Kabinetsadvies is op 4 maart gepubliceerd op de site van Agentschap NL: http://www.agentschapnl.nl/actueel/nieuws/advies-herkomstetikettering-voor-producten-uit-doorisraël-bezette-gebieden Het feitelijke advies staat in een bijlage: http://www.agentschapnl.nl/sites/default/files/Advies%20herkomstetikettering%20voor%20product en%20uit%20door%20Israël%20bezette%20gebieden.pd Bijlage Advies inzake herkomstetikettering voor producten uit door Israël bezette gebieden Inleiding De EU Raad voor Buitenlandse Zaken sprak zich in 2012 uit voor volledige en effectieve implementatie van bestaande EU-regelgeving en bilaterale arrangementen die van toepassing zijn op producten uit nederzettingen.1 Gedoeld wordt daarbij op nederzettingen in de door Israël in 1967 onder feitelijk bestuur gebrachte gebieden. Bij importeurs en handelaren bestaat onduidelijkheid over de regelgeving met betrekking tot (invoer en) etikettering van producten uit nederzettingen. Het bedrijfsleven heeft de Nederlandse regering verzocht om hierover duidelijkheid te verschaffen. Doel Dit advies beoogt de gevraagde helderheid te geven over regelgeving met betrekking tot nederzettingenproducten uit Israël. Etiketteringsvereisten Voor o.a. vers fruit en groente2, wijn3, honing4, olijfolie5, vis6, rundvlees7, pluimvee8, eieren9 en cosmetica10 is een vermelding van de herkomst op het etiket verplicht. Deze etikettering mag niet misleidend zijn (Richtlijn etikettering van levensmiddelen 2000/13/EG en het Warenwetbesluit Etikettering Levensmiddelen). Voor andere producten geldt (vooralsnog) geen verplichting tot herkomstetikettering. Als deze producten vrijwillig worden voorzien van een herkomstaanduiding op het etiket, mag deze informatie eveneens niet misleidend zijn (Richtlijn Oneerlijke Handelspraktijken11, Richtlijn etikettering van levensmiddelen 2000/13/EG en het Warenwetbesluit Etikettering Levensmiddelen). De Golan Hoogte, de Gazastrook en de Westelijke Jordaanoever worden onder internationaal recht aangemerkt als door Israël bezet gebied. Producten van oorsprong uit nederzettingen in deze gebieden mogen niet de oorsprongsaanduiding “Israël” dragen, bijv. product uit / geproduceerd in / made in Israël. Van misleiding ten aanzien van het etiketteren van producten uit nederzettingen is sprake als gebruik wordt gemaakt van de volgende aanduidingen: - “Product from / produced in / made in the West Bank” - “Product from / produced in / made in the West Bank / Palestinian Territories” Geadviseerd wordt dergelijke aanduidingen te vervangen door: - “Product from the Golan Height / East Jerusalem / West Bank / Palestinian Territories (Israeli settlement)”; of - “Product from Israeli settlement (West Bank/Golan Height /East Jerusalem)”; of - een aanduiding van gelijke strekking.
Aanvullende informatie over gebruik van preferentiële importtarieven De invoer van producten uit de bezette gebieden is niet verboden, noch in de EU noch in afzonderlijke lidstaten. Producten uit nederzettingen komen niet in aanmerking voor de tariefpreferenties die onder het EU Israël Associatie Akkoord12 gelden voor producten van oorsprong uit Israël. Om te kunnen bepalen welke producten van oorsprong zijn uit Israël is bij dat akkoord een protocol gevoegd met oorsprongscriteria. Aan de hand van een postcodelijst van alle locaties in de bezette gebieden kan sinds 2005 worden nagegaan of bij invoer in de EU recht op preferentie bestaat. Deze lijst, die aanvankelijk alleen toegankelijk was voor de douane-autoriteiten, is eind 2012 openbaar gemaakt op de website van de Europese Commissie13. Met een “Notice to importers” heeft de Europese Commissie op 13 augustus 2012 meegedeeld dat importeurs zelf dienen na te gaan of producten voor preferentie in aanmerking komen. De bewijslast is daarmee verlegd van de douane naar de importeur. De douane controleert of preferenties terecht worden verleend. 1 EU-Raadsconclusies van 14 mei 2012 en 10 december 2012. 2 Verordening 1234/2007 i.c.m. 543/2011. 3 Verordening 1234/2007. 4 Richtlijn 2001/110/EC. 5 Verordening 1234/2007 i.c.m. 29/2012. 6 Verordening 104/2000. 7 Verordening 1825/2000. 8 Verordening 1234/2007 i.c.m. 543/2008. 9 Verordening 1234/2007 i.c.m. 607/2009. 10 Verordening 1223/2009. 11 Richtlijn 2005/29/EC. 12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, L 147, d.d. 21.6.2000 13 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/technical-arrangement_postal-codes.pdf