Informe de Labores PGN 2013 by PGN Guatemala

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Memoria de Labores

Procuradur铆a General de la Naci贸n

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Memoria de Labores Dr. Vladimir Osman Aguilar Guerra

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PGN Ciudad de Guatemala de la Asunción, diciembre 2013

www.pgn.gob.gt

Procuraduría General de la Nación

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Memoria de Labores

Dr. Vladimir Osman Aguilar Guerra

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PGN

Memoria de Labores

ÍNDICE GENERAL MENSAJE DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN CAPÍTULO 1

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

CAPÍTULO 2

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

CAPÍTULO 3

CULTURA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

1.1 1.2

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

PROCURADURÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH SALVANDO VIDAS

CREACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN CREACIÓN DE LA UNIDAD DE INFORMÁTICA FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIGNIFICACIÓN DEL RECURSO HUMANO IMPLEMENTACIÓN DE LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA CREACIÓN DE LA INSPECTORÍA GENERAL FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA CONSOLIDACIÓN DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA NUEVO ENFOQUE DE LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

10 15

18 19 21 21 22

24 25 26 27 28

CAPÍTULO 4

SECCIÓN DE PROCURADURÍA

4.1 JURISDICCIÓN VOLUNTARIA 4.2 ABOGACÍAS DEL ESTADO 4.3 DELEGACIONES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

32 33

CAPÍTULO 5

SECCIÓN DE CONSULTORÍA

CAPÍTULO 6

SECRETARÍA GENERAL

CAPÍTULO 7

EXTINCIÓN DE DOMINIO

CAPÍTULO 8

COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5

8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12

Cooperación internacional UNICEF PGN Y SESAN Unen Esfuerzos para Salvar Vidas PGN E INACIF Crean Sistema de Base de Datos Genéticos Taiwán Apoya Trabajo de PGN en Protección de Niñez De nen Políticas Públicas de Protección y Abrigo a Niñez y Adolescencia PGN Y CORTE SUPREMA DE JUSTICIA FIRMAN CONVENIO Cooperación Académica Intercambio de experiencias con el Registro Nacional de Personas en materia de Jurisdicción Voluntaria Se adhiere Acuerdo en materia de protección de Niñez Garantizar Derechos Humanos de Pacientes PGN y RENAP trabajan por la Niñez Convenio por la transparencia

CAPÍTULO 9 PROYECCIÓN INTERNACIONAL 9.1

Seminario Internacional de la Federación Interamericana de Abogados 9.2 Seminario Legalidad de la Actuación Administrativa, Buen Gobierno y Fortalecimiento del Estado de Derecho CON LA PARTICIPACIÓN DE LAS PROCURADURÍAS DE IBEROAMÉRICA 9.3 Congreso Internacional de Magistrados de Sala de Apelaciones

46 47 48 49 50 51 52 52 53 53 53 53

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Mensaje del Procurador General de la Nación

Memoria de Labores

MENSAJE DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN La Procuraduría General de la Nación de Guatemala es una institución pública creada por mandato constitucional, cumple con la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades del Estado, de defensa del patrimonio público, del interés general, de la vigilancia de constitucionalidad y legalidad ante los diferentes órganos judiciales y en los actos de la administración pública. Ejerciendo la responsabilidad que nos signi ca la investidura del Procurador General de la Nación, es decir, de representante del Estado, comparecemos a informar y rendir cuentas a la sociedad guatemalteca de nuestro programa de actuación, del avance institucional que permite identi car y reconocer los principales logros, esfuerzos y retos. Se trata de un proceso gradual, racional y re exivo de cambio, que permitió superar los escollos que la Procuraduría General de la Nación ha encontrado en casi veinte años de desempeño. Por consiguiente, es un informe de la gestión transformadora realizada durante el 2013, que está organizado en nueve capítulos, los que guardan coherencia con los Ejes Estratégicos: a) Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes; b) Fortalecimiento Institucional; y, c) Cultura de Transparencia y Rendición de Cuentas. Este informe de gestión re eja el mejoramiento continuo de la institución, la calidad en el servicio, la implementación y desarrollo de la planeación estratégica y enuncia los principales resultados institucionales, que son medibles y veri cables. Con especial satisfacción manifestamos que producto de una ardua, enriquecedora y exitosa labor, cumplimos de forma activa con la misión constitucional y la defensa de los intereses del Estado. Hemos avanzado en cada uno de los ejes estratégicos de nidos, que se relacionan y que inciden en nuestras acciones de corto, mediano y largo plazo. En el eje estratégico de Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes , se implementó la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia, fortalecida a nivel de toda la República, con un modelo de gestión que responde a buenas prácticas y estándares internacionales; en este nuevo diseño se crearon manuales y protocolos que son aplicados por un equipo multidisciplinario de profesionales altamente capacitados que tienen como orientación en su trabajo el principio del interés superior del niño. El diseño de políticas coadyuvó a lograr un desempeño e caz en la protección de los niños, niñas y adolescentes que son objeto de vulneración de sus derechos humanos. En este marco resaltamos, que la Procuraduría de la Niñez en su área penal, de forma exitosa se constituyó como querellante adhesivo diligenciando 4 mil 928 audiencias y logrando 179 sentencias condenatorias. Otro logro de singular importancia resulta el haber culminado con la investigación de campo y resolución del futuro de 116 vidas de niños y niñas, relativos a las adopciones internacionales de 6

Mensaje del Procurador General de la Nación

casos en transición como producto de la entrada en vigencia de la Ley de Adopciones. A la vez, en los casos que procedieron se logró la reinserción de estos niños y niñas a su núcleo familiar. Es oportuno mencionar que estos expedientes se encontraban en abandono desde el 2007. Con este valioso trabajo interinstitucional logramos restituir el derecho humano de los niños y niñas a una familia y a su desarrollo integral, labor que fue reconocida por el Director Regional de UNICEF para América Latina, Bernt Aasen, y por el Departamento de Estado de Estados Unidos de América. Durante el 2013, la Procuraduría de la Niñez rescató a nivel nacional 5 mil 458 niños, niñas y adolescentes que se encontraban en situación de vulnerabilidad o violación de sus derechos. Por su parte, la Unidad Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth coordinada por la Procuraduría de la Niñez, activó durante ese período 5 mil 985 alertas derivadas de denuncias presentadas por desaparición o sustracción de niños, niñas y adolescentes, de las cuales satisfactoriamente logramos la desactivación de 4 mil 560, por medio de acciones de búsqueda, localización y resguardo de los niños. Con ello se advierten resultados extraordinariamente positivos, pues la sumatoria de los rescates realizados y las desactivaciones de las alertas, nos permite establecer que logramos salvar 10 mil 18 valiosas vidas de niños, niñas y adolescentes. En el eje de Fortalecimiento Institucional , concretamos el apoyo administrativo, tecnológico y nanciero. Apostamos por la modernización y gestión del cambio, de ahí que se implementó la Unidad de Plani cación, a efecto de fortalecer el modelo de gestión, impulsando los procesos de planeación y evaluación, estimulando el talento humano y la cultura institucional. Nos enorgullece el fortalecimiento institucional, que logramos por medio de una gestión innovadora, e ciente, e caz, transparente y democrática. Lo anterior nos ha permitido un desarrollo organizacional y mayor capacidad de respuesta institucional, logrando resultados importantes en términos de cobertura, calidad y bene cios a toda la población guatemalteca. A pesar del precario presupuesto, realizamos proyectos de ampliación y modernización de infraestructura, como lo fue la inauguración del remozamiento de la Delegación de Sacatepéquez, primer inmueble propiedad de la Institución. Se creó e inauguró la sede de la Delegación de Retalhuleu, que bene cia a toda la población de esta región del país. Además, fortalecimos las 20 delegaciones en el interior de la República con mobiliario y equipo informático. Como resultado de este eje estratégico, también se implementó la Unidad de Capacitación como el órgano encargado de plani car, ejecutar y facilitar la capacitación y formación técnica y profesional del personal que labora en la Institución. Elaboramos el proyecto educativo institucional, el cual tiene como marco la pedagogía de los valores. También participamos en eventos académicos de trascendencia internacional, siendo estos: el Congreso Internacional de Magistrados de Salas de Apelaciones; el Seminario Legalidad de la Actuación Administrativa, Buen Gobierno y Fortalecimiento del Estado de Derecho y el Seminario Internacional de la Federación Interamericana de Abogados . En el ámbito tecnológico, por medio de la Unidad de Informática iniciamos con la implementación del gobierno electrónico que contribuye a la iniciativa que impulsa la Vicepresidencia de la República. Para ello se fortaleció en infraestructura tecnológica y comunicaciones, por medio de la utilización de servidores de seguridad, correo electrónico, base de datos, archivos, consola de antivirus, respaldo y creación de infraestructura virtual, logrando mejorar el tiempo de respuesta en cada uno de los servicios proporcionados. Asimismo, el desarrollo de aplicaciones administrativas en los programas de niñez, rescates y control electrónico de expedientes de toda la Institución. Asimismo, en búsqueda del fortalecimiento institucional, es una satisfacción informar que con la creación de una comisión coordinada por el Procurador General de la Nación, recientemente terminamos la elaboración de un anteproyecto de ley orgánica para dotar a la Institución de un marco normativo que responda a las

Mensaje del Procurador General de la Nación

El Procurador General de la Nación, Dr. Vladimir Osman Aguilar Guerra, recibió a lideresas de la Asociación de Mujeres Ixmukané.

nuevas demandas que exige una sociedad moderna. Este borrador será socializado a efecto de que oportunamente se pueda presentar como iniciativa de ley. En el eje estratégico relativo a la Cultura de Transparencia y Rendición de Cuentas la Procuraduría General de la Nación creó la Inspectoría General, fortaleció la Unidad de Auditoría Interna, la Unidad de Comunicación Social, la Unidad de Acceso a la Información Pública y rediseñó la página web institucional (www.pgn.gob.gt). Lo que nos permite cumplir con los principios del buen gobierno, hacer público nuestro trabajo y el uso adecuado de nuestros recursos. En el ámbito nanciero, esta administración hizo esfuerzos signi cativos en la contención del gasto. Respecto a la ejecución, cabe puntualizar que satisfactoriamente logramos una alta ejecución presupuestaria que asciende al 96.18% del presupuesto asignado, siendo una de las más altas en las instituciones del Estado. En otro contexto, la Sección de Procuraduría y las delegaciones departamentales

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conocieron 61 mil 702 expedientes de Jurisdicción Voluntaria a nivel nacional, labor de cali cación desarrollada con criterios apegados a la legalidad, seguridad y certeza jurídica. Para ello fue de extraordinaria utilidad la promulgación por primera vez en la Institución, de un manual de lineamientos que sirve como marco de orientación en la resolución de los asuntos sometidos a su competencia, con lo cual se evitó criterios arbitrarios, casuísticos o discrecionales por parte de nuestros funcionarios. Las abogacías Civil, Laboral, Penal, Contencioso Administrativo, Constitucional, Medio Ambiente, Protección de los Derechos de la Mujer, Adulto Mayor y Personas con Capacidades Diferentes, así como Extinción de Dominio, desempeñaron una ardua labor en la defensa de los intereses del Estado obteniendo resultados signi cativos en los asuntos de su competencia en que intervinieron. A título de ejemplo, la Abogacía Penal en las distintas delegaciones de forma exitosa obtuvo a favor del Estado la cantidad de 296 millones 700 mil 449 quetzales, por diversos conceptos o motivos.

Respecto a las relaciones interinstitucionales y las alianzas estratégicas, es importante mencionar que en nuestra gestión se concretaron en diversas áreas; sinergia que nos permitió trabajar en equipo y de forma organizada, cumpliendo así objetivos muy precisos. Para ello se celebraron diversos convenios de cooperación con la Corte Suprema de Justicia, Vicepresidencia de la República, Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Ministerio Público, Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Policía Nacional Civil, Registro Nacional de las Personas, Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala e Instituto Nacional de Ciencias Forenses. Además, con la Procuraduría de Derechos Humanos, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Consejo Nacional de Adopciones, Embajada de China Taiwán, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF , Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos, COPREDEH, Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia y Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID-. De igual forma, integramos una comisión formada por el Consejo Nacional de Adopciones, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, Procuraduría de Derechos Humanos, Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, con el objetivo de elaborar, con el apoyo de UNICEF, el anteproyecto de ley para crear el Instituto de la Niñez, como ente rector de las políticas de protección especial de la niñez en Guatemala. Es oportuno señalar, que por disposición de ley, el Procurador General de la Nación forma parte del Consejo Nacional de Seguridad y la Comisión de Extinción de Dominio, y con nuestra participación responsable coadyuvamos al cumplimiento de los nes de estos órganos colegiados. En materia de cooperación y asuntos internacionales, la Procuraduría General de la Nación gestionó, promovió y coordinó procesos de cooperación con organismos internacionales encaminados al fortalecimiento institucional y a la garantía de los derechos humanos. En este sentido, durante el 2013 trabajamos en el marco de instrumentos de cooperación técnica y nanciera en temas de niñez con UNICEF y la Embajada de China Taiwán. Bajo la dinámica del cambio y la cultura organizacional de nuestra gestión, los logros descritos se traducen en la con anza de la comunidad hacia una institución renovada, dinámica y de vanguardia. Todo lo anterior ha sido posible gracias al trabajo de cada uno de los colaboradores de la Institución y es con este capital social de la Procuraduría General de la Nación que rea rmamos el valor de una Procuraduría fortalecida, autónoma e independiente, con la misión de ser la articuladora del Estado, comprometida con la cultura de la legalidad y con el desarrollo institucional que responda a las necesidades de la sociedad guatemalteca. Nuestro propósito es y será el ciudadano, por lo tanto es él quien debe determinar nuestras decisiones. Es en ese camino que seguiremos construyendo con anza y control sobre el cumplimiento de los nes del Estado. Finalmente, reitero mi convicción en la posibilidad de edi car un mejor país con el esfuerzo de todos los ciudadanos. Por consiguiente, es nuestro compromiso seguir trabajando incansablemente por y para los guatemaltecos como prioridad para lograr el crecimiento y la búsqueda del bienestar general.

Dr. Vladimir Osman Aguilar Guerra Procurador General de la Nación

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CAPÍTULO 1 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES La Procuraduría de la Niñez y Adolescencia fundamenta sus acciones en el marco de la Constitución Política de la República de Guatemala, Convención de los Derechos del Niño, la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, y normas del ordenamiento jurídico nacional, que en congruencia desarrollan políticas administrativas y judiciales para la defensa, protección, divulgación y restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

1.1 PROCURADURÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Se estableció un sistema de gestión que hace énfasis en los resultados, para armonizar las acciones y políticas para el efectivo cumplimiento del principio del Interés Superior del Niño. En este nuevo diseño, se implementaron manuales, protocolos y un sistema de control que permite las buenas prácticas y la transparencia en los procesos. La Procuraduría de la Niñez y Adolescencia lleva a cabo una gestión pública humana pronta, efectiva y e caz, con colaboradores especializados en materia de niñez y con mística de servicio que se re ejan positivamente en las 35 mil 837 acciones que salvaguardaron la integridad de la niñez a nivel nacional.

Procurador de la Niñez y Adolescencia visita a menor agredido por perro.

Donación de la Señora Vicepresidenta de la República para la niñez víctima.

1.1.1 Unidad de Medidas de Protección y Rescates Durante el 2013 la Procuraduría cubrió el sistema de protección y abrigo en todo el país, con personal altamente capacitado, conformando equipos multidisciplinarios integrados por abogados, profesionales en psicología, trabajo social, técnicos en investigación y auxiliares jurídicos. La Unidad de medidas de protección tuvo una amplia cobertura en toda la República, pues diligenció durante este período 19 mil 906 audiencias, dentro del sistema de protección judicial.

Casos de impacto social a. Niñas Embarazadas. Con el objetivo de lograr una e ciente y efectiva atención integral a las víctimas, se delimitaron los protocolos respectivos. En este sentido, se rmó un convenio de atención para niñas embarazadas menores de 14 años, con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio Público, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Procuraduría de Derechos Humanos, Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas. De igual forma, se desarrollaron acciones de protección a las víctimas, ubicándolas con recurso familiar idóneo, garantizando el cumplimiento de sus derechos humanos. Se presentaron las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público en ejercicio de la acción penal, actuando como representantes legales y querellantes adhesivos y presentando los medios de investigación necesarios para lograr las condenas de los violadores y el resarcimiento económico a la víctima. Este logro se traduce en la atención de 531 casos y políticas de prevención a nivel nacional de los embarazos de niñas menores de 14 años de edad.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

Firma de Convenio de atención a niñas embarazadas.

b. Rescate de recién nacidos. Gracias a la coordinación interinstitucional iniciada con la activación de la Alerta Alba-Keneth se logró la búsqueda, ubicación y posterior reuni cación de los niños sustraídos de su núcleo familiar. A manera de ejemplo, la señora Micaela Tziac fue víctima del robo de su hija recién nacida el 2 de agosto en las instalaciones del Hospital General San Juan de Dios y gracias a nuestra búsqueda y ubicación, oportunamente se hizo entrega a sus padres. c.

Recién nacida rescatada por la Procuraduría General de la Nación y entregada a sus padres.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

Ruta de desinstitucionalización de los niños abrigados en hogares del Estado. Con la nalidad de restituir el derecho a la familia de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran abrigados en los hogares del Estado, la Procuraduría General de la Nación implementó una ruta de atención para lograr obtener de forma inmediata la reintegración familiar y restitución de los derechos de los niños y niñas. Dicho plan se trabajó a nivel nacional, y a través del mismo se ha logrado la reinserción familiar del 20% de los niños y niñas abrigadas en los hogares mencionados.

De igual forma, se establecieron los per les, a efecto que cada niño, niña o adolescente que ingrese al sistema de protección y abrigo sea ubicado conforme a sus características especí cas. d. Víctimas de explotación laboral. En octubre la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia, en coordinación con la Fiscalía contra la Trata de Personas del Ministerio Público, efectuó el rescate de 26 adolescentes originarias del departamento de Quiché, quienes mediante engaños fueron contratadas para laborar en tortillerías en la ciudad capital. Se constataron las condiciones infrahumanas en las que se les obligaba a vivir y su explotación laboral. Las acciones emprendidas por la Procuraduría permitieron oportunamente la reinserción de las 26 adolescentes a su núcleo familiar ubicado en el departamento de Quiché. Actualmente se supervisa el desarrollo integral de las adolescentes al lado de sus familias.

Reunión de trabajo sobre adopciones internacionales en transición sostenida por el Procurador General de la Nación con delegados guatemaltecos y delegados del gobierno de los Estados Unidos de América.

e. Niños migrantes. Se designó personal en el Aeropuerto Internacional La Aurora, la Fuerza Áerea Guatemalteca y en el departamento de Quetzaltenango, con la nalidad de restituir el derecho a la familia de 2 mil 796 niños, niñas y adolescentes deportados por autoridades migratorias de México y Estados Unidos de América. Las acciones de la Procuraduría consisten en las coordinaciones con autoridades migratorias, la ubicación de recurso familiar idóneo y el efectivo traslado con su familia. f.

Adopciones internacionales. La actual administración de forma e caz dio seguimiento e investigó la situación jurídica de los 116 expedientes de niños, niñas y adolescentes de casos de adopciones internacionales en transición, con el objetivo de restituir su derecho a la familia.

Seguimiento sobre adopciones internacionales en transición con la delegación de Estados Unidos de América.

A la fecha, la Procuraduría General de la Nación terminó la investigación de los 116 casos. Este logro fue reconocido por Bernt Aasen, Director Regional de UNICEF para América Latina y el Departamento de Estado. g. Caso Siekavizza. La Procuraduría General de la Nación en respuesta a la activación de la Alerta Alba-Keneth, realizó las coordinaciones necesarias a nivel nacional e internacional, dando como resultado la ubicación de los niños Barreda Siekavizza, y oportunamente solicitamos las medidas de protección judicial.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

h. Rescate de vidas. La Procuraduría General de la Nación fortaleció las Unidades de Rescate en las 19 delegaciones departamentales, las cuales se encuentran conformadas con un equipo multidisciplinario que atiende e cientemente las 24 horas, los 365 días del año. El logro de la Institución en las unidades de rescate se traduce en 2 mil 662 vidas de niños, niñas y adolescentes que la Procuraduría General de la Nación pudo rescatar y restituir en sus derechos.

1.1.2 Unidad Penal de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia La Procuraduría de la Niñez y Adolescencia para ejercer su mandato de representación de niños, niñas y adolescentes, cuenta con la Unidad Penal, conformada con profesionales, quienes de o cio y en representación institucional denuncian en el Ministerio Público hechos en los cuales se ha cometido delito contra la integridad de niños, niñas y adolescentes, actuando como querellantes adhesivos y siendo protagonistas dentro del proceso penal para la obtención de sentencias condenatorias en contra de los responsables. Su destacada participación en los procesos penales dio como resultado que durante el año 2013 se lograran las condenas de más de 179 personas, diligenciando 4 mil 928 audiencias a nivel nacional. A manera de ilustración, actualmente la Procuraduría se encuentra apersonada como querellante adhesivo, aportando valiosos medios de investigación en los siguientes casos: a.

Caso de Trata de Personas Mazatenango. La complejidad de este proceso consistió en la desarticulación de una banda del crimen organizado que operaba en el departamento de Suchitepéquez, la cual se dedicaba a la explotación sexual de niñas y adolescentes.

b. Adopciones Irregulares. La Procuraduría de la Niñez y Adolescencia presentó la denuncia en contra de María de la Asunción Loarca Saracho, conocida en los medios de comunicación como La reina de las adopciones , sindicada de dedicarse a las adopciones notariales de forma ilegal.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

En esta línea de acción un logro importante a señalar, es el trabajo conjunto con el Ministerio Público, lo que permitió la obtención de 179 sentencias condenatorias, en las que cabe resaltar: a. El Diablo . Edgar Haroldo Barrios Cifuentes, identi cado como El Diablo , violaba y maltrataba constantemente a su hija al extremo de arrebatarle la vida. El trabajo de la Procuraduría General de la Nación en este proceso, fue un factor determinante para lograr una condena de 184 años de prisión. b. Pornografía infantil. Augusto Fernando Higueros Méndez contactaba a los padres de niños y niñas de escasos recursos con la excusa de fotogra arlos para nes de modelaje. No obstante, las fotografías eran de contenido sexual, posteriormente vendidas a páginas de internet dedicadas a la pornografía infantil. En este caso se logró una condena de 28 años de prisión. c.

Caso La Quinta Samayoa . En la ciudad de Guatemala fueron encontrados sin vida los cuerpos de dos niñas de 6 y 12 años de edad. Durante el debate se estableció que Edilberto Otoniel Orozco Orozco, Darwin Edilberto Orozco Miranda y Eddi Antolín Barrera son responsables de la muerte de las menores, y por lo tanto se les impuso una condena de 180 años de prisión a cada uno.

d. Víctimas de la utilización de la red social Facebook. Dos adolescentes fueron contactadas a través de la red social facebook por Saúl Eliézer García Arriaza y Eduardo Chen García, con una falsa promesa de trabajo. Las menores fueron violadas y asesinadas. En este caso se logró una sentencia condenatoria de 200 años de prisión para cada uno.

Coordinación de acciones por el Procurador General de la Nación, con la Unidad Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

1.2 SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH SALVANDO VIDAS Con una efectividad en la desactivación de Alertas del 76%, la Procuraduría General de la Nación, a través de la Unidad Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth, salvó la vida de 4 mil 560 niños, niñas y adolescentes. Este logro signi cativo se alcanzó gracias a la coordinación y acción interinstitucional inmediata, la cual fue fortalecida al establecer la atención y recepción de denuncias por parte de la Unidad Operativa en forma permanente las 24 horas del día, los 365 días del año.

La Unidad Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth es la responsable de plani car y dar seguimiento a las acciones de búsqueda, localización y resguardo que se relacionan con las denuncias por desaparición o sustracción de niños, niñas y adolescentes. Es responsable de las acciones de divulgación de la Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

Acciones exitosas impulsadas a favor de la niñez: §

Se estableció el uso exclusivo del número telefónico 1546 para activación de Alertas del Sistema Alba-Keneth.

Se fortaleció la coordinación con las delegaciones de la Procuraduría General de la Nación, por medio de lineamientos técnico-jurídicos provenientes de la Unidad Operativa en cuanto a la aplicación de la Ley, la activación y desactivación de alertas.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

Se estableció la coordinación estrecha con los medios de comunicación para incorporar las alertas de búsqueda en forma sistemática en medios escritos, radiales y televisivos. Actualmente las acciones de la Unidad Operativa, son de interés permanente en los medios de comunicación nacional e internacional.

Socialización con líderes comunitarios, escuelas, iglesias y sociedad civil, acerca de la importancia de colaborar y denunciar que al momento que un niño, niña o adolescente haya desaparecido, la comunidad se involucre para lograr la ubicación inmediata y la restitución del derecho a la familia.

Se ejecutó el plan para dar a conocer la Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, sensibilizar, capacitar e integrar a la comunidad y población en el Sistema de Alerta con acciones de voluntariado, más de 22 talleres, seminarios y conferencias a nivel nacional, de conformidad con los departamentos y municipios priorizados.

Se logró la integración de la mesa de trabajo para la elaboración del anteproyecto del Reglamento de la Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, con la participación de representantes

El Procurador General de la Nación se reúne con el Director de la Policía Nacional Civil, quienes también forman parte de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

de las instituciones que conforman la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth. El proyecto del citado Reglamento, se encuentra en su fase nal de discusión. §

Se implementó un nuevo formato de denuncia, adaptado a los requerimientos de información con nes de búsqueda. Se realizó el primero y segundo simulacros de activación y búsqueda comunitaria Alba-Keneth; el primero en la aldea El Paraíso, municipio de Palencia. Este fue el primer simulacro de este tipo en Centroamérica. El segundo fue en la cabecera del departamento de Quetzaltenango.

Grá ca 1 Niños, niñas y Adolescentes localizados

Sin Localizar 1,425 24% Localizados 4,560 76%

Fuente: Sistema Informático Unidad Operativa Alba-Keneth.

Capítulo 1

Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

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CAPÍTULO 2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2.1 CREACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN La Unidad de Plani cación coordina y asesora, con enfoque global y participativo, la Plani cación Estratégica, Plani cación Operativa Multianual y Anual. De igual forma, monitorea la implementación de la plani cación y promueve la aplicación de instrumentos de control en la gestión enfocados a resultados.

Capítulo 2

Fortalecimiento institucional

Como parte de la implementación de un nuevo modelo de gestión por resultados, en 2013 se creó la Unidad de Plani cación, iniciativa impulsada por el Procurador General de la Nación y apoyada por el Presidente de la República. Principales logros

Trabajo coordinado con la Unidad de Presupuesto de la Dirección Financiera de la Institución, para establecer la relación que debe mantenerse entre la plani cación y el presupuesto. Esto permitió trabajo conjunto permitió la reestructuración de indicadores de resultados institucionales y optimizar la elaboración oportuna de los informes cuatrimestrales solicitados por los entes rectores de Plani cación.

Se realizaron cinco seminarios dirigidos a jefes de áreas de la Procuraduría General de la Nación, dictadas por expertos en la temática de Manuales de Normas y Procedimientos.

La Unidad de Plani cación realizó la Guía para la Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos , como parte del proceso de creación de instrumentos de control interno. Esta Guía sirve de base para estandarizar los Manuales que contribuirán a ejecutar procedimientos y actividades con transparencia, e ciencia y e cacia.

En coordinación con la Comisión Presidencial de Transparencia se inició la adecuación de indicadores internacionales de transparencia, de acuerdo a las funciones de la Procuraduría General de la Nación.

2.2 CREACIÓN DE LA UNIDAD DE INFORMÁTICA La Unidad de Informática, como parte de la modernización, alcanzó un óptimo desarrollo que contribuye a la iniciativa de gobierno electrónico que impulsa el Despacho Superior dentro de la Institución.

La Unidad de Informática es responsable de proponer, elaborar y desarrollar la implementación de nueva tecnología y sistemas informáticos en la PGN. Brinda soporte técnico y apoya en el tema de las telecomunicaciones.

Dentro de los avances y logros de esta Unidad se pueden enunciar:

Fortalecimiento de la Unidad de Informática.

Se fortaleció a la Institución en infraestructura tecnológica y comunicaciones, por medio de la implementación de servidores de seguridad, correo electrónico, base de datos, archivos, consola de antivirus, respaldo y creación de infraestructura virtual, logrando mejorar el tiempo de respuesta en cada uno de los servicios proporcionados.

Se implementó el equipo de seguridad Firewall con licenciamiento para control de contenido web, políticas de seguridad, a namiento de ancho de banda, control de correo no deseado, asegurando la red informática y aplicaciones de la Institución.

Se amplió la planta telefónica a tecnología VoIP buscando la mejora en los servicios proporcionados, ésta incluye incremento de extensiones, implementación de extensiones IP para sede central y delegaciones.

Capítulo 2

Fortalecimiento institucional

Se instaló y con guró el sistema de cámaras de seguridad CCTV para fortalecer el control visual dentro de la Institución y en el área perimetral.

Se estandarizaron herramientas de software y hardware utilizados por usuarios internos.

Se fortaleció el sistema de información a través del desarrollo de sistemas de control de envío y recepción de documentos y expedientes del Despacho Superior a unidades de la Institución y a entidades externas, parte de la fase I del sistema general de control de expedientes a ser implementado dentro de la Institución como parte del proyecto de Gobierno Electrónico.

Se logró el desarrollo de software para la creación y control de expedientes en la Unidad Penal y Asuntos Constitucionales, con dicha herramienta se puede acceder al audio, video y al detalle de las acciones realizadas en cada audiencia. Se desarrolló una herramienta para el Departamento de Recursos Humanos que le permite llevar el registro de empleados de la Institución por renglón y la generación de contratos. Este software tiene relación directa con otros

desarrollados al tener como base que los expedientes o documentos se puedan trasladar únicamente a personal activo. §

Se implementó la fase I del sistema para recepción de denuncias en la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia, diseñado para funcionar con tecnología WEB y ser accedido por todas la dependencias de la Institución y delegaciones.

Se desarrolló e implementó el software de alertas Alba-Keneth para funcionar con tecnología WEB y ser accedido por las delegaciones, mejorando los procesos en el control de las alertas y su difusión.

Se creó el Portal de Aplicaciones para Intranet, punto central del ingreso a todas las aplicaciones desarrolladas.

Se implementó el sistema de Aula Virtual el cual será utilizado para la difusión de cursos a distancia para las delegaciones y sede central.

Se creó y puso en marcha el sistema de gestión de incidencias y control de recursos informáticos asignados a los usuarios; con esta herramienta se lleva estadística de los problemas con mayor incidencia reportados a la unidad, logrando aplicar las mejoras necesarias.

Implementación de controles y mecanismos de seguridad internos y externos en la Procuraduría General de la Nación para el buen funcionamiento institucional.

Capítulo 2

Fortalecimiento institucional

La Dirección Administrativa es la encargada de plani car, organizar, dirigir y controlar todas las actividades que conlleven al buen funcionamiento operativo-administrativo de la Institución.

2.3 FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA La Dirección Administrativa, fortaleció los procedimientos de contratación de arrendamiento de inmuebles para el funcionamiento de las o cinas de las Delegaciones Departamentales; implementó controles y mecanismos de agilización que permitieron el buen funcionamiento institucional y la satisfacción de las necesidades de los usuarios internos y externos, por medio de sus distintas unidades:

a. Logística y transportes. Administró e cientemente el parque vehicular de 52 vehículos con los cuales se cubrió el área metropolitana y departamental; cubrió 8 mil 960 requerimientos que permitieron la satisfacción de audiencias judiciales, rescates, estudios sociales, constataciones y comisiones de investigación a nivel nacional, que contribuyeron a dar cumplimiento a los objetivos institucionales. La constante asignación y reasignación de parqueos permitió la optimización del espacio físico destinado para ese uso en la Institución, facilitando a los usuarios internos y externos aparcar sus vehículos en ambientes controlados y seguros. b. Servicios Generales. Las áreas comunes y de las unidades de la Procuraduría General de la Nación, se mantienen en condiciones de salubridad adecuadas y propias para las personas que hacen uso de las instalaciones. El personal de jardinería brindó el mantenimiento a los jardines de la Institución, creando paisajes naturales propios durante los 365 días del año que embellecen su entorno.

Con el personal de mantenimiento se atendió requerimientos tanto a la sede central como en delegaciones departamentales. c.

Seguridad. Se consolidó la seguridad institucional con personal de la Policía Nacional Civil y de la Institución. En coordinación con la Unidad de Informática, se contrató e instaló cámaras de circuito cerrado fortaleciendo el sistema ya instalado; se mantuvo constante supervisión al personal de seguridad y su rotación continua en las instalaciones.

d. Biblioteca. Atendió al personal de la Procuraduría General de Nación, profesionales del derecho, estudiantes universitarios y a público en general, en investigaciones documentales de diversa naturaleza; mantuvo la actualización y recopilación del Diario O cial, así como comunicación con el Centro de Análisis y Documentación Judicial CENADOJ del Organismo Judicial de Guatemala. e. Recepción. Se brindó atención al público en general, con una adecuada orientación a un promedio de 100 personas diarias; asimismo, se atendió un promedio de 200 llamadas en horario de 8:00 a 16:00 horas, en su mayoría a la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia.

2.4 DIGNIFICACIÓN DEL RECURSO HUMANO a. Fortalecimiento del Departamento de Recursos Humanos. Conscientes de esta responsabilidad, a partir del 2013 el Departamento se encuentra inmerso en un cambio transformacional que ha permitido la de nición de una nueva estructura organizacional y con ello se han de nido procesos de trabajo para cada una de sus unidades apoyados con herramientas informáticas.

La Unidad de Recursos Humanos es responsable de la gestión y administración del capital humano de la Procuraduría General de la Nación. Asimismo, de proveerla de personal idóneo que permita elevar la productividad y por ende la mejora sustancial de la atención al usuario en sus diferentes servicios.

Capítulo 2

Fortalecimiento institucional

b. Proceso de transformación y administración del capital humano. Este logro sistematizó los procesos de reclutamiento, selección, contratación y pago, es por ello que hoy día se cuenta con un mejor control y manejo de la nómina de personal asignado a esta Procuraduría, la cual está conformada por 168 puestos con cargo al renglón 011 de personal permanente y 130 con cargo al renglón 022 de personal por contrato con un monto anual de ejecución de Q33,628,387.00 y 233 de contratos con un monto de ejecución de Q16,934,197.00, con un monto total anual de Q50,562,585.00 equivalente al 98% de lo programado para el ejercicio scal 2013. c.

Administración y manejo del presupuesto para el funcionamiento del capital humano. El contar con sistemas de información a nivel interno así como aplicaciones externas, tal es el caso del Sistema de Nómina y Registro de Personal Guatenóminas lo que ha contribuido a una ejecución transparente del gasto, así como un mejor control en el pago de los salarios y la asignación de cuotas nancieras.

d. Capacitación, formación y desarrollo humano. La Procuraduría General de la Nación ha promovido el desarrollo integral de su personal, en coordinación con el Despacho Superior en diversos talleres y seminarios.

La Unidad de Capacitación es el órgano encargado de plani car, ejecutar y facilitar la capacitación y formación técnica y profesional del personal que elabora en la Institución.

e. Clínica Médica. La clínica médica brinda asistencia de medicina general, odontología, oftalmología y nutrición a los colaboradores de la Procuraduría General de la Nación y a sus familiares. También tiene la responsabilidad de la evaluación médica de niños y niñas con medidas de protección y abrigo. En la clínica médica de la Procuraduría General de la Nación fueron atendidos 2 mil 387 pacientes por consulta médica; 155 por consulta nutricional; 833 por consulta odontológica y 110 por consulta oftalmológica. Entre sus principales logros están: §

Organizó y llevó a cabo la Primera Jornada de vacunación contra la in uenza dirigida al personal de la Institución y familiares.

Desarrolló charlas sobre: estado nutricional del paciente con riesgo de enfermedades no transmisibles, cáncer de próstata y diabetes.

Llevó a cabo la jornada de densitometría ósea.

Realizó toma de glucosa a pacientes diabéticos.

Desarrolló la jornada de Papanicolaou.

Coordinó con el Programa de Malaria del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, dos fumigaciones de las instalaciones de la Institución para control de vectores.

2.5 IMPLEMENTACIÓN DE LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN La Unidad de Capacitación se implementó en el año 2013, como producto de la necesidad de contar con recurso humano altamente cali cado en los temas que le corresponde conocer a la Procuraduría General de la Nación. De acuerdo a la detección de necesidades de capacitación identi cadas, se organizó y participó en las siguientes actividades académicas: a. Para profesionales en Trabajo Social

Capítulo 2

Fortalecimiento institucional

Uni cación de Criterios en la Unidad de Trabajo Social, Módulos I, II y III

Cultura de Identidad, Procesos de Registro y Subregistro

Reparación Digna y su Relación con Trabajo Social

Principios Generales y Especiales de los Derechos de la Niñez

Principios rectores, guías de los derechos de la Niñez

Sobre las Medidas de Protección de los Derechos de Niñez en el Sistema Judicial

Clases de Medidas de Protección

e. Para personal que conforma los equipos multidisciplinarios de niñez y adolescencia Primer Seminario Nacional Estrategias para la protección de la niñez y adolescencia vulnerada y amenazada en sus derechos humanos

b. Para profesionales en Psicología §

Principios Procesales de la Peritación Psicológica y el Rol del Testigo Experto

El rol del Perito Experto en la Audiencia

Etapas del Desarrollo en el Ser Humano

Interés Superior del Niño

Elaboración Forense

Maltrato Infantil

Uni cación de Criterios en la Unidad de Psicología, Módulos I, II y III

del

Informe

Psicológico

c. Para profesionales en Trabajo Social y Psicología La aplicación de derechos humanos de la niñez y adolescencia en las áreas de trabajo social y psicología. d. Para técnicos en investigaciones Metodología de la investigación.

Para profesionales en Derecho §

Sistema de Consulta Jurisprudencial de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala

Incidencias procesales en el trámite de las garantías constitucionales

Presupuestos de viabilidad de las garantías constitucionales

g. Para profesionales Procuraduría §

Sección

Talleres sobre los diversos asuntos de Jurisdicción Voluntaria

h. Para miembros del Sistema de Alerta Alba-Keneth §

Talleres sobre diversos asuntos del Sistema de Alerta Alba-Keneth

Taller de capacitación dirigido al personal de la Procuraduría General de la Nación.

Capítulo 2

Fortalecimiento institucional

Memoria de Labores

CAPÍTULO 3 CULTURA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Como parte de la política de transparencia, buen gobierno y rendición de cuentas, que el Procurador General de la Nación promueve en la Institución, se consolidaron acciones como la rma del Convenio por la Transparencia rati cado por el Presidente Otto Pérez Molina. Asimismo, creó la Inspectoría General, que se constituyó en la primera implementada en la administración actual del gobierno central. Se fortaleció la Unidad de Auditoría Interna, encargada de evaluar y propiciar la efectividad de los procesos nancieros, contables y presupuestarios de la Institución. Se implementó la estrategia de comunicación social que permitió un importante acercamiento con la prensa nacional e internacional, y se rediseñó la página web (www.pgn.gob.gt). De igual forma, se fortaleció el sistema de acceso a la información pública a través del desarrollo de sistemas de control de envío y recepción de documentos y expedientes, que constituye la fase I del sistema general de control de expedientes, como parte de la política de gobierno electrónico.

Esta unidad garantiza el derecho que tiene toda persona a la información generada, administrada o en poder de la Institución, bajo el principio de máxima publicidad y transparencia.

3.1 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 3.1.1 Punteo de 10 para Procuraduría General de la Nación en Cultura de Transparencia Con punteo perfecto fue cali cada la Procuraduría General de la Nación, por la organización Acción Ciudadana, en el indicador de Cultura de Transparencia . Esta cali cación re eja los esfuerzos y logros de la Institución encaminados a transparentar sus acciones, facilitando el acceso a la información de procesos, ejecución presupuestaria y actividades en general. Por otra parte, en cuanto a la sumatoria de la totalidad de los indicadores: Cultura de Transparencia, Procedimiento de Acceso, Publicación de O cio y Capacidad Institucional, cabe citar que la evaluación nal de Acción Ciudadana para la Procuraduría General de la Nación fue de 75 puntos.

Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

Grá ca 2 Información Pública

Cultura de Transparencia 10%

Procedimiento de Acceso 27%

Capacidad Institucional 16%

22%

Fuente: Acción Ciudadana

3.1.2 Fortalecimiento de la Unidad de Acceso a la Información Pública Impulsando los principios del buen gobierno, la cultura de transparencia y la publicidad de nuestros actos, en el 2013 tomamos acciones concretas para el fortalecimiento de la Unidad de Información Pública, como la designación de enlaces de Información Pública en todas las dependencias, la integración de una comisión interna de consulta, el rediseño del sitio web de la Procuraduría y la capacitación a jefes sobre el tema, esto último en coordinación con la Procuraduría de Derechos Humanos. La Procuraduría General de la Nación, recibió y tramitó a través de la Unidad de Información Pública un total de 83 solicitudes resueltas dentro del plazo de ley.

3.2 CREACIÓN DE LA INSPECTORÍA GENERAL La Procuraduría General de la Nación, forma parte del Sistema Nacional de Seguridad, según lo establecido en el Decreto No. 18-2008 del Congreso de la República de Guatemala Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, siendo el Procurador General de la Nación, integrante del Consejo Nacional de Seguridad. La Inspectoría General de la Procuraduría General de la Nación, se creó por medio del Acuerdo No. 125-2013 del Procurador General de la Nación de fecha 19 de junio de 2013. Cabe destacar que es la primera inspectoría que se crea en la administración actual del gobierno central. Implementó como herramienta fundamental de transparencia, el formato de la denuncia en la página Web (www.pgn.gob.gt), por medio de la Unidad de Comunicación Social e Información Pública de la Procuraduría General de la Nación, en la cual el usuario puede manifestar sus inconformidades respecto

La Inspectoría General de la PGN tiene competencia en toda la República, es responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la e ciencia y e cacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de recursos.

Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

de la atención recibida, y también implementó un buzón de quejas y denuncias, con un formato de boleta de denuncia. En igual forma, presentó e inició el proceso de implementación del Manual de Normas y Procedimientos, que constituye una guía que establece los pasos a seguir en la aplicación de políticas de control interno para alcanzar la e ciencia en la prestación del servicio. Dentro de la actuación propia de la Inspectoría, se visitaron y supervisaron varias unidades de la Institución y Delegaciones, con el propósito de fortalecer el funcionamiento de las mismas. Se atendieron y dio seguimiento a 113 denuncias presentadas por diferentes medios, las que luego de investigadas administrativamente, generó la toma de decisiones que resolvieron la problemática planteada por la persona denunciante y el restablecimiento del buen funcionamiento de la Procuraduría General de la Nación en bene cio de la población guatemalteca. Se coadyuvó en procedimientos de control y planteamiento de políticas para fortalecer la transparencia, implementando los programas de integridad institucional que se aplican con modelos de gestión a través de la ética, la probidad, e ciencia, transparencia, dignidad y responsabilidad. Participamos en las reuniones convocadas por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad sobre los avances del Sistema Nacional de Seguridad, así como en la elaboración del protocolo de funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad. Realizamos trabajo en conjunto con la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad y sostuvimos reuniones de coordinación interinstitucional con jueces y magistrados del Organismo Judicial.

3.3 FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA La Unidad de Auditoría Interna es la encargada de evaluar y propiciar la efectividad de los procesos nancieros, contables y presupuestarios de la Procuraduría General de la Nación. Promueve la prevención de riesgos, la adecuada ejecución del gasto y asesora en el ámbito de su competencia, para el logro de una administración e ciente y transparente.

En el 2013 se contó con el apoyo del Procurador General de la Nación para fortalecer la Unidad, por medio de la contratación de personal y con la aprobación del procedimiento de comunicación de resultados y de seguimiento de recomendaciones; en consecuencia se realizó una adecuada evaluación de la estructura de control interno de la Institución. A manera de ejemplo, esta Unidad logró la promoción de lo siguiente: §

Actualización de manuales y mejoramiento de la estructura de control interno implementada en la Dirección Financiera y en la Dirección Administrativa.

Apertura de cuentas de depósitos monetarios para la administración de las cajas chicas de las Delegaciones Regionales.

Traslado de la Unidad de Almacén y de la Unidad de Compras de la Dirección Financiera a la Dirección Administrativa.

Elaboración del proyecto para la creación e implementación de la Dirección General de la Procuraduría General de la Nación.

Delimitación de funciones y de responsabilidad de los jefes y encargados de áreas.

A continuación se describen las principales actividades y logros durante el ejercicio scal 2013, de acuerdo a la evaluación de los resultados del Plan Anual de Auditoría -PAA-:

Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

Tabla 1 Plan Anual de Auditoría Descripción

Programado

Ejecutado

Auditorías

116

Financieras

120

De gestión

100

Informáticas

100

Especiales

100

Informes de Seguimiento

Fuente: Unidad de Auditoría de la PGN

3.4 CONSOLIDACIÓN DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA Es la dependencia encargada de velar por el cumplimiento de las políticas y normas de nidas por los órganos rectores del Sistema Integrado de Administración Financiera y los Sistemas Integrados Administrativos, así como de controlar y apoyar la gestión administrativa y nanciera de las unidades ejecutoras, velando por el uso correcto y transparente de los recursos públicos que le son asignados a la Institución.

Con una satisfacoria ejecución presupuestaria del 96.18%, la Procuraduría General de la Nación se ubica entre las instituciones con excelente ejecución presupuestaria, de acuerdo al Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN . Esta ejecución se realizó dando cumplimiento a las Normas de Control y Contención del Gasto Público, emitidas por el Ministerio de Finanzas Públicas como ente rector en esta materia, a la Ley de Presupuesto, Ley de Contrataciones del Estado y a la normativa emitida por la Contraloría General de Cuentas, obteniendo como resultado una administración e ciente del Presupuesto asignado y apegada a los principios de transparencia y calidad del gasto público, para dar cumplimiento a los objetivos trazados en una administración por resultados. Se realizaron y entregaron en las fechas establecidas los informes cuatrimestrales de Gestión de la Ejecución Financiera y avance de Metas en el Ministerio de Finanzas Públicas, informes mensuales en cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública y otros establecidos en el Decreto No. 30-2012 del Congreso de la República, que contiene la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio scal 2013. Asimismo se dio cumplimiento a las Normas de Cierre para la Liquidación del Presupuesto 2013.

Tabla 2 Ejecución consolidada por fuente de nanciamiento Código

Fuente

Vigente

Devengado

61,610,000.00

60,071,649.00

Disponible

Ingresos Corrientes

17-18

Ingresos derivados de la Extinción de Dominio / Disminución de Caja y Bancos de Ingresos derivados por Extinción de Dominio

1,000,000.00

579,016.00

57.90%

420,984.00

42.10%

Donaciones Externas UNICEF

2,383,910.00

1,861,335.00

78.08%

522,575.00

21.92%

64,993,910.00

62,512,000.00

--------- 2,481,910.00

----------

100%

96.18

---------

----------

Totales %

97.50% 1,538,351.00

3.82

2.50%

Fuente: Dirección Financiera Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

3.5 NUEVO ENFOQUE DE LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL La Unidad de Comunicación Social es la responsable de plani car, ejecutar, monitorear y evaluar las estrategias de comunicación de la Procuraduría General de la Nación.

3.5.1 Política de Puertas Abiertas con la Prensa La Procuraduría General de la Nación encuentra en los medios de comunicación social a los principales aliados para alcanzar sus metas de comunicar a la población su quehacer diario. En tal sentido, la prensa escrita, radial y televisiva es atendida con una política de puertas abiertas. Con la visión de facilitar la auditoría social, la transparencia y la rendición de cuentas, el Procurador General de la Nación, impulsa desde su toma de posesión una apertura total con la prensa, fortalecida con la entrega oportuna de las solicitudes de información y entrevistas requeridas por los reporteros. Esta política fue reforzada con el nombramiento y capacitación constante a voceros especí cos en cada área especializada de la Procuraduría General de la Nación.

Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

3.5.2 Diseño de Sitio Web www. pgn.gob.gt La Procuraduría General de la Nación lanzó en agosto el nuevo sitio web de la Institución, una página dinámica y amigable que impulsa el fácil acceso a la información. La nueva página vincula el intercambio con abogados, sociedad civil, comunicadores, estudiantes y población usuaria de los servicios que presta la Institución en un ambiente que impulsa una gestión transparente. Desde su inauguración al 31 de diciembre de 2013 se contabilizaron 11 mil 47 visitas a nivel mundial.

Tabla 3 Total de Visitas a la página de Agosto a Diciembre de 2013 Únicos visitantes

Número de visitas

Pages

Accesos

Ancho de Banda

Enero 2013

Febrero 2013

Marzo 2013

Abril 2013

Mayo 2013

Junio 2013

Julio 2013

332

418

1,683

23,832

1.38 GB

Septiembre 2013

2,884

4,073

13,459

228,535

13.92 GB

Octubre 2013

2,945

4,275

14,505

293,066

20.45 GB

Noviembre 2013

2,842

4,424

49,844

214,383

20.70 GB

Diciembre 2013

2,044

3,386

30,708

122,534

9.94 GB

11,047

16,576

110,199

882,350

66.40 GB

Mes

Agosto 2013

Total Fuente: www.pgn.gob.gt

Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

Tabla 4 CONSULTAS A LA PÁGINA POR USUARIOS NACIONALES Y EXTRANJEROS Países (25 Principales) Países

Ancho de Banda

Guatemala

79,159

708,744

51.68 GB

Estados Unidos

15,538

43,688

2.38 GB

Letonia

7,566

7,727

122.90 GB

Costa Rica

1,406

24,114

2.38 GB

China

1,194

1,791

583.38 GB

Argentina

769

23,387

1.72 GB

Brasil

591

2,485

268.60 GB

Colombia

582

24,062

1.70 GB

Turquía

451

546

6.58 GB

Canadá

363

8,240

678.31 GB

Panamá

344

9,230

651.34 GB

Gran Bretaña

294

1,796

111.36 GB

México

279

6,732

738.62 GB

España

239

2,878

189.69 GB

Japón

179

381

21.15 GB

Alemania

176

1,203

107.82 GB

El Salvador

1,898

161.94 GB

Uruguay

2,198

181.76 GB

Francia

151

2.76 GB

Federación de Rusia

577

38.80 GB

Rumania

183.37 GB

Países Bajos

504

121.04 GB

Israel

126

11.28 GB

Honduras

461

50.07 GB

Nicaragua

818

78.95 GB

572

8,565

2.52 GB

Otros Fuente: www.pgn.gob.gt

Capítulo 3

Accesos

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

3.5.3 Redes Sociales Buscando el impulso de una nueva Procuraduría General de la Nación, más accesible, humana y cercana a la población, se fortalecieron y dinamizaron las redes sociales, Facebook y Twitter, acciones que han redundado en un intercambio constante de información con la población y en el incremento de denuncias, comentarios y sugerencias por esta vía. En tres meses de administración de la nueva cuenta de Facebook se alcanzó los 5 mil seguidores, lo que obligó a la creación de una fan page , que a la fecha suma más de 7 mil amigos. En Twitter, de 300 seguidores que tenía la Procuraduría General de la Nación a inicios de 2013, al nalizar el año alcanzó los 3 mil 507 seguidores.

Capítulo 3

Cultura de transparencia y rendición de cuentas

Memoria de Labores

CAPÍTULO 4 SECCIÓN DE PROCURADURÍA La Sección de Procuraduría realiza el análisis jurídico de los expedientes de Jurisdicción Voluntaria Notariales, Judiciales y del Registro Nacional de las Personas sometidos a su competencia, para emitir opinión fundamentada en la ley.

4.1 JURISDICCIÓN VOLUNTARIA 4.1.1 ÁGIL RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES Esta Sección resolvió satisfactoriamente el incremento en la demanda de este tipo de expedientes y particularmente los relacionados con la obtención del Documento Personal de Identi cación (DPI). Como resultado de la gestión de la nueva administración, se diligenciaron y resolvieron 24 mil 524 expedientes de Jurisdicción Voluntaria, entre Notariales y Judiciales y 37 mil 178 expedientes enviados por el Registro Nacional de las Personas, para un total de 61 mil 702 expedientes. Es de subrayar, otro logro importante relativo a la celebridad en el trámite de los expedientes, pues actualmente son resueltos en un plazo no mayor de ocho días hábiles.

GRÁFICA 3 Expedientes Diligenciados

Expediente RENAP 24,524 40% Expedientes Jurisdicción Voluntaria 37,178 60%

Fuente: Sección de Procuraduría, Delegaciones Capítulo 4

Sección de Procuraduría

Presentación documento de Lineamientos de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria derivado del Convenio rmado entre PGN y CANG.

4.1.2 LINEAMIENTOS DE ASUNTOS DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA El nuevo modelo de gestión impulsado en la Institución, fue fortalecido con el desarrollo de diez talleres de análisis y discusión que dieron como resultado la elaboración del documento titulado Lineamientos de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria . Este documento actualmente se socializa en forma electrónica en la página de la Institución (www.pgn.gob.gt) y una vez aprobado, será de observancia obligatoria en la Procuraduría General de la Nación, con el n de aplicar criterios sistematizados, para evitar la resolución de expedientes en forma casuística o discrecional, además de garantizar la aplicación de los principios jurídicos de celeridad, seguridad y certeza jurídica. Este documento fue presentado públicamente al gremio de Notarios, sectores académicos y estudiantes mediante convenio celebrado con el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, requiriendo los aportes y recomendaciones de los profesionales del derecho para enriquecer el mismo.

4.2 ABOGACÍAS DEL ESTADO 4.2.1 CIVIL La Unidad intervino en 524 juicios civiles y 452 económico coactivo. Se obtuvieron fallos favorables al Estado, en casos relevantes en materia civil, como la recuperación de la nca Pavón o Las Camelias, ubicada en Fraijanes, Guatemala, propiedad de la Nación, adscrita a los Ministerios de la Defensa, Gobernación y Salud Pública y Asistencia Social.

Es la unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia civil y económico coactivo.

De igual forma, la reivindicación de la nca Calcuta propiedad del Fondo de Tierras de la jurisdicción de Suchitepéquez, que había sido despojada mediante inscripciones anómalas en el Registro General de la Propiedad. Capítulo 4

Sección de Procuraduría

4.2.2 LABORAL Es la Unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia laboral.

En defensa de los intereses del Estado de Guatemala, la Unidad Laboral intervino en 475 juicios ordinarios, 14 con ictos colectivos de carácter económico social, 630 procedimientos (reinstalación y autorización de terminación de contrato) y 231 acciones constitucionales de amparo. Logros relevantes de la Unidad: §

Derivado de la intervención de la Institución, la Corte de Constitucionalidad sentó precedentes en el tema de improcedencia de reinstalación en puestos de con anza durante el período de prueba, alcance de las prevenciones decretadas únicamente para los empleados de la Institución donde surgió el Con icto Colectivo y reinstalación solo por el tiempo que restaba para el cumplimiento del plazo de los contratos a tiempo determinado.

En 34 juicios ordinarios se logró establecer la improcedencia del pago de indemnización, prestaciones laborales, daños, perjuicios y costas judiciales.

Se logró la emisión de 11 sentencias de amparo favorables al Estado de Guatemala, las que dejaron en suspenso de nitivo las órdenes de reinstalación de personal de con anza y de personal por contrato, quedando las mismas sin efecto en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Dentro de diversos con ictos colectivos de carácter económico social planteados en contra del Estado de Guatemala, atendiendo a su improcedencia se logró que se decretara el levantamiento de las prevenciones.

4.2.3 PENAL Es la Unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia penal.

Se intervino activamente en 887 procesos de diversa naturaleza, con el objeto de lograr el resarcimiento del daño causado así como el lucro cesante dejado de percibir en los distintos procedimientos penales en los que se ha causado afectación al patrimonio del Estado de Guatemala. Así mismo, se intervino en procedimientos penales en defensa del Estado de Guatemala cuando es demandado civilmente con el objeto de evitar condenas por responsabilidades civiles. En conjunto con las delegaciones departamentales, esta Unidad obtuvo a favor del Estado la cantidad de 296 millones 700 mil 449 quetzales por diferentes motivos o conceptos.

Es la Unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia de lo contencioso administrativo.

Capítulo 4

Sección de Procuraduría

4.2.4 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Se intervino en 787 juicios nuevos y se dio seguimiento a procesos iniciados con antelación. Se lograron 128 sentencias favorables para el Estado de Guatemala.

4.2.5 CONSTITUCIONAL Se inició la elaboración de chas jurisprudenciales de los criterios actualizados emitidos por la Corte de Constitucionalidad y se participó en diversos seminarios en materia constitucional. Se implementó el programa informático denominado Sistema de Control de Expedientes del Área de Asuntos Constitucionales .

Es la Unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia constitucional.

La Unidad intervino en 881 acciones constitucionales de amparo, 181 inconstitucionalidades en caso concreto y 5 inconstitucionalidades generales.

Tabla 5 GARANTÍAS CONSTITUCIONALES No.

Descripción

Totales

Amparos

801

Inconstitucionalidades en caso concreto

181

Inconstitucionalidades de carácter general

Fuente: Unidad de Asuntos Constitucionales

4.2.6 MEDIO AMBIENTE Por mandato de ley, se participó como miembro titular y suplente en 21 reuniones de Junta de Representantes de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán AMSA , y en siete reuniones de la Coordinación Ejecutiva de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Atitlán y su Entorno AMSCLAE .

Es la Unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia de Medio Ambiente.

Se participó en la Comisión de Explotaciones Ilegales, conformada por el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la División de Protección a la Naturaleza DIPRONA y la Procuraduría General de la Nación, con el objeto de veri car los trabajos de explotaciones ilegales a cielo abierto, en los municipios de Cubulco, departamento de Baja Verapaz, y Asunción Mita, departamento de Jutiapa. Se asistió a 41 citaciones al Congreso de la República, para tratar varios temas, dentro de los cuales están: manejo del relleno sanitario de AMSA; situación actual de la escrituración de las ncas Colonia 19 de Mayo, El Esfuerzo I, La Pista, Colonia Vista Hermosa y Comunidad Santo Domingo, ubicadas en el municipio de Fray Bartolomé de las Casas, departamento de Alta Verapaz; caso de las familias Maya Q´eqchi, de la Comunidad Creek Monteverde, municipio de Livingston, departamento de Izabal; problemática de la Colonia Salubrista, zona 18 ciudad de Guatemala; Plan de Ordenamiento Territorial de la Municipalidad de Guatemala en relación al sector del Barrio Gerona, donde funciona la empresa Procesadora de Tabaco UNITAB-; casos de Brisas de San Pedro, Colinas del Atlántico zona 18, kilómetro 11.5 carretera a Los Vados; 20 de Octubre en Bárcenas, municipio de Villa Nueva y colonia del Salubrista; legalidad de la contratación de la entidad

Capítulo 4

Sección de Procuraduría

Transportadora de Energía Centroamericana, S. A. TRECSA-, remedición del astillero municipal de Tecpán, departamento de Chimaltenango; aporte a la escuela ecológica San José, en el departamento de Petén y servicio que presta ENERGUATE. Se participó en tres mesas de trabajo interinstitucional, en el Registro General de la Propiedad Zona Central, para revisar el procedimiento de legalización de las urbanizaciones ejecutadas para las familias damni cadas por la Tormenta Stan. Integró cinco mesas de trabajo, convocadas por la Presidencia de la República, para darle solución al caso de las comunidades afectadas en su momento por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, se tuvo como resultado la elaboración del Proyecto de Acuerdo Gubernativo para regular la implementación del Plan de Reparación de Daños y Perjuicios ocasionados a las Comunidades, por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy. Intervino en reuniones convocadas por la Secretaría General de la Presidencia, para la elaboración del Anteproyecto de Ley de Fomento al Establecimiento, Recuperación, Restauración, Manejo, Producción y Protección de Bosques en Guatemala PROBOSQUE- . Coadyuvó en diez mesas de trabajo, en la Secretaría de Asuntos Agrarios, para abordar el caso de la Comunidad Pachalí, del municipio de San Juan Sacatepéquez, departamento de Guatemala, la cual busca cancelar la adscripción a favor del INCAP de una nca propiedad de la Nación y trasladarla a dicha comunidad; y en diez mesas de trabajo para tratar el caso de las comunidades, que solicitan sean regularizadas en área protegida, especí camente en zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas. Por parte del personal de esta Unidad, se realizaron 104 inspecciones oculares, las cuales tienen por objeto evidenciar el hecho denunciado, recabar información para determinar las acciones a emprender y veri car si están siendo vulnerados intereses del Estado en materia ambiental. Se recibieron 113 denuncias en materia ambiental, siendo los casos más relevantes: La inmovilización de la nca 292, folio 29 libro 3 de Petén, en el cual se logró coordinar interinstitucionalmente con el Fondo de Tierras y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, para la obtención de constancias de ncas en proceso de regularización, que se encuentran ubicadas fuera de área protegida. Se gestionaron ocho casos de ncas propiedad de la Nación. Destacando que a solicitud del Consejo Nacional de Áreas Protegidas, se realizó la prórroga de la inmovilización de cuatro ncas propiedad de la Nación, las cuales se encuentran inmovilizadas desde el 18 de noviembre de 2010, debido a que se encuentran ubicadas dentro de la zona de uso múltiple de la Reserva de la Biosfera Maya, y en el área adyacente al Parque Nacional Yaxhá-Nakum-Naranjo, y corren riesgo de ser usurpadas. De los doce procesos de Juicio Sumario de Interdicto de Obra Peligrosa, se obtuvo que en diez procesos en contra de los titulares de los derechos mineros, ubicados en la cuenca del Lago de Amatitlán, se decretó la implementación de medidas de mitigación, para evitar se continúe deteriorando el entorno ambiental. Se recibieron 38 denuncias por contaminación por desechos sólidos, lográndose que en 22 de ellas, las municipalidades responsables, implementarán las medidas de mitigación, como: tren de aseo, programa de erradicación de basureros clandestinos, control y vigilancia. Además en las delegaciones se recibieron 119 denuncias en materia ambiental.

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GRÁFICA 4 ESTADÍSTICA POR TIPO DE DENUNCIA 1% 7%

Contaminación Atmosférica

Contaminación Audial Contaminación Hídrica Contaminación Suelo / Drenajes

15%

Contaminación Visual Contra el Patrimonio Cultural 33%

Deforestación Depredación Flora y Fauna Protegida

13%

Contaminación Desechos / Basureros Ilegales Fincas del Estado

Mesa de Trabajo

Minería Plagas y Vectores

Fuente: Unidad de Medio Ambiente

4.2.7 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA MUJER, ADULTO MAYOR Y PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

Es la Unidad técnica a cargo de la atención, orientación y acompañamiento a esta población especí ca en temas relativos a la violación de sus derechos.

Adulto Mayor §

En esta Unidad se logró la ubicación de 23 adultos mayores en casas hogar y el acompañamiento a sus familiares.

Se logró ubicar a 8 adultos mayores con su familia.

Se brindaron 180 asesorías legales.

Se efectuaron 834 constataciones de denuncias.

Se brindaron 15 acompañamientos a adultos mayores y personas con capacidades diferentes, con el propósito de efectuar un diagnóstico médico de acuerdo a cada caso concreto.

Se suscribieron 447 Convenios de Pensiones Alimenticias, aprobados ante los juzgados de familia del departamento de Guatemala, garantizando con ello el derecho de los menores de edad a ser alimentados.

Tabla 6 Denuncias por Violencia Intrafamiliar No.

Descripción

Total

Violencia Económica

460

Violencia Patrimonial

Violencia Psicológica

248

Violencia Física

Violencia Sexual

8 Total

745

Fuente: Unidad de Protección de los Derechos de la Mujer, Adulto Mayor y Personas con Capacidades Diferentes.

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Sección de Procuraduría

Acciones conjuntas §

Se lograron acuerdos para sensibilizar y mejorar la forma de atención a las personas con capacidades diferentes a través de reuniones interinstitucionales.

Brindó apoyo jurídico y social dentro de la mesa técnica interinstitucional de la Comisión designada para atender las medidas cautelares planteadas en contra del Estado de Guatemala por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH-, por la situación que atraviesan las personas internadas en el Hospital Nacional de Salud Mental.

Se apoyaron las gestiones que derivaron en que 16 pacientes del Hospital Nacional de Salud Mental fueron egresados y entregados a su familia.

Se fortaleció la coordinación interinstitucional participando en la Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable.

Se participó en la redacción y análisis jurídico de la Guía de requisitos legales para el Egreso de Madres y Recién Nacidos/as de la Red de Servicios de Salud, aprobada mediante Acuerdo Ministerial Número 514-2013, de fecha 04 de diciembre de 2013.

A requerimiento del Instituto Nacional de Estadística y con el apoyo de la Unidad de Informática, se logró la creación e implementación de un nuevo formato de cha de denuncia de Violencia Intrafamiliar, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad.

4.3 DELEGACIONES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Las delegaciones de la Procuraduría General de la Nación se organizan para brindar a la población el pronto diligenciamiento de los asuntos de Jurisdicción Voluntaria y la atención inmediata de los casos en que los derechos de la población sean vulnerados, principalmente los casos de niños, niñas, adolescentes, mujeres y adultos mayores. Los casos administrativos, penales, civiles, laborales y constitucionales, también son conocidos por las delegaciones en todo el país. La Procuraduría General de la Nación atiende a la población a través de sus delegaciones departamentales en todo el país, en horario de 8:00 a 16:00 horas y 24 horas, los 365 días del año para activación de Alertas Alba-Keneth y denuncias en casos de niñez, constataciones y rescates.

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Tabla 7 Delegaciones Delegación

Dirección

Teléfono

Correo electrónico

Alta Verapaz

4ta. Avenida 3-36, zona 4, Cobán

4719-7992

pgncoban@hotmail.com

Chimaltenango

2a. Avenida 5-75, zona 1, Quintas Los Aposentos II

7840-4763 / 7839-2589

pgnchimaltenango@hotmail.com

Chiquimula

8ª. Avenida, Lote 3, Zona 2 Col. Lomas

7942-6506

pgnchiquimula@gmail.com

Coatepeque

3ª. Calle 6-15, Zona 1, Barrio La Esperanza

7775-7139

pgncoatepeque@gmail.com

Petén

8ª. Calle 1-36, Zona 1, Barrio La Ermita, San Benito

7926-0908

pgn.peten@yahoo.com

El Progreso

Barrio las Joyas, el Bordo, a dos Casas del INE Guastatoya

7945-2292

pgnelprogreso@gmail.com

Quiché

7ª. Calle 2-29, Zona 5, Santa Cruz del Quiché

7755-1976

pgnquiche@hotmail.com

Escuintla

3ª. Avenida 5-19, Zona 1

7889-6396 / 7889-6456

pgnescuintla@yahoo.com

7764-0152

pgndelhuehue@gmail.com

Huehuetenango 1ª. Calle B 5-09, Zona 8, Corral Chiquito Izabal

9ª. Avenida entre 17 y 18 Calles Pto. Barrios

7942-9691 / 7948-0554

izabalpgn@gmail.com

Jalapa

Calle Tránsito Rojas B 1ª. Av. 0-93, Zona 6, Barrio Chipilapa

7922-7112 / 7922-4732

p.g.n.jalapa@hotmail.com

Jutiapa

8a. Calle 4-53, zona 1, Barrio Latino

7844-2155

pgnjutiapa@hotmail.com

Quetzaltenango

7ª. Calle 2-55, Zona 6

7736-8534

delegacionquetgo@gmail.com

Sacatepéquez

4ª. Calle Poniente, No. 2, Portal del Ayuntamiento, Antigua Guatemala

7832-9454

pgn.sacatepequez@hotmail.es

Salamá

9ª. Avenida 4-47, zona 1, Barrio del Centro, Salamá, Baja Verapaz

4769-6254

pgnsalama@gmail.com

San Marcos

8a. Calle "C" 8-57, zona 2

7760-8920

delegacionsanmarcospgn@hotmail.com

Sololá

9ª. Avenida 11-72, Ed. Elena, Zona 2

7762-1935

pgnsolola@gmail.com

Suchitepéquez

2ª. Calle 0-23, Zona 2, Res. Santa Cristina II, Mazatenango

7871-8817

pgnsuchitepequez@yahoo.com

Zacapa

4ª. Avenida 10ª. Calle, Zona 2, Barrio La Reforma (pegado a la torre Claro)

7941-4586

pgnzacapa@gmail.com

Retalhuleu

6ª. Avenida 4-58, Zona 1

4769-6838

pgnretalhuleu@yahoo.es

Fuente: Unidad de Comunicación Social e Información Pública.

Capítulo 4

Sección de Procuraduría

El Presidente de la República, Otto Pérez Molina, y el Procurador General de la Nación, Vladimir Osman Aguilar Guerra. Acto de inauguración de la delegación ubicada en Antigua Guatemala, Sacatepéquez.

4.3.1 Primer inmueble adjudicado a la Institución El 20 de junio de 2013, la Procuraduría General de la Nación recibió del Presidente de la República, Otto Pérez Molina, la adjudicación del inmueble que ocupa la Delegación Departamental de Sacatepéquez en el centro de Antigua Guatemala. Esta es la primera sede de la PGN en todo el país que pasa a ser propiedad de la Institución. El Presidente Otto Pérez Molina agradeció el trabajo de la PGN, expresando lo siguiente Quiero agradecer al señor Procurador General de la Nación, gracias por este esfuerzo que están haciendo , especialmente cuando la Procuraduría General de la Nación está cumpliendo con sus funciones y está haciendo esfuerzos que no necesariamente están dentro del presupuesto asignado, esto es un ejemplo y es una muestra que cuando las cosas se quieren hacer se pueden hacer bien hechas... El Procurador nos da ese ejemplo y nos da una muestra de compromiso, de dedicación, de espíritu de servicio a los guatemaltecos, cuando se ha logrado gestionar en corto tiempo dos nuevas sedes para la PGN, una en Retalhuleu y ahora esta sede aquí en el departamento de Sacatepéquez. Felicitaciones al señor Procurador por lo que está haciendo con su equipo porque nos muestra que se pueden hacer las cosas .

Capítulo 4

Sección de Procuraduría

El Procurador General de la Nación y la Directora de la Fundación Sobrevivientes, señora Norma Cruz, en el acto de inauguración de la delegación de Retalhuleu.

El Procurador General de la Nación en compañía de la Delegación de Retalhuleu e integrantes del Comité Ejecutivo del sindicato de PGN.

4.3.2 Histórica inauguración en Retalhuleu En junio de 2013 fue inaugurada la Delegación de la Procuraduría General de la Nación en el departamento de Retalhuleu, acción cali cada como un verdadero hit por autoridades de gobierno, miembros de la sociedad civil, abogados y población en general. La inauguración de la sede fue acompañada por autoridades locales como el Alcalde, el Gobernador, Jueces, Magistrados y Diputados; la señora Norma Cruz, Directora Consultiva de Fundación Sobrevivientes; el licenciado Leonel Dubón, Director de Refugio de la Niñez, entre otras autoridades y miembros de la sociedad civil. El Procurador General de la Nación informó sobre los bene cios a la población por los servicios que presta la Delegación de Retalhuleu. El inmueble, propiedad de la Municipalidad de Retalhuleu, fue otorgado por el Concejo Municipal en usufructo gratuito de diez años a la Procuraduría General de la Nación.

Capítulo 4

Sección de Procuraduría

Memoria de Labores

CAPÍTULO 5 SECCIÓN DE CONSULTORÍA Es la responsable de asesorar a las entidades del Estado y actúa como contralor de la legalidad de los actos de los órganos administrativos y la administración pública.

Se emitieron 5 mil 207 dictámenes y se realizó el análisis de 190 escrituras públicas en las que intervienen el Estado y culminaron con la rma del Procurador General de la Nación.

Tabla 8 Audiencias y Consultas Dictámenes

3,405

Visto bueno de Dictámenes

1,802

Total

5,207

Fuente: Sección de Consultoría

Tabla 9 Escrituras PUBLICAS Mandatos

Aceptación de donación bien inmueble

Desmembración de Fracción de Bien inmueble

Adscripción de bien inmueble

Inscripción de bien inmueble

Cesión de transferencia de propiedad

Uni cación de ncas

Extinción de usufructo

Cancelación de adscripción

Ampliación de escritura pública

Rescisión de Desmembración y compraventa

Usufructo

Total Fuente: Sección de Consultoría

Capítulo 5

Sección de Consultoría

190

Memoria de Labores

CAPÍTULO 6 SECRETARÍA GENERAL Se cumplió con la recepción, asignación y entrega de 4 mil 162 expedientes de Jurisdicción Voluntaria en la vía notarial y judicial, así como de 5 mil 216 expedientes gubernamentales, que requirieron de opinión, dictamen o visto bueno de la Institución. Se emitieron 179 acuerdos por medio de los cuales el Procurador General de la Nación, delegó la representación del Estado en los abogados que integran las diferentes Unidades y Delegaciones Regionales de la Institución. Se avanzó en el trabajo de remodelación y readecuación del Archivo General, lo cual permite emitir certi caciones y constancias de los documentos emitidos por las diferentes unidades que conforman la Institución, a las personas o entidades que así lo requieran, en los plazos que establece la Ley de Acceso a la Información Pública.

La Secretaría General es la encargada de dar la fe pública de los documentos que en la Institución se emitan o bien se necesiten para ejercer la defensa de los intereses que por mandato legal le corresponde.

Se trabajó conjuntamente con el Registro Nacional de las Personas en la recepción, control, diligenciamiento y entrega de 10 mil 927 expedientes de jurisdicción voluntaria, los cuales vienen a la Institución con el objetivo de recabar una opinión dentro de los diferentes tipos de procesos, esto en cumplimiento al Convenio Marco de Coordinación Interinstitucional suscrito el 17 de noviembre de 2011 y su respectiva addenda.

Tabla 10 Expedientes diligenciados, Sección de Consultoría Ingreso de expedientes

Egreso de expedientes

5,216

4,917

Fuente: Secretaría General

Tabla 11 Expedientes Diligenciados, Sección de Procuraduría Descripción

Nuevos

Reingresos

Reasignaciones

Subtotal

Judiciales

361

164

606

Notariales

2064

753

715

3532

2425

848

889

4162

Adopción Total

Expedientes enviados a los Juzgados Expedientes enviados a Procuraduría de la Niñez y Adolescencia

606 62

Fuente: Secretaría General. Capítulo 6

Secretaría General

Además de los expedientes de Jurisdicción Voluntaria diligenciados por los Notarios ante Secretaría General, se tramitan los expedientes remitidos por el Registro Nacional de las Personas, los cuales se han venido trabajando desde el 2011 a la fecha, siendo los dictaminados en el 2013, los que se describen a continuación:

Tabla 12 Expedientes de RENAP central Fuente: Secretaría General

Descripción

Cantidad

Ingresos

8269

Egresos

8209

Tabla 13 Actividades Administrativas propias de Secretaría General Fuente: Secretaría General

Descripción Acuerdos Emitidos Certi cación de Acuerdos de delegación de representación

Capítulo 6

Secretaría General

179 9101

Certi caciones y constancias de expedientes requeridas por diferentes Unidades y particulares

244

Resoluciones en materia Administrativa Institucional

100

Total

Cantidad

9624

Memoria de Labores

CAPÍTULO 7 EXTINCIÓN DE DOMINIO Extinción de Dominio es la potestad que tiene el Estado de despojar del dominio de un bien a una persona individual o jurídica por el carácter ilícito que tiene el origen del mismo (producto del secuestro, la extorsión, la narcoactividad, el lavado de dinero, entre otros.) Esta Unidad tiene participación activa en el proceso de extinción de los derechos relativos al dominio de bienes, ganancias, frutos, productos, rendimiento de origen o procedencia ilícita, o que hayan sido utilizados como medio o instrumento para la comisión de actividades ilícitas; para tal efecto, el señor Procurador General de la Nación mediante resolución, delega el ejercicio de la Acción de Extinción de Dominio en el Agente Fiscal del Ministerio Público designado. De igual manera, se tiene participación relevante en la Mesa Técnica de la Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio y en el Consejo Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio.

Es la Unidad técnica y especializada a cargo de la defensa del Estado de Guatemala en materia de extinción de dominio.

Se iniciaron acciones para obtener la extinción del derecho de dominio sobre una cantidad considerable de bienes inmuebles, relacionados con grupos del crimen organizado vinculados con actividades delictivas de narcotrá co o lavado de dinero u otros activos, situación que no se dio en los años precedentes.

Durante el 2013, esta unidad emitió 65 resoluciones de delegación para el ejercicio de la Acción de Extinción de Dominio, en tanto que en el año 2012 se emitieron 44, lo que equivale a un avance del 32%, respecto a lo gestionado en el año anterior.

Se obtuvieron 50 sentencias favorables, en las que se ordenó el traslado de dominio a favor del Estado de Guatemala de diversos bienes, siendo los más relevantes los siguientes: $3,920,655.68 de los Estados Unidos de América, Q1,584,292.60, $382,837.50 (pesos mexicanos), 2 bienes inmuebles, 20 vehículos y una aeronave.

A la Procuraduría General de la Nación de conformidad con el artículo 47 numeral 6 de la Ley de Extinción de Dominio, le corresponde el 2% del dinero extinguido, habiéndose efectuado para el año que se informa, dos asignaciones, la primera asciende a $76,569.92 y la segunda a $35,654.32 haciendo un monto total de $112,224.24 dólares de los Estados Unidos de América (Q866,371.13).

Capítulo 7

Extinción de Dominio

Memoria de Labores

El Procurador General de la Nación compartió con funcionarios de UNICEF.

CAPÍTULO 8 COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL La Procuraduría tuvo una participación activa y coordina con distintas dependencias y organizaciones, lo que originó la rma de los siguientes convenios durante el 2013:

8.1 Cooperación internacional UNICEF Mediante la enmienda No.1 al Convenio de Cooperación entre UNICEF y la Procuraduría General de la Nación GUA/2012-014 , se estableció la Implementación del Modelo de Gestión de casos de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia y descentralización del mismo , con este apoyo se lograron alcanzar los objetivos siguientes: a) mejorar los sistemas de denuncia e investigación en materia de niñez y adolescencia; b) realizar auditorías jurídicas a expedientes de niñez y adolescencia desarrollada a nivel central y delegaciones; c) fortalecimiento con recurso humano en ocho delegaciones departamentales; y, d) Rediseño del sistema informático de Alerta Alba-Keneth en materia de búsqueda, localización y resguardo de niños, niñas y adolescentes desaparecidos. Cabe mencionar que de este convenio se ejecutó un monto total de Q1,861,335.00 distribuidos entre 27 contratos de personal e insumos para el desarrollo y apoyo de actividades inherentes a cada objetivo.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Firma Convenio entre PGN, MSPyAS, UNICEF y SESAN.

8.2 Unen Esfuerzos para Salvar Vidas La Procuraduría General de la Nación, en busca de garantizar el bienestar superior del niño, une esfuerzos con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF , rmaron un convenio interinstitucional, para salvar la vida de niñas y niños diagnosticados con desnutrición aguda. Cristian Skoog, representante de UNICEF para Guatemala mostró su complacencia por esta política de Estado expresada en acciones concretas. En esa oportunidad el funcionario de Naciones Unidas ofreció el apoyo de UNICEF para esta iniciativa.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Embajador de Estados Unidos de América, Director de INACIF y Procurador General de la Nación rman Convenio.

8.3 Crean Sistema de Base de Datos Genéticos La Procuraduría General de la Nación en coordinación con el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y el apoyo de USAID, creó el Sistema de Base de Datos Genéticos, el cual contribuye a la localización y liación biológica de niños, niñas y adolescentes desaparecidos o sustraídos, en apoyo al Sistema de Alerta Alba-Keneth. El Sistema de Base de Datos Genéticos funciona bajo la responsabilidad, custodia y protección de INACIF, y se ubica en las instalaciones del Laboratorio de Genética del Instituto. La Procuraduría General de la Nación ejecuta las acciones necesarias para que el INACIF efectúe la extracción y análisis de las muestras de ácido desoxirribonucleico -ADN- de parientes y de los niños, niñas y adolescentes localizados.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Firma del Convenio entre PGN y Embajada de la República de China, Taiwán, en el Palacio Nacional de la República de Guatemala.

8.4 Taiwán Apoya Trabajo de PGN en Protección de Niñez Una donación de más de Q1,000,000.00 recibió la Procuraduría General de la Nación de la Embajada de la República de China Taiwán. La cooperación recibida fue encausada para la creación y fortalecimiento de 10 Centros de Justicia y Protección de la Niñez, distribuido en nueve centros integrales de atención jurídica, social y psicológica y un centro de búsqueda de niñez desaparecida en el marco de la Alerta Alba-Keneth.

Discurso de agradecimiento por parte del Procurador General de la Nación.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Discurso del Procurador General de la Nación en la rma del Convenio interinstitucional para la elaboración del anteproyecto de ley de la creación del Instituto de la Niñez .

8.5 De nen Políticas Públicas de Protección y Abrigo a Niñez y Adolescencia Las instituciones que trabajan a favor de la niñez centraron sus esfuerzos en la integración de una instancia de comunicación y coordinación interinstitucional, que facilita e implementa acciones concretas, estrategias y políticas para el cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y demás normas especí cas en materia de niñez y adolescencia . Además de la Procuraduría General de la Nación integran esta iniciativa el Organismo Judicial, el Ministerio Público, la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, el Consejo Nacional de Adopciones y la Procuraduría de Derechos Humanos. Estas instituciones sellaron el compromiso con la rma de un acuerdo interinstitucional, que persigue elaborar conjuntamente el anteproyecto de ley que de origen a la creación del Instituto de la Niñez como ente rector de la protección especial de los niños, niñas y adolescentes en Guatemala.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Firma del Convenio entre el Organismo Judicial y la Procuraduría General de la Nación para la implementación de noti caciones electrónicas.

8.6 Noti caciones electrónicas en procesos laborales, convenio rmado con la Corte Suprema de Justicia La Abogacía Laboral de la Procuraduría General de la Nación fue fortalecida mediante la rma de un Convenio de Cooperación Bilateral con el Organismo Judicial para la realización de noti caciones a través del casillero electrónico. Con este Convenio, la Procuraduría General de la Nación y el Organismo Judicial facilitan el intercambio interinstitucional de información, desarrollo y aprovechamiento de las capacidades instaladas de la Corte Suprema de Justicia a través de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Laboral; y de la Procuraduría General de la Nación, en los procesos laborales en forma progresiva, los que inicialmente se orientaron en forma exclusiva a los procedimientos que se tramiten en la vía ordinaria. La Procuraduría General de la Nación se adhirió al sistema de noti caciones electrónicas y recepción digital de demandas y escritos, de conformidad con lo establecido en el Decreto No. 15-2011 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Reguladora de las Noti caciones por Medios Electrónicos en el Organismo Judicial.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Firma del Convenio de Cooperación académica entre PGN y CANG.

8.7 Cooperación Académica El desarrollo humano y la formación permanente han marcado la actual administración, como un pilar fundamental del fortalecimiento institucional. Una acción concreta, fue la rma del convenio de cooperación académica con el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala para la actualización cientí ca de los abogados y notarios que laboran en la Procuraduría General de la Nación.

8.8 Intercambio de experiencias con el Registro Nacional de las Personas en materia de Jurisdicción Voluntaria Se rmó un convenio de intercambio con el Registro Nacional de las Personas, en busca de capacitar recíprocamente al personal de ambas instituciones, así como facilitar los procedimientos de jurisdicción voluntaria, e instalar O cinas Auxiliares para el intercambio de información pública y consultas en línea de manera recíproca. El compromiso suscrito también garantiza la agilización de los procedimientos de Jurisdicción Voluntaria y actividades conjuntas para la sustitución de cédulas de vecindad por el Documento Personal de Identi cación.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

8.9 Se adhiere Acuerdo en materia de protección de Niñez Como parte de las acciones priorizadas para la protección de la niñez víctima, la Procuraduría General de la Nación rmó en mayo, el addendum que incorpora a la Institución al Acuerdo Interinstitucional de Actuación, por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a través de los Hospitales Nacionales, el Ministerio Público, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y la Procuraduría de los Derechos Humanos, en la Atención de Víctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato.

8.10 Garantizar Derechos Humanos de Pacientes En colaboración con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el Ministerio Público, la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, el Organismo Judicial, el Instituto de la Defensa Pública Penal, el Ministerio de Gobernación y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses, la Procuraduría General de la Nación rmó el convenio interinstitucional que apoya la relación de convivencia entre pacientes del hospital de Salud Mental Federico Mora y las personas que purgan condenas penales en ese nosocomio y que han sido diagnosticadas con algún problema mental. En el marco de este convenio, las instituciones signantes coordinan esfuerzos para garantizar los Derechos Humanos de las personas con trastornos mentales que permanecen internadas en el hospital de Salud Mental Federico Mora.

8.11 PGN y RENAP trabajan por la Niñez En apoyo a la búsqueda, localización y resguardo de niñas, niños y adolescentes que han sido sustraídos o que se encuentran desaparecidos, la Procuraduría General de la Nación rmó con el Registro Nacional de las Personas la carta de entendimiento que desde su vigencia apoya las acciones enmarcadas en el Sistema de Alerta Alba-Keneth. Estas actividades son ejecutadas observando la pertinencia cultural, multiétnica y plurilingüe particulares de cada región.

8.12 Convenio por la transparencia La Procuraduría General de la Nación estrechó esfuerzos con la Vicepresidencia y la Presidencia de la República, incorporando a sus actividades el seguimiento del plan de acción contenido en el Convenio por la Transparencia rati cado por el Presidente Otto Pérez Molina. Con este convenio la PGN asumió la responsabilidad de designar a un mandatario judicial con representación para que se constituya como querellante adhesivo dentro de los juicios penales derivados de los hechos denunciados de corrupción.

Capítulo 8

Cooperación Interinstitucional

Memoria de Labores

Lección inaugural impartida por el Procurador General de la Nación

Funcionarios de la PGN que asistieron al Seminario Internacional de la Federación Interamericana de Abogados.

CAPÍTULO 9 PROYECCIÓN INTERNACIONAL 9.1 Procurador General de la Nación DICTA LECCIÓN INAUGURAL en Seminario Internacional de la Federación Interamericana de Abogados En ocasión de llevarse a cabo la Reunión del Consejo de la Federación Interamericana de Abogados y el Seminario Internacional Fortalecimiento de la Institucionalidad Jurídica del Estado: Independencia Judicial , el Procurador General de la Nación, Doctor Vladimir Osman Aguilar Guerra, fue invitado para impartir la lección inaugural: Independencia Judicial en el contexto de América Latina . El seminario fue desarrollado del 24 al 26 de octubre de 2013, en Antigua Guatemala, con el objetivo de revisar los nes que se han propuesto los sistemas de justicia en las Américas, en la primera parte del Siglo XXI; de nir la congruencia entre el deber ser de los sistemas judiciales y la realidad; identi car los aspectos que dentro de los sistemas judiciales inciden en la independencia judicial; y obtener insumos que permitan a los Colegios de Abogados / Barras de Abogados, coadyuvar desde la academia, al fortalecimiento de la institucionalidad jurídica de los Estados. Culminada su participación el Procurador General de la Nación recibió un reconocimiento de manos de los organizadores, por su trayectoria profesional y académica.

Capítulo 9

Proyección Internacional

Representantes de las Procuradurías Generales de Iberoamérica.

9.2 Seminario Legalidad de la Actuación Administrativa, Buen Gobierno y Fortalecimiento del Estado de Derecho Del 25 al 29 de noviembre fue inaugurado el Seminario sobre Legalidad de la Actuación Administrativa, Buen Gobierno y Fortalecimiento del Estado de Derecho con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la participación de representantes de las Procuradurías de Iberoamérica, en el Centro de Formación de la Cooperación Española en la Antigua Guatemala, participando el Procurador General de la Nación, Doctor Vladimir Osman Aguilar Guerra, como Ponente. En los cinco días de trabajo, los profesionales coincidieron en la necesidad de contar con un marco legal que permita la transparencia y el buen manejo de fondos públicos. Por su lado, el Procurador General de la Nación explicó la función de la institución como contralora de la legalidad de la administración pública y presentó las recientes reformas a leyes de transparencia y gasto público efectuadas en octubre pasado en Guatemala como ejemplo para otros países. A la vez, el Procurador mediante el debate e intercambio de experiencias, resaltó la importancia de los instrumentos de control de legalidad de la actuación administrativa en sus tres fases: preventiva, revisora y reparadora, para garantizar que la Administración Pública debe actuar no sólo conforme a Derecho, sino también de acuerdo con los principios de buen gobierno. Desarrollo del Seminario Legalidad de la Actuación Administrativa, Buen Gobierno y Fortalecimiento del Estado de Derecho . Capítulo 9

Proyección Internacional

El Procurador General de la Nación presentando su ponencia en el Congreso Internacional de Magistrados de Sala de la Corte de Apelaciones.

9.3 Congreso Internacional de Magistrados de Sala de Apelaciones El Doctor Vladimir Osman Aguilar Guerra, Procurador General de la Nación, participó como ponente invitado durante el Congreso Internacional de Magistrados de Sala de Apelaciones denominado La nueva era del constitucionalismo. Independencia Judicial desarrollado en la Antigua Guatemala el 30 y 31 de mayo. La ponencia del Procurador General de la Nación fue sobre la Interpretación y Argumentación en la era del Neoconstitucionalismo , temática que abordó la formación de la decisión judicial, como parte de la tutela judicial efectiva. El Congreso estuvo organizado por el Instituto de Magistrados de Sala de la Corte de Apelaciones del Organismo Judicial, bajo el lema Por la tutela efectiva con independencia judicial . El Congreso fue acompañado por Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de la Corte de Apelaciones y de otros Tribunales de igual categoría, miembros de Junta Directiva del Instituto y Sectores Académicos.

Capítulo 9

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