UD4 - Transports urbains durables Atelier Planification urbaine et transports Planification urbaine et transport dans les métropoles du Maghreb méditerranéen
Eric Huybrechts Actions internationales Institut d’Aménagement et d’Urbanisme - Région Ile-de-France Barcelone, 19 octobre 2011
Métropoles en Méditerranée Défis : gérer la très forte croissance des métropoles
100
150
Damas
Alep
4 millions (2008) Syrie
3 millions
Syrie
Rééquilibrage au Sud
Printemps arabe • Libye : sortie de guerre • Tunisie : processus « révolutionnaire » • Algérie : stabilité sous tension • Maroc : réformes politiques
• Crise économique
• Perception des besoins? • Incertitudes sur les processus de : – Consultation/participation – Concertation des acteurs – Décision
FORMES URBAINES Des villes juxtaposĂŠes Tripoli-Libye
Concepts et tendances • Croissance taille des villes, motorisation : liaisons rapides (autoroutes et Composition urbaine transports lourds) (Hippodamos, Baroque, Beaux• Globalisation et Arts, Cité jardin) décentralisation : commerce et gouvernance locale ? Ville fonctionnelle (Charte • Economie, spéculation, d’Athène, zoning fonctionnel) logements vides et organisation sociale Ville libérale (métropolisation, complexe : « soupe polycentrisme, étalement urbain, urbaine ». mobilité rapide, spéculation non • Demande qualitative : régulée) espaces publics, intensification urbaine, formes urbaines Ville compacte (mixité urbaine, renouvellement urbain, mobilité réduite)
1. Ville traditionnelle (informel) 2.
3.
4.
5.
Evaluation des besoins sociaux et environnementaux Planification sectorielle • • • • •
Eau Assainissement Énergie Transports équipements
Planification territoriale • Locale (POS, PDAU, grands projets) • Métropolitaine • régionale
Défis – territoires selon l’extension des réseaux – modes d’évaluation selon les dimensionnements techniques – Modélisations avec données et pondérations différentes – Dates
Agir sur les villes aujourd’hui • Ville constituée : - restructuration - requalification • Extensions urbaines – Formelles/spéculative – Informelles à structurer et équiper : premier défi des autorités
• Des plans de transport sans urbanisme ? • Des infrastructures pour le vide ? • Les besoins de l’informel ? • Du transport lourd sans bus ? • Du TC sans mobilités douces ?
Quelle planification urbaine ? Schéma directeur de Casablanca (2008): ateliers urbains thématiques et territoriaux : une participation limitée
De la planification étatique à la planification stratégique
A la participation qui mixte pouvoir politique, acteurs économiques et sociaux et expertise Des objectifs quantitatifs aux orientations qualitatives et aux projets complexes structurants et prioitaires
Rôle de la planification urbaine Une metropole : un système local dans un système urbain Planification territoriale pour mettre en cohérence : – Politiques sectorielles – Politiques locales – Temporalité des projets d’aménagement et de développement A toutes les échelles
Fondé sur – Vision long terme : objectifs
– Stratégie : priorités et moyens de mise en oeuvre – Programme d’actions à court et moyen termes – Gouvernance : institutionnelle et financière
Planification urbaine au Maghreb Libye Planification étatique (« sans administration ») Réforme de l’aménagement du territoire en préparation (suspendue)
Tunisie Aménagement du territoire Décentralisation Projets stratégiques Règlements d’urbanisme PDU
Algérie
Maroc Aménagement du territoire Schémas régionaux Schémas directeurs wilayas Projets stratégiques Règlements d’urbanisme Plans de Transport
Planification étatique : - Schémas de services - SNAT - SRADT - PAW - SDAAM - POS - Villes nouvelles et grands projets
Schéma directeur de l’aire métropolitaine d’Alger Algiers Projets de voies rapides : remises en cause sur la Mitidja
THENIA Sidi Abdallah
Cherchell
Bouinane Affroune
Développement économique et logistique
Algiers Bay project
Du Plan de transport au Plan de déplacement urbain Effets sur les Transports : Types de planification :
1.
Urgence (crises)
2.
Rattrapage (ville constituée)
3.
Anticipation (extensions et transformations urbaines
4.
Intégrée et participative
1.
Fly-overs, tunnels, autoroutes et coupures urbaines
2.
Grandes infrastructures guidées par les opportunités foncières et les infrastructures existantes
3.
Planification des transports pour guider l’urbanisation (densification, centralité et extensions urbaines)
4.
Plans de déplacement urbain (tous modes, y compris doux)
MÊtro d’Alger vingt ans
Tripoli-Libye : un plan de mobilitĂŠ du centre-ville - tramway - rues piĂŠtonnes - pistes cyclables - limitation du stationnement - parkings de dissuasion - de la voie rapide au boulevard urbain
Références au Maghreb • Metro : Alger (2011 ?), Tripoli (projet) • Tramway : Tunis, Alger-2010, Rabat-2011, Casablanca (projet), Tripoli (projet) • TCSP : Tripoli (projet) • De la voie rapide au boulevard urbain : Tripoli (projet)… • Rues piétonnes: médinas (Alger, Marrakech, Fez, Tunis, Tripoli) et centres-villes (Tripoli) • Limitation du stationnement en centre ville : Tripoli
Développement durable et transports 1 - Primauté de l’aménagement du territoire :
- grands projets structurants 2 - Primauté de l’urbanisme (besoins et prospective): - organisation fonctionnelle des métropoles - coordination dans le temps, l’espace, entre les secteurs - intensification urbaine/transports : pôles, corridors 3 - Priorité aux habitants : droit à la ville et prise en compte de l’informel 4 – La mobilité pour requalifier la ville: espaces publics, qualité de service, image, lien social
5 – En phase avec le système politique, administratif et social (consultation, concertation, décision)