HKj
INTEGRANTES García Karen García Irene Pérez Rhaldo Yánez Valeria Galván Germán
Prof. Econ. Yendy Gill
INTRODUCCION El gasto público son todas aquellas erogaciones que realiza el gobierno por medio de la inversión pública, este se clasifica de distintas maneras y se ejecuta por medio del presupuesto. Durante los últimos años el Gobierno Nacional se ha encargado de crear un modelo donde el gasto es pilar fundamental para nuestra economía e impulsar el desarrollo, a través de la política económica orientada a ámbitos sociales para obtener el beneficio de la población, es decir, lograr que los recursos obtenidos de las actividades
económicas
realizadas
sean
invertidos
en
alimentación,
educación, salud, seguridad, vivienda y empleo. El Estado hace su participación
con
el
fin
de
alcanzar
la
estabilidad
del
ámbito
macroeconómico, como la eficiencia en la distribución de los recursos con que cuenta el país, además de la búsqueda de la equidad. Es por eso que el gasto seguirá jugando un papel importante en el desarrollo de la economía y en el ataque a los problemas sociales que heredamos del pasado. El gasto público, en especial el gasto social, ha registrado un aumento muy significativo en los últimos años, es por eso que a través del siguiente trabajo se mostrará cómo ha sido la evolución y ejecución del mismo en la Parroquia el Valle Municipio Libertador de Caracas, igualmente buscaremos ser un medio conector con la realidad para conocer las condiciones de vida de los ciudadanos que residen en la comunidad, cuales son los beneficios que han recibido los ciudadanos, verificar si se han cumplido los programas establecidos demostrando su avance o incumplimiento y si cubren las necesidades, así como acabar con ciertos paradigmas que existen en torno al comportamiento del gasto y su incidencia en la población.
El Gasto Público El gasto público se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica de nuestro país. El
director
Venezuela,
del
Banco
economista
Central
Domingo
de
Maza
Zavala, que el gasto público debe dirigirse exclusivamente
hacia
actividades
que
contribuyan con el desarrollo económico y social del país. “El gasto público debe ser invertido en el impulso de la agricultura, a crear, mejorar y sostener servicios de salud, educación y seguridad social. Estos deben ser elementos claves del gasto público”. Maza Zavala señala que también es necesario que dicho aspecto de la administración pública deba ser programado, ajustado y bajo una política de estabilización. “La programación fiscal es indispensable. La calidad y el destino del gasto son más importantes que el monto del mismo”.
El Gasto Público en la Parroquia El Valle La tarea investigadora consiste en elegir una comunidad de las zonas cercanas a al Área Metropolitana de Caracas, donde la seleccionada fue la “Parroquia El Valle”. El Valle es una de las 32 parroquias caraqueñas, perteneciente al Municipio Libertador del Distrito Capital. Ubicada al sur de la ciudad de Caracas, limita al norte con la Parroquia San Pedro y la Parroquia Santa Rosalía, al oeste con la Parroquia Coche, y la Parroquia La Vega, y al este y al sur con el Municipio Baruta, recibe su nombre del río homónimo que lo atraviesa en dirección sur-norte hasta unirse con el Río Guaire a la altura del sector Los Chaguaramos. La Historia de esta parroquia se remota a la época colonial El Valle fue una región externa a Caracas, considerada del "interior", importante por ser sede de muchas haciendas productoras de café, y comunicada con Caracas por medio de un sistema de ferrocarril, con la expansión de la ciudad en la época petrolera todos los asentamientos anexos al casco central de Caracas fueron incorporados a la ciudad, siendo determinante la fusión luego de la construcción de la Autopista Valle-Coche que da acceso a Caracas desde el occidente del país y de la avenida intercomunal que atraviesa toda la parroquia de norte a sur. Su Iglesia Parroquial "Nuestra Señora de la Encarnación", posee libros de registros de bautizos y Matrimonios que datan de 1672, siendo este templo por su antigüedad patrimonio Histórico de la Nación, durante la década de 1980 un incendio en esta Iglesia destruyo el piso de baldosas coloniales. Esta parroquia cuenta con dos estaciones de la Línea 3 del Metro de Caracas: El Valley Los Jardines, lo que la convierte en un punto de fácil
acceso desde cualquier parte de la ciudad. En El Valle están las principales entradas
del
Fuerte
Tiuna,
el
complejo
militar
más
importante
de Venezuela, sede del Ministerio de la Defensa, la Comandancia General del Ejército, las Academias Militares del Ejército y la Guardia Nacional y el Paseo de Los Próceres, parque-monumento donde se realizan los actos castrenses más importantes del país. En
materia
sanitaria
alberga
el
Distrito Sanitario n°1 de Caracas, la Clínica Popular El Valle y el Centro MaternoInfantil
El
Valle,
además
del
Centro
Comercial El Valle, el más importante de esa zona de la capital y numerosas instituciones educativas básicas y diversificadas tanto públicas como privadas, así como de algunos programas municipalizados de Educación Universitaria. En El Valle predominan edificios elevados de carácter residencial bordeando la avenida principal y extensos barrios populares o "cerros" hacia las montañas, posee su propia Plaza Bolívar alrededor de la cual se encuentran la Iglesia Parroquial y la Jefatura Civil. Entre las urbanizaciones más importantes están: San Antonio, San Andrés, El Valle, Longaray y Los Jardines, y los barrios más populosos son: San Andrés, Zamora, La Matanza, Cerro Grande y Bruzual. En cuanto a la vialidad, la parroquia cuenta con la Autopista ValleCoche que se conecta con la Autopista Regional del Centro y la Carretera Panamericana hacia el sur y con la Autopista Francisco Fajardo hacia el este, también se empalma con la Autopista El Valle–Catia hacia el oeste. Como principal vía de tráfico urbano cuenta con la Avenida Intercomunal. En sus adyacencias está el Terminal de La Bandera que sirve a las líneas de autobuses que conectan a Caracas con el occidente del país.
Esta parroquia ha sido una zona clave y protagónica en diversos hechos socio-políticos de la realidad venezolana en las últimas décadas, incluyendo protestas populares, saqueos y golpes de estado, por lo que parte importante de su población ha sido víctima de la represión de las fuerzas de seguridad del Estado en diversos momentos históricos, también ha resaltado dentro de la capital por sus movimientos estudiantiles de protesta y como un centro de pensamiento y actividad de izquierda, siendo residencia del cantautor del pueblo Alí Primera. Por toda esta serie de motivos resulto interesante para la exploración elegir esta zona tan populosa e importante de la Ciudad de Caracas para la constatación real, física y oportuna de todas aquellas inversiones que el Estado ha realizado en los últimos años, comprobando así que este gasto realmente se haya transformado en bienestar para las miles de familias que habitan esta localidad. La labor se inicio el día miércoles 7 de noviembre de 2012, donde el equipo se dirige por primera vez hasta la parroquia a través del metro desembarcando en la estación “Los Jardines” es desde aquí donde empieza su observación, fue de interés colectivo empezar a visitar aquellos sectores donde se estuviesen gestionando las llamadas Misiones Bolivarianas.
La
primera
parada
se
realizó en Mercal de la Alcabala 2, donde se pudo observar que no estaba en funcionamiento, se encontraba
una
persona
de
seguridad y dentro del lugar las personas
encargadas,
al
entrevistarlas expresaron que el Mercal no se halla operativo desde hace año y medio, debido a 11 intentos de robo y la falta de protección en el área, ya que no contaban con un muro entre el espacio del Mercal y el lado de la avenida, sin embargo dijeron que para inicios del próximo año comenzaran sus actividades, ya que ahora cuentan con un muro de protección, un vigilante las 24 horas y la Policía Bolivariana de Venezuela desplegadas por la zona. En la misma dirección se hallaba el módulo de Barrio Adentro I del sector Longaray, que lleva por nombre: “Dr. Eduardo Gallegos Mancera” en honor a un médico, poeta y luchador social de la década de los 70° y 80° habitante del sector; quien por voz de una de las personas atendidas “Fue promotor de la atención médica gratuita en la comunidad y trabajador incansable, disponible las 24 horas”. Fue uno de los primeros centros médicos instalados en el país. La información fue suministrada por una integrante del comité de salud y paciente del modulo, quien hablo sobre la excelente labor gratuita y comprometida que ejercen los médicos cubanos en la atención primaria de los habitantes de la comunidad. Asistiendo a los enfermos con gripe, vacunación, control de hipertensión, alergias, picaduras, asma, fiebre, control prenatal de las mujeres embarazadas desde el inicio del embarazo y
más. Destacando el hecho de que cuentan con los recursos que necesitan, equipos y medicinas. Luego se continuó el recorrido hasta el Centro de Rehabilitación Integral CRI ubicado a pocos metros del barrio adentro y con el mismo nombre de éste. Es un centro donde se
aplica
la
Medicina
Física
y
Rehabilitación, que es la especialidad médica
encargada
de
asistencia
rehabilitadora
personas
con
discapacidades
brindar a
deficiencias motoras,
de
las y la
comunicación, viscerales, deformantes, generalizadas, locales y otras, con el objetivo final de restaurar las potencialidades perdidas a consecuencia de la lesión sufrida. El funcionamiento del centro tiene algunos dificultades de seguridad y mantenimiento, pero que términos generales opera bien y las personas están a gusto con la atención recibida. Contando con servicios de consulta médica, gimnasio,
Mecanoterapia, Kinesiterapia, Masoterapia,
Electroterapia, Magnetoterapia, Laserterapia, Termoterapia Superficial, Termoterapia Profunda, Ultrasonoterapia, Electroterapia, Hidroterapia, Terapia Ocupacional, Podología y otras más. El día se cerró con la visita al conuco de Vuelvan Caras actualmente denominado Misión Saber y Trabajo, el señor encargado amablemente conto la historia del vivero su función actual como agricultura urbana, su compromiso en impartir talleres a estudiantes de agronomía y por último haciendo un recorrido por las plantaciones donde se observaron pavos, gallinas y cultivos
de pimentón, plátano, cambur, ají, lechuga, maíz, lechosa, cría de gallinas, entre otros. Muchos de estos productos son vendidos a la comunidad a precios solidarios y otros vendidos a los entes que aprovisionan las semillas y demás recursos necesarios para la operatividad de la plantación entre los que se encuentran el CIARA, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular para la Alimentación. En frase de su cuidador: “Este terreno también ofrece un pedacito de pulmón para El Valle” El segundo día de grabación se realizo el jueves 15 de noviembre de 2012, esta vez la salida se realizó por la estación El Valle, durante la caminata se pudieron apreciar diversos espacios recuperados a los que se pudo captar en imágenes y a continuación se ingresó al área de construcción de un centro urbanístico por parte de la Gran Misión Vivienda Venezuela en Longaray, orientado a resolver los problemas habitaciones de familias de clase media, donde se edificarán 4 edificios de 12 pisos cada uno y 6 apartamentos por piso, para un total de 288 apartamentos. Fueron entrevistados
algunos
ingenieros
quienes proporcionaron la información y que a pesar que no manejan los recursos monetarios directamente son unidades operativas que buscan de cumplir la meta de culminar el primer edificio entre enero y febrero del año venidero construyendo 1 piso por semana. Cabe destacar que siempre reciben todos los materiales que necesitan conforme se vayan utilizando. Siguiendo el recorrido se entrevistó a un bombero de la estación de bomberos subteniente Juan José González Báez ubicada en la Av. Intercomunal de El Valle, Urbanización El Valle; quien hablo de los nuevos
equipos con los que cuenta la unidad, el cual consistía en tres camiones, uno de rescate de personas, otros de patrulla y otro de almacenamiento de agua para apagar incendios entregados hace aproximadamente año y medio por parte de la Jefa del Distrito Capital, Jacqueline Faría. Y en la última parada del día, se hizo un paseo por la Clínica Popular El Valle, la cual está ubicada en la Avenida Intercomunal de El Valle, calle 4, sector Los Jardines, con una inversión entre infraestructura y equipamiento de 29.592.753 bs. Esta
clínica
servicios
cuenta de
Imagenología,
con
los
Odontología, Laboratorio,
Terapia Intensiva, Sala de Parto, Quirófanos, Anatomía Patológica, consultorios y 7 quirófanos (dos de ellos de la Misión Milagro). En éstas instalaciones se entrevistaron a 2 personas, beneficiadas por el servicio de la clínica, ambas transmitieron haberse sentido muy bien atendidas y consideraron que la clínica cuenta con las condiciones necesarias para su funcionamiento, dentro de las deficiencias de la zona coincidieron con la inseguridad aunque ya existe mayor despliegue de la policía en el área. El día sábado 17 de noviembre de 2012, se recorrió el mercado hecho por PDVAL el cual se realiza todos los sábados en el transcurso de la mañana y en el cual compra mucha gente, se ofrecen verduras, hortalizas, pollo, carne y envases, a muy bajos precios. En este lugar se conversó con una de las personas en cola que manifestó que
es una actividad beneficiosa para la comunidad aunque deberían de proveer mayor variedad de productos. Por último se culminó la investigación de campo el día miércoles 22 de noviembre de 2012, día en el que se ingresó al Mercal de los Jardines del Valle, el cual por lo que se pudo observar se encontraba muy bien abastecido, en la entrevista con una de las personas encargadas, se conversó que el lugar mantenía la existencia con la llegada de la mercancía cada dos o tres días, que será vendida a la mitad o menos de los precios que se hallan en otros mercados, siendo respaldada esta información por una de las personas que se encontraban comprando la cual resalta la importancia que tienen estos programas para el bienestar comunal, en el que no sólo se adquieren los productos muy económicos sino también de calidad. También se hizo una entrevista a un funcionario
de
la
Policía
Bolivariana
de
Venezuela, que se encontraba de guardia junto con otros dos, en la esquina Nazaret de Longaray, explicó cómo se distribuyen los 2500 funcionarios por áreas diferentes según la actividad delictiva, y que de estas las más frecuentes son: Robos de vehículos, robos personales y violencia de genero. Manifestó que cuentan con los equipos y vehículos necesarios para su operatividad, siendo adquiridos a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Es importante resaltar la participación en la entrevista del señor Smith residente de Longaray, egresado de la Universidad Bolivariana de Venezuela en Gestión Social, el cual explico cómo en conjunto con un grupo de profesionales orientan a la población a hacer contraloría social,
facilitándoles el conocimiento para hacer contacto con los órganos pertinentes de la administración pública y hacer valer sus críticas en la detección de irregularidades comunes, enfocándose en la importancia de la participación popular en los programas sociales y los beneficios que estos han traído a los residentes de ésta comunidad.
Conclusión Se pudo evaluar la incidencia del gasto público en la Parroquia El Valle por medio de la observación, la entrevista y la investigación de campo, en las que se detectó tanto fortalezas como debilidades en las políticas gubernamentales aplicadas. Dentro de la Parroquia El Valle en cada esquina, en cada calle, en cada espacio
se
percibieron
los
distintos
programas
sociales
dirigidos
mayormente a personas de escasos recursos, misiones como Misión Vivienda, Misión Saber y Trabajo, Misión Barrio Adentro I y II, Misión Mercal, Misión A Toda Vida Venezuela, Misión Madres del Barrio, así como otras actividades y elementos inherentes al gasto público pero no relacionado con las misiones, como por ejemplo, la existencias de Concejos Comunales y Comunas, unidades educativas públicas, módulos de seguridad distribuidos en la zona, reparaciones de conductos en la vía, el funcionamiento regular del Metro de Caracas y de Metrobuses, recuperación de espacios, estación de bomberos, la Clínica Popular del Valle, El Materno Infantil, entre otros. En cada entrevista los participantes manifestaron ser beneficiados con los servicios prestados y mejorar su calidad de vida con ello, ejerciendo sus derechos a la salud, educación, transporte, alimentación, por supuesto establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sin embargo, no dejaron de resaltar la inseguridad aun imperante en la zona y la falta de control y revisión en los recursos que han sido asignado sobre todo a los Concejos Comunales. Estos problemas tienen su origen en fallas estructurales dentro de la administración pública sobre todo en el sistema
de justicia, que a su vez está vinculado a las fallas culturales que se han creado en el pasado y que se han heredado en el tiempo. Las fallas culturales requieren de hasta siglos para ser desaprendidas el mismo tiempo o más en las que fueron implantadas dentro de la sociedad, hoy en día éste daño genera una apatía total por las personas en mejorar su comunidad (manifestado igualmente por los entrevistados), en donde unos pocos participan y de los pocos que participan unos cuantos toman acciones irregulares, con este comportamiento ninguna política del Estado será completamente efectiva, atribuyéndole el problema únicamente a la labor gubernamental. Si bien el gasto público ha generado bienestar, el constante aumento implica riesgos relacionados con la deuda pública, El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Finanzas, Giordani, manifestó que el gasto público será sustentable debido a la cautela y rigurosidad con la que se realiza la planificación y presupuesto, el aumento de los ingresos y del PIB, que poco a poco le dan fortalecimiento a la moneda nacional para seguir invirtiendo, destacando el hecho de que todo aumento de gasto es porque se da una serie de condiciones necesarias que lo permiten y que de surgir una situación emergente existen fondos creados para sostener la economía. Ciertamente aunque el gasto público tiene un impacto positivo en la sociedad, también puede ser devastador sino se evalúan correctamente los riesgos y las acciones.