Po-Sheng Kuo Portfolio by Po-Sheng Kuo

環境規劃設計與研究作品集 Environmental Planning design and research Portfolio

郭博勝 Sam Po-Shang Kuo

環境規劃設計與研究作品集 Environmental Planning design and research Portfolio

郭博勝 Sam Po-Shang Kuo

4 成為沒有風格的環境規劃設計者 DESIGN MANIFESTOS

6 履歷 Curriculum vitae

研究 10 讓旅遊發展貼近地方脈絡：地方轉變過程中的永續性 Let Tourism Development fit into Local Context: Sustainability in the Place-changing Process

32 台灣流動夜市的地方智慧：與模式語言的對話 Local Wisdoms of Flowing Night-Market in Taiwan: A Dialogue with Pattern Language`

規劃設計 50 脫貧、永續與負責任的旅遊：

雲南香格里拉納帕海濕地保護區納帕村旅遊規劃與家戶接待空間設計 Sustainability and the Responsible Tourism:Tourism Planning and Local Host Space Design for Tibet Villages around Shangri-La Wetlands

68 羅東三星（台九線以西）平原鄉村區再發展綱要規劃案 Strategy Planning for Rural Re-development

100 旅行的速寫 : 廣場、公園與活動 Sketching during Traveling: Squares, Parks and Activities

成為沒有風格的環境規劃設計者 DESIGN MANIFESTOS

摘要我會成為現在的我，是因學習過程中（學業論文、研討會論文與環境規劃與設計實習課），遇到了這些、那些地方與地方的人（甚至更遠的它處的人們所寫的文章），以及有形或無形的事物相互碰撞下（如同夜市的彈珠台）所形成的。環境的規劃與設計與一個資訊系統的開發，兩者常要面對的是 Herbert Simon 所謂「半結構化」的決策問題。案子的成功與否，還需要專業者擁有的規劃經驗與知識，與用戶們的經驗脈絡結合。大學資訊管理學系的畢業專題 --「開刀房手術排程決策支援系統」的開發過程中，我負責資訊系統的規劃與分析（system planning and analysis）工作。當時的我，即必須對系統的使用者們（護理人員與醫師）進行訪談，從中得知萃取出關於手術房使用的「規則」與「知識」。研究所時期受到了劉可強、王鴻楷、畢恒達與夏鑄九老師們課程，開啟了我於環境規劃與設計領域的窗戶，也再次確認了規劃與設計倫理上，對於使用者（及其環境脈絡）的尊重（劉 &Hester ，2001），對於設計實踐而言意義重大。畢老師「環境心裡學」課堂中所介紹的 4

「使用後評估」概念，則提醒規劃設計者需要回過頭去察覺自己所設計過的空間、觀察使用著的行為與自身設計意圖之間的落差。如此形成一個迴圈，設計者從中得到經驗與反省。設計師們總喜歡類似以「宣言」的方式來總結自己對於設計、對於身為規劃設計者的自己，提出看法。我期待我的「作品」是沒有特定風格的，它意味著端看我在過程中「遇到」（encounter）了什麼樣的人與地方而決定。在碩士論文的書寫過程中，我需要面對旅遊這個社會力量與地方之間的關係。不同于傳統的旅遊地理學研究，視地方為封閉的實體（Crang, 2004），旅遊被看做是作為外來者（outsider）的觀光客，¬ 侵犯了原本純潔的地方。相反地，當代從事旅遊研究的地理學者，強調以「相遇」這個概念（encounter）（Simonsen, 2008）與（Oakes, 2005），重新看待旅遊與地方間的關係。旅遊，可以是不同背景的人們在時間與空間中的彼此交匯。在此概念底下，地方被視為是具有開放性地存在，它強調了了不同的差異群體（differential actors）在過程中相遇，雙方因此能夠回頭審視自己（Veijola, 2006），不同的知識能夠交流分享。

於是，地方，是本地與外來力量互動下而生成，永遠在路上（on the road）而尚未完成。對我來說，也許我們談參與式規劃，即是在規劃設計過程中創造「相遇」的機會，讓專業者與人們的知識（及其環境脈絡）交匯與互動。規劃或設計所落實的地點，因此永遠有新的可能性。

參考 1. Crang, M. (2004). Cultural Geographies of Tourism. In A. A. Lew, C. M. Hall & A. M. Williams (Eds.), Blackwell companions to geography. Malden, MA: Blackwell Pub.

255 p.). Aldershot, England ; Burlington, VT: Ashgate. 4. Veijola, S. (2006). Heimat Tourism in the Countryside: Paradoxical Sojourns to Self and Place. In C. Minca & T. Oakes (Eds.), Travel in Paradox: Remapping Tourism (pp. 77-96). Oxford: Rowman & Littlefield Publishers. 5. 劉可強與 Hester, Randolph T. Jr. (2001).，「一個關於地方智慧的對話」，建構多元的地方環境論文集，臺北：行政院文化建設委員會。

2. Oakes, T. (2005). Tourism and Modern Subjects: Placing the Encounter between Tourist and Other. In C. Cartier & A. Lew (Eds.), Seductions of Place (pp. 36-55). London: Routledge. 3. Simonsen, K. (2008). Place as Encounters: Practice, Conjunction and Coexistence. In J. O. Barenholdt & B. Granas (Eds.), Mobility and Place : Enacting Northern European peripheries (pp. xvi, 5

學歷

工作經驗

1. 2011 年，土木工程碩士，國立臺灣大學建築與城鄉研究所。

1. 2009 年，臺灣大學建築與城鄉研究所夏鑄九教授大學部通識課程：「建築概論」，課程助教。

關注 _ 旅遊地理學、規劃、鄉村發展碩士論文 _ 從「我的家鄉變異鄉」到「新故鄉」：東北角漁村的旅遊休閒空間生產、在地回應與意義折衝。

2. 2008 年，臺灣大學建築與城鄉研究所康旻傑教授大學部通識課程：「文化地景與都市空間」，課程助教。

指導教授 _ 劉可強 2. 2005 年，企業管理學士，國立中正大學資訊管理學系。關注 _ 醫療資訊系統、臺灣文學與電影、社區發展畢業專題 _ 開刀房手術排程決策支援資訊系統 3. 2000 年，高雄市立高雄高級中學。關心 _ 運動、搖滾樂、物理學

3. 2007 年，臺灣大學建築與城鄉研究所夏鑄九教授研究所課程：「建築與都市理論」，課程助理。 4. 2007 年，8 月。「山仔後國際工作營（陽明山美軍宿舍的保存與活化）」，主辦單位：專業者都市改革組織，協辦單位：山仔後文史工作室、西雅圖華盛頓大學地景建築系、國立臺灣大學建築與城鄉所、實踐大學建築系。 5. 2007 年，7 月到 12 月。「宜蘭縣羅東 - 三星平原鄉村區再發展綱要規劃」（宜蘭縣政府委託），財團法人臺灣大學建築與城鄉研究發展基金會 _ 宜蘭工作室。 6. 2006 年，8 月。「縣級鄉村風貌綱要規劃國際工作坊參訪手冊」，主辦單位：行政院農業委員會水土保持局，承辦單位：國立台南藝術大學。

學術會議

其他座談與經驗分享

 1. 2010 年，9 月。「從觀光客的凝視到在地人自我審視：地方變遷過程中的永續性」，發表於第七屆環太平洋社區設計研討會，「永續地景，永續社區」， 2010 年 9 月 11 到 14 日，淡路島景觀規劃與園藝學院，日本兵庫大學。

1. 2008 年，「旅行浪潮下的另一種路徑 —《墨西哥負責任生態旅遊分享會》」（吳若瑩、郭博勝、陳芃伶、顏甯、魏巧蓁），9 月 20 日于「雲林故事館」； 9 月 27 日于「宜蘭原住民社區大學」； 11 月 9 日於「永和小小書房」。

2010, 09, “From tourist gaze to Local People’s Scrutinizing Their Place: Sustainability in the Place-Changing Process Triggered by Tourism”, Paper presented at the 7th Conference of the Pacific Rim Community Design Conference, “Sustainable Landscape, Sustainable Community” September 11-14, 2010 at Awaji Landscape Planning and Horticulture Academy, University of Hyogo, Awaji-shima, Japan. 2. 2008 年，5 月。「臺灣流動夜市的『地方智慧』：與模式語言的對話」（共同作者：張靜今），發表於第 39 屆「環境設計與研究協會」研討會，「連結差異 / 定義行動」，2008 年 5 月 28 日到 6 月 1 日，維拉克魯斯，墨西哥。 2008, 05, “‘Local Wisdoms’ of Flowing Night-Market in Taiwan: A Dialogue with Pattern Language” (co-authored with Chang, Ching-Chin), Paper presented in EDRA (Environmental Design Research Association) 39th Conference, “Linking Differences/ Defining Actions” May 28June 1, 2008 at Veracruz, Mexico.

2. 2006 年 12 月，「頭城鎮外澳社區觀光議題探討與策略行動」（張靜今、郭博勝、餘馥君、吳佳穎），發表于「宜蘭地區漁村及休閒農漁業區發展座談會」，宜蘭蘇澳無尾港社區活動中心。

獎助與獲獎 1. 2011 年，八月。署長王進旺頒發「行政院海岸巡防署獎狀」，事由：于服役期間績效優良足為表率特頒獎狀以資嘉勉。 2. 2008 年，6 月，「默墨踏落山：向墨西哥學習『負責任的生態旅遊』」（台大城鄉所吳若瑩、郭博勝、陳芃伶、顏甯、魏巧蓁），行政院青輔會青年國際參與行動計畫補助。 3. 1997, 1998, 1999 年。高中運動會參加一千六百公尺接力賽，分別獲得金牌、銀牌與銅牌；3000 尺獲第五名。

語言能力台文（流利）、中文（流利）英語（能夠理解廣泛的文章與議題並表達自身的想法）：全民英檢中高級，換算約電腦託福 223 分。

讓旅遊發展貼近地方脈絡：地方轉變過程中的永續性 Let Tourism Development fit into Local Context: Sustainability in the Place-changing Process

摘要外澳社區是位於臺灣東北角的漁村，被山與海所夾抱著。這篇論文終將討論地方居民在近五年內日常生活中所面對的情況：旅遊發展作為一外生的社會力量（exogenous social force），它如何改變漁村的空間與地景；地方人們如何開始面對這個狀況，由內部演繹出對應的再發展方案。本文章的關乎永續性與旅遊發展之間的關係（sustainability and tourism development）而非進行關於永續旅遊（sustainable tourism）的討論，後者傾向于去定義與提出好的實踐方案。作者並非將旅遊發展視為中性的力量，而是語意、政治與倫理上交織的領域。是故考慮旅遊發展從哪裡來（是誰所構想、是誰的觀點）以及旅遊發展朝向何方（為了誰而做），是非常要緊的。一個全面性的討論永續性的視角，即需在上述的問題的基礎上分析旅遊發展與地方之間的關係。此案例呈現了由外生力量（公部門的旅遊計畫與外來的民宿業者）所促發的旅遊發展力量，不僅投射異國風情的地理想像於外澳，亦在實質空間的層次上進行營造與渲染。這些動作為外澳漁村帶來了社會、文化與環境的衝擊。以旅遊為名的發展態勢，或多或少跟地方的環境是脫離的存在。 10

也因為旅遊發展快速而動態的影響了在地社區，它反倒是提供了一個「新的脈絡」，在期間人們產生反思與自身意識。本文也看到地方人們藉由連結自身對於環境的理解與想像，打造符合地方的再現策略（local representation）；以及人們也從自身的文化元素中著手，進一步復興（revitalize）了傳統的捕魚方式。借著改變旅遊模式，將其放入在地的環境與文化的脈絡當中，地方居民經濟與文化方面接獲得了支撐的可能。期望本論文所討論的旅遊與地方之關係夠提供規劃專業者再處理旅遊相關議題時，有一定的參照與啟示。

ABSTRACT The community of Waiâ&#x20AC;&#x2122;ao, a fishing village, is located in the northeast corner of Taiwanâ&#x20AC;&#x2122;s coast, sandwiched between mountains and ocean. I would like to discuss the situation that the local people have faced in daily life during the past five years: Tourism development as an exogenous social force and how it is changing their village; how locals in turn have begun to confront tourism; and the chances of place redevelopment. This article is about sustainability and tourism development rather than sustainable tourism, the latter mainly focuses on the need to define and prescribe models of good practice. I treat tourism development not as a neutral force but as a semantic, political and moral minefield. So, it is important to consider from where (whose standpoint) the development is conceived and to where (to whom) it is done. A holistic view of sustainability is necessary to exam the relationship between tourism development and local place. This case shows how tourism development, triggered by the exogenous forces -tourism projects conceived by public sectors and B&Bs run by outsiders -- from the beginning not only projects exotic

geographical imaginations onto, but also rearranges the physical space in Waiâ&#x20AC;&#x2122;ao. This brings social, cultural and environmental impacts upon the village. It reveals that the thinking of tourism in the name of development is more or less isolated from the local environmental realities. Because tourism development dramatically impacts the local community, it provides a new context in which people can be reflexive and become self-aware. The present paper shows that locals generate tourism from the inside, by actively linking their understanding of the environment (constructing the representations based on local imagination) and adopting elements of culture (revitalizing traditional fishing) for tourism. By adapting tourism models to fit into the context of local culture and environment locals can both bolster their economy and sustain their culture. I hope the relationships between local people and tourism this paper explores can provide some implications for planners facing tourism issues.

1. 文獻回顧與案例背景 1.1 旅遊與地理的想像在討論到旅遊的構成要素時，日本學者 Ishihara（2000, p.135）1 提出，旅遊包含了從事旅遊相關行為的「觀光客」（tourists）、接納觀光客的「目的地」（destinations）以及種種相關的「媒介」（medias），其仲介了觀光客與目的地之間的關係。此外，他還強調了行塑媒介背後之機制（mechanisms）所扮演的角色，其影響了觀光旅遊的目的地如何呈現（給觀光客所感知）。通常一個地方之意象（place image）有其背後的機制所生產，如 : 峇裡島、夏威夷總給人們關於「熱帶」與「熱情」的想法；這些機制可能是旅遊雜誌上的吸引人的文字、照片，或政府等公部們所贊助的旅遊廣告等。一旦本來普通的地方成為了目的地，它不可避免的牽涉到了「地理的想像」（geographical imagination）；其簡言之意味著下述的過程：「我們理解世界的方式，以及我們如何再現之以為了向他人呈現」Massey（1995, p.41）2。由此可見我們必需將旅遊視為地方 / 自然如何被再現與詮釋的活動，並關切堆動這些活動背後的競爭力量（the ways in which tourism is a contested activity and that the field of tourism must be as concerned with the nature of representation and interpretations as describing a reality）

1.2 觀光發展與永續性對「旅遊發展」感興趣的學者，傳統上都會問兩個問題：為何旅遊發展在某地發生與成長？發展為何被鼓勵呢？對於旅遊發展的解釋，主流論點是單向度的思考：認為發展是關於經濟利益，因旅遊消費有創造收益的能力。這樣的觀點在包含臺灣在內的許多國家，普遍為人所接受，我們可以看到旅遊被時為區域經濟（再）發展的策略工具。但如 Sharpley（2004）3 所言，可惜的是這個 12

1. Literary Reviews and Case Background 1.1 Tourism and Geographical Imagination In regard to what constitutes tourism, a Japanese scholar Ishihara (2000, p.135)1 comments that the fundamental elements are: the tourists who the act the related behaviors, the destinations which embrace them, and the related medias that intermediate the former two. Furthermore, he points out the importance of wide-ranging mechanisms shaping such media because different forces produce different media, which will further affect how the place as destination presents to outsiders/tourist/visitors. For example, usually a place image comes into our mind when we think of Bali or Hawaii (tropical, amorous, etc). There are mechanisms, ranging from government sponsored tourism advertising campaigns to tourism magazines, which shape the image of the place. As ordinary place becomes destination, it inevitably involves the operation of ‘geographical imagination’. This term have been adopted as shorthand for these processes:’ the way we understand the geographical world, and the way in which we represent it, to ourselves and to others’ (Massey, 1995,p 41)2. Therefore, we should notice that the ways in which tourism is a contested activity and that the field of tourism must be as concerned with the nature of representation and interpretations as describing a reality (of place).

1.2 Tourism Development and Sustainability Scholars interested in tourism development traditionally ask two questions: Why is tourism growing in place? And why is development being encouraged? The dom-

單一面向的經濟思考，多忽略了旅遊是件長期而言，對一地方的社會文化與社區發展的影響，有重要的貢獻（無論是正或負面）。近來當面對旅遊發展的議題時，學者們開始將「永續性」的概念納入，逐漸形成一個較為整體性的視野（a more holistic view）。研究者特別感興趣，能否在達到發展目的的同時，亦能減緩對地方所造成的潛在衝擊。除了經濟的單一向度外，環境、社會與文化層面的原則，亦要被納入旅遊發展的考慮當中。如發展過程所牽涉到的「未來性」（關注長期持續下來環境的承載力）與「公平性」（關注資源使用與獲取的平等機會），即是基本的原則。而關於在地獨立性、發展掌控權以及社區參與等議題，是當前研究旅遊發展（與其目的）的學者們專注之所在（可見 Pearce et al., 19894; Sharpley, 20045; 與 Mowforth & Munt, 20036）。如同 Adams（1990, p.4）7 提醒我們，「旅遊發展並非中性的字眼，而是一個語意、政治與倫理上交織的領域」，研究者如我不可避免的會處理到關於權力（power）的議題，並且在研究過程中提出如旅遊人類學 Pedregal（2008）8 所問：旅遊發展是「從哪裡來」（誰的觀點、誰所構想），並且「朝向何處」（為了誰而做）。如上的兩個問題，也會反映在本研究所觸及的關於旅遊發展過程與地方之間的關係上。

inate opinion toward/behind tourism development is one dimensional thinking; the benefits of which have largely been seen in economic terms, as in tourism’s ability to generate profit. In rural areas in Taiwan and other countries, tourism has been regarded as a strategic tool for redevelopment the regional economy. That kind of dominant thinking misses the potential contributions of tourism for long-term social, cultural and community development, as Sharpley (2004)3 points out. Recently scholars have taken sustainability into consideration when tackling developmental issues – a more holistic view than what came before. The question of sustainability has been recognized. Researchers are particularly interested in the ways of achieving development while mitigating potential adverse impacts. Some criteria or principles embracing (tourism) development and sustainability have been proposed, such as the concerns for environmental, social, economical and cultural sustainability; fundamental principles of futurity (focusing on long-term capacity for continuance of environment), and equity ( focusing on fair and equitable opportunities for access to and use of resources for all members).The development objectives with regard to the self-reliance, control, and participation of community are also a focus of current research (see Pearce et al., 19894; Sharpley, 20045; and Mowforth & Munt, 20036). Tourism development is not a neutral term, as Adams (1990, p.4)7 reminds us, but ‘a semantic, political and indeed moral minefield’. Keeping this in mind, I inevitably deal with the issue of power and continually ask: from where (whose standpoint) is the tourism development conceived and to where (to whom?) is it done(Pedregal, 2008)8. The moral mine13

1.3 案例背景圖一因右側烏石港興建後的「突提效應」所長出的外澳沙灘 Fig. 1 The beach in Wai’ao generated by the reconstructed harbor on the right side of picture, and the village is sandwiched between mountains and the Pacific Oceans.

圖二左：外澳位於在台灣的東北角海岸；右：日據時期地圖呈現出此區域背山面海的環境關係 Fig.2 Left: the related geographic position of Wai’ao. Right: an old map draw by Japanese reveals the surrounding

本文討論的社區是位於臺灣的東北角海岸的小漁村：外澳（名字中的澳，是一個小海灣的意思），它背山而面對著太平洋，擁有天然的地理條件。人們過去是居住於山上，在 1970 年代才搬到山腳下居住，至今仍有古道小徑通往過去所居的舊聚落。今日的外澳約有 1200 人，多數的年輕人前往大都市工作，留下中高年齡的人口，以從事務農或漁撈為生。被山海所夾抱的地理條件，影響了外澳的經濟與傳統。研究的資料搜集大約是從 2006 到 2010 年的觀察，而研究的分析與詮釋並非僅是研究者我的中性客觀立場，而是混和了我的參與觀察與田野報導人的觀點（近 20 人）。所分析的資料來源包括：旅遊相關網站、雜誌以及風景管理處的旅遊規劃報告，從中可以看到不同行動者（agents）對於旅遊，其所說、所做的證據（evidence of what have different agents have said and done about tourism.）。

2. 漁村變身成觀光休閒的目的地：從外而來的旅遊發展 2.1 浪漫的敘事與異國情調的地理想像從幾年前，第一家由臺北到外澳經營民宿的外來業者開始就可以發現，他 14

field of which Adams speaks is regarding the judgment of value, the need to take sustainability into consideration in order to exam the relationship between tourism development and local place. 1.3 Case Background This article discusses the community, a fishing village, which is located in the northeastern coastal rural regions of Taiwan. There are pacific oceans in front of the village and mountains in the back. People used to live in the mountains and moved to the seaside plains in the 1970s. There remain old paths to the broken settlements in the mountains. Today, Wai’ao has nearly 1200 people, with most of its youth moving to the city to find work, leaving the middle-aged and elderly behind to find work at fisheries and as farmers. A household gains its mixed economic incomes, in different degrees, from doing both plantation and fishery jobs. The geographic location of the village – between sea and mountain – both influences their economy and their traditions. The data was collected based on a fouryear (2006-2010) observation. My interpretations and analysis are not a neutral objective view but blend with my participatory observations and interviews with reporters (about twenty persons). Materials also include websites, tourism magazines, advertisements and the Tourism Bureau’s

planning documents, which are taken as evidence of what have different agents have said and done about tourism.

2. Fishing Village Transformed to Destination: Tourism Development from the Outside 2.1 Romanticized Narratives and Exotic Geographical Imagination

們以不同於在地人的方式，「看」待地方，其反應在它們將對於地方想像投射在文字的描述上（the geographical imagination it projected through narratives）。它使得地方不再是原本的地方，海、山、浪、沙灘，都被覆與休閒、觀光相關的意義，誘惑（seduce）人們前來一遊 9。

About several years ago, an outsider from Taipei city found the beach and came here operating the first B&B in Wai’ao. It can be found that the mode of seeing place is different from the local residents, which reflects the geographical imagination it projected. In consequence, the place where oceans, mountains, waves and beaches meet are interpreted as symbols of leisure, recreation and tourism. Place seduces people to come and holiday9.

民宿網頁上，節錄出的浪漫化的文字寫者（www.sh-e.com.tw/journey1. htm）：

Some romanticized narratives excerpted from the website ( www.sh-e.com.tw/ journey1.htm ):

拋開紛擾不已的春夏，推開「非凡」天地的大門，氣溫是逾越的氛圍，海濤是天賜的交響樂，沙灘是頑皮的地毯，棕櫚葉是漫不經心的風扇 … 當然這是民宿營銷的文字，但透過對自然的描繪與再想像：「海濤是交響樂」、沙灘是毛毯」，它創造了一個遠離世俗的海灘意象。以及實際上「棕櫚葉」這個不是生長在此地的植物，亦被使用來傳達「熱帶」（tropical）景象。不僅是文字，在實質空間的層次上，業者們亦將地理想像投注於實質空間中。民宿經營者們無不致力於房間主題（theme）的打造，同時拼貼、並存在同一個時空內的房間，包括了如：希臘米客諾思（Mykonos）、希臘愛情

圖三某異國風情民宿的折頁廣告 Fig.3 The advertisement of the exotic B&B

Push the anxiety of spring and summer aside.Open the “extraordinary” door of Heaven and Earth.The temperature is a cheerful atmosphere.The sound of the waves is God’s symphony.The beach a blanket of love,Palm leaves as fans. These words are the result of marketing, of course. By analogy of imagination in the lines depicting nature -- the sound of waves as symphony or beaches as smooth blankets -- it creates a traditional image of a beach getaway. In fact, palm trees are not even local to the area, and stand as direct evidence of the author’s desire to reshape the space as he imagines it should be. Meanwhile, the exotic B&B proprietors make efforts to construct the themes of the 15

rooms. There are totally different themes in a simultaneous time-space: Mykonos, Algina in Greece, and Bali Kuta Beach, Marseille, for example. It takes a lot of money to implement such geographical imagination onto physical space. In summer times, the local government holds festivals for tourism development, through which they seek to re-image the place of fishing village. In order to mold the ‘primitive style’, a marketing consultant company borrowed imagery from Southeast Asia countries, creating a ‘longlegged houses as iconic image…to let people perceive south Asia style.’

2.2 Disposing Space in the Name of Development 圖四海邊的土地成為私人的門禁休閒俱樂部

娜（Algina）、峇裡島庫塔（Bali Kuta Beach）、法國馬賽（Marseille）等。

Fig.4

暑假時地方政府為了推動觀光發展，進行了種種「再想像」（re-imaging）工程。為了塑造其所宣稱的「南洋風情」，此節慶所外包的私人整合行銷公司，在沙灘上透過對於東南亞如印尼等地區的「幹欄式」建築的想像，打造出「高腳屋以作為指標意象 … 讓民眾可以感受到不同 [ 于原本地方 ] 的南洋風味」。這個「特色」其實是一種為了行銷的發明，透過新的意象塑造，其策略正是「選擇性的對地方原本的意象做選擇性裁切（tailoring）」Hall（1998, p.118）10。外澳社區地方逐漸在過程中，了成提供了，山、海與沙灘的佈景。

The land of the seaside bought by the outsider constructing the gated club

圖五海灘上由公部門委外經營的旅客中心 Fig.5 Tourists center outsourced by a private corporation

In the name of ‘attracting more tourist trips, investment by private companies and stimulating regional prosperity,’ 11 the central government proposes a series tourism projects in the north-eastern coast. The tourism bureau rearranges the land-uses. The dike used to be a working space (for hanging fish and clothes) and a community space (for daily contacts and communication) for the residents, but the tourism bureau cleans the ‘rough dike,’ establishing the new ‘landscape trail’ and ‘viewing stage.’

2.2 以發展之名重整空間

A little further, there were strips of beach used to store fishing tools, trees functioning as windbreakers, peanut and vegetable farms: all have been turn down and replaced by ‘landscape trails,’ ‘bathing beaches,’ a ‘surfing area,’ and a ‘tourist center.’12

以發展的名義，「吸引更多觀光人潮、業者投資與大型旅館的進駐以及帶動地區經濟」 11，中央政府為東北角海岸帶提出了一連串的旅遊計畫，並且透過東北角風管處重整了地區的土地使用方式。清除了原本作為放置漁業器具的沙灘、部份天然生長的防風林、居民種有

Also, facing the seaside, an architectural spectacle of a building has been erected, around which palms have been planted to create the tropical atmosphere of our collected imaginations. Although this was built with public money, the work was outsourced to private corporations.

蔬菜、花生的田地，再將其劃分為「景觀步道」、「海水浴場」、「遊樂區」與「旅客服務中心」12 。海灘也重新規劃成為游泳、衝浪與水上遊戲區。矗立在路旁，靠海處的旅客服務中心是一座奇觀建築。開口是金黃色的牆面，面對著道路，以及種植了「棕櫚樹」以形塑熱帶海洋的氣氛。儘管是屬於公共建築，但風管處卻將它委外給私人企業經營。先前基於法令的規定，整個東北角地區的主要土地使用屬於「景觀保護區」，限制開發形式。但在此保護區內的土地，近來卻在國家的安排下，允許私人業者進行開發。山頭建設了一個宛如歐洲古堡的咖啡館 —「城堡」咖啡。其從天而降，落在居民們種植果樹的山頭。

2.3 非永續的衝擊目前的旅遊量對於原本外澳的傳統土地使用方姓造成了威脅，而且關於環境資源衝突的可能性亦在增加。當地方的意象，由傳統的農漁生產快速轉化為休閒與度假的形象時，伴隨者越來越多的外來者前來此地買地、蓋度假小屋，或經營高階民宿。居民逐漸給取代掉了，尤其是位於面海處的地方。結果是既有的社區鄰里關係逐漸消弭，海灘與提防對在地人來說似乎變成「陌生」的觀光飛地（tourist enclave），與原本的日常生活缺乏關連。原本的類似公共空間的所在，成了私有化的觀光休閒空間。簡言之，缺少地方參與由外生力量（exogenous forces）所推動的旅遊發展將外澳分隔成「兩個世界」，部分居民既憂心也憤怒的說著。這是「社會兩極化」（social division）的不永續現象（Mowforth &Munt , 2003）13，直接從旅遊獲益的群體，以及在過程中被邊緣化了的群體。

Most of the mountainous land to the west of the village belongs to Landscape Conservation Area, which confines the land-uses to agricultural production. But the local government has permitted a private company group to develop on the mountains. As a result, a Castle Café/villa (resorts) rises into the sky high above where local people plant fruits.

2.3 The Impacts of Unsustainability The present state of tourism flux threatens the established and traditional patterns of land use, and increases the possibility of conflict over resources. As the image of place transforms from traditional fishing and agriculture to leisure and holiday, more and more outsiders come to Wai’ao, buying lands and constructing second homes or exotic B&B. They seem to be replacing the local residents, who are moving away from the seaside in greater numbers. As a result the community relationship is devastated, and for most local residents, the beach and the dike have become a ‘strange place’ (tourist enclave), something totally divorced from their everyday life. The once public space has been privatized by the introduction of tourist money. In brief, the development from exogenous forces without local participation split Wai’ao into ’two different worlds’, revealing the anger and worry about the un-sustainability of social division13. These include the increasing differences between the beneficiaries of tourism (most of whom are outsiders) and those who are marginalized by it (most of whom are local residents) as well as the creation of social divisions of space, either of the tourist themselves or of those excluded from tourism.

3. 由內而生的旅遊發展實踐圖六人們共同合作以山上竹子為材料搭建「我們的寮」 Fig. 6 The construction process. People joint together through bamboo

3.1 在地的反思與地方意識外生力量的旅遊發展已對地方造成一定的衝擊，然而它確實也提供了一個脈絡，使人們產生反思與自我意識。例如：有人們開始起來質疑那些由民宿業者或政府機構所建構，那關於「熱帶」、「希臘風格」的旅遊意象。還有，有些在地人開始意識到因旅遊所帶來在山上與海灘邊的生態變遷。這些非常細微的生態改變，往往僅能靠著熟忍於在地環境的人們來察覺（觀光客來來去去總是並無法細緻的察覺到）。對環境而有保育的看法逐漸是主要的關心焦點。旅遊帶來外來者前來地方，本地人、外來者在此相遇。通常「如果不是陌生人的出現，在地人們可能無法變得意識到（become conscious of）對身為在地的自己」（Veijola, 2006, p.83）14。不同于臺灣本地遊客相機凝視物件，是海堤上的種種異國風格民宿；一位比利時客人反而將鏡頭朝向舊式民居的煙囪以及漁港中的破船。如此的經驗帶給在地人李先生思考與衝擊，引發他的反思：「就是那麼不起眼的東西，他居然能夠去欣賞它 !… 我們在地人反而對這些東西不珍惜」，而覺得地方的人應該更珍惜地方本來就用有的文化與環境。他也將這樣的想法與其他人分享、討論。兩位經營平價民宿的在地人告訴我，

3. Tourism Development Practice Generated from the Inside 3-1 Local’s Reflection and Self-awareness Tourism development triggered by exogenous forces impacts local communities; however, it is indeed a context in which people are reflexive and become selfaware. For example, some people begin to doubt that the geographical imagination (tropical south Asia or Greek style image) projected by exotic B&B and public sector is genuine. Further, the locals become aware of the subtle ecological changes in mountains and beaches due to increased tourism. Such changes are only experienced by residents who are acutely aware of their home environment – tourists do not notice. Environmental conservation gradually becomes a prime concern. Tourism brings new people to a place, where local people have encounters with them. There may be occasions where, ‘if it were not for the strangers, the locals would never become conscious of being locals’ （Veijola, 2006, p.83）14. This seems to be the case in Wai’ao, where a Belgian tourist/ traveler photographed local chimneys and

他們應該是要當「負責任的業者」，「需要讓客人瞭解與喜愛我們的地方，這樣最終人們才會愛惜它」。透過帶領遊客進行生態解說，他們將自身的環境知識傳遞給外來者。

3.2 建構地方再現外生力量所主導的旅遊發展投射了浪漫異國情調的地理想像於地方，而旅客則被如此的意象所吸引。對在地人來說，要從事旅遊產業變意味著人們需要照著這樣的模式，需要打造昂貴的住宿空間（所投入的可觀經金額並非人們可負擔）以符合觀光客的期待。如果，人們不願加入這樣的「惡性循環」中，則需要試著思考，以建構符合在地期待的文化與自然意象。約從 2008 年開始，為了推動在地的旅遊發展，農漁民與平價的民宿業者開始組織起來。他們發現雖然地方居民對於在地生產的農漁產品感到驕傲，但這些事物與目前的旅遊發產業沒有連結。在多次的會議討論後人們決定以「臺灣藍鵲的天堂、吃現撈漁獲的故鄉」15 作為社區自我再現的意象，並且以這個為基礎發展出串連山、海的游程；山上的游程由社區長輩帶領，他們以前就居住山上，對其自然花草與蟲鳥熟忍。游程的收入，可分享給社區中需要幫助的老年人口使用。

an old-broken boat hung near the harbor. His behavior was not like that of domestic travelers, who would see no value in such things. Mr. Lee, a local, was particularly impressed: ‘That is just the featureless boat and chimney. But he appreciates them, to my surprise! We as locals don’t admire such things,’ said Mr. Lee (2010-4-27 interview). After that, he started to think that local people should pay attention to the existing culture and environment. He shared his ideas with others in the community. Two local people who run an ordinary B&B, said to me that locals should be a ‘responsible proprietor’, that is ‘locals should let tourists understand and like our place, in the end they will cherish the place’(2010-5-14interview Mr.Ching). They bring visitors to the mountains and explain its ecological systems, through which they diffuse their local knowledge to outsiders.

3.2 Constructing the Representation Based on Local Imagination Tourism development lead by exogenous forces projects romantic and exotic geographic imaginations on to place, which in turn motivates tourists to go. This can have dramatic impacts on locals, who may feel forced to cater to the expectations of 19

3.3 搭建「我們的寮」作為在地的觀光裝置在地居民為主所組成的休閒協會要求地方政府必需改變其於暑假期間所舉辦的節慶活動「必需給予社區空間」。自從海灘被允許外來業者經營衝浪活動，海灘與地方居民的關係已經改變了。夏日，海灘空間擠滿了做日光浴的遊客（人們付錢給私人店家承租陽傘與空間）。人們看到了這樣的情況，而希望打造一個，同時歡迎外來者與在地人免費使用的「我們的寮」，鼓勵人們在此相遇、交流。「我們的寮」實際上是由兩種傳統的棚子所構成，一種是海灘上用來放置漁網的空間；另一種則是每到寒冬夜裡居民捕捉鰻魚幼苗時用來休息的空間。這個新的空間是社區有意識的將自身的文化加以轉變以支持觀光與休閒活動的證明。用來搭建的材料主要是竹子。搭建的過程有勞社區的長輩帶領，社區協會的成員與隔壁村的年輕人都來幫忙共同完成。完工後人們在「我們的寮」前方豎立了招牌。上面寫著「我們的寮是大家彼此共同努力的結果，想要保留是大家集體記憶中的樣子，是祖先的古老智慧。白帶魚與紅心芭樂是我們的驕傲」。成員鼓勵地方的年輕人前來經營這個空間。空間內展示了傳統的捕魚方式，牆上掛有介紹地方農產品的海報，也販賣了地方農民所栽種的水果。有幾次，空間成了教室，老漁民教導本地社區孩童與外來的小朋友，關於傳統的漁法與漁具製作的知識。

outsiders. Many, of course, can’t afford to build new structures in accordance with these expectations. If they don’t want to take part in such a ‘vicious cycle,’ they must take the initiative themselves and construct a genuine image of local culture and nature, and differentiate themselves from the projections of exogenous forces. About two years ago locals, including farmers and ordinary B&B owners, organized an association for local tourism development. Although they are proud of the fruits and sea foods cultivated by the unique mountain-sea environment condition, there is a weak link (or a gap) between current tourism development and their traditional industry (agricultural and aquatic productions). People collectively decided upon ‘Paradise of Formosan Blue Magpie, Hometown for On-site Aquatic Foods’15 as a local image to represent Wai’ao. And based on this image, they developed mountain and sea trips for tourists. The routes are guided by local elders who can transmit their environmental knowledge to visitors. Profits are shared by everyone in the community.

3.3 ‘Our Shed’ as Tourist Setting in the Beach The association has asked the local government to alter its summer festivals, arguing that ‘it should give a space for community’. Since the beach space has been given to outsider to run businesses, the relationship between locals and it has changed. Now filled with tourists renting a space for sun bathing, beach space, in order to be used, requires money. In consideration of this fact, ‘Our Shed’ was conceived to be a free public space for outsiders and insiders, space that encourages social interactions

where everyone is on equal footing. This shed is actually comprised of two traditional types of sheds: one is for placing fishing nets, and the other is for fishermen to find refuge on the cold winter nights. ‘Our Shed’ is an example of how a community can mold its local culture to fulfill tourism and leisure uses. Bamboo was the primary material used for its construction. The construction of the building was led by community grandfathers, with association members and young people from neighboring villages also lending a hand. After construction, they set a board in the front of it. The board said, ‘Our shed, is the result of efforts to preserve the original work places of our collected memory. It is imbued with our ancestor’s wisdom. Fish and guava are our pride.” Teenagers are encouraged to come and run the space. The traditional fishing tools of villagers are on display inside, and its walls are plastered with a wallpaper that exhibits the local fruit. It also sells the fruit planted by local farmers, as well as fishbased dishes. Moreover, the space is used as a classroom: old fishermen teach children from the community and other places how to make traditional fishing tools. 圖七傳統漁法「牽鮕」轉化成為可體驗的觀光休閒活動，本地人與外地人共同參與其中 Fig.7 The transformed traditional fishing for tourist activity bring the visitors and locals working together

3.4 復興傳統漁法外澳漁村的傳統捕魚方式「牽鮕」已存在上百年，過去，這需要整個村莊的人力投入。但近年來，機械已近乎全面的取代人工。然而，這隊於在地人們而言，還是非常重要的集體記憶。因為旅遊，有些老一輩的人們將它轉化為讓外來遊客進行體驗的休閒活動。例如：借著修改漁網的長度與寬度，使漁網更輕巧些更適合人們參與。通常會有一艘小船搭載著漁網的中間部分，將漁網載往離岸的方向。然後，參與者分成兩組人馬各拉網具的兩端。在地居民此時會教導人們拉引漁網的方式，最重的是兩端點的力量於平均協調。活動的高潮是人們慢慢的將整副漁網完全拖上了沙灘上，看著網中的魚群，見證彼此共同的體力付出。而根據習慣，這些于獲需均分給所有參與者，這是共同的勞動成果。對於傳統漁法的創意轉化，人們從活動中獲得部分收益（雖不多），也同時改變了對於傳統的態度。他不再是屬於沒有用的、陳舊的活動，轉化後的傳統漁法賦予了新的意義，否則對於社區年輕人來說他們可能一生中難有與此傳統文化接觸的機會。這樣子看來，新的「牽鮕」漁法，是一種「被復興的文化」（Boissevain，1992）16。值得一提的是，也因為社區中生代成員見到長輩們的如此作為，人們希望進一步為此成立文化保留協會，期望要求公部們在沙灘空間上保有居民從事此活動的空間。

3.4 Revitalizing the Traditional Fishing The village’s fishing tradition extends back over 100 years. In the past, fishing involved all of the villagers, but these days, that kind of fishing is gradually being replaced by machinery fishing. However, it is still important for them as a collective memory, representative of fishing village life. Because of tourism, local older people transform the traditional fishing to a kind of leisure activity for tourist’s experiencing. For example, by shortening the length and width of the net, it becomes lighter and easier to handle. The small boat takes the net to the inshore. Then, participants divide into two groups, sharing responsibility of pulling the net up. The locals teach tourists how to pull the nets properly, taking care to keep it balanced. The activity climaxes with the group pulling up a net full of fishes, after a lot of hard work. According to the custom, the final catch is shared by all who participated. Due to this adaptation of ‘traditional’ fishing, local people not only share in the financial profit that it brings but also change their attitude toward it. Rather than being a useless, antiquated activity, the transformed fishing has been infused with new meanings, particularly for young people who may otherwise find it difficult to connect with their culture. In this sense, it can be viewed as a ‘revitalized culture.’( Boissevain, 1992）16 It should be mentioned that local people have formed a Cultural Preservation Association recently, in order that they as a civic group may negotiate with public sectors and reclaim the beach space that used to be the territory for fishing.

4. 討論

4. Discussions

4.1 「人潮 = 錢潮 = 地方發展」？

4.1 Does ‘Streams of People = Streams of Money=Local Development’ ?

隸屬中央政府的觀光局與地方鎮公所，兩者皆認為透過公部門近幾年的旅遊節慶活動舉辦，已成功的塑造外澳成新的旅遊休閒意象，並且整個臺灣東北角區域也成功的朝觀光發展的路徑走去。我們可以同時在中央與地方層級所發行的報紙上看到：「人潮 = 錢朝 = 地方發展」，如此像是口號似的宣稱與保證。對於大多數社區居民而言，確實能感受漸增的外來者（旅客、新的民宿經營者與投資客）出現在地方「似乎」讓地方繁榮不少；然而，在本地人與新來者之間，還是在經濟與文化層面存在著斷裂的鴻溝。大多數在地人確實無法主動地連結上「發展」，而導致社會的兩極化。外澳並不是單一的個案。對於旅遊發展，再次將我們帶回最初的議題的癥結點：發展是以誰的立場，又是為了誰而來。

4.2 旅遊發展，從何而來、欲往何處 ? 公部門所推動旅遊發展背後的意識型態，是所謂的「現代化理論」（Sharpley, 2004, p.305-326）17 所主導。發展，被認為是成長所推動之經濟利益擴散的結果（as a result of economic benefit that diffuses from growth impulse）。為了區域經濟再發展，有些「點」（growth poles）被選定與建構。旅客人次的量化與統計，是上述理論衡量發展是否成功的工具，就這點來看，我們可以說外澳是「成功」的。雖「整體」來看，地方的收益無庸置疑是增加的，但大多數的收益是新的外來疑入者所佔有，而與原本居民較無關聯。旅遊發展在外澳社區造成的空間與社會的兩極化，其結果而沒有考慮到公平的增長（growth which does not mind equity）。

Both local government and the central tourism bureau hand in hand celebrate their tourism projects and hold events that generate the new holiday image of Wai’ao and the subsequent successful development of the north-eastern region. It is the common declaration by public sectors that ‘streams of people= streams of money= place development’ -- a slogan which is seen in the local and national newspaper. For most local residents, although they can feel that the increased amount of people seems to make the place prosperous, there also exists a huge gap, both economic and cultural, between them and the newcomers. They are not actually able to actively participate in this ‘development’, and it in fact only leads to social divisions. Wai’ao is certainly not the only place to witness this dynamic. It takes us back to considering the questions: development is done from whose standpoint and to whom.

4.2 Tourism Development from Where to Where? The ideology of public sectors behind the development of tourism is ‘modernization theory.’17That is, development is assumed to occur as a result of economic benefit that diffuses from growth impulse. Some growth poles, like Wai’ao, are chosen to be constructed for the larger scale (regional) economic redevelopment. Based on the statistics of tourist streams/flows it is a ‘successful’ case, however, the degree of improvement of the quality of life for all people, is restricted by the spatial inequity of tourism development. Although the net profit of place has 25

當土地為了觀光的目地而變更，人們便很難將時鐘倒轉回到原本的生活方式。關於永續性所考慮的長遠價值，則被忽略與壓縮了。

been undoubtedly increasing, most of it is generated by outsiders or newcomers and is little backward linkage with the locals. It is growth which does not mind equity.

但其實發展可以不是以這樣的方式。外澳的例子訴說了外生力量所推動旅遊型態與永續原則之間，有許多可以改善。

Once land is converted for use by tourists, locals can hardly turn back the clock to their previous lifestyles. The potential contribution of tourism to long-term development with respect to sustainability is ignored or oppressed.

山上與海岸邊的土地不該被輕易的轉換為建造觀光休閒使用的場地，而是在地知識的泉源；透過土地，人們可以同觀光客分享文化。吸引遊客的同時也保存此區域的生態環境，並非衝突。當外澳居民嘗試著宣告自身對於空間使用的權利，過程中他們改變了傳統的捕魚方式以及搭建了「我們的寮」。這些發展不僅試著保持人與土地的關係，也同時為了年輕世代學子創造了一新的脈絡，讓他們能夠探索地方的傳統，並且讓傳統與當代的生活產生意義。面對旅遊，若文化能以這樣的方式被改變與維繫，它可以延續而不消失。地方所發起的旅遊組織，利益能夠被既有的社會網路分享，原有的農漁產業也能獲益。縫合原本旅遊與傳統產業間的龜裂。

5. 結論：讓旅遊（發展）貼近於地方脈絡在外澳的案例中，我們可看到外生旅遊力量傾向與地方的文化、環境紋理脫節。它照著自己的想像投射，任意將環境打造成所想的樣子，卻造成了地方在空間與社會層面的斷裂。結果是不永續的旅遊方式。另一方面，在外澳中我們也看到內生旅遊力量試著聯繫上旅遊發展，主動的將人們身上具備的文化與環境知識轉化。人們在經濟上得到報酬，同時也維繫了生活方式。貼近地方脈絡的旅遊發展（let tourism fits into local contexts），回應了 Wahab 與 Pigram（1997, p.4）18 26

But it doesn’t have to be this way. The case of Wai’ao has much to teach about the implicit relationship between principles of sustainability and tourism conceived by endogenous peoples. The lands in mountain and sea sides are not merely places to build buildings, but can be treated as wells of knowledge, through which locals can share their culture with tourists. By differentiating themselves in this way, they can attract tourists while preserving the ecology of the area. As the local people in Wai’ao reclaimed their spaces, they transformed traditional fishing and constructed the ‘Our Shed’. These developments not only retain the pre-existing relationship between the people and their land, but also create new contexts for younger generations to explore their ancient heritage in ways that are meaningful to their present lives. When local culture is adopted for tourism in these ways, it can be sustained for years to come. Moreover, tourism-related organizations led by locals could let the profits shared by the social network and generate the backward economy lineages, such as the fruit and seafood production.

所說「永續性是一個整合性的概念」。永續性的考慮，需追尋用適切與創意的方式，在發整的策略與過程裡，整合環境、文化與社會的元素於其間。希望這個案例能夠對於規劃者面對旅遊與發展相關規劃議題上，有一定的啟發與幫助。

5. Concluding Remarks: Let Tourism Fit-into Local Contexts When tourism is developed by forces exogenous to a place, it tends to isolate itself from the fabric of local cultures. It molds the place as it sees fit, which is, unfortunately, often not the best way to handle it. This way of thinking creates strong social divisions, destroys culture, and ultimately results in unsustainable tourism. In contrast, when tourism is developed by insiders who actively link their understanding of environment and adopt elements of culture, many of the pitfalls of tourism development are easily averted. In so doing, locals can not only reap financial benefits but also sustain their ways of life. In this way, let tourism fits into local contexts, which also lends some credence to that Wahab and Pigram(1997:4)18 comment ‘sustainability is an integrative concept’. Development that considers sustainability should seek to integrate elements of the environment, culture and society in an appropriate manner. I hope that this case has obvious implications for planners facing tourism issues.

參考 /NOTE

International, Oxforshire UK: pp143

1. Tshihara T, Yoshikane H, Yasufuku E (2000) 新しい観光と地域社会 ( Tourism Development and Community Planning ). Kokon Shoin, Tokyo: pp 135

9. Corbin 在其著作中指出了對於壯麗的景觀的追尋（與描繪），如何將海濱（seaside）的野景重新定義成旅遊地點。見：Corbin, A. (1994). The lure of the sea : the discovery of the seaside in the Western world, 1750-1840. Cambridge: Polity.

2. Massey D (1995) Spatial Divisions of Labor, 2nd edn. Macmillan, London. 3. Sharpley R (2004) Tourism and sustainable development: exploring the theoretical divide. In: Williams S (ed.) Tourism: critical concepts in the social sciences. Routledge, New York: pp 305326. 4. Pearce DG, Butler R (1999) Contemporary issues in tourism development. Routledge, New York: pp 4 5. Sharpley R (2004) Tourism and sustainable development: exploring the theoretical divide. In: Williams S (ed.) Tourism: critical concepts in the social sciences. Routledge, New York: pp 305-326. 6. Mowforth M, Munt I (2003) Tourism and sustainability: development and new tourism in the Third World, 2nd edn. Routledge, New York. 7. Adams W M (1990) Green development: environment and sustainability in the Third World. Routledge, New York. 8. Pedregal A-M N (2008) A Contextual Approach to the Power Relation Between Tourism and Development. In: Burns P, Novelli M (ed.) Tourism Development: Growth, Myths and Inequalities. CAB

Corbin depicts how the narratives of ‘searching for adventure scenery’ redefine the seaside rough environment to tourist place in western countries. Corbin A (1994) The lure of the sea: the discovery of the seaside in the Western world, 1750-1840. Polity, Cambridge. 10. Hall, C. M. (1998). Image and reimaging of rural areas. In R. Butler, C. M. Hall & J. M. Jenkins (Eds.), Tourism and recreation in rural areas. New York: Wiley: pp 118 11. 行政院新聞局（20101.03.11）「改善庶民生活行動方案 - 促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善興辦事業計畫案」施政報告。來源 http://info.gio. gov.tw/ct.asp?xItem=60778&ctNode=3764 Government information office (2010.03.11). Policy Report of stimulating the northeast coast land use, improving the landscape appearance and initiating business projects. Retrieved from: http:// info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=60778&ctNode=3764. 12. 臺灣大學建築與城鄉研究發展基金會 / 宜蘭工作室（2003，十二月）外澳海濱浴場觀光遊憩規劃報告書。臺北：交通部觀光局東北角海岸風景區管理處。 National Taiwan University Building and Planning Development and Research Foundation/I-lan studio (2003, December).

Tourism and recreational planning report of Wai’ao lido. Taipei: Tourism bureau of northeast coast scenic area. 13. Mowforth M, Munt I (2003) Tourism and sustainability: development and new tourism in the Third World, 2nd edn. Routledge, New York. 14. Veijola S (2006) Heimat Tourism in the Countryside: Paradoxical Sojourns to Self and Place. In: Minca C, Oakes T (ed.) Travel in Paradox: Remapping Tourism. Rowman & Littlefield Publishers, Oxford: pp 83

that people actively changed and adopted some ritual element for tourist participant. 17. Sharpley R (2004) Tourism and sustainable development: exploring the theoretical divide. In Williams S (ed.) Tourism: critical concepts in the social sciences. Routledge, New York: pp 305-326 18. Wahab S, Pigram, JJ (1997) Tourism development and growth: the challenge of sustainability. Routledge, London.

15. 臺灣藍鵲（當地人俗稱「長尾山娘」）是臺灣的特有種鳥類，原本常見於臺灣中低海拔山區，但近年來數量幾少。最近被選為臺灣國鳥，而受到在地人們重視，社區山上即是它的重要棲地；而漁撈則是自古即是當地的產業，而往往漁獲皆是送往都市，人們希望「現撈漁產的故鄉」能提供遊客在地捕獲的魚類作成的「在地料理」，以強調漁撈業與地方的緊密關係。 Formosan Blue Magpie is a unique bird species of Taiwan. It usually could be saw in middle or low elevation-above-sea-level mountains in Taiwan. The bird is elected as Taiwan’s bird of nation, and then attracts local people’s attention. In addition, since fishing has been the local industry for long times, people hope their place as the hometown for on-site Aquatic Foods, does not only emphasize on the close relationship between fishing and place but also supplies the special local seafood for tourist 16. Boissevain J (ed.) (1992) Revitalizing European Rituals. Routledge, London. Boissevain discuss that many European traditional ritual in rural area community have been revitalized for tourism. It means 29

台灣流動夜市的地方智慧：與模式語言的對話 Local Wisdoms of Flowing Night-Market in Taiwan: A Dialogue with Pattern Language

摘要在東南亞國家，仍有一些位於鄉村或都市中的廟宇（當然有更多是在快速的都市化過程中被拆除），在其周遭有許多攤販所組成的市集常在白天出現。除此外，有些攤販選擇利用晚上的時間來做生意，提供附近居民吃、喝與娛樂活動，此可謂「不流動夜市」的原型－發生在固定的時間與空間中。然而，我所要討論的「流動夜市」，它幾乎可能在任何城鎮中（市場人口多或少）的空地上出現，而不需要在特定具有歷史意義的空間上頭。首先，我將討論「流動夜市」中「流動」所指為何；「流動」包含了哪些層次；以及形成此「流動」現象背後的機制。接下來，我將把討論焦點放在流動夜市的實質空間上。強調不論從大或小的尺度來看，我們皆可以發現人的能動性，其擺脫了既有建成空間的種種限制；這些能動性如何創造了令人感到有趣的市集空間。結論中，我認為亞歷山大「模式語言」背後的空間知識，對於我們瞭解台灣流動夜市來說，並不足夠。與此同時，我還認為流動夜市像是一面鏡子，提供欲成為環境規劃與設計專業者的你我審視自身的機會。（※ 本文感謝張靜今參與討論） 32

Abstract In southeastern countries, there are still some temples in rural or city areas (surely more are tore down in the process of rapid urbanization), and market events composed of different vendors usually occur accompanying with these temples in daytime. Some vendors choose nighttime for carrying on business, supplying services of eating, drinking and entertainment for people living nearby, which could be seen as the prototype of the ‘immovable night market’- it happens on the fixed ground(space), in the fixed time.

it, we could find the people’ agency, which broke through the restrictions against the structure of the built environment, and how they created that interesting space. In conclusion, I argued that ‘A Pattern Language’ is insufficient for understanding the Flowing Night-Market in Taiwan -You might see the agency embodied with people. Furthermore, I regard Flowing Night-Market as a mirror for reflecting ourselves on the road of becoming a environmental planning and design professionals.

However, the ‘Flowing Night-Market ’ I want to argue is that this kind of night market, no matter to mention the numbers or the popularity, could possibly occurs on the vacant space of villages and towns, not necessarily on specific place with historical meaning. At first I would discuss what ‘flowing’ in Flowing Night-Market means; the phenomenon of ‘flowing’ include which levels; and how the mechanisms behind forms of these phenomenon. Next, I gonna focus the physical space where the Flowing Night-Market occurs, arguing that in whatever scales looking on 33

I. 前言 / 介紹

I. Foreword/ Introduction

「夜市」作為台灣夜間的常民日常生活經驗，已經有四、五十年以上的歷史了。在全球化導致人們的跨文化移動經驗日益普遍的今日，往往台灣的夜市讓那些因各種原因前來此地的外國人（通常是西方）感到刺激且無比有趣（或許，他們也可能因為人潮眾多而覺得有些危險）。

Night markets as popular experiences of every-‘night’ life in Taiwan have been existed for at least forty years. Today, globalization makes cross-cultural mobility more and more general for people, foreigners (especially the westerns) who comes here for different purpose, usually think that the night market in Taiwan is very interesting and exiting for their participating experiences.

東南亞國家，無論位於鄉村、城郊、城市存在還為數不少的廟宇（有的當然在快速都市化的過程中給拆除），一般白天市集活動常常伴隨著廟宇的存在，而在廟前廣場發生；有些攤販則選擇在晚上出現，提供人們吃、喝、甚至是娛樂的休閒服務，這可以算是「固定夜市」的原型 – 好戲在固定的空間、固定的時間上演 1 。然而，本文所要討論的「流動夜市」（流動攤販）與上述的「固定夜市」相比，存在於台灣社會中的數量，可以說是更為可觀（廟宇的數量總是有限的嘛）。它們不一定發生於一具有傳統歷史沈積的地方，甚至可以說，任何空地（vacant space、the leftovers）都有它們於上頭發生的可能性。本篇文章一開始向大家說明「流動夜市」之「流動」特質所指為何，它（流動）包含了哪些層面，是哪背後的社會機制形塑了這樣的特質。流動性在此挑戰了大部分我們對於地方感的認知（地方感傾向發生於相對封閉、而且穩定的地方），這群人的流動創造了暫時存在地吸引人們前來參與的事件，並且創造了「地方」以及「地方感」。接下來我們將焦點落到實質空間之上來討論。從不同尺度來觀看流動夜市，皆可發現其中的「人」在其中所展現的主體能動性，看她 / 他們如何突破既有的（環境）結構限制，並創造了讓來的人在其中覺得有趣、刺激的走逛與吃食經驗。最後結論的部份，將討論「模式語言」對於我們理解流動夜市的深切不 34

In southeastern countries, there are still some temples in rural or city areas (surely more are tore down in the process of rapid urbanization), and market events composed of different vendors usually occur accompanying with these temples in daytime. Some vendors choose nighttime for carrying on business, supplying services of eating, drinking and entertainment for people living nearby, which could be seen as the prototype of the ‘immovable night market’- it happens on the fixed ground(space), in the fixed time1. However, the ‘Flowing Night-Market ’ I want to argue is that this kind of night market, no matter to mention the numbers or the popularity, could possibly occurs on the vacant space of villages and towns, not necessarily on specific place with historical meaning. At first I would discuss what ‘flowing’ in Flowing Night-Market means; the phenomenon of ‘flowing’ include which levels; and how the mechanisms behind forms of these phenomenon. Next, I gonna focus the physical space where the Flowing Night-Market occurs, arguing that in whatever scales looking on it, we could find the people’ agency, which broke through the restrictions against the structure of the built environment, and how they created that interesting space. In conclusion, I argued that ‘A Pattern

足，必須看地方人們身上為了生活與生存所需，集體地積極創造與回應環境限制的那股力量 –「地方智慧」；並且說明「流動夜市」對於將成為環境規劃與設計專業者的我們，所提供的反省之鏡。

II.「流動」：流動夜市的特質夜市作為一種現象，存在於東南亞各國居民的日常生活當中（印尼、新加坡、馬來西亞等地稱為 Pasar malam ）2。夜市在台灣的存在，通常是讓人又愛又恨。主流的對於它的論述亦是充滿了衝突，一方的說法是，它是現代化過程中一種「文化系統中的邊緣空間」，它吵鬧、凌亂，對於空間的佔用常被視為對於國家權威的挑戰；另一方面，它又被視為「台灣殘存的傳統文化」展現的地方，常成為台灣人帶國外友人體驗、參訪之地（余舜德，1995）3 。

關於「流動夜市」，在台灣的研究中伯芬（1993）5 的論文主要在於以「非正式經濟的觀點」分析「流動攤販」與「國家」角色間的政治經濟關係。她在論文中所界定之「流動攤販」的聚集而成為一「工商展覽團」，在一都會區域邊緣流動，頗符合我們所要討論的「流動夜市」現象（Figure1. 為台北市周圍一「工商展覽團」的移動路徑 6 ）流動攤販的聚集而成為流動夜市，通常會有

Language’ is insufficient for understanding the Flowing Night-Market in Taiwan -You might see the agency embodied with people. Furthermore, I regard Flowing Night-Market as a mirror for reflecting ourselves on the road of becoming a environmental planning and design professionals.

II. ‘Flowing’:The Characters of Flowing Night-Market (Flowing) Night markets as ordinary experiences of every-‘night’ life in Taiwan, as well as existed on Indonesia, Malaysia, and Singapore. In Indonesia or Malaysia People call them ‘Pasar malam’2 , and a researcher used ‘traveling night market’4 to describe such phenomenon. The existence of (flowing) night market in Taiwan usually makes people appreciate or hate about it, also the mainstream discourses about it appear in a contradictory way. On the one hand, it’s ‘the marginal space in the cultural systems’ in the process modernization, which means its noises, disorders, occupations on space are challenges to state; on another hand, it is seen as a place which ‘represents the residual traditional culture in Taiwan’ , where you would bring your foreign friends to come3. About the relative Taiwan research on Flowing Night-Market, (Dai, 1996) 5 mainly use the informal economy as her perspective to analyze it, focusing the political economy relationship between the market vendors and the state. In this paper the ‘Flowing Night-Market’ term we uses similar to what the phenomenon she depicted,’ various flowing vendors assembled for subsistence , as a ‘commercial-exhibitioned group’, which flowed in the peripheral areas of metropolis’(see Figure 1., an example of the route of the flowing night-market in the periphery of Taipei City6)

圖一 . 台北市周圍一「工商展覽團」的移動路徑。來源：（徐旭誠，1996） Fig.1 The route of a flowing night-market in Taipei Country, Taiwan. Source from: （徐旭誠， 1996）

There would be a man in the role of ‘group organizer’. Externally he resolves the question of ‘locations or sites of the holding of an event’ and negotiates with police-officers; and internally organizing the vendor lots and orientations between vendors.

圖二：聚集的攤商在不同的城鎮中週期性的移動 Fig.2 The aggregated vendors move between different towns periodically

圖三：流動夜市中的「臨時攤位」允許臨時調動、或提供新加入者「試水溫」的機會 Fig.3 The vendors exchange stalls of from another group or area.

一個「團主」作為組織者的角色，他一方面去處理「用地」的問題、對內管理攤販彼此之間位置的安排；對外則是需要與地方警察作政治協商。作本文章分析基礎的田野，為兩個位於台灣中部嘉義地區的流動夜市，一個是位於市區，數量為五百多個攤位、另一個是位於都市邊緣的小夜市；以及值得一提的是我們從小到大的「夜」常生活經驗（every-‘night’ life）。

1. 在各鄉鎮集體且週期性的巡迴擺攤在人口密度高的都市，因為人口夠多，經濟規模大，所以可以支撐天天都擺的固定夜市，但是鄉村地區或都市邊緣地區，人口密度低，對於商品的需求量不大，這些小小的消費量只夠支撐一星期來此一次的流動夜市，於是為使有最多的人來逛，使攤商獲得最大的利潤，他們選擇週期性的在不同鄉鎮巡迴擺攤。

2. 每次逛都有新鮮貨一個流動夜市裡通常包含兩種攤位，一是固定攤位，另一是臨時攤位。通常前者屬長期租用，通常都佔據較有利的販售位置，而後者的存在則提供了讓菜鳥攤販可以在此嘗試擺攤的機會，透過銷售的業績就可知道看看自己批的貨品是否適合這個地方，或是在這個地方人喜歡什麼樣的貨。但租用固定攤者並不代表他就會固定在此擺攤，因為東西賣久了，客人沒有新鮮感後，銷售的業績也 36

The main field we choose for participatory observations and interviewing are two night markets in Chia-I which located in the southwestern region of Taiwan. One of them, nearly a fixed night market somehow, occurs on the Chia-I city , and the other flows in the peripheral areas of Chia-I city. It deserves to be mentioned that the analysis also based on our experiences of every- night life strolling in (flowing) night market. We discuss the characters of Flowing Night-Market in three levels:

1. The Aggregative Vendors Moving in Circles Periodically All Over The Place In the cities of high density of population which form great economic scope could support fixed Night-market every day, but in rural area or in the border of city which of low population density couldn’t. In rural area with the small consumption, the aggregative vendors developed the mode of Flowing Night-market, moving in circles periodically all over the place so that they would obtain the most profit in such situation. You would always find Fresh goods in strolling Flowing Night-Market.

2. You Could Always Find Fresh Goods When Strolling Flowing Night-market usually include two types of stall: fixed stall, and temporary stall. The former one usually need to pay for the long-term rent so that they could occupy the superior location but would never satisfy the strollers. Temporary ven-

會下降，所以他會和別地區的攤販「交換」擺攤的位置，以提高自己的銷售量，同時也能夠在好的位置擺攤。

3.「地方感」：消費者、攤商與上游廠商的動態互動與回饋吾人在各地的流動夜市的場域中各拍一張照片後作比較，其實很難從視覺地景的閱讀中發覺明顯的差異，且在此類空間裡的身體經驗亦有一定的相似性，例如：擁擠、叫賣聲等等。但，看似不停「流動」的夜市，透過在地人的消費與攤商間日常實踐與動態互動，創造了一種最符合現實狀況的地方感。流動夜市攤位的流動，往往有個大致的區域範圍（雖不全然是嚴格的劃分），如中 - 彰 - 投、雲 - 嘉 - 南與高 - 高 - 屏區。每個區域中的夜市攤位業者在日常生活中透過與顧客的做生意互動與回饋，能夠深刻的理區域內消費者的喜好差異，不斷地調整自身商品來源的選擇。當消費方向改變，貨品銷售不佳，業會透過退換貨，讓中、上游廠商知道區域地方需求的改變。（一種魚幫水、水幫魚的關係，彼此的關係不全然是 exploit 的，「沒賣完還可以退貨」。）

dors could maintain stream of people because of the exploration of local people’s taste. and bring fresh goods next time. A organizer of Flowing Night-market says “the vendors who sell the same good for a long time couldn’t satisfy people’s demand of fresh goods.” In order to stimulate the consumption, the vendors would exchange stalls of another group or area.

3. ‘Sense of Place’: Dynamical Interactions and Feedbacks Between Consumers, Vendors, and Wholesalers It is hard to tell the visual differences between the photo-scapes taken from two different flowing night-markets, and also it is very similar experiences for us walking around the two markets. Close up, however, through the everyday practices and dynamical interactions between the local consumers and vendors it produces the ‘sense of place’ that fit within the reality. There are rough regional territories for flowing night-market, for example: the the ‘Taichung-Chunghwa-Nantou’, the ‘Yunlin-Chai-Tainan’, and the ’Kaohsiung County- Kaohsiung City-Pinton’ regions. Every vendor gets to know the slightly different regional taste through everyday interacting with customers and their feedbacks. So they could dynamically adjust the small items nearly ‘just-in-time’. For example, when the selling situation about some goods are not so well the vendors would return the lefts back to the wholesalers (yes, they could do it!) and replace with some new items into the markets. A kind of mutual benefits, finally the wholesalers and the manufactures know the trends of regional tastes.

圖四：市集中的小商品項目是消費者、攤販與供應商區域間的動態互動與調整的結果 Fig.4 The miscellaneous goods in markets are the result of regional dynamic interactions and adaptations between consumers, vendors and wholesalers

Such kind of interactions between different scales from the bottom-up, produces the different interesting ‘local catalog’ that local peoples love and could afford. The 37

因此，攤商與個別的消費者間、中盤商與大盤商（與中國大陸的生產地接觸）間，透過不同層級的交易互動，「由下而上」動態地調整、摸索出一套符合區域在地居民品味與所能負擔價格之「商品型錄」（不同區域間的「商品型錄是不盡相同」的）。如此也造就了不同區域間流動夜市的小商品地景的變化，呈現出不同的「地方感」。圖五：在九二一地震後的埔里鎮上，流動夜市的所在地其實是鎮上房舍倒塌後、暫時無人使用的空地 Fig. 5 The space that flowing night-market in Puli township is the temporary void space that building torn down by the 911 earthquake

III. 流動夜市的空間模式我所閱讀的西方文獻，從「模式語言」到（Gehl，2006）7：Life Between Building: using public space。他們的共同點是批判了現代建築之論述與實踐下，所造成當代建成環境（built environment）的乏味與失落。但也許是作者皆為建築師的背景下，他們的觀點比較強調空間的好的品質，例如人性尺度）是使公共活動公共生活不斷發生的原因。

1. 選址

圖六：販賣各式小商品的「改裝車」 Fig. 6 Special ‘re-arranged trucks’ which sell miscellaneous goods

台灣（甚至是東南亞城市）都市發展的脈絡是，快速的都市化下，公共空間被擠壓至所剩無幾。夜市、流動夜市、流動攤販等，幾乎是在都市中失落的空間 8 （lost space）中發生，例如停車場、尚未動土的建地、四線道大馬路，它是人們在既有不是那麼好的雜碎空間（the leftovers）中去創造出讓人印象深刻的走逛、吃食經驗。

2. 格位的變奏曲 (1) 一台貨車凸全台灣：讓流動夜市來去皆發財車不留痕跡的大功臣流動夜市的地點都常都選擇在停車場、尚未動土的建地、空地，但這些場地其白天或平常日有自己的功用，如停車、廟埕廣場等，故不能留設會干擾這些功能的設備，且攤販每天都要到不同的地方擺攤，而為了滿足移動與展示設備的

flowing night market creates the changing ‘sense of place’ of miscellaneous goods between the regions.

III. The pattern of Flowing Night-Market The literature I have read such as ‘A Pattern Language’ and Gel’s ‘Life Between Building: Using Public Space ’ 7, a common theme of them criticizes the modern architecture discourse and its practice, which make the built environment bored and lack of vitality. As architects, their opinion seems to be focused on somehow the traditional quality of space, human scale, which is the reason why social life happens continuously.

1. Choosing Sites In the context of Taiwan, rapidly urbanization compresses the public space into little and fractured. Flowing Night-Markets almost occur in such ‘lost space’ 8, and the consequence of the phenomenon is related to the practice of modern planners and architects. The lost space of cities, such as parking areas, vacant space under construction, and even the big boring streets, I call them ‘the leftovers’. People create, transform the leftovers into an interesting, impressive and vital place, attracting people to walk, eat and even glance each other here. Flowing Night-Market takes place in the lost space of city or town, such as parking lots, a vacant land and side of main road, etc. Not only because of the rent is cheaper, but also the frequency of use is low .Even in such a bad space which are the leftovers, stallholders create Flowing Night-Market become an impressive, and offering demands of people.

需求，每個攤商都把自己的貨車加以改裝，他們的特製貨車除了載攤商每晚移動擺攤、白天批貨外，同時也要兼顧就倉儲與兼做展示用。 (2) 攤販的空間單元攤子最小基本尺寸，在靠近城市邊緣的區域攤位較小，為 2.1m x 3m ，但若在鄉下地區攤位相對大一點，約 2.4m x 3.6m，這是根據經驗累積出來的空間尺寸，同時若要跟團主或場主繳納清潔費與租金，也是以此為基本單位來計算。以下將攤販分為兩種類型來討論 : A. 臨街型的攤位此類的攤販所需的攤位面積不大，視狀況只需一到三格的大小，通常販賣讓人可以邊走邊吃的小吃、五金百貨、衣服、飾品，販售的東西不太會影響隔壁攤，故可以混合相鄰，而展示的方式五花八門，如ㄇ字型、牆面型、低矮攤 .. 等，在窄小的面寬下，盡可能的塞滿商品，

2. Variations on Lots (1) Special trucks make flowing night-market leave without traces On the one hand, each site of Flowing Night-Market usually have different functions in daytime, such as parking lots, common space of temple etc, on the other hand , the vendors have to exhibit in different place everyday. In such condition, the vendors who transport with trucks couldn’t leave any equipment for not disturbing the daytime function, therefore they re-equip their own truck to satisfy the demand of moving goods, lighting, and the shelves of storage, etc. Special truck, in addition to buy the supplies in daytime, it become the storage, display shelf at night. (2) Unit of stalls The following divides stalls into two types: A. Stalls which face the street Including selling clothes, accouterments, morsel which people can shop and eat at the same time and etc., those kinds of stalls only need one to three standard units which depend on what kinds of goods the owner sell. Because the smell and sound of stalls do not affect each other, they can be mix neighboring. The ways of exhibition are miscellaneous, for example ㄇ type, type and so on. The stall keepers fill the narrow

圖七：攤位的空間單元與攤位 Fig. 7 Variations on lots

圖八：販賣各式鞋種的「改裝車」 Fig. 8 Special ‘re-arranged trucks’ which sell shoes

用最亮的燈光來吸引過路客。 B. 溢出格外的節點型攤販百元左右的牛排攤、快炒攤 … 等這類型的商業活動，通常需要較大的場地讓攤商有烹飪的地方，還有讓人可以坐下來的桌、椅，於是他承租的攤位需要有連續性，起碼要八格以上大小的攤位。且由於飲食攤會有味道（如燒烤），所以會與衣服那類商品區隔開，同時飲食攤也會集中，使得消費者與他的朋友去時，坐在這一攤，但吃到前後左右各家的餐點，同時滿足所有的人。一方面消費者也習慣吃老攤，另一方面由於設備需要較多，場地需要較大，不容易一次就租到連續八格以上的攤位，所以鮮少有臨時攤，多是作長期固定攤。由空間上來看，這類攤販的展售方式突破了格子的框架，讓人在逛完琳瑯滿目的小攤位後，有個可以喘口氣的地方。 (3) 不受空間單元規範的「喊玲瓏仔」約為顧客們吃飽飯後的，八點左右他們席地將商品琳琅滿目的席地擺放為一圓形狀，一年輕人拿著手上的麥克風，一方面透過宏亮而略帶素樸的粗鄙話語與女客人互動，吸引人們的聽覺注意；另一方面則是順手將袋中的小禮物丟往路過的客人。不一會兒功夫，二十分鐘後的那塊空地上，已被群眾所包圍，他們

breadth with goods and use the brightest light to attract consumers. B. Vendors take more than one lot This type of stalls include vendors of selling beefsteak, stir-fried food, usually need larger space for cooking and exhibiting and ,the sitting space for consumers. Therefore, vendors need to rent continuous stalls which include at least eight ones. The food vendors gathered together in the purpose of convenience for consumers to sit with their friends, and the could also share the common space for sitting and eating. This type of stalls apart from the exhibition kind, which offer the buffer for the strollers, and satisfy them with different favors of food at the same time. (3) Against-lots vendors: hawkers! Around eight o’clock p.m., when people finish eating, there appeared one man putting his various commodities on the ground in a circular form, and this is the vendor which use the way of shouting price to promote consumptions. Holding microphone on the one hand and bawling loudly, the vendor interacts with people a little bit crudely, especially young women who just passed through the exhibition. His loudly bawling attracted people’s approaching, then he picked some gifts at hand throwing to them.

停留與駐足，人潮又吸引了人潮，眾人的眼中透露出那好戲即將上演的期待。這種類型的攤販，極致地展現了「夜市精神」（「夜市精神」就是關於透過人的能動性）。對流動夜市的攤商而言，同一塊空地還是會有精華與邊緣之區分，這涉及了「場主」的動線安排與人潮經過之多寡之間的關係。然而對於「喊玲瓏」而言，就如同嘉樂福夜市的場主所言的：「隨便一塊空地給他，靠著那只麥克風就能賺錢」。

4. 組成一個有趣與吸引人前來的流動夜市 (1) 多樣的攤販類型一個流動夜市它包含各種不同的攤子，才能夠吸引更多的人願意來逛，除了買自己需要的東西外，也會順便逛其他的攤位，但如果都是賣衣服的話，雖然有年輕人、老人、媽媽、小孩的各種衣服，那就無法吸引需要買一雙鞋子的人，由此，攤販的種類越多，人潮也會被之吸引。就算是規模較小的鄉村區流動夜市，為了避免同行互搶生意，就算是都賣衣服，但也會錯開其顧客群，故其麻雀雖小但五臟俱全。 (2) 暫時的符合人性尺度的街道夜晚的時候，流動夜市在空地上創造出一個暫時的街道讓人們在此閒逛，而這個街道的寬度不能太窄，起碼要讓攤商的貨車可以通過，但是不得寬過三米，因為街道太寬會讓人有空蕩蕩之感。

Twenty or thirty minutes later, the vacant lots filled with crowed people who stood, stayed, participated and negotiated prices with him, which attracted even more people to join. For vendors in the Flowing Night-Market, there are still distinctions from central to marginal locations, which depend on the orientations and the numbers of people passing through, but it seems no different for ‘shouting prices vendors’. As the organizer of the Flowing Night-Market says, ’By that microphone in his hands, he could be engaged in making money!’

4. Making an Interesting Flowing Night-Market (1) Various types of vendors If all stalls in a Flowing Night-Market sell clothes such as the style of young people, old man, children etc., which wouldn’t attract those who need buying shoes. Therefore, an interesting Flowing Night-Market should contains various kinds of vendors. In this way, people would be willing to stroll over and over again. People would not only buy things they need but also walk around. Even if the Flowing Night-Market might be in small mode in rural area, but could be complete and interesting. (2) Temporary Street in the night-market that fit with ¬the Human Scale The various vendors create temporary Night-market in the open area. The width of streets is between 2.5~3m, which at least enable vendor’s vehicle to pass and easily feel crowded. The street form of Night-Market is in body scale which make people feel lively, warm and the crowd become a kind of fun. Temporary Night-Market main street become quiet and clean 41

圖九：不受空間單元規範的「喊玲瓏仔」 Fig. 9 Against-lots vendors: hawkers!

且以一個成人的肩寬 60cm 來算，只要四、五個人並排而行，就會感覺這個小街道擠滿了人。「如果路太寬，你人要很多才會有熱鬧的感覺，這樣才有『結市』的感覺；但是如果路太小，人走起來有會不舒服 ……」，一攤位負責人這樣說。這裡說的「結市」只的是一種熱鬧的氣氛，是人潮與攤販之間的互動（聲音、能量、交談、喊賣）達到一種狀態，而非單純指人的數量罷了。

after the period, until the next circular. (3) Food vendors tend to gather together In the border of city, Flowing Night-Market is in the larger scale, and it takes at least one hour to stroll around. In order to maintain the profit and atmosphere of Flowing Night-Market, the organizer/manager of the site has to concern about the relative position of stalls. As the organizer Mr. Wang say: “I have to arrange and design the space which could make people enter and then stay long enough.” People would certainly find the food stalls even if they are setting up in the border place. Since eating food is one of people’s main purposes, these stalls usually would be arranged in the inner part , and attract people to walk further and toward to the inner part of the Flowing Night-market., instead of buying and then leaving. The various vendors and arrangement of stalls are reciprocal, and couldn’t be in lack of any of them.

圖十：吃食攤傾向聚集 Fig. 10 Food vendors tend to gather together

(3) 吃食的攤位傾向聚集在城市邊緣的流動夜市，其規模較大，逛完一圈起碼要一、兩個小時，為了吸引人們往內部行走，而非只在流動夜市的邊緣買完東西就走，節點類攤販多安排在場地核心內部。一方面逛夜市的人有一半以上是來吃東西，所以就算其在人們不一定會經過的場地核心的位置，人們也一定會走進來，不必安排在人潮流量最大、租金也最貴的出入口的區位，另一方面由於它是人們來逛夜市的主要目的之一，所以若把它安排在內部，才不會讓人吃完就走，要引君入甕，人們從出入口走到內部的路上，就可以安排各種小而美攤販，作為引路與逛街用。這兩大類的攤販互補且相依共生，不能說誰比較重要，而是缺一不可。

Therefore, the condition is different in rural area. The food vendors gather and face to the main road, instead of locating in the inner part. When dinner time, local families expect to eat something different and Mother could be away from cooking in this day. Around seven o’clock, other people who already have dinner home would go to Night-market to buy goods such as children’s shoes, etc. Before going back home, they might buy some snacks when pass by the food stalls. (4) Circuitous path of the flowing night-market A Flowing Night-Market would have less than two entrances to let consumers easily come in but hardly leave. The longer they stay and stroll around, the more goods they

而在鄉村地區則不同，吃食的攤位主要聚集在靠近主要路面的地方。晚餐時間，有許多當地家庭期待在流動夜市來的這天可以換換口味，媽媽在這天也可以從煮飯的家務裡逃離，飯後之餘還會往夜市裡逛逛才回家。而更晚一點，已經在家裡吃過晚飯的人來夜市逛一逛，採買需要的物品，如小孩的拖鞋，再走之前經過吃食攤，再買個小零嘴或青菜回家。

might buy. The streets must wind through the Flowing Night-Market in the purpose of confusing people, and manufacturing the curiosity. (5) Never close up for seeing sky The most special thing in the Flowing Night-Market is that it must be occurred in open space. At night, bright and warm lights beckon people to get close. The Flowing Night-Market is very distinct from the enclosed Department store which are usually clean, bright, dust-less and smellless. Here, always fill with mixed smells, venders’ bawling and smokes from grilling meals, etc. Owing to open up space with seeing sky always, the character is also for circulating air, and shoppers would not feel stuffy, oppressed or uncomfortable

IV. Conclusions 1. A Dialogue with Pattern Language

(4) 迴繞的路徑一個要讓攤商賺錢的流動夜市，其出入口不能太多，因為要讓消費者進得來但不容易出去，只要讓消費者待的時間越久，他就有可能消費更多東西。內部路徑要迴繞，不能讓人從大街上一眼就看穿今天來擺的有什麼攤子，這樣對來逛街的人們就沒有「不知道今天會有什麼好玩」的吸引力，同時也留不住客人，因為客人容易到達需要的攤位，買了東西也很容易就離開。

圖十一：無法一眼望穿迴繞的路徑 Fig. 11 Circuitous path of the Flowing Night-market

In chapter four of ‘The Timeless Way of Building’, as the theory of Pattern Language, I thought what the author argued was that ‘patterns of events which occurs in space’, which being geometrically relative to somehow the physical space- ‘patterns of space’ (title of chapter 5.) But in the end of chapter 4, space seems to become self-determined, as he says ’the life which happens in a building or a town is not merely anchored in the space but made up the space itself. ’9 Further, this lead to his writing about pattern language, in which I thought people (actors), just like chess pieces, being put on to the game board(space),and behaving in the same way. In contrasts, the phenomenon of Flowing Night-Market is that even each vendors being put on the same lot, 45

they developed different ways of selling, exhibiting and creating space. At another level, the author usually uses ‘places’ referring such spaces in which events continuously and repeatedly occur’, such spaces are fixed in my point of view. In some respects spaces in pattern language relating to what traditional humanist geographer’s discussing ‘places’ . But, in our understanding the Flowing Night-Market in Taiwan, the space here is always not only in the process of becoming, but also a template where vendors, organizers, hawkers and customers like us together practices or creating. People creates events, and further creates the temporal existence of space where people living out.

(5) 不能密閉，要看到天圖十二：空間要夠寬敞可見天 Fig. 12 Never close up for seeing the sky

流動夜市最特殊的地方，就在於它是在一個開放的空間裡的市集，在夜晚，每盞燈都是一種召喚，吸引著消費者的眼光。有別於乾淨明亮、無塵無味的封閉型百貨公司，雖然它空氣中飄著各式的味道 — 如燒烤味，攤販的叫賣聲此起彼落，但是人們可以看到天，所以不會有壓迫感，空氣很流通，所以也不覺得氣悶或過度嘈雜。

IV. 結論 1. 與模式語言對話作為模式語言理論之基礎的「營造之常道」的第四章中，亞立山大強調「事件之模式與其發生在的空間（patterns of events which occurs in space），有一關係」；但在本章結尾處卻說了卻在第四章的後段，加強了空間的自主性：「在建築和城市中展開的生活不只是固定於空間中，而且由空間本身所組成」（營造之常道，中文版 p.74），以及「試圖 46

2. Learning from the Flowing Night-Market Sandercock (2003) 10criticized the epistemology of the Enlightenment of the modernism planning, and furthermore she suggested that the mentalities of ‘knowing through dialogue’, ‘knowing from experience’ and ‘learning from local knowledge’, which professions in 21st century should bear in mind. We have learned so much by observing; interviewing, interacting with vendors and organizers of the Flowing Night-Market. Many times if you asks them ‘why do you do like this (kinds of arranging things)? , usually they could not directly tell the reason why, but most important thing is they just have shown you. They are not conscious of that in the Flowing Night-Market they’re all amazing planners, who sensitive to spaces. Actually I want to says that ‘From the organizers to every vendors, they do the planning of unplanned‘. During the process of field work, the

去發現理解空間的某種方式，這種方式以完全自然的形式產生了其事件模式，這樣我們就能夠成功地把事件和空間模式看成一體」9。這導致了，我們總覺得在模式語言中，人或人的行似乎就像棋子那般被擺放於空間當中；模式語言裡的「人」是中性的，似乎所有的人到同一空間都會有同一種表現。但是我們從流動夜市裡看到，其從原本一塊空地，被不同的攤販臨時組成的暫時性的市集，即使每個攤販在同樣的模組（格位）下，卻長出有別於他人的販賣、展示商品的方式。近一步地，在模式語言當中的所出現空間，似乎是經過相當時間的考驗而固著（roots）於某處，其實類似於以人文主義地理學者所討論的「地方」。反觀在流動夜市中，是攤販、團主與前來的民眾們，一同創造了事件活動，進一步是事件而創造了暫時性的空間存在。

2. 向流動夜市學習規劃理論學者 Sandercock（2003） 10 在對於過往的規劃理論作了批判，並拆解其內在的啟蒙的認識論（the epistemology of the Enlightenment）後，進一步提出從對話中理解（knowing through dialogue）、從體驗中理解（knowing from experience）、向地方知識學習（learning from local knowledge, p79）是專業者所應該具有的心智狀態。在流動夜市的觀察與訪談中，我們皆學習到甚多。有些屬於 tacit knowledge 的層次，你只能去經驗他們所創造出的環境；更甚者，你真要他們說「為什麼你樣做（攤位的擺法）？」，那麼你將會發現每個人都有一套他們自己自己的說法，或有的人其實沒辦法說出原因，很可能的回答就是「阿，就這樣阿」，但重點是，他們就做給你看了 – 弄出了有趣的空間（場域）及攤位，其實，從個別的攤販到一個夜市的團主、場主，他 / 她們個個都是非常厲害的規劃者與設計者，只是他們沒有意識到罷了。

authors gradually recognize that what we do is a kind of ‘learning from Flowing Night-Market’ (adopted the name from ‘Learning from Las Vegas’ 11). We experience it through immersing ourselves in the physical environment of Flowing Night-Market, and then get to know the mechanism further by dialogue with the vendors and wholesalers. In the end of this research we start to re-consider the ordinary phenomenon that surrounds us and easily be overlooked, and we obligate for recognizing the characters and events of Asian Urbanism.

3. Flowing Night-Market Authentically Reflect the People’s Living Habits In the process of modernization modern, clean and bright commercial space such as chain store (like 7-11), supermarket, and shopping mall (like Cosco) appear one after another. However, facing the competition of them the Flowing Night-Market still operate in various villages and towns in Taiwan. The case of Flowing Night-Market in this article, which next door to Carrefour, become a semi-fixed night market which operate six times a week. At the same time, the distribution of the Carrefour rise rapidly. Each of them is interdependent. In other words, the Flowing Night-Market is not a backward symbolization, which will by no means be substituted for other modern commercial space. It can also transform the lost space into a temporary but vibrant fair. Thus it can be seen, the Flowing Night-Market is chosen by consumers which reflect the needs and the way of life in Taiwan.

在研究過程中，筆者逐漸的意識到我們其實是在「向流動夜市學習」（借用 Venturi 等（1972）的書籍名稱「向拉斯維加斯學習」11），在流動夜市的實質空間中研究者先從自身的體驗中理解現象，在從與實踐場域的攤販、業者們對話中進一步理解現象背後的機制。研究結束後，我們開始使用新的眼界看待如流動夜市這樣，在我們日常生活周圍常見的事物往往易被空間專業者所忽視；需要吾人上述的反省之餘，探究當代亞洲城市狀況（Asian urbanism）中的事件與特質。

3. 流動夜市真實地反映了人們的生活習慣台灣現代化的過程中，潔淨、明亮、制度化的商業空間如連鎖零售店（如 7-11）、超級市場、大賣場如 Cosco、購物中心接連出現。在這些新穎的商業空間衝擊下，流動夜市並不因此而被淘汰出局，且依然活絡在台灣各鄉鎮，甚至在本文的案例裡，與家樂福大賣場相鄰的流動夜市，經過六年的經營之後，居然從一個原本一週只擺一次的流動夜市，慢慢演化成一週擺六天的半固定夜市，同時，相鄰的家樂福其業績居然也扶搖直上，成為台灣銷售業績第二名的賣場，兩者共榮共生。換句話說，流動夜市並非一個落後的表徵，在現代化過程中終會被其他現代商業空間所取代，更甚的是，它還能將在規劃過程中產生的失落空間，轉變成活絡的暫時性市集。由此可見，它是一個被台灣消費者選擇之後的產物，其真實反映了台灣的地方需求與生活方式。

註解 /Note 1. 規劃學者 John Freedman 認為這是亞洲城市有地方感的地方，是對於場所營造 place-making 的重要例子。2008.1，城市與區域規劃研究 John Friedmann thought these markets bounded with temples, having sense of place, and it could be a good example for place-making in Asia-cities. 2. 見：http://en.wikipedia.org/wiki/Pasar_ malam 3. 余舜德（1995）《空間、論述、與樂趣 ── 夜市在臺灣社會的定位》。刊於空間、力與社會，黃應貴主編，頁 391462。臺北：中央研究院民族學研究所。 Shuenn-der, Yu (1995). Space, Discourse and Pressure: The Position of Night Market in Taiwan Society. Space, Power and Society ed. by Ying-Kuei Hung. Taipei: Institute of Ethnology, Academia Sinica, p.393. 4. Yue-man, Yeung (1978). Traveling night markets in Singapore. Market-place Trade-Periodic Markets, Hawkers, and Traders in Africa, Asia and Latin America ed. by Robert H.T. Smith. Vancouver: Center for Transportation Studies, University of British Columbia.

6. 見：徐旭誠（1996）《都會邊緣趕集性夜市空間與活動系統之研究》，中興大學都市計畫研究所碩士論文。 7. Gehl, Jan (2006). Life Between Building: Using Public Space . Copenhagen : Danish Architectural Press. 8. 如 Trancik（1986 ) 在 Finding Lost Space: Theories of Urban Design 書中所描述，現代主義之城市規劃所造成的空間現象，建築物孤立的站在城市中，其彼此沒什麼關聯，且建物以外是大片無用、無趣的空地；建築物與建築物之外的都市空間呈現彼此毫無關聯的狀態。 9. Alexander, Christopher (1979). The Timeless Way of Building. NY: Oxford University Press, p.74. 10. Sandercock, Leonie (2003). Cosmopolis II: Mongrel Cities of the 21st Century. London: Continuum, p.76-82. 11. Venturi, R., Scott Brown, D. and Izenour, S. (1972). Learning from Las Vegas. Cambridge, Mass.: MIT Press

5. 戴伯芬（1993）《流動攤販與都會區趕集夜市的形成－台灣非正式經濟的個案分析》，國立清華大學社會暨人類學研究所碩士論文。 Po-fen, Tai (1993). The Formations of Traveling Night Market and the Circulating Stalls in Metropolis-A Case study of Informal Economy in Taiwan. Master Thesis: Department of Anthropology of National Tsing Hua University.

脫貧、永續與負責任的旅遊：雲南香格里拉納帕海濕地保護區旅遊規劃與家戶接待空間設計 Sustainability and the Responsible Tourism: Tourism Planning and Local Host Space Design for Tibet Villages around Shangri-La Wetlands

摘要雲南「香格里拉」區域是今日迪慶藏族自治州中甸縣，位處川、滇、藏交通要道匯聚，是歷史上茶馬古道所經之處；美國作家 James Hilton 1933 年的書籍《消失的地平線》（Lost horizon），所描繪與再現區域意象雲峰繚繞、廟宇深邃、牛羊成群，賦予此地永恆神秘的地方意象。長久而來，此地即是東西方觀光客與旅人們心所嚮往之處。近年來適逢中國「西部大開發」及及「建設社會主義新農村」兩項重要建設計畫 1 的開展，香格里拉成為重要的建設基地，包括基礎工程、城鎮規劃、古鎮商圈再造等現代化工程，加劇了城鎮化的腳步與大眾旅遊（mass tourism）的發展。在此背景下，周圍少數貧困藏村雖得到發展旅遊的契機，轉換傳統農業的生產結構，納入香格里拉旅遊發展的行列，使的常民文化與自然環境皆急速的發生變化。然而，更多偏離大眾旅遊路線，位於納帕海濕地保護區的藏村，因為道路設施的不便而失去發展觀光的機會，艱困的生存條件使之成為「脫落的藏村」。在面對區域內快速商品化了的經濟結構，傳統的經濟交換系統已經改變。為了生存，居民加速了對周圍森林資源的砍伐。森林水土保持失衡，濕地環境條件亦發生變化，藏民牛羊放牧所仰賴的 50

土地受損，長期下來是負面的循環。本規劃課題旨在探討香格里拉納帕海溼地保護區的旅遊模式，在中國「西部大開發」及「社會主義新農村建設」的建設資源推波助瀾下，如何建立一個具有地方風格的城鎮，以及，城鎮擴延區外的脫落藏村，將如何因應？本規劃將「納帕海生態保護區」與周邊藏村視為發展的整體，提出分區分級的旅遊模式；針對脫落的藏村 — 納帕村，提供具體的旅遊發展模式 -- 小規模負責任的旅遊，並且，在納帕村既有的條件限制下發展藏居建築加改建的設計原則，以期在旅遊發展、生態環境及藏族常民文化之間維持良好的平衡關係，達到永續發展的目標。（※ 本文部分內容修改自施佩吟、蘇怡帆、張靜今、郭博勝等人的書寫）

一、現況香格里拉旅遊區位於相對平坦的谷地，上方為那怕海濕地。

（一）90 後雲南藏區香格里拉旅遊快速發展與城鎮化位於中國西南邊陲的雲南迪慶藏族自治州成立於一九五七年，是中國三十個少數民族自治州之一、十個藏族自治州之一。位於迪慶藏族自治州的中甸縣，區內有豐富的人文、自然資源；藏族文化、宗教、建築、飲食都是非常具有吸引力的旅遊賣點；而「納帕海自然保護區」是香格里拉最有高原特色的風景區之一，總面積 2153 公頃，海拔 3260 米，是一個季節性湖泊，因湖中綠草繁盛，故又名草海。保護區地勢平坦，三面環山，冬春季節，山嶺積雪，亦因世界瀕危珍禽黑頸鶴在此越冬而聞名。 90 年代以降，在西部大開發政策推動下，香格里拉成為重要發展區域，包括基礎工程、城鎮規劃、古鎮商圈再造等現代化工程迅速的推展。雲南旅遊快速發展的影響下，基礎設施投資與旅遊環境建設投資關係的日趨緊密；1997 年獲得世界文化遺產的「麗江古城」是帶動雲南旅遊的先驅，在歐洲旅遊協會舉

辦的「2005 歐中旅遊論壇」上，麗江、昆明被票選為歐洲旅客最喜愛的中國旅遊城市。在這樣的脈絡下，其他具有民族文化特色的城鎮，亦步亦趨，皆以旅遊發展作為改善生活條件的目標，如茶馬古道、香格里拉、瀘沽湖等，這些景點和套裝行程已經成為密不可分的旅遊網絡。當前雲南一共有 224 個旅遊景區，數量居全中國第三位。2005 年統計資料顯示，進入雲南的國內遊客為 5200 萬人次，旅遊收入 276 億元，國外和海外遊客為 100 萬人次，旅遊收入 3.4 億美元；直接從業人員 25 萬人，以旅遊業為龍頭的第三產業 GDP 的增長達 9.0％。

（二）旅遊發展的影響然而，旅遊經濟雖為雲南帶來可觀的商業利益，同時也改變了原有的人文景觀與社會狀況。每年數百萬遊客參觀古城帶來的商機，吸引大批外地人進入麗江古城租房開店，使原來的生活地景演變成了商貿旅遊區。據當地的一份資料顯示，1996 年以前，古城內有原住民三萬多人，而今僅有六千餘人，留守者大多

為老年人。大量原住民搬出古城，大批外地人搬進古城，古城變得複雜起來。短短的幾年之內透過旅遊經濟的帶動，的確讓部分城鎮的居民生活條件變得豐厚，但也使原本的城鎮生活空間急遽變遷、其風貌也在大量的複製商品中日益同質化，這是雲南旅遊發展的當前難題。旅遊發展所促發的除了人文社會景觀的變遷之外，環境的影響亦然。從空照圖上來看，這些古鎮所在皆是江壑切割雄山峻嶺，在河流轉緩或匯集處所生成的河谷地段。地勢相對平緩的河谷帶擁有相對較大的可耕地，形成了藏族的集居區。旅遊帶來的商品經濟以前長久的歷史，人們的生活與江水（耕種之水）、山嶺（建築所用之材）密切。其族群的密度與環境的容受承載力之間，有一個相互調節的關係。然而，旅遊意味著漸多量的外來者進入地區，超乎往常環境承受力的污染量已對地方造成了未來可持續發展的挑戰。

二、規劃課題

風景區主要景點沿著線道 214 分布

線道 214 沿線的景點容易彼此連結形成遊程與旅遊發展網絡

（一）貧窮：與旅遊發展脫落的農村香格里拉大眾旅遊熱狀況，以日城 — 松贊林寺、月城 — 中甸古鎮為核心發展帶；旅遊網絡的空間構成再以核心區為幅散中心向外擴延，沿著縣道 214，北往德欽、梅理雪山，南至小中甸、虎跳峽等地，地方沿著道路而發展起來，成為是一大眾旅遊的路線。於是，香格里拉的城鎮擴延是一條現狀的發展趨勢，交通的可及性與地方發展的關係呈高度正相關，沿著道路兩旁的許多小村落因此有了發展旅遊經濟的機會，成為城鎮擴延下的村落。在此背景下，然而更多的藏村無法連結上「以線道 214 交通基礎設施為基礎的旅遊發展網絡」，加上缺乏其他發展可能性的想像，面臨著生存發展的危

遠離主要道路的藏村因難扣連上旅遊網絡而與發展脫落

位於那怕海濕地的藏村被山面海擁有豐富的自然資源，亦是鳥類的重要棲地。

機，是為「脫落的藏村」。例如，「納帕海濕地」周遭，卻有更多的村落因為遠離主要道路，沒有機會與這波旅遊發展契機一同富起來，如：納帕村與塔村，即是其中的典型藏村。

括耕地施用化肥、農藥、砍伐森林，導致土地板結、地力下降，森林水源涵養力越來越低，洪滯災害日趨頻繁，生態環境日益破壞。

（三）藏區常民文化保存（二）貧窮導致自然資源過度使用「脫落的藏村」不僅沒有因為現代化發展而改善生活條件，基本的溫飽尚可以勉力維持，但卻因為依賴外界的物質資源，如電、手機等，而陷於入不敷出的困境中。於是人們轉為更加劇的使用其所可掌握的周遭土地、森林與濕地的生產環境，將它們轉化為經濟營收。環境正受到不當的對待而日漸貧瘠。納帕村的後山有最好的木材，高海拔的數種質地堅硬，品質優良，樹齡平均 270 年，最多有至 600 年的樹木，是藏區建築的主要家屋建材的來源。村中家戶若有足夠的勞動力，皆投入砍伐木材的生產活動來積累現金，平衡入不敷出的生存條件。由於納帕村地處偏遠，原木運送不易，因此村民會在山上進行簡單的初級加工，但缺乏良好的機具設備，出材率很低，大約有 25％ ~45％的木材在加工過程中被浪費掉。納帕海自然生態保護區是環境敏感區，由於周邊許多藏村位於香格里拉旅遊發展區以外，其對土地的依賴性極為深刻，納帕村民受限於艱難的生存條件，不得不高強度的開發利用資源，包 54

香格里拉的藏族文化與其他藏族地區相比，較為樸實，我們稱之為藏族常民文化。此樸實的常民文化表現在傳統藏式建築形式、雕刻、窗櫺、色彩等的樣式上，也體現在常民的生活、生產活動中。藏區家戶的常民建築，往往是利用其所在周遭環境可得的材料所建；家戶居住空間還包括儲存穀糧、圈養牲畜等場所，生活與生產密切結合。如上述旅遊現況中所提及的，香格里拉的老城旅遊核心區，早已面臨了在地居民在旅遊發展過程中逐步的遷離，取而代之的是外地人進入當地所經營旅遊相關產業空間。既有的常民建築與文化，逐步的在過程中改變且難以回返。「脫落的藏村」尚未經經現代化開發與衝擊，尚保持了常民建築與文化的緊密關係。貧窮因此使藏民的日常生活、文化與環境成了一連串的惡性循環。作為規劃者，我們的角色不只是鄉愁式的要求藏民們堅守傳統的生活方式，要求人們遠離現代的旅遊力量，而是應該嘗試著以地方居民主體為前提，提出較為永續的旅遊發展建議。

三、旅遊發展策略雲南的快速發展的旅遊經濟，城鎮化、現代化的生活已經大大改變藏族的生活方式，我們從麗江古鎮的案例中可以發現，一個好的發展模式不應是以犧牲原始的居民生活來替換，那樣只會加速摧毀的力量，失去了原本發展旅遊的美意。有鑑於此，我們重新思考香格里拉的城鎮規劃以及未來可以永續發展的模式，應該是以生態資源 ( 納帕海濕地、山林資源 ) 為永續發展的基礎，但為了要改善藏民貧窮的生存處境，以分區分級的規劃策略，同時結合負責任旅遊的概念，維繫發展的平衡。

香格里拉縣城

石卡雪山索道

共比村

納帕村

旅遊發展

核心發展區

城鎮擴延區

脫落的藏村

一、在區域的層次，香格里拉應建立分區分級的旅遊模式

景點特色

藏族城鎮特色松贊林寺、市集古鎮、商圈等

雪山風景

中小型聚落

小型農村

二、針對尚與旅遊發展網絡連結的「脫落的藏村」，我們認為應該結合村中既有的社會網絡，發展以生態保育與文化保存為基礎的「負責任的旅遊」模式。

旅遊型態

城市遊覽古城觀光等

自然體驗

騎馬活動納帕濕地

農村日常生活體驗

遊客規模

千人 / 日

百人 / 日

十人 / 日

據此提出兩項規劃策略：

（一）建立分區分級的旅遊模式 1. 旅遊發展核心區 + 城鎮擴延區：大眾旅遊路線沿著長征大道周邊的發展區可以串連成一個旅遊動線，以「日城 — 松贊林寺」及「月城 — 中甸古鎮」為主要的旅遊景點，其他還包括石卡雪山索道、共比村等。此旅遊發展核心區，經濟上直接體會到旅遊發展所帶來的利益，但，在環境層面則也日益面臨衰退的壓力。例如外地資本所興建的旅遊飯店客房數增加，衍生的污染物排放與垃圾處理，這些層面需要政府興建新式的衛生下水道以及污水處理設備，減輕直接排放入當地環境所造成的污染與傷害。 2. 暫與旅遊發展脫落的藏村：小規

模、可體驗的旅遊模式脫落的藏村（以「納帕村」為例子），它的旅遊定位與核心發展區、城鎮擴延區應有所區隔。是以藏族常民文化深度體驗與納帕海農村旅遊的最小基地為發展目標。小規模、日常生活的深度體驗活動，不僅不影響居民的日常生活、生產，並且透過旅遊來補足其收支不平衡的收入結構。長期而言，能夠讓旅遊發展、環境與藏民文化三者並重，達成一個良性的循環模式。

香格里拉景區依「發展核心區」、「城鎮擴延區」與「脫落的藏村」，建立分區分級的旅遊模式。

納帕海濕地周圍十多個藏村，社會關係依然綿密，體現在耕種、畜牧與家屋營建的日常勞動上。「村集體」的決策系統尚未在現代化的過程中崩解，應以此為推動小規模旅遊發展之單位。除「旅遊接待戶」提供餐飲住宿服務外，以藏族農村中原有的常民文化與生活勞動，作為發展農村體驗遊程的基礎，村民分工合作提供遊客多樣化的體驗，遊客身歷其境。遊程體驗也有不同居民分 55

工合作，由村集體協調分工及旅遊利潤分配。體驗遊程諸如： 1. 草原騎馬 2. 原始森林徒步翻越 3. 牧童山上生活體驗 4. 農耕（青棵、馬鈴薯）種作體驗 5. 糌巴製作體驗 6. 犛牛乳製品（酥油、奶渣）製作體驗 7. 傳統歌舞欣賞同樂

（二）納帕海濕地與周遭山林資源的保育納帕海濕地是香格里拉非常重要的環境資源，除了黑頸鶴會在這過冬外，藏民的生活與生產都與其息息相關。而藏民賴以維生的森林資源也因為入不敷出的經濟結構，也被迫以砍伐木頭為生，這樣的惡性循環結果，必須正視。香格里拉縣城內的汙水處理廠為主要的汙染源，由於高原氣候的特殊性，長期讓污水處理池的菌種無法發酵，造成未處理過的汙染水源直接排放至納帕海溼地；周邊藏村的生活污水量縱使不多，但也是直接排放至濕地內。未來規劃將針對污染防制提出建議：包括香格里拉縣城污水處理廠改善措施、污染防治策略。希望徹底解決污水處理廠無法運作的問題，以及，對於生活污水、垃圾部份的問題，結合政府小額的投資、貸款來完成家屋為最小單元的汙水處理辦法。我們認為，不論是不是位於旅遊主要發展帶，藏民的貧困生活條件皆必須得到改善，唯有如此，納帕海濕地、山林資源才可能確保。在藏村脫貧的目標達成以前，我們深知木材砍伐的問題無法立即杜絕，因此，策略上分為兩階段：短期而言，協 56

助脫落的藏村發展小規模的「負責任旅遊」，平衡收支差異，逐年遞減木頭砍伐量；中長期的目標，以藏族村民的力量推動森林保育、復育土地水土保持的功能，其下游的納帕海溼地更直接受惠。

（三）以藏村集體為基礎，朝向「負責任的旅遊」「脫落的藏村」如納帕村，由於承襲著特殊的遷移背景，加上地處偏遠，偏離香格里拉大眾旅遊線的主要發展範圍，村民仍維持傳統的半農半牧的傳統生活。尚未受到現代化工商業的影響，目前村的集體力量甚強。喇嘛為村中重要且備受尊敬的人，維繫著全村的凝聚力量。脫落藏村，發展深度及可體驗的旅

低對於環境與地方文化的衝擊。永續旅遊的主要目的是要確保旅遊發展能為地方居民、旅遊者以及旅遊接待者均能帶來正面的經驗。「負責任的旅遊」（responsible tourism）與永續旅遊的目標一致，但它強調了上述三方在實踐上均有責任、共同投入（Mowforth &Munt, 2003）3 。儘管不同的群體，對於責任有不同的界定，但不變的是，共同的目標在於：減少社會文化與環境的衝擊、地方居民在決策過程中的參與、為自然與文化遺址保存帶來正面的貢獻、旅遊的經驗中使不同的文化彼此尊重。「負責任的旅遊」不同於全面發展旅遊經濟的邏輯，而是根據在地居民的生活環境、生活需求為實際考量點，在不同發展區內，適時的帶入不同層次的旅遊模式。如： 1. _ 以小規模旅遊制衡森林採伐的量 _ 以藏族農村旅遊收入取代伐木收入控制天然林的砍伐遊模式。希望納帕村以「村集體」作為發展旅遊的推動單位，除「旅遊接待戶」提供餐飲住宿服務外，以藏族農村中原有的常民文化與生活勞動，作為發展農村體驗遊程的基礎，村民分工合作提供遊客多樣化的體驗，也體現「負責任」旅遊的精髓。地方居民有意願發展觀光產業，與旅遊發展連結，減輕生活貧窮（及其所引發的關於自然環境資源的過度使用）；藏村常民建築與文化的維繫亦需加以考量。於是，我們試著以「負責任的旅遊」（responsible tourism）為規劃思考的基礎。

2. _ 結合生活與生產活動的藏族常民文化的體驗式旅遊 _ 具有國際生態旅遊吸引力 3.

透過發展「負責任的旅遊」使藏村脫貧，而能減少對森林資源的砍伐；森林一方面提供了家屋構築的材料，也維持了濕地的生態條件；濕地才能源源提供鳥類與犛牛的食物來源

_ 以村落集體力量來推動負責任旅遊 _ 旅客與地主的平等關係 _ 保護藏村常民文化小規模發展

「負責任的旅遊」概念的目的與「永續旅遊」（sustainable tourism）2 相去不遠 Sharpley R (2004)。「永續旅遊」強調旅遊雖可能帶給地方人們經濟上的幫助，但也要盡可能的在旅遊過程中，降 57

藏村選址背山面濕地，山上的森林是建築的主要材料來源

四、實踐：以藏村自力營造系統為基礎回應接待空間之需求我們已提出香格里拉旅遊區域應建立分區、分級的旅遊模式：214 號道路沿線的旅遊「發展核心區」與「城鎮擴延區」之外，以及與旅遊發展「脫落的藏村」。「脫落的藏村」主要是指分布在那帕海濕地周邊的十多個村落，可適切的發展小規模的「負責任旅遊」（responsible tourism）。希冀朝向深度與可體驗的旅遊模式，能改善此地居民的經濟狀況。可體驗的旅遊方式，需要遊客在本地停留一段時間、向地方人們學習，而非快速流動。旅客的接待空間需求（旅遊房，當地稱「標準間」），於是乎，在我們與地方人們互動的過程中逐漸浮現。藏人身上對於空間營造的智慧與社會關係，尚未因現代化的進程中失落，應以此為基礎，回應旅人接待空間的需求；不必再花大錢蓋旅遊房（如「發展核心區」內的作法）。我們認為，「以既有家屋為基礎的增改建」設計，即可回應接待空間的需求。但前提是需要看到：一、家戶與周

遭土地環境關係、二、現有家屋成員組織與空間使用關係。

（一）藏人聚落、家屋與周遭環境關係藏人居住的區域主要是在四川省以西的高原氣候區，地形上大約可以分為地勢起伏較小的高山草原，以及起伏較大的高山與深谷區，納帕海濕地即屬於前者。高山草原天氣寒冷多變化，空氣乾燥、風大。冬季時冰冷的時間長，每日的日照時間也多些，絕對溫差大。山脈走向的不同直接影響了日照與溫暖程度，這些都是藏人們在選址建屋前首要的考量因素。風的走勢，則影響了家屋建築的朝向與開窗。降雨量豐沛的納帕海，在雨季時成為濕地；在乾季時以草原呈現其面貌。水是日常生活不可或缺的，亦是選址的重要考慮因素之一。 1. 現況：家屋與地景的空間關係家屋的型態除了要適應當地的地理、氣候狀況，同時也反應了居民日常生活與生產的需求。此地的常民藏族民居與聚落給人根植大地之感，佈局靈活；為滿足生產與生活的需要，體現了當地的氣

候條件、地形、材料等因素的綜合。關於藏人的聚落選址，葉啟燊（1989，頁 159）4 曾提到幾點原則：1. 聚落的分布接近耕地與牧地，以便於看守、防範野獸損害；2. 爭取空間、不佔熟土，選擇邊緣地，將可耕地讓出；3. 選擇向陽地，利用陽光，根據氣候狀況創造能避風向陽的住宅。4. 靠近泉水、溪流或河道，以便取水。家戶民居中的底層的牲畜棚、柴火房、房前屋後的青稞架都是極其實用而自然的展現在地景中（翟輝，2005，頁 120）5 。地景無疑反映了畜牧羊牛、種植青稞與伐薪生火等，這些藏族傳統的勞動方式。 2. 構築：從自然中就地取材、回應環境脈絡葉啟燊（1989，頁 168）6 提到了藏民建築的智慧中，分別有四點：1. 爭取空間利用地形 2. 就地取材 3. 特殊的結構 4. 適應氣候，利用自然。我們可以看到這四點可以說與在地的環境條件息息相關。整個廣大的藏區境內廣闊的森林與地質條件，提供藏民營建家屋時的材料來源（葉啟燊，1989，頁 6）7。森林覆蓋率高，喬木數種類繁多，其中樺木、

白楊等大宗喬木，是構築家屋主要結構框架的材料；有機質泥炭土和黃土，具黏性構成塊狀時紮實而堅硬，將其夯土作為牆身、屋面、樓面；地質具有變質頁岩，經水的侵蝕分裂為較小狀態，人們亦將其與泥土材料搭配、混用來砌築牆身。

從家屋的尺度到一扇窗戶的尺度，村人互助自力營造不假外人，是天生的巧匠

本地的「閃片房」，就是為了保溫抗寒外牆厚達一米夯土，窗洞少而且少，屋子進深大；屋頂雙潑水的「閃片」坡頂便於排雨除雪（翟輝，2005，頁 119）8。屋頂的「閃片」即是用組織疏鬆、木文順直的冷衫板剖成，板面留有細長小溝以利排水。為了延長使用年限，在每年雨季來臨前皆需「翻瓦」。故為了翻修方便，屋瓦並非以鐵釘固定，而是以石塊壓制於上（翟輝 2005，頁 128）9。而屋身外觀所見的白色牆身，並非石灰，而是利用當地的深層白土「澆」成（翟輝 2005，頁 128）10。 3. 地景管理準則（The Guide Line for Landscape Management） A. 不擴張家屋用地 B. 不破壞村落景觀 C. 不任意加高擴大量體

藏人家屋的平面圖與中柱所對應的相關位置。圖面修改自：翟輝（2005）《香格里拉 ‧ 烏托邦 ‧ 理想城：香格里拉地區人居環境研究》，北京：中國建築工業出版社，頁 133，頁 134。

（二）藏人家屋內的空間使用（成員組織與空間使用） 1. 火塘、中柱為家屋生活核心藏人的家屋一搬來說以三層為理想，第一層圈養牲畜不為人住，第二層為住家主要的活動空間，第三層以經堂與活佛來訪時安住的空間為主。但由於經濟考量，若沒有足夠資源的話，會先蓋兩層樓房，將經堂暫時安置於二層，待累計了足夠資源再添加第三層的空間。此營建的過程會持續數年甚至數十年不等（余舜德、郭奇正，2012，頁 2）11 。

同時針對污染排放量，以最大遊客量（10 位）試算，尚在容許範圍之內。

（三）藏式建築加改建設計目前那帕村（自然村）有三十三戶人家，與塔村（自然村）有九戶人家共同屬於行政村「那帕村」的管轄範圍。那帕村距離縣城香格里拉約需四十至五十分鐘的車程。

二樓的「中柱」，可說是樓層的焦點所在，是財富與地位的象徵。源於對「樹」的崇拜，藏民相信樹木的生命不因砍伐而終止，在而成為中柱的過程中，依舊延伸，象徵家庭興旺發達，生命永不止息（翟輝，2005，頁 124125）。中柱亦是家中進行儀式的中心，重要節慶如過年、新婚、家屋落成以及客人來訪時，人們圍繞其中祝福、唱歌、舞蹈的所在。中柱旁的「火塘」，是蒸煮食物、取暖、家屋中最重要的空間（余舜德、郭奇正，2012，頁 7）12 -- 相當於漢人的「客廳」。此區為煮飯、做事、接客、進行儀式，以及休息之處。寒冷的氣候使得火塘中的火幾乎長年不滅，加上為了保溫效果開窗不多，空間被燻得黑黑的。火塘上的複合式鐵製爐具，分為主茶、煮飯，以及煮牲畜所吃的食物。目前一棟家屋多為核心家庭或是三代同堂，且夏天還要有人到山上放牧，留在家屋的人力非常有限。 2. 旅遊接待戶管理準則（The Guide Line for Host House Management）一棟家屋只能接待少於十個遊客，讓藏村家屋可以永續成為村人的家：除了考慮原本家屋的容納量，另一方面則是過多的遊客將使得農民改變原有的社經狀況，搖身一變成為小旅館老闆，原本價值觀、社會關係與生活方式發生改變，

1. 納帕村聚落現況與增改建示範點如之前所敘，目前納帕村「村集體」的力量還在，內部的凝聚力強；村內地位最高的喇嘛（松贊林寺）在宗教信想與一般日常事務上，是村民諮詢與討論的對象。作為與我們一同參與、討論的是那帕村的村長，其家戶原先並非是經由集體討論後，由抽籤選出的旅遊接待戶，是其親戚抽重了籤，但本身沒有意願而後轉讓這個機會給他。村長家左側（地圖的北方）及是那帕村往後山的路，離村子兩公里處的後山有約 3 平方公里的放牧面積屬於集體所有；村長家右側（地圖的南方）則是耕地與更遠些的那帕海草原。我們到的那天，村長的父親正坐在主屋二樓出挑的廊上吹風、聊天；廊前的空間不論好天氣或下雨，皆讓人感到舒服無比，在之後的設計上，我們參考了這樣的空間模式。

中柱與火塘是家屋中最重要的儀式與接待空間

2. 家屋成員組織與空間使用主屋的一樓空間是畜廄，牲畜在每日結束後返家居於此。二樓左側主要部分是經堂、右側是火堂，晚上天氣冷一家人最常在這聚在一塊兒烤火。村長家目前有四個人：村長即其配偶與兒子女兒，村長的父親與母親時常會來家裡串門子。村長的父親與母親並沒有同他們一塊居住，家屋的空間給四個人使用錯錯有餘。家屋左側的露台目前並無切卻的使用，露台一樓作為放置雜物的空間；二樓目前則是一隻小狗的活動空間。余舜德（2011）13 提到藏區民居在改格開放後的當代，因與外界接觸頻繁、互動的現代化經驗，藏區家戶空間的營建方式與格局，皆有了新的變化。比如，新材料的使用，鋼鐵材料取代了以木頭為空間架構。比如，原本一樓的牲畜空間，轉化為人居空間。生火、取暖的方式不一定再使用木頭，使的火塘成為了「明亮」、「舒適」的空間。上述的變化，我們應該以較為開放的態度看待。像是新式廁所的引入，對於藏區來說有其必要、亦逐漸為人們所接受，尤其面對了漸增的旅客進入。但，納帕村屬於距離城市交通距離較遠的地方，一旦全面地接納了新的材料與設備，接下來後續的維護管理變著需極度仰賴商品市場經濟所題供的服務，失去了自主性。 3. 設計

參與式設計的討論過程

那帕村的藏式民居之精彩，讓我們這群從台灣來的漢人讚嘆連連，這裡的居民們幾乎人人都是非常好的工匠，村民既有建屋及維修能力非常強，不必花大錢蓋所謂『現代化』的房舍。且由於家屋的營造過程在這兒是家族、鄰里之社會關系的表現，保留了這種營造家屋的過程，其實也同時保留了這種社會網絡的互動。對於旅遊接待戶的加改建，我們的立場是開放中亦有所堅持，應以原本藏

民自身及存在的構築能力與社會關係為基礎。 A. 現況，藏式建築加改建可分為兩個類型：大型 _ 可容納近十位遊客小型 _ 可容納 3-6 個人 B. 設計準則 : 從既有家屋的院子部份增建，作為接待遊客空間，不擴張家屋用地。尊重藏族家屋原有特色，增建的部份由村民自行營造即可：因為藏人已經擁有其空間的自力營建技術與後續的維護能力。 C. 參與式設計 : 專業者能夠提供的多是現代設施的引入，如標準間、廚房、衛浴、自來水等，如何對環境衛生比較好，水要用暗管連到化糞池、屋簷排水地方如何改善。但是這畢竟還是一個私人的住家，只有這裡的主人才知道他真正想要怎麼使用他的家屋，他們的私人空間與遊客活動空間的界線究竟在哪。這裡的增改建並不是全由規劃者說了算，應該有當地人的意見加入與共同討論，更細緻的處理空間的細節，才能真正符合使用者的需求。作為未來旅遊的接待空間 ( 標準間 )，將以不壓縮家屋成員所使用的空間為前提。我們與村長互動的結果，將其置於左側的露台，共有四間雙人房、兩間單人房，最多的旅客接待量為十人。家屋左側露台的二樓部分往後（北方）出挑約一點五米，作為標間的慣洗與衛浴空間使用；往前（南方）延伸約一點五米創造出廊的空間，並與主屋相連結。左側露台的二樓部分空間並非連續，主要原因是考慮到更靠山的那戶家屋，其經堂的開窗位置。經堂可算是一般藏族傳統民居中最重要的空間了，在與村長討論的過程中亦覺不能擋住其人家從經堂往外望向那帕海濕地的視線。

旅遊接待空間增改建設計前後對照圖。家屋左側露台的二樓部分往後（北方）出挑約一點五米，作為標間的慣洗與衛浴空間使用；往前（南方）延伸約一點五米創造出廊的空間，並與主屋相連結。

參考 /Note 1. 2000 年初，中國大陸實施「西部大開發」戰略，挹注大量資源改善落後地區的基礎建設，以期進一步帶動西部地區的經濟發展；2005 年，「建設社會主義新農村」在各地推動試點計畫，作為地方發展的示範村。 2. Sharpley R (2004) Tourism and sustainable development: exploring the theoretical divide. In: Williams S (ed.) Tourism: critical concepts in the social sciences. Routledge, New York: pp 305-326. 3. Mowforth M, Munt I (2003) Tourism and sustainability: development and new tourism in the Third World, 2nd edit. Routledge, New York. 4. 葉啟燊（1989）《四川藏族住宅》，成都：四川民族出版社。 5. 翟輝（2005）《香格里拉 ‧ 烏托邦 ‧ 理想城：香格里拉地區人居環境研究》，北京：中國建築工業出版社。 6. 葉啟燊（1989）《四川藏族住宅》，成都：四川民族出版社。 7. 葉啟燊（1989）《四川藏族住宅》，成都：四川民族出版社。 8. 翟輝（2005）《香格里拉 ‧ 烏托邦 ‧ 理想城：香格里拉地區人居環境研究》，北京：中國建築工業出版社。 9. 翟輝（2005）《香格里拉 ‧ 烏托邦 ‧ 理想城：香格里拉地區人居環境研究》，北京：中國建築工業出版社。

10. 翟輝（2005）《香格里拉 ‧ 烏托邦 ‧ 理想城：香格里拉地區人居環境研究》，北京：中國建築工業出版社。 11. 余舜德，郭奇正（2012）《藏民的家屋與家屋內的社會動態：以雲南五境通珠聚落為例》，民族學研究所資料彙編，22:1-18。 12. 余舜德，郭奇正（2012）《藏民的家屋與家屋內的社會動態：以雲南五境通珠聚落為例》，民族學研究所資料彙編，22:1-18,。 13. 余舜德（2011）《身體感與雲南藏族居家生活的日常現代性》，考古人類學刊 ‧ 第 74 期 ‧ 頁 169-202‧

羅東三星（台九線以西）平原鄉村區再發展綱要規劃案 Strategy Planning for Rural Re-development

規劃緣起與目標宜蘭境內有百分之八十為鄉村地區。面對全台農業經濟亟需加速提昇與轉型之關鍵時刻，實有必要在過去的總體規劃架構下，對宜蘭鄉村產業與鄉村環境之再發展，從生態、生活、生產的「三生」整合角度，予以再檢討與再定位，作為縣境長程發展的依據。

予以回應。

本案之工作，係以羅東三星地區為規劃範圍，一方面進行全縣鄉村環境風貌之基礎調查研究，並建立有利於後續工作推動之檔案建置，另方面以跨界集體工作之方式，共同研提鄉村風貌之實質發展藍圖：

1. 針對既有之全縣性總體規劃及部門計劃，進行整合與再評估。

前者，將針對長期維持良好、且具宜蘭地方特色之鄉村地景，進行全面普查，並研析其轉化發展之適切方向；以與產業、空間、社區生活改造行動妥為銜接。

基於前述認知，本案將以宜蘭縣鄉村風貌綱要計畫為規劃基礎，進行羅東三星地區之環境紋理細部調查分析，擬提發展議題，並研提相應之地區性長程發展願景 ( 地區再發展架構 )。並以實際執行之角度完成如下事項：

2. 彙整並再評估當前鄉村風貌營造之行政與管理機制，以跨單位合力推動之前提，研議落實執行之多元並進機制。包含法定工具之運用，以及短、中、長程實施方案，先導方案或示範計劃等。期望透過整合性的規劃過程，提出一個新的、永續的且能與鄉村生活、生產與生態的功能取得平衡之發展策略。

後者，將針對鄉村聚落之生活設施條件，需因應其不同於都市地區之發展速度、內容與強度，並配合既有資源特色條件，重新評估未來補強之內容與實施機制。

1. 永續性農業的發展的倡議與推動

在北宜高通車前夕，因應新的民間開發壓力，以及陸續於鄉村地區展開之公私部門重大計劃，實有必要確認經濟發展與環境永續兩者兼顧之雙重目標，並以相應之環境經理策略及行動，積極

4. 促進鄉村相關經濟活動的多樣化

2. 鄉村的景觀品質的改善與自然資源的維護 3. 結合永續的治水策略與資源管理（※ 本文與張靜今共同寫就）

第二篇地方發展與地景風貌現況分析第一章地方發展概況第二章土地使用第三章生態空間第四章居住空間第五章農業發展第六章觀光發展第七章聚落發展第八章交通路網第九章公共設施第十章歷史空間與地景蘭陽平原地理位置圖與計畫範圍

第一篇緒論計畫範圍本案以蘭陽溪南側，台九省道以西之羅東、三星之鄉村地區（非都市土地）為主要規劃範圍。此區北以蘭陽溪，東以羅東溪，南以中央山脈為界。本區屬蘭陽平原之一部份，約為六千公頃。在統計資料分析上，受限於統計資料多以行政界線為統計範圍，由於本區百分之九十以上的主要地區皆為三星鄉，因此在統計資料分析上，將以三星鄉為主，也較能呈現本區鄉村的統計概況特徵。由於本計畫係以全縣城鄉發展為整體考量之地區性計畫，因此，將以宜蘭全縣為相關研究範圍，同時，特別強調基地週邊之冬山、員山、宜蘭、大同、蘇澳、南澳等市鄉鎮銜接地帶之整合發展議題關聯性。

第十一章北宜高衝擊與地區空間再結構

第一章地方發展概況一、地理區位羅東三星平原鄉村區位於蘭陽平原的西側，東至羅東鎮市街，西至蘭陽溪出山口，西北側隔著蘭陽溪臨接雪山山脈，南側緊臨中央山脈北段。

二、自然基底 ( 一 ) 地形地勢本區地勢自西向東而降。在三星附近約為海拔 100 公尺，為蘭陽平原最高處，三星以下，平均比降約為 1/55。在地形上可區分為山區、沖積扇、湧泉帶與平原區。

三、人文底蘊 ( 一 ) 歷史變遷 1. 開圳墾地 (1796-1895) 羅東三星平原在吳沙入墾宜蘭到日治時期以前，雖然因番害與環境變動不居，但在蘭陽平原大部分的其他地區多已墾殖殆盡時，仍吸引了移民以武力進墾，在這個沖積扇平原上，在原住民的早期聚落外，建立了零星的隘墾與農墾據點。( 黃雯娟，2006) 依據台灣堡圖、宜蘭縣水利發展史、宜蘭縣交通史，本區主要的開發地區包括：羅東、二結、四結、竹林、廣興、順安、尾塹 - 大洲、中溪洲、紅柴林、二萬五、石頭圍 - 十九結、阿里史 - 月眉 ( 今三星市街 )，以及破布烏 - 紅瓦厝。在這個階段裡，平原上的漢人主要以開墾農田為生。雖然普遍都有水利灌溉設施，但水利工程所使用的材料，多以竹片、木料和石塊為主，極易受災損害 ( 黃雯娟，1994:130)。 2. 現代化農村日治時期開始，在日本殖民政府的干預下，漢番接觸帶的邊區逐漸穩定，同時在樟腦、檜木與甘蔗產業的發展帶動下，本區有了新一波的發展。同時為了疏運檜木與甘蔗，包含鐵路與公路的交通路網也相繼完成。三星街、天送埤、大洲與紅柴林，成為當時的中心聚落 ( 黃雯娟，2006)。至今仍深刻影響本區生活方式與空間地景的現代化工程，包括：水力發電、農田水利系統，與林業鐵路，都是在這個時期完成的。二次戰後國民政府來台，自 1961 年開始，整個羅東三星平原自東而西逐步展開農地重劃工作，推動農業機械化，帶動本區水稻進入大量生產的階段。約在同時期，1950 年代至 1970 年代末，太平山林業也進入大量開採時期， 1959 年太平山林業產量創最高紀錄，達

93000 餘立方公尺，甚至凌駕阿里山林場之上。

羅東三星平原鄉村區清領時期拓墾範圍示意圖

在產業快速發展的帶動下，羅東人口持續成長，三星人口也在 1969 年達 29266 人，創造了歷年的高峰。在這個發展階段，天送埤、三星與大洲，仍是本區的主要中心，紅柴林則早於 1947 年的一場風災而快速沒落 ( 黃雯娟， 2006)。 3. 休閒產業的興起 1980 年代初，在太平山林業與台灣機械化農業開始走下坡的當頭，宜蘭開始發展觀光產業。宜蘭的觀光產業，經過觀光發展環境的開創、文化觀光的營造，以及觀光發展產業化的形成等三個階段，在 20 多年的過程中，逐漸成形。然而，對於本區而言，觀光產業的發展相對於礁溪或南方澳等蘭陽平原的其他地區，是相對低度發展的。 1990 年代中，藉由文化活動的帶動，本區的農業在自然環境的優勢下，開始走向精緻化的路線。目前，本區農產品在台灣市場上最有名氣的，主要有：三星蔥、上將梨與銀柳。而本區的銀柳亦擁有國外市場。

2000 年以後，宜蘭的休閒農業有了快速的成長，本區的休閒農業亦由近羅東的羅東溪兩側，以及天送埤地區開始發展，未來有可能擴展到全三星平原。在這個階段裡，三星市街、天送埤與大洲雖然仍為本地區的主要聚落，但缺乏實質的發展動能，大隱是本地區在這個階段，隨著羅東市鎮向外擴散的發展動能，初步浮現成為一主要聚落的潛力。

第四章居住空間

非都市鄉村區；散佈居住 - 都市計畫農業區、非都市農業區。將前述兩種分類方式加以兩兩交叉，就構成宜蘭縣的居住模式類型。

( 一 ) 都市計畫區 - 高密度集居區都市計畫住宅區的居住形式，為一種高密度集居。其集居人口規模，一般為 3000 人以上。其集居之空間模式，為密集的三至四層住宅。住屋本身留有 40% 的空地，常做為庭園、停車空間使用。都市於某些核心地區提供各種公共設施與開放空間。

( 二 ) 非都市鄉村區 - 中密度集居區非都市地區之鄉村區的居住形式，為一種中密度集居。集居人口規模為 50 戶以上。集居之空間模式，亦為密集的三至四層住宅。鄉村區在制度上並不提供公共設施與開放空間，但有些鄉村區會經由其他政府部門設置小學、社區活動中心與派出所，廟埕則是最常見的開放空間。

( 三 ) 農業區 - 低密度散居區

羅東三星平原鄉村區居住空間模式分佈現況示意圖

一、居住模式分析宜蘭縣居住空間的計畫規範，主要由住宅之建蔽率、容積率與興建高度相互配合，以進行規劃。從土地使用來看，又可分為：建地與興建農舍的農地。在建地部分，建蔽率多在百分之五十到六十之間，容積率則在百分之一百五十到百分之一百八十之間，樓高約在三層到四層之間；農地興建農舍，建蔽率為百分之十，樓高則在三層到四層之間。由聚集居住與散佈居住來區分，則可分為：聚集居住 - 都市計畫住宅區、

此處之農業區，包括都市計畫之農業區與非都市農業區，居住形式為低密度散居。其散居之空間模式，為散佈於農業區中，獨立或少數集聚之三至四層住宅。農業區內的公共設施，除了政府教育部門循各種途徑取得土地設置小學或民間自行設置的廟宇之外，在制度上並不提供各類公共設施，因此，農業區的公共設施服務，往往需要依賴都市。而每一住屋都需要的水、電、排水溝 … 等公共設施，則很難有效率地提供。

二、居住空間發展趨勢 ( 一 ) 羅東都市計畫人口擴張 2005 年羅東都市計畫區計畫人口為

70000 人，但現況人口已達 73,617 人，這顯示了羅東都市計畫已不符現有人口的擴張，勢必產生向外擴延的動能。

( 二 ) 都市外新居住空間快速蛙躍發展 1. 散佈的新農舍依據本計畫於 2006 年 8 月之普查，本鄉村平原上最主要的居住空間發展趨勢，為都市計畫區外之新建農舍，自東而西，由密而疏呈蛙躍式散佈，其中以羅東溪以西，大洲、柯子林與大隱一帶發展快速。 2. 集合住宅另一種都市外的新居住空間型態，是小規模的集合住宅。這些集合住宅主要分佈於大隱，與阿里史一帶。 3. 三星都市計畫人口緩慢衰退 2005 年三星都市計畫計畫人口為 6000 人，實際人口為 4591 人，1995 年為 4621 人，呈緩慢下降趨勢。 4. 農業區內公共設施建設的低效率新的發展趨勢已明顯地突出，農業區內的公共設施建設效率極低。這個低效率由兩個方面呈現：1. 既有公共設施使用率低；2. 散佈的居住模式難以提供足夠良好的公共設施服務。

第七章聚落發展本區之聚落，可分為：核心聚落、散村聚落與散佈的農舍。核心聚落的生活方式，基本的生活需求由聚落內部提供與滿足；散村聚落的基本生活需求常要藉助臨近主要聚落的服務，或是由流動性的專業服務車 ( 如菜車、麵包車 … 等 ) 所滿足；散佈農舍的基本生活需求，則由較遠的市鎮或台北都會所滿足。

一、核心聚落羅東三星平原鄉村區主要的服務聚落，包括：三星市街、天送埤、大洲及大隱等。

羅東三星平原鄉村區主要聚落分佈示意圖

（一）平原的農業服務聚落：三星三星市街位於羅東三星平原鄉村區偏西位置，是這個農村平原的政治、行政、文教、商業服務中心。平原上的兩條主要道路 - 台七丙與縣道 196 在此交會，也是三星市街對此農業平原提供服務的主要通道。台七丙東西向穿越市街商業帶，向東通往羅東，向西通往天送埤。縣 196 在月眉村與台七丙交會，可通往大洲。

（二）平原與山區之間的出入樞紐：天送埤天送埤是蘭陽溪以南平原地區與太平山區之間的出入樞紐。對前往山區旅遊的遊客而言，天送埤是一個適當的補給站與資訊站，例如聚落內就會販賣清水地熱用品。對於從山區下山的旅客，天送埤就是他們進入溪南平原的第一個聚落。1996 年泰雅大橋通車後，更強化了天送埤的交通樞紐地位。台七丙穿越聚 73

羅東三星平原鄉村區散村聚落分佈示意圖

城仔 - 三星平原散村中的典型聚落空間型態

落主要商業帶，向南可通往太平山，向北過泰雅大橋可達大同鄉。連接台七丙通往聚落內各巷道多為南北向，可連接福山寺與社區活動中心。

( 三 ) 三星平原的舊門戶：大洲大洲做為三星平原的門戶，在 1980 年代以後，逐漸沒落。這是因為太平山林業於 1979 年停伐，同時，面對全球化競爭，以及台灣社會由農轉工商的趨勢，水稻不再是農村帶主要收入。台七丙是今天羅東與三星間的主要通道，縣道 196 成為次要的道路，大洲的發展也就隨之停滯、沒落。線道 196 公路貫穿聚落主要商店街，向南通三星，向北可達尾塹。深洲大道 ( 宜 61) 與線道 196 在集居聚落東邊相接，連接北城與員山。

( 四 ) 隱然若現的新興聚落：大隱大隱是台七丙上最接近羅東的聚落，近年的發展動能也很強，但與前述三個聚落比較，大隱的集居形式與程度是最為鬆散的。這是因為大隱早期為羅東溪的下游河床，隨著近百年來水利與防洪設施的漸次改善，大隱地區的聚落發展，才從近山地區的『淋漓坑』、『張公圍』、『大埔』和『蚊子坑』等聚落， 74

向平原的台七丙兩旁發展。

二、散村聚落散村聚落，是蘭陽平原漢人入墾後所形成的典型聚落形式。儘管蘭陽平原自吳沙於 1796 年入蘭破土、占墾三朝，前後兩百年；但其社會的基層空間組織，從拓墾時期的圍和結，經保和街庄社、街庄社區和街庄社、區和保甲、街庄和保甲、街庄和部落會，一直到光復後的鄉鎮和村里，事實上是一脈相成，未經太大的變動。其原因是自拓墾時期起，即為一自治、自衛，且具有明確空間範圍和擁有共用土地－居住地或廟地的社會單位。日治時代以此單位為一個完整獨立的地籍和戶籍系統，使人口與土地結合成一體，而難於任意切割分合。（施添福：蘭陽平原的傳統聚落。）這類型聚落，一般而言，還是有一個聚落的核心，由廟、廟埕，與一家雜貨店 ( 柑仔店 ) 所構成。它們或許在內向型聚落 ( 城仔 ) 的開口處，或是在聚落聯外道路的節點上。而它們的商業服務，往往由流動的各類型小貨車 ( 如：菜車、衣服車 … 等 ) 到各小型聚落販販售。在區位分佈上，它們又可分為條形聚落與塊狀聚落。

這樣的聚落形式，至今在羅東三星平原鄉村區，仍然可見，其中在空間形式上較為典型的有：大洲 ( 土圍 )、清州、鹿埔城、石頭圍、十九結等。

（一）大洲位於本鄉東部，東接尾塹村，南隔羅東溪接冬山鄉廣興村，西接尚武 ,，大義村，北臨蘭陽溪。因為蘭陽溪（宜蘭濁水溪）及其支流羅東溪（小南澳溪）之間的一塊面積頗大的沙洲地，故名。大洲主要集居聚落內土圍舊聚落空間形式乃清楚可見。1865 年前後大洲的移墾者建築土圍（土名「城仔」）居住。聚落內土圍分成數個埕，與圍外的福德寺為民眾主要生活社交空間。磚牆、清水混泥土圍塑的埕為居民日常生活空間。日據時期的土壟間林鐵大洲車站至今乃在。目前聚落內巷道串連了整個聚落空間變遷的脈絡。呈現一個具特色之土圍落體驗氛圍，形成有趣的鄉村聚落空間型態。

（五）十九結位於宜 47 線二萬五橋南方的聚落。為陳輝煌帶領移民所墾植之地。地名與結首制開墾組織有關，由十九個結首領導所墾之地；亦因城內有地區信仰中心：泰安宮，祀國聖爺，又稱為泰安城。

（六）中溪洲位於 196 縣道虎尾寮橋旁忠天宮附近的集村聚落。忠天宮主祀媽祖，為當地信仰中心。

（七）紅柴林位宜 26-1 線及宜 26 線交會處，三皇宮附近的集村聚落。由於開墾之初 , 遍地為紅柴，故名。光緒四年，阿里史的潘金盾等人，應漳人陳金合成之募，組成民蕃開墾此地。此地由於位於蘭陽溪網流地帶，洪水威脅不斷，今聚落主要為榮民眷村，貴林活動中心附近建有三皇宮為地方信仰中心。

（八）阿里史（二）清州由於羅東溪昔稱為清水溪，清水溪附近的沙洲，故名。位於清洲路鎮安宮附近的集村聚落。

（三）鹿埔城羅東溪畔指安宮附近之集村聚落地勢較周圍高，羅東溪堤防未建以前，唯有本區不致受到水患影響，因此成為本村最早之聚落所在，村民稱之為老埔城，意為最早形成的聚落。指安宮祀三官大帝，是本區最早興建的廟宇，為今大隱村及柯林村共同的信仰中心。

（四）石頭圍位於臺 7 丙北方行健橋附近之聚落。由於地近溪畔，石礫遍野，昔日居民多以石砌屋，並在聚落四周圍以石圍，故名。

位於宜 48 線上 , 顯微宮附近的聚落。原居於羅東阿里史庄，嘉慶十四年漳泉械鬥，阿里史與泉籍合，不敵漳人，同治年間由陳輝煌領導阿里史平埔族人進墾本區。阿里史原係指來自西部之平埔族：阿里史社，所建立的隘墾城仔，稱之為阿史里城仔。因與田心仔城，統櫃城，呈三角鼎足而立，也通稱為三面城。

（九）天送埤位於臺 7 丙線上，福山寺附近的集村聚落。本地原有一埤，即今發電廠所在地，日治期間填起來建發電廠，天送是人名，是指最早進入本區開墾的平埔族人偕天送，偕天送死後葬於此，故名。福山寺廟地，清代為叭哩沙撫墾局所在，以此為據點教化原住民，此外本區也是漢番交易中心。（施添福，1996： 56）。

羅東三星平原鄉村區竹圍農舍分佈示意圖

蘭陽平原典型的竹圍農舍空間型態

羅東三星平原鄉村區竹圍農舍分佈示意圖

羅東三星平原鄉村區新農舍分佈示意圖

三、舊竹圍農舍群竹圍農舍是蘭陽平原另一配合散村聚落的生活空間形式。竹圍農舍是農民為了集約的水田耕作，臨田而築的生活空間。也因此，這個特殊的生活空間，往往簇立於廣裘農田之中，水圳從這個居所旁流過，提供生活的各種用水，竹子所做的高大圍籬 - 竹圍，界定了這個居所的範圍，在這個範圍內，主要就是農舍與農舍前的空地 - 埕，竹圍的開口就是這個居所的主要出入口。羅東三星平原鄉村區的竹圍農舍，依據本規劃在 2006 年 7 至 8 月所進行的普查，目前約有 260 棟，在天送埤一帶仍有較密集的群落存在。本區的竹圍農舍，還有一重要的特色，就是有許多竹圍農舍的農舍牆壁，採用的是石頭，其來源正是在地農田開墾過程中，由田裡挖出的石頭，以及，許多農舍的木材多採用檜木材料，這也源自於本地的檜木產業。

四、新農舍 ( 一 ) 新農舍農舍的嚴格定義，是農民為了進行農業生產，所需要的居住生活空間。本規劃在此所面對的新農舍，其意指近十年來在農地上所新建的居住房舍，由於其大部分已不完全是為了農業生產，甚至是由外地人 ( 都市人 ) 來購地興建，因而已無法以單純的農舍視之。依據宜蘭縣政府 2005 年的統計，宜蘭縣的農舍約有九千多棟，其中三星鄉約有一千二百多棟。從建築面積的趨勢來看，興建的高峰約在 1990 年代中，我們判斷，在農業生產在這段期間並沒有新的快速發展趨勢下，這些農舍都可被認知為新農舍。依據本規劃於 2006 年 7 至 8 月所進行的普查，從建築型式與建築物的新舊程度，羅東三星平原鄉村區內新農舍的數量至少在七百棟以上。羅東三星地區新農舍的分佈密度，主要由羅東自東向西遞減，密集的分佈區主要為柯子林一帶，次為萬富。依據田野訪談，本區新農舍的日常生活，高度依賴都市 ( 羅東、台北都會 ) 的服務，同時，新農舍的居住者，多期待能有低於都市居住密度的生活空間，乃至於鄉村田園的生活環境與風貌。這兩個主要因素造成了新農舍的興建區位現況。

( 二 ) 集村農舍集村農舍的概念，是集合臨接鄉鎮農地的農舍興建權利，透過獎勵，集中轉移於一塊土地上共同興建。目前在宜蘭有三個集村興建個案，都位於羅東三星一帶，其興建區位分別位於羅東運動公園旁 ( 兩處 )，以及三星阿里史 ( 一處 )。

第三篇規劃議題與策略第一章總體發展與土地使用第二章生態路網與空間第三章聚落發展與居住空間第四章農業發展第五章觀光發展第六章交通路網與公共設施第七章歷史保存與地景維護

第三章聚落發展與居住空間羅東三星平原的聚落發展與居住空間需求，正面對著結構性變遷的挑戰。傳統以商業、服務業的階層性體系不再是聚落發展的主要動能，而是如何各自在大台北都會區的空間分工中，找到適當的發展定位；居住空間也因此面對，舊住民大量外移，許多既有的住宅都處於無人居住的狀態，新移民進駐，新農舍與小型集合住宅散佈田間的狀態。

一、羅東的都市擴張與轉型羅東鎮是羅東三星平原上，最大型的聚落，也是宜蘭溪南地區的最大城市。面對蘭陽平原在後北宜高時代的空間再結構，羅東鎮開始有了文化產業發展 ( 主要為林業與木頭文化 ) 的新機會，以及都市擴張的動能。為避免都市蛙躍式的擴延，造成公共設施與土地利用的低效率，並避免新開發快速地破壞這個鄉村平原的廣裘農園景觀，羅東鎮正在進行的都市計畫擴大，正可以因應這個課題。同時計畫中的西外環快速道路，應該配合並避免穿越位於等高線 20 公尺左右的湧泉帶，成為羅東都市向西擴展最終界限。

二、核心聚落面對結合服務腹地再發展的挑戰

四、散佈的新農舍缺乏有效的發展引導

羅東三星平原鄉村區中四個主要的核心聚落，包括：三星、大洲、天送埤與大隱。共同面對著既有聚落體系的瓦解，以及新發展動能的牽引，必須結合各自的發展腹地，尋求新發展的可能性。核心聚落的議題有：

鄉村平原上散佈發展的新農舍，是近十年來蘭陽平原上重大的新開發趨勢，它對地景、環境所造成的衝擊，以及其本身在區位、建築的適切性，都成為重要的課題。 ( 一 ) 地景風貌衝擊

( 一 ) 三星市街如何改善其服務核心，以支持本區新農業的發展？

這部分包括：

( 二 ) 大洲如何由三星農業平原的舊門戶，成為城鄉關係的新門戶？

2. 興建農舍後的農地大量硬鋪面化。

( 三 ) 天送埤如何做為平原 - 山區觀光旅遊的新轉運站？ ( 四 ) 大隱如何面對羅東都市擴延與鄉村休閒的發展趨勢，建立聚落的服務核心？

( 二 ) 新農舍與農業共存的議題這部分包括： 1. 名「不」副其實的農地 -- 農舍失序的轉為他用； 2. 共存的衝突 -- 居住生活與農業生產互相干擾。

三、散村聚落須個別重新定位

( 三 ) 建築基地與住宅本身的機能問題

散村聚落是傳統三星平原上的典型前沿聚落，它反應了聚落與農田之間的緊密關係。隨著農業生產的沒落，散村聚落也大量地流失了年輕人，失去了它持續發展的動能。如何尋求新的發展定位，成為這些散村聚落共同面對的問題。

這部分包括：

在幾個新的發展動能裡，這些散村聚落將因其所在區位以及聚落的空間條件，而有不同的發展定位。這幾個發展的定位包括：

1. 農舍成長對鄉村地景風貌衝擊；

1. 公共設施不足 2. 私有空間機能 A_ 底層使用空間不足，造成高樓層閒置，低樓層卻加建的情況 B_ 興建建築物時沒有考量到當地相應的物理環境，造成房子需增、修建等二次施工的情形，且其增建物與原建築物的協調性也待加強

( 一 ) 透過聚落保存，結合觀光動能，成為休閒活動的體驗與服務據點。

C_ 半戶外空間的缺乏，造成生活上的不便

( 二 ) 成為新農業運動的前進基地。

D_ 建築物基礎改良的填土造成視覺上的衝擊

第四篇

構想與執行

第一章總體計畫第一節整合三生之分區發展定位第二節產業經營與觀光發展第三節交通路網與公共設施第四節歷史保存與地景維護第二章分項計畫第一節新農舍引導發展策略第二節核心聚落功能強化與再發展第三節太平山林鐵地景保存與再發展第四節安農溪流域資源整合與再發展第五節雙和農地重劃檢討與建議第三章執行計畫

第一節整合三生之分區發展定位

羅東三星平原鄉村區居住空間發展構想示意圖

第一節推動策略第二節實施方案

第一章總體計畫羅東三星平原鄉村區正透過北宜高速公路的通車，進入大台北都會區一小時生活圈的範圍，也因而引進了新的發展動能。面對新的發展形勢，本區做為一個共同發展的地區，應該務實地站在既有的農業平原基礎上，結合新的發展需求，才可能順利地轉型發展。地方發展願景：廿一世紀台灣新農村典範發展取向： 1. 鄉村生態復育的示範區 2 鄉村庶民生活文化地景的保存區 3 台灣新農業運動的前進基地 4 新農村的生活地域 5 悠閒的鄉村休閒地區

一、土地使用分區二、生態空間三、居住空間 ( 一 ) 以羅東都市計畫為核心，結合學進、順安都市計畫，進行整合與擴大，以因應羅東的新發展，並吸引新居住動能由於新居住動能在於追求較目前都市計畫更低密度的居住環境，因此，為了吸引這類新的居住動能，羅東都市計畫在擴大的規劃上，應考慮提供這類的住宅區土地使用規劃。目前羅東都市計畫區向羅東溪擴大的計畫，正擬定中。

( 二 ) 強化核心聚落功能與再發展策略在羅東三星鄉村平原上，包括：三星、大洲、天送埤與大隱等核心聚落，應強化其服務功能，並結合其可能的再發展定位與策略，吸引鄉村人口的有效聚集。

( 三 ) 引導新農舍有序發展對於新農舍散佈蛙躍發展，造成公共設施服務提供的困難，以及對於農業生產環境的衝擊，應擬定新農舍引導發展策略，以創新農業生產與居住環境的共生策略。

1950s

1990s

2000s

蘭陽平原地景變化過程示意圖

第二章第一節新農舍引導發展策略一、三星平原上的地景（一）鄉村地景與農舍空間型態的變遷

清 --1950s 分散佈全縣平原佈

1950s— 1990 年代中期舊有竹圍農舍改建（汰舊換新）

1990 年代中期以後「散村」密度增高，新農舍由鄰近都市往外擴散（從無到有）

鋼筋混凝土屋屋舊竹圍況

( 平屋頂、兩側或屋頂會留鋼筋突出，預備未來增建用，故只有正立面才會貼磁磚，其餘的立面簡單處理而已。)

鋼筋混凝土屋（特徵：歐風或日式禪風拼貼之豪華農舍、斜屋頂、基地抬高以免淹水、圍牆、一至二台車之停車場）

族群 A：鄰近市區中年（50~60 歲）換屋或從事一級產業青年（25~35 歲左右）購屋使散村者：在地傳統農第一代翻新舊宅，或是其第族群 B：新移入者用農舍夫（第一代，目二代分家後起新厝。者前約 80~90 歲） 1. 外來投資客之投資標的物或度假用地 2. 都市工作退休者（中高齡，以公教業居多）族群 A：佔過半數目想要改善現有的居住生活，生產與生活脫離，都市提供其工作機會、各種生活所需，生第一代仍是生產與生活結只有休閒或睡覺才回到鄉村。活生產與生活結合合，但其第二代多已移出到形族群 B：一定數量西部或都市找工作。態其無法再提供新的生產能力，B1 與 B2 兩者只能消費當地的農村景色和都市所提供的生活必需機能

1. 清 -1950s: 竹圍農舍 A_ 地景

陳茂山宅（資料來源：宜蘭縣傳統竹圍測繪專輯）

蘭陽地區其背景襯著中央山脈尾稜，是一望無際的大平原，在先人進入開墾後，在上頭蓋起了屋舍，起先是以竹圍農舍的方式散佈在平原各處，屋舍周遭種滿了濃密竹圍來防禦蕃人或盜賊，就現代的眼光而言，當年的農舍低矮只有三米高，又加上有三層樓高（約 10m）的竹圍環繞，故對於整體地景而言，多出了幾個深綠色球狀物散布在平原上，反而更增添了地景的豐富度。 B_ 成因散村聚落，是蘭陽平原漢人入墾後所形成的典型聚落形式。這類型聚落，通常為一自治、自衛，具有明確範圍和擁有共用土地 - 居住地或廟地的社會單位，人口與土地緊密結合。這樣的聚落形式，至今在羅東三星平原鄉村區，仍普遍存在。( 施添福 ) 竹圍農舍是蘭陽平原配合散村聚落的生活空間形式。竹圍農舍是農民為了集約的水田耕作，臨田而築的生活空間。也因此，這個特殊的生活空間，往往簇立於廣裘農田之中，水圳從這個居所旁流過，提供生活的各種用水，竹子所做的高大圍籬 - 竹圍，界定了這個居所的範圍。 C_ 類型其內構造方式為傳統竹竿屋、磚瓦房，配置則為三合院或僅有正身的一條龍。

2.1950s-1990s 年的鄉民住宅 A_ 地景竹圍被大量改建為 RC 平屋頂的房子 B_ 成因台灣光復後，政府擬定了許多政策，其中對鄉村影響最巨大的為土地改革與區域計畫，且由於： • 生產方式與產業結構改變台灣從 1960 年代開始工業化，政府實行以農養工的政策，壓抑農業所得，將農業剩餘給予發展工業，農民普遍開始兼業作為家庭額外所得，1980 年代經濟起飛，大家所得提高且持續積累，形成改建甚至重建的機會。 • 家庭結構改變由大家族轉為核心家庭。 • 營建技術改變鋼筋混凝土逐漸取代了需要常更換材料與維護的竹子或木頭。 • 其他生活器具改變，如浴廁的增建、大灶改成瓦斯爐；文化變遷；分家繼承讓土地越細分，為了使各地塊都有臨路條件，導致土地被均分成細長條形。由於上述因素，導致大量舊竹圍農舍被拆除改建為鋼筋混凝土的住宅，此時的農舍多為二層樓、平屋頂、屋舍側

員山地區 RC 平屋頂屋舍的加建狀況

邊或頂樓會預留樑柱鋼筋，以供未來有錢時可加建的準備，期時也反映了其對於未來的發展想像。上述的竹圍農舍改建，有部分是賣予建商改建成 10~20 戶的集合住宅，但大部分仍是以自用居多。 C_ 類型 1954 年以後新建的鄉民住宅大略可分為長條式、合院改良式及獨棟複層式三種。其中長條式鄉民住宅主要是模仿都市中透天式店鋪住宅的型態而來；合院改良式平面上多半是沿襲傳統形式或根據傳統形式修正的結果；獨棟複層式部分是由合院演化而來，部分是採用標準圖或由專業者設計的結果（陳建洲， 1989）。鄉村社會的變遷雖然引發了鄉村住宅的空間轉變，但是這種平屋頂混凝土的空間仍未完全定型，換句話說，這樣的新的空間形式只能滿足居者在特定時間的需求，然而，隨著生活、生產形態與家庭狀況（如，兒女長大需要自己獨立的空間）的改變，不同的需求將表現在住屋的加建上。

長條式住宅圖片來源：（陳建洲，1989）

合院改良式住宅圖片來源：（陳建洲，1989）

主要的類型大致可以分為： • 長條式 • 合院改良式 • 獨棟式

獨棟式住宅圖片來源：（陳建洲，1989）

政策在政府發展經濟的考量下，投入經費興建基盤設施，但同時卻刺激了周圍建成環境的出現，在農業逐漸蕭條的景況中，矗立農地上的豪華農舍卻反其道的越來越多。農地重劃後，使得： (1). 地籍被整理清楚，使得土地買賣單純不易有紛爭。

3. 新農舍 A_ 地景近十年來又有一波新農舍興建潮，大量的農舍如雨後春筍般大量在蘭陽平原上出現，且由於今日政經環境穩定，住宅已不需竹圍環繞作為防禦所用，故多是遠遠的就可見各式歐風、和風等各國風情所拼貼出來的農舍赤裸裸的矗立在眼前，不僅妨礙了平原上一望無際的遼闊感，同時也擋住了遠方層疊起伏的山巒。 B_ 成因 • 外生因素休閒養生的風氣逐漸興起。新農舍的居住者，多期待能有低於都市居住密度的生活空間，回歸自然恬靜的鄉村生活型態。北宜高通車，使得宜蘭連結上台北的一日生活圈，故吸引了眾多在地或是外來都市人口來此購買「農舍」。 • 內生因素農地重劃後的良田成為新農舍的溫床。近年來工商業發展快速，農業所得相對偏低，為了提高農家所得，故推行農業機械化，希望能提高單位生產量。而農地重劃不僅可整理紛亂的地籍，同時也能達成機械耕作的目的，將原本不規則或畸零的土地形塑方正，其農水路工程之設計原則，以重劃後之農地坵塊均能直接灌溉排水及臨路為目標。這些農工 84

(2). 農路被開闢完善，易達主要連外道路。如縣道 196 與台七丙，提供鄉村與都市良好的連結，使鄰近都市的農地，與都市計畫土地相較而言，不僅土地成本低廉，擁有良好的都市機能與便利性，同時也享有無污染、不壅塞的大片農地景觀。 C_ 現況 • 數量農舍的嚴格定義，是農民為了進行農業生產，所需要的居住生活空間。但近十年來，在農地上所新建的居住房舍，由於其大部分已不完全是為了農業生產，甚至是由外地人 ( 都市人 ) 來購地興建，因而已無法以單純的農舍視之。依據宜蘭縣政府 2005 年的統計，宜蘭縣的農舍約有九千多棟，其中三星鄉約有一千二百多棟。從建築面積的趨勢來看，興建的高峰約在 1990 年代中，我們判斷，在農業生產在這段期間並沒有新的快速發展趨勢下，這些農舍都可被認知為新農舍。依據本規劃於 2006 年 7-8 月所進行的普查，從建築型式與建築物的新舊程度，羅東三星平原鄉村區內新農舍的數量至少在七百棟以上。 • 區位分佈狀況羅東三星平原鄉村區的竹圍農舍，依據本規劃在 2006 年 7-8 月所進行的普查，目前約有 260 棟，自東而西漸趨密集。這個竹圍農舍現有的分佈現象，主要是因為臨近羅東的竹圍農舍比較多被改建，目前在三星、天送埤一帶，仍可見

竹圍農舍群聚的景象。

柯子林

縣道196

羅東

台七丙三星羅東溪

(1) 能快速連結到都市的區域，仰賴台七丙與縣道 196

安農溪

新農舍的興建區位主要依附於：

蘭陽溪

目前新農舍最密集的區域為柯子林地區，潛力聚集區則為萬富、石頭城一帶。羅東三星地區新農舍的分佈密度，主要由羅東自東向西遞減，密集的分佈區主要為柯子林一帶，次為萬富。依據田野訪談，本區新農舍的日常生活，高度依賴都市 ( 羅東、台北都會 ) 的服務。

新農舍聚集區

少舊紋理，農地重劃後，新農舍潛力區

(2) 選擇優美水岸環境（如安農溪）新農舍聚集區分析

18000 16000 面 14000 積 12000

( )

平 10000 方 8000 公 6000 尺 4000 2000

年度

三星鄉歷年農舍興建面積

羅東三星平原鄉村區新農舍分佈示意圖

廣場/埕

座向：量體多座北朝南

外部空間具層次性，廣場/埕由護龍正身所夾的方形虛空間座向：量體多座北朝南從4m*4m ~12m~10m皆有。外部空間具層次性，由護龍正身所夾的方形虛空間

進入方式

穿約寬0.5m~1m的圳溝，由三合院之側面/護龍迂迴進入。

進入方式

穿約寬0.5m~1m的圳溝，由三合院之側面/護龍迂迴進入。

從4m*4m ~12m~10m皆有。

空間元素— 竹圍

1.圍牆/ 界線 2.遮蔽/ 晾內衣褲等私人用品空間元素— 竹圍 3.防曬

1.圍牆/ 界線 2.遮蔽/ 晾內衣褲等私人用品 3.防曬

（二）空間模式 1. 清 -1950s：竹圍農舍本區的竹圍農舍，還有一重要的特色，就是有許多竹圍農舍的農舍牆壁，採用的是石頭，其來源正是在地農田開墾過程中，由田裡挖出的石頭，以及，許多農舍的木材部分，多採用檜木材料，這也源自於本地的檜木產業。

2.1950s~1990s 年的鄉民住宅 A_ 農舍本身 B_ 棚子由於宜蘭地區身處台灣東半部沒有中央山脈的阻擋，常直接被颱風橫掃，故當家屋使用者對於這個臨時性空間的使用度逐漸穩定，其會再繼續在棚子周遭加建遮蔽物以避免放在棚子裡的東西被強勁的颱風掃的亂七八糟，甚至會將棚子整個密封住，只留下一道大鐵捲門在平常使用時打開，作為通風、採光與通道使用。至於如洗蔥棚、洗衣棚之類的獨立

集合農舍

獨棟農舍

棚子，前者由於洗蔥蒜的季節多在寒冷的一、二月，東北風冷冽透人心骨，故多會在東、北側用帆布遮掩避風；後者則多是避免早、下午的日曬，故常見東、西側有黑網遮陽用。 • 棚子屋頂的遮蔽面積都市一般為三到四米深，在路邊的街屋雖已留設騎樓，但是只要不是緊鄰道路線，還有排水溝等剩餘空間，屋主還是多會加建棚子，使棚子與騎樓的總和深度達三～四米，寬度則依建築物面寬而定。

停農用車、加裝冷凍庫 .. 等，則會延伸寬度到十米、十二米不等。 • 工作平台工作平台一般需要寬度 200cm 以上，才有足夠空間讓兩人同時使用；深度 80cm，才能讓人有足夠地的方立足，而不至於跌到水裡。

鄉村的棚子約三到五米深，寬度常見為六米，但附加功能越多，如養鴨、 87

位於紅柴林，以人的視點距該農舍約 10m 時所見之地景

紅柴林附近的福德宮

位於柯子林，以人的視點距該農舍約 10m 時所見之地景

柯子林附近的新農舍

三星平原上重要聚落與周遭山脈的距離

二、新農舍造成的衝擊與問題（一）地景風貌衝擊 1. 農舍成長對鄉村地景風貌衝擊先人進入蘭陽地區開墾後，起先是以竹圍農舍的方式散佈在平原各處，屋舍周遭種滿了濃密竹圍來防禦蕃人、盜賊與防風，就現代的眼光而言，當年的農舍低矮只有三米高，又加上有三層樓高（約 10m）的竹圍環繞，故對於整體地景而言，多出了幾個深綠色球狀物散布在平原上，反而更增添了地景的豐富度。 1980s，竹圍農舍大量改建為鋼筋混凝土建造的平屋頂住房，近十年又有一波新農舍興建潮，大量的農舍如雨後春筍般大量在蘭陽平原上出現，遠遠的就可見各式歐風、和風等各國風情所拼貼出來的農舍赤裸裸的矗立在眼前，不僅妨礙了平原上一望無際的遼闊感，同時也擋住了遠方層疊起伏的山巒。策略：分區管制下圖是當觀察者視點距離農舍 10m 時，在不同地點所見的農舍與山景的關係： A_ 與山水平距離 1km 內 : 讓人最能意識與感受到山的厚實，如蘭陽平原山腳下的員山、大湖、內城等地。 B_ 與山水平距離 2.5k 內 : 可見遠山幾乎與農舍一般高，如紅柴林。 C_ 與山水平距離 3.5km: 最能感受平原的遼闊，但是相對而言對於山脈的感受度也較低，一層樓高的農舍就足以把遠山遮住，如柯子林。

2. 興建農舍後的農地大量硬鋪面化 - 造成地表逕流量變大、地下水補注變少。

近十年蓋的新農舍多是以「配建」方式興建，其允建的基地最小面積比目前規定的 750 坪更小，一般約三、四百坪的基地面積（建蔽率 10%），上頭蓋了建坪投影面積坪數約 30~40 坪的房子。房子本體常會退縮路面 8~12m 以避免道路紛擾車輛干擾，而通常此段會鋪上水泥做為停車場或戶外活動可使用的「埕」，或預先做為未來側院、後院加建的場地，其加建的深度多為三米，長度則視其依附的建築物長度。另外，也可能是因為了避免雜草叢生的清除困擾而改成硬鋪面。根據田野觀察，埕通常至少與房子本體面積相同或更多，視其臨路面面寬有多少而定。而這樣的使用行為，使當農地興建農舍，則農地將有 1/5 以上，由原本柔軟透水的土地改變為硬鋪面，不僅增加了地表水面的逕流量，同時也讓地下水源補注變少。策略：除污式人工濕地（生態池）

（二）新農舍與農業共存的議題 1. 名「不」符其實的農地 -- 農舍失序的轉為他用

在農業目前沒有快速發展潛力的狀況下，許多新建農舍的主人其實並非為耕作生產而來，其主要的生活形態與生產活動則是悖離農業，故可耕作的田地在他們手裡只是一塊「觀賞花園」，或是鋪大片水泥的停車場，甚至用來傾倒廢土或是盜採卵石之用，土地使用雖名為「農業用地」，但其實已非如此。於是乎各種名為「農地」但實際上做其他使用者，將因為空間的鄰近性而有可能互相影響、干擾。策略：分區管制 2. 新農舍「居住生活」與舊「農業生產」的衝突 A_ 新農舍對周邊農業生產環境的衝

累積下來對整體的環境也是有害。策略： (1) 污水截流管 (2) 除污式人工濕地（生態池） • 妨礙日照與通風農舍興建後，將會影響到附近的微氣候，特別是農舍又將農地改為大片的硬鋪面，其與土地的比熱不同，白天蓄滿大量潛熱後，傍晚開始放熱，當新建農舍越來越多時，放出的熱量將會影響該地的風向。另外，法令允許農舍達三層樓高，也將會影響到附近農田植物的日照時間。策略：除污式人工濕地（生態池） B_ 農業生產對新農舍的衝擊

擊 • 化肥、農藥與殺草劑的施用 • 污水排放在「非都市土地使用管制規則」中規定，甲、乙、丙建築用地與農牧、林業、鹽業用地都允許農舍的興建，但在興建時，對其所排放的家庭污水，並未有另行規定，其零星分佈的結果，使得農地生產易受影響。在新訂的「農業用地興建農舍辦法」中雖然對農舍之放流水有加以規定，但在無相關罰則的配套下，其規定形同具文。在沒有整體的規範下，農地上興建的農舍多沒有興建污水處理設施，新農舍的家庭廢水如洗澡水、廚房廢水 … 等，多未經處理就排出到溝渠裡，但農業的圳溝其實有分給水溝與排水溝，若農舍的廢水直接排到給水溝，污染了農地的水質與土質，則其下游的農業將會受到影響；然而，農舍的廢水若排到排水溝，最後被集中排到下游河水出海口，長久 90

對於許多新農舍主人而言，他們最嚮往的就是恬靜安適的鄉村，沒有污染的環境可以讓他們大口呼吸。但是當他們定居後，卻常面臨附近的農田需要噴農藥來抑制蟲害，濃濃的農藥的噴劑味將會隨風四處飄散，他們逃離都市的廢氣來到鄉村，但卻躲不了鄉村的農藥劑味。策略：發展安全農業 • 禽畜舍之廢水與臭味豬、禽類的養殖場經常設在河川上游，一方面可以擷取潔淨的河水來使用，另一方面，禽畜的排泄物與其他廢水也可排到河中與河水一併流走，但是夏天一到，曝曬在烈日下的糞水將會發出無比的惡臭，且不只養殖場附近會聞到，河水所流經地帶也都臭氣沖天，強烈影響

住戶的生活品質。策略：管制畜牧場的區位

（三）使用機能問題 1. 公共設施不足 A_ 水、電等基本民生設施由於新農舍主要建在農業用地上，若要能夠提供人生活在此，則另需水、電的基本生活設施，但由於新農舍散建於各處農地，水、電設備永遠趕不上營建的速度。若自行接管自來水則費用昂貴，就算是離宜蘭相距不到五公里的新農舍聚集區 — 惠好村，仍算是「偏遠地區」，其住戶無法享用自來水，而必須自行抽取地下水來使用，飲用的部分則只能去買礦泉水來喝。 B_ 公共生活空間困乏，新舊居民缺乏互動的場所舊有的農村架構中，人與人之間關係緊密，附近的鄰居不是親戚，也是相熟之人，個人生活的背後有一個緊密的社會網絡在支撐，而新住民初來此地，除了能藉由快速道路與都市連結，獲得生活所需的商品服務外，新住民也需要獲得在地朋友的關心和幫助。一方面因為新住民選擇回到鄉村生活，是想回到過去人與土地連結的關係，而舊住民本身其實就是屬於土地上生活的一部份；另一方面，當新住民嘗試要種植作物時，雖然有新觀念，但是實作的經驗卻迫切需要舊住民的指點，或是當新住民帶幼兒時，也是需要有現在同為媽媽或曾經當過媽媽的鄰居分享育兒經驗或提供臨時的照應。

2. 私人空間尚待改善 A_ 底層使用空間不足，造成高樓層

閒置，低樓層卻加建的情況目前法規容許高度為三層樓 10.5 米高，對於各樓層使用需求以「均質」視之，但實際上農舍對底層空間使用需求量大，垂直分佈的樓層，其空間使用效率較差，若依現行法規蓋到三層樓高，其實三樓空間很少使用，但卻無法杜絕農舍在一樓加建廚房、餐廳、車庫、倉庫。且建築物較高，對農地景觀的衝擊也大。 B_ 興建建築物時沒有考量到當地相應的物理環境，造成房子需增、修建等二次施工的情形，且其增建物與原建築物的協調性也待加強。目前觀察新農舍的建築模式，多是在形體上模仿歐風或其他異國風情、希臘柱式等，但是卻沒有考量到鄉村有別於都市的氣候條件、人口密度。另外，由於宜蘭沒有中央山脈的阻擋，常常直接面對颱風的衝擊，且颱風的風向沒有固定，特別是獨立的農舍，其四面八方都有可能受風擊，不是風壓讓窗戶吱吱作響且讓雨水滲入屋內，就是怕強風把異物吹上天，擊中建築物最脆弱的窗戶而使人受傷。 C_ 半戶外空間的缺乏，造成生活上的不便宜蘭冬迎東北季風、夏有梅雨颱風，一年到頭皆有充沛的雨水，但這些新建的農舍，多缺乏室內與戶外的過渡空間，且未在興建本體時一併提供停車與晾衣的遮蔽空間，導致從停車處走到家門口又被雨淋濕，或者人不在家時下雨，曝晾的衣服被雨打濕。 D_ 建築物基礎改良的填土造成視覺上的衝擊目前的農地約比鄰路矮約一米，新建的農舍多是填土使其基地的水平線略高於路面，以免下暴雨時地表的逕流倒灌進房屋裡，而這墊高的填土也造成視覺上的衝擊。 91

聚落多是散佈在地勢略高的溪洲上（如今之大洲、尾塹、中溪洲、紅柴林 … 等），或是山邊（如今之阿里史、張公圍、大隱）。而後因為太平山林鐵開通的緣故，天送埤興起，做為平地往山地的最後補給站，而三星則成為三星平原上的聚落服務中心。這些早開發的地區，至今仍是充滿了濃濃的鄉村氣息，原本多有竹圍農舍，但在 1980 年代台灣經濟起飛之際，許多竹圍被改建為平屋頂二層樓的鋼筋混凝土房舍，其造型多是在「對襯、四方、讓人有面子」的概念下興建。而至今三星平原上的竹圍由東往西遞減，以天送埤地區與近十年才重劃的安農溪中游兩側附近居多。

1906 年堡圖，河道漫流、尚未築堤時的聚落分布

B_ 具有新發展動能的區域

羅東三星平原鄉村區竹圍農舍分佈示意圖

三、規劃方向（一）三星平原地景管理 1. 大地景現況分析 A_ 濃厚傳統氣味的區域三星平原南以中央山脈最北側，北以蘭陽溪，東以羅東溪為界，其為蘭陽沖積扇平原的扇頂，網狀似的蘭陽溪過兩山夾抱的牛鬥之後，在天送埤開始奔放於平原區域；安農溪則是貫穿三星平原由西南往東北匯入蘭陽溪，然日治時代的安農溪每年到了夏天就竄流各處，故其 92

三星地區自古以來就飽受洪災，而安農溪由於河道常改變，兩旁原本就是水患頻傳之處，故鮮少聚落設於此，直到陳定南當縣長的時候開始整治，築堤把安農溪奔放的河道收斂控制，此處才算穩定。目前安農溪兩岸可被我們視之為新生地，其是在十年前才重劃完畢，其上沒有舊聚落只有綠油油的稻田，且面臨著堤防低矮只有約 1 米高的安農溪，景觀優美，再加上北宜高通車的影響，此處新建了許多農舍，其主要為斜屋頂且房屋的造型多變，在農業並不看好的情況下，推測這些新農舍並非原本的住民所建，反而是以外來的城市人居多。

2. 分區管制雖然三星平原除都市計畫區以外多為法律意義上的「農地」，但是這些農地有著不一樣的先天氣候條件與區位的優勢，應根據其不同的發展動能來作使用規劃。有效的將居住所需的公共設施投入，優先佈設水、電等基本民生設施，鼓勵新農舍集中於特定區域，避免新農舍的零星散佈造成平原地景的衝擊。在農地休耕居半的情況下，只留下真正好的農地作為生產使用，其餘可發展休閒農業等相關用途，但該區農地也要控管新農舍建築，以免其破壞當地的旅遊觀光條件。 A_ 新區 — 安農溪兩側多新農舍分佈

B_ 傳統舊區

羅東三星平原鄉村區聚落發展分區管制示意圖

• 平原 -- 鄰近都市地區：柯子林地區 -- 靠近羅東，享有城市便利。大洲、尾塹一帶。 • 生產力強的地區：大洲到紅柴林一帶 - 其上有許多碾米廠，過去曾為三星穀倉的區域。 • 近山地區：阿里史地區 -- 被兩山夾抱，形勢較封閉。 C_ 休閒農業區 • 天送埤休閒農業區竹圍農舍保存較多且因地勢漸升而有石 93

砌地景。 • 羅東溪休閒農業區目前羅東溪以東為北成庄區域，房舍密度高但低矮，民宿等相關休閒農業發展成熟；羅東溪以西一帶為柯子林北側地區，房舍密度低，以平原農業地景為主，其上目前僅有廣興休閒農場發展規模較大，其為以前俗稱「鴨母寮、豬哥窟」的養殖業轉型。 • 梅花湖休閒農業區發展強度主要以鄰近梅花湖的山區為主。 3. 各分區規劃方向 A_ 安農溪兩岸 200 公尺 – 都市型鄉村區

> 新農舍污水排放的問題 > 農業的外部性造成新農舍的困擾 • 規劃方向 – 都市型鄉村區本區鄰近羅東交通便利，且擁有新的移居者為本區老邁的農業人口注入新血，另外，本區雖有大量新農舍興建，但屬低度開發，仍保有大量綠地、水塘與鄉村的風貌景色，故其規劃方向為「都市型鄉村區」。本區的定位並非如傳藝中心或冬山河親水公園等大型景點，反而是讓城市人能在離城市最近的地方就享受到寬闊的田園情調。而為了保持這種地景，建議： > 此處若農業設施用地的名義欲加建，應使用自然建材，且樹木應種滿基地境界線 2/3 以上的周長。 > 污水截流 > 管制畜牧場的區位 > 發展安全農業 B_ 柯子林、大洲、尾塹一帶—農業與新農舍共存區

• 現況 - 獨棟新農舍的聚集新獨棟農舍目前主要分佈的區域，為安農溪中游兩岸，其順著台七丙就可進入羅東市區，生活機能方便。由於農業衰敗已久，故本研究認為此區的發展動力並非本地農業的生產，反而是由於「外來」人口的移入（含去城市工作後仍選擇回鄉者），導致龐大數量的獨棟新農舍如雨後春筍般的冒出來。 • 議題 > 休閒農業的潛力 > 新農舍以申請「農業設施」為名，欲在一樓擴建加蓋，然這些加建物卻造成凌亂的視覺感

• 現況此區靠近羅東，交通便利且發達，在三星地區，除農業外的發展動能，只次於安農溪兩側，其也有不少的新農舍分佈其上，仍多是依循傳統「對襯、四方、讓人有面子」的建築造型，推測應是在地人改建或增建的住房，但其年輕一輩有可能已不再務農，而通勤到城市裡工作。 • 議題 > 農業的外部性造成新農舍的困擾 -- 化肥、農藥與殺草劑的施用 > 新農舍污水排放的問題 > 新住民與舊住民缺乏共同空間

• 規劃方向 — 農業與新農舍共存區 > 發展安全農業 > 鼓勵設置除污式人工濕地 > 促成「私器公用」的共同場所且其有綠廊連結 C_ 大洲到紅柴林一帶 – 農業生產專用區

D_ 天送埤一帶—自然型休閒農業區 • 現況以雙和農地重劃（未執行）計畫的東緣為界，其西的天送埤一帶為蘭陽平原上少數未重劃的地區，地處緩丘稜，保有依照地勢而建的石砌田埂，蜿蜒的農路與仍保存完善的竹圍，更散發出濃濃古早味。

• 現況其原本為三星平原的穀倉，由沿著縣道 196 其上有許多家碾米廠可見其過去的輝煌。從大洲到三星之間的區域，位於蘭陽溪南側，每天山、海風交替著吹，通風好、溫差大且土壤肥沃，目前又有特殊農業品牌如三星蔥與上將梨。由於此處的新農舍多是分散各處，只有大洲、中溪洲、木臼腳部、紅柴林才有數十戶聚居。 • 議題 > 從事農業者逐漸高齡，卻無下一世代接掌農務

• 議題 > 休閒農業的潛力 > 破壞地景的現代農舍 • 規劃方向 – 自然型休閒農業區

> 污水排放

補助農舍以自然建材興建，且降低樓層高

> 妨礙日照與通風

度，以 7 米為限

• 規劃方向 – 農業生產專用區將其劃為「農業專用生產區」，配合農委會的新農業運動，定位其願景為全台灣的新農業基地（漂鳥營基地），鼓勵全台各地的青壯年來此承租農地，發展他們心目中理想的農業世界。 > 鼓勵設置除污式人工濕地 > 鼓勵降低農舍樓層高度為 7 米且設置斜屋頂，另外，在符合法定建蔽率情況下，補助其以農業設施為名增建的半戶外空間。

E_ 阿里史—近山農業區 • 現況 • 議題 • 規劃方向 – 近山農業區阿里史地區由於地處近山，日照不足且病蟲害多，在蘭陽平原一半的農地都以休耕的狀況下，這些近山地區應優先減弱農業耕作的強度。 F. 大隱地區 - 集合住宅區

• 現況 - 以連棟式透天住宅居多三星平原早年為安農溪氾濫所苦，故聚落發展多鄰近山邊，或是在地勢較高的 95

新農舍的問題

解決方案  建築物內外缺乏過渡空間  未提供停車棚與晾衣空間

增加半戶外空間/ 棚子作為社交空間，其一端連接主入口，一端連結停車處。

 家庭污水

基地1/10 闢為除污式人工濕地，去污之外，上能提供消防用水。開挖所出之卵石可做為建築物用料，減少仰賴他處砂石需求。濕地最好臨戶相連，連點成線，帶狀之藍、綠帶對生態助益更大。

側院/埕留在基地之東、南側

 西曬嚴重

 東北季風、颱風

溪洲發展，而大隱地區位於三星平原南側的山腳下，很早就開始發展，但今日所見鮮少歷史遺跡。西側的大規模且沿宜 49-1 之連續性的集合住宅聚集地，其為民國七十年興建的二層樓住宅，社區對外開放沒有門禁，土地使用為建地，推測是建商依非都市土地使用管制規則第十一條：「申請開發社區之計畫達五十戶或土地面積在一公頃以上者，應變更為鄉村區。」來變更。東側零散的近十年來所興建的連棟式透天住宅，多有門禁與圍牆，若規模通常為兩排連棟住宅，正面相對，中為車道與小庭院，其可能是由竹圍（乙種建築用地）所拆建，兩者面積略同，多是 40m*40m 的面積。

量體之北、西側最好有大量植栽以防風、日曬。

• 規劃方向 – 集合住宅區 > 將宜 49 與 49-1 與台七丙之間的平原土地劃定為特別區，鼓勵集合住宅興建。 > 促成「私器公用」的共同場所 > 綠色廊道將社區重要道路與節點連成網絡

（二）新農舍空間單元與模式 1. 修正建築使用強度 A_ 高度：限制建築物高兩層，同時訂定容積上限，且一定比例需要設置斜屋頂，增加農舍垂直增建的難度。

• 議題 > 欲回歸鄉村耕種的年輕人，買不起獨棟農舍，但此區能提供便宜的透天厝，供年輕人有機會進駐此區。 > 社區公共空間的缺乏或不足 > 放學路上小朋友得與車爭道

B_ 建蔽率：半戶外空間得不計入建蔽率，但多興建的棚子投影面積需相當於多增加的生態池面積，以減輕多出的硬鋪面對環境造成的影響。

2. 建議方案 - 鼓勵興建「棚子」

新農舍基地配置建議，西、北面以植栽防風與日曬棚子搭建創造非正式的交流空間基地 1/10 闢為除污式人工濕地，避免廢水直排入圳道

旅行的速寫 : 廣場、公園與活動 Sketching during Traveling: Squares, Parks and Activities

簡介我喜歡旅遊，在旅遊中觀察空間、場所，以及在其中人們的活動。旅行的時候我們的眼睛與感官似乎不自覺的變得較為敏感與興奮，他方的日常（ordinary），對旅人來說總是充滿了新奇（extraordinary）與值得學習之處 -- 這是「觀光客的凝視」正面意義的一面。大約是從 2006 年開始，我開始在旅遊的過程中隨身帶著筆記本。陸續走過了中國蘇杭、安徽、貴州、四川與西藏。中南美洲的墨西哥、巴西、秘魯、厄瓜多爾與哥倫比亞。我是研究所的時候才開始練習畫圖。不是特別好、但總是想要不斷地希望自己能夠進步。速寫，讓我在旅行中能夠停下腳步，更加仔細的審視當下的空間。有趣的是，這些被自己所畫過的，往往是後來依舊保有記憶的部分。經過了這些，我的體認是，環境規劃與設計者，還是應將眼光從現實出發，而非憑藉其天馬行空、脫離真實的想像，來塑造對於未來的空間構想。阿，世界如此之大；若親身經歷過，你就不會自大。我是這樣想的。

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網師園的天井有光線灑落蘇州 , 中國 ,2006

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宏村民居涼亭的美人靠安徽 , 中國 ,2006

蘇州園林小徑與湖水網師園 , 中國 ,2006

連假等待返鄉的老百姓杭州 , 中國 ,2006

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順著地勢發展出的聚落佛寶古鎮 , 四川省 , 中國

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道觀屋簷上黑瓦青臣山 , 四川省 , 中國

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地景設計師 Roberto BurleMarx 的自宅與花園充滿了熱帶的氣息 Rio de Janeiro,Brazil,2013

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首都巴西利亞地景設計師 Roberto BurleMarx 設計的池塘 Brasilia,Brazil,2013

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常民建築師設計的竹結構生態旅館，挑高的空間讓風自在流動 Mindo,Ecuador,2013

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巴西建築師 Oscar Niemeyer 所設計都市公園中的長廊，滑板少年的最愛 Sao Paulo,Brazil

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依山逐漸而建建的生態旅館 Cotopaxi,Ecuator

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哥倫比亞第二大城麥德林的都市廣場，風穿過前方的人工瀑布將水氣帶往後方的座位，沁涼無比 Medellin, Colombia

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城市內的主要廣場，老人們在其中相遇、交談 Cuenca, Ecuador

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厄瓜多首都 Quito 位於海拔約 3000 公尺，San Blaz Plaza， Quito,Ecuador

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沿著階梯的流水與池塘，吸引人們停留與使用 Cusco,Peru

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哥倫比亞第二大城麥德林的都市廣場，自然的竹子與人工的柱狀雕塑物交織，行走其中異常涼爽 Medellin, Colombia

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都市中的植物園，大樹與人造物交織形成陰涼的為氣候 Medellin, Colombia

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依山逐漸而建的生態旅館中的瑜珈教室 Cotopaxi,Ecuator

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哥倫比亞首都是紅磚之城，國家圖書館是由磚與混泥土所建的現代建築 Bogota,Colombia

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厄瓜多工業大城 Guayaquil 的一系列 Guayas 河河岸改造計畫 Malecon 2000，沿河岸透過地景的改造為市民創造了極大效益 Guayas, Ecuador

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Guayas 河河岸改造計畫 Malecon 2000 的沿岸設施 Guayas, Ecuador

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印加帝國遺址 Tipon，水的灌溉系統透過地勢高低灌溉了梯田，令人驚訝的智慧 Cusco,Peru

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西班牙殖民者所建築的教堂，覆寫在印加帝國的太陽神殿之上 Cusco,Peru

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庫司科廣場旁的咖啡店，陽台的座位提供人們與外頭世界的互動 Cusco,Peru

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厄瓜多首都具有中庭的房子，讓陽光、空氣與風進入室內 Quito,Ecuador

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地景建築師 Lawrence Halprin 所設計的 Justin Herman plaza，幾何構造物再現了自然的瀑布經驗 San Francisco,California,USA

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Lawrence Halprin 所設計的 Lecvis 公司 plaza，提供員工休息時的場所，亦對市民與遊客開放 San Francisco,California,USA

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