DECRET XX/2016 de XX de XXXXX, de reglament de turisme de Catalunya.
Preàmbul D’ençà la meitat de segle XX fins als nostres dies, el turisme ha esdevingut progressivament una activitat estratègica en el desenvolupament econòmic i social de Catalunya i el posicionament mundial del nostre país com a destinació turística de qualitat i alt valor afegit. Conscients de la importància del turisme, les administracions i agents turístics catalans disposen d’un escenari complet de planificació estratègica del turisme a Catalunya. Així, al Pla estratègic de turisme de Catalunya (2005-2010) l’ha seguit el Pla estratègic de turisme 2013-2016 i les Directius nacionals de turisme de Catalunya 2020, documents aprovats pel Govern mitjançant Acord de data 4 de juny de 2013. Així mateix, l’Agència Catalana de Turisme s’ha dotat d’un Pla de màrqueting turístic de Catalunya 2013-2015, instrument inèdit i innovador de planificació i programació de la política de promoció turística a Catalunya. Aquests dos plans integren el Pla de turisme de Catalunya 2013-2020, eina de planificació al servei de la consolidació a Catalunya d’un model turístic de competitivitat sostenible. Cal tenir present que l’evolució del fenomen turístic a Catalunya ha estat intrínsecament vinculada a l’increment de la seva complexitat, transversalitat i intensa imbricació en àmbits materials, sectorials i econòmics molt diversos. Aquesta visió polièdrica del fet turístic obliga, també en el camp jurídic, a la presa en consideració de l’impacte del conjunt de l’ordenament jurídic en la consolidació del model turístic estratègic, així com de la incidència de la regulació turística en la realitat territorial i comunitària de la destinació i la seva adequada inserció, sota criteris d’idoneïtat. La transversalitat del turisme, la valoració de l’impacte i la incidència de la seva activitat en el territori i en la comunitat d’acollida, així com la complexitat i multisectorialitat en l’aprehensió del fenomen, són elements que determinen, necessàriament, l’enfocament tècnic-jurídic del present Decret. La disposició reglamentària procura, davant aquest escenari, i en el marc de la Llei 13/2002, de 21 de juliol, de Turisme de Catalunya, dotar la normativa sectorial turística vigent a Catalunya de la major claredat i integració possibles. Aquesta missió ha de facilitar una correcta interpretació sistemàtica de la normativa turística ad intra, en forma tal que garanteixi la coherència regulatòria de tot allò que hom considera indispensable ordenar sota un prisma sectorial turístic propi i perfectament delimitat. Aquesta nova ordenació s’impulsa, així mateix, d’acord amb el principi de raonabilitat, tot procurant l’equilibri entre la necessària estabilitat de tota norma jurídica i la premissa indestriable de la seva actualització permanent, com correspon a la regulació d’un àmbit socioeconòmic extraordinàriament dinàmic i versàtil com és el turisme i llurs activitats vinculades. No menys important que la garantia de la congruència interna de la normativa sectorial turística és la dimensió ad extra de la norma com a garantia, en aquest darrer cas, del seu imprescindible encaix amb el conjunt de l’ordenament jurídic que incideix i conflueix en el desenvolupament dels factors i elements que conformen la cadena de valor del turisme al nostre país. El fet turístic no és aliè a la configuració que l’hi determinen les diverses regulacions multisectorials vigents a Catalunya en àmbits materials com la protecció del patrimoni natural i cultural, ordenació territorial i urbanística, el medi ambient, l’ordenació del litoral, la mobilitat i el transport, els règims d’intervenció administrativa de les activitats econòmiques i de règim local, la salut i seguretat públiques, l’accessibilitat, els serveis de la societat de la informació, la indústria agroalimentària, l’ordenació dels serveis culturals, la comercialització electrònica de béns i serveis, etc. L’estratègia d’integració de la normativa turística d’aplicació a Catalunya va iniciar-se amb l’aprovació del Decret 183/2010, de 23 de novembre, d’establiments d’allotjament turístic, que va suposar la refosa, actualització i integració en una sola norma de tretze disposicions reglamentàries vigents fins a l’entrada en vigor del Decret. En línia d’aquesta racionalització i aprimament del cos normatiu d’aplicació en l’àmbit del turisme a Catalunya, el Decret 159/2012, de 20 de novembre d’establiments d’allotjament turístic i d’habitatges d’ús turístic, va suposar la fusió i actualització de dos decrets vigents fins al moment, el propi Decret 183/2010, de 23 de novembre, d’establiments d’allotjament turístic i el Decret 164/2010, de 9 de novembre, d’habitatges d’ús turístic. Amb el present Decret, la integració normativa turística d’aplicació a Catalunya culmina el seu procés, tot refonent set disposicions normatives vigents avui dia en l’àmbit del turisme a Catalunya: Decret 66/2014, de 13 de maig, de regulació dels Serveis d’Informació, Difusió i Atenció v1 (28-06-2016)
1