Український закон про гральний бізнес: ключові особливості

Український закон про гральний бізнес: ключові особливості

Звіт про регулювання ігрової індустрії в Україні Підготовив Ілля Мачаваріані, Старший Партнер та виконавчий директор агентства 4H Agency та Іван Курочкін, Партнер у агентстві 4H Agency

ісля початкової заборони всіх П видів гральної діяльності в 2009 році, промови Президента України Володимира Зеленського, яка ознаменувала процес легалізації грального бізнесу в Україні та наступних довгих та суперечливих обговорень в Українському парламенті (Верховна Рада) український закон про гральний бізнес («Закон») був нарешті підписаний Президентом 11 серпня 2020 року.

Будь ласка, візьміть до уваги, що висновки, зроблені в даному огляді, можуть змінитися після прийняття підзаконних актів, що регулюють гральну діяльність.

РЕГУЛЬОВАНІ ВИДИ ДІЯЛЬНОСТІ

Масштабна легалізація азартних ігор в Україні в кінцевому результаті призвела до легалізації відомих сфер грального бізнесу, а саме, Закон регулює наступні вісім сфер: 1 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. Наземні казино; Онлайн казино; Наземні пункти прийому ставок (букмекерські контори); Букмекерська діяльність онлайн; Зали ігрових автоматів; Онлайн-покер; Тоталізатор; Лотереї.

Діяльність у межах кожної із сфер повинна здійснюватися на основі відповідної ліцензії, яку видав український регулюючий орган у сфері азартних ігор (котрий ще потрібно створити) (« Регулятор») організатору азартних ігор («Оператор») на певний строк.

У межах регулювання зазначених видів діяльності Закон передбачає 11 видів ліцензій («основних» та «допоміжних»1):

можна вважати додатковими, оскільки вони (i) можуть бути отримані лише при наявності «основної» ліцензії (тобто ліцензії на стаціонарне казино) та (ii) можуть використовуватися лише за сумісництвом з основною ліцензією (наприклад, «додаткова» ліцензія на ігрові автомати може бути отримана як у межах «основної» ліцензії на стаціонарне казино, так і «основної» ліцензії на

ігрові автомати).

«Основні» ліцензії 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. Наземні казино; Онлайн казино; Букмекерська діяльність; Наземні зали ігрових автоматів; Онлайн покер; Тоталізатор; Надання послуг у сфері азартних ігор (ліцензія В2В2);

2. Наприклад, поставка програмного забезпечення ,яке використовують Оператори для визначення результату азартних ігор. Інвестиційна ліцензія3;

3. Ця ліцензія видається безкоштовно на 10 років у відповідності до інвестиційних проєктів, які затверджуються

Кабінетом Міністрів України.

9. Ліцензія на рулеточний стіл; 10. Ліцензія на встановлення ігрових автоматів; 11. Ліцензія на наземний пункт прийому ставок.

ЯК ОТРИМАТИ ЛІЦЕНЗІЮ

Відповідно до Закону організація, яка має намір отримати ліцензію, повинна подати заяву на надання ліцензії за умови, що заявник (тобто організація, котра стане Оператором після отримання ліцензії) відповідає вимогам, встановленим Законом для Операторів, а саме:

1.

2. Юридична особа, яка подає заяву на надання ліцензії, повинна бути заснована на території України та повинна здійснювати свою діяльність відповідно до законодавства України.

Юридична особа, яка подає заяву на надання ліцензії, не повинна прямо чи опосередковано контролюватися резидентами інших держав, визнаних окупантами або агресорами4, або діючими в інтересах таких держав.

4. Статус окупанта або агресора встановлюється в українському законодавстві. такої юридичної особи не повинні бути громадянами інших держав, визнаних окупантами або агресорами, або діючими в інтересах таких держав.

4. Акціонерами юридичної особи, яка звертається за ліцензією, не повинні бути: • резиденти інших держав, визнаних окупантом або агресором, які є бенефіціарами такої юридичної особи; • юридичні особи, зареєстровані у країнах, які ввійшли до чорного списку групи боротьби з фінансовими злочинами (FATF).

5. Юридична особа, яка подає заяву на надання ліцензії, не повинна прямо чи опосередковано володіти акціями юридичної особи, яка є резидентом іншої держави, визнаної окупантом або агресором;

6. Розмір уставного капіталу організації- заявника на момент подання заяви повинен складати не менше 30 000 000 гривень (приблизно 1 100 000 євро) – варто зауважити, що Закон передбачає, що уставний капітал може складатися з різних активів ( наприклад, цінні папери, дебіторська заборгованість, нерухомість);

7. Для оплати уставного капіталу забороняється використовувати грошові надходження, що надійшли з бюджету5 або невідомого походження.

5. Крім Операторів, які мають право на організацію скачок і організовуватимуть тоталізатор.

Разом із заявою на надання ліцензії заявник повинен надати, крім іншого, такі документи та інформацію:

1.

2.

3. Інформацію про кінцевого бенефіціарного (фактичного) власника заявника;

Інформацію про розмір уставного капіталу та дату завершення його формування, підтвердженого незалежним аудитором;

Документи, які підтверджують походження грошей, використаних для оплати уставного капіталу;

4.

5. Інформацію про бренд Оператора, який визначається як сукупність товарного знака, фірмового стилю, назви, логотипа та інших засобів індивідуалізації Операторів ( включаючи об’єкти інтелектуальної власності ) – слід зазначити, що у відповідності до Закону для ведення діяльності за однією ліцензією можна використовувати лише один бренд;

Інформацію та документи, які підтверджують права на доменні імена в зоні UA, а також інформацію про постачальника послуг хостингу та про реєстратора доменних імен ( для онлайн – ліцензій);

6. Інформацію про права оператора на програмове забезпечення та обладнання;

7.

Інші стандартні документи та інформація, які підтверджують, що керівництво заявника, акціонери, кінцеві бенефіціари не залучалися до кримінальної відповідальності, виписки із відповідних реєстрів і т.п.

ХАРАКТЕРИСТИКИ «ОСНОВНИХ» ЛІЦЕНЗІЙ6

6. Слід зазначити, що ця частина не включає (i) загальні вимоги до

Операторів або типові вимоги до приміщень, аналогічні діючим в Росії, (ii) інформацію про лотереї (так як вони контролюються державою), (iii) інформацію про інвестиційну ліцензію (яка видається щодо інвестиційних проектів, які затверджуються

Кабінетом Міністром України), (iv) інформацію про ліцензію щодо послуг у сфері азартних ігор (поточна версія Закону не містить чіткого опису, який вид діяльності регулюється такою ліцензією), а також (v) інформацію про ліцензію на тоталізатори, так як вона

доступна тільки для власників скачок.

Розглянувши загальні вимоги до заявника, який має намір отримати ліцензію здійснення ігрової діяльності, дуже важливо зупинитися на особливостях конкретних ліцензій, а саме:

1. Наземне казино

• Щорічний7 ліцензійний платіж:

7. Вартість ліцензій розраховується виходя з розміру мінімальної заробітної плати,встановленої українським законом про бюджет на кожний рік. Починаючи з 1 вересня 2020 року, він складає 5 000 гривень (приблизно 160 Євро); в таблиці наведена вартість ліцензій за 5 років. Наприклад, ціна ліцензії казино для

Києва розраховується наступним чином: 160 * 60 000

Евро (мінімальна вартість такої ліцензії відповідно до

Закону) = 9 600 000 Євро.

o o у Києві: 1 920 000 Євро; в інших містах: 960 000 Євро. Указана діяльність може виконуватися лише в межах ігорних зон, а саме: o Київ: 5-зіркові готелі з номерним фондом не менше 150 номерів; o Інші міста: 4, 5-зіркові г отели з номерним фондом не менше 100 номерів; o Териотрія заміського комплексу відпочинку: готель із 5-зірковим обладнанням, площею не менше 10 000 кв.м. o Готелі в спеціальній ігровій зоні, призначеній Кабінетом міністрів: площею не менше 10 000 кв. м.

Казино повинно мати наступний об єм ігрового обладнання: o Для міст із населенням більше 500 000 осіб: (i) 10 ігрових столів (в т.ч. 2 столи для рулетки) та (ii) 50 ігрових автоматів. o Для міст із населенням менше 500 000 осіб: (i) 5 ігрових столів (в т. ч. 1 стіл для рулетки )та (ii) 20 ігрових автоматів. o Для спеціальних ігорних зон: (i) 20 ігрових столів (в т.ч. 4 столи для рулетки), (ii) 250 ігрових автоматів та (iii) заклади громадського харчування.

Мінімальна чисельність працівників – 50 та 200 казино у спеціальних ігорних зонах.

Мінімальна площа приміщень казино, розташованих у 5-зіркових готелях – 500 кв.м.

Ігрове програмне забезпечення та обладнання повинно бути протестовано та сертифіковано акредитованим українським органом з акредитації або акредитованим іноземним органом з акредитації (акредитація якого схвалена Україною у відповідності до міжнародного договору) на відповідність вимогам ISO / IEC 17020 (ДСТУ). ISO / МЕК 17020) и ISO / МЕК 17025 (ДСТУ ISO / МЕК 17025) або іншим стандартам, якими вони замінюються.

Власники ліцензії можуть проводити покерні турніри в казино. Також забороняється організовувати ігри, які мають атрибути

2.

3.

лотереї та приймати ставки на результат таких ігор.

Онлайн казино

• Щорічний ліцензійний платіж: o 624 000 Євро – до запуску онлайнсистеми моніторингу; o 208 000 Євро – після запуску онлайнсистеми моніторингу.

Дозволяється участь як українських, так і неукраїнських гравців.

Такі ж вимоги до тестування та сертифікації ігорного програмного забезпечення та обладнання, як зазначено вище.

Власникам даної ліцензії заборонено організовувати покер онлайн без відповідної ліцензії. Також заборонено організовувати ігри, які мають атрибути лотереї та в межах яких приймаються ставки на результати таких ігор.

Букмекерська діяльність

• Щорічний ліцензійний платіж: o 2 880 000 Євро – до запуску онлайнсистеми моніторингу; o 960 000 Євро – після запуску онлайнсистеми моніторингу.

Пункти прийому ставок повинні розміщатися у межах спеціальних ігорних зон, а саме: o у Києві: 3, 4, и 5-зіркові готелі з номерним фондом не менше 50 номерів; o в інших містах: 3, 4, и 5-зіркові готелі з номерним фондом не менше 25 номерів; o Іподроми.

Мінімальна площа приміщення, в якому розташовується букмекерський пункт – 50 кв. м.

Такі ж вимоги для тестування та сертифікації ігорного програмного забезпечення та обладнання, як зазначено вище.

4.

5.

неукраїнських гравців.

Заборонено приймати ставки на результат (i) віртуальних подій або (ii) подій, результат яких визначається генератором випадкових чисел або (iii) лотерей (включаючи іноземні лотереї).

Зали ігрових автоматів

• Щорічний ліцензійний платіж: 240 000 Євро

Вказана діяльність може здійснюватися лише в межах ігорних зон, а саме: o у Києві: 3, 4, та 5-зіркові готелі з номерним фондом не менше 50 номерів; мінімальна площа залу ігрових автоматів – 300 кв. м. o в інших містах: 3, 4, та 5-зіркові готели з номерним фондом не менше 25 номерів; мінімальна площа залу ігрових автоматів – 150 кв. м.

Такі ж вимоги для тестування та сертифікації ігорного програмного забезпечення та обладнання, як зазначено вище.

Одна ліцензія дозволяє розміщувати не більше 250 ігрових автоматів (не менше 50 ігрових автоматів у кожному залі ігрових автоматів).

Онлайн покер

• Щорічний ліцензійний платіж: 160 000 Євро

Такі ж вимоги для тестування та сертифікації ігорного програмного забезпечення та обладнання, як зазначено вище.

Дозволяється участь як українських, так і неукраїнських гравців.

ХАРАКТЕРИСТИКИ «ДОПОМІЖНИХ» ЛІЦЕНЗІЙ

Окрім вимог до «основних» ліцензій, Закон додатково встановлює певні фінансові вимоги для «додаткових» ліцензій, а саме:

1.

2. Ігрові столи казино та рулеточні столи

• Щорічний ліцензійний платіж: o 28 000 Євро – один рулеточний стіл; o 14 400 Євро – один ігровий стіл казино;

Ігрові автомати

• Щорічний ліцензійний платіж: o 2 880 000 Євро – один ігровий автомат - до запуску онлайн-системи моніторингу; o 960 000 Євро – один ігровий автомат - після запуску онлайн-системи моніторингу.

3. Наземний пункт прийому ставок

• Щорічний ліцензійний платіж: 4 800 Євро.

ОЧІКУВАНІ ТЕРМІНИ

Закон передбачає наступні терміни для подальших етапів після прийняття Закону:

1.

2. Набуває чинності Закон – з моменту його офіційного опублікування;

Створення Регулятора8 – 2 місяці з моменту набуття чинності Закону; 8. 23 вересня 2020 року Українські державні органи прийняли документ, у відповідності з яким створюється Регулятор, порядок діяльності якого визначається також цим

документом. 3. Приведення законодавства України у відповідність до Закону – 3 місяці з моменту набуття чинності Закону;

4. Прийняття підзаконних актів, передбачених Законом – 3 місяці з моменту набуття чинності Закону;

5.

6.

7. Підготовка законодавства про спортивний покер9 - 3 місяці з моменту набуття чинності Закону;

9. Спортивний покер не вважається азартною грою. Положення Закону про систему онлайн моніторингу набувають чинності – з моменту запуску системи онлайн моніторингу10, але в будь-якому випадку не пізніше , ніж за 2 роки після набуття чинності Закону. У операторів є 6 місяців для підключення до такої системи з моменту її запуску;

10. Регулятор повинен прийняти відповідне рішення Підготовка та внесення змін у Податковий кодекс України відповідно до оподаткування Операторів – з моменту запуску системи онлайн-моніторингу.

Для того, щоб дізнатися більше, відвідайте нашу веб сторінку http://www.4h.agency, або напишіть на im@4h.agency