήλωσης INTRASTAT στο διαδίκτυο μηνός Δεκεμβρίου • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών Οκτωβρίου - Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου από υπόχρεους Ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. μέσω διαδικτύου • Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω διαδικτύου ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 6) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίΙανουαρίου ες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 6) • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 6 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 6) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 7)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 7) ου ρί υα νο Ια • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 7 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 7) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Ιανουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 8) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 8) • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 8

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 8) • Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Δεκέμβριο . • Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίωσης απολύσεων μισθωτών μηνός Δεκεμβρίου • Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας • Απόδοση Δημοτικού φόρου Δωδεκανήσου για το τρίμηνο Οκτωβρίου - Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου • Υποβάλλονται οι καταστάσεις χρηματοοικονομικών παραγώγων από επιτηδευματίες με βιβλία Γ κατηγορίας ,που συνάπτουν συμβάσεις με παράγωγα χρηματοοικονομικά προϊόντα, με εξαίρεση τις εταιρίες επενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφαλαίων Δ΄τριμήνου • Υποβολή ΑΠΔ Δεκεμβρίου μέσω Διαδικτύου για εργοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως ΑΜΕ • Υποβολής ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου για εργοδότες ανεξαρτήτως ΑΜΕ Δ΄ τριμήνου • Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του μέσω διαδικτύου για επιτηδευματίες ανεξαρτήτως ΑΦΜ

www.pesede.gr

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2010

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Φεβρουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 9) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 9) • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 9 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 9) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Φεβρουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 10-50) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 10-50) • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 10-50 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 10-50) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Φεβρουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 60-00) • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 60-00) • Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 60-00 • Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 60-00)

εργοληπτικό βήμα

• Υποβολή Α.Π.Δ. οικοδομοτεχνικών έργων προηγούμενου μήνα σε υποκατάστημα ΙΚΑΕΤΑΜ ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. Φεβρουαρίου • Καταβολή Φόρου για Αμοιβές Δικηγόρων μηνός Ιανουαρίου . • Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος υδροληψίας μηνός Ιανουαρίου • Υποβολή δήλωσης και απόδοση στο δημοτικό ή κοινοτικό ΤΑ.Μ.Ε.ίο του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων, του προηγούμενου μήνα, των μη υπόχρεων Φ.Π.Α. κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. • Καταβολή Χαρτόσημου Δανείων • Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις Φεβρουαρίου αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες • Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) • Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος • Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους • Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. • Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους • Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων. • Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρεόγραφα • Υποβολή ημερολογίου διαφημίσεων από ΜΜΕ (τηλεοράσεις, ραδιόφωνα, εφημερίδες, περιοδικά) για το δίμηνο Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ιανουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Φεβρουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 1) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 1,2) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 1,2) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 1,2 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 1,2 • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ιανουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 Φεβρουαρίου ατόμων (Α.Φ.Μ. 2) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 3,4) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 3,4) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 3,4 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 3,4 • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ιανουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω Φεβρουαρίου των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 3) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 5,6) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 5,6) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 5,6 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 5,6

Φεβρουαρίου

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ια-

νουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 4) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 7,8) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 7,8) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 7,8 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 7,8 • Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ιανουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 Φεβρουαρίου ατόμων (Α.Φ.Μ. 5) • Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 9,0) • Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 9,0) • Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 9,0 • Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 9,0 • Υποβολή δήλωσης INTRASTAT στο διαδίκτυο μηνός Ιανουαρίου • Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών Ιανουαρίου από υπόχρεους ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. μέσω διαδικτύου ή σε έντυπη μορφή • Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω διαδικτύου ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. • Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Ιανουάριο. • Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίωσης απολύσεων μισθωτών Ιανουαρίου • Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας • Υποβολής ΑΠΔ Ιανουαρίου μέσω Διαδικτύου για εργοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε. • Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του μέσω διαδικτύου για επιτηδευματίες ανεξαρτήτως ΑΦΜ

www.pesede.gr

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ

Συγκέντρωση διαμαρτυρίας στο ΥΠΕΠΘ Σε συνέχεια των σχετικών ανακοινώσεων του Κ.Δ.Σ της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ (11-9-09 και 30-10-09), των συσκέψεων όλων των Ενώσεων Πτυχιούχων Τ.Ε.Ι ανά Σχολή, οι οποίες εκπροσωπούνται στο Σ.Α.Τ.Ε, της Μεικτής Επιτροπής (Τ.Ε.Ι – Ενώσεις Πτυχιούχων) για τα επαγγελματικά δικαιώματα, που έχει συγκροτήσει η 3η Σύνοδος Διοικήσεων Τ.Ε.Ι, το Προεδρείο της Ένωσης αποφάσισε την πραγματοποίηση Συγκέντρωσης Διαμαρτυρίας έξω από το Υπουργείο Παιδείας (Α. Παπανδρέου 37 – Μαρούσι, πλησίον σταθμού Νερατζιώτισσας) την Παρασκευή 18 Δεκεμβρίου 2009 στις 12:00 μμ. Στο κάλεσμα της Ε.Ε.Τ.Μ. επισημαίνονται τα εξής: Καλούμε • Όλους τους Πτυχιούχους Τ.Ε.Ι να δώσουν δυναμικό παρών στην Κινητοποίηση αυτή για να διεκδικήσουμε αυτά που μας αναλογούν. • Τις Διοικήσεις των Τ.Ε.Ι και τους Καθηγητές να κλείσουν τα Ιδρύματα και να διευκολύνουν τη συμμετοχή των Φοιτητών και των Καθηγητών. • Τους φοιτητικούς Συλλόγους των Τ.Ε.Ι Αθήνας, Τ.Ε.Ι Πειραιά και Α.Σ.ΠΑΙ.Τ.Ε να συμετάσχουν δυναμικά.

Οι Πτυχιούχοι των Τ.Ε.Ι, οι Φοιτητές και τα Ιδρύματα δε θα ανεχτούν: Την παρεμπόδιση άσκησης του επαγγέλματος με Υπουργ. Αποφάσεις ή Π.Δ/τα Την άνιση μισθολογική και βαθμολογική μεταχείριση τους στο Δημόσιο Τα δικαστήρια και οι συντεχνιακοί Φορείς να καθορίζουν την εκπαιδευτική πολιτική Αντιθέτως Την ώρα που απόφοιτοι των Κολεγίων δικαιώνονται οι Πτυχιούχοι, οι Φοιτητές και τα Τ.Ε.Ι ζητούν τα αυτονόητα και ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ • Επιμελητηριακή Οργάνωση όλων των Ενώσεων Πτυχιούχων Τ.Ε.Ι ανά Σχολή. • Επαγγελματική Κατοχύρωση με έκδοση των Π.Δ/των όπως εγκρίθηκαν από το Σ.Α.Τ.Ε ή με νομοθετική ρύθμιση. • Εφαρμογή της νομοθεσίας (νόμοι 2816/01 και 3549/07) στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα.

1η ΣΥΝΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΩΝ – ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΩΝ Τ.Ε.Ι Απόφαση κινητοποίησης για τα επαγγελματικά δικαιώματα αποφοίτων ΤΕΙ Η Σύνοδος Προέδρων – Αντιπροέδρων των Τ.Ε.Ι που συνήλθε στο Μεσολόγγι μεταξύ 3 – 4 Δεκεμβρίου 2009, αποφάσισε ομόφωνα: 1. Την αναστολή λειτουργίας των Ιδρυμάτων από την έναρξη του Εαρινού Εξαμήνου εάν μέχρι τότε δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία έκδοσης των εκκρεμούντων επαγγελματικών δικαιωμάτων των πτυχιούχων Τ.Ε.Ι.

εργοληπτικό βήμα

2. Τη συμμετοχή στην κινητοποίηση των αποφοίτων στις 18-12-2009, με συμβολικό κλείσιμο των Ιδρυμάτων. 3. Θεωρεί απαράδεκτη την έκδοση του Π.Δ. 138/2009, για τα «Μητρώα Μελετητών και Εταιρειών Μελετητών», με το οποίο αποκλείονται αδικαιολόγητα οι πτυχιούχοι Τ.Ε.Ι από τις μελέτες δημοσίων έργων και ζητά την άμεση ανάκλησή του.

Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, Δικηγόρος Ομήρου 34 , 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ.: 210-3632010 , φαξ: 210-3632004 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Αριθ. Απόφασης 3503 Ετος 2009 Περίληψη: Η Επιτροπή του άρθρου 152 Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» , στην οποία προβλέπεται συμμετοχή δικαστικού λειτουργού ως Προέδρου , δεν συγκροτείται νομίμως. ΣΗΜΕΙΩΣΗ : Εφόσον απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 152 , στην οποία συμμετείχε δικαστικός λειτουργός , προσβληθεί ή έχει προσβληθεί με αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του ΣτΕ , ασχέτως αν έχει προβληθεί ως λόγος ακύρωσης η μη νόμιμη σύνθεσή της , θα ακυρωθεί εξ αυτού του λόγου , αυτεπαγγέλτως εξεταζομένου. Κατά τα λοιπά όσες αποφάσεις Επιτροπών του άρθρου 152 δεν προσβληθούν, θεωρούνται νόμιμες (ως διοικητικές πράξεις που τεκμαίρονται νόμιμες εωσότου ακυρωθούν από τα Δικαστήρια ή ανακληθούν από τη Διοίκηση). 6. Επειδή, οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 89 του Συντάγματος, όπως αυτές διαμορφώθηκαν μετά την αναθεώρηση του 2001 (Ψήφισμα της 6-4-2001) ορίζουν ότι: «2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται στους δικαστικούς λειτουργούς να εκλέγονται μέλη της Ακαδημίας Αθηνών ή τουδιδακτικού προσωπικού ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, καθώς και να μετέχουν σε συμβούλια ή επιτροπές που ασκούν αρμοδιότητες πειθαρχικού,ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα και σε νομοπαρασκευαστικές επιτροπές,εφόσον η συμμετοχή τους αυτή προβλέπεται ειδικά από το νόμο. Νόμος προβλέπει την αντικατάσταση δικαστικών λειτουργών από άλλα πρόσωπα σε συμβούλια ή επιτροπές που συγκροτούνται ή σε έργα που ανατίθενται με δήλωση βούλησης ιδιώτη, εν ζωή ή αιτία θανάτου, εκτός από τις περιπτώσεις του προηγούμενου εδαφίου. 3. Η ανάθεση διοικητικών καθηκόντων σε δικαστικούς λειτουργούς απαγορεύεται. Καθήκοντα σχετικά

με την εκπαίδευση των δικαστικών λειτουργών θεωρούνται δικαστικά. Επιτρέπεται η ανάθεση σε δικαστικούς λειτουργούς των καθηκόντων εκπροσώπησης της Χώρας σε διεθνείς οργανισμούς. Η διενέργεια διαιτησιών από δικαστικούς λειτουργούς επιτρέπεται μόνο στο πλαίσιο των υπηρεσιακών τους καθηκόντων, όπως νόμος ορίζει. Περαιτέρω, στο άρθρο 118 παρ. 4 του Συντάγματος ορίζεται ότι «Η ισχύς των αναθεωρημένων διατάξεων των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 89 αρχίζει με τη θέση σε ισχύ του εκτελεστικού νόμου και πάντως από 1-1-2002». 7. Επειδή, από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι ο αναθεωρητικός συνταγματικός νομοθέτης απαγορεύει πλέον από 1-12002 την ανάθεση διοικητικών καθηκόντων σε δικαστικούς λειτουργούς με σκοπό την ενίσχυση της προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας τους. Εξαίρεση από το γενική αυτή απαγόρευση, η οποία, όμως, είναι, για το λόγο αυτό, στενά ερμηνευτέα,

προβλέπεται από την παράγραφο 2 του άρθρου 89, προκειμένου για τη συμμετοχή δικαστικών λειτουργών, μεταξύ άλλων, σε συμβούλια ή επιτροπές πειθαρχικού, ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα. 8. Επειδή, ο ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» (Α’ 114) ορίζει στο άρθρο 150 ότι: «1.α. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας και να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων, των Κοινοτήτων, των τοπικών διαμερισμάτων, των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου και των Συνδέσμων, για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή από την κοινοποίηση της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. β. ... 2. Ο Γενικός Γραμματέας αποφαίνεται επί της προσφυγής, εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός (1) μηνός από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρίς να εκδοθεί απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει απορριφθεί», στο άρθρο 151 ότι: «Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα που εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 149 και 150, ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του επόμενου άρθρου, εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίηση της ή αφότου έλαβε γνώση αυτός», στο άρθρο 152 ότι: «1. Στην έδρα κάθε Περιφέρειας συνιστάται τουλάχιστον μία (1) τριμελής Ειδική Επιτροπή που αποτελείται από: α) Έναν δικαστικό λειτουργό των διοικητικών ή πολιτικών Εφετεί-

www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ων, ως πρόεδρο, που ορίζεται με τον αναπληρωτή του, από τον πρόεδρο του οικείου Εφετείου. Σε περίπτωση που στην έδρα της Περιφέρειας δεν έχει ιδρυθεί διοικητικό ή πολιτικό Εφετείο, οι δικαστικοί λειτουργοί προέρχονται από τα αντίστοιχα διοικητικά ή πολιτικά Πρωτοδικεία και υποδεικνύονται από τους Προέδρους αυτών β) ... γ) ... 2. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νομιμότητας, και εκδίδει απόφαση επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την υποβολή της ... 3. ... 4. Οι αποφάσεις της Ειδικής Επιτροπής προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια.....» και στο άρθρο 153 ότι : «Οι αποφάσεις της ειδικής επιτροπής, οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου άρθρου, κοινοποιούνται στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας και στο Δήμο ή στην Κοινότητα ή στο νομικό πρόσωπο αυτών, καθώς και σε αυτόν που έχει ασκήσει

εργοληπτικό βήμα

την προσφυγή. . .». 9. Επειδή, από το συνδυασμό των διατάξεων του ν. 3463/2006 που παρατίθενται στην προηγούμενη σκέψη προκύπτει ότι η Ειδική Επιτροπή του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα δεν συνιστά συμβούλιο ή επιτροπή ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα. Τούτο δε διότι ο ελεγκτικός χαρακτήρας συνάπτεται προς την άσκηση αρμοδιοτήτων οικονομικού ή δημοσιονομικού ελέγχου, όπως σαφώς προκύπτει από τη διάταξη του άρθρου 98 παρ. 1 του Συντάγματος που αναφέρεται στις αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και του άρθρου 29 παρ. 2 του Συντάγματος που αναφέρεται στο όργανο που ελέγχει τις εκλογικές δαπάνες των κομμάτων και των υποψηφίων βουλευτών. Εξάλλου, η Επιτροπή αυτή δεν έχει δικαιοδοτικό χαρακτήρα, αφού η διαδικασία ενώπιον της δεν προσιδιάζει σε όργανο που ασκεί οιονεί δικαιοδοτικό έργο (όπως δια-

τυπώσεις δημοσιότητας, κατ’ αντιμωλία συζήτηση). Επομένως, η Επιτροπή αυτή, στην οποία προβλέπεται συμμετοχή δικαστικού λειτουργού ως Προέδρου δεν συγκροτείται νομίμως. Αν και κατά τη γνώμη των Συμβούλων Δ. Μπριόλα και Γ. Παπαγεωργίου η επιτροπή αυτή, με την οποία ασκείται έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των οργάνων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως πρώτου βαθμού, ο οποίος προσιδιάζει προς ακυρωτικό δικαστικό έλεγχο προσδίδει εις αυτή το χαρακτήρα οιονεί δικαιοδοτικού οργάνου. Τέλος, κατά τη γνώμη του Συμβούλου Ι. Γράβαρη η Επιτροπή αυτή έχει ελεγκτικό χαρακτήρα, διότι ναι μεν δεν συγκεντρώνει τα χαρακτηριστικά δικαιοδοτικού οργάνου, όμως ασκεί ελεγκτικό έργο, αφού, κατά το γράμμα του νόμου, ελέγχει τη νομιμότητα των πράξεων των οργάνων των δήμων και κοινοτήτων.

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ Αριθ. Απόφασης 1644 Ετος 2008 Περίληψη: Η μονομερής από τον κύριο του έργου ή την διευθύνουσα υπηρεσία, μεταβολή των δεδομένων κονδυλίων προγενέστερων ανακεφαλαιωτικών πινάκων του έργου, που καταρτίσθηκαν εγκρίθηκαν, και οριστικοποιήθηκαν σε σχέση με προγενέστερες τμηματικές εκτελεσθείσες πιστοποιήσεις, δεν είναι επιτρεπτή ούτε κατά τον πραγματοποιούμενο μεταγενέστερο τελικό έλεγχο, εάν η μεταβολή αυτή και η ανατροπή του οριστικοποιημένου ανακεφαλαιωτικού πίνακα και της συναφούς πιστοποίησης εργασιών και εντολής πληρωμής, οφείλεται αποκλειστικά σε μεταβολή των απόψεων της υπηρεσίας αυτής ως προς τη νομιμότητα των κονδυλίων των οποίων επιχειρείται η μεταβολή μεταγενέστερα, αφού στην περίπτωση αυτή δεν έχουν εφαρμογή ούτε οι γενικές αρχές για την ανάκληση από τη διοίκηση παράνομων πράξεών της, ούτε οι διατάξεις για την ακύρωση δήλωσης λόγω ουσιώδης πλάνης του Αστικού Κώδικα 2. Στο τέλος κάθε μήνα ο ανάδοχος συντάσσει επιμετρήσεις κατά διακριτά μέρη του έργου για τις εργασίες που εκτελέσθηκαν τον προηγούμενο μήνα. Η επιμέτρηση περιλαμβάνει για κάθε εργασία συνοπτική περιγραφή της με ένδειξη του αντίστοιχου άρθρου του τιμολογίου ή των πρωτοκόλλων κανονισμού τιμών μονάδας νέων εργασιών, τους αναλυτικούς υπολογισμούς για τον προσδιορισμό της ποσότητας των εργασιών που εκτελέσθηκαν και τα αναγκαία γι’ αυτό επιμετρητικά σχέδια και διαγράμματα με βάση τα στοιχεία απευθείας καταμέτρησης των εργασιών. Οι επιμετρήσεις, συνοδευόμενες από τα αναγκαία επιμετρητικά σχέδια υποβάλλονται από τον ανάδοχο στη Διευθύνουσα Υπηρεσία για έλεγχο. Η Διευθύνουσα υπηρεσία μετά την παραβολή προς τα επιμετρητικά στοιχεία, τον έλεγχο και τυχόν διόρθωση των υπολογισμών, εγκρίνει τις επιμετρήσεις και τις κοινοποιεί στον ανάδοχο. Η κοινοποίηση αυτή θεωρείται πράξη της διευθύνουσας υπηρεσίας και

εργοληπτικό βήμα

ο ανάδοχος αν δεν αποδέχεται τις διορθώσεις μπορεί να ασκήσει το προβλεπόμενο από το Νόμο δικαίωμα της ένστασης. Όταν πρόκειται για εργασίες που η ποσοτική τους επαλήθευση δεν θα είναι δυνατή στην τελική μορφή του έργου, όπως εργασίες που πρόκειται να επικαλυφθούν από άλλες και να μην είναι τελικά εμφανείς ο χαρακτηρισμός της σκληρότητας εδαφών, ποσότητες που παραλαμβάνονται με ζύγιση ή άλλα παρόμοια, ο ανάδοχος υποχρεούται να καλέσει τον επιβλέποντα να προβούν από κοινού στην καταμέτρηση, χαρακτηρισμό ή ζύγιση και να συντάξουν πρωτόκολλο παραλαβής αφανών εργασιών, πρωτόκολλο χαρακτηρισμού Εκσκαφών ή πρωτόκολλο ζυγίσεως αντίστοιχα. Η Διευθύνουσα υπηρεσία μπορεί σε σοβαρές περιπτώσεις να ορίσει επιτροπή για την παραλαβή των εργασιών και τη σύνταξη των πιο πάνω πρωτοκόλλων. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί επίσης και η προϊσταμένη αρχή να παραγγείλει τη συ-

γκρότηση τέτοιων επιτροπών. Δύο μήνες το αργότερο μετά τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να υποβάλλει στη Διευθύνουσα υπηρεσία τυχόν επιμέρους επιμετρήσεις που λείπουν και την "τελική επιμέτρηση", δηλαδή τελικό συνοπτικό πίνακα που ανακεφαλαιώνει τις ποσότητες όλων των τμηματικών επιμετρήσεων. Αν αυτές έχουν ελεγχθεί από τη Διευθύνουσα υπηρεσία, οι ποσότητες τίθενται όπως διορθώθηκαν έστω και αν εκκρεμούν κατ' αυτών ενστάσεις του αναδόχου ή αιτήσεις θεραπείας. Η καταχώρηση αυτή στην τελική επιμέτρηση δεν αποτελεί παραίτηση του αναδόχου από τέτοιες αιτήσεις ή ενστάσεις, ούτε παρέχει το δικαίωμα σ' αυτόν να υποβάλλει νέες. Για τις επιμέρους επιμετρήσεις που δεν έχουν ακόμη ελεγχθεί από την υπηρεσία η γι' αυτές που τυχόν επιβάλλονται για πρώτη φορά μαζί με την τελική επιμέτρηση, καταχωρούνται οι ποσότητες των επιμετρήσεων όπως συντάχθηκαν από τον ανάδοχο πριν από τον έλεγχο της υπηρεσίας. Η τελική επιμέτρηση υπογράφεται από τον ανάδοχο. Η Διευθύνουσα υπηρεσία έχει υποχρέωση να προβεί στον έλεγχο της τελικής επιμέτρησης μέσα σε δύο μήνες από την υποβολή της και να κοινοποιήσει στον ανάδοχο την ελεγμένη και τυχόν διορθωμένη επιμέτρηση. Το τελευταίο εδάφιο της παρ.2 έχει εφαρμογή για την τελική επιμέτρηση". Περαιτέρω, το ίδιο ως άνω π.δ/γμα ορίζει στο άρθρο 40 τα εξής: "1. 2. Μετά τη λήξη κάθε μήνα ή άλλης χρονικής περιόδου που τυχόν ορίζει η σύμβαση για τις τμηματικές πληρωμές, ο ανάδοχος συντάσσει λογαριασμό των οφειλόμενων σ' αυτόν ποσών από εργασίες που εκτελέσθηκαν. Οι λογαριασμοί αυτοί στηρί-

ζονται στις καταμετρήσεις των εργασιών. Κατ' αρχήν απαγορεύεται να περιλαμβάνονται στο λογαριασμό εργασίες που δεν έχουν καταμετρηθεί. 3. 4. 5. 6. Οι λογαριασμοί συντάσσονται πάντοτε ανακεφαλαιωτικοί και για την πληρωμή συνοδεύονται μόνο από ανακεφαλαιωτικό συνοπτικό πίνακα των εργασιών που εκτελέσθηκαν από την αρχή του έργου, Από κάθε νεότερο λογαριασμό αφαιρούνται τα ποσά που πληρώθηκαν με τους προηγούμενους λογαριασμούς. 7. Οι λογαριασμοί υποβάλλονται σία Διευθύνουσα υπηρεσία που τους ελέγχει και τους διορθώνει αν είναι ανάγκη μέσα στην προθεσμία που προβλέπει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/84. Αν ο λογαριασμός που έχει υποβληθεί έχει ασάφειες ή ανακρίβειες σε βαθμό που να είναι δυσχερής η διόρθωση του, η Διευθύνουσα υπηρεσία με διαταγή της προς τον ανάδοχο επισημαίνει τις ανακρίβειες ή ασάφειες που διαπιστώθηκαν από τον έλεγχο και παραγγέλλει την ανασύνταξη και επανυποβολή του. Στην περίπτωση αυτή η οριζόμενη μηνιαία προθεσμία για τον έλεγχο του λογαριασμού αρχίζει από την επανυποβολή ύστερα από την ανασύνταξη από τον ανάδοχο. Ο επιβλέπων υπογραφεί το λογαριασμό βεβαιώνοντας έτσι ότι οι ποσότητες είναι σύμφωνες με τις επιμετρήσεις και τα επιμετρητικά στοιχεία. Ο λογαριασμός μετά τον έλεγχο εγκρίνεται από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και έτσι εγκεκριμένος αποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου. ... 8. Τέλος, ο ν. 4418/1984 (ΦΕΚ Α' 23), ορίζει στο άρθρο 5, (όπως τούτο ίσχυε κατά τον κρίσιμο εν προκειμένω χρόνο) και πριν από την αναρίθμηση των παραγρ. 7 έως 11 με το άρθρ. 1 του Ν. 2940/2001 ότι 7. Η πληρωμή στον ανάδοχο του εργολαβικού

ανταλλάγματος γίνεται τμηματικά με βάση τις πιστοποιήσεις των εργασιών, που έχουν εκτελεσθεί μέσα στα όρια του χρονοδιαγράμματος εργασιών. 8. (όπως το τελευταίο εδάφιο αυτής ίσχυε μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 2 παρ. 6 του ν. 2229/1994, ΦΕΚ Α' 138). Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλόμενων ποσών συντάσσονται κατά μηνιαία χρονικά διαστήματα, εκτός αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογαριασμοί συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει όταν απαιτείται, μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί. Αν η πληρωμή του καθυστερήσει πέρα από ένα μήνα από τη λήξη της προηγούμενης προθεσμίας, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου, οφείλεται, αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποβολής της, τόκος υπερημερίας". Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων, που εφαρμόζονται και στα έργα που εκτελούνται από τις Δημοτικές και Κοινοτικές Επιχειρήσεις (άρθ. 1 και 11 παρ.5 του π.δ/τος 171/1987 προκύπτουν τα εξής: Με το αφορόν τις επιμετρήσεις άρθρο 38 του π.δ/τος 609/1985 δεν τάσσεται προθεσμία στην Διευθύνουσα Υπηρεσία για τον έλεγχο και την έγκριση των υποβαλλομένων τμηματικών επιμετρήσεων, όπως αντιθέτως τάσσεται για τον έλεγχο και την έγκριση της τελικής επιμετρήσεως. Εφόσον, όμως η πληρωμή του αναδόχου -η καθυστέρηση της οποίας πέραν του διμήνου επιφέρει υπέρ αυτού τις συνέπειες της παρ.8 του άρθρου 5 του ν. 1418/1984 προϋποθέ-

τει προηγούμενη καταμέτρηση των εκτελεσθεισών εργασιών, καθώς και έλεγχο και έγκριση των υποβληθεισών επιμετρήσεων, ο χρόνος της εγκρίσεως των εν λόγω επιμετρήσεων έχει ιδιαίτερη σημασία. Για το λόγο αυτό, και προς τον σκοπό να επιλύονται οριστικώς και επικαίρως διαφορές μεταξύ του αναδόχου και του κυρίου του έργου που ενδεχομένως ανακύπτουν στα διάφορα στάδια εκτελέσεως του έργου, ώστε να γνωρίζουν και οι δυο τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους και να μη επικρατεί αβεβαιότης- πράγμα που εξυπηρετεί και την ανάγκη ταχείας περατώσεως των δημοσίων έργων- η έγκριση ή η άρνηση εγκρίσεως ή η διόρθωση των τμηματικών επιμετρήσεων δεν είναι απρόθεσμη, αλλά αντιθέτως πρέπει να ενεργείται εντός ευλόγου χρόνου, τέτοιος δε χρόνος, ελλείψει σχετικής προβλέψεως, θεωρείται το τρίμηνο από την υποβολή τους προς έγκριση. Συνεπώς, με την άπρακτη πάροδο τριμήνου από την υποβολή τους, οι τμηματικές επιμετρήσεις θεωρούνται ανεξαρτήτως τυχόν πλημμελειών τους, αυτοδικαίως εγκεκριμένες και η Διευθύνουσα Υπηρεσία όπως και επί της εμπρόθεσμης έγκρισης δεν δύναται πλέον να τις διορθώσει, ούτε κατά το στάδιο ελέγχου της τελικής επιμετρήσεως, με την οποία απλώς ανακεφαλαιώνονται οι ποσότητες των τμηματικών επιμετρήσεων, όπως ρητώς ορίζει η παρ. 4 του άρθρου 38 του π.δ. 609/1985 στο εδάφιο α', ούτε με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής. Η διάταξη δε της παρ. 2 του άρθρου 53 του π.δ. 609/1985, που ορίζει ότι η αρμόδια για τη διενέργεια της προσωρινής παραλαβής του έργου επιτροπή "ελέγχει κατά το δυνατό την επιμέτρηση με γενικές ή σποραδικές

www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

καταμετρήσεις, καταγράφει στο πρωτόκολλο τις ποσότητες της τελικής επιμέτρησης όπως τυχόν διορθώνονται από τους ελέγχους που γίνονται", δεν έχει την έννοια ότι με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής μπορούν να αμφισβητηθούν εργασίες που περιελήφθησαν σε τμηματικές επιμετρήσεις οι οποίες είτε εγκρίθηκαν ρητώς είτε θεωρούνται ως σιωπηρώς εγκριθείσες λόγω παρόδου απράκτου τριμήνου από την υποβολή τους προς έγκριση στην Διευθύνουσα Υπηρεσία. Από τις ίδιες πιο πάνω διατάξεις των άρθρων 40 παρ.7 του Π.Δ. 609/1985 και 5 παρ.8 του Ν.1418/1984, προκύπτει ότι η ρητή εμπρόθεσμη (εντός της αποκλειστικής προθεσμίας τους ενός μηνός) έγκριση των τμηματικών λογαριασμών-πιστοποιήσεων του έργου και των επιμετρητικών στοιχείων που τις συνοδεύουν αλλά και η αυτοδίκαιη (σιωπηρή) έγκριση του λογαριασμού με την άπρακτη παρέλευση της προθεσμίας του ενός μηνός, συνεπάγονται την οριστικοποίηση του ύψους της οφειλόμενης αμοιβής στον ανάδοχο, χωρίς να μπορεί η διευθύνουσα υπηρεσία με μεταγενέστερη πράξη της να προβεί σε περικοπές και μειώσεις κονδυλίων εκτελεσθεισών εργασιών των πιστοποιήσεων. Τέλος, όπως προκύπτει από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων 5 παρ.7 και 8 του Ν.1418/1984, 38 και 40 παρ. 6 του ΠΔ 609/1985, καθένας από τους πίνακες που καταρτίζονται κατά τη διάρκεια του έργου με την έννοια του ανακεφαλαιωτικού είναι αυτοτελής, ως προς το είδος και ποσό των περιλαμβανόμενων σ’ αυτό εργασιών και την αξία τους, με την έννοια ότι εφ’ όσον δεν αμφισβητηθεί καθ’ οιονδήποτε τρόπο προσηκόντως ενώπιον των αρμοδίων διοικητικών αρχών και του δικαστηρίου, το περιεχόμενό του, οριστικοποιείται, οι δε απαιτήσεις που προέρχονται απ’ αυτόν δεν μπορούν να προσβληθούν με αφορμή την κατάρτιση και τον έλεγχο μεταγενέστερου πίνακα, αφού τα δεδομένα αυτά διαμορφωθέντα με την ανεπιφύλακτη συναίνεση αμφοτέρων των μερών, ανάγονται πλέον στο συμβατικό μέρος της κατά τις διατάξεις του Ν.1418/1985 και του ΠΔ 609/1985 καταρτιζόμενης εργολαβικής σχέσης, και αποτελούν εκ των πραγμάτων στοιχείων καθοριστικά της περαιτέρω συναλλακτικής σχέσης και συμπεριφοράς καθενός των συμβαλλομένων, κατά τη διαχρονική εξέλιξη της σχέσης και μέχρι την ολοκλήρωσή της. Εν όψει δε αυτών, η μονομερής από τον κύριο του έργου ή την διευθύνουσα υπηρεσία, μεταβολή των δεδομένων κονδυλίων προγενέστερων ανακεφαλαιωτικών πινάκων του έργου, που καταρτίσθηκαν εγκρίθηκαν, και οριστικοποιήθηκαν κατά

εργοληπτικό βήμα

τα προαναφερθέντα σε σχέση με προγενέστερες τμηματικές εκτελεσθείσες πιστοποιήσεις, δεν είναι επιτρεπτή ούτε κατά τον πραγματοποιούμενο μεταγενέστερο τελικό έλεγχο, εάν η μεταβολή αυτή και η ανατροπή του οριστικοποιημένου ανακεφαλαιωτικού πίνακα και της συναφούς πιστοποίησης εργασιών και εντολής πληρωμής, οφείλεται αποκλειστικά σε μεταβολή των απόψεων της υπηρεσίας αυτής ως προς τη νομιμότητα των κονδυλίων των οποίων επιχειρείται η μεταβολή μεταγενέστερα, αφού στην περίπτωση αυτή, λόγω της πιο πάνω ειδικής νομοθετικής ρύθμισης, δεν έχουν εφαρμογή ούτε οι γενικές αρχές για την ανάκληση από τη διοίκηση παράνομων πράξεών της, ούτε οι διατάξεις για την ακύρωση δήλωσης λόγω ουσιώδης πλάνης του Αστικού Κώδικα (ΑΠ 1272/2003). Τα προαναφερθέντα δεν αναιρούνται από τις διατάξεις των άρθρων 38, 40 παρ.6, 8, 43, 54 και 55 του ΠΔ 609/1985. Στην περίπτωση, που πρόκειται, όπως προκύπτει από τη προσβαλλόμενη απόφαση, το Εφετείο, που έκρινε επί προσφυγής της αναιρεσείουσας κοινοπραξίας, η οποία, αφού ισχυρίζεται, ότι έχει συνάψει με την καθής εργολαβική σύμβαση για την κατασκευή του περιγραφόμενου δημοτικού έργου (κατασκευή δικτύων ομβρίων, ύδρευσης κλπ ………), ζητεί να αναγνωριστεί, ότι είναι άκυρες: α) οι αναφερόμενες στην προσφυγή περικοπές ποσοτήτων εργασιών, διορθώσεις, προσθήκες κλπ, που έγιναν από τη Διευθύνουσα το έργο Υπηρεσία στα 4°, 6°, 10°, 11°, 13°, 22° και 23° Πρωτόκολλα Παραλαβής Αφανών Εργασιών, β) η …../27.7.2002 απόφαση του ΔΣ της καθής, με την οποία απορρίφθηκε η σχετική, από 13.6.2002 ένστασή της και γ) η τεκμαιρόμενη σιωπηρή απόρριψη από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας …………. της σχετικής, επίσης, 1.11.2002 αίτησης θεραπείας, δέχθηκε, κατά την αναιρετικά ανέλεγκτη κρίση του, τα ακόλουθα: "Με την από 8.4.1998 εργολαβική σύμβαση, που καταρτίστηκε μεταξύ των διαδίκων, η καθής ανέθεσε στην προσφεύγουσα και η τελευταία ανέλαβε να εκτελέσει το δημοτικό έργο "……………………'", προϋπολογισμού δαπάνης. 2.070.295.417 δραχμών, στην οποία περιλαμβάνονται για απρόβλεπτα 170.941.823 δραχμές, όχι, όμως, η πρόβλεψη αναθεώρησης και ο Φ.Π.Α. Το έργο αυτό, όπως συνομολογείται κι από τις δύο πλευρές, έχει περατωθεί από 31.12.2001. Κατά την εκτέλεση του η προσφεύγουσα άνοιξε τρία κατά κανόνα ορύγματα στους δρόμους της συγκεκριμένης περιοχής, τα οποία ήταν ανεξάρτητα μεταξύ τους και από τα οποία το ένα προοριζόταν για το δίκτυο ύδρευ-

σης, το δεύτερο για το δίκτυο αποχέτευσης και το τρίτο για το δίκτυο ομβρίων. Σύμφωνα με το σχετικό περιγραφικό τιμολόγιο και τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου, οι χωματουργικές εργασίες, που ενδιαφέρουν εδώ, ήταν α) Εκσκαφές σκαμμάτων αγωγών για κατοικημένες περιοχές (ΑΤ1), β) Εκσκαφές σκαμμάτων αγωγών ύδρευσης (ΑΤ1α), γ) Εκσκαφές θεμελίων Τεχνικών έργων (ΑΤ2), δ) αποκομιδή προϊόντων εκσκαφής (ΑΤ3), ε) Επίχωση κάθε είδους ορυγμάτων με θραυστό υλικό λατομείου σε κατοικημένες περιοχές (ΑΤ4) και στ) Εγκιβωτισμός σωλήνων με άμμο λατομείου (ΑΤ5). Η επίχωση των προ-

αναφερόμενων ορυγμάτων μέχρι το, χείλος τους, δηλαδή 50 εκατοστά κάτω από τη στάθμη του. οδοστρώματος, αποζημιώθηκε κανονικά με βάση τις τιμές των ΑΤ4 και ΑΤ5. Πάνω από το χείλος των ορυγμάτων και σε πάχος 50 εκατοστών η προσφεύγουσα κατασκεύασε το κατάστρωμα της οδού, το οποίο αποτελείται από υπόβαση και βάση από θραυστό υλικό λατομείου, συνολικού πάχους 40 εκ., και δύο στρώσεις ασφαλτοτάπητα, συνολικού πάχους 10 εκατοστών (βλ. τις τυπικές διατομές σκαμμάτων). Πριν, ωστόσο, από την οριστική επίχωση και αποκατάσταση του οδοστρώματος, η προσφεύγουσα προέβαινε σε

προσωρινή επίχωση των επιμέρους τμημάτων του έργου, στα οποία είχαν ολοκληρωθεί οι εργασίες τοποθέτησης των αγωγών. Η προσωρινή αυτή επίχωση, πάχους 50 εκ. περίπου (από το χείλος των ορυγμάτων μέχρι τη στάθμη του οδοστρώματος) αποτελούσε συμβατική υποχρέωση της προσφεύγουσας, διότι το έργο εκτελέστηκε σε κατοικημένες περιοχές και κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του και μέχρι την οριστική αποκατάσταση του οδοστρώματος έπρεπε να εξυπηρετούνται οι παρόδιοι Ιδιόκτητες και οι ένοικοι των γειτονικών κατοικιών ως προς την κυκλοφορία και την ύδρευση και αποχέτευση των ακαθάρτων

www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

και ομβρίων, από τα υφιστάμενα μέχρι τότε δίκτυα. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 17 της Ειδικής Συγγραφής υποχρεώσεων, η προσφεύγουσα όφειλε να κλιμακώνει τις χωματουργικές εργασίες και την όλη κατασκευή του έργου με τέτοιο τρόπο, ώστε να περιορίζεται κατά το δυνατόν η παρακώλυση ή και η διακοπή της κυκλοφορίας των οχημάτων, να εξασφαλίζει με δική της δαπάνη την προσπέλαση των οικιών, καταστημάτων κλπ από τους πεζούς και να διανοίγει, διαμορφώνει και συντηρεί με τα απαιτούμενα έργα τις οδούς προσπέλασης, χωρίς να δικαιούται ιδιαίτερη αποζημίωση για τις δαπάνες αυτές. Επομένως, όπως βάσιμα προβάλλεται από την καθής, εφόσον η εν λόγω προσωρινή επίχωση ενέπιπτε στις συμβατικές υποχρεώσεις της προσφεύγουσας,- νομίμως περικόπηκε από τη Διευθύνουσα το έργο Υπηρεσία συνολική ποσότητα 1.539,45 κ.μ. της εργασίας αυτής, που είχε περιληφθεί στα αναφερόμενα στην ένδικη προσφυγή ΠΠΑΕ. Ο αντίθετος ισχυρισμός της προσφεύγουσας, στον οποίο θεμελιώνεται κατά το ένα σκέλος η προσφυγή: ότι δηλαδή-η εν λόγω εργασία πρέπει να αποζημιωθεί, σύμφωνα με το ΑΤ4 (επίχωση κάθε είδους ορυγμάτων με θραυστό υλικό λατομείου) δεν ευσταθεί και για τον πρόσθετο λόγο ότι - καθώς πιθανολογήθηκε - η προσωρινή επίχωση γινόταν με μίγμα προϊόντων εκσκαφής και επαναχρησιμοποιημένων υλικών, ενώ τα υλικά της οριστικής αποκατάστασης του οδοστρώματος έχουν τις προδιαγραφές του ΑΤ60 (αργό υλικό τα πρώτα 20 εκ., υπόβαση 20 εκ. από αργό υλικό άλλης κοκκομετρίας και 10 εκ. ασφαλτικές στρώσεις) και υπόκεινται σε εργαστηριακές εξετάσεις,

εργοληπτικό βήμα

ώστε να προκύπτει ότι το οδόστρωμα έχει την κανονική πυκνότητα, για να αντέχει την κυκλοφορία των οχημάτων (άρθρο 19 της Ειδικής - Συγγραφής Υποχρεώσεων), τέτοιες δε εξετάσεις, καθώς άλλωστε συνομολογείται (βλ. σελ. 24η της προσφυγής), δεν έγιναν για τα υλικά της προσωρινής επίχωσης. Από τα ίδια πιο πάνω αποδεικτικά στοιχεία πιθανολογήθηκε περαιτέρω ότι η προσφεύγουσα προέβαινε στην κατασκευή και οριστική αποκατάσταση του οδοστρώματος, αφού ολοκλήρωνε τις εργασίες τοποθέτησης και σύνδεσης των αγωγών των δικτύων στα επιμέρους τμήματα του έργου, για το σκοπό δε αυτόν ανέσκαπτε ξανά την αναφερόμενη πιο πάνω προσωρινή επίχωση του οδοστρώματος, πάχους 50 εκ. Η εργασία αυτή της επανεκσκαφής δεν προβλέπεται στην επίδικη σύμβαση ή στο προαναφερόμενο περιγραφικό τιμολόγιο. Για το λόγο αυτόν η Διευθύνουσα το έργο Υπηρεσία, αφού περιέκοψε τη σχετική ποσότητα εργασιών από τον 32° λογαριασμό, και τα επίμαχα εδώ ΠΠΑΕ (19.745 και 6.019,27 κμ αντίστοιχα), στον οποίο και στα οποία η προσφεύγουσα την είχε περιλάβει ως εργασία του ΑΤΙ, τη χαρακτήρισε νέα εργασία ("εκσκαφή για διαμόρφωση σκάφης οδοποιίας") προσθέτοντας αυτήν στους 32° και 33° λογαριασμούς ως "ημιτελή εργασία δρόμων"με προσωρινή τιμή μονάδας 1.000 δραχμές ανά κ.μ., την περιέλαβε δε στον 4° ΑΠΕ και με.το 3° ΠΚΤΜΝΕ την αποτίμησε με τιμή μονάδας 970 δραχμές το κ. μ. σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου, 43 παρ. 3 περιπτ. α και γ π.δ. 609/1985. Η προσφεύγουσα ισχυρίσθηκε με την από 13.6.2002 ένστασή της ενώπιον της Προϊσταμένης Αρχής (Δ. Σ. της καθής)

και με τη σχετική από 1.11.2002 αίτηση θεραπείας την οποία άσκησε ενώπιον του Γ.Γ. της Περιφέρειας ………. κατά της …/2002 (απορριπτικής της παραπάνω ένστασης) απόφασης της Προϊσταμένης Αρχής, επαναλαμβάνει δε και με την ένδικη προσφυγή, ότι η προαναφερόμενη περικοπή εργασιών και της αντίστοιχης αποζημίωσης είναι αντισυμβατική και μη νόμιμη, διότι: α) η επίμαχη εργασία είναι ακριβώς η εργασία που περιγράφεται στο ΑΤ1, β) αφού η εργασία αυτή είχε εκτελεστεί και πιστοποιηθεί σε όλους (μετά τον 9°) λογαριασμούς - πιστοποιήσεις σύμφωνα με το παραπάνω άρθρο, είχε περιληφθεί στους τρεις Α.Π.Ε., που είχαν συνταχθεί και εγκριθεί μέχρι τότε, είχε αποζημιωθεί σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο και είχε συνεπώς η καθής αποδεχθεί την ακολουθούμενη μέχρι τότε πρακτική, συνομολογήθηκαν για το θέμα αυτό νέες μεταξύ τους συμβάσεις, που δεσμεύουν απολύτως την καθής, γ) η τιμολόγηση της εν λόγω εργασίας έγινε, μετά την εκτέλεση της και κατά παράβαση του άρθρου, 43 π.δ 609/1985, δ) τα επίδικα ΠΠΑΕ "πρέπει να θεωρούνται εγκεκριμένα" λόγω παρόδου της δίμηνης προθεσμίας του άρθρου 38 παρ. 2 π.δ. 609/1985 και ε) δεν είχε δικαίωμα η καθής, επειδή μετέβαλε άποψη να περικόψει την υπόψη εργασία, σε κάθε δε περίπτωση η αναθεώρηση της στάσεως της αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 200, 281 και 288 ΑΚ. Οι ισχυρισμοί, ωστόσο, αυτοί, στους οποίους θεμελιώνεται κατά το άλλο της σκέλος η προσφυγή, είναι αβάσιμοι. Και τούτο για τους εξής κυρίως λόγους: Α) Από την αντιπαραβολή και σύγκριση των επιμέρους στοιχείων που συγκροτούν την επίμαχη εργασία της επανεκσκαφής αφε-

νός και την εργασία του ΑΤ1 (εκσκαφές σκαμμάτων αγωγών σε κατοικημένες περιοχές) αφετέρου γίνεται φανερό ότι η επανεκσκαφή δεν εμπίπτει στο ΑΤ1, αφού 1) δεν πρόκειται για εκσκαφή σκάμματος αγωγών, δεδομένου ότι, όπως ήδη παρατηρήθηκε, η όλη εργασία τοποθέτησης και σύνδεσης των αγωγών των επιμέρους δικτύων είχε ήδη ολοκληρωθεί και απέμενε μόνο η αποκατάσταση του οδοστρώματος, 2) εκτελέστηκε σε μικρό βάθος (50 εκ.), σε ικανό πλάτος (διότι η διάνοιξη τριών σκαμμάτων καταλάμβανε ουσιαστικά όλο το πλάτος του οδοστρώματος) και σε γαιώδη μόνο (κατά κανόνα) εδάφη ενώ η εργασία ΑΤ1 εκτελέστηκε σε πολύ μεγαλύτερα βάθη (4-6 μ.), σε μικρότερο κατά κανόνα πλάτος (3-5 μ.) και σε διαφόρων ειδών εδάφη (γαιώδη, ημιβραχώδη, βραχώδη) και 3) δεν απαιτήθηκε γι' αυτήν, σε αντίθεση με την εργασία του ΑΤ1, άντληση υπογείων υδάτων, κατασκευή στρώσης στραγγιστηρίου, αντιστηρίξεις με ξυλοζεύγματα ή ολισθαίνουσες σιδερένιες πλάκες κλπ. Β) Εξάλλου, όπως προβάλλεται από την καθής και προκύπτει από τις προσκομιζόμενες αποδείξεις και ιδίως από τα προσκομιζόμενα και επικαλούμενα έγγραφα, η προσφεύγουσα, ενώ κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του έργου όφειλε να υποβάλλει στη Διευθύνουσα Υπηρεσία στο τέλος κάθε μήνα αναλυτικές επιμετρήσεις για τις εργασίες που εκτελέστηκαν τον προηγούμενο μήνα (άρθρα 38 παρ. 2 και 40 παρ. 2 π.δ/τος 609/1985), υπέβαλλε συστηματικά προσωρινές μόνο επιμετρήσεις, τις οποίες συνέτασσε μονομερώς και οι οποίες αφορούσαν κυρίως τα μήκη των δικτύων και των παροχών και δεν συνοδεύονταν από τα αναγκαία επιμετρικά στοι-

χεία (μικροτομές και εργαστηριακές δοκιμές), όλα δε τα ΠΠΑΕ και τις αντίστοιχες αναλυτικές επιμετρήσεις τα υπέβαλε από 10 Σεπτεμβρίου έως 20 Νοεμβρίου 2001, δηλαδή μετά τον 31° λογαριασμό και σε χρόνο που το έργο είχε σχεδόν ολοκληρωθεί και απλώς είχε χορηγηθεί από την καθής η τελευταία παράταση -για την εκτέλεση ορισμένων εργασιών. Πρέπει εδώ να τονιστεί ότι, όπως περαιτέρω προκύπτει από τα προσκομιζόμενα έγραφα, οι αναλυτικές επιμετρήσεις, εκτός του ότι υποβλήθηκαν με καθυστέρηση πολλών μηνών, ήταν αρχικά ελλείπεις (δεν συνοδεύονταν από τις αναγκαίες οριζοντιογραφίες, να αποτελέσματα των εργαστηριακών δοκιμών κλπ), πράγμα που επισήμανε η Διευθύνουσα Υπηρεσία στην προσφεύγουσα και έτσι η τελευταία τις συμπλήρωσε μετά την περάτωση του έργου. Εξαιτίας της παραπάνω καθυστερημένης υποβολής των ΠΠΑΕ και των αναλυτικών επιμετρήσεων, καθυστέρησε αναγκαίως και ο τμηματικός από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία έλεγχος των επιμέρους εργασιών και συνεπώς νομίμως έγινε από την τελευταία η περικοπή, των επίμαχων ποσοτήτων και ο χαρακτηρισμός και η τιμολόγηση της επανεκσκαφής ως νέας εργασίας κατά το στάδιο της υποβολής των 32ου και 33ου λογαριασμών. Επομένως, δεν μπορεί να θεωρηθεί η συμπεριφορά της καθής ως αντισυμβατική ή μη σύννομη ή ότι δεν είναι νόμιμος ο χαρακτηρισμός της επίμαχης εργασίας ως νέας και η τιμολόγηση της μετά την εκτέλεση της, αφού εξαιτίας ακριβώς της προπεριγραφόμενης συμπεριφοράς της προσφεύγουσας ήταν αντικειμενικά ανέφικτος ο έλεγχος των εργασιών, η περικοπή της επίμαχης εργασίας και ο

χαρακτηρισμός της ή τιμολόγηση της ως νέας σε προγενέστερο χρόνο. Η κρίση τούτη ενισχύεται άλλωστε και από τα ακόλουθα περιστατικά: 1) Όπως ήδη σημειώθηκε στη νομική σκέψη, οι διατάξεις των άρθρων 38 και 43 π.δ. 609/1985 αποτελούν κανόνες δημόσιας τάξεως και δεν μπορεί να αποκλειστεί η εφαρμογή τους με ρητή ή σιωπηρή συμφωνία των συμβαλλομένων, 2) Όλες οι πληρωμές που γίνονται στον ανάδοχο του κατά τη διάρκεια κατασκευής του έργου με βάση τις πιστοποιήσεις αποτελούν πάντοτε καταβολές έναντι του εργολαβικού ανταλλάγματος, το οποίο εκκαθαρίζεται μετά την οριστική παραλαβή, (άρθρο 40 παρ. 8 π.δ. 609/1985) και δεν αποτελεί συνακόλουθα μεταβολή προηγούμενης άποψης της καθής το γεγονός ότι προέβη στην περικοπή της επίμαχης εργασίας, μολονότι είχε αυτή αποζημιωθεί ως εργασία του ΑΤ1 προσωρινά και πριν από τη διενέργεια των αναγκαίων ελέγχων. Γ) Η δίμηνη προθεσμία του άρθρου 38 παρ. 4 π.δ. 609/1985 αφορά την "τελική επιμέτρηση" που υποβάλει ο ανάδοχος μετά τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου και όχι τις επιμέρους επιμετρήσεις, οι οποίες προβλέπονται από την παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου. Δ) Ενόψει όσων προαναφέρθηκαν, ούτε στους ορισμούς των άρθρων 200, 281 και 288 ΑΚ μπορεί να θεωρηθεί ότι αντίκειται η συμπεριφορά της καθής. Αντίθετα, πιθανολογείται ότι η συμπεριφορά της προσφεύγουσας δεν είναι σύννομη, αφού αυτή επιδιώκει να πληρωθεί με την υψηλή τιμή του ΑΤ1 (4.700 δραχμές το κμ).για εργασία που προφανώς δεν εμπίπτει στο άρθρο αυτό, εκμεταλλευόμενη προς τούτο αφενός την (εξαιτίας της δικής της υπαίτιας καθυστέρησης ως προς

www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

την υποβολή των αναλυτικών επιμετρήσεων) καθυστερημένη από την καθής περικοπή των επίμαχων εργασιών και αφετέρου την (για δική της διευκόλυνση) τμηματική πληρωμή των εν λόγω εργασιών, μολονότι δεν είχαν υποβληθεί προηγουμένως απ' αυτήν αναλυτικές επιμετρήσεις και δεν είχε γίνεις κατά νόμο και τη σύμβαση έλεγχος από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία". Με την προσβαλλόμενη απόφαση απορρίφθηκε η προσφυγή της αναιρεσείουσας με την οποία προέβαλε ότι : 1) όχι νόμιμα η Τεχνική Υπηρεσία και το Διοικητικό Συμβούλιο της καθ’ ής η προσφυγή περιέκοψε από τα με αριθμό 4, 6, 10, 11, 13, 22 και 23 Π.Π.Α.Ε. (Πρωτόκολλα Παραλαβής Αφανών Εργασιών) μέρος της ποσότητας των εκτελεσθεισών εργασιών και αντίστοιχα μέρος της αμοιβής της που είχε εγκριθεί οριστικά με τους υπ’ αριθ. 10, 20 και 30 Α.Π.Ε. και κυρίως με τις υπ'αριθ. 9-31 τροποποιήσεις (λογαριασμούς) και είχε πληρωθεί με τις αντίστοιχες εντολές πληρωμής, με αποτέλεσμα να ανατραπούν μεμονωμένα ανεπίτρεπτα εκ των υστέρων τα συμβατικών δεδομένα των προηγουμένων ανακεφαλαιωτικών πινάκων και των αντίστοιχων πιστοποιήσεων, όπως και των μετρήσεων που τις συνόδευαν, λόγω της μεταβολής των απόψεων της καθ’ ής ως προς το χαρακτήρα και το είδος των εκτελεσθεισών εργασιών, που έπρεπε να αμειφθούν κατ’ άλλο τρόπο, και 2) ότι όχι νόμιμα η καθ’ ής τροποποίησε τα πιο πάνω ένδικα Π.Π.Α.Α. μετά την άκαρπη παρέλευση της τρίμηνης προθεσμίας από την υποβολή τους σ’ αυτήν και την σιωπηρή έγκρισή τους. Στήριξε δε το Εφετείο την απορριπτική του κρίση στο γεγονός: α) ότι η διευθύνου-

εργοληπτικό βήμα

σα υπηρεσία του ένδικου έργου διόρθωσε επιτρεπτά την "παράλειψη" που είχε μεσολαβήσει κατά τη σύνταξη και έγκριση των 1ου, 2ου και 3ου Α.Π.Ε. και των αντίστοιχων 9-31 πιστοποιήσεων (λογαριασμούς), στις οποίες οι εκ των υστέρων χαρακτηρισθείσες ως νέες εργασίες (εκσκαφής σκαμμάτων αγωγών) και οι εργασίες επίχωσης κάθε είδους με θραυστό υλικό λατομείου, σε κατοικημένες περιοχές λόγω καθυστερήσεων από αρχαιολογικές έρευνες, αποζημιώθηκαν με τις συμβατικές τιμές μονάδος ΑΤ1 και ΑΤ4, και κρίθηκε μετά τις διορθώσεις-περικοπές ότι οι μεν εργασίες επίχωσης δεν αμείβονται ιδιαιτέρως, οι δε εργασίες εκσκαφής αμείβονται με τις τιμές που αναφέρονται σε νέες εργασίες, με βάση τα στοιχεία κόστους, ύστερα από αναγωγή στο χρόνο εκκίνησης της αναθεώρησης (β' Τρίμηνο του 1997), και 2) ότι η διευθύνουσα το έργο υπηρεσία είχε το δικαίωμα μονομερώς να τροποποιεί το χαρακτηρισμό εκ των υστέρων των πιο πάνω εργασιών και την αμοιβή τους που αναφέρονται ανακεφαλαιωτικά στις προαναφερόμενες προηγούμενες πιστοποιήσεις και στα ένδικα Π.Π.Α.Ε. και μέχρι την τελική πιστοποίηση, χωρίς να δεσμεύεται ούτε από το τρίμηνο της αυτοδίκαιης έγκριση των ενδίκων Π.Π.Α.Ε. από της υποβολής τους, που αφορά (κατά τις παραδοχές του Εφετείου) μόνο την τελική επιμέτρηση και όχι και τις προηγούμενες επί μέρους. Εν όψει δε της τελευταίας αυτής παραδοχής του το Εφετείο αρκέστηκε μόνο στον προσδιορισμό του χρόνου υποβολής των ένδικων επιμετρήσεων, χωρίς να προσδιορίσει περαιτέρω το χρόνο της τελικής διόρθωσης από τον οποίο εξαρτάται ο χρόνος της αυτοδίκαιης έγκρισης (σιωπηρής) των

επιμετρήσεων. Με τις παραδοχές αυτές της προσβαλλόμενης απόφασής του το Εφετείο, εφ' όσον δέχεται παράλληλα και ότι τα δεδομένα των 1ου, 2ου και 3ου Α.Π.Ε. και των με αριθμό 9 έως 31 πιστοποιήσεων ανατράπηκαν παραδεκτά εκ των υστέρων μονομερώς με τις προσβαλλόμενες περικοπές γιατί είχαν καταρτισθεί εγκριθεί και εκτελεσθεί με τη μη προβλεπόμενη όμως, επιφύλαξη της προσωπικότητας στο σύνολό τους, που δεν δέχεται παράλληλα και ότι είχε διατυπωθεί ρητά στα έγγραφα που εκ των υστέρων τροποποιήθηκαν και είχε γίνει αποδεκτή και από τα δύο διάδικα μέρη, παραβίασε ευθέως τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ.7 και 8 του Ν.1418/1984 και 38 και 40 του Π.Δ/ τος 609/1985 και πρέπει να αναιρεθεί κατά το βάσιμο περί τούτου πρώτο λόγο αναίρεσης με τον οποίο αποδίδεται στην προσβαλλόμενη απόφαση η πλημμέλεια από τον αριθμό 1 του άρθρ. 559 του ΚΠολΔ. Μετά τα παραπάνω, πρέπει να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, να παραπεμφθεί η υπόθεση για περαιτέρω εκδίκαση στο ίδιο Εφετείο, αφού είναι δυνατή η σύνθεσή του από άλλους δικαστές (άρθρο 580 παρ.3 ΚΠολΔ) και να καταδικασθεί η αναιρεσίβλητη στα δικαστικά έξοδα της αναιρεσείουσας (άρθρα 176 και 183 ΚΠολΔ).

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΑΓΡΙΝΙΟΥ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ ΑΡΚΑΔΙΑΣ ΑΡΤΑΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΓΡΕΒΕΝΩΝ ΔΡΑΜΑΣ Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ ΕΒΡΟΥ ΕΥΒΟΙΑΣ ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ ΖΑΚΥΝΘΟΥ ΗΛΕΙΑΣ ΗΜΑΘΙΑΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΚΑΒΑΛΑΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΛΑΚΩΝΙΑΣ ΛΑΡΙΣΑΣ ΛΑΣΙΘΙΟΥ ΛΕΣΒΟΥ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ ΞΑΝΘΗΣ ΠΑΤΡΩΝ ΠΕΛΛΑΣ ΠΙΕΡΙΑΣ ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ ΡΕΘΥΜΝΗΣ ΣΕΡΡΩΝ ΤΡΙΚΑΛΩΝ ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ ΦΛΩΡΙΝΑΣ ΦΩΚΙΔΑΣ ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ ΧΑΝΙΩΝ ΧΙΟΥ

εργοληπτικό βήμα

T & F: 26410-27794 T: 26910-29243, F: 68477 T & F: 27510-21710 T & F: 2710-239133 T: 26810-77136, F: 73481 T: 22610-22382, F: 27685 T: 24620-87644, F: 87643 T: 25210-21780, F: 25506 T & F: 24610-39568 T: 22410-29600, F: 30941 T: 25510-37645, F: 37646 T: 22210-21578, F: 60374 T: 22370-22440, F: 80294 T: 26950-48163, F: 41463 T & F: 26210-28098 T: 23310-21060, F: 21950 T & F: 2810-281101 T: 2310-277231, 277656 T: 25310-26042, F: 25155 T & F: 26510-21482 T: 2510-222827, F: 231046 T & F: 24410-76947 T: 24670-29858, F: 29855 T: 26610-40986, F: 25180 T: 26710-24510, F: 24515 T: 27410-26491, F: 73577 T: 22810-83615, F: 86562 T: 27310-24120, F: 20352 T: 2410-535566, F: 255718 T: 28410-82855, F: 24868 T: 22510-44990, 44179, F: 42557 T: 24210-25032, 37437, F: 21822 T: 26310-55400, F: 26310-55404 T: 27210-84423, F: 86973 T: 25410-62789, F: 67575 T: 2610-276813, 620080 T: 23810-26681, F: 26681 T: 23510-39958, 61819, F: 20640 T: 26820-22767, 26820-26927 T: 210-3821731, 3823402 T: 28310-52355, 52355,TEE 29066 T: 23210-66661, T & F: 22172 T & F: 24310-22443 T: 22310-25160, F: 52281 - 34626 T: 23850-46970, F: 23850-46971 T: 22650-22162, F: 22644 T: 23710-24456, F: 23800-21162 T: 28210-43491 T: 22710-41724, F: 41411 - 20003

Αναστασιάδη 16 Ανδρονοπούλου 8 Σημιτζοπούλου 14 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 Γώγου Μπάκολα 31 Δημ. Ανδρεαδάκη 46 Πλ. Αιμιλιανού 1 Επικούρου 2 Μπουσίου & Εστίας 3 Γρ. Ατταβύρου 14 Εμπορίου 5Α Αντωνίου Δούνα 1 Καραϊσκάκη 4 Φιλιτά 30 28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2 Ιεραρχών 1 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 Αριστοτέλους 14 Ορφέως 7 Ν. Ζέρβα 4-6 Βενιζέλου 40 Καζαμπάκα 4 Διοικητηρίου 4 Θεοτόκη 25 Λ. Βεργωτή 14 Κροκιδά 73 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 Ηρακλείδων 6 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα Λασιθίου 35 Πιττακού 21 Κοραή 65 Ναυπάκτου 4 Ιατροπούλου 12Α Βενιζέλου 84 Κανακάρη 101 Ηφαιστίωνος 3 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων Εμμ. Μπενάκη 18 Κουντουριώτου 140 Υψηλάντη 1 Tέλου Άγρα 6 Βύρωνος 13 Ταγμ. Ναούμ 22 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα Κων/πόλεως 5 Δ. Κοκότση 5 Δημογεροντίας 18

301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ 251 00 ΑΙΓΙΟ 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ 471 00 ΑΡΤΑ 321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ 661 00 ΔΡΑΜΑ 501 00 ΚΟΖΑΝΗ 851 00 ΡΟΔΟΣ 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ 341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ 271 00 ΠΥΡΓΟΣ 591 00 ΒΕΡΟΙΑ 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ 654 03 ΚΑΒΑΛΑ 431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ 841 00 ΣΥΡΟΣ 231 00 ΣΠΑΡΤΗ 412 22 ΛΑΡΙΣΑ 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ 382 21 ΒΟΛΟΣ 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ 671 00 ΞΑΝΘΗ 262 21 ΠΑΤΡΑ 582 00 ΕΔΕΣΣΑ 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ 106 78 ΑΘΗΝΑ 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ 621 23 ΣΕΡΡΕΣ 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ 351 00 ΛΑΜΙΑ 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ 331 00 ΦΩΚΙΔA 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ 731 34 ΧΑΝΙΑ 821 00 ΧΙΟΣ