Un salto di scala: la governance territoriale dei servizi sociali destinati a cittadini di paesi terzi nell’Area Metropolitana Milanese Benedetta Marani Politecnico di Milano DAStU - Dipartimento di Architettura e Studi Urbani Email: benedetta.marani@polimi.it
Martina Bovo Politecnico di Milano DAStU - Dipartimento di Architettura e Studi Urbani Email: martina.bovo@polimi.it
Anna Tagliaferri Politecnico di Milano DAStU - Dipartimento di Architettura e Studi Urbani Email: anna.tagliaferri@polimi.it
Stefania Sabatinelli Politecnico di Milano DAStU - Dipartimento di Architettura e Studi Urbani Email: stefania.sabatinelli@polimi.it
Abstract Inediti cambiamenti sociali, demografici ed economici hanno caratterizzato le città europee negli ultimi decenni, mettendo alla prova i tradizionali modelli di governance delle politiche urbane e sociali. In questo quadro, processi di innovazione e/o di riorganizzazione istituzionale sono sviluppati dalle amministrazioni (in forma individuale o entro assetti intercomunali a geometria variabile e generalmente in collaborazione con il terzo settore), con l’obiettivo di rispondere a nuovi bisogni emergenti, spesso nella cornice di strategie di accountability e revisione della spesa. Il contributo si propone di approfondire questi cambiamenti organizzativi e le loro connotazioni territoriali a partire dall’osservazione dei servizi destinati ai cittadini di paesi terzi svolta nell’ambito del programma FAMI CapaCityMetro 2019. Il paper analizza i suddetti servizi come parte di un più ampio sistema di servizi sociali e abitativi, la cui governance multilivello è stata recentemente oggetto di riforme normative regionali e nazionali che ne hanno modificato contenuti e modalità di programmazione. Attraverso la mappatura dei servizi esistenti nei 133 comuni della Città Metropolitana di Milano (escluso il Comune capoluogo) e una serie di interviste semi-strutturate ad attori chiave della pianificazione dei servizi in questi territori, il contributo avanza riflessioni critiche su come i cambiamenti di governance possano incentivare o ostacolare progetti e reti tra attori ad una scala sovralocale, e concorrere ad implementare nuove tipologie e metodologie di servizi che superino il tradizionale binomio centroperiferia. Parole chiave: governance, servizi sociali, migranti
1 | Introduzione Negli ultimi decenni le città europee sono state investite da rapidi cambiamenti sociali, demografici ed economici, che hanno messo alla prova i tradizionali modelli di governance delle politiche pubbliche e la geografia dei servizi al cittadino. In questo senso, i processi migratori hanno sollecitato l’azione congiunta di diversi livelli di governance nella strutturazione di reti di accoglienza e integrazione, con particolare riferimento alle misure di protezione e intervento sociale adottate alla scala nazionale e locale (Çağlar e Glick Schiller, 2018; Zapata-Barrero, Caponio e Scholten, 2017).
Atti della XXIII Conferenza Nazionale SIU DOWNSCALING, RIGHTSIZING. Contrazione demografica e riorganizzazione spaziale, Torino, 17-18 giugno 2021 | Vol. 02
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