2012-2013
Un año de esfuerzos y resultados En el marco de un Gobierno que tiene como norte la inclusión social, la Presidencia del Consejo de Ministros y los organismos adscritos a ella realizan esfuerzos por acercar el Estado y sus servicios a quienes por razones geográficas, culturales o de postergación política están más lejos de él. Los logros y cifras alcanzados en los últimos doce meses –que se consignan en este especial– dan cuenta de la labor realizada a favor de consolidar los procesos de integración y desarrollo contemplados en la Hoja de Ruta sobre la cual se basan las acciones gubernamentales. Este es un compendio de lo hecho en dicho período en cada uno de los entes que forman parte de este sector.
Oficina General de Comunicación Social Presidencia del Consejo de Ministros www.pcm.gob.pe | @prensapcm | facebook.com/PCMPERU
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2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
El Peruano
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
“Creo en el diálogo, nadie debe excluirse (...) y creo que todos están haciendo bien su trabajo. Todas las opiniones, particularmente de los candidatos, las respetamos”.
Al segundo año . esfuerzos y resultados
Director (e): José Luis Bravo Russo | Edición general: Félix Paz Quiroz Edición: Julio Panduro Chamorro y Fidel Gutiérrez Mendoza Jefe de Edición Gráfica: Daniel Chang Llerena | Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra Usurín. | Editor de Fotografía: Jack Ramón Morales. | Coordinación PCM: Martín Soto Florián.
Ollanta Humala, Presidente de la República (19/8/2013).
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
La PCM convocó a todas las fuerzas políticas del país para plantear una agenda de puntos mínimos vinculados a la inversión y a la sostenibilidad del crecimiento del país, y para ello, diseña mecanismos de diálogo.
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“Este gabinete está destinado a plantear un diálogo al país; este es el gabinete del diálogo, el que va a pretender acercarse a la comunidad, a la ciudadanía y al pueblo”.
La convocatoria al diálogo tuvo respuesta positiva, hasta el momento, del Partido Popular Cristiano, Restauración Nacional, Perú Posible, Acción Popular y la bancada de Unión Regional. Estos encuentros serán un punto de quiebre en la política.
Juan Jiménez Mayor, presidente del Consejo de Ministros (23/7/2012).
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN)
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS)
Lucha contra la corrupción logra avances importantes
EL DIÁLOGO como instrumento de gobernabilidad
El Gobierno tiene el compromiso de luchar contra la corrupción que afecta la institucionalidad; para ello, promulgó la Ley Nº 29976, que elevó a rango de ley la creación de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), en la que participan los tres poderes del Estado y que está bajo la conducción del presidente del Consejo de Ministros.
Uno de los principales ejes del trabajo de la PCM fue el diálogo como instrumento democrático para lograr consensos y evitar conflictos, que antaño generaron pérdida de vidas humanas. Es por ello que optó por crear la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), cuyos logros son tangibles y con perspectiva a obtener resultados positivos en aras de la gobernabilidad.
La CAN hizo alianzas estratégicas con el sector privado al firmar Pactos de Integridad.
20 medidas
prioritarias forman parte de la Estrategia Anticorrupción, como el fortalecimiento de la política de embargos y la recuperación de activos.
4 millones
de nuevos soles fueron recuperados por la labor de la Procuraduría Anticorrupción, como resultado de las políticas aplicadas este año.
6 proyectos
Los embargos preventivos son un mecanismo que permite asegurar el pago de las reparaciones ordenadas judicialmente.
L
a CAN resultó indispensable para la implementación de una política anticorrupción consensuada que saque al país del paradigma peligrosamente aceptado de que “no importa que robe con tal de que haga obras”. Para desterrar esa equívoca creencia se elaboró el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016, aprobado, por primera vez, mediante un decreto supremo. El esfuerzo desplegado
contra los actos de corrupción obedece a la necesidad de combatirla como obstáculo al crecimiento de la economía nacional, pues frena la inversión y distorsiona la competitividad. De esa manera, la CAN hizo alianzas estratégicas con el sector privado al firmar Pactos de Integridad con los principales gremios y empresas del país, que produjeron resultados concretos, como evitar una contratación del Ministerio de Salud con Dentilab, empresa proveedora de dispositivos
La CAN reúne a representantes de diversas entidades.
de ley presentó la PCM para fortalecer la lucha anticorrupción, como la “muerte civil” a deudores por corrupción y la imprescriptibilidad de delitos de corrupción. médicos que se valió de documentos falsos para obtener la buena pro en un proceso de licitación. Consciente de la importancia de la transparencia como herramienta eficaz en la lucha contra la corrupción, la PCM puso a disposición del público la información contenida en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, para que todo ciudadano pueda conocer si una persona se encuentra impedida de prestar servicios en el Estado.
El nuevo enfoque de gestión de la ONDS se basa en la prevención el diálogo y la solución pacífica de conflictos.
Participación ciudadana Se estableció la implementación obligatoria en todas las entidades del Estado del Registro de Visitas en Línea, mecanismo que coadyuva en la prevención y detección de gestión de intereses o ‘lobbies’, a través de la publicidad en el Portal de Transparencia Estándar de todas las reuniones que desarrollan los empleados públicos de una institución. Asimismo, la reciente modificación del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información permite la publicación de las declaraciones juradas de bienes y rentas, los laudos y procesos arbitrales y los informes de actividad de control realizados por la Contraloría. La CAN también inició una campaña que promociona la denuncia a través de medios masivos de comunicación y, en coordinación con el Ministerio Público, se vienen realizando operativos para atrapar a los corruptos en flagrancia. Estas acciones se complementan con la figura de agentes encubiertos para erradicar redes de corrupción enquistadas en la administración pública.
El Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART) capacitó a 100 gobernadores provinciales y 25 regionales. La misma capacitación recibieron 500 miembros de la PNP de 20 regiones. Hay un acuerdo con la ANGR para implementar el PART de acuerdo con las particularidades de las regiones.
Apertura. Los representantes de la ONDS se trasladan a las localidades del interior del país en las que hay necesidad de establecer canales de diálogo.
E
n el primer año de gestión, la ONDS resolvió 41 casos, además de gestionar 64 conflictos sociales, 56 diferencias y controversias, y abrir 19 espacios de diálogo y consenso, implementados como producto del trabajo de facilitación, mediación y negociación para bajar tensiones y promover soluciones concertadas en situaciones de conflicto, controversias y diferencias. Una de las características de la ONDS es la celebración de reuniones multisectoriales y locales, con autoridades locales, dirigentes sociales y empresas de industrias extractivas.
En este proceso –en el que participan las empresas, los representantes de las comunidades y el Estado–, la ONDS promueve y participa en 15 mesas de diálogo y desarrollo, en tres comisiones multisectoriales y en un comité de gestión, labor que se refleja en la gestión adecuada de la conflictividad social y en el fortalecimiento de la gobernabilidad. Con estos indicadores, la ONDS publicó y presentó en un seminario internacional la sistematización de su experiencia y el cambio de enfoque en la gestión de la conflictividad social desde el Estado peruano en un año.
Desarrollo de capacidades En su afán por continuar su política de diálogo, la PCM impulsa la construcción de capacidades para gestionar los conflictos, así como cambios en la cultura política del país, incidiendo en la necesidad de instalar valores, actitudes y prácticas que faciliten el diálogo y el consenso en la sociedad civil, así como
nuevas relaciones Estadosociedad. Con tal objetivo, promoverá como iniciativa público-privada el Instituto Nacional para el Diálogo y el Consenso, que se impulsará desde la ONDS y otras instancias. La experiencia enseña que deben también hacerse cambios en las relaciones entre las empresas y las comunidades de sus entornos. Para ello, se impulsará con esfuerzos
públicos y privados el Centro Empresarial de Responsabilidad Social, para promover relaciones transparentes y horizontales entre estos actores, e involucrar a las empresas en el desarrollo local y regional, y sin menoscabo de sus fines corporativos, que aporten a construir un clima de estabilidad política y social para el país.
Se establecieron tres unidades de la ONDS en Cajamarca, Piura y Áncash, y antes de fin de año se abrirá otra en Cusco. Dicho documento propone una nueva arquitectura institucional para la prevención y gestión de conflictos de forma sostenible y permanente, una línea metodológica aprobada de atención al trabajo, una propuesta normativa para movilizar al Estado a fin de atender las zonas sensibles al impacto del desarrollo y el diseño de una política pública para la gestión constructiva de la conflictividad social. Ello se complementa con la publicación mensual del Informe Willaqniki, que facilita el acceso a la información y la transparencia, desde diciembre de 2012.
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Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
S/. 38 mllns.
La presencia del Estado es ya una realidad en el Vraem, y así lo demostró la reciente Marcha por la Paz en la localidad cusqueña de Pichari, encabezada por el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor.
entregó Devida para financiar cultivos alternativos, infraestructura vial, proyectos forestales, campañas de prevención del consumo de drogas, ferias de productos como cacao, palma aceitera, entre otros.
Los esfuerzos del Gobierno de luchar contra los remanentes terroristas obtuvieron resultados positivos al lograr la caída de los cabecillas senderistas Alejandro Borda ‘Alipio’ , y Marco Antonio Quispe ‘Gabriel’.
Devida
Codevraem
Lucha antidrogas como prioridad
comisión especial contra el narcotráfico
Desde el primer día del Gobierno, el combate contra el tráfico ilícito de drogas (TID) se convirtió en una prioridad que se plasmó en la asignación de mayores recursos y la obtención de importantes metas, como la creciente erradicación de hectáreas de cultivo de hoja de coca.
Como ente de coordinación y articulación, Codevraem realizó un importante esfuerzo para llevar la presencia del Estado al Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro. La población cuenta ahora en esa zona con oficinas de Indecopi, Sunat, Sunarp, Osiptel, Osinergmin, Fondepez, Osinfor, Oefa, Ongei, Sucamec, entre otras entidades.
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Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
“Con estos actos se busca rescatar el patrimonio del Estado con el que las organizaciones criminales, en algún momento, se enriquecieron de forma ilícita, generando un gran perjuicio al erario nacional.” Presidenta del Conabi, María del Pilar Sosa.
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US$ 72,000
14,000 activos incautados al narcotráfico, principalmente en Lima e Iquitos, se encuentran pendientes de saneamiento para determinar su próxima venta por subasta pública.
donó la Embajada de Estados Unidos a Conabi en reconocimiento al trabajo desempeñado en el transcurso del año, y para apoyar los esfuerzos en la lucha contra el crimen organizado.
Participación internacional La Conabi logró su incorporación a la Red de Recuperación de Activos de América del Sur, lo que permitirá intercambiar información de personas físicas, jurídicas y bienes para facilitar la identificación, localización y recuperación de activos. Antes, estos bienes solo eran custodiados o se asignaban de manera gratuita, pero ahora la Conabi monetiza los activos incautados y decomisados, mediante las ventas y arrendamientos por subasta pública, logrando mayores beneficios frente al perjuicio de los delitos en agravio contra el Estado. Los vehículos e inmuebles incautados ahora tienen mucha mayor utilidad gracias a la gestión de Conabi.
Comisión Nacional de Bienes Incautados Las fuerzas del orden realizaron importantes esfuerzos para erradicar cultivos ilegales de coca.
U
n hito importante en la estrategia antidrogas es el ingreso del Estado peruano al Monzón, bastión del narcotráfico en el corazón del Alto Huallaga, después de cuatro décadas en las que la población no recibió atención alguna de las autoridades. Del mismo modo, la inversión del Gobierno frente al problema de las drogas, desde 2012, es cuatro veces mayor a los recursos recibidos de la cooperación internacional. Con los recursos del Gobierno y los cooperantes fue posible orientar a 304,000 escolares y 8,485 docentes tutores en los peligros del consumo de drogas. Asimismo, 14 cárceles implementaron programas de rehabilitación de reos primarios que
La estrategia antidrogas permitió erradicar 14,234 hectáreas de cultivos ilícitos. cometieron delitos y consumen sustancias psicoactivas. El despliegue de esfuerzos también permitió que 3,700 hectáreas depredadas por los cultivos de coca fueran reforestadas y se invirtieron 94.1 millones de nuevos soles en 66 proyectos y actividades productivas. Igualmente, 72,000 familias y 46,000 hectáreas fueron vinculadas al desarrollo alternativo.
Una inversión de 750 millones de nuevos soles destinará el Gobierno a la lucha antidrogas. A esa cantidad se sumarán 167 millones de la cooperación internacional. 35.2 toneladas de droga fueron decomisadas; y 1,971 toneladas de insumos químicos confiscados. Además, 55 organizaciones de TID fueron desarticuladas; mientras que 56 inmuebles, 314 vehículos y 148 millones de soles fueron incautados.
La lucha contra el narcotráfico no solo es erradicación, sino también generación de capacidades.
L
a alianza del narcotráfico con los remanentes terroristas ahora enfrenta un obstáculo con el establecimiento de la Comisión Multisectorial para la Pacificación y el Desarrollo Económico Social del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Codevraem), cuya labor de coordinación permitió la ejecución efectiva de diversas acciones. Todo ello permitió el fortalecimiento de la presencia del Estado en el Vraem a través de la instalación de oficinas de diferentes organismos y programas sociales del Estado. Además, reforzaron algunos sectores, como Educación, con la validación de plazas y la entrega de más de 15 millones de nuevos soles para docentes y auxiliares, la creación de la Unidad de Ges-
tión Educativa Local (UGEL) en Pichari y la instalación pendiente de tres más. En el sector agrícola se dispuso la reducción de los intereses del Agrobanco de 24% a 14%, la ampliación de la línea de créditos para abonos a través de la entidad bancaria, y la creación del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (Fonie). En el ámbito de la inclusión digital, se instalaron dos telecentros en Pichari y Quimbiri. Con respecto a la interconexión vial, se inició el asfaltado y mantenimiento de diversas carreteras por un monto de 968 millones de nuevos soles para lograr la integración y el transporte de los productos obtenidos en los programas de desarrollo alternativo.
1,291 becas se entregaron a los estudiantes que requerían apoyo del programa Beca 18.
170 instituciones
educativas son construidas por un monto de 171’218,587 nuevos soles.
800 toneladas de
abono fueron puestas a disposición de los agricultores de las cinco regiones del Vraem.
110 establecimientos de
salud en la zona recibieron bonos para entregarlos a su personal.
Recuperar activos de la corrupción como meta La estrategia anticorrupción contempló la creación de la Comisión Nacional de Bienes Incautados (Conabi) para determinar la asignación, disposición y venta en subasta pública de bienes incautados, decomisados o declarados en pérdida de dominio, vinculados a la comisión de delitos en agravio del Estado.
L
as herramientas legales son necesarias para la recuperación de bienes, y para ello se normó el Registro Nacional de Bienes Incautados (Renabi) como una herramienta para tener información oficial de la cantidad de bienes incautados, decomisados y declarados en pérdida de dominio a escala nacional.
Con ambas medidas, el Perú ya cuenta con una oficina administradora de bienes incautados de acuerdo con los estándares internacionales de Naciones Unidas, de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y del Grupo de Acción Financiera (Gafi). Las acciones desplegadas en este año por la Conabi per-
miten dar cumplimiento así a la política social del Gobierno comprendida en la Hoja de Ruta referida a la lucha frontal contra el narcotráfico, el tráfico de insumos químicos, el lavado de dinero y la producción de drogas. De esa manera, con dichas actividades logra atacarse directamente la fuente genera-
Las acciones desplegadas permiten dar cumplimiento así a la política social del Gobierno comprendida en la Hoja de Ruta.
8’980,000 soles obtuvo el Estado con la subasta de cinco inmuebles en Lima y uno en Cusco, pertenecientes a la red criminal de Vladimiro Montesinos. Dichos recursos se distribuirán para luchar contra el narcotráfico y las actividades ilícitas vinculadas a este delito. Conabi administra los activos de lo que fue la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas (Ofecod), la Comisión de Administración de Bienes Incautados y Decomisados (Comabid) y el Fondo Especial de Administración de Dinero Obtenido Ilícitamente en Perjuicio del Estado (Fedadoi).
dora de los recursos económicos del narcotráfico y el lavado de activos, generando una administración eficiente en beneficio del Estado peruano. La Conabi, en atención al impacto social, asignó en forma temporal y definitiva una serie de activos a las instituciones públicas. Por ejemplo, entregó tres motonaves a favor de la Marina de Guerra del Perú-Ministerio de Defensa, que fueron incautadas en un proceso penal por tráfico ilícito de drogas, y ahora sirven de plataformas multiservicios para la población amazónica. También se asignó de manera temporal cuatro inmuebles de Callao y Chosica a favor del Instituto Nacional Penitenciario (Inpe), incautados en un proceso penal por lavado de activos procedente de trata de personas. Ahora sirven de hospitales psiquiátricos para los reclusos, de tal forma que puedan lograr una mejor atención y rehabilitación.
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5,000
Transparencia: una política de datos abiertos permitirá potenciar la transparencia y el acceso a la información pública a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones.
ciudadanos son atendidos por día, en más de 90 servicios públicos, los 7 días de la semana, en cada uno de los Centros de Mejor Atención al Ciudadano (Centro MAC).
Más de 5,500 funcionarios públicos fueron certificados en labores de simplificación administrativa para brindar un servicio de calidad y acorde con la modernización del Estado.
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
Por más de 20 años, la carrera pública ha estado congelada, incluyendo los ascensos y remuneraciones. Servir tiene como objetivo acabar con esa situación que ha permitido que 6 de cada 10 servidores no tengan carrera en el Estado.
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La modernización de la carrera civil no implica despidos masivos ni ceses compulsivos. La idea es capacitar al funcionario para brindar mejor atención al ciudadano y que el empleado público obtenga mayores beneficios.
Las ventajas que gozarán los funcionarios de carrera son: mayores ingresos vía gratificaciones y CTS; mayor remuneración pensionable; carrera y capacidad de progresión y movilidad entre entidades; y mayor permanencia.
Centros de Mejor Atención al Ciudadano
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Indicadores de efectividad y eficiencia
con la Meritocracia como base
Como ente rector del Sistema de Modernización del Estado, la PCM viene impulsando un proceso de reforma que apunta a alcanzar una gestión pública orientada a resultados que impacten en el bienestar de los ciudadanos, como el establecimiento de los Centros de Mejor Atención al Ciudadano (Centro MAC). En el reciente año de gestión, se obtuvo logros importantes en tres ejes de ejecución.
La meritocracia en el servicio civil, impulsado por la PCM, busca retener al personal más idóneo para que trabaje en el Estado, aplicando el principio de mérito en el ingreso a través de concursos públicos, permanencia sujeta a evaluaciones de desempeño objetivas y anuales, y progresión por concurso en todas las entidades públicas.
Seguimiento, evaluación y gestión
La modernización del Estado implica la descentralización y agilización de trámites en la obtención de documentos como pasaportes, por ejemplo.
E
n materia de institucionalización de la reforma de la gestión pública, la PCM aprobó la Política Nacional de Modernización del Estado a 2021, el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización del Estado 2013-2016, el Plan de Simplificación Administrativa 2013-2016, y el Plan de Acción Bianual de Gobierno Abierto. Con estos documentos se definen compromisos concretos del Estado sobre trans-
parencia y acceso a la información, integridad pública, participación ciudadana y rendición de cuentas, y el impulso del gobierno electrónico para mejorar los servicios a la ciudadanía. Sobre los mecanismos de transparencia y acceso a la información pública, se propuso mejoras en la definición de las funciones, responsabilidades y garantías al funcionario responsable de acceso a la información; así como en la definición de las funciones en materia de los archivos públicos; el con-
La Secretaría de Gestión Pública elaboró una Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública y un plan de implementación. Cerca de 4,000 postulaciones se presentaron al Concurso Trámite de Más para simplificar, estandarizar, eliminar, o automatizar trámites ante el Estado.
tenido y las características de los portales de las entidades; y la creación de un registro de solicitudes de acceso a la información pública. En el segundo eje referido a la implementación de acciones en el marco de la política y el plan de modernización, se suscribió convenios marco con gobiernos regionales para fortalecer la gestión a nivel descentralizado, además de la delimitación de competencias y distribución de funciones de los ministerios, y la identificación de duplicidad de
funciones a fin de evitar el consumo de recursos de dos entidades que buscan un mismo objetivo. Del conjunto de medidas que benefician directamente al ciudadano, la PCM impulsó el concurso El Trámite Demás para que la población identifique aquellas gestiones de engorrosa burocracia y plantee alternativas de solución. Y, sobre todo, estableció los Centros MAC como plataformas de atención integral al ciudadano que desea hacer trámites en las oficinas públicas.
Y en el tercer eje de los sistemas integrados para el seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento, la PCM ejecutó una labor de seguimiento semestral y evaluación anual respecto a los indicadores del Plan de Simplificación Administrativa y del Plan de Gobierno Abierto, a fin de poder generar un reporte de avance en estos dos temas. Del mismo modo, diseñó el Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano para contar con un único repositorio donde todos los demás sistemas se articulen, y se encuentra en plena elaboración un catálogo de trámites que permitirá la estandarización de procedimientos comunes. Entre otras medidas figuran la supervisión de los portales de los gobiernos regionales, y el reconocimiento de las Buenas Prácticas en Buen Gobierno para reconocer la labor propositiva que desarrollan las entidades estatales en los tres niveles de gobierno.
U
no de los indicadores más importantes de la reforma del Estado es la mejora del servicio civil porque es en este campo donde entran en contacto los funcionarios del Estado y la ciudadanía. Para ello, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) desplegó una serie de acciones en los últimos 12 meses. Por ejemplo, logró aprobarse la Ley Nº 30057 que permitirá impulsar un cambio cultural en la atención al ciudadano, basado en la eficiencia y la eficacia, orientando el trabajo de los servidores a una gestión por resultados, de tal forma que introduce la meritocracia en el acceso, progresión y permanencia de los servidores del Estado. Entre los beneficios de la norma figura la mejora de los servicios con personal más competente, solución de trámites en el tiempo oportuno, profesionalización de funcionarios, continuidad de políticas pese al cambio de administraciones gubernamentales, diseño de una escala remunerativa con reducción de inequidades y la creación de la carrera pública. Antes de tomar acción, Servir efectuó diversas evaluaciones para diseñar acciones a escala nacional. Por ejemplo, realizó el Diagnóstico de Conocimiento de los Gestores de Recursos Humanos, en los tres niveles de gobierno, de tal forma que permitirá a cada entidad conocer sus puntos de mejora y necesidades de capacitación.
Servir asignó gerentes en puestos estratégicos en: 9 instituciones: Foncodes, IRTP, Juntos, SBN, Inpe, Serpar, BNP, Sunarp y Concytec. 6 ministerios: Presidencia del Consejo de Ministros, Agricultura, Educación, Salud, Producción, así como Mujer y Poblaciones Vulnerables. 3 gobiernos regionales: San Martín, La Libertad y Cusco.
La formación de gerentes en gestión pública, asignados a los tres niveles de gobierno, garantiza una mejor administración pública.
Programa Reto Excelencia
Sin diferencias
De igual forma, elaboró un primer estudio sobre brechas de género en el servicio civil
Juan Carlos Cortés encabeza la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
La capacitación de los profesionales del sector público tiene por finalidad contar con personal altamente calificado y especializado en temas previamente definidos de interés nacional, con lo cual se contribuye a la modernización del Estado, así como brindar un mejor servicio al ciudadano. Por ello, se creó Reto Excelencia, un programa del Estado peruano que brinda
financiamiento a los profesionales que trabajan en el sector público para que estudien una maestría o un doctorado en las mejores universidades del extranjero. Además, se cuenta con un marco de incentivos para que los profesionales, luego de concluidos sus estudios, decidan retornar a laborar en alguna entidad pública, y de esta manera condonar el préstamo otorgado.
para que el Estado adopte decisiones dirigidas a superar esas diferencias, tanto en el ámbito del Gobierno Central y gobiernos regionales, así como en municipios provinciales y distritales. Por otro lado, Servir participó en la comisión multisectorial encargada de elaborar la nueva política remunerativa del sector Salud, además de lanzar el Programa Reto Excelencia y el Programa Piloto de Crédito Beca para promover la capacitación de los funcionarios estatales. También puso en marcha el Primer Programa de Formación Breve para Directivos, e implementó el Sistema de Seguimiento de Calidad Académica y Administrativa de la Escuela Nacional de Administración Pública para el Primer Programa de Formación Breve que permitirá garantizar la calidad del servicio educativo y su conformidad con las exigencias metodológicas del curso.
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2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
2012-2013
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S/. 3,020 mllns.
En telefonía fija, se logró un ahorro de 33.5 millones de nuevos soles para los usuarios en el mercado regulado durante 2012, producto de la aplicación de la regulación de las tarifas de telefonía fija, la tarifa de teléfonos fijos a móviles y de la tarifa de teléfonos públicos a móviles.
en compromiso de inversión logró el Gobierno con la renegociación de los contratos de concesión con Telefónica Móviles, lo que permitirá ampliar, por ejemplo, la cobertura de telefonía móvil en 409 distritos del interior en los próximos 48 meses.
Más de 500 mil peruanos cuentan con gas más barato gracias a la masificación de su uso coordinada por el Ministerio de Energía y Minas en 10 regiones del país, a través de diferentes mecanismos que buscan la creación de la infraestructura y acceso.
La intervención del Osinfor no se limitó a supervisar y fiscalizar, sino también a generar las condiciones para el manejo responsable de los recursos forestales y fauna silvestre, con la capacitación de 1,500 actores del sector.
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“Queremos trabajar con todos ustedes, por eso hablamos de agua y desagüe para todos los asentamientos humanos. El agua es un derecho constitucional y nosotros vamos a velar para que ese derecho empiece por la gente más pobre”.
Ositran supervisó la ejecución de los trabajos de remodelación y ampliación de los aeropuertos de Arequipa, Ayacucho y Tacna, obras que estarán listas para el primer semestre de 2014.
Presidente de la República, Ollanta Humala (17/2/2013).
Este año se descentralizaron más oficinas
Osinfor
Organismos reguladores que garantizan la calidad de los servicios básicos
E
En defensa de los recursos naturales l Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) fortaleció en los últimos 12 meses su rol de supervisión y fiscalización del aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre, otorgados por el Estado mediante concesiones, permisos y autorizaciones.
Los usuarios cuentan con la regulación del Estado para acceder a servicios de calidad que garanticen el bienestar de toda la población. Así, tienen la posibilidad de presentar reclamos por un servicio básico como el agua potable, o la oportunidad de registrar sus creaciones y proteger la propiedad intelectual. La protección de los recursos naturales es una meta trazada por el Gobierno ante la necesidad de conservar la vastedad de nuestras riquezas regionales.
La frontera de las telecomunicaciones se amplió hacia las zonas rurales, con varios de sus servicios.
Con el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), la ciudadanía puede acceder al suministro de gas doméstico a bajo precio.
Osiptel
Osinerming
Tarifas competitivas en telecomunicaciones
E
l Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) promovió la competencia en el mercado de las telecomunicaciones y el mejoramiento del acceso, tarifas competiti-
vas y calidad de estos servicios públicos. Por ejemplo, se generó un ahorro acumulado de 189.4 millones de nuevos soles por reducción en las tarifas de telefonía fija y móvil.
1.2% de incremento en líneas fijas de abonado y 2.3% de incremento en líneas de telefonía de uso público. 95.1% de centros poblados del ámbito urbano cuenta con cobertura de servicio móvil. 63.3% de zonas rurales en el país tiene acceso a telefonía tanto fija como móvil.
Control en las fuentes de energía
E
l Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) no solo se encargó de supervisar que las empresas del sector cumplan con las disposiciones legales, sino que también continuó con la implementación del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), beneficiando a 530,000 familias con el acceso al descuento del balón del GLP.
Se instalaron 216 gasocentros para los vehículos convertidos a GNV. La duración de las interrupciones del servicio eléctrico para el interior del país se redujo en 1.7%. Osinergmin estableció 90 agentes a escala nacional para recibir denuncias, reclamos y quejas de los usuarios.
El avance de la conexión vial ya es una realidad y Ositran se encarga de velar por su eficiencia.
Ositran
crece la red de conexión nacional
E
l Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran) supervisó el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas en la inversión en el diseño, construcción, operación y mantenimiento de infraestructura destinada al transporte de uso público, comprometidas en 26 contratos de concesión.
Ositran cobró 238,000 nuevos soles en penalidades por incumplimiento de servicios ofrecidos en los puertos. El concesionario GYM Ferrovías adquirió 19 trenes para el Metro de Lima, y 15 de ellos pasaron la certificación. Se supervisó el 24% de la Red Vial Nacional, lo que equivale a 5,828 kilómetros.
687 acciones de supervisión se realizaron a escala nacional en las principales áreas forestales y de fauna silvestre. 1,173 acciones de fiscalización se efectuaron, y se encontró indicios de incumplimiento de la normativa forestal.
El servicio de agua potable se ampliará en Lima y Callao por un monto de 6,000 millones de soles.
Sunass
mejor acceso al agua potable
E
n este año, la Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (Sunass) se centró en contribuir a la sostenibilidad y mejoramiento de la calidad y acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado en el ámbito nacional, fortaleció la función normativa e incrementó el conocimiento y participación de la sociedad en el sistema regulatorio.
13,301 apelaciones de reclamos se revisaron en segunda instancia administrativa. 192 conciliaciones se realizaron en Lima y 15 en otras ciudades del interior. 9 audiencias, microaudiencias y talleres informativos se desarrollaron para que los usuarios estén informados.
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2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
7 Foros
del Futuro organizó el Ceplan para hacer planeamientos de mediano y largo plazos, de tal forma que pueda entenderse cuáles son las tendencias mundiales actuales y cuál es la posición del Perú como país frente a ellas.
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
La temática abordada en los foros del futuro incluyeron temas como la educación del futuro y el futuro de la educación, seguridad alimentaria, cambio climático, el futuro de la salud, el futuro de la educación superior y la economía del conocimiento, entre otros.
Ceplan y la PCM vienen apoyando la construcción de las grandes políticas multisectoriales de mediano plazo, basadas en un estudio de las brechas que tiene el Perú con relación a los avances mundiales en aspectos estratégicos.
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
“El Gobierno está empeñado en llevar adelante una descentralización inteligente, que va de la mano con la eliminación de la exclusión social y conseguir una mejor redistribución del presupuesto”. Presidente de la República, Ollanta Humala (4/11/2012).
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S/. 5.7 mllns.
La Convocatoria Foniprel 2012 consideró una mínima tasa de cofinanciamiento de 0.1%, seleccionándose 161 propuestas por un monto de S/.193’688,813 que corresponden a gobiernos regionales y municipalidades.
otorgó el Foniprel a 11 propuestas de desarrollo formuladas por gobiernos regionales y municipios ubicados en el Vraem.
Un proceso irreversible en beneficio de la población Inversión pública priorizada
La planificación de obras a escala nacional permitirá potenciar al país con miras al bicentenario.
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
rumbo al Bicentenario a través de la planificación Un país sin planificación es una nave sin norte. Así lo entiende la PCM y por ello encargó al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) insertar al Perú en las tendencias mundiales que obligan a dejar de mirar únicamente el corto y mediano plazos, y enfocarse a prestar atención al futuro del país en el largo plazo.
E
l Ceplan viene apoyando en la construcción de las grandes políticas multisectoriales de mediano plazo, basadas en un estudio de las brechas que tiene el Perú con relación a los avances mundiales en aspectos estratégicos. Un elemento fundamental para hacer planeamiento de mediano y largo plazos es entender cuáles son las tendencias
mundiales actuales y cuál es la posición del Perú como país frente a ellas. Es en este contexto que se realizaron en el último año siete foros del futuro sobre temas claves para el país. Otro gran esfuerzo se hizo a nivel de los gobiernos regionales y locales, brindándoles asistencia técnica y capacitación en temas de planeamiento. Puno, Tacna, San Martín, Moquegua, Ica, Huánuco, Ayacucho,
El Ceplan viene desarrollando como aporte a la mejor gestión de los proyectos de inversión pública una metodología multidimensional para la priorización de proyectos de inversión pública, la cual permitirá orientar las inversiones de acuerdo con los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Esta priorización de inversiones será un punto de partida para definir formas eficientes de asignación de los recursos escasos del Estado. Finalmente, el Ceplan está trabajando para contar con una visión de país a 2050. Como parte de este esfuerzo se efectúan talleres con expertos nacionales y extranjeros en temas específicos y se ha suscrito un convenio de cooperación
El Ceplan se encuentra abocado a la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Conocido como el Plan Bicentenario, el documento reflejará políticas de estado de crecimiento con inclusión social. El plan actualizado será un documento de mayor coherencia, con solidez metodológica y mayores consensos. El objetivo es dotar de un marco estratégico de planificación para que los sectores e instituciones puedan alinear sus propios planes y programas al mismo.
La interconexión forma parte de la Agenda Social Perú-Ecuador.
El plan recogerá aportes de foros, expertos, documentos prospectivos, encuestas, etcétera.
con el Pardee Center for International Futures, de la Universidad de Denver. Este centro de estudios colaborará con su experiencia, metodología y recursos informáticos en el establecimiento y adaptación de los modelos prospectivos para el Perú, que permitirán generar escenarios futuros, que servirán para la toma de decisiones para procesos de planeamiento estratégico y políticas públicas. A fines del presente año, el Perú tendrá una estrategia de país que orientará las políticas nacionales hacia el logro de mejorar el bienestar de los ciudadanos, y que toma en cuenta lo que pasa en el mundo y hacia dónde este está avanzando, así como el rol que el país debe jugar en él.
El Ceplan brindó asistencia técnica y capacitación en planeamiento a nueve regiones. Huancavelica y Piura fueron asesorados en este periodo y de igual forma, varios gobiernos locales recibieron asistencia. Con esto, el Ceplan busca colaborar en la integración del país con miras a alcanzar el logro de objetivos nacionales de desarrollo. De igual forma, coordinó la determinación de los objetivos, indicadores y metas de la denominada Agenda Social Binacional Perú-Ecuador, la misma que es un compromiso de los presidentes de ambas naciones alcanzado en el encuentro de Cuenca, en noviembre de 2012. Dicha agenda social busca mejorar las condiciones de vida de los pobladores que viven en la zona fronteriza.
La descentralización sigue adelante La descentralización es un indicador inequívoco de la modernización del Estado y, en el último año, se lograron cifras importantes para consolidarse como un proceso dinámico a favor de los gobiernos regionales y de los municipios provinciales y distritales.
159 mancomunidades
municipales se inscribieron para lograr mayores posibilidades de desarrollo económico y social.
22 departamentos y 743
distritos a escala nacional conforman la red de esas mancomunidades.
25 mancomunidades fueron incorporadas a los sistemas administrativos de presupuesto público. 39 de ellas también fueron introducidas al Sistema Nacional de Inversión Pública.
La conexión de los pueblos más alejados, a través de obras de infraestructura, confirma el avance del proceso de descentralización en el país.
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a PCM dispuso mayor acceso y recursos para el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), especialmente a las municipalidades más pobres y dirigidos a la inversión de proyectos de calidad. Once propuestas seleccionadas provienen del ámbito del Vraem (departamentos de Apurímac, Ayacucho, Cusco y Junín) con un importe total de 5.7 millones de nuevos soles, correspondiendo el de mayor monto a la Municipalidad Distrital de Ayna con 2.8 millones de nuevos soles. Del mismo modo, se fortaleció la integración económica con la aprobación del Reglamento de la Ley de
Mancomunidad Regional, y del Reglamento del Registro de la Mancomunidad Regional, además de elaborarse una propuesta de Plan Nacional de Descentralización, cuyo texto se encuentra en evaluación en la comisión de coordinación viceministerial.
Transferencia
Con la aprobación del Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, la PCM evalúa tres servicios públicos: atención primaria de la salud, educación inicial, y formalización y titulación de tierras de comunidades campesinas y nativas y de la propiedad agraria en Ayacucho, Cajamarca,
Fortalecimiento de gobiernos regionales Con el apoyo de la cooperación extranjera, particularmente de Canadá, también se logró el fortalecimiento de los gobiernos regionales del norte, mientras que la colaboración del PNUD contribuyó al desarrollo de 22 comunidades nativas de la región Cusco. Asistencia técnica brindó, por su parte, la universidad peruana a las municipalidades de menores recursos
y de frontera del país preferentemente, para lograr mayor capacidad técnica y de gestión de los funcionarios y servidores de los gobiernos locales. Por otra parte, la PCM impulsó la transparencia y participación con el establecimiento de módulos ciudadanos, herramienta tecnológica informática que contiene información amigable sobre la administración municipal, la transparencia y la participación ciudadana, y
que se puede escuchar en español, quechua y asháninka. Finalmente, se apoyó a los sectores, gobiernos regionales y locales a través del sistema de videoconferencias, el cual sirve de base para la gestión descentralizada; y se realizaron dos ferias de oportunidades para la inclusión social en Lima y Arequipa, para favorecer la interrelación y coordinación entre los niveles de gobierno.
La descentralización busca optimizar la utilización de fondos concursables de inversión. Loreto y Puno. Asimismo, se recabó información de los ministerios de Salud y Educación, de Cofopri, de los gobiernos regionales de Ayacucho, Cajamarca, Loreto y Puno, para analizar el ejercicio de las competencias transferidas, y la evaluación directa de la sociedad civil de los servicios prestados en Iquitos, Ayacucho, Cajamarca y Puno. Del mismo modo, se efectuaron reuniones con 15 ministerios que tienen competencias y funciones compartidas con los gobiernos regionales y locales, de tal forma que se articulen las políticas sectoriales del Gobierno Nacional con las políticas de descentralización, a través del Plan Anual de Transferencia para 2013.
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Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
21 de junio
Con Ecuador se vienen realizando reuniones de autoridades de ambos países para tratar sobre los procedimientos y normativas que se aplicarán contra la minería ilegal en la frontera.
En esa fecha se llevó a cabo en Puno la Quinta Reunión de la Comisión Técnica Binacional Perú–Bolivia del Río Suches, a fin de evaluar y recomendar cursos de acción urgentes para combatir la contaminación en la zona producida por la minería ilegal.
Diálogo logra acuerdos con gremios
El Gobierno promulgó normas que establecen el marco adecuado para combatir la minería ilegal:
Por la formalización de la minería artesanal En su compromiso de erradicar este flagelo que destruye la naturaleza, la PCM impulsó la instalación de la comisión multisectorial que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como de hacer un seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales
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a Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, presidida por el alto comisionado, Vladimiro Huaroc, se encargará de elaborar informes semestrales sobre el avance y resultado de la implementación de las acciones establecidas en aspectos productivos, económicos, sociales y ambientales. Junto con las medidas de la PCM, el Tribunal Constitucional brindó un aporte en esta lucha al respaldar la prohibición del uso de dragas para extraer recursos minerales, debido a la grave contaminación que generaba, y confirmó la constitucionalidad de la nueva regulación sobre certificación ambiental. También fallo que las dragas ocasionan graves impactos de corto y largo plazos al ecosistema, ya que al remover ingentes cantidades de sedimentos de los ríos generan efectos contaminantes, alteran el cauce de los ríos y el ecosistema, ocasionan impactos biológicos, destruyen los hábitats acuáticos y la vegetación ribereña.
Con Colombia se acordó establecer un grupo de trabajo bilateral de alto nivel sobre minería ilegal, de composición multisectorial, encargado de promover el intercambio de información y experiencias.
Decreto que regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República. Decreto que establece el fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal. Decreto que incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal. Decreto que establece medidas de control y fiscalización en la distribución y transporte y comercialización de insumos químicos que pueden utilizarse en la minería ilegal. Decreto que modifica la legislación sobre pérdida de dominio. Decreto que establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal. Decreto de lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados con la minería ilegal y crimen organizado.
La destrucción de dragas es una de las acciones del Gobierno para acabar con la minería ilegal y el daño ambiental que esta produce.
Aportes
La Sunat estableció las normas relativas a las rutas fiscales y a los puestos de control obligatorios para el ingreso de bienes utilizados en la minería ilegal. Así, dispuso que deberá contarse con la documentación que corresponda, conforme se determina en el Reglamento de Comprobantes de Pago. El órgano recaudador también controlará y fiscalizará la distribución, transporte y comercio de maquinarias y equipos que puedan ser usados por la minería ilegal, así como el producto de esa actividad extractiva.
Formalización hasta 2014 En el marco del proceso de diálogo convocado por el Ejecutivo, la PCM y los representantes de las federaciones dedicadas a la minería informal acordaron, luego de varias sesiones de trabajo, continuar y fortalecer el proceso de formalización minera, respetando las zonas protegidas y las reservas naturales del país. El control de los insumos químicos forma parte de la estrategia.
En tal sentido, se dispuso que el proceso de formalización continuará dentro de lo establecido en las normas vigentes, cumpliéndose las etapas previstas hasta abril de 2014. Por lo pronto, se reconocen los avances importantes en el proceso de formalización empezado a inicios de 2012. También se constituirá una comisión especial que se encargará de diseñar una Estrategia
de Saneamiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, que estudiará y revisará el proceso de modo integral, y que establecerá en abril de 2014 un Programa de Saneamiento, Formalización y Legalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal que culminará en 2016.
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La participación de entes técnico-científicos propiciada por Cenepred es trascendental porque a partir de información técnica que estos den se pueden elaborar mapas que muestran los posibles escenarios de riesgo para cada región.
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Cenepred ha concursado la participación de entes técnico-científicos con la finalidad de generar conocimiento técnico que describa el origen y el impacto de fenómenos naturales que ocasionan desastres en el país.
Con ello se orienta e impulsa la ejecución de un conjunto de acciones planificadas y de inversión pública que permitirán prevenir y reducir de manera permanente en el tiempo los impactos de los desastres naturales.
Cenepred
Prevención de desastres: una necesidad Consciente de la compleja geografía y los fenómenos climáticos del país, la PCM optó por crear el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred), que junto con el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) se encarga de gestionar el riesgo de desastres en todo el territorio nacional.
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a PCM aprobó la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, lo que constituye el primer instrumento de gestión que establece las directrices generales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (Sinagerd); se convierte así en el marco para elaborar el Plan Nacional de Gestión sobre este tema para el período 2013-2021. La implementación del plan busca impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante estas situaciones, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.
Participación mundial
A partir de la decisión del Gobierno de mejorar la prevención del riesgo de desastres en el país se compartieron los avances en esta materia en la Plataforma Mundial 2013. Por eso, el Perú es, hasta la fecha, uno de los pocos países que incrementan sus capacidades normativas, técnicas y financieras en el logro del Marco de Acción de Hyogo 2005-2015. Otro aporte al marco legal
152 grupos de trabajo se conformaron para la gestión de riesgo de desastres, en los cuales participan 14 ministerios, 18 gobiernos regionales y 120 municipalidades. 18 municipios y 12 gobiernos regionales ya conocen los escenarios de riesgo y de la posible ocurrencia del Fenómeno de El Niño, así como de las bajas temperaturas. 49 casos de gestión correctiva fueron elaborados y se logró con éxito la reducción del riesgo existente en 8 casos y en proceso otros 41 más. es la aprobación de los Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres, con la finalidad de que las entidades públicas, privadas y la sociedad civil usen los instrumentos técnicos para garantizar la calidad de la información, y los Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres en los niveles del gobierno nacional, regionales y municipios.
El Perú requiere un sistema de prevención frente a los sismos y desastres naturales.
Tecnología de vanguardia Un encuentro de funcionarios de la Unasur realizado en abril pasado sirvió de ocasión para que el Estado peruano presentara el Sistema de Información Geoespacial para la Gestión de Riesgo de Desastres. Esta herramienta tecnológica en línea facilita información espacial de precisión y documentos técnicos generados por los entes técnico-científicos, que permitirán una gestión eficiente del riesgo de desastres en los tres niveles de gobierno. Con este instrumento, el Perú se pone a la vanguardia de la región sudamericana. Asimismo, dentro de la política de descentralización, el Ministerio de Economía y Finanzas autorizó una transferencia de partidas por un monto de 18’209,911 nuevos soles a favor del gobierno regional de Lambayeque para el financiamiento de obras en diferentes cuencas hidrográficas. Con esos fondos también se capacitó a 24,512 beneficiarios, que comprenden autoridades (alcaldes, presidentes regionales), funcionarios y profesionales en los temas de Gestión Prospectiva y Correctiva, con incidencia en los recursos económicos para usarlos en el marco del desarrollo sostenible. Para ello se utilizó la plataforma virtual webEx.
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“No hay desarrollo sin educación, pero tampoco futuro sin progreso científico. Por ello, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación cuenta con diversos fondos concursables para proyectos por alrededor de 800 millones de nuevos soles, al mismo tiempo que se ha duplicado el presupuesto del Concytec”. Presidente de la República, Ollanta Humala (28/7/2013).
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El Gobierno estableció políticas públicas y programas en materia de ciencia, tecnología e innovación tecnológica, que alcanzarán las metas y objetivos previstos en el corto, mediano y largo plazos, promoviendo las actividades necesarias y líneas de acción para su materialización.
Promoviendo conocimiento Concytec convocó a un concurso de proyectos para incentivar la investigación y generación de conocimiento en ciencias, tanto básicas como aplicadas, en el cual pueden participar universidades, institutos y centros de investigación.
Concytec puso especial interés en impulsar la investigación científica y promover el desarrollo de los expertos peruanos.
CONCYTEC
Impulso a la ciencia y la investigación en el país La PCM asume la importancia de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica y su alto impacto en el crecimiento económico y social del Perú. En aras de desarrollar ese campo del saber, fortaleció el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) con una nueva estructura y funciones que buscan responder a las necesidades prioritarias del país.
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ntre las principales medidas en el ámbito científico figura la implementación de cinco iniciativas que dinamizarán el sector en los próximos seis meses, denominadas Centros de Excelencia, Círculos de Investigación, Ideas Audaces Perú, Comunicación con el Mundo, y Formación de Capital Humano, las que generarán herramientas para mejorar la competitividad, dinamizar la producción académica y transferir conocimientos para
elevar la calidad de vida de los peruanos. En los cinco Centros de Excelencia se prevé invertir 100 millones de nuevos soles para realizar actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, que sean de alto impacto sectorial, y se articularán sobre los sectores económicos más pujantes: el empresarial, el académico y el estatal. Respecto a Ideas Audaces Perú, esta iniciativa cofinanciada por el programa Grand
En el proceso se inscribieron 1,329 proyectos de investigación, de los cuales 558 culminaron debidamente su registro en el sistema en línea, cifras que muestran la capacidad de generación de conocimiento y de investigación del país. En setiembre se conocerán cuáles son los trabajos que obtuvieron cofinanciamiento. De igual manera, Concytec impulsó iniciativas de investigación referidas a la quinua, cuyos objetivos son propiciar la generación de conocimientos y aplicaciones tecnológicas para la producción y desarrollo de nuevos productos a partir de este cultivo altoandino peruano. Las investigaciones están dirigidas al uso sostenible de la quinua en las áreas de manejo agroquímico, bioquímica, genética y biotecnología. Asimismo, buscan impulsar nuevos productos alimentarios, funcionales, farmacéuticos o industriales.
Se desarrollaron aplicaciones tecnológicas para producir quinua.
Con el aumento de recursos se implementará el Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología (Fomitec), a fin de mejorar la competitividad, mediante el emprendimiento tecnológico.
El presupuesto del Concytec fue duplicado, anunció el presidente Ollanta Humala en su reciente discurso por el aniversario patrio.
246 millones de
nuevos soles se dirigirán a financiar la implementación de cinco instrumentos para dinamizar el sector.
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Indecopi puso al servicio de autores, compositores y productores peruanos el ‘Registro virtual @utor’, una importante herramienta digital que permite registrar en línea diversas obras: sean artísticas, literarias, software, entre otras.
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Para fortalecer los mecanismos de defensa de la libre competencia, el Perú propuso formar una alianza sudamericana contra prácticas anticompetitivas, planteamiento que fue bien acogido y es evaluado por jefes de las agencias de la región.
proyectos tuvo este año la convocatoria al 13º Concurso Nacional de Invenciones. Esta superó en 20% el número de trabajos presentadosel año pasado. Dada la calidad de los inventos, se han preseleccionado 260.
Indecopi
Usuarios y creadores bajo protección El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) es una de las instituciones más dinámicas, y así lo ha demostrado en el año reciente con una serie de acciones a favor de los usuarios y los creadores.
Lucha contra la piratería
200 mil nuevos
soles del Programa de Subvenciones Especiales se entregarán a los proyectos de investigación científica sobre la quinua.
397,500 nuevos
soles se dirigirán al cofinanciamiento de proyectos convocados a concurso por Concytec y los Fondos para la Innovación, Ciencia y Tecnología.
Los Círculos de Investigación buscarán fomentar el desarrollo científico. Challenges del gobierno de Canadá, promoverá avances científicos que impulsen e implementen tecnologías e innovaciones para mejorar la competitividad y el nivel de desarrollo humano Del mismo modo, los Círculos de Investigación en Ciencia y Tecnología buscarán fomentar el desarrollo científico y tecnológico del país mediante el financiamiento de proyectos de investigación sustentados en un trabajo colaborativo amplio y multidisciplinario. Por otra parte, el Programa Comunicación con el Mundo desarrollará capacidades de comunicación en idiomas extranjeros para los alumnos más capaces del sistema universitario; mientras que el Programa de Formación de Capital Humano contará con 40 millones de nuevos soles para formar científicos e investigadores en universidades de primer nivel.
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La ampliación de la red oficinas de Indecopi tuvo una avance importante como parte de la descentralización de sus acciones.
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ndecopi identificó 32 potenciales barreras burocráticas y paraarancelarias que se estaría imponiendo a las empresas dedicadas a la comercialización de productos destinados a la salud, cosméticos e higiene, y aprobó 760 normas técnicas peruanas durante 2012, y en los primeros seis meses de este año 211 normas más, lo cual es un aporte a la evaluación de los impactos ambientales. Del mismo modo, obtuvo el reconocimiento internacional de su sistema de acreditación, de manos de la Inter American Accreditation Cooperation (IAAC), para evaluar la conformidad de los productos y de los sistemas de gestión, y
Once casos de biopiratería fueron detenidos, y se relacionan a usos ancestrales de productos como la maca y el yacón. la incorporación a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
Competencia
Asimismo, el Indecopi otorgó la acreditación a la Asociación Española de Normalización y Certificación Perú para que
10 nuevas oficinas
permanentes se abrieron en Ayacucho, Ucayali, Huánuco, Moquegua, Tumbes, Pasco, Amazonas, Huancavelica, Madre de Dios y Apurímac.
1 oficina abrió en la localidad de Pichari, desde la cual atiende a la población del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem). 8 lugares subió el Perú, al puesto 75 de 141 países, en el Ranking Mundial de Innovación, de acuerdo con el Índice de Innovación Global.
certifique oficialmente los servicios hoteleros que se ofrecen en nuestro país, convirtiéndose en el primer Organismo de Certificación de Servicios Hoteleros a escala nacional. Por otro lado, emprendió el programa Generación de Patentes en Universidades Peruanas para generar un cambio a favor de los indicadores nacionales de innovación, entregó 453 registros de Conocimientos Tradicionales a comunidades indígenas de la región Loreto y ofreció información sobre las patentes en el país a los productores de cuero, calzado e industrias conexas, de tal forma que estas empresas puedan competir en el mercado internacional.
En cuanto a la piratería, en este último año Indecopi logró incautar material ilegal por un monto que supera los 3 millones de nuevos soles, impulsó multas por un total de 5’067,550 nuevos soles, y desarrolló campañas para promover el consumo de productos originales como Compra Legal, Original. Asimismo, facilitó el sistema de inscripción de obras vía online, lo cual permite registrar en línea, en forma rápida y segura, diversas obras: sean artísticas, literarias, software, entre otras. Se trata de un aporte de la institución al Gobierno Electrónico y un mecanismo de acercamiento de los servicios al ciudadano mediante el uso de tecnologías de información. Otro logro importante es que los habitantes del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem) encontraron en
el Registro de Marcas y el Derecho de Autor una alternativa de desarrollo económico, para posicionar en el mercado sus productos agrícolas. Lo mismo ocurre con los maestros de esa zona, porque registraron sus obras literarias en los registros del Indecopi. Finalmente, capacitó a 34 comunidades nativas del Vraem en protección de conocimientos tradicionales, como kashiroveni, yoyato, kinkiviri, shankuatiari, yurinaqui, cuvivari, kempiri, jetariato, otari, kapiroshi, shinongari, anaro, sankiroshi, paveni, kimaropitari, entre otras; también instauró el servicio de registro Mira a Quién le Compra, con la lista de proveedores sancionados por malas prácticas e inauguró una moderna cabina de radio que permitirá a la institución informar y orientar por medio de programas didácticos e interesantes.
Indecopi emitió una serie de normas contra la biopiratería.
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14 encuestas
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El Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico 2013-2017 fue presentado para atender las demandas de información de los tres niveles de gobierno, para lo cual se ha trabajado en consenso con usuarios relevantes.
y 700 indicadores elaboró el INEI para monitorear porcentajes y resultados asociados a programas presupuestales. De esa manera se garantiza un correcto uso de recursos.
Como entidad de vanguardia tecnológica, el INEI dispuso el uso de dispositivos móviles en la captación de información en todas las encuestas que ejecuta, con el propósito de mejorar la calidad y acortar los tiempos para su difusión.
INEI
Estadística para el desarrollo del país El diagnóstico de la situación de un país solo puede lograrse mediante los datos tangibles y objetivos que presenta la estadística. El INEI se encargó de diseñar los indicadores que precisamente permiten sacar una radiografía de los diversos sectores del país.
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l Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) desplegó en este último año una serie de actividades que permitirán definir políticas de Estado y lineamientos sectoriales, con la recolección de información en sectores económicos y en segmentos de población con características propias. Por ejemplo, después de 18 años se ejecutó el Cuarto Censo Nacional Agropecuario, además de una serie de encuestas especializadas para monitorear indicadores de resultados asociados a programas presupuestales. Del mismo modo, en cumplimiento de la Ley Nº 29438, el INEI calcula y difunde mensualmente el Índice de Pre-
cios al Consumidor a escala nacional, con el fin de calcular mensualmente la evolución de la inflación. Entre los documentos aprobados, el INEI presentó Indicadores del Código de Buenas Prácticas Estadísticas del Perú y el Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico 2013-2017, que busca atender las demandas de información de los tres niveles de gobierno. Por último, actualizó la metodología del cálculo de la pobreza con los más altos estándares internacionales y dispuso la utilización de dispositivos móviles en la captación de información en las encuestas que ejecuta, con el propósito de mejorar la calidad y acortar los tiempos para su difusión.
Este año se efectuó el Primer Censo Nacional de Comisarías para conocer el estado de las estaciones policiales. De igual forma, se ejecutó el Primer Censo de Pesca Artesanal, destinado a identificar el estado de esta actividad económica. Se llevó a cabo la Primera Encuesta Nacional de Discapacidad, para determinar las necesidades de este sector de la población. Asimismo, se levantó información para la elegibilidad de beneficiarios de programas sociales.
La recolección de datos en los censos permite conocer en directo las necesidades de la población.
Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú
Comunicación para todos los peruanos
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esde que el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) pasó a la administración de la PCM, los indicadores del sistema público de comunicaciones registraron importantes avances que se reflejan tanto en la calidad de su programación como en los ingresos obtenidos por ventas. En actividades periodísticas, por ejemplo, se efectuaron coberturas y programas especiales, como las audiencias por la controversia marítima entre el Perú y Chile desde La Haya, las reuniones
Los nuevos equipos permiten transmitir programación de calidad.
de Unasur y la cumbre ASPA, constituyéndose en estos dos últimos casos en la señal oficial de los eventos, que fue emitida internacionalmente. Los espacios documentales tuvieron un incremento en capítulos de estreno de 26 trimestrales a 35, al cierre del primer semestre 2013, incluyendo el mismo personal y equipamiento. El 40% de estos programas se realiza fuera de Lima. Del mismo modo, TV Perú cuenta con un nuevo set para espacios informativos, con moderna escenografía integrada a un gran centro de
redacción de noticias, con equipamiento moderno, de última generación, que incluye cámaras robóticas, sistema de iluminación, control maestro de producción, entre otros. En el aspecto técnico, se adquirió nuevo instrumental para televisión, que incluye un estabilizador de cámara y nuevos dispositivos de iluminación, y otros para salas técnicas de control. Asimismo, se compró un mecanismo de medición para determinar los niveles de potencia de los sistemas de transmisión, tanto de radio como de televisión.
A junio de 2013 se mantuvieron operativas el 95.3% de las 276 estaciones de televisión en el ámbito nacional. En los dos últimos años se mantuvo operativo el 100% de las estaciones de radio FM de las 35 emisoras de Radio Nacional en el país. Se concretó la realización de 3 nuevas producciones televisivas y 14 nuevas producciones radiofónicas. Como producto de ello, se incrementaron los volúmenes de ingresos por ventas en cerca de un 10% adicional.