Puditiberor Puditiberor
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Hacemos un recuento del trabajo de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política en 2014 y los retos que enfrenta para 2015.
BAJO ANÁLISIS Se multiplica el respaldo
Pág. 4-5
AL OÍDO Pág. 6-7 El excedente petrolero se transforma en obras TU VOZ Pág. 8-0 La agenda del pueblo Afro lista para 2015 EN CONFIANZA Pág. 10-11 Entrevista con Viviana Bonilla Secretaria Nacional de Gestión de la Política A FONDO Pág. 12 Vicente Rocafuerte, el pensador de pensadores GESTIÓN Pág. 14-27 Le echamos un vistazo a lo ocurrido en 2014 REPORTE Pág. 30-31 12 naciones unidas por la Patria Grande
A Pulso A Pulso
ÍNDICE
Ab. Viviana Bonilla Salcedo
Ecuador, más unido que nunca
A pulso 3 El Nuevo Panorama de Ecuador
Bajo Análisis 4-5 Se multiplica el respaldo
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Al oído 6-7 El Excedente Petrolero se transforma en obras
Tu Voz 8-9 La agenda afro estará lista en 2015
En Confianza 10-11 Desarrollo y Política desde la mirada de Viviana Bonilla Salcedo
A FONDO 12 Vicente Rocafuerte, el pensador de pensadores
GESTIÓN 14-27 Nos adentramos en las siete Subsecretarías de la SNGP
Fotoreportaje 28-29 Quito se convierte en la Capital de Suramerica
REPORTE 30-31 12 Naciones unidas por la Patria Grande
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Coordinación editorial: Dirección de Comunicación comunicacion@politica.gob.ec Quito: Calle Venezuela N3-66, entre Sucre y Espejo. Telfs.: (593-2) 2953029 - 2953196 Guayaquil: Av. Francisco de Orellana y Justino Cornejo, Ed. Gobierno Zonal del Litoral, Piso 14. Telfs.: (04) 2682827 Cuenca: Gobierno Zonal, Av. México, enre Av. de las Américas y Unidad Nacional (ex CREA). Telfs.: (07) 2810987
Distribución gratuita 20.000 ejemplares Circula cada mes con diario El Telégrafo Diciembre 2014
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no de los graves problemas que enfrentamos en el mundo es olvidar hechos que marcaron nuestra historia de forma rápida. Hasta hace unos cuantos años era difícil encontrar espacios para el consenso y éramos testigos de constantes remezones políticos, gobiernos autoritarios y un diálogo nulo con los ciudadanos. Vivíamos en un país en donde sentarse a consensuar propuestas era cosa de ciencia ficción, pero por fortuna, hoy tenemos un panorama distinto. Si echamos un vistazo al pasado, Ecuador era descrito como un país desordenado, riesgoso, en donde reinaban los desacuerdos. Sin embargo, toda esa experiencia, en muchos casos nefasta, sirvió para comprender que podíamos hacer bien las cosas, y encontramos que el acercamiento, el diálogo y la unidad eran tres valores a los que debíamos apostarle y por fortuna, fue una apuesta ganada. Estamos a punto de terminar un año en el que los acuerdos para seguir construyendo el Ecuador del futuro han fluido. Jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, organizaciones sociales, pueblos y nacionalidades, sectores antes relegados como las trabajadoras remuneradas del hogar, junto con el Ejecutivo y los diferentes niveles de gobierno, hemos establecido fuertes cimientos para la construcción y ejecución de proyectos conjuntos en
beneficio de todos los ecuatorianos, sin importar las diferencias ideológicas. Nuestro país podría haber estado unido hace mucho tiempo pero la primacía de los intereses de unos pocos, y la falta de libertad y de justicia apoyada por esos mismos, no lo permitieron. Sin embargo, el compromiso político de este gobierno por transformar al Ecuador en un país de oportunidades para todos y todas, sumado al entusiasmo de los ecuatorianos por recuperar lo que nos fue arrebatado, lograron devolvernos la esperanza de días mejores. Hoy, el Ecuador está más unido que nunca, pero sobretodo consciente de que es desde la unión que generamos desarrollo. Lo que hacemos desde la Secretaría de Gestión de la Política es una manifestación de esa nueva cultura de consensos y diálogo que hoy caracteriza a este gobierno y que debe extenderse a todo el país. Pero no la única. Debemos considerar que tuvieron que pasar varias generaciones de difíciles momentos, de situaciones adversas a toda escala, para poder entender que lo que nos dieron no era lo que nos merecíamos. Ecuador ya no ignora los derechos del pueblo ni sus pronunciamientos, porque es precisamente la voluntad del pueblo la que desde hace casi 8 años manda y gobierna en esta Patria Grande. Sin embargo, a pesar de los
logros históricos de la Revolución Ciudadana en su afán por dignificar al ser humano, aún queda mucho por hacer y estamos a puertas de un nuevo año lleno de retos, de la lucha incansable que nos ha caracterizado como gobierno y que nos permitirá, con apoyo de todos y todas, continuar con este proceso revolucionario. Finalmente, aprovecho este espacio para desearles felices fiestas en compañía de sus familias y seres queridos y que el 2015 nos siga llevando por la senda del buen vivir.
Ecuador ya no ignora los derechos del pueblo ni sus pronunciamientos, porque es precisamente la voluntad del pueblo la que desde hace casi 8 años manda y gobierna esta Patria Grande. Sin embargo, a pesar de los logros históricos de la Revolución Ciudadana en su afán por dignificar al ser humano, aún queda mucho por hacer y estamos a puertas de un nuevo año lleno de retos, de la lucha incansable que nos ha caracterizado como gobierno y que nos permitirá, con apoyo de todos y todas, continuar con este proceso revolucionario
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Bajo Análisis
Bajo Análisis Bajo Análisis
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El enlace 400 fue la oportunidad para sentir el apoyo masivo de la gente.
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n lo que va de 2014, la Revolución Ciudadana ha recibido el respaldo oficial de más de millones de personas, que pertenecen a organizaciones sociales, religiosas y ciudadanas. El apoyo también fue ratificado por 15 prefectos, 192 alcaldes y 450 presidentes de juntas parroquiales, en el manifiesto de Somos Ecuador, que representan al 85% de las autoridades.
También sectores que históricamente rechazaban las políticas
Indígenas evangélicos, artesanos, organizaciones de jóvenes, trabajadores y amas de casa se suman al apoyo para el Gobierno Nacional. Hacemos un recuento de los hechos. gubernamentales decidieron participar en el cambio histórico que se registra en Ecuador. Anteriormente los docentes manifestaban un rechazo profundo a las reformas educativas. Ahora ejecutan los proyectos de transformación pedagógica postergados por más de 30 años. Ellos son parte de la Red de Maestros y Maestras por la Revolución Educativa conformada por cerca de 10.000 docentes. Esta red respalda incondicionalmente la gestión del Ministerio de Educación. Desde
esta organización se trabaja por garantizar la educación de niños, niñas y adolecentes con plurinacionalidad e interculturalidad. Otro sector que también se sumó a las propuestas del Gobierno fue el de los artesanos. Antes, este gremio clamaba atención del Estado porque se sentía en desventaja frente a los empresarios tradicionales. También exigía mayor participación en las actividades económicas y mejores condiciones para mantener operativos sus
talleres. “Ahora tenemos mayores posibilidades” comenta Célida Medina, representante de los Artesanos de Esmeraldas. Este sector aglutina a 1 millón 500 mil personas a escala nacional, en 172 ramas de producción y servicios. Los estudiantes universitarios también se unen a esta Revolución. Juan Gabriel Álvarez es la voz visible de este segmento poblacional que está conformado por más de 550 mil jóvenes. Él asegura que en el país todavía existen personas que quieren volver al pasado, pero que los jóvenes no lo permitirán. “Este cambio debe perdurar”, dijo.
Más unidos que nunca Un sector que tampoco fue tomado en cuenta en el pasado es el de las amas de casa, que
también serán afiliadas al IESS como cualquier otro trabajador. Son aproximadamente 1 millón 500 mil mujeres en todo el país. Ellas podrán beneficiarse de pensiones por incapacidad y hacer que sus deudos reciban una retribución económica en caso de que ella falte en casa. La mayoría recibió esta propuesta con entusiasmo y esperanza. Una gran parte del pueblo indígena también apoya al proyecto de transformación nacional. La posibilidad de visibilizarse dentro de la sociedad es lo que les estimula a respaldar al presidente de la República, Rafael Correa, dice José Khipo, presidente de la Federación de Iglesias Indígenas Evangélicas Residentes en Pichincha (Fierpi). Esta federación está conformada por más de 30 mil personas
que después del catastro de organizaciones religiosas que se realizará desde esta Secretaría mostrará un aumento en el número de integrantes hasta en un 40% según Khipo. Para Xavier Burbano, Subsecretario Nacional de Gestión de la Política, el apoyo sirve para consolidar la participación de todos y todas. “Se trata de que la mayoría sea quien tome las decisiones que construye y adopta el Estado, en beneficio del país”, dijo. Los sectores que se suman al respaldo al Gobierno con la presentación de las Reformas al Código Laboral Ciudadana son cada vez más.
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Al Oído Al Oído
en breve Alcaldes en Pujilí
Más oportunidades es lo que se consigue con la inversión en centros de educación.
El equipo de la Secretaría de Gestión de la Política, junto con otros ministerios, verificaron las obras que se hacen con el excedente petrolero en Orellana. Salud, educación y seguridad son prioridad.
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n San Carlos, comunidad ubicada en la provincia de Orellana, viven alrededor de 100 familias, que durante décadas soportaron los problemas de contaminación que trajo la explotación petrolera en la Amazonía. En esta zona aún existen vestigios de la extracción, que se hizo sin tomar en cuenta la seguridad de quienes habitan el lugar. Aquí se ubican la mayoría de pozos petroleros. En 2008 Ecuador empezó un nuevo proceso político riguroso bajo el precepto constitucional de ser una nación de gobernabilidad descentralizada. Esta normativa garantiza la equidad territorial con la microplanificación, en donde se recogen las necesidades del territorio en cada uno de sus circuitos, para acercar el Estado a la gente con la prestación de servicios con calidez y eficiencia. Con este antecedente, las instituciones del Ejecutivo, secretarías de Gestión de la Política, la de Planificación, Gestión de
Riesgos y ministerios de Inclusión Económica y Social, Salud Pública, Interior, Educación y la empresa pública Ecuador Estratégico, priorizaron la construcción de obras básicas financiadas con el excedente petrolero.
Senplades Zona 2, se refirió a la relevancia que tiene en la actualidad la corresponsabilidad entre la ciudadanía, los gobiernos locales y el E jecutivo, para que el proceso de desconcentración avance y brinde servicios de calidad y calidez en el territorio.
Evidencias
“Esta iniciativa es un trabajo de la Zona 2 para que la ciudadanía involucrada y beneficiada conozca el trabajo del Ejecutivo en el sector. “El Estado a Tu Lado” constituye un cambio revolucionario que permite la aplicación de la política pública de forma efectiva y eficaz en cada zona, distrito y circuito”, expresó el funcionario.
Para monitorear el desarrollo del nuevo sistema, personal de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, junto con otros ministerios y organizaciones sociales verificaron las principales construcciones para la prestación de servicios públicos en el circuito San Carlos, del distrito modelo Joya de los Sachas, en la provincia de Orellana. Estuvieron en la Unidad Educativa Coronel Emilio Suárez, Unidad de Policía Comunitaria Tipo B, Centro Infantil del Buen Vivir y Centro de Salud Tipo A. Willian Grefa, director de Transformación del Estado de la
El Ministerio de Educación mejoró la infraestructura de la Unidad Educativa Coronel Emilio Suárez, que para el próximo año implementará laboratorios de física y química, incrementará la capacitación para docentes y mejorará la infraestructura para 1.200 estudiantes en el circuito San Carlos.
La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas organizó en noviembre el Primer Encuentro de Gestión Municipal “Fortaleciendo Alianzas para el Desarrollo local”. Autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de todo el país asistieron al encuentro desarrollado en Pujilí. Se socializó la gestión en territorio, desarrollo local, experiencias y proyecciones, todo con miras a mejorar el trabajo de los GAD.
El Ministerio del Interior dotó con una Unidad de Policía Comunitaria para fortalecer la seguridad en la zona. Para cuidar de los niños existe un Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV) con capacidad para 60 niñas y niños de San Carlos, obra prioritaria del Ministerio de Inclusión Económica y Social. El Ministerio de Salud Pública a través del centro de salud tipo A, mejora la prestación de servicios médicos, en atención primaria, con más áreas para brindar servicios médicos de calidad. La empresa pública Ecuador Estratégico implementó un infocentro en la Unidad Educativa del circuito y construyó el centro de salud tipo A. Para la continuidad de estos procesos la SNGP dentro de sus competencias hace seguimiento al trabajo que realizan los Gobiernos Autónomos Descentralizados en territorio.
Participación ciudadana, eje del II Gabinete Provincial de Pichincha El 4 de diciembre se cumplió en Quito el II Gabinete Provincial de Pichincha, liderado por Xavier Burbano, subsecretario nacional de Gestión de la Política. Reunió a ministros, delegados y concejales de Quito para analizar temas, proyectos e inversiones en beneficio de esta parte del país. Hablaron sobre la participación ciudadana, la construcción del poder popular y el trabajo coordinado con el Ejecutivo.
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“He sido víctima del racismo desde la época escolar. Las cosas han cambiado un poco, pero todavía hay un racismo solapado”
Tu Voz Tu Voz
Tu Voz Tu Voz
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Eduardo Pérez Director de Enlace Comunitario de la SNGP 34 años
El Encuentro Nacional concitó la atención, por los temas abordados durante la cita.
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acismo y marginación: dos palabras que se repitieron de forma constante en el Encuentro Análisis y Reactivación de la Agenda Afroecuatoriana, en Quito. En la cita, los representantes del pueblo Afro aseguraron que en Ecuador, con la Constitución de 2008 existen importantes avances pero creen que para que lo que está en papel se ponga en práctica es necesario un cambio cultural. Eduardo Pérez, director de Enlace Comunitario de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política cree que el pueblo afro debe
El pueblo afroecuatoriano analizó los planes de acción para establecer una agenda que les permita tener una línea de acción con el Gobierno. Lo hicieron en el Encuentro Nacional, espacio articulado por la Secretaría Nacional de Gestión de la Política. reconocerse como un pueblo que tiene derechos. “Hay que tener conciencia que existe un largo pasado de discriminación y racismo en donde no había igualdad de condiciones”, dijo. Pérez está seguro que al tener un Estado Plurinacional se avanzó mucho en el tema de igualdad de derechos, pero piensa que falta mucho por hacer. “No solo somos buenos deportistas, también tenemos excelentes profesionales”, dice, mientras hace hincapié en que los afroecuatorianos deben demostrar dos y tres veces que son capaces antes de conseguir un trabajo. “A los mestizos o
blancos les dejan trabajar para demostrar lo que pueden hacer. Con nosotros ocurre lo contrario”. El Encuentro, que es un espacio articulado por la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, logró consensos. El más importante fue el tener lista en 2015 una agenda propia para establecer líneas de acción directas con el Gobierno Central. “Para que la igualdad de derechos sea total es necesario cambiar los patrones culturales”, aseguró Alexandra Ocles, asambleísta y activista. Ocles también tiene su historia de discriminación. Recuerda que se
postuló para la Dirección de una Fundación y envió su Hoja de Vida sin fotografía. “Hablaba con la encargada todo el tiempo y era muy amable, pero cuando me conoció el trato fue diferente”, relata. Ocles no consiguió el trabajo, que prácticamente era suyo. “Me negaron la oportunidad, por ser negra”, cuenta.
Más oportunidades Juan Ocles es activista desde que tiene uso de razón y aunque asegura que con este Gobierno se abrieron las posibilidades para estudiar, recibir atención en salud y trabajar, para el pueblo afroecuatoriano todavía el acceso es limitado. “Las políticas están, pero hay que trabajar en revertir los patrones culturales”, dijo. Ocles también tiene una historia de discriminación que contar. Cuando era adolescente trabajó en una carpintería en donde no
“Avanzamos en temas de igualdad. El problema no somos nosotros, sino la sociedad que no tiene claro el panorama” Alexandra Ocles Asambleísta y activista 42 años
“Por haber nacido con un color distinto tenemos que hacer el doble y triple de esfuerzo” Juan Ocles Activista 44 años le pagaban su sueldo. “Cuando fui a reclamar porque no recibía mi paga me acusaron de robo y me metieron en la cárcel”, dice, mientras asegura que son episodios que los marcan de por vida. Para los afroecuatorianos los espacios de discusión y análisis son importantes. Creen que
Ecuador va en buen camino por conseguir la igualdad de derechos, pero también están seguros, que es solo el primer paso de muchos que aún se deben dar.
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En Confianza
En Confianza En Confianza
En Confianza
servir a nuestro pueblo, la condición de la mujer significaba marginalidad, exclusión, ahora es todo lo contrario, es inclusión, participación, protagonismo, gracias a nuestra capacidad, sacrificio. Nuestra presencia en la vida política es una condición vital de la democracia, impulsada y apoyada fuertemente por el gobierno de la Revolución Ciudadana.
Viviana Bonilla Salcedo es la actual Secretaria Nacional de Gestión de la Política, desde donde trabaja coordinadamente con el Ejecutivo, las distintas carteras de Estado y la ciudadanía. En entrevista para Nueva Política analiza el modelo de desarrollo y revolución impulsado por el Gobierno Actual.
Estamos en un proceso de cambios históricos para el país y un aspecto es impulsar la descentralización. Hablando desde el territorio ¿cómo se desarrolla una ciudad en Ecuador? Cuando hablamos de un modelo de desarrollo de la ciudad no tenemos que confundirnos. Sabemos cuáles son las ciudades más inequitativas que existen en el Ecuador, sabemos cuáles son los errores que se han cometido. Una verdadera ciudad desarrollada o en vías de desarrollo no es la que tenga más monumentos y adoquín, una verdadera ciudad desarrollada es una ciudad en donde se satisfacen las necesidades básicas de sus habitantes, donde to-
dos y todas cuentan con lo esencial para vivir con dignidad. ¿Qué es la Gobernabilidad para un país? La Gobernabilidad es una forma de coordinación social donde se requiere mantener un equilibrio entre la función Ejecutiva con el resto de las funciones del Estado, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sobre todo con la ciudadanía y las organizaciones sociales. No podemos construir un Estado participativo, democrático, si no trabajamos directamente con la gente. En sus discursos usted hacía referencia al cambio generacional
¿Eso está ocurriendo en Ecuador a nivel político? El Señor Presidente ha depositado su confianza en nosotros los jóvenes. Más que un cargo es el llamado de la Patria. Llamado que viene de la mano del compromiso que tenemos como militantes con el proyecto político de Revolución Ciudadana, el cual no es otra cosa que desempeñar el trabajo con honestidad, con responsabilidad, con pasión pero siempre con eficiencia. Por supuesto que hay un cambio en la forma de hacer política. Las mujeres tenemos hoy en día el reto de participar en la esfera pública y tener la posibilidad de
¿En materia política cuáles son los mayores retos que enfrenta el país? Parte de nuestro trabajo permanente es que los ecuatorianos se sientan protagonistas de sus propias transformaciones, como lo hemos venido haciendo, y no como meros espectadores, así como eran vistos por gobiernos anteriores. Para ello se requiere fortalecer los mecanismos de participación ciudadana, tales como consejos sectoriales, veedurías, observatorios y otras variadas formas de control social. Hay que entender que estos procesos dinámicos no se generan solamente desde el Estado, sino que requieren de un fortalecimiento de la sociedad civil y sus organizaciones para su plena inserción en los procesos participativos, esto es esencial en la construcción de una nación auténticamente democrática. Solo la participación activa y propositiva de los ecuatorianos y ecuatorianas garantizará que sigamos construyendo esa Patria Grande. ¿Qué se ha alcanzado con el proceso de Revolución Ciudadana?
Lo alcanzado por la Revolución Ciudadana va mucho más allá de grandes obras de infraestructura, que pos supuesto también son esenciales y que sin lugar a dudas han visibilizado el desarrollo del país. Sin embargo el sello de esta Revolución está en la recuperación del amor por lo nuestro, la confianza en la institucionalidad, el respeto por los recursos públicos, la defensa de la justicia, la verdad y la igualdad de oportunidades. Como parte de la transformación no solo hemos recuperado la estructura del Estado, hemos recuperado la soberanía, la esperanza e instauramos una nueva forma de hacer política. La premisa de priorizar al ser humano por encima del capital marcó un punto de inflexión entre la larga noche neoliberal y un gobierno en donde ahora mandan las mayorías, manda el pueblo ecuatoriano. Somos el país con mayor reducción de la desigualdad en América Latina; el tercer país con mayor número de becarios en el mundo; un país que dignifica a sus trabajadores con salarios justos y Seguridad Social para todos. El milagro ecuatoriano no es un mito, hoy somos un ejemplo para todos. ¿Cuáles son los retos que enfrenta la Secretaría de Gestión de la Política para 2015? La Secretaría tiene varias funciones, sobre todo, ser articuladora entre la función Ejecutiva y el resto de funciones del Estado, pero sobre todo con la ciudadanía, que
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hace escuchar su voz y este es un Gobierno que los escucha. Nosotros queremos hacer una Secretaría de los territorios. Esto no es una meta que nosotros nos planteamos recientemente desde nuestra institución, creo que todo el Ejecutivo y el ritmo del Presidente Correa lleva a sus ministros a trabajar en territorio, a él le gustan los ministros que sean altamente técnicos, pero también altamente políticos. En el caso de la Secretaría de la Política se tiene que ser altamente político ¿Cuál es la estrategia? Tener una administración de territorio, atender a todo el país, escuchar a todos los ciudadanos, que la ciudadanía sienta que son parte de la toma de decisiones, pero al mismo tiempo que reciban soluciones. ¿Es tiempo de los jóvenes? En estos dos años he pasado de la Asamblea a la Gobernación; de la Gobernación a la candidatura a la Alcaldía de Guayaquil y ahora esta Secretaría. Siempre lo dije, esto no fue un espaldarazo a Viviana Bonilla, fue un espaldarazo a las mujeres y a los jóvenes del país entero. Que el Presidente le haya dado a una mujer joven la gobernación del Guayas, de la provincia más poblada del país, creo que definitivamente fue un mensaje directo a los jóvenes, no solo de reconocimiento sino de responsabilidad, es a los jóvenes a quienes les corresponde tomar la posta del Estado y trabajar para que esta Revolución no se detenga.
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A Fondo
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Experiencias exitosas
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icente Rocafuerte fue sin duda uno de los más notables pensadores de la América revolucionaria. Fue un hombre de sólida cultura, inteligente y activo en la política. Ensayo sobre el Nuevo Sistema de Cárceles, Ensayo Sobre la Tolerancia Religiosa, curso de filosofía moral, la serie de manifiestos a la nación y Ensayo Político fueron parte de sus obras. Publicó numerosas obras de instrucción en el Nuevo Mundo e hizo el primer colegio de mujeres en Quito. Creó el Cuerpo de Bomberos y abolió el tributo de los indios. Por ello el pasado 14 de noviembre en el auditorio principal del colegio fiscal Vicente Rocafuerte en Guayaquil, se presentó una edición literaria especial titulada: “Vicente Rocafuerte, Pensamiento y Práctica Política”. El acto contó con la presencia de las autoridades del plantel, escritores y la Secretaria Nacional de Gestión de la Política, Viviana Bonilla Salcedo. “Compartir con los jóvenes siempre es revitalizante para las ganas de seguir luchando por lo que
El pensamiento de Vicente Rocafuerte traspasa generaciones. Viviana Bonilla, Secretaria Nacional de Gestión de la Política mantuvo un diálogo con los jóvenes de Guayaquil.
Se realizaron seis programas en las parroquias urbanas de Cuenca y una en Paccha, parroquia rural. El Gobierno al Barrio estuvo en seis de los 15 cantones azuayos. Gobierno Al Barrio es un programa de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política y la Gobernación del Azuay, en el que las coordinaciones zonales del Ejecutivo dan respuesta a las inquietudes ciudadanas. Te contamos cómo funciona.
C Viviana Bonilla Salcedo enfatizó en la importancia de aprovechar el proceso educativo que vive el país.
creemos”, dijo Viviana Bonilla.
Un puente que une ideas La Secretaria Nacional les explicó a los jóvenes lo que hace la Secretaría de Gestión de la Política. “Abrimos diálogos, entablamos puentes, buscamos la unidad, el trabajo conjunto para desarrollar aproyectos”, detalló. Bonilla dijo a los jóvenes que es necesario que se preparen, que aprovechen las becas o los créditos que concede el Estado para buscar una formación de calidad. Les invitó a la búsqueda diaria de la excelencia. “Esto les permitirá tener los conocimientos
necesarios, no solo para obtener un título, sino sobre todo, una formación con la que contribuyan a la sociedad a la que pertenecen”, dijo. Esta interesante jornada académica contó con la participación del historiador Ángel Emilio Hidalgo, el editor de la obra, Esteban Poblete Oña y Jaime Galarza Zabala, director del Archivo Histórico de la Cancillería. Galarza realizó una contextualización histórica del pensamiento político ecuatoriano.
on su celular en la mano, Julia Brito, de 52 años, esperó pacientemente una llamada. Ella pulsó el botón de seguridad de la Policía Nacional para constatar el tiempo de respuesta ante una emergencia. En menos de cinco segundos, un Policía le llamó y en cinco minutos estaban en su casa. Este ejercicio se realizó en el último programa denominado Gobierno al Barrio en la zona urbana, en San Sebastián, en el barrio La Calera. El programa es una iniciativa conjunta de la Gobernación del Azuay y la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) zona 6 que busca que las autoridades de las coordinaciones zonales den respuesta a las inquietudes ciudadanas de manera inmediata y en el mismo barrio. Minutos antes de la llamada, Julia tenía inquietudes respecto a la efectividad de la Policía. Estas dudas se despejaron cuando los uniformados acudieron y respondieron todas las preguntas.
El Programa Gobierno al Barrio inició a finales de julio de 2014. Según Juan Cristóbal Lloret, coordinador zonal 6 de la SNGP, tras un diagnóstico de la situación de la provincia se determinó la construcción de un proyecto donde la filosofía de la Revolución Ciudadana se visualice: “todos los funcionarios públicos salgan al territorio, conozcan la realidad de los ciudadanos”.
“El procedimiento es el mismo en todos los programas”, explicó Diego Fajardo, delegado provincial de Azuay (e), de la SNGP. Es decir, técnicos de la Gobernación de Azuay y de la SNGP, mantienen reuniones previas con las autoridades y la sociedad civil, para elaborar una matriz de problemáticas. Los temas más concurrentes están relacionados con salud, educación, vivienda seguridad, ambiente, vialidad. Se trata de encontrar soluciones efectivas.
Se trata de que el programa sea un modelo de gestión pública, para implementarlo en las provincias de las dos zonales.
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Gestión
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Capacitación constante La Dirección de Formación fortalece un sistema de capacitación política y ciudadana, dirigido a las asociaciones, organizaciones sociales de tipo política, indígenas, de mujeres, jóvenes, grupos de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT), discapacitados, que contribuyen a consolidar el Estado Democrático, Plurinacional y a la construcción del poder popular. Con la Dirección de Iniciativas Ciudadanas se promueve y fortalece el tejido asociativo de la ciudadanía en los niveles nacional, regional y local. Además garantiza la implementación de políticas públicas, programas y herramientas que viabilicen la participación ciudadana en la gestión social.
Rosa Mireya Cárdenas | Subsecretaria de Participación Ciudadana de la SNGP.
La Participación Ciudadana está catalogada como un principio fundamental de derechos que reconoce que la soberanía radica en el pueblo, ejerce un rol protagónico de derecho y es un espacio que aporta en la construcción de un nuevo concepto de democracia. Para 2015, existen ambiciosas metas por cumplir.
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osa Mireya Cárdenas es la titular de la Subsecretaría de Participación Ciudadana de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) y enfatiza que la Participación Ciudadana es establecer formas que permitan a los ciudadanos usar mecanismos de democracia de manera directa.
mover la formación de deberes, derechos y facilitar la consolidación de la democracia, además de instruir en mecanismos y procedimientos para aplicar medidas que promuevan la participación igualitaria; respaldar diversas iniciativas de participación, organización, gestión y control social impulsadas de forma autónoma por la ciudadanía.
dadana de la SNGP se visibiliza en la igualdad ciudadana, en la no exclusión al diferente por su etnia, color, creencia religiosa o tendencia sexual. Este es el proceso de fortalecimiento de los derechos y oportunidades, tanto para las ciudadanas y ciudadanos, como para los colectivos, organizaciones sociales, pueblos y nacionalidades, incluyendo a los migrantes.
Para la Subsecretaria, el eje de la Participación Ciudadana es pro-
La gestión ejecutada por la Subsecretaría de Participación Ciu-
“Para efectuar la gestión se trabaja en 4 ejes macros, ejecu-
tados desde las 4 direcciones: Voluntariado y Trabajo Comunitario; Formación Ciudadana, Iniciativas Ciudadanas; Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas”, enfatiza Rosa Mireya. A través de la Dirección de Voluntariado se busca fomentar la solidaridad y mantener la unidad orgánica. Tiene preceptos políticos, responde a un mismo programa y forma orgánica de funcionamiento, cuyo motor ejecutor son los ciudadanos, pues son ellos quienes toman decisiones más importantes.
La Dirección Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas, impulsa la generación de políticas de observación y apoyo a veedurías que construyan una cultura política de transparencia social en el conjunto de actores sociales. La Subsecretaría de Participación Ciudadana en 2014 trabajó en dos proyectos puntuales, el Sistema Nacional de Acción Ciudadana, que logra incidir en el fortalecimiento de las capacidades sociales y organizativas de la ciudadanía a través de la acción de la gente para el ejercicio del derecho a la participación, para que de forma efectiva los
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mandantes incidan en la toma de decisiones respecto a los temas del buen vivir. El segundo proyecto es la Escuela Permanente y Continua de Formación Política dirigido a las agrupaciones sociales, con el fin de fortalecer las capacidades políticas y ciudadanas como camino a la construcción de un Estado Democrático.
Planes para 2015 Para 2015 se realizará el Encuentro Nacional de Consejos Ciudadanos Sectoriales, además de la Primera Asamblea Consejo Ciudadano Sectorial, el V Encuentro de Organizaciones Sociales; la inauguración de la Escuela de Formación Política; la apertura de los despachos populares barriales; procesos de control social, el V Congreso Juvenil previsto a realizarse en marzo de 2015, con la presencia de 50 mil jóvenes.
“La Participación Ciudadana es establecer formas y procedimientos que permitan a los ciudadanos hacer uso de mecanismos de democracia de manera directa”
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Gestión
Gestión Gestión
Gestión
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u despacho, ubicado en el edificio de la Secretaría de la Política de La Ronda, en el Centro Histórico de Quito, es su centro de operaciones. Frente a su escritorio hay un pizarrón donde están escritas, cronológicamente, las actividades que ha realizado la Subsecretaría de Diálogo Social en lo que va de 2014. Antes de empezar la entrevista se acomoda el poncho que lo identifica como hombre del pueblo Kichwa de Simiatug, Bolívar. Este dirigente comenta que durante 2014, esta Secretaría fortaleció la relación entre los pueblos, nacionalidades y el Ejecutivo, gracias al diseño de una hoja de ruta que permite alcanzar un pacto social entre estos sectores. “Los pueblos y nacionalidades fuimos históricamente relegados. Fueron muchos años de lucha para que nos escuchen. La Secretaría de la Política trazó el camino que hoy nos permite ser visibles. Hoy se pueden reflejar las necesidades de los pueblos y diseñar la estrategia para eliminarlas. Actualmente los pueblos y nacionalidades trabajan más unidos con el Gobierno”. Talahua reconoce que hasta hace poco el diálogo entre los pueblos quichuas y el Ejecutivo estaba en punto muerto y la posibilidad de revelar coincidencias era mínima. Pero asegura que desde el año pasado el panorama se volvió más alentador. “Estoy en la Secretaría desde junio de 2013 y en este tiempo he visto cómo
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aumentó el apoyo desde las comunidades hacia el Gobierno, incluso conseguimos que respalden la ejecución de proyectos mineros y petroleros. También vemos que los compañeros de las nacionalidades y pueblos están más interesados en conocer el avance de las políticas públicas, sobre todo en lo que tiene que ver con la construcción de obras de servicios básicos, eso quiere decir que hay mayor interés por participar en el desarrollo nacional”.
Acuerdos de gobernabilidad Otro de los logros del Gobierno fue conquistar acuerdos de gobernabilidad con las nacionalidades y pueblos de algunas provincias amazónicas. “Dialogamos con los Kichwas de Orellana y Napo para que se involucren en el impulso de los planes que se promueven desde las secretarías de Agricultura, Salud y Educación. Gracias a este involucramiento se logró la implementación de proyectos agrícolas”, asegura. Sin duda el acercamiento a los pueblos amazónicos es una de la acciones más sobresalientes de 2014. Talahua esboza una sonrisa al decir que el diálogo social permite obtener importantes muestras de apoyo desde los indígenas de esa región. “En la Amazonía el respaldo a la gestión realizada desde esta Secretaría es masivo. Ellos se benefician de centros
Gilberto Talahua es uno de los actores sociales más conocidos en el país. Desde pequeño mostró capacidad para liderar y concentrar masas. Más de la mitad de sus 45 años de vida los ha dedicado a visibilizar a los pueblos y nacionalidades de Bolívar y el país.
Gilberto Talahua | Subsecretario de Diálogo Social de la SNGP.
educativos y centros de salud, que les permiten acceder a estos servicios que antes no se les dio. Por eso respaldan este proyecto. Pero fue difícil conseguir el respaldo de los compañeros amazónicos, porque en cada nacionalidad hay distintos intereses y necesidades. Los que están más adentrados (en la selva) son los que tienen menos posibilidades de hacerse escuchar, pero sí tenemos acercamiento directo con ellos”.
Temas sensibles El apoyo visibilizar el futuro, realización
conseguido permite mayor respaldo en sobre todo para la de proyectos sensi-
bles como los relacionados a la extracción minera y petrolera.
lera responsable”, replica con entusiasmo.
“Cada vez son más los habitantes de los pueblos y nacionalidades que apoyan la extracción responsable de recursos, por eso realizamos diálogos permanentes con los líderes históricos de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, Confederación Kichwa del Ecuador y Movimiento Pachakutik, para que lleven la información de manera correcta a las bases. Por ejemplo, dirigentes como Miguel Lluco, Antonio Vargas, Julián Maliza, Fernando Chimbolema, Leonidas Iza; entre otros, nos ayudan a difundir lo positivo de la extracción minera y petro-
Lo que queda por hacer es alcanzar el apoyo de los pueblos y nacionalidades que aún no definen su respaldo al Gobierno. “Todavía hay compañeros que no están con este proyecto, no son muchos pero existen, el problema es que la oposición lleva mensajes equivocados que distancian a ciertos indígenas del Gobierno; muchos son manipulados a tal punto que están a favor de la Derecha y el pueblo indígena es históricamente de izquierda. Sin embargo, nosotros no imponemos nada, los que son de izquierda tienen que luchar desde este
pensamiento y los que son de derecha desde el suyo, eso sí, queremos que se definan”. “Tenemos previsto realizar en 2015 el Foro de Descolonización y el Nacional de Pueblos y Nacionalidades, que servirán para unir nuevamente a nuestros hermanos.
“Los pueblos y nacionalidades fuimos históricamente relegados. Hoy trabajamos unidos con el Gobierno”
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Gestión
Gestión Gestión
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“Los gabinetes itinerantes sirven para que los GAD entablen un diálogo con los directos responsables de obras que solicitaron”.
Johann Alvario | Subsecretario de Coordinación con GAD.
“El proyecto político del Gobierno busca profundizar el sistema democrático con un enfoque de justicia regional”, explica Johann Alvario, subsecretario.
La Subsecretaría de Coordinación General con GAD promueve desde 2010 el proyecto “Diálogo con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el Ecuador”. Su principal objetivo es generar mecanismos de diálogo y articulación entre el Ejecutivo y los distintos niveles de gobiernos autónomos. Johann Alvario, Subsecretario, comenta al respecto.
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no de los principales objetivos de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es generar mecanismos de diálogo y articulación entre el Ejecutivo y
los distintos niveles de gobiernos autónomos. La Subsecretaría de Coordinación General con Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de la Secretaría Nacional de Gestión de la Polí-
tica, ejecuta un proyecto que canaliza los planteamientos de los Gobiernos Municipales, Prefecturas y Juntas Parroquiales para coordinar de forma efectiva los recursos del Estado.
Dentro de este contexto se promovió en 2010 el Código Orgánico de Organización Territorial, Gobiernos Autónomos y Descentralización (Cootad). El objetivo es lograr equidad y para ello define la organización política administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales (circunscripciones territoriales, distritos metropolitanos).
También desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva mediante un sistema nacional de competencias. Con este marco jurídico, la Subsecretaría de Coordinación General con GAD de la SNGP, ejecuta el proyecto “Diálogo con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el Ecuador”. Se impulsan espacios de reflexión en el territorio, la construcción de leyes; acompañamiento a los GAD en la implementación de la ruta política de la descentralización; mejora el ejercicio de las competencias y funciones de los decidores políticos en el territorio, a través de procesos sostenidos de diálogo, articulación y capacitación. Además, mediante la ejecución de gabinetes provinciales e itinerantes, se logra el diálogo directo entre directivos de juntas parroquiales, alcaldes y prefectos con delegados del Ejecutivo y ministros de Estado. “Los gabinetes itinerantes se realizan una vez al mes y tienen un alcance nacional. En este espacio los GAD pueden entablar un diálogo con los directos responsables de obras que solicitaron. Se dan informes y reportes de cómo avanzan las obras. En estos eventos se evitan los largos trámites y se establece una matriz de compromisos. La SNGP hace un seguimiento para su debido cumplimiento”, dice Alvario.
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Planes claves Al culminar el periodo del proyecto, se prevé para 2015 organizar el evento denominado “Somos Amazonía”, donde se reunirá a más del 80% de las autoridades de esa región del país, para analizar el aprovechamiento de los recursos no renovables. Por otro lado se mantendrán reuniones con los alcaldes de la Península de Santa Elena, para respaldar a estos municipios en proyectos de desarrollo o aprovechamiento del mar o límites con el mar. Para marzo se hará el encuentro con la Asociación de Mujeres de Juntas Parroquiales y Asociación de Mujeres de Gobiernos Provinciales. Será una reunión de autoridades femeninas de distintos niveles políticos. esta relación instaurada en el Gobierno de la Revolución Ciudadana permite que quienes conocen el territorio ejecuten soluciones efectivas y cercanas a su realidad.
“La idea del Gobierno es evitar los largos trámites y establecer una matriz de compromisos”.
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Decreto Ejecutivo 16 busca fortalecer el trabajo de quienes libremente se asocian. Para ello se desarrollaron diversas jornadas decapacitación en territorio. Granda indica que a raíz de la desinformación se generaron opiniones, que provocaron confusión. Explicó que este decreto busca un trabajo organizado pero no pretende cerrar organizaciones de ningún tipo. “Tenemos muchas organizaciones sociales que acuden a la Secretaría con ciertos temas, dudas, mitos de que el Estado quiere controlar lo que hacen, que el Estado quiere eliminar a otros, todos esos temas se desmitifican. Con el decreto aclaramos estos temas. Esto servirá para poner un orden, en ningún momento se pretende reorientar las actividades de las organizaciones”, dijo Granda. Andrés Granda | Subsecretario de Actores Sociales y Políticos.
La Secretaría Nacional de Gestión de la Política, generó este año un acercamiento con organizaciones sociales y comerciantes informales, con el fin de fortalecer su trabajo e incluirlos en políticas públicas que beneficien a este sector de la sociedad. Para ello, Andrés Granda, subsecretario de Actores Sociales y Políticos, explica cómo se trabajó en 2014.
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a importancia de crear un vínculo con el Ejecutivo a través de la SNGP y las organizaciones sociales, radica en que se genera un contacto más cercano. Interactúan diferentes actores de las organizaciones que diariamente intervienen en distintos ámbitos de la sociedad. Van desde organizaciones con fines sociales hasta aquellas enfocadas en el micro emprendimiento. Para ello, la SNGP apunta a fortalecer la gestión. El trabajo, ex-
plica Granda, consiste en fortalecer a las organizaciones mediante capacitaciones. “Como Secretaría hacemos talleres para transmitir conocimientos que les permitan formar y dirigir una organización”, dijo. Para esta Subsecretaría, el trabajo durante el 2014 se diseminó en diversos puntos. Uno de ellos es a través de las Organizaciones Unificadas de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas (SUIOS), que mediante el
Al momento el trabajo se centra en el registro de las organizaciones, función que está a cargo de la SNGP. Granda indicó que al inicio se pretendía que las organizaciones se acerquen para el registro. “Nosotros como parte de esa mejora constante que tenemos como Ejecutivo, adaptamos un servicio que nos permite hacer el registro con la información que consta en los diferentes ministerios, para que las organizaciones ya no tengan que acudir nuevamente a la SNGP a registrarse, si ya lo hicieron en otro ministerio”, explicó. Andrés Granda.
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El registro será hasta el 20 de diciembre de 2014. Está a cargo de la SNGP para todas las organizaciones sociales que cuenten con personería jurídica. El trabajo con organizaciones, permite que la gente se capacite y genere logros grupales. Este año la SNGP apoyó, entre otras, a una red amazónica que agrupa a habitantes de varias comunidades, que gracias al cultivo de jengibre, crianza de tilapia y pescado lograron tener mejores ventajas en el mercado. Estas son acciones que marcan la diferencia entre el antes y el ahora.
Gestión comerciantes Los comerciantes informales de Guayas, Manabí, El Oro, Los Ríos y Pichincha son parte del grupo beneficiado por las capacitaciones que este año impartió la SNGP a través de la Subsecretaría de Actores Sociales y Políticas. También participaron las trabajadoras domésticas remuneradas.
“El registro será hasta el 20 de diciembre para todas las organizaciones sociales con personería jurídica”
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Estado Plurinacional”, donde se realizó un manifiesto de apoyo al Gobierno Nacional.
Convenios Se firmaron más de 24 convenios de Gobernabilidad con las poblaciones indígenas de Sierra Centro y Amazonía para que cada cartera de Estado se comprometa a cumplir con las demandas que solicitan los pueblos y nacionalidades. En Ecuador se trabaja de forma constante para que existan los mismos derechos y oportunidades para todos y todas. La Secretaría Nacional de Gestión de la Política hace una labor constante que articula el diálogo. Raquel González | Subsecretaria de Pueblos e Interculturalidad
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aquel González, subsecretaria de Pueblos e Interculturalidad de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP), lidera el trabajo con las nacionalidades y pueblos indígenas. Ella, desde su cargo tiene un objetivo claro y es reducir las brechas de desigualdad y discriminación que aún existen en el país. Este reto lo inició en abril de 2014, fecha en la que asumió ese cargo público por designación de Viviana Bonilla Salcedo, titular
de la SNGP. Insiste en la decisión política para reivindicar los derechos de los pueblos y nacionalidades a través del diálogo, como prioridad del Estado. “Hay un antes discriminatorio y un después que es la reivindicación de los derechos establecidos a partir del 28 de septiembre de 2009 cuando el Presidente de la República, Rafael Correa, dispuso la elaboración del Plan Plurinacional para eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica y cultural,
que forma parte del Decreto 60”, dijo. Con esta base, la Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad articula la gestión política con otras entidades de Gobierno para asegurar que las políticas públicas lleguen a todos. “Trabajamos conjuntamente con los ministerios para garantizar que se cumpla el Decreto 60”, afirma. Para González, pertenecer al pueblo afro y liderar esta Subsecretaría, le da ánimos para luchar fir-
memente por una inclusión más fortalecida. “Hoy es la época de los derechos, de la igualdad con hechos y no con palabras”.
Diálogo Su gestión no es de escritorio, sino de campo, que es donde identifica las realidades de cada uno de los territorios. Por primera vez se logró dialogar con las tres etnias: pueblo afro, montubio e indígena de forma colectiva y se desarrolló el primer taller “Hacia la construcción de un
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en donde se capacitó en gestión comunitaria. Esto les permite organizarse, requisito indispensable para que puedan hacer turismo comunitario. El beneficio se refleja en sus ingresos, mejor organización y la oportunidad de generar trabajo con la belleza natural que brinda el territorio ecuatoriano. Para el próximo año se proyecta realizarlo en Esmeraldas, Pastaza y Guayas.
Se realizaron Convenciones Nacionales sobre los derechos de los pueblos afros, indígenas y montubios, para que ellos puedan organizarse y cumplir con sus responsabilidades con el fin de construir el “Estado Plurinacional del Ecuador”.
Para 2015, la Subsecretaría de Pueblos y Nacionalidades tiene un Plan de Capacitación a los pueblos y nacionalidades sobre la Constitución, el Decreto 60 y el Plan del Buen Vivir.
El proyecto Fortalecimiento Organizativo permite organizar a los pueblos de la Amazonía y Sierra Centro en la elaboración de proyectos, identificar necesidades para que logren articular con el Estado y avanzar conjuntamente.
Contará con el Observatorio Afro en Guayaquil y se exigirá al Estado, que se incluya en el primer trimestre a pueblos afros, montubios e indígenas en las nóminas de las instituciones públicas y también privadas.
Existe apoyo en los planes de vida de las 14 nacionalidades y al momento se construye una agenda de los pueblos afro.
Se dará cumplimiento a la Agenda Nacional para la igualdad de las Políticas Públicas de Pueblos y Nacionalidades.
Aprovechamiento turístico
“Hoy es la época de los derechos de la igualdad con hechos y no con palabras”
El proyecto Enlace Comunitario identificó a las comunidades que tienen lugares turísticos, como Isla Santay, Puerto El Morro, ubicado en Santa Elena,
Proyección 2015
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el Gobierno a territorio y aplicar la descentralización en agua, luz, transporte y diversas necesidades de la ciudadanía”, dijo Gaete. Sobre la gestión durante 2014 indica que los resultados son favorables. Se generó cercanía entre autoridades y ciudadanía. Esto, para Gaete, representa romper los temores del pasado en donde existía el criterio que las autoridades no podían resolver todos los problemas. La Secretaría Nacional de Gestión de la Política, a través de la Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad trabaja para que las políticas públicas se cumplan en territorio. Sergio Gaete dirige esta Subsecretaría y explica que una de las estrategias de trabajo es la coordinación.
Sergio Gaete | Subsecretario de Gestión Política y Gobernabilidad.
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Descentralizados (GAD), gobernadores, representantes de ministerios y la Secretaria Nacional de Gestión de la Política.
realidades parecidas”, explica Gaete, como ejemplo cita a las zonas fronterizas donde los problemas son comunes.
El trabajo consiste en desarrollar gabinetes presenciales y virtuales en los que participan las autoridades de los Gobiernos Autónomos
En estos espacios participan todas las autoridades de diferentes partidos o tendencia política, revisan aspectos que los unen y los ejes que marcan una diferencia. Los gabinetes consisten en una jornada de trabajo donde las autoridades se reúnen para analizar y resolver las problemáticas en cada provincia. “En el país existen
En cada lugar se aplica una mecánica de trabajo que parte de los gabinetes provinciales en los que asisten todas las autoridades del Ejecutivo, que tienen sus sedes en territorio. “Con ellos se revisan las actividades que hace cada ministerio, secretaría, en los territorios, en diferentes áreas para coordinar acciones”.
ara Sergio Gaete, el rol fundamental de la Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad es articular las diferentes actividades que cumplen los gobernadores en territorio. Ellos, como representantes del Ejecutivo en cada provincia, deben hacer efectivas las políticas públicas.
El trabajo incluye además el Gabinete Provincial, convocado por los gobernadores. Participan los Gobiernos Autónomos Descentralizados y gobiernos locales. La gestión consiste en articular el trabajo desde la Gobernación, teniendo en cuenta al Estado y ciudadanía. “Es un tema de coordinación. Siempre se busca responder todos los problemas. Se trata de que cada provincia, con el representante del Ejecutivo, pueda llevar
Aciertos El objetivo es que los gobernadores estén en contacto permanente con la comunidad. “Aquí nosotros no dejamos a nadie de lado, somos incluyentes, esa es la política del Gobierno”, destaca el Subsecretario. Indica que en el país existen más de 1. 700 proyectos emblemáticos que benefician a la sociedad. Con el trabajo articulado se logra además ahorrar tiempo en la ejecución de proyectos y programas. Durante 2014 se llevó a cabo el Primer Gabinete de Gobernadores del Sur, con autoridades de las zonas 6 y 7 de Azuay, Cañar, Morona Santiago, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. “Actividades como esta se desarrollarán en la Amazonia, Sierra Centro y Costa. La meta es fortalecer el trabajo, guiados en que el objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir llegue a todo el territorio”, indicó Gaete.
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“Se trata de que cada provincia pueda llevar el Gobierno a su territorio, para facilitar el acercamiento” “Los gobernadores deben hacer efectiva la política pública en cada territorio” “No dejamos a nadie de lado, somos incluyentes, esa es la política del Gobierno” “Con el trabajo articulado se logra ahorrar tiempo en ejecutar proyectos y programas y también se ahorra recursos”.
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“Hacemos una gestión política permanente a todo nivel. En nueve meses de gestión se logró articular un diálogo constante, directo y eficaz con la Asamblea Nacional”, dijo Jarrín. En innegable que en la Asamblea el Gobierno tiene una máquina demoledora, por lo que mantener ese enlace es vital, porque ahí es en donde ocurren las cosas importantes. Las decisiones están coordinadas y ese es un buen indicador de la gestión que hace la Secretaría Nacional de Gestión de la Política”, aseguró Jarrín.
Trabajo al estilo 24-7 La Subsecretaría de Coordinación Institucional de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política es una pieza clave que engrana a nivel del Ejecutivo, con excelentes resultados. Te contamos cómo trabaja y las perspectivas que existen para 2015. Fausto Jarrín | Subsecretario de Coordinación Interinstitucional de la SNGP.
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a palabra diálogo se dice fácil. Sin embargo, lograr consensos y definir acuerdos no es tan sencillo cuando se maneja el destino de los habitantes de un país. Fausto Jarrín, subsecretario de Coordinación Interinstitucional de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política tiene una mirada limpia y buen olfato para servir como enlace con el Ejecutivo; habilidad y sim-
patía para tratar con los temas difíciles; valentía para meterse en el ojo del huracán y una capacidad de reacción capaz de convertir al diálogo en el primer paso para lograr grandes cosas. Nacido en una familia en donde los discursos y tarimazos eran un asunto diario, pues el padre de Fausto Jarrín es un conocido político en la ciudad de Cayambe,
sabía que esa iba a ser una parte esencial de su vida. La Subsecretaría de Diálogo Interinstitucional es clave dentro del proyecto político y la coyuntura actual, pues es el nexo que unifica los criterios políticos con las otras funciones del Estado. “Muchos escuchan la palabra diálogo y creen que no es importante, pero lo que no toman en
cuenta es que los grandes acuerdos empiezan con el diálogo. Esta es una parte primordial. Las obras son producto de la buena gestión financiera y para lograrlo se parte del diálogo”, explica Jarrín. Uno de los logros de la actual gestión de esta Subsecretaría es haber encontrado la posibilidad de tener acercamientos claves con los gobiernos locales.
El trabajo que hace la Subsecretaría de Coordinación Interinstitucional en la Asamblea es permanente. Es decir, 24 horas al día, siete días a la semana y 365 días al año. “Nada sucede si antes no se plasmó en una ley. Con el diálogo se generan leyes que no convocan reacciones negativas inclusive en sectores que no tienen afinidad con el Gobierno”. Para Jarrín, 2015 será un año lleno de retos, con dos temas claros. Uno es que por la baja en el precio del petróleo se registrará menor inversión. “Lo que no significa que tendremos déficit fiscal ni problemas con el aparato estatal, pero la oposición tratará de capitalizar este tema y hay que enfrentar políticamente esos
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intentos”, dijo y aclaró que no quiere decir que se dejará de invertir. Otro de los puntos de quiebre será el tema de las enmiendas constitucionales. “Tenemos listo el mapeo de organizaciones sociales y los esquemas de comunicación y las propuestas de análisis para cada provincia, pues en cada zona existe una particularidad diferente”, dice el Subsecretario. Según explicó Fausto Jarrín, se viene un año para el que están listos. “La Subsecretaría está más fortalecida que nunca. Se hace una coordinación más pulcra con más tiempo, pues de nada sirve coordinar cuando se llega tarde. Hacer las cosas en el tiempo adecuado es una de las claves del éxito”, concluyó.
“Muchos creen que el diálogo no es importante, pero por el diálogo empiezan las grandes cosas” “Nada sucede si antes no se plasmó en una ley y lo que se logra hoy en día no tiene precedentes”
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La estatua de Nestor Kirchner se develó en la sede de Unasur.
El edificio de la UNASUR forma parte de un gran complejo arquitectónico en donde se junta la naturaleza, con la tecnología y los espacios para la gente.
Los constructores de la obra también fueron parte de la inauguración del edificio de La Unasur. El Presidente abraza a uno de los trabajadores.
El Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, estrecha la mano de su homólogo ecuatoriano Rafael Correa.
Una de las Madres de la Plaza de Mayo llegó desde Argentina para saludar al Presidente de Ecuador.
En la foto aparecen: Dilma Rousseff, Cristina Fernàndez, Rafael Correa, Juan Manuel Santos, Ernesto Samper, Nicolàs Maduro.
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela son los países que forman parte de la Unión de Naciones Suramericanas. La sede del organismo se inauguró en la Ciudad Mitad del Mundo, en Quito, Ecuador, con la presencia de los mandatarios de los países miembros. Rafael Correa, Presidente de Ecuador dijo que será “una gran ayuda para la integración. “Este es el tiempo, este el compromiso con la historia que debemos cumplir, no tenemos derecho a fallar, estamos urgidos de unidad e integración, Unasur ha existido desde siempre”, dijo el Jefe de Estado.
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Una gran obra La sede de la Unasur tiene 20.000 metros cuadrados de construcción, cinco plantas y dos subsuelos; una plaza pública y espejos de agua. Dentro del edificio están las oficinas de los funcionarios, espacios para exposiciones y muestras culturales, una biblioteca que llevará el nombre de Gabriel García Márquez (Gabo), el escritor colombiano premio Nobel de Literatura. El lugar abrirá para las personas que viven en los alrededores.
La Organización de Naciones Suramericanas (Unasur) tiene casa nueva en Quito. La Ciudad del Mundo se convierte en la plataforma de ideas, proyectos y planes de 12 países. Nueva Política relata cómo fue el día en que se abrió el edificio más moderno del país.
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on casi las 07:30 del 5 de diciembre, cuando ingresa un fuerte contingente de policías y militares hasta la sede de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), en San Antonio de Pichincha, en la Ciudad Mitad del Mundo. No es un día cualquiera, es el día en que las puertas del edificio más moderno del país se abren para recibir
a los jefes de Estado de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. En las calles nada es como hace dos años, cuando en lugar del edificio había lotes de terreno sin usar. Los habitantes del lugar fueron los testigos del avance de la
obra y hoy miran con esperanza las alternativas que se abren con el funcionamiento de la sede de Unasur. La jornada inició con un recorrido por pequeños puestos en donde los 12 países que conforman la Organización trasladaron los olores, colores y sabores de sus territorios hasta la Mitad
del Mundo. Los niños y jóvenes de los planteles educativos de la zona fueron los protagonistas de estos espacios. Se encargaron de proporcionar información de cultura, gastronomía y turismo. Así se desplegó una variedad de muestras dancísticas, platos tradicionales e información impresa con los principales atractivos turísticos. Para muchos fue su primera experiencia a gran escala. “Descubrir lo que cada país tiene que ofrecer fue una verdadera aventura para todos los que estamos involucrados en este interesante plan. Para exponer sobre cada nación tuvimos que investigar. Nuestros pueblos tienen cultura y similitudes. Todos los países de la región somos una gran nación”, dijo Erick Simbaña, de 12 años de edad, quien expuso todo lo referente a Bolivia.
Aquí, el presidente de la República, Rafael Correa escoltado por Ernesto Samper, secretario general de la Unasur y el Canciller de Ecuador, Ricardo Patiño, recibió a sus colegas de Paraguay, Horacio Cartes; de Bolivia, Evo Morales y de Surinam, Dési Bouterse, los primeros en llegar a la ciudad Mitad del Mundo. Luego desfilaron sobre una alfombra roja los presidentes Samuel Hinds, Dilma Rousseff, de Brasil; Nicolás Maduro de Venezuela; Juan Manuel Santos, de Colombia y Cristina Fernández de Kirchner, de Argentina. A las 13:20, inició la ceremonia de inauguración.
Más de una emotiva reacción Los obreros del edificio formados en filas cortaron la cinta inaugural, que tenía los colores de
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la bandera del Ecuador. El orgullo era notorio, uno a uno entregaron retazos de la cinta a los mandatarios y otros invitados. Para Argentina también fue un día especial. Una nutrida delegación de ese país fue testigo del momento en que se develó la estatua a Néstor Kirchner, ex presidente de esa nación. Cristina Fernández de Kirchner, la jefa del Estado argentino, no pudo ocultar la emoción al quitar una tela negra que cubría la figura de quien fue su “compañero de batallas”, “su compañero de vida”, como dijo en su discurso. Inmediatamente el cielo se pintó de blanco, cuando globos con pequeñas banderas de los países miembros de la Unasur se lanzaron al aire en señal de unión. De fondo se escuchaba un coro con la canción Cómo será la Patria, mientras el Presidente Rafael Correa pintaba en su rostro una sonrisa con sabor a emoción.
MÁS DATOS
• El proyecto integral incluye 80.000 metros de áreas verdes, parques, plazas. • Se regenerarán los cerros Catequilla y Casitagua, que son parte de la construcción de la sede de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). • El área en donde se asienta la sede de Unasur es de 58.000 metros cuadrados.
Se denominan enmiendas a ciertas reformas constitucionales. En el caso de lo que ocurre en Ecuador las enmiendas son las siguientes:
Son 16 artículos, una disposición transitoria y una final - contempla
modificaciones a los artículos 104, 114, 142, 144, 158, 211, 212, 214, 229, 261, 264, 326, 370, 372, 384, así como al numeral 9 de la disposición transitoria primera de la Carta Magna.
La reducción de 35 a 30 años de edad como requisito para candidatizarse a la Presidencia de la República establecida en el artículo 142 de la Constitución. El paquete de reformas establece también complementar el rol de las Fuerzas Armadas para apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley”. Plantea también modificar las competencias de los gobiernos municipales sustituyendo el numeral 7 del artículo 264 de la Constitución por el siguiente texto: “Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. Incluye, así mismo, agregar un inciso al artículo 384 de la Carta Política para establecer que “la comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y comunitarios”.
El mecanismo jurídico mediante el cual se determina que la Asamblea Nacional está facultada para realizar enmiendas al texto constitucional, está establecido en el Art. 441 de la Carta Magna. Fuentes: Subsecretaría de Coordinación Interinstitucional de la SNGP. Informe para primer debate, presentado por la Comisión Especializada Ocasional para el tratamiento de la solicitud de Enmienda Constitucional.