MAAVALO -hankkeen loppuraportti

MAAVALO -HANKKEEN lOPPURAPORTTI

12.1.2012 - 30.4.2014 mIIA pAKKANEN

Sisällysluettelo Maavalo-hankkeen toteuttaja ja hanketunnus Lukijalle

2 2

Lähtökohta valokuiturakentamiselle Suomessa

Laajakaista kaikille 2015 -hanke

Tavoitteesta todellisuuteen

3

Muut hankkeet 4

Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomi -hanke

SADe-ohjelma

KUITUVA-hanke Pielisen Karjala ja valokuitu

Pilottiverkko Nurmes-Lieksa

Pielisen tietoverkko-osuuskunta

Maavalo-hankkeen yleiskuva ja tavoitteet

5

Toimintaympäristön haasteita 8

Hinnoittelu

Isot teleoperaattorit Kunnat

Markkinointi Toimintamallit valokuiturakentamisessa Asiakashankinta

Asiakashallinta ja rakentamisen aikataulutus

Liittyminen asiakkaaksi

Liittymän rakentaminen ja palvelun käyttöönottaminen

Palvelun käyttöönotto myöhemmin

Jälkiliittyjä, kaivinkone näkyy jo

Liittymän käyttöönotto, sisätyöt

Rakentamisen vuosikello

Yhteistyön vuosikello

10

Valokuiturakentamisen tekninen toteutus

Rakentamistavat

Yhteisrakentaminen

Roolien aktiivisuus rakentamisessa

Maavalo –hankkeen faktat

Hankkeen toteutus, yksityinen rahoitus

Hankkeen toteutus ja tulokset

Esitykset jatkotoimenpiteiksi

Hankkeen ohjausryhmän arvio hankkeesta

Oma arvio hankkeen onnistumisesta

26

Päiväys ja allekirjoitus Lähteet

35 36

28

1

Hankkeen toteuttajan nimi Hankkeen toteuttajana on Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy, PIKES Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy Kauppatori 1 75500 Nurmes Hankkeen nimi ja hanketunnus Hankkeen nimi: MaaValo Hankkeen numero: 17645 Diaarinumero: 956/3570-2012 Hankkeen toteutusaika 12.1.2012 - 30.4.2014

Lukijalle Sinulle aiheesta kiinnostunut lukija voin kertoa, että valokuiturakentaminen on yhtä mielenkiintoista ja mukaansa tempaavaa kuin on mikä tahansa iso tekninen kokonaisuus. Tästä lukupaketista saa tietoa rakentamisesta ja voi asettua suoraan asiakkaan näkökulmaan toimintamallien kautta.

Itse toimin Maavalo-hankkeen aikana töissä Pielisen tietoverkko-osuuskunnalla että asiakkaana Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnassa. Asiakas on tärkein ja myös edellytys valokuiturakentamiselle.

Antoisaa lukumatkaa valokuiturakentamisen maailmassa!

Valokuiturakentamista Lieksan Pankakoskella

2

Lähtökohta valokuiturakentamiselle Suomessa Laajakaista kaikille 2015 -hanke Valtioneuvosto teki 4.12.2008 periaatepäätöksen valtakunnallisesta laajakaistahankkeesta. Vuoden 2015 loppuun mennessä lähes kaikki (yli 99 prosenttia väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaiset toimipaikat ovat enintään kahden kilometrin etäisyydellä nopeudella 100 Mbit/s toimivan yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta.

Kuluttajat hankkivat tilaajayhteyden omalla kustannuksellaan valitsemaltaan teleyritykseltä.

Taajamiin teleyritykset rakentavat nopeat yhteydet markkinaehtoisesti. Näin saavutetaan noin 95 % väestöpeitto. Väestöpeiton korottaminen tästä 99 %:iin edellyttää, että nopeat yhteydet rakennetaan noin 130 000 haja-asutusalueiden kotitalouteen osaksi julkisella tuella.

Teleyritykset maksavat hankkeen kustannuksista vähintään kolmanneksen. Julkinen tuki - kaksi kolmannesta - jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. Tukea maksetaan ainoastaan niille hankkeille, jotka eivät ole kaupallisesti toteutettavissa.

Nopeita yhteyksiä rakennetaan vain sinne, missä niille on kysyntää.

Maakuntien liitot ovat laatineet ohjelmat niistä haja-asutusalueiden hankkeista, joihin valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti käytetään julkista tukea. Ohjelmat sisältävät noin 800 yksittäistä hanketta, jotka on tarkoitus toteuttaa vuosina 2010-15.

Kunnan osuus kustannuksista on 8, 22 tai 33 prosenttia riippuen kunnan taloudellisesta kantokyvystä, väestötiheydestä, laajakaistahankkeen laajuudesta ja teknisestä toteutustavasta sekä asukasta kohden lasketuista kustannuksista. Siitä, mihin maksuluokkaan kukin kunta kuuluu, on säädetty valtioneuvoston asetuksella.

Julkinen tuki maksetaan hankkeen toteuttavalle teleyritykselle. Hankkeisiin, jotka sijaitsevat 8 prosentin tai 33 prosentin kunnissa, tukea haetaan Viestintävirastolta. Hankkeisiin, jotka sijaitsevat 22 prosentin kunnissa, tukea haetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilta (ELY).

Tavoitteista todellisuuteen Intohimoinen tavoite saada kaikille suomalaisille laajakaista vuoteen 2015 ei tule toteutumaan, koska hankkeen alussa ei osattu odottaa sitä, että perinteiset teleoperaattorit eivät ole halukkaita valokuituyhteyksien rakentajia. Teleyritysten toiminta perustuu voiton tuottamiseen heti, ei vuosien päästä. Perinteiset teleoperaattorit kyllä yrittivät rakentaa valokuituyhteyksiä, mutta lupauksista huolimatta rakentaminen ei alkanut.

Valokuituyhteyksien rakentaminen sitoo valtavan määrän pääomaa ja sen tuotot on näkyvissä kymmenen vuoden päästä, jos silloinkaan.

Tästä syystä ja haja-asutusalueen huonojen yhteyksien vuoksi maakuntiin on alkanut syntyä pieniä ja isoja verkko-operaattoreita perinteisten rinnalle. Nämä uudet operaattorit ovat joko kuntien omistamia yhtiöitä tai kyläläisten perustamia osuuskuntia. Molempien toimintamallien pohjalta on nähtävissä erilaisia toteutusratkaisuja. Vastaantulevat ongelmat ovat hyvin erilaisia.

Laajakaista kaikille 2015 –hanke on saanut synnytettyä paljon pieniä operaattoreita. Hanke on edennyt ja siihen on voinut vaikuttaa matkalla.

Muutokset eivät vaan auta niitä, joilla on hankkeet käynnissä. Etenkin 22%:n kuntien osalta rakentamisaika on päättymässä ja suuria alueita on vielä rakentamatta.

Mielenkiintoista on alun perin ollut myös yhteyksien tarjonta vain vakituisille asukkaille, yrityksille ja julkiselle hallinnolle. Pielisen Karjalan alueella ovat julkisen hallinnon omat valokuitu yhteydet toimineet jo vuosia. Suurimpana ongelmana ovat haja-asutusalueen asukkaiden ja yrityksien sekä tietysti alueella vierailevien vapaa-ajan asukkaiden laajakaistayhteydet. Laajakaista kaikille 2015 –hankkeen pohjalta vapaa-ajan asutusta ei tueta, vaikka tällä Pielisen Karjalan alueella on erittäin paljon mökkiasutusta, ovat palvelut harvassa myös heille.

3

Muut hankkeet Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomi -hanke Hankkeen päätavoitteena on edistää nopeiden 100 Mb/s -yhteyksien aikaansaamista haja-asutusalueille hankkeessa mukana olevissa maakunnissa Lapissa, Kainuussa, Pohjois-Karjalassa ja Pohjois-Pohjanmaalla ja tukea tällä tavoin palveluiden saatavuutta, etätyömahdollisuuksia sekä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä haja-asutusalueilla. Pohjois-Savon erillisrahoitettu Kaista Savoon hanke kuuluu samaan hankekokonaisuuteen.

Pitkän ajan tavoitteena on luoda kattava nopeiden tietoliikenneyhteyksien verkko maakuntiin.

Hankkeen kohderyhmänä ja hyödynsaajina ovat maaseudun haja-asutusalueiden yritykset, vakinaiset ja vapaa-ajan asukkaat sekä muut toimijat. Edunsaajien joukko on kuitenkin laajempi - välillisesti hanke hyödyttää kohdealueiden kuntia,kun maalle muuttamista harkitsevat uudet asukkaat tekevät päätöksiään tietoliikennepalveluiden saatavuuden perusteella.

Hyvät tietoliikenneyhteydet ovat pysyvän asutuksen edellytys tulevaisuudessa. Ne mahdollistavat kokonaan uudet palvelujen ja sisällön käyttömahdollisuudet, joista maaseutuväestö voi jäädä paitsi ilman alueiden aktiivisuutta. Hankkeella edistetään tietoverkkojen, niiden käyttämisen ja sisältöjen kehittymistä siten, että maaseudullekin syntyy riittävä kysyntä nopeiden tietoliikenneverkkojen kannattavalle toteuttamiselle.

Hanke on osa valtakunnallisen “Laajakaista kaikille 2015” -hankkeen toimeenpanoa.

Sadan megan Itä- ja Pohjois-suomi –hanke on pitänyt yhdessä Maavalo –hankkeen ja Pielisen tietoverkkoosuuskunnan kanssa kuituiltoja Juuan, Lieksan ja Nurmeksen kylillä kertoen valokuituyhteyden luomia mahdollisuuksia.

SADe-ohjelma Valtiovarainministeriön SADe-ohjelma, Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma tuottaa kansalaisten, yritysten ja viranomaisten käyttöön asiakaslähtöisiä ja yhteen toimivia sähköisiä palvelukokonaisuuksia, jotka vahvistavat julkisen sektorin kustannustehokkuutta ja laatua.

SADe-ohjelma on ensimmäinen kokonaisvaltainen ja valtakunnallinen sähköisten palvelujen kehittämisohjelma Suomen julkisessa hallinnossa. Palveluilla pyritään vastaamaan asiakkaan tarpeisiin elämänkaaren eri vaiheissa ja tilanteissa hallinnonaloista ja organisaatioiden rajoista riippumatta.

Valtiovarainministeriön koordinoiman ohjelman toteutukseen osallistuu useita eri toimijoita, kuten valtion viranomaisia, kuntia ja kuntayhtymiä, kolmannen sektorin toimijoita ja yrityksiä. Ohjelmalla on oma johtoryhmä, jossa ovat edustettuina hankkeiden vastuuministeriöt, Suomen Kuntaliitto, kunnat ja valtiovarainministeriö.

SADe-ohjelman hankkeet ovat osallistumisympäristö, oppijan verkkopalvelut, rakennettu ympäristö ja asuminen, yrityksen palvelukokonaisuus ja sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuus. Erillishankkeina osana ohjelmaa toteutetaan kansalaisten yleisneuvontapalvelu ja etäpalvelu.

KUITUVA -hanke Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy:n KUITUVA-hanke toimi Maavalo-hankkeen esiselvityshankkeena selvittäen valokuitulaajakaistan rakentamisen roolia osuuskuntamallilla.

4

Pielisen Karjala ja valokuitu Pilottiverkko Joensuulainen Telekarelia Oy rakensi vuonna 2010 valokuituverkon runkolinjan Lieksan ja Nurmeksen välille. Valokuituverkon rakentaminen oli pilottikohde, joka toteutettiin osana valtakunnallista Laajakaista kaikille 2015 -hanketta, johon Lieksan ja Nurmeksen kaupungit osallistuivat osarahoittajana. Pilottihankkeen runkoverkko kulkee Lieksasta Kylänlahden, Mätäsvaaran ja Höljäkän kautta Nurmekseen vanhaa maantietä pitkin.

Runkoverkon linjaus ja tukiverkon kattavuus määritettiin Nurmeksen kaupungin ja Telekarelian antamien tietojen mukaan keväällä 2009 tehdyn kyselyn perusteella. Kyselyllä selvitettiin vakinaisten ja kesäasukkaiden mielipidettä valokuituverkkoon perustuvan laajakaistayhteyden tarpeesta ja halukkuutta siihen liittymiseen.

Valokuituverkkoon oli syksyllä 2010 liittynyt kaiken kaikkiaan yli 200 taloutta. Liittymistiheys oli suoraan verrannollinen talouden etäisyyteen runkoverkosta, sillä yli sadan metrin päässä sijaitseville kiinteistöille lisähinta oli rakentamisvaiheessa 3,5 euroa metriltä.

Pilottiverkko kartalla mustalla tuetut verkko-osat

5

Pielisen Karjalan rakentamisalue Juuka, Nurmes, Lieksa

Pielisen tietoverkko-osuuskunta Pielisen tietoverkko-osuuskunta perustettiin 19.1.2012 Nurmeksessa. Osuuskunta perustettiin alunperin kyläverkkojen rakentamiseksi Juuan, Nurmeksen ja Lieksan alueelle.

Telekarelia Oy haki rakentajaksi, mutta luopui runkoverkon rakentamisesta vuoden 2012 lopussa. PohjoisKarjalan maakuntaliitto kilpailutti alueet uudelleen, jolloin Pielisen tietoverkko-osuuskunta oli ainut toimija, joka halusi rakentaa alueen runko- sekä tilaajaverkot taajamiin ja haja-asutusalueelle.

Osuuskunta rakensi kesällä 2013 Nurmeksessa Laamila-Pohjoispää alueen. Lieksassa rakennettiin Murtoranta, Kotola-Vehkasuo, Vartiala-Surpeenvaara sekä runkoverkko teollisuuskylän läpi Pankakoskelle ja Pankakoskella Niskan ja Pankalammen asuinalueet. Pankakosken asuinalueet rakennettiin yhteisrakentamisena PKS Sähkönsiirto Oy:n kanssa. Samaan ojaan ja samaan syvyyteen sekä sähkö- että valokuitukaapeli.

Pielisen tietoverkko-osuuskunnassa oli tammikuussa 2014 noin 500 jäsentä ja uuden rakentamiskesän myötä määrä lisääntyy vauhdilla, kun Juuan, Lieksan ja Nurmeksen hankealueiden rakentaminen alkaa.

6

Maavalo-hankkeen yleiskuva ja tavoitteet Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy PIKES käynnisti Maavalo –hankkeen keväällä 2012. Hanke sai positiivisen rahoituspäätöksen 28.6.2012.

Hankkeen keskeisin tavoite oli edistää valokuituverkon rakentumista Lieksan, Nurmeksen ja Juuan alueille.

Pääpaino oli alueissa, jotka jäävät markkinaehtoisen tai Laajakaista kaikille 2015 – hankkeen tuella rakennettavien verkkoyhteyksien ulkopuolelle (alueen kylät). Valokuituverkon rakentamisratkaisut toteutetaan alueelle perustetun verkko-operaattorin kautta. Hankkeen tavoitteena oli vahvistaa perustetun verkkooperaattorin toimintaedellytyksiä tuottamalla sen toiminnan kehittämistä tukevia tietoja ja toimintasuunnitelmia.

Hankkeen strateginen tärkeys on maaseudun kehittämisen näkökulmasta suuri. Informaatiotekniikan palvelujen saanti nostaa haja-asutusalueiden vetovoimaa ja asukasviihtyvyyttä – ja näin estää maaseudun autioitumista ja väestökatoa. Hankkeen merkitys korostuu eri-ikäisen väestön palveluiden saavutettavuudella esimerkiksi sähköiset julkishallinnon palvelut, pankkipalvelut, turva- ja kyytipalvelut, opiskelu, etätyö, verkkokaupat ja sosiaalinen media. Luotavat verkko-yhteydet lisäävät myös kesäasukkaiden määrää ja viipymää alueilla.

Maaseutualueilla jo olemassa oleville yrityksille sekä uusyrittäjyydelle mahdollistetaan liiketoiminnan kehittäminen, palvelutuotanto, maa- ja metsätalous, teknisten innovaatioiden hyödyntäminen, markkinoinnin ja laadun nostaminen. Sähköisen asioinnin lisääntyessä jatkuvasti hankkeen avulla voidaan mahdollistaa kaikille kuntalaisille mahdollisuus niihin ja hyvään elämisen laatuun kohtuullisin kustannuksin.

Hankkeen kokonaiskustannusarvio oli 115 450 €, mikä koostuu Euroopan aluekehitysrahaston, Suomen valtion sekä kuntien osuudesta 70 % (80 815 €) ja yksityisen rahoituksen osuudesta 30 % (34 635 €).

Hankkeen määrällinen tavoite oli kahden hankealueen rakentaminen jokaiselle paikkakunnalle paikallisen verkko-operaattorin rakentamana. Hankkeessa tehdään ensin esisuunnitelma verkkoratkaisusta, joka mahdollistaa mahdollisimman monen kyläläisen tilaajaliittymän järjestämisen. Esisuunnittelun jälkeen hanke tiedottaa alueen asukkaille rakennusaikataulusta Nurmeksen, Juuan ja Lieksan alueille.

Selvitetään alueen kyläläisten sitoutuminen tilaajaliittymien tilaukseen esitetyn ratkaisun kautta. Riittävän sitoutumisen järjestyttyä hankkeen resurssien tehdään suunnitelmat, luvat, sopimukset ja rahoitus ko. verkkoratkaisun rakentamisesta. Kun edellä kuvatut valmistelut ovat valmiina, siirretään verkon rakentamisen toteutusvastuu paikalliselle verkko-operaattorille.

Maavalo hankkeen rooli oli koordinoida eri toimijoiden yhteistyötä ja resursseja runko- ja kyläverkkoratkaisujen toteutumiseksi. Paikallisen verkko-operaattorin lisäksi hanke tekee yhteistyötä kohdealueen kuntien, rakentamisen koordinoinnissa hanke toimii yhdessä operaattoreiden, erityisesti Telekarelia Oy:n kanssa.

Tiedotuksessa hanke tekee yhteistyötä Maaseudun Sivistysliiton kanssa (Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomi -hanke).

Paikallisen verkko-operaattorin toimintaedellytyksien tukemiseksi hankkeessa tuotetaan toiminnan kehittämistä tukevaa tietoja ja toimintasuunnitelmia. Tämä tehdään vertailemalla mm. muiden osuuskuntien hyväksi koettuja käytäntöjä ja tuottamalla niiden mukaisia suunnitelmia ja toimintamalleja verkko-operaattorin käyttöön.

7

Toimintaympäristön haasteita Hinnoittelu Laajakaistan hinnoittelulla on suora yhteys liittymien kysyntään. Suomessa valokuitulaajakaistaa myydään kahden tyyppisellä hinnoittelulla.

Osuuskunnat käyttävät molempia hinnoittelumalleja. Pohjois-Karjalan ja –Savon puolella on hinnoiteltu niin, että osuusmaksu on 100€ ja liittymismaksua ei peritä ollenkaan. Vaan liittymää kuoletetaan palvelumaksulla 50€/liittymä/kk. Palvelumaksuun sisältyy valitun operaattorin tarjoamat palvelut.

Osakeyhtiöt ja osa osuuskunnista hinnoittelee liittymän lähemmäksi todellisia kustannuksia. Paikallisella verkko-operaattorilla osuusmaksu on 100€ ja liittymämaksu on 900€ kuluttaja-asiakkaille. Muualla Suomessa liittymismaksut ovat paljonkin suurempia esimerkiksi 2 500€ ja osittain on peritty liittymismaksut suoraan rakentamiskulujen mukaan. Näissä tapauksissa liittymän kuukausiveloitukset ovat tietysti pienemmät.

Hinnoittelulla rajataan käyttöönottohalukkuutta.

Toisaalta taas onko järkeä saada edullinen liittymä

ja huomata, ettei tarjoaja pysy hengissä sellaisella hinnoittelulla.

Yleensä hinnoittelu on rakennettu niin, että liittymismaksulla saa tiettyyn metrimäärään saakka ja sen jälkeen veloitetaan asiakkaalta €/metri. Paikallinen verkko-operaattori tuo 500 metriä runkoverkosta 900€:n liittymismaksulla.

Mitä hinnoittelulla pitää kattaa? Keskimäärin yhden valokuituliittymän hinta Suomessa on 3500 - 4500€.

Se kuinka ison riskin verkko-operaattori ja kunnat ottavat vaikuttaa suoraan liittymähinnoitteluun.

Valokuituverkon rakentamisen lisäksi verkko-operaattoreilla on velvoitteita verkon ylläpidosta, varmistamisesta, kaapelien näytöistä jne.

Verkko-operaattoreilla on pakko olla myös oman osaamisen lisäksi ammattitaitoisia työntekijöitä tai ostaa osaamista. Sähköinen verkon ja asiakkaiden hallintaohjelmisto on välttämättömyys. Sen hankinta, ylläpito ja käyttö aiheuttaa kustannuksia.

Isot teleoperaattorit Perinteisesti isot teleoperaattorit tekevät vain sellaisia sopimuksia, joista tulee nopeasti sijoitetut pääomat takaisin. Esimerkiksi tarjottavat langattomia laajakaistayhteyksiä.

Isoilla teleoperaattoreilla tulee paljon suuriakin muutoksia organisaation sisällä vuodessa parissa.

Maavalo-hankkeen aikana keskustelukumppanit on vaihtunut kahdella isolla teleoperaattorilla.

Elisa Oyj osti Telekarelia Oy:n vuonna 2013 ja sen vaikutukset näkyvät verkko-operaattoreilla, jotka ovat ostaneet palvelut Telekarelia Oy:ltä.

Tehdyillä sopimuksilla on suuri merkitys yrityskaupoissa, kun vastapuolella onkin toiset henkilöt, joilla ei ole tietoa sovituista asioista.

Aina pitää tehdä kirjalliset sopimukset kaikista palveluista ja yhteistyön muodoista myös. Pienillä verkko-operaattoreiden olisi hyvä käyttää lakipalveluita, mikäli itsellä ei ole riittävää asiantuntemusta sopimuksien ja ehtojen laatimisesta.

Kunnat Kuntien ja kaupungien tahtotila valokuiturakentamiselle täytyy olla vahva, jotta alueiden asukkaille voidaan tarjota toimintavarmat laajakaistayhteydet. Laajakaistayhteydet rakennetaan niihin kuntiin, joiden kunnat sen haluaa.

Kunnat ja kaupungit yleensä toimivat verkko-operaattoreiden velkojen takaajina.

8

Markkinointi

Pielisen messut 2013 Lieksassa

Valokuidun markkinointi yksityishenkilöille on monivaiheista ja riippuvainen toimijoiden päätöksenteosta verkon rakentamisen osalta. Markkinointimenetelminä on käytetty ovelta-ovelle myyntiä, järjestetty kyläiltoja, koulutettu ”kyläpäälliköitä” ja ilmoitettu paikallislehdessä. Markkinointiponnistuksista huolimatta asukkailta tulee viestiä etteivät he ole kuulleet mitään koko valokuidusta.

Ovelta – ovelle markkinointi on todettu useamman verkko-operaattorin toimesta toimivimmaksi tavaksi lähestyä alueiden asukkaita. Se onkin kaikkein työläintä markkinointia ja sitoo henkilöstöä, jolla täytyy olla riittävä tietämys alueella toimivan verkko-operaattorin hinnoittelusta ja toimitavoista sekä valokuidun käyttökohteista ja näkemystä tulevaisuuden verkkopalveluista. Ongelmana tässä markkinoinnissa on alueen asukkaiden tavoitettavuus. Markkinointia pitää kohdistaa sekä päivä- että ilta-aikaan, jotta mahdollisimman moni alueen asukas tavoitetaan.

Aktiivisimmat kyläläiset ovat halunneet järjestää yhdessä hankkeiden kanssa kyläiltoja, joita yleisesti on pidetty kyläkouluilla, kylä- ja kunnantaloilla. Juuan, Lieksan ja Nurmeksen alueella kyläilloista on lähtenyt kutsu postinumeron perusteella talouksiin. Kyläiltojen osallistujamäärä on vaihdellut 8-57 osallistujan välillä. Kyläilloissa on tarkoitus aktivoida ne kiinnostuneet paikalle tulleet asukkaat puhumaan kylänsä valokuidun käyttäjäksi.

Yhtenä tehokkaimpana toimenpiteenä on kouluttaa ”kyläpäälliköitä” jokaiselta kylältä. Alueen asukkaana toimivaa henkilöä on jokaisen kyläläisen helppo lähestyä ja hänen kauttaan voi esittää kiperiäkin kysymyksiä. Juuan, Lieksan ja Nurmeksen alueella ei tällaiselle toiminalle ole ollut kiinnostusta.

Paikallislehdissä olevien ilmoituksien perusteella tulee vain muutamia yhteydenottoja, vaikka käytettäisiin useita peräkkäisiä toistoilmoituksia.

Messuilla käy paljon väkeä alueilta, mutta siellä tavoitetaan vain muutamia valokuidusta kiinnostuneita henkilöitä. Heille voidaan asiasta kertoa enemmän, kun asiakas itse tulee paikalle niin kiirettä ei yleensä ole.

9

Toimintamallit valokuiturakentamisessa Asiakashankinta Ensimmäinen asiakashankinnan muoto on pitää kyläiltoja, joihin alueen asukkaat kutsutaan lehti-ilmoituksella tai postijakeluna kutsulla. Niihin osallistuvat innokkaimmat kyläläiset. Postitettujen kutsujen myötä osa ilmoittaa kiinnostuksensa.

Maavalo-hankkeen aikana pidettiin yhdessä Maaseudun Sivistysliiton Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomihankkeen sekä paikallisen verkko-operaattorin kanssa yhteensä 33 kyläiltaa.

Kyläilta Juuan Vuokossa lokakuussa 2013

Juuan kyläillat:

3.10.2012 Vuokko, Paalasmaa, Kannas 4.10.2012 Polvela, Timovaara, Rahola, Matara,

Vaikko-Huutomäki, Puu-Juuka 8.10.2012 Nunnalahti, Larinsaari, Kuhnusta, Pihlajavaara 24.10.2012 Halivaara, Petrovaara, Kajoo 25.10.2012 Tuopanjoki, Ahmovaara, Kelosuo 18.9.2013 taajama 27.9.2013 isännöitsijät 28.10.2013 Vuokko 20.2.2014 Kajoo, Halivaara, Polvela, Petrovaara 26.2.2014 Ahmovaara 3.3.2014 Kuhnusta, Nunnanlahti, Larinsaari 4.3.2014 Tuopanjoki Kyläiltoihin osallistui yhteensä 192 henkilöä Juuasta.

10

Kajoo

Saramo

Nurmeksen kyläillat: 29.1.2013 Höljäkkä 5.2.2013 Salmenkylä, Savikylä, Jokikylä, Kuokkastenkoski 11.2.2013 Lipinlahti 19.2.2013 Ylikylä, Saramo, Mujejärvi, Petäiskylä, Kuohatti 20.2.2013 Kynsiniemi, Lukanpuro 27.2.2013 Savikylä 11.4.2013 taajama 8.5.2013 Jokikylä Kyläiltoihin osallistui yhteensä 201 henkilöä Nurmeksesta.

Kyläilta Nurmeksen Kynsiniemellä helmikuussa 2013

11

Koli

Lieksan kyläillat: 5.11.2012 Koriseva, Surpeenvaara, Lamminkylä 6.11.2012 Egyptinkorpi, Vieki, Savolanvaara, Mätäsvaara, Varpanen 12.11.2012 Vuonislahti, Sarkkila, Lapalie 13.11.2012 Hattuvaara 14.11.2012 Vuonisjärvi, Jaakonvaara, Kelvä 27.11.2012 Jongun kylät, Pankajärvi, Savijärvi 28.11.2012 Pankakoski, Ruunaa 29.11.2012 Koli 4.12.2012 Kylänlahti, Viensuu, Jamali, Murtoranta 15.4.2013 Surpeenvaara 2.5.2013 Jamali, Murtoranta 20.8.2013 Pankakoski 9.10.2013 taajama Kyläiltoihin osallistui yhteensä 199 henkilöä Lieksasta.

Kyläilta Lieksan taajamassa lokakuussa 2013

12

Ensimmäinen valokuituasiakas lieksalainen yrittäjä Antero Vesa tarvitsi Murtorannalle valokuituyhteyden

Antero Vesaa oli jäänyt harmittamaan, ettei saanut valokuituyhteyttä Lieksan Murtorantaan. Vuonna 2010 Telekarelia Oy rakensi pilottiverkon Nurmeksesta Lieksaan ja silloin Antero Vesa jäi 2,2 kilometrin päähän kunnolla toimivasta tietoliikenneyhteydestä. Antero Vesa kävi tuumasta toimeen, kun Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy PIKES Maavalohanke esitteli keväällä 2013 mahdollisuuksia valokuituverkon käytöstä.

Antero Vesa oli keskustellut asiasta jo aiemmin lieksalaisten virkamiesten sekä päättäjien kanssa ja yrittänyt puhua hyvien tietoliikenneyhteyksien puolesta. Antero Vesa otti yhteyttä Pielisen tieto-verkkoosuuskuntaan, mistä pyydettiin olemaan yhteydessä Maavalo-hankkeeseen yhteisen kyläillan muodosta murtorantalaisille. Miia Pakkasen kanssa yhdessä työstettyä tiedotetta jaettiin murtorantalaisille Leena Määtän avustuksella. Vapun jälkeen pidettiin kyläilta, missä murtorantalaiset saivat tietoa ja vastauksia kysymyksiinsä (mukana olivat Maavalo-hanke ja Pielisen tieto-verkkoosuuskunta).

22.12.2013 Antero Vesa kytkettiin Pielisen tietoverkko-osuuskunnan valokuituverkkoon ensimmäisenä koko seutukunnan asiakkaana. Antero Vesalla oli aiemmin käytössä ihan surkea, suorastaan kurja langaton mokkula. Kokeiluja hän oli tehnyt useilla eri operaattoreilla ja katolla oli antenni.

– Olin vailla parempaa tietoliikenneyhteyttä aluksi vain nettikäyttöä varten, Antero pohtii noin vuoden takaisia mietteitä. Nyt yhden miehen unelma on toteutunut ja hän on saanut enemmän kuin osasi odottaa.

– Suosittelen ottamaan myös laajakaistaTV:n käyttöön, koska se on todella hyvä. Voin katsoa väliin jääneet uutiset silloin, kun minulle itselleni sopii. En haluaisi palata vanhaan tietoliikenneyhteyteen, vaikka sekin on vielä maksettavana. Laadukas yhteys ratkaisee, tuumii yrittäjä.

– Olen todella tyytyväinen koko valokuituyhteyden rakentamiseen ja annan arvosanaksi Kiitettävän.

– Toivon, että myös muilta kyliltä löytyy ”puuhamies” moottoriksi valokuiturakentamiselle. Olkoon tämä Murtoranta esimerkkinä muille, Antero kertaa haastatteluun suostumistaan.

13

Asiakashallinta ja rakentamisen aikataulutus Tärkeimmät toimintaan vaikuttavat mallit ovat asiakasrajapinnassa ja valokuiturakentamisen aikatauluksessa. Ei kannata kuitenkaan unohtaa yhtä tärkeätä puolta, mikä on yhteistyön sujuvuus ja sen vaaliminen.

Verkko- ja palveluoperaattori maailma on meille asiakkaille tuttua esimerkiksi sähköverkkojen puolelta, missä noin 15 vuotta takaperin lakimuutoksella erotettiin sähköntuottaminen ja sen jakelu omiksi toimintayhtiöiksi. Näin asiakkaat tekevät nykyisin sopimuksen paikallisen verkkoyhtiön kanssa sähkön jakelusta ja sähkötuotteet he voivat ostaa haluamaltaan tuottajayhtiöltä.

Valokuidun osalta toiminnassa on myös verkko- ja palveluoperaattori, mutta toimintamalleja on useampia. Verkko-operaattori voi tarjota avointa verkkoa, jossa asiakas voi sähköyhtiöiden tavoin valita palvelut haluamaltaan isolta teleoperaattorilta.

Lähialueen verkko-operaattoreista Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta, Pohjois-Karjalan tietoverkkoosuuskunta ja Pielisen tietoverkko-osuuskunta ovat ostaneet palveluoperaattorin tarjoamat palvelut asiakkailleen ja näin ollen asiakas ei voi valita itse palvelutarjoajaa. Ja sama käänteisesti asiakkaan ei tarvitse toimia kuin yhden yhtiön kautta saadakseen toimivan valokuituliittymän. Tällainen malli helpottaa asiakasta myös vikatilanteessa, kun tarvitsee ottaa yhteyttä vain yhteen toimijaan. Lisäksi verkkooperattorille muodostuu isompi asiakasmassa, jolla he voivat saada palvelumaksuja edullisemmin kuin yksittäinen asiakas.

Toimintamallien roolit ja niissä käytetyt termit Asiakas = alueen asukas, yrittäjä, vapaa-ajanasukas, haluaa valokuituliittymän Verkko-operaattori = valokuituliittymän rakennuttaja, osuuskunta tai kunnan omistama yhtiö Palveluoperaattori = verkon palveluiden tarjoaja, isot teleoperaattorit Rakentaja = valokuituverkon suunnittelija, materiaali ja aliurakoinnin -hankinta, kokonaisvastuu rakentamisesta avaimet käteen-mallissa Urakoitsija = rakentajan käyttämä aliurakoitsija, kaivinkoneet ja työntekijät Myyjä = rakennettavilla alueilla kiertävä valokuituliittyminen myyjä Hallintaohjelmisto = asiakas- ja verkkodokumentointi 14

Taitolaji

Asiakkaan liittyminen jäseneksi esimerkiksi osuuskuntaan koska vaan.

1. Asiakas tekee hakemuksen valokuituliittymästä verkko-operaattorille. Hakemus toimitetaan verkko-operaattorin toimistolle vieden tai postittaen. Osuuskunnissa puhutaan jäsenhakemuksesta. Osuuskunnan hallituksenjäsenet voivat myös vastaanottaa hakemuksia.

2. Verkko-operaattori vastaanottaa hakemuksen.

3. Verkko-operaattori ilmoittaa asiakkaalle hakemuksen saapumisesta ja voi samalla tiedottaa ajankohtaisista asioista. Kirjaa asiakkaan tiedot hallintaohjelmistoon.

4. Asiakas vastaanottaa tiedon hakemuksen saapumisesta.

5. Verkko-operaattori syöttää asiakastiedot hallintaohjelmistoon, missä rakentaja voi kytkeä asiakkaan runkoverkkoon.

6. Verkko-operaattori hyväksyy jäsenen (osa osuuskunnan toimintamallia).

7. Verkko-operaattori lähettää asiakkaalle jäsenmaksun, jos sellainen on käytössä. Osuuskunnissa tästä käytetään nimitystä osuusmaksu.

8. Asiakas vastaanottaa verkko-operaattorin lähettämän jäsenmaksun ja maksaa sen.

15

Liittymän rakentamisessa on huomioitu ainostaaan asiakasrajapinta. Eli paljon enemmän käydään vuoropuhelua rakentajan, urakoitsijan, verkko-operaattorin kesken kuin alla olevassa pelkistetyssä toimintamallissa. Esimerkiksi liittymän suunnittelu ja lupahallinnointi tehdään taustalla.

16

17

Liittymän rakentaminen ja palvelun käyttöönottaminen rakentamisen yhteydessä 1. Myyjä ottaa yhteyttä hakemuksen tehneeseen asiakkaaseen sopiakseen piha-alueen kaapeloinnista ja tehdäkseen liittymis- ja palvelusopimuksen yhdessä asiakkaan kanssa.

2. Asiakas vastaanottaa myyjän ja yhdessä he sopivat mistä kohdasta piha-alueella valokuitukaapeli tuodaan ja mihin kohtaa se ulkoseinällä päätetään.

3. Asiakas täyttää liittymissopimuksen yhdessä myyjän kanssa. Palvelusopimuksen voi täyttää myös samalla tai lähettää myöhemmin verkko-operaattorille. Sopimuksien täyttämisen osalta asiakkaalla on mahdollisuus kysellä mieltä askarruttavista asioista. Myyjä antaa asiakkaalle sopimuksien liitteenä olevat sopimusehdot.

4. Myyjä toimittaa sopimuspaperit verkko-operaattorille ja piha-alueen suunnittelun hallintaohjelmistolle.

5. Verkko-operaattori vastaanottaa kaksi samansisältöistä liittymis- ja palvelusopimusta myyjältä.

Tallettaa toisen omiin arkistoihin.

6. Myyjä päivittää hallintaohjelmistoon päivitettävät asiakastiedot sekä piha-alueen kaapeloinnin. Päivitettäviä asiakastietoja ovat liittymis- ja palvelusopimukset (tehty), asiakkaan valitsema palvelutyyppi ja muut huomioitavat asiat.

7. Verkko-operaattori lähettää asiakkaalle liittymismaksun ja verkko-operaattorin allekirjoituksella varustetut liittymissopimuksen. Samalla lähetetään asiakkaalle palvelusopimuksen toinen kappale allekirjoituksella varustettuna.

11. Urakoitsija vastaanottaa työmääräimen ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin.

12. Urakoitsijan työntekijät kaivavat tai auraavat valokuidun asiakkaalle.

13. Rakentaja saa tiedon urakoitsijalta, että asiakkaan valokuituliittymä on tehty. Kaapeli on kiepillä seinänvieressä asiakkaan kanssa sovitussa paikassa.

Rakentaja tekee kaapelin loppuasennusken ulkoseinälle kuiturasiaan.

14. Verkko-operaattori saa tiedon rakentajalta, että asiakkaan valokuituliittymä on rakennettu.

15. Verkko-operaattori tekee kuitukytkennät omiin aktiivilaitteisiin. Lähettää tilauksen palveluoperaattorille sisältäen kytkentätiedon ja skannatun palvelusopimuksen, jonka asiakas on toimittanut myyjän mukana tai myöhemmin suoraan verkko-operaattorille.

16. Palveluoperaattori vastaanottaa tilauksen.

17. Palveluoperaattori ohjelmoi asiakkaat palveluihin ja lähettää tiedon ohjelmoinnista.

18. Asiakas vastaanottaa palveluun lähetetyt tunnukset.

19. Verkko-operaattori vastaanottaa tiedon asiakkaan valokuituliittymän käyttöönotosta.

8. Asiakas maksaa liittymismaksun.

9. Verkko-operaattori ilmoittaa rakentajalle, että asiakkaan valokuituliittymä voidaan rakentaa.

10. Saatuaan tiedon asiakkaan valokuituliittymän rakentamisesta rakentaja tekee työmääräimen urakoitsijalle hyödyntäen hallintaohjelmistoa. Hallintaohjelmiston kautta rakentaja saa urakoitsijlle tiedon piha-alueen kaapeloinneista ja muista huomioitavista asioista.

18

Kaapelikieppi piha-alueella

Palveluoperaattori lähettää asiakkaalle verkko-operaattorin määrittelemät kuukausimaksut palvelun avauksesta lähtien.

Palvelun käyttöönottaminen myöhemmin Useimmat verkko-operaattorit myyvät niin kutsuttuja kuituvarauksia, missä valokuituliittymä tuodaan joko tontin rajalle tai ulkoseinään passiivisena liittymänä. Tämä on asiakkaalle hyvä vaihtoehto, koska alueen kerralla rakentamisen aikana valokuituliittymän hinta on alhaisimmillaan. Lisäksi valokuituliittymän käyttöönotto myöhemmin on helppoa, jos se on jo ulkoseinässä.

1. Asiakas täyttää palvelusopimuksen ja lähettää sen verkko-operaattorille.

2. Verkko-operaattori vastaanottaa palvelusopimuksen ja tarkastaa tiedot.

3. Verkko-operaattori päivittää asiakastiedot hallintaohjelmistoon.

4. Verkko-operaattori kytkee asiakkaan aktiivilaitteisiin.

5. Verkko-operaattori lähettää asiakkaan kytkentätiedon ja skannatun palvelusopimuksen palveluoperaattorille.

6. Palveluoperaattori vastaanottaa asiakastiedot ja ohjelmoi asiakkaan haluamat palvelut.

7. Palveluoperaattori ilmoittaa ohjelmoinnista sekä verkko-operaattorille että asiakkaalle.

8. Verkko-operaattori vastaanottaa ohjelmointitiedon.

9. Asiakas vastaanottaa tunnukset palveluiden käyttöön.

19

Jälkiliittyjä, kaivinkone näkyy jo Niin kutsutut jälkiliittyjät aiheuttavat paljon työtä kaikkien toimijoiden osalta. Jälkiliittyjä on yleensä hyvin hätäinen, koska kaivinkone näkyy jo. Yleensä ajatellaan, että siihen vaan minunkin tontille se valokuitu samalla heitolla. Voi, kun se olisi vain pieni heitto.

20

21

Jälkiliittyjä, kaivinkone näkyy jo 1. Asiakas soittaa verkko-operaattorille ja kysyy saako hän valokuituliittymän.

2. Verkko-operaattori kertoo asiakkaalle, että tilanne täytyy selvittää ja lupaa soittaa asiakkaalle takaisin heti, kun tietoa on.

3. Verkko-operaattori selvittää tarkan osoitteen kartalta.

4. Verkko-operaattori soittaa rakentajalle ja kysyy on asiakkaan liittymän rakentaminen mahdollista. Rakentaja soittaa urakoitsijalle.

5. Urakoitsija kertoo tilanteen rakentajalle.

6. Rakentajalla on tieto tilanteesta. Rakentaja jää odottamaan asiakkaan tilausta.

7. Verkko-operaattori vastaanottaa rakentajalta saadun tilannetiedon ja soittamalla välittää tiedon asiakkaalle. Verkko-operaattori pyytää asiakasta toimittamaan pikaisesti hakemuksen.

8. Asiakas saa tilannetiedon.

9. Asiakas tekee hakemuksen ja vie sen esimerkiksi osuuskunnan hallituksen jäsenelle, jotta tilaus saadaan mahdollisimman nopeasti eteenpäin.

10. Verkko-operaattori vastaanottaa hakemuksen ja ilmoittaa rakentajalle, että tilauksen voi toteuttaa.

11. Rakentaja vastaanottaa tilauksen puhelimessa.

12. Myyjä vastaanottaa verkko-operaattorin ilmoituksen tilauksesta ja sopii asiakkaan kanssa piha-alueen kaapeloinnista sekä sopimuksien tekemisestä.

13. Asiakas tekee sopimuksen myyjän kanssa.

14. Myyjä toimittaa sopimukset verkko-operaattorille ja lisää tiedot hallintaohjelmistoon kyseisen asiakkaan tietoihin.

15. Verkko-operaattori vastaanottaa asiakkaan tekemät sopimukset.

16. Hallintaohjelmistoon lisätään asiakastiedot (perustiedot, sopimukset, piha-alueen kaapelointi).

17. Rakentaja saa hallintaohjelmistosta asiakkaan tiedot ja niiden perusteella suunnittelee liittymän lähimmältä kaapelikaivolta.

18. Rakentaja tekee liittymäsuunnitelman pohjalta työmääräimen urakoitsijalle.

19. Urakoitsija rakentaa työmääräimen pohjalta liittymän asiakkaalle.

20. Verkko-operaattori lähettää asiakkaalle sopimuksien toiset kappaleet varustettuna allerkirjoituksilla.

Samalla verkko-operaattori laskuttaa asiakkaalta esimerkiksi osuuskuntamallissa sekä osuus- että liittymismaksun.

22

21. Asiakas maksaa laskut.

22. Rakentaja päivittää kaapelitiedot ja kirjaa ne hallintaohjelmistoon. (Etenkin, jos piha-alueella on tullut kaapelireittien osalta muutoksia). Verkko-operaattori päivittää asiakkaan maksut hallintaohjelmistoon.

23. Hallintaohjelmistossa on kaikki asiakastiedot päivitettyinä.

Liittymän käyttöönotto, sisätyöt Liittymien käyttöönotossa on eroja eli osa verkko-operaattoreista tekee liittymän käyttövalmiiksi asiakkaalle. Silloin verkko-operaattorin rakentajan edustaja käy tekemässä talon ulkoseinään läpiviennin valokuitukaapelille ja päättää sen kuitumodemin sisällä. Tällöin liittymä on asiakkaan käyttöönotettavissa heti.

Paikallinen verkko-operaattori Juuan, Lieksan ja Nurmeksen alueella ei tuo valokuitua sisään vaan vastuuraja on ulkoseinässä.

Verkko-operaattori suosittelee asiakkaita käyttämään ammattilaista sisätöiden tekemiseen. Vaarana on valokuidun puhdistaminen kytkettäessä. Muutenkin varovaisuus valokuitukaapelin käsittelyssä on tärkeää. Vikatilanteet vähenevät, kun asialla on ammattilainen.

Kuitumodemi sisällä

Kaapelia jälkiliittyjälle

Valokuitu ulkoseinällä

23

Rakentamisen vuosikello

Rakentamisen vuosikellossa käytetty toimintamallina osuuskunta-pohjaista toimintaa.

TAMMI-, HELMI- JA MAALISKUU Markkinointi rakennettaville alueille-> asiakkaiden aktivointi Rakennettavien alueiden tarkka suunnittelu HUHTI-, TOUKO- JA KESÄKUU Rakentamisalueiden asiakkaiden osuus- ja liittymismaksut toimitusehtoineen Piha-alueen valokuitureitin suunnittelu yhdessä asiakkaan kanssa Valokuidun rakentaminen alkaa HEINÄ-, ELO- JA SYYSKUU Valokuiturakentaminen käynnissä Jälkiliittyjien osuus- ja liittymismaksut Jälkiliittyjien piha-alueen valokuitureitin suunnittelu yhdessä asiakkaan kanssa LOKA-, MARRAS- JA JOULUKUU Aluepäätökset seuraavalle kesälle Valokuiturakentaminen loppuu

24

Yhteistyön vuosikello

TOUKO-, KESÄ-, HEINÄ-, ELO-, SYYS- JA LOKAKUU Keskustelut urakoitsijoiden kanssa käytännöntoteutuksista tarvittaessa MARRAS-, JOULU-, TAMMI-, HELMI-, MAALIS- JA HUHTIKUU Keskustelut suunnitelmista yhteistyötahojen kanssa Keskustelut yhteisrakentamisesta yhteistyötahojen kanssa Keskustelut palveluoperaattoreiden kanssa (kilpailutukset) Keskustelut verkko-operaattorin tarjoamista kuituyhteyksistä Keskustelut kuntien kanssa

Keskusteluja ja yhteistyötä

25

Valokuiturakentamisen tekninen toteutus Rakentamistavat Valokuituverkkoa voidaan rakentaa kahdella tavalla, auraamalla tai kaivamalla.

Auraamalla valokuitua saadaan maahan nopeammin kuin kaivamalla.

Auraamista käytetään pääosin haja-asutusalueen rakentamisessa.

Kaivaminen on hitaampaa ja kalliimpaa rakentamista.

Betoninen kaapelikaivo

Valokuitua putkeen

Valokuidun auraaminen

Yhteisrakentaminen Usein kysytään miksi kaikkea infraa ei laiteta maan alle samaan aikaan. Kaikella tarkoitetaan vesi- ja jätevesirunkoja sekä valokuitu- ja sähköverkkoa.

Kaikkien verkkojen rakentaminen ei vaan ole yhtä aikaa kaikilla alueilla. Vesi- ja jätevesirunko laitetaan kahden metrin syvyyteen ja valokuitu- ja sähköverkko 70 cm:n syvyyteen.

Liperin Komperossa on tehty vesi- ja valokuiturakentamista yhtä aikaa ja samalla hyödynnetty valokuitua pumppaamojen huoltotietojen välittämisessä.

Valokuitu on upotettu samaan syvyyteen vesiputkien kanssa. Vaarana on, että vesiputki katkeaa ja huoltoa sille ryhdytään tekemään, että valokuitu menee siinä kaivaessa poikki.

Pielisen Karjalassa on tehty yhteisrakentamista paikallisen verkko-operaattorin ja PKS Sähkösiirto Oy:n kanssa. Valokuitu- ja sähköverkkoa yhtä aikaa samaan korkeuteen. Näin säästetään yksi kaivamiskerta asuin-alueella. Maavalo-hankkeen koordinoimana yhteistyö aloitettiin talvella 2012. Yhteistyö vaatii avoimuutta ja luottamusta tahojen välillä.

Valokuidun ja sähkön yhteisrakentamisessakin tulee esimerkiksi tienalituksissa vaatimuksia laittaa valokuitu putkeen, mutta niistä paikoista huolimatta 26

yhteisrakentaminen on edullisempaa kuin yksin rakentaminen.

Lieksan Vuonislahdessa tehdään yhteisrakentamista vesi- ja jäterunkojen osalta niin, että tienalituksiin varataan valokuidulle putket valmiiksi.

Isot teleoperaattorit ovat kiinnostuneita myös valokuidun rakentamisalueista ja yhteisrakentamisesta heidän tukiasemilleen. Näitä keskusteluja käydään vähän niinkuin kokoajan. Isojen teleoperaattoreiden tarvesuunnittelu ei ole samanlaista kuin esimerkiksi sähköverkon rakentamisen suhteen.

Ero on kuitenkin siinä, että sähköverkon suunnittelu ja rakentaminen pitää tiedottaa alueiden asukkaille ennen rakentamista.

Yhteisrakentamisessa roolien yhteydenpito on tärkeää. Useimmat isommat tahot tekevät seuraavan kesän rakentamispäätökset jo ennen vuoden vaihtumista. Valokuitua rakentavien verkkooperaattoreiden päätökset tehdään vasta kevään aikana. Yhteistyölle ja sen jatkumiselle olisi hyvä sopia molemmille toimijoille jo valmiiksi seuraava kokoontuminen.

Yhteisrakentaminen valokuitu ja sähkö

Putkia valokuidulle

Roolien aktiivisuus rakentamisessa Verkko-operaattorille on ehdotonta, että kaikkien yhteistyötoimijoiden väliseen yhteydenpitoon on aikaa ja resurssit. Tämä voi osoittautua ongelmaksi pienemmissä osuuskunnissa.

Viestintävälineiden käyttö toimijoiden välillä rajoittuu soittamiseen ja sähköpostiviestintään. Puhelimitse välitetty tieto ei aina tavoita kaikkia tarvittavia tahoja ja pienen tiedon soittamiseen useille toimijoille menee aikaa. Sähköposteihin viestit uppoavat, mutta sieltä niitä voi myöhemmin katsoa ja viestin saa samalla välitettyä rajattomalle joukolle vastaanottajia.

Verkon ja asiakkaiden hallintaohjelmisto vaatii tietojen päivittämistä, jotta tiedot ovat käyttökelpoisia kaikille toimijoille.

Asfalttia leikaten

27

Maavalo-hankkeen faktat Hankkeen toteutus, yksityinen rahoitus Hankkeen alussa ensimmäinen suuri työvaihe oli etsiä hankkeen yksityinen rahoitus, mikä oli 30%:a (34 635 €) hankkeen kokonaisbudjtista. Hankesuunnitelman mukaisia sitoumuksia ei ollut eikä näiden yrityksien kanssa oltu edes keskusteltu.

Hankkeen yksityisen rahoituksen osuus 30%:a ei onnistunut ilman julkisen rahoituksen nostamista 90%:tiin. Juuka, Lieksa ja Nurmes osallistuivat hankkeen rahoittamiseen asukaslukujen suhteessa (20%:a yksityisestä rahoituksesta, yhteensä 23 090,36€). Yksityisen rahoituksen osuus 6 150€ paikallisilta yrityksiltä ja talkootyönä hankkeen aikana 5395€.

Yksityiset rahoittajat: Pielisen osuuspankki

2000€ Jukolan osuuskauppa

2000€ Juuan osuuspankki

1000€ Karelment Oy

750€ POP pankki Siilinjärven osuuspankki 400€ Yhteensä

6150€

Vastikkeeton työ (talkootyö), 10€/tunti Hankesuunnitelmassa: Yksittäisen asukkaan osallistuminen asuinalueensa jäsenhankintaan, alueellinen markkinointityö

40 tuntia

400€

Pielisen tietoverkko-osuuskunnan jäsenen osallistuminen hankkeen työtehtäviin - verkkoratkaisujen suunnittelu, maastokäynnit tms.

500 tuntia

5000€

Yksittäisen asukkaan osallistuminen asuinalueensa jäsenhankintaan, alueellinen markkinointityö

368 tuntia

3680€

Pielisen tietoverkko-osuuskunnan jäsenen osallistuminen hankkeen työtehtäviin - verkkoratkaisujen suunnittelu, maastokäynnit tms.

172 tuntia

1720€

Toteuma:

28

Hankkeen toteutus ja tulokset Hankesuunnitelman tavoiteasetantaa ja budjetointia muutettiin helmikuussa 2013, jolloin hankkeen ohjausryhmä, Vaara-Karjalan Leader ry ja ELY hyväksyivät muutokset. Hankkeen luonteen yleishyödyllisen kehittämishankkeen puitteissa Pielisen tietoverkko-osuuskunnan töitä ei hanke pystynyt mitenkään tekemään.

Hankemuutos mahdollisti molemmat työroolit siten, että työajasta 1.3.2013 alkaen 60% tehtiin Maavalohankkeelle ja 40% Pielisen tietoverkko-osuuskunnalle.

Yhteistyön koordinointi Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:n kanssa saatiin koeponnistukseen Lieksan Pankakoskella. Yhteisrakentaminen sujui hyvin ja sama PKS:n urakoitsija teki myös sellaisen tieosuuden, minne ei tullut sähköverkkoa samaan ojaan.

Juuan kunnan päätöksen teko laajakaistassa mukanaolosta venyi keskikesälle ja siksi Juuan alueella ei rakennettu lainkaan valokuitua vuoden 2013 aikana.

Kunta- ja rahoituskeskusteluihin Maavalo-hanke ei ole osallistunut.

Maavalo-hankkeen toiminta vuoden 2013 keskittyi tietojen koordinoimiseen toimijoiden välillä, suunnitelmien hankintaan ja valokuidusta tiedottamiseen Juuan, Nurmeksen ja Lieksan alueilla.

Hankkeen toimesta tehtiin koko alueelle esisuunnitelmat runkoverkoista ja tarkat suunnitelmat Juuan Nunnalahdesta, Lieksan Viekistä ja Nurmeksen Puiroonkankaasta. Suunnitelmien pohjalta voitiin laskea kustannusarvioita ja tarvittavia kaapeleita sekä muita tarvikkeita esimerkiksi kaapelikaivojen osalta. Tarkkojen suunnitelmien pohjalta voidaan rakentaa valokuituverkko alueelle helposti, koska suunnitelmat on tehty 100% penetraatiolla.

Maavalo-hankkeen tärkein tavoite, asuinviihtyvyyden lisääminen toteutui, kun paikallinen verkko-operaattori liitti 13 ensimmäistä lieksalaista valokuituverkkoonsa joulukuussa 2013.

Marraskuussa 2013 haettiin hankkeen toteuttamiselle jatkoaikaa ja budjettiin kustannuslajimuutos. Jatkoaika myönnettiin 30.4.2014 saakka.

Helmi- ja maaliskuussa 2014 hanke aktivoi Juuan asukkaita osallistumaan kyläiltoihin. Hankkeen tuottamat toimintamallit löytyvät tästä loppuraportista alkaen sivulta 10.

Taloudellinen toteuma

MENOERITTELY

Palkka- ja henkilöstökulut Ostopalvelut

Vuokrat

Kotimaan matkakulut Muut kustannukset Talkootyö

Yhteensä

Budjetti

70 505 27 900 3 100 6 200 2 350 5 395

Toteutunut 12.1.2012 - 28.2.2014

Arvio 1.3. 30.4.2014

Yhteensä

66 130 27 044 2 979 5 701 1 411 5 395

3 566 2 036 130 710 530 0

69 696 29 080 3 109 6 411 1 941 5 395

115 450 108 660

7 396 115 632

29

Hankesuunnitelman mukaisesti on tutustuttu muihin tietoverkko-osuuskuntiin tapaamisissa, seminaareissa ja verkkosivuilla. Sisältönä on ollut tutustuminen heidän toimintatapoihin, hinnoitteluun, markkinointiin ja ostettaviin asiantuntijapalveluihin.

Asiantuntijat ja urakoitsijat ovat olleet yhteydessä ja lähettäneet omia yhteystietojaan.

Valokuituverkon esisuunnittelu kilpailutettiin ja se tilattiin marraskuussa 2012 Telekarelia Oy:ltä, jotta alueiden rakentamiskustannukset ja aluesuunnittelu saadaan verkko-operaattorin toiminnan aloittamisen tueksi. Esisuunnitelman pohjalta valittiin kesän 2013 rakennettavat alueet ja niille verkko-operaatori teetätti tarkemman rakennussuunnitelma lupineen ja toimenpiteineen.

Tarkat suunnitelmat kilpailutettiin ja ne tilattiin syyskuussa 2013 Keypro Oy:ltä.

Juuassa, Lieksassa ja Nurmeksessa pidetyt kyläillat ovat herätelleet seutukuntien asukkaita valokuidun mahdollisuuksista ja tietoa on kyläläisten toimesta tiedotettu kiinnostuneille. Juuassa ja Nurmeksessa kiinnostus on ollut vähäisempää kuin Lieksassa. On tullut ilmi, että valokuitu-yhteyksien rakentamisesta on erittäin vähän tietoa alueen asukkailla. Hankkeessa laadittiin tiedotteita merkittävistä askelista kohti rakentamista. Tiedotteilla saatiin hyvin palstatilaa paikallislehdissä. Kyläiltojen jälkeen yhteydenottojen määrät kasvoivat sekä puhelimitse että sähköpostitse.

Paikallisissa lehdissä kirjoitettiin hankkeen aikana: Ylä-Karjala lehti Lieksan Lehti Vaarojen Sanomat PielisPlus

Karjalainen

19 kertaa 9 kertaa 11 kertaa 6 kertaa 7 kertaa

Omakotilehti (Lieksa) 1 kerran Hankkeen yhteistyökumppaneina ovat olleet Maaseudun Sivistysliitto, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, PohjoisKarjalan tietoverkko-osuuskunta (Rääkkylä, Valopiuha), Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta. Lisäksi yksityisen rahoituksen kautta on oltu yhteyksissä yrityksiin Juuan, Lieksan ja Nurmeksen alueella.

Paikallisen verkko-operaattorin kanssa on yhteistyössä selvitetty laajakaistahankkeiden toteutusratkaisuja esimerkiksi rakentamisesta, rahoituksesta, asiakasrajapinnassa toimimisesta, hinnoittelusta ja toimenpiteiden aikatauluttamisesta.

Hankkeen ohjausryhmän jäseninä olivat Jukka Nevalainen Pikes Oy, Jyrki Nevalainen, Seppo Kettunen, Seija Puoskari, Eero Räsänen ja Heidi Tanskanen paikallinen verkko-operaattori, Hannele Pyykkö Vaara-Karjalan Leader ry, Terho Sirviö ELY-keskus sekä Esa Huurreoksa Pohjois-Karjalan maakuntaliitto. Ohjausryhmän esittelijänä oli hankekoordinaattori.

Hankkeen ohjausryhmä kokoontui 7 kertaa: 3.10.2012, 10.12.2012, 18.2.2013 Nurmeksessa, 20.8.2013 Lieksassa, 13.11.2013 Juuassa, 19.2.2014 ja 12.3.2014 Nurmeksessa.

30

Osallistuttiin paikallisiin tapahtumiin: Pielisen messut 14.-15.7.2012 Valtimolla Iltatori 7.8.2012 Lieksassa H채m채r채n kaupan ilta 28.9.2012 Lieksassa Hyvinvointi-messut 10.10.2012 Juuassa Uratori 27.2.2013 Nurmeksessa Pielisen messut 8.-9.6.2013 Lieksassa Vesikiertue 6.7.2013 Juuassa

Vesikiertueella Juuassa, Menestyst채 maalle!

31

Osallistuminen tilaisuuksiin taustatyön ja vertaistuen löytämiseksi: Turvaa verkosta ja verkostoista keskustelufoorumi Siilinjärvi 15.5.2012 Nyt se alkaa, Valopiuha (Pohjois-Karjalan tietoverkko-osuuskunta) Rääkkylä 1.6.2012 Koulutusmatka Juuka 13.6.2012 Vierailu Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnassa Rautavaara 2.8.2012 Yhteisrakentaminen (vesi-viemäri-valokuitu) Liperin Kompero 30.10.2012 Syysseminaari Suomen Seutuverkot ry Imatran Rauha 31.10. – 1.11.2012 Valokuituverkon rakentamisprosessi Oulu 16.11.2012 Kevätseminaari Suomen Seutuverkot ry Silja Symphony 19.-21.3.2013 Vierailijat Pärnusta Valtimo 10.9.2013 Syysseminaari Suomen Seutuverkot ry Levi 1.-3.10.2013 Valonjuhla Valtimo 9.12.2013 Kutsu Valon värit valokuitu -seminaari, minkä tarkoituksena oli esitellä hankkeen tuloksia ja aktivoida yhteistyötä valokuitutoimijoiden välillä.

32

Valon värit valokuitu -seminaariin osallistui 43 henkilöä, joista 16 jäi iltapäivällä pidettyyn yhteistyöosioon.

Yhteistyön mahdollisuudet: - palveluntarjoajan kilpailuttaminen - SOTE-palveluiden kehittäminen - laitehankinnat- ja varaosayhteistyö - verkon valvonta ja asiakaspalvelu - verkkojen fyysinen yhdistäminen - Keypro-yhteistyö - taloushallinta - ansaintalogiikka - osaamisen hyödyntäminen - verkkojen ylläpito, kaapelinäytöt ja vikapäivystys - yhteistyöpalaverien järjestäminen - maakuntaverkko -yhteistyö - kohti avointa verkkoa -> yksilön valinnan vapaus - paikallinen palvelun tuotanto ja sisältö - ideahautomo - sosiaalinen verkosto (enterprice)

Yhteistyön esteitä: - erilainen laitekokoonpano - kustannuksien jakaminen - palvelujen erilaisuus - etäisyys - aika/resurssit - henkilökemiat - asenne - muutosvastarinta - tiedon puute

Esiin koloista, yhteistyö alkaa

33

Esitykset jatkotoimenpiteiksi Yhteistyössä sähköisten palveluiden käyttöönottoprojektit verkko-operaattorit ja kunnat yhdessä PohjoisKarjalan ja -Savon alueilla. Alustava kokous tähän pidettiin jo tämän hankkeen aikana Valtimolla 27.1.2014.

Pielisen Karjalan alueella pitäisi tarjota kaikenikäsille asukkaille mahdollisuutta tietokoneen käytön opetteluun kurssi tai koulutusmuotoisena, tavoitteena jatkuva oppiminen. Lisäksi erilaisten palveluiden käyttöä, verottaja, verkkopankki jne.

Yrittäjille pitäisi tarjota opastusta ja koulutusta verkkokauppojen avaamisesta sekä palveluiden tarjoamista verkossa.

Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomi -hanke jatkaa tiedottamista paikallisen verkko-operaattorin rinnalla.

Kunnittain teknisen toimen olisi hyvä kutsua koolle kerran vuodessa infran rakentajat.

Hankkeen ohjausryhmän arvio hankkeesta Maavalo-hankkeen tarkoituksena oli saada liikkeelle Pielisen-Karjalaan valokuiturakentaminen valtakunnallisten ja alueellisten strategioiden mukaisesti.

Hankkeen aikana monet ulkoiset tekijät muuttuivat koko ajan, mutta siitä huolimatta hanke onnistui tukemaan valokuiturakentamisen käynnistymistä alueella ratkaisevasti.

Hankkeen rinnalla alueelle perustettiin osuuskunta, joka on aloittanut kuituverkon rakentamisen osalla aluetta ns. markkinaehtoisilla alueilla ja jatkanee pian rakentamista hankealueilla tukipäätösten etenemisen mukaan. Tyhjästä lähtevän osuuskunnan käynnistymiselle tämän kaltainen tukihanke on merkittävä ja jopa ratkaisevan tärkeä. Kuiturakentaminen on huomattavan pääomavaltaista toimintaa kuten muukin infrarakentaminen ja alkupääoman järjestäminen hallinnolliseen käynnistämiseen ei ole yksinkertaista. Varsinaiseen rakentamiseen löytyy selkeämmät rahoitusratkaisut ja rakentamisen etenemisen mukaan myös vakuuksia muodostuu rakennettuna verkostona.

115 450 €:n hankkeen tuella osuuskunta käynnistää 16,7 M€ investoinnit kesällä 2014.

Kaikki pelimerkit käyttöön

34

Kohti uusia haasteita

Oma arvio hankkeen onnistumisesta Hanke eteni muutoksesta muutokseen ja loppujen lopuksi isosta haasteesta tuli onnistuminen. Tärkein tavoite toteutui, ensimmäiset alueen asiakkaat saivat valokuituliittymän toimivaksi. Haja-asutusalueiden vetovoimaisuuden ja asumisviihtyvyyden lisääntymistä odotan seuraavien vuosien aikana tapahtuvaksi.

Kiitokset hankkeen onnistumisesta Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy:n henkilöstölle, Pielisen tietoverkko-osuuskunnan hallituksen jäsenille, Juuan kunnalle, Lieksan kaupungille, Nurmeksen kaupungille, VaaraKarjalan Leader ry:lle, Juuan Osuuspankille, Pielisen Osuuspankille, Jukolan osuuskaupalle, POP pankki Siilinjärven Osuuspankille , Karelment Oy:lle, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle, PKS Sähkönsiirto Oy:lle, Maaseudun Sivistysliitolle ja kaikille muille yhteistyötahoille.

Erikoiskiitokset tuestanne ja avustanne hankkeen aikana Esa Huurreoksa ja Jyrki Nevalainen.

Kiitokset kyläiltojen kyläläisille, pitäkää huoli, ettei kaivinkone aja ohitse huomaamatta!

Päiväys ja allekirjoitus Nurmeksessa 17.3.2014

Minna Heikkinen

toimitusjohtaja

35

Lähteet Höljäkän kotisivut www.oyk.fi/~holjakka/Frameset_Suomi.htm Liikenne- ja viestintäministeriö www.lvm.fi/web/hanke/laajakaista-kaikille Paikkatietoikkuna www.paikkatietoikkuna.fi Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy www.pikes.fi Pielisen tietoverkko-osuuskunta www.pielisverkko.fi/ Pohjois-Karjalan maakuntaliitto www.pohjois-karjala.fi/Resource.phx/maakuntaliitto/laajakaista/index.htx Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomi –hanke www.msl-ita.fi/100mb/ SADe-ohjelma www.vm.fi/vm/fi/05_hankkeet/023_sade/index.jsp valokuvat: Miia Pakkanen

36