Corso di formazione RSPP datore di lavoro – rischio basso
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Corso di formazione RSPP datore di lavoro – rischio basso
Il sistema legislativo
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Come fare
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IL SISTEMA LEGISLATIVO
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INTRODUZIONE Il sistema legislativo
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ACCORDO STATO REGIONE 21 DICEMBRE 2011
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ACCORDO STATO REGIONI FORMAZIONE RSPP PER DATORE DI LAVORO Il sistema legislativo
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• Pubblicato in G.U. il 26 gennaio 2012 • Aggiornamento quinquennale • Rischio basso: 16 ore • Rischio medio: 32 ore • Rischio elevato: 48 ore
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Evoluzione dei settori produttivi Richiamo di alcuni aspetti di “cambiamento”
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•
Caratterizzazione delle imprese;
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•
Nuove regole del mercato del lavoro;
•
Formazione e addestramento.
Come fare
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Evoluzione dei settori produttivi Sicurezza e Igiene nei Luoghi di Lavoro: Il sistema legislativo
“ … anche se permane alto il numero di infortuni e
malattie professionali, si deve registrare il raggiungimento di notevoli OBIETTIVI ...“
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•
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Miglioramento progressivo degli ambienti di
lavoro •
Estesi interventi di sicurezza e igiene nei principali settori
•
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Crescita di una cultura ambientale
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L’impostazione legislativa europea
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Verso un sistema di gestione della sicurezza • Programmazione della prevenzione mirando ad un complesso che integra in modo coerente con la prevenzione, le condizioni tecniche, produttive ed organizzative dell’azienda nonché l’influenza dei fattori dell’ambiente di lavoro • Validità della nuova impostazioni: • sviluppa sinergie (costruttore - utilizzatore); • gestione delle metodologie di prevenzione (Servizio di prevenzione - RLS) • Informazione, formazione (istruzione, addestramento);
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Evoluzione della legislazione OHSAS 18001 SISTEMA DI GESTIONE
Direttiva macchine) D.Lgs 81/08
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La sicurezza e le regole
Direttive CEE Statuto dei lavoratori
Codice Civile Codice Penale
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Valutazione dei rischi Partecipazione
Command & Control
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TEMI • Il sistema legislativo
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Situazione legislativa italiana: • come è stata sviluppata la prevenzione; • profilo storico; • lo stato attuale: • Leggi di riferimento • Norme tecniche
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Legislazione quadro
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• • •
COSTITUZIONE CODICE CIVILE CODICE PENALE
art. 32 - 35 - 41; art. 2087; art. 437 - 451 - 589 - 590.
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Costituzione • Il sistema legislativo
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•
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art 32 La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività..... art 35 La Repubblica tutela il lavoro.... Cura la formazione e l’elevazione professionale dei lavoratori..... art 41 L’iniziativa economica è libera. Non può svolgersi in ... modo da arrecare danno alla sicurezza...
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Codice civile
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art. 2087 TUTELA DELLE CONDIZIONI DI LAVORO L’imprenditore è tenuto ad adottare nell’esercizio dell’impresa le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l’esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l’integrità fisica e la personalità morale dei prestatori di lavoro.
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Codice civile
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• •
art. 2050 Responsabilità per l’esercizio di attività pericolose Chiunque cagiona danno ad altri nello svolgimento di un’attività pericolosa, per sua natura o per la natura dei mezzi adoperati, è tenuto al risarcimento, se non prova di avere adottato tutte le misure idonee a evitare il danno
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Codice penale Il sistema legislativo
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art 437 Rimozione od omissione dolosa di cautele contro gli infortuni sul lavoro Chiunque omette di collocare impianti, apparecchi o segnali destinati a prevenire disastri o infortuni sul lavoro, ovvero li rimuove o li danneggi, è punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni.
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Codice penale
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art 451 Omissione colposa di cautele o di difese contro disastri o infortuni sul lavoro Chiunque, per colpa, omette di collocare, ovvero rimuove o rende inservibile apparecchi o altri mezzi destinati alla estinzione di un incendio, o al salvataggio o al soccorso contro disastri o infortuni sul lavoro, è punito con la reclusione fino a un anno o e con sanzioni amministrative.
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Codice penale Il sistema legislativo
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• •
art 589 Omicidio colposo: Chiunque cagiona per colpa la morte ..... con la violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro la pena della reclusione è da uno a cinque anni. • art 590 • Lesioni personali colpose: Chiunque cagiona ad altri, per colpa, una lesione personale è punito con la reclusione fino a ..... due anni (in funzione della gravità della lesione).
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TESTO UNICO SICUREZZA SUL LAVORO Il sistema legislativo
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D.Lgs 81/08: Attuazione dell’art. 1 della legge 3 Agosto 2007 n. 123 in materia di Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.
Entrato in vigore il 15 maggio 2008.
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TESTO UNICO SICUREZZA SUL LAVORO
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Abroga: - D.P.R. 547/55; - D.P.R. 164/56; - D.P.R. 303/56; - D.Lgs 277/91; - D.Lgs 626/94; - D.Lgs 493/96; - D.Lgs 494/96; - D.Lgs 187/05; - ogni altra disposizione legislativa e regolamentare nella materia disciplinata dal Decreto Legislativo medesimo incompatibile con lo stesso.
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Agglomera: LUOGHI DI LAVORO (TIT II capo I) - Definizioni; - Requisiti di salute e sicurezza; - Obblighi del datore di lavoro; - Locali sotterranei o semisotterranei; - Lavori in ambienti sospetti d’inquinamento.
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Agglomera: ATTREZZATURE DI LAVORO (TIT III capo I) - Definizioni; - Requisiti di sicurezza; - Obblighi del datore di lavoro; - Informazione e formazione dei lavoratori; - Obblighi dei noleggiatori e dei concedenti in uso.
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Agglomera: DPI (TIT III capo II) - Definizioni; - Obbligo d’uso; - Requisiti dei DPI; - Obblighi del datore di lavoro; - Obblighi dei lavoratori; - Criteri per l’individuazione e l’uso.
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Agglomera: IMPIANTI E APPARECCHIATURE ELETTRICHE (TIT III capo III) - Obblighi del datore di lavoro; - Requisiti di sicurezza; - Lavori sotto tensione; - Lavori in prossimità di parti attive; - Protezione dei fulmini; - Verifiche.
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Agglomera: CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI (TIT IV) - Obblighi del committente - Obblighi delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi; - POS; - PSC; - Lavori in altezza; - …
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Agglomera: SEGNALETICA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO (TIT V) - Campo di applicazione; - Definizioni; - Obblighi del datore di lavoro; - Informazione e formazione.
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Agglomera: MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI (TIT VI) - Campo di applicazione; - Definizioni; - Obblighi del datore di lavoro; - Informazione, formazione e addestramento.
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Agglomera: ATTREZZATURE MONITE DI VIDEOTERMINALI (TIT VII) - Campo d’applicazione; - Definizioni; - Obblighi del datore di lavoro; - Svolgimento quotidiano del lavoro; - Sorveglianza sanitaria; - Informazione e formazione.
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Agglomera: AGENTI FISICI (TIT VIII) - Disposizioni generali (capo I); - Rumore (capo II) - Vibrazioni (capo III) - Campi elettromagnetici (capo IV) - Radiazioni ottiche (capo V)
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Agglomera: SOSTANZE PERICOLOSE, AGENTI CANCEROGENI E MUTAGENI, AMIANTO (TIT IX) - Campo d’applicazione; - Definizioni; - Valutazione dei rischi; - Sorveglianza sanitaria, - Informazione e formazione;
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Agglomera: ESPOSIZIONI AD AGENTI BIOLOGICI (TIT X) - Campo d’applicazione; - Valutazione dei rischi; - Sorveglianza sanitaria, - Informazione e formazione; - …
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TESTO UNICO SICUREZZA SUL LAVORO
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Agglomera: ATMOSFERE ESPLOSIVE (TIT XI) - Campo d’applicazione; - Obblighi del datore di lavoro; - Valutazione dei rischi di esplosione; - …
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DPR 151/ 2011
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Norma base che semplifica gli obblighi in materia antincendio (D.M. 10.3.98 criteri generali sicurezza antincendio)
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Direttive Europee
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Disposizioni in materia di lavoro notturno
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D.Lgs 532/99 – Abrogato dal D.Lgs 66/03 del 08.04.03 – “Attuazione delle Direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro”
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Tutela del lavoro minorile (L. 977/67 e D.Lgs. 345/99) • Il sistema legislativo
•
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Si applicano ai minori di anni 18 che hanno un contratto o un rapporto di lavoro. Nessun minore può essere adibito ad attività lavorativa prima di aver compiuto 15 anni • (non rientrano i lavori di brevi durata o occasionali nei servizi domestici in ambito familiare, • vengono definite le lavorazioni e i processi cui non possono essere adibiti gli adolescenti vengono definite le modalità delle visite mediche preventive e periodiche • (effettuate dal medico competente se rientranti nella sorveglianza sanitaria prevista dal D.Lgs. 81/08 oppure dalle ASL per lavorazioni diverse dalle precedenti)
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Tutela delle lavoratrici madri D.Lgs 151/2001 D.Lgs 151/2001 – testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell’articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53
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•
….deve essere effettuata la valutazione specifica ...
•
…. adotta le misure necessarie affinché l'esposizione al rischio delle lavoratrici sia evitata ...
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Tutela delle lavoratrici madri D.Lgs 151/2001 – art. 53 lavoro notturno
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È vietato adibire le donne al lavoro, dalle ore 24 alle ore 6, dall'accertamento dello stato di gravidanza fino al compimento di un anno di età del bambino. Non sono obbligati a prestare lavoro notturno: la lavoratrice madre di un figlio di età inferiore a tre anni o, in alternativa, il lavoratore padre convivente con la stessa; la lavoratrice o il lavoratore che sia l'unico genitore affidatario di un figlio convivente di età inferiore a dodici anni. Ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera c), della legge 9 dicembre 1977, n. 903, non sono altresì obbligati a prestare lavoro notturno la lavoratrice o il lavoratore che abbia a proprio carico un soggetto disabile ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni.
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Tutela delle lavoratrici madri D.Lgs 151/2001
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Il divieto di cui all’art. 7, primo comma, del testo unico si intende riferito al trasporto, sia a braccia e a spalle, sia con carretti a ruote su strada o su guida, e al sollevamento dei pesi, compreso il carico e scarico e ogni altra operazione connessa. I lavori faticosi, pericolosi ed insalubri, vietati ai sensi dello stesso articolo, sono i seguenti: A) (Tutela lavoro minorile, allegato I-lavorazioni vietate) quelli previsti dal decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 345 e dal decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 262; B) quelli indicati nella tabella allegata al decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 303, per i quali vige l’obbligo delle visite mediche preventive e periodiche: durante la gestazione e per 7 mesi dopo il parto;
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C) quelli che espongono alla silicosi e all’asbestosi, nonchÊ alle altre malattie professionali di cui agli allegati 4 e 5 al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni: durante la gestazione e fino a 7 mesi dopo il parto; Il sistema legislativo
D) i lavori che comportano l’esposizione alle radiazioni ionizzanti: durante la gestazione e per 7 mesi dopo il parto; D. Lgs 231/2001
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E) i lavori su scale ed impalcature mobili e fisse: durante la gestazione e fino al termine del periodo di interdizione dal lavoro; F) i lavori di manovalanza pesante: durante la gestazione e fino al termine del periodo di interdizione dal lavoro;
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Corso di formazione RSPP datore di lavoro – rischio basso G) i lavori che comportano una stazione in piedi per piÚ di metà dell’orario o che obbligano ad una posizione particolarmente affaticante, durante la gestazione e fino al termine del periodo di interdizione dal lavoro; Il sistema legislativo
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H) i lavori con macchina mossa a pedale, o comandata a pedale, quando il ritmo del movimento sia frequente, o esiga un notevole sforzo: durante la gestazione e fino al termine del periodo di interdizione dal lavoro; I) i lavori con macchine scuotenti o con utensili che trasmettono intense vibrazioni: durante la gestazione e fino al termine del periodo di interdizione dal lavoro; L) i lavori di assistenza e cura degli infermi nei sanatori e nei reparti per malattie infettive e per malattie nervose e mentali: durante la gestazione e per 7 mesi dopo il parto;
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Emergenze e primo soccorso DM 15 luglio 2003, n° 388 • Il sistema legislativo
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disposizioni sul pronto soccorso aziendale • Classificazione delle aziende (tariffe INAIL) • Comunicazioni all’ASL competenze per gruppo A • Attrezzature di pronto soccorso • Cassetta di pronto soccorso • Pacchetto di medicazione • Formazione degli addetti al primo soccorso
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Norme tecniche di riferimento
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Nella evoluzione del concetto di sicurezza: • NORME UNI; • NORME CEI; • NORME ISO.
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NORME UNI Ente Nazionale Italiano di Unificazione (ENTE NORMATORE)
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•
•
Fissano i requisiti dei materiali, dei prodotti, delle attrezzature e macchine, dei sistemi, ... sin dalla fase progettuale Aderisce all’ISO
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NORME ISO
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International Organization for Standardization (Ginevra)
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• • •
Raccoglie i principali enti di unificazione nazionali Per l’Italia l’UNI Disciplina, fra l’altro, gli standard di qualità
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NORME CEI Il sistema legislativo
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Comitato elettrotecnico italiano • Norme tecniche di riferimento in campo elettrico costantemente aggiornate • Hanno valore legale con la Legge 186/68
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D.Lgs. 231/01 Il sistema legislativo
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Concetto alla base del D.Lgs. 231/01
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•Responsabilità in sede penale degli Enti
•Le società possono essere ritenute responsabili e quindi sanzionate patrimonialmente, in relazione a taluni reati commessi o tentati nell'interesse o vantaggio della società stessa dagli amministratori o dai dipendenti e istigazione alla corruzione
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Presupposto
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•Il reato deve essere commesso nell’interesse dell’Ente o a vantaggio dell’Ente da persone che rivestono funzione di rappresentanza, amministrazione, direzione e da persone sottoposte alla vigilanza della direzione
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Criteri di imputazione
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•Reato commesso da soggetto apicale: l’ente risponde anche quando non riesce a dimostrare l’efficacia del modello •Reato soggetto SOTTOPOSTO: l’ente risponde anche quando il giudice prova l’inefficacia del modello organizzativo -EFFICACIA DEL MODELLO ONERE DELLA PROVA
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Esclusione della Responsabilità l’Ente non risponde Il soggetto ha agito esclusivamente nell’interesse proprio e di terzi Il sistema legislativo
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Se vi è stata sufficiente direzione e vigilanza Se, prima della commissione del reato, è stato adottato e attuato un modello di organizzazione, e lo stesso è stato periodicamente verificato e aggiornato Se è stato attuato un sistema sanzionatorio e disciplinare per le ipotesi di inosservanza
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Codice Etico
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•E’ espressione della visione etica di AMC S.p.A. e delle aziende controllate, esplicita i valori dei quali richiede l’osservanza da parte di qualsiasi soggetto coinvolto nei processi aziendali •Il Codice è parte integrante del rapporto di lavoro e esprime il contenuto essenziale del vincolo fiduciario tra Società e collaboratori.
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Principi Etici di Riferimento
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•Responsabilità e rispetto della legge •Correttezza •Imparzialità •Onestà •Integrità •Trasparenza •Tutela della privacy •Tutela della personalità individuale •Tutela della salute e della sicurezza sul lavoro •Tutela della trasparenza nelle transazioni •Tutela ambientale
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ORGANISMO DI VIGILANZA - ODV Compiti Il sistema legislativo
•Attività di vigilanza e controllo •Aggiornamento del modello •Attività di formazione
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Requisiti dell’Organismo di Vigilanza •Autonomia •Indipendenza •Professionalità •Continuità di azione
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Reati contro la Pubblica Amministrazione • Indebita percezione di erogazioni Il sistema legislativo
• Truffa in danno dello Stato o di un ente pubblico o per il conseguimento di erogazioni pubbliche
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•Frode informatica in danno dello Stato o di un ente pubblico
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Reati contro la Pubblica Amministrazione
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•Art. 316 bis c.p. •Malversazione a danno dello Stato •Art. 316 ter c.p. •Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato •Art. 640 c.p. •Truffa •Art. 640 bis c.p. •Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche •Art. 640 ter c.p. •Frode informatica
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Reati contro la Pubblica Amministrazione
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Concussione, corruzione e istigazione alla corruzione D. Lgs 231/2001 D. Lgs 81/08 e s.m.i.
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Reati Societari
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Come fare
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•False comunicazioni sociali art. 2621 c.c. •False comunicazioni sociali in danno della società, dei soci o dei creditori art. 2622 c.c. •Falso in prospetto art. 2623 c.c. •Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle •società di revisione art. 2624 c.c. •Impedito controllo art. 2625 c.c. •Indebita restituzione dei conferimenti art. 2626 c.c. •Illegale ripartizione degli utili e delle riserve art. 2627 c.c. •Illecita operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante art. 2628 c.c.
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Reati Societari
Il sistema legislativo
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Come fare
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•Operazioni in pregiudizio dei creditore art. 2629 c.c. •Omessa comunicazione del conflitto di interessi •art. 2629 bis c.c. •Interessi degli amministratori art. 2391 c.c. •Formazione fittizia del capitale art. 2632 c.c. •Indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori • art. 2633 c.c. •Illecita influenza sull’assemblea art. 2636 c.c. •Aggiotaggio art. 2637 c.c. •Ostacolo all’esercizio delle funzioni della autorità pubbliche di vigilanza art. 2638 c.c.
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Reati Informatici
•Delitti informatici Il sistema legislativo
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Come fare
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•Trattamento illecito dei dati
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Reati Informatici
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001 D. Lgs 81/08 e s.m.i.
Come fare
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•Falsità in un documento informatico pubblico o privato art. 491 bis c.p. •Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico art. 615 ter c.p. •Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici •art. 615 quater c.p. •Diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico •art. 615 quinquies c.p.
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Reati Informatici •Intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche art. 617 quater c.p. Il sistema legislativo
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Come fare
•Installazione di apparecchiature atte a intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche : art. 617 quinquies c.p. •Danneggiamento di informazioni, dati e programmi Informatici art. 635 bis c.p. •Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità, art. 635 ter c.p.
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Reati Informatici •Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità art. 635 ter c.p. Il sistema legislativo
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Come fare
•Danneggiamento di sistemi informatici o telematici, art. 635 quater c.p. •Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità, art. 635 quinquies c.p. •Frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica, art. 640 quinquies c.p.
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Reati in materia di sicurezza sul lavoro
Il sistema legislativo
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Come fare
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•Omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime commesse con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro
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Reati in materia di sicurezza sul lavoro •Omicidio colposo commesso con violazione dell’art. 55, comma 2, del decreto legislativo attuativo della delega di cui alla legge 3 agosto 2007, n.123 in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Il sistema legislativo
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Come fare
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•1.Omessa valutazione dei rischi; •2. Non aver adottato appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche utilizzate potessero causare rischi per la salute della popolazione o deteriorare l’ambiente esterno, verificando periodicamente la perdurante assenza di rischio; •3. Non aver aggiornato le misure di prevenzione; •4. Se tali violazioni riguardano particolari aziende
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Reati in materia di sicurezza sul lavoro •2. Omicidio colposo commesso con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza del lavoro •Casi di omicidio colposo non ricompresi al comma 1 Il sistema legislativo
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Come fare
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•3. Lesioni colpose gravi o gravissime commesse con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza del lavoro •Lesioni personali gravi o gravissime commesse con violazione di norme antinfortunistiche
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Reati in materia di sicurezza sul lavoro
Il sistema legislativo
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Come fare
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•Il testo unico sicurezza individua nel documento di valutazione dei rischi il fulcro del sistema della sicurezza della società. •All’interno della società, il datore di lavoro può incaricare differenti soggetti del compimento dei doveri e degli obblighi riguardanti la salute e la sicurezza negli ambienti di lavoro, attraverso la delega di funzioni •Art. 30 d.lgs 81/08 …il modello organizzativo deve altresì prevedere un idoneo sistema di controllo sull’attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneità delle misure adottate…»
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Reati Ambientali
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Come fare
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•Introdotti con la d. lgs. 7 luglio 2011, n. 121 •Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette art. 727 bis c.p. •Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto art. 733 bis c.p.
•D.Lgs 152/2006 •Legge 150/1992 •Legge 549/1993 •D.Lgs 202/2007
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Reati Ambientali D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, “Testo Unico Ambientale” Il sistema legislativo
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Come fare
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art. 137 “Scarichi di acque reflue industriali contenenti sostanze pericolose” art. 256 “Attività di gestione rifiuti non autorizzata” art. 257 “Bonifica dei siti” art. 258 “Violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari” art. 259 “Traffico illecito di rifiuti” art. 260 “Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti” art. 260bis 6,7 “Superamento valori limite di emissione e di qualità dell'aria”
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Le principali novità del “testo unico”
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Titoli allegati
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I titoli
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Titolo I
PRINCIPI COMUNI
Titolo II
LUOGHI DI LAVORO
Titolo III
USO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO E DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE
Titolo IV
CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI
Titolo V
SEGNALETICA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
Titolo VI
MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI
Titolo VII
ATTREZZATURE MUNITE DI VIDEOTERMINALI
Titolo VIII
AGENTI FISICI
Titolo IX
SOSTANZE PERICOLOSE
Titolo X
ESPOSIZIONE AD AGENTI BIOLOGICI
Titolo XI
PROTEZIONE DA ATMOSFERE ESPLOSIVE
Titolo XII
DISPOSIZIONI IN MATERIA PENALE E DI PROCEDURA PENALE
Titolo XIII
NORME TRANSITORIE E FINALI
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CAMPO DI APPLICAZIONE
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D.LGS. 626/94 tutte i settori di attivitĂ privati e pubblici con almeno 1 dipendente (socio lavoratore, collaboratore)
D.LGS. 81/08 tutte i settori di attivitĂ privati e pubblici con almeno 1 dipendente (socio lavoratore, collaboratore). Per le imprese familiari ed i lavoratori autonomi si applicano le norme relative a: DPI, attrezzature, sorveglianza sanitaria, formazione/informazio ne
Normative 74
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DVR
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D.LGS. 626/94 Per attività fino a 10 addetti senza rischi specifici autocertificazione
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Per tutte gli altri redazione del documento di valutazione dei rischi
D.LGS. 81/08 Per attività fino a 10 addetti senza rischi specifici autocertificazione NON OLTRE 30/06/2013 Per tutte gli altri redazione del documento di valutazione dei rischi
NO DUVRI
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RLS
Il sistema legislativo
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D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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D.LGS. 626/94 Nelle aziende fino a 15 dipendenti il RLS viene eletto direttamente dai dipendenti. In caso di non elezione è necessario tenere in azienda un verbale di non lezione firmato da tutti i dipendenti. Nelle aziende con più di 15 dipendenti il RLS viene eletto dai lavoratori tra le rappresentanze sindacali
D.LGS. 81/08 Nelle aziende fino a 15 dipendenti il RLS viene eletto direttamente dai dipendenti. In caso di non elezione VERRA’ ASSEGNATO UN RLST Nelle aziende con più di 15 dipendenti il RLS viene eletto dai lavoratori tra le rappresentanze sindacali LA CARICA DURA 3 ANNI
Normative 76
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Il sistema legislativo
Le figure che fanno parte dell’organizzazione per la sicurezza
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I soggetti / organigramma
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Datore di lavoro •
Il titolare del rapporto di lavoro
•
Il soggetto che ha la responsabilità dell'organizzazione in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa
•
C.C. 2087
•
Culpa in eligendo e in vigilando.
•
OBBLIGHI DOCUMENTALI
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Come fare
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Datore di lavoro nelle pubbliche amministrazioni
Il sistema legislativo
•
Il dirigente al quale spettano i poteri di gestione
•
Il funzionario non dirigente, se preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale, individuato dall'organo di vertice e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa.
•
Se non individuato, il datore di lavoro coincide con l'organo di vertice medesimo: SINDACO
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Delega di funzioni da parte del datore di lavoro Il sistema legislativo
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• • • • • •
•
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Atto scritto con data certa Requisiti di professionalità ed esperienza del delegato Poteri di organizzazione, gestione e controllo Autonomia di spesa necessaria Accettazione per iscritto della delega Adeguata pubblicità alla delega.
Vigilanza su corretto espletamento da parte del delegato delle • funzioni trasferite
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obblighi del datore di lavoro
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a) nominare il medico competente. b) designare i lavoratori incaricati per lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro, di salvataggio, di primo soccorso e di gestione dell’emergenza; c) nell’affidare i compiti ai lavoratori, tenere conto delle capacità e delle condizioni; d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale, sentito RSPP e MC; e) prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; f) richiedere l’osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali
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obblighi del datore di lavoro g) inviare i lavoratori alla visita medica entro le scadenze previste dal programma di sorveglianza sanitaria e richiedere al medico competente l’osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel presente decreto; Il sistema legislativo
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g-bis) nei casi di sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41, comunicare tempestivamente al medico competente la cessazione del rapporto di lavoro; h) adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa; i) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione;
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obblighi del datore di lavoro L ) adempiere agli obblighi di informazione, formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37;
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m) astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato; n) consentire ai lavoratori di verificare, l’applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute; o) consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, su richiesta di questi e per l’espletamento della sua funzione, copia del documento di cui all’articolo 17, comma 1, lettera a), nonché consentire al medesimo rappresentante di accedere ai dati di cui alla lettera r); p) elaborare il documento di cui all’articolo 26, comma 3, e, su richiesta di questi e per l’espletamento della sua funzione, consegnarne tempestivamente copia ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
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obblighi del datore di lavoro
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q) prendere appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche adottate possano causare rischi per la salute della popolazione o deteriorare l'ambiente esterno verificando periodicamente la perdurante assenza di rischio; r) comunicare in via telematica all’INAIL e all’IPSEMA, nonché per loro tramite, al sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all’articolo 8, entro 48 ore dalla ricezione del certificato medico, a fini statistici e informativi, i dati e le informazioni relativi agli infortuni sul lavoro che comportino l’assenza dal lavoro di almeno un giorno, escluso quello dell’evento e, a fini assicurativi, quelli relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un’assenza dal lavoro superiore a tre giorni; l’obbligo di comunicazione degli infortuni sul lavoro che comportino un’assenza dal lavoro superiore a tre giorni si considera comunque assolto per mezzo della denuncia di cui all’articolo 53 del testo unico delle disposizioni per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali
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obblighi del datore di lavoro s) consultare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza nelle ipotesi dell’articolo 50 (attribuzioni RLS); Il sistema legislativo
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t) adottare le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi e dell’evacuazione dei luoghi di lavoro, nonché per il caso di pericolo grave e immediato, secondo le disposizioni di cui all’articolo 43. Tali misure devono essere adeguate alla natura dell’attività, alle dimensioni dell’azienda o dell’unità produttiva, e al numero delle persone presenti; u) nell’ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto e di subappalto, munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro; v) nelle unità produttive con più di 15 lavoratori, convocare la riunione periodica di cui all’articolo 35;
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obblighi del datore di lavoro •
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z) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione;
aa) comunicare in via telematica all’INAIL e all’IPSEMA, nonché per loro tramite, al sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all’articolo 8, in caso di nuova elezione o designazione, i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; in fase di prima applicazione l’obbligo di cui alla presente lettera riguarda i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori già eletti o bb) vigilare affinché i lavoratori per i quali vige l’obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneità.
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Inoltre • Il sistema legislativo
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Obbligo di coinvolgere maggiormente il RLS e il medico competente in tutte le attività connesse all’organizzazione della sicurezza sui luoghi di lavoro
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Obblighi non delegabili Il sistema legislativo
Valutazione dei rischi e DVR D. Lgs 231/2001
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Designazione RSPP
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Responsabile del servizio di prevenzione e protezione • Il sistema legislativo
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persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’articolo 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi;
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Compiti RSPP Il sistema legislativo
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•
I compiti a carico del RSPP sostanzialmente rimangono invariati
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Compiti RSPP
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1. Il servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali provvede: a) all’individuazione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all’individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale; b) ad elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive di cui all’articolo 28, comma 2, e i sistemi di controllo di tali misure; c) ad elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;
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Compiti RSPP
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d) a proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori; e) a partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica di cui all’articolo 35; f) a fornire ai lavoratori le informazioni di cui all’articolo 36. 2. I componenti del servizio di prevenzione e protezione sono tenuti al segreto in ordine ai processi lavorativi di cui vengono a conoscenza nell’esercizio delle funzioni di cui al presente decreto legislativo. 3. Il servizio di prevenzione e protezione è utilizzato dal datore di lavoro.
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Svolgimento diretto del ruolo di RSPP novità •
Durata variabile minima 16 ore massima 64 ore per i corsi di formazione che devono essere svolti dal datore di lavoro
•
Corsi di aggiornamento obbligatori anche per il datore di lavoro
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Corso di formazione RSPP datore di lavoro – rischio basso RSPP 1. Aziende artigiane e industriali fino a trenta addetti; 2. Aziende agricole e zootecniche fino a dieci addetti; 3. Aziende della pesca fino a venti addetti; 4. Altre aziende fino a duecento addetti. Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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L’art. 31, comma 6, del D.Lgs. 81/08 prevede che il RSPP debba essere svolto esclusivamente da un dipendente interno (nominato dal datore di lavoro) nei seguenti casi: - nelle aziende industriali di cui all'articolo 1 del D.Lgs. 334/99 e s.m.i., soggette all'obbligo di dichiarazione o notifica; - nelle centrali termoelettriche, negli impianti ed i laboratori nucleari; • nelle aziende estrattive ed altre attività minerarie; • nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni; • nelle strutture di ricovero e cura sia pubbliche sia private.
Normative 94
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Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione Il sistema legislativo
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•
Gli addetti e i responsabili dei servizi, interni o esterni devono possedere le capacità e i requisiti professionali di cui all’articolo 32, devono essere in numero sufficiente rispetto alle caratteristiche dell’azienda e disporre di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati
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«DIRIGENTE»
Il sistema legislativo
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Persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l'attività lavorativa e vigilando su di essa
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«Preposto»
Il sistema legislativo
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Persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l'attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa
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obblighi del preposto
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Come fare
a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti;
b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; c) richiedere l’osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa;
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obblighi del preposto d) informare il piĂš presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione; Il sistema legislativo
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Come fare
e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato; f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta; g) frequentare appositi corsi di formazione secondo quanto previsto dall’articolo 37
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«LAVORATORE»: come era nel 626 • Il sistema legislativo
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D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Persona che presta il proprio lavoro alle dipendenze di un datore di lavoro, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari, con rapporto di lavoro subordinato anche speciale.
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«LAVORATORE» • Il sistema legislativo
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D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un'arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari.
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Obbligo a carico dei lavoratori
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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a) contribuire, insieme al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti, all’adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro; b) osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale; c) utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto, nonchÊ i dispositivi di sicurezza; d) segnalare immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al preposto le deficienze dei mezzi
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Obbligo a carico dei lavoratori
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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e) non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo; f) non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che g) possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori; h) partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro; i) sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal presente decreto legislativo o comunque disposti dal medico competente.
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Obbligo a carico dei lavoratori novità
Il sistema legislativo
•
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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•
I lavoratori di aziende che svolgono attività in regime di appalto o subappalto, devono esporre apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro. Tale obbligo grava anche in capo ai lavoratori autonomi che esercitano direttamente la propria attività nel medesimo luogo di lavoro, i quali sono tenuti a provvedervi per proprio conto.
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NOVITA’: 13/08/2010
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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• • • • • •
tessera di riconoscimento dei lavoratori dipendenti fotografia del lavoratore generalità del lavoratore indicazione del datore di lavoro data di assunzione (in caso di subappalto) la specifica autorizzazione
• • • •
tessera dei lavoratori autonomi fotografia le proprie generalità l’indicazione del committente
Normative 105
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Equiparati al lavoratore Il socio lavoratore di cooperativa o di società, anche di fatto, che presta la sua attività …
L’associato in partecipazione Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
Il beneficiario di tirocini formativi e di orientamento … L'allievo degli istituti di istruzione ed universitari … uso laboratori, attrezzature di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici, VDT limitatamente ai periodi in cui l'allievo sia effettivamente applicato alle strumentazioni o ai laboratori I volontari del Corpo nazionale VVFF e protezione civile; Il volontario che effettua servizio civile; Il lavoratore dei lavori socialmente utili
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Somministrazione di lavoro • Il sistema legislativo
Tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico dell'utilizzatore.
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Lavoratori a progetto Collaboratori coordinati e continuativi Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
108/157
Le disposizioni del D.Lgs 81/08 si applicano ove la prestazione lavorativa si svolga nei luoghi di lavoro del committente.
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Sorveglianza sanitaria
Il sistema legislativo
•
Quando è effettuata:
•
nei casi previsti da – normativa vigente
D. Lgs 231/2001
– direttive europee – indicazioni della Commissione consultiva
D. Lgs 81/08 e s.m.i.
Come fare
•
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qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la stessa sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi.
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Sorveglianza sanitaria art. 41 a) visita medica preventiva
b) visita medica periodica
Il sistema legislativo
c) visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia correlata ai rischi o alle condizioni di salute… d) visita medica in occasione del cambio della mansione;
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i.
Come fare
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e) visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti. f)
Visita medica preventiva in fase di preassuntiva
g) Visita medica precedente alla ripresa dal lavoro a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai 60 giorni continuativi, al fine di verificare l’idoneità alla mansione
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Sorveglianza sanitaria: periodicità
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
• • •
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Annuale, qualora non prevista dalla normativa Periodicità diversa stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio Periodicità diversa (e contenuti diversi) stabiliti dall’organo di vigilanza
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Sorveglianza sanitaria: divieti
Il sistema legislativo
•
Le visite mediche non possono essere effettuate:
•
per accertare stati di gravidanza;
•
negli altri casi vietati dalla normativa vigente.
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i.
Come fare
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Idoneità
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Il medico competente, sulla base delle risultanze delle visite mediche di cui al comma 2, esprime uno dei seguenti giudizi relativi alla mansione specifica: a) idoneità; b) idoneità parziale, temporanea o permanente, con prescrizioni o limitazioni; c) inidoneità temporanea; d) inidoneità permanente
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Il medico competente Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
114/157
•
Ampliamento del ruolo del medico competente e delle sue responsabilità
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Obblighi a carico del medico – art. 25
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
115/157
a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori, all’attività di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalità organizzative del lavoro. Collabora inoltre alla attuazione e valorizzazione di programmi volontari di “promozione della salute”, secondo i principi della responsabilità sociale; b) programma ed effettua la sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41 attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati;
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Obblighi a carico del medico – art. 25
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
116/157
c) istituisce, aggiorna e custodisce, sotto la propria responsabilità, una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria; tale cartella è conservata con salvaguardia del segreto professionale e, salvo il tempo strettamente necessario per l’esecuzione della sorveglianza sanitaria e la trascrizione dei relativi risultati, presso il luogo di custodia concordato al momento della nomina del medico competente; d) consegna al datore di lavoro, alla cessazione dell’incarico, la documentazione sanitaria in suo possesso, nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo del 30 giugno 2003, n. 196, e con salvaguardia del segreto professionale;
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Obblighi a carico del medico – art. 25
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D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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e) consegna al lavoratore, alla cessazione del rapporto di lavoro, copia della cartella sanitaria e di rischio, e gli fornisce le informazioni necessarie relative alla conservazione della medesima; l’originale della cartella sanitaria e di rischio va conservata, nel rispetto di quanto disposto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, da parte del datore di lavoro, per almeno dieci anni, salvo il diverso termine previsto da altre disposizioni del presente decreto;
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Obblighi a carico del medico – art. 25
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118/157
g)
fornisce informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza sanitaria cui sono sottoposti e, nel caso di esposizione ad agenti con effetti a lungo termine, sulla necessità di sottoporsi ad accertamenti sanitari anche dopo la cessazione della attività che comporta l’esposizione a tali agenti. Fornisce altresì, a richiesta, informazioni analoghe ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
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Obblighi a carico del medico – art. 25
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D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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i) comunica per iscritto, in occasione delle riunioni di cui all’articolo 35, al datore di lavoro, al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi, ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e fornisce indicazioni sul significato di detti risultati ai fini della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori;
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Obblighi a carico del medico – art. 25
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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l) visita gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno o a cadenza diversa che stabilisce in base alla valutazione dei rischi; la indicazione di una periodicità diversa dall’annuale deve essere comunicata al datore di lavoro ai fini della sua annotazione nel documento di valutazione dei rischi;
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Requisiti del medico competente
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D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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a) specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica; b) docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro; c) autorizzazione di cui all’articolo 55 del decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277; d) specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale
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Novità importanti Non è più previsto il sopraluogo congiunto RSPP e Medico Competente Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i.
Come fare
E’ previsto un solo sopraluogo annuo Relazione annua scritta obbligatoria (definiti i contenuti nell’allegato 3B)
Richiamo alla normativa in materia di privacy Consegna al dipendente a fine lavoro dei documenti in suo possesso
Comunicazione dei requisiti al Ministero della Salute
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Svolgimento dell’attività del medico art. 39 - Novità •
Il dipendente di una struttura pubblica, assegnato agli uffici che svolgono attività di vigilanza, non può prestare, ad alcun titolo e in alcuna parte del territorio nazionale, attività di medico competente.
•
Nei casi di aziende con più unità produttive, nei casi di gruppi d’imprese nonché qualora la valutazione dei rischi ne evidenzi la necessità, il datore di lavoro può nominare più medici competenti individuando tra essi un medico con funzioni di coordinamento.
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D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Rappresentante per la sicurezza dei lavoratori
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Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza • Il sistema legislativo
In tutte le aziende o unità produttive è eletto o designato il RLS •
D. Lgs 231/2001
• D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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RLS aziendale
RLS territoriale/di comparto •
RLS di sito produttivo
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RLS • Il sistema legislativo
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D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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• Aziende ≤ 15 lavoratori RLS interno oppure individuato per più aziende nell'ambito territoriale o del comparto produttivo
• Aziende > 15 lavoratori • RLS eletto o designato dai lavoratori in RSA. • Se assenti le rappresentanze, è eletto dai lavoratori della azienda al loro interno. Se non nominato RLST
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RLS • Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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L'elezione dei RLS, salvo diverse determinazioni in sede di contrattazione collettiva, avviene di norma nella giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro, individuata con DM, nell'ambito della settimana europea per la salute e sicurezza sul lavoro. •
Lo stesso decreto disciplina le modalità di elezione.
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RLS
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
128/157
• Se il RLS non è eletto nell’azienda, le funzioni sono esercitate dai RLS territoriali o dai RLS di sito produttivo • (salvo diverse intese tra le associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale)
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Fondo INAIL di sostegno a PMI, a RLST e alla pariteticità - art. 52 Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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•
Le aziende in cui non è stato eletto o designato il RLS versano un contributo in misura pari a due ore lavorative annue per ogni lavoratore occupato
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Numero RLS
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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In ogni caso il numero minimo dei rappresentanti di cui al comma 2 é il seguente: a) un rappresentante nelle aziende ovvero unità produttive sino a 200 lavoratori; b) tre rappresentanti nelle aziende ovvero unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori; c) sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i 1.000 lavoratori. In tali aziende il numero dei rappresentanti é aumentato nella misura individuata dagli accordi interconfederali o dalla contrattazione collettiva
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Attribuzioni del RLS
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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a) accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni; b) é consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o unità produttiva; c) é consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione, alla attività di prevenzione incendi, al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente; d) é consultato in merito all’organizzazione della formazione di cui all’articolo 37;
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Attribuzioni del RLS
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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e) riceve le informazioni e la documentazione aziendale inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi, alle macchine, agli impianti, alla organizzazione e agli ambienti di lavoro, agli infortuni ed alle malattie professionali; f) riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza; g) riceve una formazione adeguata e, comunque, non inferiore a quella prevista dall’articolo 37; h) promuove l’elaborazione, l’individuazione e l’attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l’integrità fisica dei lavoratori;
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Attribuzioni del RLS i) formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti, dalle quali é, di norma, sentito; Il sistema legislativo
l) partecipa alla riunione periodica di cui all’articolo 35; m) fa proposte
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
in merito alla attività di prevenzione; n) avverte il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività; o) può fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.
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Attribuzioni del RLS • Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
• D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, su sua richiesta e per l’espletamento della sua funzione, riceve copia del documento di cui all’articolo 17, comma 1, lettera a). I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza dei lavoratori rispettivamente del datore di lavoro committente e delle imprese appaltatrici, su loro richiesta e per l’espletamento della loro funzione, ricevono copia del documento di valutazione dei rischi di cui all’articolo 26, comma 3.
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Privacy •
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D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza é tenuto al rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e del segreto industriale relativamente alle informazioni contenute nel documento di valutazione dei rischi e nel documento di valutazione dei rischi di cui all’articolo 26, comma 3, nonché al segreto in ordine ai processi lavorativi di cui vengono a conoscenza nell’esercizio delle funzioni.
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Riunione periodica
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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2. Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone all’esame dei partecipanti: a) il documento di valutazione dei rischi; b) l’andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria; c) i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l’efficacia dei dispositivi di protezione individuale; d) i programmi di informazione e formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute.
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3. Nel corso della riunione possono essere individuati:
Il sistema legislativo
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a) codici di comportamento e buone prassi per prevenire i rischi di infortuni e di malattie professionali; b) obiettivi di miglioramento della sicurezza complessiva sulla base delle linee guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro.
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138/157
• Della riunione deve essere redatto un verbale che è a disposizione dei partecipanti per la sua consultazione.
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Casi di sospensione dell’attività lavorativa
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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•
Mancata elaborazione del documento di valutazione dei rischi;
•
Mancata formazione ed addestramento;
•
Mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione e nomina del relativo responsabile;
•
Mancata elaborazione del piano di sicurezza e coordinamento (PSC);
•
Mancata elaborazione piano operativo di sicurezza (POS);
•
Mancata nomina del coordinatore per la progettazione;
•
Mancata nomina del coordinatore per l’esecuzione.
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Casi di sospensione dell’attività lavorativa •
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
• • •
Violazioni che espongono al rischio di caduta dall’alto Mancato utilizzo della cintura di sicurezza; Mancanza di protezioni verso il vuoto.
• D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
•
140/157
Violazioni che espongono al rischio di seppellimento
Mancata applicazione delle armature di sostegno, fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione tecnica di consistenza del terreno. •
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• • • •
Violazioni che espongono al rischio di elettrocuzione Lavori in prossimità di linee elettriche; Presenza di conduttori nudi in tensione; Mancanza protezione contro i contatti diretti ed indiretti (impianto di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale).
D. Lgs 231/2001
• •
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
•
Violazioni che espongono al rischio d’incendio Mancanza Certificato Prevenzione Incendi per le attività soggette; Mancanza mezzi estinzione incendi;
Il sistema legislativo
• •
141/157
Violazioni che espongono al rischio d’amianto Mancata notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio dei lavori che possono comportare il rischio di esposizione ad amianto.
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Sanzioni
Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
142/157
•
Inasprimento delle sanzioni
•
Es. mancata stesura del documento di valutazione dei rischi da 5000 a 15000 euro arresto da 4 o 8 mesi
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Arresto da 2 a 4 mesi ammenda da 800 3000 euro g) richiedere al medico competente l’osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel presente decreto; Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
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m) astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato;
n) consentire ai lavoratori di verificare, mediante il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, l’applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute; o) consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, su richiesta di questi e per l’espletamento della sua funzione, copia del documento di cui all’articolo 17, comma 1, lettera a),
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Arresto da 2 a 4 mesi ammenda da 800 3000 euro Il sistema legislativo
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l) adempiere agli obblighi di informazione, formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37;
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Arresto da 4 a 8 mesi o ammenda da 2000 a 4000 euro
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Sanzione amministrativa da 1500 a 4500 euro Il sistema legislativo
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bb) vigilare affinché i lavoratori per i quali vige l’obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneità.
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Sanzione amministrativa da 2500 a 10000 euro Il sistema legislativo
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146/157
u) nell’ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto e di subappalto, munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro;
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Il sistema legislativo
Integrazione di modelli di gestione per la sicurezza
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Nuove definizioni
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Art. 2
Il sistema legislativo
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p) ÂŤsistema di promozione della salute e sicurezzaÂť: complesso dei soggetti istituzionali che concorrono, con la partecipazione delle parti sociali, alla realizzazione dei programmi di intervento finalizzati a migliorare le condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori;
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Art. 2
Il sistema legislativo
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149/157
v)
ÂŤbuone prassiÂť: soluzioni organizzative o procedurali coerenti con la normativa vigente e con le norme di buona tecnica, adottate volontariamente e finalizzate a promuovere la salute e sicurezza sui luoghi di lavoro attraverso la riduzione dei rischi e il miglioramento delle condizioni di lavoro
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Art. 2
Il sistema legislativo
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«linee guida»: atti di indirizzo e coordinamento per l’applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza predisposti dai ministeri, dalle regioni, dall’ISPESL e dall’INAIL e approvati in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
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Art. 2
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dd) «modello di organizzazione e di gestione»: modello organizzativo e gestionale per la definizione e l’attuazione di una politica aziendale per la salute e sicurezza, ai sensi dell’articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, idoneo a prevenire i reati di cui agli articoli 589 e 590, terzo comma, del codice penale, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela della salute sul lavoro;
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Art. 2
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ff) «responsabilità sociale delle imprese»: integrazione volontaria delle preoccupazioni sociali ed ecologiche delle aziende e organizzazioni nelle loro attività commerciali e nei loro rapporti con le parti interessate.
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NOVI TA’ DECRETO CORRETTI VO Campo di applicazione (art. 3)
Il nuovo decreto fornisce una definizione dei volontari differente rispetto al D.Lgs 81/08 in quanto essi sono equiparati a lavoratori “autonomi” con i relativi obblighi. Il sistema legislativo
D. Lgs 231/2001
Computo dei lavoratori (art. 4) Viene chiarito che i “lavoratori in prova” non sono da considerare nel computo del numero di lavoratori. Sospensione attività imprenditoriali e contrasto illeciti (art. 14)
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A. Nel caso di più violazioni della “stessa indole” reiterate (quando, cioè nei cinque anni successivi alla commissione di una violazione, accertata con sentenza o con provvedimento sanzionatorio definitivo, lo stesso soggetto commette un’altra violazione dello stesso genere oppure quando più violazioni della stessa indole commesse nel quinquennio sono accertate con unico provvedimento sanzionatorio) si incorre nella sospensione dell’attività B. Viene introdotta un’importante novità: l’impossibilità di chiudere le attività con un solo dipendente, in caso di violazioni.
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NOVITA’ DECRETO CORRETTIVO 4. Deleghe (art. 16)
Il sistema legislativo
Dopo la “delega di funzioni” da parte del datore di lavoro in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, già sancita dal D.Lgs 81/08, con i dovuti limiti e condizioni (commi 1 e 2) viene introdotta una sub-delega, ma solo una volta, da parte del soggetto delegato che può, previa intesa con il datore di lavoro delegare specifiche funzioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro ad altri soggetti sempre con i limiti di cui sopra.
D. Lgs 231/2001 5. Obblighi del DDL, dirigente, preposto (artt. 17-18) D. Lgs 81/08 e s.m.i. Come fare
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Tra le modifiche più significative in tal senso vi è l’obbligo, per il datore di lavoro, di consegnare il DVR al RLS non più solo in formato cartaceo ma anche elettronico con possibilità di consultazione esclusivamente in azienda (anche a livello informatico). Il datore di lavoro inoltre ha l’obbligo di inviare all’ INAIL ed all’IPSEMA informazioni telematiche sugli infortuni entro 48 ore dal loro accadimento. Quanto alla comunicazione del nominativo RLS va effettuata non più annualmente
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6. Medico competente (art. 25) Viene eliminata la distinzione tra aziende con meno di 15 dipendenti e più di 15 dipendenti per quanto concerne la custodia delle cartelle sanitarie e di rischio dei dipendenti. Ciò significa che in entrambi i casi si può ora sempre concordare tra datore di lavoro e medico competente il luogo di custodia delle stesse (in precedenza nelle aziende sotto i 15 dipendenti era sempre di competenza del medico). 7. Contratti di appalto, d’opera o somministrazione (art. 26) Nel caso di appalti brevissimi o di sola natura intellettuale, mere forniture di materiali o attrezzature nonché lavori o servizi la cui durata non sia superiore ai due giorni, sempre che essi non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni, biologici, atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari, di cui all’allegato XI del D.Lgs 81/08, non si applica il DUVRI. 8. Qualificazione degli appaltatori (art. 27) Viene introdotta una sorta di “patente a punti" in edilizia esauriti i quali non si può dichiarare di essere in possesso dei requisiti tecnico professionali.
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9. Valutazione dei rischi (art. 17, 28, 29) Innanzitutto la valutazione del rischio stress lavoro correlato viene posticipata a decorrere dalla disponibilità di metodologie riconosciute dalla Commissione Consultiva in materia di Salute e Sicurezza e comunque, in mancanza di queste, dal 1 agosto 2010. Per quanto concerne invece l’apposizione della data certa al DVR si è stabilito che è possibile non più soltanto tramite le procedure applicabili ai supporti informatici di cui all’articolo 53 (Es:posta elettronica certificata) ma anche dalla compresenza delle firme di DDL, RSPP, RLS e MC (se presente). Nel D.Lgs 81/08 mancava un termine entro il quale redigere il documento di valutazione rischi per le nuove attività, ora c’è: 90 gg dall’inizio dell’attività. Per quanto attiene poi alle modifiche al DVR per cambiamenti e modifiche viene stabilito un limite massimo di tempo di 30 gg. 10. Svolgimento diretto compiti dell’RSPP (art. 34) Vi sono novità interessanti per le aziende micro (cioè fino a 5 addetti) in quanto il datore di lavoro può fare anche da squadra antincendio e primo soccorso, frequentando gli appositi corsi previsti agli articoli 45 e 46.
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11. Sorveglianza sanitaria (sez V) Per le visite mediche il lungo elenco di tipi di visite viene ulteriormente allungato con le visite mediche in fase preassuntiva che erano prima vietate e che possono essere effettuate anche dalle ASL. Se un lavoratore rimane assente oltre 60 gg, alla ripresa deve effettuare una visita di verifica di idoneità. Per quanto attiene alla materia alcool e droghe, viene rimandata al 31 dicembre 2009, con accordo in Conferenza Stato-Regioni, adottato previa consultazione delle parti sociali, l’attuazione delle condizioni e delle modalità per l’accertamento della tossicodipendenza e della dipendenza da alcool per le attività soggette a controllo, come da Allegato I del Provvedimento 30 ottobre 2007.