PROCESO DE INSTITUCIONALIZACION DE LA REGION METROPOLITANA KANATA
PROCESO DE INSTITUCIONALIZACION DE LA REGION METROPOLITANA KANATA ORGANIZACIÓN - SM IMPLEMENTACION - ETM FUNCIONAMIENTO - CMK
CONSTITUCION INICIATIVA
INICIATIVA
PREDOMINA LAS REGLAS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA , UNA PLANIFICACION RELEGADA y UN ESTADO DEBIL 1979 – 1982 - Constitución de Comité Urbano Micro Regional - Plan Director región urbana de Cochabamba y municipios del Valle Central 1988 – 1992 - Se Conforma la Asociación de Gobiernos Municipales del Valle Central y Sacaba. 1995 - Participación Popular – Planificación Participativa y Ordenamiento Territorial a nivel Municipal - ninguna en la Región Metropolitana.
FORMACION DE CAPITAL PARA LAS TRANSNACIONALES Y CAPITAL PRIVADO
PERIODO DE GOBIERNOS NEOLIBERALES
PERIODO ESTADO PLURINACIONAL
INICIATIVA
BIEN COMUNITARIO – EL BIEN COLECTIVO – EL VIVIR BIEN LA PLANIFICACION ES EL EJE CENTRAL DEL DESARROLLO – ESTADO FUERTE– SISTEMA PLURAL – COMUNITARIO – CAPITAL SOCIAL – MEJOR DISTRIBUCION DEL INGRESO Año 2006 - 2009 Nueva Constitución Política del Estado (2009). Ley Marco de Autonomías y Descentralización (julio 2010). -
La Revolución Democrática Cultural Nuevo Ordenamiento Territorial Desarrollo mancomunado de las Entidades Territoriales Autónomas Organizar Regiones Metropolitanas
2008 – 2010 - Aprobación de Estatutos y conformación del Directorio de la mancomunidad. - Organización de foros, encuentros metropolitanos 2012 – 2014 (Mayo 2014) - Constitución del Comité Impulsor . - Lineamientos del proyecto de Ley de la RMK - Suscripción acta de voluntades para la RMK - Firma acuerdo del contenido del Proyecto de Ley de la RMK
CONSTITUCION DEL CONSEJO METROPOLITANO KANATA LEY 533 CREACION DE LA REGION METROPOLITANA KANATA Promulgada el 27 de Mayo del 2014 MARCO INSTITUCIONAL Se crea la Región Metropolitana Kanata, como espacio de planificación y gestión. Se crea El Consejo Metropolitano como órgano superior de Coordinación para la administración metropolitana. La Secretaria Metropolitana como instancia operativa del CM para la gestión, planificación y seguimiento a proyectos estratégicos metropolitanos.
MIEMBROS DEL CM: Alcaldes Municipales de Sacaba, Cochabamba, Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe, El Gobernador, un Representante del Ministerio de Planificación y Ministerio de Autonomías. OBJETIVOS DE LA REGION METROPOLITANA KANATA: Promover el Desarrollo Urbano – Rural para Vivir Bien Promover la gestión planificada del territorio y del uso del suelo en armonía con la madre tierra. Proteger el potencial productivo de las tierras agrícolas y áreas de recarga hídrica. Resolver problemas comunes de forma consensuada. Aprobar las estrategias, programas y Proyectos metropolitanos para su ejecución concurrida por el nivel central, la Gobernación y los Gobiernos Municipales.
CONSTITUCION DEL CONSEJO METROPOLITANO KANATA SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL CM MANDATO METROPOLITANO No 01/2014 EL 10 OCTUBRE 2014 NATURALEZA JURIDICA: El CM es una Institución de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, técnico y financiero, mediante la COORDINACION INTERGUBERNATIVA, para la administración de la Región Metropolitana.
ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN CM.
ESTR. ORG. SECRETARIA METROPOLITANA:
-
-
Consejo en Pleno con todos los miembros Directiva (Presidente, Vicepresidente, Secretaria). Comisiones.
Secretario (a). Equipo de Apoyo Administrativo. Equipo Técnico Multidiciplinario.
INSTRUMENTOS DE DECISION: a).- Acta Metropolitana: Consenso pleno del CM, aprobado por todos los miembros y es de cumplimiento obligatorio. b).- Convenio Intergubernativo: Cuando se comprometa recursos financieros se suscribirá convenio intergubernativo. c).- Mandato Metropolitano: Las decisiones ejecutivas, aprobadas por dos tercios de los miembros del CM. d).- Resolución Administrativa: Los asuntos administrativos y funcionamiento del CM y la Secretaría Metropolitana, se aprueba con la mitad mas uno de los miembros del CM. COORDINACION, PARTICIPACION FISCALIZACION: Y CONSTROL SOCIAL - Consejos Municipales de 7 FUNCIONES Y - Cumbre Metropolitana Municipios. ATRIBUCIONES - Rendición de Cuentas - Asamblea Legislativa - Participación social Departamental. ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO: El Consejo Metropolitano en un plazo de 60 días aprobará el Proyecto de Organización Administrativa, el Plan de Operaciones Anuales y el Presupuesto para el funcionamiento de la Secretaria Metropolitana. REGLAMENTO DE SESIONES DEL CONSEJO METROPOLITANO
CONSEJO METROPOLITANO GESTION (12 julio – Noviembre 2014)
CONSEJO METROPOLITANO GESTION (Diciembre – Mayo 2015)
RESULTADOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO METROPOLITANO SESIONES
FECHA
GESTION Sesión Pre.
2014 Gestión 2014 11 Julio Acreditaciones Miembros
1ra. Sesión
12 Julio Instalación Oficial del CM
2da. Sesión
6 Septi. Deliberación Reglamento
3era. Sesión 4ta. Sesión
5ta. Sesión 6ta. Sesión
GESTION 1ra. Sesión 2da. Sesión
RESULTADOS Y DETERMIANCIONES
10 Octu. Se aprueba Reglamento 31 Octu. Se aprueba conformación del Equipo Técnico Transitorio Metropolitano. Se aprueba el Perfil del Programa Ciudad Mujer, con recursos BID. 28 Novi. Se aprueba la Agenda Metropolitana y los Proyectos Estratégicos. 17 Dicie. Deliberación Proyecto Organización Administrativa, Plan Operativo, Presupuesto 2015 y Aportes. 2015 Gestión 2015 19 Febr. Propuesta de Empresa Energía Latina S.A 11 Plantas de tratamiento Aguas Servidas. 5 Marz. Se aprueba el Proyecto de Organización Administrativa, Plan Operativo Anual y Presupuesto 2015 y Aportes Municipales.
INSTRUMENTO DE DECISION Gestión 2014 Acta Notariada Posesión Pta. Tribunal Justicia
Mandato Metropolitano No 01/2014 Mandato Metropolitano No 02/20014. Un profesional por Municipio y 2 GAD Mandato Metropolitano No 03/2014 Resolución Administrativa No 01/2014
Gestión 2015 Firma de Memorandum de Intenciones. Acta Metropolitana No 01/2015 Convenio Intergubernativo No 01/2015
APOYO TECNICO Y ADMINISTRATIVO AL CM: Equipo Técnico Transitorio Metropolitano. Asesoría de la Región Metropolitana, Secretaria Departamental de Planificación y Programa de Apoyo a la Democracia Municipal PADEM.
SITUACIÓN URBANA
La población se duplico en los últimos 20 años
94% de la población es urbana
•
POBLACIÓN
Conflictos 60 Hab./Ha. sociales por la baja disputa de densidadSUPERIFICIE tierras entre poblacional comunarios y (otras urbes urbanizaciones 150 Hab./Ha. promedio)
•
84% es la cobertura de recojo de basura 5,2% Tasa de desocupación Insostenibilidad del Transporte, por la creciente motorización, congestión vial e incumplimiento de normativas
62% de Economía informal
50% de los pobres se encuentran en la Región
40 niños/as de cada 1.000, mueren antes de cumplir 5 años
7 de cada 10 mujeres son víctimas de violencia
SITUACIÓN AMBIENTAL 40% de zonas de recarga acuífera impermeabilizadas
por crecimiento de mancha urbana
6.600 has. de tierras cultivables se perdieron por crecimiento de mancha urbana en 6 últimos años
80% de emisiones de gases contaminantes son producidos por vehículos. 5ta ciudad mas contaminada de Latinoamérica
570 toneladas de residuos solidos se generan por día. Solo 7% se vierte en relleno sanitario
Solo 19% de aguas residuales son tratadas
70% de contaminación del Río Rocha es producido por aguas residuales domiciliarias, el restante 30% por las industrias
19% de las viviendas carece de agua por cañería de red (220.000 habitantes)
34% de la población carece de alcantarillado
46% de agua se pierde en conexiones ilegales y fugas
Sostenibilidad Urbana
Sostenibilidad Ambiental
CONSEJO METROPOLITANO APRUEBA LA IMPLEMENTACION DE SECRETARIA METROPOLITANA
MEDIANTE ACTA METROPOLITANA No 01/2015 CONVENIO INTERGUBERNATIVO No 01/2015 Fecha 5 de Marzo del 2015
ORGANIZACIÓN SECRETARÍA METROPOLITANA ACTA METROPOLITANA No 01/2015 del 5 de Marzo del 2015
1. 2. 3. 4.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2015 PRESUPUESTO 2015 CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE FINANCIAMIENTO DE LA SM
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SECRETARÍA METROPOLITANA
Análisis Organizacional Diseño Organizacional Estructura Organizacional Escala Salarial Manual de Organización y Funciones Manual de Descripción de Cargos
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL GENERAL DE LA SECRETARÍA METROPOLITANA
POA 2015 (Ambiental) AMBITO
DESCRIPCION DE OPERACIONES
CRONOGRAMA
AMBIENTAL
1 2
Seguimiento a los 9 proyectos ambientales de la agenda metropolitana según su estado Coordinación y Socialización de proyectos ambientales (Agua Potable, Agua Riego, Complejo Industrial de Residuos Sólidos, Plantas de Tratamiento y Descontaminación del Rio Rocha, Renaturalización del Rio Rocha) priorizados en los municipios de la Región Metropolitana. a través de 8 talleres (1 por municipio y 1 en conjunto) correspondientes al ámbito Ambiental y Urbano T. (Autoridades Municipales, Representantes de las Organizaciones Sociales, Instituciones) Apoyar en la Gestión de financiamiento para los componentes faltantes de los proyectos ambientales y la coordinación para la concurrencia de aportes para proyectos que están en elaboración y ejecución Elaboración de material informativo (trípticos, afiches y otros)para la Región Metropolitana Consensuar firmas de convenios intergubernativos, para la ejecución de proyectos ambientales estratégicos ( agua potable, Plantas de Tratamiento y Residuos Sólidos) . Coordinación, consenso y diseño de operadoras y empresas metropolitanas de Residuos Sólidos, Agua Potable y Saneamiento Basicos.
3 4
5
6
78 9
10 11 12
POA 2015 (Territorial) AMBITO
DESCRIPCION DE OPERACIONES
CRONOGRAMA
URBANO TERRITORIAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Seguimiento a los 19 proyectos urbano territoriales de la agenda metropolitana según su estado Coordinación y Socialización de proyectos urbano territoriales (Plan de Ordenamiento Territorial, , Tren Metropolitano, Drogodependientes e Indigentes) priorizados en los municipios de la Región Metropolitana. (Autoridades Municipales, Representantes de las Organizaciones Sociales, Instituciones)a través de 8 talleres (1 por municipio y 1 en conjunto). Apoyar en la Gestión de financiamiento para los componentes faltantes de los proyectos ambientales y la coordinación para la concurrencia de aportes para proyectos que están en elaboración y ejecución Elaboración de material informativo (trípticos, afiches y otros)para la Región Metropolitana Concertar la Planificación metropolitana urbana agraria y sobre los PMOTs(1 taller respecto a la normativa de protección y desarrollo del área agrícola) Gestión para la elaboración del Plan de Desarrollo Integral Urbano Rural de la region metropolitana y el Plan de Ordenamiento Territorial del àrea metropolitana a través de 3 talleres. Consensuar firmas de convenios intergubernativos, para la ejecución de proyectos urbanos territoriales estratégicos.
POA 2015 (Institucional) AMBITO
DESCRIPCION DE OPERACIONES
CRONOGRAMA
INSTITUCIONAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Funcionamiento de la Secretaria Metropolitana, a través de un Código Institucional emanado por el Ministerio de Economía y Finanzas. Cuenta fiscal Organización de cumbres metropolitanas (2 cumbre social con 2 temas: 1 socialización de la agenda metropolitana y del POA 2015. - 2 informe de avance de la gestión 2015 y POA 2016)
Gestionar el Gobierno Electrónico de la secretaria metropolitana y los ETAs (Sistemas de información gestionadas para los 7 municipios , gobernación y secretaria metropolitana)
ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO 2015
TABLA RESUMEN DE ESTIMACIÓN Y REQUERIMIENTOS ( Expresado en Bolivianos )
ANEXO
RUBRO DE ESTIMACIÓN
MONTO Bs.
Formulario 5
Recursos Humanos
1.304.459,58
Formulario 6
Bienes y Materiales
165.914,00
Formulario 7
Servicios
376.800,00
Formulario 7-A
Activos Fijos
152.826,42
TOTAL
2.000.000,00
PRESUPUESTO 2015 (Recursos Humanos)
PARTIDA 11600 11700
RECURSOS HUMANOS
TOTAL
GRUPO 1000
Bs.
Asignaciones Familiares Sueldos TOTAL
21.514,98 1.282.944,60 1.304.459,58
PRESUPUESTO 2015 (Servicios no personales) SERVICIOS NO PERSONALES
TOTAL
GRUPO 2000
Bs.
PARTIDA 21100 21200 21300 21400 21600 22110 22200 22500 22600 23200 23400 24100
Comunicaciones Energía Eléctrica Agua Telefonía Internet y otros Pasajes al interior Viáticos Seguros Transporte de personal Alquiler de equipos y maquinarias Otros Alquileres Mantenimiento y reparación de vehículos
2.500,00 4.800,00 3.000,00 10.200,00 6.000,00 14.700,00 10.000,00 3.500,00 15.000,00 5.000,00 24.000,00 10.000,00
24300 25210 25500
Otros gastos por concepto de instalación Consultoría por producto Publicidad
15.000,00 168.000,00 50.000,00
25600
Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotográficos
26600
Servicios Públicos
35.000,00 100,00
TOTAL
376.800,00
PRESUPUESTO 2015 (Bienes y Materiales) PARTIDA 31110 31120 32100 32200 32500 34110 34600 39100 39500 39700 39990
MATERIALES Y SUMINISTROS
TOTAL
GRUPO 3000
Bs.
Gastos por refrigerios al personal permanente Gastos por Alimentación y Otros similares Papel Productos de artes gráficas Periódicos y boletines Combustibles, lubricantes y derivados para consumo. Llantas y neumáticos Material de limpieza Útiles de escritorio y oficina Útiles y materiales eléctricos Otros materiales y suministros
TOTAL
43.050,00 35.000,00 7.200,00 35.000,00 1.044,00 11.220,00 4.400,00 5.000,00 15.000,00 7.000,00 2.000,00
165.914,00
PRESUPUESTO 2015 (Activos Fijos )
PARTIDA 43110 43120 43500 43600
ACTIVOS REALES
TOTAL
GRUPO 4000
Bs.
Equipo de oficina y muebles Equipos de computaci贸n Equipo de comunicaci贸n Equipo de capacitaci贸n
47.000,00 95.750,00 10.076,42 47.000,00
TOTAL
152.826,42
PORCENTAJES DE APORTES GOBIERNO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARÍA METROPOLITANA Municipio
Población Hab.
Aportes en Bs.
% de aporte
Sacaba
169.490
301.768,58
15,09%
Quillacollo
137.030
243.975,15
12,20%
Tiquipaya
53.668
95.553,23
4,78%
Colcapirhua
51.896
92.398,27
4,62%
Vinto
51.869
92.350,19
4,62%
Sipe Sipe
41.537
73.954,58
3,70%
630.587
600.000,00
30,00%
500.000,00
25,00%
2.000.000,00
100%
Cochabamba
GADC Total Presupuesto de funcionamiento
---
1.136.077
EQUIPO TÉCNICO TRANSITORIO NOVIEMBRE 2014
–
JULIO 2015
TAREAS • • • • •
Obtención de Código Institucional Obtención de Cuenta fiscal Inscripción de POA Inscripción de Presupuesto Elaboración de reglamentos específicos
GRACIAS…