La guía histórica del paisaje urbano

LA GUÍA HISTÓRICA DEL PAISAJE URBANO La gestión del patrimonio en ambientes urbanos en constante cambio Una guía práctica recomendada por la UNESCO sobre el Paisaje Urbano Histórico

Traducido por: Angela Rubio Caro Depto. De Planificación/I.M.V

Para el 2050, el 70% de toda la humanidad vivirá en ciudades. La presión sobre las ciudades es sin precedentes (ONU, 2015. Van Oers, 2007).

1. Acerca de esta Guía (Manual) Introducción

Actualmente, más de la mitad de la población mundial vive en un medio urbano o ciudad. Con la globalización y urbanización de hoy en día, las ciudades desempeñan un papel importante dentro del marco internacional de un desarrollo más amplio, ya que un gran número de metrópolis y ciudades intermedias se están desarrollando a un ritmo sin precedentes. Se proyecta que el crecimiento exponencial de la población y del mundo significará que el 70% de toda la humanidad vivirá en ciudades en 2050.

(ONU, 2015) Las ciudades son de gran importancia para la protección del bienestar y la salud de las personas, el desarrollo de la creatividad social y la diversidad cultural, así como la conservación y utilización sostenible del patrimonio cultural intangible. En este sentido, es importante reconocer a las ciudades como un recurso para el futuro. Sin embargo, las ciudades son organismos dinámicos: estructuras sociales y necesidades están siempre evolucionando, y el tejido físico se adapta constantemente. Es en este contexto que la conservación urbana puede ser posicionada para proteger el patrimonio - a menudo con poca o ninguna integración en desarrollo urbano (Bandarin, Van Oers, 2015). Por lo tanto, en un contexto donde «Desarrollo» y «conservación del patrimonio urbano» son vistos como conflictivos en vez de procesos cooperativos, había una necesidad por una actualización, y un enfoque integrado de la gestión urbana. Esto es como el enfoque del paisaje urbano histórico (HUL) fue desarrollado y adoptado por la Conferencia General de la UNESCO a través de la Recomendación de 2011 sobre el paisaje urbano histórico.

Desde 2011, el enfoque HUL se aplica con éxito en varias ciudades alrededor del mundo e integrándose en nuevos enfoques globales para ciudades sostenibles. Aunque esto es sólo el comienzo. El futuro de HUL incluye incorporarlo en un enfoque práctico multidisciplinario a través de marcos nacionales y regionales, aumentando el conocimiento sobre su aplicación y creando redes cooperativas para ciudades alrededor del mundo.

¿Cuál es el propósito de la Guía del HUL y para quién es?

Esta guía ofrece una comprensión práctica del paisaje urbano histórico (HUL), junto con información sobre su propósito y aplicación. Está estructurado como un manual, que: 1. Equipa a los lectores con un conjunto introductorio de información práctica y teórica, incluyendo estudios de casos de ciudades implementando el Enfoque HUL; 2. Reúne una lista de expertos y recursos para ayudar a implementar el Enfoque HUL. La Guía ha sido diseñada para ayudar a las partes interesadas que desean abordar eficazmente el cambio de una manera que armonice la conservación urbana con el desarrollo y la regeneración urbana. En este ámbito está dirigido, pero no limitado a:  Autoridades Locales  Oficiales de Gobierno  Profesionales que operan en el campo de la conservación urbana o el desarrollo urbano  Investigadores  Consultores  Universidad y Socios de formación

2. La necesidad del enfoque HUL

Las ciudades son centros de conocimiento y diversidad y centros de negocios e industrias variadas. Ellos actúan como lugares de cambio e innovación, mostrando las formas en las cuales las sociedades se están desarrollando. En muchas formas, las ciudades son el producto de la evolución natural y humana. Sin embargo, muchas ciudades alrededor del mundo han sido en gran manera afectadas por la rápida urbanización y los procesos de desarrollo insostenibles. Mal planificado e implementado el crecimiento urbano ha llevado a un deterioro de la calidad urbana.

Crecimiento de la población, excesiva densidad de edificios, desarrollos modernos estandarizados y monótonos, una pérdida de espacios y lugares públicos, infraestructura inadecuada, aislamiento social, pobreza urbana, un uso insostenible de los recursos y el cambio climático, son sólo uno de los pocos problemas que enfrentan un creciente número de ciudades alrededor del mundo. A raíz de una globalización intensa y una creciente

demanda de modernización, la identidad local y la integridad visual de las ciudades formadas por su cultura distintiva y su desarrollo histórico son directamente afectadas. Una urbanización rápida e incontrolada ha llevado al deterioro y a la destrucción del patrimonio urbano, amenazando la identidad y la cultura local de las comunidades y el sentido de lugar de las ciudades.

Cómo puede la cultura y el patrimonio ayudar a las ciudades en un era de globalización?

En la era de la globalización, las ciudades compiten cada vez más entre sí, tanto a nivel nacional como internacionalmente. La globalización hace que las ciudades sean similares en términos de finanzas, tecnología de la información o patrones de desarrollo urbano moderno, mientras que la cultura y el patrimonio son los recursos que siempre distinguirán de uno a otro.

Culturalmente, aquellas ciudades vibrantes crean entornos estimulantes, que actúan como incubadoras de la creatividad y el atractivo para diversos grupos de personas. La conservación del patrimonio, la cultura y la creatividad en las ciudades pueden ayudar a mantener y mostrar un carácter único, mientras se aumenta su visibilidad internacional situándolos dentro de un suceso continuo global. Estrategias de regeneración dirigidas por la cultura que reutilizan edificios patrimoniales y contratan ciudadanos locales, por ejemplo, pueden reforzar la cultura local y el sentido de orgullo y de identidad local de una comunidad.

Los valores de una sociedad y su forma de expresar su cultura. Recursos culturales son el rasgo distintivo de nuestras ciudades.

Un nuevo marco internacional para el desarrollo urbano

Las Naciones Unidas (ONU) han convocado conferencias de Vivienda y Desarrollo Sostenible cada 20 años desde 1976 para estimular el compromiso global con la urbanización sostenible. La conferencia del 2016, HABITAT III, se enfocó en la implementación de una Nueva Agenda Urbana para responder a los últimos desafíos que enfrenten las ciudades. Es la Primera Conferencia de las Naciones Unidas tras la aprobación por la

Asamblea General de la Agenda para el Desarrollo Sostenible del 2030, que incluye 17 Metas de Desarrollo Sostenible.

En este contexto, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, 2015) dice:

“En un momento en que la comunidad internacional está discutiendo los objetivos de desarrollo futuros, numerosos esfuerzos están centrados en poner la cultura en el centro de la agenda global de desarrollo. La Cultura en su múltiple expresión que va desde el patrimonio cultural hasta las industrias creativas y el turismo cultural, es a la vez un impulsor y un dirigente de las dimensiones económicas, sociales y ambientales de la sostenibilidad del desarrollo.”

En el marco de la aplicación del Programa 2030 para el Desarrollo Sostenible, la UNESCO lanzó la “Iniciativa de Cultura para el Desarrollo Urbano Sostenible”, para crear conciencia sobre la contribución del desarrollo sostenible en las ciudades.

La Recomendación de la UNESCO sobre el Paisaje Urbano Histórico nos proporciona un enfoque y además herramientas para asegurar que la cultura, en todas sus formas es un activador y conductor del desarrollo sostenible.

2011 Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico

Alrededor del mundo, los Gobiernos nacionales y locales, así también las agencias de Naciones Unidas, el Banco mundial y el Banco Regional del desarrollo, están buscando un proceso de desarrollo urbano más sostenible, que integre políticas ambientales, sociales y de conciencia cultural en la planificación , diseño e implementación de programas de gestión urbana.

Aquí es donde el enfoque HUL y el 2011 Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico entra en acción.

La recomendación es una “ley blanda” para ser ejecutada por los Estados miembros individuales de la UNESCO sobre una base voluntaria. La Recomendación no reemplaza las doctrinas existentes o enfoques de conservación; más bien, es una herramienta adicional que nos proporciona una hoja de ruta para integrar políticas y prácticas de conservación del medio ambiente construido en los objetivos internacionales más amplios del desarrollo urbano, respetando los valores de los diferentes contextos culturales (UNESCO, 2011).

3. Qué es el enfoque del paisaje urbano histórico (HUL)?

El Enfoque del paisaje urbano histórico (HUL) es holístico e interdisciplinario. Se trata de la gestión inclusiva de los recursos patrimoniales en un contexto dinámico y en constante cambio de ambientes con el objetivo de guiar el cambio en ciudades históricas. Está basado en el reconocimiento e identificación de una superposición e interconexión de valores naturales y culturales, tangibles e intangibles, internacionales y locales presentes en cualquier ciudad. Según el enfoque HUL estos valores

deben ser tomados como un punto de partida en la gestión general y el desarrollo de la ciudad.

De esta manera, el HUL es ambas cosas, un acercamiento y una nueva forma de entender nuestras ciudades:

Como un enfoque, proporciona la base para la integración de la conservación urbana dentro de un marco global de desarrollo sostenible a través de una aplicación de una gama de enfoques tradicionales y herramientas innovadoras adaptadas a contextos locales.

Como una definición, expande nuestro entendimiento del entorno histórico ayudándonos a identificar los elementos complejos que hacen que nuestras ciudades sean distintivas y creen su sentido de lugar e identidad. Estas capas constituyen una riqueza que necesita ser reconocida y mejorada en las estrategias de conservación y desarrollo de la ciudad.

A. LA DEFINICIÓN DE HUL

El núcleo del enfoque HUL es una nueva comprensión del entorno histórico. Tal como se define en la Recomendación “el paisaje urbano histórico es el área urbana entendida como el resultado de una acumulación histórica de valores y atributos culturales y naturales, que se extiende más allá de la noción de centro histórico o conjunto para incluir el contexto urbano más amplio y su entorno geográfico. Este contexto más amplio incluye notablemente la topografía del sitio, la geomorfología, la hidrología y las características naturales, su entorno construido tanto histórico como contemporáneo, sus infraestructuras sobre y bajo tierra, sus espacios abiertos y jardines, sus patrones de uso de la tierra y organización espacial, percepciones y relaciones visuales, así también todos los demás elementos de la estructura urbana.

También incluye prácticas y valores sociales y culturales, procesos económicos y las dimensiones intangibles del patrimonio en relación con la diversidad y la identidad (UNESCO 2011)”

La comprensión de nuestras ciudades de esta manera nos proporciona un conocimiento importante para guiar las decisiones de planificación y gestionar el cambio.

4. IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE HUL El enfoque HUL en Acción

El enfoque HUL requiere que tengamos en cuenta el contexto local de cada ciudad histórica. Si bien esto resultará en diferentes enfoques de gestión para diferentes ciudades, se recomendaron al menos seis pasos críticos para facilitar la implementación del enfoque HUL. B. Los 6 pasos críticos

1. Realizar estudios exhaustivos y cartografía de los recursos naturales, culturales y humanos de la ciudad.

2. Alcanzar el consenso mediante la planificación participativa y las consultas de las partes interesadas sobre los valores que deben protegerse para su transmisión a las generaciones futuras y determinar los atributos que los llevan a cabo.

3. Evaluar la vulnerabilidad de estos atributos a las tensiones socioeconómicas y los impactos del cambio climático.

4. Integrar los valores del patrimonio urbano y su situación de vulnerabilidad en un marco más amplio de desarrollo de la cuidad, que proporcionará indicaciones de áreas de sensibilidad patrimonial que requieren una cuidadosa atención a la planificación, diseño y ejecución de proyectos de desarrollo; 5. Priorizar las acciones de conservación y desarrollo; y 6. Establecer las asociaciones apropiadas y los marcos de gestión locales para cada uno de los proyectos identificados para la conservación y el desarrollo, así como desarrollar mecanismos para la coordinación de las diversas actividades entre los diferentes actores, tanto públicos como privados (UNESCO, 2011)

C. EL HUL TOOLKIT

La gestión exitosa del patrimonio urbano en entornos complejos exige un conjunto de herramientas sólidas y en constante evolución. Debe incluir una seria de herramientas interdisciplinarias e innovadoras, que pueden organizarse en 4 categorías diferentes, cada una de las cuales se discutirá presentando una lista de enfoques, prácticas e instrumentos establecidos. Debe enfatizar que para que la gestión del patrimonio urbano tenga éxito, las políticas y acciones de estas 4 categorías necesitan ser adaptadas para la aplicación local y dirigidas simultáneamente, ya que son independientes.

Las herramientas de participación de la comunidad deberían capacitar a una diversidad de sectores representativos para identificar valores claves en sus áreas urbanas, desarrollar visiones, establecer metas y acordar acciones para

salvaguardar su patrimonio y promover el desarrollo sostenible. Estas herramientas deben facilitar el diálogo intercultural aprendiendo de las comunidades sobre sus historias, tradiciones, valores, necesidades y aspiraciones y facilitando la mediación y la negociación entre intereses y grupos en conflicto.

Herramientas de Conocimiento y Planificación debe ayudar a proteger la integridad y la autenticidad de los atributos del patrimonio urbano. Deberían permitir el reconocimiento de la importancia y la diversidad cultural y prever el seguimiento y la gestión del cambio para mejorar la calidad de vida y el espacio urbano. Se debería considerar la cartografía de las características culturales y naturales, mientras que las evaluaciones del impacto patrimonial, social y ambiental deberían utilizarse para apoyar la sostenibilidad y la continuidad en la planificación y el diseño.

Sistemas Regulatorios podrían incluir ordenanzas, actos o decretos especiales para gestionar componentes tangibles e intangibles del patrimonio urbano, incluidos sus valores sociales y medio ambientales. Los sistemas tradicionales y de costumbre deberían ser reconocidos y reforzados según sea necesario.

Los Instrumentos Financieros deben tener como objetivo mejorar las zonas urbanas salvaguardando sus valores patrimoniales. Deberían aspirar a crear capacidad y apoyar un desarrollo innovador y generador de ingresos arraigado en la tradición. Además de los fondos gubernamentales y mundiales de los organismos internacionales, se deberían desplegar instrumentos financieros para promover la inversión privada a nivel local. Micro créditos y otros mecanismos flexibles de financiación para apoyar empresas locales, así como una variedad de modelos de asociaciones público-privadas, también son fundamentales para hacer que el enfoque HUL sea financieramente sostenible.

El kit de herramientas de HUL, puede adaptarse para cada contexto local. Puede contener cualquier nĂşmero de herramientas existentes, re imaginadas y/o nuevas.

Estas herramientas son continuamente adaptadas y aplicadas a medida que la ciudad cambia y evoluciona con el tiempo.

5. ESTUDIO DE CASOS Y MEJORES PRÁCTICAS

En esta sección, 7 estudios de caso presentan el enfoque HUL aplicado en la práctica: Ballarat (Australia), Shanghai (China), Suzhou (China), Cuenca (Ecuador), Rawalpindi (Pakistán), Zanzíbar (Tanzania), Nápoles Ámsterdam, Holanda). 5 de estas ciudades Ballarat, Cuenca, Shanghai, Suzhou y Rawalpindi son ciudades piloto para el programa HUM con el Instituto de Formación e Investigación para la Región de Asia y el Pacífico bajo los auspicios de la UNESCO (WHITRAP) en Shanghai, China. Cada uno demuestra la aplicación de una variedad de herramientas HUL adecuadas a cada contexto local.

Rawalpindi, Pakistán Población 3.363.911 (2014) Rawalpindi tiene un fondo totalmente diferente a ciudades como Ballarat y Nápoles. Antes de la aplicación del programa HUL, no existían sistemas de conservación en la ciudad y la conciencia pública del patrimonio era baja.

Después de aplicar el enfoque HUL, Rawalpindi ha encontrado un “terreno común” para el patrimonio local y el medio ambiente de la ciudad, proporcionando una buena base para el desarrollo futuro de un sistema de conservación.

Ciudad de Piedra, Ciudad de Zanzíbar Población: Ciudad de Zanzíbar 593.678 Y Ciudad de Piedra 12.000 habitantes La ciudad de piedra de la ciudad de Zanzíbar es una ciudad comercial costera he histórica en Tanzania. Desde la inscripción de la ciudad de piedra como patrimonio de la humanidad, una segunda zona de la ciudad de Zanzíbar llamada Ng’ambo se convirtió en una zona de amortiguación y perdió su estatus como parte de la ciudad. Además, un arroyo crea una división espacial entre Stone Town y Ng’ambo que condujo a la fragmentación social y espacial, obstaculizando el desarrollo futuro. La aplicación del enfoque HUL, que analiza el sitio desde una escala y un contexto más amplio, proporcionó una nueva dirección para la conservación del patrimonio, mejorando la continuidad espacial y social, así como creando un nuevo entendimiento entre la gestión de la conservación y el desarrollo haciendo de la cultura un motor para el desarrollo local.

Ámsterdam, Holanda Población: 838.338 (Ciudad) 1.335.115 (Urbano) Una nueva herramienta de análisis de políticas para el enfoque HUL. La investigación aplicada en Ámsterdam ha ayudado a identificar cómo las políticas se componen y qué conceptos del HUL son aplicados y cómo.

Cuenca, Ecuador Población: 505.585 (2010) Para Cuenca, el enfoque HUL presentó nuevos métodos para la conservación e intervención local, teniendo en cuenta el listado de la ciudad como Patrimonio de la Humanidad. Se elaboró una propuesta convencional para crear las bases para el futuro desarrollo basado en la cultura. Se consideró la influencia del desarrollo urbano rápido, los cambios económicos sociales (gentrificación) y los impactos que esto tiene para el Patrimonio Cultural de Cuenca después de su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial.

Shanghai, China Población: Shanghai 24.152.700 (2015) Suzhou, China Población: 10.578.700 nivel prefectura (2013) Al igual que en otras ciudades, la necesidad de desarrollo es muy fuerte en China, donde la gran presión de desarrollo usualmente suele amenazar el patrimonio. El HUL se aplica en algún proceso de planificación, lo que ayuda a renovar el sistema de conservación del patrimonio con las medidas de otras disciplinas, así como también explorar oportunidades de desarrollo.

Mientras tanto, el sistema de patrimonio más enraizado y en vigor en China está basado en monumentos, de modo que el enfoque HUL proporciona una nueva inspiración para desarrollar el sistema actual.

Ballarat, Australia Población: 101.578 (2015) En Ballarat, los métodos de las normas bien establecidas se centran en el patrimonio local, la conservación evolucionó hacia enfoques más proactivos y basados en la comunidad. El enfoque principal de la aplicación del HUL ha estado involucrando activamente a diferentes grupos de partes interesadas, enfoques centrados en las personas y la construcción de una base de

conocimiento “viva” sobre Ballarat para prepararse mejor por el crecimiento demográfico proyectado en la ciudad histórica.

La aplicación del enfoque HUL a través de todo el municipio ha mejorado la participación cívica y está guiando un nuevo marco para inspirar respuestas creativas al cambio y a la vitalidad.

Nápoles, Italia Población: 3.128.700 (2014) Nápoles, una ciudad histórica de patrimonio mundial y una ciudad comercial importante en Italia, tiene un sistema de conservación bien desarrollado.

HUL ha contribuido a los cambios en la gestión del patrimonio y destacó la oportunidad de integral el patrimonio entre los diferentes sectores culturales y económicos. El caso de Nápoles ofrece una reflexión práctica sobre la aplicación de HUL. LÍNEA DEL PROGRAMA: Autoridad del Gobierno Local – la ciudad de Ballarat CRONOGRAMA: Mayo 2012 en curso

APLICACIÓN: El enfoque HUL se está aplicando de manera macro y micro en todo el municipio de Ballarat.

FINANCIAMIENTO: Ciudad de Ballarat con presupuesto existente, el apoyo en especie de los socios y asesores.

PROGRAMA WHITRAP (Ciudad Piloto – Septiembre 2013):

SOCIOS: Universidad Federación Australia, Universidad de Deakin

PERFIL: Población 100.283 (ABS ERP 2014). Superficie del terreno 73.867 hectáreas (739 km2).

DESAFÍOS CLAVES: Aumento poblacional proyectado del 60% entre 2015 y 2040, facilitar el crecimiento en la ciudad histórica, cambio climático un clima más cálido y seco.

BALLARAT AUSTRALIA Gente, Cultura y Lugar

1. Capas del Sitio Ballarat es mejor conocida como un modelo de mediados del siglo 19 Victoriano, ciudad de la fiebre del oro. Se encuentra en la región occidental del estado de Victoria en Australia y es de importancia estatal la ciudad interior más grande el estado y un importante impulsor del crecimiento y desarrollo regional.

Ballarat es una ciudad de comunidades, hogar de muchos pueblos diversos, cada uno aportando su propia cultura, ideas y aspiraciones a la identidad de la ciudad. La historia de Ballarat es uno de los cambios en capas a lo largo de millones de años: el paisaje natural se formó hace 500 millones de años, mientras que los pueblos indígenas modernos, el Wadawurrung y el Dja Dja Wurrung, tienen profundas conexiones con este país ancestral que abarca al menos 50.000 años.

El patrimonio urbano de Ballarat y su diversa comunidad es más reciente: es una de las ciudades históricas más importantes e intactas del siglo XIX, una de las más importantes migraciones masivas de personas durante la búsqueda de oro. La intensidad de este tiempo es más evidente en el centro de Ballarat con la forma urbana de la cuidad establecida durante los primeros 20 años de la fiebre del oro.

Hoy en día, la ciudad es considerada la capital del oeste de Victoria y sus puntos clave de diferencia son su ubicación regional y la identidad cultural distintiva. Ballarat es famosa por sus calles históricas intactas de edificios públicos y comerciales, viviendas grandes a humildes, espacios cívicos, jardines y plantaciones. También es reconocida por su gran estilo de vida, importantes instituciones culturales y muy querido calendario de festivales y eventos.

2. Fondo Colectivamente la cultura y el patrimonio de Ballarat son responsables por de niveles significativos de visitantes de turismo cultura y nuevos residentes de la región, impulsando beneficios económicos, sociales, de salud y bienestar.

Sin embargo Ballarat se encuentra a un crecimiento de la población sin precedentes, similar a Cuenca y Zanzíbar. El crecimiento previsto es considerado como el factor más importante que influye en el desarrollo económico de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo.

Al mismo tiempo, el cambio climático en Ballarat significa un clima más caliente y seco que presente grandes desafíos para esta ciudad del interior y las comunidades agrícolas circundantes. El reto más acuciante para Ballarat es ayudar a la ciudad a crecer y a lidiar con el impacto de un clima cambiante sin comprometer su valorado carácter, estilo de vida e identidad cultural. En el 2013, la ciudad de Ballarat se convirtió en la primera autoridad local en firmar en el programa piloto de WITHTRAP para implementar el enfoque HUL de la UNESCO y trabajar hacia un futuro más sostenible para todo el municipio.

3. Gestión del cambio Un objetivo clave de la implementación de Ballarat del modelo HUL ha sido construir un marco para asegurar un cambio sostenible. La etapa del proyecto piloto de HUL en Ballarat incluyó integrar el enfoque en Hoy, Mañana, Juntos: La Estrategia Ballarat – Nuestra Visión para el 2040. Esta Estrategia guía el crecimiento de la ciudad y se concentra en el desarrollo, la infraestructura y la planificación para asegurarse de que se coordina con el futuro crecimiento de la población.

Al hacerlo, la Estrategia Ballarat proporciona un importante documento estratégico para la planificación a largo plazo en todo el municipio que equilibra los valores patrimoniales y la identidad comunitaria con el desarrollo sostenible. Es importante destacar que, y de acuerdo con los principios de HUL, la estrategia fue organizada como una iniciativa comunitaria a través de un programa de compromiso titulado Ballarat Imagina - la conversación comunitaria más grande jamás emprendida por la ciudad de Ballarat.

Complementando la Estrategia de Ballarat fue una variedad de colaboraciones y eventos, incluyendo 2 simposios internacionales muy concurridos con destacados profesionales así como expertos de Asia, Australia y el Pacífico. Alineados con estos eventos, hubo un número de foros comunitarios que aseguraron la participación comunitaria y el acceso de la comunidad al proceso.

La autoridad local, la ciudad de Ballarat, ha sido la fuerza impulsora y el organismo de auspicio para el piloto de HUL. Se asoció con socios claves

de la investigación de las partes interesadas de la Universidad: El Centro de Investigación Colaborativo en Historia Australiana (CRCAH) y el Centro de Investigación Electrónica y Digital (CeRDI) en la Federación de la Universidad de Australia y el Centro de Patrimonio Cultural de Asia y el Pacífico (CHCAP) en la Universidad de Deakin, Australia.

Esta asociación ha llevado a numerosas colaboraciones y desarrollo de los principios de HUL, a través de WITHTRAP, el Foro UNESCO, ICOMOS, y la Liga de Ciudades Históricas así como numerosas organizaciones con sede en Australia. Este programa se basó en un programa de prácticas, becas de doctorado financiadas externamente, becas honorarios, investigadores, visitantes y el desarrollo de memorandos de entendimiento.

El desarrollo y mantenimiento de una presencia en línea del modelo Ballarat fue una prioridad durante todo el proceso piloto. Esto incluyó el desarrollo de dos herramientas en línea premiadas: www.hulballarat.org.au y www.visualisingballarat.org.au que proporcionan plataformas de colaboración y soporte de decisión que contienen una amplia gama de información sobre la ciudad, así como proporcionar un importante punto de fácil acceso a HUL Ballarat para la comunidad en general, los profesionales y los investigadores.

Las implicaciones a largo plazo de HUL pueden ser encontradas en la implementación de Gente, Cultura y Lugar: un nuevo plan de patrimonio para Ballarat 2016-2030, que establece la aplicación del enfoque HUL en la ciudad. Se vincula con el desarrollo de una serie de planes de área local integrado y participativo y la inclusión de los conceptos de HUL en los regímenes de políticas locales de planificación. Éstos han sido comparados en términos de lograr cambios sostenibles y evaluar la vulnerabilidad a través de una herramienta basada en pruebas holísticas: El Programa de Ciudades Compactas de las Naciones Unidas: Círculos de Sostenibilidad.

4. Perspectivas y resultados

El enfoque HUL ha sido un proyecto piloto muy exitoso que ha mostrado Ballarat y sus regiones circundantes a nivel internacional. El valor de la comunidad por su patrimonio, su estilo de vida y sentido de comunidad se utilizaron para establecer la visión de Hoy, Mañana, Juntos: La Estrategia de Ballarat-Nuestra Visión para el 2040. Como tal se convirtieron en componentes no negociables del futuro sostenible de Ballarat. Los líderes políticos de Ballarat adoptaron unánimemente la estrategia final en el 2015, comprometiéndose a seguir implementando el enfoque HUL como el marco de referencia para gestionar el cambio en su ciudad histórica.

En la práctica, la aplicación del HUL ha requerido evolucionar desde enfoques ampliamente regulados para la conservación urbana que a veces pueden conducir a la protección del patrimonio frente al desarrollo. Esto ha significado desafiar el estatus quo e introducir gradualmente nuevos conceptos en toda la ciudad.

A través de HUL, la autoridad local ha desarrollado un nuevo modelo para lidiar con el cambio. En el centro de este modelo está la localización; identidad local, distinción local, valores locales y enfoques localizados.

Los principios fundamentales que sustentan el modelo son los enfoques, las asociaciones y la colaboración basada en la población, la obtención de nuevos tipos de conocimiento sobre Ballarat y la construcción de un marco basado en la cultura para la resolución creativa de problemas.

La entrega de Ballarat del enfoque de HUL ha permitido que la identidad cultural distintiva de la ciudad – “Lo que hace Ballarat: Ballarat” - se sitúe en el centro de su planificación para el futuro.

El modelo HUL de Ballarat

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO

Mapeo cultural y mapas Participación en el área local, Kits de información, sitios web comunitarios la muchedumbre comités consultivos interactivos como en línea como www.hulballarat.org.au y timecapsuleballarat.com y herramientas en línea como “Mi medios sociales Ayuntamiento”, medios sociales, talleres, simposios, eventos, comités consultivos.

HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Las conversaciones en la comunidad Ballarat Imagina, asociaciones de investigación, datos federados en línea, estudios técnicos, evidencia y puntos de referencia, caracterización del paisaje, evaluación de Círculos de Sostenibilidad

Apoyo a la decisión y kits de información del área local y bragas

Bases de datos abiertas, soporte de decisiones en línea y mejores prácticas, estudios técnicos y planes de área local.

HERRAMIENTAS REGULADORAS Política de comunitaria

participación Planificación ejecución

legal

y Estrategia Ballarat, Superposiciones del esquema de planificación de Ballarat y sus controles, planes de regeneración, marcos y políticas.

HERRAMIENTAS FINANCIERAS Becas de investigación financiamiento inicial

y Becas, préstamos a bajo interés Becas, préstamos a bajo interés y asociaciones público-privadas y asociaciones público-privadas

LÍNEA DEL PROGRAMA: Dirigida por la oficina del subdistrito, con la cooperación de algunas empresas y residentes locales.

CRONOGRAMA: El proyecto se inició en 2006 y todavía está en curso - HUL es una herramienta clave en una fase de todo el proceso.

APLICACIÓN: El objetivo de conservación fue cambiar de edificios históricos a toda la zona y al marco de conservación y desarrollo local, tratando de incluir nuevas construcciones, nuevos tejidos y nuevos espacios como elementos positivos en la renovación urbana de áreas históricas.

FINANCIAMIENTO: Alquiler de las propiedades pagadas por las empresas y la inversión de algunas empresas creativas.

SOCIOS DEL PROGRAMA WHITRAP: Universidad de Pensilvania (EE.UU.)

PERFIL: Población de la zona: 10.200. Superficie del terreno 63.57 hectáreas (636 km2).

PRINCIPALES DESAFÍOS: La necesidad de mejorar las instalaciones pobres en los edificios históricos. Recesión social y económica. Rehabilitación urbana.

SHANGHAI CHINA

AREA RIO HONGKOU, SHANGHAI – CHINA 1. Capas del Sitio El río Hongkou se encuentra en la parte central del distrito de Hongkou, en el centro del Shanghai. Las capas en el paisaje urbano histórico de esta zona expresan la larga historia de desarrollo y transición de la dinastía Qing, pasando por el período de Concesiones Extranjeras hasta la época contemporánea.

Según el descubrimiento arqueológico, el primer asentamiento en Shanghai surgió en aproximadamente 4000 AC. Con años de desarrollo y recesión, Shanghai se convirtió en una importante ciudad portuaria en la dinastía Qing (1616-1912). Antes de la apertura de Shanghai (1848), que fue el resultado de la derrota en la Primera Guerra del Opio (1840-1842), ya había un mercado próspero con varios pequeños pueblos de pescadores en la zona. Junto a las calles históricas de Hongkou.

Durante el período de la Concesión de Estados Unidos (1848-1863), hubo muchos nuevos proyectos de construcción en carreteras en la zona, que se desarrollaron con el crecimiento de la industria naviera. Más tarde en el período de concesión pública, el área estaba bien desarrollada en términos de sociedad, economía y cultura. Por ejemplo, con la construcción de la red de carreteras, las instalaciones comerciales, los negocios y las instalaciones públicas prosperaron e incluyeron muelles, almacenes y fabricantes. El tejido urbano contemporáneo se formó principalmente en ese período. El desarrollo urbano de la zona también llevó al aumento del número de inmigrantes, lo que llevó a la aparición de diversas actividades culturales como las óperas locales y las películas.

Cuando la zona fue ocupada por tropas japonesas (1932-1945), numerosas fábricas, tiendas y edificios residenciales fueron destruidos y toda la zona entró en un período de declive. Durante el periodo de 1945 a 1949 y después del final de la Segunda Guerra Mundial, la construcción urbana era

escasa pero la población local estaba aumentando dramáticamente debido al gran número de refugiados que se trasladaban a la zona. Poco después, algunas pequeñas y medianas empresas reanudaron sus operaciones.

Muchas casas locales tradicionales y edificios públicos construidos después de 1949 se han mantenido en uso hasta el día de hoy.

Después de los años noventa, cuando las industrias locales comenzaron a transformarse, muchas fábricas en el área de Hongkou así como en el muelle de Hongkou eran ociosas. En el progreso de la renovación urbana, algunas chabolas (casas pobres) y fábricas fueron transformadas en nuevos edificios residenciales Mientras tanto, el sistema de agua y el tejido urbano, fueron conservados, por lo que en esta zona la arquitectura histórica, las instalaciones públicas y los antiguos espacios urbanos todavía se mantienen. El entorno construido del sitio presenta la larga historia del asentamiento humano, el desarrollo de la ciudad y el intercambio cultural.

2. Fondo En los últimos años, la reurbanización del Distrito de Hongkou ha ejercido una fuerte presión sobre los edificios y el medio ambiente restante en 3 consideraciones primarias: 1) La necesidad de mejorar las instalaciones pobres en edificios históricos, como cocinas y baños compartidos, la falta de aparatos modernos y daños en las estructuras de los edificios.

2) La recesión social y económica, que provoca el estancamiento de las fábricas y el estancamiento de las empresas y el aumento de las poblaciones de bajos ingresos.

3) La reurbanización urbana, definida por proyectos que dañaron o incluso demolieron los edificios históricos, como la ampliación de carreteras y el desarrollo de bienes raíces. Además, la necesidad local de desarrollo está aumentando ahora, lo que contribuye al gran cambio en el entorno físico y social. De la zona, como el repavimentado de carreteras, el mantenimiento de los ríos, la mejora de las instalaciones en los edificios

residenciales, la reutilización de las fábricas como lugares para las industrias creativas, etc.

3. Gestión del cambio Con el fin de tener una profunda consideración sobre el equilibrio entre desarrollo y conservación, el enfoque HUL – que ve e interpreta el sitio como un continuo en el tiempo y espacio para lograr el mantenimiento de la continuidad, mejorar la calidad de vida y las condiciones de vida, y crear un virtuoso en la conservación urbana- se introduce en la gestión en el área del río Hongkou. Para alcanzar estos 3 objetivos, la principal herramienta utilizada en el proceso es la participación pública, que está involucrada en la preparación del plan local, discusiones abiertas y ajustes relevantes en los planes y políticas locales. El gobierno local también organizó una consulta sobre el desarrollo local con la participación de institutos de investigación y asociaciones sociales Además, muchos proyectos de construcción locales involucraron fuerzas sociales y de mercado, en las que se renovaron el patrimonio local y los edificios históricos.

En cuanto a la necesidad de fomentar el desarrollo económico, la introducción de las industrias creativas fue un elemento importante en las políticas locales de revitalización, cuyo objetivo es conservar el patrimonio industrial y mejorar la calidad del espacio circundante por la reutilización de las fábricas ociosas y almacenes. Mientras tanto en el progreso de la reconversión, se han atraído nuevos grupos sociales para las oportunidades que condujeron al cambio en la estructura social del área.

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO: Encuesta sobre la voluntad de la comunidad, discusiones abiertas y un esquema paso a paso de mejora de las políticas basado en la reflexión local.

HERRAMIENTAS DE CONOCIMIENTO Y PLANIFICACIÓN: Estadísticas sobre la necesidad del gobierno local, herramientas de control de políticas y asociaciones de investigación.

HERRAMIENTAS REGULATORIAS: Planificación urbana, leyes y reglamentos sobre conservación del patrimonio y políticas de apoyo al desarrollo.

HERRAMIENTAS FINANCIERAS: Multitud de fondos y asociación públicoprivada.

4. Perspectivas y Resultados El efecto del HUL está bien presentado en este caso. Se necesitaron más de 10 años para gestionar el cambio del entorno histórico de la zona del rio Hongkou y, en este proceso el objetivo de conservación se ha cambiado de edificios históricos a toda la zona y al marco de conservación y desarrollo local, tratando de incluir nuevas construcciones, nuevos tejidos y nuevos espacios como elementos positivos en la renovación urbana de áreas históricas.

Como una buena práctica en la conservación y revitalización del patrimonio urbano, el plan local de la zona del río Hongkou está siendo todavía editado y mejorado. En el 2016 las casas residenciales tradicionales locales y las construcciones industriales, que cubren 11 barrios en total, fueron incluidas en la Lista de Conservación de los Barrios Históricos de Shanghai.

LÍNEA DE PROGRAMA: Instituto de Investigación de Urbanización, Xi’an Jiatong-Universidad de Liverpool (XJTLU) CRONOGRAMA: 2015-2016 APLICACIÓN: El enfoque HUL se está aplicando en toda la aldea de Shuang Wan FIANCIAMIENTO: Distrito de Wujiang – Fondo de Desarrollo (planificación urbana y propuesta de diseño) y Subvención Wujiang para el mejoramiento de las zonas rurales (China hermosa aldea) para aplicar el plan.

SOCIOS DEL PROGRAMA: Gobierno local de Shuang Wan Cun. Taller en colaboración con: ILAD – Laboratorio Internacional de Arquitectura y Diseño

Urbano; Universidad Tecnológica del Sur de China; Universidad de Tongji, Xi’an Jiaotong-Universidad de Liverpool (Departamento de Urbanismo & Diseño y Arquitectura) PERFIL: Población: 10.578.700 nivel de prefectura (2013). Shuang Wan Cun: 2.500 PRINCIPALES DESAFÍOS: Imposición de arriba hacia abajo del cambio de uso de tierras agrícolas; disminución gradual de las actividades textiles; Degradación del ámbito público; abandono de vivienda tradicional.

DISTRITO DE WUJIANG SUZHOU CHINA Preservar el paisaje histórico de un pueblo chino: El caso de Wujiang, Suzhou, China 1. Capas del Sitio El pueblo rural de Shuang Wan situado en la parte sur del distrito de Wujiang de Suzhou (casi 2.500 habitantes), se parece a muchos otros pueblos orgánicos en el Yangtze Rio Delta. Desarrollada a lo largo de sus principales canales, está compuesta de viviendas rurales ordinarias y un núcleo de estructuras de principios del siglo XX, concentradas principalmente en el sur. También hay un portal de piedra del siglo XVII, que es un elemento simbólico importante para la comunidad rural. El carácter vernáculo del pueblo, todavía rodeado por un particular paisaje rural de campos y estanques, recuerda “La vida campesina en China” (1939) de Fei Xiatong. En su estudio seminal, el padre de la sociología y la antropología chinas, analizó la forma particular en los agricultores de Wujiang estaban involucrados en actividades agrícolas y producción de seda. Este es un elemento de la identidad local, que todavía está viva hoy en día (Fig. 1).

2. Fondo El Distrito de Wujiang es tradicionalmente una zona predominantemente agrícola de Suzhou, donde la producción de seda, floreció, mostrando una actitud altamente emprendedora de las comunidades locales. La economía local se basa todavía en este conocimiento tácito, reinventado de manera moderno: las empresas textiles basadas en el hogar sacan su fortuna por la venta en línea, atrayendo a una importante fuerza de trabajo migrante (40% de la población total). Por lo tanto, la comunidad es mixta.

Basado en una encuesta cartográfica cultural realizada en junio de 2015, la población local todavía se identifica con el sistema de agua (canales, estanques de peces y el lago Tai), siendo la fuente de riqueza local por décadas y su arco de piedra, parte de una importante casa de patio ahora desaparecido. Los recién llegados muestran en su lugar menos sentido de pertenencia, planteando una pregunta, todavía abierta, sobre cómo construir comunidades locales inclusivas 3. Gestión del cambio En abril del 2015, el Gobierno Local de Shuang Wan firmó un acuerdo de Cooperación con el Instituto de Investigación de urbanización de XJTLU para estudiar formas de desarrollo local sostenible, adoptando el enfoque HUL. La principal preocupación del comité de la aldea, fueron los efectos de una política descendente (4 millones de mu), que solicitó la conversión de la mitad de los estanques en tierras de cultivo con una posible alteración del paisaje rural y la pérdida de ingresos de los agricultores. Un equipo de expertos de RIU ha trabajado para definir un programa de conversión gradual de estanques (hasta 2019) para mantener la identidad del histórico paisaje acuático. El esquema de desarrollo ha sido apoyado por propuestas para mejorar el espacio público, especialmente las vías que recorren los principales canales del pueblo, para preservar el entorno histórico construido y reintroducir nuevos cultivos rentables como las rosas (Fig. 2). Las principales conexiones internas norte-sur del pueblo han sido identificadas como “carreteras verdes” con el objetivo de introducir pavimentos adecuados y zonas verdes para la movilidad lenta. Los empresarios textiles locales han participado en las discusiones sobre cómo cambiar el nombre de

todo el pueblo (jardines de rosas, casas de té en rosa, zonas verdes, casas de huéspedes, etc), con vistas a un desarrollo futuro de actividades de turismo rural compatibles con el nuevo cultivo propuesto.

De acuerdo con los principios de HUL, el desarrollo de ideas para la gestión sostenible de la aldea ha sido apoyado por el compromiso con la gente local (migrantes y autóctonos). El esquema final también se ha presentado durante una sesión participativa. Se ha discutido políticas para cambios sostenibles en el uso de la tierra, tales como propuestas para la conservación del patrimonio local. Se ha sugerido medidas para apoyar las actividades textiles locales dentro de un programa de desarrollo coherente.

4. Perspectivas y Resultados El esquema preliminar de desarrollo fue presentado al nivel administrativo superior (distrito de Wujiang) en Julio de 2015. Como resultado, la aldea se concedió el título de la “aldea hermosa de China” y esto ha dado lugar a un aumento del presupuesto local para mejoras en el ámbito público. El primer logro tangible es la implementación de un sistema de “carreteras verdes” que está casi terminado (Marzo 2015).

En lugar de caminos sin pavimentar y destartalados a lo largo de los principales canales, los aldeanos locales pueden ahora disfrutar de sendas peatonales fáciles de usar, decoradas con plantas y rosas (Fig. 4/5). Además se ha adoptado el programa de conversión del estanque y se ha iniciado la transformación del paisaje rural. La preservación del paisaje histórico rural es el primer paso en un programa de desarrollo sostenible local y patrimonio protegido. El pueblo está dispuesto a reinventar su futuro, apoyando su economía local, pero también preservando su memoria.

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO: Cartografía cultural; Taller residencial; Sesiones participativas HERRAMIENTAS DE CONOCIMIENTO Y PLANIFICACIÓN: Planificación urbana y diseño urbano participativo

HERRAMIENTAS REGULADORAS: Planificación estratégica; Esquema de desarrollo HERRAMIENTAS FINANCIERAS: Subvención del distrito (“pueblo hermoso de China”); Asociaciones privadas/públicas (estudio de factibilidad)

LÍNEA DEL PROGRAMA: Universidad de Cuenca – Ecuador CRONOGRAMA: Marzo de 2014 – en curso APLICACIÓN: Centro Histórico de Cuenca y alrededores FINANCIACIÓN: Dirección de Investigación de la Universidad de Cuenca (DIUC), Facultad de Arquitectura del a Universidad de Cuenca (FAUC), Países Bajos Fondos en fideicomiso (Centro del Patrimonio Mundial) SOCIOS DEL PROGRAMA: Municipio de Cuenca, WHITRAP PERFIL: Población 505.585 (2010) PRINCIPALES DESAFÍOS: Desarrollo urbano extremo, cambios socioeconómicos (Gentrificación); Emigración e Inmigración; Edificios de patrimonios amenazados; turismo, patrimonio moderno abandonado en El Ejido; inversión inmobiliaria; movilidad y tráfico; y la proliferación del a mala arquitectura contemporánea.

CUENCA ECUADOR IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE HUL EN LA CIUDAD DE CUENCA, ECUADOR El centro histórico de Cuenca fue incluido en la Lista del Patrimonio Mundial en 1999 sobre la base de los criterios II, IV y V, que están vinculados con la planificación urbana interior española, el paisaje y la fusión de culturas.

1. Capas del Sitio Los valores materiales de Cuenca son el resultado de una combinación de procesos históricos, naturales y sociales. La ubicación de Cuenca en un valle, rodeado de colinas y atravesado por 4 ríos, ha formado la ciudad junto con sus llanuras y colinas. Algunas de estas colinas son lugares sagrados y miradores utilizados por los antiguos habitantes del territorio.

Las orillas de los ríos se han convertido en verdes parques lineales. Esta información proporciona una comprensión de las capas arqueológicas, geomorfológicas y ambientales. Las capas superpuestas de desarrollo urbano y articulación territorial muestran los periodos de crecimiento de la ciudad, revelando el patrón de cuadrícula correspondiente a la Ley Indígena, junto con una mezcla ecléctica de diferentes tipologías de edificios patrimoniales. En la mayoría de los casos, el valor patrimonial de estos edificios reside en su valor global más que en valores artísticos o tipológicos.

2. Fondo La designación del Patrimonio Cultural de la Humanidad destaca la relación entre el patrimonio histórico Centro de Cuenca y los componentes intangibles y sociales de la ciudad. La fusión exitosa de diferentes sociedades y culturas de América Latina se simboliza de una manera sorprendente por el diseño y el paisaje urbano de Cuenca. Sin embargo, durante la última década, este equilibrio ha estado cambiando debido al impacto de las actividades económicas que el turismo está generando. El comercio es una actividad tradicional importante en

Cuenca, claramente visible en los Mercados Municipales del centro histórico. Además, se ha desarrollo un importante mercado informal de alimentos, artes, artesanía y ropa en las calles junto con los Mercados Municipales. Los indígenas con su vestimenta tradicional son los principales protagonistas de estas actividades.

Por un lado, encarnan el patrimonio inmaterial de Cuenca y el otro, son la atracción principal para los turistas. Zonas como Simón Bolívar y Calle Mariscal Lamar, El Mercado 10 de Agosto y el Mercado 9 de Octubre, San Francisco, Flores o Plaza Rotaria son las áreas concentradas de la actividad económica en Cuenca (activos intangibles).

El fortalecimiento del turismo en Cuenca ha provocado una diversificación de la población, no sólo visitantes de la ciudad, sino también ciudadano. La llegada de los jubilados extranjeros ha mejorado la economía, pero también ha aumentado el precio de la vivienda, el alquiler, la atención médica y los restaurantes, generando el desplazamiento de la población local e impactando su identidad. Otros elementos intangibles del HUL en Cuenca son festivos, eventos ceremoniales incluyendo eventos religiosos, gastronomía, artesanía y rituales indígenas. La multifuncionalidad de su centro histórico genera capas de la antropología y la economía como bienes intangibles pertenecientes al patrimonio inmaterial. Y por último, la información obtenida a partir de imágenes de Cuenca y las proporcionadas por la comunidad sobre su valoración patrimonial personal del paisaje de la ciudad. Es la capa de información más importante para trabajar en la memoria y la identidad de la gente de Cuenca.

3. Gestión del Cambio Debido a la complejidad de la comprensión del patrimonio en el área urbana, han sido considerados necesarios para construir un equipo interdisciplinario de investigación, incluyendo expertos en medio ambiente, economía, antropología, arqueología, geología, arquitectura y sociología. Las fases incluyen: a) Los estudios se centran en conocer aspectos muy específicos de la ciudad de Cuenca y su contexto. En esta fase 16 talleres ciudadanos fueron muy importantes para verificar valores de patrimonio menos obvios para los investigadores. También en

el evento de Conferencia Visionaria desarrollado en Mayo de 2015, fue un intercambio sobre HUL, experiencias entre las ciudades de Edimburgo, Zanzíbar, Ballarat y Cuenca.

En este evento, las ciudades fueron capaces de identificar los objetivos de calidad paisajística de Cuenca desde el a visión de los ciudadanos, investigadores de la Universidad de Cuenca y técnicos de la Municipalidad. B) Fase 2: Identificación de las Unidades del Paisaje basadas en la información aprendida en la cartografía cultural. El objetivo fue estudiar las características que definen cada sub zona y permitir al equipo de investigación establecer grados de protección y gestionar actividades y usos c) Fase 3: Elaboración de una hoja de datos y evaluación de la unidad de paisaje. En esta fase, toda la información recogida se presenta en una hoja modelo donde se identifican valores culturales, recursos patrimoniales, recomendaciones y necesidades de cada unidad de paisaje. Esta información permitió al equipo de investigación definir los criterios de intervención y los objetivos de calidad paisajística que conforman la Propuesta de Acción de un Plan Estratégico Visionario. Este plan es se utiliza para gestionar la evolución de Cuenca, no sólo para el centro de la ciudad sino también para el resto de la ciudad.

4. Perspectivas y resultados Uno de los resultados más importantes del proyecto de investigación PUH_C ha sido el Convenio firmado en el 2015 entre la Municipalidad de Cuenca, la Universidad y WHITRAP. El objetivo principal de este acuerdo es la investigación conjunta sobre el enfoque HUL en Cuenca. Gracias a este acuerdo fue posible desarrollar el evento de la Conferencia Visionaria con el objetivo de sensibilizar sobre los diversos y complejos valores patrimoniales de Cuenca. El equipo de investigación está administrando un addendum al Acuerdo para incorporar la cooperación y la información obtenida del proyecto de investigación PUH_C. El Plan de Protección del Centro Histórico de Cuenca. Por último, otros resultados como documentos, la participación en conferencias internacionales y la publicación de parte del proyecto se ha conseguido

gracias a los Fondos en Fideicomiso de los Países Bajos en el Centro del Patrimonio Mundial para el 2017.

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO: Talleres ciudadanos participativos, mapeo cultural de diferentes disciplinas HERRAMIENTAS DE CONOCIMIENTO Y PLANIFICACIÓN: Estudios detallados y contextuales; conferencias; hojas informativas; datos federados, recomendaciones y base de datos HERRAMIENTAS REGULADORAS: Grados de protección; Manual de Buenas Prácticas

HERRAMIENTAS FINANCIERAS: Fondos

LÍNEA DEL PROGRAMA: Colegio Nacional de las Artes, Rawalpindi CRONOGRAMA: Julio de 2013 en curso APLICACIÓN: La fase preparatoria de la RHULP llevó a cabo las tres primeras etapas del proceso HUL con el fin de sentar las bases para futuras aplicaciones del enfoque HUL en la ciudad histórica FINANCIACIÓN: Financiamiento de las semillas de los Países Bajos Fondos fiduciarios de la UNESCO SOCIOS DEL PROGRAMA: WHITRAP – Shanghai; Escuela Nacional de Artes Rawalpindi; Ciudad Distrito Gobierno Rawalpindi PERFIL: Zona histórica de la ciudad de Rawalpindi – zona de densidad Basares, zonas residenciales y lugares religiosos.

PRINCIPALES DESAFÍOS: Ningún edificio patrimonial dentro de la ciudad histórica está protegido por la legislación federal o provincial de antigüedades. A nivel del Distrito de la Ciudad, ningún Oficial de Distrito es responsable por cualquier aspecto del ambiente histórico; la tela construida es vieja, frágil y mal mantenida, adquisición agresiva de tierras y construcción de “plazas comerciales” inapropiadas y centros comerciales; pérdida de la valiosa diversidad cultural y multicultural; los jóvenes artesanos abandonan el comercio porque no pueden vivir adecuadamente, cambios espaciales debidos a decisiones de planificación poco simpatizantes.

RAWALPINDI PAKISTAN 1. Capas del sitio El viejo núcleo de Rawalpindi es un área densamente llena de bazares y mohollahs o barrios, que se ha desarrollado orgánicamente creando un patrón duradero y resistente de la vida urbana. Este patrón surgió en su formación más temprana y todavía se puede leer claramente en Rawalpindi. Presenta un patrimonio y una tradición donde las religiones y culturas hindúes, sijs, jainistas, musulmanas y cristianas se encuentran y coexisten, expresadas en la gran variedad de edificios religiosos de diferentes credos, en el complejo de los bazares tradicionales, en las muchas lenguas, festivales, arte y música, comida y vida. La ciudad antigua conserva una cantidad significativa de la arquitectura residencial y comercial de los siglos 18 a 20 en la que no hay dos edificios parecen ser los mismos en el diseño o la decoración. Forman un compendio de formas decorativas, combinando materiales occidentales y orientales y el vocabulario de diseño. El horizonte plano de Rawalpindi es puntuado a intervalos con las cúpulas y las agujas de los templos hindúes y los minaretes de las mezquitas. Cada uno es distintivo y actúa como un marcador geográfico que representa su localidad y ayuda a la gente de la ciudad a navegar a través del laberinto denso en el nivel de la calle. El patrón de los bazares ligados a los mohollahs residenciales adyacentes por las vías estrechas de la torcedura forma el marco inmutable en el cual la vida se ha vivido en Rawalpindi sobre los siglos.

2. Fondo La ciudad antigua de Rawalpindi nunca ha sido planeada, diseñada o conservada en ningún momento de su historia. El tejido físico y el sentido del lugar que ha pasado han sobrevivido debido al deseo de generaciones de residentes para mantener su modo de vida tradicional.

Esta cohesión de la comunidad o capital social, ha preservado lo que queda del pasado y actúa como un pegamento para asegurar el buen funcionamiento continuo de la ciudad, a pesar de las presiones de densidad, infraestructura pobre y tensiones sociales. Es éste patrimonio

vivo intangible situado dentro del patrimonio construido de la ciudad lo que da importancia al histórico Rawalpindi.

3. Gestión del cambio La fase preparatoria de la RHULP llevó a cabo los tres primeros pasos del proceso HUL con el fin de sentar las bases para futuras aplicaciones del enfoque HUL en la ciudad histórica. En el paso 1 se realizaron una serie de inventarios rápidos se llevaron a cabo de patrimonio construido, las ocupaciones del bazar tradicional y el centro religioso se identificaron creando una representación visual de la diversidad cultural y la naturaleza multi fe de la ciudad en su mejor momento, la cartografía de las condiciones ambientales y los espacios verdes remanentes, estudios de nombres de y alimentos tradicionales y paisajes sonoros. Para llegar a un consenso con todos los interesados, incluidos los residentes, los comerciantes y varios niveles de gobierno, el Paso 2 combinó una serie de reuniones y seminarios de alto nivel con talleres de arte para escuelas del interior de la ciudad y extensas consultas a nivel de la calle. El resultado fue una comprensión de los valores de la ciudad histórica y los atributos que deben salvaguardarse. La evaluación de la vulnerabilidad de estos atributos a las presiones socioeconómicas se llevó a cabo en el paso 3 centrándose en el patrimonio construido, las ocupaciones tradicionales y la resistencia del bazar, la diversidad cultural y el paisaje religioso.

4. Perspectivas y resultados Rawalpindi es diferente de muchos paisajes históricos urbanos, pero típico de cientos de centros urbanos en Pakistán. Como Rawalpindi, estos son diferentes tipos de ciudades históricas; las que carecen de espacios emblemáticos o edificios emblemáticos; sin la renovación histórica del distrito, la gentrificación resultante; el turismo de masas o la globalización. No son percibidos como “patrimonio” a nivel oficial, sino que son amados por sus residentes como la encarnación física del capital social resilente que es su verdadera herencia. Los niveles de “conciencia del patrimonio” son bajos en Pakistán, un país con una protección limitada del patrimonio y poca experiencia en la protección de las ciudades históricas.

Sin embargo, las premisas básicas de HUL son plenamente comprendidas y aceptadas automáticamente por todos los socios, desde dueños de propiedades históricas y mercaderes de bazar hasta autoridades federales de planificación. Las discusiones con todas las partes interesadas se mueven rápidamente de lo que HUL es a cuáles son las mejores maneras de implementar el enfoque.

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO Consenso con las partes interesadas, el gobierno y los residentes seminarios.

CONOCIMIENTO Y HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Inventarios rápidos, cartografía, estudios (tales como nombres de lugares, alimentos tradicionales y paisajes sonoros), evaluación de la vulnerabilidad.

HERRAMIENTAS REGULADORAS Acuerdo de Cooperación Estratégica entre el Gobierno del Distrito de la Ciudad Rawalpindi, el Colegio Nacional de Artes Rawalpindi y WHITRAP para Revitalización del núcleo histórico de Rawalpindi. Se pidió el Proyecto de Paisaje Urbano Histórico de Rawalpindi (RHULP) que escribiera

aportaciones sobre el enfoque de HUL en la planificación y desarrollo urbano sostenible como parte del reciente documento Pakistán 2025: Una nación – Una visión formulada a nivel nacional (Gobierno de los Estados Pakistán 2014).

LÍNEA DEL PROGRAMA: Planificación urbana y rural, Zanzíbar CRONOGRAMA: Octubre 2015 – Junio 2016 APLICACIÓN: El enfoque HUL se aplica para un plan de desarrollo de un nuevo centro de la ciudad. Zona de amortiguación y área urbana circundante.

FINANCIACIÓN: Gobierno de Zanzíbar; Gobierno de los Países bajos a través del proyecto de la Agencia Empresarial Neerlandesa (RVO) – G2G SOCIOS DEL PROGRAMA: Departamento de planificación urbana y rural, Gobierno de Zanzíbar; Autoridad de Conservación y Desarrollo de Pueblo Piedra; Consejo Municipal de Zanzíbar; Ciudad de Ámsterdam, Stadsherstel; AAmatters PERFIL: Población 593.678 habitantes para la ciudad de Zanzíbar (295kms2); 50.000 habitantes para el centro de la ciudad (238 ha) y Pueblo Piedra 12.000 habitantes (98 ha) PRINCIPALES DESAFÍOS: Desconexión entre la propiedad del Patrimonio Mundial y el área urbana más amplia; crecimiento de la población; el desarrollo incontrolado en la zona de amortiguación; Falta de pautas apropiadas.

ZANZIBAR TANZANIA Ng’ambo Tuikayo: El amortiguador que queremos Implementación del enfoque de HUL en la ciudad de Zanzibar, Tanzania 1. Capas del sitio El Pueblo de Piedra de Zanzibar es el centro administrativo, social y cultural de las islas de Zanzíbar de 1.3 millones de habitantes en un área de 2, 460 km2. Hasta fines del siglo XIX, este viejo pueblo era el eje principal y el capital de una red comercial poderosa y amplia, que conectó 3 continentes: el Este de África, el subcontinente indio y el Golfo Pérsico. Este periodo de cenit para el comercio consolida el carácter más importante del casco antiguo: el cosmopolitismo.

Mejoró la fusión de personas, ideas y valores del borde del Océano índico y dio a la ciudad de Piedra sus significativos y fundamentales valores espaciales y sociales.

2. Fondo Hasta el comienzo del siglo XX, la historia de urbanización de Zanzibar fue principalmente la historia de su centro: El pueblo de Piedra de Zanzibar. Sin embargo, la presencia de un arroyo entre la ciudad de piedra y “otro lado” del arroyo, conocido como Ng’ambo creó una división, transformada en una “división espacial”. Con la inscripción del Pueblo de Piedra en la lista de herencia del mundo de la UNESCO en el 2000, el área de Ng’ambo hizo una parte de la zona de amortiguación y perdió su estado como parte de la ciudad. En este contexto se amenazó la gestión del pilar de Valor Universal Excepcional (VUE) del Pueblo de Piedra, la fusión. El pueblo de Piedra existía en discontinuidades sociales y espaciales; por lo tanto su desarrollo futuro fue obstaculizado.

3. Gestión del cambio El conflicto entre el Pueblo de Piedra y Ng’ambo es un problema que requiere un nuevo enfoque de gestión de la conservación para las primeras y nuevas ideas de estrategia de desarrollo para el segundo.

Fue por esta razón, que las metodologías propuestas por el enfoque HUL para aportar una mayor continuidad espacial y social. Como el nuevo Plan Maestro de la ciudad de Zanzibar (Zans-Plan del 2015), designó Ng’ambo como un nuevo centro de la ciudad, el desafío ha sido crear continuidad entre el centro de la ciudad y el Pueblo de Piedra. Por lo tanto la implementación del enfoque HUL para el desarrollo de Ng’ambo es salvaguardar la OUV de Pueblo Piedra a través de la planificación espacial. El proyecto de Ng’ambo Tuitakayo apuntó a mirar la conservación y gestión del patrimonio de la ciudad de piedra en un contexto grande, creando la conectividad fuerte, la vitalidad y la inclusión de la cuidad de Zanzibar.

4. Perspectivas y resultados En el 2013, comenzó la investigación para el análisis histórico y el inventario de Ng’ambo.

La investigación sobre el patrimonio inmaterial continúa.

Paralelamente con este trabajo piloto, también se inició un pequeño proyecto sobre vivienda. Toda esta investigación concluyó con una reunión visionaria que se organizó en el 2014 para informar al público sobre el resultado del proyecto Ng’ambo. El proyecto ha permitido comprender mejor los valores sociales y culturales de la ciudad de Zanzibar, para reforzar fuertemente la emergencia de la conciencia cívica de los habitantes de la ciudad: “planificación por el pueblo”, para crear estratégicamente un nuevo entendimiento entre la gestión y el desarrollo de la conservación y forjar una asociación inclusiva hacia el desarrollo sostenible. La implementación del enfoque HUL en el proyecto de Ng’ambo Tuitakayo fue una oportunidad para desarrollar un Plan de Área Local (PAL) – una herramienta para la estrategia espacial y planificación urbana – para

hacer de la cultura un impulsor y facilitador del desarrollo sostenible en Zanzibar.

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO Inventario del patrimonio material; Recolección de historias (mapeo intangible), participación de las partes interesadas; reunión visionaria “planificación por el pueblo”; asociaciones.

CONOCIMIENTO Y HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Inventario, cartografía cultural, participación de la comunidad, “planificación por el pueblo”, Planes de Área Local (PAL); Orientación de políticas de planificación (PPG) Análisis de HUL; Diseño por investigación e investigación por diseño.

HERRAMIENTAS REGULADORAS Estrategia nacional de desarrollo territorial (NSDS); Plan Estructural de Zanzibar (Zans-Plan); Plan de Área Local (PAL) HERRAMIENTAS FINANCIERAS Subvenciones (Gobierno de los Países Bajos)

LÍNEA DEL PROGRAMA: Ciudad de Nápoles CALENDARIO: 2010 – 2011 APLICACIÓN: Centro histórico de la ciudad de Nápoles FINANCIACIÓN: El municipio de Nápoles a través de un esquema de financiación de la Unión Europea SOCIOS DEL PROGRAMA: Centro del Patrimonio Mundial: MiBACT; SiTI; ICOMOS Italia; SIRENA; Grupo Internacional de Expertos Consultores PERFIL: El área de estudio de casos es el distrito histórico y portuario de la ciudad de Nápoles, una parte consistente de la extensión general de la ciudad; habitado por alrededor de 350 mil habitantes.

DESAFÍOS CLAVE: Supervivencia del significado histórico y de la identidad cultural local de la ciudad.

NÁPOLES ITALIA Aplicación piloto de los principios HUL en el centro histórico de la ciudad de Nápoles (Italia) 1. Capas del Sitio Nápoles es una ciudad histórica importante, con varias capas construidos que datan de la época griega antigua, y una ciudad portuaria y comercial importante en el centro de la región mediterránea. Uno de los principales objetivos en el abordaje de las estrategias de gestión de Nápoles fue entender la relación de la ciudad con su entorno y todas las cuestiones que afectan al centro histórico de la ciudad, se abordaron a mayor escala (local, metropolitana, provincial y regional). Por un lado, se revisó y amplió parcialmente la zona de amortiguación del sitio, y por otro lado, se abordó la mejora del emplazamiento examinando la red de las relaciones existentes con otros significados culturales de las zonas de la región.

Uno de los aspectos más interesantes de este trabajo ha sido un intento de combinar los esfuerzos de preservación del patrimonio histórico muy diverso con la valoración del patrimonio intangible, tan rico como el físico. De hecho la verdadera unicidad cultural del centro histórico de la ciudad de Nápoles se da por su extraordinaria presencia de diferentes capas; densidad y diversidad de expresiones culturales y su vitalidad social; Factores que califican este lugar como verdadero patrimonio vivo (Re, Santagata, 2011).

2. Fondo La consideración de la cultura como recurso para establecer proyectos adecuados para el desarrollo local sostenido - en consonancia con los principios propuesto por el HUL – parece ser ampliamente compartido y un tema central en el presente debate para el destino de las ciudades históricas de Italia

Una de las primeras ocasiones para aplicar el enfoque HUL, fue la preparación del plan de gestión del centro histórico de la ciudad de Nápoles, reconocido como Patrimonio de la Humanidad desde 1995.

La preparación de ese documento, que se completó en el 2011, se llevó a cabo paralelamente a la preparación de la Recomendación HUL, y por lo tanto ofreció una verdadera oportunidad para una reflexión práctica y aplicación de algunos principios propuesto por el enfoque, partiendo de la definición del mismo marco para estructurar el plan. De hecho, tal instrumento proporcionaba la posibilidad de no mantener la protección del sitio separado de los destinados a su valorización, especialmente invirtiendo en la producción cultural y valores intangibles y redes de la cuidad.

3. Gestión del Cambio Costura, gastronomía (el arte de hacer la “pizza” ahora se propone para la Lista del Patrimonio Inmaterial de la Unesco) arte de la escena nativa (Cuccia, Marrelli, Santagata, 2007; De Caro, Marrelli, Santagata 2008), así como los diversos sectores de las industrias creativas locales, incluyendo la producción musical, que sin duda representan la expresión más vital y auténtica del extraordinario y complejo sistema de valores culturales en el centro histórico de la ciudad, fueron interpretadas como oportunidades para generar valor cultural y económico en toda la ciudad histórica.

Como tal, la supervivencia ha sido reconocida como la primera forma de garantizar la salvaguardia del auténtico significado histórico de toda la ciudad, así como de la identidad de las comunidades locales. Así, al estructurar las oportunidades en los planes de acción, la preservación de los activos tangibles e intangibles como un proceso combinado entre la conservación y el desarrollo, que se logrará mediante la producción continua de cultura e innovación. Las acciones para sostener el emprendimiento juvenil, la creación de capacidad en los sectores creativos, el incentivar la reutilización de las zonas históricas en el centro de la ciudad para albergar nuevas iniciativas de puesta en marcha fueron medidas concretas para reforzar el vínculo entre los espacios históricos

de la ciudad, sus habitantes y trabajadores. Todas estas medidas se combinaron con políticas que hacen cumplir los vínculos con el sistema territorial y el sector turístico, que tiene un fuerte potencial de desarrollo y calificación.

4. Perspectivas y Resultados Aunque el primer intento de aplicar el enfoque HUL en el centro histórico de Nápoles representa un importante esfuerzo para cambiar los enfoques hacia la gestión de los recursos patrimoniales, todavía se necesitan algunos retos relevantes para encontrar una solución adecuada, y esto sigue siendo problemático. Para los acontecimientos futuros, es evidente la necesidad de aplicar un enfoque eficazmente integrado entre los diferentes sectores culturales y económicos. No sólo el patrimonio físico, sino todo el concepto de la cultura en su conjunto representan un recurso potencial para generar oportunidades de desarrollo sostenible y un factor de estabilidad para una ciudad con altas cuestiones sociales aún para encontrar una solución.

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO Talleres dirigidos a diferentes niveles de actores CONOCIMIENTO Y HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Planificación participativa HERRAMIENTAS REGULADORAS Participación de la comunidad, redes HERRAMIENTAS FINANCIERAS Incentivos fiscales; subsidios; marca colectiva

LÍNEA DEL PROGRAMA: Dr. Loeas Veldpaus, Doctorado en Investigación, Universidad Tecnológica de Eindhoven CALENDARIO: 2011 -2015 (PhD); Talleres en Mayo y Noviembre de 2014 APLICACIÓN: La aplicación del enfoque HUL se aclara en los actuales marcos de Gobernanza FINANCIACIÓN: MoU Gemeente Ámsterdam y TU Eindgoven SOCIOS DEL PROGRAMA: Gemeente Ámsterdam y TU Eindhoven PERFIL: Población 838.338 (ciudad) 1.335.115 (urbano)

PRINCIPALES DESAFÍOS: Para los fines de esta investigación: evaluación e integración de las políticas urbanísticas y patrimoniales. En general, presiones de desarrollo urbano, turismo, gestión del agua, infraestructura y tráfico.

ÁMSTERDAM

HERRAMIENTA DE ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PATRIMONIAL PARA EL ENFOQUE HUL

Este estudio de caso presenta un breve resumen de la investigación llevada a cabo en Ámsterdam, ampliando la comprensión del a implementación efectiva de HUL. Incluso en Ámsterdam – considerado un precursor y adoptante temprano – HUL no fue “simplemente implementado” No sólo es difícil cambiar las maneras, pero difícil en primer lugar para identificar.

Una herramienta de análisis basada en la taxonomía (Veldpaus, 2015) permitió identificar las disparidades, similitudes y complementarias entre las políticas, los procesos y los departamentos urbanos y patrimoniales que ahora pueden ser debatidos. Estas disparidades son un alimento para el pensamiento, ya que podrían excluir el enfoque holístico al que apunta HUL. Ámsterdam Herengracht en Invierno: El área de anillo de Canal como un Patrimonio de la Humanidad es una zona distinta dentro del paisaje urbano histórico de Ámsterdam

“Basado en las propuestas para la Convención del Paisaje (CoE, 2000), los Países Bajos implementaron el programa Belvedere (Feddes, 1999) para estimular la integración y uso de la significación cultural en el desarrollo espacial y reurbanización. Estimular activamente un enfoque tan integrado y orientado al paisaje en la gestión del patrimonio conduce a una renovada ley del patrimonio nacional holandés, que entrará en vigencia en Julio de 2016 (RCE, 2016). A la luz de Belvedere y del Memorándum de Viena (UNESCO, 2005), Ámsterdam en su candidatura para el Patrimonio Mundial en 2010 (De Jong et al., 2009) anticipó la adopción de la Recomendación de la UNESCO de 2011 sobre el paisaje histórico urbano (HUL) para demostrar su voluntad de adoptar un enfoque paisajístico, posicionándose así entre la lista selectiva de los primeros adoptantes (Pereira Roder, 2013). En el contexto de una propuesta de Patrimonio Mundial – aunque recientemente se puede detectar una conciencia más amplia hacia la aplicación de HUL”.

Esta investigación tuvo como objetivo obtener una mejor visión de la forma en que se aplican y utilizan las políticas en Ámsterdam en relación con HUL. La herramienta de análisis de la política basada en la taxonomía (clasificación) (Figura 3) guió la discusión sobre el HUL con un grupo de oficiales de políticas tanto de los departamentos patrimoniales como los urbanos del municipio. Esto se hizo en una serie de tres talleres.

El objetivo de la herramienta no es juzgar la identidad de las políticas locales o calificar su éxito. El objetivo es comprender cómo se componen las políticas y qué conceptos de patrimonio cultural se aplican y cómo. La herramienta tiene cuatro dimensiones de taxonomía: -

Atributos (qué) Valores (por qué) Actores (quién) Proceso (cómo)

Figura 1: Esquema de desarrollo taxonómico

La gestión del patrimonio es una práctica cultural. Como tal, es imprescindible un debate inclusivo y en curso –un proceso de reconsideración, reurbanización y reiteración de los conceptos e ideas que definen el patrimonio y su gestión-. En este sentido, el proceso de revelar, desarrollar y aplicar una taxonomía debe ser abierto y recíproco.

Los talleres abrieron una discusión sobre la manera en que la política y el pensamiento actual están apoyando y obstaculizando la implementación del HUL.

Por ejemplo con respecto a los atributos, los conceptos de paisaje son relativamente nuevos cuando se trata de la gestión del patrimonio, mientras que los conceptos de objeto y área están más establecidos. De hecho, los participantes de Ámsterdam siguen este patrón en su pensamiento.

Sin embargo, los talleres mostraron una diferencia entre los oficiales de política que trabajan en el patrimonio y los que trabajan en planificación urbana.

Los oficiales del patrimonio se centraban más en objetos y áreas, con un énfasis en determinar y proteger su valor. Los funcionarios urbanos estaban más familiarizados con el paisaje como concepto operativo y se centraban en determinar y encontrar soluciones para la vulnerabilidad de un lugar.

Esto implica una diferencia en el enfoque hacia la gestión del cambio ¿Se añade valor a lo que se considera vulnerable? ¿O es también lo que se considera de valor vulnerable y por lo tanto se necesita protección adicional? Si bien las decisiones relacionadas con el valor probablemente serán diferentes de las decisiones impulsadas por la vulnerabilidad.

En general, los puntos de discusión identificados en Ámsterdam mostraron la necesidad de una mayor integración, co-creación y cooperación. La herramienta demostró apoyar a los funcionarios de políticas locales para evaluar, reflexionar y decidir si se deben revisar o no las políticas en relación con lo que se recomienda en la política supranacional. También desafió a los participantes en Ámsterdam a reflexionar sobre su definición de patrimonio y reveló diferencias y estimuló el debate sobre la variación en las interpretaciones y enfoques entre los departamentos urbanos y de patrimonio. Romper el concepto de patrimonio y discutir las piezas más pequeñas por paso del proceso (Figura 2) hizo que se alejen temporalmente de la historia oficial.

La reintegración de todas las piezas separadas reveló especificidades del sistema de gobernanza local que se experimentaron como puntos de partida relevantes para la discusión posterior.

Figura 2: Matriz, taxonomía de relación cruzada

HERRAMIENTAS PARA EL COMPROMISO COMUNITARIO Talleres HERRAMIENTAS DE CONOCIMIENTO Y PLANIFICACIÓN Herramienta de análisis de políticas; taxonomía del patrimonio HERRAMIENTAS REGULADORAS Incentivo a la integración de las políticas urbanas y patrimoniales.

Figura 3: herramienta de análisis de políticas basadas en la taxonomía patrimonial + opciones de respuesta