Procedura de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice sau private
CADRUL LEGAL
Directiva 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului cu modificările şi completările ulterioare Transpusă prin: HG nr.1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private Implementată prin: Ord. nr.860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu (modificat şi completat prin Ord. nr.210/2004 şi Ord. nr.1037/2005) Ord. nr.863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului Ord. nr.864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontieră şi de participare a publicului la luarea deciziei în cazul proiectelor cu impact transfrontieră
Clasificarea proiectelor
HG 1213/2006 ART. 8 (2) Proiectele publice sau private prevăzute în anexa nr. 1, precum şi orice proiecte propuse a se realiza pe un amplasament situat în perimetre de protecţie hidrogeologică prevăzute de legislaţia privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică se supun evaluării impactului asupra mediului. (3) Proiectele publice sau private pentru care trebuie stabilită necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului sunt cele: a) prevăzute în anexa nr. 2; b) realizate în cadrul unei arii naturale protejate, indirect legate de aceasta sau necesare pentru managementul ariei naturale protejate care, fie individual, fie împreună cu alte proiecte, pot avea efecte semnificative asupra ariei naturale protejate, având în vedere obiectivele de conservare a acesteia, aşa cum sunt prevăzute în legislaţia privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice. (4) Prin excepţie de la prevederile alin. (3) lit. a), toate proiectele prevăzute în anexa nr. 2, ce urmează a fi realizate în zona costieră se supun evaluării impactului asupra mediului.
CLASIFICAREA ACTIVITĂŢILOR DUPĂ IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI Activităţi cu impact nesemnificativ asupra mediului ¾
clasarea cererii ca notificare şi aplicarea ştampilei tip A - 5 zile !!!! Aplicarea ştampilei tip A pe fişa tehnică se face numai după verificarea solicitării şi după localizarea amplasamentului în planul de urbanism corespunzător şi în raport cu poziţia faţă de: arii protejate, monumente ale naturii sau arheologice, zone cu restricţii de construit.
Activităţi cu impact redus asupra mediului ¾ aplicarea unei proceduri simplificate de avizare şi ştampilarea fişei tehnice cu ştampila tip B fără acord de mediu - 45 zile Activităţi cu impact semnificativ asupra mediului ¾ aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în vederea emiterii acordului de mediu şi ştampilarea fişei tehnice cu ştampila
tip B cu acord de mediu - aproximativ 180 zile
Legea mediului Art. 11 (1) Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Art. 15 (3) Titularii activităţilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al protecţiei mediului au obligaţia de a respecta termenele stabilite de autoritatea competentă de protecţia mediului în derularea acestor proceduri. (4) Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competentă de protecţia mediului în derularea procedurii de reglementare conduce la încetarea acestei proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind anulată. Art. 16 (3) Acordul de mediu este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului. Acordul de mediu îşi pierde valabilitatea dacă lucrările de investiţii pentru care a fost emis nu încep în termen de 2 ani de la data emiterii, cu excepţia proiectelor cu finanţare externă pentru care acordul de mediu îşi păstrează valabilitatea pe toată perioada desfăşurării acestora, până la finalizarea investiţiei.
ETAPE PROCEDURALE 1. Etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului 2. Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului privind studiului de evaluare a impactului asupra mediului 3. Etapa de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului
ETAPE PROCEDURALE EIA
Pregătirea Proiectului
Depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu la autoritatea de mediu competentă
ACTORI
Titular proiect
Titular proiect
Etapa de încadrare
Autoritatea competentă de mediu cu consultarea CAT
Definirea domeniului evaluării
Autoritatea competentă de mediu cu consultarea CAT
Raport la studiul de evaluare a impactului
Titular proiect
ETAPE PROCEDURALE EIA
Analiza calităţii raportului la studiul de evaluare
Dezbatere publică
Analiza comentariilor publicului şi elaborarea răspunsurilor la solicitările pertinente
Decizia finală
Emiterea/respingerea acordului de mediu
ACTORI
Autoritatea competentă de mediu cu consultarea CAT Titular proiect
Titular proiect
Autoritatea competentă de mediu cu consultarea CAT Autoritatea competentă de mediu
HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private Art. 3 (2)Evaluarea impactului asupra mediului identifică, descrie şi evaluează, în mod corespunzător şi pentru fiecare caz în parte, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, efectele directe şi indirecte ale proiectului asupra următorilor factori: a)fiinţe umane, faună şi floră; b)sol, apă, aer, climă şi peisaj; c)bunuri materiale şi patrimoniu cultural; d)interacţiunea dintre factorii menţionaţi la lit. a), b) şi c). (3)Evaluarea impactului asupra mediului pentru proiectele care intră sub incidenţa legislaţiei privind prevenirea şi controlul integrat al poluării include cerinţele specifice acelei legislaţii. (4)Evaluarea impactului asupra mediului stabileşte măsurile de prevenire, reducere şi, unde este posibil, de compensare a efectelor semnificative adverse ale proiectului asupra factorilor prevăzuţi la alin. (2) şi contribuie la luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu.
Raportul evaluării impactului asupra mediului trebuie să conţină următoarele informaţii: 1. Descrierea proiectului, incluzând, mai ales: a)descrierea caracteristicilor fizice ale întregului proiect şi a cerinţelor de amenajare şi utilizare a terenului în timpul fazelor de construcţie şi funcţionare; b)descrierea principalelor caracteristici ale proceselor de producţie, de exemplu natura şi cantitatea materialelor utilizate; c)estimarea, pe tipuri şi cantităţi, a deşeurilor preconizate şi a emisiilor (poluare în apă, aer şi sol, zgomot, vibraţii, lumină, căldură, radiaţii etc.) rezultate din funcţionarea proiectului propus; 2. rezumatul principalelor alternative studiate de titular şi indicarea principalelor motive pentru alegerea finală, luând în considerare efectele asupra mediului;
Raportul evaluării impactului asupra mediului trebuie să conţină următoarele informaţii:
3. descrierea aspectelor de mediu posibil a fi afectate în mod semnificativ de proiectul propus, în special a populaţiei, faunei, florei, solului, apei, aerului, factorilor climatici, bunurilor materiale, inclusiv patrimoniul arhitectural şi arheologic, peisajul şi interconexiunile dintre factorii de mai sus; 4. descrierea efectelor semnificative posibile ale proiectului propus asupra mediului, rezultând din: a)existenţa proiectului; b)utilizarea resurselor naturale; c)emisiile de poluanţi, zgomot şi alte surse de disconfort şi eliminarea deşeurilor; şi descrierea de către titular a metodelor de prognoză utilizate în evaluarea efectelor asupra mediului; 5. descrierea măsurilor preconizate pentru prevenirea, reducerea şi, unde este posibil, compensarea oricăror efecte semnificative adverse asupra mediului; 6. un rezumat fără caracter tehnic al informaţiilor furnizate la punctele precedente; 7. indicarea dificultăţilor (deficienţe tehnice sau lipsă de know-how) întâmpinate de titularul proiectului în prezentarea informaţiei solicitate.
ANALIZA CALITĂŢII RAPORTULUI LA STUDIUL DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI
Ord. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului conţine liste de control pentru: 1. Etapa de incadrare 2. Definirea domeniului evaluării 3. Verificarea calităţii raportului la studiul de evaluare Listele completate trebuie puse la dispoziţia publicului (publicate pe pagina web a ACPM)
OBLIGAŢIILE AGENTULUI ECONOMIC ÎN VEDEREA OBŢINERII ACORDULUI DE MEDIU Cererea SOLICITARE INIŢIALĂ
Fişa tehnică
Informaţii suplimentare
Memoriu tehnic (dupa caz)
solicitate de autoritatea
Certificatul de urbanism
competentă pentru protecţia
Planul de situaţie
mediului - în termen
(coordonate STEREO 70)
DOCUMENTAŢII NECESARE PENTRU ACTIVITĂŢI CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI
INFORMAREA ŞI PARTICIPAREA PUBLICULUI
Raportul la Studiul de evaluare a impactului asupra mediului
completarea anexei care conţine soluţii de rezolvare a problemelor semnalate de public pe toată perioada procedurii
Dovada anunţurilor publice (solicitare, încadrare, dezbatere publica, decizia etapei de analiză a Raportului la studiul EIA) Organizarea dezbaterii publice
OBLIGAŢIILE AUTORITĂŢII COMPETENTE PENTRU PROTECŢIA MEDIULUI CONDUCE PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI
Analiza documentaţiei de solicitare Verificarea amplasamentului Solicitare de informaţii suplimentare, după caz Informarea MMDD pentru proiectele cu posibil impact transfrontieră Analiza calităţii Raportului la Studiul de evaluare a impactului asupra mediului Luarea deciziilor în urma parcurgerii etapelor procedurale
Dovada
INFORMAREA PUBLICULUI
anunţurilor
publice
(solicitare,
încadrare, dezbatere publica, decizia etapei de analiză a Raportului la studiul EIA) Îndrumă operatorul în vederea organizării dezbaterii publice
EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI ÎN CONTEXT TRANSFRONTIERĂ LEGEA 22/2001 pentru ratificarea Convenţiei privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră, adoptată la Espoo la 25 februarie 1991 Pentru proiectele cu posibil impact transfrontieră autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului va transmite statului posibil a fi afectat o notificare care va conţine: - informaţii privind activitatea propusă, inclusiv orice informaţie disponibilă despre impactul posibil transfrontieră al acesteia - informaţii privind natura deciziei care ar putea fi luată - indicarea unui interval de timp rezonabil pentru comunicarea unui răspuns, luându-se în considerare natura activităţii propuse
IMPORTANT!!! Actul de reglementare emis fără respectarea întocmai a procedurii specifice este nul. Pentru
proiectele
cu
finanţare
externă,
dovada
parcurgerii procedurii EIA este condiţie obligatorie – cerinţă
expresă
proiectelor!!!!
a
comisiilor
de
evaluare
a