Noviembre de 2013 EDICION ESPECIAL
Inversi贸n vs La Realidad
INVERSION PUBLICA La Inversión del Estado hacia las comunidad de Milagro de Dios II como también a nivel Nacional
INVERSION PUBLICA
Introducción Contenido:
Introducción
1
Detección de
2
las necesidades Justificación,
3
alcance, limitaLa Pobreza A
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nivel Mundial Concepto de
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presupuesto e inversión pública Consejos comu- 6 nales y polítiPolítica Fiscal
7
La población
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Muestra y
9 10
Recolección de Información Conclusiones
nas mas vulnerables y necesitadas en todo país es donde se ha inyectado mayores recursos, se puede decir que la inversión social es una referencia fundamental para el análisis de las gestiones y de las políticas publicas, en Venezuela se ha demostrado que es un objetivo prioritario ya que un 41% de los
gastos de toda la nación, el desarrollo de un país en parte es debido a la inversión pública ya que mejora el nivel de vida de la colectividad, ya sea de ámbito nacional, estadal y/o municipal.
Del mismo modo cabe destacar que en las zo-
La Comunidad Milagro de dios en la inversión publica
comunidad Técnicas de
alrededor de los últimos años se han implementado un aumento en lo que respecta a la inversión efectuada por parte del Estado Venezolano en forma tanto de misiones como de programas que vayan directamente dirigidos al pueblo en general, con el fin de incrementar el nivel de crecimiento de diversos sectores tales como la educación, salud, seguridad social, desarrollo social, cultura, comunicación , ciencia y tecnología.
11
La inversión publica en la
nal milagro de dios II, como
la el desarrollo cultural, so-
comunidad milagro de dios
los proyectos de alumbrado
cial y de cualquier otro ám-
II desde el año de su funda-
eléctrico a través de los
bito a las personas que habi-
ción (año 2004) ha tenido
cuales se puede decir que
tan en dicha comunidad.
recursos para manejarlos de
son unos de los pocos que se
acuerdo a sus necesidades,
han concretado a parte de la
en los que el estado como tal
casa de usos múltiples que
le ha otorgado recursos para
todavía no se ha construido
que ejecuten las obras que
y que como tal el destino de
considere el consejo comu-
la misma será para fomentar
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Detección de las necesidades (planteamiento del problema)
V LA CANCHITA DE FUTBOL ANTES DE QUE FUE REMODELADA CON LA CASITA COMUNAL
Objetivo General: Descripción de la capacidad que ha tenido el Estado en la inversión social de la comunidad Milagro de Dios II, ubicada en la Parroquia Charallave, Municipio Cristóbal Rojas, Estado MiradaVenezuela.
arios Países de América Latina y el Caribe han venido incrementando paulatinamente su gasto público social, y se puede observar como algunos países como Chile, Puerto Rico, Brasil, y Uruguay han invertido para satisfacer las necesidades básicas de los ciudadanos; sin embargo otros países como Venezuela con un elevado gasto social aun permanecen algunas desigualdades sociales ya que la inversión social no va dirigida a algunos sectores importantes y por lo cual aun prevalece la pobreza que es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de recursos financieros para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas bási-
cas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
Esta situación se ve reflejada en la Comunidad Milagro de Dios II, que a pesar de que ha recibido recursos por parte del Gobierno, aun la comunidad no tiene solventado el problema de cubrir todas sus necesidades básicas para llevar una vida digna. Además estos recursos que han recibido no son suficientes para cubrir dichas necesidades lo cual limita las actividades y proyectos a realizar por el Consejo Comunal afectando el desarrollo de sus funciones y
por lo cual se les dificulta poner en marcha sus proyectos comunitarios; por lo tanto el Consejo Comunal debe manejar estos recursos financieros escasos con eficacia y eficiencia o tratar de invertirlos en los principales problemas de la comunidad y así garantizar una mejor inversión social.
CANCHITA DE FUTBOL CON UNOS ARREGLOS
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ARGUMENTACION DE LOS HECHOS La comunidad Milagro de dades.
La
realización
de tes del Consejo Comunal re-
Dios II, es abordada debido a este proyecto está basado en ferente a la inversión social las circunstancias que preva- describir cual ha sido la in- lo cual servirá para el crecilecen en la misma, por me- versión social que ha hecho miento profesional y personal dio de esta investigación se el Estado en la Comunidad a partir de las experiencias busca fomentar e incentivar Milagro de Dios II, lo cual vividas en la comunidad. la participación por parte de permitirá comparar si esta los estudiantes hacia la co- inversión ha tenido o no un lectividad, incentivando su impacto significativo en la conciencia social para ver la sociedad. realidad existente y que permita dar aportes significativos a la comunidad en el futuro al ya conocer sus necesi-
Finalmente, la realización de este proyecto servi-
UN NIÑO MUY LINDO HABITANTE DE ESTA COMUNIDAD
rá también como referencia para todos los estudiantes o
Por medio de este interesados que deseen inforproyecto los estudiantes tie- mación o requieran complenen la oportunidad de com- mentar las actividades realipartir ideas con los integran- zadas.
Alcances El propósito de esta cual se visito a la co- familias.
Se
desea
investigación se basa munidad y se conoció concientizar a la coen diagnosticar si el las características so- munidad
sobre
sus
“Aproximadamente el 24% de las viviendas tienen piso de tierra”
gobierno ha realizado cioeconómicas y sig- propios problemas pouna inversión eficiente nificativas que permi- niendo en práctica los en la comunidad Mila- tan verificar la realidad valores sociales para gro de Dios II, por lo en la que viven estas el bienestar de la población. Limitaciones
La visita a la comunidad ya que se nos dificulto el transporte.
Falta de tiempo por parte de los estudiantes y de los demás integrantes del Consejo Comunal para continuar con las entrevistas.
CALLE PRINCIPAL DE LA COMUNIDAD MILAGRO DE DIOS II
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Bases teóricas
L
a Pobreza a Nivel Mundial Un estudio de la Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación (ONU, 2004)…La incidencia de la pobreza a nivel mundial: durante el decenio de 1960 se hicieron varias estimaciones agregadas de la pobreza a nivel mundial y regional. En aquella época, a los investigadores no les preocupaba distinguir entre pobreza rural y urbana. Conforme a aquellas agregaciones de secciones de entrada múltiple y entre países, las estimaciones de pobreza absoluta a nivel mundial a principios del decenio de 1970 oscilaron entre 370 millones y 800 millones de personas (Fields, 1980). Hacia la misma época, la FAO público su Cuarta Encuesta Alimentaria Mundial, que utilizo como criterio esencial el de la desnutrición y concluyo que en el periodo 1972 – 1974 había 445 millones de personas es decir el 25 por ciento de la población total del mundo en desarrollo, excluidas las economías de planificación centralizada de Asia que eran pobres (esto es, que estaban desnutridas).
Colectivamente se conocen como el Sur, el Tercer Mundo, el mundo pobre o los países en vías de desarrollo, aunque ninguno de estos términos se acepta por completo y todos ellos tienen sus detractores”. Además Bello y Marcano (2005) hace una acotación indicando que “encontraron que el Informe del Banco Mundial, referido al desarrollo mundial de 1990 reporta que más de 1.000 millones de habitantes del mundo en desarrollo están viviendo en condiciones de pobreza extrema. Su ingreso anual se estima en menos de 370 dólares: lo importante de esta fuente manejada en este capítulo, es que está referido completamente a dar información sobre la pobreza en el tercer mundo, en otras palabras se ocupa de los más pobres del mundo”.
no existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, en Venezuela la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsistencia.
En el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta básica alimentaria, se identifica a la familia como pobreza extrema. El estado más severo de pobreza, es cuando el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básica de alimentos. Cuando las personas no pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, y cuidado de la salud, cabe destacar que se habla de pobreSe puede decir que la pobreza za extrema. a nivel mundial se ha venido incrementando en los países con mayor número de población ya sea porque los ingresos no son bien distribuidos, por la corrupción, por las deudas externas e internas, o por un numero siempre creciente de personas. Los países se enfrentan ahora con el desempleo, inflación, déficit de viviendas, entre otros y esto colabora a que el desarrollo de la economía de un país no surja, es por ello que la pobreza extrema se toma como una problemática que afecta cada vez a más persona y a más países y que de un modo u otro es algo difícil de combatir y controlar, dicho tema a nivel mundial.
Por otra parte Bennett Olivia (2010) explica…”Los países del Sur más pobres incluyen la mayor parte de Asia, África y Latinoamérica, y parte del Oriente Medio. La mayor parte de ellos padece un bajo nivel de La Pobreza en Venezuela vida, un alto índice de crecimiento de la población y una La pobreza extrema en Venegeneral dependencia económica zuela es un fenómeno que tiene y tecnológica del mundo rico. muchas dimensiones, por lo que
LA POBREZA ES UN PROBLEMA VITAL TANTO PARA VENEZUELA COMO PARA TODO EL MUNDO
“Solo 9 de cada 100 habitantes alcanzaron un técnico o un titulo universitario”
MILAGRO DE DIOS II
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INVERSION PUBLICA
EL PRESUPUESTO Según Luis Muñiz (2009) explica que “ El Presupuesto es una herramienta de planificación que, de una forma determina, integra y coordina las áreas, actividades, departamentos y responsables de una organización, y que expresa en términos monetarios los ingresos, gastos y recursos que se generan en un periodo determinado para cumplir con los objetivos fijados en la estrategia”.
Es el instrumento financiero que tiene el Estado de planificar, coordinar y cumplir con las metas para satisfacer al colectivo.
periodo de referencia, generalmente de un año”. El presupuesto es siempre una previsión, que trata de recoger las operaciones del Sector Publico en un periodo futuro Por otra parte Hugo normalmente un año. Araneda Dorr (1980) expone que “El Presupuesto es el cálculo previo y un programa de acción elaborado por el Estado, para coordinar la aplicación de sus medios a la obtención de sus fines, dentro de un
Un niño con un buen futuro estudiando para su superación
“Alrededor
del
29% de las familias de esta comunidad no
LA INVERSION PUBLICA La inversión publica es la utilización de dinero recaudado de varias fuentes (tributación) por parte de las entidades del gobierno para emplearlo en la población de varias maneras, como en obras, infraestructuras, servicios, desarrollo de proyectos, desarrollo de empresas, creación de empleo y mejoramiento de la calidad de vida en general,.
La inversión publica presenta en sus características principales el destino del dinero en el que se espera que genere beneficios sociales.
cuentan
con
s e r v i c i o s
les sostenibles en el tiempo, como también en parte de salud y educación e incluso garantizar una vivienda digna para cada familia
sanitarios ningún
de
tipo,
y
menos del 4% de la comunidad
tiene
acceso a pocetas con
tuberías
de
aguas negras.”
Enmarca entre sus objetivos y beneficios la redistribución de ingreso por parte del Estado a la población, la prestación de servicios básicos, la generación de empleo, el desarrollo de proyectos sociaLA CASA COMUNAL DE MILAGRO DE DIOS II
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INVERSION PUBLICA
CONSEJO COMUNAL Es aquella instancia a
fiere a los consejos co-
directa de las políticas
través del cual el pueblo
munales como Aquella
publicas y proyectos
organizado ejerce direc-
instancia de participa-
orientados a responder
tamente en la concre-
ción , articulación e in-
las necesidades, poten-
ción de las diversas po-
tegración entre los ciu-
cialidades y aspiraciones
líticas publicas y los
dadanos, ciudadanas y
de las comunidades, en
proyectos orientados a
las diversas organiza-
la construcción del nue-
responder a las necesi-
ciones comunitarios,
vo modelo de sociedad
dades de la comunidad,
movimientos sociales y
socialista de igualdad,
populares, que permiten
equidad y justicia social
Según el articulo 2 de la ley orgánica de los consejos comunales se re-
"Los consejos comunales son un actor político, y cada día deben serlo más" Hugo Chávez
ejercer el gobierno comunitario y la gestión
POLITICAS PÚBLICAS Son aquellas acciones que emplea en gobierno para dar una gran gama de respuestas a las diversas demandas de la sociedad . Según Palladares las políticas publicas se pueden definir en dos cuestiones : 1.”que políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su actividad, como se elaboran y desarrollan y como se evalúan y cambian”
Ministerio del poder popular de las finanzas ubicado en la Av. Urdaneta, distrito capital Venezuela
al pueblo organizado
2. “Analizar que hacen los gobiernos , cómo y por que lo hacen y que efecto produce” En efecto las políticas publicas se pueden defi-
nir como el conjunto de que beneficie a todos o actividades de las institu- su gran mayoría estando ciones del gobierno, acpresente la democracia tuando como agentes y están dirigidas a influir en la vida de todos los ciudadanos . Una manera muy idónea para contar con políticas publicas en la participación ciudadana, con ello las políticas publicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos en el ámbito de la integración social creando la equidad con una propuesta de política
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INVERSION PUBLICA
POLITICA FISCAL Son las medidas que toma el Estado con la finalidad de recaudar ingresos valiéndose de diversos instrumentos destinados a cumplir con los objetivos trazados en un periodo generalmente desde 1° de enero hasta 31 de diciembre de cada año. Para Mochón (1990) : “ la política fiscal consiste en el conjunto de decisiones del gobierno referentes al gasto publico y a los impuestos, puede ser expansiva (aumento del gasto publico o reducción de los impuestos) o restrictiva ( reducción del gasto publico o aumento de
los impuestos), reflejándose de inmediato los efectos en la economía , esta es la herramienta que puede aplicar el gobierno para controlar el desempleo y tiene incidencia en la liquidez del país” La política fiscal como acción del Estado busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos (Ingresos) y los gastos gubernamentales (Gasto Público) , es por ello, que el gobierno aplica estrategias como el endeudamiento y el aumento de impuestos, con la
finalidad de aumentar los ingresos, afectando a su vez el consumo y la inversión Entre los objetivos primordiales de la política fiscal se destacan el ajuste que puede hacer la misma en el gasto publico, como forma para combatir la inflación, los impuestos que sean empleados como instrumento para lograr una mejor distribución de la renta, elevar el nivel de empleo aumentando tanto la demanda como el consumo.
La pobreza se evidencia en Venezuela
Fernando Lorenzo: 'La política fiscal es la más política de todas las políticas económicas'
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Tipo de Investigación En el siguiente proyecto se denota la investigación cualitativa la cual se define como: Investigación
Un puestico de perros calientes en las adyacencias de la comunidad
sea posible” Por otra
parte, Pérez
Serrano (1994) la define como un “proceso activo, riguroso,
sistemático
de
cualitativa,
indagación dirigida en el
Mejías Ángel (2002) sostiene
cual se toman decisiones
que es “aquella que tiene por
sobre lo investigable en
objetivo la descripción de las
tanto está en el campo de
cualidades de un fenómeno,
estudio”.
busca un concepto que pueda abarcar de descubrir parte de una realidad, se trata de descubrir tantas cualidades como
POBLACIÓN Según Tamayo y Tamayo, (1997), La población se define como “la totalidad del fenómeno a estudiar donde las unidades de población posee una característica común la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación Entonces, una población es el conjunto de todas las cosas que concuerdan con una serie determinada de especificaciones. Un censo, por ejemplo, es el recuento de todos los elementos de una población. En este caso la
población está conformada por los habitantes de comunidad Milagro de Dios II, ubicada en la Parroquia Charallave, Municipio Cristóbal Rojas, Estado MirandaVenezuela, estando la misma integrada por 320 familias aproximadamente.
EL ESTADO DE LA VIALIDAD ES UN PROBLEMA QUE PRESENTA LA COMUNIDAD Y ES DE LOS MAS PRIORITARIOS
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MUESTRA Cuando se selec- lo que se
averigua tra.
ciona algunos ele- en la muestra sea
Por
consi-
mentos con la inten- cierto para la pobla- guiente se tomo una ción de averiguar ción en su conjunto. muestra representaalgo sobre una po- La exactitud de la tiva de la comunidad blación determinada, información reco- que fue algunos de se refiere a este gru- lectada depende en los integrantes del po de elementos co- gran manera de la Consejo Comunal
mo muestra. Por su- forma en que fue se- para realizar las enpuesto, se espera que leccionada la mues- trevistas correspon-
COMUNIDAD Según Lillo, Rosselló (2004): “La comunidad es una unidad social cuyos miembros, participan de algún rasgo, interés, elemento o función común, con conciencia de pertenencia, situados en una
determinada área geográfica en la cual la pluralidad de personas interaccionan más intensamente entre sí que en otro contexto. Del mismo modo, es la conglomeración social de todas las familias
que habitan en un área determinada en lo que poseen la misma historia y comparten los mismos intereses como también necesidades similares
INTEGRANTES DEL CONSEJO COMUNAL “MILAGRO DE DIOS II”
Área de Finanzas, Manuel Padilla (Entrevistado)
Suplente de Finanzas, Alexander Ruiz
Contraloría Comunal .Sonia Mejías, Rosali Franco, Eva Ortiz.
Economía Comunal, Anderson Ramos.
Horstein Veblen Si el gobierno realiza inversión pública (por ejemplo, si construye escuelas, hospitales y carreteras) o subsidia el consumo masivo, familiares, reducción de la tributación indirecta o subsidios para mantener bajos los precios de los artículos de primera necesidad); si, además, este gasto se financia con préstamos y no con impuestos (que podrían afectar en forma adversa la inversión privada y el consumo), la demanda efectiva de bienes y servicios puede aumentarse hasta un punto en que se logre el pleno empleo.
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TÉCNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN
Una
vez
definido el problema La observación:
se procede a prepa-
Según Nieves L
rar las técnicas de
Entrevista grupal:
recolección de datos
“Es una técnica
y Elena R. (2004)
define la observación como “el re-
gistro visual de lo
comunal nunca serán suficientes los recursos para satisfacer la
que ocurre en una clasificando
y
recolección de datos
consignando
los
se utilizaron las si-
real,
datos de acuerdo
Entre las técnicas de
de recolección de datos que se aplica para re-
cabar información en forma verbal, a través
de preguntas que propone el analista”.
guientes:
con algún tema previsto
y
de
acuerdo al pro-
demanda de la
blema que se es-
comunidad”
tudia”
Manuel Padilla
trumentos para recolectar tal información.
situación “En un consejo
necesarios y los ins-
El cuestionario: Según Nieves L y Elena R. (2004) define la encuesta como “consiste en obtener información de los sujetos en estudio, con una serie de preguntas ordenadas y lógicas, destinado a obtener información objetiva de una determinada muestra”. (pag.45). Se entrevisto al Sr. Manuel Padilla encargado del área de Finanzas del Consejo Comunal.
EL SEÑOS MANUEL PADILLA, EL INTEGRANTE DELCONSEJO COMUNAL QUE NOS FACILITO LA INFORMACION
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INVERSION PUBLICA
CONCLUSIONES La Inversión Pública en Venezuela se ha visto enfocada en lo que son las necesidades sociales por medio de la creación de las diferentes misiones que ha venido desarrollando el gobierno, cabe destacar que los sectores que han recibido mayor financiamiento son vivienda, educación, alimentación y salud, sin embargo este gasto público no se ha visto reflejado en una inversión reproductiva, es decir, a pesar de los recursos que se han usado para los diversos sectores no se han logrado cubrir y satisfacer la mayoría de las
Un niño de la comunidad con muchas ganas de descansar después de tanto trabajar
necesidades de la población. En la comunidad Milagro de Dios II, se observo que la inversión pública ha tenido un impacto en dicha comunidad con los recursos asignados a través del Consejo Federal de Gobierno para realizar una serie de proyectos entre ellos están el alumbrado público, y la construcción de una casa de usos múltiples. Sin embargo también presenta una serie de problemas de gran relevancia que no han sido solucionados, tales como la colocación de tuberías de aguas blancas, el asfaltado de las carreteras internas de la comunidad, el alumbrado público no cubre la totalidad de la comunidad, la construcción de la casa de usos múltiples aun no se ha terminado, hace falta la construcción de colegios y centros de salud dentro de la comunidad. La comunidad debería tener mayor presencia de entes u organismos del gobierno que evalúen la situación problemática existente, así mismo debe haber un control y seguimiento de los recursos asignados para asegurar que se destinen a los proyectos de mayor prioridad para la comunidad y que estos a su vez sean una inversión reproductiva para el beneficio de los habitantes de la misma. Esa mirada de esa niña inspira a uno a seguir adelante