LOS PRIMEROS 365 DÍAS - MEMORIA MINISTERIOS by Presidencia Perú

Crecimiento econ贸mico

Los primeros días

Los primeros 365 días

Crecimiento económico

Los primeros días

índice Presidencia del Consejo de Ministros....................................... 04 Ministerio de Relaciones Exteriores ......................................... 23 Ministerio de Defensa ................................................................. 47 Ministerio de Economía y Finanzas .......................................... 58 Ministerio del Interior ................................................................ 73 Ministerio de Justicia ................................................................. 79 Ministerio de Educación ............................................................. 85 Ministerio de Salud ................................................................... 100 Ministerio de Agricultura ......................................................... 118 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo .....................136 Ministerio de la Producción ..................................................... 147 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo .......................... 163 Ministerio de Energía y Minas ................................................. 179 Ministerio de Transporte y Comunicaciones ......................... 211 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.......... 219 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ................233 Ministerio del Ambiente ...........................................................245 Ministerio de Cultura ................................................................256 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ...........................267 Instituciones Essalud ........................................................................................277 Banco de la Nación.....................................................................286 INDECI ........................................................................................291 Sierra Exportadora ...................................................................296 4

Los primeros 365 días

Crecimiento económico

Los primeros

Presidencia del Consejo de Ministros

Los primeros 365 dĂas

Presidencia del Consejo de Ministros

Presentación. Los primeros

La presente memoria anual consolida los principales avances y logros como resultado de las actividades desarrolladas en el año 2011, por cada una de las oficinas, órganos, comisiones, programas, proyectos, fondos u otros adscritos al pliego 001: Presidencia del Consejo de Ministros; que permite conocer el nivel de cumplimiento de los objetivos institucionales alineados a los objetivos estratégicos del sector. En el período que se informa, la gestión de la PCM estuvo conducida por cuatro presidentes del Consejo de Ministros, los señores José Antonio Chang Escobedo, Rosario del Pilar Fernández Figueroa, Salomón Lerner Ghitis y Oscar Valdés Dancuart, cuyas gestiones se orientan a cumplir las políticas de Estado, las políticas nacionales y el plan sectorial e institucional. La gestión del titular del Pliego se caracterizó por una política de transparencia y comunicación directa con todos los agentes públicos y privados que se relacionan con la PCM, y a nivel interno con todas las dependencias orgánicas impulsando el fortalecimiento institucional; en esa línea, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto cumplió con su rol de órgano conductor y coordinador de los procesos de planeamiento.

Breve reseña histórica. En el siglo XX, el régimen del denominado Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada establece en el Art 3º del Decreto Ley Nº 17271, de fecha 03 de diciembre de 1968, que “El Presidente del Consejo de Ministros o Primer Ministro, además de las funciones y atribuciones que la Constitución le señala, asegurará el nexo entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial; tendrá bajo su dependencia los organismos superiores de asesoramiento y los asuntos legales del Gobierno; los servicios nacionales de información y actuará como titular del pliego de la Presidencia de la República, sin tener ministerio alguno a su cargo”. Para cumplir con dicho mandato legal dicta el decreto Ley Nº 17532 “Ley Orgánica de la Presidencia de la República” de 25 de marzo de 1969, a través del cual se organiza por primera vez una estructura administrativa de apoyo a la labor del jefe de Gabinete (Art 15º) constituida por los siguientes organismos de apoyo (Art 16º): la Secretaría General y la Dirección de Administración, además de los organismos de coordinación (Art 18º); las Comisiones Interministeriales de Seguridad Nacional, de Asuntos Económicos y Financieros y de Asuntos Sociales. Es a partir de

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Los primeros 365 días Se ha desconcentrado la gestión de los conflictos sociales promoviendo la implementación de oficinas especializadas en los ministerios.

esta estructura que comienza a desarrollar sus funciones lo que en la actualidad denominamos Presidencia del Consejo de Ministros. Entre los años 2007 y 2010, la Presidencia del Consejo de Ministros ha experimentado algunos importantes cambios en la estructura orgánica y funcional a nivel del sector e institución, habiéndose puesto en funcionamiento el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, a la Autoridad Nacional del Servicio Civil y al Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre. Asimismo, a partir de octubre de 2009, el Consejo Nacional de la Competitividad ha sido transferido al Ministerio de Economía y Finanzas; el Consejo Nacional del Ambiente – CONAN es absorbido por el nuevo Ministerio de Ambiente, y por último, la adscripción reciente a la PCM del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuano; asimismo, se deja sin efecto la creación del Consejo Superior del Empleo Público COSEP y la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP. La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley N° 29158) y demás normas, asignan nuevos roles y competencias a la Presidencia del Consejo de Ministros, como son la coordinación de las políticas nacionales y multisectoriales, conducción del proceso de la descentralización, la modernización del Estado y la reducción de la pobreza y extrema pobreza, lo que implica desarrollar nuevas funciones, por lo tanto nuevos objetivos institucionales. La Presidencia del Consejo de Ministros –PCM–, es el Ministerio responsable de la coordinación y seguimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo, cuya máxima autoridad política es el Presidente del Consejo de Ministros, es Ministro de Estado. Además, el Presidente del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros gozan de las mismas competencias y funciones atribuidas a los ministerios y los ministros, señaladas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. La PCM coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales, las otras entidades del Poder Ejecutivo y la sociedad civil, conciliando prioridades para asegurar el cumplimiento de los objetivos de interés nacional. Asimismo, la PCM coordina con los ministerios y demás entidades del Poder Ejecutivo la atención de los requerimientos de información del Poder Legislativo, en el marco de lo dispuesto por la Constitución Política del Perú. Cabe resaltar que constituye también función de la PCM promover la mejora permanente de la gestión pública, aprobando y ejecutando políticas nacionales de modernización de la administración pública me-

Presidencia del Consejo de Ministros

diante el perfeccionamiento de la organización de las entidades públicas, de la eficiencia de los procesos y sistemas administrativos y de la gestión de los recursos humanos. La PCM dirige el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisa sus avances en coordinación con los gobiernos regionales y locales, informando anualmente al Congreso de la República acerca de su desarrollo. En la actualidad, la PCM es una Institución moderna, eficiente y sólida, cuyas actividades y fines se encuentran plenamente identificadas e involucradas con el desarrollo del país y con los altos intereses nacionales, al ser generadora y promotora de la política general de gobierno que lidera el Presidente de la República y de la cual es el Presidente del Consejo de Ministros, constitucionalmente, su portavoz.

Base legal • Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización del Estado. • Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). Capítulo II - Presidencia del Consejo de Ministros. • Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, que establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento. • Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la PCM y sus modificatorias. • Resolución Ministerial Nº 147-2010-PCM, que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) Reformulado de la Presidencia del Consejo de Ministros para el período 2010 – 2015. • Resolución Ministerial Nº 220-2010-PCM, que aprueba el Plan Estratégico Institucional (PEI) Reformulado de la Presidencia del Consejo de Ministros para el período 2010 – 2015. VISIÓN: La Presidencia del Consejo de Ministros es una organización moderna y competitiva, reconocida por su excelencia y liderazgo en la gestión pública, que contribuye al logro de un Estado moderno, inclusivo, descentralizado y competitivo.

Los primeros 365 días

MISIÓN: La Presidencia del Consejo de Ministros promueve, coordina y articula políticas nacionales con las entidades del Estado, la sociedad civil y el sector privado, de manera participativa, transparente y concertada, ejerciendo rectoría sobre procesos de modernización y descentralización, gobernanza e inclusión social y económica.

Estructura orgánica. En el año 2011, la estructura organizacional de la Presidencia del Consejo de Ministros continúa con los cambios. A nivel de Sector, mediante Decreto Supremo N° 048-2011-PCM se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), creando a su vez el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) como organismo público ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la PCM; con ello la estructura organizacional registra 16 Organismos Públicos Descentralizados que incluye a los Organismos Supervisores. Durante el período de análisis, el Sector PCM cuenta con 17 Pliegos Presupuestales; el Pliego Presidencia del Consejo de Ministros se conformó con cinco (05) Unidades Ejecutoras: • Secretaría General – SG. • Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS. • Programa de Modernización y Descentralización del Estado – PMDE. • Programa de Ciencia y Tecnología – FINCyT.

Reparaciones – CR, se adscriben al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza – MCLCP y el Fondo para la Igualdad –FI se adscriben al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; el Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 de agosto de 2007 – FORSUR se adscribe al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. La reestructuración de la PCM busca que este se concentre en su rol articulador de las políticas, habiéndose transferido dependencias y unidades ejecutoras a otros ministerios con los cuales existe mayor vinculación a sus competencias funcionales.

Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros - CIAEF Oficina de control institucional

Despacho Ministerial

Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS

Comisiones y consejos

Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza - MCLP

Organismos públicos

Dirección nacional técnica de Demarcación Territorial

Despacho presidencial DEVIDA

Comisión de Alto Nivel Anticorrupción Consejo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informativa

Procuraduría Pública

DINI

Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los Ámbitos de la Paz, Reparación colectiva, y Reconciliación nacional - CMAN

Oficina de Gestión de Conflictos Sociales

INDECI

Secretaría General

INDECOPI

Consejo de Reparaciones - CR

Comisión de Coordinación Viceministerial - CCV

INEI CGBVP

• Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonas afectadas por los sismos de agosto 2007 – FORSUR.

Sierra Exportadora

La Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, dispuso entre otros, la transferencia del Programa JUNTOS, Pensión 65, la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - ST CIAS; lo que conllevó a la revisión de la situación funcional y competencias en materia de inclusión social de sus instancias adscritas.

SERVIR

Así mismo, mediante Decreto Supremo Nº 102-2011-PCM se dispuso que la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la Paz, la Reparación Colectiva y la Reconciliación Nacional – CMAN, y el Consejo de

La nueva estructura organizacional de la PCM al finalizar el año 2011 comprende: tres (3) secretarias de línea, dos (2) órganos de apoyo, dos (2) órganos de asesoramiento, dos (2) órganos de dirección (Despacho Ministerial y Secretaría General), cinco (5) comisiones, dos (2) consejos de ámbito nacional, dos (2) oficinas de carácter nacional, un (1) órgano de control y 18 organismos públicos adscritos a la PCM. En la siguiente gráfica se observa la estructura orgánica actual de la PCM que será aprobada con la actualización de ROF.

OSINFOR

CEPLAN

Fondo para la Igualdad - FI Oficina de Prensa e Imagen Institucional

Oficina de General de Comunicación Social Of. Asuntos Administrativos

Of. Asuntos Financieros

Fondo para la Reconstrucción del Sur - FORSUR

Oficina General de Administración Of. Recursos Humanos

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Oficina General de Asesoría Jurídica

Of. de Sistemas

CENEPRED OSINERGMIN

Secretaría de Coordinación

Secretaría de Descentralización

Secretaría de Gestión Pública

OSIPTEL OSITRAN SUNASS

Oficina de Coordinación Parlamentaria

Of. de Transferencia, Monitoreo y Evaluación de Competencias

Of. Desarrollo de Capacidades Regionales Municipales y Articulación Intergubernamental

Oficina de Gestión de Inversiones

Programa Nac. de apoyo directo a los pobres - JUNTOS

Presidencia del Consejo de Ministros

Principales actividades de la entidad. La actividades priorizadas para el año 2011 se reflejan en la Estructura Funcional Programática del Presupuesto para dicho período del pliego 001 Presidencia del Consejo de Ministros, la misma que consignó 19 actividades, de los cuales 11 estuvieron a cargo de la Unidad Ejecutora 003: Secretaría General –PCM; 06 a cargo de la Unidad Ejecutora 010: Programa de Apoyo Directo a los Más Pobres –JUNTOS; 01 a car-

go de la Unidad Ejecutora 012: Unidad Coordinadora del Programa de Ciencia y Tecnología y 01 actividad a cargo de la Unidad Ejecutora 014: Fondo para la Reconstrucción Integral de Zonas Afectadas por el Sismo del 15 de agosto de 2007 – FORSUR. La asignación presupuestal y su ejecución de dichas actividades se detallan en el siguiente cuadro:

Actividades del pliego 001 Presidencia del Consejo de Ministros marco presupuestal vs devengados 2001 Nombre de la actividad

Código

Los primeros días La Mesa de 365 Concertación para la Lucha contra la pobreza promueve el diálogo para articular esfuerzos del Estado, el sector privado y la sociedad civil

PIA

A toda fuente

PIM

6,807,115

5,244,938

Devengados

Unidad ejecutora

1.000620

Organización y Modernización Administrativa

5,018,012

1.000173

Demarcación Territorial

1.000737

Coordinación de Políticas, Programas Integrales e Intersectoriales

1.041033 1.077999 1.029434

Atención de Desastres y Apoyo a la Rehabilitación y la Reconstrucción

1,800,000

1.000223

Difusión y Comunicación Social

13,057,706

1.000110

Conducción y Orientación Superior

13,050,765

1.000267

Gestión Administrativa

1.000485

Supervisión y Control

1.106904

Apoyo a la Investigación y Desarrollo para la Competitividad

1,900,000

1.000169

Defensa Judicial del Estado

1,077,717

1.078588

Registro Único de Victimas de la Violencia ocurrida entre 1990-2000

1,242,471

2,082,261

1,995,033

1.021533

Dirección, Ejecución, Seguimiento y Supervisión del Desempeño del Programa

3,495,084

8,726,079

8,207,733

JUNTOS

1.043486

Conducción de la Gestión de la Estrategia

18,106,372

12,065,159

11,959,981

JUNTOS

1.145507

Programa Pensión 65

36,397,175

12,936,201

JUNTOS

1.043489

Mejorar la Alimentación y Nutrición del Menor de 36 Meses

171,367,904

170,246,997

163,580,084

JUNTOS

1.043724

Niñas y Niños con Competencias Básicas al Conducir el II Ciclo

174,138,563

94,535,147

93,272,710

JUNTOS

1.113757

Niñas y Niños con Competencias Básicas al Concluir el III Ciclo

257,892,077

353,824,934

350,138,210

JUNTOS

TOTAL

755,933,394

1,236,901,348

1,260,502

1,321,581

1,234,301

53,152,359

54,843,832

39,454,728

Descentralización del Estado

5,189,919

3,966,940

3,796,022

Conducción de la Política Social

3,945,986

3,369,446

3,259,870

4,264,625

4,157,403

FORSUR

15,887,895

15,868,577

10,006,819

9,319,393

27,326,006

448,111,900

472,658,890

1,122,848

1,161,723

1,149,458

9,787,341

7,927,765

FINCYT

1,056,556

1,003,902

1,206,938,273

Presidencia del Consejo de Ministros

Logros obtenidos y dificultades presentadas durante el período que se informa Los principales logros obtenidosen el año 2011 se detallan por ejes estratégicos y las dependencias que en ella participan.

Eje: Derechos básicos, inclusión social y económica. Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más pobres - JUNTOS El Programa JUNTOS tiene por finalidad ejecutar transferencias directas en beneficio de las familias más pobres de la población, rurales y urbanas. El programa otorga a las familias beneficiarias, con su participación y compromiso voluntario, prestaciones de salud y educación orientadas a asegurar la salud preventiva materno infantil y la escolaridad sin deserción. Principales logros • El Programa JUNTOS programó intervenir en 500,055 hogares distribuidos en 14 departamentos del país (Amazonas – Bagua, Amazonas- Condorcanqui, Áncash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Loreto–Iquitos, Loreto–Yurimaguas, Pasco, Piura y Puno); logrando beneficiar a 474,054 hogares, que corresponde a 993,234 niños y niñas que viven en más de 29 mil centros poblados. • JUNTOS, de acuerdo a su Marco Lógico y los Programas Presupuestales Estratégicos, ha definido nueve (9) indicadores asociados a los objetivos estratégicos de dicho Marco Lógico, cuyos resultados son los siguientes: Indicador “Proporción de niños beneficiarios coberturados por el Seguro Integral de Salud – SIS”. ₋₋ Programado: 980,344 niños. ₋₋ Logro: 962,698 niños. Indicador “Proporción de titulares beneficiarios coberturados por el Seguro Integral de Salud – SIS”. ₋₋ Programado: 487,557 beneficiarios. ₋₋ Logro: 479,766. Indicador “Número promedio de días en el registro de los niños recién nacidos en los hogares beneficiarios”

Los primeros 365 días

₋₋ Programado: 90 días. ₋₋ Logro: 176 días. Indicador “Proporción de niños beneficiarios que cuentan con su Documento Nacional de Identidad”. ₋₋ Programado: 961,056 niños. ₋₋ Logro: 925,497 niños. Indicador “Eficiencia del proceso de afiliación de hogares”. ₋₋ Programado: 492,415 hogares ₋₋ Logro: 489,401 hogares Indicador “Porcentaje de incumplimiento de las corresponsabilidades”. ₋₋ Programado: 23,981 hogares. ₋₋ Logro: 20,114 hogares. Indicador “Porcentaje de hogares adscritos con niños menores de 36 meses que recibieron el incentivo monetario”. ₋₋ Programado: 99,757 hogares. ₋₋ Logro: 97,382 hogares. Indicador “Porcentaje de hogares adscritos con niños mayores e iguales de 36 meses que recibieron el incentivo monetario”. ₋₋ Programado: 73,203 hogares. ₋₋ Logro: 76,037 hogares. Indicador “Porcentaje de hogares adscritos con niños mayores de 60 meses que recibieron el incentivo monetario”. ₋₋ Programado: 301,119 hogares. ₋₋ Logro: 300,645 hogares. • En el presente año se logró una cobertura del 96,3%, equivalente a 925,497 niños beneficiarios que tuvieron acceso y al registro del Documento Nacional de Identidad-DNI. • Mediante Decreto de Supremo Nº 081-2011 se crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, que tiene por finalidad otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro

de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia. El artículo 4° de dicho Decreto Supremo señala que la Administración del Programa Pensión 65 y el pago de la subvención estará a cargo del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres – JUNTOS, al respecto, el Equipo de Afiliaciones brindó apoyo en el proceso de toma de datos, depuración, afiliación y transferencia de los beneficiarios correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre. • Mediante Resolución Ministerial N° 284, 339 y 350-2011-PCM, se aprobaron los listados del padrón de beneficiaros, siendo estos 40,676 de los 110,742 programados, distribuidos en 13 regiones del país. Problemas detectados • Limitada capacidad operativa de recursos humanos en campo, dado que se contó con 787 gestores locales para cerca de 29,000 centros poblados. El presupuesto ejecutado por el Programa JUNTOS en el año 2011 ascendió a 633,965,018 nuevos soles, lo que representa el 94% del Presupuesto Institucional Modificado asignado a dicha Unidad Ejecutora. Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) es la encargada de dirigir, articular, coordinar y establecer los lineamientos de la política social y del gasto social, así como supervisar su cumplimiento. Tiene como función principal reducir la pobreza y la extrema pobreza. Dentro de sus actividades, CIAS es responsable de la coordinación, articulación y seguimiento nacional de la gestión de la Estrategia Nacional CRECER. Principales logros • A través de la Estrategia Nacional CRECER ha programado y ejecutado 39 talleres macroprovinciales, logrando sensibilizar a las nuevas autoridades de los gobiernos locales para la continuación de las acciones de articulación horizontal de la Estrategia; estos talleres se llevaron a cabo en 16 regiones del país, en 36 capitales de provincia, donde asistieron 544 alcaldes distritales, 432 gobernadores distritales; 283 funcionarios representantes de los Programas Sociales; 333 representantes de los sectores comprendidos en la Estrategia Nacional CRECER. En total participaron 3,107 representantes de regiones. En cada uno de los talleres se abordó el proceso de implementación de la Estrategia Nacional CRECER que se desarrolla en cada una de las regiones.

• Formulación de una Norma Técnica de Creación y Funcionamiento de los Programas Sociales y actualización del Inventario de Programas sociales, en la cual se define y precisa las características de los programas sociales; describe los procesos para la creación y funcionamiento de un programa social, así como los mecanismos de monitoreo y evaluación. Esta tarea fue cumplida por el Grupo de Trabajo Multisectorial establecido por RM N° 127-2011-PCM. • La ST-CIAS concluyó con el diseño de la plataforma informática, que viene a ser un aplicativo que informa sobre los servicios que prestan los ministerios a través de sus programas y proyectos en cada una de las localidades, a fin de que los usuarios puedan acceder a estos servicios. • Se elaboró el proyecto del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y la propuesta de anteproyecto de Ley de Seguridad Alimentaria. • Se elaboró el informe que sistematiza la experiencia en la implementación de la Estrategia de Intervención Integral – Agente Comunitario, llegando a capacitar a 133,000 familias de los 200 distritos priorizados. • Se diseñó un aplicativo informático que se encuentra colgado en la página web del Sistema Nacional de Monitoreo, Evaluación e Información Social – SINAMEIS, el mismo que está orientado a promover una cultura de seguimiento y monitoreo en las diferentes instituciones públicas, privadas, programas social o con la elaboración del proyecto de Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y la propuesta de anteproyecto de Ley de Seguridad Alimentaria. La página web es la siguiente: http:www.cias.gob.pe/sinameis/libro-electronico. Problemas detectados Desde finales de agosto 2011, la Secretaria Técnica no contó con un responsable de la dirección, asimismo, se redujo el personal en las diferentes áreas ocurriendo el desfase de las metas del POI. Secretaría Técnica del Fondo para la Igualdad El Fondo para la Igualdad tiene por finalidad contribuir al financiamiento de programas, proyectos y actividades de desarrollo social y lucha contra la pobreza extrema en zonas rurales. Principales logros • De un total de 245 proyectos programados cofinanciados por el FONDO se ejecutaron 162, logrando beneficiar a 105,974 personas.

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Los primeros

• Durante el año 2011 se realizaron seis (06) sesiones del Consejo de Administración donde se adoptaron 15 Acuerdos, habiéndose presentado los avances de las diferentes tareas que llevó a cabo la Secretaría Técnica del Fondo para la Igualdad. • Elaboración e implementación de un Plan de Monitoreo en campo sobre la ejecución de proyectos, llegándose a realizar 33 visitas técnicas en campo a 48 proyectos en las Regiones de Ayacucho, Apurímac y Puno. Problemas detectados • Deficiencia en la comunicación con los gobiernos locales para el seguimiento y monitoreo de la ejecución de los proyectos que incidió negativamente en el uso de los recursos asignados, puesto que muchos de ellos se encuentran en zonas alejadas, que carecen de acceso a líneas telefónicas y/o correos electrónicos. • Deficiencia en las coordinaciones con los sectores MINSA y MIMDES – FONCODES, así como en la demora en la remisión de la información que correspondió cumplir conforme a lo dispuesto en los convenios suscritos. En el caso del MINSA, respecto del adecuado uso de los bienes adquiridos, y en el caso del MIMDES, respecto a la suscripción oportuna de las adendas de los respectivos convenios. Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza – MCLCP La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza se encarga de promover un diálogo nacional para alcanzar la articulación coherente de los esfuerzos del Estado, sociedad civil y el sector privado destinados a la lucha contra la pobreza; de establecer los mecanismos de coordinación entre los sectores del Gobierno y de éstos con la Sociedad Civil, para lograr la transparencia, eficiencia y sistemas de información veraz y oportuna sobre la inversión social pública, en el marco de los objetivos sociales establecidos; de servir de espacio de coordinación para evitar la superposición de programas de ayuda social, para alcanzar una racional y oportuna utilización de los recursos comprometidos, y definir prioridades geográficas o temáticas para la asignación de los recursos; y de servir de instancia de consulta para la formulación de planes nacionales, departamentales y locales referidos a políticas de desarrollo y promoción social, así como en la definición de las prioridades presupuestales. Principales logros

Los primeros 365 días Se transfirieron más de S/. 14 millones para financiar proyectos de infraestructura y de promoción productiva en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM)

• La MCLCP programó durante el 2011 cuatro (4) propuestas concertadas para la protección de grupos vulnerables en el presupuesto público a nivel nacional (niños, mujeres, adultos mayores, población en zonas rurales, comunidades nativas), de las cuales se llevaron a cabo tres (3): dos Agendas concertadas en el primer trimestre: por los Derechos de la Infancia y el Desarrollo Rural, en el segundo trimestre: Agenda Nacional de recomendaciones para medidas de protección a la Infancia en los 100 primeros días de gobierno y en octubre se aprobó como propuesta del Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP, 4 recomendaciones para la mejora de los Proyectos de Ley del Presupuesto y de Equilibrio Financiero del sector público para el año 2012. • Se han logrado concertar cuatro prioridades de política pública relacionadas a la Atención Integral de la Infancia, el Desarrollo Integral de las Poblaciones Rurales, la Protección a las Personas Adultas Mayores, así como el Fortalecimiento Institucional del Diálogo y la Participación en la “Agenda de la Concertación para el período 2011- 2016 para un Crecimiento con Inclusión y Equidad. • Se concertaron 16 propuestas sobre las metas y priorización de proyectos en los procesos de presupuesto participativo a nivel regional en los Comités Ejecutivos Regionales de la MCLCP. • Se aprobaron los tres reportes anuales de seguimiento concertado a los programas presupuestales estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal y Logros de Aprendizaje correspondientes al año 2010, en el marco del Colectivo Interinstitucional del Presupuesto por Resultados, instancia que agrupa a diferentes instituciones del Estado, la sociedad y la cooperación internacional, y que coordina e impulsa la MCLCP. • En el mes de diciembre se elaboró el documento de sistematización de la experiencia de la MCLCP 2006-2010, respecto al seguimiento concertado a las políticas públicas de atención a la infancia. Esta sistematización tuvo la colaboración y aportes de los representantes de distintas instituciones que participaron en el proceso de seguimiento y el equipo técnico de la MCLCP. Problemas detectados • La reducción del presupuesto asignado a la MCLCP a partir del año 2010 impactó negativamente en el apoyo de la Mesa Nacional y de las mesas regionales a las mesas provinciales y distritales en lo relativo al acompañamiento de los procesos de desarrollo de capacidades en el nivel local. Esto se tradujo en el mencionado déficit en el número de mesas activas en el territorio nacional.

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• Dificultad para producir acuerdos entre Estado y sociedad civil en un escenario de baja institucionalidad y alta conflictividad.

Eje: Estado moderno y descentralizado. Secretaría de Gestión Pública La Secretaría de Gestión Pública es el órgano de línea que depende jerárquicamente de la Secretaría General, encargada de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la administración pública. La Secretaría de Gestión Pública es competente en materia de organización del Estado, para lo cual aprueba y propone normas en materia de estructura del Estado y sistemas administrativos, en concordancia con las normas de modernización, racionalización y descentralización del Estado.

Principales logros. Componente Mejor Atención al Ciudadano • Se obtuvo el premio en la categoría de Servicio de Atención al Ciudadano del Concurso anual que organiza Ciudadanos al día (CAD), con la experiencia del Primer Centro de Mejor Atención al Ciudadano (MAC) y de Atención al Micro y Pequeño Empresario (MACMYPE). • Se registraron más de 500,000 atenciones, a través del MAC y MACMYPE, de las cuales en los últimos cuatro meses se atendió a cerca de 250,646 personas, lo que significa más del 50% del total atendido en el primer año. Así mismo, se constituyeron 663 empresas. • Se concluyó con documentos de gestión (Sistema de Calidad, Manual de Funciones, Reglamento de Trabajo, Guías de Servicios, y los Acuerdos de Nivel de Servicio) del MAC. • Con relación a Aló MAC, se cuenta con el Manual de Procesos del Centro de Atención, así como con un plan de contingencia. Se puso en funcionamiento la línea 1800 de ALÓ MAC, que constituye un centro integrado de atención al ciudadano para brindar servicios de información básica sobre los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad contenidos en los TUPA de las entidades del Poder Ejecutivo. Se atendieron consultas realizadas por las Entidades Públicas de los diferentes niveles de gobierno, sobre temas referidos a Simplificación Administrativa.

Los primeros 365 días

• Se contó con la participación de más de 300 servidores públicos en el Seminario Internacional sobre Avances y Propuestas sobre Modernización y Simplificación Administrativa, con ponentes expertos de España, Holanda, México y Canadá. • Se desarrolló el Diplomado de Simplificación Administrativa en la modalidad virtual y presencial, que fue dirigido a los funcionarios y servidores públicos de los tres niveles de gobierno. Los talleres presenciales descentralizados se realizaron en las ciudades de Arequipa, Huancayo, Chiclayo, Tarapoto y Lima. • Por medio de la asistencia técnica del proyecto USAID “Facilitando el comercio”, se diseñó una nueva página web de TRAMIFÁCIL. Esta página permite difundir la estrategia TRAMIFÁCIL a empresarios, funcionarios públicos y ciudadanía en general, y facilitar los procesos de generación de empresas o la formalización de las mismas para promover el desarrollo económico y el empleo en el ámbito local; a su vez en noviembre de 2011 se relanzó TRAMIFÁCIL, ampliando las líneas de intervención en beneficio del sector social. Asimismo, se ha conformado un nuevo Consejo Directivo y se ha firmado el acuerdo interinstitucional de 25 entidades del sector público, sector privado y cooperación internacional. • Se renovó el Acuerdo Interinstitucional TRAMIFÁCIL en el que participan 22 entidades del sector público, sector privado y la cooperación institucional. En el marco de este espacio de coordinación se firmó el Memorando de Entendimiento entre MINCETUR, PCM, Municipalidad Provincial del Cusco, la Corporación Financiera Internacional (IFC) y la Cooperación Suiza (SECO) para la ejecución de un proyecto de simplificación de trámites en el sector Turismo en Cusco. • Se ha concluido con el diseño del aplicativo informático del Sistema Único de Trámites (SUT), el cual permite hacer el seguimiento en línea, en tiempo real y a nivel nacional al proceso de formulación del Texto Único de Procedimientos Administrativos, garantizando la publicación y vigencia de una única versión del TUPA de cada entidad y tomar decisiones de política y gestión en base a información fidedigna del número y características de los trámites (costo, duración, requisitos, demanda, otros) que ofrecen las entidades públicas, por lo que se iniciará la etapa de implementación cuando se apruebe el reglamento correspondiente. • Se ha logrado la aprobación de un programa presupuestal para la ejecución de la estrategia de Mejor Atención al Ciudadano que concentra los proyectos SUT, MAC, ALÓ MAC, entre otros proyectos de relevancia para la SGP.

• Se efectuó la supervisión permanente del desarrollo del proyecto de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), con la finalidad de asegurar que su diseño, implementación y puesta en marcha se enmarque dentro de los alcances del proceso de modernización de la gestión del Estado. A partir de la firma del Acta de Acuerdo entre la Secretaría de Gestión Pública, la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) y el Programa de Modernización y Descentralización del Estado (PMDE), con fecha 24 de agosto del 2011 se transfirió la supervisión técnica del Proyecto PIDE a la ONGEI. • Se inició la etapa de post implementación del registro Único de Entidades del Estado Peruano (RUEEP). Componente estructura y funcionamiento del Estado • Se trabajó la Matriz de Competencias y Funciones del Sector Salud - MINSA ante los gobiernos regionales en la Reunión de la Comisión Intergubernamental de SALUD-CIGS, en la ciudad de Huancayo, y se emitió opinión favorable al Proyecto de Decreto Supremo para la aprobación de la Matriz de Competencias y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC. De igual forma, se brindó la asistencia técnica a los Ministerios de Comercio y Turismo, Ambiente y de Salud, relacionado a la Matriz de Competencias y Funciones. • Asistencia técnica en el proceso de elaboración de la Ley de Organización del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y las referidas a la creación de diversos Programas del sector Trabajo como Trabaja Perú, Vamos Perú, Jóvenes a la Obra, o los Programas del Sector Vivienda, como Saneamiento Rural, Hábitat Rural, o el Programa del Sector Salud, denominado SAMU o la creación del Consejo Económico y Social, así como la creación de los Programas Beca 18 y Pensión 65, Modificación de la Calificación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI, de Organismo Ejecutor a Organismo Técnico Especializado, Ley que regula los Organismos Técnicos Especializados que desarrollan actividades de carácter interregional. • Se concluyó el proceso de validación de los lineamientos metodológicos para la elaboración y aprobación del ROF y el CAP, acción que se realizó a través de talleres de validación con la participación de entidades públicas del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Constitucionalmente Autónomos, Universidades, entre otros. Los talleres se realizaron en las ciudades de Lima, Arequipa, Chiclayo e Ica.

Componente de ética, transparencia y participación ciudadana • Se ha fortalecido las capacidades de 697 funcionarios y servidores públicos en materia de transparencia y acceso a la información pública, y 1,726 funcionarios y servidores públicos en materia de ética en la función pública con talleres de capacitación dirigidos a funcionarios y servidores públicos, en las ciudades de Tumbes, Piura y Huacho (financiado por Transparencia, GIZ y Proética), Pucallpa, Huamanga (financiado por DEVIDA), y Cerro de Pasco con el financiamiento de la Universidad Daniel Alcides Carrión de Cerro de Pasco y con la cooperación de la Asociación Civil Transparencia y GIZ. . Problemas detectados • Un problema permanente que presenta la Secretaría de Gestión Pública es el poco personal del que dispone para atender sus tareas sustanciales, como son la conducción del proceso de Modernización de la Gestión del Estado, la atención de consultas en organización institucional, proyectos normativos, creación de entidades públicas, para atender temas de transparencia y acceso a la información pública, para realizar las visitas programadas a las entidades y la supervisión en materia de Ética y Transparencia, en los tres niveles del Estado (nacional, regional y local), brindar asistencia técnica en materia de instrumentos de gestión y, en general, a fin de poder atender los diversos requerimientos de las entidades públicas que conforman el Estado. Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática es el órgano especializado que depende jerárquicamente del Presidente del Consejo de Ministros, encargada de dirigir, como ente rector, el Sistema Nacional de Informática, y de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática. Principales logros • Con relación al servicio de constitución de empresas en 72 horas, se ha logrado facilitar la constitución de 22,544 empresas, y a su vez se han creado 12,487 empresas, superando así la meta obtenida el año 2010 de 7,031 empresas. La meta fue en 09 departamentos: Callao, Lambayeque, Cusco, Ica, Junín, Tacna, Piura, La Libertad y Arequipa. • Se logro implantar software en los portales de 118 municipalidades de 120 previstas, a través del cual se apoya la Ley de Transparencia.

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Los primeros

• Interoperabilidad para la implementación de la plataforma tecnológica a nivel de Gobierno Nacional; en la fecha intercambian datos electrónicamente 08 entidades públicas; se está en producción, a partir de diciembre 2011. • De otro lado y en el tema del Lanzamiento Infraestructura Oficial de Firmas Electrónicas, hubo concreción de las firmas digitales en el Estado y en el sector privado, a cargo del INDECOPI, apoyando los procesos de simplificación administrativa, modernización y descentralización del Estado. El apoyo Plataforma Ventanilla Única Comercio Exterior, fue concluida. • La ONGEI centró su atención en la capacitación a nivel regional y en el ámbito de Lima Metropolitana, a través de seminarios, cursos y talleres. Secretaría de Descentralización La Secretaría de Descentralización es el órgano de línea que depende jerárquicamente de la Secretaría General, encargada de dirigir y conducir el proceso de descentralización, coordinar y articular la política general de gobierno con los gobiernos regionales y locales, brindar asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades en gestión a los gobiernos regionales y locales, así como conducir la inversión descentralizada que permita el desarrollo e integración regional. Esta secretaría está conformada por las siguientes oficinas: Oficina de Gestión de Inversiones, Oficina de Transferencia de Competencias, Monitoreo y Evaluación, Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales y Articulación Intergubernamental y el Despacho de la Secretaría de Descentralización. Asimismo, impulsa el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Capacidades Locales y Regionales que, en función de proyectos de articulación, brinda asistencia técnica con profesionales especializados a cada Junta de Coordinación Interregional, en coordinación con las Gerencias de Planeamiento, Administración y de Inversiones, o las que hagan sus veces, de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, D.U. Nº 054-2011. “Artículo 13°.- Fortalecimiento de capacidades para la gestión de inversión en gobiernos regionales y locales. Principales logros Oficina de Gestión de Inversiones • Durante el año 2011 se registraron 115 mancomunidades municipales y acompañamiento para su funcionamiento, se cuenta con el diseño de la estrategia de fortalecimiento de mancomunidades municipales.

Los primeros 365 de díasuna oficina de Indecopi en Pichari, Cusco, es parte de llevar el Estado a las zonas más alejadas del país, en este caso el VRAEM. La instalación

• Se hizo entrega oficial a los presidentes regionales de Áncash, Huánuco y Ucayali del Expediente Técnico para la conformación de la Región del mismo nombre. • Se realizó el Seminario Internacional “Descentralización y Territorio”, contando con la presencia de más de 1,000 participantes: representantes de Municipalidades, Gobiernos Regionales, instituciones que trabajan el tema de descentralización, sectores del Estado, ONGs, líderes empresariales, organizaciones de la sociedad civil, especialistas, universidades, expertos internacionales de Ecuador, Bolivia, Chile, Colombia, España y Alemania; entre otros, se reunió información importante y experiencias como insumos para la propuesta del Plan Nacional de Descentralización y Regionalización. • Se constituyeron dos Juntas de Coordinación Interregional: JCI MACRO REGIÓN SUR- MACROSUR, integrada por los Gobiernos Regionales de Arequipa, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, que luego incorporó al Cusco, cambiando su denominación a JCI MACRO SUR, y JCI LITORAL CENTRAL, integrada por los Gobiernos Regionales de Lima y Callao, y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Oficina de Transparencia de Competencias, Monitoreo y Evaluación • Se culminó con la trasferencia de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos a los Gobiernos Regionales y Locales; asimismo, se aprobaron Planes Sectoriales de Transferencia. • A diciembre 2011 se ha transferido 4,432 funciones, con un avance de 92,1% respecto a lo programado, quedando pendiente de efectivización 378 funciones; en el presente año se han transferido 96 funciones. • Se brindó asistencia técnica en la formulación de los Planes Anuales Sectoriales 2011 de Trasferencias, de los cuales 12 sectores (Agricultura, MINCETUR, Educación, Energía y Minas, Mujer y Desarrollo Social, Producción, Salud, Trabajo, Transportes, Vivienda, Ambiente y Cultura) han emitido las respectivas Resoluciones Ministeriales de aprobación. • Se elaboró un Plan Anual de Supervisión de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales. • Se modificaron los requisitos específicos mínimos para la transferencia de funciones sectoriales en materia de salud, población, desarrollo social e igualdad de oportunidades que serán transferidas a la Municipalidad de Lima Metropolitana, a través de la RSD Nº 344-2011-PCM/

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SD y RSD N° 345-2011-PCM/SD, respectivamente. • Se ha realizado el acompañamiento y asistencia técnica a los Gobiernos Locales en la transferencia de funciones, fondos, programas, servicios y otros, por ejemplo la transferencia del Programa de Complementación Alimentaria del PRONAA a las municipalidades distritales en el ámbito de la Provincia Lima; la transferencia de 98 Sociedades de Beneficencia Pública y 01 Junta de Participación Social a cargo del INABIF-MIMDES. Despacho de la Secretaría de Descentralización • Con Decreto Supremo N° 090-2011-PCM y publicado el 02 de diciembre de 2011 se aprobó el listado de Municipalidades Rurales del Perú. • Mediante D.U. Nº 058-2011 se autoriza a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público a abrir una cuenta de carácter intangible con cargo a los recursos del Tesoro Público hasta por el monto de CIEN MILLONES Y 00/100 nuevos soles (S/. 100, 000,000.00) para estudios de preinversión a través del FONIPREL, Fondo presidido por la Secretaría de Descentralización. • Se logró difundir las propuestas de la reforma descentralista en los niveles de gobierno y ciudadanía en general en el marco de la política del actual gobierno mediante la edición e impresión de materiales para la descentralización como: “Iniciativas descentralistas”, “Metodología para la priorización de proyectos de inversión y articulación en espacios territoriales descentralizados”, “Perú: Enfoque territorial de la Descentralización”, “Resumen Ejecutivo del PNDR”, “Plan Nacional de Descentralización y Regionalización”; así como material de sensibilización institucional. • Se suscribieron convenios marco de cooperación interinstitucional entre la Presidencia del Consejo de Ministros y 10 gobiernos regionales: Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, La Libertad, Lambayeque, Moquegua y Tumbes.

• La Secretaría de Descentralización actuó como una Oficina de trámites y registros, carente de la capacidad de respuesta ante demandas de gestión. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT), como órgano rector del Sistema Nacional de Demarcación Territorial, es la encargada de conducir el proceso de demarcación territorial en coordinación con los gobiernos regionales, a fin de facilitar el proceso de descentralización y regionalización. Principales logros • En el mes de marzo se realizó el Taller de Trabajo sobre Lineamientos Generales de Gestión en Demarcación y Organización Territorial con la presencia de los representantes de los gobiernos regionales, tales como los gerentes regionales de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y los subgerentes de Acondicionamiento Territorial que sirvió para la formulación del Plan 2012 – 2021; se convocó a un segundo taller en donde se concluyó la propuesta del Plan 20122021 enfocando los resultados objetivos en una propuesta más realista sobre la base de la atención y priorización del proceso de saneamiento de límites interdepartamentales, mediante acuerdos, así como la agilización del proceso SOT a nivel de provincias y distritos. • Se llevaron a cabo 6 asistencias técnicas en el Tratamiento de Controversias de Límites Territoriales, a su vez se brindó asistencia técnica en la sede de DNTDT-PCM al gobierno regional de Madre de Dios en lo relacionado a la formulación de los expediente SOT. • Se realizaron trece (13) informes de supervisiones y asistencias técnicas in situ a los Gobiernos Regionales que se encuentran en proceso de saneamiento y organización territorial.

Problemas detectados

• Se llevaron a cabo supervisiones con relación a la formulación de Expedientes SOT, que han sido reportados a través de Actas de Reuniones, con lo cual durante el año 2011 se reportaron 26 Actas de Reuniones de Trabajo In Situ, realizados para analizar los límites entre distritos y provincias colindantes.

• No se contó con el personal calificado para profundizar el proceso de descentralización y las prioridades que estableció el nuevo gobierno en esta temática el primer semestre.

• Se realizó el seguimiento de las propuestas de saneamiento de límites a tres (03) provincias, con la finalidad de asegurar el proceso de demarcación y organización territorial. El seguimiento de cada una de las

• A partir de agosto del 2011 se registraron 47 núcleos ejecutores, acumulando a diciembre un total de 1,112.

Los primeros 365 días

propuestas de saneamiento ha sido reportado y registrado en Informes de Seguimiento. • Se brindó asistencia técnica a los gobiernos regionales para los acuerdos de límites a nivel interdepartamental, lográndose realizar 19 Actas, a su vez se brindó asistencia técnica in situ a los Gobiernos Regionales, lográndose firmar 17 actas. • Asistencias técnicas a siete (07) gobiernos regionales, para Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ). • Se emitieron ocho (08) resoluciones jefaturales que aprueban los EDZ,s elaborados por los gobiernos regionales de provincias a nivel nacional. Problemas detectados • Marco normativo poco desarrollado, lo que retrasa las labores de demarcación territorial a cargo de los gobiernos regionales. Existen expedientes con más de diez años de antigüedad sin poder culminar el trámite por vacios legales en el reglamento de la Ley. • Poca capacidad técnica y de gestión en el tratamiento de controversias territoriales por parte de las Áreas Técnicas de Demarcación Territorial de los gobiernos regionales, que no permiten atender y gestionar preventivamente los casos de controversias territoriales. Asimismo, la connotación sociopolítica de los casos existentes dificulta el proceso de tratamiento al no existir, en la mayoría de los casos, el apoyo institucional y el compromiso directo de la alta dirección de los gobiernos regionales para hacer frente a la problemática existente. • La etapa de transferencia de la nueva gestión, desde abril del presente año, se han visto disminuidos los esfuerzos para la elaboración de los Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ), así como la elaboración y consolidación de las propuestas de Saneamiento y Organización Territorial (SOT), así como sus respectivas evaluaciones técnicas. Ello ha conllevado a un desfase en el cumplimiento de las metas físicas programadas para el 2011.

Eje: Gobernanza. Secretaría de Coordinación La Secretaría de Coordinación es el órgano de línea, que depende jerárquicamente de la Secretaría General, encargada de la coordinación con el Congreso de la República, los organismos institucionales autónomos, distintos al Poder Judicial y Ministerio Público, los organismos públicos descentralizados adscritos al sector Presidencia del Consejo de Ministros, las entidades del Estado distintas al Poder Ejecutivo, las entidades gremiales, y las demás entidades de la sociedad civil. Asimismo, se encarga de monitorear las políticas, programas y acciones cuyo carácter abarca a varios, o todos los sectores del Poder Ejecutivo. Bajo su competencia está el apoyo a las comisiones permanentes de coordinación y las comisiones multisectoriales adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros. Principales logros • Se elaboró el material de trabajo N° 2, el cual contiene un consolidado de metas e indicadores de los ejecutores en cada una de las políticas nacionales, dicho material de trabajo servirá de referencia para los siguientes indicadores que se aprueben en materia de políticas nacionales. • Se inició la revisión del contenido de las matrices de las comisiones multisectoriales, lo que ha permitido ajustar y brindar una información más realista, obteniendo como resultado al 31 de diciembre de 2011 que la PCM preside 13 comisiones multisectoriales permanentes, 10 comisiones multisectoriales temporales y 01 comisiones multisectoriales culminada. • En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 51º de la Ley Nº 28278, Ley de Radio y Televisión, se elaboró y presentó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República los informes trimestrales de los gastos de publicidad estatal del Poder Ejecutivo, correspondientes al cuarto trimestre 2010, primer trimestre 2011; segundo trimestre y el tercer trimestre 2011. Problemas detectados • No se ha podido realizar algunas tareas programadas para el primer semestre por el trabajo intenso que significó la evaluación de las matrices de las Comisiones Multisectoriales, para los ajustes e informes confiables a presentar a la Comisión de Transferencia de Gestión del periodo 2006-2011 del Sector PCM.

Presidencia del Consejo de Ministros

Los primeros

• Los sectores no cumplen con remitir en el plazo previsto la información que da cuenta de los gastos efectuados por concepto de publicidad estatal, muestra de ello es que el reporte del cuarto trimestre 2010 presentado al Congreso de la República, contenía la información correspondiente a 10 sectores del Poder Ejecutivo. • La Secretaría de Coordinación carece de un marco normativo que regule el procedimiento del envío de la información, por parte de los sectores, sobre los gastos de publicidad estatal. Oficina de Coordinación Parlamentaria La Oficina de Coordinación Parlamentaria es la unidad orgánica que depende jerárquicamente de la Secretaría de Coordinación, encargada desarrollar las actividades de coordinación con el Congreso de la República. Efectúa el seguimiento de los proyectos de ley en coordinación con todas las entidades del Poder Ejecutivo, así como la emisión de opinión técnica de los órganos de línea, respecto de los proyectos o autógrafas de ley que sean derivadas a la Presidencia del Consejo de Ministros.

• Falta de personal no permitió hacer seguimiento a las 24 comisiones ordinarias del Congreso, así como a la Comisión de Ética, Levantamiento de la Inmunidad Parlamentaria, Acusaciones Constitucionales, Comisión Permanente y Sesiones del Pleno, se tiene amplio ámbito de actividad, por lo cual es importante contar con el apoyo profesional de seguimiento de las propuestas de leyes. • El registro y procesamiento de los requerimientos a nivel de las unidades orgánicas de la Presidencia del Consejo de Ministros; así como la derivación de los documentos para su respuesta a otras entidades del sector público nacional requieren que se establezca mecanismos de control. Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional

• Se realizaron reuniones de trabajo entre los coordinadores parlamentarios y comisiones del Congreso de la República, a fin de viabilizar las iniciativas legislativas presentadas por el Ejecutivo, que se encuentran en trámite ante el Congreso de la República.

La Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional es la encargada de organizar actividades de difusión y seguimiento de las políticas de Estado y de los otros acuerdos aprobados.

• Se remitió al Congreso de la República la relación de los proyectos de ley priorizados por el Poder Ejecutivo a ser considerados en el período de sesiones correspondientes a la presente legislatura.

Los primeros 365 días Osinfor, adscrita a PCM, supervisa la extracción de los recursos forestales para garantizar su aprovechamiento sostenible.

Problemas detectados

Principales logros

• Se aprobó la Directiva Nº 003-2011-PCM/SG “Procedimiento para la atención de solicitudes de información formuladas por los congresistas de la República”, mediante Resolución de Secretaría General Nº 0332011-PCM del 24 noviembre 2011.

tralización y la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, con relación a los proyectos de ley que regulen temas vinculados al proceso de descentralización y a la demarcación territorial a nivel nacional.

Principales logros • Se realizaron seis (6) sesiones ordinarias del Foro del Acuerdo Nacional y catorce (14) eventos de difusión en Lima y provincias. • El Acuerdo Nacional continúa con la promoción de espacios de diálogo y construcción de consensos en el nivel regional; se busca la suscripción del Foro del Acuerdo Nacional de Lima, que se espera consolidar en el año 2012.

• Se mantuvo coordinación con la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, en relación al tratamiento de los proyectos de ley del Poder Ejecutivo, que proponen las leyes de organización y funciones de los diversos sectores, a fin de mantenerlos informados sobre el trámite parlamentario de los mencionados proyectos y atender sus requerimientos sobre este particular.

• Seguimiento de las políticas de Estado del Acuerdo Nacional a través de cuatro grupos de trabajo, los cuales han propuesto indicadores de política, lo cual servirá como base para la elaboración del informe de seguimiento de las mismas.

• Se mantuvo coordinación permanente con la Secretaría de Descen-

• La coyuntura electoral de las elecciones de gobiernos regionales y go-

Problemas detectados

Presidencia del Consejo de Ministros

biernos Locales hicieron que muchos de los representantes de partidos políticos no participaran de los grupos de trabajo con la frecuencia adecuada. Lo cual motivó que los grupos de trabajos postergaran sus reuniones.

gado de dirigir el proceso de gestión de conflictos sociales en todos los niveles de gobierno, y en el ámbito del territorio nacional, así como de evaluar los resultados de dicha gestión de conflictos sociales.

Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

Principales logros

La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción – CAN es la encargada de coadyuvar en la articulación, coordinación y planificación a mediano y largo plazos de las acciones a cargo de las entidades públicas y privadas dirigidas a prevenir y combatir la corrupción en el país. Así mismo, se encarga de realizar la supervisión y seguimiento del cumplimiento del Plan de Lucha Contra la Corrupción.

• Se aprobaron los “Lineamientos y estrategias para la gestión de conflictos sociales” mediante Resolución Ministerial N° 161-2011-PCM. • Incorporación en la estrategia para la gestión de conflictos sociales a las autoridades locales como actores clave para los procesos de negociación y diálogo, así como la promoción de liderazgos locales que no suplanten a los ya existentes.

Principales logros: • A pesar de la paralización de las actividades de la CAN, de octubre a noviembre del 2011 se ha percibido gran interés por parte de sus miembros en proseguir con el trabajo de la Comisión. Ello evidenció la total disposición que mostró cada uno de dichos miembros de participar en la décima sesión de la CAN programada para fines del año 2011. • En el seno de la CAN se ha propuesto y elaborado diversas iniciativas legislativas, entre las que destaca la propuesta de Ley de creación de la CAN. Problemas detectados • La presidencia de la CAN debió definirse en enero del 2011, sin embargo, debido a los cambios en las autoridades que las representan produjo la demora en la elección del presidente de la CAN y dificultad en la programación de sus sesiones. • Desde el 30 de setiembre del 2011 hasta el 18 de noviembre del mismo año, la CAN no contó con un coordinador general ni con personal para el normal desarrollo de sus actividades programadas. • La falta de recursos presupuestales no permitió desarrollar actividades de comunicación adecuada para mantener informada a la ciudadanía acerca de las labores que realiza la CAN. Oficina de Gestión de Conflictos Sociales La Oficina de Gestión de Conflictos Sociales es el órgano especializado que depende jerárquicamente del Presidente del Consejo de Ministros, encar-

Los primeros 365 días

• Creación y fortalecimiento de un área especializada de análisis de escenarios de la conflictividad y mapeo de actores sociales. • El número de conflictos activos ha experimentado una disminución de 164 a 149 durante el período diciembre 2010/diciembre del 2011, de acuerdo a la información que brinda la Defensoría del Pueblo. • Se logró la desconcentración de la gestión de conflictos sociales en forma sectorial, promoviendo la implementación de Oficinas o Unidades de Gestión de Conflictos Sociales en los ministerios y otras instituciones del Poder Ejecutivo. • Se constituyeron equipos multisectoriales que hacen seguimientos a los acuerdos que se llegan en las Comisiones Multisectoriales.

su publicación en el Diario Oficial El Peruano se realizó en el mes de julio del presente año. • La dilación en las autorizaciones de viajes del personal de la OGCSS afectó el trabajo de campo para la gestión y seguimiento de los casos de conflictos sociales, retrasando el levantamiento y recojo de información de los diferentes departamentos del país; asimismo, impidió que se establezcan mecanismos de articulación con algunos gobiernos regionales y locales para la gestión oportuna de los conflictos sociales. Secretaría Técnica del Consejo de Reparaciones El Consejo de Reparaciones es un órgano colegiado que forma parte de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), encargada de elaborar el registro Único de Víctimas-RUV, instrumento que será utilizado por las instituciones del Estado encargadas de implementar el Plan Integral de Reparaciones. Principales logros • El Consejo de Reparaciones programó la inscripción de 48,000 víctimas individuales en el Libro Primero del RUV; al 31 de diciembre del 2011 ha logrado inscribir a 46,143. • Asimismo, durante el año 2011, logró la inscripción de 5,697 comunidades y centros poblados en el RUV, y 32 grupos organizados de desplazados no retornantes. Problemas detectados

• Se consolidó un área de análisis de conflictos que desarrolla documentos de análisis sobre escenarios de la conflictividad y mapeo de actores sociales.

• Cambios de gestión en municipalidades y ghobiernos Regionales ha generado el despido o cambio de registradores ya capacitados y con experiencia en el registro.

• Se logró el establecimiento de espacios de diálogo, articulación y coordinación con gobiernos regionales, locales y sociedad civil, para la gestión de conflictos sociales y acompañamiento en la gestión de conflictos sociales a los sectores y gobiernos regionales a través de “visitas de campo”.

• La entrega de certificados que acreditan la inscripción a las víctimas no es tan rápida como la inscripción de las mismas en el RUV.

Problemas detectados

Comisión Multisectorial de Alto Nivel (CMAN)

• Retraso en la aprobación y publicación de los “Lineamientos y Estrategias para la gestión de conflictos sociales”, dado que se aprobó en el mes de mayo a través de la Resolución Ministerial N° 161-2011, pero

La Comisión Multisectorial de Alto Nivel se encarga del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional.

• No se cuenta con personal para realizar tareas de soporte técnico, desarrollo y mantenimiento de sistemas informáticos.

Principales logros • A través del Programa de Reparaciones Colectivas se ejecutó transferencias para 180 proyectos por un monto de S/ 17,693,805.87; estos proyectos beneficiaron a 145,431 personas, residentes en 18 centros poblados, localizados en 112 gobiernos locales. • Se emitió cinco (05) resoluciones ministeriales que corresponden a 5 listados de beneficiarios (,1923) del Programa de Reparaciones Económicas, el cual suma en total de S/ 11,390,914.76. • En mayo del 2011 se promulgó el Decreto Supremo 047-2011-PCM que extiende la condición de beneficiarios del Programa de Reparaciones en Educación a los hijos de las víctimas fallecidas y desaparecidas y a los hijos producto de violación sexual durante el conflicto armado interno. • Se ha expedido el Decreto Supremo N° 051-2011-PCM, a través del cual se establece iniciar el Programa de Reparaciones Económicas. La priorización para el otorgamiento de reparación económica en esta Primera Etapa es según la edad del beneficiario, de esta manera corresponde entregar reparación a los cónyuges de 65 años a más; a los padres de 80 años a más, y a las víctimas de violación sexual y con discapacidad permanente de 65 años o más. • En octubre se inició el acompañamiento a familiares de víctimas de casos emblemáticos, como parte del componente de Reparaciones Simbólicas. Se hizo la entrega de apoyo funerario a los familiares del Caso El Santa. Además de múltiples acciones de promoción de memoria histórica, que permita mayor difusión al tema a nivel nacional y que la atención a víctimas pueda ser un tema importante en la agenda nacional. Problemas detectados • Los perfiles de proyectos presentaron deficiencias en la definición de los componentes y en la descripción del diagnóstico. • Con relación a la documentación de los convenios para la ejecución de proyectos con aporte de CMAN, los alcaldes no tienen aún muy clara la necesidad de una coherencia interna de los documentos que presentan para formalizar la entrega de convenios. Esto ha generado retrasos en la elaboración de los expedientes para ser enviados a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

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Grupo de Trabajo Multisectorial para el VRAE

Los primeros

El Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE tiene como objeto alcanzar la pacificación, combatir el narcotráfico y otros ilícitos, así como la promoción del desarrollo económico y social del Valle, a fin de mejorar las condiciones de vida de esa población e incentivar la participación activa de las autoridades locales y de la sociedad organizada. Principales logros • Aprobación de la Directiva N° 001-PCM/SEGTMVRAE, que establece disposiciones y responsabilidades que deben asumir los miembros integrantes de GTMVRAE para proporcionar la información que permita realizar el seguimiento de las acciones en el VRAE. • Decreto Supremo Nº 072-2011-EF, por el que se autoriza la transferencia de partidas por (S/. 14,998,364.00), con cargo a la Reserva de Contingencia del Pliego Ministerio de Economía de Finanzas a favor de los gobiernos locales, para ser orientados al financiamiento de proyectos de infraestructura social y económica, así como de promoción productiva en la zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene-VRAE; en el marco del esquema de intervención estratégica integral “Una opción de paz y desarrollo en seguridad para el Valle de los Ríos Apurímac y Ene-Plan VRAE”, y la Ley Nº 29030 y su Reglamento aprobado por D.S. Nº 009-2009-MIMDES, y bajo la supervisión de la Secretaría Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE (SEGTMVRAE), quien velará por el cumplimiento del citado decreto supremo, debiendo presentar un informe de resultados al 31.ENE.2012, según Art. 4º y Art. 5º del presente Decreto Supremo. Principales problemas • La renovación de cuadros técnicos en los sectores representados en CMAN no ha permitido el desarrollo de reuniones de trabajo de la SEGTMVRAE. Programa UMBRAL El Programa UMBRAL en el Perú busca fortalecer las iniciativas realizadas por el gobierno para mejorar en forma concreta la situación de los indicadores de anticorrupción; dos de los 17 indicadores específicos identificados reflejan el compromiso del país con acciones y políticas públicas destinadas a promover acciones de anticorrupción. Cada objetivo busca: (i) Reducir la corrupción en la administración pública

24 24

Los primeros 365 días La PCM, a través de Osinergmin, supervisa los servicios de energía eléctrica y orienta a la ciudadanía sobre cómo manejar y hacer seguimiento a sus consumos domiciliarios.

(componente anticorrupción), y (ii) Aumentar las tasas de inmunizaciones (componente inmunizaciones). Principales logros • Entre el 26 de abril y el 30 de junio se ha logrado difundir el plan de fortalecimiento de la Disciplina Policial a un total de 29,136 efectivos a nivel nacional. • Se ha culminado con la instalación del Sistema Integrado de Gestión Disciplinario Policial en los servidores de alta disponibilidad de la Policía Nacional del Perú, así como con el enlace microondas entre la DIRPEL PNP y el Complejo Aramburú, así como con la configuración de los equipos de cómputo en dependencias del Tribunal Disciplinario Nacional y la Inspectoría General. Problemas detectados La interoperabilidad de los sistemas donados por el Programa Umbral para procesar casos de corrupción no ha tenido el avance esperado, a pesar de que el programa generó los espacios respectivos. Los cambios en la Presidencia del Consejo Nacional de la Magistratura, la jefatura de la Fiscalía Suprema de Control Interno y la dirección del Ministerio Publico contribuyó al retraso de la implementación de esta actividad.

Conducción y apoyo a la gestión institucional. Secretaría General La Secretaría General de la Presidencia del Consejo de Ministros es la encargada de contribuir en la gestión de política general de la institución, a través de la coordinación y supervisión de las labores de los órganos de la Presidencia del Consejo de Ministros, que articule planes, programas o proyectos, e informar al Presidente del Consejo de Ministros. Principales logros • Se realizaron coordinaciones sobre temas de interés institucional con los diferentes órganos de la Presidencia del Consejo de Ministros, así como con los organismos públicos, reguladores y comisiones adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros. • Se realizaron 10 reuniones de la Comisión de Coordinación Vicemi-

Presidencia del Consejo de Ministros

nisterial - CCV donde se trataron temas de coordinación entre los Sectores del Poder Ejecutivo. • Las comisiones multisectoriales presididas por el secretario general son: Comité Coordinador Permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - CCIDEP y la Comisión de Coordinación Viceministerial - CCV. Las Comisiones Multisectoriales que integro son: Directorio del Fondo de Estabilización Fiscal – FEF; Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras; Consejo Nacional para la Integración de las personas con Discapacidad - CONADIS y Comisión del Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público - FAG. • Se realizó la supervisión del Proyecto 00059451 Fortalecimiento del Proceso de Descentralización y Modernización del Estado - PNUD. Despacho ministerial El Despacho Ministerial contribuye en la gestión de la política general de gobierno, coordinando la gestión de política del Gobierno; generando reportes sobre las actividades realizadas, tales como: Participaciones en las reuniones del Consejo de Ministros; participación en reuniones diversas relacionadas a la función política y administrativa del Estado, atención de actos protocolares y delegaciones en representación de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Estado; ejecución de acciones para el logro de los objetivos de las políticas y estrategias del Gobierno Central. Principales logros • Se dirigió las líneas matrices de la política Sectorial, ejerciendo la representación de la Presidencia del Consejo de Ministros ante el Congreso de la República y otros poderes e instancias del Estado y sector privado. Oficina General de Administración La Oficina General de Administración es el órgano de Apoyo, que depende jerárquicamente de la Secretaría General. Es la encargada de la gestión administrativa y financiera de la entidad y ejerce las funciones previstas en la ley y su reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado. Es el órgano responsable de la gestión de los sistemas de recursos humanos, materiales, económicos y financieros, así como la prestación de servicios para el normal funcionamiento de los órganos de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Los primeros 365 días

Principales logros • Ha supervisado, evaluado y efectuado el seguimiento y control de los Sistemas Administrativos, poniendo mayor énfasis en los pagos en las fechas establecidas al personal permanente, CAS, pensionistas y Altos Funcionarios (DU Nº 126-2001), así como la atención de los requerimientos de bienes y servicios de las diferentes unidades usuarias en la medida en que la normatividad presupuestaria lo permitió. • Registro de las certificaciones presupuestarias de manera ordenada, habiendo delegado el registro a las Oficinas que conforman la OGA. • Pago de la deuda de sentencias judiciales. • Se implementó el aplicativo Libro de Reclamaciones Virtual en la PCM. • Publicación en el portal de la PCM de la relación de procesos llevados a cabo por la entidad, relación de órdenes de compra y de servicios de acuerdo a las normas de transparencia. Cabe mencionar que por disposición de Secretaría General, la información en el portal de transparencia se publica mensualmente. • Transferencias de recursos financieros de acuerdo a los requerimientos de los proyectos PER al PNUD, a favor de los Gobiernos Locales para la ejecución de intervenciones del Programa de Reparaciones Colectivas, al Ministerio de Defensa (de acuerdo a la Ley 28455 y sus modificatorias, que crea el Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional). • Actualización de los registros de personal en los aplicativos informáticos administrados por el MEF, SERVIR, CGR y en el Sistema MURANO de la PCM, que garantizan la oportunidad y confiabilidad de la información. • Actualización del registro de inscripción de derechohabientes de los trabajadores nombrados y contratados de la entidad, en el Sistema “Tregistro” implementado por la SUNAT. • Se brindó apoyo a la Secretaría de Gestión Pública en la supervisión del Diseño e Implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Cumplimiento del Plan Nacional de Simplificación Administrativa (SSE-PNSA).

• Se cumplió con la “Implementación de recomendaciones - del Informe 003-2010-2-0581”, elaborado por el Órgano de Control Interno, específicamente en la recomendación 7. Para la actualización del Plan de Contingencias de los Sistemas de Información se realizaron las actividades: activación del módulo de seguridad IPS (Sistema de Detección de Intrusos) en los circuitos dedicados, implementación del certificado digital SSL de 128 bits; evaluación de vulnerabilidades (Ethical Hacking), y la elaboración de la propuesta de la Política General de la Seguridad de la Información. Actualmente contamos con una versión reformulada del Plan de Contingencias. • Resolución Ministerial Nº 61-2011-PCM “Aprueba los lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico”; se elaboró el proyecto del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico de la PCM. Este proyecto está en pleno afinamiento a fin de que sea elevado a la alta dirección para su aprobación. Problemas detectados • El DU Nº 012-2011 (marzo-julio), mediante el cual se dictaron medidas extraordinarias para fortalecer el fondo de estabilización fiscal, afectó las actividades de la OGA debido a que limitó la ejecución de bienes y servicios de las diferentes unidades orgánicas. • Para efectos de optimizar el desarrollo de las funciones de la Oficina General de Administración, se ha propuesto Directivas Internas, en materia de personal, trámite documentario, gestión de bienes de la entidad y en materia financiera. Órgano de Control Institucional El Órgano de Control Institucional es responsable del control posterior de las actividades de la gestión de la Presidencia del Consejo de Ministros, así como de las entidades adscritas a ella, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Principales logros • Examen especial a la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargado del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, reparación colectiva y reconciliación nacional – CMAN y la Secretaría Técnica del Fondo para la Igualdad con el objetivo de determinar selectivamente si vienen aplicando lineamientos de acción

y procedimientos previamente establecidos, para el otorgamiento de la asignación de recursos vía transferencias a los gobiernos locales beneficiados para el desarrollo de proyectos de Inversión y evaluar los mecanismos empleados para la labor de seguimiento y monitoreo en la ejecución de los mismos. • Actividad de control a la Secretaría de Gestión Pública, cuya finalidad fue determinar los niveles de logro alcanzados por la Secretaría de Gestión Pública en la mejora y modernización del Estado, con énfasis en las normas de simplificación administrativa, asimismo, evaluar el funcionamiento del Proyecto Piloto Centro de Mejor Atención al Ciudadano – MACMYPE, y el nivel de los servicios brindados, teniendo en cuenta el costo del proyecto ejecutado. • Actividad de control a la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales, la cual tuvo como objetivo evaluar el cumplimiento de las funciones y las actividades desarrolladas por la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales ST-CIAS como responsable de la coordinación, seguimiento y control de la implementación de la Estrategia Nacional Crecer-EN CRECER, a nivel regional y local; así como el monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos y resultados de la estrategia, identificando hechos que constituyan riesgos a fin de alertar a la entidad para la mejora de sus procesos y fortalecimiento de sus controles internos. • Se realizó una actividad de control a la Secretaría de Coordinación, con la finalidad de establecer si las actividades de monitoreo y seguimiento efectuadas por la Secretaría de Coordinación de la PCM permiten disponer con datos actualizados sobre las Comisiones Multisectoriales, los Proyectos de Ley propuestos por el Poder Ejecutivo y los pedidos de información y requerimientos de opinión pendientes de atención al Congreso de la República, a efectos de proporcionar a la Alta Dirección, información confiable y oportuna para la toma de decisiones. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto – OGPP es el órgano de asesoramiento de la Alta Dirección, se encarga de conducir y coordinar los procesos de planeamiento, presupuesto, proyectos y racionalización de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Sector.

Presidencia del Consejo de Ministros

Principales logros

Los primeros

• Atendió oportunamente a las unidades orgánicas para facilitar la operatividad y hacer el seguimiento a las acciones de modificaciones presupuestales, y certificaciones de crédito presupuestario. • Se aprobó el POI 2011 con Resolución Directoral N° 001-2011-PCM/ OGPP, la evaluación anual del POI 2010, presentada a la Secretaría General con Informe N° 017-2011-PCM/OGPP, la evaluación Semestral del POI 2011 publicada en el portal institucional; la Reformulación del Plan Operativo Institucional 2011 aprobada con Resolución Directoral N° 002-2011-PCM/OGPP; la evaluación de resultados 2010 del sector PCM en aplicación a las políticas nacionales del D.S. N° 027-2007-PCM, presentada a la Secretaría General con Memorándum N° 017-2011-PCM/ OGPP. • Se aprobó el Plan Operativo Institucional 2012 con Resolución Directoral N° 003-2011-PCM/OGPP. • Se presentó ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso el informe que sustenta el Presupuesto 2012 del Sector 01 – Presidencia del Consejo de Ministros.

• Opinión técnica favorable al proyecto de inversión pública Innovación para la Competitividad – FINCYT II, a efectos de la concertación del crédito externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). • Se aprobaron las metas e indicadores 2011 del sector PCM con R.M. N° 132-2011-PCM, en aplicación a las políticas Nacionales del D.S. N°027-2007-PCM. • Se realizó la Evaluación Semestral del Presupuesto Institucional del Pliego en el año 2011, remitido a DGPP-MEF mediante Oficio N° 1972011-PCM/OGPP. • Se formuló el Programa Multianual de Inversión Pública 2012 – 2014 del Sector PCM, presentado a la DGPM–MEF con Oficio N° 0322011-PCM/OGPP-OPI.

Análisis de la ejecución del presupuesto de ingresos, gastos e inversión.

• Asimismo, se elaboró el informe con el avance de los 100 primeros días. • Se gestionó la aprobación, mediante Resolución Ministerial N° 284 y 339-2011-PCM, de los listados del Padrón de Beneficiarios del Programa Pensión 65. • Transferencias financieras mediante Resolución Ministerial N° 261 y 320-2011-PCM al Pliego 007 Ministerio del Interior, para financiar el equipamiento priorizado de las diferentes Unidades de los equipos contemplados en el Plan Estratégico de Modernización, Repotenciación, Renovación y Reparación del Equipamiento de la Policía Nacional del Perú 2010-2014 y al pliego 026: Ministerio de Defensa para la adquisición de Activos No Financieros previstos en los planes estratégicos de la Marina de Guerra del Perú y el Ejército del Perú, respectivamente. • Resolución Ministerial Nº 322-2011-PCM, que autoriza al Pliego 001 PCM a efectuar una transferencia financiera a favor de diversos Gobiernos Locales para la ejecución de los Proyectos de Inversión Pública con declaratoria de viabilidad y Expedientes Técnicos aprobados por la suma de S/. 1,696,580.20, en el marco de las reparaciones colectivas.

Los primeros 365 días Indecopi entregó 453 títulos de conocimientos colectivos a comunidades de Loreto en su afán de preservar la sabiduría nativa sobre el uso de la biodiversidad.

Presidencia del Consejo de Ministros

Analisis de la ejecución del presupuesto de ingresos. El Presupuesto Institucional de Apertura – PIA de ingresos del Pliego 001 PCM para el año 2011 asciende a S/. 26,011,250; durante el perÍodo se efectuaron modificaciones en el nivel institucional, obteniendo un Presupuesto Institucional Modificado – PIM de S/. 542,193,880; cuya ejecución fue de S/. 521,105,212, cifra que representa el 96,1% de lo programado. El incremento del presupuesto de ingresos se explica principalmente por la incorporación de los recursos del Fondo para las Fuerzas Armadas y Policiales, en la Unidad Ejecutora 003 Secretaría General – PCM hasta por un monto de S/. 457,589,297, en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 28455, ley que crea el Fondo para las Fuerzas

Armadas y Policía Nacional; por la incorporación de Recursos Determinados en la unidad ejecutora N° 014 FORSUR hasta por un monto de S/. 40,816,043, en el marco de lo establecido por el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 089-2009, y en la Unidad Ejecutora 012 FINCYT por S/. 8,327,773 conforme a la ley N° 29152, Ley que establece la implementación y funcionamiento del FIDECON; asimismo, por la incorporación del saldo de balance en la fuente de donaciones y trasferencias por S/. 5,565,265 y en la fuente de recursos por operaciones oficiales de crédito por S/. 3,884,252.

No se programó ingresos en el año 2011; no obstante, se registró captación hasta por un monto de S/. 469,595, que se explica básicamente por la incorporación de Saldo de Balance y por Sanciones Administrativas y Otras Sanciones; montos que no han sido incorporados en el presupuesto.

En el siguiente cuadro se detalla el PIM y la obtención y/o captación de ingresos a nivel pliego.

S/. • U.E. 008 Modernización y Descentralización del Estado 105,803.49; constituido principalmente por venta de bases y penalidades a proveedores por incumplimiento de contrato.

Recursos directamente recaudados

• U.E. 010 Programa de Apoyo Alimentario a los más Pobres S/. 66,305.02; constituido por saldo de balance, venta de otros bienes y penalidades.

Presuepuestos de ingresos año 2011 (en nuevos soles) Pliego 001: Presidencia del Consejo de Ministros Fuente de Código financiamiento

Recursos directamente recaudados

Donaciones y transferencias

5 recursos determinados

Los primeros 365 días

231912 252111 2521699 252211 2522199 2551499 291111 TOTAL RDR 381121

Detalle

Venta de Otros Bienes De Administración General Otras Multas Sanciones Administrativas Otras Sanciones Otros Ingresos Diversos Saldo de Balance

Provenientes de Organismo Internacionales o Agencias Oficiales 391111 Saldo de Balance TOTAL ROOC 441212 Instituciones Financieras Internacionales 4511399 Diferencial Cambiario 4511499 Otros Intereses 4521699 Otras Multas 454211 Transferencias de Capital Voluntarias Distintas de Donaciones 491111 Saldos de Balance TOTAL D y T 541315 De Otras Unidades de Gobierno 541422 Regalías 542315 De Otras Unidades de Gobierno Total RD Total pliego

PIA

PIM (1)

Obtención/ captación

Avance

A nivel de unidad ejecutora se tiene la siguiente captación: • U.E. 003 Secretaría General – PCM S/. 297,486.46; constituido por saldo de balance.

Recursos por operaciones oficiales de crédito

(2)/(1)

Se programó la obtención de ingresos en el presupuesto modificado hasta por S/. 26, 128,502, habiéndose logrado obtener el 82,6% de los recursos provenientes principalmente de Saldo de Balance y los desembolsos del BID en el marco de los Convenios de Préstamos vigentes.

0 0 0 0 0 0 0 0 22, 244,250

1,995 3,600 7,532 8 ,175 24,411 2,499 421,383 469,595 16, 736,542

0 22, 244,250 0 0 0 0 0

3, 884,252 26, 128,502 0 0 0 0 0

4, 839,178 21, 575,720 224,320 -71,292 2 3,345 2, 509,771

124.58 82.58

0 0 400, 000 0 3, 367,000 3, 767,000 26, 011,250

5, 565,265 5, 565,265 2, 388,431 457, 589,297 50, 522,385 510, 500,113 542, 193,880

5, 867,365 8, 533,512 7, 927,765 443, 745,561 38, 853,058 490, 526,385 521, 105,212

105.43 153.34 331.92 96.97 76.90 96.09 96.11

A nivel de unidad Ejecutora se tiene las siguientes obtenciones: 75.24

• U.E. 008 Modernización y Descentralización del Estado S/. 7,181,573.22; constituido por saldo de balance y los desembolsos en el marco del Contrato de Préstamo N° 1437/OC-PE con el BID para el Programa Modernización del Estado. • U.E. 012 FINCYT S/. 14,404,147.09 constituido por saldo de balance y desembolso del Contrato de Préstamo N° 1663-OC/PE con el BID para financiar el Programa de Ciencia y Tecnología. Donaciones y transferencias Se programó la obtención de ingresos en el presupuesto modificado hasta por S/. 5,565,265, habiéndose logrado obtener el 153,3%, de los recursos provenientes principalmente de Saldo de Balance y las donaciones de las empresas mineras para apoyar el programa de reparaciones colectivas, a través de la Comisión de Alto Nivel – CMAN en el marco de lo establecido por el Decreto Supremo N° 071-2006-EM.

A nivel de unidad ejecutora se tiene las siguientes obtenciones: • U.E. 003 Secretaría General – PCM S/. 8,533,511.78; constituido principalmente por Saldo de Balance que ha sido incorporado en el presupuesto hasta por un monto de S/. 5,565,265.00; las donaciones de las empresas mineras en el marco del Decreto Supremo N° 071-2006-EM hasta por S/. 2,509,771.46; la donación del BIRF por S/. 224,320 en el marco de la Resolución Suprema N° 101-2010-EF; diferencial cambiario y otras multas. Cabe indicar que el saldo de balance se compone por los recursos desembolsados por la Comunidad Europea en el marco del Convenio de Financiación Nº DCI-ALA/2007/019475 (incorporado al presupuesto por S/. 1,334,385 para el Proyecto Modernización del Estado y Buena Gobernanza – PMEBG); Donación de AECID para el Consejo Reparaciones, incorporado en el presupuesto por S/. 667,722.00; donación de la OEA incorporado por S/. 18,432.00 para el proyecto “Aplicaciones de Servicios Públicos en Telefonía Móvil”; donaciones de empresas mineras y transferencias de FADADOI incorporado en el presupuesto por S/ 3,544,726.00. Recursos determinados Se programó la obtención de ingresos en el presupuesto modificado hasta por S/. 510, 500,113.00, habiéndose logrado el 96,1% de los recursos provenientes principalmente del Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional; los recursos del FIDECON y los recursos autorizados por el Ministerio de Economía y Finanzas para los proyectos de FORSUR A nivel de unidad ejecutora se tiene las siguientes obtenciones: • U.E. 003 Secretaría General – PCM S/. 443,745,560.93; constituido por las regalías de gas de Camisea establecidas por la Ley N° 28455, Ley que crea el Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Dichos recursos han sido incorporados en el presupuesto a través de las Resoluciones Ministeriales N° 142, 262 y 321-2011-PCM. • U.E. 012 FINCYT S/. 9,674,718.49; constituido por los recursos de FIDECON en el marco de la Ley N° 29152, Ley que establece la implementación y funcionamiento del FIDECON. Dichos recursos han sido incorporados en el presupuesto mediante la Resolución Ministerial N° 190 y 202-2011-PCM. • U.E. 014 FORSUR S/. 37,106,105.36; constituido por los recursos autorizados por el Ministerio de Economía y Finanzas en el marco de

Presidencia del Consejo de Ministros

lo establecido por el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 089-2009. Dichos recursos han sido incorporados en el presupuesto con la Resolución Ministerial N° 033-2011-PCM.

Los primeros

Análisis de la ejecucion del presupuesto de gastos El Presupuesto Institucional de Apertura – PIA del gasto del Pliego 001 PCM para el año 2011 asciende a S/. 793,344,650.00; durante el período se efectuaron modificaciones en el nivel institucional, obteniendo un Presupuesto Institucional Modificado – PIM de S/. 1,359,932 266.00; cuya ejecución fue de S/. 1,274,431,228.00, cifra que representa el 93,71% de lo programado. El incremento del presupuesto se explica por la incorporación de recursos por créditos suplementarios hasta por un monto de S/. 518,017,755; y por transferencia de partidas por un monto de S/. 48,569,861.00. Por grupo genérico de gasto • 1.1 Personal y obligaciones sociales.- Con un PIM de S/. 20,700,583 se logró ejecutar el 93,9%, principalmente por pago de planilla, incentivo laboral a través de CAFAE; pago de altos funcionarios en el marco de lo establecido por el Decreto de Urgencia N° 126-2001; aguinaldo y escolaridad, etc. • 2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales.- Con un PIA de S/. 4,230,645, se ejecutó el 81,1%, la menor ejecución se explica principalmente por fallecimientos de personal cesante y el menor gasto por seguro médico. • 2.3 Bienes y servicios.- Con un PIM de S/. 116,834,447.00, se ejecutó el 87,7% de lo programado, la menor ejecución se explica por el desfase ocasionado por la aplicación del D.U. N° 012-2011. Sin embargo, en concordancia a la nueva orientación del Gobierno, se intensificaron las acciones para atender las actividades reprogramadas, logrando mejorar el gasto en los niveles informados. • 2.4 Donaciones y transferencias (en gasto corriente) .- Con un PIM de S/. 179, 208,660.00, se logró ejecutar el 94,1%, que se explica principalmente por el cumplimiento de las metas del Programa de Reparaciones Económicas (cinco listados de beneficiarios = 1,923 personas) y las Reparaciones Colectivas (transferencia para 180 proyectos a cargo de los Gobiernos Locales); así mismo, por transferencias financieras al

Los primeros 365 díasel uso racional del agua, fiscaliza la calidad de los servicios de las empresas prestadoras y facilita el acceso de la población a los servicios. Sunass promueve

Pliego 026 Ministerio de Defensa y al Pliego 007 Ministerio del Interior para el pago de servicios de la deuda al Banco de la Nación en el marco de Decreto Supremo N° 018-2007-EF que aprueba la operación de endeudamiento interno entre el Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco de la Nacional, traspaso de recurso regulado por la Resolución Ministerial N° 179-2008-EF/75. El buen desempeño en esta Genérica de Gasto también se explica por el cumplimiento de metas de los proyectos en el marco del Convenio con el PNUD. • 2.4 Donaciones y transferencias (gasto de capital).- Con un PIM de S/. 321,562 561.00; se logró ejecutar el 97,1%, que se explica principalmente por la transferencia financiera al Pliego 026 Ministerio de Defensa y al Pliego 007 Ministerio del Interior, para atender la adquisición de equipos y pertrechos militares para la Policía Nacional y la Marina de Guerra, en el marco de la Ley N° 28455. • 2.5 Otros gastos.- Con un PIM de S/. 632,897,599.00, se logró ejecutar el 94,7%, explicado por la aplicación del beneficio de incentivo monetario a los hogares usuarios del Programa Juntos y los beneficiarios del Programa Pensión 65. • 2.6 Adquisición de activos no financieros.- Con un PIM de S/. 84,497,471.00 se logró ejecutar el 80,9%; explicado por la ejecución de nueve (09) proyectos de agua y saneamiento ubicados en la provincia de ICA a cargo del Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 de agosto de 2007 – FORSUR. En el anexo N° 01 se detalla la ejecución del presupuesto a nivel Pliego por Grupo Genérico de Gasto y en el Anexo N° 02 a nivel de Unidad Ejecutora. Por Fuente de Financiamiento • Recursos Ordinarios – R.O.- La ejecución por la fuente de Recursos Ordinarios asciende a S/. 764,396,831 que refleja un avance de ejecución a nivel de devengado de 93,5% respecto al Presupuesto Institucional Modificado - PIM; del monto ejecutado el 93,80% Gastos Corrientes y 77,27% Gastos de Capital. Por esta fuente de financiamiento se atendió por genéricas de gastos – GG que se detallan en el siguiente Cuadro. • Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito- ROOC

Presidencia del Consejo de Ministros

Presupuesto institucional modificado y ejecución de gastos (En nuevos soles)

Presupuesto institucional modificado y ejecución de gastos (en nuevos soles)

F.F. Recursos ordinarios

Concepto Gastos corrientes Personal y obligaciones sociales

PIM

752,879,022

796,796,267

748,215,720

93.90

21,134,329

20,700,583

19,448,605,.32

93,95

3,726,700

4,0230,945

3,432,892.71

81,14

79,872,901

112,324,086

99,308,347.68

88,41

Pensiones y otras prestaciones sociales Bienes y servicios Donaciones y transferencias Otros gastos Gastos de Capital

Total

Ejecución

56,212,962

33,903,097

32,781,534.43

96,69

591,932,130

625,637,556

593,244,339.99

94,82

14,454,378

20,942,119

16,181.111

77,27

234,602

5,734,101

4,537,225.67

79,13

14,219,776

15,208,018

11,643,885,.35

76,56

767,333,400

817,738,386

764,396,831

93,48

Donaciones y transferencias Adquisición de activos no financieros

F.F. Recursos determinados

PIA

La ejecución por la fuente de financiamiento de ROOC asciende a S/. 17,826,292.32, que refleja un avance financiero respecto al PIM de 68,2%. Dicho avance está compuesto por los gastos realizados por el Programa de Modernización y Descentralización del Estado -PMDE (S/. 7,041,568.18) y por el Programa de Ciencia y Tecnología (S/. 10,784,724.14). En el siguiente cuadro se detalla la ejecución en la GG 2.6. • Donaciones y transferencias - DyT

Concepto

PIA

PIM

Ejecución

Gastos corrientes

5,527,789 1,657,572,31 29,99

Bienes y servicios

1,983,063 1,657,572,31 83,59

Donaciones y transferencias

3,544,726

Gastos de Capital

37,476

24,147.46 64,43

Adquisición de activos no financieros

37,476

24,147.46 64,43

Total

5,565,265 1,681,719.77

30,22

F.F. Recursos por operaciones oficiales de crédito

Concepto Gastos de capital

Adquisición de activos no financieros Total

PIA

PIM

22,244,250

26,128,502

Ejecución

17,826,292 68,23

22,244,250

26,128,502

17,826,292.32 68,23

22,244,250

26,128,502

17,826,292 68,23

La ejecución presupuestaria por la fuente de D y T asciende a S/. 1,681,720.00 que refleja un avance financiero respecto al PIM de 30,2%; esta menor ejecución se explica por el desfase en la preparación de los expedientes de aproximadamente 35 proyectos de Reparaciones Colectivas a cargo de la Comisión de Alto Nivel – CMAN. En el siguiente cuadro se detalla la ejecución por GG. • Recursos Determinados - RD

Los primeros 365 días

94,91

2,527,298

1,507,466.68

59,65

141,760,837

135,909,214.95

95,87

7,260,043

6,420,298.68

88,43

1,867,000

358,951,935

346,689,404.47

96,58

315,828,460

307,836,345.98

97,47

Adquisición de activos no financieros

1,867,000

43,123,475

38,853,058.49

90,10

Total

3,767,000

510,500,113

490,526,384.78

96,09

Bienes y servicios

400,000 -

Otros gastos

1,500,000

Gastos de Capital Donaciones y transferencias

Presupuesto institucional modificado y ejecución de gastos (En nuevos soles) Concepto

Ejecución 143,836,980.31

1,900,000

Donaciones y transferencias

F.F. Donaciones y transferencias

La ejecución por la fuente de financiamiento RD asciende a S/. 490,526,384.78, cifra que representa un avance financiero respecto al PIM de 94,91%; el buen desempeño observado se explica por la transferencia financiera al Pliego 026 Ministerio de Defensa para atender pago por servicio de deuda al Banco de la Nación en el marco de la Ley N° 28455 y el Decreto Supremo N° 018-2007-EF, adquisición de material bélico para la Policía Nacional y la Marina de Guerra del Perú. Asimismo, se explica por la ejecución de proyectos de agua y saneamiento a cargo de FORSUR con recursos autorizados por el MEF, según el procedimiento establecido por el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 089-2009; asimismo, los gastos efectuados con recursos del FIDECON. En el siguiente cuadro se detalla la ejecución presupuestal por GG.

Análisis de la ejecución de proyectos de inversión.

PIM 151,548,178

PIA

Gastos corrientes

De acuerdo a la Estructura Funcional Programática, aprobado para el Año Fiscal 2011, se tiene un total de 14 Proyectos, de los cuales 01 pertenece a la Unidad Ejecutora 008: Modernización y Descentralización del Estado; 03 a la Unidad Ejecutora 010: Programa de Apoyo Directo a los Más Pobres –JUNTOS; 01 a la Unidad Ejecutora 012: Unidad

Coordinadora del Programa de Ciencia y Tecnología; y 09 a la Unidad Ejecutora 014: Fondo para la Reconstrucción Integral Zonas Afectadas por Sismo 15 de agosto de 2007 - FORSUR, tal como se detalla en el siguiente Cuadro:

Proyectos de Inversión a cargo del pliego 001 Presidencia del Consejo de Ministros - Año Fiscal 2011 (nuevos soles) Código 2.015159 2.133497 2.14652 2132877 2.030345 2.129428 2.129429 2.129430 2.129431 2.129433 2.129434 2.129435 2.129436

Nombre del proyecto Apoyo a la Modernización y Descentralización del Estado Aumento de Capacidad Instalada del Sistema de Aire Acondicionado y el Sistema de Alimentación Eléctrica (UPS) en el Centro de Cómputo de JUNTOS. Mejoramiento del Soporte Operativo Informático de Gestión de Información del Programa JUNTOS LIMA – Lima - Miraflores Piloto para Fortalecer y Optimizar el Proceso de Corresponsabilidades en los Servicios de Salud – Nutrición y Educación mediante el Uso de la Tecnología y el envío inmediato de Información – Comunicación en el Distrito de Frías – Región Piura Programa de Ciencia y Tecnología Rehabilitación de Redes Secundarias de Alcantarillado en la Ciudad de Pisco Rehabilitación de Redes Secundarias de Agua Potable de la Ciudad de Pisco Zona Sur Rehabilitación de Redes Secundarias de Agua Potable de la Ciudad de Pisco Zona Oeste Rehabilitación de Redes Secundarías de Agua Potable de la Ciudad de Pisco Zona Norte Rehabilitación de Redes Secundarias de Agua Potable en el Distrito de San Andrés Zona Sur y Este Rehabilitación de Redes Secundarias d Alcantarillado en el Distrito de Villa Túpac Amaru Inca Rehabilitación de Redes Secundarias de Agua Potable en el Distrito de Villa Túpac Amaru Inca Rehabilitación de Redes Secundarias de Agua Potable en el Distrito de San Andrés TOTAL

PIA

PIM

Ejecutado devengado

11, 670,800

17, 126,052

14, 960,365.25

PMDE

441,294

JUNTOS

10,000.00

8,800.00

JUNTOS

28,520 24, 609,882

14,997.88 15, 394,167.50

JUNTOS FINCYT

8, 245,817

7, 220,977.00

FORSUR

7, 309,782

6,377,618.78

FORSUR

3, 415,673

3, 323,021.33

FORSUR

2, 721,031

2, 551, 664.38

FORSUR

2, 343,134

1, 854,423.69

FORSUR

6, 900,161

6, 741, 499.96

FORSUR

1, 557, 957

1, 455, 550.51

FORSUR

- 37, 411,250

6, 319, 303 83, 031,791

5, 670,459.00 67, 469,120.85

FORSUR

- 25, 740,450

Unidad ejecutora

Presidencia del Consejo de Ministros

Los primeros

A continuación se resume la ejecución de los proyectos de inversión: Unidad Ejecutora 008: Modernización y Descentralización del Estado Proyecto 2.015159 Apoyo a la Modernización y Descentralización del Estado Tiene por objeto Incrementar la eficiencia y transparencia de la Gestión Administrativa del Poder Ejecutivo mediante tres objetivos específicos: i) Una adecuada asignación de competencias y recursos en las entidades del Poder Ejecutivo; ii) Capacidad organizativa, operativa y técnica de las instituciones del Poder Ejecutivo para ejercer adecuada y transparentemente sus funciones, y iii) Objetivos estratégicos comunes y adecuados mecanismos de articulación entre instituciones del Poder Ejecutivo. Se programó un importe de S/. 17,126,052.00, ejecutándose un monto de S/. 14,960,365.25 que representa el 87% de lo programado, los principales logros son: • Se culminó la Implementación de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), la implementación de la Autoridad Administrativa Competente - AAC (firma electrónica y certificado digital) – GE, la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú – IDEP. • Se financió la operatividad del Centro de Mejor Atención al Ciudadano MAC MACMYPE y del Aló MAC. • Se culminó la implementación del registro Unificado de Funciones del Estado (RUFE), del Sistema Único de Trámites (SUT), del Sistema de Seguimiento y Monitoreo del cumplimiento del Plan de Simplificación Administrativa. Se continuó con el apoyo en la implementación del SEACE 2. • Se contribuyó con la gestión de recursos humanos a través del desarrollo del aplicativo del registro Nacional de Personal. • Se apoyó a los gobiernos regionales en el fortalecimiento de la gestión pública y proyectos de inversión pública. Unidad Ejecutora 010: Programa de Apoyo Directo a los Más Pobres –JUNTOS Proyecto 2.133497 Aumento de capacidad instalada del Sistema de Aire Acondicionado y el Sistema de Alimentación Eléctrica (UPS) en el Centro de Cómputo del Programa JUNTOS. El objetivo del Proyecto es

36 36

Los primeros 365 días El Gobierno apoya al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, trabaja para aumentar su presupuesto y prevé dar atención a sus miembros en Essalud.

mejorar las condiciones del Centro de Cómputo del Programa JUNTOS para el adecuado funcionamiento de los servidores institucionales y servicios informáticos. El monto de inversión del Proyecto S/. 441,294.00. No se logró ejecutar el presupuesto, reportando un avance del 0%. Proyecto 2.146517: Mejoramiento de Soporte Operativo Informático de Gestión de Información del Programa JUNTOS, Lima - Lima - Miraflores. El Proyecto busca brindar condiciones adecuadas de soporte informático para las acciones de apoyo a los órganos y equipos en el nivel central y regional del Programa JUNTOS, a través de soluciones informáticas que permitan ampliar la capacidad de almacenamiento, gestión y digitalización de la información que genera el programa. Se prevé la adquisición de servidores, computadoras, equipos de cómputo, laptops, impresoras, escáneres, sistemas de almacenamiento masivo, migración de la base de datos, adquisición de licencias de software, y capacitación al personal responsable de la operatividad de los sistemas. El monto de inversión del proyecto asciende a S/. 1,198,402.00. Se programó un presupuesto de S/. 10,000.00, ejecutándose S/. 8,800.00, con lo cual se adquirió equipos de cómputo para el personal del programa Juntos. Se elaboraron las especificaciones técnicas de los equipos y los sistemas, así como la elaboración de los términos de referencia para la adquisición de los equipos y licencias de software. Se espera que durante el año 2012 se inicie el proceso de adquisiciones de los equipos y licencias. Proyecto 2.132877: Piloto para Fortalecer y optimizar el Proceso de Corresponsabilidades en los Servicios de Salud-Nutrición y Educación mediante uso de tecnología y envío inmediato de información-comunicación en el distrito de frías, región Piura. El proyecto tiene la finalidad de mejorar el flujo de información y reducir el tiempo de obtención de la información del cumplimiento de las corresponsabilidades por parte de los miembros objetivos de los hogares adscritos al Programa, así como el de contar con un mecanismo para evaluar la calidad de la información, la cual será sincronizada a través de una red celular hacia el servidor en la Sede Central del Programa JUNTOS, mediante la implementación de una nueva forma de transmitir la información mediante el uso de nuevas tecnologías. Para ello se prevé la adquisición de 4 registros biométricos, el desarrollo de 1 aplicativo de transmisión de datos, adquisición de 1 software para el aplicativo, y capacitación a gestores locales en la implementación de campo. El monto de inversión del proyecto asciende a S/. 53,519.90, de los cuales se programó un monto de S/. 28,520.00, ejecutándose un im-

Presidencia del Consejo de Ministros

porte de S/. 14,998.00, representando un avance del 52,59%. La menor ejecución se vio afectada por el D.U. 012-2011. Unidad Ejecutora 012: Unidad Coordinadora del Programa de Ciencia y Tecnología Proyecto 2.030345 Programa de Ciencia y Tecnología, contribuye al incremento de la competitividad del país, fortaleciendo las capacidades de investigación e innovación tecnológica y promoviendo la articulación de la Empresa, Universidad y Estado, mediante el financiamiento de proyectos competitivos, con recursos monetarios no reembolsables, para estimular y apoyar la innovación empresarial, en estrecha coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) y el Consejo Nacional de Competitividad (CNC). El monto programado para el 2011 ascendió a S/. 24,609,882.00, ejecutándose un importe de S/. 15,394,167.50, representando un avance del 62,55%. Durante el período se han finalizado 23 Proyectos de Innovación Tecnológica para Empresas Individuales y Asociadas, beneficiando a empresas privadas y asociaciones productivas. Se suscribieron 7 pasantías para empresas y 10 convenios para misiones tecnológicas. Asimismo, se cerraron 9 Asesorías especializadas y se suscribieron 10 diplomados para profesionales, cuyos beneficiarios son profesionales de las empresas privadas, así como científicos e investigadores de universidades y centros de investigación. Se finalizaron 28 proyectos de Investigación y Desarrollo- PIBAP y 6 Proyectos de Interés Nacional – PIN. En el marco del convenio con INDECOPI se concluyó con la consultoría para facilitar el registro de patentes en universidades e instituciones I+D; asimismo, se concluyó con la ejecución de las 02 consultorías correspondientes a los Estudios sobre Acreditación de Laboratorios y Organismos de Inspección con miras al reconocimiento internacional, realizada por el Organismo Argentino de Acreditación. Unidad Ejecutora 014: Fondo para la Reconstrucción Integral Zonas Afectadas por Sismo 15 de agosto de 2007 – FORSUR: FORSUR está a cargo de la ejecución de 09 proyectos de agua potable y saneamiento ubicados en la provincia de Pisco, departamento de Ica, para lo cual programó un financiamiento hasta por un monto de S/. 40,816,043.22, de los cuales se ejecutaron S/. 37,106,105.36, que representa el 90,91% respecto a lo programado.

Los primeros 365 días

Los proyectos permitirán buscar rehabilitar las condiciones del servicio de agua potable y alcantarillado en los distritos de Pisco, San Andrés y Túpac Amaru Inca, para contribuir así a la mejora de la calidad de vida de su población.

la supervisión de la obra de S/. 7, 309,782.00 y una ejecución de S/. 6,377,618.78, que representa un avance financiero de 87,24%; actualmente se encuentra con un avance físico del 90,50%, su fecha de culminación estaba prevista para el mes de enero de 2012.

Principales logros

Proyecto 2.129428 Rehabilitación de redes secundarias de alcantarillado en la ciudad de Pisco, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 8,245,817.00 y una ejecución de S/. 7,220,977.00, que representa un avance financiero de 87,60%; actualmente se encuentra culminado y en proceso de recepción.

• En el marco del proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007, el FORSUR, al 31 de diciembre del 2011, priorizó un total de 1,070 proyectos, de los cuales, de acuerdo a la disponibilidad de los recursos del FORSUR y el financiamiento complementario de las unidades ejecutoras y otras fuentes cooperantes, se viene atendiendo 925 proyectos que corresponden a los sectores de Salud, Educación y agua y saneamiento. • Al 31 de diciembre del 2011, de los 925 proyectos atendidos, 805 (87,03%) se encuentran culminados y representan una inversión de S/. 653.08 millones, los mismos que ya han sido entregados a las entidades responsables de su mantenimiento y administración; en etapa de ejecución se encuentran 120 proyectos (12,97%) que representan una inversión de S/. 442.85 millones. • Ejecución de 09 proyectos de agua y saneamiento en la provincia de Pisco, que representa un financiamiento de S/ 40,816,043, encontrándose 07 proyectos culminados. La situación de los nueve proyectos es como sigue: Proyecto 2.129431 Rehabilitación de redes secundarias de agua potable de la ciudad de Pisco Zona Norte, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 2, 721,031.00 y una ejecución de S/. 2,551,664.38, que representa un avance financiero de 93,77%; actualmente se encuentra culminado, recepcionado y en proceso de revisión de liquidación. Proyecto 2.129430 Rehabilitación de redes secundarias de Agua Potable de la ciudad de Pisco Zona Oeste, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 3, 415,673.00 y una ejecución de S/. 3,323,021.33, que representa un avance financiero de 97,28%; actualmente se encuentra culminado, recepcionado y en proceso de revisión de liquidación. Proyecto 2.129429 Rehabilitación de redes secundarias de agua Potable de la ciudad de Pisco Zona Sur, cuenta con una inversión para

Proyecto 2.129434 Rehabilitación de Redes Secundarias de Alcantarillado en el Distrito de Villa Túpac Amaru Inca, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 6,900,161.00 y una ejecución de S/. 6,741,499.96, que representa un avance financiero de 97,70%; actualmente se encuentra culminado, recepcionado y en proceso de revisión de liquidación.

En el distrito de San Andrés Proyecto 2.129436 Rehabilitación de redes secundarias de agua potable en el Distrito de San Andrés, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 6 319,303.00 y una ejecución de S/. 5 670,459.00, que representa un avance financiero de 89,73%; actualmente se encuentra culminado, recepcionado y en proceso de revisión de la liquidación. Proyecto 2.129433 Rehabilitación de redes secundarias de Agua potable en el distrito de San Andrés Zona Sur y Este, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 2,343,134.00 y una ejecución de S/. 1,854,423.69, que representa un avance financiero de 79,14%; actualmente se encuentra culminado y en proceso recepción. Proyecto 2.129432 Rehabilitación del sistema de alcantarillado y conexiones domiciliarias en la Bahía FAP “Renán Elías Olivera - San Andrés -Pisco, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 2,003,185.00 y una ejecución de S/. 1, 895,575.57, que representa un avance financiero de 94,62%; actualmente se encuentra en ejecución con un avance físico de 95%, encontrándose en trámite de ampliación de plazo, considerando como nueva fecha de culminación de obra el 10 de enero de 2012. En el distrito de Túpac Amaru Inca Proyecto 2.129435 Rehabilitación de Redes Secundarias de Agua Potable en el Distrito de Villa Túpac Amaru Inca, cuenta con una inversión para la supervisión de la obra de S/. 1,557,957.00 y una ejecución de S/. 1,455,550.51, que representa un avance financiero de 93,42%; actualmente se encuentra culminado, recepcionado y en proceso de revisión de liquidación.

Presidencia del Consejo de Ministros

Los primeros

Ministerio de Relaciones Exteriores

Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Relaciones Exteriores

Organización y funciones Los primeros

MISIÓN: Desarrollar una política exterior activa, a través de la representación, negociación y promoción de los intereses de seguridad, desarrollo, inclusión del Estado e integración, particularmente latinoamericana, entre otros, así como la protección de los nacionales en el exterior. VISIÓN: El Perú consolida una posición internacional sólida en el ámbito bilateral y multilateral, afirma su soberanía, su seguridad y desarrollo, atiende eficientemente a sus connacionales en el exterior, logra mayores facilidades para el acceso a mercados para sus exportaciones, y profundiza la cooperación e integración con los países vecinos, el continente americano, la región del Asia Pacífico, los países europeos, así como otros países en desarrollo y desarrollados, priorizando los espacios transfronterizos, andino, amazónico, pacífico, sudamericano y latinoamericano con miras a lograr una mayor inclusión económica y social.

Estado situacional inicial. Acuerdo Nacional: Sexta Política de Estado. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración Nos comprometemos a llevar a cabo una política exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo que promueva la adecuada inserción del país en el mundo y en los mercados internacionales, a través de una estrecha vinculación entre la acción externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesión del Perú a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos una política basada en el diálogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones políticas y las demás organizaciones de la sociedad. Con este objetivo, el Estado: (a) promoverá un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisférico, regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad política y de fomento de la confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros países y la erradicación de la pobreza. En este marco, se otorgará particular énfasis a la reducción del armamentismo y a la promoción del desarme en América Latina;

42 42Asumimos con gran expectativa la Presidencia Pro Tempore de Unasur. Los primeros 365 días

(b) promoverá el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y del estado de derecho; así como fomentará la lucha contra la corrupción, el narcotráfico y el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales a través de iniciativas concretas y de una participación dinámica en los mecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c) participará activamente en los procesos de integración política, social, económica y física en los niveles subregional, regional y hemisférico y desarrollará una política de asociación preferencial con los países vecinos, con el fin de facilitar un desarrollo armónico y crear identidades y capacidades de iniciativa, negociación y diálogo que permitan condiciones más equitativas y recíprocas de participación en el proceso de globalización. Dentro de ese marco, buscará la suscripción de políticas sectoriales comunes; (d) impulsará activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del país y su integración con espacios similares de los países vecinos; (e) fortalecerá una diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye sistemáticamente a las comunidades y empresas peruanas en el exterior y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansión comercial, captación de inversiones y de recursos de cooperación internacional; (f) impulsará políticas migratorias globales que incorporen la promoción de oportunidades laborales; y (g) respetará la soberanía de los Estados y el principio de no-intervención.

Ejes estratégicos de la política exterior peruana. Eje Estratégico 1: Integración y fortaleza regional La integración regional es una respuesta colectiva a la actual crisis económica internacional, con el objetivo de fortalecer la solidaridad y la competitividad de nuestros países, la capacidad negociadora de Sudamérica y la promoción de la Cooperación Sur-Sur. En ese sentido, el Perú promueve activamente la integración con los países latinoamericanos, como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), y especialmente los procesos de integración subregionales, como la Co-

Ministerio de Relaciones Exteriores

munidad Andina y la Unión de Naciones Suramericanas, que representan el 20% del comercio peruano. El Perú aspira a consolidar su relación con los países de la región en función del interés nacional y del beneficio recíproco.

Eje Estratégico 2: Apertura del Perú al mundo La política exterior debe asegurar la inserción positiva del Perú en el proceso de globalización y su capacidad para enfrentar la crisis económica internacional. Para ello, debe fortalecer sus relaciones bilaterales con los Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia y con países emergentes como China e India, así como con la región Asia Pacífico, buscando comprometerlos con el desarrollo nacional, a través de la promoción de las inversiones y el comercio. De otro lado, la activa participación del Perú en los organismos multilaterales tiene como uno de sus objetivos centrales la ampliación de los flujos de cooperación hacia nuestro país para favorecer los programas de inclusión social. La prioridad que otorga el Perú al multilateralismo como instrumento privilegiado para regular el orden internacional le crea un espacio de participación en las relaciones internacionales de especial significación y utilidad.

Asimismo, debe trabajar intensamente en la promoción y protección del patrimonio cultural del Perú, así como en la recuperación de aquellas piezas que hayan sido exportadas ilícitamente del territorio nacional.

Eje Estratégico 5: Fortalecimiento institucional El fortalecimiento del sector Relaciones Exteriores es indispensable para que enfrente con éxito un mundo globalizado, mediante una presencia política y diplomática más amplia, especialmente en las regiones del mundo a las que se dirigen los nuevos esfuerzos orientados a captar inversiones y mercados para la exportación y en aquellos países con concentración de grandes comunidades peruanas. En ese sentido, se está reforzando la presencia del Perú en el exterior, respondiendo así a nuestra condición de país emergente y en crecimiento. Además, se están fortaleciendo las oficinas desconcentradas y su vinculación con los gobiernos regionales y locales. Esta mayor presencia debe equilibrarse con el capital humano que el Ministerio de Relaciones Exteriores y sus órganos en el exterior requieren. Asimismo, se debe garantizar el correcto ordenamiento de la gestión institucional y los procesos administrativos, con el fin de lograr niveles óptimos de eficiencia y eficacia en la conducción de las relaciones exteriores del Estado.

Eje Estratégico 3: Peruanos en el exterior

Estructura orgánica

La política exterior está orientada a brindar una mejor atención a las comunidades peruanas en el extranjero, que representan el 10% de la población del Perú y que envían a nuestro país remesas por un total de 2,500 millones de dólares anuales. La inclusión social de las comunidades peruanas supone el desarrollo de políticas que hagan más eficientes los servicios consulares, la regularización de su situación migratoria y facilidades para su eventual retorno al país.

• Órganos de alta dirección ₋₋ Despacho Ministerial de Relaciones Exteriores ₋₋ Despacho Viceministerial de Relaciones Exteriores ₋₋ Secretaría General del Ministerio de Relaciones Exteriores

Eje Estratégico 4: Protección y promoción cultural El Perú ha sido el centro de una de las grandes civilizaciones originarias del planeta y sus diversas expresiones de creatividad cultural son reconocidas internacionalmente. Por ello, la política exterior debe fortalecer la imagen positiva del Perú a través de la promoción de nuestra gran riqueza cultural en el exterior.

Los primeros 365 días

• Comisiones consultivas ₋₋ Las Comisiones Consultivas Ad Hoc ₋₋ La Comisión Consultiva Ad Hoc del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre Delimitación Marítima con Chile • Órgano de control institucional ₋₋ Órgano de Control Institucional • Órgano de defensa jurídica ₋₋ Órgano de Defensa Jurídica

Secretaría General

Gestión y resultados.

Órganos de Administración Interna

Objetivos generales estratégicos.

• Órganos de Asesoramiento ₋₋ Oficina General de Asuntos Legales ₋₋ Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

• Objetivo general estratégico 1

• Órganos de Apoyo ₋₋ Oficina General de Administración ₋₋ Oficina General de Recursos Humanos ₋₋ Oficina General de Comunicación ₋₋ Oficina General de Apoyo a la Gestión Institucional

Despacho Viceministerial de Relaciones Exteriores • Órganos de Línea ₋₋ Dirección General de Estudios y Estrategias de Política Exterior ₋₋ Dirección General de América ₋₋ Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos ₋₋ Dirección General de Europa ₋₋ Dirección General de Asia y Oceanía ₋₋ Dirección General de África, Medio Oriente y Países del Golfo ₋₋ Dirección General para Asuntos Multilaterales y Globales ₋₋ Dirección General para Asuntos Económicos ₋₋ Dirección General de Promoción Económica ₋₋ Dirección General de Comunidades Peruanas en el Exterior y Asuntos Consulares ₋₋ Dirección General para Asuntos Culturales ₋₋ Dirección General de Tratados ₋₋ Dirección General de Protocolo y Ceremonial del Estado • Órganos Desconcentrados ₋₋ Oficinas Desconcentradas del Ministerio de Relaciones Exteriores • Órganos del Servicio Exterior ₋₋ Embajadas ₋₋ Representaciones Permanentes ante los Organismos Internacionales ₋₋ Oficinas Consulares ₋₋ Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior • Órgano de formación profesional ₋₋ Academia Diplomática del Perú

Promover y defender en el ámbito regional los intereses del Perú con miras a la afirmación de su soberanía e integridad territorial, la consolidación de su seguridad integral, el comercio y la cooperación con los países vecinos, así como la integración a nivel subregional y regional.

• Objetivo general estratégico 2 Profundizar las relaciones con otras regiones en el ámbito bilateral y multilateral, garantizando la independencia política frente a bloques ideológicos, a fin de que la política exterior constituya un instrumento esencial para el desarrollo sostenible del país, con énfasis en el apoyo a la superación de la pobreza y a la inclusión social, a través de la integración y promoción económica, la industrialización, la adquisición de ciencia y tecnología y la cooperación.

• Objetivo general estratégico 3 Profundizar la política de protección y atención a las comunidades peruanas en el exterior, facilitando su inserción en los países de destino, el desarrollo de sus vínculos con el Perú y su contribución al desarrollo, así como su participación en la política nacional.

• Objetivo general estratégico 4 Fortalecer la imagen del Perú a través de la defensa de nuestro patrimonio y la promoción en el exterior de nuestro acervo cultural.

• Objetivo general estratégico 5 Fortalecer las capacidades de gestión institucional a través de la formación de recursos humanos que se expresen en niveles óptimos de eficiencia y eficacia en la conducción de las relaciones exteriores del Estado.

Ministerio de Relaciones Exteriores

Objetivos específicos. Objetivo general estratégico 1 Promover y defender en el ámbito regional los intereses del Perú con miras a la afirmación de su soberanía e integridad territorial, la consolidación de su seguridad integral, el comercio y la cooperación con los países vecinos, así como la integración a nivel subregional y regional. Objetivo específico estratégico 1.1 Defender la soberanía e integridad del territorio nacional, incluido el dominio marítimo y aéreo, y sus derechos en la Antártida. Objetivo específico estratégico 1.2 Consolidar la democracia, la gobernabilidad, la lucha contra la corrupción y la defensa de los derechos humanos en el Perú, tomando en consideración las prioridades nacionales de desarrollo e inclusión social, traduciendo estas políticas al escenario regional. Objetivo específico estratégico 1.3 Definir un nuevo ordenamiento que preserve la seguridad convencional y tenga en cuenta las nuevas amenazas para la seguridad internacional. En temas de seguridad y defensa, prevenir la posibilidad de conflictos o su escalada y apoyar la modernización de las fuerzas armadas.

Objetivo específico estratégico 1.7 Mejorar las condiciones de acceso a los mercados regionales a través de la profundización de los acuerdos económico-comerciales bilaterales existentes y la facilitación del comercio a través de los mecanismos bilaterales y regionales. Objetivo específico estratégico 1.8 Promover el flujo de inversiones hacia el Perú y desde el Perú hacia América Latina, apoyando la internacionalización de la empresa peruana y velando por la protección de los intereses económicos del país en la región. Asimismo, motivar el interés de los turistas latinoamericanos en el Perú como destino turístico diverso, conjuntamente con las instituciones nacionales pertinentes y el sector empresarial. Objetivo específico estratégico 1.9 Optimizar el uso de los esquemas de Cooperación Sur-Sur, técnica y financiera no reembolsable, en función de la política nacional de desarrollo, con énfasis a la ciencia y tecnología y programas que promuevan la inclusión social.

Objetivo general estratégico 2

Objetivo específico estratégico 1.4 Asegurar la presencia del Estado en las zonas fronterizas con programas de desarrollo inclusivo e integración fronteriza, mejorando la infraestructura en los pasos de frontera.

Profundizar las relaciones con otras regiones en el ámbito bilateral y multilateral, garantizando la independencia política frente a bloques ideológicos, a fin de que la política exterior constituya un instrumento esencial para el desarrollo sostenible del país, con énfasis en el apoyo a la superación de la pobreza y la inclusión social, a través de la integración y promoción económica, la industrialización, la adquisición de ciencia y tecnología, y la cooperación.

Objetivo específico estratégico 1.5 Profundizar los vínculos con los países de la región, con énfasis en los países vecinos.

Objetivo específico estratégico 2.1 Profundizar la relación con los Estados Unidos y Canadá a la luz de nuestras prioridades e intereses nacionales y regionales.

Objetivo específico estratégico 1.6 Fortalecer la Comunidad Andina, las vinculaciones CAN-MERCOSUR, la consolidación de la UNASUR y otros mecanismos de integración que coadyuven al fortalecimiento de la identidad regional, a su capacidad de negociación y a la proyección política y económica del país en la región, articulando estos procesos con nuevos ejes como infraestructura de transporte, energía, comunicaciones e inclusión social.

Objetivo específico estratégico 2.2 Consolidar la relación político-diplomática con la Unión Europea en su conjunto y con sus países miembros a nivel bilateral, así como con Rusia, Suiza y otros países de la Europa no Comunitaria.

Los primeros 365 días

Objetivo específico estratégico 2.3 Profundizar y ampliar nuestras relaciones políticas con Japón, China, Corea del Sur e India, y otros países y mecanismos multilaterales del Asia y la Cuenca del Pacífico.

Objetivo específico estratégico 2.4 Reforzar y ampliar los vínculos de cooperación política, económica, comercial y de inversiones con los países del Golfo, Medio Oriente y África. Objetivo específico estratégico 2.5 Preservar y fortalecer el orden jurídico internacional y el multilateralismo. Promover los intereses del Perú en el ámbito multilateral, sobre la base de los principios de democracia, gobernabilidad, lucha contra la corrupción y la defensa de los derechos humanos en el Perú, y tomando en consideración las prioridades nacionales de desarrollo e inclusión social. Objetivo específico estratégico 2.6 Posicionar el desarrollo e inclusión social como tema prioritario y transversal en la agenda internacional del Perú. Objetivo específico estratégico 2.7 Proyectar los intereses del Perú en el escenario internacional respecto al medioambiente, cambio climático y desarrollo sostenible sobre la base de la riqueza y diversidad biológica de nuestro país, en consonancia con la estrategia nacional sobre cambio climático, entre otros referentes. Objetivo específico estratégico 2.8 Promover los intereses del Perú en los ámbitos multilateral y bilateral en la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes acorde con los lineamientos y objetivos de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas. Objetivo específico estratégico 2.9 Mejorar el acceso a los mercados a través de acuerdos económico-comerciales bilaterales y multilaterales. Garantizar la defensa y el fomento de nuestros intereses comerciales en las negociaciones multilaterales en función a los objetivos nacionales, a las necesidades concretas de nuestros agentes económicos y a las prioridades de desarrollo del país. Objetivo específico estratégico 2.10 Promover las inversiones extranjeras, apoyar la internacionalización de la empresa peruana y promover el turismo receptivo hacia el Perú, conjuntamente con las instituciones nacionales pertinentes y el sector empresarial. Objetivo específico estratégico 2.11 Optimizar el uso de los esquemas de cooperación internacional, técnica y financiera no reembolsable, bilateral y multilateral, en función de la política nacional de desarrollo, con énfasis a la ciencia y tecnología y programas que promuevan la inclusión social.

Objetivo General Estratégico 3 Profundizar la política de protección y atención a las comunidades peruanas en el exterior, facilitando su inserción en los países de destino, el desarrollo de sus vínculos con el Perú y su contribución al desarrollo, así como su participación en la política nacional. Objetivo específico estratégico 3.1 Consolidar la protección a los connacionales en el exterior y su inserción en los países que los acogen, así como fortalecer su vinculación con el Perú, especialmente desde una perspectiva productiva y orientada hacia el constante reforzamiento de sus lazos familiares con el país. Objetivo específico estratégico 3.2 Afianzar la calidad del servicio consular de acuerdo a su creciente demanda en el exterior. Objetivo específico estratégico 3.3 Promover la libre circulación de personas dentro de un concepto de integración regional. Objetivo específico estratégico 3.4 Articular la aplicación de una política migratoria integral con una visión multidimensional y con plena participación de los sectores involucrados.

Objetivo General Estratégico 4 Fortalecer la imagen del Perú a través de la defensa de nuestro patrimonio y la promoción en el exterior de nuestro acervo cultural. Objetivo específico estratégico 4.1 Defender y proteger el patrimonio cultural material e inmaterial, en el ámbito bilateral y multilateral, en coordinación con las autoridades competentes. Objetivo específico estratégico 4.2 Promover en el exterior de manera sostenida, articulada y coherente las expresiones más significativas de nuestro acervo cultural. Objetivo específico estratégico 4.3 Promover la cooperación en el ámbito bilateral y multilateral en el campo de la educación y del deporte, así como la homologación de grados y títulos académicos.

Ministerio de Relaciones Exteriores

Objetivo General Estratégico 5

Los primeros

Fortalecer las capacidades de gestión institucional a través de la formación de recursos humanos que se expresen en niveles óptimos de eficiencia y eficacia en la conducción de las relaciones exteriores del Estado. Objetivo específico estratégico 5.1 Aplicar una gestión por resultados, asegurando la articulación de la política exterior con las políticas de desarrollo y de superación de la pobreza, en coordinación con los sectores nacionales competentes. Objetivo específico estratégico 5.2 Contar con una política de recursos humanos eficiente, transparente y eficaz con miras a fortalecer nuestra política exterior. Objetivo específico estratégico 5.3 Mejorar continuamente los procesos institucionales de gestión administrativa para brindar servicios simplificados y oportunos, aprovechando las tecnologías de la información y comunicaciones. Objetivo específico estratégico 5.4 Contar con políticas de comunicación, interna y externa, que contribuyan al cumplimiento de la misión institucional, generando confianza, transparencia y participación ciudadana. Objetivo específico estratégico 5.5 Mejorar y adecuar la infraestructura del Ministerio de Relaciones Exteriores y sus misiones en el exterior para el eficiente cumplimiento de las funciones encomendadas. Objetivo específico estratégico 5.6 Profundizar el proceso de desconcentración del Ministerio de Relaciones Exteriores a fin de ampliar su capacidad para canalizar las necesidades de los gobiernos regionales y los ciudadanos en su relación con el exterior.

Resultados obtenidos. Del 28 de julio al 31 de diciembre de 2011

Eje 1: Integración y fortaleza regional. Consolidación en el ámbito regional de la democracia y la defensa de los derechos humanos La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional establece como uno de los objetivos de la política exterior peruana la promoción del respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y el estado de derecho. En ocasión de conmemorarse el décimo aniversario de la suscripción de la Carta Democrática Interamericana, el Perú organizó el evento Diálogos sobre la Preservación y Promoción de la Democracia en las Américas, realizado en Lima, el 12 de setiembre de 2011. El encuentro contó con la presencia de importantes autoridades nacionales y representantes de organismos regionales y subregionales del continente. Este evento, inaugurado por el presidente de la República, Ollanta Humala, se enmarca en el objetivo del gobierno peruano de promover el intercambio de experiencias y desafíos que se presentan en la aplicación de los mecanismos de protección de la democracia a fin de enriquecer el conocimiento de este tema prioritario para el hemisferio. De otro lado, la Cancillería es responsable de la ejecución del proyecto de inversión destinado a la construcción del Lugar de la Memoria para la Consolidación de una Cultura de Paz y Reconciliación en el Perú. Para este fin, se continuó captando cooperación internacional no reembolsable, como es la proveniente de la Unión Europea, que donó dos millones de euros. El 13 de octubre de 2011 se suscribió el respectivo acuerdo de cooperación, que ratifica el compromiso del Perú y de la Unión Europea con el proceso de reconciliación nacional. Desarrollo e integración fronteriza En el ámbito del desarrollo y la integración fronteriza, se destaca la instalación, en setiembre de 2011, de la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Transfronteriza del Río Zarumilla. Esta comisión permitirá lograr la gestión integra-

48 48La Los diplomacia primeroscomercial 365 días ha promovido un importante acercamiento de empresarios peruanos con capitales chinos.

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da del agua por parte del Perú y Ecuador y, para ello, desarrollará un plan concertado con las autoridades de ambos países y con participación de la población. Con Brasil, se avanzó en aspectos referidos al control y tránsito de personas, equipajes, vehículos y mercancías con la instalación, en setiembre de 2011, del Comité de Coordinación Bilateral de Iñapari-Assis. Mientras que con Bolivia, se suscribió el 30 de agosto el Reglamento General de los Comités de Frontera. Se destaca también la constitución del Grupo Técnico del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, que elaborará el reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza, Ley 29778. Este documento permitirá hacer operativo el Sistema Nacional que articulará los planes, programas y proyectos de los distintos niveles de gobierno y las organizaciones representativas de la sociedad civil vinculados a la temática fronteriza.

Profundización de los vínculos con los países de la región América del Sur - Con Argentina, se avanzó en el fortalecimiento de la relación bilateral con la visita del vicecanciller José Antonio Meier a ese país, el 23 y 24 de noviembre de 2011. En esa oportunidad, el Perú reiteró su apoyo tradicional e incondicional a los legítimos derechos argentinos en la disputa de soberanía relativa a las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. El vicecanciller Meier también participó en la V Reunión del Comité Permanente de Coordinación y Cooperación en Temas de Seguridad y Defensa. - Con Brasil, se impulsó la agenda bilateral en las áreas social, de defensa, lucha contra el narcotráfico, integración energética e integración física. Ello a través del diálogo directo y fluido al más alto nivel político y diplomático como lo demuestra la reunión entre los presidentes Ollanta Humala y Dilma Rousseff, en setiembre de 2011, durante la Asamblea General de la ONU, y la visita realizada a Brasil por el canciller Rafael Roncagliolo, el 31 de octubre de ese año. Considerando el crecimiento sostenido del comercio bilateral, los mandatarios Humala y Rousseff acordaron dialogar para eliminar gradualmente las barreras paraarancelarias, en especial las restricciones fitosanitarias a los productos peruanos. Asimismo, fruto del encuentro

Los primeros 365 días

presidencial y del viaje del ministro Roncagliolo es la pronta realización de un importante encuentro empresarial binacional, a inicios del 2012, para promover asociaciones estratégicas y generar nuevas oportunidades de negocios. En el ámbito social, se acordó intercambiar experiencias respecto de los programas sociales para lo cual ministros peruanos viajarán a Brasil con la finalidad de conocer el desarrollo de dichos programas en el país vecino. Durante la visita del canciller Roncagliolo se suscribieron acuerdos en materia de políticas y programas de desarrollo e inclusión social, así como de fortalecimiento de la gestión de monitoreo y evaluación del Ministerio de la Mujer. Se destaca, además, la suscripción de acuerdos de cooperación técnica y lucha contra el crimen organizado, entre otros, así como el establecimiento de un nuevo Comité de Frontera Purús-Santa Rosa. En temas de fronteras, se relanzó el trabajo de la Comisión Mixta de Inspección de Hitos de Frontera con Brasil. - Con Bolivia, se reafirmaron los históricos lazos de amistad y cooperación que nos unen y la voluntad de ambos gobiernos en continuar fortaleciendo la relación política para consolidar alianzas estratégicas en los ámbitos social, político, económico y cultural. La visita de trabajo del canciller Rafael Roncagliolo, el 30 de agosto de 2011, permitió, además, alcanzar acuerdos importantes en aspectos tales como: cooperación por la equidad social e inclusión; integración binacional y desarrollo fronterizo; recursos hídricos compartidos; promoción comercial, de inversiones y turismo; seguridad y defensa; cooperación regional y global; asuntos culturales y derechos de los migrantes. Se acordó, asimismo, poner en marcha los mecanismos bilaterales del Tratado General de Integración y Cooperación Económica y Social para la conformación de un mercado común, evaluar el desarrollo de proyectos portuarios y turísticos y realizar la IX Reunión del Grupo de Trabajo Binacional para la implementación de nuevos centros binacionales de atención en frontera. - Con Chile, se reafirmó el diálogo directo y fluido al más alto nivel, buscando un tratamiento integral de la relación. El actual gobierno ha reiterado, conjuntamente con su par chileno, la importancia de continuar impulsando una vinculación que promueva intereses comunes y que sea mutuamente beneficiosa, con especial énfasis en la integración

económica y social, otorgando así un tratamiento integral a la relación. Muestra de ello fue la visita que realizara en junio a Chile el presidente Ollanta Humala en calidad de mandatario electo, en la que destacó la importancia del trabajo conjunto para alcanzar un proceso de integración y unidad.

el reforzamiento de controles para enfrentar los problemas de inseguridad en la frontera, así como en el fortalecimiento de la cooperación, articulación e integración binacional como estrategia para enfrentar el tráfico ilícito de drogas y el contrabando de combustibles que afecta a ambos países.

Se destaca también la visita realizada por el canciller Rafael Roncagliolo, el 2 de setiembre de 2011, durante la cual se avanzó en temas de desarrollo e integración fronterizos, así como de protección y asistencia a los nacionales migrantes, entre otros. Entre los acuerdos alcanzados figura la realización en el 2012 de sendas reuniones del Consejo de Integración Social y de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica. Por parte de Chile, recibimos la visita del vicecanciller Fernando Schmidt, el 12 de diciembre.

Durante la X Reunión de la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana, realizada en Piura, los cancilleres Rafael Roncagliolo y Ricardo Patiño dispusieron medidas concretas para impulsar y hacer más efectiva la cooperación binacional con énfasis en el desarrollo y la inclusión de las poblaciones de menores recursos asentadas en la frontera común.

Cabe resaltar, además, el impulso al desarrollo e integración fronteriza como resultado del Comité de Frontera, realizado el 23 y 24 de noviembre. Las delegaciones peruana y chilena evaluaron el establecimiento de una Zona de Integración Fronteriza, con énfasis en la promoción del desarrollo e integración social y económica de los espacios y poblaciones fronterizos. Respecto de la controversia marítima con Chile ante la Corte Internacional de Justicia, debe destacarse la ratificación y reforzamiento del equipo peruano y la ampliación de la Comisión Consultiva Ad Hoc. Asimismo, el equipo peruano ha venido definiendo y consolidando los contenidos de las intervenciones del agente y de los abogados especialistas durante la fase oral, que se realizará en La Haya, Holanda, a fines del 2012. - Con Colombia, se continuó avanzando en temas de desarrollo e integración fronteriza, así como en asuntos relativos a seguridad y defensa. Se ha continuado con la formulación del Plan de Desarrollo de la Zona de Integración Fronteriza (ZIF). En este ámbito, existen importantes avances en la ejecución de proyectos binacionales que beneficiarán a las poblaciones de la frontera común, como la reciente puesta en marcha de la Red de Telemedicina en el Putumayo y el inicio de la implementación de proyectos relacionados a la seguridad alimentaria y a la generación de ingresos en la región fronteriza, como los referidos a la pesca y la piscicultura en comunidades fronterizas. - Con Ecuador, se destaca el compromiso de avanzar en temas de fronteras, educación, y turismo, entre otros. Se registraron avances en

Los ministros acordaron la perentoria puesta en funcionamiento del Centro Binacional de Atención en Frontera del Eje Vial Nº 1, acelerar la homologación de títulos y certificados de estudios, implementar un programa conjunto de promoción turística binacional y estandarizar los requisitos sanitarios para productos de origen animal y vegetal. Cabe destacar que en junio de 2011, el entonces presidente electo Ollanta Humala visitó Ecuador, oportunidad en la que resaltó la ausencia de conflictos entre ambos países y la voluntad de trabajar en proyectos binacionales. - Con Venezuela, se logró la continuidad de las preferencias arancelarias vigentes en tanto continúan las negociaciones del Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial. Asimismo, destaca el inicio de las negociaciones de un acuerdo de cooperación para fortalecer las políticas de desarrollo e inclusión social y de un convenio de seguridad social que beneficiará a los trabajadores migrantes. La concreción de estos logros se dio durante la visita del canciller de Venezuela, Nicolás Maduro, a Lima, el 14 de octubre de 2011, que permitió renovar los vínculos de cooperación y amistad entre ambos países. Se suscribió, además, un convenio sobre protección de bienes culturales. Destaca la voluntad de profundizar la cooperación en materia energética. Centroamérica y El Caribe - Con Cuba, se suscribió un Acta de Cooperación Bilateral en los ámbitos de educación, salud, deporte y cultura, en el marco de la visita realizada por una delegación oficial peruana presidida por la primera vicepresidenta de la República, Marisol Espinoza, del 3 al 6 de octubre de 2011, con el objetivo de tratar diversos temas de la agenda bilateral en materia de cooperación.

Ministerio de Relaciones Exteriores

- Con Guatemala, tuvo lugar la visita de trabajo de una delegación de alto nivel de ese país, el 20 y 21 octubre de 2011, con el fin de compartir experiencias en asuntos de cohesión social, seguridad, conflictos sociales y lucha contra organizaciones criminales, especialmente del narcotráfico. Esta visita de trabajo se realizó en seguimiento a lo acordado por los presidentes del Perú y Guatemala durante el encuentro que sostuvieron en Nueva York durante la 66ª Asamblea General de las Naciones Unidas.

fundacional de este mecanismo de concertación política y de cooperación para el desarrollo.

Integración regional

Respecto de la Alianza del Pacífico, el Perú ratificó su participación en este bloque de integración regional conformado por Chile, Colombia, México y Perú.

El Perú promueve la reingeniería del Sistema Andino de Integración para adecuar la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional, a partir del compromiso político, mejor gestión de los recursos y mayor participación ciudadana. Asimismo, impulsa la integración latinoamericana sobre la base de la convergencia de la CAN, el Mercado Común del Sur y la Unión de Naciones Sudamericanas. Nuestro país promueve también la integración energética regional como factor fundamental para la integración de los pueblos y su desarrollo. Asimismo, impulsa el pleno cumplimiento de la normativa comunitaria, principalmente la referida al libre tránsito de transporte terrestre. Con estos objetivos, el Perú ha desempeñado un rol activo en la Comunidad Andina, participando en el XVIII Consejo Presidencial Andino, realizado en Lima, el 28 de julio de 2011, y en una reunión extraordinaria del mismo, realizada en Colombia, el 8 de noviembre de ese año. En el ámbito de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR), se destaca la aprobación, con el liderazgo del Perú, del Plan de Acción para el año 2012 del Consejo de Defensa Sudamericano. Asimismo, la propuesta de creación de un Centro de Estudios sobre la Promoción de la Democracia y la Transparencia Electoral, con sede en Lima. Cabe señalar que el Perú ejerció la Presidencia Pro Tempore del Consejo de Defensa Sudamericano y organizó la reunión de ministros de Defensa del bloque regional, realizada en Lima, el 10 y 11 de noviembre de 2011. Asimismo, el canciller Rafael Roncagliolo participó en la V Reunión Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, en Paraguay, el 29 de octubre de ese año. Con relación a la naciente Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), el Perú ha participado activamente en el proceso

Los primeros 365 días

Se destaca la aprobación del Plan de Acción de Caracas 2012 y el Comunicado Especial sobre el Compromiso para la Inclusión Social en la CELAC, propuesto por el Perú. Ambos documentos son el resultado de la I Cumbre de la CELAC, realizada en Venezuela el 1 y 2 de diciembre de 2011, y en la cual participó el canciller Rafael Roncagliolo.

Finalmente, el Perú participó en la IV Reunión Ministerial de la Iniciativa Caminos a la Prosperidad en las Américas, realizada el 4 y 5 de octubre de 2011. Acceso a los mercados regionales El Ministerio de Relaciones Exteriores busca mejorar las condiciones de acceso de los productos peruanos a los mercados regionales a través de la profundización de los acuerdos económico-comerciales y de la facilitación del comercio Con ese objetivo, durante el segundo semestre de 2011, se avanzó en la política de acercamiento a Centroamérica, concluyendo la negociación de un Tratado de Libre Comercio con Panamá y Costa Rica, el cual allana el camino para suscribir un acuerdo que nos vincule comercialmente con la región centroamericana en su conjunto. De otro lado, la Cancillería ha reorientando los objetivos de promoción económica, haciendo de ella una herramienta para la generación de inclusión social. La nueva promoción económica tiene el objetivo de triplicar las exportaciones no tradicionales y duplicar el número de pequeñas y medianas empresas exportadoras.

Eje 2: Apertura del Perú al mundo. Profundización de la relación con los Estados Unidos Estados Unidos - Con relación a los Estados Unidos, se realizaron diversas reuniones entre altas autoridades con el objetivo de fortalecer el diálogo políticomilitar y abordar el problema de las drogas. Destaca el incremento de la cooperación de USAID al Perú por un monto de US$ 60’170,000, recursos que fueron destinados principalmente a los sectores de medioambiente y desarrollo alternativo, con énfasis en las zonas menos favorecidas. Los presidentes Ollanta Humala y Barack Obama sostuvieron un encuentro durante la Cumbre APEC 2011, realizada en noviembre en Hawái; mientras que el canciller Rafael Roncagliolo y su homóloga Hillary Clinton se reunieron en el marco de la Asamblea General de las Naciones, realizada en setiembre. Durante los encuentros bilaterales se abordaron asuntos de interés común como democracia, inclusión social, el problema mundial de las drogas y el Tratado de Libre Comercio entre ambos países.

lud y nutrición. En ese contexto, el 31 de agosto se recibió la visita de una misión de expertos estadounidenses en temas de inclusión social, quienes se reunieron con funcionarios de los ministerios de Relaciones Exteriores, Producción, Salud, Educación y Cultura. Consolidación de la relación político-diplomática con la Unión Europea, Rusia y países de Europa no comunitaria Unión Europea y países comunitarios - Debe destacarse el apoyo de la Unión Europea al proceso de reconciliación nacional a través de la donación de dos millones de euros para la construcción del Lugar de la Memoria, acordada el 13 de octubre de 2011. Asimismo, fue importante la gira que realizó el ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, a la Unión Europea, España, Francia y Alemania, del 15 al 23 de octubre de 2011. Este periplo tuvo como objetivo principal impulsar la pronta entrada en vigencia del Acuerdo Comercial Multipartes con el bloque europeo. El canciller se reunió con diferentes miembros del Parlamento Europeo y con el Comisario Europeo de Comercio.

Por su parte, el entonces presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner, realizó una visita a los Estados Unidos del 24 al 26 de octubre, durante la cual se reunió con la secretaria de Estado, Hillary Clinton, y otras altas autoridades del gobierno y del Congreso. Se trataron temas de cooperación antidrogas e inclusión social.

En el ámbito bilateral, durante la mencionada gira el ministro Roncagliolo buscó compenetrarse con los problemas de la comunidad peruana en España para su mejor atención y solución. A fin de renovar y fortalecer la relación peruano-española se reunió con la ministra de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Trinidad Jiménez.

El Perú recibió sendas visitas del subsecretario de Estado, William Burns, en setiembre; del jefe del Comando Sur, general Douglas Fraser, en octubre; y del subsecretario de Estado para Asuntos Antinarcóticos, William Brownfield, en noviembre.

En Francia, el canciller se entrevistó con su homólogo Alain Juppé, a fin de avanzar en la agenda de cooperación bilateral. Cabe mencionar que el ministro Roncagliolo presidió las reuniones de la delegación peruana ante la Corte Internacional de Justicia en el caso de delimitación marítima con Chile con el fin de continuar con los trabajos de preparación de la defensa peruana para la fase oral del proceso.

Durante las reuniones se abordó el problema de las drogas, comprometiéndose Estados Unidos a continuar apoyando al Perú en la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas, sobre la base de la responsabilidad compartida y en el marco de la estrategia que determine el gobierno peruano. Durante la reunión con el general Fraser se trató también la cooperación en temas de seguridad y defensa. Finalmente, en la relación bilateral se ha iniciado un proceso de intercambio de experiencias y de nuevas líneas de cooperación con los Estados Unidos en temas de inclusión social: relaciones con las comunidades indígenas, educación, inclusión económica y/o productiva y sa-

Finalmente, en Alemania, el ministro Rafael Roncagliolo buscó afianzar las relaciones diplomáticas y comerciales a través de sendas reuniones con los ministros federales de Relaciones Exteriores y de Cooperación Económica y Desarrollo. - En cuanto al desarrollo de las relaciones bilaterales con España, se destaca la realización de sendos encuentros de alto nivel del presidente de la República, Ollanta Humala, con el presidente del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, y con el Rey Juan Carlos durante la XXI

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Los primeros

Cumbre Iberoamericana, realizada en Paraguay. Durante este evento el mandatario peruano también sostuvo un encuentro con el presidente de Portugal, Aníbal Cavaco Silva. - Con relación a los Países Bajos, se abordó la posibilidad de incrementar el comercio bilateral y las inversiones holandesas en el Perú, así como la continuidad de la cooperación para el desarrollo empresarial, y cambio climático, entre otros. Las conversaciones se realizaron durante la visita de la secretaria general adjunta del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, Monique van Daalen, el 16 de setiembre de 2011. - Con Suecia, se identificaron oportunidades para incrementar el intercambio comercial y las inversiones suecas en el Perú. Durante la visita del viceministro de Comercio Exterior de Suecia, Gunnar Oom, se inauguró el Seminario Simbiocity y Symbiocare - Seminario de Sustentabilidad, organizado por el Gobierno de Suecia con la colaboración del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú y de la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE), que tuvo lugar el 14 de setiembre.

Europa No Comunitaria Rusia - El Perú y Rusia confirmaron su compromiso de profundizar las relaciones de amistad y cooperación. Muestra de ello fue la visita del ministro de Relaciones Exteriores ruso, Serguei Lavrov, el 23 de agosto de 2011, quien fue recibido por el presidente de la República, Ollanta Humala. Entre los asuntos abordados destacan el fortalecimiento del diálogo político a través de las visitas pendientes de autoridades peruanas a Rusia; la promoción del comercio bilateral; diversos proyectos de inversión en infraestructura y la cooperación en el ámbito científico, tecnológico y cultural. Se destaca, asimismo, el encuentro entre el mandatario peruano y su homólogo ruso durante la Cumbre de Líderes de APEC, en noviembre de 2011. - Con relación a Serbia, se realizó la II Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas, el 10 de octubre de 2011, durante la cual se abordaron los temas de intercambio comercial y cooperación en asuntos culturales, educativos y de ciencia y tecnología, así como la eventual suscripción de un acuerdo de supresión de visas para pasaportes ordinarios.

54 54A través de la Alianza del Pacífico, el Perú refuerza sus proyecciones a grandes mercados como el de Asia Pacífico. Los primeros 365 días

Profundización de las relaciones políticas con los países y mecanismos del Asia y la Cuenca del Pacífico Países del Asia - Se ha logrado fortalecer la relación bilateral con China e incrementar la confianza de cara a la consecución de una mayor cooperación en diferentes ámbitos. La celebración del 40º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países incluyó la realización de diversas actividades y visitas de autoridades. Se recibió las visitas del ministro de Agricultura de China, Hang Changfu; del ministro asistente encargado de los Asuntos Latinoamericanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Zhang Kunsheng; de una delegación de amistad del Partido Comunista Chino; del viceprimer ministro del Consejo de Estado Chino, Hui Liangyu; y del vicepresidente del Comité Militar Central, general Guo Boxiong. De otro lado, se realizó la V Cumbre Empresarial China - América Latina, en Lima, el 21 y 22 de noviembre de 2011. El evento permitió fortalecer las relaciones entre los empresarios de América Latina y China. Asistieron aproximadamente 400 empresarios chinos y 600 latinoamericanos, entre ellos, 400 del Perú. Debe destacarse, la reunión entre los presidentes del Perú, Ollanta Humala, y de China, Hu Jintao, paralela a la Cumbre de Líderes APEC realizada en noviembre de 2011, en Hawái, Estados Unidos. Esta cita ha marcado una nueva etapa de las relaciones con el principal socio comercial de nuestro país, destino principal de nuestras exportaciones. El mandatario chino se comprometió a profundizar el contacto entre ambos países al más alto nivel y a ampliar la cooperación, el comercio bilateral y las inversiones, sugiriendo a las empresas chinas transferir tecnología y proteger el medioambiente. - Con Corea, se continuó fortaleciendo la relación. Tuvo lugar la IV Comisión Mixta de Cooperación Económica, Científica y Técnica, en Lima el 17 de octubre de 2011. En esta reunión se trataron con mayor detalle los asuntos que fueron materia del encuentro entre los presidentes de ambos países en setiembre pasado en Nueva York, durante la Asamblea General de Naciones Unidas. Asimismo, se abordaron temas de gran importancia para el desarrollo de ambas economías, como son la implementación del Acuerdo de Li-

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bre Comercio entre el Perú y Corea, vigente desde el 1 de agosto de 2011; las perspectivas para aumentar el comercio bilateral y las inversiones de Corea en nuestro país; el fortalecimiento de la cooperación, particularmente en el ámbito de la ciencia y la tecnología; y, en general, el aprovechamiento de la complementariedad de ambas economías. Ambos países acordaron privilegiar los proyectos de inversión en nuestro país que promuevan el desarrollo sostenible y el crecimiento con inclusión social. Fue suscrito el Acuerdo de Transporte Aéreo entre ambos países durante la reunión de los ministros de Relaciones Exteriores del Perú y Corea, paralela a la Cumbre de Líderes APEC 2011, realizada en noviembre de ese año. - Con Japón, se continuó avanzando en temas de inversión y aquellos relacionados a la pronta entrada en vigencia del Acuerdo de Asociación Económica. Asimismo, se abordó la continuidad del apoyo japonés a la lucha contra la pobreza en el Perú a través del otorgamiento de créditos que permitirán ejecutar obras de irrigación en zonas rurales altoandinas y de saneamiento en la selva. Ello fue el resultado del encuentro sostenido entre el presidente de la República, Ollanta Humala, y el primer ministro de Japón, Yoshiniko Noda, paralelo a Cumbre de Líderes de APEC, realizada en Hawái en noviembre de 2011. - Durante la Cumbre de APEC de 2011, también se realizaron encuentros bilaterales entre los ministros de Relaciones Exteriores del Perú y Singapur y de los presidentes del Perú y Vietnam. Durante el encuentro con el ministro de Singapur se suscribió el Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de Consultas Políticas. Países de Oceanía - Con Australia, se ha logrado fortalecer la relación bilateral e incrementar la confianza de cara a la consecución de una mayor cooperación en los diferentes ámbitos, especialmente en inversión. Contribuyó a ello las visitas al Perú de una delegación del Parlamento del Estado de Victoria, del 1 al 3 de agosto, y del presidente del Senado australiano, del 24 al 27 de setiembre. Por su parte, el canciller Rafael Roncaglio sostuvo una reunión con su homólogo australiano, paralela a la Cumbre de Líderes APEC 2011, realizada en noviembre en Hawái, Estados Unidos. En dicha oportunidad se suscribió el Memorándum de Entendimiento para el estableci-

Los primeros 365 días

miento de un Mecanismo Marco para promover las Consultas Bilaterales y la Cooperación entre el Perú y Australia

Reforzamiento y ampliación de los vínculos de cooperación política y económica con los países del Golfo, Medio Oriente y África.

- El ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, se reunió con su homólogo de Nueva Zelanda, Murray McCully, en noviembre de 2011, en paralelo a la Cumbre de Líderes APEC realizada en Hawái, Estados Unidos.

El Perú busca estrechar las relaciones político-diplomáticas y económicas con países de la península arábiga, Medio Oriente y del África. Es por ello que nuestro país ha asignado destacada importancia a participar activamente en los foros multilaterales con países de esa región.

Foros multilaterales del Asia-Pacífico - Se avanzó en la consolidación de la presencia del Perú en APEC a través de la participación del presidente de la República, Ollanta Humala, y del canciller Rafael Roncagliolo en la Cumbre de Líderes APEC 2011, realizada del 11 al 13 de noviembre en Hawái, Estados Unidos. El Perú fue presentado como una de las tres economías emergentes de la cuenca Asia-Pacífico ante un grupo de importantes empresarios que participaron de la Cumbre Empresarial del APEC 2011. El presidente Ollanta Humala y su homólogo de Vietnam fueron reconocidos como nuevos líderes de las economías de APEC. Este encuentro permitió al mandatario peruano desplegar una promoción activa del Perú para atraer más inversiones. El presidente Humala se reunió con inversionistas estadounidenses integrantes de la Coalición de Negocios US APEC y con miembros del Consejo Consultivo Empresarial (ABAC). Además, participó en una reunión con los líderes de los países que intervienen en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). La Cumbre de Líderes de APEC permitió al presidente Ollanta Humala sostener encuentros de alto nivel con sus pares de Estados Unidos, China, Vietnam, Rusia, Canadá y Japón; y al canciller Rafael Roncagliolo, con sus similares de Australia, Singapur, Corea del Sur y Nueva Zelanda. En el ámbito de APEC, debe destacarse también que Lima fue sede de la III Reunión del Consejo Consultivo Empresarial APEC (ABAC), del 22 al 25 de agosto de 2011, que concentró a más de 250 importantes empresarios integrantes de dicho foro. - La participación activa del Perú en los foros del Pacífico también se reflejó en la presencia de funcionarios peruanos en la V Reunión Ministerial del Foro de Cooperación América Latina - Asia del Este (FOCALAE) y en la XX Asamblea General y Reunión del Comité Permanente del Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC), realizados en agosto y setiembre de 2011, respectivamente.

En ese contexto, un hecho relevante para la política exterior peruana será la realización en el Perú de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Foro América del Sur-Países Árabes (ASPA), el 26 y 27 de setiembre de 2012. Como parte de los preparativos de esta Cumbre, el canciller Rafael Roncaglio copresidió con el secretario general de la Liga de Estados Árabes la III Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Cumbre América del Sur - Países Árabes (ASPA), que se realizó en Nueva York, en setiembre de 2011. Multilateralismo y organismos internacionales Sistema de Naciones Unidas En el ámbito multilateral, el gobierno peruano ha anunciado posiciones orientadas a preservar y fortalecer el orden jurídico internacional y el multilateralismo, y a promover los derechos igualitarios de participación de los Estados miembros. Entre estas posiciones del Perú destacan: • El reconocimiento del Perú al Estado Palestino y su derecho a vivir en paz y armonía con el conjunto de países de las Naciones Unidas. Este hecho es consistente con la tradicional política exterior peruana y con las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas sobre la materia, en la que se hace explícito, además, el derecho de Israel de vivir en paz dentro de fronteras seguras. • El pronunciamiento del presidente Ollanta Humala a favor del fin del bloqueo a Cuba, manifestado durante la 66a Asamblea General de la ONU, en setiembre de 2011. • El apoyo del Perú a la ampliación del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para hacerlo más representativo e incrementar su legitimidad.

• La urgencia de avanzar en la reforma del Consejo Económico y Social (ECOSOC) para que sea realmente un foro para el desarrollo de todos los pueblos. • El liderazgo del Perú en la aprobación de sendas resoluciones en Naciones Unidas referidas a inclusión social y derechos humanos. La primera reconoce el papel central de la inclusión social para promover sociedades más justas y estables que permitan lograr un desarrollo económico equitativo; y la segunda, crea un relator especial que promoverá de manera integral y coherente los derechos a la verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición de las víctimas de violaciones de derechos humanos. La participación del presidente de la República, Ollanta Humala, en la 66a Asamblea General de Naciones Unidas, permitió destacar –como lo precisan los párrafos precedentes– el compromiso del Perú con la democracia y las políticas de inclusión social. Durante su discurso en la Asamblea, el jefe de Estado renovó el compromiso peruano con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, enfatizó el deber de los Estados de actuar firme y coordinadamente en el tratamiento del problema mundial de las drogas e invocó un trato más justo y digno para las personas migrantes. La visita de trabajo a Nueva York también permitió al mandatario reunirse con el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, y con el ex presidente Bill Clinton, presidente de la Fundación Clinton y de la Iniciativa Global Clinton, con quien conversó sobre posibilidades de cooperación en temas de inclusión social. Asimismo, el presidente Humala se presentó en el Peruvian Business Forum y ante el Consejo de las Américas y se reunió con el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo. Por su parte, el ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, quien acompañó al jefe de Estado, realizó una serie de actividades entre las que destacan su participación en el lanzamiento oficial de la Sociedad de Gobierno Abierto (iniciativa para la transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos) y en reuniones de los foros multilaterales de América del Sur-Países Árabes (ASPA) y del Grupo de Río. Asimismo, se reunió con la secretaria de Estado de los Estados Unidos y con el Director de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó por consenso un Proyecto de Resolución sobre Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición, presentado conjuntamente por el Perú, Argentina, Austria, Costa de Marfil, Francia, Maldivas, Marruecos, Suiza y Uruguay.

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Este proyecto de resolución crea un Relator Especial con el mandato de abordar y promover de manera integral y coherente el derecho a la verdad, el derecho a la justicia, el derecho a la reparación y las garantías de no repetición, consagrados en los Principios para la Protección y la Promoción de los Derechos Humanos mediante la Lucha contra la Impunidad, los Principios sobre el Derecho a la Reparación adoptados por la Asamblea General de la ONU en 2005 y en la Convención para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Sistema Interamericano Respecto de la Organización de Estados Americanos, se recibió en agosto de 2011 la visita de su secretario general, José Miguel Insulza, quien resaltó el compromiso del presidente Ollanta Humala con las comunidades más necesitadas del Perú y, además, coincidió con la iniciativa peruana de realizar una Cumbre Antidrogas. Cumbre Iberoamericana En este ámbito destaca la presencia del presidente de la República, Ollanta Humala, en la XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en Asunción, Paraguay, el 28 y 29 de octubre de 2011. El mandatario resaltó que este evento permitió a los gobernantes expresarse en temas importantes como el rol del Estado y la necesidad de lograr el fortalecimiento de los mercados y de la integración regional. El problema mundial de las drogas Con relación al problema mundial de las drogas, el Perú promueve que su tratamiento esté basado en la responsabilidad compartida entre los países productores y consumidores. Con ese objetivo ha impulsado la realización en Lima de la Conferencia Internacional de Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Organismos Especializados contra el Problema Mundial de las Drogas, la cual tiene previsto concretarse a mediados de 2012 y ha obtenido el respaldo de los gobernantes latinoamericanos y caribeños reunidos en la Cumbre del CELAC. El problema de las drogas tiene carácter multidimensional al estar directamente vinculado a otras significativas amenazas a la seguridad: salud pública, terrorismo, corrupción, trata de personas, lavado de activos, crimen organizado y deforestación, entre otros. En ese contexto, se registraron los siguientes avances:

Los primeros 365 días

• Con Ecuador, se avanzó en la negociación de sendos tratados sobre cooperación en lucha contra el lavado de activos y de cooperación entre los Ministerios del Interior para la lucha antidrogas y contra la delincuencia transnacional. Estos avances se produjeron durante la Reunión de la Comisión Mixta sobre Control de Drogas entre ambos países, realizada el 28 de setiembre de 2011. • Con Chile, se llevó a cabo la I Reunión de Coordinación entre Autoridades Fronterizas Competentes en la Lucha contra las Drogas, en Tacna, el 27 y 28 de octubre de 2011. • Con los Estados Unidos, se obtuvo el compromiso estadounidense de continuar apoyando la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas durante el período 2012-2016, sobre la base de la responsabilidad compartida y en el marco de la estrategia que determine el gobierno peruano. Este hecho se registró durante la reunión de trabajo que el presidente Ollanta Humala y el canciller Rafael Roncagliolo sostuvieron con el subsecretario de Estado adjunto para Asuntos Antinarcóticos del Departamento de Estado, embajador William Brownfield, el 29 de noviembre de 2011. Acceso a los mercados extrarregionales La Cancillería tiene entre sus objetivos mejorar el acceso de los productos peruanos a los mercados a través de acuerdos económicocomerciales bilaterales y multilaterales. Con la participación del sector en las negociaciones de estos acuerdos ha apoyado los siguientes logros: Acuerdos comerciales que entraron en vigor del 28 de julio al 31 de diciembre de 2011: • Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Corea, el cual entró en vigor el 1 de agosto de 2011. • Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein), el cual entró en vigor el 1 de octubre de 2011 respecto del Perú e Islandia. Solo está pendiente la entrada en vigor respecto de Noruega, la cual se concretará en el 2012. • Acuerdo sobre Agricultura entre el Perú e Islandia, el cual entró en vigor el 1 de octubre de 2011. • Protocolo entre el Perú y Tailandia para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y Facilitación del Comercio y tres protoco-

los adicionales, los que entraron en vigor el 31 de diciembre de 2011. Acuerdos comerciales suscritos pendientes de entrar en vigor: • Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Guatemala, suscrito el 6 de diciembre de 2011. Este acuerdo permitirá que aproximadamente el 94.7% de las exportaciones peruanas a Guatemala ingresen libres de arancel en un período máximo de cinco años, entre ellas las exportaciones de uvas, mandarinas, mangos, pescado, ajos, espárragos, aceitunas, prendas de vestir, pisco, entre otros. Acuerdos en proceso de negociación durante agosto-diciembre de 2011: • Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Venezuela: se realizó la tercera ronda de negociaciones en Caracas, del 9 al 11 de noviembre de 2011. • Acuerdo Transpacífico de Asociación Estratégica Económica (TPP), en el que participan Singapur, Chile, Nueva Zelanda, Brunei, Perú, Estados Unidos, Australia, Malasia y Vietnam: se realizó la novena ronda de negociaciones en Lima, del 19 al 28 de octubre de 2011. Promoción de las inversiones extranjeras, apoyo a la empresa peruana y promoción del turismo receptivo La Cancillería ha reorientado los objetivos de promoción económica, haciendo de ella una herramienta para la generación de inclusión social. La nueva promoción económica tiene el objetivo de triplicar las exportaciones no tradicionales y duplicar el número de pequeñas y medianas empresas exportadoras. En ese marco, se ha iniciado el proceso de reforzamiento de las oficinas comerciales del Perú en el exterior, mediante la selección de consejeros económico-comerciales en las ciudades de Nueva York, Shanghái, La Paz, Pekín, Toronto, Bruselas, París y Miami. Respecto de las principales actividades de promoción económica realizadas de agosto a diciembre de 2011, destacan: • Se organizó el Peruvian Business Forum, realizado en Nueva York, Estados Unidos, el 21 de setiembre de 2011, con la participación del presidente de la República, Ollanta Humala. El objetivo fue establecer contactos con las principales empresas que realizan inversión responsable en el mundo, las mismas que muestran una gran preocupación por cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza empresarial. • Se realizó la feria EXPOALIMENTARIA en Lima, del 28 al 30 de se-

tiembre de 2011. La Cancillería centró su trabajo en identificar potenciales compradores en el extranjero, invitándolos a asistir a esta feria, participando además con un stand que brindó información y contactos entre potenciales compradores y exportadores con los consejeros económico-comerciales de nuestras distintas oficinas alrededor del mundo. Como resultado de la labor de identificación de compradores internacionales por parte de nuestras embajadas y consejeros económico-comerciales, se logró la participación de 152 compradores extranjeros VIP. En el evento participaron 1,700 visitantes entre nacionales y extranjeros. • Se realizó el evento PROMO 2011, organizado por PROMPERÚ y los ministerios de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior y Turismo, con el apoyo de la Cámara de Comercio de Lima. PROMO 2011 es un instrumento de inteligencia de mercados que, gracias a la presencia de Consejeros Económico-Comerciales (CEC) en el exterior, ofrece a los exportadores peruanos información privilegiada sobre las oportunidades en mercados foráneos, fortaleciendo su internacionalización. A su vez, permite a nuestros CEC conocer la calidad, cantidad y diversidad de la oferta exportable peruana actual. • El Ministerio de Relaciones Exteriores fue sede de la sexta edición de la Conferencia Internacional del Consejo de las Américas, que centró sus deliberaciones en el tema Perú: Inversión Responsable e Inclusión Social, realizada el 4 de noviembre de 2011. El evento contó con la participación de ministros de Estado y representantes de destacadas instituciones como Standard & Poor’s, el Banco de Desarrollo de América Latina, Credit Suisse, Citigroup, Microsoft, Freeport-Cerro Verde y Pluspetrol, entre otros. El Consejo de las Américas agrupa a más de 200 importantes firmas con intereses e inversiones en América Latina y comparte con la Sociedad de las Américas (Council of the Americas/Americas Society) la misión de propiciar el intercambio de ideas sobre políticas para potenciar las oportunidades de desarrollo en la región a través del comercio, la apertura de mercado y la inversión. • Se realizó la V Cumbre Empresarial China - América Latina en Lima, el 21 y 22 de noviembre. Este encuentro fue promovido por el Consejo para la Promoción del Comercio Internacional de la República Popular China y permitió fortalecer las relaciones entre los empresarios latinoamericanos y chinos. Asistieron aproximadamente 400 empresarios chinos y 600 latinoamericanos; entre ellos, 400 del Perú.

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Eje estratégico 3: Peruanos en el exterior. Los primeros

Protección de los peruanos en el exterior e integración en los países que los acogen Una de las principales prioridades de la política exterior peruana es proporcionar una mejor atención a nuestras comunidades en el exterior. La inclusión social de las comunidades peruanas supone el desarrollo de políticas que hagan más eficientes los servicios consulares, la regularización de su situación migratoria y el otorgamiento de facilidades para su eventual retorno al Perú. Con ese fin, se registraron los siguientes avances: Asuntos migratorios • En América del Sur se ha logrado grandes avances gracias a la normativa de la Comunidad Andina (Ecuador y Colombia) y a la adhesión del Perú al Acuerdo de Residencia del Mercosur que permitirá que los peruanos que residen en Chile, Argentina, Uruguay, Brasil, Paraguay y Bolivia puedan cambiar su estatus migratorio de una forma rápida y sencilla. • Se reactivó el Comité Andino de Autoridades de Migración de la Comunidad Andina en el marco de la participación en la II Reunión Subregional Andina, realizada en Lima, el 26 y 27 de setiembre de 2011. • Los peruanos residentes en el Ecuador han podido continuar regularizando su situación migratoria en el vecino país gracias a la prórroga de la vigencia del proceso de regularización migratoria en ambos países, en el marco del Estatuto Migratorio Permanente Peruano-Ecuatoriano. Se inició la difusión de la Cartilla Informativa del citado estatuto, el 10 de octubre de 2011. • El 15 de noviembre de 2011, se instaló oficialmente la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria, la cual reúne a 10 instituciones del Estado bajo la presidencia del MRE. • Se han elaborado sendos proyectos de leyes referidos a: participación y beneficios de los migrantes en el exterior (canon consular), reinserción social para el migrante que ha retornado y creación del Distrito Electoral Especial para peruanos residentes en el exterior. Este último coadyuvará a constituir la representación del electorado que conforma la comunidad peruana en el extranjero para atender sus intereses en

60 60Corea hoy nuestro socio estratégico para desarrollar transferencia tecnológica, entre otras áreas. Los es primeros 365 días

el Congreso de la República. Respecto al voto por correo en el exterior, previsto en la Ley Orgánica de Elecciones, se ha trabajado un proyecto de reglamento con el Jurado Nacional de Elecciones. • El embajador Marco Núñez-Melgar fue elegido experto del Comité de Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares de las Naciones Unidas. Asistencia y protección al nacional • Se reactivó el proceso de elaboración de la propuesta peruana del Convenio de Seguridad Social con Venezuela, el 21 de noviembre de 2011. • Se inició el proceso de elaboración de una propuesta peruana del Acuerdo Administrativo para la Aplicación del Convenio de Seguridad Social con Ecuador. • Se relanzó la estrategia para fomentar el diálogo activo entre las asociaciones de peruanos en el exterior, los consejos de consulta y las oficinas consulares del Perú en el exterior. • Se brindó asistencia a aquellos peruanos en el exterior que se encontraban en situación de necesidad extrema. Asimismo, se asistió a familiares de peruanos fallecidos trágicamente en el exterior y se gestionó la repatriación de los restos de connacionales en situación de pobreza. Entre estos casos destacan los referidos a los peruanos fallecidos en el accidente ferroviario en Argentina en setiembre de 2011, los connacionales secuestrados en el buque petrolero en el Golfo de Guinea, el estudiante peruano fallecido en Cuba, los trabajadores peruanos en deplorables condiciones en Chile, entre otros. Servicios consulares El Ministerio de Relaciones Exteriores realiza mejoras continuas de los servicios que brinda a través de los consulados del Perú a fin de alcanzar niveles óptimos de atención. Entre las mejoras realizadas destacan las siguientes: • Se implementó el Sistema de Impresión Remota de Pasaportes en ocho misiones consulares, a fin de agilizar el trámite de expedición de pasaportes, visas y salvoconductos mecanizados para ser entregados en solo 48 horas.

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• Se inició el Plan Piloto de Revalidación Mecanizada de Pasaportes Comunes en los consulados en San Pablo (Brasil) y Hartford y Atlanta (Estados Unidos).

Respecto de la cocina peruana se encuentra en proceso la presentación de su postulación como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad ante la UNESCO, con el objetivo de lograr su reconocimiento universal.

• Muestra documental (fotos, mapas y textos) Machu Picchu para el mundo, la cual fue enviada electrónicamente a diferentes misiones del Perú en el exterior para su promoción de agosto a diciembre de 2011.

• Se continuó con la implementación del Plan Piloto de Cooperación Consular entre el Perú y Ecuador que se ejecutará en el Consulado del Perú en Denver, Colorado, y en el Consulado del Ecuador en Phoenix, Arizona.

El Ministerio de Relaciones Exteriores también trabaja intensamente en la recuperación del patrimonio cultural que ha sido exportado ilícitamente. Entre los objetos recuperados destaca la restitución de la pieza Cabeza de Mono Dorada de la cultura Moche, la cual fue sustraída ilegalmente en 1987 de la tumba del Señor de Sipán y fue devuelta por los Estados Unidos en diciembre de 2011. Asimismo, los avances registrados en las conversaciones con autoridades suecas para la devolución de mantos Paracas en posesión del Museo de Gotemburgo.

• Exposición de las fotografías del archivo fotográfico de Martín Chambi sobre el Cusco realizada en el Museo de Arte Precolombino e Indígena (Mapi) en Montevideo, Uruguay, en octubre de 2011.

• Se realizó la Conferencia de Cónsules Generales del Perú en los Estados Unidos, el 27 de octubre de 2011 en Washington D.C., la cual adoptó medidas para mejorar la atención y gestión de los servicios consulares en el país del norte. • Se diseñó el Programa de Optimización de la Política de Protección y Atención a las Comunidades en el Exterior, en el marco del Presupuesto por Resultados, el cual inicia su ejecución en el 2012.

Eje estratégico 4: Protección y promoción cultural. La nueva política exterior cultural busca fortalecer la imagen positiva del Perú a través de la promoción de nuestro acervo cultural en el exterior, que abarque la promoción de la cocina peruana para incluirla en la lista del Patrimonio Mundial Inmaterial de la UNESCO y el Qhapaq Ñan (Camino Inca), siendo este último, además, un elemento integrador con los países con los que compartimos un pasado milenario, como es el caso de Bolivia. Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores trabaja intensamente en la protección y recuperación de nuestro patrimonio cultural que es exportado ilícitamente. Con relación a la defensa del Patrimonio Cultural de la Nación, destaca la inclusión del peregrinaje al Santuario del Señor de Qoyllur Riti en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la UNESCO, el 26 de noviembre de 2011. Asimismo, el Comité Regional para América Latina y el Caribe de la UNESCO entregó al Perú los certificados de inscripción en el Registro de Memoria del Mundo de la UNESCO del Libro Becerro o Protocolo Ambulante de los Conquistadores que data de 1532-1538. El Registro de Memoria del Mundo consta de los más antiguos documentos, manuscritos e impresos del Perú y América del Sur. Cabe destacar que estos tesoros constituyen patrimonio documental del mundo.

Los primeros 365 días

Respecto a la promoción cultural del Perú en el exterior: • Se inauguró en octubre de 2011 el Centro de Estudios Latinoamericanos Mario Vargas Llosa en la prestigiosa Universidad Lucian Blaga de Hermannstadt-Sibiu, Rumania. • El Perú asistió a la Feria Internacional del Libro de Quito como invitado de honor, la cual se realizó del 25 de noviembre al 4 de diciembre de 2011. El canciller Rafael Roncagliolo estuvo presente en su inauguración y recordó la hermandad de escritores y artistas ecuatorianos y peruanos. • Se realizó la exposición Las Estaciones del Espíritu del artista Jorge Arce, en la Casa de Cultura Ecuatoriana-núcleo Guayas, en la ciudad de Guayaquil, el 3 de agosto de 2011. • Se llevó a cabo la Semana de la Amistad Peruano-Argentina, realizada en Argentina del 8 al 15 de setiembre de 2011, que contó con diversos eventos culturales. • Se realizó el II Festival de Cine Peruano en Nueva York, en la sede del Instituto Cervantes, en setiembre de 2011. • Se llevó a cabo la exposición fotográfica Sutil violencia del destacado fotógrafo Roberto Huarcaya, en el Palacio Galveias de Lisboa, el 16 de octubre de 2011. • Muestra itineraria 10 Mujeres 2 Territorios, que incluyó la participación de cinco pintoras argentinas y cinco peruanas, así como dos curadoras peruanas. Se realizó en la Galería de Corriente Alterna en Lima, en noviembre de 2011.

• Exposición del pintor Fernando de Szyszlo, realizada en la Galería Durban Segnini de Miami, en noviembre de 2011. • Instalación e inauguración del Corredor Peruano en la calle Agüero del Barrio del Abasto, Buenos Aires, Argentina, el 29 de noviembre de 2011. • Participación del Perú en el Carnaval de Macao con la presentación del grupo folclórico Jallmay, realizada en Macao, Hong Kong, el 20 de diciembre de 2011. En el ámbito de la cooperación en educación, destaca la suscripción de los siguientes acuerdos: • Convenio entre la Universidad Lucian Blaga de Hermannstadt-Sibiu de Rumania y la Academia Diplomática del Perú para capacitar a los estudiantes rumanos en temas relacionados con nuestro país y Latinoamérica. • Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en Educación Superior entre la Alianza Estratégica de Universidades del Perú y la Asociación China Educativa para el Intercambio Internacional, el que permitirá incrementar la cooperación y el intercambio académico entre ambos países. • Memorándum de Entendimiento entre la Universidad Nacional Agraria La Molina y la Universidad Prefectural de Fukui, en Japón, mediante el cual ambas casas de estudio se comprometen a promover la cooperación interinstitucional que incluye el intercambio de profesores e investigadores, publicaciones e información académica, así como la organización de actividades de investigación conjunta.

Eje estratégico 5: Fortalecimiento institucional. La conducción de las relaciones exteriores del Estado demanda, actualmente, el fortalecimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores para alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión institucional y en la toma de decisiones.

Con este objetivo, la Cancillería ha desarrollado las siguientes acciones de agosto a diciembre de 2011: • Se inició el proceso de fortalecimiento de las oficinas desconcentradas de Relaciones Exteriores ubicadas en Tumbes, Piura, Iquitos, Puno, Cusco, Tacna y Arequipa. El objetivo es profundizar el proceso de desconcentración del ministerio a fin de ampliar su capacidad para canalizar las necesidades de los gobiernos regionales y los ciudadanos en su relación con el exterior, así como intensificar las acciones para ampliar los mercados hacia el exterior y articular las cadenas productivas transfronterizas. • Se aprobó la Ley Nº 29797 que deroga el primer párrafo de la Tercera Disposición Complementaria Final y Transitoria de la Ley Nº 29318, que modifica diversos artículos de la Ley Nº 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República, el 31 de octubre de 2011. Esta ley establece que el pase a la situación de retiro de los miembros del Servicio Diplomático se da al cumplir 70 años de edad o 20 años de permanencia en cualquier categoría. • Se aprobó el Plan Quinquenal de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado 2012-2016 - Ministerio de Relaciones Exteriores, con la Resolución Ministerial Nº 1243-RE, del 22 de diciembre de 2011. Este plan está dirigido a propiciar el desarrollo integral de todo el personal administrativo de la Cancillería.

1 de enero al 18 de mayo de 2012. Eje 1. Integración y fortaleza regional. • Los vicecancilleres y viceministros de Defensa del Perú y Ecuador se reunieron en Quito en la III Reunión de la Comisión Binacional Peruano-Ecuatoriana de Medidas de Confianza Mutua y Seguridad. Se analizaron medidas orientadas a fortalecer la cooperación bilateral en estos temas, así como el establecimiento de una agenda de entendimiento para la formación de la Comisión Binacional Fronteriza (Combifron). Entre los aspectos tratados destacaron asuntos relacionados con el contrabando en la frontera común de gas, combustible y armas, el desminado humanitario en algunas zonas, entre otros. • Se realizó la V Ronda de Negociación para un Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre el Perú y Venezuela, en la ciudad

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de Caracas. En el encuentro, los representantes de ambos países negociaron los aspectos correspondientes al tratamiento arancelario preferencial, reglas de origen y solución de diferencias.

este marco, se suscribió, en Chiclayo, el Acuerdo Administrativo para la Aplicación del Convenio de Seguridad Social entre el Perú y Ecuador (29 de febrero).

• Realización de la Expo Perú 2012 y el Encuentro Empresarial Andino, en la ciudad de Guayaquil, Ecuador, a fin de promover el comercio interregional, las inversiones y el turismo.

• Entra en vigencia el Acuerdo de Integración Comercial (AIC), suscrito entre el Perú y México, en abril de 2011, en reemplazo del Acuerdo de Complementación Económica 8 (ACE). Ambos países registraron el citado acuerdo ante la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). La puesta en vigencia del Acuerdo de Integración Comercial con México es una oportunidad de crecimiento para las exportaciones peruanas de los sectores metalmecánica, textil, maderero y agrícola (1 de febrero).

• Viaje del canciller Rafael Roncagliolo a Brasil, ocasión en la que se reunió con su homólogo brasileño, Antonio de Aguiar Patriota, y con la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, con quienes analizó asuntos bilaterales y de interés regional.

• Participación del Perú en la XIV Feria Turística 2012, realizada en el Hotel Nikko de la ciudad de México, mediante un stand financiado por PROMPERÚ.

• En la III Conferencia Preparatoria para el Establecimiento de la Comisión de la Organización Regional para la Conservación y Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (OROP), el Perú reafirmó su compromiso con los objetivos de la OROP, como son la conservación y el uso sostenible de los recursos pesqueros en alta mar. • Suscripción del Protocolo de Montevideo sobre Compromiso con la Democracia en el MERCOSUR (Ushuaia II), en Asunción, Paraguay, instrumento que complementa el Capítulo IV de la Carta Democrática Interamericana y establece estándares más altos de protección con sanciones más drásticas en el caso de ruptura o amenaza de ruptura del orden constitucional (6 de febrero). • La Secretaría General de la OEA y el Perú firmaron el Acuerdo de Cooperación para la ejecución del proyecto Promoviendo el Marcaje de Armas de Fuego en América Latina y el Caribe (6 de febrero). • El Perú fue elegido como nueva Secretaría Pro Tempore del Comité Consultivo de la Convención Interamericana contra la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA) para el período 2012-2013. • Se realizó, en la sede de la Cancillería, el Foro de Cooperación PerúMéxico Diálogo con las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito internacional, ocasión en la que se abordan temas relativos a la vinculación entre el MRE y las organizaciones de la sociedad civil, a partir de la experiencia mexicana. • Exitosa realización de la Cumbre Perú-Ecuador y del V Gabinete Binacional en Chiclayo, ocasión en la que se abordó el proceso de integración entre ambos países, además de discutirse temas de infraestructura, seguridad, inclusión social, medioambiente y productividad. En

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• Realización de la X Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica Perú-México, en México, en la que se aprobó el Programa de Cooperación Técnica y Científica 2012-2014. • Visita oficial del canciller Rafael Roncagliolo a Colombia, ocasión en la que sostuvo reuniones con la canciller María Ángela Holguín y fue recibido en audiencia especial por el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos. En los encuentros se realizó una detallada revisión de la agenda bilateral, destacando los temas de integración fronteriza, seguridad y defensa, y promoción comercial. • Aprobación de un Tratado de Extradición entre el Perú y Uruguay, y ratificación de un Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales del MERCOSUR (8 de marzo), del Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Panamá (10 de marzo), y del Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Costa Rica (27 de marzo). • Visita oficial del canciller Rafael Roncagliolo a Uruguay, ocasión en la que se reunió con su homólogo uruguayo y fue recibido en audiencia por el presidente de ese país. Durante las reuniones se abordaron temas como el Acuerdo de Asociación Estratégica suscrito entre ambos países, lucha contra las drogas, cooperación tecnológica e intensificación del intercambio comercial. • Participación del canciller Rafael Roncagliolo en la Reunión Ordinaria del Consejo de ministras y ministros de Relaciones Exteriores de UNASUR, en Asunción, Paraguay, en cuyo marco se recibió el respaldo de los países miembros para la realización en Lima de la III Cumbre de Jefes de Estado de América del Sur-Países Árabes (ASPA), durante el 2012. • Se realizó, en Lima, la VII Reunión de la Comisión Mixta Perú-Brasil sobre Drogas, donde se abordaron temas referidos a la continuidad de los operativos de interdicción antidrogas conjuntos en las zonas fronterizas de incidencia del tráfico ilícito de drogas, y mecanismos de coordinación para evitar el contrabando en la frontera.

• El Poder Ejecutivo remite al Parlamento, para su aprobación, el Acuerdo Marco suscrito con la República Federativa del Brasil para el Establecimiento de Sistemas de Control Integrado en los pasos de frontera. • El gobierno argentino inició la aprobación de las Licencias No Automáticas de casi la totalidad de productos de exportación peruanos que se encuentran pendientes y que permitirán su ingreso al mercado argentino. Este proceso es el resultado de las gestiones diplomáticas efectuadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores tanto en Lima como a través de la Embajada peruana en Buenos Aires, luego de verificarse que han sido cumplidas las formalidades argentinas requeridas en cada caso. • Los países de la Comunidad Andina (CAN) aprobaron la Agenda Ambiental Andina para el período 2012 - 2016 y el Plan de Acción de la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos, en el marco de la VI Reunión Ordinaria del Consejo Andino de ministros de Medioambiente y Desarrollo Sostenible. • El ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, y el embajador de Australia en el Perú, John M. L. Woods, suscriben un Memorándum de Entendimiento sobre cooperación para el desarrollo con el fin de promover el desarrollo humano y la reducción de la pobreza en el Perú, mediante programas que serán ejecutados por las agencias de cooperación internacional de ambas naciones (2 de abril). • Los gobiernos del Perú y Chile acuerdan que sea una empresa privada extranjera la encargada de realizar el desminado de la zona limítrofe entre ambas naciones que fue afectada por el desplazamiento de minas antipersona y antitanques, luego de una crecida de ríos producida en febrero pasado. • Se realizó la Primera Reunión a Nivel Ministerial de 2012 del Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC), en Cartagena de Indias, Colombia, donde participaron los ministros de Relaciones

Exteriores del hemisferio, entre ellos, el canciller Rafael Roncagliolo, oportunidad en la que se aprobó el proyecto de Declaración Política, los proyectos de documentos de los ejes temáticos y los comunicados de la Cumbre de las Américas. • Se realizó la VI Cumbre de las Américas, en Cartagena, Colombia, en la que participó el presidente Ollanta Humala y el canciller Rafael Roncagliolo, entre otras altas autoridades. Durante el evento se llevó a cabo una reunión entre el presidente del Perú y el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama. Asimismo, el canciller Rafael Roncagliolo sostuvo un encuentro con la ministra de Relaciones Exteriores para las Américas y Asuntos Consulares de Canadá, Diane Ablonczy, ocasión en la que identificaron los temas centrales que serán materia del Mecanismo de Consultas Bilaterales a nivel de vicecancilleres que se realizaría en octubre de 2012, y extendió una invitación para que el canciller de Canadá realice una visita oficial al Perú. Asimismo, el presidente Ollanta Humala, sostuvo una reunión bilateral con el presidente de Chile, Sebastián Piñera, tras la cual ambos confirmaron que una empresa privada realizará el desminado total en la frontera común. Por otro lado, se aceptó la propuesta para realizar en el Perú la Conferencia Internacional de ministros de Relaciones Exteriores y de Jefes de Organismos Nacionales Especializados contra el Problema Mundial de las Drogas, a desarrollarse en Lima el 25 y 26 de junio de 2012, con la finalidad de abordar la lucha contra el narcotráfico. • El Gobierno chileno hace oficial la remoción total de minas en el sector de la Quebrada Escritos, hacia el cual fueron arrastradas más de un centenar de minas antipersonal y antitanques tras una crecida del mar en febrero de 2012. • La Corporación Andina de Fomento (CAF) aprobó una línea de crédito de US$ 2 millones a favor de Empresas de Desarrollo de Pequeña y Micro Empresa (EDYPYME) Nueva Visión, la cual permitirá otorgar créditos a un mayor plazo a los micro y pequeños empresarios del sur del país. • Mediante Decretos Supremos se ratifican cinco acuerdos de cooperación que tratan los siguientes temas: desarrollo del sistema hidroviario del Amazonas, asistencia jurídica en asuntos penales entre los estados partes del MERCOSUR, desarrollo del transporte fluvial entre los ríos amazónicos del Perú y Brasil, y ejecución del proyecto Promoviendo el Marcaje de Armas de Fuego en América Latina y el Caribe, y la admisión del Perú como Observador Regional del Sistema de Integración Centroamericano (SICA).

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Los primeros

• Se realizó la visita oficial del canciller Rafael Roncagliolo a México, en cuyo marco sostuvo una reunión con su homólogo mexicano y se llevó a cabo la VIII Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Perú-México, en la que también participó la presidenta ejecutiva de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA). Durante la reunión entre Cancilleres se abordaron los temas de seguridad, la Alianza del Pacífico, la Cumbre de las Américas y temas económicocomerciales. • Se llevó a cabo en Arequipa la VIII Reunión Plenaria de la Comisión Binacional Fronteriza (COMBIFRON) Perú-Colombia, con la participación de una delegación invitada del Brasil, con el fin de abordar temas de colaboración entre las Fuerzas Armadas, Policías Nacionales y otros órganos del Estado que participan en la lucha contra los ilícitos transfronterizos constituidos por el narcoterrorismo y actividades conexas en las áreas del Putumayo y Leticia. • Se realizó la II Reunión del Mecanismo de Consulta y Coordinación entre el Perú y Bolivia (2+2), en Cochabamba, Bolivia, que está presidida por los ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de ambos países. • Se realiza la Reunión Iberoamericana de ministros de la Presidencia y Equivalentes en Madrid, España, en el marco de las actividades preparatorias de la XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se celebrará en Cádiz, en noviembre. En este contexto, se suscribe la Declaración de Madrid, cuyo objetivo es impulsar políticas para fortalecer las instituciones iberoamericanas a través de un incremento de la confianza, la transparencia, el buen gobierno y la colaboración interadministrativa. • Se realiza en Lima la Feria Comercial Panama Days, en la cual participa una misión de 30 empresas de Panamá, con el objetivo de buscar socios peruanos y concretar una serie de negocios aprovechando las ventajas del Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral.

66 66Perú diversos proyectos de desarrollo en el marco de un acercamiento binacional especial. Loscomparte primeroscon 365Ecuador días

do por la minería ilegal en los últimos meses en la cuenca del río Suches y evaluar las medidas a ser tomadas por ambos países. • La Secretaría General de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) informa que los doce países suramericanos se han revelado unos a otros cuánto gastan en defensa, una medida con la cual pretenden fortalecer la confianza mutua y evitar conflictos. El informe final será entregado en un encuentro en Asunción la primera semana de junio y corresponde al período 2006-2010, quedando por definir si la divulgación también será al público. Cabe señalar, que la puesta en común de los datos es resultado de la labor de tres años de un grupo de trabajo compuesto por Chile, Ecuador y Perú, que estableció una metodología para la medición del gasto militar. • Mediante nota informativa 169-12, el Ministerio de Relaciones Exteriores comunica que gracias al uso de la carretera transoceánica del sur, que comunica las ciudades peruanas y brasileñas, se ha generado el incremento del turismo entre nuestros países y como consecuencia, la empresa privada ha decidido aumentar las frecuencias de viajes por la ruta que recorre 5,800 kilómetros entre Perú y Brasil, uniendo las ciudades de Lima, Ica, Nasca, Abancay, Cusco, Puerto Maldonado, Río Branco, Porto Velho, Cuiabá y Sao Paulo. • La Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (Promperú) informa que invertirá más de US$ 1 millón para promocionar al Perú como destino turístico en Chile. • Las autoridades de la República de Argentina autorizan licencias de importación de productos textiles peruanos por un total de 1’856, 679.72 dólares, como resultado del seguimiento de las gestiones realizadas por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores en Lima y a través de la Embajada de nuestro país en Buenos Aires.

• Representantes de los gobiernos y de la sociedad civil de los países de la Comunidad Andina se reúnen en La Paz, Bolivia, con el fin de intercambiar experiencias en desarrollo alternativo, integral, sostenible y preventivo, como parte de las actividades del Programa Anti-Drogas Ilícitas de la Comunidad Andina (PRADICAN) que se realiza con apoyo de la Unión Europea.

• En el marco de la inauguración de la XLVII Cátedra de las Américas, en la Universidad de San Martín de Porres, el secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, sostiene que todos los países deben unir esfuerzos y evaluar la puesta en marcha de una estrategia conjunta para hacer frente al narcotráfico en la región. Asimismo, se mostró a favor de un pronunciamiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos contra grupos subversivos como Sendero Luminoso.

• Se realiza la visita de inspección de un Equipo Técnico Peruano Boliviano con el fin de examinar el incremento del daño ambiental produci-

• Mediante nota de prensa 102-12, la Cancillería peruana informa que el presidente Ollanta Humala ha enviado un mensaje al presidente de

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Colombia, Juan Manuel Santos, expresando su más enérgica condena al cobarde atentado terrorista perpetrado en la ciudad de Bogotá, el cual ha dejado un saldo lamentable de cinco personas fallecidas y al menos 21 heridas, entre ellas un ex ministro de Estado. El presidente del Perú reitera, además, su más su absoluto rechazo contra el terrorismo en cualquiera de sus formas y manifestaciones y solicita a su homólogo colombiano extender sus condolencias y solidaridad a las familias de las víctimas. En el mismo sentido, el canciller de la República, Rafael Roncagliolo, envía un mensaje de solidaridad a su homóloga colombiana, María Angela Holguín, manifestando el inalterable compromiso del Gobierno del Perú de luchar contra toda expresión del terrorismo, a la vez que respalda los esfuerzos que viene realizando Colombia para combatir los grupos subversivos. • Mediante nota informativa 174-12, el Ministerio de Relaciones Exteriores anuncia que la embajadora del Perú en México, embajadora Elizabeth Astete, ha realizado una visita a la ciudad azteca de Metepec, a propósito de las vísperas del 16° aniversario del hermanamiento de dicha ciudad con la localidad peruana de Trujillo. Durante las actividades llevadas a cabo, la embajadora fue nombrada Huésped de Honor Distinguida. • Se lleva a cabo el Foro Bilateral Perú-Ecuador de Autoridades Aeronáuticas y Operadores Aéreos (Lima). • Se realiza la V Reunión del Comité Técnico Regional del Programa OTCA-BID Sistema de Vigilancia en Salud Ambiental en la Región Amazónica en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. • Se lleva a cabo el I Foro de Fronteras Amazónicas del Perú, organizado por la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú. En el evento participan funcionarios nacionales, regionales, docentes universitarios, representantes de gremios y de instituciones de la sociedad civil, además de un público interesado en los temas de planificación del desarrollo de la Amazonía con criterio de sostenibilidad ambiental. El foro busca determinar la situación actual y perspectivas de las dinámicas de cambio a lo largo de las fronteras amazónicas del Perú con Brasil, teniendo en cuenta las características de la frontera amazónica peruana en lo económico, social, ambiental e institucional y las influencias externas, en particular, de la región Madre de Dios. • La Corporación Andina de Fomento (CAF) anuncia que brindará asistencia técnica a la municipalidad provincial de Trujillo para diseñar

Los primeros 365 días

un sistema de transporte urbano integrado, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población de la ciudad norteña. • Seminario Comercio e Inversiones Perú-Brasil organizado por la Federación de Industrias y Empresas de San Pablo (FIESP), San Pablo, Brasil. • Se lleva a cabo la XVI Reunión Ordinaria del Consejo de Cooperación Amazónica (CCA) y la V Reunión de los Puntos Focales de los Ministerios de Relaciones Exteriores responsables del tema OTCA, en Cochabamba, Bolivia. • El Consejo Energético Suramericano realiza su tercera reunión en Venezuela para avanzar, entre otros, en la búsqueda de seguridad energética regional y la utilización sustentable de los recursos naturales.

Eje 2. Apertura del Perú al mundo. • El canciller Rafael Roncagliolo realizó una visita oficial a Portugal, acompañado del ministro de Economía y Finanzas y el director ejecutivo de ProInversión. En este marco, se llevó a cabo el encuentro empresarial Perú: Oportunidades de Inversión y Comercio, ante más de 100 empresarios portugueses, ocasión en la que se presentaron las perspectivas económicas y sociales del país. • Visita oficial a España del presidente de la República, Ollanta Humala, ocasión en la que sostuvo reuniones con Su Majestad el Rey Juan Carlos y con el presidente del Gobierno español, Mariano Rajoy, con el propósito de abordar los temas de la agenda bilateral, promover el incremento de las inversiones, el comercio y la cooperación. • El presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, participó en el Foro Económico Mundial de Davos, donde se reunió con líderes y empresarios del orbe y expuso ante representantes de grandes empresas mineras las reglas de la nueva minería peruana. Asimismo, presentó ante altos ejecutivos de las empresas interesadas en invertir en el Perú, el clima favorable para las inversiones y negocios que existe en el país. Por su parte, el canciller Rafael Roncagliolo sostuvo reuniones con diversas autoridades, entre ellas, con el primer ministro australiano, Kevin Rudd, con quien abordó el tema del ingreso de inversores australianos a nuestro país en el sector minero y el interés de establecer vuelos entre los dos países, a través de la aerolínea australiana Quantas. • El presidente de la República, Ollanta Humala, sostuvo un encuentro

con la presidenta de Suiza, Eveline Widmer-Schumpf, donde se trataron temas relativos a la relación bilateral, como el acuerdo de doble tributación; reafirmar las inversiones suizas en el Perú especialmente en el ámbito minero y en concordancia con la protección del medioambiente. Finalmente, el presidente se reunió con el presidente del Foro Mundial Davos, señor Klaus Schwab, a fin de conversar sobre la posibilidad de que el Perú sea sede del Foro Económico Mundial para América Latina en el año 2013. • Fortalecimiento de las relaciones con el Reino de Marruecos y la República de Túnez con la visita del ministro de Relaciones Exteriores, ocasiones en las que sostuvo reuniones de trabajo con sus homólogos y, en el caso de Túnez, con el jefe de Estado de ese país. En ambas visitas también se abordó la organización de la III Cumbre ASPA.

• Exitosa participación de la primera vicepresidenta de la República, Marisol Espinoza, y de los ministros de Comercio Exterior y Turismo y de Ambiente en la audiencia que forma parte del proceso de aprobación del Acuerdo Comercial Multipartes entre el Perú, Colombia y la Unión Europea. El Perú ratificó su compromiso con la defensa de los derechos humanos y el medioambiente. • Entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica (EPA) entre el Perú y Japón. • Exitosa participación del Perú en la Feria Internacional de Turismo de Lisboa, en donde la Embajada del Perú en Portugal participó con un stand difundiendo los atractivos turísticos de nuestro país.

• La OEA lanzó oficialmente, en Washington D.C., el World Day of Pisco Sour (Día mundial del Pisco Sour), en febrero.

• El Perú participó con un stand en la Feria Internacional de Turismo de Berlín (ITB), la más importante del mundo en el rubro turístico.

• Exitosa primera misión itinerante para promover el pisco en el Asia, que lo llevó a ciudades como Hong Kong, Singapur, Taiwán y Pekín.

• Se realizó el evento Perú Day en la sede de la Bolsa de Valores de Nueva York, a fin de promover las inversiones hacia nuestro país.

• Suscripción de un Convenio de Cooperación entre el Perú y Francia para el fortalecimiento de capacidades en la lucha contra las drogas.

• Profundización de la relación con Corea a través de la realización de la III Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas de Alto Nivel PerúCorea, en Seúl.

• Profundización de la relación con Tailandia a través de la III Reunión de la Comisión Conjunta Perú-Tailandia. • El Perú participa por primera vez con un stand y cerca de 20 representantes de empresas agro industriales exportadoras peruanas, en la Feria Gulfood, en el Centro de Convenciones Internacionales de Dubái, Emiratos Árabes Unidos. • Avances en el posicionamiento del Perú como destino gastronómico de primer nivel con la participación de representantes de Promperú en la Feria Ristorexpo en Erba Lago di Como, Italia. • El Perú fue elegido para ocupar la presidencia del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología (GTCTT) de la OMC, en Ginebra, Suiza. • El Perú suscribió el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño, el cual permitirá acceder a un procedimiento de comunicaciones ante el Comité de los Derechos del Niño de la ONU cuando sus derechos sean vulnerados y los mecanismos nacionales hayan sido agotados.

• El viceministro de Relaciones Exteriores, embajador José Beraún, realizó una visita de trabajo al Japón, con el objetivo de evaluar el estado actual de las relaciones bilaterales. • Avances en las relaciones bilaterales entre el Perú y los Emiratos Árabes Unidos (EAU), a través de la visita oficial de su canciller, Jeque Abdulla bin Zayed Al Nahyan, a nuestro país. • Se concretó la nueva alianza estratégica entre el Perú y el Banco Mundial, AEP 2012-2016, la cual se sumará a las 17 operaciones ya existentes por un monto de US$1.950 millones y a los US$835 millones del programa que actualmente se viene desarrollando. • Mediante Resolución Ministerial de la PCM, se aprobó el Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto en materia de transparencia y acceso a la información pública, integridad pública, participación ciudadana y gobierno electrónico y mejoras en los servicios públicos. En este mecanismo participa la Cancillería. • El Perú y las Islas Salomón establecieron oficialmente relaciones

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diplomáticas, a fin de promover los vínculos de amistad y cooperación entre ambos pueblos y gobiernos. • El Perú fue elegido para ocupar la Presidencia del Grupo de Trabajo de los Océanos y Pesquerías en el período 2012-2013, en el marco del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). • Exitosa participación del Perú en la Feria de Alimentos del Japón FOODEX, a través del Pabellón Perú que contó con un número importante de empresas exportadoras de productos peruanos. • Suscripción del Tratado de Traslado de Personas Condenadas entre el Perú y Polonia, en el marco de la visita de la viceministra de Relaciones Exteriores de Polonia a nuestro país. • Fortalecimiento de las relaciones con Israel, Palestina, Jordania y Líbano con la visita del viceministro de Relaciones Exteriores, embajador José Beraún, ocasión en la que sostuvo importantes reuniones con sus homólogos y, en el caso de Líbano, con el jefe de Estado de ese país. Durante esta visita al Medio Oriente, se buscó promover la participación de los países árabes en la próxima Cumbre ASPA. Con Israel se realizó el IV Mecanismo de Consultas Bilaterales entre ambas Cancillerías. En esta visita al Estado palestino, se firmó el Memorándum de Entendimiento para el establecimiento de un mecanismo bilateral de consultas políticodiplomáticas entre la República del Perú y el Estado de Palestina. • Se realizó la VIII Ronda de Negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Tailandia, en la que se abordaron temas de Acceso a Mercados, Reglas de Origen y Servicios e Inversión. • Participación del Perú en la Feria Alimentaria en Barcelona, España, con el fin de promover la oferta exportable peruana en el sector de alimentos procesados y bebidas. • Suscripción del Memorándum de Entendimiento para el Fortalecimiento de las Relaciones Político-Militares entre el Perú y los Estados Unidos de América. • Los Ministerios de Defensa del Perú y del Japón firman dos memorándums de entendimiento para incrementar la cooperación en asuntos de defensa y seguridad. El primero establece el intercambio recíproco para que los oficiales de un país sean capacitados en los institutos militares del otro; mientras que el segundo permite la prestación recíproca de salud para el personal militar de ambas naciones (8 de abril).

Los primeros 365 días

• El ministro de Comercio Exterior de Canadá, Edward Fast, realizó una visita al Perú, a fin de reunirse con su homólogo peruano, el canciller Rafael Roncagliolo, y el ministro del Interior. Los temas abordados durante su visita fueron, entre otros, la aspiración canadiense para integrarse al proceso de negociación del Acuerdo TransPacífico (TPP), el interés de Canadá de profundizar la relación comercial entre ambos países y la reciente adquisición de equipos canadienses para la implementación de proyectos de balística y control de huellas digitales en el Ministerio del Interior. • Se llevó a cabo en Lima la I Reunión de la Comisión Intergubernamental Peruano-Rusa de Cooperación Militar, con la participación del Ministerio de Defensa del Perú y el Servicio Federal de Cooperación Técnica Militar de la Federación Rusa. Entre los temas tratados figuran el Convenio sobre Protección Mutua de la Propiedad Intelectual en el curso de la Cooperación Bilateral Técnico-Militar; reparación de helicópteros, proyecto de reparación y modernización de aviones y la próxima visita del Ministerio de Defensa a Rusia. • El jefe de Estado, Ollanta Humala Tasso, se reúne en Palacio de Gobierno con el recientemente electo presidente del Banco Mundial (BM), Jim Yong Kim, quien llegó el 15 de abril al Perú con el objetivo de visitar proyectos de salud contra la tuberculosis en Lima. • El viceprimer ministro de Vietnam, señor Hoang Trung Hai, realiza una visita al Perú, oportunidad en la que sostiene entrevistas con la primera vicepresidenta Marisol Espinoza, el primer ministro Óscar Valdés y el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino. • Se efectúa la Reunión del Foro Económico Mundial (WEF) para América Latina en Puerto Vallarta, México, en la que participan la primera vicepresidenta, Marisol Espinoza, el canciller Rafael Roncagliolo, los ministros de Energía y Minas y de Desarrollo e Inclusión Social, entre otros altos funcionarios. Durante el evento, el canciller Rafael Roncagliolo tomó parte en un desayuno de trabajo ofrecido por el Gobierno del Perú a potenciales inversionistas, sostuvo reuniones con la secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el secretario general iberoamericano, entre otros altos funcionarios, y participó como panelista en la Sesión Interactiva Connecting The Americas. Asimismo, se anunció la reunión del WEF 2013 en el Perú. • Se realizó una rueda de negocios de promoción de inversiones hacia el Perú en Londres, organizada por la Asociación Invertir en el Perú (Inperú) y por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proin-

versión), con el apoyo de la Embajada del Perú en el Reino Unido, en el marco del cual se organizó el foro Exportando el Perú al Mundo y se efectuaron diversos contactos empresariales. • Se realizó la visita al Perú de la viceministra de Asuntos Exteriores de Polonia, señora Beata Stelmach, acompañada de una delegación de empresarios de la industria militar, minera y de transportes, oportunidad en la que sostuvieron reuniones con el canciller Rafael Roncagliolo y el viceministro de Relaciones Exteriores, embajador José Beraún, así como con el ministro de Defensa, Luis Otárola y el ministro de Transportes y Comunicaciones, Carlos Paredes. Durante las reuniones en Cancillería se le agradece a la viceministra el apoyo de Polonia al Tratado Multipartes Perú-Unión Europea, y se señaló el interés del Perú de fortalecer la relación bilateral, en particular el intercambio económicocomercial. El objetivo del viaje, en el caso del sector minería, radica en explorar posibilidades de futuras inversiones. En cuanto al sector Defensa el interés es concluir un nuevo Acuerdo entre el Estado Peruano y la empresa estatal Bumar. • Se llevó a cabo la Reunión Ministerial del G-77 y China, el Foro Mundial de Inversiones y el XIII Período de Sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en Doha, Qatar, en la que participó el ministro de la Producción, José Urquizo; el presidente de Indecopi, Hebert Tassano; el embajador del Perú en Qatar, Julio Florián; y el director general de Promoción Económica del Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otros. El tema de la XIII Conferencia Ministerial es la globalización centrada en el desarrollo: hacia un crecimiento y desarrollo incluyente y sostenible. En este marco, el ministro de la Producción sostiene una reunión con el Emir de Qatar, quien confirmó su participación en la III Cumbre ASPA, en Lima, a la que viajará acompañado de una importante delegación de empresarios. • Se realizó la visita oficial al Perú del canciller de Ucrania, Konstyantyn Grishchenko, con el objetivo de fortalecer el diálogo político diplomático, ampliar la cooperación, el intercambio comercial y las inversiones en sectores de energía e infraestructura y suscribir un convenio de cooperación en salud.

• Se realiza el VII Festival Gastronómico Peruano en La Paz, en la céntrica Plaza Camacho de esa ciudad. • Comienza la celebración anual del festival Passport DC en la ciudad de Washington, al que también se le conoce como el Tour a las Embajadas del Mundo. El evento se realiza desde hace cinco años y congrega anualmente a decenas de miles de visitantes. El Perú participa por segunda ocasión este año, como una de las cuarenta representaciones diplomáticas que se encuentran acreditadas ante la Casa Blanca y que también formarán parte del festival. Se calcula que alrededor de cinco mil personas visitarán la Embajada del Perú, en la cual disfrutarán de visitas guiadas y libre acceso a las instalaciones, además de participar en una serie de actividades culturales. • Se realiza la 17a edición de la Feria de la Amistad de Seúl, Corea del Sur, donde participa el Perú junto con otros 60 países, mostrando su gastronomía, así como danzas y trajes típicos de nuestro país. • Se difunde la noticia de que el Perú y España suscriben un convenio de colaboración para unir las plataformas informáticas de los sistemas de registros públicos de ambos países. El convenio firmado por el ministro de Justicia, Juan Jiménez mayor, y su homólogo español, Alberto Ruiz Gallardón, permitirá el uso de la infraestructura de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos y la Dirección General de Registros y Notariado de España, para generar nuevos servicios registrales en ambos países. • Se difunde la noticia de que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) acordó con las autoridades del sector aeronáutico de Cuba, incrementar los vuelos regulares entre ambos países de 10 frecuencias semanales a 21. • La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) realizan el conversatorio Descentralización y Desarrollo Sostenible, Nuevos Actores a Considerar.

• En el marco de la OEA, se aprueba la resolución presentada por el Perú Las Personas Desaparecidas y la Asistencia a sus Familiares.

• El secretario de Estado de Comercio y Competitividad de España realiza una visita a Lima para inaugurar un encuentro empresarial Perú-España junto con el ministro de Vivienda del Perú.

• Se clausuró la sesión sustantiva del 2012 de la Comisión de Desarme de las Naciones Unidas, presidida por el Representante Permanente del Perú ante las Naciones Unidas, embajador Enrique Román-Morey.

• Se lleva a cabo la 11a Sesión del Foro Permanente de Asuntos Indígenas de las Naciones Unidas, en Nueva York, que tiene como tema prioritario La Doctrina del Descubrimiento: su repercusión duradera en

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Los primeros

los pueblos indígenas y el derecho a recibir reparación por conquistas del pasado. Asimismo, se tratarán los temas relativos a la aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y el derecho de los pueblos indígenas a la alimentación y la soberanía alimentaria. Se realiza la Reunión de Altos Oficiales y la Ministerial de Coordinación del Movimiento No Alineado, en Sharm El-Sheikh, Egipto, en la que participa el representante permanente del Perú ante Naciones Unidas, embajador Enrique Román-Morey, y el embajador del Perú en Egipto, Alberto Gálvez de Rivero. • Una delegación del Comité Económico y Social de la Unión Europea, integrada por representantes de los sectores sindical, empresarial y de organizaciones ciudadanas, efectúa una visita de trabajo al Perú, con el fin de recibir opiniones y comentarios de las autoridades peruanas, así como de entidades empresariales, gremiales, sindicales y de la sociedad civil acerca del Acuerdo Comercial Multipartes Perú-Colombia y Unión Europea, actualmente en proceso de aprobación. • Visita oficial de trabajo al Japón del presidente Ollanta Humala, oportunidad en la que efectúa una visita de cortesía al Emperador de Japón y sostiene una reunión con el primer ministro de Japón, Yoshihiko Noda, en la que subrayan la importancia del Acuerdo de Asociación Económica que recientemente ha entrado en vigor, se acoge el interés del Japón en participar en el Acuerdo de Asociación Transpacífico y se expresa el apoyo peruano a la aspiración japonesa de ser Miembro Permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Asimismo, entre otros temas tratados, se obtuvo el compromiso del Japón para proporcionar préstamos para 4 proyectos: sobre renovación de infraestructura energética con COFIDE; sobre optimización de sistemas para el suministro de agua potable y alcantarillado para Lima Norte con SEDAPAL; sobre gestión integral de residuos sólidos con el MINAM y sobre desarrollo rural del Amazonas con el Gobierno Regional de Amazonas. El Primer ministro del Japón también ejecutará un proyecto subvencionado para el Mejoramiento del Equipo para la Gestión de los Riesgos de Desastres. De igual modo, el canciller Rafael Roncagliolo sostiene un encuentro, el 9 de mayo, con el canciller japonés Koichiro Genba. Como parte de la visita al Japón, el presidente Ollanta Humala asistió a una cena ofrecida por el Consejo Empresarial Peruano Japonés CEPEJA, en el cual pudo intercambiar opiniones y visiones de las futuras relaciones bilaterales con empresarios japoneses y peruanos. • El embajador del Perú en Canadá, José Antonio Bellina, realiza una visita oficial y de trabajo a la provincia de Columbia Británica, en la cual

72 72Perú Ecuador esperan Losy primeros 365 díastener lista una unidad binacional de desminado a fines del 2013.

se entrevista con importantes autoridades y empresarios canadienses, además de exponer las ventajas económicas que ofrece nuestro país. • El viceministro de Relaciones Exteriores recibe la visita del embajador John McCarthy, en su calidad de enviado especial de la primera ministra de Australia. La visita tiene el propósito de solicitar el apoyo del Perú a la Candidatura de Australia para un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el periodo 2013-2014. • Se lleva a cabo el 51° Período Ordinario de Sesiones de la CICAD, en Washington D.C., en el que participa la presidenta ejecutiva de DEVIDA, Carmen Masías, y funcionarios del Ministerio de Relacione Exteriores. En este marco, la señora Masías sostiene reuniones con el Zar Antidrogas de los Estados Unidos, Gil Kerlikowske; la subsecretaria de Estado para Asuntos de la Sociedad Civil, Derechos Humanos y Democracia, María Otero; el director del Consejo Nacional de Seguridad para el Hemisferio Occidental, Dan Restrepo; y la secretaria de Estado asistente para Asuntos del Hemisferio Occidental, Roberta Jacobson, entre otros altos funcionarios. • Visita de Estado a Corea del Sur del presidente Ollanta Humala, ocasión en la que el mandatario sostiene una reunión con el presidente Lee Myung Bak, en la que resaltan el 50° aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países que se celebrará en el 2013. En este marco, ambos líderes acuerdan elevar el nivel de sus relaciones bilaterales a la de asociación estratégica, lo que representa una oportunidad para promover diversas áreas de interés mutuo, incluyendo mecanismos políticos, comercio, inversiones y cooperación. Asimismo, convienen en establecer un Fondo Común de Cooperación para el Desarrollo de 200 millones de dólares para financiar proyectos sociales y establecer un comité conjunto para la construcción de un hospital oncológico en la Macrorregión Centro, así como obtener cooperación coreana para el proyecto del Parque Nacional Ecológico Antonio Raimondi, en Ancón. • El presidente Ollanta Humala inaugura en Corea el pabellón peruano de la Expo Yeosu 2012, que tendrá una duración de tres meses. A la inauguración también asistieron la primera dama, Nadine Heredia; los ministros de Relaciones Exteriores, Economía y Finanzas y Comercio Exterior y Turismo, así como miembros de su comitiva, empresarios y representantes de los gremios exportadores privados, en el marco de su gira por Japón y la República de Corea. Miembros del Congreso coreano, el alcalde de Yeosu e integrantes del cuerpo diplomático también asistieron a la importante inauguración. El jefe de Estado resalta la extraordinaria riqueza de los recursos ictiológicos del Perú, país ma-

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rítimo y pesquero, lo que obliga, según dijo, a un manejo responsable de sus recursos. Así también, destaca los trabajos que se vienen llevando a cabo en este sentido por los institutos científicos y tecnológicos especializados peruanos, y pone de relieve la presencia del Perú en la Expo, cuyo tema es Los Océanos Vivos y la Costa. • La jefa de la Secretaría de Relaciones Exteriores del Comité Económico y Social Europeo (CESE), Beatriz Porres, afirma que la delegación del CESE que visitó Lima la semana pasada respalda la ratificación del Acuerdo Comercial Multipartes entre la Unión Europea, Perú y Colombia. • En el marco la Duodécima Reunión del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), el interlocutor del gobierno chileno, Rodrigo Contreras, anunció que se contempla la opción de ampliar la nómina de nuevos miembros con el objetivo de mejorar los acuerdos comerciales. • Se inaugura el Décimo Simposium Internacional del Oro y II Foro de Plata en el hotel Westin de San Isidro, por el primer ministro, Óscar Valdés, en reemplazo del presidente Ollanta Humala. En su discurso de inauguración, el premier declara que el país posee una minería informal, ilegal y artesanal, que tiene que reordenarse y formalizarse, asimismo, menciona que la Ley de Minería debe adaptarse a las circunstancias para que puedan convivir la gran minería, la mediana minería y la pequeña minería. • Se desarrolla el séptimo Curso de Derecho Internacional Humanitario Miguel Grau, organizado por la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH), que integran la Cancillería y los Ministerios de Justicia, Defensa, Interior y Educación. En el evento participan representantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; las Fuerzas Armadas; el Ministerio Público; el Tribunal Constitucional; y el Consejo Supremo de Justicia Militar, quienes analizan las medidas nacionales de aplicación del Derecho Internacional Humanitario en el país, la relación entre el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos, los métodos y medios en la conducción de las hostilidades, y la protección de las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades, entre otros. Los objetivos del curso Miguel Grau responden al interés de la CONADIH por capacitar a autoridades, funcionarios y miembros de la sociedad civil vinculados con la temática, en especial con el proceso de implementación legislativa y la aplicación del Derecho Internacional Humanitario, así como en la promoción de su respeto en el Perú.

Los primeros 365 días

• El embajador de la India, Vohra Manpreet, confirma al viceministro de Relaciones Exteriores, embajador José Beraún Araníbar, su interés de iniciar en breve las negociaciones para la firma de un Acuerdo Preferencial de Comercio. • Visita a Washington DC de una delegación de seis congresistas de la República, tres representantes del Ministerio de Defensa y un representante del Ministerio del Interior a fin de conocer la experiencia de los Estados Unidos en lo que respecta a la relación entre el Congreso y la Secretaría de Defensa. • Se realiza la visita de una delegación china conformada por 28 expertos, representantes del China Development Bank (CDB) y del sector empresarial, en el marco del Acuerdo Marco de Cooperación de Asesoramiento en Planificación entre el CDB y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), para explorar diversos sectores económicos y evaluar su apoyo a la ejecución y financiamiento de proyectos de inversión en el ámbito productivo y de infraestructura en el país. • Se lleva a cabo el Ejercicio Naval Multinacional-Unitas 2012, con la participación de las armadas de Estados Unidos, Colombia, Chile, México y Perú, como anfitrión de este importante evento marítimo. Se trata de la quincuagésima tercera versión de Unitas, cuyo objetivo es entrenar y capacitar a personal de las Armadas participantes y fortalecer la cooperación entre ellas. • La titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA), Carmen Masías, y la embajadora de Bélgica, Beatrix Van Hemeldonck, presentan el Informe de Cierre del Programa de Prevención del Consumo de Drogas y Rehabilitación de Toxicómanos, para dar a conocer los principales resultados alcanzados después de 60 meses de ejecución del mencionado programa. • Se realiza el evento de alto nivel para conmemorar el quinto aniversario de la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, durante la XI Reunión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, realizado en la sede de las Naciones Unidas, Nueva York. Cabe resaltar que el Perú es el invitado especial en reconocimiento a los once años en que nuestro país ejerció la presidencia del grupo de trabajo encargado de la redacción de la citada Declaración y por haber propuesto en la Asamblea General de 2007 la adopción del proyecto del más importante instrumento en la materia.

Eje 3. Peruanos en el exterior. • Se realizó en las instalaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores el III Seminario Internacional Los derechos de las trabajadoras y los trabajadores en la migración laboral peruana: Oportunidades y desafíos. En este evento participaron diversas entidades del sector público, así como también organismos internacionales como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Parlamento Andino y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). • El Ministerio de Relaciones Exteriores y RENIEC suscribieron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, a favor de la optimización de los servicios consulares que se brindan a los peruanos en el exterior. A través de dicho documento, se agilizarán los trámites relativos al Documento Nacional de Identidad (DNI) en los Consulados peruanos en el exterior, disminuyendo el tiempo de entrega de 44 a 7 días en promedio. • Con el apoyo del Consulado General del Perú en Florencia, se logró la repatriación de los restos de la connacional Erika Soria, tripulante fallecida en el crucero Costa Concordia.

• Con el apoyo del Consulado General del Perú en Buenos Aires, Argentina, se logró la repatriación de un menor de nacionalidad peruana que fue rescatado del maltrato de su padre y que había permanecido en una casa refugio debido a una medida judicial de protección de las autoridades argentinas. • Un total de 27 connacionales son repatriados de Chile luego de ser hallados trabajando en deficientes condiciones sanitarias y laborales en una hacienda agrícola en el sur de ese país. • El Ministerio de Relaciones Exteriores inició en 60 países del mundo la primera encuesta a peruanos residentes en el extranjero con la finalidad de determinar el perfil de los connacionales migrantes e identificar sus principales necesidades. El estudio se aplicará a 10,200 peruanos en 100 consulados.

• Con el apoyo de la Cancillería, llegaron a Lima los cuerpos de los peruanos fallecidos tras el accidente automovilístico ocurrido en Canadá el pasado 6 de febrero.

El Perú y China intercambian los Instrumentos de Ratificación del Tratado de Asistencia Judicial en Materia Civil y Comercial que permite a los peruanos que están en el país asiático gozar de la misma protección que reciben los ciudadanos chinos por nuestro sistema judicial. Además, permite a los connacionales gozar de asistencia legal para hacer valer sus derechos ante los tribunales de ese país.

• El Consulado General del Perú en Arica prestó facilidades a los connacionales impedidos de regresar al país por el cierre de la frontera con Chile, debido al desplazamiento de minas antipersonales, proporcionándoles hospedajes en centros acondicionados para dichos fines, alimentos y, en los casos requeridos, ayuda médica.

• El embajador del Perú en Caracas, Luis Raygada Souza-Ferreira, declara a la opinión pública que nueve acuerdos de cooperación comercial, cultural y de turismo caracterizarán la nueva etapa de las relaciones entre ambos países, junto a la regularización de la situación migratoria de unos 40 mil ciudadanos peruanos en Venezuela.

• El Consulado General del Perú en Buenos Aires prestó ayuda a los familiares de los tres connacionales fallecidos en el accidente ferroviario ocurrido en esa ciudad el pasado 22 de febrero.

• Se confirma el lamentable fallecimiento de los peruanos Roberto Alejandro Mira Navarro de 26 años, domiciliado en la comuna de Quilicura, región Metropolitana, y de Deivy Ronald Zapata Barrios, en un accidente de tránsito que involucró a tres camiones y un furgón utilitario en el kilómetro 278 de la Ruta 5 Sur a la altura del sector Pangal, cerca de San Javier, Chile.

• Con el apoyo del Consulado General del Perú en Buenos Aires, se autorizó la repatriación de los restos mortales del peruano Sevillano Anhuamán Azabache, quien falleció a consecuencia de un accidente el 4 de marzo pasado en la capital argentina. • El Consulado General del Perú en La Plata y la Municipalidad de esa ciudad suscribieron un acuerdo por el cual la comunidad peruana residente en La Plata recibirá asistencia legal gratuita para resolver los conflictos en cuestiones contractuales y de copropiedad, así como en lo relacionado con la división de bienes inmuebles y propiedades (20 de marzo de 2012).

• El parlamentario andino Hildebrando Tapia afirma que se incrementó a 6 mil 607 el número de migrantes peruanos sin trabajo solo en la capital de España, según el último reporte trimestral de la Consejería de Educación y Empleo de la Comunidad de Madrid. • Se difunde la noticia de que una peruana se ha convertido en la primera latinoamericana en graduarse en la carrera de ingeniería aeroes-

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pacial en Estados Unidos. Se trata de Rosa Ávalos, una joven de 23 años que estudió en la Universidad Virgina Tech, a donde accedió luego de ganar una de las cuatro becas que ofreció en EE.UU. la cadena Univisión. Rosa Áralos viajará al Kennedy Space Center de la NASA, donde comenzará a trabajar para aplicar todos los conocimientos adquiridos. • Se captura a la peruana radicada en Chile, Lupe Carbonell Cisneros, quien un día antes había raptado a una bebé recién nacida en una maternidad de un hospital chileno. • Se realiza la X Reunión de la Mesa Intersectorial para la Gestión Migratoria (MTIGM) con la participación de personalidades del Congreso de la República y el Parlamento Andino, así como una veintena de instituciones de esta instancia intersectorial, y la presencia de representantes de organizaciones internacionales como la OIT y la OIM. En el marco de la reunión, se aprueba el Acta del Plan de Trabajo Trianual de la citada Mesa (2012-2015), así como el respectivo Plan Operativo Anual (POA) para el presente año. Además, se anuncia el inicio del Diplomado Migraciones, Derechos Humanos y Políticas Públicas que promueve la Cancillería con la ONG Fórum Solidaridad Perú, para fortalecer, entre otros puntos, las capacidades del sector público en el tema migratorio.

Eje 4. Proteccion y promoción cultural. • Inauguración de la exhibición fotográfica 100 años de Machu Picchu para el Mundo en el marco de la 36ª edición de la Feria del Libro de Calcuta. • Realización del Festival Gastronómico y de Arte Peruano en el Hotel Hoffmeister, de Praga. • Exposición de fotos Machu Picchu, a Lost City Uncovered en el edificio Continental Center I, en Houston, Estados Unidos. • El Perú destacó a sus principales literatos y promocionó la obra del Premio Nobel de Literatura Mario Vargas Llosa durante la clausura de la Feria Internacional del Libro de Taipéi. - Exhibición fotográfica y de objetos Natural Archive de la artista peruana Cecilia Paredes, en la Galería de Arte Fernando de Szyszlo de la Embajada del Perú en Washington. • Exhibición de fotografías Perú: país de Montañas, Cultura y Aventura, que muestra diversos parajes de los Andes peruanos y algunas danzas típicas, en la Galería Martin Optik de Berna, Suiza.

Los primeros 365 días

• La Embajada del Perú en España, con la colaboración de Casa América, realizó, en Madrid, la Mesa Redonda Relámpagos de Conciencia en la voz de José María Arguedas, a cargo de dos catedráticos de la Universidad Mayor de San Marcos. • Se realizó la III Noche Gastronómica del Perú en Berna, Suiza, organizada por el Gurten Park de Berna en colaboración con la Embajada del Perú en Suiza. • Finalizó la exposición Inca, Tesoros de Oro en las Cavernas de Skeppsholmen, en Estocolmo, Suecia. • En el marco del 62º Festival Internacional de Cine de Berlín - Berlinale, se presentaron los cortometrajes peruanos: Aspárragos y Loxoro, siendo premiado este último. • Se realizó un homenaje por los 101 años del nacimiento de José María Arguedas, en el Centro Académico Schmidt, de la Universidad DePaul de Chicago. • Exposición sobre la cultura Moche en el marco de la 31a Vitrina Turística de la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo, Anato 2012, en Bogotá. • Exhibición de dibujo, escultura y fotografía del artista peruano David Paredes, en la galería de la Embajada del Perú en Gran Bretaña.

Océano Poético que organiza dicho instituto con la colaboración de la Embajada del Perú en Francia. • Proyección de la película peruana El Premio, en el marco del Festival de Cine Latinoamericano de Ottawa, Canadá, con el apoyo de la Embajada del Perú en ese país. • La Embajada del Perú en Sudáfrica organizó el festival cultural Inca Musical Night en el Musaion Theatre de la Universidad de Pretoria, donde se presentó el grupo de música andina Inca Spirit. • En el marco de la conmemoración del Bicentenario de la Constitución de Cádiz, se inauguró la exposición Tesoros Preíncas de la Cultura Mochica: el Señor de Sipán, Huaca de la Luna y la Dama de Cao, en la Casa de Iberoamérica de Cádiz, con el financiamiento de REPSOL y el apoyo de la Embajada del Perú en España, muestra que consta de 195 piezas de las Tumbas Reales de Sipán y del Museo de Sitio de Lambayeque. La Reina Sofía de España fue la encargada de inaugurar la citada exposición, acompañada del ministro de Cultura de España, José Ignacio Wert. • La Embajada del Perú en Alemania proyectó en la sala María Reiche de esa Misión, tres documentales: la civilización Moche, el descubrimiento de la Dama de Cao y la marinera, precedido de una charla sobre la herencia moche a cargo de la agrupación cultural Perú-Inka.

• Se rindió homenaje al poeta peruano César Vallejo en el cementerio de Montparnasse de París, al conmemorarse el LXXIV aniversario de su fallecimiento en dicha ciudad, y ciento veinte años de su nacimiento. • Se inauguró en la sala Fernando de Szyszlo de la Embajada del Perú en Washington, Estados Unidos de América, la exhibición de arte contemporáneo El Templo de las Musas Peruanas, que presenta una colección de óleos de cuatro artistas peruanos: Héctor Acevedo, Evaristo Callo, Juan Carlos Ñañake y Diego Ugaz. • Autoridades diplomáticas y académicas chinas y peruanas inauguran en la histórica Casa Pacífico Cathay de Pekín la primera Sociedad China para el Estudio de los Sellos Postales Peruanos, que cuenta con la cooperación de la Embajada peruana en Pekín. • La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) entregó al Ministerio de Cultura el Plan de Gestión del Territorio de Nasca y Palpa, así como el Plan de Manejo del Santuario Arqueológico de Pachacámac, los cuales permitirán un mejor manejo en la conservación y recuperación de ambos patrimonios. • Se llevó a cabo la Semana Peruana del Idioma Español en Pekín, China, organizada por la Embajada del Perú en China y que consta de tres actividades culturales: Conferencias El Castellano en el Perú y Don Quijote y sus traducciones al chino; conferencia Noticias Literarias de la China en Español: encuentro literario con Fernando Iwasaki y Shujiu Zheng en el Instituto Cervantes de Beijing; y otro encuentro literario con Fernando Iwasaki y Shujiu Zheng en la Universidad de Beiwai.

• Se inauguró en el Museo Universitario de Arte Moderno de la ciudad de México, con el apoyo de la Embajada del Perú en ese país, la exposición plástica del artista peruano Fernando Bryce Dibujando la Historia Moderna.

• Participación de la Embajada del Perú en Israel en el evento denominado Día de América Latina, organizado por la Escuela Académica de Estudios Romances y Latinoamericanos de la Universidad Hebrea de Jerusalén, oportunidad en la que se mostraron los principales atractivos culturales y turísticos de nuestro país al público asistente.

• Exhibición itinerante El Imperio Inca de Manifiesto: 100 años tras el descubrimiento de Machu Picchu, en Tokio, con el apoyo de la Embajada del Perú en Japón.

• Exitosa participación del Perú en el Festival de Teatro Iberoamericano de Bogotá, a cargo del Centro Cultural Peruano Británico de Miraflores con la obra Crónica de una muerte anunciada.

• Se realizó la reunión de coordinación para armonizar el expediente de nominación del Sistema Vial Andino Qapaq Ñan en La Paz, Bolivia, organizado por la Unidad de América Latina y el Caribe del Centro del Patrimonio Mundial, en el que participaron representantes de la Cancillería y del Ministerio de Cultura.

• Repatriación de 46 piezas de cerámica y un collar de cuentas de metal de nuestro patrimonio cultural, con el apoyo de la Embajada del Perú en Argentina.

• Realización del Inca Musical Night, en la ciudad de Pretoria, organizada por la Embajada del Perú en Sudáfrica y que contó con la asistencia de más de 350 personas.

• Se realiza el Peruvian Festival 2012 en Houston, Texas, evento cultural que busca promover danzas y música del folclore peruano, organizado por la asociación cultural peruana Raíces del Perú.

• Se realizó la charla La Tumba de la Señora de Cao en el Centro Cultural Inca Garcilaso de la Cancillería, a cargo del arqueólogo Régulo Franco.

• En una ceremonia oficial, el viceministro de Relaciones Exteriores, embajador José Beraún, entregó al viceministro de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura un lote de 208 piezas de nuestro patrimonio cultural, repatriadas desde Miami, Estados Unidos de América, con el apoyo del Consulado General del Perú en Miami.

• Se lleva a cabo, en Lima, la I Reunión de la Comisión Mixta Cultural y III Reunión de la Comisión Bilateral Técnica en Materia Educativa con Argentina.

• Realización de un recital de poesía a cargo del poeta peruano Rodolfo Hinostroza, en el Instituto Cervantes de París, en el marco del ciclo

• El pintor peruano Iván Huerto expone sus obras en el Museo Cos-

Ministerio de Relaciones Exteriores

Los primeros

tumbrista Juan de Vargas de la ciudad de La Paz, Bolivia, con el auspicio de nuestra Embajada en ese país.

• Nombramiento del embajador José Beraún Araníbar como viceministro de Relaciones Exteriores.

• Promperú, con el apoyo de la Embajada del Perú en Chile, participa en Santiago de Chile en la Vitrina Perú en Santiago.

• Se formaliza la conformación de la Comisión de Reorganización de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).

• La Embajada del Perú en España presenta la exhibición de coctelería, degustación y armonías del pisco, en la Feria de Turismo de Extremadura-FETUREX, realizada en Mérida. El evento, en el que participan estudiantes, profesionales en hostelería y público en general, está a cargo de la enóloga española María Isabel Mijares y del galardonado barman peruano, residente en España, Emilio Vivanco.

• Se definen los cuadros de traslado de Funcionarios Diplomáticos y Servidores Administrativos.

• El pisco obtiene un nuevo triunfo internacional al coronarse en el Concurso Mundial de Bruselas, uno de los eventos más importantes de bebidas espirituosas y vinos. En esta edición, celebrada en Guimaraes (Portugal), nuestro destilado bandera obtuvo una gran medalla de oro, seis preseas de oro y nueve de plata. • La embajadora de la República China en Perú, Huang Minhui, visita el Museo Tumbas Reales de Sipán, en Lambayeque, que expone todo el proceso de la cultura mochica y los ajuares la tumba del Señor de Sipán, descubierta en 1987.

• Apertura de Consulados Honorarios del Perú en la Ciudad de Dhaka, Bangladesh, y en la Ciudad de Sofía, Bulgaria, así como el nombramiento de cónsules honorarios en las ciudades de Zagreb, Croacia, y Porto, Portugal. • Nombramiento del embajador del Perú en China, como embajador concurrente del Perú ante la República Democrática de Corea, y del embajador del Perú en Rumania, como embajador concurrente ante Croacia.

• El consulado General en Ginebra en coordinación con la Asociación Arts sans Frontieres organiza una exposición de pintores peruanos titulada Raíces Peruanas.

• Nombramiento de Luis Humberto Olivera Cárdenas como nuevo director ejecutivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).

• El Consulado del Perú en Dallas organiza la presentación de la exhibición fotografica Macchu Picchu: A lost city uncovered - Photographs from Hiram Bingham Expeditions 1911-1915 que es presentada en El Centro College de la Ciudad de Dallas. Asimismo se realiza la presentación de películas peruanas contemporáneas en el Latino Cultural Center, entidad dependiente de la Municipalidad de Dallas.

• Nombramiento del embajador del Perú en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, como representante permanente del Perú ante la Organización Marítima Internacional (OMI), con sede en la ciudad de Londres, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

Eje 5: Fortalecimiento institucional. • Nombramiento de embajadores en el Reino de los Países Bajos, Colombia, Indonesia, Federación Rusa, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Argelia, República Federal de Alemania, República Italiana, la Santa Sede y Malasia, así como Cónsules Generales del Perú en Tokio, Dallas, Atlanta, Denver, Londres, Montreal, Quito y Santa Cruz.

78 78LasLos visitas oficiales mandatarios y altos funcionarios han sido constantes en el marco de la política de apertura del Gobierno. primeros 365dedías

• La Asamblea Nacional de Rectores concluyó el proceso de adecuación del régimen académico de la Academia Diplomática del Perú a las disposiciones de la Ley Universitaria y reconoció el rango universitario de este Centro Superior de Estudios de Postgrado, así como el acceso al Registro Nacional de Grados y Títulos de la Asamblea Nacional de Rectores.

• Se autorizó la incorporación al ciclo de estudios de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar de los 33 postulantes que obtuvieron promedios aprobatorios en los exámenes del concurso de admisión 2012. • Nombramiento de la embajadora Olga Liliana Francisca de Olarte Paredes de Torres Muga, como directora de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar. • Se inició formalmente el año lectivo 2012 en la Academia Diplomática del Perú, mediante una ceremonia de inauguración en la cual

Ministerio de Relaciones Exteriores

el ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, ofrece una clase magistral titulada: El perfil del diplomático peruano. • Mediante diversos decretos supremos se ratificaron los siguientes convenios: Convenio sobre el Traslado de Personas Condenadas entre la República del Perú y Suiza (D.S. N° 020-2012-RE); Convención sobre Municiones en Racimo (D.S. N° 021-2012-RE); Tratado de Extradición entre la República del Perú y la República Oriental del Uruguay (D.S. N° 022-2012-RE). • Se nombró al Sr. Sumit Kumar Agarwal como cónsul honorario del Perú en la ciudad de Katmandú, República Federal Democrática de Nepal. • El ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo, condecora a Tania Libertad De Sousa con la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos por sus 50 años de trayectoria. La ceremonia se llevó a cabo en Palacio de Gobierno. • Mediante comunicado de prensa 006-12 el Gobierno del Perú expresa su más enérgica condena al uso de la violencia terrorista y lamenta la pérdida de vidas humanas y la existencia de numerosos heridos en los actos cometidos el día 3 de mayo, en la ciudad de Majachkala, capital de la Republica de Daguestán, Federación de Rusia. Asimismo, hace llegar sus más sentidas condolencias a las víctimas del atentado y a sus familias, así como al pueblo y al Gobierno de la Federación de Rusia. • El presidente electo de Rusia, Vladimir Putin, toma posesión del cargo en una ceremonia realizada en la sala de San Andrés, antiguo salón del trono del Kremlin en Moscú; asumiendo así su tercer mandato presidencial. • El presidente de la República, Ollanta Humala, se comunica telefónicamente con el mandatario electo de Francia, François Hollande, para expresarle su más cordial felicitación a nombre del pueblo peruano y de su gobierno, haciendo votos por el mayor éxito durante su gestión. Asimismo, le expresó su ferviente deseo de fortalecer los tradicionales y sólidos lazos de amistad, entendimiento y cooperación que unen a nuestros países. • La Asamblea Nacional venezolana aprueba una resolución de respaldo, por 91 votos a favor y 22 en contra, a la retirada de Venezuela de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

Los primeros 365 días

• Se difunde la noticia que desde Semana Santa varios carteles colocados en el estacionamiento del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez promocionan a Chile como destino turístico, causando gran sorpresa entre los turistas nacionales y extranjeros. Sin embargo, Promperú aclara que el Perú también fue promocionado en terminales aéreos de cinco ciudades de Latinoamérica entre noviembre de 2011 y enero de 2012. • El Tribunal de La Haya inicia sus deliberaciones para dar su sentencia en el diferendo marítimo y territorial entre Nicaragua y Colombia por el archipiélago de San Andrés, cinco días después que concluyeran las audiencias públicas entre los dos países. • Se conmemora el 62º aniversario de la Declaración Schuman y la celebración del Día de Europa. • La subsecretaria de Turismo en Chile, Jaqueline Plass, comunica que tras la polémica que se generó en el Perú por los carteles que publicitaban e invitaban al turismo en Chile se decide retirar la campaña para no generar conflictos. • Se difunde la noticia de que multas que en 2008 empezaron en 35 soles (cerca de 7,000 pesos) y que no fueron notificadas oportunamente a los camioneros chilenos que trasladan carga hasta Tacna, hoy suman en conjunto –por intereses y reajustes– más de 25 millones de soles (4,625 millones de pesos) y afectan a decenas de transportistas del país sureño, los que arriesgan su trabajo e incluso sus camiones, que están con notificación de embargo. El hecho preocupa a las autoridades chilenas y en noviembre pasado, en el marco del XII Comité de Frontera entre Chile y Perú, se acordó realizar una reunión técnica entre las autoridades de aduanas y transporte de ambos países para abordar este tema. A la fecha solo se concretó una cita en febrero, mientras que las de abril y mayo se suspendieron. • El enviado especial de la ONU y de la Liga Árabe para Siria, Kofi Annan, y la Unión Europea expresan su firme condena al doble atentado con coches bomba perpetrado cerca de Damasco, en el que murieron al menos 55 personas y 372 resultaron heridas, e instaron a todas las partes a acatar cuanto antes el plan de paz del enviado especial de la ONU y la Liga Árabe.

mayor seguridad para invertir, después de Chile, gracias al prudente manejo macroeconómico, mayor confianza con la nueva administración, cuentas fiscales sólidas y apropiados flujos de capital. A nivel mundial el Perú ocupa el puesto 17. • Se lleva a cabo en Asunción, Paraguay, la 39a Reunión Ordinaria de la Comisión Sudamericana para la Lucha contra la Fiebre Aftosa.

Asuntos institucionales. Recursos Humanos Personal diplomático

Distribución de las categorías diplomáticas (tercer trimestre 2011).

• El pleno del Congreso aprueba por unanimidad el proyecto de ley del Ejecutivo que propone la demarcación y organización territorial de la provincia de Alto Amazonas, en el departamento de Loreto. Igualmente, se aprueba la resolución legislativa que autoriza el ingreso de unidades y personal naval de México para participar en la Operación Unitas Pacífico 2012, donde también participarán el personal y las unidades navales de Perú, Estados Unidos de América y Colombia.

• Mediante Resolución Ministerial N° 0494/RE-2012, se designa al embajador en el SDR Luis Enrique Chávez Basagoitia, y al ministro Consejero en el SDR, Carlos Alberto Chocano Burga, como representantes alterno y titular. Respectivamente, ante el grupo de trabajo multisectorial de coordinación para el combate contra la corrupción y el crimen organizado.

• Se realiza la Segunda Jornada de Información para funcionarios del Ministerio de Salud, cuyo objetivo es crear un espacio de diálogo entre los funcionarios participantes del sector Salud en cuyo ámbito de sus responsabilidades se inscribe la acción exterior, y funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores (Lima).

78 70

70 60 50

48 41

20 0

16 1

2 Embajador

Lima

Ministro

Ministro Consejero

Consejero

Exterior Disponibilidad

Primer Segundo Tercer Secretario Secretario Secretario Total de funcionarios diplomáticos: 662

Personal diplomático

Distribución de las categorías diplomáticas (cuarto trimestre 2011). 80

50 40

48 39

20 10 0

16 2 Embajador Lima

0 Ministro

2 Ministro Consejero

Consejero

Exterior Disponibilidad

2 Primer Secretario

2 Segundo Secretario

0 Tercer Secretario

Total de funcionarios diplomáticos: 644

• Según el indicador de riesgo soberano The BlackRock Sovereign Risk Index (BSRI), que realiza BlackRock, empresa que administra inversiones y riesgos, el Perú es el segundo país en América Latina con

Ministerio de Relaciones Exteriores

Personal administrativo

Distribución de los grupos ocupacionales (tercer trimestre 2011) 160

149

Directivos

Profesionales

Técnicos

0 Auxiliares

Total de administrativos nombrados: 301

Lima Exterior

Personal administrativo

Distribución de los grupos ocupacionales (cuarto trimestre 2011) 160

148

120 100 80 56 40

40 15

Directivos

Profesionales

50 0 Octubre

10 10

Directivos Noviembre

Profesionales Diciembre

Técnicos

Auxiliares

Total de CAS - diciembre 2011: 594

IV. 2. Proyectos de inversión. Programa de inversión Pasos de Frontera Perú IIRSA (PROG-037-2005-SNIP)

140

100 109 110

100

179 173 177

150

Técnicos

0 Auxiliares

El programa Pasos de Frontera Perú IIRSA está referido al mejoramiento del control y el registro del tráfico internacional en zonas de frontera. Este programa está conformado por tres proyectos de inversión pública: Paso de Frontera Desagüadero (Perú-Bolivia), Paso de Frontera Iñapari (Perú-Brasil) y Mejoramiento de los servicios de control del nuevo complejo fronterizo Santa Rosa-Tacna (Perú-Chile), así como por un componente transversal, denominado Gestión del Proyecto.

Total de administrativos nombrados: 298

Lima Exterior

Proyecto de inversión Paso de Frontera Desagüadero- Código SNIP 19619 Personal por contrato Administrativo de Servicios (CAS) Distribución por niveles (tercer trimestre 2011) 350 307 298

300

294

250 200

185 176

171

150 103 101 100

100 50 0

10 10

Directivos

Profesionales

Julio Agosto Setiembre

Los primeros 365 días

Técnicos

Auxiliares

El Presupuesto Institucional Modificado de 2011 ascendió a 3’337,700 nuevos soles, de los cuales se devengó 98,571.94 que representa el 1,39% de ejecución. Componente Gestión del proyecto

200

100

290 292 295

250

120

Distribución por niveles (cuarto trimestre 2011) 300

140

Personal por contrato Administrativo de Servicios (CAS)

El objetivo del proyecto de inversión Paso de Frontera Desagüadero es establecer un Centro Binacional de Atención en Frontera (CEBAF) en la zona de Desagüadero, en la región Puno. Este CEBAF pretende mejorar las actuales condiciones de control y registro del tráfico internacional en la frontera peruano-boliviana, reduciendo los tiempos de permanencia y costos de operación en el transporte. Como resultado de ello se facilitará el comercio binacional y regional. Con relación a este proyecto de inversión, en el año 2011 se adjudicó el servicio de consultoría para elaborar el estudio definitivo de las obras civiles del Centro Binacional de Atención en Frontera Desagüadero, así como el servicio para la supervisión del estudio en mención.

El componente Gestión del proyecto registró durante el 2011 un avance de 48,35% en comparación al Presupuesto Institucional Modificado del 2011, el mismo que se explica, básicamente, por el financiamiento de la Unidad Coordinadora del Proyecto, entre otros. Durante el 2011 la ejecución del gasto del proyecto de inversión Paso de Frontera Desagüadero y del componente Gestión del proyecto alcanzó el 14,92%, debido a que aún no se ha iniciado la construcción del CEBAF, debido a las siguientes razones: la ampliación del plazo de los desembolsos del préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo y la solicitud de mayores recursos al Ministerio de Economía y Finanzas para la construcción del Centro Binacional. Construcción e implementación del Lugar de la Memoria para la consolidación de una cultura de paz y reconciliación en el Perú Código SNIP: 167690 El proyecto de inversión Construcción e Emplementación del Lugar de la Memoria tiene como objetivo central mejorar la prestación y difusión de los servicios brindados a la población para promover una cultura de paz y reconciliación en el Perú. Los hechos de violencia ocurridos en el Perú en el período 19802000 dejaron secuelas tanto a las víctimas como a sus allegados y a la sociedad en su conjunto, teniéndose una alta población afectada, la cual se calcula en alrededor de cinco millones de habitantes. Respecto de la ejecución del proyecto, en febrero de 2011 se aprobó el expediente técnico correspondiente y se inició el proceso de licitación para la ejecución de la obra y la contratación del servicio de supervisión. Estos procesos concluyeron en abril de 2011. Asimismo, según el informe del Coordinador del Proyecto, a diciembre de ese año el proyecto registró un avance físico de 16.0%. Restauración y puesta en valor de la Casa Yanulaque como sede del Consulado General del Perú en Arica Código SNIP: 111586

Este proyecto de inversión Restauración y puesta en valor de la Casa Yanulaque como sede del Consulado General del Perú en Arica tiene como objetivo desarrollar condiciones eficientes para otorgar adecuadamente los servicios consulares en Arica, Chile. Este Consulado General otorga servicios a peruanos residentes en la ciudad de Arica; a estudiantes, turistas, comerciantes y trabajadores que utilizan el servicio migratorio del Complejo Fronterizo de Santa Rosa; y a peruanos recluidos en el Complejo Penitenciario de Arica. Durante el 2011 se logró la adjudicación de la obra. El servicio de su supervisión se realizó en febrero de 2011. Asimismo, a diciembre de dicho año –según la Valorización N° 10– la obra tuvo un avance de 87,10%.

IV. 3. Situación financiera y contable Presupuesto institucional de apertura del Ministerio de Relaciones Exteriores para el ejercicio fiscal 2011, a nivel de fuente de financiamiento El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Ministerio de Relaciones Exteriores, aprobado con Resolución Ministerial Nº 1073/ RE, de 28 de diciembre de 2010, ascendió a la suma de S/. 516 328 140, cuyo desagregado por Fuente de Financiamiento muestra la siguiente estructura: (En miles de nuevos soles) Fuente de financiamiento Recursos Ordinarios Recursos Directamente Recaudados Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Toda fuente

PIA 445,689,570

% 86

66,272,054

4,366,516

516,328,140

100

Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto El tipo de cambio utilizado para el 2011 fue de S/. 2.85 por US$

Los recursos ordinarios constituyen la fuente de financiamiento más importante del pliego, ya que representan el 86% del Presupuesto Institucional Autorizado (PIA). Los recursos directamente recaudados son ingresos que provienen principalmente de la captación de los ingresos consulares efectuada en el exterior por nuestras oficinas consulares y la captación de la tasa de legalizaciones efectuada en el territorio peruano.

Total de CAS - setiembre 2011: 575

Ministerio de Relaciones Exteriores

Los primeros

Los recursos por operaciones oficiales de crédito corresponden a los desembolsos de crédito en el marco del contrato de préstamo 1836-OCPE con el Banco Interamericano de Desarrollo, el cual está destinado a financiar el proyecto de inversión Pasos de Frontera Desaguadero (Perú-Bolivia) y Componentes Transversales. Presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores al cierre del ejercicio fiscal 2011, a nivel de fuente de financiamiento. El presupuesto autorizado por toda fuente de financiamiento al cierre del ejercicio fiscal 2011 asciende a S/. 587’655,878 y presenta un incremento de S/. 71’327,738 con relación al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

PIA

PIM

Variación

36,214,874

94,814,821 28,542,767

445,689,570 481,904,444 66,272,054 4,366,516

4,392,335

25,819

6,544,278 516,328,140 587,655,878

6,544,278 71,327,738

-.52

* Noviembre 2011: Ingresó el último pago de la institución religiosa japonesa Soka Gakkai por la venta del inmueble de la antigua sede de la Embajada del Perú en Tokio, Japón, la suma de S/. 21 000,000. Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

• Recursos ordinarios El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) autorizado para esta fuente de financiamiento con relación al Presupuesto Institucional de Apertura muestra un incremento de S/. 36’214,874 en el nivel institucional. Ello se debe a las transferencias de partidas de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas, de los cuales 26 millones de nuevos soles fueron destinados al pago de adeudos a diferentes organismos internacionales, logrando reducir significativamente la deuda acumulada durante los últimos años. • Recursos directamente recaudados El Presupuesto Autorizado al Cierre con relación al Presupuesto Institucional de Apertura muestra un incremento de S/. 28’542,767 como consecuencia de la incorporación del saldo de balance del año fiscal

84 84 Estas algunas piezas Losson primeros 365 días de nuestros bienes culturales recuperados por la Cancillería en los últimos meses.

• Recursos por operaciones oficiales de crédito El presupuesto autorizado con relación al Presupuesto Institucional de Apertura muestra un incremento de S/. 25,819. Estos recursos corresponden a los desembolsos del crédito en el marco del contrato de préstamo 1836-OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar el proyecto Pasos de Frontera Desaguadero (Perú-Bolivia) y Componentes Transversales. • Donaciones y transferencias

(En miles de nuevos soles) Fuente de financiamiento Recursos Ordinarios Recursos Directamente Recaudados* Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Donaciones y Transferencias Toda fuente

2010 (S/. 7’487,863) y el último pago efectuado en noviembre de 2011 por la institución religiosa japonesa Soka Gakkai a favor de la Cancillería por la venta del inmueble de la antigua sede de la Embajada del Perú en Japón (S/. 21’000,000).

El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) asciende a S/. 6’544,278 como consecuencia de las donaciones efectuadas por la empresa alemana Deutsche Gesellschaft Für Technische Zusammenarbeit (GTZ) hoy Gesellschaft Für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) para financiar los costos de las obras de construcción y equipamiento del proyecto de inversión Construcción e Implementación del Lugar de la Memoria para la Consolidación de una Cultura de Paz y Reconciliación en el Perú. Durante el año 2011 se registraron ingresos por donaciones realizadas por los siguientes organismos: a) b) c) d)

Corporación Andina de Fomento. Empresa alemana Deutsche Gesellschaft Für Technische Zusammenarbeit. Intergovernmental Panel on Climate Change. Fundación Academia Diplomática del Perú.

Presupuesto institucional modificado (PIM) del Ministerio de Relaciones Exteriores para el ejercicio fiscal 2011, por programas. El Presupuesto Institucional Autorizado del Ministerio de Relaciones Exteriores comprende los programas funcionales Servicio Diplomático, Planeamiento Gubernamental, Gestión, Seguridad Jurídica, Educación Superior y Previsión Social. El esfuerzo fiscal se orienta preponderantemente al Programa Relaciones Exteriores, debido a que representa el 77.90% del total del Presupuesto Institucional Autorizado.

Ministerio de Relaciones Exteriores

(En miles de nuevos soles) Programa funcional Servicio Diplomático Planeamiento Gubernamental

PIM 457,790,763

% 77.90

1,044,594

0.18

102,036,766

17.36

Seguridad Jurídica

381,306

0.06

Educación Superior

2,324,820

0.40

24,077,629

4.10

587,655,878

100

Gestión

Previsión Social Toda fuente Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Presupuesto institucional modificado (PIM) del Ministerio de Relaciones Exteriores para el ejercicio fiscal 2011, por grupo genérico del gasto El Presupuesto Institucional Autorizado del Ministerio de Relaciones Exteriores está compuesto en mayor medida por los gastos corrientes (personal y obligaciones sociales, pensiones y otras prestaciones sociales, bienes y servicios, donaciones y transferencias y otros gastos) que por su naturaleza económica comprenden fundamentalmente obligaciones regulares o permanentes de carácter rígido. En consecuencia, el presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores presenta un bajo nivel de flexibilidad.

Ejecución del presupuesto institucional modificado (PIM) del Ministerio de Relaciones Exteriores del ejercicio fiscal 2011, a nivel de fuente de financiamiento. La ejecución del gasto por toda fuente de financiamiento alcanzó al 95.87% respecto al presupuesto modificado. El siguiente cuadro muestra la ejecución para cada fuente de financiamiento:

(En miles de nuevos soles) Fuente de financiemiento Recursos Ordinarios

PIM

Ejecución

enero a julio

Ejecución agosto a

diciembre

Total Ejecución

481,904,444 282,227,206 194,731,004 476,958,210

% Avance

98.97

Recursos Directamente 94,814,821 34,443,418 47,021,654 81,465,072 85.92 Recaudados Recursos por Operacio 4,392,335 nes Oficiales de Crédito

365,646

655,143 14.92

Donaciones y Transfe- 6,544,278 2,790,594 1,520,357 rencias

4,310,951 65.87

Toda fuente

289,497

587,655,878 319,750,715 243,638,661 563,389,376

95.87

(En miles de nuevos soles) Grupo genérico del gasto

PIM

Gastos corrientes

545,545,569

Personal y Obligaciones Sociales

238,490,281

32,130,825

212,479,785

61,054,320

1,390,358

42,110,309

9,068,003

33,042,306

587,655,878

100

Pensiones y Otras Prestaciones Sociales Bienes y Servicios Donaciones y Transferencias Otros Gastos Gastos de capital Donaciones y Transferencias Adquisición de Activos No Financieros Toda fuente Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Los primeros 365 días

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Defensa

88 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Defensa 89

Organización y funciones. Breve reseña histórica. El Ministerio de Defensa es el organismo del Poder Ejecutivo encargado de la formulación, planeamiento, ejecución y evaluación de la política de seguridad y defensa nacional y el organismo representativo de las Fuerzas Armadas, que ejercen principalmente la política de Estado para la defensa integral del país. Fue creado por Ley N° 24654, con vigencia a partir del 1 de abril 1987, a partir de la integración de los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronáutica, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, la Secretaría de Defensa Nacional y los órganos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y de control. El primer ministro de Defensa fue el general de división Enrique López Albújar Trint, entre 1987 y 1989. La Ley N° 24654 señala como finalidad primordial del Ministerio de Defensa, la de formular y difundir la Doctrina de Seguridad y de Defensa Nacional, concebida al servicio de los intereses del pueblo peruano y sustentada en el respeto de los valores y derechos esenciales de la persona y de la colectividad. Mediante el Decreto Legislativo N° 434 del 27 de setiembre de 1987, el Poder Ejecutivo aprobó la Ley Orgánica del Ministerio de Defensa que determinaba su ámbito, finalidad, funciones generales y estructura orgánica y lo establecía como el organismo representativo de las Fuerzas Armadas –que ejercen principalmente la política de Estado para la defensa integral del país– y responsable de la preparación y desarrollo de las instituciones de las FF.AA., así como de la movilización para casos de emergencia (derogado). El Decreto Legislativo N° 560, Ley del Poder Ejecutivo del 29 de marzo de 1990, estableció que le corresponde al Ministerio de Defensa desempeñarse como organismo de planeamiento y coordinación del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargado de formular, ejecutar y supervisar la política de defensa nacional en el campo militar y asegurar la participación de las FF.AA. en el desarrollo económico, social y defensa civil. Posteriormente, mediante la Ley N° 27860, Ley del Ministerio de Defensa de fecha 12 de noviembre de 2002, se estableció que el Ministerio de Defensa es el órgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la política de defensa nacional en el

90 primeros 365 días La erradicación del narcoterrorismo en la selva es un objetivo prioritario del Gobierno. 90 Los

campo militar; así como de diseñar, planificar y coordinar la política de defensa en los campos no militares. Asimismo, está encargado de formular y difundir la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta materia realicen los órganos que integran el Consejo de Defensa Nacional. La Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional, del 13 de noviembre de 2003, dispuso que el Ministerio de Defensa sea el órgano especializado del Poder Ejecutivo en una serie de funciones relacionadas con la movilización nacional. Mediante la Ley N° 28478, del 27 de marzo de 2005, se creó el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se dispuso al Ministerio de Defensa como el órgano principal de función del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la política de Defensa Nacional en el campo militar, así como de diseñar, planificar y coordinar dicha política en los campos no militares, de acuerdo con las leyes vigentes. Con Decreto Supremo N° 009-2006-DE/SG, del 9 de junio de 2006, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones de la Ley N° 27860, Ley de Ministerio de Defensa, mediante la que se determina la naturaleza, finalidad, funciones y estructuras del Ministerio de Defensa. Comprende, en su alcance normativo, a los órganos que lo conforman además de los que encuentran regulados en este reglamento. En el marco de la reestructuración del MINDEF dispuesta por el DS Nº 018-2006-DE/SG del 1 de setiembre de 2006, se aprobó la Ley del Ministerio de Defensa, Ley Nº 29075, que establece la naturaleza jurídica, función, competencias y estructura del Ministerio de Defensa, publicada el 30 de julio del 2007. Y mediante el DS Nº 001-2008-DE, publicado el 3 de enero del 2008, se aprobó su Reglamento de Organización y Funciones, que se encuentra vigente. Finalmente, la Ley 29605 Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, publicada el 22 de octubre de 2010, determina la naturaleza jurídica, las áreas programáticas de acción, las competencias exclusivas, las funciones y la estructura orgánica del Ministerio de Defensa, cuyo Reglamento se encuentra en proceso de aprobación.

Ministerio de Defensa 91

Estructura orgánica del MINDEF

Responde a lo dispuesto en el Reglamento de Organización y Funciones del MINDEF vigente, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2011-DE.

ESTRUCTURA MINDEF Despacho Ministerial

Org. Control Institucional

• Órganos de Alta Dirección ₋₋ Despacho Ministerial de Defensa ₋₋ Viceministerio de Políticas para la Defensa ₋₋ Viceministerio de Recursos para la Defensa ₋₋ Secretaría General

Comisión Consultiva

Procuradoría Pública Org. Inspectoría General Unid. Acc. Inf Publ.

• Órganos de Control y Defensa Judicial ₋₋ Órgano de Control Institucional ₋₋ Inspectoría General ₋₋ Procuraduría Pública

Secretaría General

Of. Gral. Of. Gral. Gestión Documentaria Asesoría Jurídica

• Órganos de Asesoramiento ₋₋ Consejo Superior de Defensa ₋₋ Dirección General de Asesoría Jurídica ₋₋ Consejo Consultivo

Of. Gral. Telecom. Of. Gral. Prensa. Info. y Estadíst. RRPP y Protoc.

Of. Gral Seguridad y Protección

Órganos de Línea

Despacho viceministerial Políticas para la defensa

Dir. Gral. Pol. y Estrategia

Dir. Gral. Relac. Intern.

Dir. Política y Estrategia de Seg. y Defensa Nacional

Dir. Asuntos Bilaterales y Agregadurías de Defensa

Dir. Apoyo al Desarrollo y Promoción de las Relaciones Civil Militar

Dir. Asuntos Multilaterales y Convenios Internacionales

Despacho Viceministerial Recursos para la defensa

Dir. Gral. Educ. y Doct.

Dir. Gral. Administración

Dir. Gral. Rec. Humanos

Área Coordinación Académica

Dir. Logística

OCRM

Dir. Educación Dir. de Doctrina

Dir. Contabilidad Dir. Tesorería Dir. Gest. Patrimonial

Dir. Planeamiento para la Defensa

Dir. Per. Militar Dir. Per. Civil Dir. Sanidad

Órganos de Ejecución CCFFAA

92 Los primeros 365 días

EJÉRCITO

MARINA DE GUERRA

FUÉRZA AÉREA

Dir. Gral. Rec. Materiales Dir. Comp. Especiales Dir. Comp. OFFSET Dir. Invest. de Rec. Mat.

Dir. Gral. Planif. y Pptto.

Dir. Gral. Prev. FF.AA.

Dir. Planif. y Presupuesto

Dir. Enlace Administrat.

Dir. Progra. de Iversiones Dir. Racionalización

Dir. Asist. Social Dir. Pensiones

• Órganos de Ejecución ₋₋ Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas ₋₋ Ejército del Perú ₋₋ Marina de Guerra del Perú ₋₋ Fuerza Aérea del Perú • Organismos Públicos Descentralizados • Empresas del Sector MISIÓN : El Ministerio de Defensa, como órgano rector del sector defensa, formula, planea, dirige, coordina, ejecuta y supervisa la política de defensa nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles de gobierno; asegura la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas, con el fin de contribuir a la seguridad y defensa nacional, el desarrollo socioeconómico del país y la defensa civil. VISIÓN: Ser una institución con potencial humano calificado, con sólidos valores morales y con fuerzas armadas que garantiza la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales; contribuye a la seguridad y al desarrollo nacional y participa en el fortalecimiento de la paz y seguridad internacional.

Estado situacional inicial. La situación encontrada en julio de 2011 se caracterizaba por lo siguiente: • Se atendieron en forma parcial, las necesidades operativas de las Fuerzas Armadas, a través del Núcleo Básico de Defensa con el financiamiento alcanzado por la suma de S/. 2,082,889,999 nuevos soles, que posibilitaron mejorar los niveles de operatividad y entrenamiento de la fuerza. • Se reorientaron los recursos presupuestales asignados, lo que permitió la efectiva intervención de las Fuerzas Armadas en la pacificación nacional –con mayor incidencia en las zonas declaradas en conflicto interno (como el VRAE)–, en la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y otros ilícitos; además, de atender las zonas fronterizas con Colombia y el desminado humanitario en la frontera con el Ecuador. • Se incrementó la presencia del sector Defensa en el ámbito internacional, mediante la participación activa en foros, seminarios, operaciones combinadas, reuniones internacionales y operaciones de mantenimiento de paz; destacando el incremento del contingente peruano, en el último año, en la Misión de Paz que las Naciones Unidas realiza en Haití (MINUSTAH). Sin embargo, los insuficientes recursos presupuestales asignados en los últimos años no han podido revertir la obsolescencia de los equipos militares que datan de varias décadas y cuya reposición ha sido incipiente respecto a los ingentes requerimientos para incrementar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas para alcanzar niveles mínimos de disuasión. Las repercusiones son de estos factores son las siguientes: ₋₋ Reducido control del territorio y limitada capacidad operativa y de reacción ante eventuales amenazas de origen interno y externo. ₋₋ Limitado entrenamiento y operación de las Fuerzas Armadas. ₋₋ El equipamiento militar no se encontraba en un nivel óptimo de operatividad, lo que originó la baja de muchas unidades. ₋₋ Limitada capacidad para la conducción y control de operaciones militares conjuntas, como consecuencia de la falta de un sistema de comando y control integrado, eficiente y eficaz. ₋₋ Baja disponibilidad de aeronaves, material de defensa aérea y conexo, que derivó en limitada capacidad de reacción esencial y cobertura radárica del territorio nacional. ₋₋ Nivel de mantenimiento preventivo, limitado solo al primer nivel, lo que dificulta el desarrollo de la capacidad disuasiva.

Ministerio de Defensa 93

• Se atendió temas sociales pendientes de pago. A junio de 2011, se amortizó en S/. 94,116,201 los devengados de la deuda contraída a favor de los titulares, sobrevivientes, excombatientes de la Campaña 19331941. Quedó pendiente la suma de S/. 87,962,474, así como el pago de las asignaciones extraordinarias logradas para el personal militar y administrativo en servicio, entre ellas la bonificación extraordinaria lograda en 2011 a favor del personal activo de las Fuerzas Armadas (FF. AA.) y Policía Nacional del Perú (PNP) hasta el grado de comandante y sus equivalentes, ascendente al 20% de la remuneración pensionable.

política de compensaciones industriales y sociales (OFFSET) a través de la Directiva N° 010-2011-MINDEF/SG/VRD, que norma las contrataciones de bienes y servicios para la Defensa. La ventaja de esta modalidad es que permite el acceso a tecnologías y conocimientos relevantes que complementen el desarrollo económico y social del país.

Situación de la inversión. En cuanto a la inversión, a julio del 2011, la situación era la siguiente: ₋₋ Se declararon viables 149 proyectos, de los cuales 71 fueron ejecutados, 37 estaban en proceso de ejecución, 41 a la espera de la asignación de recursos y 7 en proceso de evaluación.

• Asimismo, se logró el pago de la bonificación extraordinaria por gratitud a favor de pensionistas discapacitados equivalente al 25% de sus pensiones. Las bonificaciones fueron abonadas entre mayo 2011 y abril 2012. • Otras de las intervenciones de Defensa son las acciones de apoyo social que realiza a nivel nacional, cuando ejerce su rol de resguardar la seguridad de la nación, a través de las acciones cívicas y operaciones de ayuda humanitaria, y la intervención inmediata ante los desastres naturales, que ha permitido aliviar a las poblaciones afectadas del país y del extranjero. Destaca, además, el apoyo que ha brindado en resguardo de la población ante los conflictos sociales ocurridos en diferentes localidades del interior del país, así como en los comicios electorales, entre otros. • Respecto a la organización del MINDEF, mediante D.S. N° 001-2011DE del 29 de marzo de 2011 se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del MINDEF, que incorpora una nueva estructura a la organización, en el marco de la modernización del Estado y con la finalidad de mejorar la gestión pública. Asimismo, con Resolución Ministerial N° 306-2011-DE/SG del 31 de marzo de 2011 se aprobó el Cuadro para Asignación de Personal del MINDEF, que contiene los cargos definidos y aprobados para el Sector. • En cuanto a la gestión de los recursos, se logró un ahorro significativo en la implementación de los procesos de compras corporativas facultativas efectuados para: seguros de aviación, marítimos, SOAT y vehiculares; servicio de internet; servicio de telefonía móvil; adquisición de vehículos y adquisición de pasajes aéreos, lo que significó, a mayo del 2011, un ahorro total de S/. 5,263,040.72. • Además, se mejoraron los procedimientos para las contrataciones en el mercado extranjero (CACE) con el fin de centralizar y estandarizar la compra de bienes y servicios de defensa. Para ello, se aprobó la Directiva General Nº 002-2011-MINDEF/SG/VRD mediante R. M. Nº 193-2011-DE/SD del 04 de marzo de 2011. Asimismo, se implementó la

94 Los primeros 365 días 94 La seguridad nacional exige un acercamiento real de nuestras Fuerzas Armadas con la población.

Resumen de proyectos de inversión del sector defensa 2006-2011

Unidades Ejecutoras

Viables Ejecutados

EP MGP FAP CCFF.AA. Totales

En Ejecución

20 44 7 71

9 20 5 3 37

Sin /Ejecución

16 15 10 41

Evaluación

Totales

1 4 1 1 7

46 83 23 4 156

Proyectos ejecutados destacados: Ejército Peruano: • Modernización del sistema satelital del Ejército. Permitirá contar con 249 estaciones satelitales VSAT: 244 son fijas y 5 móviles, para la comunicación oportuna y en tiempo real de todas las regiones militares del país. Además facilitan la toma de decisiones de carácter estratégico, táctico y operacional de apoyo acciones cívicas y de emergencia. • Creación del Centro de Entrenamiento Táctico Computarizado. Permitirá desarrollar capacidades en entrenamiento a través de una simulación de escenarios virtuales de operaciones en el frente interno y externo, disminuyendo riesgos y costos de entrenamiento. • Mejoramiento de los accesorios de comunicaciones de los equipos de Radio en la RMC. • Se recuperaron y mejoraron la infraestructura militar y sus servi-

Ministerio de Defensa 95

cios básicos, mediante las siguientes intervenciones: mejoramiento del cuartel Huascarán, ampliación del fuerte Mariscal Cáceres, reconstrucción de las instalaciones de la unidad militar de Asentamiento Rural Nº 6, además de proyectos para servicios básicos como la construcción de la cocina de tropa del fuerte Marco Jara Schenone de la sexta brigada selva, rehabilitación de los servicios de alimentación del cuartel Ramón Zavala, entre otras. • También se desarrolló la infraestructura para el bienestar del personal militar a través de los proyectos de construcción de casas de servicio: construcción de casas de servicio para el personal de técnicos y suboficiales de la Guarnición de Lima. Se han construido 60 departamentos mediante el proyecto construcción de casas de servicio para el personal de oficiales para la guarnición de Ayacucho, edificándose 12 inmuebles. Marina de Guerra: • Recuperación de la capacidad de interdicción fluvial en los ríos del VRAE, mediante la adquisición de dos unidades tipo aerodeslizadores para realizar la interdicción fluvial en el mencionado ámbito. • Ampliación de la capacidad de realizar operaciones logísticas en los ríos de la selva alta de la amazonía peruana, mediante la construcción de dos motochatas fluviales para realizar el tren logístico a las bases y destacamento de la MGP en la amazonía. • Se construyeron 21 pañoles para el almacenamiento de armas, municiones, explosivos, pirotécnicos, pertrechos militares entre otros. • Desarrollo de infraestructura para el bienestar del personal militar a través de los proyectos de construcción de casas de servicio: construcción de casas de servicio en la villa naval de San Luis II-San Borja, que comprende 32 departamentos; y el proyecto construcción de viviendas para el personal de la V Zona Naval - Iquitos. Fuerza Aérea del Perú: • El proyecto Incremento de la capacidad operativa de la Escuela de Comandos - Base Aérea de Vítor para realizar el entrenamiento y capacitación del personal FAP comprende la construcción de infraestructura y equipamiento para lograr el adecuado nivel de entrenamiento de las operaciones especiales de la FAP. • Recuperación y ampliación de la capacidad operativa del sistema

96 primeros 365 días Nuestros militares mantienen una formación exigente y permanente en las escuelas castrenses. 96 Los

criptológico para brindar seguridad al sistema de comunicaciones de la FAP, mediante el cual se adquirió equipos para la seguridad de las comunicaciones de la FAP. Proyectos en proceso de ejecución: Ejército Peruano: • Modernización del sistema de defensa antitanque, destinado a implementar 10 Compañías Antitanque de mediano y largo alcance. En ejecución desde el año 2008. A julio de 2011, contaba con 6 Compañías implementadas; el proyecto concluirá en el año 2013. • Establecimiento del destacamento VRAE, que consiste en la implementación de 28 bases contraterroristas en el ámbito del VRAE. Se implementaron 22, quedan pendientes las 06 restantes. • Implementación del sistema de vigilancia terrestre en el VRAE, que comprende la adquisición de medios electrónicos, de comunicación y transmisión de datos para producir información y tomar decisiones militares de carácter estratégico y operativo en el teatro de operaciones. • Reubicación de polvorines de la zona urbana contempla la construcción de 12 centros de municionamiento con 119 polvorines que permitirán una adecuada conservación de material explosivo y munición para minimizar los riesgos de su manejo. A julio 2011, se han implementado 105 polvorines. • Construcción de 25 puestos de vigilancia en la línea de frontera con el Ecuador. Comprende las instalaciones militares en la línea de frontera que ofrecen condiciones adecuadas para el efectivo resguardo del territorio nacional en la zona nororiental. A julio 2011, se concluyó la implementación de 23 puestos de vigilancia. Marina de Guerra: • Recuperación de la capacidad de exploración de las aeronaves de la comandancia de la aviación naval, a través de la adquisición de 11 radares. A julio de 2011, cuatro radares están en proceso de instalación y dos siguen pendientes. • Implementación del componente naval del destacamento VRAE. Se construyó una estación naval en Pichari y una base móvil con carpas térmicas.

Ministerio de Defensa 97

• Implementación del sistema de vigilancia de la Marina de Guerra del Perú para las operaciones en el VRAE. Comprende la implementación de tres estaciones fijas, tres móviles y una plataforma aérea, para producir información y tomar decisiones militares de carácter estratégico y operativo en el teatro de operaciones. • Construcción e implementación de la estación naval de frontera del rio Putumayo, destinado a desarrollar operaciones de control y vigilancia en la frontera nororiental.

₋₋

• Ampliación de la capacidad de realizar operaciones fluviales en la Amazonía Peruana, mediante la construcción de dos cañoneras fluviales.

₋₋ ₋₋

• Recuperación de capacidad de búsqueda y rescate de las aeronaves de la comandancia de la fuerza de aviación naval. Se adquirirán 06 helicópteros con sus repuestos. Fuerza Aérea del Perú: • Fortalecimiento del sistema de vigilancia y reconocimiento de la FAP que equipará a 03 aeronaves con sensores para apoyo de las operaciones en el VRAE, incluye la construcción de laboratorios para el procesamiento de la información captada. • Fortalecimiento y renovación de la flota de aeronaves del GRU42, destinado a adquirir 12 aeronaves para reconocimiento territorial en la amazonía, entrenamiento y transporte de personal. • Implementación del sistema de comunicaciones del VRAE. Para operar conjuntamente con el Ejército Peruano, Marina de Guerra y Fuerza Aérea; consiste en adquirir equipos de comunicación para las bases contraterroristas y las patrullas que operan en dichas jurisdicciones.

Gestión y resultados agosto 2011 – junio 2012. Objetivos generales. ₋₋ Objetivo general 1: Mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas para mantener el control del espacio aéreo, terrestre, marítimo, fluvial y lacustre; así como la capacidad de respuesta mínima disuasiva para actuar ante alguna amenaza. ₋₋ Objetivo general 2: Contribuir con la pacificación nacional en la lucha contra el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas y otros ilícitos. ₋₋ Objetivo general 3: Desarrollar industria y tecnología para la Se-

98 365 días Por primeros decisión presidencial, los jóvenes del Servicio Militar Voluntario se benefician ahora con el programa de estudios Beca 18. 98 Los

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guridad y Defensa Nacional que permita estándares de competitividad basados en la transferencia de tecnología, implementación obligatoria del método OFFSET. Objetivo general 4: Participar activamente en el desarrollo económico y social del país, en la defensa civil y en la preservación del medioambiente. Objetivo general 5: Participar en la paz y seguridad internacional a requerimiento de la ONU. Objetivo general 6: Fortalecer el Sistema de Seguridad, Defensa Nacional, Movilización y Reserva. Objetivo general 7: Optimizar la gestión institucional. Objetivo general 8: Priorizar el bienestar general del personal militar y civil del sector Defensa.

Objetivos Específicos. Objetivo específico 1 ₋₋ Generar las capacidades que permitan niveles de disuasión mínima creíble que evite posibles amenazas y, de ser el caso, las enfrente con éxito. ₋₋ Priorizar el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre del territorio de la República. ₋₋ Impulsar la interoperabilidad, accionar conjunto y movilidad estratégica de las FF.AA. ₋₋ Promover un Sistema Educativo moderno e integrado de las Fuerzas Armadas. Objetivo específico 2 ₋₋ Desarticular las organizaciones terroristas, el tráfico ilícito de drogas y otros ilícitos y restablecer las condiciones de estabilidad y de seguridad en la zona del VRAE. Objetivo específico 3 ₋₋ Promover la industria para la Seguridad y Defensa Nacional. Objetivo específico 4 ₋₋ Impulsar la participación del sector Defensa en los programas de inclusión social y en la gestión de riesgo de desastres. Objetivo específico 5 ₋₋ Fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales e incrementar la participación en operaciones de mantenimiento de paz, según lo establecido por la ONU.

Ministerio de Defensa 99

Objetivo específico 6 ₋₋ Lograr la incorporación de los conceptos de la Seguridad y Defensa Nacional y su forma de operarla, en el currículo del Sistema Educativo Nacional. ₋₋ Lograr la incorporación de los conceptos de movilización y reserva en los sectores, organismos del gobierno central y gobiernos regionales. ₋₋ Fomentar acciones para la ejecución y seguimiento del cumplimiento de las políticas de seguridad y defensa nacional. Objetivo específico 7 ₋₋ Fortalecer la gestión institucional a través de la implementación de las prácticas del buen gobierno. ₋₋ Estandarizar los procesos de adquisición y las compras conjuntas con economías de escala y ahorro de recursos. Objetivo específico 8 ₋₋ Atender la agenda social del sector Defensa. ₋₋ Optimizar el funcionamiento del Sistema del Servicio Militar Voluntario.

Metas propuestas. Objetivo general 1 ₋₋ Completar la reposición y mantenimiento de los equipos y sistemas de armas de las FF.AA. en el marco del Núcleo Básico de Defensa (NBD). ₋₋ Incrementar la operatividad, entrenamiento y capacidad de las FF.AA. para un eficaz control territorial del país. ₋₋ Gestión de requerimientos intermedios, destinada a la adquisición de equipos, reposición y mantenimiento de las FF.AA. ₋₋ Estandarizar los bienes comunes de las FF.AA., permitiendo la interoperabilidad y accionar conjunto. ₋₋ Relación activa y programada con escuelas de las FF.AA. del extranjero, con el fin de capacitar al personal militar. ₋₋ Unificación progresiva de las Escuelas de Especialización de las FF.AA. Objetivo general 2 ₋₋ Controlar las vías de acceso terrestres y fluviales al VRAE, que permita la fiscalización de ingresos de insumos químicos, la identificación de personas, la interdicción, el tráfico de madera y otros ilícitos. ₋₋ Desarrollar acciones que permitan un mayor control y presencia efectiva de los otros sectores del Estado en la zona del VRAE, desarticulando la estructura terrorista, del tráfico ilícito de drogas, de la tala ilegal y de otros ilícitos que operan en el VRAE.

100 365 días realizan patrullajes constantes en sierra y selva para combatir el narcoterrorismo. Las primeros Fuerzas Armadas 100 Los

₋₋ Realizar operaciones y acciones militares policiales de precisión que faciliten la desarticulación del fenómeno narcoterrorismo en base a la inteligencia producida y bajo un comando y control unificado. ₋₋ Neutralizar la influencia de la OT-SL en la población para que puedan desarrollar normalmente sus actividades libre de la amenaza y coacción; y apoyar o realizar acciones cívicas para lograr la adhesión de la población. ₋₋ Fortalecer el Comando de Inteligencia y Operaciones Especiales Conjunto (CIOEC), que incluya a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú y que permita neutralizar y capturar a los cabecillas de las organizaciones. Objetivo general 3 ₋₋ Impulsar el desarrollo de la industria militar propia y tecnología que permita satisfacer los requerimientos de armas y municiones, así como el mantenimiento de unidades aéreas, terrestres y navales. ₋₋ Propiciar el desarrollo de la industria para la defensa en el país. ₋₋ Implementar el sistema de compensaciones industriales y sociales (OFFSET). ₋₋ Promover la transferencia tecnológica en las contrataciones militares. Objetivo general 4 ₋₋ Emitir la normativa necesaria que permita el desarrollo de las brigadas de apoyo. ₋₋ Incrementar progresivamente los batallones de ingeniería para el apoyo al desarrollo nacional o frente a desastres naturales. ₋₋ Crear comités de trabajo multisectoriales. ₋₋ Desarrollo de acciones cívicas y operaciones de ayuda humanitaria. Objetivo general 5 ₋₋ Intervenir en ejercicios combinados y entrenamientos multinacionales. ₋₋ Apoyar las agendas de cooperación y los foros de seguridad y defensa a nivel mundial, hemisférico y regional. ₋₋ Fortalecer las capacidades operativas de los contingentes militares que participan en las operaciones de paz. Objetivo general 6 ₋₋ Capacitación permanente en temas relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional (difusión de la doctrina, movilización, desastres naturales, etc.), así como organización de talleres, seminarios en Lima y en las diversas regiones del país. ₋₋ Formular documentos, planes y proyectos para prever acciones relacionadas con el planeamiento de la defensa nacional.

Ministerio de Defensa 101

Objetivo General 7 ₋₋ Establecer medidas que permitan un mayor acercamiento por parte del sector a la ciudadanía, mejorando la percepción del Estado al servicio del ciudadano. ₋₋ Establecer la normativa correspondiente que regule el proceso de estandarización. ₋₋ Fortalecimiento y modernización de la gestión institucional Objetivo general 8 ₋₋ Evaluar, mejorar y articular los programas y planes de bienestar. ₋₋ Ley del Sistema de Remuneraciones del personal militar de las FF.AA. y PNP con el objeto de establecer y normar el Sistema. ₋₋ Elevar el nivel de reclutamiento del personal de servicio militar voluntario a través de campañas informativas que difundan beneficios de la capacitación en labores técnicas. ₋₋ Creación del Instituto superior Tecnológico de las Fuerzas Armadas. ₋₋ Suscripción de convenios educativos con institutos tecnológicos. ₋₋ Coordinación con sectores comprometidos en el cumplimiento de los beneficios que dispone la Ley N° 29248, para concretar su cumplimiento.

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Resultados obtenidos. • Generar capacidades operativas de las Fuerzas Armadas Núcleo Básico de Defensa (NBD)

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Se están ejecutando desembolsos con cargo a las tres líneas de crédito autorizadas por el Banco de la Nación para la reparación, repotenciación y adquisición de equipamiento militar, que durante este periodo significó:

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₋₋ La incorporación del material y equipo militar: transvasadora (equipo anfibio), armamento, municiones y equipo para las Fuerzas Especiales, radios para Comando y Control; equipos para navíos (radar B-200, radares de búsqueda) armamento para Fuerzas Especiales y equipos de radio; 03 helicópteros MI 171, 02 aviones MIG 29 y 01 avión Twin Other, entre otros. Asimismo, se logró la reparación y mantenimiento de 02 aviones M-2000, 02 helicópteros de combate y 01 avión Lear Jet entre otros. Incrementar la operatividad, entrenamiento y capacidad de las FF.AA. para un eficaz control territorial del país ₋₋ Se logró la autorización para concertar endeudamiento interno hasta por S/. 1,375 millones (equivalentes a US$ 500 millones)

102 primeros 365 El Plan VRAEM sedías implementa con unos 1,785 millones de nuevos soles. 102 Los

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corresponde a la I etapa del financiamiento de la adquisición de equipamiento militar, para obtener el nivel mínimo de disuasión creíble de las FF.AA., otorgada mediante la Ley N° 29855. Esta operación financiará entre otros, la adquisición de 20 aviones de instrucción KT 1 a la empresa coreana Aerospace Industries Ltd, una vez culminado el proyecto de inversión pública, para hacer posible la coproducción de aeronaves en el Servicio de Mantenimiento de la FAP-SEMAN, así como, la implementación de la línea de fabricación de aeronaves, partes y piezas, entre otros. Con la finalidad de fortalecer las capacidades de la FAP, se coordina con el MEF la viabilidad del PIP el proyecto Incremento de la capacidad operativa de la FAP para la vigilancia amazónica peruana desde el ámbito aeroespacial- SIVAN. Se logró donación de 02 aviones C-130 (tipo Hércules) por parte del gobierno de EE.UU. Avances en la movilidad estratégica de las FF.AA. Se culminó la estandarización del 75% del total de los bienes comunes (transporte fluvial, armamento y municiones y otros), que implica 256 bienes de los 342 ítems comunes de las instituciones armadas. En el marco del intercambio académico de reciprocidad entre países extranjeros, personal de oficiales y subalternos de las instituciones armadas participan en programas de capacitación y perfeccionamiento, entre los que destacan los realizados en Ecuador, Argentina, Panamá, Bolivia, Chile, Colombia, Brasil, Venezuela, entre otros. Asimismo, se desarrollaron programas de perfeccionamiento, capacitación y especialización, en que resultaron beneficiados 644 entre oficiales, técnicos y suboficiales del EP. Se logró aprobar el Reglamento que permitirá la integración del sistema educativo del EP al sistema educativo Nacional, que favorecerá las competencias en el proceso educativo en las modalidades de educación superior y educación técnica productiva. Se suscribió el Acuerdo de Cooperación entre SIMA PERÚ y la empresa surcoreana Samsung Thales, orientado a la modernización de los sistemas electrónicos de buques y submarinos. Relanzamiento tecnológico de la empresa SEMAN PERÚ SAC, para lo cual se presentó al FONAFE un Proyecto de Ley para su aprobación. Alianza estratégica para la industria militar, SEMAN y SIMA PERÚ fueron incluidos para participar en el intercambio de tecnología con empresas brasileñas, en el marco de la Cooperación Binacional suscrita con Brasil. Se participó en 4 seminarios realizados en Quito-Ecuador en el marco del Plan de Acción del Unasur y del desarrollo e implementación de un sistema Integrado sobre industria y tecnología de la defensa.

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• Contribuir con la pacificación nacional Diseño de nueva Estrategia de las FF.AA. en la zona del VRAE Los principales logros alcanzados a partir de la inteligencia producida y bajo un comando y control unificado, han sido los siguientes: ₋₋ Se reforzaron los Centro de Fusión de Inteligencia (CFI) con mayor tecnología, estableciendo una relación más estrecha con la PNP. ₋₋ Se capturó a “Artemio” Florindo Eleuterio Flores, último miembro del comité central de Sendero Luminoso. ₋₋ Se incrementó considerablemente la intervención de las FF.AA. en el VRAE, lográndose controlar las vías de acceso y neutralizar la influencia de las organizaciones terroristas en dichas jurisdicciones, a través de operativos militares (2,575) en la zona de influencia, captura de presuntos delincuentes terroristas (418), decomiso de armas (83,150), de insumos químicos (710 mil kg) e incautación pozas de maceración (132), entre otros, mediante operaciones conjuntas entre las FF.AA. y la PNP. ₋₋ Se ejecutaron acciones como parte del plan de operación Primavera. Se logró capturar a 9 presuntos delincuentes narcoterroristas y la incautación de 400 kg de hoja de coca. ₋₋ Se crearon 6 bases contraterroristas que han permitido ampliar las capacidades de control en dichas jurisdicciones: en La Convención se creó un destacamento que fortaleció 5 bases CCTT (Kiteni, Kepashiato, Yuveni, Ps2, KP 57), se instaló un batallón en Miaria - Echarate, se instalaron bases (04) en Nuevo Mundo, Oropel, Camisea e Ivochote. ₋₋ En el marco del convenio suscrito entre el MINDEF y DEVIDA, se destinaron recursos para realizar mayores operaciones de vigilancia e interdicción en los ríos Ucayali, Marañón y Amazonas a cargo de la DICAPI de la MGP. ₋₋ Se llevó a cabo el operativo Aurum I. Se destruyeron 75 dragas ilegales y un aproximado de 130 embarcaciones empleadas por la minería informal en los ríos afluentes de Madre de Dios. • Desarrollar industria para la seguridad y defensa nacional tecnológico de la empresa SEMAN PERÚ SAC, ₋₋ Relanzamiento para lo cual se presentó al FONAFE un proyecto de ley para su aprobación. ₋₋ Alianza estratégica para la industria militar. SEMAN y SIMA PERÚ fueron incluidas para participar en el intercambio de tecnología con empresas brasileñas, en el marco de la Cooperación Binacional suscrita con Brasil a través de dos memorándum: uno

104 primeros 365 días Nuestros soldados mantienen un estricto entrenamiento en tierra, aire y mar, con armas y explosivos. 104 Los

en el campo aeroespacial y otro en el campo de ingeniería naval. ₋₋ Se suscribió el acuerdo de cooperación entre SIMA PERÚ y la empresa surcoreana Samsung Thales orientado a la modernización de los sistemas electrónicos de buques y submarinos. ₋₋ Se participó en 4 seminarios realizados en Quito, Ecuador, en el marco del plan de acción del UNASUR y del desarrollo e implementación de un sistema integrado sobre industria y tecnología de la Defensa. ₋₋ Suscripción del Convenio tecnológico y de cooperación industrial entre FAME y la Israel Weapons Industries, para la implementación de una planta de ensamblaje de fusiles tipo Galil. • Apoyar al desarrollo económico y social Participación de SIMA PERÚ ₋₋ Entregó a la Autoridad del Canal de Panamá las cuatro primeras embarcaciones, de las cinco adjudicadas en la licitación de mayo del 2010 en la que resultó ganador frente a otros astilleros de Estados Unidos, Chile, España y Australia. ₋₋ Construyó puentes en: Junín (Puerto Ocopa, Ubiriki, Reticulado Panga), Ancash (tramo carretera Pueblo Libre), Ayacucho (Alma Llena, Muyurina) y San Martín (Arco Tarapoto). ₋₋ Elaboró estudios definitivos: construcción del Puente Puerto Ocopa - Satipo. Estructuras metálicas de Puente Ubiriki - Perené. Perfil y expediente técnico del PIP: Instalación de puente Pueblo Libre - Áncash. • Política Exterior de Defensa Entre las actividades más relevantes desarrolladas en el marco de las medidas de fomento de la confianza y de cooperación internacional con los países de interés, que permiten fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales, destacan las siguientes: en 14 ejercicios combinados con la Marina de los ₋₋ Participación EE.UU., que han permitido fortalecer el entrenamiento a través de operaciones ribereñas, técnicas con unidades especiales y anfibias. ₋₋ Suscripción de memorándum de entendimiento con el ministro de Defensa de Corea en materia de educación y salud, para el intercambio recíproco de estudiantes y prestación de salud. ₋₋ Suscripción de memorándum de entendimiento con el ministro de Defensa de Venezuela, orientado a desarrollar industrias militares, bajo la concepción de una perspectiva continental de desarrollo. ₋₋ Se realizó el V Gabinete Binacional Perú - Ecuador, en el marco del

Ministerio de Defensa 105

encuentro presidencial desarrollado en Chiclayo, en cuyo balance se informó la desactivación de 1,495 minas antipersonales, la construcción de 27 hitos en la región amazónica y la realización de operativos conjuntos y ayuda humanitaria en la lucha contra los delitos fronterizos, con la intervención de las FF.AA. de ambos países. ₋₋ Perú y Colombia acordaron realizar acciones conjuntas contra el crimen organizado, la minería, tráfico de armas, tala ilegal y otros ilícitos en la frontera de ambos países, así como impulsar el desarrollo estratégico de las industrias militares; además, realizarán acciones cívico-militares en el río Putumayo. ₋₋ Con la finalidad de contribuir con el mantenimiento de la Paz mundial, el XV Contingente de la Cía. Perú partió a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas-MINUSTAH, el mismo que está integrado por 216 efectivos militares. ₋₋ El MINDEF organizó el encuentro en que participaron militares, sismólogos y funcionarios del sector Defensa de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, para hacer frente a los desastres en Suramérica. Según la propuesta del “Protocolo de Cooperación entre los Ministerios de Defensa Suramericanos para caso de desastres naturales y antrópicos de gran magnitud”, los países de UNASUR podrán también intercambiar experiencias de gestión de riesgo de desastres y programar ejercicios para perfeccionar los mecanismos del referido protocolo. • Fortalecimiento del sistema de seguridad y defensa nacional Con la finalidad de difundir los conceptos en materia de seguridad y defensa nacional, los avances relevantes han sido los siguientes: ₋₋ La actualización el Libro de la Defensa Nacional (en proceso). ₋₋ Avances en la creación de la unidad ejecutora: Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), que permitirá su funcionamiento con autonomía propia. ₋₋ En materia de seguridad y defensa nacional, a cargo de CAEN se desarrollaron maestrías, diplomados y cursos: 279 participantes. A través del MINDEF se realizaron seminarios en la macrorregión Sur, en el la sede del gobierno regional de San Martín y en la Universidad de Trujillo. Se capacitó a 428 personas en total. ₋₋ Se formuló la propuesta pedagógica Instrucción de Defensa Nacional para los niveles de educación primaria y secundaria. ₋₋ Se culminó el Reglamento del Sistema de Doctrina del sector Defensa. ₋₋ Se llevaron a cabo 3 reuniones de coordinación en Lima con representantes de las oficinas de defensa nacional (ODENAS) de diver-

106 primerosrepotencia 365 días nuestro equipamiento militar como estrategia disuasiva para cualquier amenaza externa. El Gobierno 106 Los

sos ministerios. Asimismo, se realizaron visitas de supervisión a ODENAS de 15 gobiernos regionales y 24 instituciones estatales. • Mejorar la gestión institucional En el marco de la modernización de las compras militares y la constitución del área orgánica responsable, se logró lo siguiente: avanzadas para la creación de la agencia de compras ₋₋ Gestiones logística de las FF.AA., se culminó la I etapa del diseño. ₋₋ Emisión de normativa que regula el proceso de estandarización y constitución de comisiones logísticas que norman los procesos de estandarización de bienes comunes de las instituciones armadas. ₋₋ Se encuentra en proceso las adquisiciones de compras piloto. ₋₋ Se solicitó el ingreso al Sistema OTAN de catalogación - Programa AC/135-OTAN. ₋₋ Gestión para la implementación del SIGA en el MINDEF. • Atender la Agenda Social del MINDEF la finalidad de concretar la dación de la Ley del Sistema de Re₋₋ Con muneraciones del personal militar de las FF.AA. y PNP, se coordinó con el MEF la sustentación correspondiente, para lo cual se presentaron las propuestas de escala de remuneraciones para oficiales. ₋₋ Se implementaron diversos servicios para el bienestar, tales como: lactario, consultorio médico, equipamiento del tópico, lavandería, sastrería, peluquería. ₋₋ Se hizo entrega de 40 sillas de ruedas a discapacitados de las instituciones armadas, EP: 30, FAP: 5, MGP: 5 efectivos militares. ₋₋ El Instituto de Trasplantes de Órganos y Tejidos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú (ITOT) concretó de forma exitosa una operación de trasplante renal en beneficio de un suboficial de la Marina de Guerra del Perú en el Centro Médico Naval. Asimismo, realizó una exitosa operación de trasplante de médula ósea a un efectivo militar en el Hospital Central de la Fuerza Aérea del Perú (FAP). ₋₋ El Comité de Prevención y Control del Abuso de Drogas del MINDEF (COPRECAD) organizó el taller Formación de Facilitadores y aplicación del programa familias fuertes: Amor y límites, en el que participaron 49 profesores. • Optimizar el funcionamiento del servicio militar Creación del Instituto de Educación Superior Tecnológico de las Fuerzas Armadas

Ministerio de Defensa 107

₋₋ Se concluyó el estudio a nivel del perfil del proyecto del Instituto de Educación Superior Tecnológico de las FF.AA., que ha sido aprobado por la Oficina de Proyectos de Inversión del Ministerio de Educación. El instituto funcionará en el Cuartel Rafael Hoyos Rubio y tendrá como finalidad que los jóvenes que prestan el servicio militar puedan estudiar una carrera técnico profesional. • Fortalecer el Servicio Militar Voluntario (SMV) ₋₋ Se incrementó la captación de voluntarios para el SMV. de 4,556 a fines de febrero a 10,255 voluntarios inscritos al terminar marzo, como resultado de una masiva campaña publicitaria en radio, TV y avisos de prensa. Además del inicio de la campaña SENATI, SENCICO y Beca 18 dirigida a los voluntarios. ₋₋ El MINDEF financió un programa de capacitación tecnológica para 1,594 licenciados del servicio militar de las FF.AA., a través de convenios con instituciones educativas, tales como Sencico y Senati. A junio de 2012, se han beneficiado 797 licenciados. ₋₋ Se han beneficiado 250 licenciados del SMV con el programa Beca 18, de las 1,000 becas 18 gestionadas con el Ministerio de Educación. ₋₋ Se incrementó la nueva escala de asignación económica mensual para el personal que cumple el servicio militar acuartelado, que se aplicará gradualmente hasta alcanzar el 10% de la UIT, un incremento de entre 60% y 79% de dicha asignación. Un soldado que recibía S/.160 ahora recibe S/.256; mientras que la asignación económica de un cabo pasó de S/.176 a S/.292; la de un sargento segundo de S/.195 a S/.329; y la de un sargento primero, de S/.214 a S/.365. Dichos beneficios también alcanzan al personal reenganchado. ₋₋ Se suscribió convenio de cooperación con la Cámara de Comercio de Lima, con la finalidad de otorgar oportunidades laborales a los egresados del SMV favorecidos por el senati, sencico y beca 18.

Certámenes o eventos trascendentes. Relaciones internacionales • Perú y China ₋₋ El Ministerio de Defensa del Perú y el Ministerio de Defensa Nacional de la República de China suscribieron un acuerdo interinstitucional sobre el adiestramiento del personal militar peruano en el Ejército Popular de Liberación China. El acuerdo fue suscrito el 11 de agosto de 2011. • Perú y Reino Unido ₋₋ El Perú y el Reino Unido suscribieron memorándum de entendi-

108 Los primeros 365 días

miento sobre cooperación industrial en materia de Defensa. Dicho convenio contempla la promoción de la cooperación industrial en el mencionado rubro en las áreas de investigación, desarrollo y fabricación de tecnología; así como la cooperación en materia de modernización de equipamiento. El acuerdo se suscribió el 30 de setiembre de 2011. • Perú y Holanda ₋₋ El Ministerio de Defensa del Reino de los Países Bajos y el Ministerio de Defensa de la República del Perú, firmaron el 13 de diciembre de 2011 un memorándum de entendimiento para la cooperación en temas de defensa, que se fundamenta en proyectos específicos por medio de intercambios de personal e información. La cooperación incluye temas como: intercambio de experiencias en la creación del marco legal para las Fuerzas Armadas, control de armas y desarme, planificación de defensa y administración del presupuesto para la defensa, operaciones de mantenimiento de la paz. • Perú y Brasil ₋₋ El ministro de Defensa del Perú y su homólogo brasileño suscribieron en la ciudad de Brasilia el 14 de febrero del presente año, dos convenios de cooperación binacional en el ámbito de la industria para la defensa: Memorándum en el Campo Aeroespacial y Memorándum en el Campo de la Ingeniería Naval. • Perú y EE.UU. ₋₋ El Perú y los Estados Unidos suscribieron el Memorándum de entendimiento para el fortalecimiento de las relaciones políticomilitares. El documento fue suscrito por el embajador del Perú en los Estados Unidos, Sr. Harold Forsyth, y el vicesecretario del Estado americano, Sr. William Burns, en Washington, en presencia del ministro de Defensa del Perú, el 28 de marzo de 2012. Consejo de Defensa Suramericano. • V Reunión ordinaria de la Instancia Ejecutiva ₋₋ Los doce viceministros que conforman el Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR participaron en la V Reunión Ordinaria de la Instancia Ejecutiva del CDS, celebrada en Lima en los días 6 y 7 octubre de 2011. En esta reunión se revisaron temas importantes como los procedimientos referentes a la defensa y seguridad, con el fin de elaborar el Plan de Acción para el año 2012. • Reunión extraordinaria de Ministros de Defensa ₋₋ El 10 y 11 de noviembre de 2011 se llevó a cabo la primera Reunión Extraordinaria de Ministros de Defensa, integrantes del Consejo de Defensa Suramericano de la Unasur. En la cita se acordó incluir en el Plan de Acción CDS-2012 la creación de un grupo de

trabajo de expertos que presente un informe de factibilidad con vistas al diseño, desarrollo y producción de un avión de entrenamiento básico primario suramericano. • Taller internacional sobre desastres de magnitud ₋₋ El Ministerio de defensa organizó en Lima el taller internacional propuestas de mecanismos de cooperación entre los ministerios de Defensa suramericanos ante desastres naturales y antrópicos de magnitud, entre el 24 y 25 de mayo. Los representantes de diez países aprobaron una propuesta de protocolo que permitiría a los países de América del Sur actuar de manera inmediata y solidaria ante desastres de gran magnitud que pudieran producirse en la región. La propuesta fue elevada a los gobiernos de los países de Unasur para su aprobación final.

Campañas sociales públicas. • Batallones de Ingeniería ₋₋ Se emitió la Directiva N° 011-P-5 a, que regula los procedimientos para facilitar la suscripción de los convenios interinstitucionales entre el EP y las instituciones públicas que requieren obras de ingeniería. ₋₋ Se logró la transferencia de S/. 1,4 millones, destinados a reparar y repotenciar las maquinarias y equipos de los batallones de ingeniería del EP, para las obras preliminares de las ciudades afectadas por el sismo del terremoto del 2007. ₋₋ Los batallones de ingeniería del EP lograron culminar las labores de remoción de escombros (240,683 m3), reconstrucción de carreteras y viviendas en los sectores: Pueblo Nuevo, Sunampe y Grocio Prado de Chincha, entre otros. ₋₋ Se suscribieron diversos convenios interinstitucionales entre el Ejército Peruano y Ministerio de Vivienda y Construcción, gobiernos regionales y municipalidades para la realización de obras de mejoramiento de carreteras, pistas, veredas, pavimento, entre otros. • Intervención de las FF.AA. en atención a los desastres naturales ₋₋ Dentro de las 24 horas de producido un desastre y en coordinación con las autoridades de Defensa Civil de las zonas siniestradas, las unidades del EP desplegadas a nivel nacional lograron brindar apoyo con su personal a las zonas afectadas por las lluvias torrenciales que afectaron Arequipa, Cusco, Tacna, Puno y Chosica, en labores de remoción de escombros, limpieza de viviendas, descolmatación del sistema de alcantarilla, vías de acceso a colegios, hospitales, entre otros. Asimismo, en la ciudad de Ica se atendió la reparación de tuberías de desagüe para la pronta rehabilitación del sistema de agua y desagüe colapsado.

₋₋ La MGP logró beneficiar a 1,650 pobladores por las inundaciones ocurridas en la región Loreto, los cuales albergó en sus instalaciones a 470 lugareños. ₋₋ La FAP evacuó a 119 pobladores, por las inundaciones producidas en la selva del país, y a 138 peruanos evacuados de Arica y se encuentra en la capacidad de evacuar a posibles damnificados (estimados en 1,000 personas por año hasta 2016). • Acciones cívicas y operaciones de ayuda humanitaria El Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas constituyen las únicas entidades que llegan a todos los lugares del país, aún a los de más difícil accesibilidad por falta de medios de comunicación, donde la presencia del Estado es casi nula, por lo que se convierte en el nexo más inmediato en la relación Estado-población excluida. Por ello, realiza operaciones de desarrollo social en beneficio de la población excluida del país, con la participación de las instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, gobiernos regionales y locales. Entre las que destacan: En la zona del VRAE: ₋₋ Resultaron beneficiarios aproximadamente 8,300 pobladores de las localidades Huayay y centro poblado Pampay y sus anexos, en el distrito de Luricocha, Huanta, en Ayacucho; las comunidades nativas de Puerto Anapati y Unión Puerto Asháninka del distrito de Mazamari, Satipo, en Junín; el distrito de Huachocollpa y centros poblados, Tayacaja, en Huancavelica; la comunidad nativa de Kepeashari y el centro poblado Natividad, distrito Pichari, La Convención, en Cusco. ₋₋ Asimismo, más de dos mil habitantes del centro poblado de Kiteni del distrito de Echarate, en Cusco, y pobladores procedentes de Kepashiato, Alto Laguna y Yuveni, recibieron atención médica y otros beneficios en una jornada de apoyo social organizada por el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Salud y otras instituciones del Estado realizada el 22 de abril de 2012. En diversas localidades a nivel nacional: ₋₋ Se apoyó a aproximadamente a 13,400 pobladores ubicados en las localidades del río Putumayo (Remanzo, Corbata, Curinga, Puerto Nuevo, San Martín, Tres Esquinas y Huapapa), Loreto, frontera con Colombia; La Palma, distrito Papayal, Zarumilla; Tumbes, frontera con Ecuador; distrito de San Pablo, San Antonio, provincia Mariscal Ramón Castilla; Loreto, frontera con Colombia y Brasil; y el centro poblado de Huancabamba, Andahuaylas, en Apurímac. ₋₋ En junio de 2012, se beneficiaron aproximadamente 6,200 habitantes de localidades anexas a Castrovirreyna en Huancavelica y Huamanga en Ayacucho, con apoyo social brindado por el MINDEF.

Ministerio de Defensa 109

Los primeros días

Ministerio de Economía y Finanzas

110 Los primeros 365 días

Ministerio de Economía y Finanzas 111

Organización y funciones. Los primeros días

VISIÓN Institución con modernos sistemas de gestión, desconcentrada, con alta eficiencia técnica, recursos humanos que alcanzan las competencias requeridas, que goza de credibilidad y confianza de la sociedad, contribuyendo al buen gobierno y bienestar de todos los peruanos a través del desarrollo de políticas económicas y financieras nacionales con inclusión social. MISIÓN Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar con eficiencia y transparencia la política económica y financiera del país a fin de alcanzar el crecimiento como condición básica conducente al desarrollo inclusivo, armónico y descentralizado del país, conducente a alcanzar el bienestar de todos los peruanos.

Estado situacional inicial. Desarrollo organizativo. Mediante Resolución Ministerial N° 223‐2011‐EF/43, de fecha 30 de marzo de 2011, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones que creó una nueva estructura orgánica que entró en vigencia en mayo.

• Órganos de administración interna. Órganos de asesoramiento. ₋₋ Oficina general de asesoría jurídica. ₋₋ Oficina general de planificación, inversiones y presupuesto. Órganos de apoyo. ₋₋ Oficina general de administración y recursos humanos. ₋₋ Oficina general de tecnologías de la información. ₋₋ Oficina general de atención al usuario y comunicaciones. ₋₋ Oficina general de enlace MEF.

Viceministerio de Hacienda.

• Órganos de línea. ₋₋ Dirección General de Presupuesto Público. ₋₋ Dirección General de Contabilidad Pública. ₋₋ Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público. ₋₋ Dirección General de Gestión de Recursos Públicos.

Viceministerio de Economía.

• Órgano resolutivo. ₋₋ Tribunal Fiscal .

• Órganos de línea. ₋₋ Dirección general de política macroeconómica. ₋₋ Dirección general de política de ingresos públicos. ₋₋ Dirección general de política de inversiones. ₋₋ Dirección general de descentralización fiscal y asuntos sociales. ₋₋ Dirección general de mercados financieros, laboral y previsional privados. ₋₋ Dirección general de asuntos de economía internacional, competencia y productividad.

• Órgano de control institucional. ₋₋ Órgano de Control Institucional.

Viceministerio de Hacienda.

• Órganos de alta dirección. ₋₋ Despacho Ministerial. ₋₋ Despacho Viceministerial de Hacienda. ₋₋ Despacho Viceministerial de Economía. ₋₋ Secretaría General.

• Órgano de defensa jurídica. ₋₋ Procuraduría Pública.

112 primeros 365 días El crecimiento económico a través de la producción y la estabilidad fiscal han sido los retos del Gobierno durante este año. 112 Los

Secretaría General.

Se creó la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público como producto de la fusión de las Direcciones Nacionales del Tesoro y del Endeudamiento Público, cuyas funciones bajo el enfoque de procesos son complementarias y deben ser dirigidas bajo una gestión única en torno a tres macroprocesos: la estrategia de endeudamiento y las

Ministerio de Economía y Finanzas 113

Los primeros días

políticas de gestión de pasivos públicos; la estrategia de tesorería y políticas de gestión de los fondos públicos; y la gestión global de los activos y pasivos financieros públicos y de los diferentes tipos de riesgo a los que está expuesto el manejo de las finanzas públicas. Esta fusión está orientada también a fortalecer el ineludible papel del Tesoro Público como líder promotor del desarrollo del mercado de deuda pública, uno de los requisitos fundamentales para consolidar el desarrollo y fortalecimiento del mercado de valores en particular, y del mercado financiero doméstico en general. Se creó la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, encargada de realizar el análisis fiscal y financiero de las medidas que se propongan en materia de remuneraciones y previsional del sector público y de formular y proponer políticas públicas sobre abastecimiento, gestión de planillas y de gestión de activos no financieros, con el objeto de promover la mejora de la gestión pública, en coordinación con las entidades públicas pertinentes y de manera consistente con la normatividad vigente. Respecto a la Dirección General de Contabilidad Pública, se ha mantenido su organización interna basada en procesos, a fin de reafirmar su compromiso de gestión con el fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas, reflejadas oportunamente en las Cuentas Generales de la República en el marco de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP). En cuanto a la Dirección General de Presupuesto Público, mantuvo su restructuración aprobada mediante Resolución Ministerial N° 1432010-EF/43, de fecha 18 de marzo de 2010, proceso que fue realizado al amparo de lo dispuesto en la Sétima Disposición Final de la Ley N° 29465 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010.

Viceministerio de Economía. Se creó la Dirección General de Política Macroeconómica, enfocada a diseñar y aplicar una política macroeconómica que maximice el crecimiento potencial de largo plazo, diseñar la política fiscal, preservar la estabilidad macroeconómica y la estabilidad financiera en coordinación con el BCR y la SBS, elaborar el marco macroeconómico multianual, establecer los principales supuestos macroeconómicos, límites de gasto y financiamiento a usarse en la elaboración del Presupuesto de la República y realizar un seguimiento de la evolución de la economía y preparar informes que soporten las decisiones de la Alta Dirección. 114 Los El Gobierno recuperó para el consumo interno los recursos gasíferos del Lote 88 de Camisea. primeros 365 días

Se creó la Dirección General de Descentralización Fiscal y Asuntos Sociales, la cual tiene por objetivo propiciar la eficiencia de asignación, equidad distributiva y estabilidad macroeconómica, a través de la formulación y propuesta de políticas, normas y otros instrumentos normativos, en el ámbito de su competencia, relacionados a la descentralización fiscal dentro del marco de la política macroeconómica. Asimismo, es responsable de realizar el seguimiento y monitoreo permanente de las finanzas públicas subnacionales (ingresos, gastos, endeudamiento y reglas), incluyendo el diseño y la evaluación de reglas fiscales subnacionales, así como del fortalecimiento de capacidades a nivel subnacional en materia de descentralización fiscal. De manera similar, se encarga de diseñar la política y proponer sistemas de distribución de recursos a los gobiernos regionales y locales. Además de evaluar si los lineamientos e instrumentos de la política social de corto, mediano y largo plazo son consistentes y promueven una adecuada sinergia entre la política social y la política económica, a fin de obtener un mayor impacto social. Se creó la Dirección General de Mercados Financieros, Laboral y Previsional Privados, con la finalidad de atender nuevas necesidades generadas por el dinámico desarrollo mostrado por el mercado financiero, en el cual el Sistema Previsional Privado tiene un rol preponderante. Aborda los macroprocesos de: promoción tanto del desarrollo del mercado de créditos como el de mercado de capitales; promoción de un mercado laboral privado formal, flexible y competitivo; diseño de estrategias que amplíen la cobertura del Sistema Privado de Pensiones, mejorando su eficiencia y sostenibilidad; y promoción de la profundización de los mercados de capitales y financieros. La Dirección General de Política de Ingresos Públicos mantiene su denominación, habiendo fortalecido sus funciones. Está encargada de evaluar, formular y proponer la política tributaria, así como la política de ingresos públicos no tributarios provenientes de la explotación de recursos naturales y de impuestos destinados a los gobiernos regionales y locales. Para ello, modificó su organización interna a nivel de unidades orgánicas, habiendo creado las Direcciones de Renta y Patrimonio, de Consumo y de Tributación sobre el Comercio Exterior, de Asuntos Tributarios Internacionales, y de Inteligencia Económica y Optimización Tributaria; que han sustituido a las ex Direcciones de Tributos, de Ingresos Públicos y Tributación Municipal y de Estudios y Normatividad Tributaria y Fiscal. La Dirección General de Política de Inversiones sustituyó a la ex Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, asumiendo la promoción de la participación privada en la provisión de

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Los primeros días

servicios públicos, la evaluación de la posibilidad de la intervención del sector privado en las diversas modalidades de concesión de obras públicas y el diseño de la política de promoción de la inversión privada. Su organización interna, a nivel de unidades orgánicas, ha establecido las Direcciones de Política y Programación de Inversiones, de Inversión Pública, de Inversión Privada, y de Normatividad, Metodologías y Capacitación; en sustitución de las ex Direcciones de Planeamiento Estratégico del Sector Público, de Inversiones Regionales y Locales, y de Inversión Pública. Finalmente, la Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia y Productividad reemplaza a la antigua Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia e Inversión Privada, se reenfoca a desarrollar la política para mejorar la productividad como país abordando los macroprocesos: diseño de políticas de desarrollo de la competitividad sectorial; formulación de políticas microeconómicas que aumenten la productividad de la economía en su conjunto; y, asignación eficiente de recursos productivos a través de la facilitación del comercio exterior y políticas de integración económica.

Secretaría General. Se creó la Oficina General de Planificación, Inversiones y Presupuesto, encargada de conducir, a nivel sectorial, los sistemas administrativos de planeamiento estratégico, inversión pública, presupuesto y modernización de la gestión pública, así como del sistema funcional de cooperación internacional no reembolsable; áreas de gestión que se encontraban bajo responsabilidad de la ex OGA. Esta independización de funciones permitirá fortalecer la gestión institucional en dichos sistemas. También se creó la Oficina General de Atención al Usuario y Comunicaciones, cuyas funciones de atención al usuario (tanto públicos como privados), orientación e información sobre los servicios y actividades institucionales, administración documentaria y archivo, imagen institucional, protocolo, relaciones públicas (institucionales e interinstitucionales) y el desarrollo de actividades de difusión del Ministerio a través de los diversos órganos de comunicación social, se encontraban antes a cargo de la ex OGA y de la ex Oficina de Comunicaciones. Asimismo, se creó la Oficina General de Enlace del MEF, como órgano encargado de coordinar de manera planificada la celeridad del desarrollo proactivo de propuestas normativas, gestionando y consolidando el procesamiento de temas de interés sectorial; así como de coordinar 116 Los La inversión pública primeros 365 días este año se ha acercado al 5% del PBI, principalmente en desarrollo de infraestructura.

con todas las entidades de la administración pública, con la finalidad de fortalecer las relaciones y articulación de las políticas en materia económica y financiera en los diversos niveles de gobierno. Finalmente, se cambió la denominación de la Oficina General de Informática y Estadística por la de Oficina General de Tecnologías de la Información, como órgano especializado encargado de gestionar y mantener la operatividad eficiente y continua de los equipos de cómputo, software de base, sistemas de información, bases de datos y redes de comunicación del Ministerio; desligándose totalmente de la función de elaborar y difundir las estadísticas institucionales, labor que ha sido asumida por los diversos órganos del Ministerio, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia funcional. En el ámbito externo, y a fin de estar más cerca y prestar mejores servicios de atención a los gobiernos regionales y locales, se inició la instalación y puesta en funcionamiento de los Centros de Servicios de Atención al Usuario del MEF, denominados CONECTAMEF, con la finalidad de servir de plataforma para la comunicación efectiva, capacitación permanente y asistencia técnica personalizada, principalmente en lo que se refiere a la gestión de los sistemas administrativos de presupuesto público, de inversión pública, de tesorería, de endeudamiento, de contabilidad pública; así como en la operatividad y mantenimiento de los aplicativos informáticos SIAF, SIGA y otros, para la consecuente y oportuna rendición de cuentas y la elaboración de la cuenta general de la República.

Gestión y resultados agosto 2011 – junio 2012. Objetivos generales. • Altas tasas de crecimiento. ₋₋ Considerado objetivo fundamental, a través del cual se busca un crecimiento elevado y sostenido de la economía, manteniendo la estabilidad macroeconómica y la estabilidad financiera, orientando la política fiscal a prevenir situaciones de crisis interna y externa, reduciendo la vulnerabilidad macroeconómica a crisis cambiarias y crediticias, y mejorando la inversión pública para cerrar brechas, especialmente en infraestructura. Para tal efecto se plantea, para el período del quinquenio, dos importantes indicadores:

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₋₋ ₋₋

Los primeros

Mantener en 6,0% el crecimiento porcentual anual del Producto Bruto Interno a precios constantes; Pasar de un déficit estructural de -1,8% en el 2012 al 0% en el 2016.

• Política fiscal y financiera responsable.

días

₋₋ Considerado objetivo fundamental, a través del cual se busca alcanzar un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales, generar ahorros públicos y recomponer el espacio fiscal para mantener una posición fiscal contracíclica, y una gestión global de los activos y pasivos financieros del Estado, lo que incluye un manejo eficiente de la deuda pública en dicho nuevo contexto. Por ello se plantea, para el periodo del quinquenio, dos importantes indicadores: ₋₋ Que los ingresos tributarios del gobierno central en relación al PBI pasen del 15,3% en el 2012 a superar el 15,8% el 2016. ₋₋ Que el ratio de la deuda pública pase del 21,0 % en el 2012 al 15,0% el 2016. • Desarrollo integral del sistema financiero. ₋₋ Se busca el desarrollo de todo el sistema financiero, tanto de los diferentes tipos de entidades financieras como las entidades de crédito, las entidades de seguros, las entidades de inversión o las entidades de valores, así como de los mercados financieros en general, pero particularmente del mercado de valores de deuda pública, con énfasis en lograr una mayor competitividad e inclusión financiera en todos los niveles. • Expansión de la inversión privada. ₋₋ Se busca una mayor inversión privada, facilitando el financiamiento competitivo de la inversión privada y promoviendo su participación en el desarrollo de la infraestructura y la provisión de servicios públicos, en la diversificación productiva y en sectores clave para elevar la competitividad del país. • Crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad. ₋₋ Considerado objetivo fundamental, a través del cual se busca elevar la productividad y competitividad del país, fortaleciendo la cooperación público - privada y consolidando la política y estrate-

118 Los La construcción con su gran dinamismo contribuye decisivamente a nuestro crecimiento económico. primeros 365 días

gia de apertura comercial, lo cual incluye medidas como la mejora sustancial del capital humano, la reducción de la brecha de infraestructura, el impulso a la innovación tecnológica, fomento a la calidad de los productos y procesos con la finalidad de diversificar la oferta productiva en base a una estrategia de mejora tecnológica y de medidas que favorezcan la libre competencia. ₋₋ Para tal efecto, se plantea para el período del quinquenio como Indicador el mejorar el Índice de Competitividad Global del World Economic Forum (WEF), pasando de 4,2 el 2012 al 4,6 el 2016. • Reducción de la pobreza y pobreza extrema. ₋₋ Se busca la reducción de la pobreza promoviendo la calidad del gasto social, con énfasis en programas sociales que incorporan el enfoque por resultados, para lograr una mayor eficacia y eficiencia. • Gestión eficiente de las entidades públicas. ₋₋ Considerado objetivo fundamental, a través del cual se busca la profundización de la gestión por resultados en el Estado, promoviendo la implementación del presupuesto por resultados. ₋₋ Para tal efecto, se plantea para el período del quinquenio, como indicador, que el porcentaje de presupuesto público bajo el enfoque de Presupuesto por Resultados (PpR) pase del 41,1% en el 2012 al 100,0% en el 2016. • Mejora de la gestión de los recursos públicos. ₋₋ Se busca la centralización de la gestión de los recursos financieros y de la planilla del Estado, la profundización de la rendición de cuentas, las evaluaciones independientes y la transparencia de la gestión pública para facilitar la vigilancia ciudadana. • Capacidad de gestión de los tres niveles de gobierno fortalecida. ₋₋ Se busca el fortalecimiento de capacidades de gestión de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) en el marco del proceso de descentralización, mejorando la coordinación intergubernamental y fortaleciendo las capacidades institucionales para mejorar la gestión presupuestaria y de la inversión pública, con un enfoque de desarrollo territorial sostenible.

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• Proceso de descentralización fiscal fortalecido.

Los primeros días

₋₋ Se busca el fortalecimiento del proceso de descentralización fiscal, mediante la mejora de las capacidades de los niveles de gobierno regional y local en relación a los sistemas fiscales a descentralizar, desarrollando actividades de asistencia técnica e introduciendo la aplicación de indicadores que permitan monitorear los avances de descentralización con especial énfasis en la sostenibilidad de las finanzas públicas subnacionales y el cumplimiento de las reglas fiscales.

Objetivos específicos. Asociados a cada objetivo estratégico general institucional, se detallan los objetivos específicos: • Altas tasas de crecimiento. ₋₋ Mantener una posición fiscal contracíclica. Actividades estratégicas. ₋₋ Analizar la evolución de la economía peruana e internacional permanentemente. ₋₋ Formulación de la política económica y proyecciones macroeconómicas de mediano plazo. Actividades estratégicas. ₋₋ Elaborar escenarios y proyecciones macroeconómicas. ₋₋ Equilibrio en las cuentas estructurales. Actividades estratégicas. ₋₋ Seguimiento y análisis de las cuentas fiscales nacionales y subnacionales. ₋₋ Proponer lineamientos de política en las inversiones. Actividades estratégicas. ₋₋ Mejorar el marco normativo para el seguimiento de la política de inversión pública. ₋₋ Evaluar el impacto de los lineamientos y estrategia de inversión pública.

120 primeros 365 días In Peru Londres y China presentó nuestra mejor oferta de inversión en dos mercados con importantes capitales. 120 Los

₋₋ Fortalecimiento de la liquidez del mercado de deuda pública para mantener la estabilidad financiera. Actividades estratégicas. ₋₋ Constituir una reserva secundaria de liquidez de libre disponibilidad dentro del marco de una gestión global de activos y pasivos. ₋₋ Diversificar la tenencia residente de valores de la deuda pública. • Política fiscal y financiera responsable. ₋₋ Mantener el equilibrio fiscal y la eficiencia financiera. Actividades estratégicas. ₋₋ Continuar fortaleciendo el sistema tributario sobre la base de principios de suficiencia, equidad y simplicidad. ₋₋ Manejo eficiente de la deuda pública como parte de una gestión global de activos y pasivos. Actividades estratégicas. ₋₋ Reducir el costo de la tesorería a través de una gestión activa de los valores de deuda emitidos. ₋₋ Incrementar la frecuencia de emisión de los valores de deuda en el mercado de valores. ₋₋ Sostenibilidad de las finanzas públicas subnacionales. Actividades estratégicas. ₋₋ Monitoreo de las finanzas públicas subnacionales a través de la elaboración de reportes de seguimiento. ₋₋ Seguimiento al cumplimiento de las reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales. ₋₋ Cumplimiento de las reglas macrofiscales. Actividades estratégicas. ₋₋ Cumplimiento de la primera regla de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. ₋₋ Cumplimiento de la segunda regla de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.

Ministerio de Economía y Finanzas 121

• Desarrollo integral del sistema financiero.

Los primeros días pasos

₋₋ Mejora de las condiciones para la gestión de la tesorería de las entidades no bancarias. Actividades estratégicas. ₋₋ Lograr la participación de entidades no bancarias en las subastas de títulos de deuda soberana en nuevos soles. ₋₋ Profundización de los mercados financieros. Actividades estratégicas. ₋₋ Desarrollo de mecanismos y/o instrumentos para el crecimiento del acceso a los servicios financieros y mercado de capitales. ₋₋ Ampliación de la cobertura y mejora de la eficiencia del Sistema Privado de Pensiones. Actividades estratégicas. ₋₋ Incrementar el nivel de cobertura del SPP especialmente sobre los trabajadores informales, y contribuir a la reducción de las comisiones. • Expansión de la inversión privada. ₋₋ Promover la inversión privada nacional y su participación eficiente en la provisión de servicios públicos, diversificación productiva y competitividad. Actividades estratégicas. ₋₋ Proponer un marco regulatorio de participación de la inversión privada en los servicios públicos a cargo del Estado, y su vinculación a la APPs. ₋₋ Fomentar la inversión privada, nacional y extranjera, en inversiones de infraestructura y temas sociales. • Crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad. ₋₋ Promover un marco normativo favorable a las inversiones extranjeras que mejoren la productividad y competitividad. Actividades estratégicas. ₋₋ Negociación de Acuerdos Bilaterales de Inversión (BIT) y Capítulos de Inversión en Tratados Comerciales.

122 Los Obras viales, dedías saneamiento, infraestructura de educación y de salud son parte de la inclusión económica. primeros 365

₋₋ Gestión de defensa del Estado en controversias con inversionistas extranjeros. ₋₋ Promoción de la productividad de los factores de producción a través de una mayor apertura comercial y competencia en los mercados. Actividades estratégicas. ₋₋ Mejora de la competitividad, productividad y eficiencia de la economía. ₋₋ Reducción arancelaria unilateral. ₋₋ Seguimiento de políticas de contrataciones públicas. ₋₋ Mejora en la gestión de los procedimientos aduaneros. ₋₋ Promover el desarrollo de la competitividad. Actividades estratégicas. ₋₋ Mejorar el clima para hacer negocios en el país. ₋₋ Promover el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación como base para el crecimiento sostenido. ₋₋ Facilitar los procedimientos vinculados con las operaciones de comercio exterior. ₋₋ Promover el aprovechamiento de los mercados a través del incremento de la productividad y la calidad de las empresas. • Reducción de la pobreza y pobreza extrema. ₋₋ Mejora de la calidad del gasto social. Actividades estratégicas. ₋₋ Orientar el gasto social con un enfoque por resultados. ₋₋ Seguimiento de los efectos e impactos de la política económica sobre la pobreza. Actividades estratégicas. ₋₋ Seguimiento y análisis del gasto social en los tres niveles de gobierno ₋₋ Elaborar estudios de investigación sobre el impacto de la política económica sobre la pobreza. ₋₋ • Gestión eficiente de las entidades públicas. ₋₋ Implementación del presupuesto multianual.

Ministerio de Economía y Finanzas 123

Actividades estratégicas. ₋₋ Impulsar la implementación del presupuesto multianual.

Los primeros días

₋₋ Implementación del presupuesto por resultados. Actividades estratégicas. ₋₋ Orientar la programación presupuestaria con un enfoque por resultados. ₋₋ Generar y utilizar información de desempeño en el proceso presupuestario. ₋₋ Aplicar esquemas de incentivos a la gestión para mejorar el desempeño. ₋₋ Modernización de los sistemas y la infraestructura tecnológica. Actividades estratégicas. ₋₋ Modernizar los sistemas transversales. ₋₋ Modernizar la plataforma tecnológica. ₋₋ Mejorar la atención de los servicios a los usuarios. ₋₋ Optimizar la atención a los usuarios del MEF a través de la mejora en los procesos y la desconcentración de la atención al usuario. Actividades estratégicas. ₋₋ Rediseño del proceso de la gestión documental a partir de la mejora de procesos y digitalización de documentos con valor legal. ₋₋ Proyecto de implementación y adecuación de la infraestructura del archivo central del MEF. ₋₋ Desconcentración de los servicios que se brinda al usuario del MEF. ₋₋ Fortalecimiento de las capacidades institucionales con enfoque en el marco de competencias. Actividades estratégicas. ₋₋ Potenciar las capacidades del personal del MEF. ₋₋ Desarrollar la cultura organizacional del MEF dentro del marco de la ética y la transparencia. ₋₋ Visibilizar las acciones que realiza el MEF en el ejercicios de sus funciones. ₋₋ Fomento de la participación activa en el logro de los objetivos de la seguridad y defensa nacional.

124 primeros 365 días El MEF orienta permanentemente en las regiones sobre el manejo del SNIP. 124 Los

Actividades estratégicas. ₋₋ Desarrollar capacidades vinculadas a la seguridad y defensa nacional y en el proceso de gestión de riesgo de desastres en el ámbito institucional. ₋₋ Fortalecer la institucionalidad del Estado. Actividades estratégicas. ₋₋ Resolver oportunamente las controversias tributarias que surjan entre las administraciones y los contribuyentes. ₋₋ Ampliar la cobertura de servicios. ₋₋ Mejorar la atención de los recursos presentados por los administrados (contribuyentes y usuarios aduaneros). • Mejora de la gestión de los recursos públicos. ₋₋ Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas de las entidades del sector público. Actividades estratégicas. ₋₋ Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas del gasto público. ₋₋ Elaborar y aplicar el Manual de Políticas y Procedimientos Contables, armonizadas con las NICSP, a las entidades de la actividad gubernamental. ₋₋ Aplicar los procesos de integración y consolidación de los estados financieros y presupuestarios del sector público, incluyendo las acciones de saneamiento contable. ₋₋ Implementar el módulo de administración patrimonial y de los inventarios en las entidades de la actividad gubernamental. ₋₋ Aplicar los procesos de formulación de las cuentas fiscales. ₋₋ Aplicar los procesos de costos en las entidades del Estado por sectores económicos. ₋₋ Fortalecimiento del proceso de modernización de la gestión de tesorería. Actividades estratégicas. ₋₋ Mejorar y agilizar los procesos de pagaduría de todo el gobierno. ₋₋ Incorporar progresivamente el manejo de los fondos públicos a través de la Cuenta Única del Tesoro – CUT. ₋₋ Mejora de la calidad del gasto público en materia remunerativa, previsional y otros relacionados con personal del sector público.

Ministerio de Economía y Finanzas 125

Actividades estratégicas. ₋₋ Estandarizar el proceso presupuestario y su control en materia remunerativa, previsional y otros relacionados con personal del sector público. ₋₋ Agregar funcionalidades en el aplicativo informático para la gestión de recursos humanos. ₋₋ Desarrollar capacidades de las Unidades Ejecutoras en gestión estandarizada de planillas de pago. ₋₋ Mejora de la sostenibilidad remunerativa en el sector público y de los sistemas previsionales a cargo del Estado. Actividades estratégicas. ₋₋ Elaborar proyectos sustentados de normas relacionadas a la gestión remunerativa y de los sistemas previsionales a cargo del Estado presentados por el Poder Ejecutivo. ₋₋ Cuantificar el impacto fiscal y financiero de proyectos de normas relacionadas a la gestión remunerativa y en materia previsional. ₋₋ Mejora de gestión en materia de abastecimiento de bienes, servicios y activos no financieros. Actividades estratégicas. ₋₋ Formulación de propuestas de mejora al marco normativo. ₋₋ Desarrollo de capacidades en base al concepto de beneficio y valor ganado respecto a la cadena de abastecimiento. ₋₋ Diagnósticos por sectores de necesidades de explotación del Catálogo de Bienes, Servicios y Obras según entidades y función. ₋₋ Proyectos de reestructuración de catálogos implementados según resultados obtenidos. ₋₋ Optimizar el acceso físico y multimedia de los usuarios públicos y privados a la información, servicios, actividades e instalaciones del MEF. Actividades estratégicas. ₋₋ Rediseño de procesos del acceso físico, telefónico y multimedia de los usuarios públicos y privados a la información, servicios, actividades e instalaciones del MEF. • Capacidad de gestión de los tres niveles de gobierno fortalecidas. ₋₋ Fortalecimiento de capacidades para la gestión de la inversión pública. Actividades estratégicas. ₋₋ Mejora de los mecanismos de articulación y coordinación entre

126 Los primeros 365 días

los niveles de gobierno nacional, regional y local en la gestión de la inversión pública. ₋₋ Acompañamiento de la ejecución de la inversión en las regiones. ₋₋ Optimizar el uso de fondos concursables de inversión a nivel local y regional. ₋₋ Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestión financiera. Actividades estratégicas. ₋₋ Mejora de la capacitación en temas relacionados con la gestión de activos y pasivos. ₋₋ Soporte técnico que mejore la planificación de la gestión fiscal en los gobiernos subnacionales y que incidan en el sostenimiento de sus finanzas públicas. Actividades estratégicas. ₋₋ Capacitar a los gobiernos regionales y locales para la elaboración y entrega del Informe Multianual de Gestión Fiscal, de acuerdo a las características técnicas señaladas en el Decreto Legislativo N° 955, “Ley de descentralización fiscal”. ₋₋ Consolidar una plataforma de asistencia técnica en temas afines a la Descentralización Fiscal y el manejo de las finanzas públicas. ₋₋ Fortalecimiento de capacidades especializadas en los sistemas administrativos de gestión en las diferentes regiones del país. Actividades estratégicas. ₋₋ Incrementar la cobertura de los servicios relacionados a los sistemas administrativos de presupuesto, contabilidad, endeudamiento, tesorería y aplicativos informáticos que se brindan en CONECTAMEF y otros puntos de acceso. • Proceso de descentralización fiscal fortalecido. ₋₋ Fortalecimiento del monitoreo de los avances en descentralización fiscal. Actividades estratégicas. ₋₋ Implementación del sistema de indicadores de descentralización fiscal. ₋₋ Seguimiento al sistema de indicadores de descentralización fiscal con enfoque a la mejora descentralizada de la calidad de vida de la población.

₋₋ Mejora en la distribución de recursos que se transfieren a los gobiernos subnacionales.

para encarar cualquier efecto de un mayor deterioro de la economía mundial con una adecuada política contracíclica.

Actividades estratégicas. ₋₋ Elaborar propuesta integral de un nuevo esquema de determinación, distribución y uso de los recursos provenientes de las industrias extractivas aplicable a los gobiernos subnacionales del país, que mejore los esquemas utilizados en el canon y otras transferencias. ₋₋ Informar sobre el uso de los recursos determinados provenientes de industrias extractivas (canon y sobrecanon, regalías mineras y FOCAM).

Para el primer año del nuevo gobierno, julio 2011 - julio 2012, la meta de superávit fiscal es de 1,0% del PBI, debido al aumento de la recaudación tributaria en el año de evaluación, la persistencia baja ejecución de los proyectos de inversión pública de los gobiernos subnacionales en el II semestre del 2011 y a la baja ejecución en el I trimestre del 2012 en el gasto no financiero del gobierno general. Para los años 2013 y 2016 se proyectan déficit de 1,1% del PBI y 1,5% del PBI, respectivamente, sustentado en el crecimiento de los ingresos fiscales del Gobierno General a un ritmo promedio 8,7% por año en términos reales.

Metas propuestas. • Mantener la estabilidad macroeconómica. La estabilidad macroeconómica es esencial para garantizar altas tasas de crecimiento en economías emergentes como la peruana. Las altas tasas de crecimiento, a su vez, pueden facilitar el fortalecimiento de la estabilidad macroeconómica, ya que al disponerse de más recursos existe menos presión para expandir en exceso la liquidez y el crédito, el déficit del sector público no financiero y el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos. Puede ocurrir entonces un círculo virtuoso, donde estabilidad y crecimiento se retroalimentan sucesivamente. Para el primer año de gobierno, julio 2011- junio 2012, la meta de crecimiento es de 5,7%. El resultado esperado se explica porque el riesgo de un colapso financiero en el 2012 se ha reducido. En tanto, para el año 2013, se proyecta un crecimiento de 6,0% y para el 2016 una expansión de 6,5%. Estos crecimientos se alcanzarán siempre y cuando: ₋₋ No se deteriore el desempeño de la economía mundial respecto a lo previsto, un promedio anual de 3,9%. ₋₋ Se mantenga el creciente protagonismo de los países emergentes (fuertes demandantes de materias primas), en particular de China. ₋₋ La inversión privada retome el dinamismo de años previos y se concreten importantes proyectos de inversión en marcha y anunciados, creciendo en torno del 10% y alcanzando el 22% del PBI en el 2015. • Mantener sólidas finanzas públicas. Con el propósito de salvaguardar el equilibrio en las cuentas estructurales es indispensable mantener sólidas finanzas públicas para que el país conserve su firme posición

En materia tributaria, para el año 2012 la meta fijada en cuanto a presión tributaria (ingresos tributarios del Gobierno Central/PBI) es de 15,7%. En tanto, que para el 2013 se proyecta una presión tributaria de 16,0%. • Promover el desarrollo de la inversión pública para cerrar brechas. El objetivo del Gobierno para lograr el crecimiento económico con inclusión social se requiere de estrategias que permitan a la población acceder a la igualdad de oportunidades. Con tal orientación, adquiere una importancia crucial la inversión pública en infraestructura productiva, conservación de recursos naturales y el medio ambiente, acumulación de capital humano y fortalecimiento institucional. El Ministerio de Economía y Finanzas ha establecido promover el desarrollo de la inversión pública para cerrar brechas como uno de sus lineamientos fundamentales de política sectorial para el período 20112016, el cual ha de expresarse en significativas tasas de crecimiento de la inversión pública en cada uno de los campos mencionados. Para el primer año de gobierno, julio 2011 - julio 2012, el nivel de la inversión pública fijado como meta es 4,9% del PBI. Mientras que para los años 2013 y 2016 se proyectan una inversión pública de 5,0% del PBI y 5,7% del PBI, respectivamente. • Fortalecer la colaboración y participación público – privada para impulsar la productividad y la competitividad. El Perú todavía tiene espacios y potencialidades para el crecimiento, para lo cual se requiere también de una participación sostenida del sector privado en los diferentes ámbitos de la economía, tanto en la producción de bienes como en servicios. La política nacional de competitividad inclusiva busca la creación y la consolidación de mercados internos y el aprovechamiento

Ministerio de Economía y Finanzas 127

de los Tratados de Libre Comercio, en un clima de creciente formalización del aparato productivo y de responsabilidad compartida entre el Estado y las empresas.

Los primeros días

Con tal direccionalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas orienta su accionar en el marco del presente lineamiento de política sectorial, que ha de contribuir a hacer posible un país más integrado y más competitivo, en el que el gran objetivo de la inclusión social sea una realidad. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), asume el reto de articular esfuerzos, proponiendo una Agenda de Competitividad 2012 – 2013 aprobada con metas viables y responsabilidades claras en siete líneas estratégicas: ciencia, tecnología e innovación; desarrollo empresarial, calidad y educación productiva; internacionalización; infraestructura; tecnologías de la información y comunicaciones; facilitación de negocios; y ambiente. Uno de los aspectos más importantes y rescatables de dicha agenda es que tanto las líneas estratégicas como las 60 metas fueron trabajadas, definidas y aprobadas después de una labor conjunta entre el sector privado, academia y sector público. Tomando como base la calificación en el Índice de Competitividad del World Economic Forum (WEF), para el primer año del nuevo gobierno, julio 2011 - julio 2012, la meta de establecida es alcanzar una calificación de 4.2. Para los años 2013 y 2016, la meta de calificación en el Índice del WEF que se espera lograr es de 4.3 y 4.6, respectivamente. • Impulsar la gestión por resultados en las entidades públicas. Un Estado moderno, que alcance los más altos niveles de eficiencia y efectividad, que sobre todo brinde un mejor servicio a las personas, sin ningún tipo de marginación, constituye una aspiración nacional. En lo que corresponde a su esfera de responsabilidad, el Ministerio de Economía y Finanzas ha previsto impulsar la gestión por resultados en las entidades públicas. En tal sentido, como ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, viene promoviendo la implementación del Presupuesto por Resultados en el Estado a través de tres instrumentos: ₋₋ La programación presupuestaria, cuyo propósito es conformar una base de programas presupuestales para lograr una gestión por resultados, sujetos a seguimiento y evaluación.

128 primeros 365 días La iniciativa Conectamef ha llevado a los técnicos del ministerio a doce importantes ciudades. 128 Los

₋₋ El seguimiento y evaluación, cuyo propósito es generar información de desempeño para retroalimentar el proceso presupuestario facilitando la toma de decisiones en la gestión de las entidades y en la asignación de recursos,. ₋₋ Los incentivos a la gestión, cuyo propósito es propiciar la eficiencia técnica en las entidades a través de la entrega de incentivos económicos condicionados al buen desempeño. Para el período julio 2011 - julio 2012 se fijó como meta que 41,10% del presupuesto público no financiero, ni previsional, esté asignado mediante el enfoque de resultados. En tanto que, para los años 2013 y 2016, las metas propuestas son que 49,5% y 75,0% del presupuesto esté asignado bajo este esquema.

Resultados obtenidos. • Mantener la estabilidad macroeconómica. Para el primer año de gobierno, julio 2011- junio 2012, se estima un logro en cuanto a crecimiento de 6%, superior a la meta de 5,7%. El resultado esperado se explica porque el riesgo de un colapso financiero en el 2012 se ha reducido, mejorando las perspectivas de la economía mundial respecto a la que se tenía en el segundo semestre del 2011. El crecimiento de 6,0% del primer trimestre del presente año, mayor al esperado, está en línea con el logro obtenido. No obstante, se debe precisar que este logro está condicionado a que no se acentúen los grandes riesgos que enfrenta la economía mundial: la intensificación de la crisis en la Zona Euro, una desaceleración mayor de la esperada en el crecimiento de China y un incremento sustancial del precio del petróleo. • Mantener sólidas finanzas públicas. El objetivo de una política fiscal responsable es perseguir el equilibrio o superávit en las finanzas públicas, mucho mejor si es en las cuentas estructurales, ya que ello contribuye no sólo a un manejo sano de las finanzas del sector público, sino a la estabilidad macroeconómica que es fundamental para el crecimiento, la confianza de los inversionistas y alcanzar el grado de inversión. Para el primer año del nuevo gobierno, julio 2011 - julio 2012, se espera un superávit fiscal del orden de 1,9% del PBI, que supera a la meta de 1,0% del PBI. Este logro se alcanzaría debido al aumento de la recaudación tributaria en el año de evaluación, la persistencia baja ejecución de los proyectos de inversión pública de los gobiernos sub-

Ministerio de Economía y Finanzas 129

nacionales en el II semestre del 2011, aunque en menor grado que en el semestre previo y a la baja ejecución en el I trimestre del 2012 en el gasto no financiero del gobierno general. Consecuencia de lo anterior, en el primer trimestre del 2012 los ingresos corrientes del gobierno general crecen en términos reales (8,3%) más rápidamente que los gastos no financieros (3,1%). Por otro lado, en materia tributaria, se han mantenido los principios de suficiencia, eficiencia, equidad y simplicidad que sustentan nuestro Sistema Tributario sobre la decisión de los agentes económicos, asegurando las condiciones de productividad y competitividad para las inversiones, así como garantizando el crecimiento sobre la base de la estabilidad económica y jurídica del país. Respecto a los ingresos tributarios del Gobierno Central, en el primer trimestre de 2012 se ha registrado un crecimiento real de 8,2% respecto a similar período del año pasado, lo que nos permite tener expectativas positivas de incrementar la presión tributaria para el presente año. Se ha incorporado a la normatividad un nuevo esquema fiscal para la actividad minera, el cual asegura la obtención de mayores ingresos derivados de la explotación de dichos recursos. Dicho esquema fiscal, durante el primer trimestre de aplicación, ha permitido obtener ingresos del orden de los 722.5 millones de nuevos soles. También, se ha fortalecido la administración tributaria (mediante la Ley Nº 29816) con el objetivo de dotarla de las herramientas necesarias para una lucha frontal contra la evasión y elusión tributaria. El Congreso de la República aprobó la delegación de facultades al Estado para que pueda legislar en materia tributaria y aduanera, a fin de modificar la normatividad vigente y lograr incrementar los ingresos tributarios en forma permanente. Al amparo de dicha delegación se busca ampliar la base tributaria, reducir la elusión, la evasión y el contrabando de mercancías. Asimismo, las modificaciones apuntan a simplificar los procedimientos tributarios y aduaneros a fin de hacer más eficiente nuestro Sistema Tributario.

• Promover el desarrollo de la inversión pública para cerrar brechas. En concordancia con dicho objetivo de gobierno y con su lineamiento sectorial, en el primer año de gestión se ha logrado acelerar las inversiones en los diferentes sectores y niveles de gobierno, como a continuación se expone:

Inversión pública dirigida a eliminar brechas sociales en millones de nuevos soles. 1,800 1,600

₋₋ Mayor inversión pública para cerrar brechas de infraestructura y sociales.

1,400

La inversión pública en el período agosto 2011 - marzo 2012 se ha incrementado en 5,2% versus el mismo periodo del año anterior, al pasar de S/. 15,546 millones a S/. 16,360 millones. Específicamente, la inversión orientada a reducir brechas en infraestructura, que representa el 45% de la inversión total y está compuesta por los sectores Transporte, Saneamiento, Agropecuario y Energía, creció 4% (ver gráfico 1a). Por otro lado, la inversión orientada a reducir brechas sociales, que representa el 14% de la inversión total y está compuesta por los sectores Educación, Salud y Ambiente, creció 11% (ver gráfico 1b).

1,000

Gráfico 1.A Inversión pública dirigida a reducir brechas de infraestructura en millones de nuevos soles. 4,500 4,000 3,500

Agosto 2010 - Marzo 2011

4,047

Agosto 2011 - Marzo 2012

3,000

3,706

1,462

Agosto 2011 - Marzo 2012

800 600

480

527 Funciones no básicas 41,1%

400 200 0

Ambiente

Salud

Educación

Desde el punto de vista funcional, en el mismo período de análisis, la inversión en funciones básicas, es decir, en educación básica, distribución de energía eléctrica, salud individual, saneamiento rural y urbano, vías nacionales, departamentales, vecinales y caminos de herradura, infraestructura de riego, forestación y reforestación, representó el 60% de la inversión total, es decir, S/. 9,649 millones, mientras que el resto (40%) correspondió a inversión en otras funciones (no básicas). La inversión en funciones básicas se incrementó en 5,4% durante el período de análisis, mientras que la inversión en otras funciones (no básicas) en 5,0%. Ejecución de la Inversión de acuerdo, por funciones, agosto 2011 a marzo 2012.

500 0

Fuente: SIAF-MEF. agosto 2011 - marzo de 2012.

• Inversión pública con inclusión social ₋₋ Entre agosto 2011 y abril 2012, la inversión pública ejecutada en los diez departamentos que presentan mayor incidencia de pobreza asciende a S/. 8,366 millones (47% de la inversión total), lo cual representa un incremento de 12% respecto al mismo período anterior de S/.7,445 millones (ver gráfico 3). Grafico 3: % Variación de Inversión pública. Agosto 2011 - abril 2012 vs agosto 2010 - abril 2011. 14

1,500 1,000

Funciones básicas 58,9%

1,200

Gráfico 2.A

1,936

2,000

Ejecución de la Inversión de acuerdo, por funciones, agosto 2011 a marzo 2012.

1,638

Agosto 2010 - Marzo 2011

2,551

2,500

Gráfico 2.B

Gráfico 1.B

12%

467

708 796

Funciones no básicas 40,9%

377

Energía

Agropecuaria

Saneamiento

Transporte

Funciones básicas 59,1%

8 6

4 2 0

En diez regiones con mayor incidencia de pobreza

Período Ago 2010 - Abr 2011 Ago 2011 - Abr 2012 % Variación de inversión pública

Resto de regiones

En diez regiones con mayor incidencia de pobreza

Resto de regiones

7,445 8,366 12%

9,344 9,626 3%

Fuente: SIAF-MEF. Agosto 2011 - marzo de 2012.

130 Los primeros 365 días

Ministerio de Economía y Finanzas 131

Los primeros días

De otro lado, a fin de mejorar el desempeño de la gestión de la inversión pública en los tres niveles de gobierno, el MEF viene trabajando en Lineamientos de Inversión adicionales en los cuales se han alcanzando los siguientes avances: ₋₋ Se han generado un número importante de programas y proyectos de inversión pública orientados a cerrar brechas de infraestructura económica; así como también, cerrar brechas de servicios sociales. ₋₋ Se proporcionó asistencia técnica directa a los ministerios, gobiernos locales y regionales con grupos de especialistas del SNIP en materia de gestión pública de inversiones. Estas acciones están siendo complementadas con la puesta en marcha del proyecto Mejoramiento de la Calidad de la Inversión Pública Territorial con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para mejorar la calidad de la inversión pública territorial. ₋₋ Se creó un Fondo de Preinversión equivalente a S/. 100 millones de nuevos soles, que está siendo ejecutado a través del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL, para mejorar la generación de proyectos y programas de inversión en los gobiernos locales y regionales con menor acceso a recursos del canon minero y otros. Finalmente, con tal direccionalidad se han previsto los siguientes pasos: ₋₋ Se ha establecido un conjunto de programas y proyectos orientados a mejorar la productividad y competitividad sectorial y regional, con lo cual se espera generar mayor número de empleos de calidad e ingresos en la población en los diferentes espacios del país. ₋₋ Modernizar el componente informático del SINP (Banco de Proyectos), para simplificar los procedimientos operativos y administrativos para la jerarquización, programación, seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión pública. ₋₋ Contar con un conjunto de guías metodológicas de estudios de preinversión, seguimiento y evaluación ex post, para mejorar la elaboración de proyectos de inversión en los niveles locales y regionales. ₋₋ Implementar un sistema de seguimiento y monitoreo automatizado del SNIP, en sus diferentes fases —preinversión, inversión y postinversión—, para generar y distribuir información relevante para la toma de decisiones en materia de inversiones para todos los usuarios del SNIP: ministerios, gobiernos locales, regionales y la sociedad civil en general.

132 365 díaslos esfuerzos por modernizar la gestión pública en todos los niveles de gobierno. Sonprimeros permanentes 132 Los

₋₋ Implementar mecanismos de incentivos para la ejecución eficaz y oportuna de la inversión pública de calidad en los gobiernos locales y regionales, mediante una matriz de compromisos y gestión por resultados. ₋₋ Optimización de procesos de inversión pública y productiva para disminuir los tiempos de preparación de proyectos. ₋₋ Focalización en regiones con presencia permanente de equipos que aseguren una eficiente y eficaz preparación y ejecución de proyectos. ₋₋ Promoción de la inversión privada en asociación con la inversión pública, así como mejora del clima de negocios en lo que respecta a la promoción de la inversión privada. • Fortalecer la colaboración y participación público–privada para impulsar la productividad y la competitividad. Una decidida apuesta por la competitividad del país no se consigue por decreto, se construye paso a paso, en un esfuerzo conjunto entre el Estado, los empresarios y la academia, en el que cada uno cumple un rol. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) asume el reto de articular estos esfuerzos, proponiendo una Agenda de Competitividad 2012 – 2013 aprobada con metas viables y responsabilidades claras en siete líneas estratégicas: ciencia, tecnología e innovación; desarrollo empresarial, calidad y educación productiva; internacionalización; infraestructura; tecnologías de la información y comunicaciones; facilitación de negocios; y ambiente. Uno de los aspectos más importantes y rescatables de dicha Agenda es que tanto las líneas estratégicas como las 60 metas fueron trabajadas, definidas y aprobadas después de un trabajo conjunto entre el sector privado, academia y sector público. ₋₋ Entre los avances más significativos o acciones a desarrollar en las mencionadas líneas estratégicas durante el presente gobierno se puede mencionar: ₋₋ En materia de ciencia, tecnología e innovación. ₋₋ La evaluación de nuestras políticas de innovación por parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), lo cual representa un instrumento para orientar la gestión en el desarrollo de políticas, herramientas e institucionalidad en esta materia. ₋₋ La encuesta de innovación, que se ejecutará durante el transcurso del año 2012, permitirá relevar información para el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas en innovación.

Ministerio de Economía y Finanzas 133

₋₋

Reformas para mejorar la operatividad de los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs), optimizar el uso de los recursos del canon por parte de las universidades, así como el sistema de becas para fomentar la investigación, y también la masa crítica de los mismos.

₋₋ En desarrollo empresarial, calidad y educación productiva. ₋₋ Se está alistando un conjunto de medidas para: ₋₋ Mejorar el marco institucional y los instrumentos de desarrollo productivo y calidad. ₋₋ Mejorar la calidad y pertinencia de la educación básica regular y superior. ₋₋ Desarrollar y/o mejorar portales y plataformas electrónicas vinculadas a la apertura, operación y cierre de empresas. ₋₋

No obstante lo anterior, se ha avanzado en la implementación de un conjunto de herramientas electrónicas para facilitar la operatividad de las empresas para los procesos de preparación, declaración y pago de impuestos, lo que permitirá ahorro en costos, tiempos y en el cuidado del medio ambiente. Entre dichas iniciativas destaca el Registro de Ventas Electrónico, que facilitará el registro de comprobantes de pago emitidos en el desarrollo de sus operaciones.

₋₋ En internacionalización. ₋₋ Se está evaluando un conjunto de reformas que impulsen diversas modalidades de exportación e importación tales como el Exporta Fácil, Importa Fácil, Despacho Anticipado, así como la transparencia de los costos logísticos asociados al comercio exterior y el aprovechamiento de acuerdos comerciales. ₋₋ La mejora de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), a fin de que los empresarios vinculados a las operaciones de comercio exterior puedan realizar de manera más fácil, transparente y barata trámites vinculados a salud ambiental. ₋₋ El programa de Usuarios Aduaneros Certificados (UAC), que facilitará a los exportadores la colocación de sus productos en destinos que tengan este tipo de programas. ₋₋ En infraestructura. ₋₋ Se ha previsto una evaluación de los procesos asociados a la formulación, evaluación y ejecución de la participación de la inversión pública y privada, a fin de optimizar los mismos; desarrollar instrumentos, como la metodología de valor por dinero, para la toma de decisiones de inversión; desarrollar mecanismos

134 Los primeros 365 días

₋₋

de asistencia técnica para estudios de preinversión, entre otros. El Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte, elaborado por el MTC, que permitirá la planificación e implantación de una red intermodal y logística sostenible, económicamente eficiente y ambientalmente armónica que mejore la competitividad de las empresas.

Nivel de gobierno

Avances en la implementación del presupuesto por resultados. 2009

2010

2012

3,666.2

6,799.0

10,466.5

6,8

10,9

14,9

41,7

PIA 2011*

PIA 2012*

15,4 19,4 8,2

41,4 52,5 33,2

14,9

41,7

Nivel de gobierno. Gobierno regional. Gobierno local. Total

₋₋ Tecnologías de la información y las comunicaciones. ₋₋ Se está diseñando un conjunto de acciones que permitan: ₋₋ Ampliar la infraestructura de telecomunicaciones en el país, tal como la de fibra óptica, el servicio de líneas móviles y banda ancha. ₋₋ Facilitar la implementación de la firma digital en las transacciones con el Estado, iii) diseñar instrumentos en base a nuevas tecnologías que apoyen la educación básica. ₋₋ Facilitar y reducir los costos de transacción en el Estado vinculadas al registro de personas y de empresas.

Categoría Presupuesto de los programas presupuestales en millones de nuevos soles (PIA). Porcentaje del presupuesto (PIA) en programas presupuestales.* Número de programas.

₋₋ Facilitación de negocios. ₋₋ Está en proceso la mejora de procesos y desarrollo de herramientas informáticas asociadas a la constitución de empresas, tales como licencias de funcionamiento y de edificación e inspecciones técnicas; fortalecimiento del análisis regulatorio; mejorar el proceso concursal; y desarrollar el sistema de garantías mobiliarias. ₋₋ En lo que se refiere a la mejora del sistema concursal, se ha desarrollado un proyecto de Ley que modifica el Artículo 692A del Código Procesal Civil, deroga el procedimiento concursal por mandato judicial y crea el Registro de Deudores Judiciales Morosos, cuyo objetivo es mejorar el sistema concursal planteando la eliminación del Procedimiento Concursal por Mandato Judicial, y en sustitución a ello, se genera un sistema de publicidad a través del cual se sanciona al deudor ejecutado que no cumpla el mandato de pago ordenado judicialmente.

La implementación del presupuesto por resultados en el sector público se realiza de manera gradual a través de la definición de programas presupuestales en el nivel de gobierno nacional, propiciando la articulación con los gobiernos subnacionales, para su implementación en el marco de la descentralización. En la actualidad, el presupuesto de los programas presupuestales comprende el 41,4% del presupuesto del gobierno nacional, el 52,5% del presupuesto del nivel de gobierno regional y el 33,2% del presupuesto del nivel de gobierno local, con lo cual se ha logrado un avance significativo con relación al año fiscal 2011.

• Impulsar la gestión por resultados en las entidades públicas. La medición de la implementación del presupuesto por resultados en las entidades públicas se realiza considerando el avance en la identificación de programas presupuestales. Al respecto, cabe indicar que en el año fiscal 2012 se ha logrado un avance significativo con relación al año fiscal 2011; en la actualidad se cuenta con 59 programas presupuestales, los cuales, excluyéndose el presupuesto orientado al pago de la deuda y pensiones, representan el 41,7% del presupuesto, mientras que en el año fiscal 2011 existían 24 programas que representaban el 14,9% del

Avances en la implementación del presupuesto por resultados por niveles de gobierno - Programas presupuestales como porcentaje del presupuesto.

presupuesto. La meta al 2013 es lograr el 49,5% y al 2016 el 75,0%; debiendo anotarse que la meta establecida para el 2016 ha de comprender el 100% del presupuesto posible de asignarse bajo la forma de programas presupuestales.

2013 32,198.3

*Se excluye el presupuesto destinado al pago de la deuda y pensiones. Fuente: SIAF - Consulta Amigable.

* Se excluye el presupuesto destinado al pago de la deuda y pensiones. Fuente: SIAF- Consulta Amigable.

Es de remarcar que el MEF viene trabajando, coordinadamente con los rectores de los programas emblemáticos que impulsa el gobierno, en el fortalecimiento de programas como Juntos, Pensión 65, Beca 18, Cuna Más y SAMU (Sistema de Atención Móvil de Urgencia), para orientar estas intervenciones hacia un enfoque por resultados y lograr su implementación con una mayor efectividad. En cuanto al programa Juntos, el presupuesto para el año fiscal 2012 asciende a S/. 822.0 millones, con los cuales se tiene contemplado atender a 856 distritos, 743,141 hogares y a 2’ 972,564 beneficiarios. Juntos ha tenido un incremento presupuestal significativo para cubrir la expansión del programa, tal como ha sido contemplado por el Gobierno, debiendo indicarse que la meta para el año 2013 es llegar a 994 distritos y al 2014 a 1,077 distritos, cifra que se mantendría al 2016 en razón a que se estaría alcanzando la meta de cobertura del programa.

Avances y perspectivas del programa Juntos. 2010 Costo (Millones de S/.) Nº Beneficiarios. Nº Hogares. Nº Distritos.

613 1 886 044 471 511 14.9

2011 Jun 2011 Dic 2011

2012

2013

2014

2015

613 637 822 1 034 1 090 1 090 1 886 044 1 912 000 2 972 564 3 250 176 3 287 852 3 287 852 471 511 478 000 742 141 812 544 821963 821963 14.9 714 856 994 1 077 1 077

2016 1 090 3 287 852 821963 1 077

Por su parte, Pensión 65, con un presupuesto de S/. 241.5 millones, tiene como meta para el año 2012 atender a más de 150 mil adultos mayores en zona de pobreza y extrema pobreza; inicialmente en seis (06) regiones del país (Ayacucho, Apurímac, Huancavelica, Huánuco, Puno e Ica, además de los que venían siendo atendidos por GRATITUD). Al mes de abril de 2012 se ha atendido a 78 mil usuarios (más de la mitad de la meta prevista). Asimismo, en Abancay y Apurímac se articula con el

Ministerio de Economía y Finanzas 135

MINSA para ofrecer un programa piloto de servicios complementarios: atención de salud preventiva para adultos mayores.

Los primeros días

En cuanto al programa Beca 18, cuenta con un presupuesto de S/.135.6 millones para el año fiscal 2012. El programa ha realizado la primera convocatoria en su modalidad ordinaria, convocando a 5,187 postulantes; la relación de becarios será publicada el 31 de mayo. Bajo esta modalidad, este año se espera seleccionar 2,900 becarios en universidades nacionales, 100 en universidades internacionales y 2,000 en Institutos Superiores Tecnológicos. Mientras que Cuna Más, con un presupuesto de S/. 93.2 millones, tiene como meta para el 2012 atender a 69 mil niños y niñas menores de 4 años de edad en zonas de pobreza con el servicio de cuidado diurno en los Wawawasi, principalmente en el ámbito urbano. Asimismo, Cuna Más Rural atenderá a 16 mil niños menores de 3 años de edad con el servicio de centros comunales de desarrollo infantil y visitas al hogar, iniciando la intervención en los departamentos de Ayacucho y Cajamarca. Por su parte, el programa SAMU, creado en noviembre del 2011, cuenta con un presupuesto institucional de S/. 40 millones para el presente año y ha iniciado sus actividades con un piloto en el distrito de Comas. Actualmente se ha culminado el diseño del programa presupuestal y se está expandiendo a otros distritos del cono norte de Lima: Comas, Independencia, San Martín de Porres, Carabayllo y Los Olivos. De acuerdo a lo establecido en el Plan de Implementación del SAMU, se proyecta ampliar su cobertura hacia los demás distritos de Lima Metropolitana, además de las regiones de Ayacucho, Ica, Loreto, Junín, Moquegua, Pasco. Programas emblemáticos del gobierno (En millones de nuevos soles). Programa Juntos. Pensión 65. Beca 18. Cuna Más. SAMU. Total

PIM 2012 822.0 241.5 135.6 93.2 40.0 1,332.3

De otro lado, cabe mencionar que el Presupuesto Institucional de Apertura-PIA a nivel nacional destinado a inversiones para el año fiscal 2012, se ha incrementado en un 15,9% con relación al PIA del año fiscal

136 primeros días El 47% de la365 inversión pública ejecutada se destinó a las 10 regiones con mayor índice de pobreza. 136 Los

2011, constituyendo el nivel de Gobierno Local el más beneficiado con un incremento de 38,6%, seguido del nivel de Gobierno Regional con 13,0%, lo cual demuestra un avance en la descentralización del gasto de la inversión pública. Descentralización del presupuesto de inversiones. Nivel de gobierno Gobierno nacional. Gobierno regional. Gobierno local. Total

PIA en millones de S/. 2011 10,201.9 3,022.2 5,025.9 18,249.9

2012 10,768.6 3,416.2 6,964.9 21,149.7

Incremento % 5,6 13,0 38,6 15,9

Fuente: SIAF-Consulta Amigable.

Certámenes o eventos trascendentes. La actual administración del Ministerio de Economía y Finanzas ha puesto énfasis en el acercamiento a las autoridades regionales y locales a fin de promover la ejecución de la inversión pública, pero con calidad y acorde a las necesidades de su población. Con este objetivo se han usado las siguientes herramientas: • Conectamef. ₋₋ Una iniciativa de acercamiento de la atención del Ministerio de Economía y Finanzas a las regiones lo constituye el Centro de Servicios de Atención al Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas (Conectamef), que presta servicios de capacitación, asistencia técnica, consultas y mesa de partes, a funcionarios de gobiernos regionales y locales, así como a Organismos Públicos Descentralizados (OPDs) y Entidades de Tratamiento Empresarial (ETEs). ₋₋ En estos centros, los especialistas de inversión pública, presupuesto público, tesoro público, contabilidad pública y endeudamiento público atienden los requerimientos de los gobiernos regionales y locales, con asesoramiento, capacitación y asesoría. ₋₋ Entre las principales actividades figura la recepción de los expedientes de las diferentes entidades, ingresándolos en tiempo real al sistema de trámite documentario de la sede del MEF; se brinda orientación en aspectos normativos, procedimentales, metodológicos y otros, referentes a los sistemas de competencia exclusiva del MEF; se fortalece las capacidades de funcionarios y técnicos en los diferentes sistemas de competencia exclusiva del

Ministerio de Economía y Finanzas 137

MEF, llegando a las entidades más alejadas del ámbito departamental en que se desarrollan; se acompaña a los funcionarios en el desarrollo de ciertos procesos de gestión que involucran a los sistemas de competencia exclusiva del MEF, en esta asistencia técnica convergen todos los especialistas. ₋₋ En la anterior administración se inauguró dos centros, en abril y julio del 2011. Entre agosto del 2011 – julio del 2012 se han inaugurado doce Conectamef: ₋₋ Conectamef de Lambayeque (Inaugurado el 04/10/2011). ₋₋ Conetamef de San Martín. Moyobamba y Tarapoto. (Inaugurado el 11/11/2011). ₋₋ Conectamef de Cusco (Inaugurado el 02/12/2011). ₋₋ Conectamef de Ayacucho (Inaugurado el 02/12/2011). ₋₋ Conectamef de Huancavelica (Inaugurado el 12/12/2011). ₋₋ Conectamef de Arequipa (Inaugurado 16/12/2011). ₋₋ A estas se sumarán las Conectamef de Puno, Huánuco y Pasco, cuya fecha de inauguración está fijada para julio de 2012. • Capacitaciones de la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI). Con el objetivo de mejorar las capacidades de gestión de la inversión pública en los gobiernos regionales y locales, la DGPI viene brindando asistencia técnica y capacitación a los funcionarios responsables de los gobiernos subnacionales para la formulación, evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública. Entre agosto 2011 y mayo 2012, la DGPI ha realizado un total de 381 cursos a nivel básico, intermedio y avanzado, capacitando a 19,082 personas que se desempeñan como operadores del SNIP y en las diferentes áreas de gobiernos locales y regionales. Del total de capacitados, los mayores porcentajes fueron funcionarios de los gobiernos locales (más del 70%), luego están los gobiernos regionales y entidades del gobierno nacional.

declarados viables por el SNIP, pues en el primer trimestre de 2012 se aprobó 6,389 proyectos por un valor de inversión de S/. 9,212 millones, superando en 294% a los S/. 3,137 millones en proyectos de inversión que se declararon viables en el primer trimestre de 2011. Del monto de proyectos que se declararon viables en el primer trimestre 2012, el 69% correspondió a gobiernos locales por un monto de inversión viable a S/. 6,380 millones; seguido de 19% de gobiernos regionales, con un monto de S/. 1,730 millones; y el restante 12%, del Gobierno Nacional con un monto de S/. 1,102 millones. • Plan de Incentivos Municipales (PI). Los incentivos municipales consisten en una transferencia condicionada de recursos financieros, adicionales al presupuesto institucional de los gobiernos locales, por el cumplimiento de metas que deben alcanzar en un período de tiempo determinado (metas al 31 de julio y metas al 31 de diciembre). Para el 2012, los recursos asignados para el PI son de S/. 782 millones. Cada municipalidad debe cumplir únicamente las metas establecidas, según la clasificación del PI a la que corresponde. Esta clasificación fija cuatro categorías, considerando población, carencias, necesidades y potencialidades (ver recuadro).

• Dirección General de Presupuesto Público (DGPP). En preparación para la elaboración de la Ley de Presupuesto Público 2013, la DGPP efectuó entre febrero y mayo, del año en curso, una serie de actividades de difusión, capacitaciones y asistencia técnica, que han beneficiado a alrededor de 2,500 funcionarios públicos de diferentes partes del país. En febrero se efectuaron dos sesiones de difusión de la directiva de programación y diseño de programas presupuestales, lo cual se repitió entre abril y marzo para funcionarios públicos de gobiernos regionales (seis macro-regiones). En materia de capacitación, en marzo se realizó una semana de capacitaciones sobre la “Metodología para el diseño de programas presupuestales”, en la cual participaron 1,000 funcionarios públicos. En mayo se efectuaron asistencias técnicas por un período de un mes a 20 equipos técnicos, en la que participaron aproximadamente 200 funcionarios.

• Participación en el módulo Perú. El Ministerio de Economía y Finanzas es un ente netamente técnico, por lo cual no ejecuta campañas ni programas sociales, sin embargo, la actual gestión considera necesario acercarse a la población y dar a conocer el trabajo que efectúa este portafolio ministerial y los objetivos que persigue, ello con la finalidad de sensibilizar a la población y romper el mito de que se trata de un institución gubernamental ajena a sus necesidades. Con esta finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas ha participado en tres convocatorias de la Jornada Cívica de Integración Nacional del programa Módulo Perú, organizada por el Congreso de la República. Esta participación fue en Huaycán, Huacho y Comas, en el departamento de Lima, atendiendo las inquietudes de aproximadamente unas 2,100 personas, en total. ₋₋ Las direcciones que participaron fueron: ₋₋ Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) con SNIP y Fonipel. ₋₋ Descentralización Fiscal con Foncomún y Canon Minero. ₋₋ Oficina General de Atención al Usuario y Comunicaciones (OGAUC) con Conectamef. ₋₋ Dirección General de Presupuesto Público (DGPP). ₋₋ Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero (DefCon).

Con el objetivo de brindar información y asistir a las municipalidades para el mejor cumplimiento de las metas del PI asumidas, la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) llevó a cabo, entre los meses de febrero, marzo, abril, mayo y los primeros días de junio, brindando preparación en las líneas básicas para el cumplimiento de las metas del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal (PI) 2012.

Entre los temas de capacitación figuran: elaboración de estudios de preinversión a nivel de perfil en el marco del snip, normativa y procedimiento emergencia por desastres, difusión del foniprel y foniprel excepcional, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública (PIP).

Este ciclo, de casi 40 sesiones de capacitación, en Lima y provincias, se inició con ocho talleres efectuados entre los meses de febrero y marzo, donde se presentó a los alcaldes y coordinadores los contenidos, procedimientos y, principalmente, las metas que deben cumplir las 1,838 municipalidades del país este año. En total, asistieron a los talleres 2,373 funcionarios en representación de 1,237 municipalidades.

Estas continuas capacitaciones en diferentes temas relacionados a las inversiones públicas han tenido resultados positivos, lo que se refleja en la mejora de las capacidades de los funcionarios de los gobiernos regionales y municipales. Ello ha impactado en el número de proyectos

Los temas tratados en los talleres fueron: simplificación de trámites; metas de prevención de riesgos de desastres; introducción en técnicas para la mejora de procesos clave de la recaudación tributaria local; identificación de las zonas de riesgo de accidentes de tránsito en el mar-

138 Los primeros 365 días

co de asistencia técnica del plan de incentivos; implementación de un programa de segregación en la fuente; recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en un 7% de las viviendas urbanas del distrito.

Ministerio de Economía y Finanzas 139

Los primeros

Ministerio del Interior

140 Los primeros 365 dĂas

Ministerio del Interior 141

Organización y funciones Los primeros

VISIÓN Ser una entidad moderna, eficiente y cohesionada al servicio del ciudadano y del Estado, comprometida con una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos que desarrolla acciones de seguridad y protección de las personas, de sus bienes y el ambiente. MISIÓN • De acuerdo a la Constitución Política, el sector Interior es un organismo público encargado de: ₋₋ Proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas ₋₋ Mantener y restablecer, cuando sea el caso, el orden interno democrático, el orden público y la seguridad interna del país • Es competente para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad: ₋₋ Orden interno. ₋₋ Seguridad ciudadana. ₋₋ Función policial. ₋₋ Movimiento migratorio y naturalización. ₋₋ Control de servicios de seguridad, de armas, municiones y explosivos de uso civil. • Generando una cultura de convivencia pacífica y solidaria que contribuya para alcanzar el bienestar y el desarrollo humano en el país.

Funciones

Son funciones del Ministerio del Interior: • Formula, dirige, ejecuta, monitorea, supervisa y evalúa la política, planes, programas y proyectos del Estado en materias de orden interno y orden público; prevención, investigación y lucha contra el delito; seguridad ciudadana; y gobierno interior. • Dirige, supervisa, evalúa y controla a la Policía Nacional del Perú. •. Ejecuta la política migratoria. Administra, coordina y controla el movimiento migratorio y la naturalización, así como expide documentos de viaje y de identificación para extranjeros. • Norma, autoriza y controla los servicios de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y productos pirotécnicos de uso civil. 142 Los En su lucha365 contra primeros días el narcotráfico, la Policía Nacional ha incautado más de un millón de kilos de insumos químicos.

• Administra y controla los bienes incautados, así como las drogas e insumos químicos decomisados por tráfico ilícito de drogas y erradica los cultivos ilícitos de plantaciones de coca. • Planea, coordina y ejecuta las acciones de defensa nacional, movilización y defensa civil dentro del ámbito de su competencia. • Otras funciones que la ley señale.

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012 Objetivos estratégicos Objetivo estratégico general 1: Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos. Objetivo específico 1 Objetivo específico 2 Objetivo específico 3 Objetivo específico 4 Objetivo específico 5 Objetivo específico 6

Implentar un sistema integral de seguridad ciudadana para reducir la victimización en zonas urbanas y rurales del país. Incrementar las acciones de interdicción para reducir el tráfico ilícito de drogas. Reforzar las acciones para combatir y reducir las organizaciones terroristas. Reforzar el accionar sectorial en la lucha contra el crimen organizado Mejorar la capacidad de prevención y/o neutralización de las acciones que alteran el orden público. Implementar los mecanismos para la estimación, prevención, reducción del riesgo de desastres y reconstrucción.

Objetivo estratégico general 2: Potenciar el talento humano del sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía. Objetivo específico 1 Objetivo específico 2 Objetivo específico 3 Objetivo específico 4 Objetivo específico 5

Fortalecer las capacidades del talento humano del sector para alcanzar niveles de competividad. Reestructurar diseños curriculares y procesos de gestión académica, de acuerdo a las exigencias de una formación profesional eficiente y competitiva. Reducir los niveles de corrupción en el sector. Mejorar la prestación de los servicios de salud Implementar programas de bienestar que cumplan con las expectativas de los trabajadores del sector.

Objetivo estratégico general 3: Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio del ciudadano. Objetivo específico 1 Objetivo específico 2

Optimizar los procesos de gestión en los distintos sistemas administrativos y funcionales, especialmente lo relacionado con logística. Internalizar en los distintos niveles de la organización una cultura de planeamiento y de gestión orientados a resultados. Aplicar el proceso de reingeniería en la Policía Nacional del Perú.

Objetivo específico 3 Objetivo estratégico general 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta el sector. Objetivo específico 1

Asegurar la implementación de proyectos de inversión y desarrollar infraestructura con equipamiento adecuado.

Objetivo específico 2

Fortalecer la aplicación de tecnologías de información y comunicaciones.

Ministerio del Interior 143

Metas propuestas Los primeros

Objetivo estratégico general Nº 1: Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos. Reducción de la victimización en zonas urbanas del país en el marco de la seguridad ciudadana: • Reducir en un 40% a los que han sido víctima de un evento que atentó contra su seguridad. • Mejorar en 40% la percepción de seguridad en Lima y Callao. • Desarrollar 8 espacios de diálogo público y abierto sobre seguridad ciudadana entre los distintos actores. • Recuperar el servicio policial a dedicación exclusiva “retén-serviciofranco”. • Mejorar la central 105. • Interconexión de comisarías PNP (banda ancha). • Sistema de comunicaciones troncalizado. • Mantenimiento preventivo y correctivo de 1,380 comisarías para brindar servicios de calidad a la comunidad. Reducción en el tráfico ilícito de drogas: • Incrementar en 3% el decomiso de drogas y control de insumos químicos fiscalizados. • Reducir 10 mil hectáreas de los cultivos ilícitos de hoja de coca.

144 Los Se primeros ha capturado a 136 terroristas y se están abriendo nuevas bases antisubversivas en la lucha contra el terrorismo. 365 días

• Capturar a 220 delincuentes terroristas (líderes y militantes). Fortalecimiento en la lucha contra la criminalidad • Resolución de las denuncias registradas en un 60%. Prevención de los conflictos sociales • Reducir mediante la acción policial el costo social producido por los conflictos sociales. Objetivo estratégico general Nº 2: Potenciar el talento humano del sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía. • Reentrenar al 20% del personal policial operativo • Capacitar al 45% del personal policial • Capacitar al 80% del personal civil del sector • Actualizar el currículo orientado a la especialización. • Fomentar los valores personales e institucionales que contribuyan a la eliminación de los niveles de corrupción existentes en un 50%.

Objetivo estratégico general Nº 3: Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio del ciudadano. • Actualizar los documentos de gestión del Ministerio del Interior. • Implementar los programas presupuestales con enfoque por resultados. Objetivo estratégico general Nº 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta el sector.

• Desarticular 40 organizaciones dedicadas al tráfico ilícito de drogas.

• Ejecutar el 100% del presupuesto destinado a mejoramiento de infraestructura.

• Incinerar 31 toneladas de droga decomisada.

• Ejecutar el 100% del presupuesto destinado a equipamiento.

Lucha contra el terrorismo:

• Optimizar el 30% de los sistemas de comunicación.

Ministerio del Interior 145

Resultados obtenidos Objetivo estratégico general Nº 1: Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos. Reducción de la victimización en zonas urbanas del país en el marco de la seguridad ciudadana: • Ejecución de 347,811 operativos policiales, teniendo como resultado la intervención de 11’315,343 personas, 91,530 involucrados en la comisión de delitos, 3,970 armas incautadas y 7,986 vehículos recuperados. • Desarticulación de 3,785 bandas en el ámbito nacional. • Conformación de 15,349 juntas vecinales en el ámbito nacional. • Puesta en marcha del Servicio Especial de Retén-Servicio-Franco, habiéndose movilizado a 21,172 efectivos policiales, generando con ello mayor presencia policial que permitirá reducir significativamente la comisión de delitos y faltas (2,488 en la I DIRTEPOL Piura; 3,891 en la II DIRTEPOL Chiclayo; 2,911 en la III DIRTEPOL Trujillo; 2,950 en la XX DIRTEPOL Callao; 6,223 en la XI DIRTEPOL Arequipa; 1,061 en el Frente Policial Huallaga; 1,152 en el Frente Policial VRAE, y 496 en la jurisdicción policial Comas), teniendo un costo mensual de S/. 21’047,400. • Desembolso por un monto de S/. 7’817,866 para la adquisición del Sistema de Identificación Balística a través del Convenio con el Gobierno de Canadá. • Rescate de 293 mujeres (283 adultos y 10 menores) víctimas de explotación sexual en más de 50 centros nocturnos clandestinos, negocio ilegal que se ha visto favorecido en los últimos años gracias a la minería informal. Así como rescate de 5 niños que realizaban labores de mozos en horas de la madrugada. • Atención de 1,032 comisarías en el ámbito nacional en mantenimiento correctivo y preventivo con un costo de veinte millones de nuevos soles. Reducción en el tráfico ilícito de drogas: • Decomiso de 25,866 kg de droga: 5,595 kg de pasta básica de cocaína; 5,119 kg de clorhidrato de cocaína; 1,266 kg de marihuana; y 2,059 kg de látex de amapola (opio). 146 Los La lucha contra el terrorismo y el narcotráfico demanda una atención permanente de nuestra Policía Nacional. primeros 365 días

• Destrucción de 1,265 laboratorios utilizados para la producción de drogas ilícitas. • Detención de 2,516 personas. • Incautación de 1’187,758 kg de insumos químicos utilizados para la producción de drogas ilícitas. • Construcción de la Unidad Canina Antidrogas de la PNP ubicada en el Callao, obra valorizada en S/. 1’351,711. • Erradicación de 11,750 hectáreas de plantaciones de cultivos ilegales de coca a nivel nacional. • Incineración de 23,573 kg de droga. Lucha contra el terrorismo: • Captura de 136 delincuentes terroristas, entre ellos importantes mandos y líderes en las zonas del VRAE y Huallaga, tales como: Elisa Mónica Culantres Córdova (c) “Evelyn”, Agustín Atencia Bardales (c) “Eder”, Gerardo Roque Tello (c) “Armando”, Alvino Toscano Taipe (c) “Paujil”, José Flores León o Florindo Eleuterio Hala (c) “Artemio”. • Captura de 10 integrantes de una organización criminal implicada en el delito de lavado de activos provenientes del terrorismo, entre ellas a los presuntos cabecillas Dionisio Gutiérrez Torres (56) y Álex Gutiérrez Mantari (33), los hermanos Willian (33) y Leonel (27) Gutiérrez Mantari, Delia del Rosario Sotomayor Alarcón (29), Delia Gutiérrez Sairitupa (36), Pedro Reynaldo (34), Carlos Andrés Muñoz Peña (29), Flor de María Peña Huamaní (56) y Regina Mantari Choque (58). Se intervino a 19 empresas y 26 cuentas bancarias, así como una plantación de tangelo, 35 inmuebles, 104 vehículos, 80 discos duros y dos armas de fuego incautadas. Entre las empresas intervenidas figuran la Fábrica de Ladrillos Ica SRL; Automotores Láser SRL y Automotriz Láser SRL; Megasur Representaciones SRL; Transláser-EIRL; Fertilizantes La Angostura SRL; La Angostura Representaciones SRL; compañías Estación de Servicios LáserLos Aquijes EIRL; Estación de Servicios Láser-Pany EIRL, y Estación de Servicio Láser-Parcona EIRL, entre otros. • Decomiso de 26 armas, 860 municiones, 25 explosivos.

Ministerio del Interior 147

Fortalecimiento en la lucha contra la criminalidad En la región Lima se realizaron las siguientes acciones:

Los primeros

• Resolución de 4,908 denuncias registradas. • Detención de 2,356 personas y 99 menores puestos a disposición de la autoridad competente. • Incautación de 299 armas y 242 vehículos. • Recuperación de 2,187 vehículos. • Desarticulación de 357 bandas. Prevención de los conflictos sociales • Formulación de 275 documentos de inteligencia a fin de prevenir y alertar sobre conflictos sociales a nivel nacional. Objetivo estratégico general Nº 2: Potenciar el talento humano del sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía. • Aprobación del Plan de Desarrollo de Personas Anualizado - 2012, para los empleados públicos de los órganos no policiales del Ministerio del Interior, mediante Resolución Ministerial N° 0053-2012-IN/0901 del 27 de enero de 2012. • Capacitación de 380 servidores públicos. • Aprobación del Plan Anual de Capacitación de la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante Resolución Directoral Nº RD 171-2012-DIREDUD-PNP/ECAEPOL del 28 de febrero de 2012. • Capacitación y especialización de 8,322 efectivos policiales. Objetivo estratégico general Nº 3: Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio del ciudadano. • Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior, mediante Decreto Supremo Nº 002-2012-IN - 25JUN2012). • Modificación de TUPA aprobado mediante D.S. Nº 062-2009-PCM, relativo a:

148 Los En la lucha 365 contra primeros días la criminalidad, se han desarticulado 357 bandas y se están abriendo puestos de respuesta inmediata en la periferia de Lima.

₋₋ D GGI mediante OFICIO N° 0561-2012-IN/0305 del 31 de enero 2012. ₋₋ DIGEMIN mediante OFICIO N° 0561-2012-IN/0305 del 31 de enero 2012. ₋₋ DICSCAMEC mediante OFICIO N° 0561-2012-IN/0305 del 31 de enero 2012. ₋₋ • Aprobación de los planes sectoriales: ₋₋ P lan Estratégico de Desarrollo del Sector Interior al 2021, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 1298-2011-IN-0301 de 22 de diciembre de 2011. ₋₋ Plan Estratégico Institucional 2012-2016 del Ministerio del Interior, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 1299-2011-IN0301 de 22 de diciembre de 2011. ₋₋ Plan Operativo Institucional del Ministerio del Interior para el Año Fiscal 2011, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 020-2011-IN-0301 de 07 de enero de 2011. • Se ha mejorado los estándares de los servicios mediante el Proyecto MACMYPE que brinda el Ministerio del Interior a través de la Dirección General de Migraciones (Expedición de Pasaportes) y de la PNP por intermedio de la Dirección de Criminalística (Certificado de Antecedentes Policiales). • Se ha aplicado la metodología de determinación de costos de los procedimientos y servicios administrativos prestados en exclusividad comprendidos en el TUPA del Ministerio del Interior, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 064-2010-PCM que regula la aplicación de la nueva metodología de determinación de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos de las Entidades Públicas, en cumplimiento del numeral 44.6 del artículo 44° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. • Revisión, rediseño y validación de los tres (3) Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados: ₋₋ “ Reducción de la victimización en zonas urbanas del país en el marco de la seguridad ciudadana”. ₋₋ “Reducción del tráfico ilícito de drogas”. ₋₋ “Lucha contra el terrorismo”. • Se implementó en la jefatura de Migraciones de Tumbes el Centro Binacional de Atención de Frontera (CEBAF) con el sistema yuxtapuesto en ambas cabeceras.

Ministerio del Interior 149

• Por cuarto año consecutivo el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez ganó el premio “Mejor aeropuerto de América del Sur en el 2012”, galardón otorgado por Skytrax Research, Consultora Internacional de estudios de mercado especializado en temas aeroportuarios con sede en Londres, siendo entrevistados 11 millones de pasajeros provenientes de 100 nacionalidades. La referida encuesta mide 39 criterios diferentes, entre ellos “la calidad de servicio y los tiempos de espera en Migraciones”. • Revalidación de 20,894 pasaportes para mejorar la identificación del ciudadano en el proceso de revalidación de pasaporte, se visualizan las fotos del RENIEC, la del pasaporte anterior y la imagen del pasaporte a tramitar. • Aprobación de la Ley Nº 29858, que otorga amnistía para su entrega y promueve la regularización de su tenencia, a aquellas personas naturales o jurídicas que posean ilegal o irregularmente armas de uso civil, de guerra, armas de fuego artesanales, municiones, granadas de guerra o explosivos. Objetivo Estratégico General Nº 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta el sector. • Proyectos culminados: ₋₋ Modernización tecnológica del Sistema de Identificación Balística de la Dirección de Criminalística de la Policía Nacional Del Perú, por un valor de S/. 10’917,050.00 ₋₋ Construcción e implementación de la Unidad Canina Antidrogas de la PNP Dirandro Callao, por un valor de S/. 1’163,700.70 • Implementación de sistemas integrados de gestión: ₋₋ A dquisición del licenciamiento e implementación del Sistema Informático Enterprise Resource Planning (ERP), por un valor de S/. 2’505,834.02. ₋₋ Diseño e implementación del Sistema de Indicadores de Gestión BI (Inteligencia de Negocios). • Servicio de cableado estructurado y solución de telefonía IP para el Mininter, por un valor de S/. 2’199,999.00.

150 Los La Policía primerosNacional 365 días está inmersa en el apoyo a la ciudadanía urbana y rural, incluso a través de su sanidad policial.

Ministerio del Interior 151

Ministerio de Justicia

152 Los primeros 365 pasos

Ministerio de Justicia 153

Metas y logros del sector Justicia Principales METAS y LOGROS del sector Justicia a alcanzar antes de 28 de julio del 2012 (desde agosto del 2011):

• 69,778 consultas en materia de conciliación.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Lucha contra la corrupción

Defensa Pública

• Fusión de la Procuraduría Ad Hoc Fujimori-Montesinos y la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, para su fortalecimiento y suma de capacidades.

• Construcción, implementación y puesta en funcionamiento de tres (3) Centros ALEGRA(Asistencia Legal Gratuita) en San Juan de Lurigancho, Huancayo y Chuquibambilla (Apurímac - VRAE), que ofrecerán servicios legales (defensa en juicios y orientación legal) a un total de 455,332 personas (población total de personas bajo la línea de pobreza en estas localidades que no pueden contratar un abogado para acceder a la justicia y que pueden requerir ser defendidas); • Puesta en vigencia del Nuevo Código Procesal Penal en 4 distritos judiciales (Áncash, Santa, Pasco y Huánuco), siendo los beneficiarios 1,897,398 personas (total de habitantes de estas circunscripciones que tienen un nuevo modelo de justicia penal más rápido y transparente); • De enero a julio se han atendido a más de mil personas (1,020) víctimas de delitos. En enero comenzó este nuevo servicio. • De agosto de 2011 a julio de 2012, se ha atendido a 12,720 personas por orientación legal (en Defensa Pública y en Conciliación Extrajudicial). • Se ha logrado de forma definitiva el cobro de pensiones de alimentos para 2,670 menores en lugares de extrema pobreza. • De agosto del 2011 a julio del 2012, se ha defendido a 100,946 personas procesadas por diversos delitos, facilitando la rapidez en los juicios y garantizando sus derechos constitucionales. • Con relación al indicador vinculado con la efectividad de la Defensa Pública del MINJUS para el cobro de pensiones de alimentos, de los 15,130 menores alimentistas se prevé que a diciembre de 2012 serán favorecidos con sentencias y/o medidas cautelares que ordenen el pago de la pensión de alimentos, 2,670 usuarios ya cuentan con dicha pensión, lo que representa el 17,65% de efectividad a la fecha. Así mismo, es útil señalar que de los 15,130 casos estimados, el MINJUS prevé una capacidad de atención de hasta 9,780 casos a diciembre de 2012, equivalente al 60% del total.

154 primerosla365 pasos Se rediseñó procuraduría anticorrupción para impulsar la lucha contra este mal que afecta la moral y la economía nacional. 154 Los

Conciliación extrajudicial.

• 19,258 acuerdos conciliatorios que no entraron al sistema judicial.

• Estructura de un nuevo diseño del Sistema de Procuraduría Anticorrupción descentralizada a través de macrorregiones y un nuevo modelo de supervisión del servicio de defensa de los intereses del Estado. • Se definió una nueva organización de las Procuradurías Especializadas en Delitos de Corrupción lo que permitirá una mayor presencia del Estado en todo el país. Debido a este sistema se podrá litigar en las zonas más alejadas del país y concentrar los recursos en aquellas en las que existe mayor incidencia de casos de corrupción. Para ello se ha inyectado de 3,8 millones de soles adicionales para el año 2012 con el propósito de luchar firmemente contra la corrupción. • Se creó la Unidad de Análisis Financiero dentro de la Procuraduría Especializada Anticorrupción, para ubicar el patrimonio ilícito de las personas investigadas y sometidas a procesos por delitos de corrupción a fin de garantizar las reparaciones civiles y la restitución del patrimonio del Estado. • Se creó el Observatorio de la Corrupción como una unidad especializada en el registro y control de la información de la Procuraduría y de investigación de casos emblemáticos. • Se han creado los Registros de la Corrupción: Registro de Funcionarios Procesados, Registro de Condenados por Corrupción, Registro de Prófugos de la Corrupción y el Registro de Reparaciones Civiles No Pagadas. • Entre julio de 2011 a julio de 2012, se ha recuperado 1,5 millones de nuevos soles por concepto de reparaciones civiles no cobradas, lo que representa un incremento del 40% respecto al mismo período del año anterior. Las deudas totales por este concepto ascienden a la suma de mil millones de nuevos soles de los cuales solo se han pagado 6 millones.

Ministerio de Justicia 155

• Se creó el “Grupo de trabajo multisectorial de coordinación para el combate contra la corrupción y crimen organizado”, en el que participan todas las agencias de control penal y las que pueden trabajar conjuntamente contra la corrupción y el crimen organizado y realizar tareas operativas. Participan el Poder Judicial, el Ministerio Público, las Procuradurías de Lavado de Activos, Narcotráfico, Corrupción, Terrorismo, la SUNAT, la UIF, la Policía Nacional, entre otras. Busca identificar redes criminales a través del intercambio de información.

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• Se ha iniciado los trámites ante las instancias judiciales para la repatriación de 8,6 millones de dólares de Vladimiro Montesinos ubicados en cuentas en Luxemburgo.

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Código Procesal Penal

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• Se viene ejecutando con previsión un presupuesto (para el 2012), de 225,521,274 nuevos soles para la implementación del Nuevo Código Procesal Penal en los distritos judiciales de Huánuco, Pasco, Santa y Áncash (que inició el 1 de junio de 2012). • Los logros que se han conseguido en el proceso de implementación con estos 4 distritos judiciales son: ₋₋ Se ha incrementado en 300% el personal de abogados asignado a los distritos judiciales de Huánuco, Pasco, Santa y Áncash que defienden a las personas procesadas y víctimas de delitos. ₋₋ Se ha instalado 5 veces más sedes de atención a las personas para la Defensa Pública en los distritos judiciales de Huánuco, Pasco, Santa y Áncash. ₋₋ Se ha incrementado en 350% el personal de fiscales asignado a los distritos judiciales de Huánuco, Pasco, Santa y Áncash. ₋₋ Se ha duplicado el número de jueces en los distritos judiciales de Huánuco, Pasco, Santa y Áncash. ₋₋ Se ha asignado 90,845,303 nuevos soles para la adquisición de bienes y servicios, así como equipamiento en la investigación criminal. • Resultados obtenidos en los 17 distritos judiciales que vienen aplicando el Nuevo Código Procesal Penal, a la fecha: ₋₋ Se ha mejorado en 74% el nivel de atención alcanzado al 2011 con el Nuevo Código Procesal Penal. Esto significa que 7 de cada 10 casos que ingresan al sistema son atendidos. Donde aún rige el Código de Procedimientos Penales de 1940, el nivel de atención ha sido del 40%. ₋₋ Se ha reducido el tiempo de duración de los procesos de 4 a 7 me-

156 primeros 365 La lucha contra la pasos corrupción ha significado realizar una serie de talleres de capacitación y audiencias para prevenir el delito. 156 Los

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ses, lo que determina una reducción del 85% respecto al Código de Procedimientos Penales de 1940, donde un proceso ordinario tiene una duración promedio de 44 meses. Un total de 57,499 casos se han solucionado bajo el consenso de las partes, a través de las salidas alternativas que prevé el Nuevo Código Procesal Penal. Solo en el último año se incrementó en un 102% su uso por las partes. El 92% de las sentencias emitidas bajo el Nuevo Código Procesal Penal ha sido condenatorio; solo un 8% fue absolutorio. Menor corrupción: se ha reducido en 63% el número de quejas de los usuarios del Nuevo Código Procesal Penal frente a la actuación de los magistrados, debido a la metodología de audiencias públicas y orales que prevé. Se produce el efecto inverso: solo 40% de las personas privadas de libertad son procesadas y el 60% tienen condena. A diferencia del viejo código en donde los procesados alcanzan el 65%.

Nueva dimensión de los derechos humanos • Se ha formulado una nueva política en materia de DDHH que implica una estructura orgánica de mayor nivel para dar protagonismo a la temática de DDHH: ₋₋ Creación del nuevo MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. ₋₋ Creación del Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. ₋₋ Reposicionamiento del Consejo Nacional de Derechos Humanos como órgano multisectorial consultivo. ₋₋ Una nueva forma de relación con los pueblos indígenas: aprobación e implantación de la Ley de Consulta Previa de los Pueblos Indígenas u Originarios. ₋₋ Se ha iniciado y se aprobará a octubre del 2012 el Plan Nacional de DDHH 2012 - 2016. ₋₋ Se ha iniciado la instauración de un Sistema Funcional de DDHH que concretará las políticas públicas en materias de salud, educación, trabajo, seguridad social, medio ambiente, derechos sociales, culturales, entre otros, con los estándares mínimos de respeto a los derechos humanos. Es una nueva forma de ver la gestión del Estado. ₋₋ Mejora sustantiva de los servicios de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de las acciones y políticas de reconciliación nacional (CMAN), con resultados inéditos hasta hoy: ₋₋ Reparaciones individuales (100 millones de nuevos soles) que representa el pago a 22 mil personas. Serán 12 mil personas a 28 de julio.

Ministerio de Justicia 157

₋₋ Se atenderán este año 223 comunidades inscritas en el Registro Único de Víctimas. (RUV), con una inversión de 40 millones. Serán 100 comunidades a 28 de julio. ₋₋ En la 48ª sesión del Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas llevada a cabo en Ginebra el 2 y 3 de mayo del año en curso, el Gobierno del Perú recibió la felicitación de dicho organismo internacional por la adopción de la Ley de Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas y Originarios (Ley Nº 29875), la primera ley en el mundo en su tipo. La Comisión Interamericana de DDHH hizo lo propio el 12 de septiembre del 2011. ₋₋ Se ha dispuesto afrontar el pago de reparaciones dinerarias ordenadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para lo cual se tiene un presupuesto de 5 millones de dólares. Por primera vez en la historia de nuestro país se cuenta con una asignación tan grande para este objetivo. ₋₋ Se realizó la primera campaña de concientización de derechos con la “Carta de Derechos de los Usuarios del Servicio de Justicia”, para concretar la forma mínima en que deben prestarse los servicios de justicia. ₋₋ Se aprobó el Reglamento de la Ley de la Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales como materialización al derecho de la privacidad de los peruanos. ₋₋ Se aprobó el Reglamento de la Ley de Libertad Religiosa. Política Criminal • Se creó la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria, alineada al Consejo de Política Criminal - CONAPOC (creado por Ley Nº 29807), que es una enorme reforma encaminada a formular, articular, supervisar y dar seguimiento a la política criminal del Estado en materia de crimen y prisiones en el Perú. • Se impulsó desde el ministerio la Nueva Ley de Lavado de Activos y la Nueva Ley de Pérdida de Dominio, que ha recibido felicitaciones de la Agencia de Naciones Unidas para el Delito y el Crimen. Defensa del Estado ante el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos. • Se ha fortalecido el equipo de trabajo de la Procuraduría Pública Especializada Supranacional. • Se ha destinado US$ 5,000,000 (cinco millones de dólares) para el

158 primeros 365 se pasos En Lucanamarca, ha comenzado a indemnizar a las víctimas del terrorismo y se da asesoría legal a la población. 158 Los

cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de los Acuerdos de Solución Amistosa suscritos por el Estado peruano años atrás, todo esto en atención a nuestras obligaciones internacionales, pero de ninguna manera se indemnizará a terroristas. • No se va a permitir que los condenados por delitos de terrorismo hagan un uso indebido del sistema interamericano de protección de derechos humanos. Se han identificado una serie de casos en los cuales condenados por terrorismo pretenden ser indemnizados indebidamente por el Estado, haciendo un uso inadecuado de los mecanismos procesales establecidos por la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, hecho que ha sido denunciado ante la Organización de Estados Americanos. • Se viene fortaleciendo la defensa del Estado peruano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, principalmente en el caso Chavín de Huántar, con la contratación de expertos peritos, quienes demostrarán los sólidos argumentos para la defensa del Perú y de nuestros comandos.

Instituto Nacional Penitenciario • Se ha agravado la situación del sistema carcelario con 58 mil internos. El sistema ha crecido en 12 mil presos más en solo un año, siendo que durante todo el gobierno anterior la población creció en 12 mil. • Se viene implementando un Plan de Diez Medidas de Reforma Carcelaria que busca combatir los dos problemas del INPE: hacinamiento y corrupción. • Se ha creado el Grupo Especial Anticorrupción, un equipo de funcionarios que mediante el uso de recursos de inteligencia buscan identificar los actos de corrupción. • Se ha incautado 3 mil celulares en todos los centros penitenciarios del país. • Se ha aprobado la ley que penaliza el ingreso de celulares y objetos prohibidos a los centros penitenciarios (Ley N° 29867). • Se ha declarado en emergencia al INPE, mediante el D. U. N° 007-2012, hasta el 31 de diciembre del 2012, con el objeto de dictar medidas excepcionales y urgentes para el mejoramiento de las condiciones de seguridad de los establecimientos penitenciarios de todo el país. Para este efecto se han invertido 32 millones del Fondo de Seguridad Ciudadana y ya se han adquirido:

Ministerio de Justicia 159

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20 camionetas 4x4. 33 vehículos multiusos. 21 furgonetas para traslados. 15 camionetas rurales. 1,000 armas disuasivas de diverso alcance. 11 mil metros de concertinas para reforzar la seguridad en los muros perimétricos de los penales. ₋₋ 41 arcos de seguridad para control de entradas. ₋₋ 150 detectores manuales de metal. • Se ha dispuesto el incremento de 1,000 servidores para este año. Ya ingresaron 400. • Se ha dispuesto una asociación pública privada para bloquear e informatizar los centros penitenciarios más importantes del país, sin que le cueste un centavo al erario público. El proyecto ya está en PROINVERSIÓN. • Se ha suscrito un convenio con PROINVERSIÓN para entregar los terrenos de los penales de San Jorge, Santa Mónica y Quenqoro (Cusco) a inversionistas privados por 30 años a cambio de nuevos establecimientos penitenciarios fuera de las ciudades. • Se aprobó el Reglamento de Ley Nº 29709, Ley de Carrera Especial Pública Penitenciaria, que implica un cambio sustantivo en el personal, con incremento de sueldos y un sistema de carrera para los servidores. • Se está implementando, a través de un plan piloto, un nuevo sistema de control de ingreso en los establecimientos penitenciarios de Virgen de Fátima y Ancón II, encaminado a eliminar en el corto plazo el ingreso de paquetes, circulante (moneda), y a reducir los días de visita, y que las visitas solo ingresen a determinados sectores de los penales y no hasta las celdas, como ocurre hoy. • Se ha declarado en emergencia el establecimiento penitenciario de Trujillo en los aspectos relacionados a la realización de las visitas y control de objetos, habiéndose racionalizado la cantidad de personas y frecuencia de visitas respetando siempre los derechos de los penados. Obras concluidas en este año: ₋₋ Nuevo penal de Tarapoto: 636 (seiscientos treinta y seis) unidades de albergue. Obra concluida y en funcionamiento. ₋₋ Nuevo penal Virgen de Fátima: 276 (doscientos setenta y seis) unidades de albergue. Obra concluida y en funcionamiento. ₋₋ Nuevo penal de Iquitos: 600 (seiscientas) unidades de albergue.

160 primeros de 365 pasos impulsa la conciliación extrajudicial para evitar gastos a la población y reducir la sobrecarga de los juzgados. El Ministerio Justicia 160 Los

Obra aún no concluida; se ha hecho entrega parcial de tres pabellones para varones. ₋₋ Nuevo penal Virgen de la Merced (Chorrillos), de 40 unidades de albergue. Obras en ejecución: ₋₋ E.P. de Chimbote: 420 (cuatrocientos veinte) unidades de albergue. Ampliación del E.P.; obra recientemente iniciada, con un avance físico del 15%. ₋₋ E.P. de Tambopata (Puerto Maldonado): 204 (doscientos cuatro) unidades de albergue. ₋₋ Ampliación del E.P.; obra recientemente iniciada, con un avance físico del 5%. ₋₋ E.P. de Juanjuí: 574 (quinientos setenta y cuatro) unidades de albergue. Ampliación del E.P.; obra en ejecución, con un avance físico del 60%. ₋₋ E.P. de Yurimaguas: 236 (doscientos treinta y seis) unidades de albergue. Ampliación del E.P.; obra en ejecución, con un avance físico del 90%. ₋₋ E.P. de Río Negro (Satipo): 216 (doscientos dieciséis) unidades de albergue. Ampliación del E.P.; obra en ejecución, con un avance físico del 91%. Obras por iniciarse: ₋₋ E.P. Cochamarca (Cerro de Pasco) ₋₋ E.P. Chincha

Superintendencia Nacional de Registros Públicos • El 4 de mayo de 2012 se suscribió un convenio entre los ministerios de Justicia de España y Perú, orientado a la interconexión de los Registros Públicos de ambos países. Mediante este convenio se podrá brindar servicios registrales de Perú en España y viceversa. Es el primer esfuerzo en su tipo en Iberoamérica. • Se creó la acción SUNARP te escucha (programa de audiencias públicas para escuchar a los usuarios en las oficinas registrales). Se han atendido a cerca de mil usuarios. • Se ha iniciado la inscripción de partes electrónicos para reducir a cero la falsificación de títulos en RRPP. • Se ha creado el programa SUNARP en tu pueblo, a través del cual la SUNARP visita las poblaciones más alejadas del país. El primer evento fue

Ministerio de Justicia 161

realizado en Huaytará (Huancavelica), donde se registraron 176 títulos. • Se aprobó la creación de una oficina de SUNARP en el VRAE. En junio se inició la atención de la oficina receptora para atender a una población beneficiaria de 291,000 personas aproximadamente. • Se han creado oficinas en zonas de extrema pobreza. Son 13 oficinas receptoras en: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Ayacucho: Palpa, Cangallo, Cora Cora. Cusco: Chumbivilcas. Cerro de Pasco: Oxapampa. Junín: La Oroya, San Martín de Pangoa, Jauja. Huancavelica: Lircay, Churcampa, Acobamba. Puno: Ayaviri, Juli.

• Se aprobaron tasas preferenciales para zonas de pobreza y zonas de frontera para la inclusión social. • Se ha capacitado a ronderos y comunidades campesinas, con el fin de que conozcan los beneficios de la formalización. Son 400 ronderos e integrantes de comunidades campesinas capacitados en la ciudad de Lamas, Tarapoto, Región San Martín.

• Se ha incrementado en 20% el total de constituciones de nuevas empresas (en el período ago 2011/jul 2012 proyectado), respecto al período anterior (un total de 74,420 empresas nuevas). • Se ha incrementado en 3% la demanda de Registro de Propiedad Inmueble (ago2011/jul2012 proyectado), respecto a similar período anterior (un total de 744,755 predios registrados). • Se ha incrementado en 11% la demanda de Registro de Propiedad Vehicular (ago2011/jul2012 proyectado), respecto a similar período anterior (1,123,778 vehículos registrados). • Se ha incrementado en 31% los títulos por aumento de capital (ago2011/jul2012 proyectado), respecto a similar período anterior (28,567 títulos registrados). • Con la finalidad de hacer plenamente transparente la gestión de adquisiciones de la SUNARP, se aprobó la publicación obligatoria en la página web de todas las compras menores de 3 UIT.

• Se ha emitido la Resolución N°106-2012-SUNARP/SN que dispone la inscripción de los bienes vinculados a la Pequeña Minería y Minería Artesanal en el Registro de Bienes Muebles para contribuir a la formalización de esta actividad. • Se viene fomentando la inscripción de las Organizaciones Sociales de Base. •Resolución N°051-2012-SUNARP/SN que aprueba la guía para el reconocimiento del consejo directivo y redacción de su estatuto. A su vez de la inscripción de comunidades nativas (Resolución N°126-2011SUNARP/SA) y de las Rondas Campesinas y Rondas Comunales (Resolución N°108-2011-SUNARP/SA). • Se viene difundiendo la inscripción de las uniones de hecho (concubinato) en el registro para garantizar los derechos patrimoniales que derivan de dicha unión. • Número de Servicios Registrales Presentados (ago2011/jul2012 proyectado): 10,350,796 servicios. Implica el aumento de 11% respecto a similar periodo anterior.

162 primeros 365de pasos La rehabilitación los internos ha creado grupos de música, teatro y talleres productivos en las cárceles del país. 162 Los

Ministerio de Justicia 163

Los primeros

Ministerio de Educaci贸n

164 | Los primeros 365 d铆as.

Ministerio de Educaci贸n | 165

Organización y funciones. El proceso de descentralización en el país representa una gran oportunidad para una reforma real y efectiva de generar el desarrollo equitativo y equilibrado en el país. En el marco del reconocimiento de los tres niveles de gobierno, se requiere organizar la gestión del Estado para una adecuada prestación de los servicios, en particular de la educación, que incorpore el enfoque territorial y que responda a la diversidad de las regiones del país; ello en el marco de un buen gobierno de la educación que permita hacerlo desde una lógica democrática Estadosociedad. En este sentido, actualmente la gestión educativa se encuentra en un proceso de ajuste que determine el paso de la gestión centralista y rígida a una de carácter descentralizada, de la perspectiva de la administración a la de la gestión, en la cual se encuentran los responsables de planificar frente a los encargados de administrar o ejecutar los planes. Los avances que se han dado para viabilizar este tránsito son importantes. Podemos identificar como punto de partida la formulación consensuada y participativa del Proyecto Educativo Nacional, aprobado por Resolución Suprema N° 001-2007-ED, que marca un hito trascendental, pues en dicho documento se definen los lineamientos y políticas educativas nacionales, los que señalan como ejes transversales la gestión descentralizada y responsabilidades en el cumplimiento de estas políticas. Este proceso genera en los gobiernos regionales la necesidad de identificar sus demandas educativas a través de mecanismos participativos, como consultas, diálogos y acuerdos, expresadas en políticas educativas regionales que se plasman en sus Proyectos Educativos Regionales (PER), lo cual marca un segundo hito importante. En un segundo momento, se evidencia el esfuerzo de articular las políticas nacionales y regionales, lo cual permite señalar un tercer hito importante: la elaboración de la Agenda Común que plasma la necesidad de implementar las políticas educativas nacionales y regionales en una ruta de corto, mediano y largo plazos, que incorporen los enfoques de derechos, territorio, equidad y calidad. Como resultado de este proceso se obtiene para el quinquenio la priorización de políticas educativas que se desarrollan en este documento. Los avances señalados nos llevan a generar un proceso de transformación en la educación, el cual debe ir acompañado de un nuevo tipo de 166 | Los primeros 365 días. 166 Se invierten S/. 3 mil 588 millones para mejorar los aprendizajes a través de más horas de clase, profesores mejor capacitados y material educativo adecuado.

gestión, que apunte a fortalecer la centralidad de la institución educativa, que logre superar la lógica centralista, que logre ampliar los canales de participación en una gestión democrática y eficaz. El modelo organizacional que sustenta este modelo de rectoría del Ministerio de Educación plantea cambios sustantivos en su estructura como entidad pública y en los procesos a su cargo, de forma tal que cuente con una organización que facilite la gestión del rol rector en las materias de su competencia, la gestión descentralizada y la gestión orientada a resultados.

Naturaleza jurídica, dependencia y jurisdicción. Artículo 1.- Naturaleza jurídica y dependencia. El Ministerio de Educación es un organísmo del Poder Ejecutivo. Tiene personería jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal. Artículo 2.- Jurisdicción. El Ministerio de Educación es el órgano rector de las políticas educativas nacionales y ejerce su rectoría a través de una coordinación y articulación intergubernamental con los gobiernos regionales y locales, propiciando mecanismos de diálogo y participación.

Base legal y objetivos. • Artículo 3.- Base legal. ₋₋ Constitución Política del Perú. ₋₋ Ley N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación y su modificatoria, Decreto Legislativo N° 560. ₋₋ Ley N° 28044, Ley General de Educación. ₋₋ Ley N° 29159, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. ₋₋ Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización. ₋₋ Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. ₋₋ Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. ₋₋ Decreto Supremo N° 043-2006-PCM. ₋₋ Resolución de Contraloría General N° 459-2008-CG y su modificatoria, Resolución de Contraloría General N° 220-2011-CG ₋₋ Resolución Suprema N° 001-2007-ED; que aprueba el Proyecto Educativo Nacional a 2021: La Educación que queremos para el Perú.

Ministerio de Educación | 167

• Artículo 4.- Objetivos. ₋₋ Generar oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. ₋₋ Garantizar que estudiantes e instituciones educativas logren aprendizajes pertinentes y de calidad. ₋₋ Fortalecer capacidades para que los maestros ejerzan profesionalmente la docencia. ₋₋ Promover una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad. ₋₋ Lograr una educación superior de calidad como factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. ₋₋ Promover una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. ₋₋ Organizar, planificar, promover, coordinar, evaluar y fiscalizar en el ámbito nacional el desarrollo del deporte, la recreación y la educación física en todas sus disciplinas, modalidades, niveles y categorías, como componentes del deporte en general. ₋₋ Normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la ciencia y tecnología e innovación tecnológica, y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas, empresariales, organizaciones sociales y personas integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.

Funciones generales. • Artículo 5.- Funciones generales. Son funciones del Ministerio de Educación: ₋₋ Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con los gobiernos regionales, la política educativa y pedagógica nacional y establecer políticas específicas de equidad. ₋₋ Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificación de la educación. ₋₋ Elaborar los diseños curriculares básicos de los niveles y modalidades del sistema educativo, y establecer los lineamientos técnicos para su diversificación. ₋₋ Diseñar programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologías de información y comunicación, coordinando su im168 | Los primeros 365 días.

₋₋

₋₋ ₋₋ ₋₋

₋₋

₋₋ ₋₋

plementación con las instancias de gestión educativa descentralizada. Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados educativos. Dirigir el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente del magisterio en coordinación con las instancias regionales y locales. Dirigir el Programa Nacional de Investigación Educativa en articulación con las instituciones especializadas en la materia y con las Direcciones Regionales de Educación o los órganos que hagan sus veces. Definir e implementar las políticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal directivo, docente y administrativo del sector. Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los planes de inversión e infraestructura educativa. Establecer un plan nacional de transparencia en la gestión que consolide una ética pública. Implementar un sistema de información para la toma de decisiones estratégicas. Coordinar con los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, los procesos de medición y evaluación de logros de aprendizaje en los términos establecidos por ley, así como su difusión. Promover una evaluación formativa que motive el desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de la educación establecidos por la Ley Nº 28044, Ley General de Educación. Asegurar, desde una perspectiva intersectorial en una acción conjunta con los demás sectores del Gobierno nacional, la atención integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo equilibrado. Fortalecer el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y regular la relación de estos con el Ministerio de Educación. Establecer los lineamientos básicos para garantizar la participación de la sociedad civil en la orientación y mejoramiento de la educación. Concertar y promover la cooperación nacional e internacional técnica y financiera para el mejoramiento de la educación. Las demás establecidas por Ley, así como las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines y que no hayan sido asig-

nadas a otras instancias o entidades. ₋₋ Elaborar, proponer y ejecutar políticas relacionadas con el otorgamiento de becas y crédito educativo. ₋₋ Formular políticas de Estado en materia de juventud, que contribuyan al desarrollo integral de los jóvenes en temas de empleabilidad, mejoramiento de calidad de vida, inclusión social, participación y acceso a espacios en todos los ámbitos del desarrollo

humano, así como promover y supervisar programas y proyectos en beneficio de los jóvenes. ₋₋ Difundir los valores representativos de la literatura y promover el hábito de la lectura a través del conocimiento de las obras de los escritores peruanos, afianzando la identidad nacional.

Organigrama estructural hasta el segundo nivel organizacional. Decreto supremo n° 006-2012-ed. Consejo Nacional de Educación

Despacho ministerial

Organo de Control Institucional

Procuraduría Pública

Secretaría General

Oficina de Prensa

Oficina General de Administración

Oficina de Trámite Documentario

Secretaría de planificación estratégica Oficina de Asesoría Jurídica

Oficina General de comunicación social y participación ciudadana

Oficina de informática

Oficina de planif. estrat. y medición de la calidad educativa

Secretaría nacional de la juventud

Vice Ministerio de Gestión Pedagógica Dirección general Dirección de desarrollo de general de educación las instituciones educativas básica especial

Dirección general de tecnologías educativas

Dirección general de desarrollo docente

Vice Ministerio de Gestión Institucional Dirección general Dirección Dirección Dirección general de educación general general de de educación intercultural de educación educaciónbásica superior y básica regular bilingüe y rural alternativa técnico profesional

Dirección de Investigación y Documentación Educativa

Oficina de infraestructura educativa Oficina de apoyo a la administración de la Educación

Dirección de Promoción Escolar, Cultura y Deporte

Oficina de becas y crédito educativo

Dirección de Tutoría y Orientación Educativa

Oficina de coordinación regional

Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental

Oficina general de ética pública y Transparencia

Casa de la Literatura Peruana Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación Unidad de Organización y Métodos

Oficina de cooperación internacional

Instituto peruano del deporte

Consejo Superior del Sineace

Consejo nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica

Ministerio de Educación | 169

Visión - Misión de la nueva gestión.

Los primeros

Estado situacional inicial.

VISIÓN: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.

Acceso. En el Perú, los niños, niñas y adolescentes comprenden más de 10 millones de personas y representan el 36% de la población total en nuestro país. Esta cantidad aproximada nos permite reconocer el amplio sector poblacional al cual se dirige las instituciones de educación básica regular y a cuya demanda social el Estado debe responder.

MISIÓN: Garantizar derechos y asegurar servicios educativos de calidad a la población para que posibiliten a todos alcanzar su potencial y contribuir al desarrollo de manera descentralizada, democrática, transparente y en función a resultados y bajo enfoques de equidad e interculturalidad .

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) de 2010 indica que la cobertura nacional de educación inicial es de 70,3% (Ver Gráfico N°1). Existe una mejora en ese sentido durante la última década, y el mayor incremento de la cobertura se ha dado en el ámbito rural. Sin embargo, a 2010 persiste aún una brecha en el acceso y es de 13 puntos porcentuales a favor del ámbito urbano con respecto al acceso en el ámbito rural.

Gráfico N°1 Tasa neta de matrícula en educación inicial según ámbito geográfico (%). 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

2001

2002

2003

2004

Nacional

2005

2006

2007

Urbano

2008

2009

2010

Rural

Nota:

Número de matriculados en Inicial (3-5 años) que se encuentran en el grupo de edades que teóricamente corresponde al nivel de enseñanza, expresado como porcentaje de la población total de dicho grupo de edades. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2001-2010.

170 | Los primeros 365 días. 170 Hemos reactivado la Dirección de Alfabetización y tenemos 985 círculos de alfabetización en las regiones de mayor pobreza del país.

Ministerio de Educación | 171

La misma ENAHO señala que la cobertura de niños/as matriculados en primaria es de 94% a 2010. No existiendo una brecha según ámbito urbano-rural, ya que las tasas de cobertura son de 93,7% y 94,5%, respectivamente.

Con respecto a las características de la oferta educativa, la misma Encuesta Nacional de Hogares (2010) confirma la desventaja a nivel rural. En el nivel de educación primaria, aquellas instituciones que cuentan con un servicio polidocente completo representa el 36,3% a nivel nacional. A nivel urbano, es 79%, mientras que a nivel rural el servicio de polidocencia completa es de solamente de 8,5%, lo que establece una amplia brecha diferencial entre la primaria urbana y la primaria rural. Asimismo, en el nivel de educación secundaria, el 99% de la enseñanza es presencial a nivel nacional.

A diferencia de la educación primaria, donde la cobertura es casi completa, en educación secundaria la cobertura neta es aún de 79,2% al año 2010. Existe una mejora en ese sentido durante la última década, y, así como en la educación inicial, el mayor incremento de la cobertura se ha dado en el ámbito rural. Sin embargo, aquí también se observa una brecha urbano-rural que persiste en el tiempo. Como se puede observar en el Gráfico N°2, hay 16% más matriculados en secundaria en áreas urbanas que en áreas rurales.

El problema de acceso también se ve claramente si se analizan cifras de la educación técnico-productiva y la superior. El año 2010, la cobertura bruta de la educación técnico-productiva en la población en edad de trabajar solo fue de 2%. La matrícula de técnico-productiva atendida por el Estado fue de 49% frente al 78% de la eduGráfico N°2: Tasa neta de matrícula en educación secundaria según ámbito geográfico (%). cación básica. La matrícula en el área rural es solo 1% del total, a pesar de que en el sector rural se concentra el 32% de la población. 100 90

En el año 2010 , el 27% de la población en edad de trabajar alcanzó la educación superior (13% en institutos y escuelas, y 14% en universidades). Sin embargo, solo el 1,6% de la población mayor de 15 años en situación de extrema pobreza alcanzó la educación superior, en contraste con el 8,1% de la población pobre no extrema y el 32% de la población no pobre.

80 70 60 50 40 30 20 10

2001

2002

2003 Nacional

2004

2005

2006

2007

2008

Urbano

2009

2010

Rural

Número de matriculados en secundaria que se encuentran en el grupo de edades que teóricamente corresponde al nivel de enseñanza, expresado como porcentaje de la población total de dicho grupo de edades. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2001-2010.

También según ENAHO 2001-2010, las instituciones educativas estatales tienen un rol predominante en el acceso en todos los niveles educativos en el ámbito nacional. A nivel urbano, en la educación inicial las instituciones públicas atienden el 66% de la demanda total, mientras que tanto en la educación primaria como en la educación secundaria esta cifra es de aproximadamente el 70%. Mientras que a nivel rural puede afirmarse que las escuelas estatales son responsables de casi la totalidad (95% o más) del acceso a la educación básica. 172 | Los primeros 365 días.

Asistencia De acuerdo a la ENAHO para el año 2011, en el último trimestre a nivel nacional el porcentaje de asistentes desde el nivel inicial a secundaria fue de 89,8%; si distinguimos este resultado por área de residencia, para el área urbana se reporta un 90,9% de asistentes y para el área rural se reporta 87,5%

Sin embargo, según la misma ENAHO, si se analiza la asistencia por niveles en el último trimestre del año 2011, volvemos a observar que el ámbito rural está en mayor desventaja en inicial y secundaria, mas no así en primaria. En el último trimestre del año 2011, la asistencia al nivel inicial en el país fue de 66,1%; en el área urbana esto involucró una asistencia del 70,5% y en el área rural fue de 56,3%. La asistencia al nivel de primaria

fue de 92.6% a nivel nacional: en el ámbito urbano fue de 92,6% y en el área rural fue de 92,7%. En el caso de secundaria (12 a 16 años), la brecha es de más de 19%; incluso mayor que en educación inicial. A nivel nacional, la tasa de asistencia fue de 77%: 83% en áreas urbanas y 64% en áreas rurales. Para entender el problema de la asistencia de estudiantes de secundaria se debe analizar los motivos por los cuales los alumnos dejan la escuela. Si analizamos los últimos trimestres de los años que muestra la tabla 1, se observa cierta constancia en los que argumentan problemas económicos como motivo para dejar la escuela: entre 57% y 59%. Llama la atención que 24,5% de los que dejaron la escuela, lo hicieron por desinterés o problemas de rendimiento, y que esto se haya mantenido relativamente constante desde el año 2006, entre 21% y 25% si analizamos los últimos trimestres de los años que muestra la Tabla 1. Tabla 1: Motivos por que se dejo la escuela No existe centro No le interesa Por Problemas de enseñanza el estudio / Año / Trimestre Económicos / para adultos en el Enfermedad Otras 2/ sacaba Familiares 1/ centro poblado bajas notas o accidente Indicadores Trimestrales

2008 Marzo 3/ Abr-May-Jun Jul-Ago-Set Oct-Nov-Dic 2009 Marzo 3/ Abr-May-Jun Jul-Ago-Set Oct-Nov-Dic

63,7 60,6 57,1

55,3 57,6 58,8

2010P Marzo 3/ Abr-May-Jun Jul-Ago-Set Oct-Nov-Dic

50,5 47,7 57,8

2011P Marzo 3/ Abr-May-Jun Jul-Ago-Set Oct-Nov-Dic

45,5 59,2 58,3

3,3 1,8 2,7

2,2 1,7 3,1

1,9 3,9 4,2

2,9 2,3 3,3

13,3 27,0 24,1

24,3 26,5 25,1

20,2 23,7 21,1

16,7 20,7 24,5

6,4 9,3 12,4

7,3 6,6 10,2

12,5 14,7 7,2

12,3 11,1 11,2

13,3 1,4 3,7

10,9 7,6 2,7

14,9 10,0 9,5

22,6 6,7 2,8

Exclusión. En el país existe aún parte importante de la población excluida del sistema educativo. Según ENAHO, a 2010 existen 351,030 niños y niñas de 3 a 5 años que no acceden a educación inicial. Esta población presenta unas características definidas: el 40% se encuentra en el ámbito rural, el 53% es pobre y el 10% tiene lengua materna distinta al castellano. La situación de los niños y niñas que deberían acceder a la educación primaria (150,615) y secundaria (507,406) es similar en la medida que una parte importante de esta población no atendida se encuentra en el ámbito rural y presenta desventajas económicas. Es importante mencionar que el 20% de la población de 12 a 16 años excluida del sistema educativo tiene una lengua materna distinta al castellano. En síntesis, casi un millón de niños y niñas están excluidos del sistema principalmente por restricciones monetarias y dificultad para acceder a una oferta adecuada. Las restricciones de la oferta corresponden al déficit de infraestructura en el ámbito rural. A pesar de que el déficit en infraestructura ha disminuido tanto para inicial como para primaria desde 2007, aún se presenta un déficit que hay que notar. A 2010, de acuerdo al Censo Escolar y Padrón de Instituciones Educativas del Ministerio de Educación, en dicha zona existen 1,938 centros poblados que no cuentan con un centro de educación inicial. De la misma manera, el déficit de centros de educación secundaria en el ámbito rural es de 256. Al igual que en la educación inicial, el déficit de infraestructura de educación secundaria en la zonas rurales se corresponde con el problema de cobertura de este nivel en dicho ámbito. Aprendizajes. La problemática en los aprendizajes se puede resumir como sigue. En primer lugar, no se ha hecho uso de las evaluaciones (nacionales o internacionales) para acompañar a las escuelas de más bajos rendimientos. En segundo lugar, el director está cargado de funciones administrativas que no le permiten priorizar los aprendizajes de sus estudiantes. En tercer lugar, no se ha tenido especial cuidado con los niños y niñas con discapacidad; ni con la niñez indígena. Ambos grupos requieren de atención focalizada, como las cifras ilustrarán más adelante.

Variación Absoluta (Puntos Porcentuales)

Oct-Nov-Dic-11/ Oct-Nov-Dic-10

0,5

-0,9

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares 2010-2011

3,3

4,0

-6,7

Los resultados de las Encuestas de Evaluación Censal (ECE) muestran que existiendo un avance importante a nivel nacional entre 2007 y 2010 en comprensión lectora, los progresos se detienen en 2011 sin llegar a la meta propuesta. En 2011 el promedio indica que solo 3 de cada Ministerio de Educación | 173

Los primeros

10 alumnos comprenden lo que leen según lo esperado para su edad. No obstante, la heterogeneidad que hay detrás de esa cifra es importante: en el ámbito urbano el indicador es de 36,3% en el nivel suficiente, mientras que en el rural es de 5,8%. Una brecha aún más importante se observa según tipo de gestión: 23% en instituciones estatales versus un logro de 50,3% en instituciones privadas. En matemática, el logro suficiente ha pasado (de 2010 a 2011) de 13,8% a 13,2% como cifra nacional, pero aquí también los promedios esconden importantes brechas: 15,8% en escuelas urbanas vs. 3,7% en escuelas rurales; 11,3% de logro suficiente en escuelas estatales vs. 18,9% en escuelas privadas; 15,4% en escuelas polidocentes completas vs. 3,8% en multigrados, dos y medio puntos porcentuales menos respecto a 2010. De otro lado, pese a iniciarse en 2007 por primera vez el ciclo de las evaluaciones censales anuales, no fue acompañado de una política de uso de los resultados. Se elaboraron reportes periódicos de resultados para distintos públicos en formatos amigables, pero no se acompañaron de medidas de apoyo directo a las escuelas de peor rendimiento, pese a estar cabalmente identificadas en la mayor parte del país. Según la evaluación internacional PISA 2009, el 35,3% de los estudiantes peruanos se encuentran debajo del nivel 1 en ciencias. Adicionalmente, la evaluación nacional del año 2004 dirigida a estudiantes de 6° grado de primaria y 5° grado de secundaria, reveló problemas de rendimiento en el área de ciudadanía, lo que significa que muchos de los jóvenes que han terminado la educación básica no han desarrollado de manera suficiente sus capacidades como ciudadanos para promover la construcción de un sistema y una cultura democrática. Sin embargo, estos resultados no se han usado para promover dichos aprendizajes. Además, estudios internacionales han revelado que cuando el director de una institución educativa enfoca su tarea en el liderazgo pedagógico, es decir seleccionan como su objetivo prioritario los aprendizajes, su actividad tiene un impacto positivo en el rendimiento académico de los estudiantes. Esto no necesariamente sucede en el país; según las normas, de las catorce funciones que le son asignadas por ley, son las de carácter administrativo las que constituyen objeto de mayor fiscalización de parte de la autoridad educativa local y las únicas cuyo incumplimiento tiene penalidad, no así las vinculadas al logro de aprendizajes de los estudiantes.

174 | Los primeros 365 días. 174 Beca 18 ha dado a más de 4 mil jóvenes pobres la posibilidad de estudiar en universidades nacionales, extranjeras e institutos superiores tecnológicos.

En relación a la atención de los niños, niñas y jóvenes con discapacidad, en el Perú aproximadamente solo 1 de cada 8 está siendo atendido en el sistema educativo público o privado y las condiciones que garanticen el derecho a la educación no necesariamente se cumplen. En relación a la población indígena, según el censo nacional de 2007, los menores que tienen de 3 a 17 años de edad con una lengua materna originaria son 1’046,639, el 26% del total de la población indígena. Son tres las regiones donde más de la mitad de sus niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años de edad son indígenas: Apurímac (61%), Huancavelica (56%) y Ayacucho (53%). Otras regiones con alta concentración de niñez indígena (quechua, aymara, asháninka u otra) son Puno (49%), Cusco (45%), Áncash (29%) y Huánuco (24%). Amazonas (19%) y Ucayali (14%). El 55% de niños y niñas con lengua materna castellana entre 3 y 5 años acude a un centro educativo, pero solo el 32% de la niñez indígena. Son 128,126 los niños y niñas con lengua materna originaria de 3 y 5 años que están fuera del sistema educativo (68%). Los resultados de la evaluación censal 2011 revelan serios problemas en cuanto a logro educativo de la niñez indígena. Solo hay un 10% de esta población con nivel suficiente en comprensión lectora en castellano como segunda lengua. El 68% de los niños está situado en el nivel menos 1. Educación superior. Además de la falta de acceso, también se debe fortalecer el rol del docente, ajustar la oferta formativa y la demanda productiva, y promover la investigación científica y tecnológica. Uno de los temas para fortalecer el rol docente como promotor de los aprendizajes, es que coexisten dos vías para su formación: los institutos superiores pedagógicos y las facultades de educación de las universidades, lo que deriva en disparidades en el acceso a los niveles de la carrera pública magisterial, heterogeneidad en cuanto al rigor académico, diversidad de currículos de formación y posibles diferencias en los estándares de certificación profesional. Por otro lado, el 70% de los docentes universitarios contaron con estudios de postgrado (75% en maestría, 20% en especialización y 5% en doctorado). El 15% de dichos postgrados se han realizado en el exterior. Adicionalmente, el 63,5% de los docentes han recibido capacitación para el ejercicio de la docencia. El 98% de los docentes declara manejar con suficiencia la computación y el software básico de su especialidad.

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Asimismo, persiste el desajuste entre la oferta formativa y la demanda productiva, tanto en cantidad y calidad, como en su vigencia científica y tecnológica. Excepcionalmente, se cuenta con algunos casos privados o intervenciones de proyectos de inversión pública focalizados. La oferta de carreras TOP 10 (especialidades con mayor matrícula) de universidades e institutos no ha variado en las últimas dos décadas. Se estima que la mayoría de esas carreras tienen un mercado laboral saturado (derecho, contabilidad, administración, economía, educación, enfermería, enfermería técnica, secretariado, técnico en computación, técnico en administración, técnico en contabilidad). También es importante mencionar que en promedio el 43,2% de los estudiantes que ingresan a las universidades concluyen sus estudios , sin embargo no existe evidencia para el cálculo de la tasa de titulación. Tampoco existen estudios específicos para el cálculo del porcentaje de los graduados que se insertan en el mercado laboral, sobre su nivel salarial y su empleabilidad. En cuanto a la investigación científica e innovación tecnológica, las instituciones de educación superior (universidades e institutos) tienen un desempeño discreto que se refleja en el bajo número de patentes y artículos de docentes en revistas científicas indexadas. A pesar de contar con recursos del canon y sobre canon destinados a la investigación científica y el desarrollo tecnológico, las universidades e institutos tecnológicos muestran en estos rubros un bajo nivel de ejecución presupuestal. Las áreas de investigación científica priorizadas para el desarrollo nacional son: biotecnología y ciencias de la vida; tecnologías de información y comunicación; ciencias y tecnologías de los materiales; energía y petroquímica; ciencias de la tierra y del ambiente; y ciencias básicas. Actividad física, recreación y deporte. La problemática de esta parte del sector responde a que no se ha priorizado como política la promoción de la actividad física regular o el apoyo al deporte competitivo a nivel internacional. Así, a pesar de que la Organización Mundial de la Salud ha establecido que la actividad física beneficia la salud y la calidad de vida, en el Perú solo el 28% realiza actividad física cotidiana de por lo menos media hora y solo el 3,2% de la población del país participa de actividades deportivas recreativas. En general, el país no ha destacado a nivel de las competencias internacionales. En deporte competitivo internacional, el Perú ha obtenido solo una medalla de oro olímpica en 75 años (en 1948) y cinco medallas 176 | Los primeros 365 días.

de oro panamericanas en 60 años. En los juegos bolivarianos, la posición del país en la clasificación general se ha estancado en un discreto cuarto puesto. En los juegos sudamericanos, la posición del país fluctúa entre el sexto y séptimo puesto en las últimas dos décadas. En los juegos panamericanos, la posición más destacada (puesto 11) se logró en el año 1983, que contrasta con la lograda en el año 2011 (puesto 20).

dan formarse como lectores competentes y productores creativos de textos; como personas capaces de razonar de manera lógica, haciendo uso del saber científico y matemático, y de pensar su propia realidad de manera crítica; como ciudadanos democráticos, capaces de ejercer su ciudadanía de manera plena, responsable y respetuosa en una sociedad multicultural”.

La infraestructura, el número de profesores de educación física y de entrenadores y el presupuesto para el desarrollo de estas actividades son insuficientes en relación a la población. Son pocos los centros de detección, formación y desarrollo de talentos deportivos y menos los centros de alto rendimiento con equipos multidisciplinarios. Lo mismo con la infraestructura.

Para lograrlo nos planteamos siete políticas prioritarias:

El país solo cuenta con 375 escenarios deportivos, de los cuales un tercio se ubica en Lima Metropolitana. De los escenarios deportivos existentes, solo 19 son de propiedad de las federaciones deportivas, 128 pertenecen al IPD y los 228 restantes son de propiedad de los gobiernos locales y privados. Si en los últimos años se han registrado algunos logros de deportistas peruanas a nivel internacional, estos son resultados de esfuerzos individuales más que de una política sectorial de apoyo al deporte de alta competencia.

Gestión y resultados. Logros y avances relevantes por políticas educativas priorizadas. • Agosto 2011 - julio 2012. En atención al mandato de crecimiento con inclusión social asumido por el gobierno, las prioridades de políticas 2011-2016 apuntan a implementar el Proyecto Educativo Nacional al año 2021, que fuera reconocido por el Acuerdo Nacional como el de desarrollo de la Política Educativa XII, en diciembre del año 2006. En enero del año 2007 fue oficializado como la Política de Estado en Educación por la Resolución Suprema 001-2007-ED. En esa perspectiva, nos proponemos durante este quinquenio a: “Construir oportunidades educativas de calidad y culturalmente pertinentes para que todos nuestros niños, niñas y adolescentes pue-

Prioridad 1: Aprendizajes de calidad para todos con énfasis en comunicación, matemáticas, ciudadanía y capacidades científicas y técnico-productivas. Prioridad 2: Primera infancia: niños y niñas menores de 5 años acceden a servicios educativos de calidad. Prioridad 3: Educación rural: las niñas y niños en áreas rurales logran aprendizajes superando las brechas existentes. Prioridad 4: Respeto a la cultura en el aprendizaje: niños y niñas quechuas, aimaras y amazónicos aprenden en su propia lengua y en castellano desde su cultura superando las brechas existentes. Prioridad 5: Desarrollo magisterial: los y las docentes se forman y desempeñan en base a criterios concertados en el marco de una carrera pública renovada. Prioridad 6: Nueva gestión descentralizada, participativa, efectiva y transparente basada en resultados. Prioridad 7: Educación superior acreditada: a la que acceden jóvenes de menores ingresos. • Aprendizajes de calidad para todos: En comunicación, matemática, ciencia y ciudadanía. Campaña nacional por el buen inicio del año escolar. El Ministerio de Educación lideró una movilización nacional por el buen inicio del año escolar, en coordinación con los gobiernos regionales. En ese marco y con una inversión global de S/. 3,588’971,922.00: ₋₋ Logramos que el 1 de marzo se inicien clases en 21 regiones, en 12 de las cuales se superó el 90% de asistencia de los alumnos. Las que no iniciaron en la fecha fueron Amazonas, Arequipa y Cusco, que lo hicieron el 12 de marzo. Apurímac y Madre de Dios comenzaron el 19 de marzo. ₋₋ Autorizamos la contratación de 12,763 nuevas plazas, entre do-

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centes (9,707), auxiliares de educación (2,242) y personal administrativo (814), con un presupuesto de S/. 175’105,047. Depositamos S/. 125’492 742.00, en las cuentas del Banco de la Nación de los directores de 45,576 escuelas durante diciembre de 2011, para el mantenimiento preventivo de sus instituciones. A la fecha, el 75% de ellos ha rendido los gastos. Distribuimos 83,704 unidades de kits de robótica para alumnos de educación primaria y secundaria por un monto ascendente a S/. 46’898,458.38. Distribuimos 87,350 unidades de módulos educativos para las áreas de Comunicación y Matemáticas para el nivel inicial por un monto de S/.25’144,151.93. Se distribuyeron 5’376,797 unidades de textos de educación primaria y secundaria por un monto de S/.28’435,460.93. A la fecha, el 100% de materiales de educación inicial y primaria ha sido distribuido a todas las regiones del país. En septiembre de 2011 se inició el proceso de adquisición de más de 23 millones de textos para secundaria. La distribución se viene realizando a medida que las editoriales entregan los títulos, previéndose la finalización del proceso para fines de julio 2012.

Estrategia nacional para la mejora de los aprendizajes 2012. Con una inversión de S/. 3,588’971,922.00, la Estrategia Nacional para la Mejora de los Aprendizajes 2012 garantizará el cumplimiento de las horas de clase al año, el acceso oportuno a material educativo de calidad y su uso efectivo en el 100% de instituciones educativas del país; la mejora de los locales escolares, evaluaciones nacionales del rendimiento escolar y la difusión masiva de sus resultados, así como la ampliación del acceso a la educación inicial. Esta estrategia permitirá que los estudiantes de educación básica regular: ₋₋ Reciban más horas efectivas de clase (900 en Inicial y 640 en programas no escolarizados; 1,100 en primaria; y 1,200 en secundaria). ₋₋ Estén a cargo de docentes mejor capacitados, que aplican un currículo orientado al logro de estándares precisos de aprendizaje en comunicación y matemática. ₋₋ Tengan docentes asistidos por una red de 2,019 acompañantes pedagógicos en todo el país, que prestarán asistencia a 15,813 maestros de 12,669 escuelas. Un mínimo de 10 formadores por región recibirán asistencia técnica para que cumplan de manera más efiMinisterio de Educación | 177

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ciente su rol de formar y apoyar a estos acompañantes. ₋₋ Accedan oportunamente a material educativo suficiente y pertinente, cuyo uso será promovido a través de ferias y la acción de 250 promotores (1 por UGEL) con mochila de recursos para apoyar a los docentes. ₋₋ Sus familias y comunidades serán ampliamente informadas sobre los logros de aprendizaje de sus hijos, gracias a la difusión de los resultados de las evaluaciones nacionales. Adicionalmente, hemos elaborado la serie Rutas del Aprendizaje, un kit con fascículos didácticos para orientar la enseñanza en comprensión de textos y matemática, en educación inicial, 1° y 2° grado de primaria; una guía de autoevaluación del estudiante; una guía para elaborar un plan de mejora y promover compromisos con los aprendizajes. Movilización nacional por la mejora de los aprendizajes El 25 de mayo de 2012 se lanzó públicamente la Movilización Nacional por la mejora de los aprendizajes: Todos pueden aprender, nadie se queda atrás. Esta segunda movilización busca que la ciudadanía en su conjunto reconozca que el logro de los aprendizajes es una clave de la calidad, y que el equipo de la transformación educativa de cada escuela lo integran el director y el maestro. En el marco de esta campaña: ₋₋ Todas las escuelas del país han realizado jornadas de reflexión para replantear sus metas de aprendizaje a diciembre 2012. ₋₋ También realizarán el Día del Logro en julio y octubre, un momento demostrativo de los progresos de los estudiantes. ₋₋ Participarán en la rendición de cuentas de los logros de aprendizaje alcanzados en diciembre de 2012. ₋₋ Hemos iniciado las jornadas de diálogo entre la ministra y padres de familia de las 7 UGEL de Lima Metropolitana, ofreciendo orientaciones sobre la forma de aportar al aprendizaje de sus hijos. ₋₋ Estamos iniciando la transmisión del consultorio pedagógico radial La Buena Educación, que busca ser un canal de comunicación directo con los padres de familia para orientarlos sobre cómo apoyar los aprendizajes de sus hijos en edad escolar. Se transmite a nivel nacional cada semana, de 9 am a 10 am. Lanzaremos por TV Perú cada fin de semana el programa Maestros que Inspiran, que recoge casos de maestros innovadores de todas las regiones cuya creatividad ha mejorado los aprendizajes de los estu-

178 | Los primeros 365 días. 178 El presupuesto del sector Educación se incrementó de 14,657 a 17,204 millones de soles en el último año, y seguirá incrementándose poco a poco.

diantes. Además brindará información sobre recursos para mejorar las prácticas pedagógicas. Perú Educa: un portal digital para apoyar los aprendizajes. Hemos diseñado y lanzado el Sistema Digital para el Aprendizaje denominado: Perú Educa, un espacio digital donde padres, alumnos, docentes, directores y la comunidad de todo el país pueden consumir, producir y compartir información multimedia: ₋₋ El portal cuenta ya con 3’229,600 visitas a la fecha y servirá como una plataforma descentralizada de distribución de contenidos y capacitación a nivel nacional, que facilite la atención diferenciada de los estudiantes de acuerdo a sus necesidades individuales. ₋₋ El portal ofrece material pedagógico para docentes, fascículos con las Rutas del aprendizaje, kit de autoevaluación para aplicar en el aula, cursos virtuales, juegos educativos, orientación vocacional para estudiantes, etc. Estrategia nacional contra el acoso y la violencia en las escuelas Hemos elaborado el Reglamento (DS Nº010-2012-ED) de la Ley 29719, que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, más conocida como Ley anti-bullying, y hemos adoptado las siguientes medidas: ₋₋ Asesoría técnica a directores y coordinadores de tutoría para implementar el Reglamento de la ley. ₋₋ Mapeo de escuelas según su grado de conflictividad y vulnerabilidad (rojo: alto riesgo, ámbar: riesgo moderado, verde: convivencia adecuada) ₋₋ Distribución de 9,000 cartillas Prevención e intervención educativa, frente al acoso entre estudiantes. ₋₋ Conformación de Brigadas multidisciplinarias de apoyo a la convivencia, en coordinación con el Ministerio de Salud, Ministerio Público, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, para intervenir en situaciones de crisis, empezando por Lima Metropolitana y Callao. ₋₋ Servicio de orientación y consejería especializada en prevención del maltrato y violencia en las escuelas, por vía telefónica 080013687, para identificar los casos que requieran intervención inmediata a través de la brigada especial en cada UGEL.

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Juegos Florales y Deportivos 2012. ₋₋ En el marco del Programa Nacional Deporte y Arte para todos y con una inversión proyectada de S/. 13’000,000.00, hemos dado inicio a los Juegos Florales y Deportivos 2012, que movilizarán a 2 millones de escolares aproximadamente en todo el país, desde una estrategia descentralizada que supone cinco sedes macrorregionales que cuentan con la infraestructura necesaria: Chiclayo, Trujillo, Lima, Junín y Arequipa • Primera infancia: niñas y niños menores de 5 años acceden a servicios educativos de calidad.

Atención a niños menores de 5 años de comunidades dispersas Estamos validando el modelo de Atención Itinerante de Educación Inicial para zona rural dispersa: ₋₋ Se validan 8 programas en cada región, a cargo de una docente itinerante que visita semanalmente a las comunidades, beneficiando aproximadamente a 100 familias. ₋₋ Se realiza en las regiones de Ayacucho, provincia La Mar, distritos de Tambo y San Miguel; y Amazonas, provincia de Condorcanqui, distritos de Santa María de Nieva y Río Santiago (todos distritos del Programa Juntos).

Cobertura 100: ampliación de servicios de educación inicial.

Instrumentos pedagógicos y acompañamiento a las maestras

Estamos ampliando este año el acceso a 61,830 niños de 3 a 5 años. De este total 30,960 niños corresponderían a incremento por acceso (nuevos servicios) y 30,870 corresponderían a incremento por mejora de la capacidad de atención (en servicios ya existentes).

Hemos elaborado un conjunto de instrumentos pedagógicos para maestras de educación inicial que atienden niños de 5 años, para mejorar sus estrategias de enseñanza, brindándoles además asistencia técnica: ₋₋ Hemos producido para la serie Rutas del Aprendizaje, un fascículo sobre comprensión de textos y otro sobre número y operaciones. ₋₋ Tenemos en proceso de elaboración un fascículo sobre producción de textos y otro sobre relaciones y funciones, cuya distribución inicia en agosto. ₋₋ Lineamientos de educación temprana: Cuna Más intersectorial.

Este año, además, estamos generando condiciones que aseguren la incorporación de 87,862 niños y niñas, de los cuales 40,320 corresponderían a incremento por acceso a nuevos servicios. Una de estas condiciones son los estudios de preinversión declarados viables y que beneficiarán a 1,053 instituciones educativas del nivel inicial atendidas por ampliación de cobertura. Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en 3 regiones Con una inversión de US$ 64’500,000 millones (180 millones de soles aproximadamente), financiada por el BID, KFW y contrapartida local, se pondrá en marcha en setiembre el Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en Ayacucho, Huancavelica y Huánuco. Su período es de 5 años. El programa: ₋₋ Tiene un componente de mejora de espacios educativos, así como de prácticas pedagógicas y de gestión. ₋₋ Se beneficiará a 212 instituciones educativas, 307 docentes de educación inicial y 6,558 niños de 3 a 5 años de las UGEL de La Mar, Pachitea y Acobamba.

180 | Los primeros 365 días.

Hemos elaborado a través de una mesa técnica entre los equipos de MINEDU, MIDIS, MINSA y MIMP, una propuesta de lineamientos intersectoriales para la atención integral de niños menores de 3 años. Un comité conformado por integrantes de los cuatro sectores la está revisando. Además: ₋₋ Estamos ejecutando un Programa de formación de 70 formadores en educación temprana, con participación de 7 regiones (Ayacucho, San Martín, Cusco, Ucayali, Apurímac, Amazonas, Lima Metropolitana), del MIDIS y MINSA, con la asistencia técnica especializada de UNICEF. ₋₋ Este programa permitirá conocer la propuesta pedagógica para los diversos servicios que el Estado brinda a menores de 3 años (Cuna Más, centros comunitarios de vigilancia, Programa de Crecimiento y Desarrollo, programas no escolarizados de educación inicial).

• Educación rural: niñas y niños logran aprendizajes, superando brechas existentes. Programa Nacional de Redes Educativas Rurales Bilingües y Monolingües. Con una inversión inicial de S/.700’000, 000.00 estamos empezando el Programa Nacional de Redes Rurales, sustentado en 75 proyectos de inversión pública, donde se validará la escuela de alta calidad para estudiantes de áreas rurales. Este programa posibilitará constituir 72 redes que agrupen 1,156 escuelas rurales de todas las regiones del país, tanto bilingües como monolingües, y darles apoyo especializado en los aspectos pedagógicos, de conectividad y de gestión, a fin de ayudarlas a superar sus bajos rendimientos y convertirlas en un modelo de escuelas eficaces para el resto de escuelas rurales: ₋₋ A nivel pedagógico se innovará en estrategias activas pertinentes a la escuela multigrado , materiales educativos, asistencia técnica invirtiendo más de S/.80’000,000.00 ₋₋ A nivel de las tecnologías de información y comunicación, se les ofrecerá equipamiento, conectividad, materiales, capacitación y asistencia técnica invirtiendo 82’024,789.00 ₋₋ A nivel de la gestión se ofrecerá a las regiones capacitación para una gestión eficiente, transparente y participativa de los proyectos, se valida una estrategia de gestión en red con un coordinador y un apoyo administrativo que descarga al docente, y un centro de recursos, invirtiendo S/. 27’150,155.00.

₋₋ Tenemos proyectado invertir S/. 611’355,056.00 destinados a la construcción y remodelación de 1,156 escuelas de las redes bilingües y monolingües, centro de recursos y vivienda docente allí donde sea necesario. ₋₋ Adicionalmente, con una inversión de S/. 18’661,177.00 hemos dado atención de emergencias en infraestructura educativa a 96 escuelas rurales en 13 regiones, a través del otorgamiento de 733 aulas provisionales, beneficiando a 25,655 estudiantes. Ampliación de la conectividad para la escuela rural. Con una inversión de S/. 82’024,789.00, estamos fortaleciendo la potencia del sistema satelital del Ministerio de Educación, para permitir la atención de 1,200 nuevas instituciones educativas focalizadas en zonas pobres, rurales, alejadas y de frontera (un aumento del 100% en capacidad de atención) con acceso a internet y televisión. Laptops y paneles solares para la escuela primaria y secundaria Con una inversión de S/.161’215,842.49.00 hemos distribuido, en coordinación y colaboración con los gobiernos regionales, paneles solares y más de 400,000 laptops educativas, terminando así de atender al 100% de escuelas de primaria y secundaria del país. Hemos creado asimismo el área especializada en evaluación y monitoreo, para poner atención al proceso de distribución y utilización, previniendo los problemas del pasado por mal uso de los equipos en las escuelas.

Rutas Solidarias: bicicletas rurales para llegar a la escuela.

Mejora de la calidad educativa en la educación secundaria rural

Hemos iniciado el proyecto Rutas Solidarias: bicicletas rurales para llegar a la escuela en las regiones con mayores índices de abandono escolar y bajo rendimiento, empezando con: Apurímac, Huancavelica, Cusco, Ayacucho y Puno. Con una inversión de 8 millones de soles, la meta es llegar a fin de año con diez mil bicicletas repartidas en 400 instituciones educativas en zonas rurales de 5 regiones; y distribuir posteriormente 40,000 bicicletas adicionales.

Con una inversión de S/. 64’502,400.00 hemos puesto en marcha este año un programa de atención integral a 120 escuelas secundarias, que tienen entre 80 a 150 estudiantes cada una y con una sección por grado, todas en ámbitos rurales ubicadas en 4 regiones del país:

Mejora de la infraestructura de la escuelas rurales ₋₋ Hemos efectuado tres transferencias de partidas a favor de gobiernos regionales y locales de 23 departamentos por un monto de S/. 324’151, 457.00, para la ejecución de proyectos de inversión pública para el año fiscal 2012, para mejoramiento o construcción de infraestructura educativa en zonas rurales. Serán reconstruidos 158 centros educativos.

₋₋ Estas instituciones educativas recibirán 72 visitas de acompañamiento, a cargo de 22 promotores itinerantes. ₋₋ Capacitaremos docentes, directivos y padres de familia de las 120 escuelas. ₋₋ Haremos adecuaciones de infraestructura y se implementarán bibliotecas de aula y computadoras. ₋₋ Las estrategias validadas posibilitarán una educación pertinente a las demandas productivas locales, enfatizando las capacidades ciudadanas y en diálogo intercultural con las comunidades locales. Ministerio de Educación | 181

₋₋ Los resultados permitirán extender el modelo a centros secundarios con similares características en el resto del país a partir de 2013.

Los primeros

Red de televisión satelital para mejorar la educación secundaria. ₋₋ Con una inversión de S/. 23’015,367.00 , hemos iniciado la implementación del proyecto Mejoramiento de la calidad de la educación pública secundaria a nivel nacional mediante el desarrollo de una Red de Televisión Satelital, que beneficiará a más de 5,700 instituciones educativas, 100,000 docentes y 1’800,000 alumnos del nivel secundario. Educación para la prevención de los efectos de las heladas y el friaje ₋₋ En el marco de la estrategia nacional de gestión de riesgos y con una inversión de S/. 160,000.00 se pondrá en marcha una campaña comunicacional para educar en la prevención del problema de las heladas y el friaje, y S/. 500,000.00 para la capacitación de funcionarios de educación de las regiones priorizadas (Áncash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Moquegua, Pasco, Puno; Ucayali y Loreto), beneficiando alumnos de 4,699 instituciones educativas priorizadas. • Respeto a la cultura en el aprendizaje: niños quechuas, aimaras y amazónicos aprenden en su lengua y en castellano. Comisión Nacional de Educación Intercultural Bilingüe. Hemos conformado la Comisión Nacional de Educación Intercultural Bilingüe integrada por los representantes de los pueblos andinos, amazónicos y afroperuanos, como un espacio de consulta para la implementación de las políticas y medidas que conciernen a la educación de sus pueblos. Plan Estratégico para la Educación Intercultural Bilingüe. Contamos ya con el Plan Estratégico de Educación Intercultural Bilingüe para los años 2012-2016 con metas de atención e indicadores de calidad claros. Hemos elaborado, además, la propuesta pedagógica de Educación Intercultural Bilingüe para atender a las escuelas que tienen estudiantes con una lengua materna originaria, la cual se encuentra actualmente en proceso de consulta.

182 | Los primeros 365 días. 182 El total de inversión del programa Beca 18 para el periodo 2012 - 2016 se estima en S/. 2,100 millones para atender a 25,000 becas de estudios.

Registro Nacional de Instituciones de Educación Bilingüe Intercultural. Hemos creado el Registro Nacional de Instituciones de Educación Bilingüe Intercultural, lo que va a permitir ordenar el servicio educativo a estas escuelas de manera progresiva y atenderlas con programas específicos de EIB. Atención pertinente a población bilingüe de 46 redes rurales. Estamos dando atención pertinente a 46 redes de escuelas rurales con población bilingüe: ₋₋ Ofreciendo a los docentes cursos de especialización en didácticas específicas para la enseñanza de la lectura y la matemática a estudiantes que tienen una lengua originaria como lengua materna, con estrategias pedagógicas culturalmente pertinentes. ₋₋ Produciendo 891,479 ejemplares de materiales educativos en las lenguas quechua (chanka y collao), asháninka, awajun, machiguenga, yine, castellano (como segunda lengua), que estarán listos para su distribución en el 4to trimestre del año 2012, con una inversión de S/. 7’000,000.00. ₋₋ Se tiene en proceso de licitación para la impresión de 600,ooo ejemplares en quechua (Yaru-Pasco, Wanka-Junín, Lamas-San Martín, Qolla-Cusco, Chanka-Ayacucho, Huancavelica y Áncash), aymara-Puno y castellano como segunda lengua con una inversión de S/.5’000,000.00. * Necesidades educativas especiales: Población joven y adulta fuera de la EBR o con alguna discapacidad. Centros de Recursos de Educación Básica Especial. Con una inversión de 1’647,611 dólares americanos (aporte de la agencia española AECID), hemos activado un Centro Nacional de Recursos de Educación Básico Especial (CENAREBE) y cinco Centros Regionales de Recursos de Educación Básica Especial en Lima provincias-Huacho, y en las regiones de Lima, Cajamarca, Ica, La Libertad y Piura. Hemos capacitado 14,079 docentes de 290 instituciones educativas y a través de estos centros hemos dado soporte pedagógico y de materiales educativos en beneficio de 2,783 estudiantes con discapacidad, talento y sobredotación. Ampliación de la cobertura educativa a niños con discapacidad. Hemos ampliado la atención a niños con discapacidad leve de 28,000 estuMinisterio de Educación | 183

diantes a 32,955 a nivel nacional, hasta el 2011 (17% adicional). Núcleos de capacitación a docentes de educación básica alternativa. Hemos reactivado 26 Núcleos de Capacitación Local (NCL) a nivel nacional para la formación de 8,269 docentes en ejercicio de los Centros de Educación Básica Alternativa, lo que beneficiará a 819 centros y un aproximado de 140 mil estudiantes que por distintas razones no pueden acudir a un servicio educativo regular. Alfabetización y educación básica alternativa para jóvenes y adultos. Con una inversión de S/. 94’000,000.00 estamos iniciando la atención de 14,676 personas jóvenes y adultas analfabetas en el ciclo inicial o intermedio de la educación básica alternativa, en 985 círculos de alfabetización ubicados en 7 distritos (2 en Ayacucho, 2 en Junín y 3 en Piura). ₋₋ Esta inversión se hace asociada a las redes rurales, a las escuelas Marca Perú, Juntos y Cuna Más. ₋₋ Para el año 2016 se prevé llegar a 546 distritos de las 26 regiones del país con una inversión de 840 millones de soles. ₋₋ Para gestionar estas acciones con mayor eficiencia, hemos reactivado la Dirección de Alfabetización en el Ministerio de Educación. • Desarrollo magisterial: formación y desempeño en base a criterios concertados de buena docencia. Proyecto de Ley de Desarrollo Docente que unifica legislaciones Hemos elaborado un Proyecto de Ley de Desarrollo Docente, que modifica la estructura de la carrera magisterial para que exista mayor incentivo al buen desempeño, priorizando a los docentes de área rural y bilingüe, ordena sus conceptos remunerativos y acoge en un solo régimen laboral –basado en el mérito– a todos los docentes del país que cumplen con los requisitos de admisión y permanencia establecidos por ley. Este proyecto: ₋₋ Permitirá que todos los docentes ingresen al nuevo sistema, con un piso remunerativo mayor que el actual. ₋₋ Estará conducido desde el Ministerio por la nueva Dirección General de Desarrollo Docente, que implementará las políticas de evaluación, trayectoria, incentivos, innovación docente, entre otras.

184 | Los primeros 365 días.

Marco de Buen Desempeño Docente con criterios de calidad profesional. ₋₋ Hemos elaborado y concertado un Marco de Buen Desempeño Docente que describe las características profesionales, el conocimiento y las habilidades pedagógicas que se espera las y los profesores de educación básica lleguen a dominar en sucesivas etapas de su carrera magisterial. Estos criterios orientarán en adelante las políticas de formación, evaluación y reconocimiento al docente. Levantamiento de restricciones a la capacitación y formación docente ₋₋ Hemos modificado los criterios de acceso a los Programas de Formación Docente de actualización, capacitación y especialización, eliminando la barrera de la evaluación censal obligatoria (DS N°004-2012-ED). ₋₋ Eliminamos asimismo el requisito la nota 14 en los Lineamientos Nacionales para el Desarrollo del Proceso de Admisión del año 2012, en los institutos y escuelas de educación superior en carreras de formación docente. ₋₋ Lanzamos el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Comunicativas y lógico matemática para los ingresantes, con una duración de 240 horas pedagógicas, durante el primer y segundo semestre de 2012. Acciones nacionales de capacitación a docentes en servicio. ₋₋ Estamos ejecutando numerosas acciones formativas para 60,000 docentes que están en servicio: ₋₋ Hemos capacitado 4,652 docentes de educación básica regular en educación intercultural bilingüe; ciencia y tecnología; formación ciudadana y cívica; historia, geografía y economía y en comunicación y matemática. ₋₋ Actualmente venimos capacitando 3,121 docentes en especializaciones en las mismas áreas curriculares mencionadas. ₋₋ Capacitaremos a 5,989 docentes en 15 regiones durante el año 2012, mediante los nuevos programas de especialización que acabamos de iniciar. ₋₋ Con una inversión de S/. 32’923,300.00 a partir de agosto capacitaremos 8,000 docentes a nivel nacional a través de un diplomado para mejorar los aprendizajes en comunicación y matemática. ₋₋ Con una inversión de S/. 1’347,273.00 hemos capacitado a más de 26,095 docentes y especialistas de las DRE y UGEL a nivel nacional en el uso de tecnologías de la información y comunicación.

Con una inversión de S/. 1’347,621.00 y en el marco del Programa Nacional de Educación en Seguridad Vial, se capacitó el año 2011 a 1,106 docentes de educación básica regular de Lima, Callao, Huancayo, Tacna y Cusco; y se capacitará a 650 docentes adicionales en 2012 en Huánuco, Tambopata, Chachapoyas Tumbes y Huaraz con una inversión global de S/. 835,009.00. Formación de acompañantes pedagógicos. ₋₋ Se está capacitando a 300 nuevos formadores, organizados en 26 equipos técnicos regionales que den soporte al proceso de acompañamiento pedagógico a las escuelas más pobres; así como a 2,230 acompañantes pedagógicos, en las 26 regiones del país. Son 11,000 docentes los que están desarrollando sus capacidades en la modalidad de acompañamiento en el marco de los cursos de especialización 2011. Programa por Resultados de Formación Inicial Docente. En el marco del Programa por Resultados de Formación Inicial Docente 2012, estamos atendiendo a 32 institutos de educación superior pedagógicos e institutos superiores de educación focalizados, con diversas acciones, entre otras: ₋₋ Elaboración de Manuales de Laboratorio de Física, Química y Biología, que incluye selección de materiales fungibles / no fungibles y ejemplos de sesiones de aprendizaje para docentes de educación superior de las 32 instituciones focalizadas. ₋₋ Elaboración de cinco estudios como marco para la formulación del sistema de formación continua flexible y descentralizada, entre los que destacan el de Estándares para egresados de formación docente y diseño de una matriz e instrumentos para evaluar competencias docentes a ser aplicada a los estudiantes de carreras docentes que egresan en 2013; el de Demandas regionales y nacionales de las especialidades en formación docente que deben seguir desarrollándose y el de Identificación de las instituciones de formación docente que deben seguir operando como IESP y de aquellas que deben reestructurarse. • Nueva gestión: descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados.

Nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación. Hemos formulado el proyecto de Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación que define el modelo de rectoría en base a roles consensuados de los tres niveles de gobierno. Impulso a la descentralización educativa. En el marco de los roles acordados hemos firmado 26 pactos entre el Ministerio de Educación y los gobiernos regionales para garantizar la implementación de las políticas educativas al año 2016. En ellos se asumen siete compromisos relacionados al presupuesto requerido para las metas de rendimiento, el buen inicio del año escolar, la conformación de un sistema nacional descentralizado de formación docente, y el combate a la corrupción en el sector, entre otras medidas. En ese contexto, venimos desarrollando 3 estrategias de articulación y coordinación intergubernamental: ₋₋ 26 comisiones de gestión intergubernamental conformadas por el Ministerio de Educación y el gobierno regional. Su función es articular objetivos, metas, acciones y recursos tanto nacionales como regionales y locales para el cumplimiento de los 7 compromisos del pacto. ₋₋ Reuniones de directorio de gerentes y directores regionales de educación. ₋₋ Comisión Intergubernamental Sectorial de Educación integrada por la ministra de Educación, presidentes regionales y alcaldes. Hemos cerrado el plan piloto de municipalización, que no cumplió con ninguno de sus objetivos, retomando el enfoque de competencias compartidas en educación entre los tres niveles de gobierno en el marco de la descentralización. Hemos iniciado el proceso de transferencia de competencias en educación a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Hemos priorizado el trabajo con radios regionales, impulsando la red de radios regionales del ministerio que, con una producción de costo cero, tiene una cobertura nacional y 176 radios regionales afiliadas con las que opera. Hemos establecido relaciones con los medios de comunicación regionales a través de la organización de conferencias de prensa en línea, utilizando el sistema nacional de videoconferencias de la secretaría de

Ministerio de Educación | 185

descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros. Cambio organizacional del MED y el sistema de gestión educativa.

Los primeros

Hemos iniciado el rediseño del Ministerio de Educación para convertirlo en una organización capaz de gestionar sus políticas en función a resultados, menos burocrática y más pertinente con la descentralización del país. En ese sentido: ₋₋ Hemos reducido en costos y tiempos los 13 procedimientos administrativos internos más importantes del Ministerio, iniciando con ello un proceso de simplificación y modernización administrativa que será replicado en las DRE y UGEL del país. ₋₋ Hemos iniciado el ordenamiento normativo del sector con la emisión de normas, reglamentos, directivas, procedimientos e instructivos; la digitalización y sistematización de todos los documentos normativos emitidos; así como la instauración de procedimientos y/o mecanismos modernos para la mejor tramitación, rastreo, ubicación y archivo de expedientes. ₋₋ Hemos logrado el respaldo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) al proyecto Apoyo a la Reorganización del Ministerio de Educación para una gestión por procesos orientada a Resultados, por un monto de 5 millones de dólares para los siguientes años, que permita optimizar los procesos de gestión de materiales, mantenimiento preventivo y contratación docente. ₋₋ Hemos creado la Dirección General de Desarrollo de las Instituciones Educativas (DIGEDIE) para impulsar la política de reforma de las escuelas, y que en el caso de las redes rurales aportará al nuevo modelo de escuela que las políticas buscan impulsar. Hemos creado la Oficina General de Comunicación y Participación Ciudadana, para recuperar y renovar el rol comunicacional y promocional de la política educativa. Sistemas de información y planeamiento como herramientas gestión. ₋₋ Hemos formulado el Plan Sectorial Multianual (PESEM) del sector Educación, actualmente en proceso la aprobación, planteando no solo las políticas y presupuesto para el quinquenio, sino también un marco común para que las regiones formulen sus planes de mediano plazo en educación con acompañamiento del Ministerio. ₋₋ Hemos fortalecido la Secretaría de Planeamiento Estratégico, especialmente en las áreas de Inversión, Presupuesto e Informática

186 | Los primeros 365 días. 186 Mil 156 escuelas rurales de todas las regiones del país comienzan a convertirse en un modelo de escuelas eficaces dentro del Programa Nacional de Redes Rurales.

₋₋ Se está integrando y mejorando el paquete de aplicativos relativos a plazas docentes, alrededor de ABACO, un sistema integrado de planillas, plazas y escalafón. ABACO precede y prepara condiciones para un aplicativo de ordenamiento de plazas. ₋₋ Estamos asegurando conectividad a las 26 DRE y 212 UGEL de todo el país. Plan de transparencia y anticorrupción en el sector Educación ₋₋ Hemos elaborado lineamientos de política para enfrentar la corrupción en el sector Educación, con un enfoque de derechos y prevención en 4 ámbitos: ética pública, gestión transparente, control interno y sanción efectiva y eficaz, tanto en el Ministerio como las 26 regiones del país. Asimismo, con una inversión de S/. 2’700,000.00 lanzaremos el Plan Anticorrupción, implementado y monitoreado por la Oficina General de Ética y Transparencia. ₋₋ Hemos adecuado y actualizado el portal institucional del Ministerio, que presenta toda la información del sector Educación, incluyendo la producción normativa desde agosto de 2006 a la fecha, facilitando su acceso oportuno, veraz y de manera transparente, amigable e interactiva a la comunidad educativa y la ciudadanía en general. Mayor presupuesto mejor invertido y gestionado por resultados. ₋₋ El presupuesto del sector incrementó la participación de Educación en el PBI de 3,6% a 3,31% pasando de 14,657 a 17,204 millones de soles. ₋₋ Hemos organizado 4 proyectos de gestión por resultados para la ampliación de cobertura, en educación inicial y secundaria, calidad de la educación básica regular, educación básica especial, gestión de desastres. Plan de Desarrollo de las Personas para los servidores del sector ₋₋ Hemos empezado a ejecutar el Plan de Desarrollo de las Personas en el marco de lo dispuesto por la norma de SERVIR, aprobado por RM en febrero 2012, a través del cual, con una inversión aproximada de 3 millones de soles vienen actualizándose profesionalmente 1,000 servidores públicos en el programa básico: 200 secretarias y administrativos, 120 directivos y 300 funcionarios de la Municipalidad de Lima, la DREL y las 10 UGEL, lo que mejorará sus perfiles y desempeños.

Ministerio de Educación | 187

• Educación superior acreditada: a la que acceden jóvenes de menores ingresos (becas). Programa nacional Beca 18. Se logró la aprobación de la Ley N° 29837 para el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) con un presupuesto a 2012 de S/. 136’797,734.00, para la puesta en marcha de la I Convocatoria Nacional de Beca 18 y de las actividades del programa: ₋₋ El total de inversión para el periodo 2012-2016 se estima en S/. 2,100,000,00.00 para atender a 25,000 becas. ₋₋ Hemos entregado a la fecha más de 4,000 becas integrales (de las 5,000 proyectadas para el 2012), para realizar estudios en 34 universidades y 44 institutos de educación superior, el 85% de ellas son instituciones del interior del país. El 95% de beneficiarios tienen entre 16 y 19 años de edad, son de escasos recursos económicos y elevado nivel académico. Las carreras de mayor demanda han sido: agronomía, ingeniería civil, ingeniería agroindustrial, ingeniería ambiental, ingeniería de minas, ingeniería de sistemas, mecánica automotriz, computación, entre otras. Convenios internacionales para becas de pregrado. Hemos suscrito convenios a nivel internacional con Francia y Cuba (Universidad de Holguín Óscar Lucero Molla, Instituto Superior Politécnico José Antonio Echevarría, Instituto Superior Minero Metalúrgico de Moa) para 250 becas integrales de estudios de pregrado, a un costo de S/. 2’730,427.00 y S/. 2’972,1500.00 respectivamente, que incluyen pasajes, seguro médico, manutención, materiales de estudio. Nuevo modelo de gestión de la formación técnico profesional. Hemos validado y estamos iniciando la implementación de un Modelo de Gestión descentralizado, ético, participativo e inclusivo de la Formación Técnico Profesional. Se destacan principalmente dos de sus aspectos: (a) reorganización funcional de los centros, y (b) adecuación y actualización de la oferta pertinente, es decir, ajustada a la demanda regional. Mesa técnica para nuevo sistema de educación superior. Hemos instalado la Mesa Técnica Nacional Por una Educación Superior de Calidad, que realizará una consulta y concertación nacional 188 | Los primeros 365 días.

sobre un nuevo sistema de educación superior, que permita la mejora de la calidad de la oferta actual a través de una propuesta de Ley de Educación Superior en el mes de diciembre. A la fecha se vienen instalando mesas similares en Lima (3), en el sur (4), en el centro (4) y en el oriente (4).

₋₋ Evaluaciones periódicas de los aprendizajes, a nivel censal y muestral; y kit de autoevaluación para que los docentes apliquen con sus alumnos en el aula.

Hemos solicitado al Congreso la moratoria en la creación de universidades públicas, hasta que no se apruebe la ley del sistema de educación superior.

Ofreceremos atención integral a 243 escuelas urbanas en contextos de alto riesgo y vulnerabilidad social, ubicadas en Lima y Callao, beneficiando a 139,836 estudiantes, con una inversión de S/. 21’077,550.00. La validación de las estrategias empleadas permitirá extenderlas al conjunto de escuelas urbanas en riesgo de todo el país.

Agenda pendiente. • Para la política: aprendizajes de calidad para todos. En Lenguaje, Matemática, Ciencia y Ciudadanía. ₋₋ Retos y desafíos. Estrategia Nacional para la Mejora de los Aprendizajes 2013. Con una inversión aproximada de S/. 2,842’ 511, 240.00, tenemos lista la segunda parte de la estrategia nacional para mejorar los aprendizajes en el 100% de instituciones educativas que beneficiará a 1’050,681 estudiantes de 5 años, 2’971,638 estudiantes de primaria y a 2’009,455 estudiantes de secundaria. Este programa, que iniciaremos en seis meses, comprende: ₋₋ Apoyo pedagógico a docentes, que incluye: 1) fascículos para todos los docentes del país con orientaciones pedagógicas precisas para promover aprendizajes efectivos, llamados Ruta del aprendizaje (compresión de textos, números y operaciones, producción de textos, relaciones y funciones), 2) especializaciones a los docentes urbanos en didácticas para lograr los aprendizajes priorizados. ₋₋ Materiales educativos de calidad para los estudiantes en las 4 áreas priorizadas: comunicación, matemática, ciencias y ciudadanía. Incluye materiales para estudiantes, docentes, aula y escuela. ₋₋ Monitoreo a la distribución y uso del material educativo y promoción del uso y conservación de estos materiales en las escuelas a cargo de 243 promotores; incluyendo desarrollo de capacidades para la gestión descentralizada de los materiales. ₋₋ Locales escolares en buen estado, docentes contratados oportunamente y apoyados con cursos de especialización desde educación inicial a secundaria.

Atención a escuelas urbanas en riesgo.

Ampliación de la secundaria. Con una inversión de S/. 1’509,876.00, para el 2016, se incorporarán 189 mil adolescentes de 12 a 16 años a nivel nacional a los servicios de educación secundaria. La atención empleará las nuevas alternativas de servicios que venimos diseñando. Para el año 2016 se logrará el 86% de cobertura en ese nivel. • PARA LA POLÍTICA: Primera infancia: niñas y niños menores de 5 años acceden a servicios educativos de calidad. ₋₋ Retos y desafíos. Cobertura 100, año 2. Conversión en Programa Estratégico por Resultados. Con una inversión de S/. 508’000,000.00 estamos iniciando en seis meses el programa de ampliación de servicios de educación inicial que permitirá pasar del 70,3% de atención (2010) al 86% de cobertura neta a niños de 3 a 5 años de edad. Esto implica 264,478 nuevos niños y niñas de 3 a 5 años atendidos, 21,582 nuevos docentes y 10,370 promotores con formación técnica al 2016. Lo que haremos el año 2013 será: ₋₋ Dotar de infraestructura, mobiliario y materiales a 4,266 nuevos servicios escolarizados, convirtiendo 1,636 programas no escolarizados en escolarizados, a un costo de S/. 18’000,000.00. ₋₋ Incrementar 5,477 nuevos docentes para la atención de 87,862 niños. ₋₋ El diseño de 8 nuevas estrategias y alternativas de atención para niños de comunidades rurales dispersas que no pueden acceder a los servicios convencionales (Ayacucho, provincia La Mar, distritos de Tambo y San Miguel; y Amazonas, provincia de Condorcan-

qui, distritos de Santa María de Nieva y Río Santiago/ distritos del programa Juntos). ₋₋ Hacer promoción y difusión de los beneficios de la educación inicial para fortalecer la demanda social de servicios.

• PARA LA POLÍTICA: Educación rural: niñas y niños logran aprendizajes, superando brechas existentes. ₋₋ Retos y desafíos. Estrategia de mejora de los aprendizajes en redes rurales. En el caso de 8,152 escuelas rurales, que se cuentan entre las más pobres del país, con rendimientos más deficientes y que atienden 248,941 estudiantes, a través de la Estrategia Nacional para la Mejora de los Aprendizajes, en seis meses iniciaremos el apoyo a 14,964 docentes, que recibirán entre otras cosas: ₋₋ Asistencia técnica especializada en sus aulas, a cargo de 1,520 acompañantes pedagógicos. ₋₋ Aumento del promedio de horas de capacitación de 24 a 80 horas por docente; y de 80 a 200 hora por docente acompañante. ₋₋ Capacitación a directores para que dejen de ser solo administradores y se conviertan en líderes pedagógico de sus escuelas. ₋₋ Atención de emergencia a las escuelas por desastres ₋₋ En el marco del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED), con una inversión total de S/. 170’000, 000.00 que beneficiará a 26 DRE, 214 UGEL y a todas las instituciones de educación básica regular, básica alternativa, básica especial, técnico-productiva, superior no universitaria, en particular a las de área rural que suelen ser las más afectadas, iniciaremos en seis meses un conjunto de acciones dirigidas a: ₋₋ Fortalecer las capacidades de gestión del riesgo en caso de desastres que afecten a las instituciones educativas, con una inversión de 58 millones de soles. ₋₋ Fortalecer la infraestructura de las instituciones educativas y darles soporte para la rehabilitación del servicio ante la ocurrencia de emergencias y desastres, con una inversión de 112 millones de soles. • Para la política: Respeto a la cultura en el aprendizaje: niños quechuas, aimaras y amazónicos aprenden es su lengua y en castellano. Ministerio de Educación | 189

₋₋ Retos y desafíos.

Los primeros

Formación de docentes en educación intercultural bilingüe.

₋₋

₋₋ Contamos con un Diseño de Currículo de Formación Inicial para docentes bilingües en EIB para los niveles inicial y primaria, que se implementará en 16 ISP Bilingües a nivel nacional a partir de 2013.

₋₋

Estrategia para la mejora de los aprendizajes 2013. ₋₋ Los materiales para docentes y la asistencia técnica se ofrecerán en la lengua del estudiante (quechua collao y quechua chanka, aymara, awajun, ashaninka, y shawi o shipibo). • * Necesidades educativas especiales. ₋₋ Retos y desafíos. Más niños con discapacidad incluidos en servicios educativos Con un presupuesto estimado de S/. 377’395,792.00 nuevos soles, iniciaremos en seis meses el programa de incremento de cobertura de educación inclusiva. El programa incluye: ₋₋ Para el servicio educativo regular o inclusivo, dotación de material educativo, kits, guías y adecuación de locales, con una inversión de S/. 139,255,680.00. ₋₋ Para el servicio educativo especializado, docentes especializados, talleres de escuelas, CEBES adecuados, con una inversión de S/. 192,352,308.00. ₋₋ Para el servicio de intervención temprana, construcción de PRITES, adecuación de locales, adquisición y equipamiento con materiales didácticos, especialización de profesionales docentes y no docentes, y promoción del compromiso de las familias, con una inversión de S/. 43,916,680.00.

Eventos trascendentales y campañas. • Presidente y primera dama. ₋₋ Presidente de la República, Ollanta Humala, acompañado de la ministra de Educación, Patricia Salas, inauguró Año Escolar 2012 190 | Los primeros 365 días. 190 Hemos elaborado un Proyecto de Ley de Desarrollo Docente, que modifica la estructura de la carrera magisterial para incentivar más el buen desempeño, priorizando a los docentes de área rural y bilingüe.

₋₋

en la I.E N° 7102 San Francisco de Asís, situado en los Huertos de Manchay, en Pachacámac. Ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, junto al presidente Ollanta Humala, lanza el Programa Nacional Beca 18. Ventanilla - Callao. Ministra de Educación Patricia Salas y presidente Ollanta Humala inauguran los Juegos Deportivos Nacionales Escolares 2012 en Estadio Nacional. Presidente de la República, Ollanta Humala, y la Ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, entregaron las primeras mil becas a los jóvenes seleccionados por el Programa Nacional Beca 18. Ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, junto a la primera dama, Nadine Heredia, realiza el lanzamiento de la Movilización por la Transformación de la Educación y el Buen Inicio del Año Escolar 2012. Colegio: Nicolás Copérnico de San Juan de Lurigancho. Ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, participa junto a presidente Ollanta Humala, en ceremonia de premiación de los concursos nacionales de Matemática 2011; Argumentación y Debate; Redacción, y el Premio Nacional de Narrativa y Ensayo José María Arguedas. Palacio de Gobierno.

• Condecoraciones: ₋₋ Presidente Ollanta Humala, condecora con la Medalla de Honor al Mérito Deportivo a Campeona Mundial Juvenil de ajedrez, Deysi Cori. Participa ministra Patricia Salas. Palacio de Gobierno. ₋₋ Ministra Patricia Salas preside homenaje y entrega de Medalla de Honor al Mérito Deportivo, a María Delfina Cuglievan, campeona mundial juvenil de esquí acuático. Sede MED, San Borja. ₋₋ Ministra de Educación Patricia Salas asistió a ceremonia de reconocimiento a primer campeón mundial de boxeo, Alberto Rossell Contreras, en Palacio de Gobierno. • MINEDU. ₋₋ Ministra Patricia Salas O´Brien expuso las prioridades de su gestión ante el Foro del Acuerdo Nacional, en el Museo de la Nación, San Borja. ₋₋ Viceministro de Gestión Pedagógica, Martín Vegas Torres, preside ceremonia de premiación de los ganadores del Concurso Jugando Aprendo, FONDEP. Sede I.E.I. Nro. 315, Carabayllo. ₋₋ Viceministro de Gestión Pedagógica, Martín Vegas Torres, preside la ceremonia de Juramentación de los alcaldes y alcaldesas escolares de Lima Metropolitana y el Callao. ₋₋ Ministra Patricia Salas recibe reconocimiento de la Organización Ministerio de Educación | 191

Panamericana de la Salud por récord Guinnes de Lavado de manos que realizaron simultáneamente 604 mil estudiantes. ₋₋ Ministra Patricia Salas asistió a ceremonia de acreditación del Instituto Pedagógico de Monterrico por parte del CONEACES. ₋₋ Viceministro de Gestión Pedagógica, Martín Vegas lanzó proyecto de Quioscos Saludables a nivel nacional en la Institución Educativa República de Panamá de Trujillo, en La Libertad. ₋₋ DIGEBE e INDECOPI entregan Decálogo del Consumidor en Código Braille a escolares invidentes. Asistió directora de DIGEBE Clemencia Vallejos. ₋₋ Ministra de Educación Patricia Salas promueve en IIEE de Puno el uso de sombrero para proteger a escolares de radiación solar. ₋₋ Ministra de Educación, Patricia Salas presentó resultados de Evaluación Censal de Estudiantes (ECE-2011). Indicó que los niveles de aprendizaje en el Perú no han avanzado. ₋₋ Viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños Galdos, supervisó el Primer Simulacro Nacional Escolar de Sismo 2012 en la I.E. Javier Heraud de San Juan de Miraflores. ₋₋ Viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños Galdos, a nombre del MINEDU, visitó Chosica, para hacer entrega de ayuda a diversas escuelas damnificadas por los huaycos. ₋₋ Viceministro de Educación Martín Vegas Torres inauguró la mesa de trabajo Acción Social Sostenible, que tiene entre sus objetivos, concertar un Plan de Acción Conjunta, a fin de concretar y hacer realidad acciones sociales sostenibles en el Río Napo. ₋₋ Viceministro de Gestión Pedagógica, José Martín Vegas Torres, anuncia en la comunidad de Lagartococha, comunidad fronteriza con Ecuador (Iquitos), una inversión de mil 200 millones de nuevos soles en redes educativas rurales y de frontera, que permitirán la implementación de las Escuelas Marca Perú. ₋₋ Viceministro de Gestión Pedagógica, José Martín Vegas Torres, inauguró los Juegos Florales Nacionales escolares en el Colegio Alfonso Ugarte. ₋₋ Ministra Patricia Salas O’Brien presentó los resultados de la Primera Encuesta Nacional de la Juventud ₋₋ Viceministro Fernando Bolaños, junto a profesores y alumnos, participaron en el Segundo Simulacro de Sismo y Tsunami.

192 | Los primeros 365 días.

• Presencia internacional. ₋₋ La Ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, asiste a la XXXVI Sesión Ordinaria de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), París, Francia. ₋₋ El viceministro de Gestión Pedagógica, José Martín Vegas Torres, asistió a la II Convención Mundial del Deporte Olímpico, que reúne a los ministros del ramo de los países miembros del Comité Olímpico Internacional (COI) la misma que se desarrolló en la ciudad de Moscú, capital de la Federación Rusa. Esta cumbre mundial del deporte, es previa a los XXX Juegos Olímpicos Londres 2012 y tiene el objetivo de ampliar y fortalecer la colaboración mutua en beneficio del deporte, del olimpismo y de la juventud del mundo. ₋₋ Viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños, participa en conferencia internacional Oportunidades Digitales: Potenciando la Tecnología para Ampliar el Compromiso Educativo y Económico; y en la reunión TechCamp, Montevideo, Uruguay. ₋₋ Viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños Galdos, asiste a la Reunión General de Ministros del Consejo Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación (Coseccti) de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). Quito, Ecuador. ₋₋ Viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños, participó de la jornada de consulta para la elaboración del informe nacional sobre los avances en materia de educación de jóvenes y adultos excluidos, en el marco de la Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos - CONFINTEA VI, promovida por la Unesco y llevada a cabo en Brasil en 2009. ₋₋ Viceministro de Gestión Pedagógica, Martín Vegas, expone en XXI Conferencia Iberoamericana de Educación, en Asunción Paraguay. ₋₋ El Viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños Galdos, participa en Seminario internacional Buscando equidad con calidad educativa. Reunión de Ministros del grupo de trabajo especializado de educación del Consejo Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación (COSECCTI), en el que participarán los ministros y viceministros de Educación de los Estados miembros de Unasur. Santiago de Chile.

Ministerio de Educación | 193

Los primeros

Ministerio de Salud

194 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Salud

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Organización y funciones. Los primeros

El Ministerio de Salud es un órgano del Poder Ejecutivo y ente rector del sector Salud que conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a través de la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona. El Ministerio de Salud, a través de sus órganos, dependencias y demás instituciones, desarrolla un conjunto de procesos organizacionales, que comprenden1: 1.Promoción de la Salud 2.Salud Ambiental 3.Protección, Recuperación y Rehabilitación de la Salud 4.Control de Medicamentos, Insumos y Drogas 5.Prevención y Control de Epidemias, Emergencias y Desastres 6.Planeamiento 7.Organización 8.Información para la Salud 9.Desarrollo Informático 10.Inversión en Salud 11.Financiamiento 12.Desarrollo de Recursos Humanos 13.Logística Integrada 14.Seguro Integral de Salud El Informe de Gestión muestra los logros y avances obtenidos en el marco de las políticas de salud que la actual gestión viene desarrollando en beneficio de la mejora de la salud de la población del país. Asimismo, se incluye dentro del presente documento los retos afrontados y las perspectivas de mejora a desarrollarse para el objetivo final que es el bienestar de todas y todos los peruanos.

Marco estratégico e institucional: misión y visión de la nueva gestión. MISIÓN2 El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal,

1 2 3

196 primeros 365 Avanzamos en días facilitar a la población el acceso a los servicios hospitalarios. 196 Los

promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misión, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde su concepción y respetando el curso de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del sector Salud somos agentes de cambio en constante superación para lograr el máximo bienestar de las personas. VISIÓN3 La salud de todas las personas del país será expresión de un sustantivo desarrollo socioeconómico, del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidades ciudadanos basados en la ampliación de fuentes de trabajo estables y formales, con mejoramiento de los ingresos, en la educación en valores orientados hacia la persona y en una cultura de solidaridad, así como en el establecimiento de mecanismos equitativos de accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado, y desarrollando una política nacional de salud que recoja e integre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturales de nuestra población.

Rol estratégico del MINSA. Rector: - La vigencia de las funciones esenciales de la salud pública - Política en salud - Asistencia técnica - Supervisión Financiador: - Financiamiento de la salud pública y salud individual y las acciones de dirección, supervisión, asesoría y capacitación en el área de salud. - Búsqueda de financiamiento a través de la cooperación técnica internacional y/o nacional para proyectos de inversión e intervenciones que beneficien la salud de la población. - Propiciar nuevas modalidades de financiamiento y de gestión de los servicios de salud.

Reglamento de la Ley Nº 27657 del Ministerio de Salud. Reglamento de la Ley Nº 27657 “Ley del Ministerio de Salud” Reglamento de la Ley Nº 27657 “Ley del Ministerio de Salud”

Ministerio de Salud

197

Estado situacional inicial 2011. Objetivo 1: Contribuir en la disminución de la morbimortalidad materno neonatal, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población de mayor exclusión social y económica. Según las conclusiones de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES Continua 2010, hay avances importantes en los últimos diez años. La razón de mortalidad materna ha descendido de 185 a 93 por 100,000 nacidos vivos, producto de las intervenciones, acciones y estrategias orientadas a reducir las posibilidades de embarazo no planificado, las complicaciones durante el embarazo, parto y puerperio y el énfasis en el parto institucional con enfoque de género, interculturalidad y equidad en poblaciones pobres y de extrema pobreza. Como resultado, a la Semana Epidemiológica 52/2011 se tiene 436 muertes maternas en comparación al año anterior de 452. Razón de mortalidad materna Perú 2000-2010 (por cada 100,000 nacidos vivos) 185

200

100 50 0

1994-2000

2004-2010

Fuente: INEI

Entre la ENDES 2009 y la ENDES 2011 Primer Semestre, la proporción de partos institucionales se ha incrementado en 2,0 puntos porcentuales (de 81,3% a 83,3%), el mismo que se da tanto en el área urbana como en el área rural, en algo más de uno y cerca de tres puntos porcentuales, respectivamente (de 93,1% a 94,4%; y de 57,6% a 60,3%, en cada caso). Perú: proporción de parto institucional del último nacimiento en los cinco años anteriores a la encuesta, según área de residencia. 2.0

100 80 60

5.3 18.4

81.3 83.3

76.0

57.6

49.4

57.6

60.3

23.4

20 Perú 2000

198 Los primeros 365 días

Se logró la capacitación a través de 06 pasantías con entrenamiento especializado en parto vertical con adecuación intercultural de profesionales del interior del país (Cajamarca, Junín y Huancavelica). Se ha efectuado en cada Dirección Regional de Salud la sensibilización e identificación de la operatividad de los “Comités de Prevención de Muerte Materna y Perinatal” ya que son espacios que facilitan el cumplimiento de las funciones de vigilancia epidemiológica.

Objetivo 2: Contribuir en la reducción de la desnutrición crónica en menores de 5 años, mediante una atención integral de la salud, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con énfasis en la alimentación y nutrición, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. Las cifras de desnutrición crónica obtenidas a través de las Encuestas de Demografía y Salud Familiar (ENDES) muestran una caída de casi 6 puntos porcentuales a nivel nacional desde la implementación del PAN. Así, mientras que en el 2007 (el año anterior a la implementación del PAN) el valor estimado de la tasa de desnutrición crónica infantil ascendía a 22,6%, el resultado preliminar al primer semestre de 2011 se ubica en 16,6%, tal como muestra el cuadro.

93.6 93.1 94.4 82.1

Por otro lado, se aprobó mediante Resolución Ministerial Nº 3612011/MINSA la “Guía Técnica para la Psicoprofilaxis Obstétrica y Estimulación Prenatal”, cuya finalidad es estandarizar estos procesos en los servicios de obstetricia de los establecimientos de salud para contribuir a la reducción de la morbilidad materna y perinatal.

Se fortaleció las capacidades en metodología anticonceptiva y sistemas de información, en las Diresas de Cajamarca, Amazonas, Arequipa, San Martín, La Libertad, Huánuco, Andahuaylas, Madre de Dios, Áncash, Lima Región, Callao, así como en DISA Lima Ciudad y Lima Sur.

(-) 92 Defunsiones Maternas/100,000 nv

150

Para lograr este resultado, se realizaron acciones conducentes a incrementar las casas de espera materna, como una estrategia para disminuir la barrera geográfica para la atención del parto institucional.

Urbano 2007

2009

Rural 1er semestre 2011

La progresiva implementación del Programa Estratégico Articulado Nutricional aunado a un incremento progresivo del presupuesto ha permitido alcanzar una disminución del nivel de la desnutrición crónica en los menores de cinco años de edad del área rural, cuyo promedio baja cerca de un punto porcentual, de 32,8% a 32,0%, mientras que en el área urbana, la disminución del nivel de la desnutrición crónica es de 1,9 puntos porcentuales, es decir, de 9,9% a 8,0%. (ENDES 2009 y I semestre del 2011).

Proporción de menores 5 años con desnutrición crónica. 40 30

Se mantiene la tendencia a la baja de la atención por neumonía en menores de 5 años con una disminución de un 10% en relación al 2010 (36,070 a 32,400).

36,9 32,8 31,3 32,0 22,6 18,3

17,9 16,6 11,8

10 0

Perú

10,1

9,9

Atenciones por Neumonías en menores de 5 años.

8,0

Urbano 2007

2009

2010

60,000

Rural 1er semestre 2011

Uno de los principales indicadores para medir el nivel de desnutrición es el grado de anemia por déficit de hierro, estimado a partir del nivel de hemoglobina en la sangre. Al primer semestre 2011, la prevalencia de la anemia en los menores de tres años disminuyó en 3,8 puntos porcentuales a nivel nacional (de 50,4% a 46,6%): 3,9 puntos porcentuales en el área urbana y 3,4 puntos porcentuales en el área rural, debido a las acciones conjuntas que se impulsan desde una perspectiva al ciudadano (ENDES 2009 y la ENDES 2011). Perú: Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia, según área de residencia. 70 60 50 40 40 20 10 0

-4.1

60.9

-6.4

56.8

-3.8

50.4

60.4

53.3

46.6

61.6 61.0 46.8

39,564

36,070

Neumonías 2008

2009

2010

Se mantiene la tendencia a la baja de la mortalidad por neumonía en menores de 5 años con una disminución en un 20% de la mortalidad por neumonías en relación al 2010 (444 a 359) en menores de 5 años. Mortalidad por Neumonía.

56.7

53.3

42.9

Urbano 2007

2009

500

Rural

424

464

444 359

100

Se ha realizado la evaluación de impacto de la aplicación de los micronutrientes en niños de 06 a 36 meses en Ayacucho, Andahuaylas y Huancavelica, lo que ha servido para identificar puntos críticos y brechas en este proceso. Se ha demostrado que este tipo de suplementación tiene una adherencia de más del 80%. Se mantiene la tendencia a la baja en la atención de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en menores de 5 años con una disminución de 16% en relación al 2010 (3’523,602 a 2’959,979). Atenciones de IRAs en menores de 5 años 3,739,291

3,562,884 3,523,602 2,959,979

2,000,000

IRAs

1,000,000 2008

2009

Fuente: Boletín Epidemiológico SE 52-2011- DGE

2010

2011

Mortalidad por neumonía

200

1er semestre 2011

Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2007, 2009 y primer semestre 2011.

3,000,000

2011

Fuente: Boletín Epidemiológico SE 52-2011- DGE

300 Perú

32,400

20,000

400

2000

4,000,000

43,479

40,000

2008

2009

2010

2011

Fuente: Boletín Epidemiológico SE 52-2011- DGE

Otra de las intervenciones de impacto con resultados positivos en el presente año es la optimización del Calendario de Inmunizaciones Nacional más completo en toda Sudamérica con 16 vacunas diferentes, cuyos logros se expresan en la interrupción de la circulación del virus salvaje de la poliomielitis, sarampión, rubéola, difteria, la eliminación del tétanos neonatal (TNN) y el síndrome de rubéola congénita, como problemas de salud pública. La vacuna contra el neumococo, que fue incluida desde el año 2009 hasta el mes de noviembre del 2011, ha logrado proteger en todo el país, con tres dosis de vacunas, a 878,815 niños de 1 año y a 561,885 niños de más de un año hasta 4 años, como una contribución para la disminución de la morbilidad y mortalidad en niños por enfermedades respiratorias.

Ministerio de Salud

199

Regiones Total Lima Piura La Libertad Cajamarca /3 Junín Cusco Áncash Loreto Puno Arequipa Lambayeque San Martín Callao Huánuco Ica Ayacucho Ucayali Huancavelica Apurímac Amazonas Pasco Tacna Tumbes Moquegua Madre de Dios

2011* 2010* 447.480 431.335 120.398 119.449 30.867 26.524 28.703 28.552 23.010 25.723 20.242 16.930 19.281 19.833 18.898 19.567 18.724 15.775 18.413 18.140 17.973 17.377 17.380 15.470 16.025 13.060 15.888 14.864 13.859 14.025 11.697 10.947 9.433 7.108 7.690 7.866 7.464 8.955 7.059 8.335 6.774 6.378 5.142 4.683 4.247 4.106 3.705 3.694 2.381 2.242 2.227 1.732

Fuente: OGEI *Información a noviembre 2011 (no concluida en algunas DIRESAS) ** Información a diciembre 2010.

La región que más vacunas ha aplicado, logrando proteger a 239,847 niños, ha sido la región Lima, le siguen las regiones de Piura, La Libertad, Cajamarca, Junín y Pasco, entre otras. Desde el año 2001, no se presentan casos de sarampión autóctonos en el Perú. Sin embargo, a nivel mundial, el sarampión persiste, por lo que la estrategia considera dentro del esquema regular, de acuerdo con las recomendaciones de la OPS, la vacuna de SPR. Una dosis al año y un refuerzo a los cuatro años. Desde el año 2008 a noviembre del 2011, el número de niños de un año vacunados contra el sarampión va en incremento; sin embargo, hay que precisar que existen distritos con bajas coberturas, esto debido al factor poblacional calculado por la oficina de estadística del MINSA.

200 Los primeros 365 días

Dosis de vacunas SPR aplicadas desde los años 2007 a Nov. 2011 en niños de 1 año.

Región

Cusco 41.800 Puno 43.830 Pasco 11.414 Ucayali 21.042 Junín 31.470 Arequipa 9.911 Moquegua 2.033 Huánuco 42.047 Amazonas 10.440 Áncash 37.336 Loreto 8.962 Cajamarca 72.295 Lima Región 7.246 Apurímac 22.296 Huancavelica 28.720 Ayacucho 32.723 Ventanilla 800 Villa María del Triunfo 300 Total 424.665

600,000 550,000 500,000 450,000

519,649

554,536

539,887 469,779

496,190

400,000 2011

2010

2009

2008

2007

Fuente: OGEI - MINSA Año 2011, Información hasta el mes de noviembre.

El número de niños de 1 año vacunados contra el sarampión hasta el mes de noviembre del 2011 es de 519,649; haciendo un promedio de 47,240 vacunados en forma mensual, en relación al promedio de los niños vacunados mensualmente en el año 2010 que ascendió a los 46,211. En el marco de la iniciativa de la eliminación del sarampión y en tanto se presenten casos de polio en el mundo, se realizó en el país, el Barrido contra la Polio y Sarampión, con la finalidad de seguir sosteniendo altos niveles de inmunización en la población. Hasta el mes de diciembre, se han aplicado 2’033,123 primeras dosis y 1’748,399 segundas dosis de vacuna antipolio. De las vacunas SPR/SR se han aplicado 1’990,453 dosis, lográndose coberturas de 86,37%, 86% y 84,56% para la primera y segunda dosis de antipolio y la de sarampión, respectivamente. Con la finalidad de garantizar que todos los niños de 1 a 4 años hayan recibido una dosis de SPR/SR y la primera dosis de vacuna antipolio durante la Campaña Nacional del Barrido de Polio y Sarampión - Rubéola, se realizó el monitoreo rápido de coberturas en todos los establecimientos de salud, con el apoyo técnico de la Organización Panamericana de la Salud, en el que todos los distritos del país han superado el 95% de vacunados. Por otro lado, se actualizó, mediante Resolución Ministerial Nº 0702011/MINSA, la Norma Técnica de Salud Nº 080-MINSA/DGSP-V: 01 “Esquema Nacional de Vacunación”, que incluye la vacuna contra el virus del papiloma humano, y precisa nuevas consideraciones para la vacunación contra el neumococo en el país. En el año 2011, se incrementó la población beneficiaria de la suplementación con multimicronutrientes de 109,000 niños a 424,665 niños de 06 a 35 meses.

Población

En el marco de la atención integral del niño, para prevenir la mortalidad infantil se realizó 29 asistencias técnicas a las regiones priorizadas en el plan de atención por el friaje: Loreto, Puno, Huánuco, Cusco, Junín, Ayacucho, Huancavelica, Piura, Ucayali y Cajamarca. DIRESA

Número de asistencias

Tendencia de mortalidad por neumonía de 2010 a 2011

Loreto 7

Aumento de 35% a un aumento de 27%

Puno

Disminución en 48%

Huánuco

Disminución en 14%

Cusco

Disminución en 13%

Junín

Disminución en 14%

Huancavelica

Disminución en 48%

Ayacucho

Disminución en 53%

Piura

Disminución en 21%

Ucayali

Disminución en 47%

Cajamarca

Disminución en 54%

Se implementó la “Norma Técnica de Salud para el Control del Crecimiento y Desarrollo de la Niña y el Niño Menor de Cinco Años” Nº 087, con la finalidad de contribuir al desarrollo integral de las niñas y niños de cero a cinco años a través de la evaluación oportuna y periódica del crecimiento y desarrollo y la detección precoz de riesgos, alteraciones o trastornos para facilitar el acceso oportuno a intervenciones efectivas para su atención. Además se aprobó, mediante Resolución Ministerial Nº 528-2011/ MINSA, el documento técnico Promoción de Prácticas y Entornos Saludables para el Cuidado Infantil, con la finalidad de contribuir en la mejora de la salud y nutrición de la gestante, niñas y niños menores de 36 meses en el marco de los objetivos sanitarios de reducir la desnutrición crónica infantil y disminuir la mortalidad materna y neonatal. Objetivo 3: Contribuir en la disminución y control de las enfermedades no transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. En el marco de este objetivo institucional y para garantizar la incorporación de las medidas de promoción y prevención de enfermedades no transmisibles en las personas adultas mayores se elaboró el proyecto de estudio “Estado de Salud, Bienestar y Envejecimiento de las Personas Adultas Mayores en el Perú, SABE PERU 2011-2012”, de aplicación en el ámbito nacional, y cuyo objetivo es conocer el estado de salud, bienestar y envejecimiento de las personas adultas mayores en el Perú. El presente estudio de investigación sobre la salud pública y el envejecimiento justificarán la inversión, toda vez que las decisiones en políticas de salud serán guiadas efectivamente por la evidencia. En salud bucal, se han elaborado las guías de práctica clínicas estomatológicas con apoyo decisivo de la Sanidad de la Marina de Guerra del Perú, Fuerza Aérea, Ejército Peruano, Policía Nacional, Instituto de Salud del Niño, Instituto Nacional de Salud, Instituto Nacional de Rehabilitación Vigil, Digemid, DISA Lima Sur, hospitales nacionales San Bartolomé, María Auxiliadora, Cayetano Heredia, Arzobispo Loayza, San José, Puente Piedra, Vitarte, ESSALUD, hospital Almenara, universidades San Martín de Porres y Cayetano Heredia, Asociación Peruana de Odontología Preventiva y Social. Dichas guías operan las especialidades enmarcadas en la Ley del Cirujano Dentista (cardiología, endodoncia, cirugía bucal y maxilofacial, ortodoncia, periodoncia).

Ministerio de Salud

201

Asimismo, se han elaborado los documentos técnicos: Plan Nacional Sonrisa 65 para adultos mayores, Plan Nacional Denti Cuna dirigido a niños menores de 5 años y el Plan Nacional Sonrisa Escolar para niños escolares del nivel primario.

Tratamiento de la Intoxicación por Arsénico”, cuyo objetivo es establecer los criterios técnicos para el diagnóstico y tratamiento de la intoxicación por arsénico, así como la prevención de las potenciales complicaciones.

En salud ocular, se logró la capacitación a través de pasantías con entrenamiento especializado de 60 profesionales (médicos y enfermeras) del interior del país. Asimismo, se realizó visitas de asistencia técnica especializada, referente al fortalecimiento de la gestión y mejora de capacidades sobre las actividades de la ESN de Salud Ocular dirigido a las Diresas: Huancavelica, Lambayeque, Tumbes, Moquegua, San Martín, Apurímac, Cusco, Pasco, Puno, La Libertad, Ica, Áncash, Cajamarca y Piura; DISAs: DISA Chota, DISA Cutervo, DISA Jaén, DISA Apurímac II, DISA IV Lima-Este.

El Ministerio de Salud, a través de la Dirección de Salud Mental, viene brindando una atención diferenciada a las niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia a través de los 42 Módulos de Atención de Maltrato Infantil y del Adolescente en Salud - MAMIS. Estos servicios de salud se encuentran ubicados en los centros de salud del nivel de atención I-4, Hospitales II-1, II-2 y III-1, excepcionalmente en los niveles III-2. Estos módulos están constituidos por un equipo interdisciplinario de profesionales de salud capacitados en salud mental que desarrollan actividades de prevención y atención de víctimas de maltrato. Asimismo, realizan acciones de coordinación con otras instituciones públicas y privadas a fin de fortalecer las redes sociales de apoyo a las personas en riesgo o víctimas de maltrato.

A través de la estrategia sanitaria nacional de atención a personas afectadas por contaminación con metales pesados y otras sustancias químicas se implementó la Medida Cautelar N° 271-05, impuesta por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a favor de 65 pobladores de la ciudad de La Oroya, quienes demandaron al Estado peruano por encontrarse supuestamente “contaminados por plomo”. Desde el año 2007 a la fecha se encuentran asegurados por el SIS (46) y EsSalud (18) por tiempo indefinido. Con un enfoque integral para la identificación y atención de personas en riesgo de intoxicación por metales pesados, metaloides y otras sustancias químicas, en coordinación con la Dirección General de Epidemiología, Instituto Nacional de Salud, Direccional General de Salud Ambiental, Dirección General de Promoción de la Salud y Defensoría de la Salud y Transparencia se realizaron actividades multisectoriales para el fortalecimiento de competencias del personal de salud en Junín, Áncash, Huánuco, Puno, Ica, Huancavelica, Cajamarca, Cusco, Apurímac, Ayacucho, Chimbote, Callao, así como en la Diresa Lima - Red Huarochirí. Como expresión de la responsabilidad del Estado peruano sobre el tema de salud de los pobladores de la ciudad de Cerro de Pasco se desarrolló un plan integral de salud para la atención y reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco en el marco de la Ley N° 29293. “Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la implementación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco”. Asimismo, se aprobó mediante Resolución Ministerial Nº 389-2011/ MINSA la guía técnica “Guía de Práctica Clínica para el Diagnóstico y 202 Los La atención médica primeros 365 días llega a zonas rurales cada vez más lejanas a través de campañas itinerantes.

Se ha aprobado, mediante Resolución Ministerial Nº 472-2011/ MINSA, la Directiva Sanitaria Nº 041-MINSA/DGSP–V.01, la cual regula el funcionamiento de los Módulos de Atención al Maltrato Infantil y del Adolescente en Salud (MAMIS). Este documento técnico tiene por objetivo establecer los lineamientos que orienten la organización, gestión, financiamiento y prestación de los MAMIS en los establecimientos de salud de las DISA; Diresa y Geresa a nivel nacional. En coordinación con Devida, se han implementado 145 Módulos de Salud Mental, con énfasis en adicciones, a lo largo de todo el país, a fin de fortalecer la prevención, la detección y los casos de menor complejidad relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas. Se ha aprobado, mediante Resolución Ministerial Nº 545-2011/ MINSA, la Directiva Sanitaria Nº 042-MINSA/DGPS-V.01, “Directiva sanitaria para la implementación de la estrategia educativa en salud - Plan Cuido a mi Familia”, con la finalidad de contribuir al desarrollo de estilos de vida saludables entre las y los estudiantes y sus familias a través del fortalecimiento de las acciones de promoción de la salud en las instituciones educativas de nivel primario y secundario de Educación Básica Regular. Se ha elaborado en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud y la CDC de Atlanta, la Encuesta Global sobre Prácticas y Comportamientos Saludables en Adolescentes en las Instituciones Educativas, realizada a 2,882 escolares, en 19 regiones, priorizadas en

Ministerio de Salud

203

función a enfermedades prevalentes y factores protectores de los escolares a nivel nacional. Asimismo, cabe mencionar que el resultado de la encuesta fue impreso y distribuido (1,000 ejemplares), con financiamiento de la Organización Panamericana de la Salud. Se capacitó a 600 trabajadores de los diversos sectores económicos y de servicios en aspectos técnicos y normativos de salud, higiene, seguridad, psicología y ergonomía ocupacional, mediante talleres, seminarios y cursos a través del asesoramiento y asistencia técnica, según las funciones y competencias del Ministerio de Salud. Estos eventos se realizaron en las 14 Diresas: Tacna, Trujillo, Puno, Lambayeque, Ica, Huaraz, Arequipa, Cajamarca, Iquitos, Huaraz, Chimbote, Ayacucho, Ucayali, Piura y Pasco. Se cumplió con dotar de insumos a 16 hospitales e institutos de Lima, para la segregación adecuada de sus residuos sólidos biocontaminados proporcionando tachos, recipientes rígidos para punzocortantes, coches de transportes, bolsas de colores y contenedores. Estos fueron: Cayetano Heredia, Santa Rosa, María Auxiliadora, Daniel Alcides Carrión, Dos de Mayo, Arzobispo Loayza, Hipólito Unanue, Sergio Bernales, Carlos Lanfranco La Hoz, José Casimiro Ulloa, San Bartolomé, Emergencias Pediátricas, Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas, Instituto Nacional Materno Perinatal, Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas y el Instituto Nacional de Salud del Niño.

Bomberos, Policía Nacional del Perú, Instituto de Medicina Legal y la Organización Panamericana de la Salud.

Identificados / atenciones > de 15 años al 3º Trim. 2007-2011 MINSA. 4.0

Se elaboró la cartilla educativa: “Cartilla de prácticas saludables orientadas a una cultura de tránsito y seguridad vial”. Se firmó el acta del “Encuentro de gobiernos locales en el marco del decenio de acción para la seguridad vial” en la reunión nacional de alcaldes, con 295 participantes: 106 municipalidades (97 alcaldes y 109 regidores y otros representantes ediles), 56 delegados del sector Salud y 33 representantes de otras instituciones de Lima. Objetivo 4: Contribuir en la disminución y control de las enfermedades transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. La tasa de morbilidad total en tuberculosis para el 2010 ha disminuido en 6,6% (de 118.1 a 110.2 por 100,000 hab.) en comparación con el año 2009. Así también, la tasa de incidencia de TB BK (+) muestra una disminución de 5,3% (de 61.9 a 58.6 por 100,000 hab.) para este mismo período.

Se amplió el acceso de la población afectada por VIH al incrementar el número de establecimientos que brindan Targa de 67 a 74, lo que representa el 73% de todos los servicios del sector (Seguridad Social el 25% y otros el 2%).

2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

3er Trim 2007

3er Trim 2009

3er Trim 2011

SRI / ATE < 15a

De la misma manera, se observa un incremento sostenido de los sintomáticos respiratorios examinados y de las baciloscopias de diagnóstico total realizadas desde el 2007 al 2011 (Tercer Trimestre). Nº de sintomáticos respiratorios examinados y Nº de baciloscopias de diagnóstico total realizadas al 3º trim. 2007-2011 MINSA 1,521,033

900,000 800,000 700,000

1,269,374

1,237,574

1,281,594

250

100,000

Se realizó el Primer Seminario Internacional de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo, con la asistencia de 6 expositores internacionales procedentes de Suiza, Francia, Colombia, Rusia y Chile, así como representantes de las 25 regiones del país y de la ciudad de Lima, y de instituciones públicas y privadas que generan residuos sólidos biocontaminados. Encuentro que fue financiado por el BID.

200,000 0

1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000

710,251

400,000

Se aprobó mediante Resolución Ministerial N° 258-2011/MINSA el Documento Técnico Política Nacional de Salud Ambiental 2011 - 2020, cuyo objetivo es establecer una política nacional de salud ambiental que fortalezca la prevención y el control de riesgos sanitarios y ambientales relacionados a los daños a la salud de los ciudadanos en el marco del proceso de descentralización en salud.

1,600,000

1,351,792 809,810

500,000

200

3er Trim 2010

Fuente: Informes operacionales al 3º trimestre 2011 - MINSA

300,000

204 Los primeros 365 días

3er Trim 2008

600,000

Tasas de mortalidad e incidencia de tuberculosis Perú 1990 - 2010.

3.1

3.0

2.9

3.0

300

Se ha implementado un modelo de observatorio de seguridad vial en Puente Piedra para análisis de las causas y consecuencias de los accidentes de tránsito en dicho distrito, con participación de la Municipalidad de Puente Piedra, Dirección General de Epidemiología, Cuerpo de

3.7

3.5

SREx

667,590

656,658

200,000

3er Trim 2007

3er Trim 2008

3er Trim 2009

3er Trim 2010

3er Trim 2011

100 50

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Morbilidad

198.6 202.3 256.1 248.6 227.9 208.7 198.1 193.1 186.4 165.4 155.6 146.7 140.3 123.8 124.4 129.0 129.3 125.14 120.2 118.1 110.2

INCID. TBC

183.3 192.0 243.2 233.5 215.7 196.7 161.5 158.2 156.6 141.4 133.6 126.8 121.2 107.7 107.7 109.73 109.9 106.5 103.8 102.7 96.1

INCID. BK+

116.1 109.2 148.7 161.1 150.5 139.3 111.9 112.8 111.7 97.1 87.9

83.1

77.4 68.8 66.4 67.1

67.9 64.5 63.9

61.9 58.6

Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de Tuberculosis / DGSP/MINSA/PERÚ Año 2010 Preliminar Actualizado al 30 may-11 /RAQG

La medida preventiva más eficaz para evitar el contagio es eliminando las fuentes de infección presentes en la comunidad a través de la detección, diagnóstico precoz y tratamiento oportuno. En ese sentido, uno de los indicadores que refleja la intensidad de búsqueda es el indicador trazador, el cual desde el año 2008 al 2011 (3° trimestre) muestra un incremento, como se aprecia en el siguiente cuadro:

Incremento en la proporción de curación de 89,1% a 89,5% de TB sensible (cohorte 2009, cohorte 2010, respectivamente). Así también, disminución sostenida y significativa de los fracasos a tratamiento de TB de 1,1% en la cohorte 2009 a 0,8% en la cohorte del 2010. Y la disminución del abandono de tratamiento TB de 6,3% a 5,9%. Estudios de cohorte de tratamiento antituberculoso esquema uno (2RHZE/4R2H2) Perú 2007 - 2010 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

91.3

87.8

89.1

89.5

1.4

1.6 1.4 1.2

1.3

1.1 0.8

4.5

2007

6.6

2008

6.3

2009

5.9

2010

Curados

0.8

Abandonos

0.6

Fracaso

0.4 0.2 0

Se implementó el grupo de trabajo: “Niños y VIH Sida”, con Unicef y la sociedad civil para fortalecer la respuesta nacional frente a la epidemia en ese grupo poblacional. Sensibilización y capacitación en temas de estigma y discriminación al 40% del personal de salud que atiende a niños con VIH Sida en 13 hospitales de Lima. Se implementó un modelo diferenciado de atención integral a familias afectadas e infectadas por VIH en 05 regiones del país: Lima, Áncash, Ica, Ucayali y Loreto.

400,000

644,265

Se ha logrado mejorar el seguimiento de niños expuestos al VIH en un trabajo conjunto con el INS, logrando la toma de PCR de un 30% (2007) a 50% (2008), 60% (2009) y 70% (2010) a nivel nacional, evitando que el sistema pierda a estos niños antes de conocer su estado serológico.

BK DX total

600,000

Fuente: Informes operacionales al 3º trimestre 2011 - MINSA

150

En el año 2011, el Ministerio de Salud ha provisto tratamiento antirretroviral de gran actividad (Targa) a 16,003 personas viviendo con VIH/Sida.

Se ha incrementado la atención y tratamiento gratuito del 50% al 90% de gestantes reactivas al VIH, previniendo así que nazcan más niños con VIH. Asimismo, se ha logrado reducir la transmisión vertical de VIH madre a niño, de 14% en el 2009 a 6% en el 2011. Por otro lado, se implementó las pruebas rápidas treponémicas para sífilis, que se pueden realizar en 10 minutos en el contexto de la atención primaria de la salud, junto a la prueba rápida de VIH, con el fin de optimizar el diagnóstico oportuno. Se ha aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 566-2011/MINSA la Norma Técnica de Salud Nº 092-MINSA/DGPS-V.01 “Norma técnica de salud para la prevención, diagnóstico y tratamiento de la hepatitis viral B en el Perú”, con la finalidad de prevenir y controlar la transmisión del virus de la hepatitis B (VHB), reduciendo la morbimortalidad en la población general y en grupos de riesgo.

Fuente: Informes operacionales al 3º trimestre 2011 - MINSA

Ministerio de Salud

205

La malaria en el Perú en la última década muestra una tendencia sostenida hacia la reducción.

0.05 0.045

110,119

0.04 0.035

75,309

0.03 0.025

50,797 38,702

0.02 31,542

20000 2009

2010

2011

Bartonelosis en el Perú 1945-2011 curva histórica.

T. Mortalidad

Curva histórica - Csos de Changas Perú 1972 - 2011 300

200 150

20 15 10

206 Los primeros 365 días

6 00

4 00

2 2

0 00

19 8

19 88

19 8

19 82

19 8

19 74

19 78

Aprobación y puesta en marcha del “Plan de vacunación antirrábica humana, esquema de preexposición con vacuna a cultivo celular”, para el fortalecimiento de la prevención y control de la rabia humana transmitida por murciélago hematófago, en el departamento de Amazonas. Esta actividad cuenta con el asesoramiento técnico de la OPS/ OMS, CDC de Atlanta. Obtención, por donación al Ministerio de Salud, de 60 mil dosis de vacuna antirrábica humana derivada de células diploides (IMOVAX® Rabies), por parte de Sanofi Pasteur, por un valor de S/. 9’757,800 para atender las necesidades del “Plan de vacunación antirrábica, esquema preexposición con vacuna a cultivo celular” a la Diresa Amazonas.

2011

2008

2005

1999

2002

1990

1987

1981

En los últimos años se evidencia un decrecimiento importante en el número de casos y población en riesgo; la gráfica siguiente muestra este comportamiento.

Para el caso específico de rabia, se declaró oficialmente áreas libres de rabia humana y canina, producidas por variante V1 y V2, al 88% del territorio nacional, con la sola excepción de la región Puno.

Con la elaboración de la “Directiva sanitaria para la vigilancia epidemiológica de influenza e infecciones respiratorias agudas graves (IRAG) en la fase post-pandémica en el Perú” se fortaleció la vigilancia de la influenza, otros virus respiratorios (OVR) e infecciones respiratorias agudas graves (IRAG) en la fase post-pandémica, considerando las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Se continúa con la implementación de la vigilancia epidemiológica del cáncer a través de los registros hospitalarios. El subsistema de vigilancia de cáncer se ha implementado en 13 direcciones regionales de Salud y en 42 hospitales del Ministerio de Salud. Se realizó a través del financiamiento del Proyecto de la Sexta Ronda Fondo Global, con la asociación civil Impacta Educación y Salud, la vigilancia epidemiológica de sífilis y VIH en población de hombres que tienen sexo con otros hombres de mayo a noviembre del 2011, así como la evaluación de tres metodologías de reclutamiento de participantes: Bola de nieve (Snowball), Muestreo por tiempo - espacio (TSS) y Muestreo dirigido por participantes (RDS). Dicha información se constituye en la base epidemiológica que permitirá orientar las intervenciones en la prevención y control de las ITS, VIH/Sida.

Asimismo, en el año 2011 se logró una reducción de los casos de peste en las zonas endémicas, de 20 casos en el 2010 a 02 casos en el 2011.

Objetivo 5: Contribuir en la reducción de los trastornos y/o lesiones contra la salud, originadas por factores externos, mediante una atención integral de la salud, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza.

Se ha aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 087-2011/MINSA la “Guía de práctica clínica para la atención de casos de dengue en el Perú”, la cual tiene por finalidad contribuir en la prevención y control del dengue en el Perú, en el marco de la atención integral a las personas afectadas y reducción de la ocurrencia de formas graves y fallecimientos por esa causa.

Se fortaleció las capacidades del personal de salud en coordinación con las direcciones regionales de Salud y direcciones de Salud, a fin de intervenir y gestionar los riesgos frente a amenazas naturales y antrópicas, a través de la formación de “Brigadistas de intervención inicial”, “Brigadistas hospitalarios”, “Evaluadores de daños y análisis de necesidades”, y “Formación de instructores de brigadas”.

La implementación de la notificación diaria de dengue en las áreas con brote, como Loreto, ha permitido detectar en forma oportuna las formas graves o los fallecidos por dengue y contar con información oportuna, tanto para la sala de situación como para los decisores sanitarios.

Se elaboró la “Cartilla educativa para el desarrollo de acciones de promoción de la salud en la gestión de riesgos de desastres”.

5 0

Por otro lado, con el esquema nacional de vacunación se ha protegido a 2’120,000 mujeres y adultos de enfermedades como difteria, tétanos, sarampión, rubéola, fiebre amarilla, influenza y hepatitis B.

100

19 72

La principal intervención corresponde al fortalecimiento de la prestación en el primer nivel de atención privilegiando la detección precoz y el tratamiento de casos. Acciones dirigidas al vector y la modificación de hábitos y costumbres de la población favorecen su prevención y control.

250

En prevención de la rabia humana, se inmunizó aproximadamente a 10,989 mil canes, con la finalidad de proteger a un promedio de 25,989 habitantes de la franja binacional correspondiente a Perú-Bolivia.

Se recibió donación de 800 tabletas de triclabendazol por parte de la representación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) de Bolivia, para el tratamiento de Fasciolosis Humana, las mismas que fueron distribuidas durante la Reunión Técnica Macrorregional de Equinococosis y Fasciolosis entre las regiones de mayor riesgo. La entrega se realizó de la siguiente manera: Puno (200), Junín (200), Arequipa (200), La Libertad (80), Áncash (60) y el hospital Cayetano Heredia-Lima (60).

1984

No se han registrado, en los últimos años, casos agudos de la enfermedad de Chagas transmitida por Triatoma Infestans.

1978

El año 2005 se reportó un total de 110,119 casos de malaria; el 2006: 75,309; el 2007: 50,797; el 2008: 41,332; el 2009: 38,702; el 2010: 31,542 y el 2011: 20,281 casos. Se evidencia en el año 2011 un decrecimiento en el orden del 27,4% en relación al año anterior; no se reportaron fallecimientos por esta causa en los últimos dos años. Sin embargo, aún existen poblaciones ubicadas en áreas de muy alto y alto riesgo de transmisión, por lo que es necesario consolidar y sostener las acciones integrales de prevención y control de la malaria.

1975

Casos

1972

2008

0.005 0

1969

2007

0.01

1966

2006

2007

0.015

1963

20,281

1960

40000

1957

41,332

1951

60000

La bartonelosis es un problema de salud pública que afecta primordialmente a la población de los valles interandinos, principalmente de las regiones Piura, Cajamarca, Áncash, La Libertad y Amazonas. Intervenciones integrales han permitido reducir el nivel de afectación y riesgo, circunscribiéndose en localidades donde aún el saneamiento y las condiciones de vivienda y costumbres de la población la exponen al riesgo de enfermar y morir.

1954

80000

1948

NÚMERC

100000

1945

120000

T. Mortalidad x 100 000 HAB

Total: Casos de malaria Perú 2005 - 2011

Se ha alcanzado la certificación de la interrupción de la transmisión vectorial de la enfermedad de Chagas en las regiones Tacna y Moquegua. En la región Arequipa hasta la fecha muestra la interrupción en cinco distritos, los que reportaban densidades de infestación triatómica alta y que fueron priorizados en la intervención, enfatizando las acciones de vigilancia entomológica y control vectorial.

Se ha informado a 492,114 familias sobre la promoción de prácticas saludables contra el dengue, a través de dípticos, cartillas, spots de TV y radio, pasacalles, sesiones demostrativas, entre otros.

Se fortaleció las competencias de 75 profesionales de la salud de las ciudades de Ica, Pisco, Chincha y Ucayali, en la intervención integral de salud mental en situaciones de emergencias y desastres. Se ha realizado un taller virtual sobre “Vigilancia postdesastres” dirigido a los Equipos de Alerta y Respuesta (EDAR), como parte de la

Ministerio de Salud

207

preparación frente al período de lluvias intensas, en la cual participaron las Diresas Amazonas, La Libertad, San Martín, Ayacucho, Cusco, Huánuco, Loreto, así como las DISAs Lima Este y Lima Ciudad.

terno neonatal, enfermedades metaxénicas y zoonosis, enfermedades no transmisibles, prevención y control de la tuberculosis y VIH-Sida y prevención y control del cáncer”.

Se realizó una simulación de tsunami en el Perú y se puso en operación la Red Nacional de Epidemiología de las Costas del Perú.

En el marco de la Ley General de Presupuesto para el año 2011 se ha transferido S/. 245’221,325.00, destinados al financiamiento de la provisión de servicios de los establecimientos de salud para las intervenciones sanitarias nacionales dentro del marco de los programas estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Prevención y Control de la Tuberculosis y el VIH-SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, y Enfermedades No Transmisibles, y que comprende a las Unidades Ejecutoras de Salud a nivel regional. Trabajo en conjunto con la Dirección General de Salud de las Personas (D.S. N° 016-2011-EF).

Se continuó con el fortalecimiento de la presencia del Estado en el VRAE y otras zonas de menor desarrollo social a través de los hospitales de campaña y otras acciones de intervención, mediante “Campañas de Atención Médica Integral”. Se ha aprobado, mediante R.M. Nº 897-2011/MINSA, el documento técnico “Plan de gestión del riesgo de desastres en salud frente a la temporada de frío 2011-2012”, con la finalidad de proteger la vida y la salud en las zonas en riesgo por la temporada de frío. A través del Decreto Supremo Nº 017-2011/SA, de fecha 23 de noviembre de 2011, se creó el programa nacional denominado “Sistema de Atención Móvil de Urgencia” - SAMU, que inició sus acciones mediante un plan piloto en el distrito de Comas, donde brindó una cobertura de atención por emergencia a 500,000 pobladores del distrito. El SAMU permite la atención las 24 horas del día, para situaciones de emergencias y urgencias, a través de la Central Telefónica 106. Este sistema está dirigido principalmente a la población de menores recursos económicos; sin embargo, también permite el acceso de todas las personas que se encuentren en situaciones de urgencia y emergencia médica. Objetivo 6: Fortalecer el ejercicio de la rectoría a través de la optimización de los procesos de gestión administrativa y de servicios de salud, enfatizando en la mejora del desempeño institucional en función a resultados, en el marco de la modernización y descentralización del Estado.

208 Los La política nacional amplía año a año el espectro de enfermedades que se pueden prevenir. primerosde 365vacunación días

Se ha logrado una beca grupal de la embajada belga para la participación de 25 personas (representantes de las Direcciones Regionales de Salud, de la Oficina General de Cooperación Internacional, de la Dirección General de Salud de las Personas y del Seguro Integral de Salud) en el curso “Gestión de Seguros y Aseguramiento Universal en Salud” que se llevó a cabo en la Universidad Peruana Cayetano Heredia en los meses de noviembre y diciembre. Se logró alinear y armonizar la cooperación internacional con los lineamientos de política del sector Salud, a través del “II Ciclo de Reuniones Técnicas con las Fuentes Cooperantes”, realizada en el mes de marzo. En esta reunión, 16 organismos de cooperación presentaron los avances y resultados de los proyectos y programas ejecutados durante el año 2010 y coordinaron sus agendas para el año 2011. Se participó en la XXXII REMSAA, cuyos acuerdos fueron generar proyectos conjuntos con los países miembros del organismo andino.

Se implementó al Presupuesto por Resultados 04 nuevos programas estratégicos: Transmisibles Prevención y Control de la Tuberculosis y VIH-SIDA, Transmisibles Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Transmisibles (salud bucal, hipertensión y diabetes, salud ocular, metales pesados, salud mental) garantizándose la identificación de recursos financieros destinados a estas prioridades sanitarias.

Se efectuó el recorrido del “Bus de la prevención”, en el que aproximadamente 80 adolescentes, jóvenes y autoridades de Salud recorrieron diversas calles de Lima anunciando el inicio de la Semana de la Prevención del embarazo en adolescentes. Asimismo, se realizó cuatro campañas informativas en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Federico Villarreal, Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle (La Cantuta) y la Universidad Nacional del Callao, captando la atención de adolescentes y jóvenes.

Se actualizó mediante Resolución Ministerial Nº 178-2011/MINSA el documento técnico “Definiciones operacionales y criterios de programación de los programas estratégicos: articulado nutricional, salud ma-

Se realizó un curso nacional de investigación y control de brotes con la participación de epidemiólogos de las diferentes regiones del país y epidemiólogos de la Dirección General de Epidemiología. En total se capacitaron a 40 profesionales.

Ministerio de Salud

209

Se logró incrementar 1,200 plazas remuneradas para la realización del servicio Serums, totalizando en el proceso 2011-I y II 4,565 plazas remuneradas financiadas por el MINSA, lo que corresponde al 64,1% de las 7,121 plazas remuneradas ofertadas por todo el sector. La cobertura de las plazas (4,565) financiadas por el MINSA alcanzó el 87,4% (3,989 plazas). Oferta de plazas remuneradas proceso SERUMS 2011-I y II Otras Instituciones Medicina Total profesiones

MINSA (nacional)

1,253

3,312

4,565

64.1

Gobierno Regional

601

968

1,569

22.0

ESSALUD

126

475

PNP

601 8.4

105

176 2.5

100 1.4

FAP

39 0.5

NAV

27 0.4

Institución Privada Total

21 2,244

23 4,877

0.6

7,121 100

Leyenda: MINSA (Ministerio de Salud); PNP (Sanidad de la Policía Nacional del Perú); EP (Sanidad del Ejército Peruano); FAP (Sanidad de la Fuerza Aérea del Perú)

La Central Nacional de Referencias de Urgencias y Emergencias - Cenarue tuvo una demanda de 26,361 solicitudes de referencias, con una efectividad de 15,421, que corresponde a un 58% de efectividad. Demanda y efectividad del CENARUE al IV trimestre del 2011 30000 25000

26,361

20000

15,421

15000 10000 5000 0

Demanda

Efectividad

Se ha iniciado la implementación de la nueva versión del aplicativo informático denominado HIS Versión 3.05. Para conseguir este objetivo, se realizaron cinco talleres macrorregionales con sede en Huacho, Tumbes, Ica, Cusco y Lima; dirigidos al personal de estadística e informática de las Direcciones Regionales de Salud. En el año 2011, se dotó de 84 médicos especialistas a los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Loreto, San Martín, Amazonas, Piura, La Libertad y Lambayeque, siendo 18 las especialidades convocadas.

210 Los primeros 365 días

Se financió (con fondos de recursos ordinarios del Tesoro Público, la cooperación belga y la Organización Panamericana de la Salud) el Diplomado de Gestión de Políticas de Recursos Humanos (CIRHUS II) para 27 profesionales representantes de la Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos, la Oficina de Desarrollo de Recursos Humanos, la Dirección General de Salud de las Personas, Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento, Dirección de Salud Lima Ciudad y de las Diresas de Huancavelica, Loreto, Junín, Apurímac y Lambayeque. El país cuenta con una Red Nacional de Vigilancia Epidemiológica (RENACE), la cual está constituida por 7,872 establecimientos de salud, que están registrados en el “Sistema Nacional de Notificación Epidemiológica”. De estos, 6,919 son “Unidades Notificantes”, reconocidos con Resolución Directoral de las respectivas regiones de Salud, que pertenecen a diferentes instituciones del sector (MINSA, EsSalud, Sanidades FFAA y FFPP, privados, etc.). Ellos remiten información de manera periódica a los diferentes niveles (red, región, nacional). Se ha continuado con la elaboración y difusión de manera permanente de los boletines epidemiológicos semanales (SE). Asimismo, se han emitido 12 boletines mensuales de la situación del VIH-SIDA. Estos boletines constituyen el mecanismo de retroalimentación de la información analizada inclusive hasta el nivel distrito, generada por todas las regiones respecto de todos los eventos sujetos a vigilancia epidemiológica en el Perú, que son publicados en forma impresa y en la página web de la Dirección General de Epidemiología (www.dge.gob.pe). Infosalud brindó 159,512 atenciones, 18,288 correspondientes a consejería en salud mental; 75,738, a consejería en salud médica; 46,180 a orientación institucional; 17,149 referentes al Seguro Integral de Salud, 266 interposiciones de buenos oficios; y 1,891 corresponden a reclamos. Se ejecutaron campañas comunicacionales de salud, tales como: “Semana de la Prevención del Embarazo Adolescente”, “Día Mundial de la Actividad Física”, “Niñas y Niños Felices con Salud y sin Violencia”, “Agua Segura en Asentamientos Humanos”, “Semana de la Lactancia Materna”, “Prevención de Accidentes de Mordedura y la Campaña de Vacunación Antirrábica Canina - Van Can”, “Verano Saludable 2012”, “Prevención y Control del Dengue”, “Come rico, come sano, come peruano”, “Contra el Friaje”, “Respira Vida, Juntos contra la Tuberculosis”, “Día Mundial para la Prevención y Control del VIH/SIDA”, “Labio Leporino en el Hospital San Bartolomé”, “La Medicina Bamba Mata”, entre otros. Asimismo, se han realizado campañas para la inscripción de donantes voluntarios, mediante las actas de consentimiento para la donación

de órganos y tejidos, en los centros comerciales, universidades públicas y privadas, hospitales, institutos de salud, entre otros. Se realizó charlas informativas y de sensibilización sobre el “Proceso de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos”, dirigidas al personal de salud. Se formuló y aprobó el reglamento de la Comisión Intergubernamental de Salud (CIGS), que es la instancia de concertación y coordinación en materia de salud de los tres niveles de gobierno, responsable de articular las políticas, planes y programas de alcance nacional entre el Ministerio de Salud, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del desarrollo de la gestión descentralizada en salud. Se realizó visitas a los Gobiernos Regionales y Locales para brindar asistencia técnica en materia de descentralización a los equipos técnicos de la Gerencia Regional, la Dirección Regional de Salud y las Municipalidades en las Regiones Tumbes, Cajamarca, La Libertad, Huancavelica, Pasco, Ica, San Martín, Cusco, Apurímac, Ayacucho, Lambayeque, Ucayali y Junín.

En el año 2011, se otorgó el registro sanitario a 8,554 productos pertenecientes a los rubros farmacéuticos, material, instrumental y equipos de uso médico quirúrgico, entre otros. Asimismo, se reguló el funcionamiento de 253 establecimientos privados entre laboratorios farmacéuticos y droguerías a nivel nacional. Se ha aprobado, mediante Resolución Ministerial Nº 546-2011/MINSA, la Norma Técnica de Salud N°021-MINSA/DGSP-V.03 “Norma Técnica de Salud Categorías de Establecimientos del Sector Salud”, con la finalidad de contribuir a mejorar el desempeño del sistema de salud en respuesta a las necesidades de la población en este rubro. Se cuenta con un total de 11,594 establecimientos de salud en funcionamiento registrados en la Base de Datos del RENAES, de los cuales 9,942 tienen asignada una categoría (86%).

Establecimientos de salud en funcionamiento Por departamentos y nivel de atención con categoría (a diciembre 2011) Departamento/ provincia con régimen especial

Establecimientos de salud categorizados I-1

I-2

I-3

I-4

II-1

II-2

II-E

III-1

III-2

III-E

Sin Categoría

Total

Amazonas 343 43 61 3 7 1 8 466 Áncash 271 90 52 15 11 4 1 28 472 Apurímac 237 56 27 30 5 2 19 376 Arequipa 62 128 52 15 6 2 1 269 535 Ayacucho 284 51 48 2 9 1 4 399 Cajamarca 621 86 101 24 12 2 27 873 Callao 66 72 59 11 3 2 1 3 1 192 410 Cusco 164 79 19 44 4 2 69 381 Huancavelica 281 57 48 11 2 1 23 423 Huánuco 115 103 51 10 2 2 1 284 Ica 41 75 48 9 11 1 36 221 Junín 286 145 45 14 11 2 1 2 99 605 La Libertad 68 167 63 30 30 3 2 2 48 413 Lambayeque 81 71 41 12 7 2 1 97 312 Lima 145 123 54 3 2 6 0 0 0 22 355 Lima metropolitana 846 574 343 45 57 24 12 16 9 430 2356 Loreto 273 43 45 20 6 2 2 4 395 Madre de Dios 86 12 2 10 2 1 30 143 Moquegua 23 11 23 3 1 1 2 64 Pasco 191 44 11 10 4 15 275 Piura 212 106 60 30 5 2 87 502 Puno 219 126 58 47 12 2 2 58 524 San Martín 277 29 50 8 3 5 373 Tacna 40 27 20 4 2 2 46 141 Tumbes 19 15 10 4 4 12 64 Ucayali 162 24 19 3 3 21 232 Total general: 5413 2357 1410 417 218 67 13 32 13 2 1652 11594

Total por nivel de atención

9597

298

Registro nacional de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo - RENAES consultado a diciembre 2011

Ministerio de Salud

211

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012. Objetivos generales. Los objetivos generales institucionales son: 1.Contribuir en la disminución de la morbimortalidad materno neonatal, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población de mayor exclusión social y económica. 2.Contribuir en la reducción de la desnutrición crónica en menores de 5 años, mediante una atención integral de la salud, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con énfasis en la alimentación y nutrición, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. 3.Contribuir en la disminución y control de las enfermedades no transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. 4.Contribuir en la disminución y control de las enfermedades transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. 5.Contribuir en la reducción de los trastornos y/o lesiones contra la salud, originadas por factores externos, mediante una atención integral de la salud, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. 6.Fortalecer el ejercicio de la rectoría a través de la optimización de los procesos de gestión administrativa y de servicios de salud, enfatizando en la mejora del desempeño institucional en función a resultados, en el marco de la modernización y descentralización del Estado.

212 Los primeros 365 días

Metas propuestas a 2012.

Definición Fuente de Línea Meta del indicador verificación de base 2012 Reducción de la morbimortalidad por urgencias y emergencias en poblaciones vulnerables Tema

Encuesta DemoTasa de fallecidos producto 11.13 x 11.13 x gráfica y de Salud de una urgencia o emer100,000 100,000 Familiar - ENDES gencia médica x 100,000 habitantes habitantes - INEI habitantes Reducción de la morbimortalidad por cáncer mediante la prevención, diagnóstico temprano y tratamiento oportuno Sistema de Atención Móvil de Urgencias - SAMU

Prevención y control del cáncer

Tasa bruta de mortalidad por cáncer de cuello uterino en la población de mujeres

INEN

16,0

15,5

44.4%

Mejoraremos la calidad de vida de la población vulnerable Disminución del índice de Promoción de estilos de vida obesidad en población total saludables (Muévete Perú, ‘Come rico, come sano come peruano’, Kioscos, Loncheritas saludables, etc.) Prevención de enfermedades (inmunizaciones) Tratamiento oportuno de pacientes con TBC, VIH/SIDA Disminuir la mortalidad neonatal Disminuir la desnutrición crónica (NCHS)

ENAHO - CENAN

Cobertura de inmunizaciones en menores de 5 años

OGEI - MINSA

2,838,655

90%

Tasa de incidencia de TBP FP

OGEI - MINSA

17, 754

18,044

Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos.

ENDES

12.0

9.7

Prevalencia de desnutrición en niños menores de cinco años

ENDES

16.6

15.1

Acceso a la salud para más peruanos, sin barreras y con uso eficiente de los recursos del Estado SIS-FISSAL FISSAL - Cobertura de enferme- Porcentaje incremento del (Nuevos Soles) 65’000,000 123’913,712 financiamiento de las endades de alto costo fermedades de alto costo SIS(PACIENTES) 22,495 7,772 Incremento de la oferta de plazas para la formación Informe final de Prode especialistas, bajo la ceso de Admisión modalidad de Residentado 582 312 Anual del ResidenMédico tado Médico Recursos humanos en Salud Distritos extremos pobres con equipos básicos de Informe final Pro27% SERUMS 29% ceso SERUMS Agusto te atiende mejor Fortalecimiento de la atención de los servicios de emergencia y servicios especializados - Nuevo Hospital Emergencias Villa El Salvador Fortalecimiento de la atención de los servicios de emergencias y servicios especializados Nuevo Hospital de Lima Este - Vitarte Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud del Hospital Regional de Ica - DIRESA Ica Reconstrucción de la Infraestructura y mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud del Hospital Santa María del Socorro-Ica Nuevo Instituto Nacional de Salud del Niño, INSN, Tercer nivel de atención, 8° nivel de complejidad, Categoría III-2, Lima - Perú Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud del Hospital San Juan de

Satisfacción del usuario externo en atención ambulatoria Obras Civiles- m2

Obras Civiles- m2

Número de Equipos

Encuesta SERVQUAL Modificada

42%

50%

MINSA

s/d

10,000.00

MINSA

s/d

2,000.00

MINSA

9,713

1,637.00

MINSA

5,690

951.00

MINSA

14,719

1,790.00

MINSA

4,401

819.00

Resultados obtenidos (logros) (actualizado al 22 de junio 2012 e informado a PCM vía web). 1.- Acceso a los servicios de salud. SAMU (sistema de atención móvil de urgencia) Se inició en noviembre del 2011 en Comas, con una cobertura de 500,000 habitantes, lo cual permitirá la atención prehospitalaria de urgencias y emergencias médicas de las poblaciones menos favorecidas, con dificultades de acceso a los establecimientos de salud. Al 28 de julio del 2012 la meta es ampliar la cobertura a 8,5 millones de habitantes de todos los distritos de Lima Metropolitana. En el ámbito nacional se iniciará el SAMU Rural, en la Región Ayacucho, el SAMU Fluvial en la Región Loreto y el SAMU urbano-rural en la Región Tacna. LOGROS: • A la fecha se brinda cobertura a más de 4 millones de pobladores de Lima Metropolitana en atención prehospitalaria de urgencias y emergencias médicas, habiendo realizado 4,904 atenciones, de las que 3,357 se resolvieron en el lugar de los incidentes, lo que corresponde a una contención del 68,45%. Asimismo, la mortalidad durante el transporte asistido es del 0,06%. • Se ha participado en las siguientes emergencias masivas: ₋₋ Apoyo en traslado de heridos traídos del Cusco (abril 2012). ₋₋ Participación en rescate de mineros atrapados en derrumbe de mina Cabeza de Negro en Ica. ₋₋ Atención por emergencia de huaico en Chosica. ₋₋ Atención de emergencia por deslizamientos múltiples en la jurisdicción de San Juan de Lurigancho. ₋₋ Atención en el incendio del Centro de Lima y de los almacenes del MINEDU. • En el ámbito Rural (SAMU - Tarata) se vienen atendiendo 11 emergencias desde su lanzamiento el 18 de mayo del 2012. Programa Agusto te atiende mejor Mejoramiento de la calidad de atención en 15 hospitales y una red de servicios de Salud de Lima para una población beneficiaria de 8,5 millones de personas que son los usuarios y potenciales usuarios de los establecimientos de salud seleccionados, en los que se invirtió un monto

de 26 millones de Nuevos Soles entre octubre 2011 y junio 2012, presupuesto destinado al mejoramiento de la gestión administrativa, infraestructura, adquisición de equipamiento y soporte informático, capacitación del personal en habilidades comunicativas de atención al paciente y generación de redes integradas de servicios de Salud con adecuada capacidad de respuesta a las necesidades de la población. Así como para la mejora y fortalecimiento de la seguridad de los hospitales frente a los desastres. LOGROS: • La medición de la satisfacción de usuarios externos (como línea basal), en diciembre 2001, obtuvo un 42%. La siguiente medición se ha programado al finalizar el primer semestre del 2012. Recursos humanos: SERUMS: Se tuvo un incremento de 128.2 a 150.4 millones de Nuevos Soles para la dotación de 6,000 profesionales de la salud para 1,733 distritos de pobreza y pobreza extrema de 25 regiones del país. Médicos especialistas: Se incrementó de 15.9 a 29.4 millones de Nuevos Soles el presupuesto para la formación de médicos especialistas, lo que originó el incremento de 312 a 582 plazas anuales para especialización médica financiada por el MINSA. LOGROS: • Se programó y dotó de 88 médicos especialistas (entre enero y junio) a los departamentos de Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura y San Martín; entre dichos profesionales se tiene 14 internistas, 12 médicos de familia, 11 anestesiólogos, 11 cirujanos y 10 gineco-obstetras, entre otros. • En relación al SERUMS, se ha llevado a cabo el proceso de adjudicación de plazas remuneradas, en número de 6,016, habiéndose adjudicado el 93,3% (5,611), correspondiendo a medicina humana 1,912; enfermería 1,748; obstetricia 723; odontología 438 y psicología 266, entre otros. Inversiones en construcción y recuperación de establecimientos de salud: Se ha iniciado la ejecución de 2 nuevos hospitales en Lima (Villa El Salvador y Ate) para una población de 1’168,869 personas y con una inversión de 359 millones de Nuevos Soles. También se vienen ejecutando 3 nuevos hospitales en las regiones Áncash (La Caleta), Cajamarca

Ministerio de Salud

213

(Jaén) y San Martín (Moyobamba) para una población de 3’641,426 personas, con una inversión de 344 millones de Nuevos Soles.

Los primeros

LOGROS: • Fortalecimiento de la atención de los servicios de emergencia y servicios especializados - nuevo hospital emergencias - Villa El Salvador ₋₋ Las metas son: OBRA (10,000 m2) y EQUIPAMIENTO (10,725: equipos 3,756; sets instrumentales 310 y mobiliario 6,659). ₋₋ El proyecto se inició en el II trimestre 2012 y culminará en el I trimestre del 2014. ₋₋ Se tiene aprobado el EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA, y a la fecha hay un avance del 2% (fecha de inicio 12 de abril 2012). El monto del contrato es de S/. 108’487,028.38 y un plazo de ejecución de 540 días calendario. ₋₋ Del equipamiento, el expediente técnico ha sido terminado y aprobado, estando en elaboración los TdR para contratar un solo integrador.

LOGROS: • Aprobación del Decreto Supremo Nº 005-2012 .S.A (5.MAY.2012) “Disposiciones complementarias relativas al Intercambio Prestacional, entre los establecimientos de salud financiados por el Seguro Integral de Salud - SIS y Seguro Social de Salud - ESSALUD en el marco de la Ley Nº 29344 marco de la Ley de Aseguramiento Universal de Salud”. • El intercambio empezará en regiones pilotos: Huancavelica y 2 redes de salud de Lima Sur, y pronto será obligatorio en los ámbitos de aseguramiento. • Se ha realizado la primera carga de asegurados SIS a ESSALUD.

• Fortalecimiento de la atención de los servicios de emergencias y servicios especializados - nuevo hospital de Lima Este - Vitarte ₋₋ Las metas son: OBRA (10,000 m2) y EQUIPAMIENTO 10,095 (equipos 3,756; sets instrumentales 310 y mobiliario 6,659). ₋₋ El proyecto se inició en el II trimestre 2012 y culminará en el IV trimestre del 2014. ₋₋ Este proyecto recién entrará al proceso de licitación pública. Actualmente, en OGA se están elaborando las bases para contratar un solo proveedor para la ejecución de la obra y equipamiento total por la modalidad de llave en mano, con un monto referencial de S/. 147’624,528.47.

• Se ha realizado la capacitación de personal de la GREP, en el Sistema de Referencias y Contrarreferencias de ESSALUD.

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los establecimientos del primer nivel de atención a nivel de todo el país:

Protección de la población contra enfermedades de alto costo - Fisal Se ha incrementado la protección de la población pobre del Perú contra enfermedades de alto costo, como cáncer de cuello uterino, mama, colon, gástrico, próstata, leucemias, linfomas y también insuficiencia renal, lo cual no se había realizado en gobiernos anteriores.

La meta para el 2012 en Lima y Regiones es de 7,559 establecimientos de salud para una población beneficiaria de 12’000,000 de personas, con una inversión de 203’000,000 Nuevos Soles.

Aseguramiento e intercambio de servicios. Intercambio prestacional Ministerio de Salud - Essalud La población pobre del Perú, que cuenta con el financiamiento de la atención de salud en los establecimientos del MINSA a través del Seguro Integral de Salud, podrá ser atendida en los establecimientos de Salud de la Seguridad Social, mediante el intercambio de servicios y la articulación de la oferta MINSA - ESSALUD.

214 Los primeros 365 de díasenfermedades incluye la medición frecuente de la vista. La prevención

La meta para el 2012 comprende las regiones Lima, Apurímac, Ayacucho y Huancavelica para el intercambio de prestaciones para 3’000,000 de beneficiarios, con un financiamiento proyectado de 120’000,000 de Nuevos Soles.

• Se viene desarrollando un convenio con la Región Huancavelica y ya se han iniciado las conversaciones con la región Callao. • Ya se han atendido veinte niños con leucemia del SIS en ESSALUD, para los exámenes de histocompatibilidad previos al trasplante de médula ósea. • Se está tramitando un caso de trasplante alogénico, en ESSALUD, a una menor que ha resultado con hermanos compatibles.

Al término del 2012 se espera beneficiar a 22,495 peruanos pobres afiliados al Seguro Integral de Salud, lo que significará una inversión de 180 millones de Nuevos Soles. Incremento en la afiliación de peruanos en zonas rurales en condiciones de pobreza 74.6% de los peruanos en zonas rurales están afiliados al Seguro Integral de Salud.

Ministerio de Salud

215

Cobertura contra el cáncer.

Promoción y prevención.

Prevención y control de la tuberculosis.

El Plan Nacional de Prevención, Diagnóstico y Tratamiento del Cáncer permitirá contar con infraestructura, equipamiento y servicios médicos de alta complejidad para el manejo del cáncer en forma integral siguiendo los estándares internacionales de calidad, lo cual no se ha hecho en ningún gobierno anterior y permitirá que ningún peruano de escasos recursos económicos quede sin tratamiento.

Iniciativa contra la desnutrición infantil El abordaje de la desnutrición crónica en niños menores de 05 años se realiza a través del Programa Articulado Nutricional del Presupuesto por Resultados.

Se han introducido pruebas rápidas para el diagnóstico de tuberculosis y tuberculosis multidrogo resistente por el Instituto Nacional de Salud.

El MINSA contará POR PRIMERA VEZ EN SU HISTORIA con un Centro de Trasplante de Medula Ósea Pediátrica y una unidad para el manejo de pacientes inmunocomprometidos (Instituto Nacional de Salud del Niño), así como una moderna unidad para el manejo de Neoplasias Hematológicas y Trasplantes de Médula Ósea en Adultos (Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas) que entrarán en funciones en el presente año. Se ha iniciado el proyecto para la creación del banco de unidades de sangre, de cordón umbilical y el registro de donantes potenciales de médula ósea, que se unificarán inicialmente con todos los países de la región andina. Inversión para el manejo integral del cáncer: • Presupuesto 2011: 236 millones*. • Presupuesto 2012: 520 millones*. ₋₋ Prevención: 74 millones. ₋₋ Diagnóstico y tratamiento: 100 millones ₋₋ Infraestructura, equipamiento y capacitación: 162 millones ₋₋ INEN: 184 millones. LOGROS: • Se han adquirido ocho (08) mamógrafos digitales de última generación, con una inversión de S/. 12’348,000 distribuidos en: INEN Lima, IREN Norte Trujillo, IREN Sur Arequipa, HAMA, Hospital Regional Hermilio Valdizán Medrano (Huánuco), Hospital Daniel Alcides Carrión (Huancayo), Hospital Las Mercedes (Chiclayo), Hospital Regional de Ica. • Se ha invertido S/. 26’302,194 para la prevención y detección temprana de los cinco tipos de cáncer más frecuente, favoreciendo a 1’236,000 personas en 10 regiones (Arequipa, Trujillo, Huánuco, Ica, Cusco, Lambayeque, Junín, Piura, Lima y Callao).

216 Los primeros 365 días

La meta para el 2012: 19% de prevalencia de desnutrición crónica en menores de 05 años (patrón OMS) con una población beneficiaria de 2,5 millones de menores de 05 años y una inversión de 774,2 millones de Nuevos Soles. LOGROS: • De enero a abril del 2012 se han beneficiado 43,889 niños menores de 05 años del ámbito nacional, a quienes se ha brindado atención integral al ser diagnosticados con anemia. Inmunizaciones el Esquema de Vacunación del Perú es considerado como el más completo de América Latina y consta de 15 vacunas, las cuales se administran en el 100% de niños menores de 05 años y población adolescente, joven, adulto y adulto mayor que requieran vacunas contra Hepatitis B, Difteria, Tétanos, Fiebre Amarilla e Influenza. Se han eliminado enfermedades como la poliomielitis, sarampión y rubéola. Se ha controlado el tétanos neonatal y fiebre amarilla. Además, se han disminuido notablemente las neumonías y las diarreas en la población infantil. En Puno se ha reducido en un 50% la incidencia de neumonías en menores de 05 años a partir de la introducción de la vacuna contra el neumococo. La meta en cobertura para el 2012 en Lima Metropolitana es el 92% y en regiones el 90%, prioritariamente en menores de 5 años en zonas de pobreza y extrema pobreza, para una población beneficiaria de 2’654,055 niños menores de 5 años; 2’273,587 adultos mayores; 438,185 mujeres gestantes; 180,000 trabajadores de salud; y otras 5’000,000 de personas entre 20 y 60 años de edad. Todo ello con una inversión de 519’000,000 de Nuevos Soles (317 millones para compra de vacunas, jeringas y equipos de cadena de frío y 202 millones transferidos a los gobiernos regionales para gastos operativos). LOGROS: • De enero a abril de 2012 la cobertura de niños menores de 1 año protegidos con pentavalente es de 28,76% y la cobertura de niños de 1 año con SPR es de 30,35%, beneficiándose 344,597 niños a nivel nacional.

Se han implementado 2 nuevos laboratorios para la detección de casos en Trujillo e Ica. En el 2012, se espera incorporar 3 laboratorios adicionales en Ucayali, Madre de Dios y Tacna. Se ha iniciado la administración de tratamientos para tuberculosis extremadamente resistentes en el Hospital Hipólito Unanue. Los hospitales Sergio Bernales y María Auxiliadora se encuentran en proceso de adecuar su infraestructura para iniciar la administración de tratamientos en casos de tuberculosis extremadamente resistente. Se está intensificando la intervención en los penales. LOGROS: • Se han realizado 600 pruebas de genotipo de cepas bacterianas en pacientes BK (+). Algunas de estas pruebas se aplicaron en los penales BENEFICIÁNDOSE A LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD. • Se ha iniciado la administración de tratamientos para tuberculosis extremadamente resistente en el hospital Hipólito Unanue. • Al 1° trimestre se tiene un avance de 28,6% de sintomáticos respiratorios identificados, beneficiándose 348,074 personas atendidas, un 22% de baciloscopias realizadas (que da 536,656 pacientes), habiéndose diagnosticado 4,875 caso de tuberculosis pulmonar. • Además se ha brindado atención curativa esquema I a 6,658 pacientes (22,6% de la meta anual) 435 con drogas de 2ª línea (19.40% de la meta) y a 17 con drogas de 2ª línea XDR (1%).

Te veo bien.

dirigido a población pobre y extremadamente pobre por lo que se ha articulado con el Programa Pensión 65 y el Seguro Integral de Salud con una meta para el 2012 de 217 mil adultos mayores evaluados, 17 mil personas operadas por cataratas y 4,9 millones de Nuevos Soles de inversión. En escolares orientados a identificar la deficiencia visual en niños

entre 5 y 11 años de edad, y corrección de los problemas severos de alteración visual, mediante la provisión de anteojos. Dirigido a población pobre y extremadamente pobre, articulado con el Programa JUNTOS y el Seguro Integral de Salud. Se ha priorizado para el 2012 las siguientes regiones: Áncash, Apurímac, Ayacucho, Cerro de Pasco, Huancavelica, Huánuco, Loreto, Puno, Lima, Cajamarca, San Martín, Amazonas, Tumbes, Ucayali, Madre de Dios. La meta para el 2012 es de 174 mil niños de 5 a 11 años tamizados, 4,400 mil niños con lentes y 2,8 millones de Nuevos Soles de inversión. Además se ha previsto una cobertura de cirugía de cataratas de 60%, que implica 217,000 adultos mayores evaluados y 17,000 personas operadas por cataratas. LOGROS: • A mayo 2012 se han tamizado a 18,800 niños (10,8% de la meta), de los cuales 564 han sido diagnosticados y se ha otorgado lentes a 467 niños (10,61%) • Para el caso de los pacientes adultos mayores, se han realizado 26,680 evaluaciones con agudeza visual (12,29%) de las cuales se han realizado 2,401 cirugías de cataratas.

Vuelve a sonreír.

La finalidad es mejorar la salud bucal de la población mayor de 60 años, restituyendo su función masticatoria, mejorando su autoestima, calidad de vida y estado nutricional a través de la atención odontológica integral y entrega de prótesis dentales (superior y/o inferior). La meta para el 2012 es de 79 mil adultos mayores evaluados, 74 mil prótesis colocadas y 9 millones de Nuevos Soles de inversión.

LOGROS: • Lanzamiento: 17 de marzo 2012 (Tarma). Prótesis incluidas en el PEAS del SIS. • Adultos mayores tamizados para el 2012: 79,000. Avance del 8,2% (6,510 pacientes tamizados). • Adultos mayores con prótesis para el 2012: 74,000 prótesis entregadas. Avance del 4,3% (3,199 prótesis colocadas).

Ministerio de Salud

217

Muévete Perú.

Promoción de la Actividad Física en todas sus modalidades, en todas las etapas de la vida, impulsada por las Direcciones Regionales de Salud, que convocan a los Gobiernos Locales, Instituciones Educativas y Comunidad, para buscar reducir la aparición de enfermedades no transmisibles y el desarrollo humano de la población. La meta al 28 de julio 2012 es de 9 DISA y DIRESA, promoviendo la actividad física a nivel poblacional con una población informada de 8.55 millones de personas (Lima, Callao, La Libertad, Junín, Loreto, Tacna y Moquegua) y 115,000 practicando actividad física en espacios públicos, con una inversión de 120,000 Nuevos Soles.

LOGROS: • Al momento del presente informe la población que practica actividad física es de 65,000.

Certámenes, eventos trascendentes y campañas sociales-públicas (OGC). 1.Contribuir en la disminución de la morbimortalidad materno neonatal, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población de mayor exclusión social y económica. Setiembre de 2011 ₋₋ Lanzamiento del “Concurso Periodístico de Prevención del Embarazo en Adolescentes” a través de la página web del Minsa, redes sociales, correo electrónico y páginas web de agencias cooperantes y ONG. ₋₋ Se realizó el recorrido del “Bus de la Prevención”, en el que aproximadamente 80 adolescentes, jóvenes y autoridades de Salud recorrieron diversas calles de Lima anunciando el inicio de la Semana de la Prevención del embarazo en adolescentes. 2.Contribuir a la disminución de la desnutrición crónica en menores de 5 años basado en el enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad priorizando las poblaciones de pobreza y extrema pobreza. Agosto de 2011 ₋₋ Lanzamiento de la Semana de la Lactancia Materna en las instalaciones del Ministerio de Salud. Se contó con la participación del ministro de Salud, Dr. Alberto Tejada Noriega; la primera dama de la

218 Los primeros 365 días

₋₋

nación, Sra. Nadine Heredia, y otras autoridades. En el marco de esta actividad, se desarrolló el “Pacto de amor por la lactancia materna”. Se realizó la premiación del “Bebé Mamoncit@ 2011” con el fin de sensibilizar al personal de salud y a las madres que asisten a los servicios materno-infantiles de los establecimientos de salud, hospitales e institutos especializados, en el binomio familia y comunidad. A través de jornadas de movilización social se promovió la importancia del esquema de vacunación en niños menores de cinco años, además de contar con el apoyo de personajes públicos y las menciones de los mensajes en los diversos programas televisivos de corte familiar y magazín. Para promover la importancia de la vacunación completa en niños menores de 05 años, se organizaron reuniones con organizaciones de la sociedad civil. Se coordinó las menciones de los mensajes de vacunación durante la emisión de programas magazín de corte femenino y enfoque familiar como: Amor, Amor, Amor; Lima Limón; Misky Taky y Enemigos Públicos.

3.Contribuir en la disminución y control de las enfermedades no transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. Diciembre 2011: ₋₋ Se organizaron eventos de movilización social para promocionar medidas preventivas con el fin de disfrutar un verano saludable. Se difundieron mensajes para evitar problemas de salud ocular como la conjuntivitis, problemas dérmicos por la sobreexposición al sol, y se promovió el lavado de manos como una de las más importantes formas de prevención de enfermedades en la época estival. ₋₋ En el tema de Prevención y Control de Riesgos del Consumo de Tabaco, las estrategias consistieron en el recorrido del Bus Itinerante Antitabaco, vehículo símbolo que visitó instituciones educativas y hospitales; en señal de compromiso para lograr un “Perú libre de humo de tabaco”. ₋₋ Para promover el Día Mundial de la Actividad Física, y durante todo el año se realizaron caminatas y maratones buscando reducir el consumo de bebidas alcohólicas y tabaco en la población. ₋₋ Se creó un personaje llamado “Súper Sano”. Este héroe de la salud será el encargado de participar en las principales actividades del sector para incentivar en la población los beneficios de la práctica de actividad física.

4.Prevenir, atender y controlar las enfermedades transmisibles, mediante el fortalecimiento y desarrollo de modelos eficientes de intervención sanitaria en especial en las poblaciones vulnerables. ₋₋ S e trabajó el reforzamiento del Barrido de Vacunación, en coordinación con los responsables de Comunicaciones de DISAs Lima y Callao. Como parte del trabajo comunicacional, se diseñó e imprimió material informativo (afiches y volantes) en imprenta del MINSA. ₋₋ Se coordinó reuniones de sensibilización para reforzar medidas preventivas frente a probable ingreso del sarampión al país (convocatoria a líderes, autoridades regionales y locales, organizaciones, dirigentes zonales, medios de comunicación local, personal de salud) en la región Tumbes, Sullana-Piura. Dengue ₋₋ Se desarrollaron intensas campañas en las regiones endémicas donde se presentaron la mayor cantidad de casos (brotes). También se realizó una alianza estratégica con los transportistas interprovinciales para que distribuyan entre los pasajeros, material de difusión con las medidas preventivas para evitar la proliferación del zancudo transmisor, así como también el visionado del spot televisivo en circuito cerrado de los buses interprovinciales. ₋₋ Se difundió el spot televisivo en circuito cerrado de todas las agencias de pago de SEDAPAL y se realizó el pegado de stickers en los vehículos de transporte y mototaxis. ₋₋ Frente a la declaración de alerta roja en Loreto, se brindó asistencia técnica y se realizaron talleres informativos dirigidos a las autoridades, comunicadores y periodistas, incluyendo acciones de movilización social, BTL y comunicación alternativa en las regiones del país donde la situación fue crítica. ₋₋ Con la aplicación del plan COMBI, en algunas regiones del país como Loreto y La Libertad, se fortaleció el conocimiento de la población en general sobre el dengue, su transmisión y prevención. ₋₋ A solicitud de la DIRESA Tumbes, se realizó la asistencia técnica a los comunicadores de la región para fortalecer el diseño de estrategias de comunicación, prensa y vocería, para la implementación de acciones comunicacionales. TB ₋₋ Las actividades comunicacionales descritas en el Plan “Respira vida, juntos contra la tuberculosis”, lograron informar y sensibilizar a la población para que adopten las medidas de prevención y cuidado frente a la tuberculosis. ₋₋ El FORO DE LIMA: “RESPIRA VIDA, JUNTOS CONTRA LA TUBER-

CULOSIS”, culminó con la firma de un acta de compromiso entre el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Lima, en la que se comprometen a sumar esfuerzos para luchar contra la tuberculosis. ₋₋ Se logró financiar la impresión del suplemento publicado en el Diario “El Trome” y la difusión de un spot de radio en el Grupo RPP, por espacio de un mes. VIH ₋₋ En el marco de las actividades por el Día Mundial para la Prevención y Control del VIH/SIDA, la Oficina General de Comunicaciones desarrolló, en coordinación con la Dirección General de Salud de las Personas, un evento mediático en algunos de los principales puentes que atraviesan la Vía Expresa del Paseo de la República. La actividad consistió en un “flashmob”. Zoonosis ₋₋ Se desarrolló la Campaña de Prevención de Accidentes de Mordedura y la Campaña de Vacunación Antirrábica Canina - Van Can en una sola actividad que se realizó en el parque Pedro Ruiz Gallo de Lince, con la participación de municipalidades e instituciones educativas. ₋₋ 5.Mejorar el acceso de la población a productos farmacéuticos y afines seguros, eficaces y de calidad, usados racionalmente con énfasis en la población más vulnerable y de menores recursos. ₋₋ En el 2011, se trabajaron estrategias para difundir la importancia y la calidad de los medicamentos genéricos, logrando que las cadenas de boticas más grandes del país promocionen y vendan medicamentos genéricos de calidad y a bajos precios. ₋₋ Se realizaron actividades en torno a la campaña “La medicina bamba mata”. 6. Fortalecer el ejercicio de la rectoría y conducción sectorial del Ministerio de Salud, en el marco de los procesos de modernización y descentralización del Estado. ₋₋ Acciones de abogacía y movilización social para la Jornada Cívica Intersectorial en las localidades de la región ICA y HUANCAVELICA, donde participaron autoridades del Ejecutivo, ministros de Estado y autoridades locales. ₋₋ Mediante la página web, notas de prensa, actividades mediáticas y las redes sociales, se difunde, información y recomendaciones para adoptar medidas preventivas en salud. ₋₋ Sistema de Atención Móvil de Urgencia (SAMU). ₋₋ En el marco de la inclusión social, la Oficina General de Comuni-

Ministerio de Salud

219

Los primeros

caciones participó en la implementación del Sistema de Atención Móvil de Urgencias (SAMU) que proporciona asistencia médica rápida y oportuna a las personas que presenten complicaciones en su salud o su vida se encuentre en riesgo; con un sistema inclusivo y articulado de atención de urgencias y emergencias médicas para la atención prehospitalaria al servicio de la población más vulnerable. El presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, encabezó el acto inaugural, el cual fue lanzado en el AAHH Santa Rosa, en el distrito de Comas. ₋₋ El SAMU atiende emergencias y urgencias las 24 horas del día, los 365 días del año, con estándares de calidad y eficiencia. Y en coordinación con el CENARUE, se brinda una atención de calidad a los pacientes. Campaña de Atención de Calidad al Usuario “Agusto te atiende mejor” ₋₋ En noviembre del año 2011 se implementó el “Programa de Mejoramiento de la Calidad de Atención” en los consultorios externos de los hospitales del Ministerio de Salud. Como parte del inicio de este programa, se lanzó la campaña “Agusto te atiende mejor” que se realizó en el Instituto Nacional Materno Perinatal. ₋₋ Asimismo, se creó a “Agusto”, un personaje lúdico que a través de sesiones demostrativas ofrece en cada uno de los establecimientos de salud, modelos de atención digna y de calidad. ₋₋ Se aplicó la política de manos limpias, con Tary Vian, en un evento realizado por la Contraloría de la República. ₋₋ Asumimos la tarea de trabajar con calidez en la atención, fomentando la prevención en salud. Año 2012 (primer semestre) 1.Contribuir en la disminución de la morbimortalidad materno neonatal, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población de mayor exclusión social y económica. Campaña maternidad saludable y segura en el Perú ₋₋ Se realizó el lanzamiento de la campaña en la ciudad del Cusco con el objetivo de fortalecer las acciones a favor de la salud materna y perinatal a nivel nacional, regional y local a través de la sensibilización e involucramiento a los decidores políticos, autoridades locales, líderes comunitarios y a la población en general. El gobierno peruano ha priorizado “Mejorar la Salud Materna y Neonatal” destinando un mayor presupuesto a nivel nacional para el año 2012 (aprox. S/. 1,721,206,897).

220 Los primeros 365 días a Sonreir procura atender problemas dentales para prevenir males estomacales y nutricionales. El programa Vuelve

₋₋ Se imprimieron materiales comunicacionales con un presupuesto de S/. 20.000. ₋₋ Se realizó un spot de televisión que se difundió en los canales 4, 2 y 9 con una inversión de S/. 900,000. 2.Contribuir a la disminución de la desnutrición crónica en menores de 5 años basado en el enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad priorizando las poblaciones de pobreza y extrema pobreza.

Febrero Campaña de promoción de la lactancia materna - Mediante la elaboración de una cartilla informativa dirigida especialmente a las madres de niños menores de un año, destacando la importancia de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses para evitar la desnutrición crónica y prevenir las enfermedades. Asimismo se confeccionó material informativo para resaltar la necesidad del consumo de micronutrientes (chispitas).

Campaña de alimentación y nutrición saludable - En el marco de las actividades relacionadas con la promoción de la alimentación y nutrición saludable, se coordinó con la DIRESA Cajamarca la presentación del personaje institucional “Súper Sano” en el pasacalle realizado por los carnavales cajamarquinos, quien recorrió las calles de la ciudad entregando a los asistentes un millar de dípticos con recetas elaboradas a base de frutas y verduras. - Creación del “Súper Sano Escolar” quien se presentó en los colegios de Lima.

Marzo Programa quioscos escolares saludables - En el marco de las acciones del Convenio de Cooperación Técnica MINSA-MINEDU, la Oficina General de Comunicaciones del Ministerio de Salud, en coordinación con el Programa de Promoción de la Salud en Instituciones Educativas, organizó el lanzamiento del Proyecto “Quiosco Escolar Saludable”, con el objetivo de promover que los estudiantes consuman alimentos saludables en la institución educativa, contribuyendo así a la reducción de sobrepeso y obesidad en niñas, niños y adolescentes. - En la primera etapa de intervención se priorizarán 65 instituciones educativas públicas de 12 regiones a nivel nacional.

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- Conferencia Internacional Nutrición y Obesidad (nuevas evidencias, ideas emergentes y políticas públicas). - El 9 de mayo la conferencia se realizó para sensibilizar sobre la epidemia emergente de sobrepeso y obesidad en el Perú coexistente con la desnutrición infantil. Durante esta conferencia se presentó la situación de sobrepeso y obesidad en la población peruana, contrastándola con las experiencias de destacados expertos internacionales. - Al evento asistieron 1,000 personas de distintas especialidades e instituciones a quienes se les entregó la publicación “Un gordo problema: sobrepeso y obesidad en el Perú”. Campaña “Prepárate ante el frío” - Se realizó el lanzamiento de la campaña “Prepárate ante el frío” el 2 de junio en la plaza Ramón Castilla del distrito de Calapuja - Puno. En el evento se brindó una serie de servicios médicos gratuitos a toda la población. Los programas Volver a sonreír; Come rico, come peruano; Te veo bien, entre otros, también estuvieron presentes. Además, se brindó consultas de salud mental, nutrición y se vacunó contra la influenza. - Campaña Integral de Salud, realizada el 25 de mayo en ciudad Gozzen (Villa María del Triunfo). Se desarrolló una intervención de campaña integral, en la que se contactó con medios de comunicación para la difusión, además de la entrega de material comunicacional a la población y al establecimiento de Salud Ticlio Chico. Fue una actividad multisectorial, en la que participó la pareja presidencial, reforzando las medidas de prevención contra las IRAS NEUMONÍA. Con estas campañas de salud, y otras desarrolladas en Cusco, Junín, Ayacucho y Huancavelica, se logró atender a más de 200,000 personas. - Participación en el Comité Multisectorial de Comunicadores liderado por la PCM, donde se brindó los aportes técnicos para la elaboración del plan nacional para la gestión reactiva del riesgo de desastres frente a las temporadas de heladas y friaje. - Materiales elaborados: Se ha invertido S/.30,000.00 en la elaboración de material comunicacional los cuales han sido difundidos a las DISAS, hospitales e institutos. - Difusión: Se lanzó en los principales medios masivos de comunicación a nivel nacional el spot de televisión y radio alusivo a la campaña. De igual forma, se difundió, a través de los diarios, publicidad con mensajes claves. Inversión: S/.785,368.88.

222 Los primeros 365 días

- Difusión de spots de televisión y radio a varios medios locales en Juliaca y Puno. Campaña de inmunizaciones - En febrero, en el marco de la “Semana de Vacunación en las Américas”, se diseñaron productos comunicacionales para su distribución en Lima y Callao. También se trabajó la producción de dos spots televisivos difundidos en los medios masivos durante la Semana de Vacunación en las Américas. Abril - Se realizó el Lanzamiento Oficial de la Semana de Vacunación de las Américas el 21 de abril de 2012 con el lema: Por ti, por mí y por todos, vacúnate ya, realizado en Manchay y, paralelamente se participó en el “Festiniño 2012”, actividad multisectorial en el Polideportivo de San Juan de Lurigancho con el objetivo de vacunar a 462,724 menores de cinco años, 250 mil adultos mayores de 60 años y a 180 mil trabajadores del sector Salud, es decir, cerca de 900 mil personas como parte de la política de inclusión social propuesta por el Gobierno. - Se elaboraron materiales con recursos de la OGC: afiches, blocks, volantes, stickers, cartillas, fólder, banner, calendarios, banderolas con un presupuesto de S/. 30,000. - Se difundieron 2 spots de televisión en los canales 2, 4, 5, 7 y 9 con una inversión de S/. 537,300. 3. Contribuir en la disminución y control de las enfermedades no transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. Enero Campaña “verano saludable 2012” - Como parte de la campaña “Verano Saludable 2012”, lanzada el 27 de diciembre del año pasado, la OGC presentó la actividad “Piscinas saludables”, cuya finalidad fue informar a los usuarios sobre las prácticas saludables y las características que deben tener las piscinas idóneas que permitan disfrutar de un verano sin riesgos para la salud. Para este fin, se diseñó el material comunicacional (afiches calendario, banners, banderolas, dípticos, stickers, polos, gorros). La actividad se realizó en la piscina olímpica del Campo de Marte y consistió en la evaluación sanitaria del agua de la piscina, la repartición de dípticos al público y una convocatoria de medios para enlaces microondas. Esta actividad ha sido replicada por nuestros pares en las DISA Lima Ciudad, Lima Este y DIRESA Lima Provincias.

Febrero Campaña de prevención de la osteoporosis - En el marco de las actividades por el “Día Nacional de Lucha contra la Osteoporosis” que se conmemoró el 28 de febrero, se diseñó y elaboró material informativo para difundir las medidas preventivas y prácticas saludables para evitar la enfermedad en todas las etapas de vida. Asimismo, en coordinación con la Oficina General de Salud de las Personas (DGPS) se organizó la actividad “Muévete por una vida sin osteoporosis”, cuya finalidad fue sensibilizar a la población sobre la importancia de las prácticas saludables, en especial tener una alimentación sana y realizar actividad física para prevenir la osteoporosis. - En el día central, el Ministerio de Salud, en coordinación con el Servicio de Inmunorreumatología del Hospital Nacional Arzobispo Loayza, realizaron una campaña que benefició a más de 400 personas mayores de 40 años, a quienes se les realizó el examen de densitometría ósea gratuito. Salud bucal - Se concretó el Plan Comunicacional de Promoción y Prevención de la Estrategia de Salud Bucal. En el mes de febrero se iniciaron las coordinaciones para el lanzamiento de la Campaña “Vuelve a sonreír” que se realizó en la ciudad de Tarma. Para el desarrollo de la actividad se trabajó con los centros de salud de la zona, priorizándose la atención de personas adultas mayores quienes fueron beneficiadas con prótesis dentales. Asimismo, se les tomó fotografías para las imágenes que se utilizaron en la elaboración del material de difusión alusivo. - En marzo se efectuó la coordinación de guión de televisión de “Vuelve a sonreír”. Campaña de salud ocular - Se realizaron las coordinaciones para una jornada de despistaje de cataratas en el programa “Entre tú y yo” emitido por Panamericana Televisión y conducido por Lorena Caravedo. La fecha de realización del evento está aún por definirse. Además, en el referido programa se tratarán temas relacionados a la prevención de la osteoporosis y cáncer a la piel. - En el mes de marzo se efectuaron las coordinaciones para el lanzamiento de la campaña de errores refractivos para escolares de 6 a 11 años de instituciones públicas en el distrito de Puente Piedra. Se tomaron fotografías a los alumnos de la I. E. “Manuel García Cerrón” para la elaboración de materiales gráficos (dípticos para niños, dípticos para

padres de familia, banderola, banners, afiches, cartucheras, reglas, gorras), cuyas piezas comunicacionales fueron entregadas al INO. Asimismo, se creó el lema: “Con ojos sanos aprendo mejor”. Actualmente se está coordinando el lanzamiento de la campaña a nivel nacional desde la Región Huánuco, cuyo lema será “Te veo bien”. Campaña de prevención del cáncer - Se elaboró material informativo para difundir medidas de prevención del cáncer a la piel, en el marco de la campaña liderada por la Primera Dama de la Nación y el ministro de Salud, que fue lanzada en la localidad de Comacanchi, provincia de Acomayo, Cusco. Campaña de vigilancia de zoonosis - En el mes de febrero, se participó en la elaboración del documento técnico “Vigilancia, prevención y control sanitario de los agentes zoonóticos y zoonosis transmitidas por la paloma doméstica”. - Se elaboraron los diseños de las carátulas de las normas técnicas: “Atención Integral de la Persona Afectada por Leptospira” y “Vigilancia, Prevención y Control de la Peste en el Perú”, de la Estrategia Sanitaria Nacional de Zoonosis. Lanzamiento de la campaña nacional “te veo bien” - Realizado el 12 de abril en la plaza de armas de Huánuco, el lanzamiento tuvo el objetivo de corregir errores refractivos en escolares de 06 a 11 años de instituciones públicas ubicadas en zonas de pobreza y extrema pobreza. El evento incluyó una feria de salud para toda la familia (vuelve a sonreír, salud mental, salud ocular, promoción, nutrición, vacunación, TBC, VIH, Salud Integral), además se contó con el SIS y el RENIEC. Se elaboraron materiales informativos (díptico para niños, díptico para padres, banner, posteras, gigantografías, afiches, banderolas). Todos los materiales los financió el INO. Se difundió la campaña a través del vocero oficial el señor César Nureña en diferentes medios de comunicació locales: Radio Huallaga, “Huánuco Noticias” (Canal 35), “Polémica” y “La tertulia” por Cablevisión (Canal 21), Radio Estudio 5, “Huánuco en 60 minutos” (Canal 19). También se coordinó el perifoneo para la convocatoria por la periferia de la plaza de armas. La campaña no generó gasto a la oficina, salvo los pasajes y estadía del personal. El evento contó con la presencia del presidente de la República, Ollanta Humala, su esposa, Sra. Nadine Heredia; del ministro de Salud, Alberto Tejada; de la ministra de Educación, Patricia Salas, del presidente regional de Huánuco, Luis Picón; y de representantes de la sociedad civil de Huánuco, instituciones educativas y público en general.

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Donación de órganos - Primer Juego Deportivo “Dona Órganos, Dona Vida” realizado en mayo en el Polideportivo Micky Rospigliosi. En el que se realizó un minicampeonato de futbol y vóley presidido por la Organización Nacional de Donación y Trasplantes (ONDT). La Asociación Nacional de Trasplantados y en Diálisis participó en el evento, con equipos conformados por personas trasplantadas y sus familiares. Estos jugaron contra equipos representantes del personal de salud que participa en un proceso de trasplante. Las tribunas fueron compuestas por personas de la lista de espera y sus familiares. - Bicicleteada “Dona órganos, dona vida”. Se realizó el 3 de junio y se difundieron lemas alusivos a la donación en toda la Av. Arequipa. Contó con la participación de diversos miembros de la ONDT, el movimiento ciclista “Sin Fronteras”, miembros de la población trasplantada y sus familiares, e incluso público en general que se inscribió al tener conocimiento del evento. - Día Nacional del Donante Voluntario, realizado el 23 de mayo en los jardines del Ministerio de Salud. En esta actividad se reconoció con un diploma a las personas, empresas e instituciones que ayudan a la causa. Fue presidida por el Dr. Juan Almeyda, director ejecutivo de la ONDT, junto con los otros miembros del directorio, conformado por un representante de las otras instituciones que la conforman: EsSalud, FFAA y Policiales, y la ACP. - Se elaboraron los diseños de los materiales comunicacionales para la campaña (afiches, volantes, separadores de libros, stickers, banners, entre otros); así como de merchandising (polos, gorros, mochilas, entre otros). También se trabajó el concepto del módulo de inscripción. - Se ha invertido S/. 23,474.40 en la difusión de publicidad alusiva. Esto, en avisos de periódico a nivel nacional. - En coordinación con la Federación Peruana de Futbol, se expuso una banderola alusiva a la campaña durante el entretiempo del partido Perú-Nigeria, dando una vuelta olímpica y terminando el recorrido en medio de la cancha. Se buscó la cobertura de los medios. Lucha contra el humo del tabaco - Feria informativa por el Día Mundial sin Tabaco, realizada el 27 de mayo en el Campo de Marte. Se desarrolló en coordinación con la Municipalidad de Jesús María. Se contó con la participación de la OPS, COLAT, CEDRO, DISAS, Hospitales, y la Brigada de Psicólogos. Asimismo,

224 Los primeros 365 días

se contó con una considerable presencia de escolares y universitarios interesados en informarse del tema. Se brindó servicio de consejería, informando sobre los daños del consumo del tabaco. - Se ha invertido S/. 18,040.00 en la elaboración de material comunicacional (afiches, dípticos, volantes, banderolas, entre otros), los cuales han sido difundidos a las DISAS, hospitales e institutos. - Publicación del especial web, con información alusiva a la campaña. Se puede encontrar el material comunicacional. - Invitación a las actividades a través del correo institucional del MINSA. - Se ha invertido S/. 15,000.00 en la difusión de publicidad alusiva. Esto, en avisos de periódico a nivel nacional. 4. Contribuir en la disminución y control de las enfermedades transmisibles, mediante una atención integral de la salud, fortaleciendo las actividades de prevención, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza Campaña de prevención y control del dengue - Se desarrollaron acciones de sensibilización con la participación de autoridades sanitarias, empresa privada y sociedad civil organizada. Asimismo se coordinó con la empresa de transporte interprovincial CIVA para la difusión de mensajes preventivos que se transmitieron a los pasajeros durante el trayecto de los buses que proceden de la costa norte. También se coordinó con la empresa Lima Airport Partners (LAP) y con los controladores de las líneas aéreas de los aeropuertos de las regiones priorizadas, para la colocación de banners (material de difusión) en las zonas de embarque de pasajeros. - El sábado 28 de enero del presente, en el distrito de Belén (región Iquitos), el ministro de Salud acompañado de autoridades locales, miembros de la asociación de transportistas de canoas y pobladores del lugar; visitaron a los fumigadores y promotores que forman parte de los equipos de salud que cumplen la labor de inspección a las viviendas de la zona, así como la detección de casos febriles; estas labores son realizadas a través del transporte fluvial. Asimismo se presentó un nuevo producto de diagnostico rápido: “Tariki-dengue”; que, según estudios realizados por el Instituto Nacional de Salud (INS), en un promedio de 2 horas y media permite que el usuario conozca si padece la enfermedad,

posibilitando un tratamiento oportuno. En esta actividad participaron más de 1,500 personas y se contó con la presencia del Sr. Hernán Vidaurre, personaje del programa “Los Chistosos” de gran arraigo popular en esta parte del país. - Asimismo, se gestionó con SEDAPAL la colocación de mensajes de prevención contra el dengue en los recibos de pago, así como la transmisión de un spot televisivo a través del circuito cerrado de las agencias de pago. - En el mes de febrero del 2012, se desarrollaron acciones de movilización social con la participación de autoridades locales y la sociedad civil organizada, para el recojo de inservibles en el distrito de Puente Piedra. La actividad contó con la participación del alcalde, regidores, personal de salud de la Red Puente Piedra y de la DISA V Lima Ciudad. Se difundió la actividad por las principales calles del distrito mediante perifoneo y se distribuyeron materiales informativos (volantes y afiches). Asimismo, se realizaron visitas domiciliarias “TOCAPUERTA” con el fin de brindar información especializada a las familias a las que se les distribuyó material informativo y polos de la Campaña de Prevención del Dengue. Se contó con el apoyo de medios masivos como América Televisión (Canal 4) y la Agencia Reuters. - Como parte de las acciones programadas en el Plan de Comunicaciones para la Prevención y Control del Dengue y en coordinación con la DISA V Lima Ciudad, se realizó el “Taller de Fortalecimiento de Capacidades para el Abordaje en la Prevención y Control del Dengue” dirigido a los comunicadores de las Redes de Salud y hospitales de Lima Metropolitana. Este evento se realizó en el Instituto Nacional de Oftalmología (INO). - En la página web del MINSA se actualizó el link sobre las medidas de prevención y control del dengue, el que contiene una página interactiva que orienta e informa, mediante mensajes básicos, las prácticas preventivas para evitar la proliferación de zancudo transmisor, así como la descripción de los síntomas de la enfermedad y la necesidad de atención médica urgente. También se han colgado los materiales informativos de la campaña para su reproducción. - Finalmente, se realizaron las gestiones pertinentes para que en la empresa EDELNOR y Mercados PLAZA VEA, se expongan banners con mensajes preventivos, así como el volanteo entre el público asistente a las tiendas. Se ha establecido un cronograma para la difusión correspondiente.

Campaña de prevención y control de la tuberculosis - En el tema de prevención contra la tuberculosis con apoyo del Fondo Mundial se elaboraron diversos productos comunicacionales, tales como guiones y la producción y validación de spots de televisión de la campaña “Respira vida, Juntos contra la tuberculosis”. Asimismo se diseñaron, afiches, volantes, dípticos, buses publicitarios y merchandising, con mensajes relacionados a la prevención de la tuberculosis; el material fue distribuido a los pobladores de Lima y Callao. - Con la participación de autoridades regionales de las DIRESA se realizó el taller nacional “Revisión de avances y desafíos en la respuesta regional a la Tb y VIH-SIDA”, el cual culminó con la firma de un acuerdo de compromiso para que a través de una labor articulada se logre la disminución de estas enfermedades. - En el mes de febrero, se elaboró el plan de comunicaciones por el “Día Mundial de Lucha contra la Tuberculosis”. Asimismo, se ha solicitado la impresión de afiches y dípticos, que serán distribuidos a las Direcciones de Salud y hospitales de Lima. También se ha iniciado las gestiones con los directivos del Instituto de Radio y Televisión Peruana (IRTP) solicitándoles su apoyo para la difusión de tres spots televisivos denominados el “ABC de la Tuberculosis” que contienen medidas preventivas y el tratamiento de la enfermedad. Marzo - El marco del Día Mundial de Lucha contra la Tuberculosis, se aprobó el plan de comunicación por los integrantes del comité técnico de tuberculosis, se pusieron en ejecución diversas actividades comunicacionales enmarcadas en el modelo de intervención ACMS (Abogacía, Movilización y Comunicación). - Se difundieron 3 spots televisivos denominados el “ABC de la Tuberculosis” en el canal 7 durante 15 días (del 15 al 30 de abril). La difusión de estos spots se logró gracias al apoyo del Instituto de Radio y Televisión Peruana (IRTP). Esta pauta publicitaria permitió difundir las medidas preventivas así como el tratamiento de la enfermedad. - La Oficina de Comunicación Social diseñó diversos materiales comunicacionales: afiches, dípticos, volantes, stickers para vehículos, stickers para escolares y banners, que fueron distribuidos a las Direcciones de Salud y hospitales de Lima. - Otra de las estrategias de difusión en relación a salud respiratoria fue la entrega de materiales audiovisuales a diversas dependencias del

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Los primeros

sector Salud, así como a municipalidades, instituciones educativas y empresas privadas. Para tal fin se entregaron 150 CD del “ABC de la tuberculosis”, con el compromiso de cada institución de difundir estos materiales durante un periodo de tiempo en manera rotativa durante el presente año. - En el marco del taller regional realizado en coordinación con el Comité Técnico de la Estrategia de Tuberculosis, se llevó a cabo la presentación del nuevo portal web de la Estrategia de TB. En esta reunión participaron los equipos técnicos de 08 regiones priorizadas (Ica, Cusco, Tacna, Ucayali, Áncash, La Libertad, Lima Provincias, Lima Metropolitana y Callao). El objetivo del taller fue explicar el manejo de transparencia a través del portal y actualización en Presupuesto por Resultados. - El ministro de Salud participó como invitado principal en el Programa Dr. TV, conducido por el Dr. Tomás Borda. En dicho programa refirió que la lucha contra la pobreza y la inequidad traerán como resultado la derrota de la tuberculosis (TB). Enfatizó que para vencer este mal se debe realizar un trabajo multisectorial, con intervención de los ministerios de Vivienda, Trabajo, Educación, entre otros; toda vez que es una enfermedad cuyo tratamiento debe ser integral y no sólo médico. En el programa participaron también expertos como el presidente de la Sociedad de Neumología, Dr. Javier Díaz; y el Dr. Alberto Matsuno, de la Clínica San Pablo. - El 16 de marzo las autoridades del MINSA participación en una jornada de vigilia y oración con representantes de diversas organizaciones de personas afectadas por la tuberculosis. El objetivo de este encuentro fue enfatizar el compromiso y la actitud solidaria de las autoridades en la lucha conjunta contra la tuberculosis. - Se realizó en el Penal de Lurigancho una campaña gratuita de atención médica, donde se instalaron carpas en las que se brindó a los reos el servicio de medicina interna, neumología, otorrinolaringología, oftalmología, dermatología, gastroenterología y se proporcionó información sobre prevención del VIH/Sida. También se inscribió a los internos en el Seguro Integral de Salud (SIS) y en el módulo del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) se les hizo entrega de su Documento Nacional de Identidad (DNI). Según los datos del INPE, durante el año 2011 se notificó 1,214 casos de tuberculosis, lo que confirma que los establecimientos penitenciarios del país son Áreas de Elevado Riesgo de Transmisión de TB (AERT), siendo el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho el de más alta tasa de contagios, pues el año pasado presentó 442 casos.

226 Los primeros 365 díasde Atención Móvil de Urgencias, se implementa paulatinamente en zonas de pobreza extrema. Samu, el Sistema

- El 23 de marzo se realizó una activación informativa en 16 paraderos del tren eléctrico de Lima para captar el interés de diversos medios de comunicación y el de la opinión pública, con el fin de dar a conocer a la ciudadanía recomendaciones de salud respiratoria, relacionadas a la iluminación y ventilación de espacios públicos como una medida sanitaria para evitar el contagio de enfermedades respiratorias como la TB. En dicha activación también se difundieron, en los programas de TV del sistema de circuito cerrado de cada estación, los spots del ABC de la TB, el microprograma de TB y se realizó el pegado de stickers de prevención de la TB en un total de 60 asientos reservados del tren. 5. Contribuir en la reducción de los trastornos y/o lesiones contra la salud, originados por factores externos, mediante una atención integral de la salud, promoviendo estilos de vida y entornos saludables, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad, priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza. - La Oficina General de Defensa Nacional (OGDN) del Minsa concentró equipos de salud y ambulancias para auxiliar en casos de emergencia las 11 zonas de espectadores oficiales y a lo largo de toda la carrera en la ruta que recorrió por nuestro país. - Para la respuesta a la emergencia el MINSA envió 37 profesionales entre médicos y enfermeras de salud desde Lima, los cuales se suman a los 150 profesionales de la DIRESA Loreto para la atención de la población damnificada. Ademas la OGDN mantuvo un equipo de profesionales en emergencias y desastres en la zona de emergencia. - Un total de 7,524 establecimientos de salud a nivel nacional participaron del Simulacro de Sismo que se realizó en todo el país en coordinación con la Oficina General de Defensa Nacional (OGDN) del Ministerio de Salud (MINSA). - A raíz de los sucesos que se registraron en la provincia de Espinar, región Cusco, el Ministerio de Salud (Minsa), a través de la Oficina General de Defensa Nacional (OGDN), dispuso el envío de un contingente de médicos especialistas en intervenciones quirúrgicas. Esto en previsión de nuevos disturbios que pudieran afectar la salud de la población de la zona. 6. Fortalecer el ejercicio de la rectoría y conducción sectorial del Ministerio de Salud, en el marco de los procesos de modernización y descentralización del Estado

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Febrero Cumplimiento de la ley de publicidad estatal - En el marco de la Ley de Publicidad Estatal Ley N° 28874, la Oficina General de Comunicaciones elaboró el “Plan de Estrategia de Publicidad 2012”; aprobado mediante la R. M. N° 222-2012/MINSA, el que tiene como objetivo desarrollar e implementar campañas publicitarias en medios masivos de comunicación, promoviendo una cultura preventiva en salud, mediante el posicionamiento de mensajes que orienten e informen al público objetivo sobre hábitos para lograr una vida saludable. El Plan de Estrategia de Publicidad 2012 contempla la difusión de 14 campañas sanitarias, en radio, televisión y prensa escrita. Campaña de ecoeficiencia - Según lo establecido por el Ministerio del Ambiente, se concretó el Plan de Comunicaciones de Ecoeficiencia, así como el guión para un spot televisivo que será difundido a los trabajadores de la administración central del MINSA. En esta campaña se destaca la importancia del cambio de actitudes y el adecuado uso de los recursos (energía, agua, papel y recursos logísticos) e insumos de trabajo como prácticas ecoeficientes, que ayudan a la preservación y conservación de medio ambiente, contribuyendo además con un significativo ahorro económico en el sector público. Programa mejora en la calidad de atención - Se elaboró material comunicacional para el Programa de Mejora de la Calidad de Atención, mediante la presentación del personaje institucional “AGUSTO”, quien, bajo el lema “Agusto te atiende mejor”, brindó sugerencias y distribuyó material de difusión en el hospital de Huaycán, con el fin sensibilizar al personal de salud para la adopción de actitudes positivas y mejora en el trato a los pacientes que acuden al centro. Pensión 65 - En el mes de febrero, en concordancia con la política de inclusión social y como apoyo al programa “Pensión 65”, se elaboró un plan de comunicaciones para la inclusión de un paquete de salud integral a los usuarios del programa. El lanzamiento se realizará en la ciudad Apurímac, la fecha aún está por definirse. - En marzo, Se coordinó con el equipo de Pensión 65 y en coordinación con la Dirección General de Promoción de la Salud (DGPS), MIDIS y SIS se elaboró el plan de comunicaciones en PPT. Se creó el lema “Estamos protegidos con Pensión 65” y se definió los colores de la campaña. Asimismo, se elaborará un guión para radio que será producido y traducido al quechua.

228 Los primeros 365 días

- Se concretaron reuniones con representantes de organismos internacionales como HELPAGE y OPS sobre actividades dirigidas al adulto mayor.

tuvo a cargo de OGC, sin embargo Pensión 65 hizo modificaciones, ellos asumieron el costo de los mismos.

Marzo Día Mundial de la Salud - En marzo, en el marco del Día Mundial de la Salud y en coordinación con la OPS se llevará a cabo una ceremonia de reconocimiento a adultos mayores representativos de nuestro medio, debido a que este año la celebración está orientada al adulto mayor. Bajo el lema “La salud añade vida a los años” se realizará una spot televisivo, por lo que ya se ha elaborado el respectivo guión y se está coordinando la presencia de personajes públicos para que asistan a la grabación y sean distinguidos en la ceremonia.

- También se elaboró un spot radial con el apoyo de audiovisuales y unas pastillas para difundir la alianza entre estos dos ministerios (se emitió en Radio Unión, financiado por el MIDIS). Se coordinó con la comunicadora de la DIRESA Abancay para la cobertura en medios locales (El Diario del Cusco, Pregón - Abancay, etc.)

Ecoeficiencia - En marzo se diseñaron pantallazos con mensajes motivacionales sobre prácticas ecoeficientes, que fueron difundidos a los correos electrónicos del personal que labora en la sede central del MINSA, con el fin de fomentar la cultura de ecoeficiencia en la entidad, produciendo más con menos recursos y colaborando con la preservación del medio ambiente. Adulto Mayor - Ceremonia de reconocimiento a personalidades con el lema “La salud añade vida a los años”, el 17 de abril, en los jardines del Ministerio de Salud. Este año el evento está dedicado al Envejecimiento Saludable, un tema de gran importancia debido a la transición demográfica que se está produciendo en los países en desarrollo. Se adaptó el diseño de la OMS a la región. La OPS brindó afiches para ser repartidos en las DISAS; el mismo organismo pagó la elaboración de 04 banner rollers y 03 spots de televisión con los homenajeados. El mismo que está siendo propalado en los circuitos cerrados del Banco de la nación y de los Hospitales del MINSA. Se elaboraron los diseños de las medallas y los diplomas. El evento fue presidido por el ministro de Salud, Alberto Tejada. Pensión 65 - Lanzamiento del programa Pensión 65, realizado el 29 de abril en el pueblo Curahuasi - Apurímac. - Se realizó una feria de salud para toda la familia (salud ocular, salud bucal, salud mental, promoción, salud integral y el programa Te escucho bien; también estuvo el SIS y RENIEC). Todo el aspecto logístico de la actividad lo asumió el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con las especificaciones técnicas dadas por OGC. El diseño de los materiales informativos (volante, banner, gigantografía, banderolas, laterales) es-

- Se acompañó al vocero del MINSA, el director adjunto de DGPS, Jorge Luis López, a Radio Unión, una emisora local de Curahuasi. En cuanto a las acciones de movilización social se trabajó conjuntamente con el MIDIS. La campaña no generó gasto a la oficina, salvo los pasajes y estadía del personal. El evento contó con la presencia del presidente de la República, Ollanta Humala, de su esposa, la Sra. Nadine Heredia; del ministro de Salud, Alberto Tejada; de la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli; del alcalde de Curahuasi, Guillermo Vergara; representantes de la sociedad civil de Apurímac, público en general en su mayoría adultos mayores. SAMU - Lanzamiento de SAMU rural, con el lema: Salvamos vidas, en Tarata-Tacna (plaza de armas), el 16 de mayo. - En el lanzamiento del SAMU rural se presentaron 10 ambulancias rurales, y brigadas equinas conformadas por personal de salud capacitado, interconectado por un sistema de radiocomunicaciones. -

Se brindaron los siguientes servicios:

- Programa Vuelve a sonreír; programa Come rico, come sano, come peruano; atención integral de salud: descarte de hipertensión arterial, programa Te veo bien; programa Te escucho mejor; afiliación por SIS, RENIEC. - Instituciones convocadas: Essalud, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, Policía Nacional, entre otros. -

Se logró convocar un total de 1,000 personas al lanzamiento.

Ministerio de Salud

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Los primeros dĂas

Ministerio de Agricultura

230 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Agricultura 231

Organización y funciones El marco de orientación estratégica que rige para el período 20122016, sobre el cual se desarrollarán las estrategias (acciones, programas y proyectos) del sector agrario, se enmarca en lo siguiente: MISIÓN : Conducir la política nacional agraria, aplicable en todos los niveles de gobierno, generando bienes y servicios de excelencia a los sectores productivos agrarios, con énfasis en la familia campesina y el pequeño productor, promoviendo, en un ambiente sostenible, el crecimiento y desarrollo competitivo con equidad social e identidad cultural. VISIÓN : Sector agrario competitivo, sostenible e inclusivo, con organizaciones eficientes, eficaces y transparentes en su gestión, basadas en un uso intensivo de tecnologías de información, operadas por equipos humanos de alta calificación y rendimiento; en el marco de un desarrollo agrario descentralizado, participativo y concertado, garantizando la soberanía alimentaria y contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de la población peruana. Objetivo general.

Organigrama del Ministerio de Agricultura

Elevar el nivel de competitividad del sector agrario en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo.

La actual estructura orgánica y funciones del Ministerio de Agricultura son producto de un proceso de reorganización institucional ocurrida en el año 2008, aprobada mediante la siguiente normatividad:

Pilares y objetivos específicos. ₋₋ Gestión: Mejorar la institucionalidad agraria, pública y privada, con énfasis en la articulación de los tres niveles de gobierno y la asociatividad de los productores. ₋₋ Competitividad: Elevar el nivel de productividad, calidad y gestión empresarial de la actividad agraria, en el marco de un desarrollo competitivo. ₋₋ Inclusión: Mejorar el acceso a los servicios y generar oportunidades para el poblador rural, en concordancia con un desarrollo agrario inclusivo. ₋₋ Sostenibilidad: Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: agua, suelos, bosques y su diversidad biológica, en armonía con el medio ambiente. Políticas. ₋₋ Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas y de clúster.

232 primeros 365 El Perú tiene una ricadías oferta de alimentos. El Ministerio de Agricultura procura elevar la productividad y calidad de los productos del campo para el mercado interno. 232 Los

₋₋ Consolidar la institucionalidad agraria, pública y privada, articulando la intervención de la política sectorial en los tres niveles de gobierno, generando una descentralización efectiva y su orientación al productor agrario, a través de un desarrollo rural con enfoque territorial. ₋₋ Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el agro. ₋₋ Promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector. ₋₋ Consolidar la mejora de las condiciones de sanidad agraria; y la calidad e inocuidad de los alimentos. ₋₋ Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de producción agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo. ₋₋ Contribuir a la seguridad alimentaria nacional, basados en la oferta nacional competitiva de alimentos. ₋₋ Mejorar la eficiencia de la gestión del agua y su uso sostenible, bajo un enfoque de cuencas. ₋₋ Promover el manejo eficiente de los recursos: suelo, forestal y fauna silvestre, conservando su biodiversidad y respetando a las comunidades campesinas y nativas, bajo un enfoque de desarrollo sostenible.

₋₋ Decreto Legislativo N° 997, que aprobó la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura (marzo de 2008). ₋₋ Decreto Supremo N° 031-2008-AG, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura (diciembre de 2008). Actualmente el MINAG se encuentra en un proceso de ordenamiento de la gestión para mejorar su eficiencia. El Ministerio de Agricultura es el órgano rector del sector agrario y establece la Política Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento en todos los niveles de gobierno. Cuenta con las funciones rectoras siguientes: ₋₋ Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional Agraria, aplicable a todos los niveles de gobierno.

Ministerio de Agricultura 233

₋₋ Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros de la gestión agraria alcanzados a nivel nacional, regional y local y adoptar las medidas correspondientes. ₋₋ Coordinar con los gobiernos regionales y locales la implementación

de las políticas nacionales y sectoriales y evaluar su cumplimiento. ₋₋ Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización.

Su organigrama es el siguiente:

Ministro

Procuraduría Pública

Viceministro

Secretaría General

Oficina de Administración

Oficina de Asesoría Jurídica

Comisión Consultiva Agraria

órgano de control Institucional

Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos

Dirección General de Competitividad Agraria

Oficina de Apoyo y Enlace Regional

Dirección General de Infraestructura Hidráulica

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre

Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios

Programas Adscritos

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

Programa de Compensaciones para la Competitividad

Servicio Nacional de Sanidad Agraria

Programa Subsectorial de Irrigaciones

Instituto Nacional Innovación Agraria

Proyectos especiales Binacional Puyango - Tumbes

234 Los primeros 365 días

Jequetepeque Zaña

Sierra Centro Sur

Binacional Lago Titicaca

Binacional Río Putumayo

Jaén - San Ignacio - Bagua

La actual gestión, en relación a los aspectos administrativos encontrados, resalta lo siguiente: ₋₋ Débil implementación del Sistema Integral de Gestión Documentaria. Ninguna otra entidad del sector estaba interconectada al citado sistema. ₋₋ No se había implementado el Sistema de Control Interno del Ministerio de Agricultura. ₋₋ Débil implementación del portal de transparencia. ₋₋ No se había implementado el Plan del Código de Ética. ₋₋ No existía el proyecto del Plan Anticorrupción del Ministerio de Agricultura. ₋₋ No estaba implementado el Comité de Gestión de Riesgos. ₋₋ No existía el Reglamento Interno de Trabajo para el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 728. ₋₋ No existía el Reglamento Interno de Trabajo para el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 – CAS. ₋₋ No existía la Directiva para el Régimen de Fedatarios del Ministerio de Agricultura. ₋₋ Flexibilidad en la Directiva de Asignación de Viáticos. ₋₋ Flexibilidad en la Directiva de Fondo y Manejo de Caja Chica. ₋₋ No existía el Plan Anual de Capacitación acreditado ante el SERVIR. ₋₋ No existía ningún instructivo para la presentación de recibos por honorarios. Posibles actos de corrupción encontrados en la gestión anterior ₋₋ Caso CAHUIDE: Se detectaron irregularidades, como la presentación de una carta fianza falsa de un millón de soles por parte del contratista que tenía a cargo la refacción del referido inmueble. Pese a ello, la gestión anterior no denunció a un solo funcionario del MINAG que pudiera estar implicado. ₋₋ Caso CANAÁN: A través de resolución ministerial se efectuó irregularmente la transferencia del predio de la Estación Experimental del INA “Canaán” a favor del Gobierno Regional de Ayacucho. ₋₋ Caso IRIBAMBA (AYACUCHO): Sentencia que ordena la reversión del predio a los herederos de la fallecida Augusta La Torre, alias camarada ‘Norah’, esposa del cabecilla terrorista Abimael Guzmán Reinoso.

Organismos Públicos Adscritos Autoridad Nacional del Agua

Estado situacional inicial

Alto Huallaga

Pichis Palcazu

Desempeño y situación de la política agraria institucional Tomando como referencia el período 2006- 2011, el MINAG, como entidad rectora del sector agrario, promovió una estrategia de intervención que priorizó 7 ejes que buscaron superar problemas de orden estructural en el agro, generando sinergias con los agentes privados y así poder contribuir a la competitividad sectorial, al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a la reducción de la pobreza en el medio rural. Los ejes priorizados fueron: i) Agua; ii) Acceso a mercados; iii) Capitalización y seguro agrario; iv) Innovación agraria, v) Información agraria; vi) Desarrollo rural; vii) Forestal. Asimismo, el MINAG hizo especial énfasis en el apoyo al Plan de Estímulo Económico que el Gobierno implementó para enfrentar los efectos adversos de la crisis financiera internacional. Los principales logros del MINAG en el período son: Primer eje estratégico: agua • A través de obras de revestimiento de canales a nivel nacional se alcanzó la mejora de la infraestructura de riego en una cobertura aproximadamente de 200 mil hectáreas. Asimismo, se capacitó a productores de juntas de usuarios para mejorar la gestión del agua en 11 regiones del país. • 3.7 mil hectáreas con sistemas de riego tecnificado, con el fin de modernizar la gestión del agua en el país. • Ejecución de obras de prevención y contingencia ejecutadas a nivel nacional, con el objetivo de proteger la superficie agrícola en aproximadamente 300 mil hectáreas y la infraestructura de riego de posibles daños generados por desbordes de los ríos y quebradas, así como la rehabilitación de infraestructura de riego y drenaje de los valles de la costa, sierra y selva, con lo cual se brindó seguridad a las inversiones de los productores y sus familias. • El 31 de marzo del 2009 se promulgó la Ley Nº 29338 - Ley de Recursos Hídricos. La ley promueve la eficiencia, equidad y sostenibilidad en el uso del recurso hídrico y la conservación de las fuentes naturales. La ley crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos, liderada por la Autoridad Nacional del Agua, organismo del Ministerio de Agricultura, y está integrada por los ministerios e instituciones vinculadas con el uso y la gestión del agua.

Ministerio de Agricultura 235

• Se amplían los espacios públicos para incorporar la participación de los gobiernos regionales (GR) y gobiernos locales (GL) y de las organizaciones de usuarios en la gestión del agua. La ley respeta los derechos de las comunidades campesinas y nativas y descarta la privatización del recurso hídrico. El MINAG contribuyó en la formulación del proyecto de ley. • Entrega de aproximadamente 165 mil licencias de agua para formalizar el derecho de uso del agua en 10 regiones (Tumbes, Tacna, Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash, Lima, Junín, Ica y Arequipa), en beneficio de productores agrarios individuales y comunales. La formalización otorga seguridad jurídica a los usuarios y permite ordenar el uso del agua al asignar dotaciones básicas de acuerdo a la disponibilidad del recurso. • Rehabilitación de obras de riego dañadas por el sismo del año 2007, a través de más de 150 obras de rehabilitación de la infraestructura de riego, en beneficio de 48 mil familias de Ica, Lima y Huancavelica. • Ejecución del Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego (PMIR) en más de 1,200 distritos del país, con una inversión de aproximadamente S/. 180 millones en apoyo al Plan de Estímulo Económico del Gobierno, contribuyendo a la generación de más de 7 millones de jornales en beneficio de cerca de 1.5 millones de familias. El programa se ejecutó a través de los GL y con la participación de las direcciones regionales agrarias, autoridades locales del agua y usuarios. Se logró el mantenimiento en 58 mil kms. de canales. • Apoyo a los gobiernos regionales para impulsar la ejecución de importantes proyectos de irrigación, a fin de ampliar la frontera agrícola con una producción rentable como Majes II por S/. 1,631 millones en 38.5 mil hectáreas; Olmos por S/. 622 millones en 41 mil hectáreas; Puyango-Tumbes por S/. 417 millones en 44 mil hectáreas, y Chavimochic por S/. 1,847 millones en 30 mil hectáreas. Segundo eje estratégico: acceso a mercados

nes fitosanitarias para permitir el mayor acceso de productos agrarios y sus derivados a mercados externos y posicionar nuestras agroexportaciones como: Principales avances en acceso de productos agrícolas a mercados externos por protocolos de sanidad Año

País

Producto

2011

Brasil Paraguay Uruguay

Kiwicha Flores cortadas, semilla de papa Espárrago

2010

EE.UU. Japón Argentina Brasil Uruguay

Palto Hass Mango Kent Madera aserrada Cebolla, quinua grano Palto Hass

Canadá Singapur Chile Bolivia

Fresa Mango, cítricos, palta Melón, sandía, zapallo, pepinillo, Zapallo italiano, Uva fresca, kiwicha

EE.UU. China Chile

Limón Tahití Cítricos Limón Tahití

2009

2008 2007

India

2006

EE.UU. China Brasil Chile

Uva Cítricos Mango Papa, uva, palta, pera, maca, beterraga, zanahoria, orégano seco, frijol Palta

Fuente: SENASA

Principales avances en acceso de productos pecuarios a mercados ex-

• Inicio del programa AGROIDEAS (Programa de Compensaciones para la Competitividad) para apoyar planes de negocios de organizaciones agrarias con cobertura nacional, a fin de que incorporen tecnología y manejo empresarial a nivel de pequeñas y medianas unidades de producción agraria, modernizando la gestión productiva en el agro. AGROIDEAS contó con S/. 48 millones para ejecutar el año 2011. • Suscripción de protocolos de sanidad logrando levantar restriccio-

236 días Másprimeros de 26 mil365 productores agrarios han sido capacitados y beneficiados por la adopción de tecnologías. 236 Los

Ministerio de Agricultura 237

ternos por protocolos de sanidad Año

País

Producto

2011

EE.UU. Chile Ecuador

Quesos duros (sin líquido, sin carne) Queso Gourmet Cuy

Italia Corea del Sur Chile Ecuador

Lana de ovino en bruto Ovoproductos líquidos y deshidratados Quesos en crema, lana fibra hilada de alpaca 2010 Aves adultas (gallos, gallinas) Carne de pollo Antillas Holandesas

2009

EE.UU. Australia Chile Samoa Panamá

Leche evaporada Fibra de alpaca Ovoproductos Carne fresca de aves Pavo entero, troceado congelado

2007

Argentina Australia Brasil Guatemala Venezuela

Cuy Llamas y alpacas Huevos de consumo Leche evaporada Ovoproductos

Brasil

Pieles frescas de ovino, bovino, caprino, porcinos Productos lácteos Camélidos sudamericanos

2006

Argentina Sudáfrica

Fuente: SENASA

En sanidad agraria se logró lo siguiente: ₋₋ Se mantiene el país controlado de brotes de fiebre aftosa y se cuenta además con el reconocimiento internacional de la OIE de 17 regiones libres de aftosa sin vacunación (88% del territorio nacional con reconocimiento internacional). ₋₋ Se mantiene como país libre de influenza aviar. ₋₋ Reconocimiento internacional de la OIE a Perú como país con riesgo insignificante a la enfermedad de encefalopatía espongiforme bovina - EBB. ₋₋ Mantenimiento de áreas libres de mosca de la fruta a las regiones de Tacna y Moquegua y se desarrollan acciones de control de mosca de la fruta en Arequipa, Ica, Lima y Lambayeque. • Inicio del Programa Desarrollo de la Sanidad Agraria e Inocuidad Agroalimentaria con una inversión de U$ 118 millones por 5 años, con una cobertura nacional con el propósito de incrementar los niveles y la protección de sanidad agraria, inocuidad agroalimentaria y los sis-

238 Los primeros 365 días

temas de provisión de insumos agrarios, logrando: i) Reconocimiento internacional de 24 regiones libres de aftosa, ii) Incrementar las áreas libres de mosca de fruta, iii) Disminuir en 10% la ocurrencia de enfermedades relacionadas a la inocuidad de alimentos, manipulación de plaguicidas y productos veterinarios en 10 regiones del país, iv) Mejorar las condiciones de sanidad para la agroexportación. • Cofinanciamiento a través del componente de servicios de asesoría empresarial del Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a Mercados Rurales, de 145 planes de negocio en las regiones de Tacna, Arequipa, Lambayeque, Moquegua, Ica, La Libertad, Piura y Cajamarca, respectivamente, para mejorar la articulación al mercado de más de 6 mil productores de palta, café, cacao, algodón, ají páprika, entre otros. • En el marco del “Año Internacional de la Papa”, se ha promovido el mayor conocimiento de su valor nutritivo y se incentiva su consumo. Producto de este trabajo se logró el premio a la Creatividad Empresarial 2008 y se obtuvo, además, que en abastecimiento a mercados, se observa una mejor selección y clasificación de la papa mejorada y nativa, motivada por la competencia de los supermercados; y se logró la inscripción de 61 variedades de papa nativa. Tercer eje estratégico: capitalización y seguro agrario • Operación del Fondo Agroperú con la finalidad de canalizar mayores créditos a la pequeña agricultura, con el apoyo de Agrobanco. El MINAG apoyó a productores alpaqueros y a productores de café y algodón que accedieron a créditos por S/. 66 millones. • Operación del Seguro Agrario con una cobertura de 490 mil hectáreas por un monto anual de aproximadamente S/. 40 millones en Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno, Cajamarca y Huánuco en beneficio de más de 400 mil productores. • Operación del Programa Agroemprende por S/. 30 millones, a fin de mejorar la competitividad de pequeños y medianos productores de las zonas más pobres del país, financiando planes de negocios debidamente sustentados a nivel de sus organizaciones, y que permitan una mayor articulación al mercado, generando ingresos y empleo, y desarrollo de negocios sostenibles.

Cuarto eje estratégico: innovación agraria

• Para impulsar la generación y adaptación de tecnologías agrarias y la transferencia tecnológica, se obtuvieron 57 nuevas tecnologías agrarias (variedades y manejo técnico) en productos como maíz, arroz, algodón, café, kiwicha, haba, avena, cebada, trigo, quinua, papa, fibra alpaca, agroforestería, forrajes, entre otros. • A través de días de campo, charlas técnicas, talleres, entre otros, se realizó la transferencia de tecnologías agrarias generadas a un aproximado de 64 mil beneficiarios a nivel nacional. • Se logró financiar 441 nuevos proyectos de innovación tecnológica a través de concursos a nivel nacional. Los proyectos adjudicados desarrollaron productos como café, cacao, banano orgánico, fibra de alpaca, mango, cuyes, derivados de leche, cebada, trigo, maíz morado, entre otros, con 40 mil beneficiarios. • Adicionalmente, se puso a disposición de los productores cerca de 4,900 toneladas de semillas (papa, arroz, maíz amiláceo, maíz amarillo duro y trigo), 132 mil reproductores (bovinos, cuyes, entre otros) y 1.2 millones de plantones de frutales y forestales de calidad. • Con esto se busca contribuir a incrementar los rendimientos de los cultivos de importancia nacional, para mejorar nuestra competitividad agraria respecto a otros países. Como referencia del nivel de productividad que puede asociarse a la tecnología aplicada en el Perú, se registra que los rendimientos de tecnologías generadas por el MINAG superan el promedio de varios cultivos nacionales, por lo que corresponde impulsar la mayor difusión de sus ventajas. Quinto eje estratégico: información agraria • Desarrollo de sistemas para automatizar la información del agro y facilitar su difusión: Sistema de Abastecimiento y Precios, Sistema Agrocostos, Sistema de Inteligencia de Negocios, Sistema WebAgris, Sistema de Comercio Exterior. • Implementación del nuevo portal agrario del MINAG con información de mercado, precios, rendimiento, producción, comercio exterior, clima, entre otros, para la toma de decisiones de los agentes agrarios. Y elaboración de la Hoja de Balance de Alimentos y de estudios de costos y rentabilidad por regiones.

ción, a fin de contar con información del clima para decisiones de siembra. • Se ha instalado infraestructura de conectividad regional en las Direcciones Regionales Agrarias para contribuir a formar una Red Nacional de Información Agraria. • Las direcciones regionales agrarias se han implementado con equipos informáticos (PCs e impresoras) y de videoconferencias, para facilitar las acciones de capacitación, asistencia técnica, comunicación y difusión de las mismas. Sexto eje estratégico: desarrollo rural Implementación de Núcleos Ejecutores (NE) en apoyo al Plan de Estímulo Económico del Gobierno y como medida para combatir los efectos de la crisis financiera internacional en términos de menores ingresos, empleo e inversiones en zonas rurales de pobreza, con una inversión de aproximadamente S/. 71 millones para ejecutar más de 300 proyectos de infraestructura de riego, manejo de recursos naturales y recuperación de pastos. Las regiones con mayor inversión fueron Ayacucho, Arequipa, Cajamarca, Apurímac, entre otras. Inversión en núcleos ejecutores en principales regiones (en millones S/.)

Ayacucho Arequipa Cajamarca Apurímac Áncash Lima Junín Huánuco La Libertad Puno Amazonas Huancavelica

3,2 2,9 2,7

7,6 6,9 6,7 5,5 4,9 4,3

8,8 8,0

2,6

• Envío a regiones de 41 casetas agrometeorológicas para su instala-

Ministerio de Agricultura 239

• Operación del programa Aliados con una inversión de U$ 35 millones para los próximos 5 años en zonas de sierra. El proyecto beneficiará a 255 distritos de la sierra rural de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Huánuco y Pasco y a 35 mil familias. • Inicio del proyecto Sierra Norte por U$ 16 millones por un período de 5 años, en apoyo a iniciativas de negocios rurales, en beneficio de 15 mil familias altoandinas de Cajamarca, Amazonas, La Libertad y Lambayeque. • A través de los proyectos señalados, entre otros, se cofinanciaron 3.8 mil planes de negocios rurales en sierra, que contribuyen a la generación de oportunidades de negocios, inserción en mercados locales y regionales de los pequeños productores y de apoyo en la gestión empresarial. • Construcción de un aproximado a 20 mil cobertizos en 18 regiones con una inversión de alrededor de S/. 120 millones, permitiendo proteger al ganado de las heladas y cambios bruscos de temperatura que afectan a los productores de las zonas andinas. Se benefició a 85 mil familias. Particular mención es el referido a la inauguración del cobertizo más grande de Latinoamérica que alberga a 2,200 ovinos adultos, ubicado en la comunidad de Cantamarca, provincia de Canta, región Lima, a una altura de 3,777 m.s.n.m. y ocupa un área de 2,048 m2. • En sierra (zonas altoandinas de 18 regiones) se acondicionó aproximadamente 54 mil hectáreas de áreas agrícolas mediante obras de conservación de suelos con actividades como reconstrucción de andenes, construcción de terrazas y cercos perimétricos y se construyeron zanjas de infiltración y se instalaron cerca de 30 mil hectáreas de cultivos, entre anuales y permanentes y se sembraron pastos en aproximadamente 20 mil hectáreas. • Se concluyó la construcción de la planta para la agroindustrialización de la papa de calidad 3ª en Apurímac. La planta instalada en Andahuaylas tiene un carácter piloto. Los beneficiarios directos son las 23,750 familias pertenecientes a las comunidades productoras de papa y se invirtió S/. 2.1 millones. • Se impulsó el “Tren papa”, transportando desde la sierra central cientos de toneladas de productos agrícolas, principalmente papa, para atender directamente la demanda del gran mercado de Lima y Callao. Los agricultores ofertan directamente al público sus productos en diferentes ferias populares denominadas “De la chacra a la olla”, que se vie-

240 primeros 365 días En sanidad agraria, mantenemos el país controlado de brotes de fiebre aftosa y libre de influencia aviar. 240 Los

ne realizando en diversos distritos de Lima en el marco de la campaña “Cómprale al Perú”. • A través del Programa de Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánica Sur se promueve el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de la población y las comunidades campesinas y nativas del ámbito de este eje vial, en beneficio de 7 mil familias, lográndose presentar 12 mil expedientes a la SUNARP para acceder al título de propiedad, así como elaborar el Plan Maestro de la Reserva Comunal Amarakaeri 2008-2012 y el Plan de Control y Vigilancia de la Reserva Nacional Tambopata y el Plan de Vigilancia Comunitaria del Parque Nacional Bahuaja Sonene, asimismo, se han presentado 25 expedientes de concesiones forestales para su saneamiento físico legal, y se ha formalizado a 200 pequeños productores mineros y mineros artesanales y se han implementado puestos de control y brindado asistencia técnica a más de 500 productores forestales, con una inversión aproximada de S/. 12 millones. Séptimo eje estratégico: forestal • En materia forestal, a través del otorgamiento de concesiones forestales maderables, permisos de extracción forestal a comunidades nativas y predios privados, y autorizaciones forestales que han permitido la producción forestal en el período 2006-2010 de 10.8 millones de m3 de madera rolliza con fines comerciales e industriales, con más de 290 especies forestales aprovechadas, como caoba, cedro, tornillo, ishpingo, entre otros. • Apoyo a la elaboración de la aprobada Ley Forestal y de Fauna Silvestre por el Congreso de la República, a través de un proceso participativo. • Se consiguió también otorgar concesiones para conservación alcanzando más de 600 mil hectáreas en las regiones de Cusco, Ica, Loreto, Madre de Dios, San Martín, Tumbes, Ucayali. • Se avanzó con la gran Campaña Nacional de Forestación mediante la producción de aproximadamente 237 millones de árboles a nivel nacional, reforestándose 121 mil hectáreas, generándose empleos temporales, y teniendo como aliado al Ministerio de Trabajo a través del programa Construyendo Perú. Diversos medios de comunicación y en particular el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente reseñaron y elogiaron el éxito de la Campaña Nacional de Forestación. Cabe indicar que en el ranking de las Naciones Unidas, el Perú se en-

Ministerio de Agricultura 241

cuentra en el puesto 9no entre los países del mundo que realizan plantaciones forestales.

en términos de zonas de producción, concesiones, controles, exportaciones, entre otros, a fin de contribuir al desarrollo forestal y del país y a la sostenibilidad ambiental del recurso. Este Sistema es parte del compromiso del Perú en el marco del APC con EE.UU., como un instrumento eficaz para la gestión sostenible del bosque.

• Inicio de diseño del Sistema de Información y Control Forestal que permita contar con información a lo largo de la cadena de valor forestal

Nombre programas/ proyectos

Obras Forsur.

Obras modalidad núcleo ejecutor.

Al 2010, las áreas concesionadas con fines maderables abarcaban 7.4 millones de hectáreas:

Contrato de préstamo nº 7878-pe – PSI SIERRA.

Concesiones forestales maderables otorgadas (Héctareas)

Programa de encauzamiento de ríos y protección de estructuras de captación – PERPEC 1/ PMIR 2009. PMIR 2010. Modernización del sistema de investigación agraria para la competitividad 2/

Concurso público Regiones

Nº Contratos

Contratos mayores a 100 héctareas Área otorgada Nº (héctareas) Contratos del concurso

Adecuadas vigentes

Área otorgada

Nº Contratos

(héctareas) del concurso público

Área otorgada

(héctareas) del concurso público

Total Nº Contratos

público

Área otorgada

(héctareas) del concurso público

Loreto Ucayali Madre de Dios San Martín Huánuco Junín Pasco

247 148 82 32 47 -

2,627,211 2,485,063 1,248,037 478,404 278,738 -

4 3 2 5 4 1

135,409 57,018 24,008 78,302 33,525 8,644

1 -

6,981 -

251 151 84 37 47 5 1

2,762,620 2,542,081 1,272,045 556,706 278,738 40,506 8,644

Total

556

7,117,453

336,906

6,981

576

7,461,339

Fuente: Resoluciones de Intendencia (IFFS) / Resoluciones Gerenciales (OSINFOR), DGFFs Datos s Dic. 2010

Principales programas y proyectos del sector Los principales programas y proyectos del sector en el período 2006-2011 son: Período de ejecución Nombre programas/ proyectos

Dependencia

Código SNIP

Fecha de inicio Fecha de térmi(mm/aa) no (mm/aa)

Costo total en S/.

Recursos ejecutados (en soles) 29 julio 2006 – junio 2011*

Programa ampliación del proyecto subsectorial de irrigación en el marco del préstamo 4076-PE, Banco Mundial (contrato de préstamo Nº 7308-PE).

PSI

Prog-1-2004SNIP

2005

2009

35,527,116

Proyecto subsectorial de irrigación JBIC-PE-P31.

PSI

Prog-0092005-SNIP

2008

2012

203,777,595

93,799,979

PSI

48234

2007

2010

2,655,000

2,334,579

PSI

SNIP varios

2006

2009

9,849,406

PSI

77968

2008

2009

2,974,500

2,090,696

PSI

SNIP varios

2010

2011

15,883,590

14,479,320

Proyecto de asistencia técnica y riego para la reconversión del cultivo de arroz en Piura Lambayeque – primera etapa ARTRA. Proyectos shock de inversiones – Ley 28880. Programa capacitación en gestión de operación y mantenimiento y manejo de riego parcelario en juntas de usuarios de la costa peruana – PROCOMAT. Obras por administración directa. 242 Los primeros 365 días

Control y erradicación de mosca de la fruta Ceratitiscapitata en la costa peruana Establecimiento de niveles de escasa prevalencia de la mosca de la fruta en el valle del alto jequetepeque – cajamarca. Programa desarrollo de la sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria. Erradicación de la fiebre aftosa en el norte del país. Control y erradicación de enfermedades en porcinos (peste porcina clásica, Aujeszky y síndrome respiratorio reproductivo porcino). Erradicación de moscas de la fruta (Ceratitiscapitata y Anastrephaspp) en lima, áncash y la libertad. Desarrollo del corredor puno – cusco. Construcción de infraestructura menor para la protección de la ganadería altoandina (139 pips). Servicio de asesoría empresarial (PROSAAMER). Gestión del programa prosaamer y otros. Información para el desarrollo rural (PROSAAMER). Transferencias financieras (núcleos ejecutores). Fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos (sierra sur). Fortalecimiento de la gestión del sector público agrario (PROSAAMER). Gestión del programa y otros - programa de alianzas rurales productivas en la sierra–aliados. Programa de apoyo de alianzas rurales productivas en la sierra –Aliados Fortalecimiento de activos, mercados y políticas para el desarrollo rural de la sierra norte. Construcción de las obras y canal de riego vilquemañazo, cabana, del Sistema Integral Lagunillas

Dependencia

PSI PSI PSI Dgih perpec DGIH DGIH

Código SNIP

Período de ejecución

Fecha de inicio Fecha de térmi(mm/aa) no (mm/aa) 2008 2010 No registrado. Snip varios 2009 2011 Prog-3-20072011 2015 SNIP 013-2006-SNIP Sin código Sin código

2007

Costo total en S/.

Recursos ejecutados (en soles) 29 julio 2006 – junio 2011*

10,641,182 36,989,088

10,482,444 35,962,641

123,146,800

1,343,650

62,007,204

68,898,545 153,000,000 39,602,409

Jun-2009 Jun-2010

Dic-2009 Dic-2010

153,000,000 40,000,000

INIA

56118

2009

2010

5,800,000

SENASA

12685

Ene-2006

Dic-2010

124,721,781

129,154,741

SENASA

9648

Agos-2007

Oct-2010

12,826,997

12,934,300

SENASA

PRO-018-2006

Feb–2009

Feb-2014

336,182,858

71,310,223

SENASA

60461

Feb-2009

Feb-2014

9,929,950

4,408,933

SENASA

60471

Feb-2009

Feb-2014

25,069,939

9,610,169

SENASA

62558

Feb-2009

Feb-2014

266,383,957

49,051,778

AGRORURAL

Sin código

2007

2008

80,206,000

7,931,468

AGRORURAL

Varios

2008

22,255,916

AGRORURAL AGRORURAL AGRORURAL AGRORURAL

9697

2005 2005 2005 2009

2010 2010 2010 2010

15,783,000 11,814,000 27,936,000 33,775,292

14,702,930 5,497,047 9,947,573 33,775,292

9669

AGRORURAL

3502

2005

2011

56,982,840

21,151,116

AGRORURAL

9724

2005

2010

14,655,000

7,356,694

2008

2012

18,945,405

16,482,238

2008

2012

72,889,850

21,358,649

Prog. 49-2005SNIP Prog. 49-2005AGRORURAL SNIP AGRORURAL

AGRORURAL

24932

2009

2014

57,116,470

14,986,712

P.E. Lago Titicaca

Sin código

1994

2011

183,036,152

106,742,645

1/ El programa tuvo un período de ejecución de 3 años, hasta el 2009. La DGIH continúa la ejecución de las obras del programa a partir del mes de marzo del 2009. 2/ Continuidad de inversiones con Decreto Supremo N° 053-2010-EF.

Ministerio de Agricultura 243

Presupuesto sectorial En el período julio 2006 – junio 20112 , el sector Agricultura3 ejecutó un total de S/. 4,930.8 millones. En el período observado, el año 2009 registra el mayor nivel de ejecución presupuestal, debido principalmente a la implementación de acciones nuevas como medidas de apoyo sectorial al Plan de Estímulo Económico (PEE) del Gobierno, llevado a cabo a efectos de enfrentar los posibles impactos negativos en el país producto de la crisis financiera internacional: ₋₋ Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego (PMIR). ₋₋ Núcleos Ejecutores. ₋₋ Programa Agro Emprende. Presupuesto sectorial período julio 2006 - junio 2011,PIA, PIM y ejecución (en millones S/.) 1,401.2 1,227.6 1,088.0 655.4

1,001.3

1,186.7

1,210.9

1,294.4 1,181.0

1,001.6

913.2

963,3

958,3

865.9

1,081.9 1,053.8

562.2 321,6

2006

2007 PIA

2008

2009

2010

2011

Ejecución Presupuestal (2)

PM (1)

Cuadro 01 Presupuesto sectorial julio 2006 - junio 2011* En millones S/. Recursos PIA PIM (1)

Ejecución presupuestal (2)

% Ejecución (2)/(1)

Año 2006

2007

2008

562.2 1,001.3 1,001.6 655.4

913.2

244 primeros 365 días Al promover el acceso al financiamiento de los agricultores organizados, el Ministerio de Agricultura ha colocado en el agro 4 millones 750 mil soles del sector financiero. 244 Los

Ene-Jun 2011

Total

Programas estratégicos (Presupuesto por Resultados - PpR) El Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por el capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el título III, “Normas complementarias para la gestión presupuestaria” de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. A través de la metodología del PpR, mediante el diseño de programas estratégicos se busca incrementar la eficiencia y la eficacia del gasto público con productos e intervenciones medibles, susceptibles de mejorar en mayor medida las condiciones de vida de la población.

Año 2010 El Presupuesto por Resultados 2010 consideró la implementación de dos programas estratégicos en el sector: i) Mejora de la Sanidad Agraria, y ii) Incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios. Mediante Ley N° 29465 se aprobó el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010, dentro de los cuales se aprobó el presupuesto (PpR) para los 2 programas estratégicos del sector anteriormente indicados. La asignación de recursos en el MINAG incluyó tres metodologías para el proceso de planeamiento y presupuesto 2010:

958.3 1,181.0 1,053.8 5,758.2

60,2

74,4

865.9 1,210.9 73,0

* Junio 2011: dato proyectado

2010

El año 2009 refleja una mayor asignación y ejecución presupuestal en el sector, acorde a las medidas de impulso fiscal establecidas por el Gobierno en el marco del PEE4 , como fue el incremento de la inversión pública en un escenario de crisis financiera internacional (compensar la caída de la inversión privada en la economía nacional), con el fin de mantener los niveles de crecimiento y el empleo, así como para proteger a los grupos más vulnerables de la población, aumentar la infraestructura y contribuir a no retroceder en la tarea de desarrollo del Perú y su progreso social.

₋₋ i) Presupuesto por Resultados (PpR). ₋₋ ii) Presupuesto por Producto (PpP). ₋₋ iii) Presupuesto Tradicional (PT).

1,088.0 1,227.6 1,186.7 1,401.2 1,294.4 1,081.9 7,279.8

Fuente: MEF

2009

Los porcentajes de la ejecución presupuestal para los períodos anuales entre el 2007 y 2010 han registrado valores entre 73% y 86%.

Dato de junio 2011 proyectado. Incluye los diferentes pliegos del sector Agricultura.

86,4

963.8 74,5

321.6 4,930.8 29,7

67,7

Los recursos asignados bajo la metodología señalada se refleja también en el plan operativo institucional del MINAG. 4

El PEE contemplaba 3 líneas de acción priorizadas: i) Impulso fiscal y mejora de la eficiencia del gasto, ii) Medidas financieras y monetarias, y iii) Simplificación administrativa y mejoras en procedimientos.

Ministerio de Agricultura 245

Cuadro 02: Recursos 2010 por tipo de presupuesto (Millones de S/.) Tipo de presupuesto

Minag

Senasa

Inia

Ana

Total

Cuadro 03: Recursos 2011 por tipo de presupuesto - PIA (Millones de S/.)

Tipo de presupuesto

Presupuesto por Resultados (PpR)

14.8

98,8

8,4

Presupuesto por Resultados (PpR)

PpR-PIT

73.5

73,5

6,2

PpR-PIT

Programas Institucionales (PIT)

268.8

1.5

270,3

22,9

PIT-PpP

149.4

2.8

152,2

12,9

54.1

4.3

69,4

5,9

384.2

22.9

64.7

516,8

43,8

Presupuesto por Productos (PpP) Presupuesto Tradicional (PT) TOTAL %

890.7

162.5

71.8

1,181

75,4

13,8

6,1

4,7

100,0

Fuente: UPRE-MINAG

Año 2011 El Presupuesto por Resultados 2011 consideró la implementación de tres programas estratégicos (PpR) en el sector: i) Mejora de la Sanidad Agraria, ii) Incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios, y iii) Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres (este último a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas). La asignación de recursos en el MINAG incluyó tres metodologías para el proceso de planeamiento y presupuesto 2011: El presupuesto por resultados 2011 consideró la implementación de dos programas estratégicos en el sector: i) Mejora de la Sanidad Agraria, y ii) Incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios. Además de los programas mencionados, la asignación de recursos en el MINAG incluyó tres metodologías para el proceso de planeamiento y presupuesto 2011: ₋₋ Presupuesto por Resultado (PpR). ₋₋ Programas Institucionales (PIT). ₋₋ Presupuesto tradicional (PT). Los recursos asignados bajo la metodología señalada se refleja también en el plan operativo institucional del MINAG.

246 Los primeros 365 días

Programas Institucionales (PIT) Presupuesto tradicional (PT) TOTAL %

MINAG

SENASA

INIA

ANA

Total

128.4

119.0

3.3

0.0

250.8

23,8%

13.9

0.0

13.9

1,3%

249.3

3.6

252.9

24,0%

325.4

72.1

48.3

90.5

536.3

50,9%

717.0 68,0%

191.2 18,1%

55.2 5,2%

90.5 8,6%

1,053.9 100,0% 100,0%

Fuente: UPRE-MINAG

Programas presupuestales con enfoque de resultado (PPE) El año 2011, el MEF emitió los lineamientos para la formulación del presupuesto público del 2012, como parte de la reforma del sistema nacional de presupuesto público. Los Lineamientos para la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público 2012 fueron aprobados con Resolución Directoral Nº 002-2011-EF/76.01. Por definición se tiene que un programa consiste en la provisión de un conjunto de productos (bienes y servicios que reciben sus beneficiarios), mediante el desarrollo de actividades integradas y articuladas, que atacan las principales causas de un problema específico que afecta a una población objetivo. La implementación del PPE se realizará en el período 2012-2014. A nivel del sector Agricultura se viene avanzando con el diseño de los siguientes programas presupuestales con enfoque de resultado: ₋₋ Mejora de la competitividad agropecuaria. ₋₋ Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario. ₋₋ Incremento de la competitividad forestal. ₋₋ Mejora de la gestión multisectorial de los recursos hídricos. ₋₋ Mejora de la calidad de los recursos hídricos. ₋₋ Mejora de la inocuidad agroalimentaria. ₋₋ Mantenimiento y mejora de la sanidad vegetal. ₋₋ Mejora de la sanidad animal. Para el mejor desarrollo del diseño de los programas mencionados se cuenta con la asistencia técnica del MEF para el programa presupuestal, incremento de la competitividad forestal y asesoría técnica para los otros dos programas presupuestales.

Recursos humanos en el Ministerio de Agricultura.

Recursos humanos MINAG 2010 -2011 A Dic. 2010 Dependencia

Funcionarios y/o directivos

Profesionales

Técnicos

Magisterio

Auxiliares

Total

Total a mayo 2011

Sede central MINAG

561

179

1,447

1,354

AGRORURAL 1/

439

1,053

1,033

PSI

129

256

234

PCC

PE Putumayo Tumbes

117

184

PE Jequetepeque Zaña

183

180

PE Jaén San Ignacio Bagua

133

PE Putumayo

PE Alto Huallaga 2/

PE Pichis Palcazu 3/

PE Sierra Centro Sur 4/

PE Lago Titicaca

189

ANA

805

1,484

1,572

SENASA

620

407

1,622

1,599

INA

294

402

1,070

1,295

316

3,139

1,179

7,820

7,979

Total Fuente: Dependencia del MINAG

1/No incluye personal contratado de manera temporal bajo recibo por honorarios profesionales (año 2010: 399 personas: año 2011: 287 personas). 2/ No incluye a personal contratado de manera temporal como auxiliares en obras de proyectos ejecutados (en el año 2010 se contrataron a 1,634 auxiliares u obreros). 3/ Diferencia respecto al año 2010 es debido a no contar con personal CAS a mayo de 2011 4/ No incluye a personal contratado de manera temporal como auxiliares y técnicos en obras de proyectos ejecutados (en el año 2010 se contrataron a 345 personas y el año 2011 a 50).

Reforma institucional y proceso de reorganización del sector Es importante señalar que el año 2008 el Ministerio de Agricultura pasó por un proceso de reforma institucional para mejorar su gestión y así contribuir de una mejor manera al desarrollo del sector, y como parte del contexto de esta reforma se impulsó la aprobación de un paquete normativo que busca generar mejores condiciones para la inversión y para la gestión de los recursos asociados al agro:

Nº

Norma

D. Leg. N° 994 D. Leg. N° 995 D. Leg. N° 997

Promoción de Inversión Privada en Proyectos de Irrigación Modificatoria de Ley de Relanzamiento de Agrobanco Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura Promoción de Organización de Productores Agrarios y Consolidación de la Propiedad Rural para el Crédito Agrario Ley General de Sanidad Agraria Sistema Nacional de Innovación Agraria Ley de Inocuidad de Alimentos Creación del Programa de Compensaciones para Competitividad Ley General de Semillas Sistema Integrado de Estadística Agraria

D. Leg. N° 1020 D. Leg. N° 1059 D. Leg. N° 1060 D. Leg. N° 1062 D. Leg. N° 1077 D. Leg. N° 1080 D. Leg. N° 1082

Ministerio de Agricultura 247

En este sentido, en marzo del año 2008 se aprobó la nueva Ley de Organización y Funciones (LOF) del Ministerio de Agricultura mediante Decreto Legislativo Nº 997, que establece la naturaleza jurídica, la competencia, funciones y organización interna del Ministerio de Agricultura5 . El mencionado decreto legislativo determina como objeto del Ministerio de Agricultura diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Agraria Nacional del Estado y considera al Ministerio de Agricultura órgano rector del sector agrario. La Política Nacional Agraria es de obligatorio cumplimiento en todos los niveles de gobierno6 . Asimismo, creó la Autoridad Nacional del Agua como organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos. También creó el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Agro Rural, con la finalidad de promover el desarrollo agrario rural. Agro Rural constituye una unidad ejecutora adscrita al Ministerio de Agricultura. El Decreto Legislativo Nº 997 contempla, además, la modificación de la denominación del Instituto Nacional de Investigación Agraria por la de Instituto Nacional de Innovación Agraria, encargándosele el diseño y ejecución de la estrategia nacional de innovación agraria. Como parte complementaria a los avances reseñados en el proceso de reorganización del sector, se tiene que en junio del 2008, mediante Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, se aprobaron varias fusiones institucionales con el propósito de incrementar la rentabilidad y mejorar la competitividad del sector, así como para evitar la duplicidad de esfuerzos a nivel del aparato público agrario. En ese contexto, se fusionaron el Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola para promover la Innovación y Competitividad del Agro Peruano (INCAGRO), cuyo objetivo era contribuir al establecimiento de un sistema moderno de generación y adopción de tecnologías sostenibles y ambientalmente seguras, orientado por la demanda y liderado por el sector privado y el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura (MINAG) a cargo de la investigación, transferencia de tecnología, asistencia técnica, conservación de recursos genéticos y la producción de semillas, plantones y reproductores de alto valor genético. 5

248 primeros 365 días Con maquinaria y financiamiento, unos 47 mil productores agrarios se han visto beneficiados con la mejora de su producción y productividad agraria. 248 Los

La estructura orgánica del Ministerio de Agricultura y sus funciones se desarrollan en el capítulo 4 del presente. documento. El Decreto Legislativo Nº 997 es concordante con la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), que determina que los ministerios deben planear, evaluar y ejecutar la política sectorial aplicable a todos los niveles de gobierno, asumiendo la rectoría respecto de ella.

También se aprobó la fusión por absorción en el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural de la unidad de coordinación del Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur - MARENASS, que tenía por finalidad atender las demandas de las comunidades mediante la conservación y manejo racional de los recursos naturales e incrementar la sostenibilidad de la producción y productividad en las mismas para propiciar el mejoramiento de sus condiciones de vida; del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos - PRONAMACHCS, órgano técnico desconcentrado del Ministerio de Agricultura, que tenía como misión promover el manejo sustentable de los recursos naturales en las cuencas de la sierra, el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales y la preservación del medio ambiente; del Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales - PROSAAMER-, programa del Ministerio de Agricultura, cuyo objetivo era contribuir a mejorar el acceso de los productores rurales a mercados dinámicos de bienes y servicios, tanto domésticos como externos, mediante el suministro de servicios tales como información y asesoría empresarial; y del Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos provenientes de Aves Marinas - PROABONOS, orientado al aprovechamiento del guano de las islas, especialmente de los pequeños agricultores, comunidades campesinas y nativas, así como conservar y proteger la población de aves marinas y las reservas de guano de las islas. Además el Decreto Supremo Nº 014-2008-AG contempló la fusión de la Intendencia de Recursos Hídricos (IRH) del entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)7 , en la actual Autoridad Nacional del Agua-ANA, esta última en calidad de entidad absorbente, considerando que la ANA tiene como función dictar las normas y establecer procedimientos para la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos y las funciones de la IRH se encontraban comprendidas en las funciones asignadas a la ANA. Mediante Decreto Legislativo N° 1077, junio 2008, se creó el Programa de Compensaciones para la Competitividad, con el objeto de elevar la competitividad de la producción agraria de los medianos y pequeños productores a través del fomento de la asociatividad y la adopción tecnológica. Mediante Decreto Supremo N° 030-2008-AG, diciembre del 2008, se aprobó una nueva fusión, del INRENA, como organísmo encargado de promover el uso racional de los recursos naturales renovables y del Ex organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura.

Ministerio de Agricultura 249

INADE, organismo público que brindaba asistencia especializada en el campo del diseño, ingeniería y desarrollo de obras hidráulicas y encargado de la normatividad y priorización de los proyectos hidráulicos nivel nacional, en el Ministerio de Agricultura, siendo el MINAG la entidad absorbente.

De un total de 416 funciones a transferir a los gobiernos regionales8 , se ha logrado transferir 330 funciones, equivalente a un 79,3% de avance.

Ese mismo mes, y mediante Decreto Supremo N° 031-2008-AG, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Agricultura donde se crea como direcciones generales de línea, dentro de la estructura orgánica del Ministerio de Agricultura, a la Dirección General de Competitividad Agraria, la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre, la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios y la Dirección General de Infraestructura Hidráulica.

De 1,669 maquinarias programadas a ser transferidas a 24 gobiernos regionales, con un presupuesto S/. 178.8 millones9 , se logró transferir 1,661 maquinarias a 23 gobiernos regionales, que involucra un presupuesto de S/. 171.9 millones.

Avances en el proceso de descentralización En cumplimiento a la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización del Estado y de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales-LOGR (año 2002), el gobierno central, desde el año 2004 inició el proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales (GR) y gobiernos locales (GL). En este sentido, la transferencia de competencias por parte del Ministerio de Agricultura (MINAG) se realiza de manera gradual, ordenada y concertada entre los distintos niveles de gobierno, a fin de garantizar un adecuado y eficiente funcionamiento del sector público agrario en los ámbitos nacional, regional y local. El MINAG asume la descentralización como una oportunidad para lograr una mayor eficiencia y efectividad en la prestación de los servicios públicos que brinda en materia agraria a las poblaciones, fomentando una cultura de responsabilidades compartidas, entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales. Bajo este marco, los principales avances de este proceso vienen dados por: Transferencia de funciones: El proceso de descentralización llevado a cabo por el Ministerio de Agricultura se ha centrado en la transferencia de 16 funciones sectoriales en materia agraria contemplada en el artículo 51° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Transferencia de maquinaria agrícola y pesada, implementos y equipos agrícolas:

Cabe precisar que falta concluir la transferencia de 8 equipos de maquinaria al Gobierno Regional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, lo cual no se ha efectivizado debido a que la MML aún no ha recibido la función que posee la maquinaria como recurso asociado. Asimismo, se ha concretado la transferencia de 2,183 maquinarias a 545 gobiernos locales por S/. 24 millones (en el marco del programa 2KR)10. Transferencia de proyectos especiales: En relación a los proyectos especiales, se concretó la transferencia del proyecto Huallaga Central y Bajo Mayo al GR de San Martín, con un presupuesto de S/. 12,1 millones. Asimismo, se logró transferir el proyecto Chinecas al GR de Áncash, con un presupuesto de S/. 9.2 millones, así como la transferencia del proyecto Madre de Dios al GR del mismo nombre, con un presupuesto de S/. 13.1 millones.

Los consejos directivos se constituyeron en los proyectos especiales (PE) Jequetepeque-Zaña en los GR La Libertad, Cajamarca, Lambayeque; PE Jaén, Bagua, San Ignacio en los GR Cajamarca y Amazonas; PE Alto Huallaga en los GR San Martín, Ucayali y Huánuco; PE Pichis Palcazu en los GR Pasco, Junín y Ucayali; PE Sierra, Centro y Sur en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Cusco. Transferencia de proyectos ganaderos y alpaca: En relación a los proyectos ganaderos, se logró transferir 14 proyectos a 12 gobiernos regionales: Lambayeque, Piura, Ayacucho (02),

El monto total a transferir por el concepto de funciones, maquinaria, proyectos especiales, proyecto proalpaca y proyectos ganaderos, asciende a S/. 263 millones, habiéndose avanzado con transferir S/. 226 millones.

Formato Nº 1 Eje Nacional: Economía y Desarrollo Sector: Agricultura Eje Sectorial: Competitividad Las acciones estuvieron orientadas a lograr el acceso a mercados y al desarrollo de servicios financieros a través del Seguro Agrario promovido por el Ministerio de Agricultura, para cubrir el riesgo frente a los eventos climáticos adversos, así como apoyar a los agricultores con fondos concursables no reembolsables. Objetivo general

Objetivo estratégico 1: Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria.

Como alternativa a esta disposición, el MINAG impulsó la constitución de consejos directivos (Decreto Supremo N° 011-2008-PCM) encargados de administrar los proyectos especiales y de establecer las políticas, planes, metas y supervisar su operación. Los mencionados consejos están conformados por un representante del Ministerio de Agricultura y un representante de cada gobierno regional, en cuyo ámbito de competencia tenga influencia el proyecto especial, habiéndose conformado 05 consejos directivos. Transferencia de 16 funciones sectoriales a cada uno de los 26 GR. No incluye GR Loreto y Callao. Esta maquinaria no ha sido transferida en la mano del proceso de descentralización. 11 Conformación de regiones en el marco de lo establecido en la ley de bases de descentralización.

Asimismo, se logró transferir el proyecto alpaca a 3 gobiernos regionales: Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, el mismo que fue transferido asociado a la función específica del literal “p” del artículo 51 de la LOGR12 .

Gestión y resultados agosto 2011- junio 2012

Para el caso de los proyectos especiales, cuyo ámbito de influencia abarca más de un departamento, es necesario señalar que la Ley de Presupuesto del año 2008, en su artículo 21, disposición complementaria, condicionó la transferencia a la conformación de las regiones 11.

Áncash, San Martín (02), Pasco y Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Huancavelica y Huánuco, involucrando una cartera de créditos por un valor estimado de S/. 28 millones.

Objetivo específico

6.2 Acceso a mercados Objetivo específico: desarrollar mercados internos y externos para la orientación de la producción agropecuaria y agroindustrial.

Indicador Productores agrarios capacitados y beneficiados por la adopción de tecnologías

Unidad de medida

Productores

Millones de Exportaciones agropecuarias agosto - diciembre US$ (FOB) ProductoProductos agrícolas y pecuarios con acceso a nuevos mercados mercado ProductoProductos agrícolas y pecuarios que mantienen acceso a mercados mercado Superficie asegurada por el seguHectáreas ro agrícola catastrófico. Colocaciones directas del sector Miles de s/. financiero al agro

6.4 Capitalización y seguro Objetivo específico: fomentar el desarrollo de los servicios financieros y seguro y apoyar con Productores que acceden al fondos concursables no reembolsables a pequeños financiamiento de Agrobanco y medianos agricultores.

Productores

Logro

(Ejecución agosto– dic. 2011)

26,125

2,306

Observaciones Corresponde a productores: Capacitados y beneficiados con adopción de tecnologías. Productores capacitados en técnicas de labranza, rotación de cultivos, manejo de semilla, uso de insumos, manejo de pastos. Proveedores de asistencia técnica capacitados. En todo el año 2011 se logró una agro exportación por el valor de 4,061 millones US$ FOB.

11 8 442,210 4,750 17,034

Fuente: PESEM 2007-2011

250 Los primeros 365 días

Al momento de la transferencia, el mencionado proyecto ya había culminado sus actividades, motivo por el cual, lo que se transfirió fue básicamente acervo documentario conteniendo, entre otros, la información técnica de su intervención a favor

de los criadores de alpaca

Ministerio de Agricultura 251

Eje Nacional: Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Sector: Agricultura Eje Sectorial: Sostenibilidad Respecto a este eje, una de las actividades primordiales es la gestión del agua y lograr el manejo, aprovechamiento y sostenibilidad de los recursos de forestales y de fauna silvestre.

Objetivo general

Objetivo estratégico 2:Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad.

Objetivo específico

Unidad de medida

Indicador

6.1 Gestión del agua Objetivo específico: Incrementar la eficiencia de la gestión del agua y el uso sostenible de los recursos hídricos.

Cuencas con estudios de evaluación de recursos hídricos. Superficie agrícola beneficiada con obras de riego y riego tecnificado.

6.7 Recursos forestales y fauna silvestre Objetivo específico: Consolidar el manejo sostenible para el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, asegurando la conservación de la biodiversidad y su entorno ecológico de los ecosistemas

Hectáreas reforestadas que garantizan las condiciones de vida de la población y mitigación del cambio climático

Logro (Ejecución agosto– dic. 2011)

Cuencas

Observaciones

Hectáreas

15,537

Hectáreas

3,660

Fuente: PESEM 2007-2011

Eje Nacional: Inclusión Social Sector: Agricultura Eje Sectorial: Inclusión Este eje estuvo orientado a lograr las acciones de contribución para lograr la pobreza en sierra y selva principalmente, con un enfoque territorial y de carácter multisectorial.

Objetivo general

Objetivo estratégico 3: Lograr el acceso a los servicios básicos y productivos por parte del pequeño productor agrario.

Objetivo específico

Indicador

Inversiones públicas en zonas de pobreza de la sierra y selva con los proyectos en ejecución.

6.6 Desarrollo rural. Objetivo específico: Focalizar la intervención del Planes de negocios rurales sector público en zonas de pobreza, implementados principalmente en sierra y selva, bajo un enfoque territorial y multisectorial. Familias que mejoran su

acceso al mercado

Familias campesinas que han mejorado sus activos y condiciones económicas

Unidad de medida

Millones de soles

Logro (Ejecución agosto– dic. 2011)

33.40

Plan de negocio

269

Familias

3,788

Familias

17,355

Observaciones En todo el 2011 se hizo una inversión total de 63 millones de nuevos soles a través de proyectos de AGRORURAL. Incluye Sierra Sur, Sierra Norte, Aliados y Prosaamer.

Fuente: PESEM 2007-2011

252 primeros 365 días de negocios relacionados con lácteos y derivados en Arequipa, Ayacucho, Cajamarca y Puno, con más de S/. 4,8 millones de inversión. 252 Los Se han ejecutado 18 planes

Ministerio de Agricultura 253

Resultados obtenidos durante la gestión de gobierno Enero 2012 – Julio 2012

Eje Nacional: Economía y Desarrollo Sector: Agricultura Eje sectorial: Competitividad

Formato N° 1 En materia de inversión, el MINAG, al mes de junio del 2012, presenta un presupuesto de 524 millones de nuevos soles para la ejecución de 1,029 proyectos a través de las diferentes entidades del sector. Nº

Pliegos

Proyectos

013. M. de Agricultura

PIM

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Total

Ejecución Avance

1,012

386,79

5,33

10,34

12,8

24,28

17,43

22,84

93,02

24,05

160. Servicio Nac. de Sanidad Agraria - SENASA

93,12

2,87

3,73

4,61

3,76

4,37

4,05

23,38

25,11

163. Instituto Nacional de Innovación Agraria

1,03

0,00

0,03

0,07

0,02

0,07

0,06

0,24

23,80

164. Autoridad Nacional del Agua - ANA

43,20

0,44

1,66

1,43

1,53

0,72

0,70

6,48

15,00

15,76

18,90

29,59

22,59

27,65

Total

1,029

524,14

8,64

123,12

Elevar el nivel de competitividad del sector agrario en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo

140,00 123,12 114,34

100,00 80,00

Año 2011 Año 2012

60,00 40,00 20,00 0,00

29,59

26,88 10,43 8,64

Enero

16,3715,76

Febrero

18,90

Marzo

18,83

Abril

18,83

22,59

Mayo

27,65 23,00

Junio

Ejec. a Junio

Al mes de junio del año 2011 se ejecutó la suma de 114.34 millones de nuevos soles y a junio 2012 la suma de 123.12 millones de nuevos soles; esto representa un incremento de 8.78 millones de nuevos soles respecto al año 2011.

254 Los primeros 365 días

Objetivo general

Objetivo Específico

23,49

La ejecución acumulada al mes de junio asciende a 123.12 millones de nuevos soles que representa el 23,49% de avance en relación al presupuesto institucional modificado.

120,00

En este período las orientaciones estratégicas estuvieron dirigidas a lograr productores capacitados y beneficiados por la adopción de tecnologías e innovaciones en el agro, así como a fomentar su innovación agraria y su desarrollo tecnológico. Se dio énfasis a las exportaciones de productos agroindustriales (uva, café, espárragos, paltas, alcachofas, mangos, entre otros) por acceso a nuevos mercados externos: igualmente a la consolidación y mejora de las condiciones de sanidad agra-

Elevar el nivel de productividad, calidad y gestión empresarial de la actividad agraria, en el marco de un desarrollo competitivo

Indicador Productores agrarios capacitados y beneficiados por la adopción de tecnologías Exportaciones agropecuarias Colocaciones directas del sector financiero al agro Productores que acceden al financiamiento de Agrobanco

Unidad de medida

Productores

ria y la calidad e inocuidad de los alimentos. Asimismo, lograr colocaciones directas del sector financiero al agro: promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector, impulsando la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector, para posibilitar el acceso al crédito a los pequeños agricultores. Meta 2012

Logro (Ejecución jul. 2012)

Pendientes

Recomendaciones

Revisar el esquema de cofinanciamiento a fin de incrementar la participación 7,236 de los productores en la implementación de sus planes de negocios de innovación tecnológica. En el caso de presentarse la crisis internacional, se debe 3,110 promover el consumo interno de los productos de agroexportación.

16,972

9,736

Millones de US$ (FOB)

5,351

2,241

Miles de S/.

5,034

4,759

275

Productores

21,904

22,918

La meta prevista está cerca de alcanzarse. Se logró superar la meta programada.

Fuente: PESEM 2012-2016

El Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) promueve el desarrollo del campo, así como impulsa la asociatividad de los productores agrarios a nivel nacional, para ello ofrece recursos no reembolsables a las organizaciones de productores con el objetivo de apoyarlas en su constitución, en la gestión de su negocio y en la mejora tecnológica de su producción (planes de negocios de adopción de tecnología). Estos beneficios se ofrecen hasta por tres años a las organizaciones que acreditan su elegibilidad, que presentan planes de negocio viables y que cuentan con los recursos para su

cofinanciamiento. Con la finalidad de facilitar el acceso de los productores a los incentivos del programa, AGROIDEAS brinda apoyo a través de talleres informativos y asesoría en la formulación de planes y elaboración de solicitudes de apoyo, actividades que también vienen ejecutándose en coordinación con los aliados del programa (gobiernos regionales y gobiernos locales, ONGs, empresas privadas, etc.) Con AGROIDEAS se logró lo siguiente:

Ministerio de Agricultura 255

Inversión total de Agroideas por cadena de valor (a junio 2012) Producto

Café

Inversión (en mlls S/.) Agroideas

Organización

Región

Total

Junín Amazonas Cajamarca 23,944,262 San Martín Cusco Pasco

16,497,633

7,446,629

Palma aceitera

2,160,000

2,159,162

Cacao

1,705,948

1,073,617

Lácteos y derivados

1,742,939

604,446

Palta

1,482,718

498,508

Leche fresca

1,941,040

525,761

Banano

2,199,169

1,802,831

Vicuña

672,977

339,847

Granadilla

449,217

179,805

629,022 Pasco

Naranja

1,057,146

264,285

1,321,431 Junín

Maíz

403,184

148,046

Aceituna

287,748

76,490

364,237 Tacna

Maíz chulpi y blanco

316,771

111,593

428,364 Cusco

Pallar

218,920

54,731

273,651 Ica

Carne de cerdo

215,987

53,997

269,984 Tacna

Orégano

223,200

82,800

306,000 Tacna

Miel polen

154,200

38,500

192,750 Pasco

Tara, lúcuma y palta

862

Pollos de engorde

1,886

31,731,545

15,461,098

Total

256 365 días Másprimeros de 1,2 millones de cabezas de ganado, entre ovinos y camélidos, han sido tratadas en prevención contra las heladas. 256 Los

Nº de planes de negocios

4,319,162 Ucayali Huánuco 2,779,565 Piura San Martín Arequipa 2,347,385 Ayacucho Cajamarca Arequipa 1,981,226 Moquegua Cajamarca 2,466,801 Ayacucho Puno 4,002,000 Piura 1,012,824 Ayacucho

551,230 Lambayeque

862 Cajamarca 1,886 Cusco 47,192,642

Ministerio de Agricultura 257

Eje Nacional: Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Sector: Agricultura Eje Sectorial: Sostenibilidad

Eje Nacional: Inclusion Social Sector: Agricultura Eje Sectorial: Inclusión

En este eje, los productores beneficiados que mejoran su capacidad instalada bajo riego para incrementar la producción y productividad agrícola: mejorar la eficiencia de la gestión del agua y su uso sostenible bajo un enfoque de cuencas. Asimismo, las interObjetivo general

Elevar el nivel de competitividad del sector agrario, en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo.

Objetivo específico

Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: agua, suelo, bosque y su diversidad biológica, en armonía con el medio ambiente.

Fuente. PESEM 2012-2016

258 Los primeros 365 días

Indicador

Unidad de medida

Productores beneficiados que mejoran su capacidad Hectáreas instalada bajo riego para incrementar la producción y Productores productividad beneficiados agrícola

Hectáreas reforestadas que garantizan las condiciones Hectáreas de vida de la población y mitigación del cambio climático

venciones de forestación y/o reforestación con fines de producción, protección, agroforestería y de servicios ambientales: promover la forestación y reforestación revirtiendo la actual tendencia de pérdida de bosques. Meta 2012

134,475

59,733

6,092

Logro

(ejecución jul. 2012 )

127,510

47,000

5,622

Pendientes

6,965

Recomendaciones Impulsar la ejecución de las obras de infraestructura de riego, a fin de poder alcanzar al 2016 alrededor de 324 mil, beneficiando a 385 mil productores. Se formulará el plan nacional de construcción de infraestructura de riego

12,733

470

En caso de intervenciones en la sierra, como AGRORURAL, reprogramar las hectáreas para plantaciones a partir de la época de lluvias, entre octubre y diciembre. En las intervenciones en selva, caso de los proyectos especiales: PE Jaén San Ignacio y Bagua, PE Alto Huallaga y PE binacional Río Putumayo, completar las hectáreas reforestadas de acuerdo al Plan de Manejo Forestal.

Este eje trata de lograr las inversiones públicas en zonas de pobreza de la sierra y selva alta:

de producción agraria con criterio de focalización y gradualidad a fin de generar economías rurales sostenibles bajo un enfoque inclusivo.

Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de producción agraria con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles bajo un enfoque inclusivo. Impulsar el “Programa de pequeña y mediana infraestructura de riego en la sierra del Perú” y el proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Local en Aéreas de la Sierra y Selva alta del Perú.

Al implementar los Módulos de Servicios Agrarios (MOSAR) en sierra y selva se busca mejorar la atención de los proyectos especiales en selva, instalados para la atención de pequeños productores agrarios y consolidar la institucionalidad agraria pública y privada, articulando la intervención de la política sectorial en los tres niveles de gobierno, generando una descentralización efectiva y su orientación al producto agrario a través de un desarrollo rural con enfoque territorial.

Asimismo, posibilitar a las familias campesinas el acceso a planes de negocios rurales, planes de manejo de recursos naturales y de manejo comunal para mejorar sus condiciones económicas y niveles de productividad, promoviendo el desarrollo productivo de las pequeñas unidades Objetivo general

Objetivo específico

Indicador

Inversiones públicas en zonas de pobreza de la sierra y selva alta con proyectos nuevos. Mejorar el acceso a los Elevar el servicios nivel de y generar competitivioportunidad del sector dades para agrario, en el poblador el marco de un desarrollo rural, en concordansostenible e cia con un inclusivo.* desarrollo agrario inclusivo*

Inversiones públicas en zonas de pobreza de la sierra y selva alta con los proyectos en ejecución. Familias campesinas que a través del acceso a planes de negocios rurales, planes de manejo de recursos naturales y demanejo comunal mejoran sus condiciones económicas y niveles de productividad (AGRORURAL) Módulos de Servicios Agrarios (MOSAR) en sierra y la atención de los proyectos especiales en selva, instalados para la atención de pequeños productores agrarios

Así, los pequeños productores reciben servicios agrarios de asistencia técnica de cultivos, crianzas, forestaría, apoyo en insumos, capacitación, entre otros, apoyados por los Módulos de Servicios Agrarios.

Unidad de medida

Millones de soles

Millones de soles Familias campesinas Planes de negocios, de manejo de recursos naturales y comunales

Logro

Meta 2012

(ejecución Pendientes jul. 2012 )

9.34

60.20

37.20

43,690

24,658

1,391

871

Pequeños agriculto110,097 res beneficiados. Módulos operando.

9.34

57,373

Recomendaciones

Programa de Pequeña y Mediana Infraestructura de Riego en la Sierra del Perú y Proyecto de 0 Fortalecimiento del Desarrollo Local en Áreas de la Sierra y Selva Alta

Cumplir la ejecución presupuestaria de acuerdo a la programa23 ción de las inversiones públicas. Proyectos Sierra Norte, Sierra Sur II y Aliados.

19,032

Lograr oportunidad en la transferencia de fondos a los ejecutores y sensibilización a la 520 población sobre proveniencia de los fondos.

Presupuesto para implementación y operación de los módulos 52,724 de los servicios agrarios y asistencia técnica. Creación oficial del MOSAR y deter3 minación de ámbitos priorizados a nivel departamental y provincial. Ministerio de Agricultura 259

Objetivo general

Objetivo específico

Indicador

Superficie agrícola beneficiada con seguro agrario.

Unidad de medida

Hectáreas

Productores beneficiados con el Productores seguro agrario asegurados Millones de soles para financiamiento de Seguro Agrario Catastrófico

Mejorar el acceProceso de concertación so a los agraria y apoyo para la Elevar el servicios inclusión social nivel de y generar competitivioportunidad del sector dades para agrario, en el poblador el marco de un desarrollo rural, en concordansostenible e cia con un inclusivo.* desarrollo agrario inclusivo*

Apoyo a la emergencia en regiones afectadas

Millones de soles por campaña agrícola

Logro

Meta 2012

(ejecución Pendientes jul. 2012 )

320,000 450,108 422,500 400,000

Recomendaciones

0 Se debe cubrir la meta de produc22,500 tores asegurados en el segundo semestre.

40.00

39.98

Estrategia nacional concertada de desarrollo productivo inclusivo concertado (MINAG – PRODUCE – MINCETUR).

Convenios marco con gobiernos regionales.

Hectáreas afectadas por inundaciones rehabilitadas en Tumbes y Loreto.

12,873

Productores apoyados con rehabilitación

31,620

Familias de regiones afectadas por friaje apoyadas.

42,000

Ampliar la cobertura de atención 0 comprometiendo los gobiernos regionales y locales

Hectáreas recuperadas de friaje.

10,800

Millones de nuevos soles para desarrollo cafetalero. Millones de nuevos soles para el comercio de arroz.

Cabezas de ganado (ovino y alpaca) tra1,224,600 1,224,600 tados en prevención contra las heladas.

Fuente: PESEM 2012-2016

260 365 días Másprimeros de 15,500 hectáreas de superficie agrícola se han beneficiado con obras de riego y sistemas de riego tecnificado. 260 Los

Ministerio de Agricultura 261

Eje Nacional: Gestión Sector: Agricultura Eje Sectorial: Gestión Se ha dado impulso a las acciones para lograr el IV Censo Nacional Agropecuario INEI- MINAG. El censo permitirá tener información sobre las brechas estructurales existentes en el agro, lograr nuevos proObjetivo general

Elevar el nivel de competitividad del sector agrario en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo.

Objetivo específico Mejorar la institucionalidad agraria, pública y privada, con énfasis en la articulación de los tres niveles de gobierno y la asociatividad de los productores.

Indicador

IV Censo Nacional Agropecuario INEI- MINAG

ductores incorporados a la asociatividad y la creación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca. Esta acción se inició en octubre del 2011 y culminará en marzo del 2013. Unidad de medida

Millones de soles

Meta 2012

113.80

Logro

(ejecuPendientes ción jul. 2012)

17.50

Recomendaciones

Se ha realizado el censo experimental y la segmentación. El mayor porcentaje de ejecución 96 presupuestaria se dará en el segundo semestre del año con la ejecución del censo.

Nuevos productores incorporados a Productores 100,000 4,316 95,684 la asociatividad. Creación de Consejos de Recursos Consejos im6 4 2 plementados Hídricos de Cuenca. Capacitación de usuarios del agua a nivel nacional: Sensibilización en la ges- Usuarios 66,250 171,700 0 tión integrada de los recursos hídricos.

Fuente: PESEM 2012-2016

Administración (Secretaría General) El Ministerio de Agricultura, en lo correspondiente a la gestión administrativa, presenta los siguientes avances: ₋₋ Implementación del sistema integral de gestión documentaria. A la fecha se viene participando en el concurso “Buenas prácticas en gestión pública” organizado por Ciudadanos al Día, habiendo pasado a la primera etapa, quedando entre los 33 preseleccionados de un universo de 1,000 participantes. ₋₋ Implementación del sistema de control interno del Ministerio de Agricultura. Con esta implementación se logra solucionar un pasivo de gestión heredado del gobierno anterior; cumpliéndose con disposiciones de la Contraloría General de la República. ₋₋ Fortalecimiento del portal de transparencia; el Consejo de la Prensa Peruana ha reconocido y felicitado al MINAG por el cabal cumplimiento normativo referente a la actualización del portal institucional. ₋₋ El MINAG ha sido reconocido y felicitado por la Secretaría General de Gestión Pública de la PCM por el cabal cumplimiento normativo

262 Los primeros 365 días

₋₋

en la actualización de portal institucional. Implementación del Plan del Código de Ética con la creación del Comité de Ética y aprobación de su reglamento; mediante la implementación de este colegiado se fortalecen las tareas asignadas tanto a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios como a la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios, garantizándose así una adecuada justicia administrativa. Elaboración de la matriz de competencia del Ministerio de Agricultura 2012. Con este instrumento de gestión se definen las competencias asignadas a cada una de las unidades orgánicas del MINAG, garantizándose el respeto al principio de especialidad administrativa. Elaboración del proyecto del Plan Anticorrupción del Ministerio de Agricultura. Con esta implementación el MINAG se pone en la línea temática de las políticas de gobierno contenidas en el D.S Nº 016-2010-PCM, de 28 de enero de 2010, que crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. Implementación del Comité de Gestión de Riesgos. Con la implementación de este colegiado, se implementan las exigencias

contenidas en la Ley Nº 28716, Ley de Control Interno. ₋₋ Elaboración del reglamento interno de trabajo para el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276. Con la implementación de este manual de gestión se alivia un pasivo de gestión dejado por gobiernos anteriores, toda vez que su último antecedente normativo data desde hace 15 años. ₋₋ Elaboración del reglamento interno de trabajo para el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 728. En la actual gestión, dentro de un contexto de inclusión social, se han reconocido institucionalmente derechos a favor de los trabajadores sujetos a este régimen laboral. Instrumento normativo que constituye el primero en su género. ₋₋ Elaboración del reglamento interno de trabajo para el régimen del Decreto Legislativo 1057-CAS. Con este Reglamento se establecen derechos y obligaciones para el personal CAS. ₋₋ Aprobación y estandarización de bases administrativas para la contratación CAS. Con la implementación de esta directiva se uniformizan criterios relacionados a las etapas de convocatoria y selección del personal CAS del MINAG. ₋₋ Aprobación de la directiva del Fondo de Asistencia General Especial-FAG 2. Mediante este documento de gestión se establecen requisitos y procedimientos para la contratación de personal altamente calificado. ₋₋ Directiva que rige el Régimen de Fedatarios del Ministerio de Agricultura. Con este documento de gestión se afianza el proceso de seguridad jurídica en el sector. ₋₋ Directiva de asignación de viáticos. Con esta directiva, el MINAG se coloca en la misma línea temática de una correcta asignación de gasto público conforme lo exige la Ley de Presupuesto Anual, la Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y otras normas conexas. ₋₋ Directiva de fondo y manejo de caja chica. Para una eficiente asignación del gasto público, esta directiva delimita los niveles de responsabilidad de las diversas unidades orgánicas que tienen permitido el gasto directo a través de este fondo. ₋₋ Implementación del sistema de administración de contratos por terceros (logística). Con este sistema se garantiza una adecuada supervisión de la etapa de ejecución contractual en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras, dentro del marco de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo 1017 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº184-2008-EF. ₋₋ Fortalecimiento de las comisiones Permanente y Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios. Con la actual gestión se está haciendo una lucha frontal contra la impunidad y la

₋₋

corrupción administrativa, implementando la actualización del reglamento administrativo disciplinario. Así también, se están resolviendo procesos administrativos disciplinarios pendientes desde la gestión anterior, que no hizo nada por agilizarlos. Implementación del ordenamiento sectorial. Con estas acciones se pretende establecer un ordenamiento en el nivel estructural del MINAG, desde una visión de competencias técniconormativas. Para tal efecto se viene mejorando la normativa de la administración central de los organismos públicos adscritos y de los diversos programas y proyectos especiales del sector. Aprobación del Plan Anual de Capacitación, acreditado ante el SERVIR (en proceso de ejecución). Con este plan, el sector se pone acorde a las exigencias contenidas en el D.L. Nº 1025, Normas de Capacitación y Rendimiento para el Sector Público, D.S. Nº 0042010-PCM, Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales y normas conexas. Directiva de gestión administrativa 2012. Con este documento de gestión se regula la funcionalidad administrativa del sector, así como los niveles de autoridad correspondientes. Directiva para la contratación CAS. Con esta directiva se asegura un mejor y rápido flujo administrativo en los procesos de contratación CAS. Instructivo para la presentación de recibos por honorarios. Con este instructivo se asegura un cumplimiento cabal en la entrega de recibos por honorarios del personal CAS, garantizándose una diminución en el número de planillas a elaborarse, originando consigo un mayor ahorro a la entidad. Directiva que rige las facilidades sindicales. No esta directiva se garantiza el derecho de sindicalización de todos los trabajadores del MINAG, en concordancia con los dispositivos normativos nacionales e internacionales. Ejecución integral del escaneado de los expedientes pensionarios del Ministerio de Agricultura, procedimiento único en su género institucional tendiente a resguardar el legajo pensionario de 5,000 expedientes. Directivas que establecen los procedimientos que permitirán desarrollar actividades y proyectos de las unidades ejecutoras del Ministerio de Agricultura. Con estos procedimientos se podrá utilizar de manera óptima y eficaz los recursos del sector. Directiva de entrega de cargo. Con estos lineamientos se asegura un mejor cumplimiento contractual por parte de los trabajadores, ya sea por culminación de la relación laboral o por acciones de desplazamiento.

Ministerio de Agricultura 263

₋₋ Instauración de la comisión paritaria, como garantía y respeto al derecho de la negociación colectiva. ₋₋ Ordenamiento y formalización de las comisiones multisectoriales del Ministerio de Agricultura. Esta medida permitirá determinar si las comisiones multisectoriales constituidas al interior del ministerio vienen cumpliendo con sus encargos en los plazos establecidos. ₋₋ Aprobación de diversos procedimientos administrativos de gestión de préstamos en el Comité de Administración de Fondos, Asistencia y Estímulo del Ministerio de Agricultura (CAFAE). Instrumentos de gestión a implementar Con la línea de base administrativa que se viene implementando se procederá próximamente a desarrollar manuales de gestión actualizados como: Nuevo Reglamento de Organización y Funciones – ROF. Nuevo Manual de Organización y Funciones – MOF. Nuevo Texto Único Ordenado de Procedimiento Administrativo – TUPA. Nuevo Cuadro Analítico de Personal – CAP. Nuevo Manual de Procesos Administrativos – MAPRO. Proyecto de Digitalización Integral del Sistema Documentario del MINAG. ₋₋ Rectoría del Registro de Obtentores Vegetales y certificación de las diversas variedades vegetales (en coordinación con el INIA). ₋₋ Ejecución del Proyecto de Inversión Pública para la construcción de la sede central del MINAG (declarado como prioritario) ₋₋ Formulación y sustentación de la nueva escala remunerativa para los trabajadores del MINAG, sujetos al régimen laboral 276 y 728, toda vez que dentro del sector público este ministerio tiene una de las escalas remunerativas más bajas. ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

dades como la presentación de una carta fianza falsa de un millón de soles por parte del contratista que tenía a cargo la refacción del referido inmueble. Pese a ello, la gestión anterior no denunció a un solo funcionario del MINAG que pudiera estar implicado. En ese sentido, la actual gestión procedió a denunciar penalmente a más de diez funcionarios involucrados en estos hechos. Caso CANAÁN La actual gestión procedió a declarar la nulidad de la resolución ministerial a través de la cual se permutó irregularmente el predio de la estación experimental del INA “Canaán” a favor del Gobierno Regional de Ayacucho, dado que se detectaron irregularidades en dicho acto de transferencia, como efectuar, con una celeridad inusual y trasgrediendo la Ley General de la Superintendencia de Bienes Estatales, más de 7 actos administrativos realizados en un solo día; esto es, el 27 de julio del 2011. Caso IRIBAMBA (AYACUCHO) El Ministerio de Agricultura, representado por el secretario general Eduardo Garibotto Sánchez, dispuso las medidas legales a fin de apoyar la causa de los modestos productores de fundo Iribamba (Huanta, Ayacucho), quienes por una sentencia de la Corte Suprema podrían perder sus 203 hectáreas de cultivo. Dicha sentencia ordena la reversión del predio a los herederos de la fallecida Augusta La Torre, alias camarada ‘Norah’, esposa del cabecilla terrorista, Abimael Guzmán Reinoso.

Con la implementación de estos instrumentos de gestión se busca establecer los parámetros respectivos a nivel del sector Agricultura, que sirvan de base para la implementación de los nuevos manuales de operaciones de los proyectos pertenecientes al Ministerio de Agricultura, buscando una integración en la línea funcional del sector agrario del país. Lucha contra la corrupción por parte de la actual gestión Caso CAHUIDE A raíz de la refacción del inmueble Cahuide, en que iba a funcionar la sede central del Ministerio de Agricultura, se detectaron irregulari-

264 primeros días 90 planes de negocios en 16 regiones del país y sus resultados se observan en exitosas ferias proexportadoras. Agroideas ha 365 ejecutado 264 Los

Ministerio de Agricultura 265

Los primeros

Ministerio de Trabajo y Promoci贸n del Empleo

266 Los primeros 365 d铆as

Ministerio de Trabajo y Promoci贸n del Empleo 267

Organización y funciones. MISIÓN: Diseñar, articular y ejecutar las políticas y programas de generación y mejora del empleo digno y productivo a través de la promoción de oportunidades y capacidades para la inserción laboral; así como el fomento de un sistema democrático de relaciones laborales a través de la concertación laboral, vigilancia del cumplimiento de la normatividad, prevención y solución de conflictos, y mejora de las condiciones de trabajo. VISIÓN: Ser al 2015 el rector y líder en la promoción del empleo digno y en la consolidación de un sistema de las relaciones laborales que contribuye al desarrollo socioeconómico, la gobernabilidad y a la paz social.

países que afrontan mayores problemas financieros son Grecia, Irlanda, Portugal, Islandia, España e Italia. La situación de la economía griega es la más preocupante por el tamaño de su deuda acumulada. Gráfico Nº 1. Perú: Variación del Empleo Formal y PBI real, 2004 - 2011 (Porcentaje)

8,9 7,7 6,8

8,3

9,8 8,8

8,3

7,2

6,8 5,4

5,0 4,5 4,2

Estado situacional inicial.

2,7

Promoción del empleo.

1,3

• Recuperación del empleo formal en el año 2011. En el Perú, el empleo formal continuó con su recuperación tras los efectos de la crisis económica internacional del año 2009. Para el 2011, el empleo formal creció 5.4% respecto al año anterior, por encima del crecimiento promedio del empleo en el periodo 2004-2010 (5.2%). Este resultado positivo acompaña el crecimiento económico del país, donde el PBI real creció 6.8%. Ver Gráfico Nº1. Sin embargo, para los próximos años se espera una desaceleración en el crecimiento de la economía peruana, como reflejo de la incertidumbre de una nueva crisis en la economía norteamericana y ante la falta de una reforma del sistema financiero que solucione un problema de insolvencia. Esto, sin duda, afectaría el crecimiento del empleo formal en nuestro país, tal como sucedió en el 2009. A ello se suma que Europa también está entrando en una recesión. Los gobiernos europeos iniciaron la implementación de programas de estímulos económicos y rescates financieros, los cuales a su vez generan mayores niveles de endeudamiento, principalmente con China. Los

268 primeros 365dedías El Ministerio Trabajo y Promoción del Empleo ha realizado 1,425 acciones de orientación en materia de trabajo infantil y adolescente al 2012. 268 Los

0,8

2004

2005

2006

2007

Empleo formal

2008

2009

2010

2011

PBI real

Nota: El crecimiento anual del empleo formal hace referencia a la variación de trabajadores asalariados en empresas privadas de 10 y más trabajadores ubicadas en el Perú Urbano. El dato del empleo formal corresponde a la variación del empleo promedio del periodo enero-noviembre 2011 contra el periodo enero-noviembre 2010. El dato del PBI real es una proyección anual del BCRP. Fuente: MTPE - BCRP Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

La generación de empleo formal está siendo impulsada principalmente por el dinamismo de las empresas de 50 y más trabajadores. Para el año 2011, el requerimiento de personal en estas empresas creció 6.9% respecto a 2010; en tanto, el empleo formal en empresas de 10 a 49 trabajadores creció en 2.9% (Ver Gráfico Nº2). Según el último censo nacional económico realizado en 2008, las empresas de 50 y más trabajadores absorben el 72.4% de los ocupados.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 269

Gráfico Nº 2. Perú Urbano: Variación del empleo formal por tamaño de empresa, 2004 - 2011 (Porcentaje).

Por ámbito geográfico, el crecimiento del empleo fue reflejo del mayor requerimiento de personal en las empresas ubicadas en todo el país. Así, en Lima Metropolitana se registró un crecimiento del empleo de 5.5%, mientras que en el resto urbano el empleó aumentó en 5.4%.

12 10 8

6,9 5,9

5,4

4,2

1,6

0 -2

2,9

2004

2005

2006

2007

De 10 a más trabajadores

2008

2009

2010

De 10 a 49 trabajadores

2011

De 50 y más trabajadores

Nota: Corresponde a la variación del empleo promedio del periodo enero-noviembre 2011 contra el periodo enero-noviembre 2010 Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), 2004-2011 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Para el año 2011, el crecimiento del empleo se evidenció en todas las ramas de actividad económica. La rama comercio presentó la mayor variación positiva del empleo respecto a 2010, al crecer 7.1%. Este

crecimiento fue impulsado por la demanda interna. No obstante, la rama transporte, almacenamiento y comunicaciones fue la única que presentó un crecimiento menor al experimentado en el año 2010, al crecer 3.0%.

Gráfico Nº 3. Perú Urbano: Variación del empleo formal por rama de actividad económica, 2009 - 2011 (Porcentaje). 4,0

Servicios

3,0 5,2

Comercio

3,3

Industria manufacturera

Extractiva - 8,0

- 6,0

- 4,0

- 2,0 2009

0,0 2010

2,0 2011

4,0

6,0

7,1

6,3 7,2

3,3

Nota: Corresponde a la variación del empleo promedio del periodo enero-noviembre 2011 contra el periodo enero-noviembre 2010. Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), 2004-2011. Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

270 Los primeros 365 días

5,1

3,4

0,7

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

5,3

6,0

8,0

Cuadro Nº 1. Variación del empleo formal por ámbito geográfico, 2004 - 2011. Ámbito geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010

2011

2,7

4,5

7,2

8,3

1,3

4,2

5,4

Lima Metropolitana

2,4

3,8

7,1

8,6

1,6

4,0

5,5

Resto Urbano

3,6

6,4

8,3

7,2

7,6

0,7

4,4

5,4

Nota: Corresponde a la variación del empleo promedio del periodo enero-noviembre 2011 contra el periodo enero - noviembre 2010. Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), 2004-2011 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Al interior del resto urbano, la mayoría de las ciudades experimentaron un incremento en la contratación de trabajadores. Las cinco ciudades con mayor crecimiento en el empleo fueron: Piura (17.3%); Sullana (16.3%); Juliaca (15.7%); Huaraz (10.9%) y Talara (10.6%). Gráfico Nº 4. Resto Urbano: Variación del empleo formal 2011. (Porcentaje)

-0,7 -1,1 -1,7

8,4 8,0 7,8 7,7 7,6 6,6 6,6 6,2 5,5 4,4 3,7 3,5 3,3 2,4 2,3 1,5 1,4 1,4

10,9 10,6

Gráfico Nº 5. Perú: Evolución de la tasa de desempleo, 2004 - 2010. 5,3

Perú Urbano

Piura Sullana Puno - Juliaca Huaraz Talara Arequipa Puerto Maldonado Cajamarca Huánuco Tacna Ayacucho Pisco Trujillo Cusco Huancayo Chiclayo Iquitos Tarapoto Ica Pucallpa Paita Abancay Moquegua Tumbes Chachapoyas Cerro de Pasco -5,9 -9,1 Chincha Huancavelica -10,7

• Reducción de la tasa de desempleo en los últimos años Para el año 2010, la tasa de desempleo en el Perú fue de 4.1%, menor en 1.2 puntos porcentuales a la registrada en el año 2004.

17,3 16,3 15,7

Nota: La información corresponde a la variación del empleo promedio del periodo enero-noviembre 2011 contra el periodo enero-noviembre 2010 Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), 2004-2011 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

5,4 4,7

4,7

4,6

4,5 4,1

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

La reducción en la tasa de desempleo se ha hecho evidente en la zona urbana. Entre los años 2004 y 2010, este indicador decayó en 2.0 puntos porcentuales. En cambio, en el ámbito rural la magnitud de este indicador es pequeña y se mantuvo constante en el periodo de análisis. Cuadro Nº 2. Perú: Tasa de desempleo por área de residencia, 2004 - 2010. Año

Total

Urbano

Rural

2004

5,3

7,3

0,8

2005

5,4

7,4

0,7

2006

4,7

6,4

0,7

2007

4,7

6,3

0,8

2008

4,6

6,0

0,9

2009

4,5

5,9

0,7

2010

4,1

5,3

0,8

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza, 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

La tasa de desempleo se ha reducido tanto para hombres como para mujeres. Entre los años 2004 y 2010, este indicador disminuyó en 1.2 puntos porcentuales para ambos sexos. Sin embargo, la brecha de género se mantuvo constante en una diferencia de 1.1 puntos porcentuales.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 271

Gráfico Nº 6. Perú: Evolución de la Tasa de Desempleo por Sexo, 2004 - 2010. (Porcentaje)

Los primeros pasos

6,5 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2

5,9

5,8

5,5

5,3

5,3 4,7

4,8

4,7

5,0 4,1

4,3

4,1

4,3 3,6

• Reducción de la tasa de subempleo en los últimos años La reducción de la tasa de subempleo en los últimos años es un avance plausible. Entre el 2004 y 2010 esta tasa se redujo en 9.2 puntos porcentuales, con una clara tendencia a seguir reduciéndose. A pesar de esta reducción, la tasa de subempleo es aún alta: para el 2010, el 54.9% de los ocupados se encontraban subempleados. Así, la mejora en la calidad del empleo, en términos de satisfacción con el ingreso y las horas de trabajo, representa una tarea de largo plazo. Gráfico Nº 8. Perú: Evolución de la Tasa de Subempleo, 2004 - 2010. (Porcentaje) 64,1

2004

2005

2006

2007

Hombre

2008

2009

64,4

2010

63,2

60,2

Mujer

58,0

56,3 54,9

Para el caso de los jóvenes, la tasa de desempleo se redujo 0.9 puntos porcentuales entre los años 2004 y 2010, disminución menor a la registrada en el caso de los adultos (1.1 puntos porcentuales). La brecha entre jóvenes y adultos no mejoró en el periodo evaluado; se amplió ligeramente en 0.2 puntos porcentuales. La tasa de desempleo para los jóvenes siguió siendo elevada para el año 2010, mayor en 3.8 puntos porcentuales a la observada para el total de la PEA ocupada (4.1%). Gráfico Nº 7. Perú: Evolución de la Tasa de Desempleo en jóvenes y adultos, 2004 - 2010. (Porcentaje) 10

8,8

9,0

7,9

8,4

8,3

7,7

7,9

6 4

3,2

2,8

2,5

2,7

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2 0

jovenes

2,1

2010

adultos

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Los jóvenes comprenden el rango de edad 15-29 años. Los adultos comprenden el rango de edad 30-65 años. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

272 Los El Consejo Nacional primeros 365 díasde Trabajo y Promoción del Empleo se consolida al cumplirse 11 años de fructífera existencia de dicha instancia de diálogo y concertación social.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Por área de residencia, la tasa de subempleo difiere considerablemente. En el ámbito urbano, esta tasa alcanzó en el 2010 el 48.2%; mientras que en la zona rural este indicador fue superior (73.5%), lo cual reflejó la precaria situación de los trabajadores que residen a las afueras de la urbe. No obstante, es notoria la reducción de este indicador, pues entre los años 2004 y 2010 la tasa de subempleo disminuyó en la zona urbana y rural en 11.2 y 11.0 puntos porcentuales en cada ámbito. Cuadro Nº 3. Perú: Tasa de Subempleo por área de residencia, 2004 - 2010. Año

Total

Urbano

Rural

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

64,1 64,4 63,2 60,2 58,0 56.3 54.9

54,9 55,0 53,8 51,8 50,2 48.9 48.2

84,5 85,8 85,3 81,5 78,4 76.0 73.5

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 273

El desafío más importante en la reducción de la tasa de subempleo se denota para el caso del género. Para el año 2010, 7 de cada 10 mujeres ocupadas se encontraban insatisfechas con sus ingresos laborales u horas de trabajo, mientras que este valor disminuyó a 4 de cada 10 para el caso de los hombres. De hecho, la reducción de este indicador en el tiempo ha sido notoria para el caso de los hombres más que en el caso de las mujeres. Entre los años 2004 y 2010, la tasa de subempleo cayó 13.1 puntos porcentuales para los hombres y 4.9 puntos porcentuales para las mujeres. Gráfico Nº 9. Perú: Evolución de la Tasa de Subempleo por sexo, 2004 - 2010. 80

73,7

74,3

56,8

73,0

70 60

55,7

71,1

51,6

70,3

48,3

69,6

45,8

68,8

43,1

40 30

2004

2005

2006

2007

Hombre

2008

2009

2010

Mujer

• Persisten las altas tasas de informalidad. Según la metodología planteada por el Programa Regional de Empleo para América Latina y el Caribe (PREALC) y adoptada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) para estimar la informalidad mediante la estructura de mercado (la cual considera a los trabajadores de las microempresas, independientes no calificados, trabajadores familiares no remunerados, trabajadores del hogar y practicantes como integrantes del sector informal; ya que estas unidades de producción se caracterizan por su baja productividad, bajo nivel de organización y por su alta probabilidad de encontrar trabajadores sin protección social1), la tasa de informalidad en el país es sumamente alta y se ha reducido poco con el transcurso del tiempo. Estas características han convertido a la informalidad en el mayor problema del mercado de trabajo peruano. Para el año 2010, el sector informal agrupaba a 7 de cada 10 integrantes de la PEA ocupada, es decir, solo una persona menos respecto al año 2004. Gráfico Nº 10. Perú: Evolución de la Tasa de Subempleo en Jóvenes y Adultos, 2004 - 2010 (Porcentaje). 77,1

Para el caso de los jóvenes, la tasa de subempleo se redujo 11.1 puntos porcentuales entre los años 2004 y 2010, disminución mayor a la registrada en el caso de los adultos (8.4 puntos porcentuales). La brecha entre jóvenes y adultos mejoró en el periodo evaluado: se redujo en 2.7 puntos porcentuales.

76,1

75,2

74,2

73,3

72,1

72,4

71,6

70,7

70,0

68,1

2004 64,4

62,7

60,5

60 50

57,2

58,4

56,9

40 30

2004

2005

2006 Jóvenes

53,2

51,0

2007

2008

49,8

48,8

2009

2010

Adultos

274 Los primeros 365 días

Gráfico Nº 12. Perú: Evolución de la PEA ocupada independiente, 2004-2010 5,400,000 5,200,000 5,000,000 4,800,000

2005

2006

2007

2008

2009

4,400,000

2004

4,200,000 4,000,000

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Sin embargo, este gran número de trabajadores independientes en el país tiene bajo nivel de calificación. Entre los años 2004 y 2010 solo el 5% de los independientes eran profesionales y/o técnicos, mientras que el 95% no contaba con estudios superiores. Este bajo nivel de calificación dificulta el aumento de la productividad laboral y con ello la generación de mayores ingresos de este grupo de trabajadores.

4,3

4,4

4,3

4,4

4,0

4,8

4,9

64,1

64,4

63,2

60,2

58,0

56,3

54,9

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Según el criterio de estructura de mercado el sector informal está conformado por aquellos que laboran en empresas de 2 a 10 trabajadores, independientes no calificados, trabajadores familiares no remunerados, trabajadores del hogar, practicantes y otros. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

• Incremento de trabajadores independientes. Las personas que han decidido incorporarse al mercado laboral de manera independiente, es decir, de forma individual o asociada para generar un negocio o profesión sin contar con trabajadores remunerados a su cargo, han aumentado en los últimos años. En el año 2004, existían cerca de 4,5 millones de trabajadores independientes en el país; para

• Mayor acceso a seguro de salud En los últimos años, la cobertura del seguro de salud se ha ampliado. Entre los años 2004 y 2010, el número de asalariados privados que contaban con este tipo de seguro aumentó a más del doble, por lo que se han visto beneficiado cerca de 1.7 millones de trabajadores, lo que ha significado que el 58.1% de los asalariados privados cuenten con un seguro de salud en 2010. Este progreso se observa en todos los tamaños de empresa. Cuadro Nº 4. Perú: Asalariados privados con protección social en salud según tamaño de empresa, 2004 y 2010.

4,600,000

Gráfico Nº 13 - Perú: PEA Ocupada Independiente según tipo de calificación, 2004 - 2010 (Porcentaje).

Gráfico Nº 10. Perú: Evolución de la Tasa de Subempleo en Jóvenes y Adultos, 2004 - 2010 (Porcentaje). 80

el año 2010 esta cifra se elevó a 5,3 millones de personas. El trabajo independiente se ha convertido en una importante fuente de ocupación, llegando a representar la tercera parte de la PEA ocupada en el país.

Independientes no calificados

Independiente calificados

Tamaño de empresa

2010

Asalariados Asalariados privados privados % Respecto % Respecto afiliados afiliados al total de al total de al sistema cada tamaño al sistema cada tamaño de salud de salud

De 2 a 10 trabajadores

282 918

13,4

1 101 675

43,0

De 2 a 5 trabajadores

172 085

11,6

756 057

42,0

De 6 a 10 trabajadores

110 834

17,6

345 619

45,4

De 11 a 100 trabajadores

416 531

42,2

868 059

62,8

De 11 a 50 trabajadores

291 852

37,4

629 502

59,1

De 51 a 100 trabajadores

124 679

60,1

238 557

75,1

De 101 a más trabajadores

542 147

72,9

1 030 911

84,4

5 829

39,5

1 247 426

32,3

3 000 646

58,1

No especificado Total

Nota:

Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. El sistema de salud considera: ESSALUD, Seguro Privado de Salud, Entidad Prestadora de Salud, Seguro de FF.AA/Policial, Seguro Integral de salud, Seguro Universitario, Seguro Escolar Privado y Otros. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2004 – 2010 Elaboración:MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Este mayor acceso al seguro de salud es reflejo de la mayor cobertura de Essalud y el Sistema Integral de Salud. Para el año 2010, estos dos sistemas agruparon a la mayoría de los afiliados (Ver Cuadro N°5). La cobertura de estos sistemas ha crecido en los últimos años impulsando que más personas puedan contar con este beneficio (Ver Gráficos N°14 y N°15).

Nota:

Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 275

Gráfico Nº 15. Perú: Asalariados privados afiliados al Sistema Integral de Salud, 2004 - 2010. 1,023,532

Cuadro Nº 5. Perú: asalariados privados con protección social en salud según sistema de salud, 2010. Asalariados afiliados al Sistema de Salud

Sistema de Salud

% Participación /

ESSALUD

1 792 271

59,7

Seguro Integral de Salud

1 023 532

34,1

Seguro Privado de Salud

194 792

6,5

93 862

3,1

Entidad Prestadora de Salud Seguro FFAA - PNP

39 115

1,3

Seguro Universitario

11 468

0,4

Otros

17 710

0,6

Total

3 000 645

más de un seguro. Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. El sistema de salud considera: ESSALUD, Seguro Privado de Salud, Entidad Prestadora de Salud, Seguro de FF.AA/Policial, Seguro Integral de salud, Seguro Universitario, Seguro Escolar Privado y Otros. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Gráfico Nº 14. Perú: Asalariados privados afiliados a ESSALUD, 2004 - 2010 (miles de personas).

1,256 1,052

2004

1,379

1,712

1,782

Nota:

2006

2007

158,559 70,029 2004

57,341 2005

2008

2006

2007

2008

2009

2010

• Mayor acceso a seguro de pensión. El número de asalariados privados con acceso a un sistema de pensiones viene creciendo en los últimos años. En el 2005 existían 1,2 millones de personas que contaban con este beneficio; para el año 2010, se incrementó a cerca de 2,2 millones de afiliados. Esto ha significado que el 42,9% de los asalariados privados cuenten con una pensión de jubilación para el año 2010. Este progreso se observa en todos los tamaños de empresa. Cuadro Nº 6. Perú: Asalariados privados con protección social en pensión, según tamaño de empresa, 2005 y 2010. 2005

2009

2010

Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

2010

Asalariados Asalariados privados privados % Respecto % Respecto afiliados afiliados al total de al total de al sistema cada tamaño al sistema cada tamaño de pensión de pensión

De 2 a 10 trabajadores

265 343

12,5

476 865

18,6

De 2 a 5 trabajadores

148 148

9,8

295 354

16,4

De 6 a 10 trabajadores

117 195

19,2

181 511

23,8

De 11 a 100 trabajadores

415 640

38,0

724 124

52,4

De 11 a 50 trabajadores

268 000

31,7

495 036

46,5

De 51 a 100 trabajadores

147 640

59,2

229 088

72,1

De 101 a más trabajadores

567 369

70,7

1 012 870

82,9

1 248 353

31,1

2 213 859

42,9

Total

En el año 2004, el ingreso promedio de la PEA ocupada fue de los 800 Nuevos Soles, valor que se acrecentó a 997 Nuevos Soles para el año 2010. Este crecimiento en los ingresos ha sido evidente para los trabajadores independientemente de sus características. Sin embargo, el aumento ha sido mayor para los hombres (S/.257) que para las mujeres (S/.130) haciendo que la brecha no se reduzca en el periodo de análisis (en el 2004, la diferencia de ingresos era de 302 Nuevos Soles; para el 2010, alcanzó los 429 Nuevos Soles).

Cuadro Nº 7. Perú: Ingreso Promedio Mensual real de la PEA Ocupada, según diversas variables, 2004 - 2010 (Nuevos Soles a precios del 2010). Variables PEA ocupada Sexo Hombre Mujer Jóvenes y adultos Jóvenes Adultos Área de residencia

65,402

Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

Tamaño de empresa

1,035

2005

533,438

Nota:

1/: Total no suma 100 por ciento debido a respuesta múltiple dado que las personas pueden optar por tener

1,574

822,967

• Mejoras en los ingresos laborales en el país.

Para el caso de los jóvenes, los ingresos se incrementaron en 160 Nuevos Soles, monto menor al registrado en el caso de los adultos (S/.219). Así, la brecha entre jóvenes y adultos se amplió al pasar de 356 Nuevos Soles en 2004 a 414 Nuevos Soles en 2010. Por área de residencia, los ingresos de los trabajadores de la zona urbana y rural crecieron en la misma magnitud (ambos cercanos a S/.180), causando que la brecha no se reduzca en el periodo evaluado; la brecha permaneció cercana a 580 Nuevos Soles. Por ámbito geográfico, los ingresos de los trabajadores que residen fuera de Lima Metropolitana se incrementaron en mayor magnitud que de aquellos que residen en la zona mencionada (S/.241 vs S/.97 respectivamente). Esto ocasionó que la brecha se acortara entre los años 2004 y 2010, al pasar de una diferencia de 632 Nuevos Soles a 488 Nuevos Soles. El ingreso de los asalariados privados se incrementó en mayor magnitud que el aumento de los ingresos obtenidos por los trabajadores independientes (S/.171 vs S/.109 respectivamente). En consecuencia, la brecha de ingresos se acrecentó al pasar de 504 Nuevos Soles en el 2004 a 566 Nuevos Soles en 2010. Por tamaño de empresa, los asalariados privados que laboran en empresas de 2 a 10 trabajadores fueron los que percibieron los ingresos más bajos; sin embargo, este segmento fue el que experimentó el aumentó más importante en sus ingresos (S/.225).

Urbano Rural Ámbito geográfico Lima Metropolitana Resto país Categoría ocupacional Asalariados privado Independiente Tamaño de empresa 1/ De 2 a 10 trabajadores De 11 a 50 trabajadores

2004

2005

2006

2007

800

796

828

905

2008 2009

2010

942

983

997

914

885

934

1 022

1 098

1 136

1 171

612

649

656

727

707

754

742

583

602

609

631

715

730

743

939

920

961

1072

1090

1147

1157

946

942

972

1 059

1 083

1 125

1 126

365

355

374

408

468

497

543

1 222

1 224

1 233

1 298

1 327

1 362

1 319

590

623

706

743

788

831

982

950

995

1 056

1 083

1 154

1 153

478

480

469

495

556

569

587

699

709

707

837

874

854

924

1 047

1 009

1 061

1 082

1 071

1 164

1 155

1 877

1 800

1 936

1 919

2 025

1 984

De 51 a más trabajadores 1 907

1/ Incluye a los empleados y obreros del sector privado. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL) Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. El ingreso monetario fue deflactado con el IPC general promedio del año en estudio. Para el cálculo de los ingresos se excluye a los trabajadores familiares no remunerados y se considera los ingresos totales (trabajo de la ocupación principal y secundaria)

• Aspectos relevantes de la formación profesional en el Perú y en Lima Metropolitana ₋₋ El capital humano en Perú El mundo globalizado exige que los países cuenten con recursos humanos calificados, que puedan responder apropiadamente a los retos que plantea actualmente la dinámica económica, para posicionarse, mantenerse vigentes y/o seguir desarrollándose como economías competitivas.

Nota:

Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. El sistema de pensión considera: Sistema Privado de Pensiones (AFP), Sistema Nacional de Pensiones Ley 19990, Sistema Nacional de Pensiones Ley 20530, otros no especificados Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2004 – 2010 Elaboración: MTPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL)

276 Los primeros 365 días

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 277

Los primeros pasos

El Perú está atravesando una fase de crecimiento y ha mejorado muchos de sus indicadores macroeconómicos y sociales, pero aún existen desafíos por enfrentar, tales como los observados en la formación profesional. En el 2010, el 70.8% de la población económicamente activa (PEA) había culminado como máximo la educación secundaria, cifra que pone en relieve la necesidad de intensificar la intervención desde el Estado para mejorar los niveles de calificación de nuestra fuerza laboral. ₋₋ Avances y desafíos en la educación básica por regiones. El acceso a la educación formal básica y superior presenta grandes contrastes entre el área urbana y rural. De cada 100 personas de la población económicamente activa (PEA) en el área rural, 59 han alcanzado como máximo la educación primaria, 35 la educación secundaria, 4 la educación técnica y solo 2 han cursado estudios universitarios; en el área urbana, existe un mayor acceso a la educación, pues las cifras son 18, 45, 18 y 19, respectivamente; pero al igual que el área rural, tiene el desafío de avanzar hacia mayores coberturas en todos los niveles educativos. En el caso de la educación superior, es necesario contar con estudios que orienten la oferta educativa sobre la cantidad de técnicos y profesionales que el país requiere, en qué especialidades, en qué regiones y en qué ámbitos. En general, la fuerza laboral calificada es escasa en la mayoría de las regiones del país; pero la situación es especialmente crítica en 7 regiones en donde la PEA con educación superior no alcanza al 10% de la PEA regional ; un escenario parecido se registra en otras 8 regiones en donde este porcentaje no supera el 15%; y en menor grado en otras 4 regiones, en donde fluctúa entre 15% y 20%; solo en 3 regiones este porcentaje supera el 20%, llegando a un máximo de 24% (Ver Cuadro N°1). Destaca que las regiones con menor disponibilidad de PEA con nivel universitario tienen un tejido empresarial relativamente pequeño, con una limitada diversificación productiva de bienes y servicios. En 2007, en Apurímac, Amazonas y Huancavelica el número de empresas con 11 y más trabajadores del sector privado era 31, 37 y 43 empresas, respectivamente ; en San Martín, Ucayali y Cajamarca el número era mayor (146, 196 y 261 empresas, respectivamente), pero aún sería un grupo reducido; solo en Piura eran más numerosas, 658 empresas.

Cuadro Nº 8 - Perú: Población Económicamente Activa de las regiones por nivel educativo, 2010. % PEA Hasta primaria

Hasta superior Hasta superior Hasta secundaria no universitaria universitaria

+0 -10

+10 - 20 Callao, Ica,

Lima, Arequipa

Ucayali, Madre

+20 - 30 de Dios, Tumbes, Moquegua

Huancavelica, Amazonas, Apurímac, Cajamarca, Huánuco, Ayacucho, Puno

Huancavelica, Amazonas, Apurímac, Cajamarca, Ucayali, Piura, San Martín,

Ucayali, Loreto, Cusco, San Martín, Piura, Lambayeque, Ancash, La Libertad, Junín, Pasco, Madre de Dios, Tumbes, Tacna, Lima, Arequipa

Huánuco, Ayacucho, Puno, Loreto, Cusco, Lambayeque, Ancash, La Libertad, Junín, Pasco, Madre de Dios, Tumbes, Callao, Moquegua, Ica

Callao, Moquegua, Ica

Tacna, Lima, Arequipa

+30 - 40 Puno, Loreto,

Cusco, Piura, Lambaye que, Ancash, La Libertad, Junín, Pasco

+40 - 50 Apurímac,

Ayacucho, San Martín

+50 - 60 Huancavelica

Arequipa

+60 - 70

Callao, Moquegua, Tacna, Ica, Lima

+70 - 80

Ayacucho, Puno, Ucayali, Loreto, Cusco, San Martín, Piura, Lambayeque, Ancash, La Libertad, Junín, Pasco, Madre de Dios, Tumbes

+80 - 90

Huancavelica, Amazonas, Apurímac, Cajamarca, Huánuco

Amazonas, Cajamarca, Huánuco

+90-100 Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2010. Elaboración: MTPE. DGFPCL. Área de Estudios de FPCL.

278 primeros 365 días descentralizados de trabajo para orientar a la población y a las empresas respecto a derechos y responsabilidades laborales. Se realizan diálogos 278 Los

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 279

Los primeros pasos

• Demanda de capital humano. En general, el sector público es el principal demandante de la fuerza laboral con educación superior universitaria a nivel nacional, esta situación es más visible en las regiones con un reducido sector empresarial privado formal. La demanda ejercida por las empresas de 2 a 9 trabajadores es principalmente de trabajadores que han alcanzado como máximo la educación secundaria, 76.7%; siendo notorio que conforme aumenta el tamaño de la empresa, existe una mayor absorción de trabajadores calificados, sea con educación técnica y/o superior universitaria (Ver Cuadro N°2).

• Situación de los ocupados en Lima Metropolitana. ₋₋ La demanda de trabajadores calificados Los cambios experimentados en los procesos productivos, organizativos y de coordinación dentro del sector empresarial como consecuencia de la apertura comercial, la competitividad y el crecimiento económico han impactado en la demanda del empleo, observándose una relación positiva entre los recursos humanos calificados y la productividad de las empresas. La evolución del empleo entre 2001 y 2010, advierte de un traslado de trabajadores públicos con alta calificación y de independientes, principalmente técnicos, hacia las empresas del sector privado (ver Gráfico N°23).

Los trabajadores independientes que ejercen como técnicos o profesionales tienen estudios superiores; mientras que los que se desempeñan en otro tipo de actividades, usualmente han cursado como máximo la secundaria. En tanto, la mayoría de trabajadores familiares no remunerados (TFNR) ha alcanzado como máximo la secundaria; pero un porcentaje tiene estudios superiores. El problema de la concentración de trabajadores sin instrucción y con bajos niveles educativos que se encuentran ocupados como trabajadores independientes no profesionales o técnicos, como TFNR o en empresas de 2 a 9 trabajadores, es que generalmente su entorno laboral y social ofrece escasas oportunidades para adquirir las competencias básicas y transversales que debieron ser desarrolladas durante el periodo escolar y el formativo laboral. Cuadro Nº 9. Perú: PEA Ocupada por máximo nivel educativo alcanzado, según estructura de mercado, 2010. (Porcentaje)

Destaca el incremento de la demanda de trabajadores con educación superior en las empresas de 50 y más trabajadores; principalmente de nivel universitario. Un escenario similar fue el presentado por las empresas de 2 a 49 trabajadores, absorbiendo en especial a técnicos con estudios concluidos, pero con la particularidad de registrar una caída de trabajadores con estudios universitarios incompletos (posiblemente, fueron absorbidos por empresas de mayor tamaño). Gráfico Nº 23. Lima Metropolitana: PEA Ocupada por Nivel de Estudios Superiores, según estructura de Mercado 2001, 2006 y 2010. (Porcentaje)

Máximo nivel de estudios alcanzado Estructura de mercado

Sin instrucción Hasta secundaria

Hasta superior universitaria

25,8

26,4

47,8

Sector privado

75,4

13,5

11,1

De 2 a 9 trabajadores

76,7

13,4

9,9

De 10 a 49 trabajadores

58,8

20,4

20,8

De 50 a más trabajadores

47,1

26,5

Independientes Prof. Técnicos y afines

18,3

25,1

56,5

Independientes, resto

84,8

10,2

5,1

TFNR

90,5

5,4

4,2

Resto

78,3

13,2

8,5

33,3

Sector público

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2010. Elaboración: MTPE. DGFPCL. Área de Estudios de FPCL.

280 365 días Lasprimeros ventanillas únicas de promoción del empleo buscan la inserción laboral, la mejora de la empleabilidad y el desarrollo de emprendimientos sostenibles. 280 Los

Hasta superior no universitaria

10 5 0

Sector Público 25,2

18,0

4,0 2001

20,3

2,7 2006

24,7 14,9

2,1 2010

Independiente y otros 60 50 40 30 20

51,0 35,2 33,7 22,7

49,6 32,6

41,7

28,0 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 281 25,5 22,0

4,0

5 0

2,7

2001

2006

2,1 2010

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012.

Independiente y otros 60

51,0

49,6

35,2

32,6

33,7

30 20

28,0

25,5

22,7

41,7

15,3

2001

2006

22,0 17,1

2010

Empresas de 2 a 49 trabajadores 45 40 35 30 25 20 15

36,6 35,4

34,3 31,9 25,3

29,6

22,8

24,5

40,2 37,3 31,8

26,2

10 5 0

2001

2006

2010

₋₋ Sesión 100 del Consejo Nacional de Trabajo.

• Objetivos generales. ₋₋ Promover el empleo digno y productivo, el desarrollo de capacidades y competencias laborales; y, la inserción en el mercado de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades especialmente para los grupos vulnerables. • Objetivos específicos. ₋₋ Promoción de la inserción laboral de la población desempleada y en especial de los grupos más vulnerables de la población. ₋₋ Promover el establecimiento de sistemas de información y difusión del mercado de trabajo para la adecuada toma de decisiones de los agentes socioeconómicos. ₋₋ Promover el desarrollo de capacidades y la certificación de competencias laborales para satisfacer las demandas de empleo. ₋₋ Promoción de políticas, planes y normas nacionales y sectoriales en materia de promoción del empleo, autoempleo, migración laboral, información sectorial, información laboral e información del mercado de trabajo, promoción laboral para personas con discapacidad, intermediación laboral y formación profesional.

Metas propuestas. Metas propuestas

Empresas de 50 a más trabajadores 40 35 30 25 20 15 10

34,4

31,0 23,0 21,2 10,8

24,5 22,6

16,0

5 0

2001

Nota:

2006

2010

Se excluye a los ocupados con estudios superiores universitarios incompletos en el sector público por carecer de representatividad estadística. Fuente: Convenio MTPE-INEI, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) III trimestre 2001. MTPE. Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE). 2006 y 2010.

282 Los primeros 365 días

Logro

1. Trabajo infantil 32,1 31,9 25,8

12,3

Descripción

• Certámenes o eventos trascendentes.

- Proporción de niños/as 28% de niños/as al 2012 entre 6 y 17 años que trabajan

Meta 25% de niños/as al 2013 14% de niños/as al 2016

Los miembros del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo CNTPE –integrado por representantes de los trabajadores, empleadores y el Gobierno- suscribieron esta tarde la Declaración Alfonso Grados Bertorini para la reafirmación del diálogo social y el tripartismo, al cumplirse 11 años de fructífera existencia de dicha instancia de diálogo y concertación social. La suscripción de dicho documento se efectuó durante la sesión número 100 del CNTPE, que fue presidida por el Ministro de Trabajo y Promoción de Empleo, José Villena Petrosino. El acto contó con la participación del Presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valdés Dancuart. Asimismo, tuvo como invitada especial a la Ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien. El CNTPE confirmó su compromiso para continuar siendo una instancia de diálogo propositivo que contribuya a la generación de un clima de paz social y promueva el trabajo decente e inclusivo, en un marco de respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, priorizando el crecimiento económico con empleo, la extensión de la cobertura de la protección social y el uso del diálogo social eficiente y oportuno, a nivel nacional, regional, sectorial y de empresa. Asimismo, expresó su voluntad para consolidarse como un observatorio de las crisis económicas internacionales que analice indicadores y variables económicas, de corto, mediano y largo plazo, que permitan advertir posibles escenarios de crisis y monitorear sus consecuencias.

- Proporción de niños/as 70% de niños/as al 2012 entre 6 y 17 años que realizan peores formas de trabajo respecto a la población de niños/as que trabajan

61% de niños/as al 2013 35% de niños/as al 2016

- Acciones de fiscalización realizadas en materia de trabajo infantil y adolescente

2.694 acciones al 2012

2.775 acciones al 2013 3.032 acciones al 2016

El Presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valdés Dancuart, resaltó, en el contexto de este significativo acto, que hoy el Perú está trabajando sobre dos pilares; uno es el crecimiento económico y otro la inclusión social. Tenemos que crear oportunidades y ojalá que en este Consejo Nacional del Trabajo, además de ponernos de acuerdos, creemos oportunidades, creemos puestos de trabajo y que la única manera que los países progresan es base a trabajo y más trabajo, señaló al expresarles su agradecimiento a los miembros del CNTPE por la extraordinaria labor que cumplen.

- Acciones de orientación realizadas en materia de trabajo infantil y adolescente

1.425 acciones al 2012

1.468 acciones al 2013 1.604 acciones al 2016

Destacó que fruto del diálogo, el Consejo pudo llegar a acuerdos, revisar y proponer normas e incluso propuestas de reforma constitucional, entras ellas las Políticas Nacionales de Empleo (2010-

2.Seguridad y salud en 5.441 acciones al 2012 el trabajo - Acciones de inspección

5.604 acciones al 2013 6.124 acciones al 2016

2015), las propuestas de Políticas para acelerar el crecimiento de la productividad, la metodología de ajuste periódico de la Remuneración Mínima Vital, y el Plan Nacional de Trabajo Decente (aprobado por las comisiones técnicas de Empleo, Formación Profesional y Seguridad Social) El Consejo ha elaborado y aprobado también documentos técnicos que sirven de base para la discusión de políticas en materia laboral, pronunciándose en torno a temas de vital importancia para el país, como son los referidos al proyecto de Ley General de Trabajo, a normas internacionales y relaciones colectivas de trabajo, a los derechos laborales, a la formación profesional, a la normalización y certificación laboral, a la generación de empleo y a la pequeña y mediana empresa. ₋₋ Lanzamiento del Programa Jóvenes a la Obra El acto se realizó en la Plaza Huamanmarca, en la ciudad de Huancayo, en presencia del presidente regional, Vladimir Cerrón Rojas; el alcalde provincial, Dimas Aliaga Castro, entre otras autoridades. Las actividades del Jefe de Estado en Junín también contempla la supervisión de campañas de acción cívica en beneficio de los pobladores de los distritos de Cullhuas y Mito. Participarán de esta campaña representantes de los Ministerios de Defensa, Agricultura, Interior, Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Justicia y del Indeci, Reniec, Sunarp, entre otros sectores de la administración pública. El Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra” está dirigido a personas de entre 15 y 29 años de edad que se encuentran desempleados y en situación de pobreza. Tiene como finalidad facilitar el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitaciones y asistencia técnica. Jóvenes a la Obra interviene en los 24 departamentos y en su primer año llegará a las 52 provincias urbanas y rurales, atendiendo los 82 distritos más pobres del país. En su primer año de ejecución (a diciembre de 2012) ha previsto beneficiar a 39 mil jóvenes. Se estima que para el 2016 llegará a los 880 distritos más pobres del país e intervendrá en las 195 provincias, cubriendo todo el territorio nacional, beneficiando a 327 mil jóvenes.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 283

Los primeros pasos

₋₋ Diálogos Descentralizados. La multiplicación de conflictos sociales en diversos puntos de la geografía peruana (214 según la Defensoría del Pueblo a diciembre último) confirma la necesidad de una mayor presencia descentralizada del Estado para prevenir y resolver esta creciente tensión social. En esa línea, el gobierno ha recomendado a los diversos portafolios priorizar su presencia descentralizada a nivel nacional. En el caso específico del sector Trabajo se viene articulando una gestión descentralizada a través de los diálogos descentralizados de trabajo (DDT) con la participación del titular del pliego para poner en evidencia la importancia que la actual administración otorga a esta relación directa con los peruanos del interior del país. Estos diálogos tienen como objetivo construir espacios democráticos, participativos y de concertación para llegar a acuerdos y compromisos viables, que permitan mejorar las condiciones laborales e incrementar el trabajo decente y digno en todas las regiones del país.

₋₋ Compromisos: Diálogos Descentralizados del MTPE pendientes fueron programados en las regiones de:

Los diálogos fortalecen los mecanismos de participación y transparencia en la gestión pública, bajo la promoción de la inclusión social y laboral, con el único fin de construir un Estado integral y moderno.

₋₋ Apurímac: Se desarrolló la reunión de coordinación con el presidente del Gobierno Regional de Apurímac y con los alcaldes de las provincias de Abancay, Grau, Aymaraes, Andahuaylas y Antamana, quienes manifestaron que a la fecha no habían sido considerados en la toma de decisión del gobierno central, siendo ellos los que enfrentan todo tipo de situaciones en sus localidades. Solicitaron ser atendidos en sus demandas sociales y laborales. Las autoridades ofrecieron trabajar articuladamente con el sector.

Participan en estos espacios los presidentes de los gobiernos regionales, alcaldes municipales, representantes de organizaciones sociales, sindicatos de trabajadores, empresarios y la sociedad civil en su conjunto.

En acuerdo unánime con las autoridades locales, se concretó que el DDT se desarrollaría en la ciudad de Abancay, por ser capital de departamento, concluyendo que en la próxima visita que haga el sector, se realizará en la ciudad de Andahuaylas.

Los diálogos permiten conocer las demandas de cada región. A partir de esa información se genera, conjuntamente con las autoridades locales, las posibles soluciones para superar las condiciones adversas, convirtiendo estos espacios en una importante herramienta de prevención de conflictos sociales.

Por otro lado, se hizo las coordinaciones con la Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú, a fin de garantizar las medidas de seguridad durante la realización del evento

Los diálogos permiten materializar el derecho que tienen todos los peruanos a participar individual y colectivamente en la vida política, social y económica del país.

284 primeros 365 díasfueron capacitadas laboralmente y 9,305 capacitadas para el emprendimiento en los programas Vamos Perú y Jóvenes a la Obra. 34,500 personas 284 Los

₋₋ Ejecución: Los diálogos descentralizados del MTPE, entre el periodo de setiembre a diciembre de 2011 se desarrollaron en: ₋₋ Amazonas - Bagua. ₋₋ Junín. ₋₋ Puerto Bermúdez - Cerro de Pasco. ₋₋ Puno. ₋₋ Arequipa. ₋₋ Cusco - Urubamba. ₋₋ Oxapampa - Cerro de Pasco. ₋₋ Cajamarca - Jaén. ₋₋ Huamanga - Ayacucho. ₋₋ Pausa - Ayacucho. ₋₋ Acuerdo Municipal de Trabajo - entendimiento interinstitucional con AMPE, REMURPE y Asociación Nacional de Mancomunidades-MTPE.

₋₋ San Martín: Se hizo las coordinaciones para la realización de la actividad ministerial, con el presidente del Gobierno Regional de San Martín,

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 285

alcalde provincial de Tarapoto y con un representante de la Cámara de Comercio. Se hizo la convocatoria a las municipalidades provinciales y distritales. ₋₋ Huancavelica: Se hizo las coordinaciones con el presidente regional de Huancavelica y con los congresistas representantes de la mencionada región. Existe en la actualidad el espacio para desarrollar la actividad (fórum de la municipalidad provincial). El proceso para cada dialogo tenía las siguientes etapas: ₋₋ Primera Etapa: Organización de los DDMTPE y Recopilación de la información: ₋₋ Para el proceso de programación e identificación de departamentos se toman en cuenta los siguientes criterios: ₋₋ Situación de pobreza y ruralidad. ₋₋ Presencia del sector. ₋₋ Situación política y social del departamento. ₋₋ Segunda Etapa: Ejecución de los DDMTPE: Comprende el desarrollo de los DDMTPE. En esta etapa participan los funcionarios de la alta dirección del MTPE. El dialogo se realiza con la participación de las principales autoridades y representantes de las organizaciones de la localidad, con una duración aproximada de tres (03) horas. La metodología de los DDMTPE es ágil y participativa, cada uno de los participantes (GR, GL, Instituciones públicas y privadas y Sociedad Civil), tiene un espacio determinado para plantear sus problemas, necesidades y requerimientos, para luego, de manera consensuada, proponer solución a los problemas planteados, delimitando las responsabilidades y compromisos del sector, de los gobiernos regionales, gobiernos locales y Sociedad Civil. Las conclusiones se consignan públicamente en un levantamiento de acuerdos y compromisos, fijando plazos para su cumplimiento y asignando responsables para su ejecución. • Sugerencias: Los acuerdos y compromisos deberán ser ingresados en el módulo Web del MTPE, con el propósito de hacer seguimiento y la evaluación a los compromisos asumidos cada una de las entidades designadas. Además del seguimiento a los acuerdos y compromisos efectuados

286 Los primeros 365 días

en los DDMTPE, se deberá evaluar el impacto de los compromisos realizados, con visitas de campo, reuniones con los involucrados y consultas permanentes con las autoridades locales y líderes sociales. ₋₋ Plan de Trabajo de la Oficina de Descentralización. Objetivo: Implementar y fortalecer los diálogos descentralizados del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, como herramienta de gestión pública que orienta sus acciones en el marco de la descentralización y la inclusión social, para impulsar el desarrollo local de las poblaciones y localidades vulnerables del país. Objetivos especifico Generar espacios democráticos y participativos de articulación, coordinación y concertación del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con los gobiernos regionales, gobiernos locales, organizaciones de empleadores y trabajadores, y otros espacios de la sociedad civil vinculados con el Sector Trabajo y Promoción del Empleo

Acción

Resultados

• Fortalecer la presencia del estado en los departamentos. • Identificar problemas y demandas actualizadas de cada departamento, en base a ello Desarrollar proponer posibles Diálogos soluciones y Descentralizaactividades que permitan superar dos del las condiciones Ministerio de adversas. Trabajo y Promoción del • Permitir la participación Empleo activa y directa de la población y sus líderes locales. • Contribuir en el desarrollo de las comunidades, recogiendo sus propuestas y vinculando los programas del sector. • Promover y fortalecer alianzas estratégicas con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que promueven el desarrollo local.

Actividad • Elaboración de mapas de los departamentos elegidos • Viajes de Avanzada del equipo de descentralización • DDMTPE • Informes y reportes (relatoría) de los DDMTPE. • Seguimiento y evaluación a los acuerdos y compromisos de los DDMTPE

• Campañas sociales públicas. ₋₋ Semana del Empleo. El desempleo es uno de los principales problemas que tiene la economía a nivel mundial y tiene una incidencia desigual en los individuos según edad, sexo, nivel de estudios, etc. En nuestro país, los más afectados son los jóvenes, grupo que cuentan con el potencial de producción más alto, pero que debido a la falta de las oportunidades y preparación se encuentran fuera del mercado laboral. Por ello, buscando facilitar su inserción en el sector productivo y mejorando su empleabilidad, en el ámbito de Lima Metropolitana, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo organiza la Semana del Empleo. Durante una semana, se realizan diversas actividades dirigidas a buscadores de empleo, jóvenes que deseen capacitarse laboralmente, estudiantes de 4º y 5º año de secundaria y público en general, tales como: se impulsan estos espacios de conexión laboral que faciliten mayores oportunidades de inserción laboral con prioridad en jóvenes y mujeres de Lima Metropolitana. En octubre de 2011 participaron más de 30,000 personas, y se ofrecieron 5,000 vacantes de empleo en Lima Metropolitana. Debido al éxito, la Semana del Empleo se descentralizó a nivel distrital y regional. Asimismo, se contará con la participación de más de 60 centros de formación profesional aproximadamente, así como la presencia de la Ventanilla única de Trabajo y Promoción del Empleo, espacio que ofrecerá todos los programas y servicios del MTPE en materia de empleo y formación profesional.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 287

Los primeros

Ministerio de la Producci贸n

288 Los primeros 365 d铆as

Ministerio de la Producci贸n 289

Organización y funciones. Visión sectorial al 2021:

Los primeros

Estructura productiva diversificada, de calidad, ambientalmente sostenible, descentralizada, inclusiva e innovadora, de creciente valor agregado, con cadenas y conglomerados productivos competitivos, en las competencias sectoriales de pesquería, acuicultura, industria, micro y pequeña empresa, cooperativas y comercio interno. Misión sectorial al 2021: Impulsar el desarrollo productivo y la competitividad sistémica, mediante el diseño, ejecución y evaluación de políticas con enfoque de inclusión productiva y de sostenibilidad ambiental, normas, estrategias e instrumentos integrales, prestando apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas, dentro del marco de las competencias sectoriales de pesquería, acuicultura, industria, micro y pequeña empresa, cooperativas y comercio interno.

Inicio de la gestión, desafíos, metas y avances. Sector MYPE e industria. Dirección general de MYPE y cooperativas. Dirección de promoción de iniciativas empresariales y asociatividad. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ El Decreto de Urgencia Nº 012-2011, que dictó medidas extraordinarias para incentivar el ahorro para la transferencia de gobierno, generó una reducción presupuestal. ₋₋ Limitaciones en las gestiones de adquisiciones de bienes y servicios por los procedimientos internos en el área de logística. • Desafíos y metas: Promover la competitividad, productividad y desarrollo económico de la MYPE: ₋₋ Sobre el Premio Nacional a la MYPE. ₋₋ Sistematizar los procesos del Premio Nacional a la MYPE, de tal forma que faciliten las inscripciones y la evaluación de los candidatos postulantes.

290 primeros 365 días Leyenda 290 Los

₋₋

Difundir y promover el concurso Premio Nacional a la MYPE, con la finalidad de convocar a un mayor número de participantes y acreedores de dicho reconocimiento. Fortalecer el concurso a partir de la recopilación de experiencias internacionales para diseñar mejores indicadores de impacto. Para ello se pretende reconocer de manera diferenciada a las MYPE, según categoría de postulación, y brindarles valor agregado a través de informes de mejora competitiva y posicionamiento competitivo. Obtener el apoyo de como mínimo, una empresa del sector privado en calidad de auspiciador de cada categoría del premio, cinco en total.

Diseñar, impulsar e implementar políticas públicas para las MYPE: ₋₋ Sobre asociatividad. ₋₋ Diseñar un programa que promueva y facilite a las MYPE la posibilidad de emprender negocios de manera conjunta con otras empresas. ₋₋ Diseñar herramientas informativas que permitan a la MYPE la identificación y comprensión de las diversas modalidades asociativas y su aplicación en negocios conjuntos, así como aspectos de protección de propiedad intelectual (registro de marcas). ₋₋ Sobre financiamiento. ₋₋ Diseñar y promover instrumentos (propuestas de carácter normativo) que faciliten el acceso al financiamiento formal del sector MYPE. ₋₋ Diseñar un programa que promueva el acceso al financiamiento a través de las facturas negociables, nuevo título valor generado a partir de las facturas y recibos por honorarios. ₋₋ Capacitar a las MYPE en el uso de la factura negociable. ₋₋ Formular un proyecto piloto para que los proveedores del Ministerio de la Producción puedan emplear facturas negociables. ₋₋ Brindar apoyo a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) durante la formulación del reglamento operativo de las sociedades de garantía recíproca (SGR) y articular a los agentes participantes en este mercado (inversionistas institucionales, sector empresarial, sector público y sector financiero). ₋₋ Diseñar un programa de promoción del acceso al financiamiento mediante los avales otorgados por las sociedades de garantía Recíproca.

Ministerio de la Producción 291

₋₋

Los primeros

₋₋

Identificar la necesidad de generar políticas públicas para el desarrollo de la industria de capital de riesgo, empezando por la evaluación de las inversiones ángeles. Diseñar, difundir y promover la oferta financiera para las MYPE, a través de la elaboración de herramientas de carácter informativo relacionadas con: microseguros, factura negociable, inversionistas ángeles y los diversos productos y servicios financieros.

• Avances: ₋₋ Sobre financiamiento. ₋₋ Aprobación de la Ley Nº 29850, que modifica el numeral 9 del artículo 282° de la Ley Nº 26702 (Ley General del Sistema Financiero), la cual permite la incorporación de las SGR al ámbito de la supervisión de la SBS. ₋₋ Acuerdo con Sunat para modificaciones en la emisión de la factura negociable. ₋₋ Coordinación con SBS y CCL para aprobación de nuevo formato de factura negociable. ₋₋ Coordinación con ASBANC y BCR para mayor difusión y rápida compensación (cancelación interbancaria) de facturas negociables. ₋₋ Elaboración de propuesta normativa de mejoras al reglamento de la factura negociable. ₋₋ Sobre el Premio Nacional a la MYPE. ₋₋ Implementación de 19 pasantías internacionales para los empresarios ganadores del premio del año 2011. ₋₋ Implementación de la 4a edición del Premio Nacional a la MYPE (ex Premio Presidente a la MYPE). ₋₋ Mejora de la metodología de evaluación del Premio Nacional a la MYPE (por sectores o categorías). ₋₋ Nueva presentación de la página web www.premiomype.pe. ₋₋ Incremento del número de inscritos de 938 en 2011 a 2,145 en 2012. ₋₋ Sobre asociatividad. ₋₋ Actualización del instrumento Forma tu consorcio. ₋₋ Elaboración de instrumentos de promoción de la asociatividad: Reglamento interno para consorcios y Protegiendo Mi Marca Manual de Signos Distintivos.

292 Los 35,337 asesorías y orientaciones a empresarios en constitución de empresas y servicios de desarrollo empresarial y 5,941 empresas constituidas en ventanillas. primeros 365 días

Dirección de desarrollo empresarial. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ Débil concertación interinstitucional para la promoción de la competitividad de la MYPE. ₋₋ No se aprobó el Plan Nacional de la MYPE. ₋₋ No se había realizado la elección y designación de representantes de las MYPE ante diversas entidades públicas. ₋₋ Falta de información y estadística actualizada de las MYPE. ₋₋ Falta de fortalecimiento de competencias en actores regionales para la promoción de la MYPE. • Desafíos y metas: En el marco del desarrollo de programas para promover la competitividad de la MYPE: ₋₋ Desarrollar competencias en actores de la MYPE: ₋₋ Acciones: ₋₋ Diseño de organización de una escuela para liderazgo de las asociaciones MYPE. ₋₋ Creación de un diplomado en políticas públicas dirigido a los actores públicos y privados vinculados a la promoción de la MYPE. ₋₋ Identificación de las experiencias públicas y privadas que promueven a las MYPE en el ámbito regional y realización de un sistema virtual de mapeo de las experiencias públicas y privadas. ₋₋ Inserción de lineamientos de promoción MYPE en los planes de desarrollo local. En el marco de la concertación interinstitucional para la promoción de la competitividad de la MYPE: ₋₋ Acciones: ₋₋ Administración de la Secretaría Técnica del CODEMYPE y renovación de la representación de este espacio de concertación, por estamentos. ₋₋ Asistencia técnica a los Consejos Regionales MYPE. ₋₋ Fortalecimiento de la participación y representación gremial ante las diversas instituciones públicas. ₋₋ Promoción nacional del Registro Nacional de Asociaciones MYPE (RENAMYPE).

Ministerio de la Producción 293

₋₋ ₋₋

Los primeros

₋₋

Propuesta de Plan nacional para la productividad y competitividad de la micro y pequeña empresa 2012-2021. Elaboración y análisis de estadísticas como insumo para el diseño de políticas públicas. Desarrollo de un sistema de información en línea sobre las MYPE (sobre la base de registros administrativos).

• Avances: Concertación interinstitucional para la promoción de la competitividad de la MYPE: En cumplimiento de un mandato de ley, el 20 de febrero de 2012 se realizó la Sesión Extraordinaria Nº 12 del CODEMYPE. Se pactaron los siguientes acuerdos: ₋₋ Continuar con el proceso de consulta del Plan nacional para la productividad y competitividad de las MYPE 2012-2021. ₋₋ Renovar la representación del CODEMYPE cuya vigencia haya caducado. ₋₋ Elaborar una propuesta de proyecto de ley que modifica el artículo 9 de la Ley Nº 29051. ₋₋ Prepublicar el decreto supremo que adecúa el Registro Nacional de Asociaciones de la Micro y Pequeña Empresa (RENAMYPE) a las disposiciones de la Ley Nº 29051. Se brindó asistencia técnica en Lima Metropolitana, Arequipa y Trujillo, a través de talleres participativos con más de 120 gremios, con el fin de recoger aportes al proceso de construcción de la nueva Ley MYPE. Plan Nacional de la MYPE: ₋₋ El CODEMYPE tiene una propuesta de Plan nacional para la Productividad y Competitividad de la MYPE 2012-2021, elaborada por las comisiones de trabajo del CODEMYPE y puesta a consulta nacional (Cusco, Junín, Tacna, Lambayeque y Lima Metropolitana). A junio de 2012, se está trabajando en la elaboración de los indicadores para las estrategias del Plan Nacional MYPE. En el documento se plantea que la visión, la misión, los ejes y los objetivos estratégicos se proyectarán al 2021, mientras que las estrategias tendrán vigencia hasta el 2016.

294 Los Se han aprobado 199 proyectos de innovación, por S/. 52 millones, a través del Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM). primeros 365 días

Consejos regionales de micro y pequeña empresa (COREMYPE): Se ha iniciado el proceso de reinstalación a través de asistencia técnica y capacitación a funcionarios sobre gestión y promoción de estos espacios regionales público - privados de concertación y coordinación en temas MYPE. Ley N° 29051, ley que regula la elección y designación de representantes MYPE ante diversas entidades públicas: ₋₋ Elección de representantes MYPE ante los núcleos ejecutores de FONCODES, de acuerdo con la Resolución Ministerial Nº 318-2011-PRODUCE, por la que se convocó a los gremios a elecciones para la designación de representantes ante los siguientes núcleos ejecutores: a) calzado b) uniformes c) buzos d) chompas e) uniformes PNP y vestuario FFAA. ₋₋ Mediante Resolución Ministerial Nº 200-2012-PRODUCE se acreditó a los representantes de las asociaciones de las MYPE ganadoras en los procesos de elección convocados mediante Resolución Ministerial Nº 022-2012-PRODUCE, ante los Consejos Directivos de las siguientes Cajas Municipales de Ahorro y Crédito: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Arequipa S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Huancayo S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Maynas S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Piura S.A.C. Caja Municipal de Ahorro y Crédito del Santa S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Sullana S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Trujillo S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Ica S.A.

Institucionalización del Día Nacional de la MYPE: El Ministerio de la Producción, en su rol de ente rector de la MYPE, se constituyó como el conductor de la celebración del Día Nacional de la MYPE, logrando que las Direcciones Regionales de Producción (DIREPRO) coordinen con instituciones públicas y privadas y articulen acciones de promoción a las MYPE. Se articuló y promovió en todas las regiones del país la celebración del 15 de mayo como el Día Nacional de la Micro y Pequeña Empresa, para el cual las DIREPRO de cada gobierno regional organizaron actividades con el fin de conmemorar dicho día. Solo las regiones de Huánuco y Madre de Dios no declararon actividades.

Ministerio de la Producción 295

Los primeros pasos

En la ciudad de Lima, además de las actividades coorganizadas con la Municipalidad Metropolitana de Lima, se programó la realización de tres encuentros: ₋₋ El día lunes 14 se celebró un encuentro con empresarios en el Ministerio, con la participación de 16 empresarios exitosos de las MYPE; ₋₋ El día martes 15, en el Centro de Innovación Tecnológica de Calzado (CITEcal), se celebró con 200 empresarios el día central del Programa Compras a MYPERÚ. ₋₋ En el Centro de Innovación Tecnológica de Madera (CITEmadera), se realizó un encuentro con 18 empresarios exitosos de Villa El Salvador. Promoción del RENAMYPE: Creado mediante R.M. N° 020-2003-TR y modificado mediante D.S. N° 004-2010-PRODUCE, y en tanto no culmine el proceso de transferencia de funciones MYPE en las circunscripciones territoriales de Lima Metropolitana y Lima Región, la Dirección de Desarrollo Empresarial se encarga de su gestión. Adicionalmente, se realiza la consolidación nacional y se ha elaborado un prototipo de sistema web para la sistematización de los registros regionales y registro virtual en RENAMYPE. Su objetivo es acreditar el nivel de representatividad gremial en el ámbito local, regional y nacional y habilitar a las MYPE para participar en los procesos de elección de representantes. Información y estadística MYPE: Se ha logrado la firma de convenio de cooperación interinstitucional con la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Esta institución remitirá información de la central de riesgo, lo que permitirá caracterizar a las MYPE por su acceso al sistema financiero formal. Asimismo, se cuenta con información del REMYPE proporcionada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la cual permite conocer a las empresas que acceden a los beneficios de la Ley MYPE. Se publicó la 2a edición de Estadísticas Micro y Pequeña Empresa 2010, por demanda de diversas instituciones públicas y privadas. Esta información es de utilidad para los diversos actores vinculados al desarrollo de las MYPE.

296 Los Desarrollamos el programa Tejiendo el Futuro para fortalecer la cadena productiva textil camélidos en Lima y otras regiones del país. primeros 365 días

Propuestas normativas presentadas para aprobación: ₋₋ Decreto Supremo de Adecuación del RENAMYPE a los alcances de la Ley Nº 29051, instrumento que acredita la representación de las MYPE. ₋₋ Proyecto de resolución ministerial para la aprobación del procedimiento de elección de representantes institucionales ante el CODEMYPE. ₋₋ Está pendiente la firma de Convenio de colaboración interinstitucional con la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), con la finalidad de que se brinde asistencia técnica de acuerdo a Ley. Fortalecimiento de competencias en actores regionales para la promoción de MYPE: Fortalecimiento y desarrollo de competencias en actores públicos y privados vinculados a los espacios de concertación MYPE orientados al desarrollo económico. ₋₋ La adecuada representación de las MYPE incide en la legitimidad y formalización de los líderes empresariales y sus asociaciones y en la idoneidad y capacidad propositiva de sus dirigentes, a efectos de que puedan encontrar puntos de convergencia que impulsen la promoción y desarrollo. ₋₋ El ordenamiento jurídico del Estado determina las competencias, los niveles de intervención, los instrumentos y los recursos de las autoridades, funcionarios y servidores de acuerdo a la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Es indispensable que los gobiernos regionales culminen con su proceso de adecuación administrativa, que implica no solo la transferencia de funciones a las DIREPRO, sino también la inclusión del área de MYPE dentro de la estructura orgánica regional y su implementación en los instrumentos de gestión. ₋₋ El fortalecimiento de competencias de 62 funcionarios de las DIREPRO y gerencias de Desarrollo Económico para la promoción de la MYPE, a través de la realización del taller nacional Adecuación administrativa de las regiones para el cumplimiento de la Ley MYPE e implementación de la Ley Nº 29051, llevado a cabo durante los días 15 y 16 de julio en la ciudad de Lima. ₋₋ Capacitación de 10 funcionarios de las DIREPRO de Iquitos, Piura, La Libertad, Áncash, Junín, Ica, Arequipa, Madre de Dios y la Munici-

Ministerio de la Producción 297

Los primeros

palidad Metropolitana de Lima sobre administración del RENAMYPE y procedimientos de elección y designación de representantes MYPE en el taller Fortaleciendo capacidades institucionales para la acreditación, elección y designación de representantes de las MYPE.

Dirección de cooperativas. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ Falta de personal técnico con conocimiento de esquemas asociativos y cooperativismo. ₋₋ Falta de personal técnico con conocimiento de elaboración de planes y planificación. ₋₋ La alta dirección no tenía en agenda el tema de las cooperativas. • Desafíos y metas: Concertar institucionalmente para la promoción del modelo empresarial cooperativo: Acciones: ₋₋ Diseño del plan nacional de desarrollo cooperativo. ₋₋ Diseño y apoyo para la implementación de un programa de impulso a la constitución de cooperativas. ₋₋ Diseño y apoyo en la implementación de un programa integral de capitación para cooperativas. ₋₋ Constitución del comité peruano para la celebración del Año Internacional de las Cooperativas 2012 (Organización de las Naciones Unidas). Promocionar el modelo empresarial cooperativo: Acciones: ₋₋ Promover la implementación de la Ley Nº 29683 - Acto Cooperativo. ₋₋ Promover cooperativas a través de pre-cooperativas. ₋₋ Diseño de página web por el Año Internacional de las Cooperativas (2012, ONU). ₋₋ Elaboración del marco censal, así como de instrumentos para el Censo Nacional de Cooperativas - Registro Nacional de Cooperativas. Avances: ₋₋ Puesta en marcha del programa de constitución de cooperativas (transferido a la dirección MI EMPRESA)

298 días de la pesca artesanal de mar tomaremos medidas para fortalecer esta actividad. Registramos 43,000 pescadores y 16,000 embarcaciones. Conprimeros el censo365 nacional 298 Los

₋₋ Primera fase de adaptación de cuatro módulos de capacitación de cooperativas agrarias, según el documento MYCOOP de la OIT: ₋₋ Aspectos básicos de las cooperativas agrarias. ₋₋ Prestación de servicios cooperativos, ₋₋ Suministro de insumos. ₋₋ Comercialización. ₋₋ Constitución del comité peruano por el Año Internacional de las Cooperativas (AIC). ₋₋ Puesta en operación del portal peruano por el AIC 2012. (www.peru.2012.coop). ₋₋ Estructuración de propuesta del pre-censo de cooperativas, en coordinación con la OGTIE. ₋₋ Propuesta normativa para la creación del registro nacional de cooperativas.

Dirección Mi Empresa. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ La Dirección se encontraba en receso como consecuencia de la emisión del Decreto de Urgencia Nº 012-2011, que suspendió la ejecución presupuestal por cuatro meses. ₋₋ Retraso en la implementación de la Unidad Ejecutora 002, cuya implicancia fue paralizar el trámite de los requerimientos. ₋₋ Las oficinas regionales de Mi Empresa no se encontraban adecuadamente implementadas y en varios casos se redujo el personal. ₋₋ En la fecha indicada recién se dio autorización para iniciar los procesos de contratación para los programas planificados. Estos procesos tuvieron una duración de tres a cuatro meses. ₋₋ Problemas de distribución de espacios en función del número de personal que laboraba en la Dirección. • Desafíos: ₋₋ Incrementar la productividad de la Dirección, como objetivo principal, promoviendo el presupuesto por resultados. ₋₋ Transferir a los gobiernos regionales metodologías e instrumentos validados que promuevan el incremento de la productividad de la MYPE. ₋₋ Institucionalizar productos y servicios que tengan continuidad en el tiempo. ₋₋ Convertir las oficinas regionales en plataformas integrales de servicio a la MYPE, para lo cual se requiere el desarrollo de sistemas integrados de información a nivel nacional y el fortalecimiento de recursos humanos y de competencias especializadas.

Ministerio de la Producción 299

Los primeros pasos

₋₋ Virtualización de las herramientas desarrolladas, para ampliar la cobertura de atención del sector, especialmente en ciudades intermedias. ₋₋ Afinar mecanismos para identificar y sistematizar las demandas de servicios de capacitación, asesoría y orientación de la MYPE por región. ₋₋ Desarrollar e institucionalizar mecanismos de evaluación de satisfacción de los servicios de capacitación, asesoría y orientación a nivel nacional.

₋₋ 4,000 MYPE formalizadas a través de la elaboración de minutas o actos constitutivos. ₋₋ 21,910 personas (conductores, trabajadores, emprendedores) que reciben charlas de información sobre mejores prácticas de gestión empresarial a través del programa Gestiona mi Empresa en Lima y regiones. ₋₋ 44,000 MYPE se benefician de los servicios de información sobre el mercado de compras estatales (usuarios web). ₋₋ 950 MYPE reciben capacitación en contrataciones del Estado.

• Metas: Capacitación y asistencia técnica orientados al incremento de la productividad MYPE 2011:

• Avances: capacitación y asistencia técnica orientados al incremento de la productividad MYPE 2011:

₋₋ 970 conductores o trabajadores de MYPE capacitados en temas técnico - productivos acordes a sus labores. ₋₋ 300 conductores o trabajadores de MYPE articulados a cadenas productivas, capacitados y con asistencia técnica. ₋₋ 640 MYPE con capacitación en ofimática básica. ₋₋ 250 MYPE con capacitación, articuladas a núcleos empresariales. ₋₋ 1,388 MYPE que acceden a servicios integrales de capacitación y asistencia técnica sobre mecanismos asociativos.

₋₋ 610 conductores o trabajadores de MYPE capacitados en aspectos técnico - productivos y 62 MYPE con asistencia técnica en las regiones donde Mi Empresa mantiene presencia de oficinas regionales: Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Lima, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Moquegua, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. ₋₋ 535 conductores o trabajadores de MYPE conformantes de 3 cadenas productivas (cadena cacao: Piura, cadena lácteos: Puno y cadena turismo: corredor Nazca, Ayacucho, Apurímac, Cusco) beneficiados con servicios de capacitación (aspectos técnico productivos, de gestión, TIC orientadas a articulación comercial) y asistencia técnica. ₋₋ 500 MYPE con capacitación en ofimática básica y herramientas web en 12 regiones. ₋₋ 160 MYPE articuladas en núcleos empresariales del sector artesanía en las regiones de Piura, Huánuco, Arequipa y Cusco, beneficiadas con capacitación (temas de gestión empresarial, TIC y aspectos técnico productivos) y asistencia técnica. ₋₋ 90 MYPE articuladas en núcleos empresariales del sector hotelería y restaurantes, en las regiones Junín, Ica y Moquegua, beneficiadas con capacitación y asesoría, articulados con MINCETUR. ₋₋ 45 planes de productos elaborados: Lima provincias (textil), Lima Metropolitana, Arequipa (agroindustria, servicios), La Libertad (agroindustria), Lambayeque (agroindustria), Piura (agroindustria) y Junín (lácteos y derivados). ₋₋ 1,211 MYPE asistidas en comercialización, mercado nacional o internacional. ₋₋ 72 gestores de negocios colectivos certificados integrantes de los proyectos asociativos.

Capacitación y asistencia técnica orientados al incremento de la productividad MYPE 2012: ₋₋ 100 conductores MYPE capacitados y con asistencia técnica en el programa de buenas prácticas de manufactura y gestión (20112012). ₋₋ 76 MYPE capacitadas y asesoradas en el programa 5s KAYSEN (periodo 2011-2012). ₋₋ 80 MYPE conformantes de cadenas productivas que son capacitadas y asesoradas para consolidar su articulación con el mercado (2011- 2012). ₋₋ 160 MYPE conformantes de 4 núcleos empresariales que reciben capacitación y asesoría para consolidar su articulación al mercado (2011-2012). Servicios informativos 2012: ₋₋ 17,500 servicios de orientación y asesoría a través de ventanillas de atención en Lima para la formalización y asesoría en servicios de desarrollo empresarial (los servicios de formalización corresponden a la elaboración de la minuta de constitución y al acto constitutivo). 300 Los Hemos aprobado el programa de repoblamiento de peces en recursos hídricos continentales en Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huánuco, Huancavelica y Junín. primeros 365 días

Ministerio de la Producción 301

₋₋ 2 instrumentos para la operatividad de los gestores colectivos (manual operativo y manual de funciones y procedimientos). ₋₋ 16 contratos de venta elaborados con la empresa Backus y la Central de cafetaleros del nororiente (CECANOR). ₋₋ 395 operaciones comerciales realizadas durante el programa. Capacitación y asistencia técnica orientados al incremento de la productividad MYPE 2012: ₋₋ Desde febrero, y en forma progresiva, 100 MYPE iniciaron el programa de buenas prácticas de manufactura y gestión de la calidad en 4 regiones: La Libertad (abril), Lima (febrero), Arequipa (febrero) y Junín (mayo). El programa busca brindar entrenamiento gerencial y asesoría para obtener certificación en BPMG - Crece con calidad. ₋₋ Desde febrero, 76 MYPE reciben capacitación, entrenamiento gerencial y asesoría para obtener reconocimiento de implementación de 5S, Lima (abril), Tacna (febrero) y Arequipa (marzo). ₋₋ 360 conductores o trabajadores de 105 unidades productivas MYPE conformantes de 2 cadenas productivas (cadena lácteos: Puno y cadena turismo: corredor Nazca, Ayacucho, Apurímac, Cusco), beneficiados con servicios de capacitación (aspectos técnico productivos, de gestión, TIC orientadas a la articulación comercial) y asistencia técnica. ₋₋ Cadena lácteos: 230 beneficiarios que corresponden a 60 unidades productivas (MYPE). ₋₋ Cadena turismo: 130 beneficiarios que corresponden a 45 unidades productivas (MYPE). ₋₋ 160 MYPE articuladas en núcleos empresariales del sector artesanía en las regiones de Piura, Huánuco, Arequipa y Cusco, beneficiadas con capacitación (gestión empresarial, TIC y aspectos técnico productivos) y asistencia técnica. Servicios Informativos 2012: ₋₋ En el periodo enero - mayo 2012 se brindó asesoría y orientación en formalización empresarial y servicios de desarrollo empresarial a un total de 11,761 beneficiarios (Lima 11,239 beneficiarios; regiones, 522). Solo en Lima, se logró constituir a 2,195 empresas a través de las ventanillas de atención de la Dirección Mi Empresa (sedes MACMYPE, Comas, Independencia, La Victoria - Gamarra, Lima, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Ventanilla). ₋₋ La clasificación de las empresas atendidas por actividad económica es: Servicios 64%, Comercio 31%, Industria 4%, Construcción Civil 1%.

302 Los primeros 365 días

₋₋ La clasificación de las empresas atendidas por modalidad empresarial es: SAC 58%, EIRL 34%, SRL 7% y SAC 1%. ₋₋ Respecto al capital aportado, la clasificación es: capital movilizado S/. 19,265,687, de los cuales S/. 2,704,149 corresponden a bienes dinerarios (14%) y S/. 16,564,538 corresponden a bienes no dinerarios (86%). ₋₋ 20,755 emprendedores y MYPE beneficiadas en marzo, abril y mayo. A junio 2012, sumarían 25,538. Este avance representa un 267% de lo alcanzado en el segundo semestre de 2011. Igualmente, representa el 62% de lo planificado en las metas del 2012. Las regiones atendidas corresponden en su mayoría a las zonas donde existen oficinas regionales: Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Lima, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Moquegua, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. ₋₋ Del total de participantes de Gestionando tu empresa, a junio de 2012 se identificó a 1,120 conductores o trabajadores de MYPE formales que pasan a una segunda fase de formación complementaria en aspectos relativos a aplicaciones informáticas y costos. ₋₋ A junio de 2012, se difundieron 47,119 oportunidades de negocio con el Estado por S/. 16,870.64 millones a 43,393 MYPE. ₋₋ Se capacitó en 14 regiones a 1,084 participantes (conductores o trabajadores MYPE), mediante la organización de talleres de capacitación en compras estatales para las MYPE, en alianza estratégica con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

Oficina técnica de centros de innovación tecnológica. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ En el 2011, se inició el proceso de implementación de la Unidad Ejecutora N°002 Industria, MYPE y CITE, la cual fue diseñada pero no implementada, lo que limitó la capacidad para operar de la OTCIT y los CITE públicos. • Desafíos y metas: En relación a la Oficina técnica de centros de innovación tecnológica (OTCIT): ₋₋ Promover el modelo CITE por cadenas productivas y sectores transversales (logística y software). ₋₋ Brindar soporte transversal (proyectos, asesoría, capacitación, marketing relacional) a los CITE para que incrementen el número de servicios tecnológicos y actividades relacionadas a la investiga-

ción, desarrollo e innovación (I+D+i) y transferencia tecnológica, y promover actividades relacionadas a la gestión de la innovación (vigilancia tecnológica y propiedad intelectual). ₋₋ Promover políticas e instrumentos de innovación y transferencia tecnológica que contribuyan con la competitividad del sector. En relación a los centros de innovación tecnológica (CITE): ₋₋ Brindar servicios tecnológicos, capacitación e información a las empresas de las cadenas productivas que atienden, para que generen innovaciones y mejoren la calidad y productividad de sus productos y procesos. ₋₋ Promover la innovación y transferencia tecnológica en las empresas en estrecha coordinación con las universidades y sector privado. ₋₋ Promover, participar y gestionar proyectos de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) con las empresas del sector. ₋₋ Ampliar el alcance de su ámbito de intervención. ₋₋ Fortalecer las actividades del CITE.

Comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ No se contaba con el reglamento de la Ley Nº 27595 y modificatorias, a través de la cuales se creó la comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería. ₋₋ No se convocaba a las sesiones de la comisión, a las que por ley se encuentra obligada (la última sesión se llevó a cabo en noviembre de 2010). ₋₋ Se carecía de un planeamiento estratégico nacional de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería. ₋₋ Inadecuada infraestructura para realizar las labores diarias porque se tenía un reducido espacio en el piso 11 del Ministerio de la Producción. ₋₋ Insuficientes recursos humanos para reactivar las comisiones y los comandos regionales de la zona oriente y sur oriente del país. ₋₋ Baja asignación presupuestal, lo que limitaba el accionar de la comisión para desarrollar más funciones. ₋₋ Insuficiente mobiliario para el desarrollo de las actividades de los profesionales de la Secretaría Técnica y la ubicación del material de oficina.

• Desafíos: ₋₋ Contribuir a la reducción de incidencias de los delitos aduaneros y la piratería, apoyando a las instituciones funcionalmente responsables de la represión de los mismos, propiciando y coordinando las acciones sectoriales que generen las condiciones que coadyuven a la reducción o eliminación de los mismos. ₋₋ Implementar las comisiones y los comandos regionales, especialmente en las regiones críticas. ₋₋ Impulsar el trabajo binacional Perú - Ecuador de lucha contra el contrabando. ₋₋ Desarrollar un mayor trabajo preventivo y de formación de una cultura de respeto por la legalidad, a través de diversas estrategias. • Metas: ₋₋ Aprobar, a través de una resolución ministerial, del reglamento interno de la comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería. ₋₋ Apoyar con logística, en el marco del Convenio Interinstitucional entre SUNAT, MININTER y PRODUCE, con el fin de realizar operativos en los principales centros comerciales de Lima Metropolitana que comercializan mercaderías de contrabando y piratería. ₋₋ Proseguir con la realización de talleres y seminarios, en coordinación con las autoridades de INDECOPI y la Embajada de los Estados Unidos para el sostenimiento de acciones de difusión de la campaña compra legal, compra original, para proporcionar instrumentos de acción a las autoridades comprometidas en el trabajo contra el contrabando y la piratería, así como para generar una cultura de respeto a las obligaciones tributarias, dirigida a la juventud de las regiones del norte y sur del país. Promocionar también los talleres de identificación de productos falsificados y de Contrabando, con aliados estratégicos, procurando progresivamente, transferir competencias a los funcionarios de las comisiones y comandos regionales. ₋₋ Promocionar campañas publicitarias (radial y televisiva) dirigidas a la población, con la finalidad de crear conciencia tributaria aduanera y una cultura de respeto a los derechos de propiedad intelectual. • Avances: ₋₋ Promulgación del Decreto Supremo Nº 003-2012-PRODUCE que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27595 y modificatorias, a través de la cual se creó la comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería.

Ministerio de la Producción 303

Los primeros

₋₋ Elaboración del reglamento interno de la comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería, pendiente de aprobación a través de una resolución ministerial. ₋₋ Elaboración del plan estratégico nacional de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería 2012 - 2016, pendiente de aprobación. ₋₋ Organizaron de operativos en Lima y en provincias, lográndose los siguientes resultados: ejecución de 4,175 acciones operativas, incautación de mercancías por un valor de US$ 77,245,721 (S/. 206,266,914). ₋₋ Realización de la exposición buenas prácticas y casos exitosos de proyectos antipiratería en Latinoamérica, a 20 funcionarios que integran la comisión de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería. ₋₋ Realización del seminario realidad del contrabando y la piratería en Tacna y la Intervención del Estado para su erradicación, dirigido a 70 personas. ₋₋ Lanzamiento de la campaña antipiratería compra legal, compra original, realizado por CLCDAP-ST, proyecto USAID-Facilitando comercio, INDECOPI y la embajada de EE.UU. ₋₋ Ampliación del campo de acción de la campaña compra legal, compra original, en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Arequipa, Moquegua y Tacna. ₋₋ Realización del taller Identificación de productos falsificados y de contrabando en Lambayeque (70 personas), La Libertad (79 personas), Piura (30 personas), Tumbes (54 personas), Lima (45 personas), Moquegua (72 personas), Arequipa (76 personas) y Tacna (86 personas).

Dirección general de industria. • Al 28 de julio de 2011: En materia de promoción de desarrollo industrial: No se había desarrollado una estrategia ni políticas para el desarrollo industrial. En materia de gestión ambiental: Se requería fortalecer la incorporación de mecanismos de protección ambiental en las empresas, a fin de que se logre una adecuada toma de conciencia y compenetración con la necesidad de impulsar el desarrollo sostenible de las actividades industriales, por lo que se requería desarrollar y adecuar la normativa ambiental. En materia de control de insumos químicos y productos fiscalizados: Se buscaba centralizar la información para que las autoridades encar-

304 365 díasde MYPE han sido capacitados en aspectos técnico-productivos y 62 MYPE han recibido asistencia técnica en sus regiones. 610primeros trabajadores 304 Los

gadas del control de los insumos químicos, así como de la elaboración ilícita de drogas, cuenten con información oportuna para sus acciones de control. Adicionalmente, se requería mejorar los mecanismos de control, particularmente en las regiones. En materia de competitividad: Se requería fortalecer los mecanismos de coordinación de cadenas productivas en las regiones y promover la innovación a través del Fondo para la investigación y desarrollo para la competitividad (FIDECOM). En materia de normas técnicas y supervisión industrial: Faltaban lineamientos y estrategias para el desarrollo y aplicación de las regulaciones en materia industrial. • Desafíos y metas: En materia de promoción del desarrollo industrial: ₋₋ Establecer una política de desarrollo industrial para promover la incorporación de mayor valor agregado a los productos nacionales. En materia de gestión ambiental: ₋₋ Adecuar las normas ambientales sectoriales a las normas nacionales en materia ambiental vigentes, dado que el reglamento de protección ambiental data del año 1997. ₋₋ Establecer como ejes: la estrategia ambiental, el enfoque preventivo, la eficiencia productiva y el uso de tecnologías limpias, los cuales fueron incorporados tanto en el reglamento de protección ambiental como en los diversos instrumentos de gestión ambiental. ₋₋ Propiciar un mayor número de empresas industriales que cuenten con instrumentos ambientales aprobados por el sector, ya que solo un número reducido de ellas se encuentran ambientalmente adecuadas. En materia de control de insumos químicos y productos fiscalizados: ₋₋ Implementar el registro único para el control de insumos químicos y productos fiscalizados (IQPF), con la finalidad de que exista una base de datos única sobre los usuarios y las actividades de las empresas con IQPF. ₋₋ Promover la sistematización de todos los mecanismos de control,

Ministerio de la Producción 305

como la fabricación de explosivos de uso civil, la elaboración de armas químicas y las actividades con alcohol metílico.

Los primeros

En materia de competitividad: ₋₋ Promover la innovación productiva por medio de 100 proyectos adjudicados anualmente por FIDECOM. ₋₋ Mejorar la productividad de las cadenas productivas a partir de la conformación de mesas de concertación interinstitucional pública y privada. ₋₋ Promover la importancia y uso de las principales herramientas de la calidad entre las MYPE. En materia de normas técnicas y supervisión industrial: Aprobar cuatro reglamentos técnicos: ₋₋ Cilindro de alta presión para almacenamiento de gas natural comprimido (GNC) utilizado como combustible para vehículos automotores y dispositivos de sujeción de cilindros para GNC. ₋₋ Componentes para vehículos que funcionan con gas natural comprimido (GNC). ₋₋ Nuevo reglamento técnico sobre rotulado de calzado. ₋₋ Nuevo reglamento sobre el registro de organismos de evaluación de la conformidad. • Avances: En materia de promoción de desarrollo industrial: ₋₋ Se logró un acuerdo preliminar para que la Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial (ONUDI) apoye al Perú en impulsar el desarrollo industrial. ₋₋ El desarrollo de una política de desarrollo de parques industriales, por el viceministerio de MYPE e Industria. En materia de gestión ambiental: ₋₋ Se aprobaron instrumentos de gestión ambiental para las empresas industriales manufactureras adecuadas a la ley general de residuos sólidos. ₋₋ Se culminó la propuesta de un nuevo reglamento de protección ambiental de las actividades de la industria manufacturera y se remitió al Ministerio de Ambiente para su aprobación. ₋₋ Se progresó en la elaboración del proyecto de reglamento de incentivos y sanciones, el reglamento de participación ciudadana, y en las guías de buenas prácticas ambientales, entre otros.

306 primeros 365 días Hemos articulado 160 MYPEs en núcleos empresariales del sector artesanía en las regiones de Piura, Huánuco, Arequipa y Cusco, con capacitación y asistencia técnica. 306 Los

₋₋ Se inició el proceso de implementación del proyecto para mejorar la gestión ambiental de las ladrilleras artesanales del Cusco. En materia de insumos químicos y productos fiscalizados: ₋₋ Se ha presentado al Consejo de Ministros, para su aprobación, el proyecto de ley sobre la normatividad de control del alcohol metílico. El proyecto tiene por finalidad precisar las competencias de las autoridades regionales para el control y fiscalización a nivel nacional y establecer la autoridad sancionadora. ₋₋ Se está coordinando la transferencia a la Sunat del proyecto de registro único para el control de insumos químicos y productos fiscalizados (IQPF). En materia de competitividad: ₋₋ Se aprobaron 199 proyectos de innovación, por un monto aproximado de S/. 52 millones, a través de FIDECOM. ₋₋ Instalación de las mesas técnicas de CONALPACA en Arequipa, Ayacucho, Cusco y Puno. ₋₋ Instalación de las mesas de la cadena metalmecánica en Arequipa, Cajamarca, Piura, Puno y Tacna. ₋₋ Desarrollo del programa Tejiendo el Futuro, para el fortalecimiento de la cadena productiva textil camélidos en Lima. ₋₋ Preparación del programa Tejiendo el Futuro para otras regiones del país. ₋₋ Se han implementado normas técnicas de calidad a través del trabajo conjunto con la cooperación técnica belga y los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica. En materia de normas técnicas y supervisión industrial: ₋₋ Se están reformulando las prioridades relacionadas a las necesidades de reglamentación técnica, en coordinación con INDECOPI, dirigiéndolas hacia productos eléctricos, refrigerantes y de cemento.

Sector Pesca. Dirección general de acuicultura. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ Normatividad: Falta de ordenamiento en las concesiones para el cultivo de conchas de abanico y en algunos casos en los terrenos de las comunidades indígenas y campesinas (conflicto en el uso de tierras y aguas).

Ministerio de la Producción 307

Los primeros

₋₋ El abastecimiento local de semilla es escaso o inexistente, dependiendo del caso. ₋₋ En cuanto a la infraestructura pública, esta fue insuficiente para el desarrollo de la actividad (energía, vías de acceso, seguridad, calidad de agua). ₋₋ Mercados: Necesidad de mayor conocimiento de mercados externos. ₋₋ Escasa intervención de las dependencias regionales del sector en actividades de capacitación y asistencia técnica a usuarios de la actividad, por limitada asignación presupuestal por parte de los gobiernos regionales. ₋₋ Limitado conocimiento e inadecuada aplicación de las funciones transferidas a los gobiernos regionales, principalmente en lo referido a evaluación de expedientes para el otorgamiento de derechos administrativos, formulación de proyectos de inversión pública en el marco del SNIP y elaboración de documentos de gestión pública. ₋₋ Escasas normas técnicas para la acuicultura. • Desafíos y metas: ₋₋ Implementar del plan nacional de desarrollo acuícola 2010-2021. ₋₋ Proponer la normatividad para el ordenamiento y promoción de la actividad acuícola a nivel nacional. ₋₋ Fortalecer el catastro acuícola para la difusión de áreas acuáticas disponibles para la acuicultura. ₋₋ Desarrollo e implementación de la red nacional de información acuícola (RNIA). ₋₋ Realización de las actividades de asistencia técnica y capacitación a usuarios de la actividad en coordinación con las DIREPROS. ₋₋ Ejecución de acciones de capacitación a profesionales de las DIREPROS sobre: ₋₋ Evaluación de expedientes para el otorgamiento de derechos administrativos. ₋₋ Formulación de proyectos de inversión (SNIP). ₋₋ Elaboración de documentos de gestión pública (TUPA, ROF), entre otros. ₋₋ Promover estudios de investigación para la determinación y caracterización de los bancos naturales y zonas de pesca artesanal. ₋₋ Participación en la elaboración del programa presupuestal ordenamiento y desarrollo de la acuicultura, con el enfoque por resultados, que integra las actividades de acuicultura, para el 2013, por parte de la Dirección General de Acuicultura y la Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería del Ministerio de la Producción y los organismos públicos del sector (FONDEPES, IMARPE e ITP).

308 365 días 360primeros MYPE recibieron asistencia técnico productiva, otras 176 MYPE fueron capacitadas en gestión de la calidad. 308 Los

• Avances: ₋₋ Decreto Supremo Nº 012-2011-PRODUCE, de setiembre del 2011, que modifica el Reglamento de Administración y Manejo de las Concesiones Especiales para el desarrollo de la acuicultura de especies bentónicas en la Reserva Nacional de Paracas, aprobado por D.S. N° 023-2001-PE. ₋₋ Resolución Ministerial Nº 274-2011-PRODUCE, de setiembre del 2011, que aprueba el programa de repoblamiento de peces en recursos hídricos continentales en Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huánuco, Huancavelica y Junín. ₋₋ Resolución Ministerial N° 226-2012-PRODUCE, de mayo de 2012, que aprueba las directrices para la formulación de los planes regionales de acuicultura por parte de los gobiernos regionales. ₋₋ Convenio de colaboración entre PRODUCE y el Centro Tecnológico del Mar - Fundación CETMAR de España. Se entregaron materiales de cultivo de conchas de abanico a 23 organizaciones sociales de pescadores artesanales. ₋₋ En calidad de Secretaría Técnica del Comité Técnico de Normalización en Acuicultura, se elaboraron las normas técnicas peruanas: NTP 320.004-2011 Acuicultura. Buenas prácticas acuícolas en la producción de trucha arco iris (Oncorhynchus Mykiss) aprobada con la Resolución Nº 009-2011/CNB-INDECOPI y NTP 320.003-2011 acuicultura. Buenas Prácticas Acuícolas en la producción del langostino Litopenaeus sp, aprobada con la Resolución Nº 0041-2011-CNB-INDECOPI. ₋₋ Implementación del catastro acuícola publicado en la página web de PRODUCE con una interacción virtual dinámica y de fácil uso para las personas que acceden al mismo. ₋₋ Implementación de la red nacional de información acuícola como plataforma virtual que brinda información de los diferentes aspectos que contempla la acuicultura promoviendo la gestión del conocimiento, la inversión y la cooperación entre instituciones de los sectores público y privado http://rnia.produce.gob.pe. ₋₋ Programa nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en acuicultura. Se está ejecutando el proyecto TCP/PER/3302, apoyo para la formulación del programa nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en acuicultura en el Perú.

Dirección general de pesca artesanal. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ Informalidad de los agentes de la actividad pesquera artesanal. ₋₋ Poca disposición de los pescadores a utilizar artes de pesca alter-

Ministerio de la Producción 309

Los primeros pasos

nativos y amigables con el medio ambiente. ₋₋ Bajas condiciones de productividad y competitividad de los agentes de esta actividad. ₋₋ Flota pesquera artesanal obsoleta. ₋₋ Alta dependencia de los intermediarios. ₋₋ Infraestructuras pesqueras inadecuadas. ₋₋ Disminución constante de los volúmenes desembarcados. ₋₋ Contaminación marina en zonas próximas a infraestructura pesquera artesanal y desembarcaderos pesqueros artesanales. ₋₋ Incursión de la flota industrial dentro de las 5 millas. ₋₋ Interferencia de otras actividades productivas. • Desafíos y metas: ₋₋ Ejecución del primer censo nacional de la pesca artesanal del ámbito marítimo. ₋₋ Propuesta de normatividad y participación en grupos de trabajo para el ordenamiento y promoción de la actividad pesquera artesanal a nivel nacional. ₋₋ Identificación y localización de conflictos en la actividad pesquera artesanal, para la prevención de los mismos. ₋₋ Contratación de nuevos extensionistas para el programa de extensionismo pesquero Aartesanal 2012 (capacitación). ₋₋ Promover la creación de MYPE conformadas por pescadores, armadores y procesadores pesqueros artesanales. ₋₋ Fortalecimiento de capacidades de los agentes de la actividad pesquera artesanal (pescadores, armadores y procesadores artesanales). ₋₋ Formulación del primer programa presupuestal de la pesca artesanal con enfoque de resultados que regirá el ejercicio 2012. ₋₋ Implementación de un sistema de información de mercado en los DPA. ₋₋ Coordinación con la FAO para la elaboración de la estrategia nacional de la pesca artesanal. ₋₋ Desarrollo del evento El Pescador del Año 2012. ₋₋ Ejecución del proyecto mejoras de la comercialización de productos pesqueros artesanales en 7 regiones del Perú. • Avances: ₋₋ Primer censo nacional de la pesca artesanal del ámbito marino (del 18 de marzo 2012 al 02 de abril 2012), cuyo objetivo fue determinar el estado situacional de la actividad pesquera artesanal, con la finalidad de tomar medidas para su fortalecimiento. Los resultados preliminares arrojaron 43,000 pescadores artesanales censados y 16,000 embarcaciones pesqueras censadas. Los datos

310 primeros 365 díasdiecisiete (17) infracciones ambientales en el sector pesquero y acuícola, en las regiones de Áncash, Piura, La Libertad, Junín y Lima. Se han reportado 310 Los

finales serán publicados en agosto por el INEI. ₋₋ Programa de extensión de pesca artesanal (PEPA), que promovió la formalización de 7,288 agentes de la pesca artesanal, la afiliación de 935 a los programas de salud y seguridad social, y la asesoría financiera a 114 para el otorgamiento de créditos. ₋₋ Formalización de agentes de la actividad pesquera artesanal 2011-2012: Fueron formalizadas 90 organizaciones sociales de pescadores artesanales a nivel nacional, inscritas en el registro de organizaciones sociales de pescadores artesanales de la Dirección General de Pesca Artesanal.

Dirección general de seguimiento, control y vigilancia. • Al 28 de julio de 2011: ₋₋ El Reglamento de inspecciones y sanciones pesqueras y acuícolas (RISPAC) carece de un sistema de información confiable que integre el proceso de inspección. Tampoco está adaptado a las tecnologías vigentes. ₋₋ El sistema de seguimiento satelital no integra la data de los proveedores de señal, presenta problemas de falta de mantenimiento o actualización y problemas de resguardo de la información. • Desafíos y metas: ₋₋ Sincerar el número de expedientes administrativos sancionadores en trámite, así como su estado procedimental, para dar atención prioritaria a los expedientes con riesgo de prescripción. ₋₋ Reducir la carga procedimental de la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia. ₋₋ Concluir con el proceso de adquisición de software y centro de control para el Sistema de Seguimiento Satelital. • Avances: ₋₋ Se aprobó el texto único ordenado del reglamento de inspecciones y sanciones pesqueras y acuícolas (RISPAC) mediante Resolución Ministerial N° 019-2011-PRODUCE, en diciembre de 2011. ₋₋ Se incorporó en el plan estratégico sectorial multianual 20122016 la estrategia referida a establecer un procedimiento de ajuste periódico de los procedimientos administrativos y sancionadores y del RISPAC. ₋₋ Se está trabajando en un nuevo sistema de información de expedientes que integre el proceso de inspección. ₋₋ Se está gestionando la demanda adicional para la optimización del Sistema de seguimiento satelital (SISESAT), lo que permitirá:

Ministerio de la Producción 311

₋₋ ₋₋

Los primeros

₋₋

Redimensionar el centro de datos a la capacidad que requieren los sistemas satelitales. Renovar los equipos informáticos y paneles de monitoreo del SISESAT. Actualizar el sistema e incorporar mecanismos de alertas automáticas y medidas de seguridad y resguardo de la información. Independencia informática en los aspectos de administración de la información.

₋₋ A través de la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia (DIGSECOVI) se realizaron 41,904 inspecciones, se logró el decomiso de 10,538 t de productos hidrobiológicos, y se iniciaron 1,155 procedimientos sancionadores por incumplimiento de la normativa. Periodo 2011 agosto diciembre 2012 enero junio

Tipo Centralizadas Zonales Tercerizadas (SGS-CERPER) Centralizadas Zonales Tercerizadas (SGS-CERPER) 2011 ago-dic 2012 ene-jun Total

Nº Inspeccioness 1,49 2,090

Nº Procesos de Sanción Decomisos (I) Iniciados 25 4.20 173 8.10

16,123 269 1,301

129 28 135

4,153.00 42.20 212.00

21,972 18,362 23,542 41,904

665 327 828 1,155

6,118.00 4,165.30 6,372.20 10,537.50

Dirección general de asuntos ambientales de pesquería.

• Al 28 de julio de 2011: ₋₋ En proceso de adecuación el marco legal ceñido a las disposiciones de la Ley 27444 Ley General de Procedimientos Administrativos, TUPA de PRODUCE, así como a las nuevas leyes y otras normas nacionales de carácter transectorial, como a la Ley General del Agua y su reglamento, la adecuación al reglamento de la Ley N° 27446 del Sistema de Evaluación Impacto Ambiental (SEIA) aprobado por D.S. N° 019-2009-MINAM, entre otros. ₋₋ Instrumentos de gestión ambiental: plantas pesqueras para consumo humano indirecto se encuentran en proceso de adecuación a los límites máximos permisibles para efluentes (D.S.

312 primeros 365 días Se han ejecutado 4,175 operativos contra la piratería y el contrabando para preservar una economía sana, con la legalidad de su producción y su comercialización. 312 Los

₋₋

₋₋ ₋₋

010-2008-PRODUCE) y emisiones (D.S. 011-2009-MINAM). Se cuenta con protocolos para efluentes y está en trámite de aprobación el protocolo para emisiones. Plantas pesqueras para consumo humano indirecto presentan su Plan de Manejo para innovación tecnológica correspondiente a emisiones (R.M. 621-2008-PRODUCE) y se encuentran implementando tecnología de acuerdo al cronograma aprobado. Se encuentra en consulta la guía respectiva. Se inició el proceso de formulación y aprobación de instrumentos administrativos en el proceso de adecuación al sistema nacional de evaluación de impacto ambiental. Se inició el proceso de transferencia de funciones de fiscalización a la OEFA. Necesidad de adecuada ubicación del local institucional de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería (DIGAAP), falta de recursos humanos especializados en asuntos ambientales y actualización de los equipos de cómputo.

• Desafíos: ₋₋ Elaborar los siguientes instrumentos de gestión ambiental: ₋₋ Reglamento de protección ambiental. ₋₋ Límites máximos permisibles para efluentes de la actividad de consumo humano directo (CHD). ₋₋ Reglamento de participación ciudadana. ₋₋ Guías para la elaboración de estudios ambientales. ₋₋ Continuar con las acciones de fortalecimiento de capacidades en gestión ambiental de las Direcciones Regionales de la Producción (DIREPRO). ₋₋ Realizar evaluaciones ambientales. ₋₋ Diseñar el sistema de información ambiental sectorial (SIAS). • Metas: ₋₋ Adecuar la DIGAAP a la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. ₋₋ La industria pesquera de consumo humano indirecto debe cumplir con la normatividad ambiental pesquera. ₋₋ Lograr la aprobación de los límites máximos permisibles para efluentes de las actividades de conservas, congelados y otros, en coordinación con el MINAM. ₋₋ La industria pesquera de consumo humano directo debe cumplir con la normatividad ambiental pesquera. ₋₋ Los centros de producción acuícola de mayor escala deben cumplir con la normatividad ambiental. ₋₋ Supervisar que las empresas pesqueras y acuícolas cumplen con la

Ministerio de la Producción 313

Los primeros

implementación de su sistema de monitoreo y evaluación ambiental. ₋₋ Operación del sistema de información ambiental sectorial. ₋₋ Actualizar los instrumentos de gestión ambiental de la DIGAAP con los reportes de las evaluaciones ambientales periódicas. • Avances: ₋₋ Taller de fortalecimiento de capacidades en gestión ambiental de las actividades pesqueras y acuícolas para funcionarios y usuarios en los departamentos de Áncash, Amazonas, Puno, Tumbes e Iquitos. Con 480 beneficiarios directos. ₋₋ Evaluación ambiental de 17 desembarcaderos pesqueros artesanales (DPA), con el propósito de recomendar la adecuación de la infraestructura pesquera a las normas ambientales vigentes y coadyuvar al desarrollo de la actividad pesquera artesanal. ₋₋ Se han reportado diecisiete (17) infracciones ambientales en el sector pesquero y acuícola, en los departamentos de Áncash (Chimbote, Samanco), Piura (Paita, Talara), La Libertad (Malabrigo), Junín, Lima (Callao, Chancay) en relación a los compromisos ambientales asumidos por las empresas pesqueras y acuícolas. Sin embargo, mediante la Resolución del Consejo Directivo Nº 002-2012- OEFA/CDE, se establece que a partir del 16 de marzo de 2012, se ha concluido el proceso de transferencia de dichas funciones, encargándose a la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). ₋₋ En coordinación con la región Lambayeque, se ha elaborado un inventario de peces nativos de la región Lambayeque, con el propósito de promover la conservación de los ecosistemas acuáticos continentales y el uso sostenible, coadyuvando a la seguridad alimentaria. ₋₋ Se elaboró una versión revisada del reglamento de protección ambiental de las actividades pesqueras y acuícolas. ₋₋ Se elaboró la propuesta de límites máximos permisibles para la actividad langostinera y para los efluentes de la actividad de consumo humano directo.

Gestión y resultados agosto 2011 - julio 2012. Sector MYPE e industria - resultados. ₋₋ 111 mil 301 oportunidades de negocio con el Estado difundidas entre 43,638 usuarios. ₋₋ Se han brindado 269 asistencias técnicas a MYPE participantes en procesos de selección convocados por entidades del sector público.

314 365 días Losprimeros operativos contra el contrabando y la piratería han permitido incautar mercancías por S/. 206,266,914. 314 Los

₋₋ Se han capacitado, desde agosto de 2011 a julio de 2012, en los principios básicos del sistema de contratación pública a 2,316 conductores o trabajadores de la MYPE en las siguientes regiones: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martín, Loreto, Áncash, Huánuco, Junín, Cusco, Ayacucho, Arequipa, Moquegua, Huancavelica, Tacna y Puno. A partir de este año, esta capacitación integra el convenio interinstitucional OSCE-PRODUCE a través de talleres dirigidos a la MYPE, denominados Aprende a Venderle al Estado. ₋₋ Entre agosto y diciembre de 2011, se logró convocar a 9,551 participantes, entre emprendedores y productores, en los seminarios Jueves Empresarial (ahora Gestionando Mi Empresa), tanto en Lima como en regiones. ₋₋ 32,745 participantes, entre emprendedores y productores, en los seminarios Gestionando Mi Empresa en 2012, tanto en Lima como en regiones. ₋₋ 35,337 asesorías y orientaciones a empresarios en constitución de empresas y servicios de desarrollo empresarial. ₋₋ 5,941 empresas constituidas en las ventanillas de atención en Lima Metropolitana. ₋₋ 1,700 llamadas telefónicas atendidas a través de la línea gratuita FONOMYPE en temas de formalización, financiamiento y compras del estado. ₋₋ 1,049 trabajadores o conductores capacitados en cursos técnicos productivos en 14 regiones. ₋₋ 360 MYPE que reciben asistencia técnica en temas técnico productivos. ₋₋ 76 MYPE capacitadas en el programa gestión de la calidad - 5S. ₋₋ 100 MYPE capacitadas en programas de gestión de la calidad, buenas prácticas de manufactura y gestión. ₋₋ 230 MYPE capacitadas y asesoradas en modelo de intervención para cadenas productivas. ₋₋ 535 MYPE capacitadas y asesoradas en modelo de intervención para cadenas productivas. ₋₋ 160 MYPE participantes en el programa de capacitación para el fortalecimiento de núcleos empresariales de artesanía. ₋₋ 500 MYPE participantes en el programa de capacitación de tecnologías de información y la comunicación (TIC). ₋₋ 2,684 empresas capacitadas sobre la normatividad de control de insumos químicos. ₋₋ S/. 52 millones para 199 proyectos de innovación a través del Fondo de investigación y desarrollo para la competitividad (FIDECOM).

Ministerio de la Producción 315

• Acciones a favor del TLC hacia adentro (COOPERA PERÚ). ₋₋ En un esfuerzo inmediato del Ejecutivo, se busca mejorar el ingreso de los productores en las regiones, al integrar sus actividades económicas a 15 circuitos o cadenas productivas, orientados al mercado interno o externo, con un presupuesto público estimado de S/. 95 millones para reducir los conflictos sociales sobre la base de productos con demanda probada. Sin embargo, este primer esfuerzo es insuficiente. Por eso se está trabajando en el diseño de una estrategia aún más efectiva e inclusiva. Para ello se requiere del concurso de programas, proyectos y compromisos del sector privado, sustentados en su responsabilidad social y exigencias de compras. La estrategia propone realizar esfuerzos estructurados y coordinados desde el Ejecutivo (PRODUCE, MINAG, MINCETUR), gobiernos regionales y locales y la cooperación internacional, con voluntaria pero activa participación de importantes empresas privadas, que en el caso de los supermercados se traducirían en casi S/. 150 millones en compras anuales. A nivel urbano y rural, la estrategia beneficiaría directamente a más de 405 mil productores en 22 regiones y a más de 2 millones de peruanos en los próximos 3 años.

Sector Pesca - resultados. • Promoción de la actividad pesquera artesanal ₋₋ Primer censo nacional de la pesca artesanal del ámbito marino, cuyo objetivo fue determinar el estado situacional de la actividad pesquera artesanal y tomar medidas para su fortalecimiento. Los resultados preliminares arrojan 43,000 pescadores artesanales censados y 16,000 embarcaciones pesqueras censadas. Los datos finales serán publicados en julio por el INEI. ₋₋ Programa de Extensión de pesca artesanal (PEPA), que promovió la formalización de 7,288 agentes de la pesca artesanal, la afiliación de 935 a los programas de salud y seguridad social y la asesoría financiera a 114 para el otorgamiento de créditos. ₋₋ Formalización de agentes de la actividad pesquera artesanal 2011-2012: se formalizaron 90 organizaciones sociales de pescadores artesanales a nivel nacional, inscritas en el registro de organizaciones sociales de pescadores artesanales de la Dirección General de Pesca Artesanal. • Puerto pesquero artesanal Bahía Blanca en Ventanilla - Callao ₋₋ El 20 de abril se entregó la buena pro del expediente técnico. Al cuarto trimestre se licitará la obra (S/. 5 millones), que beneficia-

316 Los primeros 365 días

rá a 1,630 pescadores artesanales, sus familias y a 15 mil habitantes del Callao en forma directa. El muelle tendrá 176 metros y las instalaciones en tierra contarán con más de 4,500 m2. La capacidad de desembarque será de 40 mil toneladas de pescado al año. • Diversidad biológica Inventario de peces nativos en la región Lambayeque, con el propósito de promover la conservación de los ecosistemas acuáticos continentales y el uso sostenible coadyuvando a la seguridad alimentaria. • Seguimiento, control y vigilancia Inspecciones y Fiscalización A través de la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia (DIGSECOVI) fueron realizadas 41,904 inspecciones, logrando decomisar 10,538 t de productos hidrobiológicos, e iniciándose 1,155 procedimientos sancionadores por incumplimiento a la normativa. • Transparencia en la Acuicultura Implementación del catastro acuícola Se publicó en la web de PRODUCE, con la información actualizada del catastro acuícola, para facilitar la obtención de información sobre las autorizaciones y concesiones acuícolas. Implementación de la red nacional de información acuícola (RNIA) Plataforma virtual que brinda información sobre los diferentes aspectos que contempla la acuicultura (ambientales, científicos, comerciales, económicos, estadísticos, fomento, gestión, ordenación, promoción, sanitarios, sociales y tecnológicos) promoviendo la gestión del conocimiento, la inversión y la cooperación entre instituciones públicas y privadas. • Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) ₋₋ Inversión en marcha de cerca de S/. 10 millones para la adecuación a la norma sanitaria de la infraestructura pesquera artesanal (40% de ejecución a julio de 2012, 100% a diciembre de 2012) y de más de S/. 4 millones para obras de mantenimiento de 8 desembarcaderos (60% a julio de 2012, 100% a diciembre de 2012). ₋₋ Apoyo financiero - créditos: 411 créditos otorgados a pescadores artesanales y acuicultores por S/. 5.1 millones. ₋₋ Promoción de la acuicultura: 1.5 millones de alevinos de gamitana, paco, boquichico y carpa en los centros acuícolas de La Cachuela, en Madre de Dios, y Nuevo Horizonte, en Loreto. ₋₋ Instalación de la oficina SERPESCA VRAE, cuya finalidad es acercar los servicios del FONDEPES a la población del VRAE con trans-

ferencia tecnológica, apoyo financiero (créditos asistidos para la acuicultura) y asistencia técnica para la formalización, constitución de MYPES, desarrollo de ideas y planes de negocios. Se colocará en el VRAE S/. 418 mil para el desarrollo de la actividad acuícola, beneficiando a 110 acuicultores. • Investigación y desarrollo tecnológico de productos pesqueros. ₋₋ A través del Instituto Tecnológico del Perú (ITP) ₋₋ En materia de desarrollo tecnológico, se efectuaron actividades de desarrollo de nuevos productos de conservas de anchoveta y pota, como: anchoveta ahumada picante, filete en aceite, escabeche picante, anchoveta frita en escabeche y anchoveta en salsa oriental. ₋₋ Se ejecutó el programa Desarrollo y promoción de pescado para consumo humano en las zonas alto andinas del centro de la República del Perú - Fase II, con la cooperación del OFCF (Overseas Fisheries Cooperation Foundation) del Japón, orientado al desarrollo de productos para los departamentos de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica.

Certámenes o eventos trascendentes. • Me pongo Gamarra. Trabajo integral para potenciar a los productores del emporio de Gamarra que involucra a todos los niveles del Estado y a 6 ministerios del gobierno central: ₋₋ El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo certificará en competencias laborales a 700 trabajadores de Gamarra, entre junio y agosto de este año. A diciembre, los orientará y capacitará en materia laboral. ₋₋ El Ministerio de Salud desarrollará jornadas itinerantes de salud íntegra, galería por galería, entre agosto y fines de 2012. ₋₋ PRODUCE, con el Ministerio de Energía y Minas, la Municipalidad de la Victoria, Osinergmin y Cofide están elaborando un programa de cambio de matriz energética en las galerías de Gamarra, lo cual permitirá mejorar la competitividad y la productividad de las empresas productoras y comerciales, a través del cambio del suministro eléctrico doméstico a industrial. Pasarán de baja tensión (BT) a media tensión (MT), generando que más de 20,300 establecimientos accedan a un ahorro de casi 50% en el pago de

la tarifa eléctrica. Además, se reemplazarán las instalaciones aéreas para mejorar la seguridad y el ornato de la zona. Para el logro de este objetivo, se está adecuando la normativa vigente y desarrollando los mecanismos de financiamiento que permitan la viabilidad del programa, a través del fraccionamiento del pago vía la factura de luz. ₋₋ El Ministerio de la Producción, que lidera este esfuerzo, pondrá en marcha un programa integral de sensibilización y capacitación en la gestión de la calidad para aumentar la productividad y competitividad del sector textil y confecciones en el segundo semestre de 2012. Además, se promoverá el talento en Gamarra, y para ello, se está impulsando el concurso denominado Gamarra Produce, que permitirá mostrar que el emporio puede llegar a los mercados internacionales con diseño. ₋₋ La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP desarrollará campañas de educación financiera e INDECOPI los orientará en el registro de marcas. ₋₋ El Ministerio del Interior reforzará la seguridad al interior del emporio comercial. ₋₋ La Sociedad Peruana de Gastronomía (APEGA) ayudará en el mejoramiento de la calidad de los negocios gastronómicos, en temas de asociatividad, gestión, sanidad y visibilidad, en beneficio de cientos ambulantes y pequeños restaurantes. El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) certificará por competencias a los operarios de las empresas. También la cooperación internacional es parte de este esfuerzo: ₋₋ La agencia estadounidense de desarrollo USAID capacitará en reglas de origen a los ganadores del concurso Gamarra Produce, para promover la exportación a EE.UU. ₋₋ La agencia belga de desarrollo CTB Perú está armando una misión empresarial para enviar a Brasil y/o Colombia con empresarios de Gamarra. ₋₋ La Línea 1 del tren eléctrico promoverá e impulsará la visita a Gamarra durante su recorrido.

Ministerio de la Producción 317

• Programa Nacional compras a MYPERÚ.

• Primer censo de la pesca artesanal.

En el marco del plan de estímulo económico y con el objetivo de contribuir al mantenimiento de los niveles de actividad en los sectores de textiles, confecciones y calzado, el Ministerio de la Producción lanzó el Programa Nacional Compras a MYPERÚ en enero de 2012, en el distrito El Porvenir, en Trujillo.

PRODUCE desarrolló la iniciativa de promover y realizar el primer censo de la pesca artesanal del ámbito marítimo de la historia del Perú.

Este programa consiste en compra de bienes para el sector Educación (uniformes, calzado, chompas, buzos), el sector Interior (uniformes para la Policía Nacional del Perú) y el sector Defensa (prendas militares) elaborados por las MYPE a nivel nacional, a través de la modalidad de núcleo ejecutor.

Gracias a esta acción conoció el número de pescadores y embarcaciones pesqueras artesanales que participan de esta actividad extractiva, así como las características de la flota, puntos de desembarque, información acerca de los astilleros o carpinterías donde se construyen embarcaciones.

Los bienes sujetos de compras tendrán que cumplir con normas técnicas de calidad previamente establecidas.

Los resultados preliminares son 43,000 pescadores artesanales censados y 16,000 embarcaciones pesqueras censadas.

Para el 2012, el gobierno ha destinado un presupuesto de S/. 381.5 millones para Compras directas a las MYPE. Este programa permitirá la adquisición de más de 4.8 millones de productos a las MYPE.

• 5S Japonesas.

Cantidad de bienes a adquirir. Sector Educación.

Interior. Defensa.

Bienes Uniformes escolares. Buzos escolares. Chompas escolares. Calzado escolar. Uniformes Policía Nacional del Perú. Prendas y equipos de campaña. Accesorios y prendas diversas. Accesorios y prendas diversas.

Cantidad (unidades) 1,500,000 800,000 1,000,000 1,500,000 101,468 230,000 30,035 112,922

• Defensoría del pescador. En noviembre de 2011, el Ministerio de la Producción inauguró la primera oficina de Defensoría del Pescador, con el objetivo de salvaguardar y proteger a los hombres de mar sin distinciones, además de ser una acción de inclusión social y económica de los pescadores artesanales. Dicha oficina se encuentra ubicada en la Dirección Regional de la Producción de Chimbote (Áncash).

318 Los primeros 365 días

El desarrollo de este registro tuvo como eje 90 puntos de empadronamiento en el litoral.

El lanzamiento de las 5S Japonesas tuvo lugar en la región Tacna. Esta iniciativa consiste en que 36 MYPE seleccionadas luego de una convocatoria promovida por el Ministerio de la Producción, puedan incrementar su competitividad y productividad, a través de diversos módulos de capacitación, asesoría y certificación valorizados por un monto total de S/. 280,500. Los elegidos también perfeccionarán sus condiciones de calidad, seguridad y medio ambiente, elementos que son la base para la mejora continua e implantación de un sistema de calidad dentro de las empresas. El programa de capacitación es subvencionado en su totalidad por PRODUCE, tendrá una duración de 7 meses y estará a cargo del Instituto para la Calidad de la Pontificia Universidad Católica del Perú. • Oficina de servicio al pescador. ₋₋ Con la finalidad de lograr un mayor acercamiento y cobertura a los pescadores artesanales del ámbito nacional, el Ministro de la Producción inició la descentralización del Fondo de Desarrollo Pesquero FONDEPES. ₋₋ Para ello, FONDEPES ha inaugurado la Oficina de servicio al pescador artesanal SERPESCA en Lima, Puno, Moquegua, Ica, Piura, Tumbes, Lambayeque, Áncash, Arequipa, Junín y Loreto.

₋₋ Esta iniciativa favorece a los pescadores artesanales del Perú en capacitación pesquera y acuícola, asistencia en formalización de embarcaciones, créditos asistidos para la formación de MYPE pesqueras y acuícolas y desarrollo de planes de negocio. • Semana de la anchoveta. ₋₋ El Ministerio de la Producción lideró el lanzamiento y desarrollo de la IV Semana de la Anchoveta, como una estrategia de promoción de consumo humano directo de recursos pesqueros y una forma de contrarrestar el gran porcentaje destinado para la producción de harina de pescado. ₋₋ Esta acción se realizó del 17 al 25 de marzo de 2012 y durante este periodo más de 60 mejores restaurantes de Lima sirvieron a sus comensales la nutritiva especie. • Semana de la producción. ₋₋ Con el objetivo de dar a conocer la importancia del sector productivo nacional, el Ministerio de la Producción desarrolló en las regiones Lambayeque y Arequipa la denominada Semana de la Producción. ₋₋ Los pobladores de estas regiones asistieron a actividades como seminarios de capacitación, expoferias y a la entrega y venta de recursos hidrobiológicos. ₋₋ En Chiclayo, se realizó un seminario destinado a los hombres de prensa, donde se trataron diversos temas relacionados al micro y pequeñas empresas, industria y cooperativas, así como al sector pesquero. ₋₋ Como parte de la Semana de la Producción, se llevó a cabo la campaña A comer pescado, con la entrega de pota a los pobladores del distrito José Leonardo Ortiz. ₋₋ También se inauguró la ExpoProduce Perú 2011, donde los emprendedores realizaron la exposición de sus productos. ₋₋ • Campañas sociales públicas:

productos pesqueros por parte de los Ministerios de Defensa, Interior, Justicia y Salud, y el Seguro Social de Salud (ESSALUD). • A comer pescado. ₋₋ Con el objetivo de contribuir a la seguridad alimentaria de la población, principalmente de las zonas enmarcadas en la extrema pobreza, el Ministerio de la Producción ejecuta una serie de actividades orientadas a incrementar el consumo de productos pesqueros y acuícolas. ₋₋ Para lograr tal objetivo, se han realizado acciones como la campaña A comer pescado, que se inició el 26 de agosto de 2011, con la celebración de una actividad de lanzamiento en el distrito del Rímac, así como actividades de promoción de consumo de pescado. ₋₋ Estas acciones estratégicas de promoción para la formación de hábitos de consumo, permite la venta de pescado a precios bajos aprovechando la temporalidad de captura según la especie. ₋₋ De agosto a diciembre de 2011 se realizaron ventas promocionales de jurel congelado a través de las actividades organizadas por el despacho ministerial en 11 distritos de Lima Metropolitana y Provincias. ₋₋ A partir de enero hasta mayo la distribución de pescado congelado fue de 19,230 kg. logrando un total entre el año 2011 y el 2012 la entrega de más de 63 toneladas de pescado en más de 9 regiones del Perú como Arequipa, Cusco, Ayacucho, Moquegua, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, Piura y Puno. ₋₋ Adicionalmente, se dio inicio a las actividades de promoción de consumo de pescado que comprende la preparación con productos desarrollados por el Instituto Tecnológico Pesquero (ITP), en la que se entrega a los beneficiarios raciones de pescado en diversas presentaciones, platos de escabeche preparados en base a jurel, chupe de anchoveta.

Estrategias de motivación del consumo de pescado Antecedentes. Desde la dación del DS Nº 002-2007-PRODUCE, que declaró de importancia estratégica y de interés nacional la promoción del consumo de anchoveta y pota, se destinaron S/. 253 millones para la compra de

Ministerio de la Producción 319

Los primeros

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

320 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 321

Organización y funciones. Los primeros

MISIÓN: Somos el Órgano Rector del Sector Comercio Exterior y Turismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de este sector. Tenemos la responsabilidad en materia de las negociaciones comerciales internacionales, así como de la promoción, orientación y regulación del comercio exterior, del turismo y de la artesanía, para lograr su desarrollo sostenible. VISIÓN: Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; reconocido internacionalmente como destino turístico sostenible, donde el comercio exterior y el turismo contribuyen a la inclusión social y a mejorar los niveles de vida de la población.

Estado situacional inicial a junio 2011. Comercio exterior. Para mejorar las condiciones de acceso a los mercados y establecimientos de reglas y disciplinas claras para el intercambio comercial de bienes y servicios e inversiones, el Sector Comercio Exterior a junio de 2011 cuenta con: • Nueve (09) acuerdos comerciales en vigencia con los principales bloques comerciales y mercados de destino de las exportaciones peruanas: TLC con China, Canadá, Singapur, ALC Chile, APC1 Estados Unidos, ACE Nº 50 Cuba, ACE Nº 58 MERCOSUR, ACE Nº 8 con México y la CAN. • Seis (06) acuerdos comerciales suscritos y en negociaciones culminadas (TLC con Corea, AAE con Japón, TLC Panamá, Costa Rica, AIC México y Unión Europea); y cinco (05) acuerdos en procesos de negociación (TLC Guatemala, Honduras, El Salvador, ACPC2 Venezuela, TPP3). También se está en el proceso de análisis para el inicio de un estudio de factibilidad conjunto para un futuro TLC con la India y el Consejo de Cooperación del Golfo. Igualmente se ha dado inicio a las negociaciones de un Acuerdo Bilateral de Promoción y Protección de Inversiones entre Perú y la India. Asimismo, a fin de aprovechar los acuerdos comerciales que permitan principalmente a las PYMES insertarse exitosamente en los mercados del mundo, el sector ha obtenido logros importantes según se detalla a continuación: 1 2 3

miprimeros tierra un es el programa eje para fomentar el emprendimiento productivo impulsando el comercio exterior y el desarrollo de las comunidades. 322322“De Los 365producto” días

• 16,383 créditos a PYMES exportadoras gracias al programa SEPYMEX. Lo que ha permitido más de US$ 232 millones en créditos de preembarque (enero - junio 2011). • Implementación de la I etapa del componente de mercancías restringidas de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), herramienta digital mediante la cual el usuario puede realizar en línea la totalidad de trámites y pagos necesarios para autorizar la importación o exportación de mercancías restringidas (julio 2010 - junio 2011). Principales logros: ₋₋ Ahorro de US$ 50 en cada trámite para el usuario. Lo que significa un ahorro del 5% del costo logístico. ₋₋ Reducción del 25% del tiempo de resolución de los expedientes. ₋₋ Más de 800 empresas ya han realizado trámites exitosamente. En promedio se realizan 130 trámites cada día. • Ejecución del proyecto Perú Biodiverso, con apoyo de la cooperación suiza SECO y la cooperación alemana GTZ por US$ 2 millones, para el desarrollo de cinco (05) cadenas productivas: sacha inchi, camu camu, yacón, tara y maca. Con la Organización de los Estados Americanos (OEA): Proyecto “OEA-ASCEMPROMUL: Gestión de exportaciones y valor agregado de granos andinos Quinua I y II etapa” (US$ 235,000) (junio 2011). • Se logró 381 atenciones a personas o instituciones capacitadas, brindando talleres, informes y estudios para difundir las herramientas de Facilitación de Comercio Exterior (abril - junio 2011). • Se realizaron 193 consultas en el Módulo de Atención e Información de Comercio Exterior (enero - junio 2011). • Se realizaron 12 talleres para difundir el software del PENX sistematizado a instituciones representativas del sector privado, público y académico en regiones, así como 12 talleres de inclusión y asistencia en la implementación del mencionado software (febrero - junio 2011). • Se realizaron 12 visitas para la supervisión a las ZEE y CETICOS, así como 2 visitas para elaborar la propuesta de decreto supremo del área geográfica donde funcionará la ZEE Puno (enero - junio 2011).

Acuerdo de Promoción Comercial. Acuerdo de Complementación Productiva y Comercial. Asociación Trans-Pacífico (por sus siglas en inglés: Trans-PacificPartnership Agreement), conformado por los países de Australia, Chile, Brunei Darussalam, Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 323

Turismo. El sector Turismo ha sido reconocido por la Organización Mundial del Turismo como merecedor del “Premio Ulysses”, considerado el máximo galardón de una institución a nivel global, otorgado por la innovación aplicada en el desarrollo de la Ruta Moche. Con ello se puede mostrar que el organismo viene trabajando en la descentralización del turismo de una manera óptima, cumpliendo el objetivo de fomentar una oferta competitiva y sostenible, que genere bienestar a través de una actividad inclusiva como el turismo. Los logros obtenidos durante el período enero - junio 2011 se enmarcan dentro de la política nacional, en su afán de contribuir con la reducción de la pobreza, enfocando sus acciones a fortalecer el desarrollo sostenible del sector Turismo y utilizándola como herramienta que potencie la capacidad de crecimiento y contribución al desarrollo económico y social del país. Estos resultados se exponen a continuación: Para el desarrollo de una oferta turística competitiva y sostenible: • Más de 30 asistencias técnicas a los destinos: Ruta Moche, Playas del Norte, Paracas - Nasca, Arequipa, Lago Titicaca, en temas de desarrollo de destinos y productos de proyectos de inversión pública, articulación pública privada, mejora de capacidades de gestión, creación de productos, entre otros. • Activación del Ente Gestor de los destinos Arequipa, Cañones y Volcanes, Lago Titicaca (Puno), Paracas - Nasca. • Elaboración del Estudio del Concepto del Destino Ruta Moche y Demanda Potencial para el mercado nacional y receptivo. • Jerarquización de 756 recursos, logrando dar la categoría máxima (jerarquía 4) al “Parque Arqueológico de Machu Picchu y Líneas y Geoglifos de Nasca”. • Diseño de la Ruta Literaria Mario Vargas Llosa, con circuitos que involucran al Cercado de Lima, Miraflores, Chorrillos, Barranco, La Victoria, San Isidro. • Asistencia técnica en el Programa de Inversión Pública Desarrollo Turístico del Alto Utcubamba. • Identificación de Oportunidades de Inversión Privada: estudios en los destinos Ruta Moche, Playas del Norte, Paracas-Nasca, Río Amazonas, Puno: Lago Titicaca y Arequipa: Cañones y Volcanes; evidenciando un gran potencial de inversión de US$ 100MM.

324 Los primeros 365 días

• Firma del Convenio Marco Interinstitucional MINCETUR-PROINVERSIÓN para promoción de la actividad privada en turismo.

• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el MINCETUR y el Banco de la Nación el cual tiene como objetivo:

• Culminación del Plan Estratégico Nacional de Artesanía-PENDAR, el cual facilitará la alineación y articulación de las actuaciones de los tres niveles de gobierno y de instituciones privadas vinculadas al desarrollo del sector artesanal, en camino hacia la competitividad del sector (julio 2011).

₋₋ Los gobiernos locales accedan al financiamiento para la construcción de locales y adquieran maquinaria relacionada al sector artesanal. ₋₋ Las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito, supervisadas por la SBS, accedan al Programa Especial de Apoyo Financiero para la Micro y Pequeña Empresa - PROMYPE del Banco, para otorgar créditos a las Micro y Pequeñas empresas del sector artesanal, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº. 134-2006-EF.

• Reconocimiento de Excelencia UNESCO para la Artesanía en la Región Andina 2010-2011, realizado en la Feria Perú Gift Show 2011, obteniendo el mayor número de piezas artesanales reconocidas de todos los países participantes (Bolivia, Ecuador y Venezuela). • Capacitación a los artesanos en tecnologías de información y comunicaciones para mejorar su acceso al mercado, en la ciudad de Cusco y en el distrito de Villa El Salvador en Lima. • En el marco de los concursos anuales previstos por la Ley Nº 29073, se entregó la medalla “Joaquín López Antay” a diez (10) maestros artesanos de reconocida trayectoria. (Es una condecoración del Congreso de la República en reconocimiento a la destacada labor de los artesanos de nuestro país.) • Mejora del centro artesanal comunitario San Santiago, en la Isla Taquile en Puno, único punto de venta de su artesanía, considerada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, en atención a los requerimientos de numerosos turistas nacionales y extranjeros. • Elaboración del Manual de Adaptación Turística de Talleres Artesanales, con el propósito de articular turismo y artesanía, documento que contribuirá decididamente a llevar la demanda al mismo taller de los artesanos productores. • Se ha concretado por 3er. año consecutivo el apoyo de la Minera La Zanja para ayudar económicamente al Programa Nacional de Desarrollo de la Oferta Artesanal para la Provincia de Santa Cruz de Cajamarca en la Línea Textil (telar de cintura). • Se logró apoyar a 50 artesanos nativos de 09 Regiones Nativas Amazónicas en la 2da. edición de la Feria Arte Nativa 2011 desarrollada en el Parque de la Amistad en el distrito de Surco. • Elaboración del Plan de Trabajo concertado: Fortalecimiento del Sector Artesanía en el distrito de Pisac - Cusco.

• Mantenimiento del Sistema del Registro Nacional del Artesano. Actualmente se tiene 21,078 artesanos inscritos. • Se promovió, creó, financió y mantuvo operativos a nueve CITE de Artesanía y Turismo (Cerámica, Chulucanas; Joyería, Catacaos; Peletería, Sicuani, Cusco; Textil Camélidos, Huancavelica; Camélidos Sudamericanos, Puno; Turístico - Artesanal Sipán, Lambayeque; Artesanía Ucayali, Pucallpa; Joyería Koriwasi, Cajamarca; y Utcubamba, Amazonas) y al proyecto CITE Diseño - Perú, Surco, Lima). El número de beneficiarios directos e indirectos de la labor de estos CITE (entre artesanos, alpaqueros y operadores turísticos) ascendió en el quinquenio –en promedio anual– a 59,783. • Los CITE aplicaron diversos recursos y herramientas de innovación tecnológica, que contribuyeron a desarrollar la artesanía y el turismo, así como a mejorar el bienestar económico del artesano. Esto se llevó a cabo a través del incremento de la competitividad de estos productos y servicios, de la facilitación del acceso a los mercados, del desarrollo de la oferta exportable nacional y de las acciones para articular producción artesanal-comercialización. • Según los resultados de la última encuesta anual de evaluación y seguimiento, los servicios brindados por estos CITE y aplicados por los artesanos permitieron que 94,2% mejore la calidad de sus productos; 77,4% disminuya o mantenga sus costos de producción; 87,0% mejore la calidad de sus insumos; 90.3% mejore su proceso de producción; 90,8% aumente la creación de nuevos productos, y 81,9% mejore sus posibilidades de venta. • La Dirección de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turística ha desarrollado las siguientes capacitaciones a los prestadores de servicios turísticos para la implementación de los Manuales de Buenas Prácticas Ambientales (MBPA): ₋₋ Capacitación a establecimientos de hospedaje en la Ciudad de Tacna y de la Ruta Moche (Trujillo y Chiclayo).

₋₋ Asistencia Técnica a establecimientos de hospedaje de la Ruta Moche, en las ciudades de Trujillo y Chiclayo (del 19 al 21 de abril). ₋₋ Diseño del Diplomado en Formulación de Proyectos de Inversión Pública del Sector Turismo que se viene desarrollando en la ciudad de Chiclayo, a fin de brindar asistencia técnica en Sostenibilidad Turística. ₋₋ Curso taller para la Macrorregión Norte sobre Identificación, Formulación y Evaluación de PIP, desarrollado en la ciudad de Trujillo los días 19 y 20 de mayo de 2011. Temas: “Sostenibilidad Turística”, “Análisis y Evaluación Ambiental de los Proyectos de Inversión Pública” y “Análisis de Riesgos en los Proyectos de Inversión Pública”. ₋₋ Asistencia Técnica a la Municipalidad de Lima Metropolitana, sobre Sostenibilidad Turística, Aspectos Generales de la Regulación Ambiental del Sector Turismo, Buenas Prácticas Ambientales CALTUR (30 de mayo). • Se desarrolló la consultoría para la formulación de lineamientos arquitectónicos para la conservación y modelo de gestión sostenible del paisaje edificado en el valle del Alto Utcubamba. • Se culminó con el “Servicio de Consultoría para el Desarrollo del Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional de Paracas” - AMC N° 068-2010-MINCETUR/SE. • La Dirección de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turística realizó las siguientes actividades: ₋₋ “Jornada de Limpieza de Playas de Paracas”, conjuntamente con APROPISCO, Capitanía de Pisco, Cuerpo de Paz, Municipalidad de Paracas, SERNANP - ANP RN Paracas, Cámara Ambiental de Paracas, Hoteles Hilton, Hotel la Hacienda Nitratos del Perú (20 de enero). ₋₋ “Programa de Sostenibilidad del Destino Turístico y Seguro Playas del Norte - Máncora” en coordinación con la Dirección de Defensa Nacional, realizado en el Malecón de Máncora (27 de abril). ₋₋ Se culminó el estudio: Evaluación Ambiental Preliminar para el Proyecto “Zonificación de la Playa Lobitos, Piura” (3 de febrero). ₋₋ Taller participativo para presentación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Acondicionamiento Turístico del Lago Yarinacocha”, en Yarinacocha (7 de febrero). • Se ha contratado consultorías para la realización del diagnóstico situacional de las fronteras con Chile, Ecuador y Bolivia, con la finalidad de definir las estrategias de acciones en las mencionadas fronteras. • Se ha diseñado la “Guía esencial para el turista que visita el Perú”.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 325

Para el desarrollo de una política turística estable en el tiempo: • Aprobación del Plan Nacional de Calidad Turística (CALTUR) (marzo 2011).

Los primeros

• Elaboración del Proyecto de Reglamento de Centros de Turismo Termal y/o similares. • Publicación del Manual de Buenas Prácticas en: Desarrollo de Habilidades y Destrezas para la Atención de clientes en restaurantes, Atención de clientes dirigido a personal de contacto, Atención de clientes dirigido a gerentes, administradores y mandos medios; así como la publicación del Directorio de Empresas comprometidas a la mejora de la calidad en Turismo 2011. • Utilización del Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas (SABP) en: Destino Ruta Moche (Lambayeque - La Libertad); Destino Río Amazonas (Loreto) y Destino Playas del Norte (Tumbes - Piura) en alianza con CENFOTUR. • Elaboración de una guía metodológica que sistematiza los aspectos y criterios técnicos que ha implementado el CENFOTUR para desarrollar cada una de las Fases del SABP. • Aprobación de Normas Técnicas: NTP 500.008:2011 TURISMO. Hotel Boutique. Requisitos, NTP 500.009:2011 TURISMO. Seguridad en turismo de aventura, NTP 500.010:2011 TURISMO. Categorización de restaurantes. Requisitos. • Elaboración de lineamientos para la creación del Sello de Calidad Turística CALTUR. • Elaboración de las bases para el desarrollo del Programa de Mejora de la Gestión Empresarial (MGE) que tiene como objetivo promover que las MYPE de servicios turísticos superen sus debilidades en aspectos referidos a la gestión del negocio. El MGE constituye una herramienta complementaria del SABP y ayudará a ir consolidando la mejora de la gestión de los prestadores de servicios turísticos. • Desarrollo del Módulo I: Taller de Cultura Turística realizado en las ciudades de Tacna, Tarapoto y Puerto Maldonado, beneficiando a 267 personas. • Desarrollo del Módulo II: Importancia de la Prensa para la Actividad Turística, dirigido a 25 periodistas de la ciudad de Cusco, conformándose una Red de Periodistas de Turismo, comprometida en promocionar la cultura turística.

desarrolla 326326Mincetur Los primeros 365 díasuna política de diversificación y ampliación de la oferta turística del país con rutas temáticas como la del pisco, el cacao, el café y las aves.

• II Taller Nacional de Evaluación y Planificación en Cultura Turística, realizado en la ciudad de Arequipa, a fin de articular la planificación nacional y regional de cultura turística (80 representantes de la DIRCETUR y Direcciones Regionales de Educación de 23 regiones). • Taller de Cultura Turística dirigido a taxistas que operan en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, dando lugar a la primera reunión de coordinación con el alcalde provincial del Callao, a fin de mejorar los servicios en el aeropuerto. • Para la autorización, supervisión y control de juegos de casinos y máquinas tragamonedas (JCMT): ₋₋ A nivel nacional existen 256 empresas formales dedicadas a la explotación de máquinas tragamonedas con 698 salas y 12 salas de juegos de casino. Cabe resaltar que a la fecha no hay ninguna sala informal. ₋₋ Entre enero y junio 2011, la recaudación del Impuesto a los Juegos ascendió a S/. 101.430.326, cantidad que se ha visto incrementada después de culminar el proceso de reordenamiento y formalización de la actividad. De acuerdo a ley, la recaudación del impuesto se distribuye mensualmente entre las municipalidades provinciales (30%), municipalidades distritales (30%), MINCETUR (15%), Tesoro Público (15%) y el IPD (10%). A su vez, el MINCETUR distribuye su 15% de la siguiente manera: a CITE Artesanía, 30%; a las actividades de fiscalización, 50%; y a las actividades de desarrollo turístico, 20%. ₋₋ Se realizaron 3,283 actividades de fiscalización y control: 472 inspecciones técnicas a salas de juego de máquinas tragamonedas autorizadas; 2,103 a salas de juego de casino autorizadas; 20 para la autorización de salas de juego de casino y máquinas tragamonedas; 625 veeduría de importaciones de bienes relacionados a la actividad; 67 evaluaciones económico - financieras a los titulares de una autorización; y 04 operativos de clausura por explotar salas de juego informales. Por infracción a la normatividad se han impuesto multas por S/. 858,600.00. ₋₋ Se evaluó y resolvió 3,356 solicitudes de atención de procedimientos administrativos - TUPA, de las cuales 2,416 corresponden al procedimiento de “Modificación de la autorización expresa para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas por incremento, reemplazo y/o retiro de mesas de juegos de casino, máquinas tragamonedas y/o memorias de solo lecturas”. Asimismo, se redujeron costos de los trámites administrativos. ₋₋ Se sensibilizó a 2,314 personas contra los efectos de la ludopatía generada por los juegos de casino y máquinas tragamonedas, a través de 33 charlas y entrega de material informativo.

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Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012. Comercio exterior. Avances y Logros: Al cierre 2011: • Las exportaciones totales alcanzaron US$ 46,132 millones (+29% con relación al 2010), para el período agosto-diciembre de 2011 ascendieron a US$ 20,111 millones (+20.8% con relación al mismo período de 2010). Las exportaciones no tradicionales alcanzaron US$ 10,206 millones (+32% con relación al 2010) y respecto al período agosto - diciembre 2011 ascendieron a US$ 4,654 millones (+28% con relación al mismo período del año anterior).

1. Negociaciones comerciales internacionales.

• El AAE con Japón entró en vigencia el 1° de marzo del 2012. • El Acuerdo de Libre Comercio Perú Panamá entró en vigencia el 1° de mayo de 2012. • El Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre la República del Perú y la República Bolivariana de Venezuela fue suscrito el 7 de enero de 2012. • En el marco del TLC EFTA, el Acuerdo con Noruega entrará en vigencia el 1 de julio de 2012. • El ALC con la UE será suscrito el 26 de junio de 2012. • Del 26 al 28 de marzo de 2012 se iniciaron las negociaciones para un TLC con Tailandia.

• Intervención en 14 regiones del país (Amazonas, Abancay, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Piura, Puno, Cusco, Huánuco, Moquegua, San Martín, Tacna, Ucayali y Lima) para la implementación del movimiento OVOP - Un pueblo, un producto, a través de acciones para el fortalecimiento de las capacidades de los beneficiarios. • Implementación del Programa de Adiestramiento para el Fortalecimiento de Capacidades en Comercio Exterior dirigido a directores regionales de Comercio Exterior y Turismo y directores de línea de Comercio Exterior, capacitando a un total de 60 funcionarios en 4 jornadas al año de 29 horas lectivas de duración cada una. Enero - Junio 2012 • Monitoreo de la sistematización del PENX en las regiones restantes que cuentan con CERX. • Diseño de programa de internacionalización de empresas bajo el enfoque de cluster.

Agosto - Diciembre 2011 • Se cuenta con 3 nuevos acuerdos comerciales en vigencia: ₋₋ TLC EFTA: Suiza y Liechtenstein (1 de julio de 2011), Islandia (1 de octubre de 2011), Noruega (entrará en vigencia en 2012). ₋₋ TLC Corea del Sur (1 de agosto de 2011). ₋₋ Además se cuenta con el Protocolo de Cosecha Temprana con Tailandia (31 de diciembre de 2011).

2. Desarrollo de oferta exportable.

• Desarrollo de oferta exportable (olivo, quinua, cacao, mango, palmito, palta, tara, aguaymanto, páprika, granadilla, camu camu, uva).

Agosto - Diciembre 2011 • Finalizar la sistematización del PENX con un 64% de avance a través del monitoreo realizado, asistiendo a 8 regiones (San Martín, Ayacucho, Ica, Loreto, Lambayeque, Cajamarca, Lima, Áncash).

• Fortalecimiento de la presencia comercial en regiones mediante la creación del Centro de información y capacitación y asistencia técnica en comercio exterior (Oficinas Comerciales Regionales - OCERX) para el desarrollo de la competitividad exportadora:

• 5 nuevos acuerdos comerciales suscritos: ₋₋ AIC México (6 de abril de 2011). ₋₋ ALC Panamá (25 de mayo de 2011). ₋₋ ALC Costa Rica (26 de mayo de 2011). ₋₋ AAE Japón (31 de mayo de 2011). ₋₋ ALC Guatemala (6 de diciembre de 2011).

• Implementación de los Planes Estratégicos Regionales de Exportación - PERXs de Arequipa, Ica, Cusco, Puno y Lima.

₋₋ Provincia de Coronel Portillo, Región Ucayali con una inversión de S/. 894,826. ₋₋ Provincia de Tambopata, Región Madre de Dios con una inversión de S/. 1’000,785.

• 4 Acuerdos en negociación: ₋₋ Acuerdo Transpacífico - TPP. ₋₋ ALC Honduras. ₋₋ ALC El Salvador. ₋₋ Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial con Venezuela. Enero - Junio 2012 • El AIC con México entró en vigencia el 1 de febrero de 2012, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 001-2012-MINCETUR publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de enero de 2012.

328 Los primeros 365 días

• Fortalecimiento y conformación del Comité Ejecutivo Regional Exportador - CERX de 16 regiones (La Libertad, Ayacucho, Piura, Moquegua, Puno, Ica, Lima, Madre de Dios, Pasco, Ucayali, Arequipa, Huánuco, Huancavelica, Áncash, Cusco, Lambayeque), constituyendo un espacio de concertación público, privado y académico regional para el desarrollo del sector. • Gestión de la asistencia técnica sobre asociatividad, fortalecimiento institucional, competitividad, competencias comerciales y/o gestión comercial para apoyo en asociaciones / consorcios en pro del desarrollo de la oferta exportable regional (palta, Ica y Lima; palmito, cacao, San Martín; cacao, Amazonas; quinua, Puno; mango, Piura; banano orgánico, Tumbes y Piura; y olivo, Tacna).

• Elaboración de la Guía Metodológica para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública aplicables al sector Comercio Exterior.

3. Desarrollo de mercados. Agosto - Diciembre 2011 • En el marco del Comité Multisectorial de Mercados Internacionales (CMMI), se aprobó el Plan de Acciones Inmediatas en temas comerciales, logísticos y operativos, con el objetivo de maximizar los beneficios del intercambio comercial con el Brasil y especialmente en la zona de influencia de la Carretera Interoceánica Sur.

• Realización de “Expo Perú” Argentina, en la que participaron PYMES peruanas de comercio exterior, turismo y artesanía. • Participación en las Rondas de Negociación VIII y IX del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPPA) en el Grupo de Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades y paralelamente se logró el apoyo de los países participantes para realizar el seminario de “Cómo hacer negocios” durante la IX Ronda a realizarse en Lima en el mes de octubre, así como actividades de fortalecimiento de capacidades en facilitación del comercio como seminarios, intercambio de experiencias y capacitaciones, entre otros. • Se trabajó con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en la definición de la propuesta y el cronograma general para la implementación del proyecto Desarrollo Exportador de la Región Cusco: KAMAQ II, Mujeres Artesanas, elaborándose los términos de referencia preliminares del proyecto que beneficiará a las asociaciones textiles de Lares, Ccatca, Pisac, Inkakunaq y Ruwaynin. • En el marco de la primera etapa del programa Apoyo para la Implementación y Administración de Acuerdos comerciales, financiado por el Fondo de Ayuda para el Comercio de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (SECO) y ejecutado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se dio inicio a las actividades de difusión de acuerdos comerciales con los EE.UU. y China, realizándose capacitaciones en las regiones de Cusco, Puerto Maldonado y San Martín, así como el sistema de monitoreo y seguimiento de acuerdos comerciales - SMS. En estas tres capacitaciones participaron un total de 180 personas, entre empresarios y funcionarios públicos, además de 150 alumnos universitarios. • En el marco de la alianza estratégica PUC-WTI-SECO, se realizaron cursos sobre servicios, reglas de origen, obstáculos técnicos al comercio, agricultura y medidas sanitarias y fitosanitarias, los cuales fueron organizados por la PUCP con el apoyo de SECO. • Concluyó el proyecto Apoyo a la Asociación de Pequeños Productores de Quinua de la Región de Puno y Mango en Piura para el Aprovechamiento de los Mercados de Exportación, realizado con el apoyo de la Oficina para la Facilitación del Comercio (TFO) de Canadá y ejecutado a través de la Organización de Estados Americanos (OEA). • Con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento (CAF), se realizó el III Encuentro Regional Latinoamericano de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, con el objetivo de propiciar el diálogo regional para el intercambio de experiencias y prácticas exitosas en su desarrollo

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 329

• Se inició la gestión del proyecto Promoción del Sector Agroindustrial en el Mercado de Canadá, apoyado por el BID y la Cooperación Canadiense, que tiene como objetivo incrementar las exportaciones peruanas de palta, granada, alcachofa, aceituna, cacao en chocolate, mango, uva y palmito. Se realizaron visitas a Arequipa, Lima-Región, San Martín y Expo Alimentaria 2011, seleccionándose 25 empresas que participarán a nivel nacional. • Gestión para la estructuración de un proyecto de cooperación, en coordinación con la Comisión Multisectorial Permanente de Inocuidad Alimentaria (COMPIAL), para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Inocuidad Alimentaria que se presentó a la Agencia de Cooperación Canadiense (CIDA). Enero - Junio 2012 • Con la finalidad de alinear y actualizar los Planes Operativos de Mercado (POM) para Alemania, Japón y México, se han realizado visitas de prospección y análisis de mercados in situ en estos tres países, en las ciudades de Berlín, Hamburgo, México D.F. y Tokio donde se han llevado a cabo alrededor de 80 reuniones con representantes del sector público y privado, entre ellos ministerios, gremios empresariales especializados, cámaras de comercio, entidades portuarias, cadenas mayoristas y detallistas, centros de distribución y empresas dedicadas al comercio exterior con el Perú, entre otros. Como resultado de estas reuniones, se dispone de datos e información actualizada sobre sectores, productos y empresas asociadas a las oportunidades comerciales que existen para la oferta exportable peruana en estos tres destinos priorizados, así como información para la elaboración de perfiles de producto. • Se colaboró en la coordinación de la agenda institucional para la EXPO Perú llevada a cabo en Guayaquil-Ecuador en el marco del Encuentro Empresarial Andino. Se organizaron reuniones de carácter bilateral con el Ministro de Comercio, Industria y Turismo ecuatoriano, Sergio Díaz Granados; el ministro coordinador de la Producción de Ecuador, Santiago León; y el viceministro de Comercio Exterior ecuatoriano, Francisco Rivadeneira. Del mismo modo, se llevaron a cabo otras actividades dirigidas a promover el crecimiento de las exportaciones y la captación de inversión extranjera directa. Durante la EXPO Perú a Ecuador, la delegación empresarial peruana participó en una rueda de negocios la cual posibilitó que se concreten 1,500 citas de negocios, y que originaron US$ 20 millones en negocios a ser cerrados en un plazo de 12 meses. • Con el objetivo de incrementar la presencia de la oferta peruana del sector agro en el mercado de Canadá, como parte del proyecto de coope-

TLCprimeros que acabamos 365 días de firmar con la Unión Europea multiplicará nuestras exportaciones y aumentará la inversión extranjera directa del Viejo Continente. 330330El Los

ración “Promoción del Sector Agroindustrial en el Mercado de Canadá”, se participó en la misión comercial a las ciudades de Montreal y Toronto, junto a siete empresas y asociaciones peruanas provenientes de Arequipa, Junín, Lima, Lima-provincias, Piura y San Martín, quienes sostuvieron más de 150 reuniones con 55 empresas importadoras, obteniendo para los próximos 12 meses un valor estimado de ventas de US$ 1,9 millones. • Con el objetivo de desarrollar oportunidades de comercio exterior con un enfoque medioambiental, en el marco del proyecto de cooperación Apoyo para la Implementación y Administración de Acuerdos comerciales, se llevaron a cabo 7 talleres de sensibilización (en las regiones de Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Lima, Loreto y Piura) a los sectores público y privado relacionados al comercio exterior, sobre Comercio y Medio Ambiente: Eco-eficiencia capacitándose a 200 personas, entre funcionarios públicos y empresarios. • En el marco del proyecto de cooperación Apoyo para la Implementación y Administración de Acuerdos comerciales, se efectuaron talleres de capacitación para PYMES incluyendo clínicas de consultas sobre los Acuerdos comerciales con Estados Unidos y China en las regiones de La Libertad, Loreto y Piura, a fin de facilitar el acceso de las empresas peruanas en los mercados de destino y promover el aprovechamiento de dichos TLC. En total participaron 161 personas, entre ellos empresarios y funcionarios públicos, además de 450 alumnos universitarios. • Con la finalidad de maximizar los beneficios comerciales del Eje IIRSA Sur, en el marco del Plan de Acciones Inmediatas para el Aprovechamiento Comercial y Desarrollo de la Carretera Interoceánica Sur, se difundieron 1,000 ejemplares de la Guía de Rutas de la Carretera Interoceánica Sur Perú-Brasil, elaborados en coordinación con el MTC, los cuales se distribuyeron al sector de transporte terrestre de las regiones del sur influenciadas por dicha vía, así como a los gremios empresariales y sociedad civil vinculada. • Con el objetivo de capacitar a entidades y PYMES sobre los POM como herramientas para identificar, consolidar y diversificar oportunidades comerciales en los mercados priorizados y promover el aprovechamiento de beneficios logrados en acuerdos comerciales, se participó activamente en los talleres denominados Páprika: Buenas Prácticas Agrícolas para Acceder a Mercados Internacionales desarrollados en Lambayeque y Lima-región, así como en el mes de abril en la III Convención Internacional de Capsicum en Ica. • Se concretó la realización de la IV Reunión del Comité de Monitoreo de Comercio Perú - Brasil celebrada en el mes de mayo en la que se trató la problemática bilateral incluyendo la formación de un Grupo de Tra-

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 331

bajo que tendrá como objetivo principal desarrollar un encadenamiento productivo para el futuro y fomentar el fortalecimiento comercial bilateral, entre otros. • En el marco de los Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana (APC), que vienen siendo realizados con el apoyo de la Cooperación Japonesa desde marzo de 2011 a la fecha, se vienen llevando a cabo tres proyectos: primero, construcción y equipamiento de la planta de producción de mango orgánico deshidratado en Chulucanas (Región Piura), que beneficia a 207 familias; segundo, como parte del proyecto Un pueblo, un producto (OVOP), remodelación y equipamiento del Centro de Producción de Textiles Artesanales en la Comunidad de Paraysha (Región Huánuco) que beneficia a 60 familias; y tercero, ejecución de la planta procesadora de lácteos para los productores agropecuarios de San Juan de Collquejahua (Región Puno) que beneficia a 82 familias. • Se llevó a cabo el último y III Taller de Capacitación en Modelos de Equilibrio General para fortalecer las capacidades de los funcionarios de la Oficina General de Estudios Económicos del MINCETUR y afines. Este taller fue desarrollado por expertos del BID, institución que financió dicha participación. • Con el objetivo de desarrollar conocimientos y competencias para implementar políticas de desarrollo en clusters en las entidades públicas y privadas vinculadas al desarrollo del comercio exterior, se llevó a cabo el Programa de Desarrollo de Políticas de Clusters, financiado por la CAF.

4. Cultura exportadora. Agosto - Diciembre 2011 • Implementación del Programa de Región Exporta para el fortalecimiento de las PYMES a nivel nacional, difundiendo oportunidades generadas por los acuerdos comerciales, capacitando a las Pymes regionales en herramientas para su aprovechamiento a través de 15 talleres de capacitación y un promedio de 1,200 beneficiarios. • Inclusión de horas lectivas de Comercio Exterior en la Educación Secundaria por medio de Ordenanzas Regionales en Ayacucho, Huánuco, Ica, Tacna y Callao. Se capacitaron a 1,400 docentes con lo cual se beneficiaron a 120,000 mil alumnos en 700 colegios públicos y privados a nivel nacional.

332 Los primeros 365 días

• Implementación del Programa “Villa El Salvador Exporta”, logrando que las unidades empresariales que operan en el Parque Industrial accedan a información sobre cómo exportar y recibir servicios de asistencia técnica, a través de un módulo de capacitación y asesoría en comercio exterior (32 talleres de capacitación, 500 empresas capacitadas y empresas participantes en 6 eventos comerciales internacionales). • Generación de un Proyecto de Inversión Pública N° 174016 denominado Creación de un Centro de Información y Servicios en Comercio Exterior para el Desarrollo de la Oferta Exportable y la Promoción de la Cultura Exportadora de Tacna, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Municipalidad Provincial de Tacna. • Programa Gamarra Exporta-Mincetur considerado como Buenas Prácticas en Gestión Pública 2011. Enero - Junio 2012 • Capacitación a docentes de Educación Básica Regular y Educación Técnico Productiva en el Callao y Lima regiones, Arequipa, Puno, Moquegua y Junín. • Alumnos de Educación Básica Regular y Técnico Productiva reciben conocimientos en materia de comercio exterior en las regiones de Ayacucho, Huánuco, Huancavelica, Callao, Lima regiones, Tacna y Áncash (Chimbote).

Enero - Junio 2012 • Se realizaron 54 talleres acerca del funcionamiento de la VUCE a nivel nacional. • Se está organizando la II Misión Logística al Brasil con el objetivo de establecer vínculos y relaciones comerciales entre operadores logísticos peruanos y sus pares brasileños, así como la interrelación con las autoridades brasileñas competentes y conocer las principales zonas de actividad logística en Rondonia (Brasil). • Elaboración de propuesta del SEPYMEX postembarque en coordinación con el MEF y COFIDE.

6. Promoción del comercio exterior (Promperú). • Enfoque en PYMES y nuevas empresas exportadoras ₋₋ Contribuir a mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, en especial en regiones - Ruta Exportadora. ₋₋ Identificar nuevos clientes con potencial exportador (articulación con instituciones ligadas a encadenamientos productivos, grupos asociativos, nuevos servicios).

2. Desarrollo de mercados. • Las actividades efectuadas por MERCADOS y COOPERACIÓN comprenden un componente de inclusión social importante dado que buscan apoyar y capacitar a PYMES exportadoras peruanas y/o con potencial exportador a través de las distintas regiones del Perú.

3. Cultura exportadora. Agosto - Diciembre 2011 • Inserción y fortalecimiento de Contenidos de Comercio Exterior: Inclusión de la temática exportadora en la estructura curricular de educación secundaria a nivel regional y local, dirigida a alumnos de 3ro., 4to., y 5to. año de educación secundaria. • Concurso Premio MINCETUR: Concurso Nacional de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo PREMIO MINCETUR, incentivando en la juventud la investigación y la creación de nuevos negocios a partir de las oportunidades que se generan por los acuerdos comerciales internacionales vigentes, así como el aprovechamiento de los recursos turísticos de las regiones. • Región Exporta: Difusión, capacitación y asistencia técnica para el aprovechamiento de las oportunidades comerciales.

• Obtención de auspicios valorizados en S/. 2 millones para el lanzamiento del concurso nacional de incentivo al comercio exterior y turismo en, Lima San Martín, Cusco, Piura, Junín, Lima región y Arequipa.

• Desarrollar nuevos mercados ₋₋ Enfocar acciones hacia nichos de mercado (orgánico, étnico, comercio justo, alpaca, biocomercio, servicios, café gourmet, étnico). ₋₋ Fortalecimiento de los mercados fronterizos.

Enero - Junio 2012 • Actualización del texto escolar y manual docente y portal web para la enseñanza de comercio exterior a nivel nacional.

5. Facilitación del comercio.

Programas y crecimiento con inclusión social:

• Lanzamiento de la sexta edición del Concurso Nacional de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo con premios valorizados en S/. 2 millones.

Agosto - Diciembre 2011 • Modelo conceptual y desarrollo del componente de origen de la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE.

1. Desarrollo de oferta exportable.

• Coordinaciones para la interoperatividad entre VUCE y los países de la región. • Reingeniería en los procesos de MTC, ITP y DIGESA. • Modelo conceptual del vínculo con el despacho aduanero.

Agosto - Diciembre 2011 • Movimiento OVOP: De mi tierra un producto. Enero - Junio 2012 • Intervención en 9 regiones del país (Arequipa, Cusco, Puno, Pasco, Ayacucho, Lima, San Martín, La Libertad y Piura) en la implementación del movimiento OVOP - Un pueblo, un producto, a través de acciones para el fortalecimiento de las capacidades de los beneficiarios.

• Organización de aprovechamiento de las oportunidades comerciales en las regiones.

Impacto y resultado. 1. Desarrollo de oferta exportable. Enero - Junio 2012 • Finalizar la sistematización del PENX con un porcentaje superior al 72% de avance a través del monitoreo realizado, asistiendo a 10 regiones (San Martín, Ayacucho, Ica, Loreto, Lambayeque, Cajamarca, Lima, Áncash, Moquegua y Junín).

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 333

• Fomento de un cluster exportador para la internacionalización de empresas al cierre del primer trimestre.

Los primeros

• Se ha capacitado a productores y miembros del CERX de las regiones para mejorar la oferta exportable.

2. Facilitación del comercio. Enero - Junio 2012 • Reducción de los tiempos de los trámites de DIGESA. • Reducción de tiempo en el despacho aduanero de mercancías restringidas a través de medios electrónicos. • Facilitación de la solicitud de trámite del certificado de origen a través de medios electrónicos.

3. Cultura exportadora. Enero - Junio 2012 • 200 instituciones educativas capacitadas. • 600 docentes de Educación para el Trabajo, Ciencias Sociales y Centros Técnicos Productivos capacitados en materia de Comercio Exterior. • Auspicios valorizados en más de S/. 1’900.000 de 12 empresas del sector privado. • Inserción de contenidos de comercio exterior en la región Áncash (Chimbote).

4. Desarrollo de mercados. Agosto - Diciembre 2011 • Durante el período agosto-diciembre 2011 se difundieron, a nivel nacional, alrededor de 1,650 publicaciones a entidades públicas y privadas que tienen relación directa con nuestras PYMES exportadoras y potenciales exportadores peruanos. Estas publicaciones, elaboradas por el Área de Mercados de la DNC-MINCETUR, están relacionadas a facilitar el acceso a mercados internacionales priorizados: los POM para Canadá, Chile, Corea, UE2 (Italia, Países Bajos y Reino Unido), así como la guía “Brasil: Guía Práctica para Exportar”, las “Guías Prácticas de Mercado” para 24 mer35primeros edición 365 del días Rally Dakar 2013 se iniciará en el Perú, recorrerá el sur del país y convocará a unos 50,000 turistas de todo el mundo. 334334LaLos

cados priorizados en las regiones de América, Asia-Pacífico y Europa, la “Guía de Rutas de la Carretera Interoceánica Sur”, las “Guías Prácticas de Mercado” correspondientes a los mercados TPP y el encarte sobre “Oportunidades Comerciales y de Inversión en Sectores No Tradicionales que Ofrece el Perú a Empresarios Chinos”, que fue elaborado y publicado en idioma chino para su difusión entre los participantes de la V Cumbre Empresarial China - América Latina, realizada en Lima en noviembre de 2011. Enero - Junio 2012 • Durante el período enero-junio 2012 se difundieron, a nivel nacional, alrededor de 320 publicaciones a entidades públicas y privadas que tienen relación directa con nuestras PYMES exportadoras y potenciales exportadores peruanos. Estas publicaciones, elaboradas por el Área de Mercados de la DNC-MINCETUR, están relacionadas a facilitar el acceso a mercados internacionales priorizados: los POM para Chile, Corea, UE2 (Italia, Países Bajos y Reino Unido), así como la guía “Brasil: Guía Práctica para Exportar” y las “Guías Prácticas de Mercado” para 24 mercados priorizados en las regiones de América, Asia-Pacífico y Europa.

Turismo: Al cierre del 2011: Para el año 2011 la llegada de turistas internacionales ascendió a 2’597,803 (13% más que el año anterior) y para el período agosto-diciembre 2011, ascendió a 1’100,884 lo que representa un incremento de 11.5% respecto al mismo período del año anterior.

1. Calidad turística. Agosto - Diciembre 2011 • En el marco del SISTEMA DE APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS (SABP) se atendieron a las empresas de turismo (hoteles, restaurantes y agencias de viajes) de los destinos: La Libertad, Lambayeque, Tumbes, Piura, Loreto, Arequipa, Lima, Tacna, San Martín, Cusco, obteniendo los siguientes resultados: Capacitaciones Asistencias técnicas Evaluaciones Reconocimientos a empresas monitoreadas Reconocimientos a empresas evaluadas

: 113 : 56 : 111 : 51 : 47

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 335

• En el marco del desarrollo del PROGRAMA MEJORA DE LA GESTIÓN EMPRESARIAL (MGE) se atendieron a las empresas turísticas (hoteles y restaurantes) en los siguientes destinos: La Libertad, Lambayeque, Loreto, Tumbes, Piura y Tacna, obteniendo los siguientes resultados: Autoevaluación Capacitación Asistencia técnica Evaluación y monitoreo

: 124 : 267 : 73 : 73

• En el marco del desarrollo del sello de calidad turística Perú, se desarrollaron las siguientes actividades: ₋₋ Se capacitó a 116 hoteleros en la interpretación de la Norma Técnica Peruana 500.005.2010. TURISMO. Servicio de alojamiento en la clase hotel correspondiente a las regiones de Lima, La Libertad y Arequipa. ₋₋ Se aprobó el 20 de julio del 2011 el reglamento para el uso del Sello de Calidad Turística CALTUR a través del Decreto Supremo N°013-2011-MINCETUR. ₋₋ Se modificó el 31 de diciembre del 2011 el reglamento para el uso del Sello de Calidad Turística a través del Decreto Supremo N°023-2011-MINCETUR. ₋₋ Enero - Junio 2012 • Actualmente, el Plan Nacional de Calidad Turística viene desarrollando dos programas de calidad: El sistema de aplicación de buenas prácticas (SABP) y el programa de mejora de gestión empresarial (MGE), ambos a través de un convenio de colaboración interinstitucional suscrito con el Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR cuya vigencia es hasta diciembre 2012. • En el marco del sistema de aplicación de buenas prácticas (SABP) se atendieron a las regiones: La Libertad, Lambayeque, Piura, Loreto, Arequipa, Lima Metropolitana, Lima (Provincias), Tacna e Ica, obteniendo los siguientes resultados: Capacitaciones Asistencias técnicas

: 282 (hospedaje, restaurantes y transporte turístico acuático) : 139 (hoteles y restaurantes)

• En el marco del programa mejora de la gestión empresarial (MGE), se actuó en las siguientes regiones: La Libertad, Lambayeque, Loreto,

336 Los primeros 365 días

Lima Metropolitana, Lima (Provincias), Tacna, Ica, Amazonas, Arequipa y Piura. Capacitaciones

: 381 (establecimientos de hospedaje y restaurantes).

• Otras actividades de capacitación se desarrollaron en la Ruta del Pisco (ICA), referente a buenas prácticas para la atención de clientes dirigido a 38 empresarios de turismo y asistencia técnica en manipulación de alimentos a establecimientos que expendan comidas y bebidas. • Posteriormente, fue ejecutada una réplica del taller de capacitación en buenas prácticas para la atención de clientes dirigido a 31 empresarios prestadores de servicios turísticos del distrito de Ica, perteneciente a la Ruta del Pisco. Del mismo modo, fue ejecutado un taller similar en la zona El Chaco, distrito de Paracas, que convocó a 34 empresarios del sector. • Adicionalmente, durante este período se llevó a cabo la transmisión radial del Programa de Mejora de Gestión Empresarial (MGE), a través del programa Turismo Nacional, de Radio Nacional. El espacio se realizó en cinco sesiones y fue transmitido los días domingos en horario de 6 a 7 de la noche. En este programa radial se desarrollaron temas y estudios de casos referentes a la gestión de las empresas turísticas. • Se realizó el I Curso de Formación de Facilitadores del Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas con el apoyo del proyecto destinos del Perú” de la Cooperación Swisscontact y ejecutado por el Cenfotur. En esta acción también apoyaron las Organizaciones de Gestión de Destino Puno, Cusco, Arequipa y la Noramazónica. • Dentro de las actividades del sello de calidad turística, se obtuvieron los siguientes resultados: ₋₋ Comité de Normalización en Turismo, se aprobó la NTP 500.011.2012. TURISMO. Servicio de alojamiento en la clase hostal, firmado el 21 marzo de 2012. ₋₋ Se capacitó a 103 hoteleros sobre los requisitos exigidos en el Sistema de Gestión de Calidad contemplados en la Norma Técnica Peruana 500.005.2010. TURISMO. Servicio de alojamiento en la clase hotel. ₋₋ Se capacitó a 50 hoteleros en la elaboración del Manual de Calidad y Procedimientos exigidos en la Norma Técnica Peruana 500.005.2010. TURISMO. Servicio de alojamiento en la clase hotel.

2. Sostenibilidad turística. Agosto - Diciembre 2011 • En el marco del convenio de cooperación suscrito entre MINCETUR y SERNANP, cuyo objetivo es contribuir a mejorar la seguridad turística en 04 áreas naturales protegidas a través de la ejecución de 04 proyectos de inversión, se ha logrado un avance de alrededor del 84% de las metas programadas, las mismas que incluyen adquisición y transferencia de equipos de seguridad y rescate, material de transporte terrestre y acuático, equipos de comunicación, habilitación de casetas de seguridad, etc. • En coordinación con el Ministerio de Agricultura, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, Gobierno Regional de Ica, Ministerio de Cultura, Municipalidad de Ica, Dirección Regional de Cultura de Ica, Ministerio del Ambiente y la Autoridad Nacional de Agua, se continúa realizando el estudio técnico integral para la recuperación, conservación, protección y promoción de la Laguna de la Huacachina, conforme con la Ley N° 29732. Enero - Junio 2012 • Se realizó el II Seminario - Taller en materia de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres en la Ruta Moche, cuyo objetivo fue sensibilizar a los prestadores de servicios turísticos (restaurantes, hoteles, etc.) en prevención y respuesta ante la ocurrencia de desastres. Asistieron 70 profesionales que laboran en diversas empresas del sector, autoridades de las DIRCETUR Lambayeque y La Libertad, INDECI Lambayeque y del Museo Tumbas Reales. • Se ha formulado la Guía Introductoria de Buenas Prácticas de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Turismo y el Manual de Buenas Prácticas Ambientales para Restaurantes, que se emplearán en las capacitaciones a realizar a nivel de las regiones La Libertad, Lambayeque, Loreto, Puno, Madre de Dios y Tumbes. Cabe señalar que dicha información se obtiene del Programa para la mejora de la calidad ambiental, en el marco del Convenio de Colaboración Interinstitucional suscrito entre MINCETUR y CENFOTUR, teniendo programado: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

En el mes de julio a 280 personas. En el mes de agosto a 200 personas. En el mes de octubre a 120 personas. En el mes de agosto 70 asistencias técnicas como mínimo (empresas). ₋₋ En el mes de octubre 50 asistencias técnicas como mínimo (empresas).

₋₋ En el mes de octubre 70 evaluaciones (empresas). ₋₋ En el mes de noviembre 50 evaluaciones (empresas). • Se está elaborando el informe del levantamiento de observaciones del segundo entregable del Estudio Técnico Integral para la Recuperación, Conservación, Protección y Promoción de la Laguna de la Huacachina”. • Se participó en la reunión de coordinación entre los profesionales de la DMAST con el equipo técnico de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente para revisar y retomar la implementación de la normativa ambiental sectorial. • Atención sobre la solicitud de clasificación del proyecto de inversión pública “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del patrimonio cultural y monumental del circuito turístico descubriendo Barranco en el distrito de Barranco, provincia de Lima, región Lima”. • Se está coordinando la propuesta de modificatoria del reglamento de registro para la acreditación de entidades autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental y otros instrumentos de gestión ambiental aplicables a las actividades del sector turismo. • En el marco de la actual política general del Gobierno, anunciada en agosto del 2011 por el primer ministro, se viene formulando un instrumento de política que permita promover la inclusión de los productores locales y regionales en la cadena de valor turística de los ocho principales destinos turísticos nacionales. Este instrumento contará con tres componentes relacionados a promover a los prestadores de servicios turísticos que compren sus insumos a nivel regional, facilitar el acceso a información sobre oferta regional y apoyar a los productores regionales para poder cumplir con requisitos exigidos por los prestadores de servicios turísticos.

3. Facilitación turística. Agosto - Diciembre 2011 • Durante los meses de setiembre a noviembre se da cumplimiento a los compromisos asumidos con el Estado ecuatoriano en temas de transporte terrestre turístico, intercambio de capacitaciones y promoción. • En el mes de diciembre se realiza la presentación de la Guía Esencial para el Turista que visita el Perú, en español e inglés. • Se realizó el diagnóstico de la situación de los principales terminales te-

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 337

rrestres (internacionales y nacionales) que recepcionan flujos turísticos y se dio la propuesta de implementación de acciones de facilitación turística.

Los primeros

Enero - Junio 2012 • Se realizaron actividades de facilitación turística con apoyo de la Dirección de Marca País en las fronteras de Tacna (Complejo Santa Rosa) y Tumbes (Aguas Verdes y Centro Binacional de Atención FronterizaCEBAF). Se tiene programado como siguientes fronteras Madre de Dios (Iñapari) y Puno (Desaguadero y Kasani). • Presentación de la Guía Esencial para el Turista que visita el Perú en idioma portugués, francés y alemán en el mes de julio. • Elaboración de videos de orientación para el turista al momento de ingresar y salir del país por el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en el mes de agosto. • Inauguración de los elementos de la Marca País en el Complejo Binacional Fronterizo CEBAF - Tumbes (27 de abril del 2012) Madre de Dios (Iñapari) y Puno (Desaguadero y Kasani) en el I semestre.

4. Cultura turística. Agosto - Diciembre 2011 • Para la campaña de Cultura Turística 2011, se incorporó un nuevo logo y eslogan focalizando el mensaje “Crece el turismo, crece el Perú”. • De octubre a diciembre se desarrolló la primera etapa de la campaña de cultura turística con motivo andino. • En el mes de noviembre se llevó a cabo el I Encuentro Internacional de Cultura Turística con participación de ponentes de Argentina, México y Estados Unidos. Enero - Junio 2012 • Generación de una actitud positiva hacia la actividad turística, fomentando el desarrollo de un turismo inclusivo y sostenible, a través de una campaña de difusión en medios masivos y alianzas estratégicas públicas y privadas a nivel nacional. • Contamos con estrategias privadas y públicas, mediante el apoyo del circuito cerrado en instituciones que cuentan con este canal interno y nos apoyan difundiendo el spot gratuitamente. ferias Perú Moda 338338Las Los primeros 365 días y Perú Gift Show 2012 reunieron a miles de visitantes extranjeros y 450 compradores en torno a la oferta textil y de artesanía

• En el primer trimestre, con el apoyo de las DIRCETUR, se han realizado a nivel nacional los encuentros macrorregionales de cultura turística en: zona nor amazónica (21 y 22 de febrero), zona centro (19 y 20 de marzo) y zona sur (26 y 27 de marzo). • De marzo a mayo se realizaron campañas de mantenimiento y reforzamiento de cultura turística en medios radiales focalizando el mensaje de Crece el turismo, crece el Perú incorporando a cada una de las regiones (ejm. Crece el turismo, crece Ayacucho). • Con fecha 07 de junio se realizó el lanzamiento de la campaña integral de cultura turística 2012 con motivo de la Amazonía que tendrá una exposición en medios de TV, radio y vía pública desde junio hasta agosto. • El lanzamiento se realizará a nivel regional en Pucallpa (15 de junio), Tarapoto (22 de junio) y Madre de Dios (fecha por definir).

5. Desarrollo de destinos y productos turísticos. Agosto - Diciembre 2011 • Fortalecimiento del Destino Ruta Moche mediante la obtención del Premio Ullyses a la Gobernanza Turística, otorgado por la Organización Mundial del Turismo. • Conformación del comité evaluador para la jerarquización de los dos principales atractivos turísticos del país: Machu Picchu y Líneas de Nasca. • Convenio con la Cooperación Suiza para el Desarrollo a fin de fortalecer las capacidades en destinos turísticos. • Creación de una alianza estratégica con la Organización de Estados Americanos (OEA) para el apoyo en el tema de Fortalecimiento de Capacidades a los gestores municipales. Enero - Junio 2012 • Se viene realizando el proceso de actualización del PENTUR, a través de la empresa consultora GERENS. Actualmente se vienen desarrollando los talleres participativos macrorregionales (Lima, Arequipa, Cusco, Puno, Chiclayo, San Martín y Huánuco).

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 339

• Se ha elaborado una Guía Metodológica para la elaboración de planes de desarrollo turístico local, la cual será utilizada para capacitar a nivel nacional a las diferentes autoridades y gestores de turismo locales. • Se viene prestando asistencia técnica a los destinos priorizados en el marco del PENTUR. Dicha asistencia técnica consta de asesoramiento para la elaboración de planes de desarrollo con enfoque turístico, apoyo para la identificación de proyectos de inversión pública y privada, actualización de planes regionales, desarrollo de capacitaciones para la mejora de los servicios turísticos. • En el caso del desarrollo de nuevos destinos se viene trabajando con las regiones de Amazonas, San Martín, Tacna, Ucayali, Ayacucho, Lima y el Callao en la definición de los actores públicos y privados que formarán parte del Ente Gestor, desarrollo de instrumentos de gestión (Pertures, Planes de Desarrollo Turístico Local, Planes de Acción, entre otros), definición de ámbito geográfico y apoyo al desarrollo de nuevas rutas, como en el caso de San Martín con la Ruta del Cacao y Amazonas con la Ruta de Aves. • Asimismo, se viene implementando acciones para el desarrollo de productos turísticos en los diferentes destinos turísticos, por ello se tiene previsto el lanzamiento de las siguientes rutas turísticas: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Ruta del Pisco (julio 2012) Ruta de Aves (agosto 2012) Ruta Textil (setiembre 2012) Ruta del Café (agosto 2012) Ruta del Cacao (noviembre 2012)

• Articulación sectorial con ProInversión para el apoyo en el desarrollo de planes de negocio para ciudades priorizadas dentro de los destinos turísticos (Pacasmayo, Arequipa, Huanchaco y otras). • Articulación con la Dirección de Urbanismo del Ministerio de Vivienda para la selección de ciudades a ser ingresadas al programa Mejorando mi pueblo. • Conferencia internacional Rol de los Municipios en el Desarrollo y Seguridad Turística en las Américas. Fortalecimiento de capacidades gobiernos locales: ₋₋ Al 15 de junio se han desarrollado talleres para el fortalecimiento de capacidades a gobiernos regionales en las ciudades de Ica,

340 Los primeros 365 días

Junín, San Martín, Arequipa, Loreto, Puno, Áncash. ₋₋ 333 funcionarios capacitados en gestión turística municipal. ₋₋ 315 funcionarios capacitados en proyectos de inversión pública en Turismo. ₋₋ 445 funcionarios capacitados en Proyectos de Inversión Privada en turismo. ₋₋ 19 talleres ejecutados. Proyectos de inversión privada: • Estudios de mercado para oportunidades de inversión turística: ₋₋ Moquegua: Implementación hoteles 3, 4 y 5 estrellas ₋₋ Tacna: Implementación de hoteles 3, 4 y 5 estrellas, así como de un centro de recreación. • Desarrollo de estrategias para el desarrollo del turismo termal en Perú. • Estudio de mercado del segmento “Golf” en el sector turismo en Perú. • Elaboración de planes de negocios de índole turístico, respecto a la oportunidad de negocio de un establecimiento de hospedaje en zonas aledañas a fuentes termales: Cajamarca (2 proyectos), Cusco (2 proyectos), Arequipa, Lima y Tacna. • Se logró consolidar al Perú como sede de la feria Termatalia (única feria de turismo termal en el mundo). • Se logró consolidar al Perú como sede de la feria SAHIC (Oportunidades de Inversión Hotelera en Sudamérica). • En proceso de elaboración: ₋₋ Estrategia Nacional de Golf en el Perú. ₋₋ Estrategia Nacional de Turismo - Hoteles. ₋₋ Estudio para determinar la importancia del rubro Centro de Convenciones en el sector Turismo. ₋₋ Articulación con SERNANP para la ejecución de proyectos de inversión pública dentro de áreas naturales que se ubiquen en los espacios geográficos de los destinos turísticos. ₋₋ Desarrollo de un estudio para la identificación de oportunidades de inversión en turismo náutico. Proyectos de inversión pública • Elaboración de los siguientes perfiles de proyectos para el acondicionamiento turístico de:

₋₋ Ruta del Café (Pasco - Junín), Ruta de Aves (San Martín), Ruta Textil (Arequipa), Anapia (Puno), Luquina Chico (Puno), Centro Histórico de Arequipa-Etapa I, Lamas (San Martín).

• Durante el 2011 la obra teatral “Voces en el silencio” realizó tres presentaciones en las ciudades de Cusco, Lima e Ica (se sensibilizó a 600 personas).

• En proceso de elaboración de los perfiles de proyectos para el acondicionamiento turístico de Zaña y Ruta del Pisco (Ica).

Enero - Junio 2012 • Viajes de capacitación dirigidos a prestadores de servicios y autoridades a Tumbes, Trujillo, Cusco, Lima, Huánuco, Pucallpa y San Martín Moyobamba y Tarapoto.

• Se elaboraron los siguientes estudios de preinversión a nivel de perfil de los proyectos para el acondicionamiento de: Santuario Histórico Bosque de Pómac, Huaca Rajada y el Circuito Norte de la Reserva Nacional de Paracas. Impacto y Resultado: • Con el desarrollo de los destinos Amazonas y San Martín, la Dirección de Desarrollo del Producto Turístico viene cubriendo todas las necesidades de la zona norte del país. • Asimismo se ha empezado a asistir técnicamente a las regiones de Ayacucho, Ucayali, Tacna, Lima (incluyendo provincias). • 1,095 capacitados mediante el programa Fortalecimiento de Capacidades a Gobiernos Locales. • Obtención de 03 perfiles de proyectos viables en el marco del SNIP: Acondicionamiento turístico de Huaca Rajada, Mejoramiento de los servicios turísticos en el circuito norte de la Reserva Nacional de Paracas y Acondicionamiento del Santuario Histórico Bosque de Pómac. • Se logró consolidar al Perú como sede de la feria Termatalia (única feria de turismo termal en el mundo) y de la feria SAHIC (Oportunidades de Inversión Hotelera en Sudamérica).

6. Explotación sexual contra niños, niñas y adolescentes (ESNNA). Agosto - Diciembre 2011 • Se realizaron viajes de capacitación dirigidos a prestadores de servicios turísticos y autoridades a Tacna, Huánuco, Tingo María, Cusco, Chiclayo y Ayacucho (se capacitó a 601 personas). • En el mes de setiembre se realizó el Foro Macro Regional del Sur en la Ciudad del Cusco (participación de 170 personas).

• Talleres de validación del módulo de formación de futuros profesionales en Lima, Iquitos, Trujillo, Cusco y Arequipa. • Con fecha 25 de abril el Gobierno Regional de Arequipa remite a la Dirección Nacional de Turismo la suscripción de 17 códigos de conducta. Con esto se incrementa a 493 los suscritos entre empresarios turísticos a nivel nacional.

7. Juegos de casino y máquinas tragamonedas. Agosto - Diciembre 2011 • Al cierre del 2011, se tiene 269 empresas autorizadas con 695 salas para explotar la actividad de juegos de casino (12) y máquinas tragamonedas (683). Cero salas informales. • La recaudación del impuesto a los juegos de casino y máquinas tragamonedas fue de S/. 79,5 millones. • Se aprobó la Ley del Sistema Unificado de Control en Tiempo Real (SUCTR) que permitirá monitorear cada una de las 70 mil máquinas tragamonedas que operan en el país. • Se realizó 2,432 inspecciones técnicas a salas de juego de casino y máquinas tragamonedas autorizadas a nivel nacional. • Se sensibilizó a 4,777 personas contra los efectos de la ludopatía a través de 48 charlas y entrega de material informativo. Enero - Junio 2012 • Se destruyeron 871 máquinas tragamonedas de las cuales 628 eran destinadas a menores de edad y 243 fueron decomisadas en salas informales. • Como parte de la labor de fiscalización y control, se realizaron

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 341

Los primeros

3,137 inspecciones técnicas a salas de juego de casino y máquinas tragamonedas autorizadas a nivel nacional, destacan los operativos de decomiso y destrucción de máquinas dirigidas a menores de edad, las veedurías para constatar las importaciones de los bienes relacionados a la actividad y los operativos de clausura por explotar salas de juegos informales.

• Conformación de Consejos Regionales (Amazonas, Cusco, Lima provincias y Municipalidad Metropolitana de Lima) y locales.

• Se sensibilizaron a 2,896 personas contra los efectos de la ludopatía generada por los juegos de máquinas tragamonedas a través de charlas dirigidas a escolares, maestros, padres de familia y comunidad en general. Estas capacitaciones continuarán en los distritos más poblados de las siguientes ciudades: Lima (San Martín de Porres, Callao, Rímac, Ventanilla, Chincha, Cañete, Villa El Salvador, Chorrillos, San Juan de Lurigancho, Carabayllo y Los Olivos), así como en diversas ciudades del interior (Cañete, Carhuaz, Yungay, Caraz y Huancavelica).

• Más de 200 inscritos en el Registro Nacional de Artesanos.

• Se capacitó a 200 personas, entre magistrados, PNP, Ministerio Público y personal jurisdiccional, de Abancay y Huaraz, sobre la legislación de la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas. • Se atendieron 1,330 solicitudes de procedimientos administrativos orientados a la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas. • En mayo se inició la ejecución contractual para el desarrollo del proyecto Solución Informática Integral para el control de la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas. • Se aprobó en el Congreso de la República el proyecto de Ley Nº 650 sobre Lucha y tratamiento de la ludopatía en las salas de juego y juegos de casino y máquinas tragamonedas.

8. Dirección nacional de artesanía. Artesanía Agosto - Diciembre 2011 • Se elaboró el Plan Estratégico Nacional de Artesanía (PENDAR) (noviembre 2011). • Para el fomento de la actividad artesanal en comunidades nativas mediante la intervención en el Rio Amazonas. • Programa de puesta de valor de la artesanía.

342342Korean air cargo.365 días Los primeros

• 200 artesanos capacitados y certificados por la Universidad Tecnológica del Cono Sur en el manejo de herramientas de tecnología de información y comunicaciones.

Enero - Junio 2012 • Se generó un inventario de acuerdos, requisitos, procedimientos de identificación de mercadería, documentos exigibles (reglas de origen) para los acuerdos con EE.UU., Canadá y Singapur para la exportación de productos artesanales. • Mapa funcional de la línea artesanal de metales preciosos y no preciosos. • 60 artesanos certificados por el MINCETUR y la Universidad Nacional Tecnológica del Cono Sur, bajo el Programa de Fortalecimiento de Capacidades en TIC para Artesanos Inscritos en el Registro Nacional del Artesano en las regiones de Puno y Ayacucho. • Fortalecimiento institucional del sector en las regiones bajo la conformación de los Consejos Regionales de Fomento Artesanal en todas las regiones y Lima Metropolitana. • Mejora en la organización en el mercado artesanal del distrito de Pisac, Cusco a través de la implementación de asistencias técnicas bajo la metodología organizativa de círculos de calidad con un total de 90 artesanos beneficiarios quienes han participado en asistencias técnicas bajo el modelo de círculos de calidad. • Se ha identificado las líneas artesanales a priorizar, para las excepciones en los tratados de libre comercio y la identificación de los productos, mercados, acuerdos, reglas y excepciones para el sector artesanía en el marco de los tratados de libre comercio. • Se tuvo la participación de 20 regiones, en la celebración por el Mes de la Artesanía Peruana, donde se condecoró a 3 artesanos de un total de 60 postulantes para el Premio Nacional Amauta de la Artesanía Peruana y 10 de un total de 25 artesanos para la imposición de la medalla Joaquín López Antay en reconocimiento a su trayectoria artístico artesanal.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 343

• Se ha promovido la imagen de la artesanía peruana en la presentación del museo Smithsonian WDC Kaypi Perú. • Participación de 9 regiones amazónicas y 14 etnias nativas del país y presencia de 85 artesanos de dichas etnias en la Feria Arte Nativa 2012. Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo. Agosto - Diciembre 2011 • Se gestionó, tramitó e hizo seguimiento correspondiente de la entrega de subvención económica a favor de los CITE privados. • Se promovió la sensibilización a la población artesanal respecto a los beneficios de la innovación tecnológica en artesanía y turismo: incremento de la competitividad a través de la mejora en la calidad y productividad y de la diferenciación y generación de nuevos productos y diseño, llevada a cabo en el distrito de Hualhuas, departamento de Junín. • Se coordinó y organizó la publicación del libro “En Nuestras Manos”, reseña del fórum internacional Exhibe Perú “Artesanía, Innovación y Desarrollo Sostenible” que fue presentado, el 30 de setiembre de 2011, por el señor José Silva Martinot, Ministro de Comercio Exterior y Turismo. • La Dirección de CITE de Artesanía y Turismo financió los requerimientos para la fase promocional del Premio Nacional de Diseño de la Artesanía Peruana, el cual lleva el nombre de “V Concurso Nacional de Diseño de Artesanía Peruana 2011-2012”, cuyo objetivo fue presentar y promover proyectos innovadores que permitan desarrollar y consolidar el rol de la artesanía en el país como herramienta de desarrollo sostenible. Este evento es liderado por la Dirección Nacional de Artesanía. • Se adjudicó la Consultoría que brindará el “Servicio de Elaboración de un módulo de promoción en video y registro fotográfico de la Red de Centros de Innovación tecnológico - CITE en Artesanía y Turismo”. • Se adjudicó el “Servicio de Consultoría para la revisión de diversos documentos de rendiciones de cuenta y declaración de saldos de los CITE ubicados en Piura, Cusco, Puno y Huancavelica, subvenciones por MINCETUR, años 2003 - 2010”. • Presentación y promoción de innovaciones tecnológicas en el marco de la Feria Perú Mucho Gusto - Macro Región Nor Amazónica. Enero - Junio 2012 • Modernización del enfoque en la entrega de la subvención para el

344 Los primeros 365 días

financiamiento de proyectos específicos de innovación tecnológica en artesanía y turismo, a través de la elaboración de los lineamientos para la selección de estos proyectos presentados por los CITE privados a ser subvencionados por el MINCETUR, para incluirse en el presupuesto público del año 2013. • Se viene avanzando con la directiva específica para la rendición de cuentas de fondos entregados en la modalidad de subvención de los CITE. • Se promovió la sensibilización de la población artesanal respecto los beneficios de la Innovación Tecnológica en Artesanía y Turismo: incremento de la competitividad a través de la mejora en la calidad y productividad y de la diferenciación y generación de nuevos productos y diseño, llevada a cabo en el distrito de Hualhuas y en la Provincia Constitucional del Callao.

₋₋ Revisión de los expedientes técnicos de los proyectos Callao, Eten y Pucará. ₋₋ Elaboración de los expedientes técnicos de los proyectos Áncash, Iquitos y Apurímac. ₋₋ Plan de Innovación. ₋₋ Proyecto CITE Diseño Perú (culminación del proyecto). ₋₋ Guía metodológica para asignación de proyectos de innovación. Impacto y resultado: Agosto - Diciembre 2011 • Los resultados de la última encuesta anual4 de evaluación y seguimiento muestran que la interacción de los servicios brindados por los CITE y aplicados por los artesanos les permitió obtener los siguientes indicadores de competitividad:

• Presentación y promoción de innovaciones tecnológicas en el marco de la Feria Perú Mucho Gusto - Macro Región Sur.

₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

• Se han firmado 04 convenios de subvención 2012 entre el MINCETUR y los CITE: Utcubamba Amazonas; Textil Camélidos Huancavelica; Joyería Catacaos y Camélidos Sudamericanos. • Se viene coordinando la elaboración y firma de los convenios de subvención con los CITE Peletería Sicuani, Joyería Koriwasi y Cerámica Chulucanas. • Se está gestionando y monitoreando las siguientes consultorías: ₋₋ Contratación de un proveedor que sistematice las acciones de supervisión y monitoreo a los CITE de Artesanía y Turismo del MINCETUR. ₋₋ Contratación de un proveedor para la evaluación del sistema de gestión y monitoreo de los CITE de Artesanía y Turismo del MINCETUR. ₋₋ Contratación de un proveedor para la revisión y seguimiento de la obra “Mejoramiento de la actividad artesanal en el distrito de Quinua - CITE Quinua”. ₋₋ Contratación del servicio de revisión y seguimiento de la obra “Centro de Innovación Tecnológica (CITE) Turístico Artesanal Pucará”. ₋₋ Servicio para verificar las especificaciones técnicas, la instalación, funcionamiento de maquinaria, equipos y herramientas de taller de orfebrería, instaladas en proyecto CITE Ayacucho. ₋₋ Servicio para verificar las especificaciones técnicas, la instalación, funcionamiento de maquinaria, equipos y herramientas de los talleres de tejido en telar, talabartería y peletería, en proyecto CITE Ayacucho.

95.8% mejoró la calidad de sus productos. 92.7% disminuyó o mantuvo sus costos de producción. 87.8% mejoró la calidad de sus insumos. 88.3% mejoró su proceso de producción. 81.2% aumentó la creación de nuevos productos. 82.4% mejoró sus posibilidades de venta.

Enero - Abril 2012 • Por mandato de la Ley Nº 27890, Ley Modificatoria de la Ley de CITE, artículo 4º, el MINCETUR debe informar semestralmente a la Comisión de Producción y Pymes y a la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la República, sobre los avances del desarrollo y gestión de los CITE. • En cumplimiento de lo antes mencionado, la Dirección de CITE de Artesanía y Turismo remitió el Oficio Circular Nº 018-2012-MINCETUR/ VMT/DNA-DCITE, Exp Nº 662534, solicitando a los CITE Artesanales y Turísticos efectuar la encuesta correspondiente al primer semestre 2012 a los beneficiarios de cada CITE o Proyecto CITE y remitir los resultados de la misma.

9. Promoción del turismo: (Promperú) Agosto - Diciembre 2011 • PROMPERÚ obtiene el Premio World Travel Award 2011 (WTA) como la mejor agencia latinoamericana de promoción del turismo y 4

Machu Picchu es reconocido como el destino verde (ecológico) líder en Sudamérica. Enero - Abril 2012 • Realización de eventos de promoción del turismo receptivo en el extranjero a través de las ferias: Anato-COL en el mercado latinoamericano; Fitur-ESP, CMT-ALE, SITC-ESP, Mahana-FRA en el mercado europeo y Asta-UK en el mercado anglosajón. • Se realizaron workshops en los que destacan la Reunión Comercial Braztoa y Travel Week Sao Paulo. • Se realizó el press tour o viajes de prensa, los cuales tienen un mayor impacto en el potencial turista que se ha identificado; las actividades de representantes en destino y alianzas estratégicas ayudan a monitorear el mercado y colaborar con la publicidad en los mercados, respectivamente. • Respecto al turismo interno, PROMPERÚ ha lanzado las campañas “Verano viajero”, “Sé parte de Ica y Ayacucho” y “Visita la Amazonía, maravilla natural del mundo” con la finalidad de incrementar el flujo de viajes al interior del país que promueven el desarrollo de las regiones en donde se localiza el atractivo turístico. • Promoción del Rally Dakar 2012, el cual tuvo a Lima como la meta de la competencia, impactó de manera positiva al Perú en aproximadamente US$ 520 millones, de los cuales US$ 450 millones fueron por la imagen en publicidad y promoción de los destinos turísticos y US$ 70 millones a beneficio directo en la actividad económica (alojamiento, transporte terrestre y alimentación, principalmente). Para la versión 2013, Lima será la partida del rally que pasará por Ica, Arequipa y Tacna.

Programas y crecimiento con inclusión social. 1. Cultura turística. Agosto - Diciembre 2011 • Campañas de cultura turística con menciones regionales y locales de locución. • 25 cierres regionales. El escenario del spot de la campaña de Cultura Turística 2011 fue con motivo andino. • El spot pueblo fue realizado para su difusión en idiomas quechua y aimara.

Informe al Congreso Año 2011.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 345

• Dicha campaña tuvo un impacto de 5’000,000 de personas (en Lima).

Los primeros

₋₋ Se realizó 462.96 acciones que articularon la producción artesanal con su comercialización, haciendo que el artesano vea reflejado en su mayor bienestar económico el esfuerzo que desplegó en mejorar (147% de efectividad). ₋₋ Se elaboró 140 documentos que permitieron el desarrollo, gestión y monitoreo de la Red de Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo (100% de efectividad).

Enero - Junio 2012 • Campañas de cultura turística con menciones regionales y locales de locución. • 25 cierres regionales. El escenario del nuevo spot de la primera parte de la Campaña de Cultura Turística 2012 será amazónico. • Campaña Integral de Cultura Turística 2012 será producida para la difusión en idiomas quechua, aimara, asháninka y aguaruna.

2. Centros de innovación tecnológica de artesanía y turismo.

Enero - Junio 2012 • Los nueve (09) Centros de Innovación Tecnológica mencionados en el período anterior beneficiaron a 8,380 artesanos, alpaqueros y operadores turísticos. • Así mismo los CITE realizaron las siguientes acciones5: ₋₋ Se brindó 151 cursos de capacitación para incrementar la competitividad y calidad de los productos. ₋₋ Se facilitó el acceso a los mercados, haciendo que los artesanos participen en forma presencial en 31 ferias nacionales e internacionales llevando a aquellos su producción mejorada. ₋₋ Se desarrolló la oferta exportable nacional creando 57 colecciones de productos artesanales de primera calidad, utilizando textiles de fibras de camélidos, madera, cerámica, joyería, peletería y bisutería. ₋₋ Se realizó 150 acciones que articularon la producción artesanal con su comercialización, haciendo que el artesano vea reflejado en su mayor bienestar económico el esfuerzo que desplegó en mejorar. ₋₋ Se elaboró 92 documentos que permitieron el desarrollo, gestión y monitoreo de la Red de Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo.

Agosto - Diciembre 2011 • Nueve Centros de Innovación Tecnológica en funcionamiento en el interior del país, financiados y promovidos por el MINCETUR: Cerámica, Chulucanas; Joyería, Catacaos; Peletería, Sicuani, Cusco; Textil Camélidos, Huancavelica; Camélidos Sudamericanos, Puno; Turístico - Artesanal Sipán, Lambayeque; Artesanía Ucayali, Pucallpa; Joyería Koriwasi, Cajamarca; y Utcubamba, Amazonas. • El número de beneficiarios directos e indirectos de la labor de estos CITE (entre artesanos, alpaqueros y operadores turísticos) ascendió a 47,539. • Los CITE aplicaron diversos recursos y herramientas de innovación tecnológica (agrupados en cinco componentes), que contribuyeron a desarrollar la artesanía y el turismo, a través del incremento de la competitividad de estos productos y servicios, habiendo logrado ejecutar con ese objetivo las siguientes acciones durante el segundo semestre del año 2011: ₋₋ Se brindó 712 cursos de capacitación para incrementar la competitividad y calidad de los productos (111% de efectividad). ₋₋ Se facilitó el acceso a los mercados, haciendo que los artesanos participen en forma presencial en 63 ferias nacionales e internacionales llevando a aquellos su producción mejorada (129% de efectividad). ₋₋ Se desarrolló la oferta exportable nacional creando 139 colecciones de productos artesanales de primera calidad, utilizando textiles de fibras de camélidos, madera, cerámica, joyería, peletería y bisutería (273% de efectividad).

3. Al turista lo nuestro. Enero - Junio 2012 • En el marco de la actual política general de Gobierno, anunciada en agosto del 2011 por el Primer ministro, se viene formulando un instrumento de política que permita promover la inclusión de los productores locales y regionales en la cadena de valor turística de los ocho principales destinos turísticos nacionales. Este instrumento contará con tres componentes relacionados a promover a los prestadores de servicios turísticos que compren sus insumos a nivel regional, facilitar el acceso a información sobre oferta regional y apoyar a los productores regionales para poder cumplir con requisitos exigidos por los prestadores de servicios turísticos. 5

Los primeros días de la 365 moda. 346346Semana

Estimaciones de acuerdo con la data proporcionada por los CITE de Artesanía y Turismo.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 347

4. Turismo rural comunitario.

Imagen País: (Promperú).

Enero - Junio 2012 • El Programa de Turismo Rural Comunitario se viene desarrollando en 13 regiones a nivel nacional con un total de 65 emprendimientos y ha buscado la incorporación de 3,000 negocios turísticos gestionados en zonas rurales con participación comunitaria, generando 30,000 puestos de empleo y contribuyendo con más de US$ 2’000,000.00 a la economía rural del Perú.

Agosto - Diciembre 2011 • Exitoso lanzamiento de la Marca País a nivel nacional e internacional con fuerte presencia en medios de difusión, redes sociales e Internet: Nueva York, Wall Street Perú Day y Times Square, Los Ángeles y principales ciudades de Latinoamérica y del Perú.

• Institucionalización del Encuentro Nacional Anual de TRC con más de 700 participantes de las regiones implicadas. • Implementación del proceso de mejora continua hacia la calidad turística para emprendedores de turismo rural comunitario. • Reconocimiento al aporte de la REDTURC TITICACA (29 asociaciones) por su contribución a la política de inclusión del sector, con la dotación del servicio de agua caliente mediante la instalación de termas solares y la distribución de balones de oxígeno. • Dotación de termas solares a 25 familias del emprendimiento de Sibayo en el destino Valle del Colca. • Culminación exitosa del primer Concurso Nacional de Innovación y Buenas Prácticas en Turismo Rural Comunitario denominado INNOVATRC. Contó con la participación de 139 iniciativas de 18 regiones del Perú. Como resultado, 20 finalistas fueron premiados con pasantías nacionales, becas de capacitación, asistencia técnica, equipos multimedia, entre otros, por un monto de US$ 50,000.00. • Culminación exitosa del Proyecto TURURAL (2007 - 2011), ejecutado con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID, con un financiamiento alrededor de US$ 1’490,000.00. • Participación del Turismo Rural Comunitario en ferias internacionales de turismo. • Realización de pasantías a nivel nacional entre emprendedores de los diferentes emprendimientos de turismo rural comunitario priorizado por el programa.

348 Los primeros 365 días

• La campaña de lanzamiento de la Marca País obtiene múltiples reconocimientos: 11 premios en el Festival Internacional “El Ojo de Iberoamérica”, el Grand Prix de Creatividad Empresarial y premio en Marketing, Comercialización y Ventas, el Premio Nacional DIGI otorgado por el Interactive Advertising Bureau (IAB) Perú por la mejor campaña digital 2011 y el premio internacional “Brand New Award” otorgado por UnderConsideration a la línea gráfica en material promocional de la Marca País. • La gastronomía peruana es reconocida por la Organización de Estados Americanos (OEA) como Patrimonio Cultural de las Américas. Enero - Junio 2012 • A la fecha se encuentra en etapa de producción y conceptualización la Campaña Internacional de la Marca Perú, a lanzarse este año 2012 en los 7 principales mercados priorizados: Argentina, Alemania, Brasil, Chile, España, EE.UU y Francia. • Respecto al posicionamiento de la gastronomía peruana, se ha asistido y participado en los siguientes eventos: Gulfood-EAU, Ristoexpo-ITA, Madrid Fusión-ESP y Taste of London, con la finalidad de dar a conocer la gastronomía peruana.

Certámenes o eventos transcendentes. 1. Primer envío de contenedor con la Marca País (26 agosto 2011).- El terminal marítimo del Callao fue testigo de una simbólica ceremonia de celebración del envío al extranjero del primer contenedor a Panamá, con productos de la Marca Perú. El acto en el que participó el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva, consistió en el llenado del contenedor con productos peruanos. 2. Inicio de operaciones de Korean Airlines (8 diciembre 2011).- El ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva, confirmó el inicio de

operaciones en el país de la aerolínea surcoreana Korean Air con vuelos de carga entre Lima y Seúl. El titular del MINCETUR indicó que con los vuelos de carga de Korean Air, el Perú continúa el proceso de crecimiento de la conectividad del país para alcanzar la meta de duplicar las exportaciones y recibir más de 3,6 millones de turistas internacionales para 2016. 3. Implementación de plataforma de la Marca País en Tacna (9 enero 2012).- En el marco de las acciones de facilitación turística, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y Promperú han implementado en el Puesto Fronterizo de Santa Rosa, en Tacna, íconos de la Marca Perú, así como plataformas de información turística, con el fin de asegurar un servicio integral para los visitantes que ingresen a nuestro país. 4. Realización de Rally Dakar 2012 en Arequipa (12 enero 2012).- Del 12 al 15 de enero, el Perú disfrutó por primera vez en la historia del Rally Dakar. Los pilotos, equipos de carrera, periodistas y turistas recorrieron el sur de nuestro país pasando por Tacna, Moquegua, Arequipa e Ica para finalizar en la Plaza de Armas de Lima, donde se realizó la premiación con la presencia del presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, y el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva Martinot. El Perú se expuso al mundo a través del Dakar 2012. Más de 1,300 millones de personas de 190 países observaron por televisión las maravillas que ofrece nuestro país. 5. Entrada en vigencia del Acuerdo de Integración Comercial entre Perú y México (1 de febrero 2012).- El ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva, precisó que dicho acuerdo amplía el número de productos que podrán ingresar a este país con beneficios arancelarios. Con la entrada en vigencia del TLC, más de 12,000 productos de ambos países se beneficiarán. Asimismo, el ministro Silva señaló que los productos de agroexportación como espárrago, cítrico, uva, mango, páprika, paltas, etanol, entre otros, contarán con un tratamiento preferencial en este mercado. También se beneficiarán nuevos productos de la oferta exportable peruana como langostinos, flores, conservas de pescado, galletas dulces, vinos, entre otros, que ingresarán libres de arancel a México. 6. Lanzamiento del programa De mi tierra, un producto en Callahuanca (2 febrero 2012).- En el marco de la inclusión social como política de Estado, el presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, en compañía del ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva Martinot, presentó el programa De mi tierra, un producto, el cual impulsa el desarrollo del turismo interno y la oferta productiva. El titular del

MINCETUR informó que dicho programa se aplicará a nivel nacional a través de una convocatoria pública dirigida a las entidades estatales y privadas para presentar sus propuestas. 7. Entrada en vigencia de TLC Perú-Japón (1 marzo 2012).- El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Japón entró en vigor con el objetivo de diversificar y potenciar sus intercambios gracias a la eliminación de la mayoría de los aranceles en un plazo de diez años. A través de este TLC, nombrado Acuerdo de Asociación Económica (AAE), Perú y Japón suprimirán a lo largo de la próxima década las tarifas arancelarias sobre el 99% de los productos que intercambian. 8. Realización de ferias Perú Moda y Perú Gift Show (10 abril 2012).El titular del MINCETUR manifestó que Perú Moda y Perú Gift Show 2012 reunieron aproximadamente a 1,500 visitantes extranjeros y 450 compradores de los países con los que Perú tiene preferencias arancelarias como Brasil (130 compradores), México (25) y Países Nórdicos (20). El ministro Silva Martinot precisó que durante este evento participaron las famosas firmas Desigual de España, Ben Sherman de Inglaterra, Pery Ellys y Marc Jacobs de Estados Unidos, Palacio de Hierro de México, Brokfield de Brasil y La Martina de Argentina, entre otras. 9. Anuncio sobre realización de Dakar 2013 en Lima (16 abril 2012).El ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva Martinot, anunció que la 35a edición del Rally Dakar 2013 se iniciará en Lima el 5 de enero y culminará el 20 de ese mes frente al Palacio de la Moneda, en Santiago de Chile. El ministro Silva manifestó que el afecto con que los peruanos recibieron a los participantes del Rally Dakar 2012 demostró que son gente afectuosa y que en el Perú se pueden hacer bien las cosas. 10. Entrada en vigencia del TLC Perú-Panamá (1 de mayo 2012).- El MINCETUR informó que con la entrada en vigencia de este acuerdo en un plazo máximo de 5 años, alrededor del 85% de las exportaciones peruanas a Panamá ingresarán al mercado panameño sin pagar aranceles. Asimismo, debe destacarse que con este tratado los productos peruanos de agroexportación como espárrago, mandarina, alcachofa, uva, mango, palta, páprika, maíz gigante del Cusco, maíz morado, limón, entre otros, contarán con un acceso inmediato a la entrada en vigencia del acuerdo. 11. Desarrollo del programa De mi tierra, un producto en Quinua (24 mayo 2012).- El ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva Martinot, lanzó el programa De mi tierra, un producto en la localidad de Quinua (Ayacucho), el cual busca promover la participación de pueblos urbanos y rurales con vocación turística y productiva y potencial ex-

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 349

portador, a través del desarrollo de un producto característico que represente a una comunidad con el fin de mejorar su calidad de vida. Comentó que Quinua es el segundo pueblo que se favorece con el programa.

Los primeros

Campañas sociales-públicas. Publicidad: 1.- Crece el turismo, crece el Perú (4to. trimestre 2011- 2do. trimestre 2012).- La primera etapa de la campaña se inició en octubre de 2011 y presentó el spot de una comunidad andina que ofrece un buen trato hacia el turista extranjero. El objetivo es generar un reconocimiento de la importancia de la actividad turística para el desarrollo local y nacional. 2.- Crece el turismo, crece el Perú-Selva (2do. y 3er. trimestre 2012).La segunda etapa mostrará entre junio y agosto un spot sobre una familia peruana que viaja desde los Andes hacia la Amazonía y a lo largo del camino es atendida con cordialidad y aprecio por vendedores de comida, transportistas y policías. Esta campaña será transmitida en español, quechua, aimara, asháninka y aguaruna.

Perú. 365 días 350350Expo Los primeros

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 351

Los primeros días

Ministerio de Energía y Minas

352 | Los primeros 365 días.

Ministerio de Energía y Minas | 353

Organización y funciones. Los primeros días

VISIÓN: Entidad pública rectora del sector minero - energético, caracterizada por ser eficiente, descentralizada y transparente, con personal altamente calificado, que brinda servicios de calidad al usuario. MISIÓN: Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras, impulsando la inversión privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y facilitando las relaciones armoniosas del sector.

Estado situacional inicial. Minería:

Unidad

Cobre Oro Zinc Plata Plomo Hierro Estaño Molibdeno

Miles de TMF Miles de onzas finas Miles de TMF Miles de onzas finas Miles de TMF Miles de TLF Miles de TMF Miles de TMF

• Estaño: La producción acumulada de estaño fue de 16 669 T.M.F., inferior en 21,82% a la del mismo período de 2010, que fue de 21 321 T.M.F. • Plata: De enero a julio 2011 la producción de plata ha sido de 1’917,428 kg finos, menor en 9,91% a la del mismo período del año 2010, que fue de 2 128 247 kg finos. • Plomo: La producción acumulada fue de 128 104 T.M.F., siendo menor en 19,34% a la del mismo período del año 2010, que fue de 158 820 T.M.F. • ZINC: Respecto al período enero-julio de 2011, la producción acumulada fue de 762,477 T.M.F., cifra inferior en 13,84% a la de 2010, que fue de 884,903 T.M.F.

• Producción minero - metálica. Ene - Jul 2011 Productos

• Cobre: Respecto al período enero - julio de 2011, la producción acumulada fue de 690 162 T.M.F., menor en 3,47% a la de similar período del 2010 (714 999 T.M.F.).

Ene – Jul 2011 690 222 3 017 791 762 495 62 328 863 128 121 4 354 435 16 303 9 947

• Oro: Con relación a la producción de oro, respecto al período enerojulio 2011, la producción acumulada fue de 93’751,758 gramos finos, siendo menor en 4,81% a la del año 2010 en el mismo período, en que fue de 98’490,867 gramos finos.

Inversiones Tipo de Inversión Ene – Jul 2011: US$

Total 481 295 800 537 256 859 452 392 006 464 900 488 559 119 999 496 142 598 505 749 414 3 496 857 164

Equipamiento de planta de beneficio Equipamiento minero Exploración Explotación Infraestructura Otros Preparación Total General

Inversiones. 2006 - 2011 4500

4 026

4 000 3 497

3 500 3 000

• Hierro: De enero a julio de 2011, la producción acumulada de hierro fue de 4’354,435 T.L.F., siendo mayor en 30,14% a la del año anterior que fue de 3 346 016 T.L.F. • Molibdeno: En el período enero-julio del año 2011, la producción acumulada de dicho mineral ha sido de 9,947 TMF, superior en 8,49% a la del año anterior (9 169 T.M.F).

2 281

2 500 2 000

1 610

1 500

1 708 1 247

1 000 500 0

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

(*) Enero - julio 2011 datos preliminares. Fuente: Ministerio de Energía y Minas

354 | Los primeros 365 días. 354 El Perú es segundo productor mundial de cobre y plata, además continúa liderando el ranking latinoamericano de producción de oro, zinc, plomo y estaño.

Ministerio de Energía y Minas | 355

PBI minero: Para el mes de julio de 2011, el PBI minero sufrió una contracción de 4,2%, debido a la caída en la producción de minerales como zinc (-22,7%), plomo (-12,4%), estaño (-5,9%), cobre (-4,1%) y molibdeno (-1,1%). Exportaciones mineras (julio): De enero a julio del 2011, las exportaciones de los productos mineros registraron un valor de US$ 15 520 millones, que supera en 32,5% al del año anterior en el mismo período que fue de US$ 11,710 millones. • Hechos relevantes. La cartera estimada de proyectos mineros a desarrollarse durante el período 2011 - 2016 representa US$ 42,451 millones de inversión1. Destacan entre ellos los siguientes proyectos: ₋₋ El proyecto de cobre Antapaccay en Cusco, por un monto aproximado de US$ 1,500 millones, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2012; ₋₋ El proyecto de ampliación de Antamina en Áncash, cuyo inicio de operaciones se estima el 2012, con alrededor de US$ 1,100 millones de inversión. ₋₋ El proyecto de ampliación de Cerro Verde en Arequipa, que se estima para el 2012, por un monto aproximado de US$ 1,000 millones. ₋₋ El proyecto de ampliación de Marcona en Ica, que se estima para el 2012, por un monto aproximado de US$ 1,000 millones.

₋₋ El proyecto de cobre Toromocho en Junín, por un monto aproximado de US$ 2,200 millones y cuyo inicio de operaciones se tiene previsto para el segundo trimestre de 2013. ₋₋ El proyecto de cobre Galeno en Cajamarca, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2014, por un monto aproximado de US$ 2,500 millones. ₋₋ El megaproyecto Las Bambas en Apurímac, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2014, por un monto aproximado de US$ 4,200 millones. ₋₋ El proyecto de oro Minas Conga en Cajamarca, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2015, por un monto aproximado US$ 3,500 millones. • Seguridad y salud ocupacional en minería. Se publicó el Decreto Supremo Nº 055-2010-EM, que aprueba el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, el mismo que tiene un carácter preventivo y proactivo. Se han incorporado algunas mejoras como la certificación del trabajador minero por competencias, la paridad en el Comité de Seguridad, la necesidad de elaborar y aprobar un programa anual de seguridad, higiene y salud ocupacional y capacitación financiado, que incluya a los trabajadores de la empresa, contratistas mineros y contratistas de actividades conexas, entre otras.

Aporte económico a las regiones. (en nuevos soles)

Departamento Total Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao (Lima) Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali

Canon Minero 4 198 306 130 127 964 763 868 540 2 030 583 668 038 979 57 689 563 428 235 638 83 171 735 141 8 672 002 4 338 555 202 323 552 79 285 459 463 668 185 504 111 106 079 451 0 122 142 398 239 608 182 617 225 128 974 307 662 559 629 180 352 308 636 0 0

Regalías Mineras 383 376 633

• La formalización de la minería artesanal como estrategia para la reducción de la pobreza. El proyecto Apoyo a los Gobiernos Regionales (APOGORE) consiste “en la formalización de la minería artesanal”, dando prioridad a las operaciones ubicadas en las regiones de Madre de Dios, Piura, Puno y en el denominado sur medio (Arequipa, Ayacucho e Ica). Junto con el reforzamiento de las capacidades de gestión de los gobiernos regionales en asuntos de minería artesanal y el fortalecimiento de las capacidades de los mineros artesanales, se espera mejorar los estándares legales, técnicos, ambientales y sociales de la actividad minera artesanal informal en la zona de influencia del proyecto, para que se desarrolle de manera sostenible. (1) Boletín Mensual de Minería MEM, Cartera Estimada Actualizada al 13/06/2011.

356 | Los primeros 365 días.

1 793 3 298 091 176 276 28 839 517 12 180 545 36 640 757 0 19 971 020 9 214 146 1 319 309 13 443 438 24 757 550 27 895 745 62 618 30 055 367 0 0 52 537 124 33 768 308 18 882 36 251 611 15 969 52 928 567 0 0

Derecho de Vigencia 47 830 546 479 010 2 761 530 1 931 427 6 419 671 2 581 600 6 170 583 1 269 3 937 493 2 173 438 370 362 1 893 372 1 528 289 3 568 799 602 667 4 661 972 294 179 569 642 943 192 986 221 1 941 867 2 464 804 230 327 1 311 577 3 209 4 046

Total 4 629 513 308 608 767 769 928 161 4 138 286 703 298 168 72 451 708 471 046 979 1 352 195 643 654 20 059 585 6 028 227 217 660 362 105 571 298 495 132 728 1 169 396 140 796 791 294 179 691 783 451 719 924 217 371 754 2 089 722 346 378 973 875 476 406 548 780 3 209 4 046

Asuntos ambientales mineros. • Optimización de la Gestión Ambiental Minera a través de la actualización de Guías Técnicas y Protocolos Ambientales. La DGAAM, con el apoyo del PERCAN, publicó cinco (05) Guías Técnicas para el subsector minero y apoyó a la Oficina General de Gestión Social en la elaboración y publicación de la Guía de Participación Ciudadana. • La DGAAM en actividades de participación ciudadana vinculadas a proyectos mineros: Los funcionarios de la DGAAM participaron en talleres informativos, en los que, además de informar, se reciben las observaciones de la ciudadanía sobre proyectos mineros específicos y se capacita sobre Ministerio de Energía y Minas | 357

la actuación del Estado y la legislación que regula la actividad minera.

Los primeros días

Así mismo, participaron en audiencias públicas, lo que permitió la intervención efectiva de un número considerable de ciudadanos peruanos de las zonas más remotas y pobres del país. Cabe señalar que la aplicación de estos mecanismos de participación ciudadana contribuye a fortalecer el sistema democrático. • Evaluación de estudios ambientales de proyectos mineros: Número de instrumentos ambientales presentados ene - jul 2011.

Estudios Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Total PC 5 1 2 5 5 4 12 34 PANA PM EIASD 1 1 DIA 1 1 1 1 1 5 EIASD-E 4 3 4 8 3 13 2 37 DIA-E PAMA PARA EIA 7 33 5 7 3 3 7 65 Total 17 38 11 22 11 21 22 142

Número de instrumentos ambientales aprobados ene - jul 2011.

Estudios Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Total PC 4 4 1 5 3 2 1 20 PANA PM EIASD DIA 2 1 3 EIASD-E 3 3 3 4 8 4 4 29 DIA-E 10 6 7 12 13 9 9 66 PAMA PARA EIA 6 4 1 2 2 3 6 24 Total 25 17 12 24 26 18 20 142

358 | Los primeros 365 días. 358 Hemos concluido 179 obras de electrificación rural con una inversión total de S/. 447 millones en zonas alejadas del país.

• Evaluación de Planes de Cierre de Minas y Pasivos Ambientales Mineros, Marco legal y acciones ejecutadas: ₋₋ Marco legal. Ley Nº 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas del 14 de octubre de 2003 modificada por Leyes 28234 y 28507. Reglamento que Regula el Cierre de Minas, aprobado por D. S. Nº 033-2005-EM del 15 de agosto de 2005, modificado por los D. S. Nº 035-2006-EM y 045-2006-EM. ₋₋ Acciones ejecutadas. Los Planes de Cierre de Minas aprobados en el período comprendido de enero a julio del 2011 totalizan 20. ₋₋ Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. Ley Nº 28271 del 6 de julio de 2004 que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera modificada por Ley Nº 28526. ₋₋ Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera aprobado por D. S. Nº 059-2005-EM del 9 de diciembre de 2005, modificado por D. S. Nº 003-2009-EM. El número de Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros aprobados a julio del 2011 es de 30: Nº PAM 30

Cierre final US $ 40 836 428,74

Postcierre US $ 4 388 011,64

Total US $ 45 224 440,38

Nota: En los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales, no existe cierre progresivo y no es aplicable la constitución de garantía.

• Participación en mesas de concertación: Con el fin de lograr soluciones a problemas del sector minero en temas específicos y de interés nacional, la DGAAM ha participado en el período de alcance del presente informe en las siguientes mesas de concertación y diálogo: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Grupo Técnico Regional del Plomo-Callao. Comité Multisectorial de la Cuenca del Ramis. Comité Técnico Estratégico del Mantaro. Comité Técnico de Calidad del Aire de La Oroya. Comité de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalización Ambiental de Huarmey.

Ministerio de Energía y Minas | 359

₋₋ Comité para el inventario de emisiones de PCB y en el comité para el inventario de dioxinas y furanos. ₋₋ Comité de Gestión Ambiental Lago Chinchaycocha. • Grupos de trabajo multisectoriales: Aspectos Específicos. ₋₋ La DGAAM participa en comisiones y reuniones de trabajo multisectorial tales como: ₋₋ Grupo de Trabajo sobre el Mercurio. ₋₋ Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC): ₋₋ Bifenilos Policlorados (PCB): ₋₋ Sustancias Químicas: ₋₋ Zonificación Ecológica Económica - ZEE y Ordenamiento Territorial OT ₋₋ Río más 20. ₋₋ Otras comisiones multisectoriales. ₋₋ Grupo Técnico Especializado conformado por la Ley Nº 29293 Traslado de la Ciudad de Cerro de Pasco. ₋₋ Comisión de Categorización de la Zona Reservada Lomas de Ancón. ₋₋ Comisión de Categorización de la Zona Reservada Illescas. ₋₋ Comité de Administración de Fideicomisos. • Principales proyectos ejecutados ₋₋ Gestión para el Funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas del Túnel Kingsmill. ₋₋ Promoción de nuevas tecnologías e investigaciones para la Reducción de Emisiones de Mercurio en la Pequeña Minería y Minería Artesanal. ₋₋ Fideicomisos para remediar pasivos ambientales a cargo del Estado. ₋₋ Elaboración de Estudios de Rehabilitación de cuencas impactadas por actividades mineras. ₋₋ Optimización de Sistema de Información Ambiental Minero.

Energía. • Política energética. La política energética del Perú fue aprobada mediante Decreto Supremo Nº 064-2010-EM y toma como referencia los lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Perú 2021, elaborado por el Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), además de sustentarse en conceptos de desarrollo sostenible y en el marco jurídico nacional, con énfasis en los aspectos de promoción y protección de la inversión privada, minimizando los impactos sociales y ambientales y respetando e incentivando los mercados energéticos, así como promo360 | Los primeros 365 días.

viendo la eficiencia energética y el desarrollo de las energías renovables a nivel local, regional y nacional. • Objetivos de política. Contar con una matriz energética diversificada, con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energética. ₋₋ Contar con un abastecimiento energético competitivo. ₋₋ Acceso universal al suministro energético. ₋₋ Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energía. ₋₋ Lograr la autosuficiencia en la producción de energéticos. ₋₋ Desarrollar un sector energético con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono en un marco de desarrollo sostenible. ₋₋ Desarrollar la industria del gas natural, y su uso en actividades domiciliarias, transporte, comercio e industria, así como la generación eléctrica eficiente. ₋₋ Fortalecer la institucionalidad del sector energético. ₋₋ Integrarse con los mercados energéticos de la región, que permita el logro de la visión de largo plazo.

Electricidad. Comportamiento del subsector eléctrico a nivel nacional julio - 2011. • Máxima demanda. La máxima demanda del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) en julio del año 2011 fue de 4 691 MW (registrada el día 15 de julio de 2011 a las 19:00 horas), cifra que representa un crecimiento de 7,0% respecto al mes de julio del año 2010. • Producción de energía julio 2011. La producción mensual a nivel nacional en julio del año 2011 se calculó en 3 234 GW.h, 8,2% mayor que la producción de mismo mes del año anterior. Con relación a julio del 2009, fue superior en 21,4%, y con respecto al año 2008 aumentó 20,0%. • Venta de energía en julio 2011. La venta de energía a clientes finales a nivel nacional durante el mes de julio de 2011 llegó a 2 637 GWh y fue 8,1% mayor con relación a la venta del mismo período del año anterior. Con relación a julio de 2009, el volumen de venta aumentó en 22,5%; y respecto al año 2008 el incremento fue 17,9%.

Incrementos de producción de energía eléctrica a nivel nacional julio 2011. • Producción COES - SINAC y otros. Al mes de julio del 2011 el total generado por las unidades asociadas al COES-SINAC aumentó de 2 703 a 2 927 GWh, 8,3% más que el período similar del año precedente. • Producción por destino. En julio del 2011 la producción de energía en las empresas del mercado eléctrico aumentó de 2 789 a 3 017 GWh, es decir, 8,2% mayor al mes similar del año 2010. • Producción por origen. En cuanto a la producción por fuente a nivel nacional, para julio 2011 la participación de la generación termoeléctrica fue de 50% (1 617 GWh, aproximadamente). Incrementos de la venta de energía a clientes finales julio 2011 • Venta por tipo de mercado. Julio de 2011 la estructura de venta a clientes finales según el tipo de mercado varió ligeramente respecto al mismo mes del año anterior. 44% (1 170 GWh) de la venta total fue al mercado libre y 56% (1 467 GWh) al mercado regulado. • Venta por tipo de empresa. En julio de 2011, las distribuidoras vendieron a clientes finales el 62% (1 632 GWh) de la energía total expendida, y el 38% fue la participación de los generadores (1 005 GWh), que varió ligeramente respecto al mismo período del año anterior. Producción por empresa, origen, tipo de tecnología y recurso energético. • Producción del mercado eléctrico por origen y por empresa. En la producción de energía eléctrica registrada por el COES - SINAC para el mes de julio, se observó una participación del 52% en generación hidráulica. Del total de producción hidroeléctrica, Electroperú generó 21% (619 GW.h), seguido por Edegel con 9% (275 GW.h), SN Power con 5% (133 GW.h), Egenor y Egasa con 3% cada uno, y otras empresas con 11%. En la generación de origen térmico, las empresas con mayor participación fueron: Enersur (417 GW.h) y Kallpa (404 GW.h) con 14% cada una; y las demás empresas tuvieron una participación de 20% respecto del total nacional.

• Producción del mercado eléctrico por tipo de tecnología y recurso energético. En el mes de julio, los generadores hidroeléctricos aportaron la mayor producción de energía, ascendiendo a 1 523 GWh (53% del total de la producción del COES - SINAC). En cuanto al tipo de tecnología de las centrales termoeléctricas, los grupos turbogás generaron 901 GWh (31%); las unidades de ciclo combinado 315 GW.h (11%) y el 5% restante corresponde a la tecnología turbovapor y motores de combustión interna. Hechos relevantes. • Generación. En los últimos 15 años, la producción eléctrica nacional se incrementó en 18 884,9 GWh, a una tasa media anual de 5,5%. La generación de origen térmico se incrementó en 11 771,1 GWh, a una tasa media anual de 10,4%. Por otro lado, la producción hidroeléctrica creció en 7 113,8 GWh a una tasa media anual de 3,2%. • Transmisión. Asimismo, se ha comprometido la inversión privada para la ejecución de 1,706 km de nuevas líneas de transmisión en 500kV y 1 756 km en 220kV, por un monto total de US$ 846,6 millones, las mismas que estarán entrando en operación entre lo que queda de este año y finales del 2013. Varias de las instalaciones de transmisión que entraron en operación y que están en construcción se han viabilizado a través de procesos de promoción de inversión privada conducidos por PROINVERSIÓN, por encargo del MEM. Asimismo, el Comité de Inversiones del Ministerio de Energía y Minas ha llevado a cabo procesos de promoción de la inversión privada, mediante los cuales se han viabilizado los siguientes proyectos: ₋₋ Línea de Transmisión en 220 kV Independencia - Ica y Subestaciones, de 55 km de longitud, se adjudicó al Consorcio Transmantaro, firmándose el contrato el 20 de octubre del 2009. ₋₋ Línea de Transmisión en 220 kV Pomacocha - Carhuamayo, de 110 km de longitud, se adjudicó la Buena Pro el 10 agosto de 2010 a la empresa ISA ESP, firmándose el contrato el 27 de setiembre de 2010. ₋₋ Como parte de los acuerdos de ampliación de las instalaciones entregadas en concesión a Red de Energía del Perú (REP), se han concluido o están en marcha los siguientes proyectos: Ministerio de Energía y Minas | 361

Los primeros días

₋₋ Ampliación de la capacidad de la línea de transmisión Chilca-San Juan, con la modificación de la línea para llegar a una capacidad de 1000 MVA, y construcción de la nueva subestación Chilca 220 kV; donde se conectan las CT de Kallpa y Chilca 1 (2008). ₋₋ Instalación del segundo circuito de la línea Lima - Chimbote 220 kV, y ampliación de su capacidad a 360 MVA (2009). ₋₋ Instalación de nuevos transformadores 220 kV en Ica, Marcona, Juliaca (2009), Trujillo, Piura, Tingo María, Azángaro, Quencoro (2010), por un total de 450 MVA. ₋₋ Instalación de bancos de condensadores en Chavarría y Santa Rosa (2009), de 2 x 20 MVAR cada uno. ₋₋ Instalación del segundo circuito de la LT Chiclayo-Piura, de 220 km y aumento de la capacidad a 360 MVA (2011). ₋₋ Instalación del segundo circuito de la LT Trujillo-Guadalupe-Chiclayo, de 187 km a 360 MVA. ₋₋ Ampliación de capacidad de transmisión de LT 220 kV Independencia - Ica - Marcona, de 210 km a 180 MVA.

Electrificación rural. El Ministerio de Energía y Minas (MEM), a través de su Dirección General de Electrificación Rural (DGER-MEM), tiene la competencia en materia de Electrificación Rural de acuerdo con la Ley N° 28749, “Ley General de Electrificación Rural”. Como resultado del esfuerzo del Ministerio de Energía y Minas para aumentar el acceso al suministro eléctrico en los hogares con menores recursos, durante mayo 2011 se logró un aumento de la cobertura eléctrica a 83,2% en el primer semestre de 2011. Según el Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado el año 2007, la cobertura eléctrica del país era del orden del 74,1%2; a nivel latinoamericano ocupábamos el puesto 22 de 26 países, solamente en mejor ubicación que Haití, Bolivia, Nicaragua y Honduras. Más de 6 millones de peruanos no contaban con servicio eléctrico, lo cual no era consistente con el desarrollo y crecimiento del país. Asimismo, el 2006, Perú se encontraba tercero en América Latina en desigualdad de acceso al suministro eléctrico entre el quintil de mayores ingresos y el de menores ingresos3. Según la CEPAL, los grados bajos e intermedios en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) coexisten con elevados grados de pobreza rural y un alto

consumo de leña. Además, “…los países que presentan menor IDH son generalmente los que presentan también la mayor carencia relativa de servicios, en particular los de electricidad.”4 La hipótesis de incrementar la cobertura eléctrica a un nivel adecuado a la realidad del país permitiría, por lo tanto, mejoras significativas en el IDH. En este contexto, la estrategia tradicional de electrificación rural, a cargo del Ministerio de Energía y Minas, fue revisada el año 2008, considerando como premisa básica los resultados del Censo del 2007. El resultado fue la puesta en marcha el año 2009 del programa “Luz para todos”, que representa un conjunto de estrategias de electrificación diferentes y adaptadas a las diversas realidades del país. Este programa fue diseñado con el objeto de llegar el 2012 a una cobertura del 92%. Luego de la identificación de las principales barreras existentes, se diseñaron las siguientes 3 estrategias: • Zonas rurales conectables a la red: la estrategia para electrificar localidades fuera de las áreas de concesión de las distribuidoras de electricidad fue la optimización y mejora de la productividad de los procesos existentes antes de la puesta en marcha del programa “Luz para todos”, que permitiera tener un mejor control y ejecución de los mismos. Se tomaron medidas como el agrupar los proyectos, con el objeto de tener empresas y/o consorcios que permitieran una mayor garantía en la ejecución de los proyectos; y una mejor supervisión y control de los mismos. También, se buscó involucrar en los proyectos a las empresas distribuidoras, con el objeto de mejorar el proceso de transferencia de los mismos para su operación y mantenimiento una vez concluidos, encargándoles la formulación de los perfiles integrales de los proyectos; para lo cual el Ministerio de Energía y Minas financió estos estudios a través de un convenio suscrito con las empresas. • Zonas urbano-marginales: la estrategia para incorporar viviendas que estando dentro del área de concesión de las distribuidoras no contaran con servicio eléctrico fue la complementación y adecuación del marco normativo y regulatorio; y el otorgamiento de mecanismos de subsidio y financiamiento. Asimismo, se realizó una campaña publicitaria, por radio y televisión, para dar a conocer a la población el mecanismo a ser adaptado. De acuerdo con el CENSO del 2007, solamente el 89,1% de la población urbana contaba con servicio eléctrico5. Como resultado de estima-

(2) “Perú: Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda”; INEI; 2007. (3) Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; 2010; p. 38 (4) Contribución de los servicios energéticos a los Objetivos del Desarrollo del Milenio y a la mitigación de la pobreza en América Latina y el Caribe; CEPAL; 2009; pp. 37 - 39, 43. (5) “Perú: Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda”; INEI; 2007.

362 | Los primeros 365 días. 362 Se encuentran vigentes 82 contratos de hidrocarburos (20 en explotación y 62 en exploración). El promedio de producción fiscalizada de líquidos es de 145,225 BPD.

Ministerio de Energía y Minas | 363

La mayor parte de estas conexiones se ubicaban en las zonas urbano-marginales de las principales ciudades del país; especialmente en Lima Metropolitana y ciudades como Arequipa, Trujillo, Chiclayo y Chimbote, entre las más importantes. • Zonas rurales aisladas: la estrategia para electrificar viviendas mediante el uso de fuentes de energías renovables individuales y/o mini y micro redes aisladas fue el diseño de un marco normativo y regulatorio adecuado, que permitiera la sostenibilidad de estos proyectos, que es lo más difícil de lograr. De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda del Perú, realizado por el INEI, el año 2007 existían alrededor de 98 000 centros poblados. De estos centros poblados existían alrededor de 60 000 compuestos por alrededor de 10 viviendas6. Por ello, era necesario el diseño de una estrategia especial que permitiera la mejor solución al menor costo, considerando el bajo nivel de consumo eléctrico de los centros poblados.

Dentro de las opciones tecnológicas de esta estrategia estaba el uso de Sistemas Fotovoltaicos (SFV) y Eólicos individuales; así como el desarrollo de micro y minirredes con generación hidroeléctrica. Aumentar el poder adquisitivo de la población rural mediante la promoción de la electricidad en actividades productivas podría representar una segunda etapa de esta estrategia de electrificación. Ya se tienen algunos proyectos piloto de fomento de los usos productivos de la electricidad; por ejemplo, el fomento de cadenas productivas sostenibles a corto y mediano plazo en el procesamiento del café en la región Cusco. Asimismo, se deberán identificar, evitar, prevenir, mitigar o compensar los impactos culturales, sociales y ambientales que los programas de electrificación pudieran ocasionar. En suma, el Ministerio de Energía y Minas ha continuado durante los últimos años su rol institucional de fomento del acceso de la población del Perú al servicio eléctrico, tan correlacionado con la reducción de los índices de pobreza, a través de estrategias que estarían posibilitando un incremento de la cobertura eléctrica superior al 10% en julio 2011. La alta rentabilidad social de todos estos proyectos aumentará con el tiempo.

Hidrocarburos. • Mercado internacional.

Año Exportaciones Importaciones Saldo Mb mm$ mb mm$ mb mm$ 2006 25 874,6 1 602,7 44 311,8 2 784,6 -18 437,2 -1 181,9 2007 30 623,5 2 099,1 50 065,5 3 564,1 -19 442,0 -1 465,0 2008 29 974,0 2 734,6 49 562,6 5 206,3 -19 588,7 -2 471,7 2009 33 465,0 1 928,7 44 989,9 2 883,9 -11 524,9 -955,2 2010 61 070,5 3 261,3 48 551,3 4 108,2 12 519,6 -846,9 2011(*) 52 087,2 2 862,1 28 677,2 3 258,9 23 410,0 -396,8 (*) Enero - julio de 2011

₋₋ Contratos Hasta julio del año 2011 el número de contratos vigentes ascendía a 82 para la exploración y explotación de hidrocarburos, de los cuales 20 son de explotación y 62 de exploración. (6) Idem

364 | Los primeros 365 días.

Costa

Noroeste Zócalo

Norte

Contratos vigentes: Ubicación Costa Sierra Selva Zócalo Exploración 8 3 39 12 62 Explotación 11 7 2 20 Total 19 3 46 14 82

Central

Selva

Sur

Sierra

Total

Exploratorios 1 3 2 2 2 8 2 10 Confirmatorio 2 1 2 1 3 Desarrollo 115 2 11 3 3 1 1 130 6 136 Total 116 2 16 5 5 1 3 1 140 9 149 En ejecución

En curso

₋₋ Inversiones Upstream (Exploración & Explotación). Durante el 2011 se invirtieron US$ 598,6 millones en exploración de hidrocarburos. Zona 2011 Costa norte 6,16 Zócalo 84,09 Selva norte 202,44 Selva central 51,32 Selva sur 253,49 Sierra 1,11 Total 598.6 ₋₋ Aporte económico de los hidrocarburos.

Balance comercial histórico. 2006 – 2011 (*)

• Hechos relevantes

₋₋ Perforación

Total gral.

ciones efectuadas por el Ministerio de Energía y Minas, se identificaron alrededor de 300 000 viviendas dentro de las zonas urbano-marginales no conectadas a las redes existentes de las concesionarias de distribución; las mismas que, debido al marco vigente a esa fecha, no eran atendidas por los concesionarios.

Como consecuencia de la actividad extractiva de hidrocarburos a nivel nacional, el Estado a través de PERUPETRO S.A. percibió 536,83 millones de nuevos soles en julio de 2011, de los cuales se transfirieron a las regiones beneficiarias los montos que les corresponden por canon y sobrecanon petrolero, así como, por canon gasífero. La diferencia del ingreso total se distribuyó entre el Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea (FOCAM), el Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (Fondo de Defensa Nacional) y el Tesoro Público. El acumulado en lo que va del año a julio fue de 3 427,98 millones de nuevos soles, los mayores aportes en este período corresponden a Pluspetrol con 2 511,28 millones de nuevos soles, seguido de Petrobrás con 379,69 millones de nuevos soles, de Savia con 124,07 millones de nuevos soles y de Aguaytía con 87,94 millones de nuevos soles; la diferencia de 324,98 millones de nuevos soles la aportaron las restantes empresas productoras de hidrocarburos.

Contratos aportantes. Ingresos al Estado en el 2011. En millones de nuevos soles.

Total Lote 88 Lote 56 Lote 1-AB Lote 8 Lote X Lote Z-2B Lote 31-C Otros lotes

Julio Ene–Jul 536,83 3 427,98 145,13 973,68 180,39 1 075,26 47,93 304,84 24,05 157,49 61,71 379,69 17,72 124,07 12,81 87,94 47,09 324,98

En cuanto a transferencias a regiones, en el mes de junio del 2011, del total del ingreso de 495,95 millones de nuevos soles recibidos por el Estado, se transfirieron a las regiones 222,98 y 16,70 millones de nuevos soles por concepto de canon y sobrecanon, respectivamente. Transferencias a regiones. Junio 2011. En millones de nuevos soles. Canon Sobrecanon Total 222,98 16,70 Cusco 156,34 0,00 Huánuco (Puerto Inca) 0,15 0,00 Loreto 23,70 0,69 Piura 36,68 0,90 Tumbes 3,60 9,17 Ucayali 2,51 5,94

Ministerio de Energía y Minas | 365

₋₋ Sísmica.

Los primeros días

Para el 2011 se programó registrar 1 766 km2 de líneas sísmicas 3D y 9 443 km de líneas sísmicas 2D. A fines de julio se registró 4 344,9 kilómetros de líneas sísmicas 2D, de los cuales 63,9 se efectuaron en el Lote 158 y 84,1 en el Lote 134, ambos por Talisman, 2 868,5 en el Lote Z-46 por SkEnergy, 202,2 en el Lote 123 por Burlington, 174,8 en el Lote 122 por Gran Tierra, 257,9 en el Lote XXII por BPZ, 558,5 en el Lote 138 por Pacific Stratus y 135 en el Lote 39 por Repsol. En cuanto a líneas sísmicas 3D, se registró 1 291,9 kilómetros de líneas sísmicas 3D, de los cuales 24,1 en el Lote 64 por Talisman, 179,8 en el Lote 58 por Petrobras, 365,8 en el Lote Z-48 y 73,6 se efectuaron en el Lote Z.-49, ambos por Savia, 120,1 en el Lote XXIII por BPZ y 528,6 en el Lote Z-34 por Gold. ₋₋ Producción fiscalizada de hidrocarburos. En el período enero - julio de 2011 la producción fiscalizada de hidrocarburos líquidos (petróleo y Líquidos del Gas Natural - LGN) fue de 154 733 barriles por día, ligeramente menor en 0,8% en comparación al mismo período del año anterior.

366 | Los primeros 365 días. 366 La producción promedio de líquidos de gas natural a junio de 2012 fue de 8 1,991 BPD.

Producción fiscalizada de hidrocarburos líquidos 2011 2010 Var. Contratista Lote miles de bls. Miles de bls. % Noroeste continente 5 687,72 5 567,74 2,2 GMP S.A. I 232,47 197,83 17,5 Petrol. Monterrico II 111,67 120,58 -7,4 Mercantile III 740,75 578,55 28,0 Río Bravo IV 184,94 208,02 -11,1 GMP S.A. V 33,75 41,67 -19,0 Sapet VII-VI 607,47 728,55 -16,6 Unipetro IX 48,69 52,25 -6,8 Petrobras X 2 808,20 2 748,77 2,2 Olympic XIII 890,47 876,25 1,6 Petrol. Monterrico XV 20,30 3,84 429,2 Petrol. Monterrico XX 9,02 11,45 -21,3 Noroeste zócalo 3 062,05 3 216,31 -4,8 BPZ Z-1 847,68 784,67 8,0 Savia Z-6 3,23 0,00 Petrotech Z-2B 2 211,14 2 431,64 -9,1 Selva norte 6 014,52 6 556,51 -8,3 Pluspetrol norte 8 2 218,08 2 523,11 -12,1 Pluspetrol norte 1-AB 3 796,44 4 033,40 -5,9 Selva central 90,44 99,84 -9,4 Maple 31 B y 31 D 72,93 77,42 -5,8 Maple Prod. 31 E 17,50 22,41 -21,9 Sub total 14 854,72 15 440,39 -3,8 Noroeste zócalo Savia Z-2B 249,28 150,65 65,5 Selva central Aguaytía 31 C 519,74 551,74 -5,8 Selva sur 17 179,76 16 926,80 1,5 Pluspetrol 56 7 054,09 7 024,91 0,4 Pluspetrol 88 10 125,68 9 901,89 2,3 Sub total 17 948,78 17 629,19 1,8 Total 32 803,50 33 069,58 -0,8 Promedio diario 154,733 155,99 -0,8 Ministerio de Energía y Minas | 367

En el período enero - julio de 2011 la producción fiscalizada de gas natural fue de 1 034,55 millones de pies cúbicos por día, mayor en 111,5% en comparación al mismo período del año anterior.

externa y contribuyendo a que el país registre una baja inflación, mediante Decreto de Urgencia Nº 083-2010 se amplió la vigencia del fondo hasta el 31 de agosto de 2011. A julio ya se han transferido a este fondo 6 081,46 millones de nuevos soles.

Producción fiscalizada de gas natural

Empresa Costa P. Companc GMP Monterrico Olympic Sapet Zócalo Petrotech Selva central Aguaytía Selva sur Pluspetrol Pluspetrol Total Prom. Diario

Lote 2011 2010 Var. Millones p3 Millones p3 % 4 699,65 4 081,01 15,2 X 2 781,75 2 546,98 9,2 I 958,58 901,68 6,3 II 183,26 1,00 18 200,2 XIII 244,31 188,77 29,4 VI 531,76 442,58 20,1 Z-2B 2 445,84 2 116,24 15,6 31 C 3 060,11 6 069,47 -49,6 209 118,47 91 439,62 128,7 56 120 311,61 19 022,91 532,5 88 88 806,86 72 416,72 22,6 219 324,08 103 706,35 111,5 1 034,55 489,18 111,5

₋₋ Situación del Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles. Mediante Decreto de Urgencia Nº 010-2004 se creó el “Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo”, capital intangible destinado a evitar que la alta volatilidad de los precios del petróleo crudo y sus derivados en el mercado internacional se traslade a los consumidores del país. Posteriormente, mediante el Decreto de Urgencia Nº 027-2010 se modificó el Decreto de Urgencia Nº 010-2004 el cual dictó medidas para la mejor aplicación del fondo a fin de proteger al consumidor local, así como atenuar su impacto sobre las cuentas fiscales. Dado que se ha determinado que este mecanismo es beneficioso para la economía, pues ha venido absorbiendo subidas de precios de los combustibles cuando el precio del petróleo se encuentra en niveles elevados y percibiendo aportaciones cuando el mismo alcanza niveles bajos, logrando así atenuar el efecto de la volatilidad 368 | Los primeros 365 días.

Eficiencia energética. Se elaboraron los Balances Nacionales de Energía, los cuales vienen siendo publicados anualmente en la página web del Ministerio de Energía y Minas. Asimismo, se formularon con la cooperación del proyecto “PASEH” los balances de energía de 6 regiones: Cusco, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín e Ica. Asimismo, con asistencia técnica del Banco Interamericano de Desarrollo, se realizaron los siguientes estudios: “Apoyo al desarrollo de proyectos demostrativos para las ESCOS - 1ra y 2da fase”.; “Servicio para Definir el Alcance del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Mercado de Servicios Energéticos y un Sistema de Acopio y Difusión de Información”; “Desarrollo de Mecanismos de Financiamiento para Proyectos de Ahorro de Energía”; “Pautas para Formulación de Políticas de Precios Relativos de los Energéticos Mediante la Aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo”; “Apoyo al Desarrollo de Proyectos Demostrativos para las ESCOs - 2da Fase”; “Implantación del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Mercado de Servicios Energéticos y un Sistema de Acopio y Difusión de Información”. Con el objetivo de proponer y evaluar la política de eficiencia energética y las energías renovables no convencionales y de promover la formación de una cultura de uso racional y eficiente de la energía, en el año 2010 se creó la nueva Dirección General de Eficiencia Energética. • Estudio “Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica, como Instrumentos de Planificación”. La Dirección General de Eficiencia Energética - DGEE ha realizado el esfuerzo para la concreción del desarrollo del estudio denominado “Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica, como Instrumentos de Planificación”. El estudio se inició el 22 de marzo de 2011 y se encuentra en etapa de elaboración. • Hechos relevantes. El “programa de sustitución de focos incandescentes por lámparas

ahorradoras” culminó con la sustitución de 1’584,074 lámparas ahorradoras. Esto representa una reducción de la potencia del orden de 54 MW.

• Programa de Sustitución de cocinas a Kerosene o de combustible contaminante por GLP

Catorce universidades se adhirieron al Compromiso de Neutralidad Climática promovido por la DGEE, a través del proyecto “Universidades peruanas sostenibles para mitigar el cambio climático”. Estas universidades llevarán a cabo proyectos de eficiencia energética y uso de energías renovables en sus respectivos campus, aplicando la metodología ESCO.

Con la finalidad de reducir la actividad ilícita del narcotráfico y el narcoterrorismo, el Gobierno prohibió la venta de kerosene mediante el Decreto Supremo Nº 045-2009-EM del 29.04.2009, a fin que este producto no sirviera como insumo químico en la fabricación de estupefacientes no legales. A la fecha se han distribuido como se describe a continuación:

• Programas de Sustitución de cocinas domésticas a kerosene por cocinas a GLP y de Cocinas tradicionales a leña por cocinas mejoradas. El Ministerio de Energía y Minas viene ejecutando desde el año 2009 los programas de Sustitución de cocinas domésticas a kerosene por cocinas a GLP y de cocinas tradicionales a leña por cocinas mejoradas. Asimismo, se tiene previsto evaluar la posibilidad de que ambos programas de sustitución accedan al beneficio del mercado de bonos de carbono, que son parte de un mecanismo internacional para reducir los Gases de Efecto Invernadero llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), iniciado bajo el Protocolo de Kyoto. • Programa de Sustitución de cocinas tradicionales a leña por Cocinas Mejoradas a Leña. Al 5 de junio de 2011 se tiene instalado un total de 26 265 cocinas mejoradas a leña en más de 1 190 Centros poblados ubicados en 38 distritos, en su gran mayoría comunidades pertenecientes al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres (JUNTOS). A continuación se muestra el número de instalaciones por departamento: Instalaciones por años:

Departamento Total 2009 2010 2011 Ayacucho 0 12 268 2 629 14 897 Cusco 0 0 1 850 1 850 Huancavelica 1 054 8 426 9 480 Lima 0 38 38 Total 1 054 20 732 4 479 26 265

Lugar Lima y Callao Provincias Totales

2010 2011 Total 4 740 7 904 12 646 3 576 0 3 576 8 316 7 904 16 222

A mayo 2011

Asuntos ambientales energéticos: La Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía es un órgano técnico normativo encargado de proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la conservación y protección del medio ambiente referidas al desarrollo de actividades energéticas. En el período enero - junio de 2011 se aprobaron 105 expedientes entre Estudios Ambientales e Instrumentos de Gestión Ambiental, en el sector energético (hidrocarburos - electricidad) incluyendo los expedientes de entidades autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental. Instrumento Total EIA 12 EIA-SD 0 DIA 26 DIA–GNV 21 PMA 12 PA 17 PAC 0 CONSULTORAS 17 105 EIA: Estudio de Impacto Ambiental. EIA-SD: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. DIA: Declaración de Impacto Ambiental. DIA-GNV: Declaración Impacto Ambiental para Gas Natural Vehicular. PMA: Plan de Manejo Ambiental. PA: Plan de Abandono PAC: Plan Ambiental Complementario. Ministerio de Energía y Minas | 369

Los primeros días

Por otro lado, la DGAAE desde que inició sus funciones ha realizado 64 Talleres de Fortalecimiento de Capacidades en las Regiones de Amazonas, Cusco, Huanuco, Ica, Junín, Lima, Loreto, Pasco, Ucayali, Amazonas y San Martín, capacitándose a 6 160 personas procedentes de las Comunidades Nativas de la Selva Amazónica y Pescadores Artesanales. Asimismo, la DGAAE desarrolla Programas de Pasantía en Hidrocarburos para jóvenes de diferentes etnias de la selva amazónica, provenientes de las zonas donde se esta desarrollando la actividad de hidrocarburos, el objetivo de este programa es brindar una capacitación integral en temas de la industria de los hidrocarburos desarrollo sostenible, normas legales y la formulación de perfiles de proyectos, de manera tal que los participantes una vez que retornen a sus comunidades puedan estar en condiciones de dialogar y negociar con las empresas por el uso de sus tierras. En el Programa de Pasantías en Hidrocarburos para Líderes Indígenas de la Selva Amazónica asistieron 301 participantes. Debido a que la actividad de Hidrocarburos se desarrolla también en la zona andina el año 2008 se dio inicio a los Programas de Pasantía en Hidrocarburos para Comunidades Andinas, para la convocatoria se tomó en cuenta a las comunidades aledañas a la ruta del ducto que transporta el gas desde Camisea y el proyecto del ducto de Kuntur de hacia el sur del país, este programa contó con participantes de las diferentes comunidades campesinas de las regiones de Puno, Ayacucho, Cusco y Huancavelica. En el año 2010 se amplió a las Regiones de Arequipa y Piura. En el Programa de Pasantías en Hidrocarburos para Comunidades Andinas asistieron 59 participantes. • Talleres informativos, talleres participativos y audiencias públicas realizadas: Dentro del proceso de elaboración y evaluación de los estudios ambientales se incluyen los procesos de participación ciudadana tanto del subsector Hidrocarburos como Electricidad, los cuales están dirigidos a informar a la población involucrada del área de influencia del proyecto acerca de su ejecución. • Talleres de fortalecimiento de capacidades: La Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos desde que inició sus funciones realizó 64 talleres de fortalecimiento de capaci-

370 | Los primeros 365 días. 370 Eficiencia energética - energía renovable.

dades en las regiones de Amazonas, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, Lima, Loreto, Pasco, Ucayali y San Martín, capacitándose a 6 160 personas procedentes de las Comunidades Nativas de la Selva Amazónica y Pescadores Artesanales. • Programa de Pasantías en Hidrocarburos: El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, desarrolla programas de pasantía en hidrocarburos para jóvenes de diferentes etnias de la selva amazónica, provenientes de las zonas donde se está desarrollando la actividad de hidrocarburos. El objetivo de este programa es brindar una capacitación integral en temas de la industria de los hidrocarburos, desarrollo sostenible, normas legales y la formulación de perfiles de proyectos, de manera tal que los participantes una vez que retornen a sus comunidades puedan estar en condiciones de dialogar y negociar con las empresas por el uso de sus tierras. Debido a que la actividad de hidrocarburos se desarrolla también en la zona andina, el año 2008 se dio inicio a los programas de pasantía en hidrocarburos para comunidades andinas. Para la convocatoria se tomó en cuenta a las comunidades aledañas a la ruta del ducto que transporta el gas desde Camisea y el proyecto del ducto de Kuntur hacia el sur del país. Este programa contó con participantes de las diferentes comunidades campesinas de las regiones de Puno, Ayacucho, Cusco y Huancavelica. En el año 2010 se amplió a las regiones de Arequipa y Piura. A este programa asistieron 59 participantes. • Otorgamiento de Becas: Asimismo con la finalidad de continuar con el fortalecimiento de las capacidades de la población de las comunidades nativas de la amazonía se promovió a partir del año 2007 el otorgamiento de becas de estudios universitarios a los jóvenes que habían obtenido buena evaluación en los programas de Pasantía para Jóvenes Indígenas de la Amazonía. • Diálogo tripartito en el Bajo Urubamba: De acuerdo con el Acta de Kirigueti suscrita en el mes de marzo de 2005, las comunidades nativas ubicadas en el Bajo Urubamba, a través de sus organizaciones COMARU, CECONAMA y FECONAYY, solicitaron Ministerio de Energía y Minas | 371

al Estado y empresas operadoras en el Bajo Urubamba el cumplimiento y seguimiento de compromisos respecto a 24 puntos acordados con el Comité de Gestión del Bajo Urubamba - CGBU, por la fuga de gas de los líquidos de gas natural en el ducto de Camisea. En ese sentido, se llevaron a cabo una serie de reuniones bimestrales entre el Estado, comunidades del Bajo Urubamba y las empresas operadoras en el Bajo Urubamba, con la finalidad de realizar los seguimientos de los compromisos asumidos; así, como la incorporación de nuevas responsabilidades relacionadas con el Bajo Urubamba y propiciar la armonía con las comunidades del Bajo Urubamba, entre las comunidades nativas, el Estado y las empresas.

Gestión administrativa. • Desarrollo organizacional y simplificación administrativa. Se redujo el número de procedimientos administrativos que existen en el TUPA vigente. Asimismo, continuamente se ha venido reduciendo

la cantidad de requisitos que se exigían en diversos procedimientos y se actualizó permanentemente la base legal de los mismos. La última modificación del ROF incluyó, principalmente, la creación de la Dirección General de Eficiencia Energética y la del Gabinete de Asesores de conformidad con la Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Asimismo se adecuaron las funciones de la Procuraduría Pública del MEM y las funciones generales del Órgano de Control Institucional. Adicionalmente, se efectuó el cambio de la estructura organizativa de la Dirección General de Hidrocarburos, a consecuencia de la Transferencia del Registro de Hidrocarburos a OSINERGMIN dispuesta mediante Decreto Supremo Nº 004-2010-EM. Por otro lado se elaboró el proyecto de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas, el cual fue remitido para su probación al Congreso de la República.

• Coordinación Regional Logros obtenidos por años: 2010

2011

Suscrito con 23 GR.

En proceso.

2006

2007

2008

Suscripción convenios de cooperación y gestión.

Suscrito con 25 GR.

Suscrito con 25 GR. Suscrito con 25 GR.

Capacitación a los gobiernos regionales.

Ocho talleres regionales.

Trece talleres regionales.

Cuadro (4) talleres regionales.

Cuatro (4) talleres regionales.

Cuatro (4) talleres Uno (1) taller regional. regionales.

Concursos públicos regionales. Nombramientos y evaluaciones de directores.

Siete concursos catorce evaluaciones.

Adquisición de equipos para los gobiernos regionales.

Transferidos a los 24 GR.

Pla�� n anual de transferencia de funciones y competencias.

ANEXO I ANEXO 2

Transferencia de recursos y/o contratación de profesionales en las regiones.

Contratación de profesionales en las regiones, según requerimiento.

Transferencia de recursos a los 25 GR. por la suma de S/. 40,000.00.

Transferencia de recursos a los 25 GR. por la suma de S/. 60,000.00.

Contratación de profesionales en los 25 Gobiernos Regionales, según requerimiento y evaluación hasta por un monto de S/. 60,000.00.

Contratación de profesionales en los 23 gobiernos regionales, según requerimiento y evaluación hasta por un monto de S/. 72,000.00.

Instalación y reconocimiento de la comisión mediante RSD N° 052-2009PCM/SD.

Cuatro (4) sesiones en las zonas norte y sur.

Uno (1) sesión en la zona sur, falta en la zona norte.

S/. 888,655.00

S/. 2,269,442.00

En proceso PIA: S/. 2,500.000.00

Instalación y sesiones comisión intergubernamental.

Ejecución presupuestal por gastos del programa de capacitación, transferencias, contratos y compra de equipos.

372 | Los primeros 365 días.

2009

ACTIVIDADES

S/. 1,353,584.00

S/.1,535,187.00

S/.1,688,225.00

No hay transferencia.

En proceso.

Ministerio de Energía y Minas | 373

• Planeamiento y estadística.

Los primeros días

Se aprobó y evaluó el Plan Estratégico del Sector Energía y Minas (PESEM) y el Plan Estratégico Institucional (PEI), los cuales fueron actualizados en el año 2010 mediante RM Nº 327-,2010-MEM/DM. Asimismo se han aprobado y evaluado los Planeas Operativos Anuales correspondientes a los años 2006-2011. El Plan Operativo correspondiente al presente año 2011 fue aprobado mediante RM Nº 068-2011-MEM-DM. En el período enero-julio 2011 se publicó, en la página web del MEM, 7 ediciones mensuales de la revista estadística “En Cifras”. Esta publicación permite la difusión de las estadísticas de los subsectores: Minería, Electricidad e Hidrocarburos y otros aspectos del sector. Asimismo, se elaboró el Informe de Coyuntura en ediciones semanales, de igual modo se ha difundido en ediciones mensuales la Alerta Institucional, que se refiere al balance de gestión sobre procedimientos TUPA. • Cooperación técnica internacional. Se han suscrito los siguientes Documentos de Cooperación Internacional (Asistencias Técnicas): ₋₋ BIRF: Convenio de Donación GEF N° TF056023-PEE (Fondo Mundial del Medio Ambiente) - Proyecto de Mejoramiento de la Electrificación Rural Mediante la Aplicación de Fondos Concursables (FONER), firmado en agosto de 2006. ₋₋ Japón: Asistencia Técnica para el Estudio de Plan para Electrificación Rural por Energías Renovables en la República del Perú celebrado entre el Ministerio de Energía y Minas y agencia de cooperación internacional del Japón, firmado el 14 de setiembre de 2006. ₋₋ Comisión Europea: Convenio de financiación entre la Comunidad Europea y la República de Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú. Programa EURO SOLAR firmado el 21 de diciembre de 2006. ₋₋ Ecuador: Acuerdo para la instrumentación de la cooperación en el sector minero entre los ministerios de Energía y Minas de la República del Perú y de la República del Ecuador, firmado el 1 de junio de 2007. ₋₋ BIRF: Convenio de Donación N° TF 057870 “Proyecto de Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en el Perú”, firmado el 17 de julio de 2007. ₋₋ Australia: Convenio Marco de Cooperación Bilateral entre el Mi-

374 | Los primeros 365 días. 374 Paneles solares tipo fotovoltaico.

₋₋

nisterio de Energía y Minas del Perú y el Departamento de Industria, Turismo y Recursos de Australia para la Cooperación en Minería y Energía, firmado el 9 de setiembre de 2007. China: Memorando de Entendimiento para Fomentar la Cooperación en Energía y Minería entre el Ministerio de Energía y Minas de la República del Perú y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China, firmado el 19 de marzo de 2008. PNUD: Convenio entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Ministerio de Energía y Minas, firmado el 5 de junio de 2008. Estados Unidos: Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno del Perú para avanzar la Cooperación en Energías Renovables y Limpias, firmado el 11 de agosto de 2008. Japón: Acuerdo Específico de Cooperación celebrado entre el Ministerio de Energía y Minas y Japan Oil, Gas and Metals National Corporation, firmado el 11 de diciembre de 2008. Canadá: Enmienda N°1 al Memorándum de Entendimiento celebrado entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de la República del Perú con respecto al Proyecto de Reforma del Sector de Recursos Minerales del Perú, firmado el 19 de diciembre de 2008. Brasil: Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre el Gobierno del Perú y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para la Implementación del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades para el Desarrollo del Plan Nacional de Electrificación Rural”. Japón: Asistencia técnica para el Estudio del Plan Maestro de Desarrollo de la Energía Geotérmica en el Perú acordado entre el Gobierno de la República del Perú, representado por el Ministerio de Energía y Minas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, firmado el 28 de diciembre de 2009. Asistencia técnica en el Estudio para el Fortalecimiento de Capacidades de Evaluación de Planes de Cierre de Minas, celebrado entre el Ministerio de Energía y Minas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), firmado en mayo de 2010. PNUD: Memorándum de acuerdo entre el Gobierno de Perú y el PNUD acerca de servicios administrativos y otros servicios de apoyo que han de ser proporcionados por la UNOPS con respecto al “Servicio de asistencia técnica especializada para la revisión de los estudios ambientales del Ministerio de Energía y Minas” financiado con recursos propios del Gobierno, firmado el 23 de noviembre de 2010.

Ministerio de Energía y Minas | 375

Brasil: Proyecto BRA/04/044 - “Fortalecimiento de las Capacidades para el Desarrollo del Plan Nacional de Electrificación Rural” entre la Agencia Brasileña de Cooperación y el Ministerio de Energía y Minas, firmado el 19 de diciembre de 2010.

Asimismo, se elaboraron anualmente los Programas Multianuales de Inversión Pública en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, los organismos públicos descentralizados y empresas públicas del sector, cuando correspondía.

PNUMA: Convenio de Financiación a Pequeña Escala (SSFA) para la Subvención de la Preparación de Proyectos (PPG) del Proyecto “Transformación del mercado de iluminación en el Perú” entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Ministerio de Energía y Minas, mayo - junio 2011.

Actualmente están pendientes de evaluación 129 proyectos de inversión, los que corresponden principalmente al programa “Luz para Todos”.

• Evaluación de proyectos de inversión pública. En el período 2006 al 2011 se realizaron 1,549 evaluaciones sobre 951 proyectos de inversión pública habiéndose aprobado 691, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Gestión de evaluación de proyectos 2006-2011. (*)

Año Nº de Proyectos Nº de Evaluaciones Aprobado 2006 84 217 106 2007 121 270 139 2008 182 422 203 2009 155 256 130 2010 194 274 103 2011 205 110 10 Total 951 1549 691 (*) Al 23/05/2011

• Administración de los recursos humanos. A continuación se presenta un cuadro comparativo de la cantidad de personal que existía en junio de año 2011. Cuadro de personal:

Modalidad de contratación 2011 D.Leg. 276 156 CAS 237 Destacados 2 Practicantes y secigristas 34 Total 429 Pensionistas y sobrevivientes 629

₋₋ Principales Sistemas Desarrollados. - Sistema de Información Minera - SIMEM. - Sistema General de Minería. - Despacho Secretaría General. ₋₋ Sistema de Dispositivos ₋₋ Sistema de Documentos de Alta Dirección. ₋₋ Sistema de Información Ambiental. ₋₋ Sistema de Trámite Documentario. ₋₋ Sistema de Información Gerencial. ₋₋ Sistema de Información Geográfico. ₋₋ Sistema Integrado de Administración - El Gestor. ₋₋ Nueva Página Web. ₋₋ Sistema Memorándum Electrónico. ₋₋ Sistemas Varios. ₋₋ Sistema de Procuraduría. ₋₋ Implementación de la web de transparencia estándar. ₋₋ Sistema Agenda Ministerial. ₋₋ Sistema de Notificaciones Electrónicas. ₋₋ Redes y Comunicaciones. • Logística.

• Financiero.

Plan de adquisiciones 2011.

Se ejerció control de los ingresos recaudados según el clasificador de ingresos de la UE N °01 Central. Por toda fuente de financiamiento y a nivel específico según el cuadro siguiente:

Presupuesto de ingresos.

Fuente de financiamiento 2006 Recursos ordinarios. 21’420,822.43 Recursos directamente recaudados 108’232,686.33 Recursos por operaciones de crédito 4’706,478.51 Donaciones y transferencias 3’413,276.79 Recursos determinados Total 137’773,264.06

2007 199’488,235.44 131’341,077.36 6’068,131.43 2’447,171.15 85’473,850.53 424’818,465.91

2008 2,158’064,138.35 154’431,924.93 1’675,009.86 15’621,813.79 182’753,583.86 2,512’546,470.79

2009 1,108’318,584.95 168’346,566.97 731,036.88 21’788,119.82 85’494,031.99 1,384’678,340.61

2010 1,218’042,299.86 231’942,828.31 503,550.16 27’644,807.59 232,044.03 1,478’365,529.95

Rubro

Procesos Cantidad

Valor referencial Millones S/.

Programado Convocado Programado Convocado Bienes 18 3 4 0.3 Servicios 45 10 8 5.3 Obras 2 2 6 6.3 Total 65 15 19 12 ₋₋ De los bienes provenientes de la Concesión de los Sistemas de Transmisión Eléctrica ETECEN - ETESUR. En el 2010, el Ministerio incorporó patrimonialmente los bienes provenientes del Contrato de Concesión de los Sistemas de Transmisión Eléctrica ETECEN - ETESUR, de acuerdo con la información de inventario alcanzada del ejercicio 2003, cuyo valor se refleja en el cuadro siguiente: Bienes concesionados Valor Activo

376 | Los primeros 365 días.

Gestión y resultados agosto 2011-junio 2012.

• Informática.

1 725, 288 994

• Objetivo general: ₋₋ Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energético, priorizando la inversión privada y la diversificación de la matriz energética; a fin de asegurar el abastecimiento de los requerimientos de energía en forma eficiente y eficaz para posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora de las condiciones de vida de la población. ₋₋ Promover con eficiencia y eficacia la actividad minera a fin de contribuir al desarrollo sostenible del país. ₋₋ Promover la preservación y conservación del medio ambiente por parte de las empresas del sector Energía y Minas, en el desarrollo de las diferentes actividades sectoriales fomentando las relaciones armoniosas de las empresas del sector minero energético y la sociedad civil. ₋₋ Contar con una organización transparente, eficiente, eficaz y descentralizada, que permita el cumplimiento de su misión a través de procesos sistematizados e informatizados, con personal motivado y altamente calificado y con una cultura de planeamiento y orientación a un servicio de calidad al usuario. • Objetivos específicos: ₋₋ Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energético, priorizando la inversión privada y la diversificación de la matriz energética; a fin de asegurar el abastecimiento de los requerimientos de energía en forma eficiente y eficaz para posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora de las condiciones de vida de la población. ₋₋ Proponer y/o determinar las condiciones técnico-normativas para un adecuado desempeño del subsector electricidad. ₋₋ Promover la electrificación rural y el uso productivo de la electricidad y de las energías renovables. ₋₋ Fortalecer el marco normativo del subsector Hidrocarburos. ₋₋ Actualización de la información relacionada a la actividad de Hidrocarburos y optimización de la gestión del subsector Hidrocarburos.

Ministerio de Energía y Minas | 377

Los primeros días

₋₋ Desarrollo de las actividades del subsector de Hidrocarburos. ₋₋ Diversificar la matriz energética asegurando el abastecimiento confiable y oportuno de la demanda de energía a fin de garantizar el desarrollo sostenible del país. ₋₋ Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnologías nucleares y afines en beneficio de la población. ₋₋ Promover con eficiencia y eficacia la actividad minera a fin de contribuir al desarrollo sostenible del país. Promover el desarrollo de la actividad minera. ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Propiciar el cuidado de la seguridad y la salud ocupacional. Impulsar la formalización de la actividad minera ilegal. Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión minera con calidad. Incrementar los conocimientos sobre la geología, los recursos minerales y energéticos asociados al subsuelo, así como los riesgos geológicos del territorio nacional, difundiendo la información a través de publicaciones, página web y bases de dato. ₋₋ Brindar a los usuarios un servicio de calidad, eficiente y eficaz en el otorgamiento de concesiones mineras, su incorporación al Catastro y la administración del Derecho de Vigencia y penalidad, garantizando transparencia, celeridad y seguridad jurídica. ₋₋ Promover la preservación y conservación del medio ambiente por parte de las empresas del sector Energía y Minas, en el desarrollo de las diferentes actividades sectoriales fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del sector minero energético y la sociedad civil. ₋₋ Fortalecer el marco normativo sobre los aspectos ambientales del sector energético. ₋₋ Fomentar una mayor conciencia ambiental en el sector energético a fin de que las actividades económicas se desarrollen conservando el ambiente. ₋₋ Fortalecer y facilitar las relaciones armoniosas entre el Estado, las empresas del sector y las poblaciones involucradas en su accionar. ₋₋ Propiciar el cuidado del medio ambiente en la actividad minera. ₋₋ Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión ambiental minera con calidad. ₋₋ Contar con una organización moderna, transparente, eficiente, eficaz y descentralizada, que permita el cumplimiento de su misión a través de procesos sistematizados e informatizados, con 378 | Los primeros 365 días. 378 Las exportaciones peruanas de los productos mineros durante el 2011 registraron un valor total de US$ 27,361 millones.

personal motivado y altamente calificado y con una cultura de planeamiento y orientación a un servicio de calidad al usuario. ₋₋ Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión institucional con calidad. ₋₋ Fortalecer la imagen de la institución. ₋₋ Fortalecer el proceso de descentralización del sector minero energético. • Metas propuestas. ₋₋ Dirección general de asuntos ambientales energéticos. En el período de agosto de 2011 a junio de 2012 la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos realizó las siguientes acciones: • Con relación a los documentos de gestión ambiental. ₋₋ Se han realizado 271 evaluaciones de instrumentos de gestión ambiental, 14 EIA, 1 EIA-SD, 69 DIA, 37 DIA GNV, 21 PMA y 39 Planes de Abandono habiéndose emitido los Auto Directorales correspondientes. ₋₋ De los 14 Estudios de Impacto Ambiental aprobados, 9 corresponden al subsector Hidrocarburos y 5 al subsector Electricidad. ₋₋ De los 14 EIA de Hidrocarburos 5 corresponden a la actividad Sísmica de los Lotes 1AB, Z-1 y Z33. 5 estudios corresponden a perforación de pozos de los Lotes 88, 57, XXVII, 116 y 67 y 1 estudio a facilidades de producción, Lote XIII. ₋₋ De los 9 EIA del subsector Electricidad, 4 corresponden a la actividad transmisión y 1a generación eléctrica. ₋₋ De los EIA que corresponden a la actividad de transmisión se encuentran la L.T. Pomacocha - Carhuamayo, a cargo de la empresa Consorcio Transmantaro, EIA del proyecto L.T. 500 kV Chilca Nueva - Marcota Nueva en 66 kV, a cargo de la empresa Abengoa Transmisión Sur S.A; L.T. en 66 kV Pariac Santa Cruz a cargo de la empresa de Generación Cahua S.A.; EIA del proyecto de reforzamiento del sistema norte con un segundo circuito Talara - Piura a cargo de la empresa transmantaro. ₋₋ Se aprobó el EIA para la generación del Proyecto Central Hidroeléctrica Rapay a cargo de la empresa Cahua S.A. ₋₋ Se aprobaron 106 declaraciones de impacto ambiental en el subsector Hidrocarburos, de las cuales 37 se refieren a gas natural vehicular. ₋₋ Se aprobaron 21 Planes de Manejo Ambiental. ₋₋ Se aprobaron 39 Planes de Abandono. Ministerio de Energía y Minas | 379

• Con relación a la participación ciudadana. ₋₋ Dentro del proceso de participación ciudadana se realizaron 66 talleres informativos, de los cuales 6 son del subsector Hidrocarburos, en relación con el subsector Electricidad se han realizado 60 talleres informativos. ₋₋ Se han realizado 33 audiencias públicas: 20 en el subsector Hidrocarburos y 13 en el subsector Electricidad. • Dirección general de eficiencia energética. ₋₋ Reglamento Técnico de etiquetado en eficiencia energética. ₋₋ Establecimiento de Modelo Nacional de Empresas de Servicios Energéticos (EMSEs) y Mecanismos de Financiamiento. ₋₋ Proyecto PNUD-GEF “Normativa y etiquetado en eficiencia energética en el Perú”. ₋₋ Elaboración de dos estudios de base: Bioenergía y Hábitos de consumo energético. ₋₋ Promoción del mercado de Eficiencia Energética y de las Energías Renovables. ₋₋ Personas informadas respecto del Uso Eficiente de la Energía (Meta de enero a junio de 2012 = 23 550 personas). ₋₋ Implementación del Sistema de Información Energético en proceso. • Balance nacional de energía 2010. ₋₋ Nueva Matriz Energética Sostenible y la Evaluación Ambiental Estratégica, como instrumentos de Planificación (NUMES). ₋₋ Suministrar información estadística energética a diversas entidades. • Oficina de logística.

₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Fortalecer la gestión de los procesos del Ministerio de Energía y Minas a través de las siguientes acciones: Automatización de solicitudes de inicio de procesos de selección programados en el PAAC de la Entidad. Adecuación de áreas de tránsito para discapacitados. Renovación de la flota vehicular de la Entidad. Saneamiento de los bienes inmuebles ETECEN - ETESUR. Actualización de procedimientos de gestión en contrataciones y bienes muebles e inmuebles. Automatización de solicitudes de inicio de procesos de selección programados en el PAAC de la Entidad.

380 | Los primeros 365 días.

₋₋ Adecuación de áreas de tránsito para discapacitados (mantenimiento). ₋₋ Renovación de la flota vehicular de la Entidad. ₋₋ Saneamiento de los bienes inmuebles ETECEN - ETESUR ₋₋ Actualización de procedimientos de gestión en contrataciones y bienes muebles e inmuebles. ₋₋ Mejorar la eficiencia y eficacia de la Gestión Institucional con calidad. ₋₋ Desarrollo de procesos de selección. ₋₋ Gestión de control patrimonial. ₋₋ Elaboración de contratos de Locadores de Servicio del Ministerio de Energía y Minas. ₋₋ Coordinación administrativa. ₋₋ Supervisión de servicios y mantenimiento. ₋₋ Acciones de control previo. • Electrificación rural La Dirección General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas (DGER/MEM) es la entidad competente en electrificación rural. Actualmente viene implementando el programa de Electrificación Rural, al cual se le dará un nuevo impulso, con la finalidad de garantizar a los pobladores el acceso universal al servicio de energía eléctrica, prioritariamente a las localidades rurales, aisladas y zonas de frontera, ubicadas mayormente en los quintiles I y II de índices de pobreza. La ejecución presupuestal de la DGER/MEM se fue incrementando de manera sostenida en los últimos años, permitiendo que el sector Energía y Minas ocupe en los años 2009 y 2010 el primer lugar en el ranking del sector público, como entidad con mayor porcentaje de ejecución presupuestal. La ejecución presupuestal del año 2011 al mes de diciembre fue de 80,3%. Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PIM 232 402 168 396 980 418 352 600 000 538 318 028 637 821 475 628 074 130

EJEC 116 460 316 262 809 457 286 839 489 528 365 620 628 828 120 504 333 292

Para el año 2012 se asignó un presupuesto inicial de S/. 297 millones; debido a incorporaciones presupuestales el presupuesto actual es de S/. 415 millones. Con este monto se logrará ejecutar 377 proyectos que permitirán beneficiar a una población de más de 300 mil habitantes en este año. La meta acumulada al año 2016 se estima en 3,1 millones de habitantes beneficiados.

Resultados obtenidos. • Minería. ₋₋ Producción minera metálica. ₋₋ En el ranking de producción minera, el Perú se ubica como segundo productor mundial de cobre y plata, además continúa liderando el ranking latinoamericano de producción de oro, zinc, plomo y estaño. ₋₋ Asimismo, ocupa el segundo lugar en la producción de molibdeno, selenio, hierro y cadmio en América Latina. ₋₋ En el 2011, la producción nacional de los principales metales experimentó un ligero decrecimiento, sin embargo esto no perjudicó el desempeño global de esta importante actividad, que se espera revertir en los siguientes años con la puesta en marcha de importantes proyectos y la ampliación de minas en operación. ₋₋ Con datos disponibles a abril de 2012, notamos una variación estable en la producción de los principales metales y un decrecimiento regular en la de tungsteno y hierro. ₋₋ Respecto a los minerales no metálicos, destaca la producción de caliza/dolomita, fosfatos, piedra, arcillas, calcitas, entre otros. Gracias a la explotación de los fosfatos de Bayóvar, actualmente el Perú es uno de los primeros productores latinoamericanos de dicho producto superado solo por Brasil. ₋₋ A abril de 2012, existen 349 unidades mineras que se han reportado en situación de exploración minera. Asimismo, las áreas en exploración alcanzan solamente el 0,26% del territorio nacional, es decir 327,676 hectáreas. Actualmente existen 441 unidades mineras en producción que ocupan el 0.85%, equivalente a 1,084.708 hectáreas. ₋₋ Solamente el 1,10% del territorio nacional del Perú ha sido autorizado para el ejercicio de la actividad minera existiendo un 13% del área solicitada con concesión minera que falta explorar para poner en operación nuevas unidades mineras.

₋₋ Precios y exportaciones. ₋₋ Las exportaciones peruanas de los productos mineros durante el 2011 registraron un valor total de US$ 27,361 millones, que es superior en 26% a las registradas en el año anterior que fue de US$ 21,723 millones. Este resultado se explica por los mayores volúmenes embarcados de cobre, plomo y oro, según información del Banco Central de Reserva del Perú. ₋₋ Al mes de marzo 2012, registra un total de US$ 6,921 millones según la misma fuente. ₋₋ El cobre y el oro son los productos que lideraron en el 2011 las exportaciones peruanas al registrar montos de US$ 10,711 millones y US$ 10,104 millones, respectivamente. ₋₋ En la actualidad, las exportaciones mineras representan el 59,1% del valor de todas las exportaciones (tradicionales y no tradicionales) efectuadas por nuestro país. Si a esto le sumamos las exportaciones de los productos no metálicos (1,05%), sidero-metalúrgicos y joyería (2,44%), y los productos metaltntura internacional y las crisis que afrontan las naciones del mundo. ₋₋ Inversión minera y cartera estimada de proyectos mineros. Durante el período agosto 2011-mayo 2012, se han logrado captar inversiones mineras del orden de los 6,600 millones de US$, y esto, como es conocido, es en forma totalmente descentralizada en 20 regiones del Perú. A junio de 2012, se estima una cartera compuesta de 48 proyectos, los cuales incluyen proyectos de exploración y de ampliación, que en conjunto ascienden a US$ 53,229 millones, entre los que destacan: ₋₋ El proyecto de cobre Antapaccay en Cusco, por un monto aproximado de US$ 1,473 millones, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2012. ₋₋ El proyecto de ampliación de Antamina en Áncash, cuyo inicio de operaciones se estima el 2012, con alrededor de US$ 1,288 millones de inversión. ₋₋ El proyecto de ampliación de Cerro Verde en Arequipa, que se estima para el 2016, por un monto aproximado de US$ 3,573 millones. ₋₋ El proyecto de ampliación de Marcona en Ica, que se estima para el 2012, por un monto aproximado de US$ 1 200 millones. ₋₋ El proyecto de cobre Toromocho en Junín, por un monto aproximado de US$ 2 200 millones y cuyo inicio de operaciones se tiene previsto para el segundo trimestre de 2013. Ministerio de Energía y Minas | 381

Los primeros días

₋₋ El proyecto de cobre Galeno en Cajamarca, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2016, por un monto aproximado de US$ 2 500 millones. ₋₋ El megaproyecto Las Bambas en Apurímac, cuyo inicio de operaciones se estima para el 2014 por un monto aproximado de US$ 4 200 millones. • Empleo. ₋₋ Durante el período agosto 2011-mayo 2012, se han creado 23,000 nuevos puestos de trabajo, es decir se ha incrementado el empleo minero en 13%, el empleo minero directo que brinda la actividad minera asciende a 203,000 en mayo.

₋₋

• Gestión minera. ₋₋ Continuando con la política de gobierno electrónico emprendido por el MEM, se implementó, en el segundo semestre de 2011, el procedimiento electrónico de acreditación de pequeño productor minero y minero artesanal a través de un formulario electrónico disponible en el portal web del Ministerio de Energía y Minas (extranet). Se han emitido 1,414 calificaciones, 747 calificaciones de pequeño productor minero y 667 calificaciones de productor minero artesanal, en el marco de la promoción de la minería a pequeña escala. ₋₋ Dentro de las acciones más importantes realizadas por la DGM, se encuentran las que están ligadas con la producción. En tal sentido, tenemos la aprobación del proyecto y la autorización de la construcción Las Bambas por 140,000 TM/Día como uno de los eventos más importantes en minería. Asimismo, la autorización de construcción del Proyecto Constancia de Hudbay Perú S.A.C., con una capacidad de 76,000 TMD, y la autorización de construcción del proyecto Conga de Minera Yanacocha de 92,000 TMD, así como La Arena por 20,000 TM/Día y Breapampa de 10,000 TM/Día, entre otras. Cabe mencionar que tenemos aprobación de ampliaciones por 12,270 TMD. ₋₋ Por otro lado, podemos mencionar que se encuentran con autorización de funcionamiento las siguientes plantas de beneficio: Concentradora Santa Lucía, Mallay, La Arena (20,000 TM/Día) y Tantahuatay con un capacidad de 12,000 TM/Día. ₋₋ Se han aprobado ampliaciones y autorizaciones de construcción por 91,705 TM/Día, destacándose las autorizaciones de funcionamiento de plantas de beneficio por una capacidad de 52,370. Asimismo, se ha aprobado la construcción de plantas de beneficio por 382 | Los primeros 365 días. 382 Para facilitar la formalización de los pequeños mineros, hemos abierto oficinas de orientación en Puno, Arequipa y Madre de Dios.

₋₋

39,335 TM/Día, destacándose: la PB. de Huincush con una capacidad de 26,000 TM/Día, Tucari con 14,000 TM/Día y ampliación Cerro Verde con 12,000 TM/Día. Se han aprobado a nivel nacional 170 Certificados de operación minera para la mediana y gran minería y 296 para la pequeña minería y minería artesanal, durante el período agosto 2011 - junio 2012. En cuanto a los Pasivos Ambientales Mineros se procedió al levantamiento de la información de 7 cuencas (Huaura, Pativilca, Huarmey, Chicama, Ramis, Huancané y Suches), identificándose 650 pasivos, aproximadamente. Actualmente se está consolidando los aportes efectuados por las diferentes instituciones al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, para su actualización y concordancia con la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada el 21 agosto de 2011 por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Se publicó el D.S. 020-2012-EM, en el que se modifica el Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-92-EM, a fin de uniformar criterios para la evaluación y otorgamiento de autorización de beneficio, concesión de beneficio e inicio de actividad de exploración y explotación, así como la presentación de las solicitudes mediante formularios electrónicos para autorización de beneficio y concesión de beneficio. Con R.D. Nº 110-2012-MEM/DGM, se aprobaron los formularios electrónicos de solicitud de autorización de beneficio y concesión de beneficio, con lo que queda expedito el Nuevo Sistema de Información que el Ministerio de Energía y Minas pone al alcance de los usuarios con el fin de mejorar los tiempos de atención. Se apoyó a la Oficina General de Gestión Social en diferentes mesas de diálogo que durante el período se han desarrollado. Se cerró la mesa de diálogo de la comisión multisectorial de la provincia de Melgar, Puno. Actualmente se está elaborando el informe final. En cuanto a inscripción de empresas contratistas mineras, entre agosto de 2011 y el 19 de junio de 2012, se tienen registradas 151 empresas.

• Proceso de formalización minera. ₋₋ Dentro del proceso de formalización de la minería a pequeña escala, se realizaron dos reuniones a efectos de capacitar e informar a los directores regionales el alcance de la normatividad relacionada al proceso de formalización. Asimismo, se hicieron mesas de trabajo con los mineros informales en las sedes de los gobiernos Ministerio de Energía y Minas | 383

regionales de La Libertad, Piura, Arequipa, Puno, Madre de Dios. ₋₋ Por otro lado, con la finalidad de mejorar la atención para este proceso se cuenta con 4 oficinas descentralizadas, en Piura (Suyo), Puno (Puno). Arequipa (Chala) y Madre de Dios (Puerto Maldonado) en la que se han abierto 3 oficinas de orientación en: Mazuco, Huepetuhe y Boca Colorada. Asimismo, se estará incorporando una nueva oficina en Nasca. ₋₋ Se aprobó mediante Resolución Ministerial Nº 249-2012-MEM/ DM, publicada el 26 de mayo de 2012, el REGISTRO ESPECIAL DE COMERCIALIZADORES Y PROCESADORES DE ORO, en el cual deberán inscribirse obligatoriamente todas las personas naturales o jurídicas que se dedican a la compraventa y/o refinación de oro, quienes deben llevar un registro detallado de sus proveedores y del destino del oro metálico. ₋₋ Asimismo se ha aprobado el formato del Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro, mediante el cual cada persona natural o jurídica deberá declarar los datos básicos requeridos, a fin de ser registrados en el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), se implementó asimismo el sistema de registro en la intranet del MINEM. • Programa de pasantías mineras. ₋₋ En el marco de la inclusión social se han capacitado a 60 líderes de comunidades campesinas, autoridades locales, regionales y de la sociedad civil, de las regiones de Apurímac, Moquegua, Cusco y Puno, sobre cómo es el proceso productivo de la actividad minera, informándoles sus etapas, el cuidado que se tiene del medio ambiente y de las comunidades, informándoles sus derechos y responsabilidades; se plantea ideas de cómo usar los recursos provenientes de la actividad minera en proyectos que beneficien a sus familias, comunidades y pueblos de la región. • Promoción de la actividad minera. ₋₋ Dentro de las acciones que con más frecuencia se han realizado en la DGM, se encuentra la de brindar información para la toma de decisiones tanto de autoridades gubernamentales como de empresas públicas y privadas, estudiosos del tema y público en general, tanto nacional como extranjero. La dirección elabora mensualmente reportes que son incluidos en el Boletín Estadístico de Minería, documento digital que es publicado en el portal web del MEM. Adicionalmente, esta dirección elabora y publica el anuario

384 | Los primeros 365 días.

minero, mapas de inversión, CDROM, guías y manuales que son útiles en la labor de promoción encomendada. • Eventos nacionales e internacionales del sector minero. ₋₋ En el segundo período agosto 2011 a junio 2012, la DPM coordinó la participación del sector en la 30 Edición de la Convención Minera PERUMÍN, instalando un stand integrado MEM-INGEMMET con el objetivo de promover los proyectos y las inversiones entre los asistentes, y, por otro lado, en noviembre de 2011, se colaboró en la comisión organizadora de la participación de la delegación peruana en el evento internacional CHINA MINING 2011. ₋₋ En marzo de 2012, en la Convención Internacional de Prospectores y Exploradores en Toronto - Canadá, participó una delegación público-privada que superó el número de 200 participantes encabezada por el ministro de Energía y Minas, entre otras autoridades. ₋₋ En mayo de 2012, se desarrolló el 10mo. Simposium Internacional del Oro organizado por la SNMPE, que atrajo gran cantidad de inversionistas interesados en el potencial aurífero y argentífero de nuestro país y donde el MINEM cumplió una función informativa y promotora de la inversión. ₋₋ Actualmente se viene coordinando la participación en eventos internacionales como CHINA MINING 2012, 3ra. Cumbre de Países de América del Sur y Países Árabes, así como los eventos nacionales: Expomina 2012, 9no. Congreso Nacional de Minería, XVI Congreso Nacional de Geología, entre otros. ₋₋ Se realizaron diferentes actividades con el JOGMEC, se visitaron los pasivos ambientales de la ex unidad minera Esparta ubicados en la región Áncash, con el objetivo de tomar la información in situ para realizar estudios de remediación posterior. Actualmente, se está realizando un programa de entrenamiento (trabajando - haciendo), en el que se transmiten las experiencias y conocimientos de Japón en la remediación de pasivos ambientales. ₋₋ Se realizó un Seminario de Prevención de la Contaminación Minera por Pasivos Ambientales Perú - Japón el mes de noviembre y un Seminario de Minería y Economía Perú, Japón Cooperación por la Construcción del Futuro, JICA, al más alto nivel, tanto en el Ministerio de Energía y Minas como en el Westin Hotel, interviniendo en estas el embajador japonés Sr. Fukukawa; el viceministro de Comercio e Industria del Japón, Sr. Matsushita, y el director de JOGMEC, Sr. Morikawi. Por el gobierno peruano, la Sra. Susana Vilca, viceministra de Minas; el viceministro del Ministerio de Co-

mercio Exterior y Turismo, Carlos Posada, y representantes de gremios como la SNMPE, Agencias de Cooperación como JETRO, JICA, JOGMEC. Hubo interés del gobierno japonés en ampliar los lazos con el Perú en los campos de cooperación e incrementar las inversiones en nuestro país. ₋₋ Se visitaron los pasivos de Tinyahuarco y Delta Upamayo, para tomar información in situ con el fin de hacer algunas recomendaciones para su cierre. ₋₋ Se han dictado 5 charlas de capacitación en el llenado de la Declaración Anual Consolidada, dirigida a 600 titulares y representantes de titulares de la actividad minera. • Aporte económico minero a las regiones. ₋₋ Un total de 5 mil 284 millones de nuevos soles para impulsar su desarrollo sustentable recibieron entre enero y diciembre del 2011, por canon y regalías y derecho de vigencia, las autoridades de las regiones del Perú donde se lleva a cabo la actividad minera. ₋₋ Dicho aporte, que beneficia a un total de 25 regiones en las que se realiza actividad minera, está formado por la participación efectiva que tienen los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos que percibe el Estado por la explotación económica de los recursos naturales, conforme a las leyes vigentes. ₋₋ Al mes de mayo de 2012, se registra un acumulado de S/. 342’985,565; de los cuales S/. 87’807,595 corresponden a canon minero (intereses generados del ejercicio anterior), S/. 223’286,584 a regalías mineras y S/. 31’891,385 a las transferencias hechas por Derecho de Vigencia. • Nuevo régimen tributario de la minería peruana. En el marco del gobierno asumido por el presidente Ollanta Humala Tasso, una de las demandas principales estuvo referida a la creación de los impuestos a las sobreganancias mineras. En ese sentido, se creó el Impuesto Especial a la Minería (IEM) a través de la Ley Nº 29788, y su reglamento, el Decreto Supremo Nº 173-2011-EF. El Impuesto Especial a la Minería es un tributo que grava la utilidad de minerales metálicos, el mismo que se pagará con una frecuencia trimestral conforme a las citadas normas. Esta situación constituye el cierre del Programa Minero Solidaridad con el Pueblo, que tuvo una duración de cinco años, con la participación de 39 empresas mineras. El nuevo marco tributario aplicable a la minería, que entró en vigencia el 1° de octubre del año 2011, comprende:

₋₋ Ley N° 29789.– Ley que crea el Impuesto Especial a la Minería (IEM) y su Reglamento: Decreto Supremo N° 181-2011-EF. ₋₋ Ley N° 29790.– Ley que Establece el Marco Legal del Gravamen Especial a la Minería (GEM) y su Reglamento: Decreto Supremo N° 173-2011-EF. ₋₋ Ley N° 29788.– Ley que Modifica la Ley 28258 - Ley de Regalía Minera (nueva regalía minera) Modificatoria del Reglamento: D.S. 180-2011-EF. • Principales normas aprobadas en el período agosto 2011 - junio 2012. ₋₋ Decreto Supremo Nº 006-2012-EM, publicado el 15.03.2012 ₋₋ Aprueban medidas complementarias para la formalización de la actividad minera en las zonas comprendidas en el Anexo 1 del Decreto Legislativo Nº 1100. ₋₋ Decreto Supremo Nº 012-2012-EM, publicado el 09.05.12 ₋₋ Decreto Supremo que otorga encargo especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dicta medidas complementarias para la comercialización del oro y promoción de la formalización de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales. ₋₋ Resolución Ministerial Nº 221-2012-MEM/DM, publicada el 12.05.12 ₋₋ Constituyen el grupo de trabajo para el seguimiento de los acuerdos referidos al proceso de formalización de mineros artesanales y pequeños productores mineros. ₋₋ Resolución Ministerial Nº 247-2012-MEM/DM, publicada el 25.05.12 ₋₋ Crean el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos a cargo de la Dirección General de Minería en el ámbito del proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal, y aprueban formatos. ₋₋ Resolución Ministerial Nº 249-2012-MEM/DM, publicada el 26.05.12 ₋₋ Crean el Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro y aprueban formato. ₋₋ Decreto Supremo Nº 020-2012-EM, publicado el 06.06.12 ₋₋ Modificación del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo 018-92-EM, a fin de uniformar criterios para la evaluación y otorgamiento de autorización de beneficio, concesión de beneficio e inicio de actividad de exploración y/o explotación, para la minería artesanal, pequeña minería, mediana minería y gran minería. ₋₋ Resolución Ministerial Nº 262-2012-MEM/DM, publicada el 13.06.12 ₋₋ Aprueban el uso de tasas de inflación y de descuento por parte de los titulares mineros a efectos de determinar el valor presente neto actualizado de los presupuestos del Plan de Cierre de Minas. ₋₋ Resolución Directoral Nº 110-2012-MEM/DGM, publicada el 16.06.12 Ministerio de Energía y Minas | 385

Los primeros días

386 | Los primeros 365 días. 386 Hemos dado servicio eléctrico a 3,033 localidades que benefician a una población estimada de 490 mil habitantes a nivel nacional.

₋₋ Aprueban el formulario electrónico de solicitud de autorización de beneficio y de concesión de beneficio, y disponen su publicación en la extranet del ministerio. ₋₋ • Dirección general de eficiencia energética. ₋₋ Se coordinó con el MINEDU para que emitiera RD Nº 2198-2011ED del 22 de setiembre sobre las normas y orientaciones para la celebración del Día Nacional del Ahorro de Energía. Esta actividad se desarrolló a nivel nacional. En Lima Metropolitana y el Callao participaron alrededor de 15,000 alumnos de los niveles de Inicial, Primaria y Secundaria de 250 Instituciones Educativas en el 2011. ₋₋ Se realizó el V Congreso de Eficiencia Energética, Energías Renovables y Bioenergía, el 6 y 7 de diciembre de 2011, en el que participaron 248 personas de los diferentes sectores económicos ₋₋ Se capacitó en el uso eficiente de la energía a un total de 23,310 personas de enero a junio del 2012, a través de: ₋₋ Charlas sobre eficiencia energética con el objetivo de concientizar a la población en el uso eficiente de la energía y la utilización de las energías renovables para lograr la competitividad del país y el cuidado del medio ambiente. A través de estos eventos se logró capacitar a 8,303 personas de los diferentes sectores económicos hasta la fecha, de las cuales 4,020 corresponden al año 2012. ₋₋ La campaña mundial “La hora del planeta” se realizó el 31 de marzo 2012. Durante el mes de marzo se llevó a cabo la campaña para sensibilizar a 19,299 estudiantes, docentes y padres de familia de 148 Instituciones Educativas. De acuerdo con el COES (Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional), se logró una disminución de la demanda de 180 MW a las 21:00 horas. ₋₋ Se han elaborado ocho proyectos de reglamento técnico que iniciarán su proceso de aprobación con notificaciones previas al MEF y MINCETUR. Adicionalmente, se tiene previsto la contratación de un servicio de consultoría para adaptar y/o proponer por lo menos 30 reglamentos de etiquetado de eficiencia energética en artefactos eléctricos, los cuales seguirán el mismo proceso de los aprobados por el MINEM. ₋₋ Una empresa consultora viene culminando el servicio de consultoría para la propuesta de un modelo de empresa de servicios energéticos EMSE y mecanismos financieros aplicables al modelo. se podrá hacer el registro de las potenciales EMSEs a través de la página web del Ministerio de Energía y Minas. ₋₋ El documento del proyecto (ProDoc) del Proyecto PNUD-GEF “Normativa y etiquetado en eficiencia energética en el Perú” fue

₋₋

₋₋ ₋₋

₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

₋₋

firmado por el Ministerio de Energía y Minas y enviado a PNUD a través de APCI, con lo cual, este proyecto está listo para su implementación teniendo cuatro (04) años de duración. Una empresa consultora que ha calificado para desarrollar el estudio del Potencial de Bioenergía en cuatro regiones del país está en proceso de firma del contrato del servicio de consultoría. Se tiene previsto el servicio de consultoría de hábitos de consumo; está en proceso de adjudicación. Participación en el Comité Multisectorial de Bioenergía, liderado por el Ministerio de Agricultura, con participación de los Ministerios de Energía, Ambiente y Producción. Participación en los comités ad hoc de evaluación de proyectos bajo el mecanismo flexible MDL del protocolo de Kioto. Participación en el proyecto de edificaciones sostenibles del Ministerio del Ambiente, con cooperación canadiense. Se ha culminado con la parametrización del Sistema de Información Energético Nacional en el servidor del MEM. Se concluyó la actividad de la elaboración del Balance Nacional de Energía correspondiente al año 2010 a cargo del personal de la DGEE. Se concluyó la elaboración del estudio Nueva Matriz Energética Sostenible (NUMES) y la Evaluación Ambiental Estratégica, como instrumentos de planificación. Se suministró información estadística energética a: INEI, SENAMHI, IEA.

• Oficina de logística. Se ha fortalecido la gestión en cuanto a los procesos. En el mes de agosto se hizo una modificación del PAAC 2011, aprobada con la Resolución Secretarial Nº 057-2011-MEM/SG. El 4 de agosto de 2011 se incluyeron tres nuevos procesos y se excluyeron cuatro. En este período se realizaron: ₋₋ Trece procesos de Adjudicación de Menor Cuantía (05 en el mes de julio, 02 en el mes de agosto y 06 en el mes de setiembre) ₋₋ Se realizó un proceso de concurso público. ₋₋ En cuanto al saneamiento de los bienes inmuebles de ETECEN y ETESUR, se viene consolidando, adecuando y actualizando los inventarios de activos de la concesión, realizando un análisis de los datos consignados en el inventario. Ministerio de Energía y Minas | 387

En este período se han realizado cinco modificaciones al PAC 2012: ₋₋ En el mes de abril: mediante Resolución Directoral N° 096-2012-MEM-OGA se aprobó la inclusión de un nuevo proceso, y mediante Resolución Directoral N° 100-2012-MEM-OGA se aprobó la inclusión de dos nuevos procesos y la exclusión de un proceso. ₋₋ En el mes de mayo: mediante Resolución Directoral N° 163-2012-MEM-OGA se aprobó la inclusión de nuevo proceso y la exclusión de un proceso; a través de la Resolución Directoral N° 1702012/MEM-OGA se aprobó la inclusión de un nuevo proceso, y mediante Resolución Directoral N° 184-2012-MEM-OGA se aprobó la inclusión de dos nuevos procesos y la exclusión de cuatro procesos. • Electrificación rural. En resumen, en el período agosto 2011 - junio 2012, se ha concluido 179 obras de electrificación rural, con una inversión total de S/. 447 millones, lo que permitió electrificar 3,033 localidades que benefician a una población estimada de 490 mil habitantes a nivel nacional. Tomando como línea base los resultados del censo INEI 2007, en el que el coeficiente de electrificación rural era de 29,5%, se ha estimado que la cobertura al año 2011 fue de 63%. Resumen de Obras Concluidas Agosto 2011 – Junio 2012 Nº

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Proyectos

Nº obras

Inversión total

Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huánuco La Libertad Lambayeque Lima Loreto Piura Puno San Martín Tacna Ucayali Total ago 2011 - jun 2012

16 17 7 1 3 8 20 32 4 11 11 1 3 12 15 12 1 5 179

28 409 918 28 280 169 21 159 828 2 083 503 1 948 936 59 971 206 43 357 388 18 891 754 4 701 781 40 050 865 5 838 631 3 089 565 10 144 983 81 584 638 60 896 148 23 631 783 3582 577 9733 810 447 357 481

Localidad

109 109 157 5 8 335 376 275 30 295 19 7 36 619 435 169 14 35 3 033

Población Beneficiada

23 867 29 117 27 039 945 2 621 59 588 35 311 22 098 5092 53 847 7 555 3550 10610 93 668 54 031 31 587 3885 25 689 490 100

• Electricidad ₋₋ Estudios y promoción eléctrica ₋₋ Cobertura de la demanda En el período agosto 2011 - junio 2012, la máxima demanda de potencia del COES - SEIN alcanzó los 5 099 MW el 13 de marzo del 2012. La energía eléctrica generada en el primer semestre del año 2012 aumentó 5,8% respecto del mismo semestre del año anterior; del total generado a nivel nacional, el 59,7% fue de origen hidroeléctrico y el 40,3% proviene de la generación térmica. Asimismo, se atendió a 5,4 millones de usuarios (clientes finales) cuyo consumo acumulado de enero a junio 2012 se incrementó 5,2% con relación al período similar del año 2011. Del total distribuido, el 56,6% se orientó al mercado regulado y el 43,4% se vendió en el mercado libre. ₋₋ Oferta de energía. En este período la oferta de energía aumentó 78,67 MW de potencia efectiva. A la fecha se tiene registrada la puesta en operación comercial al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional - SEIN: ₋₋ Balance oferta - demanda del SEIN. En el período agosto 2011 - junio 2012 del balance oferta-demanda, se ha registrado un incremento de la oferta en 0,6%, y la máxima demanda de potencia proyectada a junio 2012 fue 5,036 MW. En este contexto, el balance oferta - demanda da como resultado un margen de reserva - MR de 29,4%; dicho indicador disminuyó de 37,8% a 29,4%. ₋₋ Abastecimiento del servicio. Durante el período analizado, el abastecimiento del servicio se ha desarrollado de manera regular; sin embargo, es importante indicar la existencia de restricciones del servicio en el norte del país debido al mantenimiento programado de la unidad TGN4 de la CT Malacas en los meses de junio (24 al 27) y agosto del 2011 por la congestión en la Línea de Transmisión Paramonga-Chimbote. Esta problemática fue superada oportunamente con la importación de energía de Ecuador, habiéndose suscrito 04 contratos entre ENOSA y CELEC EP, Empresa Pública de Ecuador.

₋₋ Sistema de transmisión. ₋₋ Ingreso al SEIN de Líneas de Transmisión en 220 kV entregadas en concesión a Abengoa Transmisión Norte (ATN). A lo largo del año 2011, y de fhorma progresiva, fueron puestos en operación comercial los cuatro tramos de Línea de Transmisión en 220 kV entregada en concesión a ATN. Estos tramos de línea son los que se indican a continuación: ₋₋ LT 220 kV Paragsha - Carhuamayo, de 43 km de longitud. ₋₋ LT 220 kV Conococha - Paragsha, de 138 km de longitud. ₋₋ LT 220 kV Conococha - Kiman Ayllu (Huallanca), de 172 km de longitud. ₋₋ LT 220 kV Kiman Ayllu (Huallanca) - Cajamarca, de 220 km de longitud. El último tramo en incorporarse al SEIN fue el de Conococha - Kiman Ayllu, que fue puesto en operación comercial del 28 de diciembre del 2011. ₋₋ Ampliación del Sistema de Transmisión ETECEN-ETESUR Las ampliaciones del Sistema de Transmisión ETECEN-ETESUR, cuyo concesionario es Red de Energía del Perú S. A. (REP), se desarrollan a través de la suscripción de cláusulas adicionales de ampliación y, en este marco, en el año 2011 se hizo efectiva la puesta en operación comercial de las siguientes instalaciones: ₋₋ Sexta Cláusula Adicional por Ampliaciones (Ampliación Nº 6): Como parte de esta cláusula adicional, el 18 de agosto de 2011 se hizo efectiva la puesta en operación comercial de las siguientes instalaciones: ₋₋ Segundo Circuito de la Línea de Transmisión Chiclayo en 220 kV Oeste-Piura Oeste, con una capacidad de 180 MVA. ₋₋ Ampliación de las subestaciones Chiclayo Oeste y Piura Oeste. ₋₋ Repotenciación del circuito existente en 220 kV Chiclayo Oeste - Piura Oeste de 152 MVA a 180 MVA. ₋₋ Ampliación de la Capacidad de la LT 220 kV Mantaro-Cotaruse -Socabaya El 24 de julio de 2011 se energizó la ampliación de la LT 220 kV Mantaro-Cotaruse-Socabaya. Con esta ampliación la línea alcanzó

una capacidad de transmisión de 505 MVA. El proyecto comprendió lo siguiente: ₋₋ Ampliación de la Compensación Serie y Compensación Inductiva (Shunt) en la Subestación Cotaruse e instalación de un SVC en la Subestación Socabaya. ₋₋ Reforzamiento de la línea de transmisión en 220 kV Mantaro-Cotaruse - Socabaya y mejora de la confiabilidad por descargas atmosféricas. El concesionario de esta línea de transmisión es el Consorcio Transmantaro S.A. (CTM) y el acta de pruebas correspondiente se suscribió el 17 de agosto de 2011. ₋₋ Inversiones ejecutadas Las inversiones proyectadas en el II Trimestre del año 2012 totalizan US$ 625 millones, habiéndose establecido en US$ 600 millones trimestrales la inversión efectuada desde el último trimestre del año 2011. III Trim 2011 IV Trim 2011 I Trim 2012 436 614 649 US$ millones

II Trim 2012 625

El rubro que presenta un mayor crecimiento es el de generación privada con un 27% de crecimiento del II Trimestre 2012 respecto al I Trimestre 2012.

US$ Millones

III Trim 2011 IV Trim 2011 I Trim 2012(*) II Trim 2012 (**)

Generación Pública 6 5 5 5 Generación Privada 247 406 324 411 Distribución Pública 20 21 132 29 Distribución Privada 32 71 28 53 Transmisión 79 56 139 88 Rural 50 52 21 39 Total 434 611 649 625 Fuente: Información de proyecciones de inversiones que envían las empresas eléctricas a marzo 2012 (*) Las cifras de inversiones correspondientes al I Trimestre 2012 (**) El monto consignado al II Trimestre 2012 es proyectado.

Fuente: SIAF-Consulta Amigable.

388 | Los primeros 365 días.

Ministerio de Energía y Minas | 389

• Concesiones eléctricas.

Los primeros días

₋₋ Concesiones definitivas para desarrollar actividades eléctricas. ₋₋ Concesiones definitivas de generación. Se aprobó la transferencia de la concesión definitiva de generación de la Central Hidroeléctrica Santa Teresa de 98 MW a favor de Luz del Sur S.A.A., otorgada inicialmente a favor de EGEMSA. ₋₋ Concesiones definitivas de generación con Recursos Energéticos Renovables (RER). Se otorgaron un total de nueve concesiones definitivas de generación con Recursos Energéticos Renovables: CH Cola I (10,4 MW), CH Ángel I (19,95 MW), CH Ángel II (19,95 MW) y CH Ángel III (19,95 MW), CH Runatullo III ( 20 MW), CH Runatullo II (19,1 MW), CH Renovantes H1 (19,99 MW), CH 8 de Agosto (19, MW) y CT Maple Etanol (37,52 MW), ubicadas en los departamentos de La Libertad, Áncash, Puno, Junín, Huánuco y Piura; asimismo, se aprobaron cuatro (04) modificaciones de concesión. ₋₋ Concesiones definitivas de transmisión. Se otorgaron un total de once concesiones definitivas de transmisión: LT 138 kV SE Tocache - SE Bellavista (149,07 km); LT 220 kV SE Montalvo - SE Tía María (101,15 km); LT 60 kv SE Villa Rica - Puerto Bermúdez (63,16 km); LT 60 kV Pichanaki - Satipo (43,06 km); LST 33 kV SET Charán - SET Zorritos (8,35 km); SET 33 kV Zorritos - SET Lomas de Viento (13,84 km); LST 33 kV Derivación La Cruz (0,33 km); LST 33 kV Derivación Los Cerezos (0,42 km); LT 138 kV Interconexión Planta de Generación Majes Solar 20T - Derivación LT 138 kV SE Majes - SE Camaná (3,4 km); LT 66 kV Planta de Generación Solar Tacna Solar 20 TS - SE Los Héroes (1,60 km) y LT 138 kV Planta de Generación Solar Repartición - SE Repartición (5,60 km); asimismo, se aprobó la modificación de trece contratos de concesión. Merece especial mención la concesión definitiva de LT 500 kV SE Chilca - SE Marcona Nueva - SE Ocoña - SE Montalvo 2 (883,00 km); LT 220 kV SE Marcona Nueva - SE Marcona Existente (27 km), y LT 220 kV SE Montalvo Nueva - SE Montalvo Existente (5,00 km), las cuales recorrerán los departamentos de Lima, Ica, Arequipa y Moquegua. ₋₋ Concesiones definitivas de distribución. Se otorgaron dos concesiones de distribución para los Pequeños Sistemas Eléctricos de “Tarma III Etapa” y “Chacas - San Luis I y

390 | Los primeros 365 días. 390 Del total de energía eléctrica generada a nivel nacional, el 59,7% fue de origen hidroeléctrico y el 40,3% proviene de la generación térmica.

II Etapa”, ubicados en los departamentos de Junín y Áncash. - Autorizaciones para desarrollar actividades de generación eléctrica. Se aprobaron un total de tres autorizaciones para desarrollar las actividades de generación para las siguientes centrales: CT El Tablazo - Colán (31,45 MW), CT Reserva Fría de Generación - Planta Ilo (568,65 MW) y CT Mollendo - Electroperú (84 MW), cuyas instalaciones se ubican en los departamentos de Piura, Moquegua y Arequipa. - Servidumbres Se establecieron treinta servidumbres de ocupación, acueductos y de electroductos sobre propiedades de terceros y del Estado para subestaciones de distribución de servicio público de electricidad, líneas de transmisión y centrales hidroeléctricas. ₋₋ Concesiones temporales para desarrollar estudios de futuros proyectos eléctricos. Se otorgaron un total de siete concesiones temporales para desarrollar estudios; de las cuales cuatro son para futuras centrales de generación eléctrica y tres relacionadas con la actividad de transmisión. Asimismo, se aprobó la renovación de la fecha de culminación de estudios para cinco centrales hidroeléctricas. ₋₋ Concesiones rurales Se otorgó una concesión rural de distribución para el Sistema Eléctrico Chacas, que beneficiará a 3,618 usuarios en 36 localidades, con una demanda máxima de 980 kW, ubicado en el distrito de Chacas, provincia de Asunción, departamento de Áncash. Asimismo, se expidieron resoluciones directorales de calificación para 118 sistemas eléctricos rurales, a partir del mes de noviembre de 2011, en que se aprobó la Resolución Directoral Nº 0902011-EM/DGE, publicada el 12 de noviembre de 2011. ₋₋ Autorizaciones para exploración geotérmica. Se otorgaron seis autorizaciones para desarrollar actividades de exploración de recursos geotérmicos en zonas ubicadas en los departamentos de Tacna, Moquegua, Arequipa, Ayacucho y Cusco. ₋₋ Recuperación anticipada del IGV - D. Leg. 973. Se aprobaron doce solicitudes de recuperación anticipada del IGV.

Ministerio de Energía y Minas | 391

Líneas de Transmisión Eléctrica. - LT 500 kV Trujillo - Chiclayo. - Reforzamiento del Sistema Norte con un Segundo Circuito de Transmisión 220 kV entre Talara y Piura. - LT 220 kV Pomacocha - Carhuamayo y Subestaciones Asociadas. - LT 220 kV Machu Picchu - Abancay - Cotaruse. Centrales de Generación Eléctrica. - CT Santo Domingo de Los Olleros. - CH Cerro del Águila. - CS Tacna Solar 20TS. - CS Panamericana Solar 20TS. - CS Repartición Solar 20T. - CS Majes Solar 20T. - CE Talara. - CE Cupisnique. • Otros documentos. ₋₋ Pedido de congresistas. Se atendieron diez pedidos de congresistas sobre diversos temas relacionados con los proyectos eléctricos y reclamos de usuarios. ₋₋ Acceso a la información pública. Se atendieron doscientos treinta solicitudes de acceso a la información pública.

Hidrocarburos. A la fecha se encuentran vigentes 82 contratos (20 en explotación y 62 en exploración). • Contratos vigentes. Año Explotación Exploración Total 2008 19 61 80 2009 19 68 87 2010 19 68 87 2011* 20 62 82 2012** 20 62 82 * Agosto 2011 **Junio 2012

392 | Los primeros 365 días.

Al 14 de junio, se han perforado un total de 92 pozos de desarrollo y 5 pozos exploratorios. Pozos Perforados: Año

Pozos Exploratorios

2008 2009 2010 2011* 2012**

Pozos Confirmatorios

7 6 6 7 5

Pozos de Desarrollo

2 185 0 153 0 217 2 153 0 92

* Agosto 2011 **Junio 2012

Asimismo, al 14 de junio de 2012 se encuentran en actual perforación 02 pozos exploratorios, los que se detallan en el cuadro siguiente: Pozos exploratorios en actual perforación. Lote

Compañía

Pozo

Repsol

Sagari 4XD

Petrobras

Paratori 4X

El promedio de producción fiscalizada de hidrocarburos líquidos al 14 de junio 2012 es de 145,225 BPD. La producción promedio de petróleo al 14 de junio 2012 llegó a 63,234 BPD. La producción promedio de líquidos de gas natural al 14 de junio de 2012 fue de 81,991 BPD. El promedio de producción fiscalizada de gas natural al 14 de junio de 2012 fue de 1,258.51 MMPCD. El mayor aporte de producción de gas natural es de los lotes 56 y 88. En el mes de mayo del presente, la Dirección General de Hidrocarburos publicó en el portal web del Ministerio de Energía y Minas el Libro de Reservas del año 2011. De acuerdo con lo señalado en el referido documento, las reservas probadas de petróleo ascienden los 579 millones de barriles, las reservas probadas de líquidos de gas natural a 627 millones de barriles y las reservas probadas de gas natural fueron de 12,7 trillones de pies cúbicos.

En la actualidad, el gas natural de Camisea permite abastecer a las centrales de generación de ciclo simple o combinado, producto de lo cual se cubre alrededor del 45% de la máxima demanda de electricidad en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. La empresa Cálidda viene ejecutando el proyecto de ampliación de la capacidad de la Red Principal de Distribución, así como la expansión de las redes de acero y polietileno. A la fecha se han instalado más de 1,600 km de redes de polietileno y 340 km de redes de acero. Con el desarrollo de estos proyectos, Cálidda busca conectar a más de 45,000 clientes residenciales y comerciales para el año 2012. Actualmente, la red de distribución se encuentra en capacidad de suministrar gas natural aproximadamente a 79,453 consumidores del sector residencial-comercial y a 414 industrias en las siguientes zonas: Cercado de Lima, Callao-Zona Industrial, Breña, El Agustino, Independencia, Magdalena, Miraflores, La Molina, Los Olivos, Pueblo Libre, San Isidro, San Luis, San Juan de Miraflores, San Juan de Lurigancho, Santa María de Huachipa, San Martín de Porres, San Miguel, Santa Anita, Santiago de Surco, Surquillo, San Borja, Pachacámac, Villa María del Triunfo, Ate Vitarte y Lurín. Se inició la construcción del Sistema Troncal Humay - Pisco y Humay - Marcona, a través de la instalación de un gasoducto de alta presión de aproximadamente 270 km de longitud, a fin de abastecer a las ciudades de Pisco, Ica, Chincha, Nasca y Marcona. Cabe indicar que las actividades de construcción se iniciaron en febrero de 2012. Con fecha 11 de abril del 2012, la empresa Contugas S.A.C. inició el servicio de distribución de gas natural domiciliario en la ciudad de Pisco, donde al mes de abril de 2012 ya cuenta con 232 usuarios residenciales. Es preciso indicar que a la fecha Contugas ha instalado más de 69 km de tuberías de polietileno y más de 2,100 derivaciones domiciliarias en Pisco. En lo que respecta al mercado de estaciones de venta al público de GNV, este continúa creciendo, registrándose en mayo 2012 un total de 192 estaciones de venta al público de GNV, de las cuales 178 están ubicadas en Lima y Callao, 1 en Ica, 1 en Piura y 2 en Chiclayo. Asimismo, se cuenta con alrededor de 134,363 autos a GNV, 213 talleres autorizados para la conversión de vehículos a GNV, 4 empresas certificadoras y 22 instituciones financieras. Todas estas empresas están asociadas al sistema de carga inteligente y del chip electrónico.

La empresa Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP) convocó a la Décimo Quinta Oferta Pública para la contratación del servicio de transporte a firme e interrumpible, realizada el 26 de agosto 2011. Producto de dicha convocatoria, TGP adjudicó 308 MMPCD de capacidad de transporte y suscribió 32 contratos de servicio de transporte, de los cuales 15 fueron por servicio de transporte firme y 17 fueron por servicio de transporte interrumpible. El 9 de febrero del 2012 el Ministerio de Energía y Minas solicitó a PROINVERSIÓN promocionar el proyecto “Masificación del Uso de Gas Natural a Nivel Nacional”, para abastecer de gas natural a las siguientes zonas: Chimbote, Trujillo, Huaraz; Arequipa, Moquegua, Ilo, Tacna, Cusco, Quillabamba, Abancay, Juliaca, Puno; Chiclayo, Lambayeque, Cajamarca; Huancayo, La Oroya, Tarma, Ayacucho y Huancavelica. Es preciso indicar que con fecha 20 de mayo 2012, la citada entidad realizó la convocatoria al concurso público internacional. El Ministerio de Energía y Minas, como ente rector de la política sectorial, invocó al Consorcio Camisea a destinar la producción de Gas Natural del lote 88 al abastecimiento del mercado interno. Producto de las coordinaciones realizadas, el Consorcio Camisea remitió una carta suscrita por todos los representantes del Consorcio Camisea y Perú LNG S.R.L., de fecha 16 de marzo del 2012, mediante la cual señalan su decisión de destinar la producción total de Gas Natural del Lote 88 exclusivamente para el abastecimiento del mercado nacional. Mediante Decreto Supremo Nº 008-2012-EM, publicado el 4 de abril de 2012, se ordenó a PERUPETRO S.A. realizar acciones necesarias para modificar el Contrato de Licencia del Lote 88. Mediante Resolución Ministerial Nº 250-2012-MEM/DM, publicada el 1 de junio 2012, se declaró como zona geográfica determinada para la instalación de un complejo petroquímico a la zona de “Lomas de Tarpuy, Contayani, San Andrés y Quebrada Verde”, ubicada en el distrito y provincia de Islay, departamento de Arequipa. En cuanto al Fondo de Estabilización de Precios, se ha logrado implementar las acciones siguientes: ₋₋ Se ha excluido del FEPC a los Gasoholes y Gasolinas de alto octanaje (98, 97 y 95 octanos), destinados al segmento de la población con mayores recursos; así como los Productos Diferenciados (PD), destinados a las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y recursos minerales, procesamiento hidrobiológico y cementeras. Ministerio de Energía y Minas | 393

Los primeros días

₋₋ En beneficio del segmento de la población de menores recursos, que utilizan el GLP envasado hasta 10 kilogramos, se ha suspendido hasta el 29 de agosto de 2012 la actualización de la Banda de Precios de dicho combustible. Asimismo, se considera una diferenciación del GLP destinado a redes de distribución, granel y envasado; con lo cual se pueden establecer diferentes niveles de precios con el FEPC, para estos 3 tipos de GLP. ₋₋ Se eliminó los productos GE, destinados a la generación eléctrica, con lo cual se excluye la posibilidad de que estos productos se compensen en mayor beneficio de los productos regulares. ₋₋ Se considera una diferenciación del Diesel BX destinado a generación eléctrica en sistemas aislados, vehicular y no vehicular; con lo cual se pueden establecer diferentes niveles de precios con el FEPC para estos 3 tipos de Diesel BX. • Normas y reglamentos. ₋₋ Mediante Decreto Supremo Nº 048-2011-EM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de setiembre 2011, se incorporó la definición “Consumidor Directo con Instalaciones Estratégicas” al Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 032-2002-EM. La norma establece disposiciones para la inscripción de este nuevo agente en el Registro de Hidrocarburos, así como las normas para la adecuación de sus instalaciones; siendo el ámbito de aplicación las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. ₋₋ Modificación del Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos: mediante Decreto Supremo Nº 007-2012-EM, publicado el 27 de marzo 2012, se aprobaron las modificaciones propuestas por este Ministerio al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, con el objetivo de permitir que la infraestructura de los sistemas de transporte sirvan de manera eficiente, con las mejores condiciones técnicas y financieras, para brindar un servicio de calidad y con un costo razonable a sus potenciales usuarios. ₋₋ Modificación del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos: mediante Decreto Supremo Nº 009-2012-EM, publicado el 5 de mayo 2012, se dispusieron medidas referidas a aspectos tarifarios, con el fin de propiciar el desarrollo del gas natural y la masificación de dicho recurso a nivel domiciliario, asimismo, se dispuso que el Servicio Nacional de Metrología del INDECOPI apruebe los medidores de gas natural a ser utilizados, considerando que es la entidad rectora de la metrología en el país. ₋₋ • Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético (SISE / FISE):

394 | Los primeros 365 días. 394 La energía eléctrica generada en el primer semestre del año 2012 aumentó 5,8% respecto del mismo semestre del año anterior.

mediante la Ley Nº 29852, publicada el 13 de abril 2012, se crea el Sistema de Seguridad Energética y el Fondo de Inclusión Social Energético, con el objetivo de contar con un sistema de compensación energética que permita dotar de infraestructura para brindar seguridad a este sistema. Asimismo, busca implementar un esquema de compensación social para los sectores más vulnerables de la población, contribuyendo así a la masificación del gas natural. De otro lado, mediante Decreto Supremo Nº 021-2012EM, publicado el 9 de junio 2012, se aprobó el Reglamento de la Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético, el cual contiene las disposiciones necesarias para la aplicación de la referida Ley. ₋₋ Declaración de Complejo Petroquímico en el departamento de Arequipa: mediante Resolución Ministerial Nº 250-2012-MEM/ DM, publicada el 1 de junio 2012, se declaró como zona geográfica determinada para la instalación de un complejo petroquímico a la zona de “Lomas de Tarpuy, Contayani, San Andrés y Quebrada Verde”, ubicada en el distrito y provincia de Islay, departamento de Arequipa. ₋₋ Modificación del Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Derivados de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 054-93-EM, y el Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo Nº 032-2002-EM: a través del Decreto Supremo Nº 005-2012-EM, publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de febrero 2012, se realizaron precisiones, modificaciones e inclusiones al Título IV del Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Derivados de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054-93-EM, con la finalidad de que se contemplen las disposiciones técnicas y de seguridad para el almacenamiento y despacho de combustibles en los grifos rurales. Asimismo, se incluye el Título V en el citado reglamento, con la finalidad que se contemplen las disposiciones técnicas y de seguridad para el almacenamiento y despacho de combustibles en los Grifos Flotantes. Dichas disposiciones tienen como finalidad coadyuvar al control del abastecimiento de combustibles líquidos en el país. ₋₋ Establecen prohibición de comercializar y usar Diesel B5: mediante Resolución Ministerial Nº 139-2012-MEM/DM, publicada en el diario oficial El Peruano el 18 de marzo 2012, se prohibió la comercialización y uso de Diesel B5 con un contenido máximo de azufre mayor a 50 ppm en los departamentos de Lima, Arequipa, Cusco, Puno y Madre de Dios y en la Provincia Constitucional del Callao. Dicha obligación entrará en vigencia a partir del 15 de julio de 2012. Ministerio de Energía y Minas | 395

₋₋ Actualmente es obligatoria la comercialización de Diesel B5 con un contenido máximo de azufre mayor a 50 ppm en la provincia de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao. ₋₋ Modificación del artículo 39º del reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 030-98-EM: Mediante Decreto Supremo Nº 0152012-EM, publicado en el diario oficial El Peruano el 22 de mayo 2012, se realizaron las siguientes precisiones al referido artículo: i) su alcance es sólo al transporte de combustibles líquidos y/u otros productos derivados de hidrocarburos, ii) exigir la inscripción en el Registro de Hidrocarburos para los agentes que transportan en cilindros combustibles líquidos y iii) prohibir al distribuidor minorista suministrar combustibles líquidos directamente a los tanques de vehículos automotores. • Avances: En cuanto a las actividades de Upstream. ₋₋ La empresa Pluspetrol operadora del Lote 88 ha señalado que tiene programado efectuar trabajos de geología de campo en las zonas de Cashiriari y Kimaro, levantamiento aerogradiométrico y aeromagnetométrico en las áreas de Kimaro y Armihuari, así como el reprocesamiento especial de la sísmica 3D de la franja norte del yacimiento San Martín y San Martín Este. ₋₋ La citada empresa ha informado que realizará la ampliación de la capacidad de la Planta de Gas Malvinas, con la incorporación de un quinto tren criogénico de 520 MMSCFD, de los cuales 360 serán destinados al procesamiento del gas del Lote 88 y los 160 restantes para procesar el gas proveniente de Kinteroni (Lote 57). Asimismo, ampliará la de Pisco de 85,000 Bls/día a 120,000 Bls/día. ₋₋ En cuanto a los trabajos programados en el Lote 56, Pluspetrol ha informado que perforará 6 pozos distribuidos como sigue: Mipaya (3 pozos), Saniri (2 pozos) y Pagoreni Oeste (1 pozo). De tener éxito en la perforación de pozos en el campo Mipaya se podría delimitar el potencial del yacimiento y confirmar su comercialidad. ₋₋ Por su parte Repsol Exploración Perú empresa operadora del Lote 57, tiene programado construir tres plataformas de perforación para los pozos en Kinteroni Norte, Mapi y Mashira, así como la construcción de ductos de recolección Kinteroni-Nuevo Mundo y Pagoreni A. Asimismo, Repsol ha señalado que espera obtener resultados exitosos de la perforación del pozo Sagari 4XD. De otro lado continúan los avances respecto al Plan Inicial de Desarrollo del Campo Kinteroni (facilidades y líneas de flujo - la ingeniería

396 | Los primeros 365 días.

y adquisiciones en su fase final). Asimismo, la referida empresa ha estimado que el 1 de octubre de 2012 será la fecha de inicio de extracción comercial del Lote 57. ₋₋ La empresa Petrobras, operadora del Lote 58, tiene programado perforar 06 pozos más durante el período 2012-2015. ₋₋ Según información proporcionada por Perupetro, durante el período 2012-2015 se tiene programado invertir en total 6,164 millones de dólares, de los cuales 2,125 serán para actividades de exploración y 4,039 de explotación. Estas inversiones se realizarán en los 82 contratos que se encuentran vigentes (20 en explotación y 62 en exploración), las actividades que incluyen son: la perforación de pozos, 97 exploratorios y 626 pozos de desarrollo, así como actividades sísmicas e infraestructura. Sub sector Hidrocarburos

Unidad de medida

Inversión en exploración

MMUS$

469

537

580

539

Perupetro S.A.

Inversión en exploración

MMUS$

1 434

960

917

728

Perupetro S.A.

Producción fiscalizada promedio de hidrocarburos líquidos

MBPD

176

197

193

197

Perupetro S.A.

Producción fiscalizada de gas natural

2012 (p) 2013 (p) 2014 (p) 2015 (p)

Fuente de información o verificación

Certámenes o eventos trascendentes. • Eficiencia energética.

1 151

1 456

1 606

1 660

Perupetro S.A.

N° de pozos en exploración

Perupetro S.A.

N° de pozos en desarrollo

205

142

145

134

Perupetro S.A.

2 388

2 857

2 971

3 041

Perupetro S.A.

Regalías

de Kuntur S.A. Con fecha 25 de abril 2012, dicha comisión elaboró la adenda al referido contrato, el mismo que ha sido remitido a Palacio para el trámite de aprobación. ₋₋ Con fecha 7 de mayo del 2012 Petroperú S.A. y Kuntur S.A. firmaron un memorando de entendimiento para evaluar la modalidad de participación de la empresa estatal en el desarrollo y operación del Proyecto Gasoducto Andino del Sur. ₋₋ Mediante Resolución Ministerial Nº 502-2011-MEM/DM, publicada el 2 de diciembre 2011, se constituyó la comisión encargada de elaborar la adenda al contrato de concesión de Contugas S.A.C. Se viene realizando reuniones de coordinación con la empresa, a fin de analizar sus propuestas de modificación. ₋₋ Petroperú y Repsol elaboraron un estudio para evaluar la viabilidad de abastecer de gas natural a la zona sur del país, mediante el transporte de Gas Natural Licuefactado (GNL) en camiones cisternas desde la Planta de Licuefacción en Melchorita, que concluye que el desarrollo del proyecto es viable. A la fecha, los directorios de ambas empresas aprobaron el estudio, por lo que vienen realizando los trámites para la conformación de la empresa que se encargará de desarrollar el proyecto.

MMPCD

MMUS$

En cuanto a las actividades de Downstream. ₋₋ Mediante Resolución Ministerial Nº 493-2011-MEM/DM, publicada el 19 de noviembre de 2011, se constituyó la comisión encargada de evaluar y elaborar la modificación al Contrato de Concesión

Se organizó conjuntamente con el Ministerio de Agricultura el seminario taller “Biodigestores, promoción y aportes para mejorar la competitividad rural en el Perú”, el 23 de noviembre de 2011, con participación de expositores internacionales y regionales. • Electrificación rural. ₋₋ Utilización de energías renovables. La imposibilidad o inconveniencia técnica y/o económica de conectarse a los grandes sistemas eléctricos determina priorizar el uso de fuentes de energía hidráulica a través de la construcción de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH) y sus sistemas eléctricos asociados. En el 2011 se concluyó el Programa Euro-Solar, que es financiado mayoritariamente con una donación de la Comunidad Europea y una contrapartida en especies de nuestro país. El programa, concebido para promover las energías renovables comunitarias, propor-

cionó a 130 comunidades de nuestro país acceso a la energía eléctrica generada por el sol y los vientos mediante un sistema híbrido. Para utilizar la energía eléctrica generada, el sistema viene además con un conjunto de cargas compuestas por una antena satelital, teléfono IP, equipos informáticos, equipo multimedia, cargador de pilas y baterías, refrigerador de vacunas y un purificador de agua. Asimismo, se tiene en cartera un conjunto de 97 estudios de perfil de Sistemas Rurales Fotovoltaicos Domiciliarios por un total S/. 265 millones para beneficiar a 50 mil viviendas (convenio con Distriluz), los que se irán implementando de manera gradual a partir del presente año. ₋₋ Usos productivos de la electricidad. Tiene como objetivo lograr el uso intensivo de la electricidad en las actividades productivas de las poblaciones rurales electrificadas, mejorando la calidad de vida de estas comunidades al generar mejores ingresos económicos. ₋₋ Resumen de lo avanzado: Ámbito de las consultorías desarrolladas

Unidad productiva familiar

Consumo (kwh año)

Inversión (S/. )

Electrosur Este.

1 501

470 290

818 339

Electrocentro.

2 356

1 070 959

3 874 793

904

322 597

886 567

ADINELSA.

Se han firmado contratos con consultoras para las regiones de Arequipa (SEAL), Puno (ElectroPuno), San Martín (Electro Oriente), Junín (Electrocentro) y Cusco (Electro Sur Este). Posteriormente se suscribirán en las regiones de las empresas de Distriluz y Electroucayali. ₋₋ Apoyo financiero a empresas distribuidoras. Con la finalidad de promover el suministro del servicio público de electricidad en las zonas urbano marginales dentro de áreas de concesión, se promulgó el Decreto de Urgencia N° 116-2009, mediante el cual el Ministerio de Energía y Minas viene suscribiendo convenios de financiamiento reembolsable y compromisos de devolución de costos de conexión con empresas distribuidoras estatales y privadas, por un monto total de S/. 100 millones. Adicionalmente se promulgó el D.U. 006-2011 que amplía en S/. 100 millones dicho financiamiento.

Ministerio de Energía y Minas | 397

Los primeros días

₋₋ Plan a largo plazo al 2021 (PNER 2012-2021). En diciembre 2011 se aprobó el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) 2012-2021, el cual fue elaborado en coordinación con los gobiernos regionales y locales y demás entidades públicas y privadas, documento que constituye una herramienta fundamental para el diseño de la política energética del Estado. A mediano plazo, al año 2016, se estima alcanzar una cobertura rural de 85% y nacional de 94%. Los criterios de priorización utilizados se detallan a continuación: ₋₋ Menor coeficiente de electrificación rural provincial. ₋₋ Mayor índice de pobreza. ₋₋ Proporción de subsidio requerido por conexión domiciliaria. ₋₋ Ratio cantidad de nuevas conexiones domiciliarias. ₋₋ Utilización de energías renovables.

Resumen de inversiones. N°

Proyecto

Inversiones

Líneas de transmisión

Sistemas eléctricos rurales

Período 2012 – 2021 Millones de soles 93,2 3 310,4

Centrales hidroeléctricas

Modulos fotovoltaicos

Centrales eólicas

Obras empresas eléctricas

819,9

Obras gobiernos regionales y locales

246,7

Total inversiones II.

132,4 1 178,7 91, 3

5 872,7

Metas Población beneficiada (habitantes)

6 565 820

Campañas sociales - públicas. • Eficiencia energética. ₋₋ Supervisión del Proyecto de Sustitución de Cocinas.

Instituto Peruano de Energía Nuclear. Organización y funciones. Misión Institucional: Desarrollamos aplicaciones pacíficas de la energía nuclear y la tecnología de radiaciones en todos los campos de la actividad productiva y de servicios del país, mejorando su competitividad e inclusión social. Visión Institucional: Ser la institución líder en Latinoamérica en el campo nuclear y sus aplicaciones en generación de energía eléctrica así como en el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad y competitividad.

Estado situacional inicial. • Transparencia. Todas las actividades y disposiciones del IPEN están sometidas al principio de publicidad, salvo excepciones expresamente previstas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaciónes. La información es puesta en conocimiento del público en general según los mecanismos siguientes: ₋₋ Página web y portal de transparencia actualizado al 2012. ₋₋ Diario oficial El Peruano. ₋₋ Solicitudes de acceso a la información. • Gestión de recursos. ₋₋ Se realizaron gestiones para obtener mayor presupuesto desde el año 2010. Se logró la aprobación de una transferencia financiera por S/.6 057 002 mediante el D.U.051 - 2010, publicado en julio 2010. ₋₋ Respecto al presupuesto del año 2011, el ministro de Energía y Minas sustentó ante la Comisión de Presupuesto del Congreso de

398 | Los primeros 365 días. 398 Se tiene en cartera un conjunto de 97 estudios de perfil de Sistemas Rurales Fotovoltaicos Domiciliarios por S/. 265 millones para beneficiar a 50 mil viviendas.

Ministerio de Energía y Minas | 399

₋₋

la República, en lo que corresponde al IPEN se incluyó un presupuesto adicional, entre otros, de S/. 4 805 156,00. Finalmente, el total de presupuesto por demanda adicional aprobado ascendió a S/. 6 447 858,00 soles, hecho que se logró por primera vez. La mayor parte de presupuesto del IPEN está orientado a la producción de radioisótopos y radiofármacos, así como de la prestación de servicios tecnológicos. El IPEN, como regulador del uso pacífico de energía nuclear y de toda fuente de radiación ionizante, autoriza y fiscaliza el uso seguro de las fuentes emisoras de radiación ionizante, así como de la importación de fuentes de radiación. Asimismo, nuestro país viene cumpliendo estrictamente sus compromisos internacionales, respecto al régimen de control de materiales nucleares asumidos en el marco del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares. En materia de Aplicaciones de la Energía Nuclear se programaron y ejecutaron cursos en el Centro Superior de Estudios Nucleares, principalmente a los sectores de Minería, Industria Metal Mecánica, Petróleo, Textil, Salud, Construcción, Control de Calidad, Educación y Transporte.

Gestión y resultados agosto 2011 – junio 2012. • Objetivo general. Generar y transferir conocimientos y tecnologías en el área nuclear, mediante el desarrollo y difusión de la investigación aplicada de la tecnología nuclear, promoviendo su uso. Asimismo, normar y fiscalizar el uso seguro de las aplicaciones nucleares y radiactivas para protección y seguridad de las personas y medio ambiente. • Objetivos específicos. ₋₋ Generar y transferir conocimientos específicos a fin de dar solución a problemas tecnológicos; ₋₋ Proveer al sector Salud, Industria, Minería, Educación y comunidad científico-tecnológica de bienes y servicios en aplicación y promoción de las aplicaciones nucleares en los sectores productivos del país. ₋₋ Normar y fiscalizar el uso seguro de las aplicaciones nucleares y radiactivas para protección y seguridad de las personas y el medio ambiente.

400 | Los primeros 365 días.

• Metas propuestas. ₋₋ En el año 2011 se programaron 2 700 autorizaciones a usuarios para el uso seguro de radiaciones ionizantes, emitiéndose finalmente 3 209 autorizaciones, superándose la meta con un avance de 118,85%. ₋₋ Asimismo, se programaron 500 eventos de capacitación, los que implican conferencias, cursos, seminarios, postgrado, etc. en temas relacionados a la Seguridad Radiológica y a las Aplicaciones de la Energía Nuclear en general. Se logró al final de año realizar 450 eventos, lo que representó un cumplimiento del 92%. ₋₋ Respecto a los eventos de capacitación, se programaron 525 en el año 2012 y para el I Trimestre 123, lográndose 139 eventos, lo que representó un 113,01% de cumplimiento para este periíodo. • Resultados obtenidos. ₋₋ En apoyo a la Oficina Técnica de la Autoridad Nacional se sometió a consulta el Proyecto de Ley de Seguridad Nuclear; Proyecto de Reglamento de Ley de Seguridad Nuclear y Proyecto de Ley de Desechos Radiactivos. ₋₋ Asimismo se prepublicaron proyectos de normas técnicas, para que las personas interesadas pudieran formular comentarios sobre las medidas propuestas. Con dicha contribución se ha logrado la expedición de las normas técnicas siguientes: ₋₋ Requisitos de Protección Radiológica y Seguridad en Medicina Nuclear, aprobado por R.P. 048-12-IPEN/PRES. ₋₋ Requisitos de Protección Radiológica en Diagnóstico Médico con Rayos X, aprobado por R.P. 150-12-IPEN/PRES. ₋₋ Asimismo actualmente se ha puesto a disposición de las dependencias públicas relacionadas el proyecto de Norma Técnica sobre Requisitos de Seguridad Radiológica para la exploración en minería de uranio, estándose a la espera de las sugerencias y recomendaciones. ₋₋ El Ministerio de Energía y Minas aprobó y declaró viable el Proyecto de inversión pública menor denominado “Ampliación del servicio de análisis radiológico en muestras ambientales y minerales a través de un sistema de espectrometría gamma portátil en el Perú” – Código SNIP N° 151590, correspondiente a una inversión pública de S/. 299 784,00. ₋₋ La cooperación técnica en el ámbito nuclear tiene en cuenta la inclusión social en sectores rurales. Al respecto, el Instituto Peruano de Energía Nuclear viene gestionando el financiamiento de dos proyectos de investigación sobre mejoramiento de semillas de

cebada, quinua y kiwicha adaptadas a las zonas altas del país y sobre mejoramiento de la calidad de lana en camélidos y disminución de su mortandad embrionaria. ₋₋ Respecto al Presupuesto Institucional para el año 2012, se logró que el Ministerio de Economía y Finanzas apruebe el presupuesto para el financiamiento de dos Proyectos de Inversión Pública – PIP menores. Aprobados previamente su viabilidad por el Ministerio de Energía y Minas, por un monto de S/. 593 000,00. ₋₋ El Perú, en su calidad de Estado Miembro del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), negoció y suscribió con este organismo de las Naciones Unidas un Marco Programático Nacional para el período 2012-2016. • Certámenes o eventos trascendentes. ₋₋ Programa de formación de inspectores en seguridad física con la cooperación del Departamento de Energía de los Estados Unidos del 19 al 23 de junio. ₋₋ Reunión de cooperación con una delegación de Corea del Sur con la finalidad de revisar la implementación del Memorándum de Entendimiento IPEN-KAERI y otros programas de cooperación. Este eventose llevo a cabo el 28 de junio. ₋₋ II Reunión de coordinación del Proyecto “Uso de Radionúclidos Ambientales como Indicadores de Degradación de Tierras en América Latina y el Caribe” (RLA/5/051); 22-26 agosto. ₋₋ Curso regional de capacitación para operadores o inspectores de instalaciones médicas y laboratorios de investigación biológica que utilizan materiales radiactivos; 5-9 setiembre; ₋₋ Curso virtual de capacitación por medios electrónicos sobre el empleo del Modelo MESSAGE en la elaboración de estrategias sostenibles; 5-16 setiembre; ₋₋ Curso Nacional de Respuesta Médica a Emergencias Radiológicas, 14-18 noviembre; ₋₋ Reunión del Comité Directivo del Programa Extrapresupuestario sobre Seguridad Nuclear y Radiológica en Iberoamérica, 28 noviembre-2 diciembre; ₋₋ Seminario sobre la Introducción de un Sistema de Calidad en bancos de tejidos, 28 de noviembre-2 diciembre. ₋₋ Asimismo los días 14 y 17 de octubre 2011 se recibió la visita del embajador Glyn Davies, representante permanente de los Estados Unidos ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), con la finalidad de identificar sectores sociales donde es posible financiar proyectos en apoyo al desarrollo rural.

₋₋ III Reunión de coordinación del contrato de investigación “Aplicación de técnicas de Análisis por Activación Neutrónica de Objetos Grandes para homogenización de muestras Arqueológicas” llevada a cabo del 06 al 10 de febrero de 2012. • Campañas sociales – públicas. Durante el período agosto 2011 y mayo 2012 se brindó información en forma directa (persona a persona) a un total de 9,742 personas, mediante la recepción de visitas en nuestras sedes institucionales. También se le ofreció exposiciones itinerantes, conferencias y la participación en ferias. Las personas impactadas, además de recibir información verbal recibieron material impreso con información institucional. Se realizó exposiciones sobre energía nuclear y seguridad y que fueron ofrecidas a los pobladores del Centro Poblado de Huarangal así como a los alumnos de 14 Centros Educativos ubicadas en zonas próximas al Centro Nuclear, a lo que se suma la Conferencia ofrecida a los vecinos de Carabayllo. Conferencia sobre la energía nuclear y los aspectos de seguridad que esta tecnología reviste a vecinos de San Borja. Exposiciones ofrecidas al Colegio Marianistas de Villa María del Triunfo. Así como la participación en las Ferias tecnológicas convocadas por CONIQUIM y CONCYTEC.

Instituto Geológico Minero Metalúrgico. Organización y funciones: Misión del INGEMMET. Apoyar el desarrollo económico del país promoviendo el ejercicio responsable de la actividad minera y el conocimiento de la geología como ciencia básica para la conquista del territorio nacional. Identificar los riesgos geológicos que afectan la vida y la infraestructura del territorio; así como, contribuir con la evaluación de los recursos hídricos, fondos marinos y potencial minero del territorio nacional, en el aspecto geológico y minero.

Ministerio de Energía y Minas | 401

Los primeros días

Visión del INGEMMET. Ser una organización líder en la gestión pública y la investigación geológica, minera y metalúrgica del territorio nacional, reconocida en la sociedad por su contribución en el conocimiento de la geología y la riqueza minera del país; así como por la calidad de los productos y servicios que brinda.

₋₋ En el siguiente gráfico se puede visualizar la evolución de los petitorios mineros formulados, concluidos y en trámite, durante el período 2007 al 15 de junio de 2012:

INGEMMET: evolución de petitorios mineros formulados, concluidos* y en trámite 2007 – 2012.

Estado situacional inicial.

Formulados

₋₋ Durante el período 2007 al 15 de junio del 2012, la mayor cantidad de solicitud de petitorios presentados corresponden al año 2008, según se puede apreciar en el siguiente gráfico:

9000 8000 7000

Cantidad de petitorios formulados en INGEMMET y gobiernos regionales. INGEMMET 9000 8000

8159

Gob. Regional.

4000

8394

3000

7207

7000

7549

7207 5956

6609 6225

5380 4380

4643

4325 3778 2942

4792 3293

4800

3047

1000

5000

3293 3778

4000 3000

1000

7132

2000

6609

6000

2000

8394

8159

6000 5000

Concluidos

3333 2431

1399

1457

952

₋₋ En el presente cuadro se muestra el resumen de petitorios formulados desde el año 1992 a Mayo del 2012:

402 | Los primeros 365 días. 402 La empresa privada tiene la reaponsabilidad de asegurar el menos daño al medio ambiente en sus operaciones extractivas.

Ministerio de Energía y Minas | 403

Resumen de petitorios mineros solicitados en INGEMMET y gobiernos regionales. Año 1992

INGEMMET N° Solicitudes

Gobiernos regionales

Hectáreas

640

404.200

N° Solicitudes

Hectáreas 0

Entre los principales logros alcanzados por el INGEMMET durante el primer semestre del año 2011 se puede mencionar lo siguiente:

Total N° Solicitudes 0

Hectáreas

640

404.200

1993

3.306

2.396.500

3.306

2.396.500

1994

4.039

3.068.120

4.039

3.068.120

1995

10.417

7.792.790

10.417

7.792.790

1996

5.574

3.564.010

5.574

3.564.010

1997

4.892

3.197.506

4.892

3.197.506

1998

3.119

1.677.181

3.119

1.677.181

1999

3.166

1.774.913

3.166

1.774.913

Enero a noviembre 2000

2.784

1.468.905

2.784

1.468.905

37.937

25.344.125

37.937

25.344.125

19.106

987

390.940

987

390.940

1.047

410.046

1.047

410.046

Total Diciembre 2000 Enero a julio 2001 Total

700

325.698

700

325.698

2002

Agosto a diciembre 2001

3.045

1.465.520

3.045

1.465.520

2003

4.799

2.247.888

4.799

2.247.888

2004

5.130

2.329.252

5.130

2.329.252

2005

5.052

2.253.871

5.052

2.253.871

Enero a julio 2006

4.105

2.106.234

4.105

2.106.234

22.831

10.728.463

22.831

10.728.463

Total Agosto a diciembre 2006

2.643

1.081.646

2.643

1.081.646

2007

8.159

3.648.496

8.159

3.648.496 4.930.253

2008

8.394

4.482.468

1.399

447.785

9.793

2009

3.778

1.819.222

1.457

515.935

5.235

2.335.157

2010

7.207

4.519.361

2.431

1.039.475

9.638

5.558.836

enero a julio 2011

4.730

2.871.216

2.267

970.385

6.997

3.841.601

34.911

18.422.409

7.554

2.973.581

42.465

21.395.990

Agosto a diciembre 2011

1.879

1.075.203

1.066

496.325

2.945

1.571.527

Enero 2012

1.031

600.207

360

140.512

1.391

740.719

Febrero 2012

319

182.603

143

68.908

462

251.511

Marzo 2012

408

248.376

25.000

474

273.376

Total

Abril 2012

271

120.834

31.240

345

152.075

Mayo 2012

1.039

492.455

240

72.197

1.279

564.652

sub total 2012

3.068

1.644.476

883

337.856

3.951

1.982.332

Total agosto a mayo a 2012

4.947

2.719.678

1.949

834.181

6.896

3.553.860

101,673

57,624,722

9,503

3,807,762

111,176

61,432,484

Gran total 1992 - mayo 2012 404 | Los primeros 365 días.

₋₋ Existen 50,186 derechos mineros vigentes. ₋₋ Del total de derechos mineros vigentes se encuentran titulados 37,569; asimismo, existen 12,617 solicitudes de concesión minera en trámite, de las cuales 12,582 han sido solicitadas bajo el amparo de la legislación vigente y las 35 restantes de acuerdo a normas anteriores al D.L. Nº 708. ₋₋ De los 6,453 petitorios formulados durante el primer semestre, se ingresaron al sistema catastral 6,357 petitorios. No se han ingresado 96 petitorios por no haberse solicitado correctamente sus coordenadas UTM. ₋₋ La distribución de los montos recaudados por concepto de derecho de vigencia y penalidad ascendió a US $ 62,062,625.33 y S/. 3,254,485.03 de los cuales, se han destinado a los gobiernos locales la suma de US$ 46,530,697.73 y S/ 2,439,587.68; asimismo, se han destinado a los gobiernos regionales la suma de US$ 804,558.37. ₋₋ En materia de descentralización se desarrollaron pasantías de 52 personas en la sede del INGEMMET dirigidas a personal designado por los 25 gobiernos regionales. Cabe señalar que mediante Resolución de Presidencia N° 042-2011-INGEMMET/PCD del 24 de marzo de 2011 se aprobó el programa específico de capacitación del INGEMMET de 2011, para los gobiernos regionales en el otorgamiento de concesiones mineras a la pequeña minería y minería artesanal, así como el registro de información en el SIDEMCAT. ₋₋ Durante el año 2011 se ha programado la ejecución de un total de 30 actividades en las áreas de Geología Regional, Recursos Minerales y Energéticos y Geología Ambiental y Riesgo Geológico. Al finalizar el primer semestre del año 2011 reportan un avance de alrededor del 33%. ₋₋ Los proyectos de investigación de la Dirección de Geología Regional durante el primer semestre 2011 han producido 18 mapas geológicos a escala 1:50,000 y mapas temáticos de un total de 65 de todo el territorio. Los otros restantes (47) están en avance en un 50% y 80%. Estos contribuyen a la actualización continua de la Carta Geológica Nacional, o en el caso de los temáticos corresponden a las síntesis e interpretaciones geológicas, tectónicas, metalogenéticas, así como mapas integrados de los proyectos de investigación. Todos estos mapas son de amplia aplicación, desde la exploración minera, hidrogeológica (aguas subterráneas), hasta la petrolera, y actualmente vienen siendo usados en los estudios

de Zonificación Ecológica Económica-ZEE y en el Plan de Ordenamiento Territorial-POT, a cargo de diversos gobiernos locales, regionales e instituciones de carácter nacional. También se incluyen mapas geológicos solicitados por las regiones. ₋₋ Los proyectos de investigación enmarcados en el Programa Nacional de Riesgos Geológicos (Riesgos Geológicos del Territorio, Peligro Volcánico y Neotectónica); el Programa Nacional de Hidrogeología, así como el Programa Nacional de Patrimonio Geológico y Cultural, han producido 20 informes técnicos, 21 mapas temáticos, 7 bases de datos, 30 charlas de sensibilización y difusión dirigidas a pobladores, autoridades, estimadores de riesgos, estudiantes (escolares y universitarios), etc., así como 4 publicaciones. Esta información es útil para la prevención y mitigación de desastres, seguridad física de centros poblados y obras de infraestructura, así como en el planeamiento y construcción de obras civiles. ₋₋ Se ha publicado el estudio de riesgo geológico de la región Cajamarca y Lambayeque, y los mapas: Inventario Nacional de Peligros Geológicos, Mapa de Susceptibilidad a los Movimientos en Masa en Perú, Mapa Geotérmico del Perú (versión actualizada). ₋₋ Se ha culminado la implementación de la infraestructura del Laboratorio de Química.

Gestión y resultados agosto 2011 – junio 2012. El INGEMMET, dentro del marco de las políticas y lineamientos del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2008-2011, los cuales se mantienen para el período 2012-2016, se ha establecido los siguientes objetivos generales y específicos: • Objetivo general. Promover el desarrollo del sub sector minero, impulsando la inversión privada y la estabilidad jurídica, fomentando la racional explotación y la introducción de tecnologías limpias en la pequeña minería y minería artesanal. • Objetivos específicos. ₋₋ Obj. específico 01: Incrementar los conocimientos sobre la geología, los recursos minerales y energéticos asociados al subsuelo, así como los riesgos geológicos del territorio nacional.

Ministerio de Energía y Minas | 405

Los primeros días

₋₋ Obj. específico 02: Brindar a los usuarios un servicio de calidad, eficiente y eficaz en el otorgamiento de concesiones mineras, su incorporación al catastro y la administración del Derecho de Vigencia y Penalidad, garantizando transparencia, celeridad y seguridad jurídica. • Metas propuestas. ₋₋ El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET durante el año 2011 se programó en el Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM 2008-2011 las siguientes metas, logrando un avance promedio del 106%:

Objetivo específico

METAS 2011 - 2012 Programado 2011

Indicador 3: Nro. de informes.

117

135

Indicador 2: Número de incorporaciones de concesiones mineras, de beneficio, labor general y transporte minero registradas en el Catastro Minero Nacional. Indicador 3: Número de Proyectos de Resolución de Distribución del monto por concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad a gobiernos locales, regionales y al sector Energía y Minas.

5,000

4,350

₋₋ Durante el año 2011 y el primer trimestre del año 2012 se han logrado los siguientes resultados:

5,000

4,500

Ejecución 2011 - 2012 Ejecución 2011

Programado 2012

Obj. específico 02: Brindar a los usuarios un servicio de calidad, eficiente y eficaz en el otorgamiento de concesiones mineras, su incorporación al catastro y la administración del Derecho de Vigencia y Penalidad, garantizando transparencia, celeridad y seguridad jurídica. Indicador 1: Número expedientes con trámite concluido (con Proyecto de Resolución de Título de Concesión Minera o Extinción).

• Resultados obtenidos.

Objetivo específico

Obj. específico 01: Incrementar los conocimientos sobre la geología, los recursos minerales y energéticos asociados al subsuelo, así como los riesgos geológicos del territorio nacional. Indicador 1: Nro. de mapas geológicos elaborados.

₋₋ Contar con un Proyecto de Inversión Pública relacionado a la “Modernización del Sistema Informático del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico-INGEMMET”. ₋₋ Mejora de la INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA de la Institución. ₋₋ Implementación de herramientas y nuevas tecnologías a fin de mejorar los servicios que brindamos a los usuarios externos.

Ejecución 2012

113

22% (*)

6,225

2,788 (**)

Indicador 2: Número de incorporaciones de Concesiones Mineras, de beneficio, labor general y transporte minero registradas en el Catastro Minero Nacional.

6,548

969 (**)

Indicador 3: Número de Proyectos de Resolución de Distribución del monto por concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad a gobiernos locales, regionales y al sector Energía y Minas.

5 (**)

(*) El porcentaje representa el nivel de avance al 31 de marzo del 2012 de los proyectos que se encuentran en ejecución en las Direcciones de Geología. Los proyectos son anuales, razón por la cual se reporta el nivel de avance del proyecto, los productos resultantes como mapas e informes se reportan a partir de finales de junio y julio. (**) Información al 15 de junio de 2012.

406 | Los primeros 365 días. 406 Se han instalado más de 1,600 km de redes de polietileno y 340 km de redes de acero para conectar a más de 45,000 clientes residenciales y comerciales al servicio de gas.

Ministerio de Energía y Minas | 407

₋₋ En el siguiente gráfico se presenta el número de petitorios formulados en las Oficinas de Lima y Órganos Desconcentrados del INGEMMET durante el período de agosto 2011 y junio 2012: Petitorios formulados 01/08/11 – 15/06/12 Lima y oficinas desconcentradas. Oficina

Lima. Oficinas desconcentradas. Total

Cantidad

4,187

81%

986

5,173

100

₋₋ En el período agosto 2011 a junio 2012, se concluyó con el trámite de 6,740 petitorios mineros (entre titulados y extinguidos), lo que representa un promedio de 27 expedientes concluidos por día útil de trabajo. Contando la Dirección de Concesiones Mineras, con un total de 24 profesionales; esto representa 1.13 expediente / profesional / día. 408 | Los primeros 365 días.

Callao

1 Tumbes

Amazonas

Mar. Abr. May. Jun.

Tacna

San Martín

Ene. Feb.

106

Loreto

Dic.

Ucayali

Nov.

147

133

Moquegua

Ago. Set. Oct.

170 126

30 25 16

0 Pasco

135

52 47 45 41

Lambayeque

178

430

57 55 55

Apurímac

233

200

414

Huánuco

400

299

520

Cajamarca

454

507

120

100

Ayacucho

600

142

Huancavelica

800

167 155

Ica

1000

210

200

Piura

1003

284

Cusco

1200

300

Lima

1400

Áncash

1597

1600

400

La Libertad

1800

500

Junín

Extinguido

600

Puno

Título

Expedientes remitidos a los gobiernos regionales. (Años 2007 - 2012, total = 2180). 505

Arequipa

Petitorios concluidos agosto 2011 – junio 2012. (Titulados* y extinguidos).

₋₋ Se automatizó la emisión de cuatro (4) oficios por superposición de petitorios a áreas restringidas a la actividad minera. Asimismo, se automatizó la emisión de dos (2) informes técnicos relativos al procedimiento de renuncia total de área de derechos mineros formulados de acuerdo con el sistema de cuadrículas (DL 708) y anteriores al DL 708 (formulados de acuerdo al art. 12 de la Ley 26615). ₋₋ Se efectuaron 05 publicaciones de libre denunciabilidad, lo cual permite poner a disposición de los usuarios mineros las áreas que han revertido al Estado para que puedan solicitarlas nuevamente; se han publicado un total de 2,916 derechos mineros, disponibles para ser redenunciados. ₋₋ Se cumplió con publicitar mensualmente la relación de los títulos otorgados por el INGEMMET, mediante 9 publicaciones en el diario oficial “El Peruano” que correspondió a 3,752 títulos otorgados. ₋₋ Se publicó la Resolución Presidencial Nº 154-2011-INGEMMET/ PCD, de fecha 27 de octubre de 2011, que declararon la caducidad de 1,544 derechos mineros por el no pago de la penalidad y del derecho de vigencia. ₋₋ Se alcanzó a capacitar in situ al personal de los 25 Gobiernos Regionales que tienen la función de otorgamiento de concesiones mineras a la pequeña minería y minería artesanal.

Madre de Dios

₋₋ En el siguiente gráfico se presenta el estado de trámite de petitorios durante el período de agosto 2011 y junio 2012.

• Descentralización. Como resultado de la transferencia de la función de otorgamiento de concesiones mineras a 25 gobiernos regionales, la Dirección de Concesiones cumplió con remitirles los expedientes cuyos titulares a la fecha de culminación del proceso de transferencia contaban con calificación vigente de pequeño productor minero y productor minero artesanal. Expedientes remitidos a los gobiernos regionales.

Año

Cantidad

• Desarrollo de capacidades. En cumplimiento de las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno regional (Decreto Supremo Nro. 027-2007-PCM), en materia de descentralización, y a efecto de fortalecer la gestión y ejercicio de la función transferida, la dirección de concesiones realizó capacitaciones in situ en las sedes de las direcciones regionales de minería de los gobiernos regionales - DREMS, y pasantías en la sede central del INGEMMET.

2007

494

2008

1,553

2009

2010

Amazonas.

2011

Callao.

Lambayeque.

Tumbes.

2012

Total

2,180

Capacitación in situ a los gobiernos regionales agosto 2011 – junio 2012.

Región

Total

Capacitación efectuada en la DREM 1

Personal Capacitado 2

Capacitación a los profesionales de los gobiernos regionales en el INGEMMET agosto 2011 – junio 2012. Región Junín. Loreto. Cajamarca. Huancavelica. Madre de Dios. Pasco. Callao. Amazonas. Total

Número de pasantías

Personal designado por los GR

2 3 1 1 2 2 1 1 13

2 3 1 2 3 5 1 1 18

Ministerio de Energía y Minas | 409

La distribución a los departamentos, ascendió a un total de $ 20,970,953.40 entre Jul - Dic 2011 a US $ 7,205,976.30 y Ene Abr 2012 a US$ 13,764,977.10, entregados a las municipalidades distritales. (ver cuadro detalle).

₋₋ Durante el período agosto 2011 - jun 2012, se efectuó la recaudación de los montos correspondientes a la formulación de petitorios mineros, así como por el pago de los titulares mineros por derecho de vigencia y penalidad, teniendo en cuenta para ello con la información contenida en el padrón minero, documento elaborado por la dirección de derecho de vigencia, con el consolidado de datos provenientes de las direcciones de concesiones mineras, catastro minero y de los gobiernos regionales e instituciones del sector.

Departamentos Cajamarca Arequipa

Montos distribuidos en el período agosto 2011 a abril 2012.

Distritos.

Jun-dic 2011 Dólares $ 2,807,072.04

Jun-dic 2011 Soles S/.

Ene-abr 2012 Dólares $

76,138.50

13,392,424.56

Ene-abr 2012 Soles S/. 989,872.10

Total Dólares $ 16,199,496.60

Total Soles S/. 1,066,010.60

INGEMMET.

651,499.75

22,012.83

3,335,011.10

263,965.90

3,986,510.85

285,978.73

MEM.

162,417.44

5,503.20

833,332.77

65,991.47

995,750.21

71,494.67

51,998.04

0.0

320,905.04

0.0

372,903.08

0.0

3,672,987.27

103,654.53

17,881,673.47

1,319,829.47

21,554,660.74

1,423,484.00

Gob. Regionales. Totales

Jul-Dic 2011

Ene-Abr 2012

270,299.37

2,576,991.97

2,847,291.34

1,097,000.96

1,498,728.62

2,595,729.58

494,306.16

1,477,600.62

1,971,906.78

La Libertad

527,990.66

1,324,205.95

1,852,196.61

Lima

497,471.78

1,082,895.11

1,580,366.89

Áncash

592,394.24

884,921.66

1,477,315.89

Apurímac

637,740.96

561,369.07

1,199,110.03

Huancavelica

556,598.52

573,408.84

1,130,007.36

Ayacucho

576,978.88

536,747.55

1,113,726.43

Puno

330,454.72

660,318.51

990,773.23

Junín

193,845.63

418,498.93

612,344.56

Ica

318,359.40

293,400.88

611,760.28

Piura

131,196.68

419,200.89

550,397.57

Tacna

156,005.43

349,468.09

505,473.52

Pasco

106,118.52

375,252.99

481,371.51

Moquegua

267,650.47

155,433.47

423,083.94

Madre de Dios

114,409.68

198,191.82

312,601.50

Huánuco

122,039.94

126,267.53

248,307.47

Lambayeque

69,589.12

111,315.94

180,905.06

San Martín

16,875.00

97,486.56

114,361.56

Amazonas

60,796.20

31,056.23

91,852.43

Loreto

57,391.50

7,312.50

64,704.00

Ucayali

6,825.00

1,725.00

8,550.00

Tumbes

3,000.00

3,178.37

6,178.37

637.50

0.00

637.50

7,205,976.30

13,764,977.10

20,970,953.40

Total

Regiones

Total

Cusco

Callao (Lima)

410 | Los primeros 365 días.

La distribución a los gobiernos regionales, ascendieron a un total de US$ 573,376.65 distribuidos entre Jul - Dic 2011 a US $ 252,471.61 y Ene - Abr 2012 a US $ 320,905.04. (ver cuadro detalle)

Montos distribuidos a los departamentos (dolarizado).

Durante dicho período se logró la distribución de los montos recaudados por derecho de vigencia y penalidad a las siguientes entidades:

Instituciones

• Distribución a los gobiernos regionales (dolarizado).

Arequipa Madre de Dios

Jul-Dic 2011

Ene-Abr 2012

Total

35,961.37

45,313.81

81,275.18

18,171.18

43,983.84

62,155.02

Áncash

28,209.73

28,611.07

56,820.80

La Libertad

16,387.07

38,519.82

54,906.89

Lima

25,290.57

17,578.96

42,869.53

Junín

22,006.85

19,469.62

41,476.47

Puno

17,117.31

20,623.53

37,740.84

Ayacucho

12,855.51

17,427.79

30,283.30

Huancavelica

16,447.89

11,361.89

27,809.78

Apurímac

7,924.98

9,097.18

17,022.16

Ica

8,232.66

8,526.31

16,758.97

Cusco

6,219.10

10,105.09

16,324.19

Piura

4,673.48

11,147.99

15,821.47

Cajamarca

6,029.92

9,711.80

15,741.72

Huánuco

7,703.10

5,850.62

13,553.72

Tacna

1,846.66

6,954.82

8,801.48

Moquegua

4,045.12

4,419.42

8,464.54

Pasco

3,807.07

4,455.04

8,262.11

Lambayeque

2,459.29

5,236.98

7,696.27

Loreto

5,407.75

937.50

6,345.25

Amazonas

775.00

387.50

1,162.50

San Martín

487.50

675.00

1,162.50

Tumbes

175.00

384.46

559.46

Ucayali

100.00

125.00

225.00

Callao Total

137.50

0.00

137.50

252,471.61

320,905.04

573,376.65

Ministerio de Energía y Minas | 411

₋₋ La Dirección de Geología Regional durante el período de agosto 2011 a junio del 2012 se ha elaborado 46 mapas actualizados a escala 1:50,000 de la nueva Carta Geológica Nacional, así como la publicación de 14 nuevos boletines geológicos y el mantenimiento de bases de datos especializadas de geoquímica de rocas, geocronología y termocronología, así como de geofísica. ₋₋ Como resultado de la integración de mapas por dominios geológicos-geotectónicos ha sido publicado en la web y en GEOCATMIN las bases de datos de geocronología del territorio nacional, que se actualiza cada mes, el mapa de anomalías geofísicas de Bouguer y el Mapa de Dominios Geotectónicos de Perú, así como la base de datos de geoquímica de elementos mayores. Las bases de datos consistentes en los datos geoquímicos de elementos mayores, trazas (incluye tierras raras) e isótopos con más de 6,000 puntos de muestras; y además los datos de geocronología y termocronología con más de 5,000 dataciones. Toda esta información se encuentra publicada en el GEOCATMIN y la web a libre disposición de los usuarios. ₋₋ La Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico ha realizado 35 inspecciones de Seguridad Física en diferentes localidades del país, entre las que destacan los realizados a raíz de las intensas precipitaciones que afectaron el país: Cerro Pucruchaccra, Lima; San Rafael y Ambo, Huánuco; Ríos Higueras y Huallaga, Huánuco; Cerro Picol, Cusco; Cachi bajo, Huancavelica; San Luis y Yauya, Áncash; Santa Rosa, Sivia y Llochegua en el VRAE; entre otros. ₋₋ A la fecha se han cartografiado la totalidad de las laderas de Lima, identificándose 10 zonas críticas a peligros geológicos (derrumbes y caídas de roca) sólo en la quebrada Canto Grande. Así mismo se ha identificado 56 zonas críticas por peligros geológicos y geo-hidrológicos en la cuenca del río Chillón; y 26 en la cuenca del río Rímac. Este trabajo está en revisión interna y se publicará en setiembre del año en curso. ₋₋ En cuanto a los estudios de Neotectónica en Perú, se han identificado y cartografiado cerca de 30 fallas activas y cuaternarias en los alrededores de las regiones de Cusco, Moquegua, Arequipa, Tacna; Ayacucho, Huancavelica. En estas estructuras tectónicas se realizaron diversos estudios, como el análisis de la sismicidad histórica, que son herramientas útiles para la evaluación de peligro sísmico de Cusco y Moquegua. Así como el monitoreo de fallas activas (Tambomachay, Qoricocha, Pachatusan, Zurite y Cuyo en Cusco) y deslizamientos detonados por sismos (Cuyo Chico, Cusco). Se ha podido establecer y ampliar el registro histórico de tsunamis en Perú en base a dataciones y relaciones estratigráficas. 412 | Los primeros 365 días.

₋₋ En cuanto a la Evaluación de los Recursos Geotermales, en las regiones de Arequipa Moquegua, Puno, Cusco, Apurímac y Tacna se han inventariado 300 manifestaciones geotermales entre fuentes termales, fuentes de vapor y coladas de lodo. lodo. Se ha identificado 20 zonas de diverso interés geotermal, y las más promisorias se encuentran en las regiones de Tacna, Moquegua y Arequipa. ₋₋ Dentro de los trabajos de comunicación con comunidades en la Región Arequipa, se ha logrado continuar con el proyecto de educar, difundir y sensibilizar sobre los peligros volcánicos a las autoridades de la región, de la Municipalidad Provincial de Arequipa y la Municipalidad de Alto Selva Alegre, y se ha implementando el proyectos en distritos aledaños al volcán como son Miraflores, Mariano Melgar, Paucarpata y Chiguata. Se ha continuado con la socialización del Mapa de Peligros del Volcán Misti, explicando su contenido por medio de charlas y talleres. ₋₋ Cabe mencionar que INGEMMET, como institución que provee información sobre el medio físico, trabaja activamente en el Zonamiento Ecológico Económico y Ordenamiento Territorial - ZEE y OT, proporcionando información temática y básica que correspondes a las características geológicas y productivas (recursos) del territorio para la localización espacial y desarrollo de las actividades humanas. Nuestra información está relacionada a la geología y geomorfología (formaciones geológicas, litología, carácter geomorfológico, relieve y pendientes, peligros geológicos, hidrogeología, recursos minerales). Está enmarcada en la valorización del territorio: patrimonio geológico – geoparques. Bajo este aspecto el INGEMMET proporciona actualmente información en las temáticas de geología básica (6 mapas); recursos minerales y energéticos (6 mapas); recursos hídricos subterráneos (7); peligros geológicos (8) por intermedio de la DGAR. ₋₋ Durante el período 2011 a junio 2012 se ha logrado la elaboración de 20 boletines. ₋₋ Para el período 2011, la producción de la dirección de laboratorio en algunos laboratorios superó la meta prevista, mientras que en otros no lo consiguió, sin embargo se inició la operación a media carga del laboratorio de química.

Producción 2011. Laboratorio

Tareas o análisis

1er 2do 3er 4to Total Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre

Estudios Petropetrominemineraralógicos logía (S.D. y S.P.) Rayos Muestras X analizadas TeleDe- Imágenes tección procesadas Muestras Química analizadas Total

132

157

142

144

575

297

258

134

139

828

194

164

250

215

823

783

565

118

1586

3052

1406

1144

644

2084

5278

Para el período 2012, la Dirección de Laboratorio ha continuado con la producción programada en el Plan Operativo Institucional: Producción 2012 - 1er Trimestre. Laboratorios

Tarea o análisis

Nº de muestras analizadas Petromi- Nº de estudios neralogía realizados Nº de muesRayos X tras analizadas Nº de Teledetecimágenes ción procesadas Química

Total

Enero Febrero

Total % Avance Marzo 1er respecto al Trimestre POI 2012

329

415

15%

16%

115

148

335

56%

170

129

315

63%

656

173

332

1161

El avance en la producción en algunos casos ha superado la meta trimestral, mientras que en otros, se tiene un cierto retraso, pero es típico puesto que la mayor carga de trabajo se alcanza en el tercer trimestre. ₋₋ Se logró la viabilidad del Proyecto de Inversión Pública “Modernización del Sistema Informático del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET.

₋₋ Se logró la implementación de nuevos módulos en el GEOCATMIN, con la finalidad de brindar mejores servicios a nuestros usuarios. ₋₋ Se ha logrado mejorar el rendimiento de la red de datos de ambas sedes con la implementación de cableado estructurado de Datos. ₋₋ Se ha logrado el aumento del ancho de banda de la sede de Canadá para la salida a internet y el aumento de ancho de banda entre ambas sedes. ₋₋ Se han realizado 11 transmisiones de charlas técnicas por TV INGEMMET a nivel internacional. • Certámenes o eventos trascendentes. Se realizó el “II Simposio Internacional de Rocas y Minerales Industriales” en la ciudad de Huancayo el 1° y 2 de diciembre 2011. Este evento fue importante porque congregó a mineros, industriales, comerciantes, investigadores, estudiantes y público en general interesado en este tema. Es importante también porque se contó con la participación de personalidades internacionales de los Institutos Geológicos de Chile, Ecuador y la empresa privada Knauf de la República de Argentina. ₋₋ Se realizaron talleres en los gobiernos regionales de Arequipa, Moquegua, Tacna e Ica, con la presentación de temas relacionados con la metodología de inventario y potencial de recursos minerales, hidrogeología y peligros geológicos. ₋₋ Se realizó un taller sobre la metodología de evaluación del potencial de los recursos minerales con la asistencia de personal de las DREM de Arequipa, Moquegua, Tacna e Ica. ₋₋ El INGEMMET tuvo participación en el PDAC 2012 International Convention realizado en la ciudad de Toronto, con la presentación del GEOCATMIN, uno de los eventos más grandes a nivel mundial. ₋₋ Se realizaron dos Talleres de geología para escolares en Colegio de Ciencias y Diego Quispe Tito en Cusco, cuatro talleres de comunicación con comunidades sobre energía geotérmica. ₋₋ Se realizó la presentación del Boletín Geología del cuadrángulo de Cusco, en la Universidad San Antonio Abad del Cusco y la presentación de información Geología aplicada a planes de Ordenamiento Territorial, en la municipalidad de San Sebastián del Cusco. ₋₋ Presentación de Boletín Geología del cuadrángulo de Olmos en Piura y presentación del Boletín de Geología de Choquequirao en Cusco. Participación del INGEMMET en los siguientes eventos nacionales e internacionales: ₋₋ 30° Convención Minera, PERUMIN, en la ciudad de Arequipa 12 al 16 de setiembre. Ministerio de Energía y Minas | 413

₋₋ Congreso Nacional de Estudiantes de Ingeniería Geológica, Minas y Metalúrgica (Arequipa). ₋₋ Congreso Internacional de Ingenieros (Cusco). ₋₋ Congreso Nacional de Estudiantes de Ingeniería Geológica, Minas y Metalúrgica (Cajamarca). ₋₋ Reuniones de trabajo y taller por la visita del Panel de Expertos Internacional de la UNESCO/ICOMO/IUCN en Machu Picchu dando a conocer los resultados de los últimos años de investigación llevados a cabo por INGEMMET y en apoyo al Ministerio de Cultura. ₋₋ Taller regional: “Geoparques: Una alternativa para el desarrollo local”, Trinidad (Flores, Uruguay). ₋₋ Manejo del script VolcFlow para modelamiento numérico y tridimensional de avalanchas y movimientos en masas, Laboratorio de Magmas y Volcanes. ₋₋ XIV Congreso Latinoamericano de Geología y XIII Congreso Colombiano de Geología, Medellín - Colombia.

414 | Los primeros 365 días.

Ministerio de Energía y Minas | 415

Los primeros

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

416 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 417

Organización y funciones. Los primeros

Visión y Misión del Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Transportes y Comunicaciones 2012-2016:

Visión sectorial: País integrado interna y externamente, con servicios e infraestructura de transportes y comunicaciones, que satisfagan a usuarios y operadores, garantizando el acceso a todos los ciudadanos. Visión institucional: Ministerio distinguido por su eficiencia en la gestión de los sectores Transportes y Comunicaciones, garantizando servicios integrales, seguros y competitivos. Misión: Ministerio al servicio del país, que impulsa y facilita sistemas de transportes y comunicaciones eficientes, seguros y competitivos, que contribuyen a la inclusión social, la integración y el desarrollo económico sostenible del país.

Transporte terrestre: La longitud de la red vial es de 95,863 km, de los cuales 23,076 (24,07%) son carreteras nacionales y están bajo la competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 25,329 (26,42%) son carreteras departamentales y están a cargo de los gobiernos regionales y 47,458 (49,51%) son caminos vecinales, que están bajo responsabilidad de los gobiernos locales. Respecto al tipo de superficie de rodadura muestra que 15,496 km de la red vial se encuentran pavimentados (16,16%) y 80,367 km se encuentran afirmados o a nivel de trocha (83,84%). En la red vial nacional el 53.5% (12,345 km) se encuentra pavimen-

tado y el 46,5% se encuentra a nivel afirmado, sin afirmar y trocha. Aproximadamente el 70% de la red vial nacional se encuentra en regular y buen estado de conservación y transitabilidad. En los últimos años se ha incrementado sustantivamente el número de concesiones viales. Se tiene adjudicadas bajo esta modalidad 5,363 km de carreteras, con un compromiso de inversión total de US$ 3,423 millones. En el mantenimiento de carreteras, se viene implementando la tercerización de la conservación de la red vial nacional por niveles de servicio, que incluye el mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, atención de emergencias y en algunos casos específicos la aplicación de pavimentos económicos, por plazos de hasta cinco años. Se tiene 11,154 km de carreteras de la red vial nacional con contratos de conservación vial por resultados en 32 corredores viales, con una inversión total de S/. 3,641 millones. La red vial departamental, de 25,329 km de vías registradas, comprende las rutas de importancia regional que articulan las capitales de departamento con las principales ciudades al interior de región; sólo el 7,7% se encuentra pavimentadas y el 92,3% está afirmada, sin afirmar o en condición de trocha. En cuanto a su condición, solo el 16,1% de la red departamental está en buen estado. La red vial vecinal (47,458 km registrados aproximadamente)1 está conformada por las vías que enlazan a las capitales distritales y centros poblados importantes con la capital de la provincia; sólo el 2,5% de estas vías tienen la condición de asfaltadas, el 97.5% están afirmadas, sin afirmar o en condición de trocha y solo el 7,3% está en buen estado. En relación a los caminos de herradura, como el último eslabón de conexión con los pueblos más alejados en nuestro país, se tienen identificados 18,736 km de caminos de herradura priorizados por los gobiernos locales para su mejoramiento y se estima que su longitud total alcance una cifra similar a la de caminos vecinales. Es alrededor de estos caminos de herradura y los caminos rurales donde se acentúa la pobreza y pobreza extrema. Los servicios de transporte terrestre en el país afrontan una problemática que se caracteriza por una débil institucionalidad en el ámbito público y privado, enorme informalidad, tanto en los prestadores del servicio como también de los usuarios, con señales muy marcadas de incumplimiento de las normas de tránsito y circulación y con niveles de seguridad bastante precarios. 1

418 primeros 365 días objetivo al 2016 asfaltar el 85% de la Red Vial Nacional. El MTC tiene como 418 Los

Adicionalmente se estima que existen 24,275 km de caminos vecinales no registrados.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 419

Esta situación es más crítica en el transporte urbano y en el interior del país donde el transporte es caótico, contaminante, con elevados índices de accidentalidad y donde subsisten caminos sin afirmar o en condición de trocha. En la ciudad de Lima y el Callao no existe un sistema de transporte masivo, a pesar de tener casi 9 millones de habitantes, lo que se agrava por la contaminación ambiental del transporte urbano, que en escala menor también se registra en las principales ciudades del país. También se evidencia una frondosidad normativa que es necesario reformar, así como la existencia de una baja cultura de seguridad vial, tanto de conductores como de peatones. Otro factor que abona la informalidad del servicio está vinculado con la no existencia de un sistema de terminales terrestres de pasajeros, con empresas que poseen su propio terminal de modo individual, aunque en la mayoría de los casos brindan mínimas condiciones de seguridad y comodidad. Asimismo, existe una sobreoferta de vehículos, con un elevado índice de obsolescencia del parque automotor y atomización empresarial. El promedio del parque automotor del servicio público es de 22,5 años, mientras que la edad del privado es 15,5 años, lo que ha generado el agravamiento de la contaminación ambiental, superando los estándares internacionales que miden la calidad del aire. Como parte del proceso de fiscalización a los servicios de transporte de pasajeros y carga, desde hace varios años se viene aplicando el Programa Tolerancia “Cero”. Adicionalmente a esto, hay que señalar que con la obligación de equipar a los vehículos con GPS que prestan el servicio de pasajeros a nivel nacional, se ha controlado parcialmente los índices de velocidad, habiéndose reducido los accidentes en las vías nacionales. Se requiere profundizar las acciones de fiscalización, en coordinación con los niveles de gobierno regional y local.

Transporte ferroviario.

Línea 2: Callao - Ate 420 Los El Metro de365 Lima primeros díasserá concesionado a fines del 2013.

La red ferroviaria del Perú está conformada por 1,929 km, de los cuales 1,502 km están concesionadas a operadores privados, 189 km aún permanecen bajo la administración directa del Estado y 239 km son propiedad privada, básicamente compañías de mineras, siendo la más importante el de la Cía. Minera Southern Copper Corp. (218 km). En general, la infraestructura ferroviaria y el parque ferroviario es muy antiguo.

La densidad en el desarrollo del sistema ferroviario en el país es bastante baja, solo alcanza 13,9 km de rieles por cada 1,000 km2 de superficie, mientras que el promedio latinoamericano está por encima de 43 km. El uso de la red ferroviaria concesionada se orienta principalmente al transporte de carga, en el caso del Ferrocarril Central con carga de minerales destinada. El transporte de pasajeros está limitado a la explotación comercial del tramo Cusco-Machu Picchu por la empresa PERURAIL y desde el 2010 también operan este servicio las empresas Inca Rail S.A. y Andean Railways Corp. S.A.C., así como el Ferrocarril Huancayo - Huancavelica.

Transporte acuático. El sistema portuario peruano tiene 136 instalaciones portuarias marítimas, fluviales y lacustres. Sin embargo, la demanda se concentra en un número reducido de instalaciones portuarias. La infraestructura portuaria marítima de uso público se compone básicamente de ocho puertos de atraque directo: Callao, Salaverry, Chimbote, San Martín, Ilo, Matarani, Paita y Arica y tres puertos de lanchonaje: Chicama, Huacho y Supe. De ellos, el puerto de Chimbote fue transferido al gobierno regional de Áncash; los de Matarani, Paita, Terminal Sur de Contenedores y Terminal Norte Multipropósito del Callao fueron entregados en concesión al sector privado. En relación a los terminales fluviales, por su importancia destacan Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa y Puerto Maldonado. El puerto del Callao es el más importante del país. Mueve cerca del 70% de la carga total, el 90% del tráfico portuario de contenedores del país y se ha posicionado como el primer puerto de transbordo de contenedores en la costa oeste de Sudamérica. En junio del 2010 se iniciaron las operaciones de la Primera Etapa del Nuevo Muelle Sur de Contenedores del Puerto del Callao, a cargo del Consorcio DP World Callao. Se tiene adjudicado en concesión el Terminal Norte Multipropósito del puerto del Callao a la empresa APM Terminals (contrato suscrito en junio 2011), el Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales del T.P. del Callao (contrato suscrito en enero 2011), el T.P. de Paita y el Terminal Portuario de Yurimaguas - Nueva Reforma.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 421

Los primeros

El tráfico de carga en el Sistema Portuario Nacional ha crecido significativamente de 43,224,190 TM en el año 2003 a 70,527,000 TM en el año 2010, lo cual significa un crecimiento de 63,2%. En cuanto al tráfico de contenedores, en el año 2004 se movilizaron 816,232 TEU y en el año 2010 se alcanzó a movilizar 1,531,790 TEU, es decir un crecimiento de 87,7%, de estas cantidades la mayor parte del tráfico corresponde al realizado por el TP del Callao con 1,346,186 TEUs, que representa el 87,9% del total. El transporte de pasajeros por vía fluvial también afronta un escenario de marcada informalidad, con graves carencias fiscalizadoras, atentando contra la calidad y seguridad de los servicios. Se cuenta con aproximadamente 1,100 embarcaciones, incluyendo motochatas, barcazas, remolcadores, empujadores fluviales, botes fluviales, con una antigüedad de más de 20 años. La red fluvial es la más importante vía de transporte en la Región Amazónica. El río Amazonas, con una longitud total de casi 6.780 kilómetros, constituye el eje central en el marco de la iniciativa IIRSA, que nos permite integrarnos en el norte con Brasil, Colombia y Ecuador. En el Perú, los ríos Huallaga, Ucayali, Marañón y Amazonas (con una longitud aproximada de 2,269 kilómetros) son las principales vías de interconexión y comercialización que permite la dinámica del desarrollo regional amazónico.

Transporte aéreo. La red aeroportuaria nacional se compone de 116 terminales operativos, que incluye 23 aeropuertos, 75 aeródromos y 18 helipuertos. De los aeropuertos, 11 tienen categoría internacional (Arequipa, Cusco, Chiclayo, Iquitos, Juliaca, Lima, Pisco, Pucallpa, Talara, Tacna y Trujillo) y 19 aeropuertos se encuentran concesionados. El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez es el principal terminal aéreo del Perú y se ha constituido en Hub en Sudamérica; aproximadamente el 19% de los pasajeros que llegan de rutas internacionales hacen transbordo hacia otros destinos. El AIJCH fue concesionado en febrero de 2001 a la empresa Lima Airport Partners S.R.L. (LAP) por 30 años. Los avances logrados son importantes y aún se continúa con el proceso de modernización y mejoramiento del terminal y servicios aeroportuarios. 422 Los Másprimeros telefonía puentes son parte del reto diario del MTC. 365ydías

También desde diciembre de 2006 se concesionó el primer grupo de aeropuertos (Talara, Tumbes, Chachapoyas, Iquitos, Tarapoto, Pucallpa, Trujillo, Anta-Huaraz, Cajamarca, Pisco, Chiclayo y Piura) con la empresa Aeropuertos del Perú (ADP), por un plazo de 25 años, comprometiendo una inversión de US$ 53.5 millones en el período inicial. Asimismo, se culminó con las obras de rehabilitación y mejoramiento de los pavimentos del aeropuerto del Cusco con una inversión total de S/. 78,2 millones. En enero del 2011 se suscribió contrato de concesión del segundo grupo de aeropuertos (Andahuaylas, Ayacucho, Arequipa, Tacna, Juliaca y Puerto Maldonado) con el Consorcio Aeropuertos Andinos del Perú, comprometiendo una inversión de US$ 257 millones. Los servicios de transporte aéreo de pasajeros y carga son prestados por empresas privadas. El movimiento aeroportuario tiene como característica su organización radial, en donde el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez concentra, como origen o como destino, aproximadamente el 95% de los vuelos nacionales, el 94,5% del flujo de pasajeros nacionales y el 99,5% del flujo internacional. La movilización de carga por vía aérea ha experimentado un incremento sustancial en los últimos 10 años, habiendo crecido a una tasa anual de aproximadamente 8%, especialmente la vinculada con el comercio exterior. Como parte de la política de inclusión social, desde el mes de febrero de 2010 se inició la implementación del programa de vuelos subsidiados, que consiste en atender la demanda de viajes con destino a las zonas alejadas en nuestra amazonía, en donde el servicio no es rentable para el sector privado. Actualmente se desarrolla el segundo año de implementación de los servicios de transporte aéreo que une las localidades de Breu, Sepahua y Puerto Esperanza con la ciudad de Pucallpa. También se han instalado ocho radares en igual número de ciudades a nivel nacional: Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Iquitos (Loreto), Pucallpa (Ucayali), Talara (Piura) y Lima, con una inversión de US$34 millones, lo que permite incrementar la cobertura de la información de vuelo en el espacio aéreo de 4% a 86%.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 423

Telecomunicaciones.

Los primeros

El mercado de las telecomunicaciones en el Perú desde su apertura ha experimentado un importante crecimiento en todos los servicios. También se han producido transformaciones, fruto de la convergencia y el desarrollo de nuevas tecnologías; sin embargo, aún existe un déficit de infraestructura a nivel nacional estimado en 5,446 millones de dólares al 2008, lo que se traduce en que existe un gran número de distritos que carecen de acceso a los servicios de telecomunicaciones. Así, a setiembre de 2011, aún existen 447 distritos (24,4%) que no cuentan con el servicio de telefonía fija de abonado, 149 distritos (8,1%) que no tienen disponibilidad de acceso a Internet y 208 distritos (11,3%), que no están incorporados a la cobertura del servicio móvil. En materia de densidad telefónica fija se registra 10,09 líneas por cada 100 habitantes y el número de líneas fijas en servicio aumentó en 91,9%, pasando de 1,570,956 en el 2001 a 3,014,268 líneas a setiembre 2011. Asimismo, en los últimos cinco años se ha incorporado 803 distritos al servicio de telefonía fija, llevando este servicio al 75.6% de los distritos que actualmente existen en nuestro país. El servicio de telefonía móvil ha experimentado un importante crecimiento, entre otros aspectos debido a la reducción del costo de acceso al servicio por efecto de la competencia, la introducción de la tecnología digital y la entrada al mercado de nuevos operadores. El número de líneas móviles en servicio se incrementó rápidamente hasta alcanzar las 30,793,558 líneas en setiembre de 2011, lo que permitió aumentar la penetración móvil a 103.05 por cada 100 habitantes. El uso creciente de las tecnologías de la información, en especial de Internet, también ha evidenciado un desenvolvimiento positivo en los últimos años. El acceso a Internet y las conexiones a Internet han permitido una cobertura, a setiembre de 2011, que alcanza a 1,685 distritos, 91,9 % respecto al total de los distritos del país.

424 Los El Gobierno ha días pavimentado 1,300 Kms. de carreteras este año. primeros 365

Estaciones de radiodifusión sonora y televisiva: en el sector aún persiste en estos servicios una elevada informalidad, lo que conlleva a la necesidad de fortalecer los mecanismos de fiscalización y control, así como continuar con la atención de los expedientes acumulados durante los últimos diez años. En lo que se refiere al Servicio de Radiodifusión por Televisión a setiembre del año 2011 existen 1,260 estaciones con autorización vigente, y en relación al servicio de radiodifusión sonora existen 3,193 estaciones con autorización vigente. El 30 de marzo del 2010 se realizó el lanzamiento en el Perú de la señal digital, con el formato ISDB-T japonés brasileño, de TV Perú (Canal 7), dando inicio a la era digital en el servicio de radiodifusión por televisión. Los servicios postales constituyen un elemento básico para el desarrollo económico, dinamización de los sectores productivos de la economía del país. Se diseñó e implementó el programa “Exportación por envíos postales - EXPORTAFÁCIL”, el mismo que permite la exportación de productos, cuyo peso no sea mayor a los 30 kg y cuyo costo no supere los US$5,000, a través de la red desplegada por SERPOST.

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene definido los siguientes objetivos estratégicos para el período 2011 - 2016: • Asfaltar el 85% de la red vial nacional. • Continuar la construcción de la Red Metro de Lima. • Programa Nacional de Puentes.

En el Perú existen redes dorsales de fibra óptica con una longitud total de 4,954 km para facilitar el acceso a la banda ancha. Esta red está desplegada principalmente en toda la costa. En la sierra, sólo las ciudades de Cajamarca, Huancayo y Puno tienen esta cobertura.

• Red Dorsal de Fibra Óptica.

Acceso a las tecnologías de información y comunicación: según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), a setiembre de 2011 un 29,9% del total de hogares tiene un teléfono fijo, 75,5% de los hogares dispone de un celular, 30,2% tienen acceso a la televisión por cable y un 16,5% tienen instalado Internet en el hogar.

Asfaltar el 85% de la red vial nacional

Objetivo Estratégico 1.

Proyecto emblemático: Pavimentar el 100% de la Longitudinal de la Sierra (3,463 km)

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 425

Se tiene como meta al 2016 pavimentar 7,270 kilómetros de carreteras en la red vial nacional, con una inversión estimada en 11,246 millones de dólares, lo que permitirá contar con 19,615 kilómetros de vías debidamente pavimentadas, que representan el 85% del total de vías nacionales y el 100% de la Carretera Longitudinal de la sierra.

Objetivo Estratégico 2.

En el primer año de gestión (agosto 2011 - julio 2012) se han pavimentado 1,300 km de carreteras (504 km como obras de inversión y 796 km como pavimentos económicos), con lo cual, en total, se alcanza el 59% de la red vial nacional pavimentada.

Con el objeto de contribuir a solucionar el caos del transporte en la ciudad de Lima, se ha planteado como objetivo estratégico la construcción de la Red Básica del Metro de Lima que consta de cinco líneas y como proyecto emblemático la construcción de la Línea 2 Ate – Callao - Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el cual requiere de una inversión aproximada de US$ 3,000 millones. Se estima que al 2016 entre en funcionamiento el tramo de mayor demanda.

En este período se han concluido con el pavimentado de los siguientes tramos de la Carretera Longitudinal de la sierra: dos tramos de la carretera Ayacucho - Abancay (95,4 km) y el tramo Hualgayoc - Dv. Yanacocha (51 km) de la carretera Chongoyape - Cajamarca. También han concluido el pavimentado de las siguientes obras de la red vial nacional: Punta de Bombón - Fundición - Ilo (91,6 km, Arequipa y Moquegua), Churín - Oyón (28,2 km, Lima), Ronchas - Chupaca (16,6 km, Junín), Pariacoto - Yupash (39,4 km, Áncash) y El Descanso - Langui (22 km, Cusco). Asimismo, destaca la aplicación de pavimentos económicos en las carreteras Huancavelica - Castrovirreyra - Pampano/Santa Inés - Rumichaca (211 km), Putina - Sandia - Quiquira (187 km), Villarrica - San Juan de Cacazu/Pto. Bermúdez - Von Humboldt (169 km), Cochabamba - Cutervo - Chiple (91 km), entre otros. Actualmente se encuentran en ejecución 17 proyectos de carreteras, con una meta total de 819 km, entre las cuales las más importantes son las siguientes: Ayacucho - Abancay, tres tramos por un total de 144 km, Chongoyape - Cajamarca, cuatro tramos por un total de 209 km, Quinua - San Francisco, 2 tramos por un total de 147 km (Ayacucho), Puente Reither - Pte. Paucartambo - Villarrica (39,4 km, Junín y Pasco), Dv. Otuzco - Callacuyan (71 km, La Libertad), San Ignacio - Puente Integración 47.0 km, Cajamarca, Lima - Canta (79,4 km, Lima) y Tocache - Pizana (37,7 km, San Martín). Con inversión privada, mediante concesiones se vienen ejecutando obras adicionales en el IIRSA Norte (Vía de Evitamiento Tarapoto), construcción de la segunda calzada en los proyectos red vial Nº 4 Pativilca - Trujillo y Autopista del Sol Trujillo - Sullana, así como asfaltado en las carreteras Huaral - Acos y Mocupe - Cayaltí - Oyotún.

426 primeros 365 días La carretera Longitudinal de la Sierra, con 3,463 km., estará lista al 2016. 426 Los

Continuar la construcción de la Red Metro de Lima. Proyecto emblemático: Línea 2 Ate - Callao - Aeropuerto Jorge Chávez.

Para este efecto, en abril del 2012 se convocó a concurso para la elaboración del estudio de factibilidad de la Línea 2 Ate - Callao; la adjudicación de la buena pro está prevista para el presente mes de junio. La buena pro para la construcción de esta línea será otorgada a fines del 2012. Adicionalmente, con una inversión de US$ 610 millones, en el mes de abril se ha dado inicio a las obras de construcción del Tramo 2 de la Línea 1 del Metro de Lima Av. Grau - San Juan de Lurigancho, de 12,4 kilómetros de longitud, que permitirá interconectarse con el Tramo 1, que actualmente está en operación, beneficiando a 1 millón y medio de habitantes y que les permitirá reducir el tiempo de viaje al llegar en 20 minutos al Centro de Lima y 45 minutos a Villa El Salvador, lo que actualmente demora 4 horas. Asimismo, desde el 9 de enero de 2012 al 4 de abril de 2012, el concesionario realizó la prestación del servicio de transporte de pasajeros, sin cobrar tarifa. A partir del 5 de abril de 2012, el concesionario realiza la prestación del servicio de transporte de pasajeros, cobrando la tarifa establecida en el contrato de concesión.

Objetivo Estratégico 3. Programa Nacional de Puentes. El programa de puentes es una nueva estrategia que el sector viene impulsando para contar con carreteras competitivas y que reúna adecuadas condiciones de serviciabilidad.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 427

Los primeros pasos

El programa considera la instalación de 1,220 puentes (800 en las vías no concesionadas, 400 en las vías concesionadas y 20 puentes de emergencia) considerando que numerosos puentes son antiguos y que no cumplen con la normatividad actual, otros están deteriorados y requieren rehabilitación y otros no soportan tráfico pesado de alto volumen.

Certámenes o eventos trascendentes.

Provías Nacional en el mes de mayo ha instalado una estructura modular de 49 m sobre el río Negro - sector Malcas de la carretera San Marcos - Cajabamba en el departamento de Cajamarca. Así mismo, para continuar con el impulso de dicho programa, se encuentra en proceso de convocatoria la adquisición de estructuras modulares de una sola vía y además están en elaboración los presupuestos necesarios a nivel de detalle de cada una de las intervenciones que se han programado en la primera etapa.

18 de agosto 2011: MTC suspende temporalmente a Peruvian Air Line S.A por incumplir normas de seguridad aeronáutica.

Con las acciones que se vienen realizando se podrá cumplir, al mes de julio 2012, con la meta planteada de 05 puentes modulares en carreteras priorizadas.

8 de setiembre 2011: Perú y Ecuador firman acuerdo para evitar el robo y tráfico de celulares.

Objetivo Estratégico 4. Red Dorsal de Fibra Óptica conectando las 195 capitales de provincia La meta del proyecto es interconectar todas las capitales de provincia a nivel nacional (195) a través de una red de telecomunicaciones soportada en fibra óptica, que se complementará con redes regionales las que se integrarán con las capitales de distritos y sus centros poblados; permitiendo a nivel nacional la implementación de gobierno electrónico, tele-educación, telesalud, seguridad electrónica y otros servicios del Estado. Costo total del proyecto: US$ 420 millones. Actualmente FITEL viene elaborando el estudio de factibilidad de los proyectos cobertura universal sur, centro y norte, los mismos que interconectarán a (124) capitales de provincias de los departamentos de Arequipa, Huancavelica, La Libertad, Amazonas, Ayacucho, Huánuco, Lambayeque, Madre de Dios, Puno, Ucayali, Áncash, Cajamarca, Ica, Lima, San Martín, Apurímac, Cusco, Junín y Pasco a través de una red de telecomunicaciones soportada en fibra óptica. Se estima concluir los estudios en julio 2012, luego de lo cual pasará a PROINVERSIÓN para su licitación, que se daría en marzo de 2013. Actualmente, el 27% de las capitales de provincia cuenta con conexión de fibra óptica.

428 Los Inclusión social es dar acceso a internet a todas las comunidades. primeros 365 días

12 de agosto 2011: Presidente Ollanta Humala entregó trabajos de mantenimiento realizados en carretera Pisco - Ayacucho. 128 millones de soles de inversión.

5 de setiembre 2011: MTC y consorcio Optical cierran contrato de financiamiento del proyecto de telecomunicaciones que beneficiará a más de 9 mil pobladores de las comunidades de Candarave - Tacna. La concesión es por un monto de US$ 3,604,240.

13 de octubre 2011: El ministro de Transportes y Comunicaciones, Carlos Paredes Rodríguez, asiste a la primera reunión de la red de transporte organizada por el Banco Interamericano de Desarrollo. 4 de noviembre 2011: Ministro Paredes presidió ceremonia de inicio de obra de la Carretera Puno - Vilque - Mañazo - Huataquita. 29 de noviembre 2011: Cumbre Internacional de Transporte Terrestre Latinoamericano. Evento que contó con la participación del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI. 30 de noviembre 2011: Ministro participa en la II Reunión de Cosiplan en Brasil. El evento tuvo como objetivo fortalecer y consolidar proyectos de infraestructura de integración sudamericana para el desarrollo socio económico regional. 2 de diciembre 2011: Perú y Corea culminan negociaciones aerocomerciales para interconectar ambos países. 5 de diciembre 2011: Se reinicia servicio del ferrocarril Huancayo Huancavelica. 26 de diciembre 2011: Se inició construcción de paso a desnivel de la Carretera Central - Av. Javier Prado Este. Culminará en 8 meses.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 429

30 de diciembre 2011: Presidente Ollanta Humala inauguró Tramo 5 de Carretera Ayacucho - Abancay - Andahuaylas.

Los primeros

5 de enero 2012: Ministro anuncia que inversión en infraestructura vial, conectividad interna y desarrollo del país será de US$ 30,000 millones. El 2016 se habrá asfaltado 20,000 kilómetros de la red vial nacional. 19 de enero 2012: Procuraduría del MTC interviene en 1,685 procesos a nivel nacional por conducción en estado de ebriedad. * El trabajo es permanente, todo el año. 3 de febrero 2012: Viceministro de Transportes se reunió con su homólogo de Ecuador para fortalecer proyectos de integración vial. Suscribieron acta de acuerdos binacionales en materia de infraestructura e integración. 4 de febrero 2012: Presidente Ollanta Humala inauguró carretera Casma - Yaután - Huaraz, Tramo: Pariacoto - Yupash. Ejecución demandó una inversión superior a los 188 millones de soles y beneficiará a más de 264 mil 202 habitantes. 15 de febrero 2012: Aprueban construcción de Línea 2 del metro de Lima que unirá Callao con Ate. Proyecto demandará una inversión aproximada de dos mil millones de dólares. 17 de febrero 2012: MTC instaló nuevo puente en Carretera Santa Chuquicara - Quiroz - Cabana que colapsó por lluvias. 23 de febrero 2012: MTC informó que se realizó un hito en la aviación comercial con tecnología RNP. Ruta Cusco - Lima fue el primer vuelo en América Latina operado completamente con sistema de Navegación Satelital. 26 de febrero 2012: Presidente Ollanta Humala inauguró nuevo puente “Quiroz” en la región Áncash. La inversión fue de 2 millones 500 mil nuevos soles y beneficia aproximadamente a 8 mil 700 personas. 10 de abril 2012: Se inician los trabajos en San Juan de Lurigancho del tramo 2 de la Línea 1 del Metro de Lima. Obra beneficiará a 1 millón y medio de habitantes. 20 de abril 2012: Aeropuerto Internacional Jorge Chávez gana por cuarto año consecutivo el premio como el mejor de Sudamérica. Ministro Carlos Paredes recorrió instalaciones modernas del primer terminal aéreo. De ene-

430 primeros 365 Nuestro reto esdías dar servicio de telecomunicaciones al 100% de distritos. 430 Los

ro a marzo de 2012 se han transportado 3,2 millones de pasajeros. 24 de abril 2012: MTC aprueba primera lista de beneficiarios del reasentamiento de la población localizada en el área de ampliación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. 9 de mayo 2012: Se intensifica campaña de sensibilización para uso de comunicación en emergencia en caso de terremotos o desastres naturales. Marcar el 119 en zona de desastre. 18 de mayo 2012: Presidente Ollanta Humala inauguró carretera Punta de Bombón - Fundición Ilo. Inversión supera los 206 millones de nuevos soles y beneficia a 186 mil 602 habitantes. 21 de mayo 2012: Ministro Carlos Paredes anuncia inversión de S/. 1,800 millones en proyectos de infraestructura en el VRAE. 31 de mayo 2012: MTC y Municipalidad de Ate Vitarte firman convenio para construcción de túneles en Cerro Puruchuco. 5 de junio 2012: MTC entregó departamentos a los primeros beneficiarios del reasentamiento del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Campañas sociales - públicas. 29 de diciembre 2011: Operativos a conductores y peatones para un Año Nuevo Seguro. El evento contó con la participación del Consejo Nacional de Seguridad Vial y la Policía de Tránsito. Se vio tema de fiscalización de licencias de conducir vencidas, operativo de alcoholemia, operativo de velocidad, imprudencia peatonal y del chofer. 24 de abril 2012: MTC aprueba primera lista de beneficiarios del reasentamiento de la población localizada en el área de ampliación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Es importante resaltar que estuvimos en los AAHH verificando la realización de talleres participativos, donde se identificaban a los pobladores que deseaban acogerse al reasentamiento inmediato y que cumplían con los requisitos exigidos. 5 de junio 2012: Entrega de departamentos a los primeros beneficiarios del reasentamiento del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Este es el inicio de reubicación de las 758 familias que están en los AAHH de la zona donde se construirá la segunda pista de dicho aeropuerto.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 431

Los primeros d铆as

Ministerio de Vivienda, Construcci贸n y Saneamiento

432 Los primeros 365 d铆as

Ministerio de Vivienda, Construcci贸n y Saneamiento 433

Organización y funciones. Organización institucional.

Los primeros

En el Gráfico N°1 se presenta la Estructura Orgánica vigente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS). MISIÓN SECTORIAL En el marco de su ley de creación, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento la siguiente misión sectorial: Somos el ente rector en materia de urbanismo, vivienda, construcción y

saneamiento, responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la población de menores recursos. VISIÓN SECTORIAL El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha definido la siguiente visión sectorial: “El país cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de población competitivos y sostenibles, que brindan condiciones para el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población”.

Estructura Orgánica del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Control técnico y financiero

Comunicación Institucional

Gabinete de Asesores

Secretaría General

Gestión de conflictos sociales

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Comisión Consultiva

Oficina de Defensa Nacional

Defensoría del usuario Trámite documentario

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento

Despacho Ministerial

Oficina General de Auditoría Interna

Control administrativo e investigaciones

Procaduría Pública

Oficina General de Asesoría Jurídica

Oficina General de Estadística e Informática

Oficina General de Administración

Administrativa

Informática

Abastecimientos

Construcción y Saneamiento

Estadística

Tesorería

Oficina General de Planificación y Presupuesto Planificación, programación y racionalización Presupuesto

Contabilidad

Vivivienda en Urbanismo

Inversiones

Personal

Cooperación Internacional

Control Patrimonial

Viceministerio de Construcción y Saneamiento

Viceministro de Vivienda y Urbanismo

Dirección Nacional de Vivienda

Dirección Nacional de Urbanismo

Oficina de asesoría técnica

Dirección de Investigación y Desarrollo

Programa de apoyo al sector habitacional

Entidades del Sector

Oficina de Asesoría Técnica

Programa de apoyo al hábitat rural

SBN

Dirección Nacional de Construcción

Dirección Nacional de Saneamiento

Oficina de asesoría técnica

Dirección Ordenamiento Territorial

Programa generación de suelo urbano

COFOPRI

Dirección de producción y gestión urbano territorial

Programa mejoramiento integral de barrios

BANMAT

Unidad de políticas, estrategias y normas

Unidad de gestión, investigación e impacto social

Oficina de información de agua y saneamiento

Dirección de estudios y normalización

Dirección de gestión y desarrollo de la infraestructura

Programa nuevas ciudades

Fondo Mivivienda

Oficina del Medio Ambiente

Dirección de planes y programas

Dirección de proDirección de moción y desarrollo normas

Programa nacional de saneamiento urbano

Fondo Inversan(*)

SEDAPAL

Programa nacional de saneamiento rural

SENCICO

Lo que aparece en punteado, en fondo gris son equipos de trabajo, su inclusión es la estructura orgánica se hace con fines netamente referenciales. (*) El segundo párrafo del numeral 3.1 del artículo 3º del D.U. Nº 026-2011, establece que los fondos que, no se incorporen en el registro de fondos públicos antes mencionado, se extingue automáticamente.

434434110Los milprimeros familias 365 han días sido conectadas por primera vez al servicio de agua potable y 87 mil al servicio de alcantarillado en zonas urbanas.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 435

Estado situacional inicial. Las principales características que describen el estado situacional encontrado a agosto 2011 en el sector, se sintetiza en los siguientes puntos: • Ocupación irracional, desordenada y no sostenible del territorio nacional • Limitado acceso de la población a una vivienda adecuada, en especial de los sectores medios y bajos. • Limitado acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad. • Inadecuado e insuficiente desarrollo sostenible del mercado de edificaciones, infraestructura y equipamiento urbano. • Débil capacidad institucional en el sector y en los gobiernos subnacionales. Dentro de los aspectos de política institucional y de orden administrativo del estado situacional encontrado en agosto 2011, se señalan principalmente los siguientes: • Mayor concentración de inversiones en saneamiento y vivienda en el ámbito urbano, respecto a los ámbitos rurales; e inversiones de limitado impacto. • Desarticulación de las intervenciones sectoriales y escasa presencia sectorial en los gobiernos subnacionales. • Superposición de programas e inadecuado tratamiento de créditos y subsidios para vivienda. • Delicada situación financiera de las EPS que afecta el buen otorgamiento de los servicios de agua y saneamiento. • Limitada capacidad de seguimiento y monitoreo de las intervenciones financiadas con transferencias financieras y partidas del MVCS y ejecutadas, administradas y supervisadas por los gobiernos regionales y locales. • Alto costo y tiempo prolongado para la obtención de títulos de propiedad predial, debido principalmente a la distancia y dispersión de los cen-

436 Los primeros 365 días

tros poblados rurales, la ubicación de centros poblados y asentamientos humanos en propiedades privadas que hacen más complejo el proceso.

₋₋ Promover la construcción y mejoramiento de viviendas en el ámbito rural.

• Baja calidad de los estudios definitivos o expedientes técnicos de obras.

Objetivo General 3

• Mecanismos de pre-inversión inadecuados para la realidad rural.

Promover el acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad.

• Débil transparencia en la asignación de recursos transferidos e indicios de corrupción en diversos programas. • Insuficiente presencia del sector en el interior del país, principalmente en el ámbito rural.

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012. La gestión en el período agosto 2011 - junio 2012 se ha enmarcado en los siguientes objetivos generales y específicos señalados en los planes estratégicos de mediano plazo, que derivan de los cinco macroproblemas señalados en el estado situacional comentado inicialmente:

Objetivos específicos: Saneamiento ₋₋ Ampliar y mejorar la infraestructura sanitaria. ₋₋ Promover la sostenibilidad de los servicios. ₋₋ Optimizar el uso de los recursos hídricos. Objetivo General 4 Normar y promover el desarrollo sostenible del mercado de edificaciones, infraestructura y equipamiento urbano.

Objetivos generales y específicos.

Objetivos específicos: ₋₋ Promover la inversión pública y privada. ₋₋ Promover el desarrollo tecnológico, difusión y capacitación. ₋₋ Desarrollar la valuación de bienes muebles e inmuebles.

Objetivo General 1

Objetivo General 5

Promover la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio nacional.

Fortalecer las capacidades del Sector y su articulación con las entidades dentro de su ámbito con los gobiernos subnacionales.

Objetivos específicos: Urbanismo ₋₋ Fortalecer la gestión del territorio ₋₋ Promover la inversión en infraestructura y equipamiento ₋₋ Promover la recuperación en áreas urbano-rurales. ₋₋ Establecer mecanismos de evaluación ambiental ₋₋ Investigar y validar tecnologías limpias.

Objetivos específicos: ₋₋ Mejorar la normatividad sectorial. ₋₋ Implementar el sistema de información sectorial integrado. ₋₋ Fortalecer la capacidad operativa. ₋₋ Implementar el sistema de monitoreo y evaluación. ₋₋ Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y locales.

Objetivo General 2 Promover el acceso de la población a una vivienda adecuada, en especial en los sectores medios y bajos. Objetivos específicos: Vivienda ₋₋ Promover el mejoramiento de viviendas existentes en el ámbito urbano. ₋₋ Promover la construcción de viviendas, preferentemente de interés social, en el ámbito urbano.

Indicadores

Brecha existente

Viviendas Nuevas (urbano) 389,745 Urbanas 375,699 Rurales 14,046 Mejoradas 1,470,947 Urbanas 831,911 Rurales 639,036 Sector privado Saneamiento Cobertura (urbana) Agua 89% Alcantarillado 84% Tratamiento de aguas residuales 29% Cobertura (rural) Agua 38.8% Saneamiento 21.3% Generación de suelo urbano 8,658 ha Mejoramiento de barrios 1,324 barrios Títulos de propiedad entregados Ordenamiento de nuestras ciudades Centros proveedores de servicios rurales

Meta Quinquenio 2011 - 2016

111,446 111,446 228,334 73,034 155,300 160,220 92% 88% 75% 57% 45%

2,500 ha 100 barrios 300,000 20 315

Principales resultados obtenidos de agosto a diciembre de 2011 y de enero a julio de 2012 en el marco de los objetivos orientados a la política de inclusión social. En el marco del objetivo Promover la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio nacional, durante el período agosto 2011 a julio 2012 se ha logrado, entre otros:

Principales metas propuestas al 2016 en el marco de la política de inclusión social

₋₋ Iniciar el proceso de implementación de 215 Centros de Servicios de Apoyo al Hábitat Rural (Tambos) para la prestación de los servicios básicos y de generación de condiciones para mejorar la calidad de vida de la población rural. ₋₋ El otorgamiento de 52,129 títulos en la promoción del saneamiento físico legal de los predios urbanos. ₋₋ Inversión en infraestructura a través de 296 proyectos de equipamiento en ámbitos urbano marginales.

La presente administración se ha planteado las siguientes metas de gestión concordantes con los objetivos estratégicos en el marco de la política de inclusión social:

En el marco del objetivo Promover el acceso de la población a una vivienda adecuada en especial en los sectores medios y bajos, durante el período agosto 2011 a julio 2012 se ha logrado, entre otros:

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 437

₋₋ La construcción y mejoramiento de 45,192 viviendas en el ámbito urbano.

Los primeros

En el marco del objetivo Promover el acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, durante el período agosto 2011 a julio 2012 se ha logrado, entre otros:

₋₋ Instalar 8,846 conexiones de agua potable y 9,061 unidades básicas de saneamiento en el ámbito rural. ₋₋ Efectuar la conexión de 110,444 instalaciones de agua potable y 87,582 de alcantarillado a viviendas en el ámbito urbano. (Ver detalle en el siguiente cuadro).

Resultados obtenidos en los objetivos orientados a la inclusión social.

Objetivos

Promover la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio nacional. ₋₋ Fortalecer la gestión del territorio ₋₋ Promover la inversión en infraestructura y equipamiento Promover el acceso de la población a una vivienda adecuada, en especial en los sectores medios y bajos. ₋₋ Promover la construcción de viviendas preferentemente de interés social. en el ámbito urbano

Promover el acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad. ₋₋ Ampliar y mejorar la infraestructura sanitaria

Promover la prestación de los servicios básicos y de generación de condiciones para mejorar la calidad de vida de la población rural

Títulos entregados

Promover la inversión en infraestructura y equipamiento urbano en ámbitos urbano marginales.

Nº de barrios Nº de proyectos

Promover la construcción y mejoramiento de viviendas en el ámbito urbano

Nº de viviendas nuevas y mejoradas promovidas

Ejecutado agostodiciembre 2011

Meta 2012

Resultado a Julio 2012

Pendiente 2012

200

215

25,308

65,961

26,821

39,140

0 193

20 103

0 103

20 0

20,447

67,687

24,745

42,942

Promover el acceso de la población al servicio de agua en el ámbito rural.

Conexiones nuevas

2,783

45,447

6,063

39,384

Promover el acceso de la población al servicio de agua en el ámbito urbano.

Conexiones nuevas

51,811

97,197

58,633

38,564

Promover el acceso de la población al servicio de alcantarillado en el ámbito urbano.

Conexiones nuevas

42,838

132,109

44,744

87,365

Promover el acceso de la población al servicio de otras formas de disposición de excretas en el ámbito rural

Unidades básicas de saneamiento

61,624

5,415

56,209

En el marco de la política de inclusión social del gobierno actual, en enero de 2012 se han expedido decretos supremos, mediante los cuales se crean los siguientes programas presupuestales:

primeros 365 438438La Los reconstrucción deldías terremoto de Ica sigue en camino. El Gobierno sigue mejorando sus calles y otorgando préstamos para la reconstrucción y mejora de viviendas.

Unidad de Medida Nº Centros de Servicios de Apoyo al Hábitat Rural

Promover el saneamiento físico legal de los predios urbanos

Descripción y resultados obtenidos por programas y órganos adscritos

ÁMBITO RURAL Apoyo al Hábitat Rural Saneamiento Rural

Unidad de medidad

Estrategias

D.S. 001-2012-VIVIENDA D.S. 002-2012-VIVIENDA

3,646

ÁMBITO URBANO Generación de Suelo Urbano Mejoramiento Integral de Barrios Nuestras Ciudades Saneamiento Urbano

D.S. 003-2012-VIVIENDA D.S. 004-2012-VIVIENDA D.S. 005-2012-VIVIENDA D.S. 002-2012-VIVIENDA

(A partir del Programa Agua para Todos)

Estos programas se suman el Programa Bono Familiar Habitacional.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 439

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de los programas sociales

Logros del Programa Apoyo al Hábitat Rural (PAHR): El PAHR tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de la población rural pobre y extremadamente pobre, mediante acciones de mejoramiento de la unidad habitacional, que incluye la dotación de agua y saneamiento a las poblaciones rurales. Se acercará los servicios de infraestructura y de equipamiento que brinda el Estado a la población, contribuyendo así a la inclusión social. Programa de apoyo al hábitad rural (PAHR)

Mejores viviendas

Acondicionadas térmicamente y con estructuras

Sin hacinamiento

Tambos

Promoción del desarrollo comunal y local

Trabajo con otros sectores

Agua y saneamiento

Conexiones domiciliarias

Baño digno

En esta estrategia, el Tambo es una instalación construida en un centro poblado rural donde convergen actores del Estado para brindar servicios de infraestructura, equipamiento y capacitación, de manera directa a dicha comunidad y a las de su entorno, a fin de mejorar su calidad de vida. De esta manera, se afirma la presencia del Estado.

Mejorar las viviendas y dotar de agua y saneamiento a las poblaciones rurales de su entorno

El Tambo será útil para:

Generar un espacio para apoyo a la intervención de otros sectores Fortalecer capacidades de las organizaciones sociales, a nivel comunal y local

A julio 2012, se tienen 215 proyectos de inversión pública con viabilidad (Tambos) que comprende a 134 mil viviendas y una población de 560 mil habitantes, de los cuales 142 proyectos se encuentran adjudicados y 96 en ejecución de obras. El detalle por departamentos se muestra en el cuadro y gráficos siguientes.

440 Los primeros 365 días

Agosto 2011 - junio 2012

Departamento Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huánuco Junín La Libertad Loreto Piura Puno Tacna Pasco Total

Programa de Apoyo al Hábitad Rural

Centro de servicios de apoyo al hábitad rural (Tambos) Nº de Población Viviendas tambos comprendida comprendidas

10 8 13 23 10 46 29 17 11 4 2 3 32 1 6 215

31,182 27,009 13,704 56,790 29,792 129,231 88,906 48,408 23,113 17,380 5,381 3,826 76,639 142 8,267 559,770

7,014 6,523 3,605 15,263 7,517 28,679 19,593 11,017 5,215 5,107 1,790 936 19,767 44 2,158 134,228

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Centro de Servicios de Apoyo al Habitat Rural - "Tambos" PIURA

AREQUIPA

CUSCO

AYACUCHO

03 TAMBOS

13 TAMBOS

46 TAMBOS

23 TAMBOS

LA LIBERTAD

LORETO

04 TAMBOS

02 TAMBOS

CAJAMARCA

HUANCAVELICA

10 TAMBOS

29 TAMBOS

ANCASH

HUANUCO

10 TAMBOS

17 TAMBOS

JUNIN

PUNO

11 TAMBOS

32 TAMBOS

Fuente: MVCS (Secretaría General) 1/ 215 son los Centros de Servicios al Hábitat Rural (tambos) que cuentan con Proyectos de Inversión Pública viables

Logros del Programa Generación de Suelo Urbano: El programa tiene como objetivo atender la demanda de suelo urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios de infraestructura y de equipamiento mediante la promoción de acciones de recuperación y/o transformación urbana y desarrollo de proyectos de producción de nuevo suelo urbano. A junio de 2012, se pueden señalar los siguientes logros: • Se han identificado 13 predios con una extensión total de 253.88 ha, en 7 departamento del país, que serán objeto del programa de generación de suelo urbano. • El proyecto Tacna da inicio a las intervenciones en ciudades de frontera que se desarrolla dentro de la política de fortalecimiento de las poblaciones en frontera y tiene por objeto la satisfacción de necesidades básicas de la población de esos espacios y su incorporación en la dinámica del desarrollo nacional, para ello el proyecto comprende la dotación

PERÚ 215 TAMBOS

TACNA

APURIMAC

PASCO

01 TAMBOS

08 TAMBOS

06 TAMBOS

Fuente: MVCS Nota: 215 son los Centros de Servicios al Habitat Rural (Tambos) que cuentan con proyecto de inversión pública viables

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 441

de suelo urbano con servicios básicos y vivienda, así como de infraestructura social y económica, que posibilitan el desarrollo de actividades productivas y el fortalecimiento de la gestión local y regional.

Los primeros

Con esta visión, se desarrollarán proyectos similares en las otras ciudades fronterizas del país. Logros del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios: El programa tiene como objetivo dotar o complementar de manera integral, los servicios de infraestructura y de equipamiento a los barrios urbano marginales, así como estimular los procesos de organización social y de desarrollo comunitario que aseguren la participación, empoderamiento y emprendimiento de la comunidad asentada en los barrios urbano-marginales. Durante el período agosto 2011 a junio 2012 se han transferido 264 proyectos para la ejecución de obras en barrios y pueblos a nivel nacional por una inversión de 275 millones de soles, como se muestra en el siguiente cuadro:

Departamento Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La libertad Lambayeque Lima Loreto Pasco Piura San martín Tacna Tumbes Ucayali Total

Programas Mejoramiento Integral de Barrios Proyectos /1

3 14 8 4 24 54 1 2 7 17 4 14 12 14 34 6 3 16 18 2 5 2 264

Monto transferido S/. /2

854,220 10616,504 10,774,218 2,981,106 12,555,330 54,689,122 2,908,683 7,537,411 2,694,149 10,290,539 7,343,444 14,232,651 12,630,957 11,216,112 35,789,719 14,204,032 4,757,637 23,250,220 19’622,202 7,320,728 4,253,680 5,011,338 275,534,002

Fuente: Programa de Mejoramiento Integral de Barrios 1/ Solo se contabiliza los proyectos iniciados a partir de agosto 2011. 2/ Incluye las transferencia para 2 proyectos iniciados en la gestión anterior.

primeros 365 días o promovido la construcción y el mejoramiento de unas 45 mil viviendas en el ámbito urbano. 442442El Los Gobierno ha facilitado

Logros del Programa Nuestras Ciudades: El Programa Nuestras Ciudades tiene como objetivo promover el crecimiento, conservación, mejoramiento, protección e integración de las ciudades, de manera que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población, activando las potencialidades naturales y culturales, convirtiéndolas en lugares seguros, saludables, cohesionados y productivos, para alcanzar el progreso social y el crecimiento económico. A junio de 2012, se pueden señalar los siguientes logros: • En la ciudad de Pisco, se ha efectuado el saneamiento físico legal de la propiedad informal de 4,310 predios destinados a vivienda y se ha titulado a 1,498 de ellos; se ha otorgado bonos familiares habitacionales para la construcción de viviendas en sitio propio. De los 10,000 bonos convocados para la zona afectada por los sismos del 15 de agosto de 2007, corresponden a Pisco 4,000, habiéndose previsto 1,000 adicionales. Asimismo, se han identificado 193 ha de terrenos urbanos que serán habilitados para fines de vivienda con la concurrencia de los Programas Techo Propio y Mivivienda. En materia de desarrollo urbano, con la participación del Ejército Peruano se están ejecutando obras de pistas y veredas (7) y parques (3) para la población emprendedora de los distritos de Pisco, Túpac Amaru y San Clemente. Adicionalmente, el sector Vivienda está trabajando en un proyecto de recuperación de las playas de Pisco para que en la próxima temporada de verano sea un atractivo más para la ciudad. Se coordina con otros sectores la realización de las actividades a su cargo en cuanto al desarrollo vial, aeroportuario, portuario, industrial y turístico de la ciudad de Pisco. • En las nuevas ciudades de Olmos y Majes se está brindando asistencia técnica a las autoridades regionales y locales para la elaboración de la propuesta de planes de desarrollo urbano de ambas ciudades, así como para la constitución de su organización para el desarrollo inmobiliario, definición de macrolotes y habilitaciones urbanas e inicio de construcción de las nuevas ciudades. • En Belén, Iquitos, la intervención considera una propuesta de recuperación urbana que comprende intervenciones en la parte inundable y en la parte no inundable. En la parte inundable, se titulará 1,826 lotes y mejorará igual número de viviendas, de las cuales en una primera etapa se mejorarán 200. Adicionalmente se ejecutarán 8.6 km de veredas peatonales elevadas, de las cuales en una primera etapa se ejecutarán 2.5

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 443

km más 5 parques y plazuelas. En la parte no inundable, se ejecutarán 8 proyectos de pistas y veredas. Asimismo, se consideran intervenciones en mejoramiento y dotación de servicios de agua potable y saneamiento. Logros del Programa de Saneamiento Urbano Se han definido las siguientes prioridades y perspectivas para el ámbito urbano: • Iniciar de manera efectiva la reforma del sector saneamiento, modificando la Ley General de Servicios de Saneamiento. • Fortalecimiento de Sedapal y de las entidades prestadoras de servicio de saneamiento (EPS) sobre la base de la nueva ley. • Consolidar un adecuado esquema tarifario. • Consolidar un adecuado esquema de inversiones. • Desarrollar prestadores modelo. Algunas alternativas iniciales de intervención: ₋₋ Sedapal requiere una reingeniería para recuperar su capacidad gerencial y operativa y su prestancia. ₋₋ EPS GRAU, en la que el gobierno tiene control y debe demostrar tangiblemente la ventaja de ello. ₋₋ EPS de Lima-Provincias, a punto de colapsar; pueden reflotarse aprovechando sinergias y economías de escala. ₋₋ EPS de la región Ica, en estado crítico como consecuencia de desastres naturales. No mejoran, a pesar de las inversiones. • Promover gradualmente la participación privada, donde sea conveniente y con el alcance más adecuado, no como fin sino como un medio. • Fortalecer la planificación sectorial ₋₋ Plan Nacional de Saneamiento. ₋₋ Planes Regionales de Saneamiento, con perspectiva de integración de las EPS.

₋₋ Con adecuados mecanismos de priorización y ejecución de inversiones. ₋₋ Fortaleciendo capacidades para elaborar y evaluar proyectos de inversión. ₋₋ Ejecución a través de las EPS (cuando tengan capacidades para ello). • Incorporar de manera efectiva el componente ambiental. • Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los actores. • Transformar progresivamente el MVCS en un Ministerio de Desarrollo Urbano que impulsará los proyectos regionales y municipales para desarrollar ciudades productivas y saludables no limitándose a la dotación de agua y saneamiento básico. Dentro de los principales logros en los servicios de agua potable en el ámbito urbano, se tiene:

• Apoyo directo del ministerio y fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para la identificación, formulación y ejecución de proyectos en saneamiento rural.

• La PTAR La Chira, que beneficiará a 2 millones de habitantes. A la fecha se encuentra listo el expediente técnico, mientras que el EIA tiene un avance de 90%.

• Fortalecimiento de capacidades de gobiernos locales, organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios.

Con estas dos PTAR, se espera que el tratamiento de aguas residuales de Lima Metropolitana alcance el 90%.

• Continuar impulsando el desarrollo de los proyectos Pronasar, Procoes y Amazonía Rural, en el marco del Programa Nacional de Saneamiento Rural.

• A nivel nacional, están en ejecución las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en Cusco e Iquitos, cuya construcción beneficiará a 920,000 habitantes.

Transferencia de proyectos para agua y saneamiento

Logros del Programa de Saneamiento Rural

• En el cono norte de Lima Metropolitana, se ejecuta la optimización y rehabilitación Lima Norte 1, con una inversión de 387.18 millones de soles, cuya conclusión está programada para febrero del 2014. Beneficiará a 502,000 habitantes.

En el marco de este programa se han definido las siguientes prioridades y perspectivas para el ámbito rural:

• Proyecto Huascacocha, presa de 14 m de altura y una longitud de 470 m que almacenará 78.5 MMC de agua y beneficia a 2.7 millones de habitantes de la zona norte de Lima Metropolitana, con una inversión de 214.9 millones de soles. Esta obra se encuentra en funcionamiento.

₋₋ Desarrollo de manuales operativos y criterios de identificación, selección, priorización, ejecución y evaluación de impacto. ₋₋ Unidad ejecutora propia para dar mayor dinamismo a la ejecución de las inversiones.

• En el departamento de Lima: Se tiene programado iniciar varios proyectos. Proyecto Pachacutec, que permitirá la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado en el distrito de Ventanilla, en la provincia del Callao, beneficiando a 143 asentamientos humanos con una inversión de 276.5 millones de soles. Proyecto Lomas de Carabayllo, ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado, beneficiará a más de 40 mil habitantes con una inversión de 102.3 millones de soles. Proyecto San Pedro de Carabayllo, obras generales y secundarias de ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado.

• Atención a los 880 distritos del ámbito CRECER, empezando por las regiones con nivel de pobreza más alto.

• Reorientación del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) (antes Agua para Todos)

• A nivel nacional, en la presente gestión se han financiado proyectos de agua y saneamiento con una inversión de más de 1,400 millones de soles y se tiene previsto dotar de agua y saneamiento a la población más necesitada del país.

₋₋ Sobre la base de la planificación a largo plazo y la visión regional. ₋₋ En función de objetivos.

En cuanto a los servicios de saneamiento, en la ciudad de Lima se desarrollan los proyectos de dos plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR):

444 Los primeros 365 días

• La PTAR Taboada, que beneficiará a 5 millones de habitantes de Lima Metropolitana. La primera etapa iniciaría sus operaciones en el tercer trimestre de 2012 y la conclusión del proyecto está programada para 2014.

• Puesta en marcha del Programa Nacional de Saneamiento Rural

• Inclusión de poblaciones dispersas con no más de 200 habitantes. ₋₋ Tradicionalmente desfavorecidas. ₋₋ No resultan elegibles con criterios convencionales de priorización. • Intervención articulada, especialmente en el área dispersa, con los programas de vivienda rural (Programa de Apoyo al Hábitat Rural) desde los centros de prestación de servicios (tambos). • Implementación de soluciones no convencionales para el acceso al agua y para la disposición sanitaria de excretas. • Incorporación de los hábitos culturales, la participación comunal y la educación sanitaria como herramientas clave para la sostenibilidad de los servicios y de las inversiones efectuadas en dichos ámbitos.

A partir de agosto del 2011, se han transferido 223 proyectos con una inversión de 1,057 millones de acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro. PERÚ: Transferencias para proyectos de agua y saneamiento agosto 2011 - 18 junio 2012

Departamento Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de dios Moquegua Piura Puno San martín Tacna Tumbes Ucayali Total

Programa Nacional de Saneamiento Monto transferido S/. /2 Proyectos /1

9 2 13 7 12 40 4 9 14 4 8 16 14 3 2 2 1 14 25 14 2 3 5 223

55,167,281 5,236,431 52,605,474 41,846,553 15,200,411 114,205,364 9,333,016 19,545,789 41,478,507 17,978,822 25’774,637 105,358,785 161’418,048 33,697,135 26,365,893 620,485 5,269,685 79,918,885 78,672,068 103,237,135 15,163,722 10,174,753 39,346,736 1,057’615,615

Fuente: Programa Nacional de Saneamiento (PNS) 1/ Solo se contabilizan los proyectos iniciados a partir de agosto 2011. 2/ Incluye las transferencia para 83 proyectos iniciados en la gestión anterior.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 445

Logros del Programa Bono Familiar Habitacional:

Los primeros

Entre agosto de 2011 y junio de 2012, se ha logrado entregar 18,828 bonos, beneficiando a 84,726 personas por un monto total de 1,009 millones de soles. Los Bonos Familiares entregados bajo el Programa Techo Propio ascienden a 10,913, por un monto de 185 millones, y en beneficio de 49,109 personas. Los créditos hipotecarios Mi Vivienda ascendieron a 7,864, beneficiando a 35,388 personas por un monto total de 823 millones. Los Créditos Banmat ascendieron a 1.37 millones de soles, beneficiando a 230 personas.

Complementariamente y a través de créditos del sector privado, se han entregado en el mismo periodo 30,606 créditos de vivienda, beneficiando a 137,727 personas. De otro lado, en el marco de la emergencia se ha beneficiado a 3,380 personas. La información por regiones se puede apreciar en el cuadro y mapas siguientes. Y el detalle del Programa Bono Familiar se muestra en el Anexo N° 1.

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de los programas sociales agosto 2011 - 18 junio 2012

Departamento Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Total Viviendas de emergencia Créditos sector privado

Total

Nº Bonos

8 762 19 880 143 133 662 154 24 72 4,074 267 2,356 831 6,470 97 1 44 25 913 493 225 31 44 100 18,828 751 30,606 50,185

Créditos y bonos otorgados Beneficiarios

36 3,429 86 3,960 644 599 2,979 693 108 324 18,333 1,202 10,602 3,740 29,115 437 5 198 113 4,109 2,219 1,013 140 198 450 84,726 3,380 137,727 225,833

Ejecución S/.

554,155 12,835,910 1,116,312 51’442,276 2,856,256 7,895,457 53,636,926 13,883,348 418,250 1,272,240 91,446,885 14,127,571 72,233,077 38,766,090 595,287,914 1,702,365 30,800 1,769,408 423,000 29,601,732 8,891,000 6,617,146 628,315 776,640 1,714,335 1,009,927,408 9,716,144 1,019,643,552

Fuente: Fondo MIVIVIENDA, BANMAT, VMVU, SBSS Elaboración: MVCS - OGEI - Unidad Estadística

Los primeros 365 días 446446Cofopri ha entregado más de 52 mil títulos de propiedad para que igual número de familias tengan tranquilidad respecto a sus derechos sobre el inmueble que ocupan.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 447

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Viviendas Promovidas* 44 Créditos y Bonos

133 Créditos y Bonos

S/.776,640 de inversión

S/.7,895,457 de inversión

8 Créditos y Bonos S/.554,155 de inversión

225 Créditos y Bonos S/.6,617,146 de inversión

97 Créditos y Bonos S/.1,702,365 de inversión

Logros de la titulación de predios que se realiza a través de COFOPRI:

Logros de los Programas de Capacitación que realiza SENCICO

En el período agosto 2011 - junio 2012, se han entregado 52,029 títulos que han beneficiado a 260,145 personas, con una inversión de 26 millones de soles, tal como se muestra en el cuadro adjunto.

En el período agosto 2011 a mayo 2012, SENCICO ha capacitado a 26,268 participantes, los cuales han merecido el certificado de aprobación. Las capacitaciones realizadas por regiones con sus respectivos beneficiarios se muestran en el cuadro siguiente.

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de los programas sociales agosto 2011 - 15 mayo 2012

913 Créditos y Bonos S/.29,601,732 de inversión

PERÚ

100 Créditos y Bonos

18,828 Créditos y Bonos

S/.1,714,335 de inversión

S/.1,009,927,408 de inversión

Departamento

S/.38,766,090 de inversión

72 Créditos y Bonos S/.1,272,240 de inversión

2,356 Créditos y Bonos S/.72,233,077 de inversión

25 Créditos y Bonos S/.423,000 de inversión

762 Créditos y Bonos S/.12,835,910 de inversión

267 Créditos y Bonos

CALLAO

S/.14,127,571 de inversión

662 Créditos y Bonos S/.53,636,926 de inversión

LIMA

1 Créditos y Bonos S/.30,800 de inversión

6,470 Créditos y Bonos

154 Créditos y Bonos S/.13,883,348 de inversión

4,074 Créditos y Bonos S/.91,446,885 de inversión

19 Créditos y Bonos

24 Créditos y Bonos

S/.1,116,312 de inversión

S/.418,250 de inversión

S/.2,856,256 de inversión

880 Créditos y Bonos S/.51,442,276 de inversión

44 Créditos y Bonos

31 Créditos y Bonos

S/.1,769,408 de inversión

S/.628,315 de inversión

493 Créditos y Bonos S/.8,891,000 de inversión

2832

14,160

1’352,036

Apurímac

805

4,025

384,318

Arequipa

3176

15,880

1’516,266

Ayacucho

1608

8,040

767,681

Cajamarca

1453

7,265

693,682

Callao

694

3,470

331,325

Cusco

Áncash

1679

8,395

807,523

Huancavelica

996

4,980

475,504

Huánuco

908

4,540

433,492

2989

14,945

1’426,990

Ica Junín

1988

9,940

949,098

La Libertad

2978

14,890

1’421,738

Lambayeque

3863

19,315

3’173,035

12210

61,050

5’873,812

Loreto

735

3,675

350,899

Madre De Dios

420

2,100

203,486

Moquegua

207

1,035

98,825

Pasco

462

2,310

220,565

Piura

3833

19,165

1’829,927

Puno

2162

10,810

1’032,168

San Martín

2936

14,680

1’401,687

324

1,620

154,682

Tumbes

1773

8,865

846,455

Ucayali

325

1,625

155,159

52,029

260,145

26’221,652

Total Fuente: Fondo MiVivienda - Banmat Periodo: Agosto 2011 - Junio 2012 * Sector Público Elaboración: OGEI - Unidad Estadística 448 Los primeros 365 días

Ejecutado y/o transferido S/.

321,299

Tacna 143 Créditos y Bonos

Beneficiarios

3,365

Lima

S/.595,287,914 de inversión

Nº Títulos

Departamento

673

Amazonas 831 Créditos y Bonos

Títulos entregados

agosto 2011 - 15 mayo 2012

Capacitaciones Capacitación

Beneficiarios 1

Amazonas 3

288

108

2523

Ayacucho

Cajamarca

Callao

Cusco

172

3295

Huancavelica

Huánuco

Áncash Apurímac Arequipa

Ica

Junín

141

2652

La Libertad

261

4429

655

11588

300

Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios

Moquegua

186

Pasco

237

Piura

237

Puno

339

San Martín

Tacna

Tumbes

Ucayali Total

1,443

26,268

1/ participantes aprobados.

Fuente: COFOPRI

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 449

Los primeros

Logros de las acciones de la Superintendencia de Bienes Nacionales

ANEXO N° 1

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de los programas sociales

agosto 2011 - 15 mayo 2012

Departamento

agosto 2011 - junio 2012

Resoluciones Nº Resoluciones

Entidades

Departamento

Valor de terrenos S/.

Bonos familiares habitacionales - Techo Propio Nº Bonos

Amazonas

Áncash

761

Beneficiarios

Ejecución S/.

3,425

12,790,910

Áncash

598,985

26,800

Apurímac

Arequipa

329

1,481

5,307,080

Arequipa

Ayacucho

134

603

2,257,735

Ayacucho

Cajamarca

185

715,320

Cajamarca

47,993

Callao

213

959

3,625,250

Callao

14,691,658

Cusco

342,000

Cusco

49,466

Huancavelica

104

385,250

Huancavelica

Huánuco

324

1,272,240

Huánuco

Ica

3,689

16,601

63,603,255

4,746,858

161

725

2,747,620

Junín

La Libertad

1,934

8,703

34,715,700

La Libertad

Lambayeque

495

2,228

8,683,890

Lambayeque

Lima

134,629,827

Loreto

Madre De Dios

Moquegua

Ica

Apurímac

Junín

1,416

6,372

20’396,930

Loreto

423

1’595,650

Moquegua

117

438,050

Pasco

113

423,000

2,868,948

Piura

624

2,808

10,633,380

Pasco

Puno

492

2,214

8,858,000

Piura

10,467,731

San Martin

196

882

3,444,290

Puno

Tacna

122

463,185

San Martín

Tumbes

189

710,640

Tacna

Ucayali

441

1,659,335

Tumbes

10,913

49,109

185,095,510

Ucayali

122

168’101,466

Lima

Total

Fuente: Fondo Mivivienda Elaboración: MVCS - OGEI - Unidad Estadística

Fuente: Superintendencia de Bienes Nacionales.

365más díasde mil 57 millones de soles a gobiernos regionales para ejecutar 223 proyectos de agua y saneamiento. 450450Se Los han primeros transferido

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 451

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de los programas sociales

Viviendas promovidas agosto 2011 - junio 2012

agosto 2011 - junio 2012

Departamento Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Moquegua Piura San Martin Tacna Total

Créditos Hipotecarios Mi Vivienda Nº Créditos Beneficiarios Ejecución S/.

7 1 15 545 7 92 447 135 377 103 421 336 5,045 1 15 287 29 1 7,864

32 5 68 2,453 32 414 2,012 608 1,697 464 1,895 1,512 22,703 5 68 1,292 131 5 35,388

521,155 45,000 1,062,012 45,986,696 532,521 7,180,137 49,956,676 13,541,348 27,647,830 11,304,051 37,484,377 30,082,200 574,648,984 45,115 1,257,658 18,917,752 3,172,856 71,630 823,457,998

Fuente: Fondo Mivivienda Elaboración: MVCS - OGEI - Unidad Estadística

PERÚ: Intervención del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de los programas sociales

agosto 2011 - junio 2012

Departamento Amazonas Apurímac Arequipa Ayacucho Callao Huancavelica Ica Junín La Libertad Lima Loreto Madre De Dios Moquegua Piura Puno Tacna Tumbes Ucayali Total

Créditos Hipotecarios BANMAT 1/ Nº Créditos Beneficiarios Ejecución S/.

1 2 6 2 2 1 8 3 1 9 2 1 3 2 1 3 2 2 51

5 9 27 9 9 5 36 14 5 41 9 5 14 9 5 14 9 9 230

Fuente: Banco de Materiales (BANMAT) 1/ En el 4to trimestre del 2011 BANMAT entra en restructuración Elaboración: MVCS - OGEI - Unidad Estadística

452 Los primeros 365 días

33,000 27,500 148,500 66,000 55,000 33,000 195,800 75,900 33,000 242,000 61,600 30,800 73,700 50,600 33,000 93,500 66,000 55,000 1,373,900

Año

Viviendas de emergencia Nº de viviendas

2011 Total

Año 2011-2012 TOTAL

751 751

Beneficiarios

Ejecución S/.

3,380 3,380

9’716,144 9’716,144

Créditos hipotecarios privados Nº de créditos

30,606 30,606

Beneficiarios

137,727 137,727

Fuente: SBS 1/ Para el año 2011 es la cifra anual

Total de viviendas promovidas agosto 2011-30 junio 2012

50,185

Certámenes o eventos trascendentes.

04 de setiembre 2011 Ceremonia de Entrega de 3000 títulos de Propiedad (COFOPRI) en Cusco y Puno con participación del presidente de la República y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 08 de setiembre 2011 Ceremonia de suscripción del convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el gobierno regional de Apurímac, con participación del viceministro de Vivienda y Urbanismo y el presidente de la región Apurímac, Elías Segovia Ruiz. 17 de setiembre 2011 Ceremonia de entrega de 1500 títulos de propiedad en Huaycán (COFOPRI), con asistencia de la primera dama de la Nación y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Agosto 2011 - Mayo 2012.

23 de setiembre 2011 Ceremonia de entrega de llaves en el conjunto residencial Paseo del Mar, en Chimbote, con asistencia del viceministro de Vivienda y Urbanismo.

12 de agosto 2011 Ceremonia de colocación de la primera piedra del proyecto Habilitación Urbana de Alto El Molino - Ica, con participación del presidente de la República y el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

14 de octubre 2011 Premiación del XVIII Concurso El Albañil del Año por el 35° aniversario de SENCICO, con participación del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

23 de agosto 2011 Ceremonia de colocación de la primera piedra en la obra de pistas y veredas de la agrupación familiar Los Jardines de El Agustino, con participación del viceministro de Vivienda y Urbanismo.

18 de octubre 2011 Inauguración de obras de rehabilitación y modernización de quintas Chamaya y Restauración, en Breña, con participación del viceministro de Vivienda y Urbanismo.

27 de agosto 2011 Ceremonia de inauguración de servicios de agua potable y alcantarillado de los AA.HH. de la margen derecha de Pamplona Alta, con participación del viceministro de Construcción y Saneamiento.

07 de noviembre 2011 Ceremonia de inauguración de la I Etapa del Conjunto Habitacional Villa Santa Clara, con participación del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

11 de setiembre 2011 Ceremonia de firma del pacto Respira vida, juntos contra la tuberculosis; con participación del presidente de la República y ministros de Estado.

09 de noviembre 2011 Reunión de trabajo con alcaldes de Ica en Pisco. El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, sostuvo por más de 10 horas reuniones de trabajo con 30 alcaldes de Ica, Pisco, Chincha y Cañete, a los que pidió pasar de la reconstrucción a la construcción de ciudades nuevas en beneficio de los más pobres del país.

01 de setiembre 2011 Inauguración de EXPOMIVIVIENDA 2011 en el Centro de Convenciones Plaza San Miguel con participación del viceministro de Vivienda y Urbanismo.

14 de noviembre 2011 Ceremonia de suscripción del convenio entre el Fondo Perú-España y el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico), para capacitar a 1,800 nativos awajún de El Cenepa, provincia de Condorcanqui, Amazonas, en la construcción de viviendas mejoradas, con participación del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 25 de noviembre 2011 Inauguración de obras en Ayacucho. Se inauguraron más de 40 mil metros cuadrados de pistas y 10 mil metros cuadrados de veredas, así como una losa deportiva, en el distrito de Carmen Alto, provincia de Huamanga, en Ayacucho. Durante su visita a esta localidad se reunión con el alcalde distrital de Huamanga, Amílcar Huancahuari Tueros y burgomaestres de los distintos distritos de Ayacucho con quienes analizó la situación actual de sus proyectos de agua y desagüe 29 de noviembre 2011 Ceremonia de entrega de convenios de financiamiento de obras entre los directores de los programas de Mejoramiento de Barrios y Pueblos y Agua para Todos con más de un centenar de alcaldes de Lima y provincias, para la ejecución de cerca de 300 proyectos por un monto de 270 millones de dólares. 05 de diciembre 2011 Ceremonia de firma de convenio de cooperación entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el gobierno regional de Lambayeque y la Municipalidad de Olmos, para la planificación del desarrollo territorial y urbano del distrito, ante la puesta en marcha del proyecto de irrigación Olmos. 09 de diciembre 2011 Primera reunión de trabajo de la comisión multisectorial por el desarrollo de Cajamarca. Participa el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el viceministro de Agricultura Juan Rheineck. 14 de diciembre 2011 II Encuentro Multisectorial por el Desarrollo de Cajamarca. Participan el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli, el ministro de Transporte y Comunicaciones, Carlos Paredes, el Alcalde Provincial, Ramiro Bardales, y más de 30 alcaldes provinciales y distritales de Cajamarca. 21 de diciembre 2011 Ceremonia de inauguración de obras de instalación de redes de agua potable en Villa El Salvador con asistencia del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 453

Los primeros

04 de enero 2012 Visita de trabajo en Contumazá: el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo, continuando con las actividades de la comisión multisectorial para el desarrollo de Cajamarca, se reunió en Contumazá con el alcalde Provincial, Luis Alberto Castillo y los siete alcaldes distritales para coordinar la ejecución de proyectos de progreso para la zona. En dicha reunión, se acordó evaluar 18 proyectos para el desarrollo de Contumazá. Entre los cuales, tres fueron solicitados por las autoridades de la provincia como prioritarios para el mejoramiento del transporte, las comunicaciones y la agricultura. Entre estos 18 proyectos, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, presentó 15 de agua, saneamiento, y mejoramiento de pistas y veredas, con un monto de inversión de 18 millones de soles. 09 de enero 2012 Ceremonia de inauguración de obras de mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable Mollendo-Matarani, con asistencia del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 13 de enero Visita de trabajo en Cajamarca: el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, participó en la reunión de alcaldes provinciales y distritales para presentar la agenda de intervenciones del gobierno nacional, en el marco de sus competencias para contribuir al desarrollo de Cajamarca para los próximos cinco años que comprende la ejecución de proyectos, principalmente en el ámbito social, por un total S/. 5,165.9 millones. El ministro Cornejo Díaz, estuvo acompañado por el viceministro de Agricultura, Juan Rheineck, el viceministro de Inclusión, Juan Pablo Silva, el alcalde de Cajamarca Ramiro Bardales Vigo. A la cita también se integró el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos. 13 de enero 2012 Ceremonia de inauguración de la Oficina Descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a fin de brindar mayor servicio y facilidad de acceso a los programas sociales que promueve. 14 de enero 2012 Ceremonia de colocación de la primera piedra del Centro de Provisión de Servicios Tambo de Namora en Cajamarca, con asistencia del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 22 de enero 2012 Ceremonia de colocación de la Primera piedra del Centro de Provisión de

primeros 365dedías 454454El Los Gobierno acaba inaugurar la megaobra de trasvase de agua desde la laguna Huascacocha, en Junín, hasta el río Rímac, en Lima, en beneficio de 2,4 millones de personas.

Servicios Tambo de Huarisani y Tarukani en Puno con asistencia de la Primera Dama de la Nación y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 24 de enero 2012 Ceremonia de inauguración de las obras agua potable y alcantarillado en beneficio de 6 mil 715 pobladores de 13 asentamientos humanos de la Quebrada de Manchay, en el distrito de Pachacamac, obras de saneamiento que se ejecutaron con una inversión de 7 millones 160 mil soles, en el marco del programa de ampliación de la cobertura con asistencia del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 27 de enero 2012 Visita de trabajo en Cajamarca: Ceremonia de colocación de la primera piedra del Centro de Provisión de Servicios Conchano, que beneficiará a 10 mil pobladores. Además, se realizó una reunión con alcaldes provinciales y distritales con el fin de definir la agenda de proyectos para los próximos cinco años. 31 de enero 2012 Ceremonia de firma de convenio entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y el Fondo Mivivienda para la construcción de 2000 mil viviendas en Pucallpa 03 de febrero 2012 Visita de trabajo en Cajamarca: En el marco de su visita a la provincia de San Marcos, y en su condición de coordinador de la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Cajamarca, el ministro Cornejo se reunió con el alcalde provincial, Flavio Machuca Romero, y seis alcaldes distritales, con el fin de definir los proyectos a ejecutarse en dicha zona. 04 de febrero 2012 Visita de trabajo en Cajamarca, provincias de San Marcos, San Miguel, San Pablo y Cajabamba: El ministro del sector sostuvo reuniones de trabajo con alcaldes provinciales y distritales, con el fin de escuchar sus demandas y definir proyectos de desarrollo. 09 de febrero 2012 Ceremonia de colocación de la primera piedra para la construcción de obras de pavimentación, veredas y sardineles en las calles Manco Capac, Yoque Yupanqui, Wiracocha, Atahualpa, Hermanos Ayar, Huayna Capac y Mayta Capac (Ica) con asistencia del presidente de la República y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 455

17 de febrero 2012 Ceremonia de inauguración de obras de agua potable y alcantarillado en Ventanilla en beneficio de 9 mil 542 pobladores del asentamiento humano Defensores de la Patria, en el distrito de Ventanilla, que demandaron una inversión de 11 millones 283 mil nuevos soles, en el marco del programa de ampliación de la cobertura con asistencia del presidente de la República y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 12 de marzo 2012 Ceremonia de suscripción y entrega de 129 adendas con municipalidades provinciales y distritales, gobiernos regionales y empresas prestadoras de servicios (EPS), y un convenio con el Gobierno Regional de Loreto, que viabilizan la transferencia a estas instancias de S/. 313’390,782 para la ejecución de proyectos de saneamiento con asistencia del ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 19 de marzo 2012 Inauguración de obras en el marco de FORSUR en Ica: Son 4 obras de infraestructura que beneficiarán a un total de 7,521 pobladores de Ica y Chincha que fueron afectados por el sismo de 2007. Esta nueva infraestructura demandó una inversión 8’219,073 de soles. 22 de marzo 2012 Organización de la conferencia Agua es Inclusión Social, por el Día Mundial del Agua. 04 de abril 2012 Ceremonia de suscripción de convenio entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) y la Municipalidad Provincial de Chiclayo, el cual proporcionará asesoramiento y apoyo técnico a la citada municipalidad para ejercer políticas sectoriales en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento, con énfasis en la gestión del territorio y el desarrollo de las ciudades. 05 de abril 2012 Ceremonia de inauguración de pistas y veredas en Huaycán. Más de 16,257.94 metros cuadrados de pistas asfaltadas y 6,363.50 metros de sardineles sumergidos, que beneficiarán directamente a más de dos mil personas, que viven en la Zona M (Huaycán). Con asistencia del presidente de la República y ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 09 de abril 2012 Visita de trabajo en Cajamarca: alcaldes de Cajamarca y el Ministerio de

456 Los primeros 365 días

Vivienda firmaron hoy 48 convenios para la ejecución de obras de saneamiento y pistas y veredas, por S/. 63 millones. 10 de abril 2012 Reunión de trabajo con alcaldes de la región Cusco con ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 13 de abril 2012 Ceremonia de suscripción de el memorándum de entendimiento y el Convenio de Cooperación Técnica Internacional en temas de agua y saneamiento entre el titular del sector, René Cornejo Díaz, y el viceministro del Medio Ambiente de Corea, Jae-Yong SONG. 17 de abril 2012 Inauguración de obras en Ica: El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, inauguró hoy 76,126 metros cuadrados de pistas nuevas y 17,600 metros cuadrados de veredas recientemente construidas en cinco distritos de las provincias de Ica y Chincha. 21 de abril 2012 Lanzamiento del Programa Inspectores del Agua en el marco de la ceremonia realizada en el complejo deportivo de San Juan de Lurigancho, donde se presentó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. El lanzamiento del programa estuvo a cargo del ministro del sector, René Cornejo Díaz. 26 de abril 2012 Visita de trabajo en Cajamarca. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad de Celendín firmaron hoy tres convenios para la construcción de obras de agua y alcantarillado así como de pistas y veredas, por un monto de inversión de S/. 6.9 millones, que beneficiarán a 46 mil pobladores de esa jurisdicción.

de 72,740 metros cuadrados de pistas nuevas y 12,657 metros cuadrados de veredas, que mejoran el ornato de estas localidades afectadas por el sismo de 2007. 14 de mayo 2012 Ceremonia de suscripción de convenios entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y las Municipalidades Distritales de Acraquia y Tintay Puncu, ubicados ambos en la provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica para obras de agua y desagüe. La firma del convenio se efectuó en las instalaciones del MVCS, entre el titular de la Cartera, René Cornejo Díaz, y los alcaldes Pelayo Montes Crispín y Nelfa Común Gavilán, de las municipalidades distritales de Tintay Puncu y Acraquia, respectivamente. Ambas ubicadas en el VRAE. 16 de mayo 2012 Ceremonia de firma de convenios entre el MVCS para la transferencia de un total de S/. 329.6 millones a municipalidades distritales de todo el país, que se destinarán a la ejecución de 91 proyectos de agua potable y alcantarillado así como de pistas y veredas. Este acto fue presidido por el viceministro de Vivienda y Urbanismo. 18 de mayo 2012 Ceremonia de firma de convenio entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad de Villa El Salvador con el fin de establecer mecanismos de cooperación y coordinación que permitan implementar en la jurisdicción de ese distrito los programas Generación de Suelo Urbano, Mejoramiento Integral de Barrios y Nuestras Ciudades.

08 de mayo 2012 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento suscribió convenios con las municipalidades distritales de Mazamari (Junín), de Alcamenca y Huanta (Ayacucho), para cofinanciar obras por más de S/. 12.8 millones que se destinarán a la construcción de proyectos de saneamiento así como de pistas y veredas.

18 de mayo 2012 Ceremonia de firma de Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO), la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). El convenio busca establecer mecanismos y procedimientos que faciliten la colaboración y la suma de esfuerzos institucionales entre el SENCICO, CAPECO y la Universidad Nacional de Ingeniería y la Pontificia Universidad Católica del Perú, en beneficio del desarrollo nacional, el impulso a la investigación científica y tecnológica, así como también la normalización del sector construcción.

11 de mayo 2012 Inauguración de obras de pistas y veredas en Ica: El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, entregó hoy a la población de cinco distritos de las provincias de Ica y Chincha un total

26 de mayo 2012 Ceremonia de colocación de la primera piedra de la Planta de Tratamiento PTAR San Jerónimo en Cusco. Participaron el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, y el embajador de Japón,

Yoshihiko Tsunoda, y del alcalde de San Jerónimo, Policarpo Corimanya Zúñiga. 30 de mayo 2012 Inauguración de obras de pistas y veredas en la Alameda del Deporte del distrito de La Victoria. El acto fue presidido por el alcalde de La Victoria y el viceministro de Vivienda y Urbanismo. 01 de junio 2012 Visita de trabajo a Cajamarca: Continuando con su agenda de trabajo por el desarrollo de Cajamarca, el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, inauguró las obras de pavimentación de las Av. Tantarica y Av. El Quique que beneficiará a 9,530 pobladores del distrito cajamarquino de Contumazá. Ambas obras que forman parte del Programa Mejoramiento Integral de Barrios del MVCS y suman un monto de financiamiento de S/. 526 mil. 12 de junio 2012 Ceremonia de firma de contratos de compra-venta para el desarrollo inmobiliario de los proyectos de viviendas Alcázar I y Alcázar II en el distrito del Rímac. 13 de junio 2012 Visita de trabajo en Cajamarca: El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, en compañía del alcalde del distrito de Namora, Jesús Quiroga, supervisaron las obras de construcción del Centro de Provisión de Servicios, conocidos como tambo, en el Centro Poblado Huayán, cuya construcción está avanzada en un 90%. 15 de junio 2012 Inauguración de obras en el VRAE: El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo Díaz, inauguró obras de pistas y veredas en el distrito de Sivia –en la jurisdicción del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE)– y en las localidades de Iguaín y Huanta (Ayacucho). De igual manera visitó los distritos de Kimbiri (La Convención, Cusco) y Ayna San Francisco (La Mar, Ayacucho) ubicados también en la zona del VRAE. 19 de junio 2012 Participación del MVCS en la presentación del Plan Piloto de la Política Social en 20 provincias del Perú (P20). Participaron los ministros de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, de Trabajo y Promoción Social, José Villena, de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo y la ministra de Desarrollo de Inclusión Social, Carolina Trivelli.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 457

Los primeros

21 de junio 2012 Ceremonia de inauguración de obras de pistas y veredas en los AA.HH. Túpac Amaru y Amauta Zona A de Ate. Con asistencia del presidente de la República y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 27 de junio 2012 Inauguración de la megaobra Trasvase Huascacocha - Rímac, en Junín, la cual es una nueva fuente de agua para Lima y Callao y mejorará abastecimiento de agua potable para 2 millones y medio de pobladores. 28 de junio 2012 IV Encuentro Multisectorial para el desarrollo de Cajamarca, con el fin de analizar los avances de los proyectos que se ejecutan y se ejecutarán en los próximos cinco años en esa jurisdicción por un monto total de S/. 5,228 millones y firma de convenios con municipalidades de Cajamarca. Al culminar esta reunión fueron trasladados a Palacio de Gobierno para una reunión con el presidente de la República.

Campañas sociales públicas Actividades públicas con acceso a la prensa Número de notas de prensa Número total de actividades Encargos presidenciales Actividades realizadas por Cajamarca Actividades realizadas por Ica Actividades por eje temático Actividades relacionadas al saneamiento Actividades relacionadas a la vivienda Actividades relacionadas al urbanismo

enero - julio 2012 66 69

13 9

22 6 23

03 de julio 2012 Ceremonia de e suscripción de convenios entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y municipalidades distritales y provinciales de todo el país, que permitirán la ejecución de obras de agua potable, alcantarillado, pistas y veredas, por un monto de S/. 451 millones. El acto se realizó en Palacio de Gobierno con asistencia del presidente de la República y el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

primeros 365 días 458458Se Los ha dado viabilidad a 215 tambos desde los cuales el Estado prevé dar infraestructura, equipamiento y capacitación a 134 mil familias pobres.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 459

Los primeros

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

460 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 461

Organización y funciones: Los primeros días

Mediante Decreto Legislativo Nº 1098 publicado el 20 de enero de 2012, se aprobó la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), definiéndolo como organismo del Poder Ejecutivo rector en las políticas nacionales y sectoriales sobre mujer y promoción y protección de las poblaciones vulnerables. El MIMP (ex Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES) se constituye, por tanto, en el organismo del Poder Ejecutivo encargado de

diseñar, establecer, promover, ejecutar y supervisar políticas públicas a favor de las mujeres y de las poblaciones vulnerables, consideradas estas últimas, de acuerdo con la precisión de la propia norma, como grupos de personas que sufren discriminación o situaciones de desprotección: niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, desplazados y migrantes internos. De acuerdo con su Ley de Organización y Funciones, el MIMP tiene entre sus principales competencias:

Transversalización del enfoque de género. Protección de los derechos de las mujeres. Prevención, protección y atención de la violencia contra la mujer y la familia, promoviendo la recuperación de las personas afectadas.

Decreto Legislativo Nº 1098 LOF - MIMP

Promoción y protección de poblaciones vulnerables: niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y personas desplazadas. Atención y recuperación de las víctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso. Desarrollo y promoción de la política nacional de población. Fortalecimiento de las familias.

En el marco de la mencionada Ley, el Reglamento de Organización y Funciones del MIMP, publicado el 27 de junio último, propuso una organización que consolida su rectoría y organiza sus competencias y funciones en el marco de dos viceministerios: el Viceministerio de la Mujer y el Viceministerio de Poblaciones Vulnerables; el primero dedicado exclusivamente a la promoción de la igualdad de género, la transversalización del enfoque de género y la generación de políticas de prevención y atención de víctimas de violencia familiar y sexual; y el segundo al di-

462 primeros 365 días El ministerio promueve el eslogan “El gran cambio empieza con la mujer, cuando ejerce sus derechos” a través de una serie de actividades de sensibilización. 462 Los

seño, ejecución y supervisión de políticas en materia de fortalecimiento de familias y a favor de los desplazados y migrantes internos, niños, niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, con miras a fortalecer sus derechos y avanzar en la creación de mejores condiciones para su inclusión. En ese sentido, el MIMP actualmente se estructura de la siguiente manera:

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 463

Respecto de la nueva organización del MIMP, se debe resaltar lo siguiente:

Despacho ministerial Comisiones Consultivas

Órgano de Control Institucional Procuraduría Pública Despacho Viceministerial de la Mujer

Despacho Viceministerial de Poblaciones Vulnerables

Dirección General de Igualdad de Género y no Discriminación

Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género

Dirección General Contra la Violencia de Género

Dirección General de Poblaciones y Desarrollo

Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes

Dirección General de la Familia y la Comunidad

Dirección General de Adopciones

Dirección de Políticas de Igualdad de Género y no Discriminación

Dirección de Articulación Sectorial e Interinstitucional

Dirección de Políticas para una Vida Libre de Violencia

Dirección de Población

Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes

Dirección de Fortalecimiento de las Familias

Dirección de evaluación Integral para la Adopción

Dirección de Promoción y Protección de los Derechos de la Mujer

Dirección de Articulación con los Gobiernos Regionales y Locales

Dirección de Asistencia Técnica y Promoción de Servicios

Dirección de Desplazados y Cultura de Paz

Dirección de Sistemas Locales y Defensorias

Dirección de Personas Adultas Mayores

Dirección de Adopción y Postadopción

Dirección de Investigación Tutelar

Dirección de Bene- Dirección de Capaficencias Públicas citación y Registro y Voluntariado de la Información

Secretaría General Oficina de Comunicación

Oficina de Defensa Nacional

Oficina General de Asesoría Jurídica

Oficina de Trámite Documentario y Atención en el Ciudadano

Oficina General de Administración

Oficina General de Recursos Humanos

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Oficina General de Monitoreo, Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada

Oficina de Abastecimientos y Servicios

Oficina de Desarrollo del Talento Humano

Oficina de Planeamiento

Oficina de Gestión Descentralizada

Oficina de Asuntos Financieros

Oficina de Procesos Técnicos de Personal

Oficina de Presupuesto e Inversiones

Oficina de Monitoreo y Evaluación de Políticas

Oficina de Tecnologías de la Información

Oficina de Modernización Institucional

₋₋ S e crea un viceministerio exclusivamente dedicado a fortalecer los derechos y eliminar la discriminación hacia la mujer (el Viceministerio de la Mujer); con órganos de línea que cumplen funciones específicas en esta materia. ₋₋ Se incorpora por primera vez la transversalización del enfoque de género en el marco de la política general del Estado para la disminución de las brechas de desigualdad y exclusión. Esto implica que desde el gobierno central, y a través de su propia organización y gestión, se priorice las acciones de institucionalización del proceso de valoración de las implicancias que tiene para las mujeres y los hombres las políticas públicas que adopte el Ejecutivo, incluyendo los gobiernos regionales y locales. ₋₋ Se fortalece las funciones de protección y promoción de los derechos de las mujeres; su ciudadanía y autonomía; la promoción de la ampliación de su participación en el ámbito público; entre otras. Es decir, competencias asignadas para combatir la desigualdad y exclusión que afectan a las mujeres en los diferentes ámbitos, reflejándose en su propia estructura. ₋₋ Se crea la Dirección General de Niños, Niñas y Adolescentes, que anteriormente tenía un nivel inferior dentro de la jerarquía institucional, así como la Dirección General de Adopciones. Esto evidencia la prioridad que el gobierno central tiene en materia de protección integral de los niños, niñas y adolescentes. Esto también permitirá un mejor nivel de coordinación con otros sectores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno en el marco de las funciones que cumple. ₋₋ Se fortalece la rectoría sobre el Sistema Nacional de la Población en Riesgo y el Sistema Nacional de Voluntariado, creando la Dirección de Beneficencias Públicas y Voluntariado al interior de la Dirección General de la Familia y la Comunidad. Actualmente el MIMP se encuentra en proceso de elaboración y aprobación de sus nuevos documentos de gestión, como el Plan Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, entre otros.

nisterio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), y en el marco de la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), al cual se le asignó competencias en materia de desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la inclusión y equidad social, hasta ese momento a cargo del MIMDES. Asimismo, de conformidad con la norma de creación del MIDIS, se dispuso la adscripción y fusión de programas sociales a cargo de otros sectores, entre los que se encontraban: FONCODES - Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social, PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria y WAWA WASI - Programa Nacional Wawa Wasi, adscritos al MIMDES, lo cual se hizo efectivo el primero de enero de 2012. A partir de esta fecha, el MIDIS asumió la responsabilidad respecto de la administración y resultados de dichos programas.

Misión y visión del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Visión sectorial: Somos el ente rector de las políticas nacionales y sectoriales con enfoque de género sobre mujer y poblaciones en situación de vulnerabilidad que diseña, establece, promueve, ejecuta y supervisa políticas públicas a favor de las mujeres, niñas, niños adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, desplazadas y migrantes internos, para garantizar el ejercicio de sus derechos y una vida libre de violencia, desprotección y discriminación en el marco de una cultura de paz. Misión sectorial: En el Perú se ha avanzado significativamente en erradicar la violencia familiar y sexual; se han reducido las brechas de género en acceso a identidad, educación, salud, trabajo y participación ciudadana; son ejercidos plenamente los derechos de las mujeres, niños, niñas, adolescentes, personas con discapacidad, adultas mayores, desplazadas y migrantes internos, en un marco de cultura de paz; con un ente rector reconocido por su liderazgo en las políticas a favor de la mujer y las poblaciones vulnerables.

Debemos recordar que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se organiza sobre la base del anteriormente denominado Mi-

Oficina de Cooperación Internacional Oficinas Descentralizadas 464 Los primeros 365 días

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 465

Estado situacional inicial: Los primeros días

Principales aspectos de orden administrativo y de política institucional: corte a julio 2011. • Aspectos de orden administrativo: ₋₋ E l Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES (actualmente MIMP) constituía el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector Mujer y Desarrollo Social, promotor del desarrollo humano a través de la generación de políticas públicas orientadas al bienestar social. De acuerdo con su Ley de Organización y Funciones (Ley N° 29597), actualmente derogada, cumplía las siguientes funciones: ₋₋ Protección social de poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad y abandono. ₋₋ Desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la inclusión y equidad social. ₋₋ Desarrollo integral de la mujer e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. ₋₋ Desarrollo y atención integral de niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y fortalecimiento de la familia. ₋₋ Prevención y atención de la violencia familiar y sexual, promoviendo la recuperación de las personas afectadas. ₋₋ Desarrollo y protección de la persona con discapacidad en forma permanente y sostenida. ₋₋ Prevención, protección y atención a los desplazados internos. ₋₋ Desarrollo de la dimensión poblacional en las políticas públicas. En ese marco, el MIMDES se organizaba en dos viceministerios: el Viceministerio de la Mujer y el Viceministerio de Desarrollo Social. Se encontraban adscritos 5 programas sociales: Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF), Programa Nacional WAWA WASI (PNWW) y Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS); así como, la Secretaría Nacional de Adopciones y el Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS). ₋₋ E l Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del MIMDES era de 1,705.2 millones de nuevos soles. De este total se había ejecutado el 36,08%.

466 primeros9365 días de Emergencia Mujer en el marco del Programa Nacional contra la violencia Familiar y Sexual. Se han atendido 38,170 casos en el último año. Se crearon Centros 466 Los

₋₋ D e 270 procesos previstos en el Plan Anual de Adquisiciones correspondientes a todas las unidades ejecutoras del MIMDES, el 38,9% habían sido reportados como ejecutados. ₋₋ El MIMDES contaba con 5,215 trabajadores a julio de 2011. De los cuales, 264 correspondían al Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276; 3,721 correspondían al Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), incluyendo al personal de las unidades ejecutoras y CONADIS; y 1,230 al Régimen del Decreto Legislativo 728, quienes laboraban principalmente en el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF). ₋₋ El número de pensionistas de la sede central e INABIF ascendían a 1,916. ₋₋ Existían procesos inconclusos de transferencias de programas, proyectos sociales y de funciones sectoriales a gobiernos locales y regionales. La transferencia de funciones, presupuestos y personal se realizó sin acompañamiento ni fortalecimiento de capacidades suficientes que aseguraran la calidad de los servicios. En ese marco, principalmente: ₋₋ No se había concluido la transferencia de funciones sectoriales a la Municipalidad Metropolitana de Lima. ₋₋ Estaba pendiente la conclusión del proceso de transferencia del Programa Integral de Nutrición (PIN) creado mediante Resolución Directoral N° 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE de fecha 22 de diciembre de 2006, como resultado de la fusión y reforma de programas nutricionales que ejecutó PRONAA hasta finales del año 2006 (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles, Desayunos Escolares, Almuerzos Escolares, CEI/PRONOEI); así como de diferentes servicios de protección social. ₋₋ S e había concluido el proceso de transferencia de funciones y competencia de 70 Sociedades de Beneficencia Pública y 01 Junta de Participación Social. ₋₋ En el marco del cumplimiento de las funciones de protección social dirigidas a los niños, niñas y adolescentes: ₋₋ Se contaba con 7,117 wawa wasi de gestión comunal, gestionados y administrados por 548 comités de gestión ubicados en 102 provincias y 290 distritos a nivel nacional, donde se brindaba atención integral a 55,484 niñas y niños menores de 47 meses de edad. Asimismo, 654 niñas y niños menores de 47 meses atendidos de manera integral en 96 módulos wawa wasi.

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 467

₋₋

El Programa Integral de Nutrición (PIN) atendía al 78,1% de los niños y niñas con edades de 06 meses a 06 años, con los subprogramas infantil y preescolar.

₋₋ E xistían 39 Centros de Atención Residencial - CAR (16 en Lima y 23 en provincias). ₋₋ Se atendía a un promedio mensual de 33,261 niñas, niños, adolescentes, adultos y personas adultas mayores en los Centros de Desarrollo Integral de la Familia (CEDIF) a cargo de INABIF. ₋₋ Se atendía a un promedio mensual de 3,746 niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad y alto riesgo social que trabajaban o vivían en la calle. ₋₋ Existían 2,162 Defensorías del Niño y Adolescente localizadas en 960 distritos del país. ₋₋ Existían 135 Centros Emergencia Mujer (CEM) a nivel nacional. ₋₋ 44,595 personas naturales y 123 personas jurídicas se encontraban inscritas en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad. ₋₋ Dificultades en el abastecimiento de algunos productos a comedores de Lima en el marco del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), especialmente respecto de aquellos que se encontraban en proceso de transferencia a distritos. ₋₋ Algunos de los establecimientos donde se brindaba atención a los beneficiarios de los programas sociales (como, por ejemplo, Centros de Atención Residencial, Centros de Desarrollo Integral de la Familia, Centros Emergencia Mujer y Wawa Wasi), no contaban con infraestructura adecuada. ₋₋ Los servicios que brindaba el ministerio no eran acordes con las características y necesidades de la población. Esto ocurrió en el caso de los CEM que se ubican en las zonas rurales. El servicio prestado se brinda bajo un solo esquema (el urbano), por lo que no obedecía completamente a sus necesidades, no involucraba a la totalidad de sus autoridades y no se incluía un enfoque intercultural. ₋₋ Cabe precisar que en enero del presente año, se detectó problemas en el funcionamiento de los Centros Emergencia Mujer transferidos; en ese marco, se suspendió temporalmente hasta diciembre de 2012 la transferencia a los gobiernos locales, encargándose al Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del MIMP la prestación de los servicios y el diseño de una nueva estrategia de atención (Decreto de Urgencia Nº 0032012 y su modificatoria el Decreto de Urgencia N° 016-2012).

468 Los primeros 365 días

• Aspectos de política institucional: ₋₋ 1 6 gobiernos regionales con instancias especializadas en género. ₋₋ 07 sectores con instancias para la igualdad entre hombres y mujeres. ₋₋ 17 gobiernos regionales habían promulgado su Plan Regional de Igualdad de Oportunidades. ₋₋ 04 sectores del Poder Ejecutivo, 03 organismos autónomos, 09 gobiernos regionales y 03 municipalidades contaban con directivas internas sobre el uso del lenguaje inclusivo. ₋₋ 85 gobiernos regionales, provinciales y distritales adoptaban en sus agendas acciones concretas en materia de violencia familiar y sexual en sus localidades. ₋₋ Las regiones de Ayacucho, Cusco, Huánuco y Ucayali habían aprobado sus planes regionales contra la violencia hacia la mujer. ₋₋ 07 de 16 sectores contaban con directivas para prevenir y sancionar el hostigamiento sexual. ₋₋ 03 gobiernos regionales contaban con un Observatorio de la Mujer. ₋₋ 22 gobiernos regionales contaban con el Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia. ₋₋ 03 gobiernos regionales habían aprobado sus planes regionales de apoyo al adulto mayor. ₋₋ Ningún gobierno regional había aprobado el Plan de Apoyo y Fortalecimiento a la Familia. ₋₋ Políticas sociales desarticuladas que evidenciaban una limitada coordinación de los principales programas sociales. Se mantenía un sesgo asistencialista y serias observaciones al proceso de focalización y SISFHO, privilegiándose el gasto y no los resultados.

Gestión y resultados. Objetivos generales y específicos. Son los siguientes: • Objetivo estratégico general 1.Fortalecer la rectoría del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para el cumplimiento de las políticas de género, protección de la población vulnerable y/o en riesgo y políticas de población. • Objetivo estratégico general 2.Contribuir a reducir la brecha de género, promoviendo el desarrollo integral e igualdad de oportunidades para las mujeres y promoción de la participación de la mujer en procesos sociales y políticos; incorporando la perspectiva de género en las políticas, planes, programas y proyectos del Estado. • Objetivo estratégico general 3.Fortalecer los mecanismos de atención a la víctima de violencia contra la mujer y violencia familiar; así como las acciones de prevención en esta materia. • Objetivo estratégico general 4.Fortalecer el ejercicio de los derechos y la atención de niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y familias; principalmente aquellas que se encuentran en situación de abandono, riesgo social y/o vulnerabilidad, así como de la población desplazada y migrantes internos. En el marco de dichos objetivos, se priorizaron los siguientes objetivos específicos: • Objetivo específico 1.- Garantizar una vida libre de violencia. ₋₋ A mpliar la cobertura de atención de caso de violencia en el marco del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual - PNCVFS, especialmente la violencia contra la mujer. ₋₋ Fortalecer las políticas de protección y atención de los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia. ₋₋ Facilitar el acceso de la población desplazada entre 1980-2000 al Programa Integral de Reparaciones y a los programas sociales con los que cuenta el Estado.

• Objetivo específico 2.- Promoción y fortalecimiento de derechos. ₋₋ F ortalecer el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres. ₋₋ Fortalecer el respeto de los derechos y responsabilidades en el entorno familiar. ₋₋ Establecer el marco adecuado para el ejercicio de los derechos y la atención integral de las niñas, niños y adolescentes. ₋₋ Establecer medidas dirigidas a mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores, reconociendo y promoviendo el respeto a sus derechos. ₋₋ Establecer medidas dirigidas a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, reconociendo y promoviendo el respeto a sus derechos. • Objetivo específico 3.- Generar condiciones para la eliminación de la discriminación y las brechas de desigualdad. ₋₋ T ransversalizar el enfoque de género en la gestión pública. ₋₋ Establecer medidas específicas de protección para la eliminación de formas de discriminación hacia la mujer y las poblaciones que sufren de mayor vulnerabilidad. ₋₋ Visibilizar el rol de la mujer rural en los diferentes ámbitos de su desarrollo. ₋₋ Promover la integración de la mujer indígena en los espacios de participación ciudadana. • Objetivo específico 4.- Fortalecer los servicios de atención del MIMP ₋₋ Mejorar la calidad del servicio de los Centros de Emergencia Mujer. ₋₋ Mejorar la infraestructura y equipamiento de los Centros de Desarrollo Integral de la Familia - CEDIF y los Centros de Atención Residencial - CAR. ₋₋ Promover el desarrollo de proyectos de inversión pública (infraestructura, equipamiento y capacitación).

Resultados. • En materia de violencia familiar y sexual: ₋₋ 9 Centros Emergencia Mujer (CEM) creados en el marco del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, en Casma, Cotabambas, Islay, Cajabamba, Cutervo, Hualgayoc, Anta, Chincha, Chepén, Virú, Rímac (Lima), Mariscal Castilla, San Antonio

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 469

de Putina, Candarave, Datem del Marañón, Urubamba, Sandia, Carabaya y Junín. ₋₋ S e intervino en 25 regiones, 126 provincias y 152 distritos a través de los Centros Emergencia Mujer (CEM), alcanzando el 100% de las regiones, el 64,6% de las provincias y el 8,3% de los distritos a nivel nacional. ₋₋ 38,170 casos de violencia familiar y sexual fueron atendidos a nivel nacional por los Centros Emergencia Mujer (CEM) del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual. Debemos precisar que del total de los casos atendidos el 88% fueron mujeres y el 12% varones: ₋₋ ₋₋

Los primeros días

Año

Total

Agosto - Diciembre

2011

16,832

14,813

2,019

Enero - Junio

2012

21,338

18,933

2,405

38,170

33,746

4,424

100%

88%

12%

Mes

Total %

Femenino

Masculino

La mayor cantidad de casos atendidos por violencia familiar y sexual fueron respecto de personas adultas (68%) y de niños, niñas y adolescentes (28%):

Mes

Año

Total

Niños(as) y Adultos Adolescentes Adultos de Mayores (0-17 años) (18-59 años) (60+ años)

Agosto - Diciembre

2011

16,832

4,916

11,188

728

Enero - Junio

2012

21,338

5,798

14,632

908

38,170

10,714

25,820

1,636

100%

28%

68%

Total %

En cuanto al tipo de violencia de los casos atendidos en los CEM, tenemos el siguiente gráfico:

470 primeros aprobó 365 díasel Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, para comprometerse a defender los derechos de niños y adolescentes. El Gobierno 470 Los

Casos atendidos en los CEMs, según tipo de violencia Ago 2011 - Jun 2012 (distribución porcentual).

Sexual 12%

Psicológica 49%

Física 39%

₋₋ 7 7 casos de feminicidio y un total de 69 casos de tentativa fueron registrados a nivel nacional, de acuerdo con el Registro de Feminicidio del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual del MIMP, brindándose orientación y apoyo psicológico a los familiares. El delito de feminicidio constituye uno de los casos más graves de violencia hacia la mujer: Registro de feminicidio del MIMP Tipo

Agosto Diciembre 2011

Enero Junio 2012

Total

Número total de casos de tentativa de femicidio

Total

146

Número total de casos de femicidio

₋₋ 7 69,134 personas sensibilizadas e informadas a través de las acciones preventivas en materia de violencia familiar y sexual desarrolladas por el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS).

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 471

₋₋ 1 8,459 acciones preventivas efectuadas en el marco del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS), entendidas como toda actividad de capacitación, difusión, participación social y orientación legal realizada por los Centros Emergencia Mujer (CEM) para prevenir la violencia y promover una cultura de paz y respeto. ₋₋ 40,031 consultas telefónicas efectuadas por la población a través de la línea 100 del PNCVFS, para solicitar orientación en materia de violencia familiar y sexual. ₋₋ Se inició la capacitación de jueces y fiscales en materia de violencia familiar y sexual y feminicidio, en coordinación con la Academia Nacional de la Magistratura, ₋₋ El Congreso de la República aprobó la propuesta de ley presentada por el MIMP para modificar el artículo 107° del Código Penal, a fin de incluir la figura del feminicidio y aumentar las penas en casos agravados. No obstante este importante avance, se elaboró una propuesta de ley para precisar la figura de feminicidio y regularlo como un delito independiente del parricidio, incorporando la discriminación de género y precisando las situaciones que deberán ser consideradas como agravadas (como es el caso de las mujeres en estado de gestación, aquellas que fueron sometidas a tortura y aquellas que fueron violadas). • Con relación a la promoción de los derechos de las mujeres y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: ₋₋ S e constituyó el Consejo Nacional de la Mujer Peruana como instancia de diálogo social y de concertación de políticas en materia de equidad de género y promoción de los derechos de la mujer, con la finalidad de lograr mejores oportunidades de desarrollo de las mujeres peruanas en todas las etapas de su ciclo de vida. ₋₋ Se elaboró el proyecto de ley de alternancia en las listas de elecciones populares para promover la aplicación efectiva de la cuota de género y la participación política equilibrada de mujeres y hombres en este tipo de procesos. El proyecto fue presentado al Consejo de Viceministros y se encuentra actualmente en trámite para su aprobación por parte del Consejo de Ministros. ₋₋ Se logró la incorporación del lenguaje inclusivo en la cédula censal del Censo Agrario. ₋₋ Se culminó la elaboración del Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 - 2017, el cual se encuentra en trámite para su aprobación por parte del Consejo de Ministros.

472 Los primeros 365 días

• Niños, niñas y adolescentes: ₋₋ 3 ,739 niños, niñas y adolescentes en estado de riesgo social y abandono son atendidos mensualmente en los Centros de Atención Residencial (CAR) del INABIF, entre otros, con perfiles de protección con discapacidad, víctimas de explotación sexual comercial infantil, conducta disocial, violencia familiar y consumidores de sustancias psicoactivas. ₋₋ 530 niños, niñas y adolescentes con discapacidad en estado de abandono son atendidos mensualmente en los Centros de Atención Residencial (CAR) del INABIF. ₋₋ Se ha promovido la adopción de 165 niñas, niños y adolescentes declarados judicialmente en abandono, de las cuales 42 corresponden a adopciones prioritarias. ₋₋ Se ha brindado información integral en materia de adopción a 1,639 personas a través del sistema de adopciones a nivel nacional, logrando de esta manera promover una cultura de la adopción. ₋₋ Se ha realizado el seguimiento postadoptivo a 363 niños, niñas y adolescentes adoptados por familias nacionales y a 960 niños, niñas y adolescentes adoptados por familias extranjeras. ₋₋ Se ha logrado reinsertar a su medio familiar a 800 niños, niñas y adolescentes, así como la colocación familiar de 215 niños, niñas y adolescentes a fin de que puedan vivir en un ambiente familiar protegido. ₋₋ Un promedio mensual de 1,985 residentes han participado en talleres implementados en los Centros de Atención Residencial (CAR), en las áreas de panadería, computación, electricidad, mecánica, arte, carpintería, manualidades, cosmetología, pintura, confección de ropa, Calzado, biohuerto, cerámica, tallado de madera, dibujo, pintura y crianza de animales, entre otros. ₋₋ Se atendió a un total de 3,149 niños, niñas y adolescentes mediante un procedimiento de investigación tutelar, logrando así determinar su situación legal para brindarles las medidas de protección necesarias. ₋₋ Entre enero y junio del 2012 se realizó un total de 5,513 prestaciones y atención integral a 96 personas en condiciones de riesgo y/o vulnerabilidad social a través del servicio INABIF en acción a nivel nacional. ₋₋ Se efectuaron las siguientes acciones para la mejora de la calidad del servicio: ₋₋ Inauguración de una piscina terapéutica para la atención de niños, niñas y adolescentes que padecen de discapacidad severa en el Centro de Atención Residencial “Matilde Pérez Palacio”. Este

₋₋

CAR atiende a una población de 104 menores con discapacidad y en situación de riesgo social y abandono, de los cuales el 50% sufre de discapacidad severa. Inauguración del Centro Comunal Familiar “El Planeta”, en el asentamiento humano El Planeta, ubicado a la margen izquierda del río Rímac. Este centro depende del CEDIF Pestalozzi y se encargará de la atención de un promedio de 130 usuarios de dicha zona. Inauguración de la nueva infraestructura del CEDIF “Los Cabitos” ubicado en Tacna, obra que permitirá mejorar y ampliar la cobertura para la atención de niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad de escasos recursos en esta región. Se autoriza la Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 313 de fecha 18 de junio de 2012, que aprueba el Perfil de Sistematización: “Estrategias y procedimientos de atención del personal de tutoría con niñas, niños y adolescentes con trastornos neurológicos en el Centro de Atención Residencial Matilde Pérez Palacio Carrasco Semillita de Esperanza”. 100% de representantes de los CAR de Lima y Callao fueron capacitados sobre el trámite para la obtención de DNI de los residentes de los CAR. Esto se efectuó a través de un taller organizado en coordinación con la Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS) del RENIEC e INABIF. 100% de profesionales de la salud que atienden en los CAR recibieron una charla informativa sobre la importancia de la implementación de medidas de prevención en salud mediante la aplicación de las vacunas contra la varicela y hepatitis A. A la fecha se cumplió al 100% con las supervisiones programadas a los CAR: CAR Medalla Milagrosa, Tumbes; Padre Ángel Rodríguez, Casa Estancia Lorena, Loreto; Señor de Luren, Ica; Niño Jesús de Praga, Ancón; Arco Iris, Pueblo Libre; Ermelinda Carrera, San Miguel; San Francisco, Lima, y Divino Jesús, Pueblo Libre. Se registraron 110 Defensorías del Niño y Adolescente, alcanzando un total de 2,185, las que están ubicadas en 984 distritos a nivel nacional. Esto la convierte en la red especializada en niñez y adolescencia más grande del país. Con el fin de mejorar las capacidades de los adolescentes que residen en los Centros de Atención Residencial (CAR) del INABIF, se realizaron las siguientes actividades: ₋₋ Cinco talleres productivos ocupacionales (informática, carpintería, panadería, mecánica y confección textil) en el Centro de Atención Residencial San Francisco. ₋₋ Talleres productivos ocupacionales en el Centro de Atención Residencial Hermelinda Carrera.

₋₋ S e aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA 2012-2021), que constituye el símbolo del compromiso y decisión del actual gobierno con los niños, niñas y adolescentes del Perú, para el cumplimiento de sus derechos. El plan establece la estrategia de coordinación multisectorial para enfrentar los problemas que afrontan, por ejemplo, en materia de desnutrición, embarazo adolescente, bullying, acceso a la educación y salud, entre otros; así como constituye la agenda a seguir en la presente década para defender y promover sus derechos en los diferentes ámbitos de su desarrollo. ₋₋ Se presentó ante el Congreso de la República una propuesta de ley para que se prohíba toda medida de corrección que atente contra la integridad de los niños, niñas y adolescentes. ₋₋ Se aprobaron dos manuales para mejorar la atención de niños, niñas y adolescentes que residen en los Centros de Atención Residencial (CAR) públicos y privados: ₋₋ Manual de intervención en centros de atención residencial de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales, y ₋₋ Manual de acreditación y supervisión de programas para niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales en el Perú. ₋₋ S e inició la ejecución de un Plan de Supervisión de los Centros de Atención Residencial (CAR) públicos y privados a nivel nacional. Esto permitirá conocer su situación e implementar acciones para la mejora de los servicios que brindan. ₋₋ Se avanzó con la elaboración de los instrumentos técnicos para la ejecución de la Primera Encuesta Nacional sobre percepciones y prácticas educativas y de crianza en el hogar. Esta importante encuesta permitirá conocer la dimensión de la problemática de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en el Perú, en el ámbito familiar y en la escuela. ₋₋ Se elaboró un protocolo de atención interinstitucional de niñas, niños y adolescentes víctimas de trata de personas, explotación y abuso infantil, a efectos de orientar la intervención de las entidades en estos casos, permitiendo su atención integral y evitando la revictimización del niño, niña o adolescente afectado. Asimismo, el protocolo servirá para generar mecanismos de protección de la prueba, para que se logre la identificación del agresor y la efectiva sanción. ₋₋ Se aprobó la cartilla de orientación para la atención integral de niñas, niños y adolescentes con VIH en los centros de atención residencial. ₋₋ Se aprobó la guía de orientación de casos de niñas, niños y adolescentes con VIH para las Defensorías del Niño y del Adolescente.

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 473

₋₋ S e aprobó el proyecto “Compartiendo experiencias de prevención y atención en trata de niñas, niños y adolescentes”, en el marco del fondo argentino de cooperación sur-sur. • En materia de desarrollo integral de la persona adulta mayor: ₋₋ S e elaboró la propuesta del Plan Nacional de Personas Adultas Mayores 2012-2016, el cual se encuentra en la Presidencia del Consejo de Ministros para su evaluación por el Consejo de Coordinación Viceministerial. ₋₋ Se brindó asistencia técnica a 26 gobiernos regionales para fomentar la implementación de políticas a favor de las personas adultas mayores. ₋₋ Se desarrolló una reunión nacional sobre envejecimiento en la ciudad de Lima, a la cual acudieron representantes de los gobiernos regionales. ₋₋ Se formuló, en base a los aportes de sectores gubernamentales del país, el Informe Nacional sobre Envejecimiento, el cual ha sido presentado en la III Conferencia Regional Intergubernamental de Costa Rica. ₋₋ Se ha participado en la formulación de la Carta de San José de Costa Rica, que establece compromisos a ser asumidos en los próximos cinco años en la región de América Latina y el Caribe, respecto de los derechos que atañen a las personas adultas mayores. • En materia de personas con discapacidades: ₋₋ S e elaboró, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, el Programa Presupuestal sobre Discapacidad orientado al logro de resultados en materias de educación inclusiva, educación especial, intervención temprana, salud y rehabilitación, inserción laboral y accesibilidad de las personas con discapacidad. ₋₋ Se elaboró los instrumentos técnicos y se aprobó la transferencia de recursos para el financiamiento de la Primera Encuesta Nacional Especializada en Discapacidad 2012. La encuesta permitirá configurar el mapa real de la discapacidad en nuestro país, y sus resultados se constituirán en la principal herramienta para diseñar e implementar políticas públicas que permitan la plena y efectiva participación de la persona con discapacidad en la vida social y económica del país. ₋₋ Lanzamiento del proyecto piloto “Tumbes Accesible”. Constituye una importante experiencia que busca generar un modelo de construcción de planes y políticas para las personas con discapacidad en el ámbito regional.

474 primeros 365 días el Censo Nacional de Personas con Discapacidad, que permitirá por primera vez focalizar e implementar políticas públicas en beneficio de ellas. Se inició en Tumbes 474 Los

₋₋ Se inscribieron a 14,342 personas en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad - CONADIS, facilitando de esta manera su acceso a los beneficios derivados del régimen de protección legal de las personas con discapacidad en el país. ₋₋ 472 sillas de ruedas fueron entregadas en calidad de donación a las personas con discapacidad de bajos recursos, en el marco de las acciones efectuadas por CONADIS. • En materia de fortalecimiento a las familias: ₋₋ S e creó una comisión multisectorial para la elaboración del Plan Nacional de Fortalecimiento a las Familias 2012-2016. ₋₋ Se elaboró el proyecto de ley que modifica la ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos. ₋₋ Se cuenta al año 2011 con 183 lactarios a nivel nacional, de acuerdo con lo reportado en el Informe Anual 2011 por la Comisión de Supervisión Multisectorial encargada de velar por el cumplimiento del Decreto Supremo Nº 009-2006-MIMDES. ₋₋ Se promovió la implementación de lactarios en la Municipalidad Distrital de Ventanilla, Municipalidad de Villa El Salvador, Municipalidad Provincial de Quispicanchi, Gobierno Regional del Cusco, Municipalidad Provincial de Chachapoyas, Gobierno Regional de Amazonas, Hospital Regional Virgen de Fátima, Instituto Tecnológico Pesquero, SERNAMP y Ministerio del Ambiente. ₋₋ 49 visitas de seguimiento y 27 visitas de monitoreo de lactarios en el marco del Decreto Supremo Nº 009-2006-MIMDES. ₋₋ 14 gobiernos regionales asistidos técnicamente para promover el cumplimiento de las políticas en materia de familias. ₋₋ A través de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social, se atiende un promedio de 7,437 personas en sus distintos programas sociales permanentes, y un total de 35,700 personas en sus programas sociales ocasionales. • En materia de fortalecimiento institucional y de mejora de los servicios de atención a la mujer y poblaciones en situación de vulnerabilidad: ₋₋ S e elaboró un modelo de intervención de los Centros Emergencia Mujer (CEM) en las zonas rurales, que permitirá que esta población acceda a los servicios de atención y prevención de la violencia familiar y sexual que brinda el Estado. El problema identificado y cuya solución el sector prioriza es la creación de un modelo diferenciado al urbano que obedezca a la realidad sociocultural de la población rural e incorpore a las autoridades existentes en las zonas rurales en la problemática de violencia familiar y sexual,

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 475

creándose un puente entre la justicia comunal y las autoridades formales. ₋₋ Elaboración de un nuevo modelo de intervención en materia de violencia familiar y sexual en las zonas urbanas. ₋₋ Se aprobó la nueva Ley de Organización y Funciones y el Reglamento de Organización y Funciones del MIMP.

₋₋

• En materia de desplazados y promoción de la cultura de paz. ₋₋ 2 9,922 personas identificadas e incorporadas en el Registro Nacional para Personas Desplazadas del MIMP, correspondientes a 07 regiones: Ayacucho, Apurímac, Huánuco, Ica, Junín, Puno y Lima. ₋₋ Se culminó la instalación en el sector de una red de alerta temprana de conflictos sociales.

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• En materia de asistencia técnica para el fortalecimiento de funciones sectoriales a cargo de los gobiernos regionales y locales:

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₋₋ 3 6 gobiernos locales fueron capacitados en el marco de las acciones de promoción para la creación de Hogares de Refugio Temporal para las personas que son víctimas de violencia familiar, de conformidad con la Ley N° 28236, ley que crea Hogares de Refugio Temporal para las víctimas de violencia familiar. Asimismo, en el marco de las acciones para la mejora de la atención de las víctimas de violencia familiar, se efectuó acciones de fortalecimiento de las capacidades de representantes de 37 Hogares de Refugio Temporal a través del “Evento Nacional de Hogares de Refugio Temporal”. ₋₋ 102 ordenanzas, acuerdos de consejo y edictos (4 regionales, 34 provinciales y 64 distritales) fueron aprobados por los gobiernos regionales y locales abordando la problemática de la mujer y la violencia familiar y sexual. Se aprobó el Plan Regional Contra la Violencia hacia la Mujer en Huancavelica, los planes provinciales en Pachitea, Leoncio Prado, Huancavelica y Churcampa; y los planes distritales en Puente Piedra, Huanipaca y Huancarama. ₋₋ En coordinación con el Ministerio de Educación, se logró que las Unidades de Gestión Educativa Locales y las Direcciones Regionales de Educación emitan 37 directivas y resoluciones directorales disponiendo la ejecución de actividades preventivas en materia de violencia familiar y sexual en las aulas, así como acciones de formación de promotores educadores en sus localidades. ₋₋ En cada una de las zonas de intervención del PNCVFS, se promovió la creación o fortalecimiento de espacios de diálogo con la comuni-

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476 Los primeros 365 días

₋₋

dad en materia de violencia familiar y sexual, así como la participación de autoridades y la comunidad en acciones de prevención. En ese marco, se cuenta con 188 espacios de concertación (mesas de diálogo y redes) a nivel nacional, vigentes a la fecha. Distribución de materiales y herramientas para el fortalecimiento de capacidades a nivel nacional y regional en materia de género y derechos de las mujeres: “Agenda de Género”, “Manual de Mensajes Claves - Promoviendo la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres”, “Guía de Uso del Lenguaje Inclusivo”, “Guía Práctica: preguntas y respuestas sobre hostigamiento sexual”, entre otros. 26 gobiernos regionales fueron asistidos técnicamente para la inclusión de políticas sobre adulto mayor en sus planes y programas. 52 gobiernos locales provinciales fueron asistidos técnicamente para la implementación de Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor - CIAM en sus comunidades. 26 gobiernos regionales y 52 gobiernos locales provinciales fueron capacitados sobre el módulo de autocuidado de la salud para personas adultas mayores que viven en zonas rurales. 16 gobiernos regionales fueron asistidos técnicamente para la incorporación de políticas de apoyo y fortalecimiento a las familias. 139 funcionarios de 49 municipalidades provinciales fueron capacitados en el marco del proceso de transferencia de funciones respecto de las Sociedades de Beneficencia. 13 gobiernos regionales recibieron capacitación para la elaboración del Plan Regional de Población, en el marco de la implementación de funciones, elaboración de diagnósticos sociodemográficos y formulación de programas regionales de población. 16 gobiernos regionales fueron asistidos técnicamente en materia de implementación de lactarios y en los alcances de la ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos - REDAM (Ley Nº 28970) y la ley que estableció la licencia por paternidad (Ley N°28409).

• Con relación al cumplimiento de las transferencias de funciones y servicios de protección social en el marco del proceso de descentralización: ₋₋ C onclusión de la transferencia de funciones sectoriales en materia de población, desarrollo social e igualdad de oportunidades a la Municipalidad de Lima Metropolitana. ₋₋ Conclusión de la transferencia del Programa de Complementación Alimentaria a 12 gobiernos locales distritales de la provincia de Lima.

₋₋ C onclusión de la transferencia del Programa Integral de Nutrición a 56 gobiernos locales provinciales. ₋₋ Conclusión de la transferencia del servicio Wawa Wasi a 47 gobiernos locales provinciales. ₋₋ Conclusión de la transferencia de los CEDIF a 12 gobiernos locales provinciales. ₋₋ Conclusión de la transferencia de 31 Sociedades de Beneficencia Pública a 29 gobiernos locales provinciales. • Con relación a las funciones en materia de protección social que se efectuaron en el marco de las competencias asignadas al MIMDES (actualmente MIMP), hasta diciembre de 2011: ₋₋ Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA): ₋₋ Con la ejecución del Programa Integral de Nutrición, se brindó asistencia alimentaria a un promedio de 3,85 millones de personas, conformada por 593,818 niños y niñas de 6 a 36 meses de edad; 118,201 madres en período de lactancia; 153,020 madres gestantes; 599,775 niños y niñas de 3 a 6 años, y 2’389,430 niños y niñas de 6 a 12 años. Asimismo: ₋₋ 328 municipios saludables distritales fueron sensibilizados en alimentación y protección infantil. ₋₋ 3,415 comunidades saludables promueven el cuidado infantil y la adecuada alimentación, a través de los Agentes de Desarrollo Comunal (ADC). ₋₋ 59,596 familias fueron capacitadas en el cuidado infantil, lactancia materna, alimentación adecuada y protección al menor de 36 meses. ₋₋ 370 instituciones educativas saludables promueven el cuidado infantil y la adecuada alimentación. ₋₋ Con los programas de complementación alimentaria, desarrollados en los distritos de Lima Metropolitana, se atendieron a 319,221 beneficiarios de comedores populares, hogares, albergues, entre otros, en el marco de la suscripción de actas de compromiso y convenios. ₋₋ Se fortaleció las capacidades a 56 gobiernos locales provinciales sobre la gestión descentralizada del Programa Integral de Nutrición y de los servicios de protección social, a través de 17 talleres de capacitación a nivel nacional. ₋₋ Conclusión de la transferencia del Programa de Complementación Alimentaria a 12 gobiernos locales distritales de la provincia de Lima.

₋₋ Conclusión de la transferencia del Programa Integral de Nutrición a 56 gobiernos locales provinciales. ₋₋ Fondo de Cooperación para el Desarrollo (FONCODES): ₋₋ Se culminaron 276 proyectos en infraestructura productiva, principalmente pequeños sistemas de riego, para que los productores agrícolas del área de intervención del FONCODES mejoren su acceso a las oportunidades económicas. ₋₋ Se concluyó la implementación de 77 proyectos productivos financiados en el marco del proyecto especial “Mi chacra productiva”; desarrollando capacidades técnico productivas en los departamentos de Cusco, Apurímac, Huancavelica, Junín y Ayacucho, para superar la inseguridad alimentaria, incrementar los ingresos y lograr la inclusión progresiva en los mercados de pobladores rurales. ₋₋ Financiamiento de 72 proyectos de infraestructura educativa (centros educativos y PRONOEI), que benefician a una población de 43,136 personas. ₋₋ Con el Programa de Infraestructura Social y Productiva - PISP, se han financiado 59 proyectos (agua potable y alcantarillado, caminos vecinales, locales comunales, letrinas, puentes carrozables, puentes peatonales, puestos de salud), beneficiando a 161,329 personas. ₋₋ Con el Programa Municipal de Atención a Servicios Básicos se ejecutaron 11 proyectos de infraestructura social (agua potable y alcantarillado, caminos vecinales, puesto de salud), beneficiando a 9,193 personas. ₋₋ Programa Nacional WAWA WASI (PNWW): ₋₋ 187 funcionarios ediles fortalecieron sus capacidades sobre el modelo de gestión comunal, atención integral y gestión del servicio Wawa Wasi, mediante el desarrollo de talleres en 32 municipios de las 17 sedes zonales a nivel nacional transferidas parcial o totalmente. ₋₋ 10 gobiernos locales suscribieron convenios de cooperación interinstitucional con el PNWW, para sustentar la asignación de recursos económicos en pro de la calidad de atención integral de niñas y niños de 35 comités de gestión de las sedes zonales de Arequipa, Huacho, Cajamarca, Junín, Piura y Tacna. ₋₋ 187 funcionarios ediles fortalecieron sus capacidades en el marco de la transferencia sobre el modelo de gestión comunal, atención integral y gestión del servicio Wawa Wasi, mediante el

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desarrollo de talleres en 32 municipios de las 17 sedes zonales. ₋₋ Conclusión de la transferencia del servicio Wawa Wasi a 47 gobiernos locales provinciales. ₋₋ 55,691 niños y niñas con edades entre 06 y 47 meses, en situación de pobreza y pobreza extrema, atendidos por el PNWW con servicio de cuidado diurno (salud, nutrición, seguridad, protección, afecto, juego, comunicación, aprendizaje y desarrollo de sus potencialidades), en coordinación con los comités de gestión. ₋₋ Se contribuyó a la reducción de la desnutrición crónica en las niñas y niños usuarios del PNWW de 18,6% a 16,7%. ₋₋ 21,684 niñas y niños de las zonas más vulnerables al friaje fortalecieron su alimentación, a través de transferencias extraordinarias que incrementaron su ingesta de vitamina C en 52% y de vitamina A en 20%. ₋₋ 15,228 niñas y niños que asisten a Wawa Wasi Rurales complementaron su alimentación con cárnicos ricos, incrementando su ingesta de hierro en 51% y de vitamina A en 60%. ₋₋ Procesos de refocalización que permitieron equilibrar la demanda y la cobertura en comunidades atendidas por el PNWW: 08 comités de gestión creados con metas focalizadas en las sedes zonales Huaraz, Piura, La Merced, Arequipa, Ayacucho, Caylloma, Chiclayo, Huacho, Tacna y Cajamarca. ₋₋ El 85,9% (1,422) de niñas y niños del Programa Q’atari Wawa se encuentran protegidos de la desnutrición crónica (con adecuada talla para la edad) y el 93,2% (1,543) niñas y niños protegidos de la desnutrición aguda (con adecuado peso para la talla). ₋₋ 1,762 familias beneficiarias del servicio Q’atari Wawa fortalecieron sus prácticas de crianza infantil favoreciendo el desarrollo de sus niños y niñas menores de 47 meses. ₋₋ 818 niñas y niños atendidos a través de 119 módulos de Wawa Wasi institucionales gestionados por 37 instituciones públicas y 11 privadas, contando para ello con 126 madres cuidadoras que brindan atención integral en catorce (14) departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. ₋₋ 230 niñas y niños de familias que se encuentran en situación de emergencia por el friaje y temporadas de lluvias, beneficiados gracias al funcionamiento de 29 módulos de Wawa Wasi Temporal en los departamentos de Apurímac, Cusco y Huancavelica, garantizando su cuidado y protección mientras sus madres y padres de familia trabajan.

478 primeros 365 días Se entregaron 107 toneladas de bienes donados para amenguar el frío en zonas como Puno, Apurímac, Moquegua, Huancavelica, Piura, Ucayali, Loreto y Lambayeque. 478 Los

Eventos trascendentales • IV Concierto por los Niños del Perú - INABIF. En el mes de setiembre del 2011, se celebró el IV concierto por los niños del Perú - INABIF en las instalaciones del auditorio de la Asociación Cultural Peruano Japonesa, que contó con 950 participantes. • Diálogo de Alto Nivel de la Cumbre de las Mujeres y la Economía (WES). El 16 de setiembre de 2011, el MIMP participó en el Diálogo de Alto Nivel de la Cumbre de las Mujeres y la Economía (WES), que fue presidida por la secretaria de Estado de los Estados Unidos, señora Hillary Rodham Clinton. El Perú participó con una delegación de 13 empresarias, dos de las cuales fueron premiadas como innovadoras en su campo. Se reunió por primera vez al sector público y privado en un solo evento que representa a las mujeres del Asia Pacífico. • En el mes de octubre del 2011, se realizó el Segundo Encuentro Nacional de Sociedades de Beneficencia Pública: “Reactivando los Centros de Referencia”, con el objetivo de impulsar más Centros de Referencia de Lucha contra la Violencia Familiar y Sexual en las Sociedades de Beneficencia que no cuentan con este servicio. • Día Internacional de las Personas Adultas Mayores. El 1 de octubre de 2011, en el marco de la conmemoración a nivel mundial del Día Internacional de las Personas Adultas Mayores, se organizó la Ceremonia de “Reconocimiento a personas mayores e instituciones, que destacaron a lo largo del año, en su labor en pro de la población de 60 años y más”, ello en conformidad al artículo 20° de la Ley N° 28803, ley de las Personas Adultas Mayores. • Conferencia Interamericana de Ministros. El 31 de octubre de 2011 se realizó la Conferencia Interamericana de Ministros. En esta segunda sesión ordinaria del Comité Directivo 2011-2012, que era a su vez la IV Reunión de Ministras o Autoridades de Alto Nivel Responsables para la Promoción de la Mujer - REMIM, el MIMP participó en la sesión sobre género y trabajo decente en el marco de la XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT). Los temas que se abordaron fueron sobre la incorporación de lenguaje inclusivo de género, perspectiva de género en los acuerdos para la VI Cumbre de las Américas, sobre pobreza e inequidad, desastres naturales, entre otros. • VII Congreso Nacional de Defensorías del Niño y del Adolescente. Los días 16, 17 y 18 de noviembre de 2011 se organizó el VII Congreso Nacional de Defensorías del Niño y del Adolescente, el que congregó a

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 479

un total de 313 participantes a nivel nacional. Uno de los resultados más importantes fue el compromiso de los defensores y defensoras por aunar esfuerzos a partir de un conjunto de lineamientos aprobados, con la finalidad de orientar el trabajo de las defensorías, priorizando, entre otros temas, la prevención de la violencia en la escuela y la familia, el acoso escolar o bullying y la participación de niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones locales y regionales en temas que les involucra e interesa. • Día Internacional del Voluntariado. El 10 de diciembre de 2011 se celebró el Día Internacional del Voluntariado en coordinación con 6 gobiernos regionales (Ayacucho, La Libertad, Junín, Piura, Arequipa, Lima), y la participación de la Cancillería y el PNUD. En este marco, se elaboró un video que servirá como herramienta para promover el voluntariado en el país. • Día internacional de la mujer. El pasado 8 de marzo en el marco del “Día Internacional de la mujer” y bajo el eslogan “El gran cambio empieza con la mujer, cuando ejerce sus derechos”, el Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables organizó una feria multisectorial de servicios y un show artístico dirigido a las mujeres peruanas. Aproximadamente 14 mil personas, entre mujeres, hombres, niñas, niños y adolescentes; integrantes de organizaciones juveniles, estudiantiles, clubes de madres, comedores, mujeres que trabajan en diferentes sectores productivos, entre otros, asistieron a ambas actividades realizadas en el Parque de la Exposición, beneficiándose de los diversos servicios sociales que brindaron varios sectores del estado (CONADIS, CEDIF, INABIF y el Banco de la Nación. Además de los ministerios de Vivienda, Economía, Finanzas, Relaciones Exteriores, Justicia, Trabajo y Promoción del Empleo, INDECI y Essalud). • Orden al mérito de la mujer 2012. Se llevó a cabo la premiación “Orden al mérito de la mujer 2012”, mediante la cual el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables reconoció la destacada labor social y compromiso de diez mujeres en la defensa y promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. • Caravana por el día del niño. Junto a más de 140 niños y niñas se presentó al Congreso de la República un pronunciamiento para la aprobación de una iniciativa legislativa que prohíbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la integridad física y psicológica de niñas, niños y adolescentes. Asimismo, se instó a los parlamentarios a priorizar las normas de protección y promoción de sus derechos, considerando el interés superior del niño y reconociéndolos como sujetos de

480 Los primeros 365 días

derechos. La caravana estuvo integrada por niñas, niños y adolescentes del Consejo Consultivo Transitorio de niños, niñas y adolescentes, de los Centros de Atención Residencial - CAR del INABIF, promotores, defensores escolares y de diversas instituciones y organizaciones. • Lanzamiento del proyecto piloto Tumbes Accesible. El 27 de abril se lanzó en la región Tumbes el proyecto piloto “Tumbes Accesible”, que permitirá por primera vez focalizar e implementar políticas públicas en beneficio de la población con discapacidad. Este programa responde a la necesidad de realizar una intervención integral que permita mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, tomando como punto de partida la región Tumbes en el marco del Memorándum de Entendimiento suscrito entre Perú y Ecuador. • Festiniño 2012. El 21 de abril del presente año, niñas, niños y adolescentes de distintas zonas de la capital participaron del “FESTINIÑO 2012” realizado en San Juan de Lurigancho, en el marco de las actividades por el mes del Día del Niño Peruano. Con el apoyo de diferentes sectores del Estado, se brindó atenciones médicas en pediatría, oftalmología, vacunaciones, entre otros; asimismo, se realizó degustaciones de loncheras nutritivas y se brindó información educativa de ahorro de energía y cuidado del medioambiente, trámite gratuito del DNI y orientación y atención en temas de violencia familiar y sexual. • El señor Ollanta Humala Tasso, presidente de la República, acompañado de la primera dama y ministros de Estado, saludó a los niños, niñas y adolescentes por la fecha celebrada y anunció la aprobación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021; en este marco, señaló el compromiso de su gobierno de trabajar para lograr el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes, colocándolos primero en la agenda pública. • Maratón INABIF 7.3 K “Corre por los niños”. Por tercer año consecutivo se llevó a cabo la Maratón INABIF 7.3 K “Corre por los niños”, con la participación de más de 3,000 corredores. Con el dinero recaudado se realizará la construcción y equipamiento de una casa para la atención de niños con discapacidad severa que viven en el Centro de Atención Residencial (CAR) “Matilde Pérez Palacio” del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF). La nueva infraestructura tendría 160 metros cuadrados y constaría de 4 dormitorios, cada uno con 1 baño grande con 2 tinas con duchas, 2 salas de estimulación temprana, 2 baños para el personal con sus respectivas duchas y 1 almacén. La maratón se realizó en el marco del convenio de cooperación interinstitucional suscrito por el INABIF con tiendas Ripley y contó con

el auspicio de empresas líderes del país y el apoyo de distinguidas autoridades y figuras públicas. • V Convención Nacional de Familias. En el marco de la elaboración del nuevo Plan Nacional de Fortalecimiento a las Familias, el Ministerio de la Mujer organizó la “V Convención nacional de familias” con el título: “Políticas públicas de fortalecimiento a las familias: ¿Cómo contribuyen a la igualdad de género e inclusión social?”. El objetivo del evento fue generar un espacio de reflexión interinstitucional e interdisciplinaria sobre las familias y la importancia de las políticas públicas para su fortalecimiento con el fin de lograr la igualdad de género y la inclusión social, en aras de garantizar el ejercicio de una ciudadanía plena y fortalecer la institucionalidad democrática del país. Asistieron más de 200 líderes y representantes de instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil. • Premio por la Paz 2012. El 25 de mayo del presente año, se lanzó oficialmente la VI Edición del “Premio por la Paz 2012”. Con este galardón, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables busca reconocer el compromiso y aporte de personas e instituciones públicas y privadas en la construcción de una cultura de paz para el desarrollo con inclusión social. El premio considera cuatro categorías: sociedad civil, empresa privada, Estado y medios de comunicación. La inscripción de candidatos culmina el 15 de agosto de 2012. • El MIMP ante el comité de personas con discapacidad de la ONU (Ginebra). El 17 de abril del presente año, se presentó los logros y avances del Estado peruano a favor de la población con discapacidad ante el Comité de Personas con Discapacidad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En este marco, se resaltó la asignación presupuestal para la discapacidad en el Perú, que considera obras de accesibilidad y la implementación de Oficinas Regionales de Atención a las Personas con Discapacidad (OREDIS) y Oficinas Municipales de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) en gobiernos regionales y locales. • El MIMP ante la onu en el marco del pacto internacional de derechos económicos sociales y culturales (PIDESC). Luego de 15 años, el Estado peruano dio cuenta ante la Organización de Naciones Unidas sobre los avances en los derechos asumidos por el ratificado pacto internacional de derechos económicos sociales y culturales (PIDESC). La cita se realizó los días 2 y 3 de mayo del presente año y se informó a la ONU sobre los avances realizados por el ministerio en los temas referidos a igualdad de oportunidad entre hombres y mujeres, trata de niños, niñas y

adolescentes, derechos de las personas con discapacidad, violencia de género, entre otros temas de competencia del sector.

Campañas • Campaña “Para la mano: El machismo mata y maltrata a la mujer”. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables realizó el lanzamiento de la campaña “Para la mano: el machismo mata y maltrata a la mujer” en el marco del día de la no violencia contra la mujer, a través de la cual se sensibilizó a la población sobre la violencia de género, mediante el uso de redes sociales, una línea de ayuda gratuita (Línea 100), 139 Centros de Emergencia Mujer (CEM) y la difusión de spots protagonizados por conocidos actores nacionales. • “Más control, menos rutas de explotación. Con la finalidad de informar y sensibilizar a la población sobre medidas de prevención que permitan erradicar la trata de personas, se realizó el lanzamiento de la campaña “Más control, menos rutas de explotación”, el pasado 10 de febrero en el terminal de transportes en Yerbateros. La campaña promueve la obligación de los padres y de los adultos de portar el DNI del niño, niña o adolescente con el que viajan al interior del país. De esta manera, se puede evitar que sean víctimas de trata de personas o de situaciones de explotación sexual infantil. En coordinación con la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se continuará realizando acciones de prevención y fiscalización en el presente año. • Campaña multisectorial “Prepárate ante el frío”. Como parte de la Comisión Multisectorial de Intervención Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la temporada de heladas y friaje, creada mediante Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM, se realizó el lanzamiento de la campaña multisectorial “PREPÁRATE ANTE EL FRÍO” en el distrito de Calapuja, provincia de Lampa, en la región Puno, cuyo objetivo fue informar y sensibilizar a la población sobre las medidas y cuidados frente a las heladas y friaje. Entre otras acciones, el MIMP ha desarrollado campañas informativas a través de spots y avisos publicitarios en medios de comunicación masiva, para la toma de acciones y medidas de prevención en idioma quechua y castellano. Además de capacitaciones a las autoridades locales y regiona-

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 481

les, Centros de Emergencia Mujer, Defensorías del Niño y el Adolescente para la difusión de dicha campaña. • DONACIONES. Se realizó la entrega de 107 toneladas de bienes; ropa, cobertores, linternas, paraguas, herramientas, entre otros, a los gobiernos regionales de las regiones afectadas por fenómenos climáticos. Las regiones beneficiadas fueron: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

iclio Chico, Lima (2 toneladas) T Villa El Salvador, Lima (1 tonelada) Puno (16 toneladas) Lambayeque (10 toneladas) Apurímac (10 toneladas) Moquegua (10 toneladas) Huancavelica (13 toneladas) Piura (10 toneladas) Tumbes (10 toneladas) Ucayali (10 toneladas) Loreto (16 toneladas)

Las donaciones efectuadas fueron parte de las que la SUNAT adjudicó al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables mediante Resolución de Gerencia N° 0036-2012-SUNAT de fecha 10 de abril de 2012.

482 Los primeros 365 días

Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables 483

Los primeros

Ministerio del Ambiente

484 Los primeros 365 dĂas

Ministerio del Ambiente

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Organización y funciones. Misión y visión. Los primeros pasos

La misión y visión del MINAM están establecidas en el Plan Estratégico Institucional aprobado mediante Resolución Ministerial N° 163-2011-MINAM. MISIÓN “El Ministerio del Ambiente ejerce la rectoría del sector ambiental promoviendo la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana en el marco de la Política Nacional del Ambiente”.

Asimismo, se sustenta en la función general del Ministerio del Ambiente que se define como diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella (Artículo N° 2 - Decreto Legislativo N° 1013).

La misión destaca el rol del MINAM, a través de las siguientes ideasfuerza:

Estado situacional inicial.

• Rectoría del sector ambiental. El decreto legislativo de creación del MINAM establece la rectoría del MINAM en la política nacional y sector ambiental, al respecto señala que la función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella (Decreto Legislativo N° 1013, número 2.1, Artículo 2°). • Conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica. El Ministerio del Ambiente cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas (Decreto Legislativo N° 1013, artículo 4°). • En el marco de la Política Nacional del Ambiente, una de las funciones rectoras del MINAM es: Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno (Decreto Legislativo N° 1013, artículo N° 3, numeral 6.1). VISIÓN “El Perú goza de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, asegurando el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y el medio que los sustenta con un Ministerio del Ambiente reconocido y ejerciendo la gestión ambiental nacional con efectividad y eficiencia”. La visión del MINAM se sustenta en el objeto del Ministerio del Ambien-

486 primeros 365biodiverso, días Nuestro Perú, es una oportunidad de vida para el universo. 486 Los

te, que se define como la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida (Art. 3° - Decreto Legislativo N° 1013).

Estado situacional a agosto 2011. En el mes de mayo de 2008 se emitió el Decreto Legislativo Nº 1013, de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Al respecto, el Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas. En este contexto, se inicia el proceso de organización e implementación con la transferencia de recursos del CONAM al Ministerio del Ambiente mediante Decreto de Urgencia Nº 023-2008, del 20 de junio de 2008 y del Ministerio de Economía y Finanzas al Ministerio del Ambiente con Decreto supremo Nº 079-2008-EF, del 21 de junio de 2008, los cuales comienzan a ejecutarse efectivamente en el mes de julio. A raíz de esa fecha la asignación de recursos se ha venido incrementando, permitiendo su posicionamiento en el contexto nacional e internacional. El Ministerio del Ambiente, al inicio de sus operaciones, validó seis objetivos estratégicos, en cuyo marco se programaron sus metas y actividades expresadas anualmente en su Plan Operativo Institucional para los años 2008, 2009, 2010 y 2011. Cabe resaltar que a partir de la aprobación de la Política Nacional del Ambiente en el año 2009, mediante Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, se alinean los objetivos en torno a cuatro (4) ejes:

Ministerio del Ambiente

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integrales, que involucran diversas actividades como segregación de residuos en la fuente hasta la disposición final en rellenos sanitarios.

Los primeros

1.- Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. 2.- Gestión integral de la calidad ambiental. 3.- Gobernanza ambiental. 4.- Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

pasos

El primer objetivo estratégico afirma el uso y conservación del patrimonio natural de país. Comprende acciones como:

• • • • •

• Emitir diversos dispositivos legales frente al problema de la minería informal en Madre de Dios. Al respecto, se emitió el Decreto de Urgencia N° 012-2010, ampliado por el D.U. N° 004-2011 y modificado por el D.U. 008-2011, así como otros mecanismos legales en zonificación ecológica económica, que respaldan el ordenamiento minero en Madre de Dios, definiendo zonas de minería y zonas de exclusión minera. • Otro logro importante es que la totalidad de las dragas se encuentran prohibidas e inoperativas en el departamento de Madre de Dios, a raíz de operativos y de medidas legales implementadas desde el Estado. Esta prohibición se viene haciendo extensiva a otras regiones de la Amazonía peruana amenazadas por la minería informal. • El Perú cuenta por primera vez en su historia con el Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú frente al Cambio Climático, importante instrumento que ayudará a determinar qué comunidades, actividades productivas o servicios básicos se encuentran en riesgo de sufrir peligros y desastres. • Asimismo, se cuenta con la Agenda de Investigación Científica sobre Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático 2010-2021. • Se ha formulado el Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático. El segundo objetivo estratégico es que el Perú cuente con una calidad ambiental y gestión de riesgos que proteja la salud de las personas. En este sentido: • Se aprobó el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias, con perfil aprobado por la oficina de Programación de Inversiones-OPI Salud y remitido al MEF para iniciar las negociaciones de financiamiento. Este programa permitirá implementar 31 proyectos de inversión pública de residuos sólidos. Gracias a esta medida, igual número de ciudades del país gozarán de proyectos 488 Los Losprimeros nevados dedías nuestros andes han sido los primeros afectados por el cambio climático. 365

El tercer objetivo estratégico establece que el Perú es un país con alto grado de cultura y conciencia ambiental, para tal efecto se cuenta con: La Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental. Convocatoria y realización del Premio Nacional de Ciudadanía Ambiental. Promoción y sensibilización en educación y ciudadanía ambiental. Red de Voluntariado Ambiental Juvenil. Y el Premio a la Investigación Ambiental, entre otros logros.

Con relación al cuarto objetivo estratégico, sobre el desarrollo ecoeficiente y competitivo sobre la producción de bienes y servicios, se ha logrado: • Instaurar medidas de ecoeficiencia en el sector público (D.S. Nº 009-2009-MINAM), las que se aplican desde el año 2009 como parte de las obligaciones establecidas en la Ley del Presupuesto General de la República. Destaca el trabajo realizado a nivel educativo con el fin de contar con escuelas ecoeficientes, premiar prácticas empresariales ecoeficientes y promover su difusión, así como el impulso a la investigación científica. El Quinto Objetivo Estratégico plantea el funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, bajo la conducción del MINAM. Para tal efecto se han aprobado un conjunto de políticas, normas, procedimientos y herramientas necesarias para la gestión ambiental, entre estas: • La Política Nacional del Ambiente, desarrollada a través de un amplio proceso participativo y en estricto cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú, siendo uno de los principales instrumentos de gestión sostenible del país. • La Política Nacional de Bioseguridad. • La Política Nacional sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Genéticos del País. • El Plan de Estándares de Calidad Ambiental – ECA y Límites máximos Permisibles – LMP. • El Reglamento de la Ley N° 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

Ministerio del Ambiente

489

Los primeros pasos

• Los Límites Máximos Permisibles-LMP para las emisiones de la Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiológicos.

Programas y proyectos en ejecución.

• El Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Ciudad Trujillo, entre otros.

• El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático para conservar 54 millones de hectáreas que constituye un hito histórico para el país.

• Promulgación de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; y como resultado de un trabajo conjunto entre diversos sectores, tanto públicos como privados, se aprobó su reglamento, instrumento normativo de vital importancia para la gestión ambiental en el Perú. A partir de la aprobación de este reglamento, el Estado peruano cuenta con un sistema integrado de evaluación de impacto ambiental, con criterios y procedimientos armonizados y transparentes, para ser aplicados por las autoridades competentes en la materia, en los tres niveles de gobierno y con una clara orientación para la inversión pública y privada, a través de grandes proyectos de minería o hidrocarburos, hasta proyectos más pequeños o dispersos como los de industria, pesquería, de servicios, entre otros. Finalmente, el Sexto Objetivo Estratégico establece que el Ministerio del Ambiente cuente con las capacidades y recursos para asegurar el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente. Al respecto: • Se han elaborado y aprobado los planes operativos institucionales para cada ejercicio en los años 2008, 2009, 2010 y 2011. • En el aspecto de la gestión administrativa, el MINAM cuenta con el reglamento de organización y funciones, cuadro para asignación de personal, directivas internas aprobadas, texto único de procedimientos administrativos, y lineamientos de ejecución presupuestal.

490 Los Minam busca el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. primeros 365fortalecer días

Entre los programas y proyectos en ejecución destacan:

• Ejecución del Proyecto Araucaria XXI - Nauta “Fortalecimiento de capacidades locales para mejorar la gestión ambiental en la provincia de Loreto – Nauta”, con apoyo de la Cooperación Española, por un monto total de US$ 1’585,790 y US$ 230,400 correspondientes al ex CONAM como contrapartida nacional, gobierno regional de Loreto, municipalidad provincial de Loreto-Nauta; con un período de ejecución previsto de julio de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2010, que fue ampliado hasta diciembre 2011. • El Proyecto Especial Parque Ecológico Nacional “Antonio Raimondi”, en el kilómetro 40.5 de la carretera Panamericana Norte, en el distrito de Ancón, declarándose de interés nacional. El parque funcionará en más de 8,000 hectáreas y permitirá revertir el déficit de áreas verdes en Lima norte, mejorando la calidad del aire y, por tanto, la calidad de vida de los habitantes de Ancón y zonas aledañas. • El Programa Interoceánica II Etapa se encuentra en la fase de formulación de los estudios de preinversión del Programa para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur - II Etapa (PGAS CVIS – II).

Gestión y resultados agosto 2011-junio 2012.

• Asimismo, se implementó el sistema integrado de gestión administrativa, se adecuó el sistema de trámite documentario. Además, se aprobaron el plan anual de contrataciones y el plan anual de capacitación.

El Plan Estratégico Institucional (PEI) es un instrumento de planeamiento de mediano plazo que el Ministerio del Ambiente ha elaborado para identificar la visión, misión y los objetivos estratégicos que orienten sus líneas de acción.

Durante estos años se han realizado acciones para el fortalecimiento de las capacidades de la gestión y conocimiento ambiental en diferentes regiones y localidades del país, contando con la participación de profesionales de diversas especialidades en talleres, cursos y asistencia técnica, entre otros.

Este documento de gestión se ha formulado de manera participativa con la intervención de todos los órganos del sector. El enfoque del Plan Estratégico Institucional parte del reconocimiento de que se necesita consolidar la rectoría del MINAM como líder del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y por tanto, requiere fortalecer sus desempeños institucionales para poder ser el actor clave en dicho proceso.

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Los primeros pasos

Para la formulación del PEI se consideró como marco de referencia las políticas del Acuerdo Nacional; el Plan Bicentenario: Perú al 2021; la Política Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú 2011 – 2021. El Plan Estratégico Institucional-PEI contiene la formulación de la visión y misión institucional, los objetivos estratégicos, las estrategias, las principales líneas de acción y las metas al 2015. Es un instrumento que identifica a nuestra institución y que nos compromete hacia un trabajo colectivo de mediano plazo. Los diversos instrumentos de gestión institucional deberán ser formulados considerando el Plan Estratégico Institucional. Objetivo general Consolidar el Ministerio del Ambiente como ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en el marco de la Política Nacional del Ambiente, que promueva la mejora de la calidad de vida de las personas en ecosistemas saludables. Objetivos específicos • Fortalecer la gestión ambiental descentralizada, asegurando la calidad ambiental y la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y del patrimonio natural del país • Promover la cultura ambiental, participación ciudadana y equidad social en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible, garantizando la gobernanza ambiental del país.

• Coordinaciones con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN para integrar el enfoque de adaptación en la actualización de planes de desarrollo concertado de cuatro regiones (Piura, La libertad, Arequipa y San Martín). • Participación en la Conferencia de las Partes desarrollada en Durban-África el 2011, para cubrir las negociaciones en adaptación, REDD+ y MDL, transferencia de tecnología y el Fondo Verde del Clima. • Realización de la Semana Internacional de Gestión de Riesgos Climáticos, con el propósito de compartir información, experiencias y aprendizajes orientados a la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. • Proyectos en diseño y ejecución orientados a la temática de la mitigación del cambio climático: Proyecto REDD+ financiado por la Fundación Moore, en vías de ser fusionado con el fondo de KFW de Alemania, Proyecto MAPS – Perú financiado por varias fuentes cooperantes (CIFF, CDKN y COSUDE), así como otras acciones nacionales apropiadas de mitigación (NAMAS, por sus siglas en inglés).

• Fortalecer la gestión eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

• Implementación del proyecto Manejo Sostenible de la Tierra en la Región Apurímac, que busca el aprovechamiento sostenible de los recursos locales y la no degradación de la tierra.

Objetivo estratégico específico 1:

• Aprobación de tres proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio-MDL (Panamericana Solar, Tacna Solar, Central Hidroeléctrica Las Pizarras).

Fortalecer la gestión ambiental descentralizada, asegurando la calidad ambiental y la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y del patrimonio natural del país. Mitigación y adaptación al cambio climático • Actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático – ENCC con los miembros de la Comisión Nacional de Cambio Climático. Se ha iniciado el proceso para realizar un plan de capacitación de cam492 Los Frente a la deforestación, se han creado nuevas áreas de conservación. primeros 365 días

bio climático, cuyos principales beneficiados serán los tomadores de decisión. Dicho plan se ha concebido como una pieza clave que se articule a futuro con otros planes de capacitación en marcha o programas a realizarse a futuro, por lo que se ha contemplado cubrir necesidades de capacitación de las diferentes direcciones generales del MINAM.

• Participación del Perú en la mesa directiva de la Conferencia de las Partes de la CLD en su décimo período de sesiones (COP 10) en Corea del Sur en octubre de 2011, como representante de la región de América Latina y el Caribe (ALC). La COP supervisa la aplicación de la Convención, es el órgano supremo de la Convención, establece las decisiones que posteriormente se llevarán a cabo, e integra las ratificaciones hechas por todos los gobiernos. • El Perú será sede de la XV Reunión Regional de ALC el 2012. De esta manera, bajo el actual proceso de elección de representantes, se conver-

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tirá en el próximo presidente del Comité Ejecutivo Regional para ALC, para el período 2013-2015.

Los primeros pasos

• El Perú logró que la región de ALC reconozca al Mecanismo de Coordinación Regional de América del Sur y Países Árabes (ASPA), como un mecanismo regional para la promoción de acciones en el marco de la CLDS. Actualmente nuestro país tiene la coordinación del Subcomité de Cooperación Ambiental para América del Sur de ASPA a través del MINAM. Ordenamiento territorial • Política nacional de ordenamiento territorial concertada con los sectores y aprobada por la Secretaría de Gestión Pública de la PCM. El proyecto de decreto supremo fue elevado al despacho ministerial para el trámite correspondiente. • Gobiernos regionales y locales empoderados a través de asistencia técnica y capacitación en Ordenamiento Territorial - OT, Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, manejo integrado de zonas marino costeras, gestión integrada de cuencas hidrográficas, vulnerabilidad y riesgos y sistemas de información geográfica. • Resolución Ministerial 281-2011-MINAM de fecha 1 de diciembre de 2011 que declara de interés ambiental la ZEE de la cuenca del río Pampas (ámbito compartido de las regiones Huancavelica, Ayacucho y Apurímac). • Planes de Acción para el Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras de los departamentos de Tumbes y Lambayeque, elaborado en coordinación con los gobiernos regionales respectivos y con amplia participación de los actores. • Aprobación del Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú Primera Versión, mediante la Resolución Ministerial Nº 279-2011-MINAM, a escala 1:250,000. • Mapa de Deforestación de la Amazonía Peruana actualizado al 2009. • Geoservidor con herramientas actualizadas al 2011 (2012), con 90 visitas diarias en promedio, 2,000 mensuales. A la fecha registra 36,000 visitantes.

494 Los El Gobierno ha días iniciado una lucha frontal contra la minería ilegal. primeros 365

• Mapa de Cambios de Cobertura de la Tierra en áreas piloto tales como zona de la selva central del país y ámbitos binacionales PerúEcuador y Perú-Bolivia. Áreas naturales protegidas • Fortalecimiento, a través del SERNANP, de los sistemas de conservación regional mediante un taller nacional dirigido a los gerentes regionales de RRNN y medio ambiente para concertar lineamientos y estrategias. • Elaboración de expediente para la creación de dos reservas comunales y un parque nacional a partir de la Zona Reservada de Guepi. • El IIAP logró la creación del área de conservación ambiental en la comunidad de Santa María de Fátima (Loreto), en alianza con la Municipalidad de Indiana. Con esto se ha consolidado una exitosa experiencia de ecoturismo comunitario. Para promover el turismo se elaboró el catálogo digital “Las aves del área de conservación ambiental garzal de Santa María de Fátima”, con información relevante e ilustrado con fotografías. Conservación y uso sostenible del bosque amazónico • Durante el 2011, el programa Bosques firmó 17 convenios de conservación con las comunidades nativas de Selva Central totalizando 141,807.50 hectáreas de bosques primarios bajo el esquema de Transferencia Directa Condicionada (TDC). Las transferencias entregadas ascienden a un total de S/. 1’418,075. Cabe destacar que las 17 comunidades nativas se encuentran distribuidas en las cuencas de los ríos Apurímac, Ene, Tambo, Pangoa y Pichis que se localizan en las regiones de Apurímac, Junín, Pasco y Cusco. El 82,4% de las hectáreas de bosque bajo el esquema TDC se encuentra en las zonas de amortiguamiento de la Reserva Comunal Ashaninka, Parque Otishi y la Reserva Comunal El Sira. • Desde el primer semestre del 2012 las comunidades nativas vienen ejecutando sus planes de inversión con la asistencia técnica y acompañamiento de los especialistas del programa, previéndose a partir del mes de agosto la renovación de convenios en función a sus resultados. • Para el 2012 se ha programado la intervención en 45 nuevas comunidades: 25 en Selva Central, 19 en Amazonas y 1 en San Martín.

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Los primeros pasos

• Al primer semestre se han focalizado y validado planes de inversión para 20 comunidades en la Selva Central, a las que se les entregará incentivos de conservación a través del mecanismo de Transferencia Directa Condicionada (TDC), a partir del 20 de julio. Asimismo, se viene trabajando en la focalización e identificación de planes de inversión en comunidades de Amazonas. Gestión integral y sostenible de los recursos hídricos • El Perú organizará este año la Reunión Regional de América y el Caribe en su calidad de miembro de la mesa directiva de la Conferencia de las Partes por los siguientes dos años. Se propone el Fortalecimiento del Punto Focal de la Convención de Lucha contra la Desertificación y Sequía a nivel internacional. Diversidad biológica • Participación en la aprobación de la Ley de Moratoria de Transgénicos (Ley Nº 29811), que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un período de 10 años. En el marco de ello se han identificado los mandatos que determinan, actores que involucran, propuesta de las acciones para su implementación y recursos de personal y de presupuestos necesarios. • Inventario y evaluación del SERNANP sobre el estado actual de las especies de flora y de fauna silvestre que vienen siendo afectadas por las diferentes actividades/proyectos en la Zona de la Reserva Nacional de Paracas y su Zona de Amortiguamiento - Ica. Aprovechamiento social y ambientalmente sostenible de los recursos naturales • Mapa del Patrimonio Natural - Cobertura Vegetal; elaborado con imágenes de satélite Landsat del año 2009, con una escala de mapeo de 1/100,000 y considerando un área mínima de mapeo ≥ 25 hectáreas. Brinda información en cuanto a la superficie actual y distribución de los bosques y los recursos forestales del país. La data facilitará la implementación de los lineamientos de la Política Nacional del Ambiente como: la gestión sostenible e integrada de los bosques, las acciones para prevenir la reducción y degradación de los recursos forestales, la conservación e incremento de la cobertura boscosa, la diversidad biológica y los servicios ambientales. Asimismo, permitirá la toma de decisiones para la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la Nación.

496 Los El 10% del territorio primeros 365 días nacional tiene planes de ordenamiento aprobados.

• Clasificador Funcional en Materia Ambiental Modificado; en estrecha coordinación con la Dirección General de Presupuesto Público del MEF se modificó el Clasificador Funcional del Sector Público (Art. 7, R.D. Nº 002-2011-EF/50.01) que se alinea con la Política Nacional del Ambiente. Este refleja, de manera clara, y precisa el gasto que realizan las entidades públicas en materia ambiental y vuelve transectorial el tema ambiental. A través de esta modificación se espera que todas las instituciones del sector público, en los tres ámbitos de gobierno: (1) desarrollen el proceso de formulación del presupuesto anual, reflejando con precisión las necesidades de financiamiento en materia ambiental, (2) que éstas se encuentren alineadas con la Política Nacional del Ambiente, (3) que todas las instituciones del sector público encuentren temáticas comunes (subprogramas) sobre las cuales formular sus presupuestos anuales. • Fortalecimiento de capacidades en valoración económica de impactos ambientales; se realizó el “Segundo módulo de capacitación de fiscales ambientales y fiscales de prevención del delito con competencia ambiental del Perú: valoración económica de los impactos ambientales”, cuyo objetivo fue proporcionar conocimientos técnicos básicos de la temática de valoración económica ambiental a profesionales tomadores de decisión en los procesos judiciales. Participaron fiscales especializados en materia ambiental y fiscales de prevención del delito con competencia ambiental de las 25 regiones del país, así como profesionales de los órganos adscritos del Ministerio del Ambiente. • Diseño de un esquema de pago por servicios ambientales hidrológicos (PSAH) en la cuenca del río Cañete. El objetivo es promover un mecanismo financiero para conservar y restaurar los ecosistemas de la cuenca alta del río Cañete, a través de incentivos a sus pobladores por realizar prácticas sostenibles. Esto permitirá asegurar el rendimiento, la regulación hídrica y retención de sedimentos en un escenario de adaptación al cambio climático, fomentando la sostenibilidad ambiental y económica de la cuenca y procurando la redistribución equitativa de los beneficios provenientes de los servicios hidrológicos. Se espera implementar el esquema en el segundo semestre del año en curso. • Aprobación del proyecto “Inventario forestal nacional y manejo sostenible del Perú ante el cambio climático”. • Estudio de inventario y evaluación del patrimonio natural en ecosistemas de Selva Alta. • Lineamientos para el inventario y evaluación de la flora silvestre.

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• Sistematización y elaboración de una base de datos de estudios de valoración económica de bienes y servicios ecosistémicos.

Los primeros

• Diagnóstico de las cuentas de los bienes y servicios que generan los bosques en el Perú.

pasos

• Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en evaluación y valoración económica del patrimonio natural. • Fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo estratégico y puesta en valor del patrimonio natural en el Ministerio del Ambiente y en los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica PRODERN I.

Objetivo estratégico específico 2. Promover la cultura ambiental, participación ciudadana y equidad social en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la gobernanza ambiental del país. Gestión integrada de la calidad ambiental • El MINAM viene formulando, el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias (Código PROG 16-2010-SNIP) por un monto total de S/. 274’732,485.00. Todo en coordinación con 31 municipios de las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, Amazonas, Loreto, Lima, Áncash, Huánuco, Pasco, Junín, San Martín, Ica, Ayacucho, Apurímac, Puno y Madre de Dios. • Autorización del MEF para la elaboración del estudio de factibilidad del l programa aprobado por la OPI Salud en el marco del SNIP. • 14 proyectos de inversión pública (PIP) aprobados por OPI Salud; de los cuales 09 se encuentran en evaluación del MEF para la declaratoria de viabilidad, 04 cuentan con la autorización para la elaboración del estudio de factibilidad y 01 se halla en evaluación por el MEF para la autorización de factibilidad. • 31 proyectos de inversión pública (PIP) financiados en un 80% por el BID y JICA y 20% por contrapartida nacional. • El MINAM, conjuntamente con el MEF y USAID/PERÚ, ejecutan el programa de asistencia técnica en formulación de proyectos de inversión pública en temas prioritarios “PAT SNIP”. Producto del mismo 498 Los Se ha hecho365 imprescindible sensibilizar a la población sobre la protección ambiental. primeros días

se ha logrado (a) la formulación de 16 nuevos proyectos de inversión pública (PIPs) en residuos sólidos, (b) la actualización, obtención de la declaratoria de viabilidad y su admisión al concurso FONIPREL 2011-II de 3 PIPs asesorados y (c) capacitación a 176 personas en formulación de PIPs sobre residuos sólidos y/o ordenamiento territorial mediante cursos especializados y 50 personas mediante los diplomados. • Suscripción de 10 convenios con alcaldes provinciales para iniciar actividades relacionadas con el saneamiento de los botaderos durante el ejercicio presupuestal 2012. • Validación del Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de Mantaro, que incluye líneas estratégicas de intervención como: residuos sólidos, aguas residuales y pasivos ambientales. • Participación de 177,578 viviendas, de 165 distritos del país, en actividades de segregación de residuos para su posterior reciclaje. Esto a través del Programa de Modernización Municipal (programa de incentivos económicos del Ministerio de Economía y Finanzas). Se espera reciclar 472.36 toneladas diarias de residuos sólidos domésticos. • La OEFA ha realizado mediciones de calidad del aire en las ciudades de La Oroya, Chimbote y Huancayo, y en Ventanilla, Lomas de Carabayllo, Nueva Esperanza – Paramonga, y en La Unión – Leticia de la provincia de Tarma. Gobernanza ambiental • Proyecto de Agenda Nacional de Acción Ambiental - ANAA al 2013. • Participación en la aprobación de la Ley de Consulta Previa (Ley 29785). • Fortalecimiento de capacidades a funcionarios públicos de todos los gobiernos regionales para incorporar la educación ambiental en la formulación de proyectos de inversión pública. • Registro de los titulares de las concesiones mineras en Madre de Dios. Un proceso realizado con el gobierno regional en la zona de aptitud minera. Ya se cuenta con 1,459 formularios entregados post informe del proceso y 263 registrados formalmente con los requisitos exigidos. • Conformación de cuatro grupos de trabajo regional encargados de: evaluación de las concesiones con miras a obtener al catastro único re-

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Los primeros pasos

gional, identificación de 13 proyectos sostenibles para reconversión de la actividad minera con fondos públicos ascendentes a 50 millones de soles, grupo de evaluación de comunidades indígenas-minería que han elaborado una propuesta de tratamiento especial; finalmente el grupo de problemas sociales y minería dispone de un informe situacional.

• OEFA adecuó el sistema de declaración de información ambiental de las empresas eléctricas (GFEMA) - Módulo de declaración de actividades comprometidas por instrumentos de gestión.

• En el seno de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM se ha proyectado una propuesta de decreto supremo para la conformación de una comisión multisectorial encargada de efectuar propuestas técnicas y legales para el fortalecimiento del proceso de formalización de la minería artesanal y pequeña minería en Madre de Dios y el ordenamiento minero en esa región. Este proyecto fue presentado al Consejo de Coordinación Viceministerial a cargo del Ministerio de Energía y Minas con la coparticipación del Ministerio del Ambiente.

Fortalecer la gestión eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

• Plan de acción rápida contra la minería ilegal en Madre de Dios. Se han realizado operativos de interdicción de ilícitos, principalmente la destrucción de maquinarias usadas ilícitamente para la actividad minera, control de combustible, entre otros.

Incorporación en la Ley del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012 (Ley Nº 29812) de propuestas normativas a favor del sector ambiental. Las sugerencias están referidas a una nueva escala remunerativa para el MINAM y la exoneración de la prohibición para la adquisición de vehículos automotores para la vigilancia, monitoreo, supervisión y fiscalización del sector. • Implementación del Aplicativo Informático para la formulación del Plan Operativo Institucional 2012 – AIPLAN del MINAM desde un enfoque por resultados.

• Transferencia de funciones en materia de fiscalización ambiental del OSINERGMIN al OEFA de los subsectores hidrocarburos líquidos, gas natural y electricidad.

• Inicio del proceso de formulación de la visión del sector Ambiente, en coordinación con el CEPLAN, en el marco de la formulación del Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM 2012-2016.

• Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos de OEFA ha llevado a cabo el análisis técnico legal de los informes de supervisión provenientes de OSINERGMIN, de los cuales se han generado cartas de notificación.

• Actualización del TUPA del MINAM, aprobándose dicha modificación mediante R.M. N° 273-2011-MINAM con fecha 22 de noviembre de 2011.

• Construcción de base de datos georeferenciada corporativa y centralizada a cargo de la Dirección de Supervisión del OEFA. Además, se han realizado supervisiones ambientales en los subsectores Minería, Hidrocarburos y Electricidad. • “Matriz de evaluación y gestión socioambiental”, que da cuenta de los conflictos socioambientales a nivel nacional elaborada por OEFA. • Convenio de cooperación interinstitucional entre OEFA y el Gobierno Regional de Lima. • Implementación del sistema de información para el procedimiento de supervisión ambiental de las empresas mineras - exploración a cargo de la OEFA.

500 Los La tala de árboles sigue siendo un grave problema en nuestra Amazonía y un reto para el Gobierno. primeros 365 días

Objetivo estratégico específico 3

• Aprobación de la programación multianual de las inversiones para el período comprendido entre el 2012-2014. • Impulso para la conformación de la Comisión Especial de gestión de Conflictos Socioambientales, cuyo ámbito de acción serán las áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. • Desarrollo de herramientas de apoyo a la gestión por parte de SERNANP. Se han trabajado 4 módulos informáticos y 2 módulos se encuentran en proceso: ₋₋ Mapas.- Actualización y y versión mejorada más ágil y con más herramientas. ₋₋ Efectos y actividades.- Un sistema de grillas permite reportar las zonas dentro de las áreas naturales protegidas donde se identifican efectos significativos (bajo los criterios sobre uso de recursos,

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Los primeros pasos

contaminación, especies exóticas y pérdida de hábitat), producto de las actividades humanas. ₋₋ Conflictos sociales.- Bajo el mismo esquema de grillas, permite la identificación y priorización de las zonas del ANP con conflictos sociales. ₋₋ Eventos de infracciones.- Permite la ubicación de la zona donde se identifica la infracción, de acuerdo a la tipificación de la norma. • El IGP culminó el proyecto de clasificador de cargos. • Desarrollo de 19 proyectos de investigación programados para el 2011 en sismología, geodesia, vulcanismo, variabilidad y cambio climático, geomagnetismo, aeronomía y astronomía a cargo del IGP. • Operación de la Red Satelital de Alerta Temprana de Tsunamis, servicio sismológico (Red Sísmica Nacional) y monitoreo sísmico permanente a la Central Hidroeléctrica del Mantaro por parte del IGP. • El IIAP ha generado conocimientos, tecnologías y capacitación para mejorar la producción de los cultivos amazónicos en sistemas de producción tradicionales; evaluación genética molecular de especies nativas con potencial económico; inventario y evaluación de especies y ecosistemas para conservación y ecoturismo en áreas priorizadas de la Amazonía peruana; prospección y evaluación de sustancias bioácidas y productos naturales. Publicación de libro “Contribución al conocimiento de frutales nativos amazónicos. IIAP”. 1ra edición, junio 2011. • El SENAMHI ha logrado suscribir 11 convenios específicos de cooperación técnica con entidades públicas y privadas nacionales e internacionales para la ampliación de la red hidrometeorológica y el desarrollo de trabajos de investigación en temas hidroclimáticos. • Elaboración y presentación del proyecto “Implementing of an APEC Environmental Control and Monitoring Strategy on Sustainable Maritime Commerce” al Grupo APEC. • Elaboración y aprobación del proyecto “Fortalecimiento a la gestión ambiental en la actividades mineroenergéticas” por parte del gobierno canadiense, que a su vez lo financia, realizado conjuntamente con el MINAM y la embajada de Canadá. Proyectos de inversión • Reordenamiento y canalización de más de 60 proyectos de coope-

502 Los primeros 365 días Es imprescindible para el Perú erradicar la minería ilegal, que crea paraísos de delincuencia en nuestra selva.

ración técnica y financiera a cargo del sector (300 millones de dólares), a fin de asegurar su ejecución en el marco de las políticas prioritarias del Gobierno. Los programas y proyectos se reorientan e impulsan con énfasis en la inclusión social; la atención a los pueblos indígenas; la conservación y el aprovechamiento sostenible de los bosques amazónicos. • MINAM cuenta con tres programas de inversión pública, con fuente de financiamiento por crédito externo JICA, CAF y BID: • “Fortalecimiento de la gestión ambiental y social de los impactos indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur - II Etapa (PGAS CVIS - 2)”, a nivel de factibilidad, con un monto de inversión de S/. 74’927,228, con financiamiento de la CAF y contrapartida nacional (40%), cuyo objetivo es mitigar los impactos ambientales y sociales indirectos mediante sus componentes: fortalecimiento de la competitividad, de la gestión para la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas andinoamazónicos e institucionalidad. • “Programa Nacional de Conservación de Bosques en Amazonas, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín, Tumbes, Ucayali y Madre de Dios”, a nivel de perfil, con un monto de inversión de S/. 137’660,283.00, financiado por la JICA, cuyo objetivo es la conservación de 54 millones de ha de bosques, mediante sus componentes: monitoreo SGI bosques, sistemas productivos y mejoramiento de las capacidades. • Programa de Inversión Pública: Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias, a nivel de factibilidad con 2’925,213 beneficiarios directos del área urbana de 31 municipalidades: Chancay, Pozuzo, Yauyos, Bagua, Huamanga, Oxapampa, San Juan Bautista, Andahuaylas, Nuevo Chimbote, Santiago, Aymaraes, Azángaro, Chachapoyas, Chincha Alta, Ferreñafe, Huacho, Huánuco, Moyobamba, Paita, Piura, Puno, Tarapoto, Juliaca, Sechura, Sullana, Pariñas, Abancay, Ilave, Tambopata, Tarma y Tumbes. Monto de Inversión: S/. 274’732,485.00 nuevos soles, con financiamiento de JICA y BID. • MINAM tiene en ejecución 5 proyectos de inversión: ₋₋ SNIP 129843. Fortalecimiento y desarrollo de capacidades nacionales para la evaluación y valoración económica del patrimonio natural. ₋₋ SNIP 63450. Fortalecimiento de las capacidades locales para mejorar la gestión ambiental regional y local en la provincia Loreto-Nauta. ₋₋ SNIP 141451. Ampliación e implementación de la infraestructura del Ministerio del Ambiente - San Isidro, Lima. ₋₋ DNPP 2131659. Desarrollo e implementación del Parque Ecológi-

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Los primeros pasos

co Nacional para el incremento de áreas verdes, contribuir con la mejora de la calidad del aire, fomento de la ciudadanía ambiental, conservación e incremento de la biodiversidad y promoción de la investigación y ecoeficiencia. ₋₋ SNIP 129176. Proyecto de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales en Ayacucho, Huancavelica y Apurímac – PRODERN I. • SENAMHI tiene en ejecución 3 proyectos de inversión: ₋₋ SNIP 128173. Automatización de bandas gráficas hidrometeorológicas del Archivo Hidromet Nacional. ₋₋ 2. SNIP 116263. Implementación de un centro de pronóstico hidrometeorológico en la región Ica. ₋₋ 3. SNIP 144717. Construcción del centro de pronóstico hidrometeorológico SENAMHI-Tacna. • SERNANP tiene en ejecución 7 proyectos de inversión pública: ₋₋ SNIP 74025. Conservación y manejo sostenible de la reserva paisajística nor Yauyos Cochas. ₋₋ SNIP 86205. Conservación y desarrollo sostenible del Santuario Nacional Lagunas de Mejía. ₋₋ SNIP 150623. Conservación y protección del Santuario Nacional Tabaconas Namballe, provincia de San Ignacio, región Cajamarca. ₋₋ SNIP 152057. Implementación y construcción de espacios básicos adecuados (auditorio, oficinas administrativas y cerco perimétrico) con fines de apoyo a la gestión, desarrollo sostenible y conservación del refugio de vida silvestre los Pantanos de Villa. ₋₋ SNIP 161889. Construcción e implementación de un centro de interpretación en la Reserva Nacional de Lachay. ₋₋ SNIP 157827. Reforestación con especies nativas con fines de recuperación de áreas degradadas y conservación en el santuario histórico de Machu Picchu, distrito de Machu Picchu, provincia de Urubamba, región Cusco. ₋₋ SNIP 187559. Mejoramiento de los servicios de control y vigilancia en la Reserva Comunal Asháninca, distrito de Río Tambo, provincia de Satipo, región Junín.

• SERNANP cuenta con la Directiva para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública en Áreas Naturales Protegidas por el Estado. • IIAP tiene en ejecución 7 proyectos de inversión: ₋₋ SNIP 91906. Remodelación y ampliación del laboratorio de reproducción artificial de peces en el IIAP Ucayali. ₋₋ SNIP 142610. Fortalecimiento de las capacidades locales para la conservación productiva de los recursos de la diversidad biológica entre las poblaciones de 15 comunidades de la cuenca baja del río Ucayali- Yarapa, Loreto-Perú. ₋₋ SNIP 65580. Mejoramiento y ampliación del Centro de Investigación del IIAP - Madre de Dios y Selva Sur (IIAP MDD y SS). ₋₋ SNIP 115708. Construcción e implementación del Centro de Investigaciones - IIAP San Martín, provincia y región San Martín. ₋₋ SNIP 144385. Mejoramiento de la oferta del Servicio de Transferencia Tecnológica en el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, IIAP, región San Martín. ₋₋ SNIP 127322. Centro de acopio y valor agregado de la madera de bosques manejados por comunidades indígenas en la región Ucayali. ₋₋ SNIP 149996. Mejoramiento de la transferencia de tecnología acuícola del IIAP para contribuir a la seguridad alimentaria en las regiones de la Amazonía peruana (Loreto, Ucayali, San Martín, Huánuco y Madre de Dios). • OEFA tiene en ejecución un proyecto de inversión: ₋₋ SNIP 144949. Mejoramiento del Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales - SINADA en la sede central de Lima y 07 oficinas desconcentradas en las regiones de Loreto, Cusco, Junín, Piura, Arequipa, Puno y Madre de Dios. • IGP tiene en ejecución un proyecto de inversión: ₋₋ SNIP 90722. Implementación de una red satelital para alerta de tsunamis en la costa peruana.

• SERNANP ha normado la participación de los actores estratégicos de las Áreas Naturales Protegidas - ANP (comités de gestión y ejecutores de contratos de administración), la cual ha sido considerada en la elaboración de sus planes operativos y el establecimiento de metas para el año 2012. Asimismo, se ha considerado actividades que fortalecen la gestión participativa y la inclusión social en el esquema de planificación 2012.

504 Los primeros 365 días Nuestras reservas de agua nos garantizan tierras fértiles y un hábitat en las mejores condiciones para vivir.

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Los primeros

Ministerio de Cultura

506 Los primeros 365 dĂas

Ministerio de Cultura 507

Organización y funciones. Los primeros

MISIÓN Ser el ente rector del sector Cultura responsable del diseño, establecimiento, ejecución y supervisión de las políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura, a través de sus áreas programáticas relacionadas con el Patrimonio Cultural de la Nación, la gestión cultural e industrias culturales y la pluralidad étnica y cultural de la Nación; así como de sus sistemas funcionales en el ámbito de la cultura.

VISIÓN En el 2021, el Ministerio de Cultura será una institución moderna, reconocida como eje fundamental del desarrollo económico, social y cultural del país, promoviendo la ciudadanía intercultural, la integración social y la protección del patrimonio cultural de la Nación, facilitando un mayor acceso de la población a los productos culturales y afianzando la identidad peruana.

Estado situacional inicial. Estado situacional a agosto 2011, con énfasis en aspectos de orden administrativo y de política institucional: transparencia, gestión de recursos y corte a julio de 2011. En elaboración. Hay que tener en cuenta que el Ministerio de Cultura se crea en julio de 2010.

Gestión y resultados agosto 2011 – junio 2012. Objetivo general. Diseñar, ejecutar, establecer y supervisar las políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura: Patrimonio cultural de la Nación, gestión cultural e industrias culturales y pluralidad étnica y cultural de la Nación.

Objetivos específicos. • Garantizar los derechos ciudadanos de todos los peruanos, particularmente de los pueblos indígenas y afroperuanos para generar condiciones de progreso, bienestar y equidad social.

Los primeros 365 días nos exige proteger y salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial. 508508Nuestra pluriculturalidad

• Construir una ciudadanía intercultural con inclusión social, fundamentada en el diálogo y respeto. • Proteger y salvaguardar el Patrimonio Cultural de la Nación, material e inmaterial, y promoviendo su reconocimiento, valoración y apropiación social. • Promover las industrias culturales y fomentar las artes para mejorar el acceso de la ciudadanía a la cultura. • Impulsar y consolidar el fortalecimiento del sector Cultura como eje para el desarrollo nacional.

Metas propuestas. Línea de acción: Pluralidad étnica y cultural de la Nación • Liderar las actividades de la comisión multisectorial de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios. • Diseño y creación de la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas u Originarios y sus Instituciones Representativas. • Iniciativas para la elaboración de propuestas de mejora de marco institucional para Pueblos en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial. • Desarrollo del Registro de Intérpretes en Lenguas Indígenas para la Consulta Previa. • Participación en las actividades de la comisión cultisectorial encargada de emitir un informe que proponga el proyecto de Reglamento de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios. • Capacitación a funcionarios públicos y líderes indígenas en temas de consulta previa. • Elaboración de Plan de Desarrollo de la Población Afrodescendiente. • Formulación del documento de la “Posición País” sobre el artículo 8 (j) de conocimientos tradicionales del Convenio sobre la Diversidad Biológica, a ser presentado y sustentado en la Undécima Reunión de las Conferencias de las Partes (COP11) a llevarse a cabo en la India en el mes de octubre de 2012.

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Los primeros

• Elaboración del reglamento interno para el Fondo Indígena, en el contexto del fomento de la creación del Reglamento de la Ley 27811, destinada a la protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas que contempla la creación de un fondo indígena. • Diseño del perfil del proyecto: “La ruta de intercambio cultural: en la diversidad un camino nos une”.

• También a través del curso de Seguridad y Defensa Nacional e Interculturalidad, realizado en cooperación con el Ministerio de Cultura, se benefició a 181 personas que pertenecen al gobierno central, regional y local, además de docentes universitarios, colegios profesionales, organizaciones andinas, amazónicas, afroperuanos, estudiantes universitarios y empresa privada, se dictó el curso de Seguridad y Defensa Nacional e Intercultural.

• Diseño de una estrategia de campaña para contribuir a la eliminación de todo tipo de discriminación en el país.

• Se fomentó los espacios de discusión sobre los derechos de participación y consulta, para lo cual se realizó:

Línea de acción: Patrimonio Cultural de la Nación material e inmaterial

₋₋ El Encuentro internacional sobre los derechos de participación y consulta: Este encuentro internacional fue coorganizado con la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República. Se llevó a cabo con el objetivo de que las y los participantes conozcan experiencias internacionales comparadas sobre el derecho a la participación y la consulta previa que aporten al debate nacional. La agenda del encuentro fue: La consulta y participación en la experiencia comparada y Retos para la implementación de la Ley de Consulta en el Perú. ₋₋ Jornada con organizaciones indígenas, originarias y afrodescendientes, sobre los derechos de participación y consulta para representantes de los Pueblos Indígenas y Originarios y Afrodescendientes. ₋₋ Jornada con representantes del Estado (sector energético-minero, forestal y ambiental) y de pueblos indígenas y originarios y afrodescendientes: para tratar los derechos de participación y consulta.

• • • • •

Conservación y protección de monumentos arqueológicos a nivel nacional. Patrimonio mundial. Recuperación y registro del Patrimonio Cultural de la Nación. Museos nacionales. Caminos del Inca (Qhapaq Ñan).

Línea de acción: Industrias culturales y artes • Promoción y difusión cultural. • Celebraciones nacionales. • Infraestructura y patrimonio cultural.

Resultados obtenidos. Línea de acción: Pluralidad étnica y cultural de la Nación • Se favoreció la implementación de políticas públicas interculturales mediante la formación de capacidades en funcionarios públicos. Es así que se capacitó a funcionarios públicos de las Direcciones Regionales de Cultura en el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para la Interculturalidad y se fortaleció las capacidades de 270 bachilleres profesionales, docentes universitarios y funcionarios de los diferentes sectores y organismos públicos del Estado en Políticas Públicas e Interculturalidad en convenio con la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Mejorando de esta manera la calidad profesional para promover el enfoque de interculturalidad como eje transversal de la gestión pública, así como el desarrollo de propuestas de políticas públicas en respeto de la diversidad cultural.

510510Al Los promover las 365 industrias primeros días culturales y fomentar las artes mejoramos el acceso de la población a la cultura.patrimonio cultural material e inmaterial.

• Como parte de las acciones de defensa y garantía de los pueblos originarios se realiza una presentación pública ante cuarenta líderes afrodescendientes de la propuesta para el desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo Integral para el Ejercicio de los Derechos de la Población Afroperuana. • Dentro de sus acciones de cooperación colabora con instituciones nacionales e internacionales para garantizar la ciudadanía intercultural, mediante el seguimiento de las políticas y programas implementados por el Estado peruano. Se facilita información oficial a las instituciones públicas, privadas y organismos internacionales como las Naciones Unidas: sobre el Rol de la Prevención en la Promoción y Protección de los Derechos Humanos y la Situación del Pueblo Afrodescendiente en el Perú.

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• Se realizaron acciones de promoción en relación a la Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo. En este sentido, se elaboró un spot publicitario sobre dicha ley; se confeccionaron trípticos informativos acerca de la referida ley en español, quechua, aimara, asháninka y chanka, los cuales se distribuyeron a los sectores y sociedad civil a nivel nacional; y se llevaron a cabo reuniones con gobiernos regionales, direcciones regionales y entidades públicas para socializar el proceso de reglamentación de la Ley N° 29785. • Se viene elaborando un módulo de información en línea acerca de la normativa peruana sobre pueblos indígenas, para difundir la legislación peruana vigente en torno a pueblos indígenas, incluidos los compromisos internacionales que el país ha suscrito, así como ayudas conexas. • Elaboración del Borrador del Proyecto Reglamento de la Ley N° 29785 –Ley de Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo– en diversos espacios a nivel nacional. • En correspondencia al artículo 20 de la Ley de Consulta Previa se elabora la propuesta de la Base de Datos Oficial de los Pueblos Indígenas u Originarios, para lo cual se coordinó con diferentes entidades del sector público (MEF, MINCETUR, MIMDES, OSINFOR, MINEDU, CENSI, ANA, OEFA, SERNANP, INGEMENT, INEI, PERUPETRO, MINAM, MINAG, MEM, SUNARP y COFOPRI) y con el IBC, para obtener la información temática que contribuya a acondicionar una base de datos funcional que sirva de soporte para los procesos de consulta de implementarse en el Perú a partir de la vigencia del reglamento de la Ley N° 29785. • Formulación de la propuesta técnica para la implementación del Registro de intérpretes / traductores de las lenguas peruanas (indígenas y no indígenas), a fin de cumplir con el mandato de Ley N°29785, y se iniciaron coordinaciones con el Centro de Investigación de Lingüística Aplicada, para contar con su asistencia técnica en el proceso de selección, convocatoria y capacitación de los intérpretes. • En relación a la institucionalidad indígena, realizó una evaluación de las posibilidades y alternativas que existen dentro de nuestro sistema jurídico para crear una entidad en materia indígena fortalecida que, a su vez, pueda ser el ente rector del sistema de gestión en materia indígena y, por ende, asegurar el desarrollo con la participación de los pueblos indígenas. Por lo cual, se encuentra en proceso de elaboración

512512El Los Ministerio de 365 Cultura primeros días fomenta espacios de discusión sobre los derechos de participación y consulta de las múltiples etnias de nuestro país.

de un Sistema Funcional de Gestión en Materia Indígena. Este Sistema Funcional deberá ser creado por ley, con la participación de las organizaciones indígenas, la opinión favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros, y su finalidad será garantizar el cumplimiento de las políticas públicas en materia indígena. Para ello, será indispensable la participación de todos los sectores del Estado en sus distintos niveles. • Se conformó mesas técnicas con organizaciones indígenas y afroperuanas, funcionarios del Estado y sociedad civil como espacios de diálogo para recoger insumos para la elaboración del Reglamento de la Ley de Consulta, y realizó la planificación técnico-económica –en coordinación con las organizaciones indígenas– de encuentros macro-regionales que se llevó a cabo durante enero y febrero del 2012. • Como una de las herramientas de protección de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas, se reconoce a las Reservas Territoriales Peruanas, estas son: Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti; Reserva Territorial Isconahua; Reserva Territorial Madre de Dios; Reserva Territorial Murunahua; y Reserva Territorial Mashco Piro. También existen propuestas de Reserva Territorial, las cuales cuentan con la misma protección legal que aquellas ya establecidas, estas son: Reserva Indígena Cacataibo; Reserva Indígena Yavarí-Mirim; Reserva Indígena Napo, Tigre, Curaray; Reserva Indígena Yavarí-Tapiche; y Reserva Indígena Capanahua. • Con relación a las acciones de defensa, garantía y cooperación se realizaron acciones de protección y defensa de derechos individuales y colectivos de pueblos indígenas y pueblos en situación de aislamiento y/o contacto inicial, con la cooperación de otros sectores del Estado y de organizaciones no gubernamentales: ₋₋ Elaboración por consenso del Plan de Protección de los Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial de la Región Madre de Dios. ₋₋ Se realiza propuestas de reglamentos, protocolos de actuación y actualización de los expedientes de la Reservas Territoriales Nahua Kugapakori, Murunahua e Isconahua; y llevó a cabo acciones de supervisión, investigación y coordinación para concretar acciones para la protección y defensa de derechos colectivos de pueblos indígenas y pueblos en situación de aislamiento y/o contacto inicial, entre las cuales destacan: ₋₋ Coordinaciones con Pronaturaleza y el Instituto del Bien Común para acciones en Isconahua.

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₋₋ Instalación Mesa de Trabajo Pucallpa: Mashco Piro. ₋₋ Monitoreo vía fluvial a la zona de la Reserva Territorial Madre de Dios. ₋₋ Instalación de la Mesa Multisectorial para la Protección de la Reserva Territorial Madre de Dios. ₋₋ Convenio con la Sociedad Zoológica de Francfort (SZF) para la protección de la Reserva Territorial Madre de Dios. ₋₋ Actividades de supervisión y monitoreo a Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. ₋₋ Coordinaciones para viaje de sobrevuelo con el Parque Nacional Alto Purús (SERNANP) en las Reservas Territoriales Murunahua y Mashco Piro. ₋₋ Coordinaciones para la elaboración del informe sobre el impacto social por actividades del Lote 88 en las poblaciones. ₋₋ Supervisión, capacitación e investigación antropológica en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional del Manú (ámbito de influencia de la RTKNN), en atención a la muerte de un poblador indígena de la comunidad de Diamante por pobladores en aislamiento. ₋₋ Coordinaciones con diferentes instancias del Estado para la adecuada protección de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial. • Se recopiló y revisó normas supranacionales y nacionales sobre conocimientos tradicionales relativos a la biodiversidad, a fin de tener un diagnóstico situacional; se revisó y complementó las propuestas trabajadas por INDEPA para la Protección de los Conocimientos Tradicionales relativos a la Biodiversidad; y elaboró una guía metodológica para la formulación del Plan Nacional sobre Protección de los Conocimientos Tradicionales relativos a la Biodiversidad. • Se elaboró informes y propuestas en beneficio de la protección de los conocimientos ancestrales: ₋₋ Compilación de la legislación nacional e internacional sobre los conocimientos tradicionales asociados a diversidad biológica como insumo para el trabajo comparativo sobre competencias institucionales y el tratamiento de los conocimientos tradicionales a nivel de la legislación internacional y nacional, para lo cual, mediante una consultoría, se han obtenido los siguientes informes. ₋₋ Informe Comparativo de las Normas Legales Emitidas con Respecto a la Inclusión de Conocimientos Ancestrales, a partir de un estudio del estado actual de la legislación nacional emitida respecto a los conocimientos ancestrales que permitan dar un marco legal

Los primeros 365ydías 514514Este año se elaboró promulgó la Ley de Consulta Previa y su reglamento, con participación de las comunidades nativas.

vigente, a fin de poder “Construir herramientas y mecanismos para la identificación y registro de los conocimientos y tecnologías ancestrales de los pueblos para su protección y difusión”. ₋₋ Informe sobre la gestión de expedientes de salvaguarda de conocimientos ancestrales en coordinación con las organizaciones de los pueblos e instituciones públicas y privadas, a partir de un estudio de la gestión actual de los expedientes de registro de conocimientos ancestrales que permita su protección y fomento, permitiendo el establecimiento de políticas al respecto, vinculado con la actividad específica de este eje de establecer el “Estado situación sobre la gestión de los conocimientos ancestrales en los tres niveles de gobierno”, y precisar un marco normativo que permita la “Implementación del sistema de inclusión de conocimientos y tecnología ancestrales” a partir de su estado actual. ₋₋ Informe comparativo de las normas legales internacionales emitidas con respecto a la inclusión de conocimientos ancestrales, a partir de un análisis de las obligaciones internacionales asumidas por el Perú a través de convenios internacionales, a nivel global y a nivel andino, que permitan establecer un estado situación que otorgue un marco legal que posibilite realizar el “Seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las políticas sobre los conocimientos ancestrales”; políticas derivadas de las obligaciones internacionales asumidas por el Estado peruano. ₋₋ Elaboración del Plan de capacitación de funcionarios/as y otros actores sociales en temas de interculturalidad, inclusión, con enfoque de género. • Se realizó iniciativas para la implementación del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. En este sentido, convocó a 21 reuniones, en un inicio con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, y luego con las organizaciones indígenas para desarrollar el reglamento de la Ley N° 27811 y establecer el Comité de Administración del Fondo. • En beneficio de la implementación del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en setiembre del 2011, se llevó a cabo el Taller para la Formulación del Reglamento del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y durante noviembre del mismo se recepcionaron las contribuciones para la futura elaboración de dicho reglamento. • Se formula como acción excepcional, un proyecto de Directiva sobre: Procedimientos para el Tratamiento de la Problemática que Afecta a los Pueblos Indígenas relacionados con la Salud, Educación, el Ambiente y el Derecho a la vida, que nace como respuesta a la necesidad de atender a los pueblos Kandozi – Shapra que vienen siendo afectados por

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el contagio de hepatitis B. • Se coordinó con instituciones públicas y privadas la promoción y fomento de los conocimientos ancestrales:

Los primeros

516516Estamos por concluir la base de datos oficial de pueblos indígenas u originarios y sus instituciones representativas. Los primeros 365 días

₋₋ Articulación con la Comunidad Andina de Naciones y otros organismos para la formulación e implementación de programas y proyectos sobre Desarrollo Social y Biodiversidad. ₋₋ Asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica (CONADIB), con el fin de incidir en el proceso de implementación del articulo 8(j) del Convenio sobre Diversidad Biológica relacionado con los conocimientos tradicionales y entre otros vinculados al Protocolo de Nagoya. ₋₋ Asistencia a las sesiones de la Comisión Nacional de Lucha contra la Biopiratería (Ley 28216), como miembros titulares. La comisión cumple fundamentalmente la función de revisar y analizar los posibles casos de biopiratería e indagar que ésta no corresponda a un recurso biológico asociado a los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas del Perú. ₋₋ Participación en el Grupo Técnico sobre Recursos Genéticos y Conocimientos Tradicionales; este grupo técnico asesora a la CONADIB en el tema de su competencia a efectos de cumplir con el Convenio de Diversidad Biológica y Protocolo de Nagoya. ₋₋ Reunión de coordinación con la SPDA (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental), INDECOPI, Comisión Nacional Contra la Biopiratería y GIZ para llevar a cabo la reglamentación de la Ley 27811, régimen que establece la protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos. ₋₋ Se ha coordinado con la red educativa regional del Cusco a fin de establecer objetivos comunes en la búsqueda del reconocimiento de los saberes de los pueblos andinos y amazónicos. ₋₋ Participación en la mesa temática sobre conocimientos indígenas presidido por la Dirección Bilingüe Intercultural del Ministerio de Educación. En esta mesa temática, propuesta por la Dirección General de Inclusión de Conocimientos Ancestrales, se ha propuesto la inclusión de los conocimientos ancestrales en los programas curriculares a nivel nacional a través del Ministerio de Educación. ₋₋ Se ha formulado la Directiva sobre Procedimientos para el Reconocimiento y Certificación de los Saberes de los Pueblos Indígenas Andinos y Amazónicos del Perú, cuyo objetivo es establecer un proceso uniforme para lograr el reconocimiento y certificación de los saberes existentes en los pueblos indígenas andinos y amazónicos como parte de los conocimientos ancestrales asociados a la biodiversidad de los pueblos indígenas del Perú.

• Elaboración de reglamento de la Ley de Consulta previa a los Pueblos Originarios y sus instituciones representativas. • Avance del 90% en la elaboración de una herramienta para facilitar los procesos de consulta a los pueblos indígenas u originarios, como parte del Diseño y Creación de la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas u Originarios y sus Instituciones Representativas. • 75% de avance en el Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Política Indígena. • El proyecto de normas reglamentarias para mejorar el marco institucional de pueblos en aislamiento tiene un avance del 60%. • En el mes de marzo se ha llevado a cabo la primera convocatoria, y a la fecha se registra un avance del 50% del Desarrollo del Registro de Intérpretes en Lenguas Indígenas. • Capacitación a funcionarios públicos y líderes indígenas en temas de consulta previa. • Avance del 40% del Plan Concertado Multisectorial de Desarrollo de la Población Afrodescendiente. • 50% de avance en la formulación del documento de la Posición País. • Se ha concluido con la elaboración del reglamento interno para el Fondo Indígena, en el contexto del fomento de la creación del reglamento de la Ley 27811. • Avance del 80% en el diseño del perfil del proyecto: La ruta de intercambio cultural: en la diversidad un camino nos une. • 20% de avance en el diseño de una estrategia de campaña para contribuir a la eliminación de todo tipo de discriminación en el país. Línea de acción: Patrimonio Cultural de la Nación material e inmaterial • Para dar continuidad a la investigación, conservación y puesta en valor de Huaca Huallamarca y Huaca Santa Cruz, se elabora una propuesta de Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Cultura y la Municipalidad Distrital de San Isidro.

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• Se ha concretado la suscripción de diez convenios de cooperación interinstitucional con las siguientes instituciones:

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₋₋ Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar, para continuar los trabajos de puesta en valor de Huaca Huantille. ₋₋ Universidad Nacional de Trujillo, para las labores de investigación, conservación y puesta en valor y difusión del Complejo Arqueológico Huacas del Sol y la Luna. ₋₋ Pontificia Universidad Católica del Perú, para la custodia temporal de colecciones arqueológicas del Proyecto Arqueológico Huaca 20. ₋₋ Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza, Amazonas. ₋₋ Patronato Parque de las Leyendas. ₋₋ Municipalidad Distrital del Rímac, para la conservación y preservación de Huaca la Florida. ₋₋ Municipalidad Distrital de San Borja, conservación y mantenimiento permanente institucional de Huaca San Borja. ₋₋ Fundación Augusto Wiesse, para la ejecución del Proyecto El Brujo. ₋₋ Complejo Arqueológico Garagay: Mantenimiento, protección del monumento arqueológico y limpieza, para atender el riesgo y deterioro que presentaba el monumento. ₋₋ Asociación Kapaq Sumaq Ayllu. Instalación de dos carteles de señalización y caseta de información cultural, para el mantenimiento y guardianía permanente gracias del Complejo Arqueológico El Paraíso. ₋₋ Se ha brindado apoyo técnico para: ₋₋ La formulación del proyecto de construcción del Museo de Sitio de Cerro Trinidad en el Distrito de Chancay. ₋₋ Formulación del expediente técnico de puesta en valor de la Zona arqueológica Incahuasi. ₋₋ Calificación y evaluación de los informes de evaluación ambiental preliminar de los proyectos “Acondicionamiento turístico de la ruta Huaca Rajada-Sipán” y “Diez recursos turísticos del Alto Utcubamba”, para el Ministerio de Turismo. ₋₋ Atención al público en general acerca de información sobre el patrimonio cultural de su localidad. • Instalación del cerco perimétrico y portón en Huaca 23, distrito de San Miguel. • Jornadas de sensibilización a la población en la: ₋₋ Municipalidad de Pueblo Libre, sobre patrimonio arqueológico de Canta. ₋₋ Municipalidad de San Martín de Porres, sobre patrimonio arqueo-

518518El Los Gobierno está365 poniendo primeros días en valor nuestro patrimonio cultural. Las huacas Mateo salado, Huallamarca y Santa Cruz son parte de esa labor.

lógico y zonas arqueológicas del distrito. ₋₋ Academia Pitágoras, sobre patrimonio cultural. ₋₋ Municipalidad Distrital de Ate: Rescatemos nuestro patrimonio arqueológico y zonas arqueológicas del distrito. ₋₋ IIEE de la Comunidad Urbana Autogestionaria Huaycán, distrito de Ate, sobre patrimonio arqueológico y zonas arqueológicas del distrito. ₋₋ Jornada de sensibilización y capacitación docente en el distrito de San Martín de Porres y colegio Túpac Amaru – Ate • Se realiza jornadas de limpieza en los doce monumentos arqueológicos: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Huaca Perales, Santa Anita. Huaca Bellavista, Santa Anita. Huaca Julio C. Tello, Pueblo Libre. Huaycán de Pariachi Ate. Mangomarca, San Juan de Lurigancho. Fortaleza de Campoy, San Juan de Lurigancho. Huaca Las Alborada y Chacra Cerro, en Comas. Zona Arqueológica Monumental de Huanchihuaylas del distrito de Ate. Huaca Infantas, distrito de Los Olivos. Huaca Felicia Gomes, distrito de La Victoria. Sitio arqueológico Huaca el Rosario, distrito de San Martín de Porres.

• Se elaboraron 07 documentos entre normas, manuales y directivas en el marco del Sistema Nacional de Museos. • Se elaboraron 09 proyectos enfocados a implementar y mejorar el Sistema Nacional de Museos del Estado. • Se realizó 07 exposiciones temporales y 01 exposición permanente. • Se autorizó la salida temporal de bienes pertenecientes al patrimonio cultural de la Nación para 04 exposiciones realizadas en el extranjero. • Se realizaron 06 eventos: 02 conferencias, 02 talleres y 02 charlas. • La Oficina de Registro de la sede central del Ministerio de Cultura realizó el registro de 20,005 bienes culturales en el Registro Nacional Informatizado de Bienes Culturales Muebles. • Se capacitó alrededor de 300 profesionales en museos que participaron en los talleres, conferencias y charlas realizadas por esta dirección, a los cuales se les brindó su respectiva certificación por su asistencia y participación.

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• Publicación de los siguientes materiales:

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₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Arrieros de Pariacaca. Cocina e identidad. El puente Q’eswachka, ingeniería y tradición andina. Voces de los pueblos a la vera del Qhapaq Ñan El anaco de Camialaca.

• Expedientes de expresiones culturales elaborados por once comunidades, que fueron revisadas por la dirección y se declararon como Patrimonio Cultural de la Nación: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

La Tunantada. El Qamili. Carnaval de Abancay. Carnaval de Marco. Q’ero Taki. Ayarachi de Chumbivilcas. San Francisco Borja. Qashwa de Machuaychas y Chinipilcos. Virgen del Carmen de Huarocondo. Herranza de Pasco. Uso Musical de Checco.

• Se cuenta con planes de gestión de los Sitios del Patrimonio Mundial: • Plan de manejo del monumento arqueológico Chavín de Huántar. • Sistema de gestión del Patrimonio Cultural del Territorio de Nasca y Palpa. • Plan maestro del Parque Nacional Río Abiseo. • Se ha realizado la inscripción del monumento nacional de valor universal excepcional en la Lista Indicativa de la Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO: Sitio Arqueológico de Kuélap. • Se ha formulado las fichas técnicas para su inscripción en la lista indicativa de la Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO de la Mina Santa Bárbara (Huancavelica). • Se cuenta con la documentación de bienes de valor universal excepcional, del Sitio Arqueológico Chankillo (Casma) y la Antiguas Bodegas de Pisco localizadas en Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna.

520520Se Los sigue trabajando la recuperación de las iglesias y patrimonio arqueológico de Ica, dañado por el terremoto del año 2007. primeros 365en días

• Se cuenta con los materiales para la edición para la publicación del volumen sobre el valor universal excepcional de los sitios inscritos en la lista del Patrimonio Mundial del Perú. • Se ha promovido la creación de la Comisión Nacional del Patrimonio Mundial de Perú, conformado por autoridades ministeriales. • Para la declaración del patrimonio de valor universal excepcional como Monumento Universal, se ha elaborado la Norma Técnica. • La lista indicativa de sitios de valor universal excepcional del Perú ha sido revisada, para su presentación a la UNESCO, de una nueva lista equilibrada y representativa de los bienes patrimoniales del país más destacados por su aporte indiscutible a la humanidad, conforme lo establecido en el Plan de Acción de América Latina y el Caribe. • Formulación de las fichas técnicas para su inscripción, así como los expedientes de candidatura de los sitios de la lista indicativa del Patrimonio Mundial de la UNESCO. • Se logró la aprobación del Decreto Supremo Nº 002-2011-MC, el cual declara los paisajes culturales a nivel regional. Esta Dirección elaboró la sistematización y recopilación de información nacional e internacional de soporte para la declaración de los paisajes culturales. Así mismo, se formuló el reglamento, desde la perspectiva técnica, y las respectivas fichas para la declaración de paisajes culturales como patrimonio de la Nación. • Se ha realizado jornadas de paisaje cultural, patrimonio y gestión del territorio, convirtiéndose en un espacio de intercambio de experiencias de profesionales e investigadores de diversas instituciones y organismos reconocidos a nivel mundial en el manejo de gestión de áreas culturales que cuentan con características para ser denominadas como un potencial paisaje cultural y planificar actividades en conjunto para el año siguiente. • Se cuenta con la página web del Observatorio Nacional de Paisaje Cultural, la cual permitirá consolidar una plataforma para el intercambio de experiencias e información entre el sector público y privado y la sociedad civil organizada, para la promoción del manejo y gestión sostenible de los paisajes culturales en el Perú como Patrimonio Cultural de la Nación, promoviendo su normativa en todos los niveles de gobierno. • Se ha desarrollado una plataforma con tecnología open source para la gestión de imágenes enlazadas a bases de datos para la difusión y

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consulta, ágil y dinámica. • Se elaboró el material interactivo de la metodología del proceso de catalogación de áreas potenciales de paisaje cultural a nivel nacional, el mismo que se encuentra publicado y se ha distribuido a las direcciones regionales de Cultura y gobiernos regionales y locales, para ser incluidos en los procesos de ordenación territorial. • Suscripción de convenio con el Gobierno Regional de San Martín, para la ejecución del componente Investigación Arqueológica en la Zona Histórico Cultural del Parque Río Abiseo, denominado Eje turístico Juanjuí, Pachiza y Huicungo e Investigación en el camino Histórico hacia el Gran Pajatén. • Potenciando nuestra riqueza cultural para la UNESCO se ha elaborado la ficha técnica e inscripción en la Lista Indicativa del Complejo Arqueológico de Kuélap (Chachapoyas, Amazonas). • Dentro del Plan de Acción para América Latina y el Caribe, se realizó la instalación del plan internacional de expertos destinado a colaborar en la implementación del Plan de acción de Emergencia al Santuario Histórico de Machu Picchu (informe de la Misión de Monitoreo reforzado UNESCO/ICOMOS/IUCN 2009 aprobado en la decisión 33 COM /B.42. • Formulación del Plan de Manejo de las Líneas y Geoglifos de Nasca y las Pampas de Junama en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional INC/Plan Copesco Nacional y Convenio de Cooperación Interinstitucional INC/UNESCO. • En las regiones se ha fortalecido las capacidades a 174 de los actores locales involucrados en el tema cultural y territorial, con conocimiento del concepto e importancia del paisaje cultural como categoría de patrimonio cultural de la Nación, para lo cual se ha realizado talleres de socialización sobre paisaje cultural. Se espera que este proceso contribuya a que el proceso de declaratoria se lleve a cabo de manera adecuada, participativa y sostenible. • Se realizó el registro de 10,681 bienes culturales en el Registro Nacional Informatizado de Bienes Culturales Muebles. • La construcción e implementación del Museo de Sitio “Julio C. Tello” de Paracas se encuentra con un avance de ejecución de aprox. 95%. Se espera concluir con la obra durante el tercer trimestre de 2012. • Se cuenta con un Diagnóstico Nacional de Museos del Estado 2011,

522522El Los Ministerio de 365 Cultura primeros días mantiene sus esfuerzos por promocionar y difundir las expresiones artísticas de nuestros jóvenes representantes.

como paso previo a la elaboración del Plan Nacional de Museos. • Se colaboró en la elaboración del proyecto “Primer Encuentro Taller Binacional para la Gestión de Riesgos en Museos, Chile-Perú 2012”, que obtuvo el Primer Premio en la convocatoria de Ibermuseos obteniendo la subvención solicitada para organizar el evento, en Santiago, Antofagasta y Cusco. • Investigación arqueológica en el tramo Suriwaylla – Taukaray – Wanakaure, que incluye la traza del camino: Qoricancha - Muyo Orqo, Wimpillay, Tankarpata, Qotaqalle, Pukakancha, Willkarpayqasa, Paqopallana, Lorowachana, Machu Orqo, Inka Damián, Atoqtoqllana, Tankarniyoq (Matagua), Wanakauri, la reutilización del camino preínca en épocas posteriores. • Investigación arqueológica e histórica del sistema vial Chinchaysuyu caminos secundarios Chinchero – Yucay, en la que se consigna el reconocimiento de caminos prehispánicos en el parque arqueológico de Chinchero, asociados a huacas, andenerías y canales; sistematización de información documental de los siglos XVI al XIX, de los distritos de Chinchero - Yucay - Guayllabamba y Urubamba. • Investigación arqueológica del camino secundario Abra Queser – Huchuy Qosqo. prospección arqueológica sistemática e intensiva del espacio entre el Abra Queser a Huchuy Qosqo, determinó la existencia del sistema de caminos que confluyen en el sitio arqueológico de Huchuy Qosqo, caminos: de Pukamarca, de Saqllo, de Kinsa Cruzniyoq a Yanaqaqa, de Tauca, de Saqsaywaman, de abra Queser y de abra Qorao, asociado a este sistema de caminos se registraron estructuras arqueológicas como: tumbas, canchas, andenes, muros de contención, puntos de visualización, wakas, estructuras rectangulares y circulares. • Estudio del sistema vial antisuyu: Mamería – Pantiacolla en las provincias de Calca (Calca, Lares y Amparaes), Paucartambo (Challabamba, Chimor, Laly, Bombon, cordillera de Paucartambo, Jesús María y Palotoa) y Urubamba (Ollantaytambo), determinándose la articulación de caminos prehispánicos, con calzada, muros de contención, retención, canales, escalinatas y sitios arqueológicos asociados. Que a la fecha se hallan impactados por el crecimiento urbano y la ampliación de la frontera agrícola, registro y descripción etnográfica de caminos ubicados en el ámbito de Pantiaqolla y Mameria. Determinación de la existencia de dos rutas de penetración al Antisuyu y relación de los caminos como factores de enlace y control de espacios productivos. • Investigación arqueológica Camino Blanco: Cusco – Anyarate, que incluye la Geo-referenciación de yacimientos arqueológicos y las rutas: Cus-

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co, Tankarpata, Quesallay, Pillpinto, Ñustayoq, Inkaraqay, QosqoQ´asa, Punakancha, Arayqalla, Cochapata, Anyarate y Ocoruropampa; Cusco, Tankarpata, Willkarpay, Wamichaka, Inkaraqay, ladera sur de Wanakauri, Cuicus, Pumapunku y Vinopascana y Cusco, Tankarpata, Pukakancha, Taukaray, Lorowachana, Machuorqo, Inkadamian, Matagua y Wanakauri.

• Se cuenta con el Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Américas, el cual fue elaborado con el apoyo de la Fundación Interamericana de Cultura y Desarrollo.

• Registro de instrumentos textiles y catalogación de la iconografía que representan los textiles de las comunidades de Huilloq (Lares), Chinchero (Urubamba), Cusibamba (Paruro) y Pampachiri (Canchis).

• Pueblos indígenas inician talleres de evaluación interna para la reglamentación de la Ley de Consulta Previa.

• Presentación del ensayo “Avances de investigación histórica sobre el sistema vial del Qollasuyu”. • Evaluación de impacto medioambiental en la zona de Vilcabamba, que incluye los mapas temáticos de las rutas de prospección ambiental en Espiritupampa y Choquetacarpo.

Línea de acción: Industrias culturales y artes • Se ha suscrito convenio con el Ministerio de Educación y el tenor peruano Juan Diego Flórez, para la creación del Sistema Nacional de Orquestas Infantiles y Juveniles del Perú y el Proyecto País por la Música. • Se realizará presentaciones descentralizadas de los Elencos Nacionales, a fin de difundir la cultura y darle a la población local mayor acceso a espectáculos de calidad. En mayo el Ballet Nacional tuvo presentaciones en la ciudad de Arequipa y Trujillo. • A través de los talleres de arte se viene promoviendo acciones de fomento de la actividad creativa, durante este período han sido matriculados un total de 1,625 personas entre niños, adolecentes y jóvenes. • Organización de la “Semana de celebraciones por el Día Mundial del Teatro”. • Se ha logrado que 18 regiones del país se unan a las celebraciones nacionales por la “Semana de celebraciones por el Día Mundial del Teatro” en: La Libertad, Lambayeque, Loreto, Huánuco, Áncash, Ucayali, Moquegua, Madre de Dios, Huancavelica, San Martín, Cusco, Junín, Puno, Cajamarca, Ica, Tumbes, Callao y Tacna. Se ha atendido 74 Calificaciones Culturales de Espectáculos Públicos No Deportivos y 9 Reconocimientos de Entidades y Asociaciones Culturales

524524A través de talleres arte, promovemos acciones de fomento a la actividad creativa. Los primeros 365dedías

Certámenes o actividades trascendentes.

• El Ministerio de Cultura en defensa del Complejo Arqueológico Puruchuco-Huaquerones, Patrimonio Cultural de la Nación. • Invasores de zonas arqueológicas de Palpa fueron desalojados. • Plan piloto de la dirección de Arqueología pondrá en valor huacas de Lima. • Ministerio de Cultura organiza evento intersectorial sobre políticas vinculadas con los pueblos indígenas. • “Encuentro intersectorial sobre Políticas Públicas para Pueblos Indígenas”. • Exposición “Qhapaq Ñan, caminando a través de la historia”. • Retorno de pieza moche sacada ilegalmente del país. • Inauguración de proyecto “Jardín de especies nativas” en centro de interpretación de Cajamarquilla. • Taller para evaluación de la reglamentación de Ley de Consulta Previa en Iquitos. • Elenco Nacional de Folclore reestrena “Jueves de carnaval” . • Ministerio de Cultura presenta propuesta para modificar Ley del Artista. • 2,500 personas participarán en talleres sobre Ley de Consulta Previa. • En Bagua se realizó con éxito taller para evaluar borrador de la Ley de Consulta Previa. • Seminario internacional “Construyendo consensos en camino a la implementación del derecho a la consulta en el Perú”. • Otorgan distinción a Williams Burns Glynn como Personalidad Meri-

Ministerio de Cultura 525

toria de la cultura. • Mincu y Minedu firman convenio de cooperación con asociación Sinfonía por el Perú.

• Ballet Nacional del Perú en gira por Trujillo y Arequipa. • Ministro de Cultura da inicio a los trabajos de conservación en catedral de Ica.

• Más de 7 millones de soles para el cine nacional: “Concursos de proyectos y obras cinematográficas 2012”.

• Crean Comité de Honor del Ministerio de Cultura.

• Orquesta Sinfónica Nacional del Perú inicia temporada de verano 2012. • Presentan “Guía para la gestión pública de monumentos arqueológicos de la región Lima”.

• La danza peruana tiene nuevas Personalidades Meritorias de la Cultura. • Milton Nascimento en el Ministerio de Cultura. • Reunión técnica sobre conocimientos ancestrales.

• I Festival Iberoamericano de Cine Digital en el Cine Club “Armando Robles Godoy”.

• Ministerio de Cultura avanza Plan de Desarrollo Nacional para la Población Afrodescendiente.

• Delegación japonesa visitó la huaca Mateo Salado.

• Misión internacional de la Unesco: “No hay ningún signo de alarma en Machu Picchu”.

• Restos arqueológicos fueron rescatados de sitio Pacopampa – Cajamarca. • Perú y Ecuador suscriben convenio de cooperación cultural. • Comisión multisectorial culmina proyecto de reglamento de Ley de Consulta Previa. • Artistas tradicionales son reconocidos como Personalidad Meritoria de la Cultura. • Ministerio de Cultura culmina proyecto de Ley para el Cine. • Elencos nacionales se unen en réquiem de Mozart por Semana Santa.

• La deidad de Pachacamac retornó a casa. • Se viabilizan túneles en Puruchuco. • Ministerio de Cultura distingue a Personalidades de la Cultura Afroperuana. • Treinta intérpretes de lenguas indígenas para Consulta Previa fueron capacitados. • Ministerio de Cultura y Petroperú presentan Premio Nacional de Cultura

• Ministerio de Cultura distingue a personalidades del mundo del teatro.

Campañas sociales - públicas.

• Artesanos son reconocidos como Personalidad Meritoria de la Cultura.

• Se realizó 91 eventos de participación ciudadana, capacitándose a un total de 3,462 personas, de los sectores Educación, Gobiernos Locales y Regionales, entidades involucradas en la protección del patrimonio y la sociedad civil, de los cuales 14 fueron jornadas de limpieza en sitios arqueológicos de 7 distritos de Lima Metropolitana, que contaron con la participación de 546 voluntarios.

• Ministro de Cultura clausura primer curso de especialización de Consulta Previa. • Ministerio de Cultura recibe piezas arqueológicas repatriadas desde Estados Unidos. • Ministro de Cultura recibe de Unesco plan de manejo de Nasca y Pachacámac 2012

526 Los primeros 365 días

• El Centro de Interpretación de Cajamarquilla se ha convertido durante el año 2011 en una experiencia piloto exitosa de módulo descentralizado de participación ciudadana, en el que, gracias al trabajo del promotor cultural designado permanentemente en el CIC, se ha conseguido que los po-

bladores que antes eran reacios a la presencia institucional del Ministerio de Cultura sean ahora más conscientes y sensibles a la importancia que tiene la zona arqueológica monumental no solo para construir su identidad sino como parte importante del desarrollo de su localidad; este cambio de actitud ha obedecido a su participación en diferentes jornadas de sensibilización, visitas guiadas, jornadas de limpieza y otras acciones de movilización ciudadana para la protección y defensa de la zona arqueológica Cajamarquilla, las que han sumado un total de 28 eventos, que han involucrado a un aproximado de 700 vecinos residentes. Esperamos que el Centro de Interpretación de Cajamarquilla sea solo el primero de muchos centros que se implementen y funcionen como módulos descentralizados de participación ciudadana en zonas donde el patrimonio es altamente vulnerable. • Se ha implementado un Jardín de Especies Nativas en el CIC, proyecto promovido por la cooperación de la ONG Cesal, la UCSS y el trabajo de la población organizada. Este proyecto incrementará el atractivo de la zona arqueológica, al incluirse dentro del circuito de visita del mismo, el Jardín de Especies Nativas del CIC permitirá que los pobladores y visitantes de Cajamarquilla tengan un mayor conocimiento de la flora típica de nuestro país. Entre las especies sembradas en el jardín se encuentran: variedades de algodón (pardo, marrón, blanco y verde), huarango, pallares, lúcuma, yacón, caigua, kiwicha, maní, haba, maíz chulpi, quinua, entre otras. Cabe mencionar que la implementación de este proyecto significó una inversión de cerca de S/. 15,000 realizada por la AECID, a través de la ONG Cesal. • Taller Regional de Capacitación para la Defensa del Patrimonio Cultural- QÑ, dicho taller permitió capacitar a los asistentes sobre la importancia del cuidado y conservación de su patrimonio cultural, con énfasis en el Camino Inca, brindándoles herramientas conceptuales para una mejorar gestión de los entornos patrimoniales de su localidad. Asimismo, se logró afianzar nexos interinstitucionales con las autoridades participantes, así como establecer nuevas alianzas de trabajo. • Como parte de las acciones del componente “prevención y defensa del patrimonio” del Programa Qhapaq Ñan, los días 09 y 10 de noviembre del 2011 se realizó por primera vez un foro educativo de carácter nacional, que convocó la participación de docentes de ocho regiones del país (San Martín, Piura, La Libertad, Huánuco, Junín, Lima, Ayacucho y Moquegua), que expusieron el trabajo que vienen desarrollando desde sus instituciones educativas de procedencia, en torno al conocimiento, valoración y defensa del legado cultural de sus localidades. Así mismo, se contó con la participación de profesores de IIEE de Lima provincias, aledañas al tramo Xauxa – Pachacámac del QÑ y maestros de IIEE de Lima Metropolitana,

buscando tomen conocimiento, se sensibilicen y puedan replicar el trabajo que sus colegas del interior del Perú vienen desarrollando a favor de nuestro patrimonio cultural. En suma, el evento en mención contó con la participación de un promedio de 51 maestros de distintos puntos del país. El desarrollo del Foro permitió la socialización de las experiencias concretas de implementación de los contenidos del kit educativo “Nuestro patrimonio cultural” en el trabajo con los alumnos de 11 instituciones educativas seleccionadas a nivel nacional; las mismas que han servido de inspiración a los docentes invitados de Lima Metropolitana, para sumarse a la tarea de defender el patrimonio cultural desde las aulas. Esta última afirmación se evidenció mediante la propuesta de un grupo de maestros que sugirió la conformación de una “red nacional de escuelas defensoras del patrimonio cultural” integrada inicialmente por las IIEE de los docentes asistentes al Foro. Así mismo, permitió brindar a los participantes información concisa y actualizada sobre el Proyecto de Nominación del Qhapaq Ñan a la Lista del Patrimonio Mundial, a fin de que se comprometan a trabajar con sus alumnos en pro del conocimiento, valoración y preservación del Camino Inca; también se logró que los maestros participantes manifiesten sus preferencias e intereses con respecto a los materiales educativos que el Ministerio de Cultura puede desarrollar, con fines de sensibilización. • Con auspicio de la AECID se realizó en el Centro Cultural de España el curso sobre Valoración y Protección del Patrimonio Cultural dirigido a 26 profesionales de los sectores público y privado involucrados en el trabajo de temas de defensa y promoción del patrimonio cultural, en el que se contó con la presencia de expositores nacionales e internacionales como: la Dra. Paz Cabello, jefa de Conservación del Patrimonio Nacional de España, la Arq. Olga Woolfson Touma, gerente del Plan de Protección y Recuperación del Patrimonio Cultural del Ecuador, y la Arq. Ximena Vela Cisneros, directora de Inventario del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural de Ecuador. La organización del taller, en cooperación con la AECID, a través del Programa ACERCA, ha sido el inicio de una relación más estrecha con esta organización, a la vez que ha dejado abierta la puerta para la coproducción de nuevos eventos relacionados con la protección y defensa del patrimonio cultural. • El Ministerio de Cultura incorpora por primera vez un texto referido al Patrimonio Inmaterial del Perú, que contiene las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial o “cultura viva” de nuestro país, declaradas a la fecha como Patrimonio Cultural de la Nación; y a la vez, representa el primer material didáctico elaborado bajo el programa “Mincu Educa”, el que será distribuido a 600 IIEE de gestión pública previamente seleccionadas por el Ministerio de Educación, con un impacto promedio inicial en la formación de 30,000 alumnos del nivel secundario de la educación básica regular de todo el Perú. Ministerio de Cultura 527

Los primeros

Ministerio de Desarrollo e Inclusi贸n Social

528 Los primeros 365 d铆as

Ministerio de Desarrollo e Inclusi贸n Social 529

Los primeros

Organización y funciones.

Órganos de administración interna

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de capacidades, en coordinación y articulación con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la sociedad civil.

Órganos de asesoramiento • Oficina General de Asesoría Jurídica • Oficina General de Planeamiento y Presupuesto • Oficina General de Promoción de la Cooperación y Participación • Oficina General de Comunicaciones

Ámbito de competencia

Órganos de apoyo • Oficina General de Administración • Oficina General de Tecnologías de la Información

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, creado mediante Ley Nº 29792 (20 de octubre de 2011), es el organismo del Poder Ejecutivo competente en materia de: • Desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la inclusión y la equidad social, y, • Protección social de poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad y abandono.

Estructura organizacional De acuerdo a su Reglamento de Organización y Funciones-ROF, aprobado con el Decreto Supremo N° 001-2011-MIDIS (27 de diciembre de 2011), el MIDIS tiene la siguiente estructura: Órganos de alta dirección • Despacho Ministerial de Desarrollo e Inclusión Social ₋₋ Gabinete de Asesores ₋₋ Oficina de Defensa Nacional • Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social • Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales • Secretaría General ₋₋ Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria Órganos consultivos • Comisiones consultivas ad hoc Órgano de control institucional Órgano de defensa jurídica • Procuraduría Pública

Los primeros 365unen díasesfuerzos en Chuschi y Vinchos, Ayacucho, para que los campesinos se generen ingresos sostenibles que los saque de la pobreza. 530530Juntos y Foncodes

Órganos de línea • Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social ₋₋ Dirección General de Políticas y Estrategias ₋₋ Dirección General de Seguimiento y Evaluación ₋₋ Dirección General de Gestión de Usuarios • Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales ₋₋ Dirección General de Descentralización y Coordinación de las Prestaciones Sociales. ₋₋ Dirección General de Calidad de las Prestaciones Sociales Asimismo, conforme a lo dispuesto en la tercera disposición complementaria final de su ley de creación, así como a lo establecido en la cuarta disposición complementaria, transitoria y final del D.S. N° 001-2011-MIDIS, tiene adscritos formalmente desde el 1 de enero del 2012 a los siguientes programas sociales: • Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS • Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONCODES • Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA • Programa Nacional de Asistencia Solidaria – GRATITUD • Programa Nacional WAWA WASI • PENSIÓN 65, que se constituye sobre la base de GRATITUD • CUNA MÁS, que se constituye sobre la base de WAWA WASI Dichos programas fueron declarados en evaluación y reorganización, según lo dispuesto a través del Decreto Supremo N° 002-2012-MIDIS, entre enero y hasta el 30 de junio de 2012, con el fin de mejorar su gestión y alinear sus objetivos y funcionamiento con la nueva estrategia del Sector.

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 531

Principales funciones De conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 001-2011-MIDIS, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones-ROF del MIDIS, le corresponde: • Ejercer la rectoría de las políticas de desarrollo e inclusión social a nivel intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralización y en el ámbito de su competencia. • Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusión social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales en aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la política social universal, regular, de competencia sectorial. • Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materias de desarrollo e inclusión social, así como ejercer la potestad sancionadora dentro del ámbito de su competencia. • Articular las actividades que desarrollan las distintas entidades de todos los niveles de gobierno, en cumplimiento de las políticas en materia de promoción del desarrollo social, la inclusión y la equidad. • Realizar el seguimiento y evaluación respecto del desempeño y logros alcanzados por las políticas, planes y programas en materias de desarrollo e inclusión social, en los niveles nacional, regional y local, así como tomar las medidas correspondientes. • Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito de desarrollo e inclusión social, asegurando el cumplimiento de las políticas públicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia. • Gestionar, administrar y ejecutar los planes, programas y proyectos de su competencia, y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los programas sociales. • Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS). • Las demás que señale la ley.

532 Los primeros 365 días

Estado situacional. Antecedentes y marco institucional El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS fue creado mediante Ley Nº 29792 (20 de octubre del 2011) y durante el año 2011 se concentró en la creación y fortalecimiento de su organización. Para ello no contó con presupuesto propio, sino que inicio sus operaciones con cargo al pliego PCM, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la PCM y el MIDIS suscrito el 27.10.2011. Desde el 1 de enero de 2012, el asume la responsabilidad de la gestión de 5 programas. Adicionalmente, como resultado del proceso de evaluación y reorganización de los programas se dispuso el cierre de uno de ellos y la creación de un programa de alimentación escolar. Así, a Junio de 2012, el MIDIS tiene los siguientes programas: • Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS. Programa de transferencias condicionadas a través del cual entrega S/ 200 como incentivos monetarios a las familias, cada dos meses, condicionado al cumplimiento de corresponsabilidades en asistencia de niñas y niños a la escuela y a los controles de salud programados. • Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES. Programa orientado a incrementar el capital humano y social a través del fortalecimiento de competencias y apoyo al emprendimiento, atendiendo a centros poblados rurales pobres. • Programa Nacional de Asistencia Solidaria - PENSION 65. Programa de transferencias no condicionadas, que entrega S/. 125 como subvención económica a adultos mayores que superan los 65 años de edad en extrema pobreza, y que no reciben pensión o son beneficiarios de otros programas sociales del Estado. • Programa Nacional CUNA MÁS Programa orientado a mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses en zonas de situación de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. Brinda servicios a través de dos modalidades: cuidado diurno y acompañamiento a familias. Este programa fue creado mediante el Decreto Supremo N° 003-2012-MIDIS del 23 de marzo del 2012.

• Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA Mediante Decreto Supremo N° 007-2012-MIDIS, se declaró en extinción este Programa. Con el fin de garantizar la atención a la población objetivo, PRONAA seguirá cumpliendo sus funciones hasta diciembre de 2012 y en se dispuso como plazo máximo para el cierre administrativo marzo de 2011. • Programa Nacional de Alimentación Escolar – Qali Warma Creado en mayo de 2012 mediante Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS. Este programa tiene como objetivo general garantizar un servicio alimentario para niñas y niños de instituciones educativas públicas en el nivel de educación inicial a partir de los 3 años de edad y en el nivel de educación primaria. Este programa empezará a entregar el servicio alimentario a las niñas y niños el primer día de clases del año 2013. De otro lado, mediante Decreto Supremo N° 102-2011-PCM del 31 de diciembre de 2011, se dispuso, a partir del 1 de enero de 2012, la adscripción al MIDIS de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y el Fondo para la Igualdad; y mediante el Decreto de Urgencia N° 001-2012 se dictaron medidas extraordinarias para la ejecución de programas sociales, estableciéndose en su primera disposición complementaria final la transferencia del Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH al MIDIS, incluyendo la base de datos socioeconómica única, los aplicativos informáticos y el acervo documentario.

Orientaciones generales de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión social La política de desarrollo e inclusión social del MIDIS incide tanto en los aspectos materiales como en las condiciones que impiden que la población peruana acceda a oportunidades económicas y a servicios universales —sobre todo salud y educación— de calidad. Por ello el principal objetivo del MIDIS es lograr que todos los ciudadanos y ciudadanas del país puedan ejercer sus derechos, acceder a servicios públicos de calidad, participar en la comunidad nacional en condiciones de igualdad y contar con las capacidades esenciales para aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento económico. Líneas de intervención

programas orientados a lograr que los hogares en pobreza extrema, o extremadamente vulnerables, accedan a los servicios públicos universales, para que ejerzan plenamente sus derechos y su ciudadanía. En el segundo campo, se proponen programas que impulsen el desarrollo, acciones orientadas a lograr que los usuarios de servicios sociales accedan a oportunidades y desarrollen estrategias sostenidas de generación de ingresos, seguridad alimentaria, reducción de la vulnerabilidad y empleo, con el fin de superar, en el mediano plazo, su condición de pobreza. La simultaneidad de la intervención en ambos campos debe lograr que las personas en condiciones de pobreza y vulnerabilidad transiten en forma gradual hacia una situación que les permita egresar exitosamente de su condición de usuarios de programas de alivio. Modelo de inclusión social La estrategia de inclusión actúa sobre tres ejes temporales: el corto, el mediano y el largo plazo. El corto plazo se centra en el alivio temporal ofrecido a los hogares cuyas extremas restricciones de liquidez ponen en riesgo su seguridad y condiciones para enfrentar tanto sus necesidades cotidianas como sus perspectivas de futuro. Para ello, se cuenta con programas de asistencia directa a los hogares a través de transferencias monetarias, como el programa Juntos y Pensión 65. En el mediano plazo, es necesario ampliar las oportunidades económicas para las familias que habitan en territorios con alto grado de pobreza. Se trata de lograr el desarrollo de capacidades de innovación y asociación, acceso a servicios públicos, autonomía creciente en la generación de ingresos y procesos de inclusión financiera. En el largo plazo se debe garantizar las condiciones para que la siguiente generación no herede la pobreza y la exclusión que sufrieron sus padres. Esto se concreta al asegurar nutrición, salud y educación de calidad para las niñas y niños. Desarrollo de capacidades Alivio temporal Población en pobreza extrema (transferencias). Condiciones básicas de vida (vivienda, abrigo, alimentación).

Desarrollo capacidades (trabajo, innovación, gestión y organización).

Salud básica y nutrición. Eduación básica.

Acceso a servicios (infraestructura básica, inclusión financiera)

Tercera edad.

Una política social efectiva actúa en dos campos, tanto definiendo acciones que incidan en la condición de extrema vulnerabilidad de los hogares satisfaciendo sus necesidades básicas de consumo como en las condiciones que reproducen esta situación. En el primer campo se desarrollaran

Generación de oportunidades para la siguiente generación

Corto plazo

Mediano plazo -Incrementar hogares con acceso, servicios (electricidad, agua, desagüe y telefonía). - Ingreso autónomo

Largo plazo -Disminuir desnutrición crónica, menores de 5 (OMS) -Disminuir la inasistencia de niños de entre 3 y 5 años de edad a Educación Básica Regular.

- Disminuir pobreza extrema

Seguimiento y evaluación por resultados

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 533

Dado que este nuevo modelo de gestión social parte del compromiso de empezar por aquellos que están más excluidos, el MIDIS ha definido como población emblemática a aquella que enfrenta al menos tres de cuatro características de exclusión:

El proceso de inclusión social: cadena de valor y metas esperadas al 2016

• Jefe de hogar o cónyuge con lengua materna originaria.

El gran reto del presente gobierno es desencadenar procesos orientados a elevar la inclusión social en el país, es decir, generar las condiciones para que todos los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer sus derechos fundamentales (por ejemplo, a contar con un buen estado de salud o un nivel de educación aceptable) de manera independiente de las circunstancias en que nacieron o se desarrollaron. En este sentido, una sociedad será más inclusiva mientras más extendido sea el ejercicio irrestricto de estos derechos, lo cual, coadyuva a fortalecer el capital humano en los segmentos vulnerables, dotándolos de activos intangibles que les permita obtener ventajas de las oportunidades que ofrece el crecimiento económico.

• Pertenencia a primer quintil de la distribución de gastos per-cápita.

Cadena de valor del proceso de inclusión social

• Residencia en ámbito rural, hogares que residen en centros poblados de 400 viviendas o menos. • Jefe de hogar mujer o cónyuge mujer con nivel educativo primaria incompleta o menos.

A este grupo poblacional se le denomina “Población en Proceso de Inclusión”. En el Perú, hay 4.78 millones de personas que viven en estas condiciones; esto representa el 16% de la población total del país.

Afiliación

Acceso a programa

Focalización

Gobernanza Financiamiento Capacidad de gestión

700

70%

600

60%

500

50%

400

40%

300

30%

200

20%

100

10%

Losatención primeros 365 días 534534Con integral de alimentación, cuidado de la salud y estimulación temprana, Cuna Más mejorará el desarrollo personal de menores de 3 años que viven en pobreza.

Puno

Cusco

Cajamarca

Huánuco

Áncash

Ayacucho

Huancavelica

Lurín

Apurimac

Lima

La Libertad

Piura

Loreto

Arequipa

Amazonas

Pasco

San Martín

Ucayali

Lambayeque

Ica

Tacna

Callao

Moquegua

Tumbes

Madre de Dios

Población en proceso de inclusión social (miles)

efectivas

Ejercicio de derechos

Acceso presentaciones

Conductas individuales

Porcentaje de la población departamental

Miles de personas

Población en proceso de inclusión poe departamento, 2011

Población vulnerable

Porcentaje de la población departamental (eje derecho)

Determinantes sociales

Lograr una sociedad inclusiva es un reto y exige al Estado construir y fortalecer la cadena de valor que permita, garantizar a la población, principalmente vulnerable, el ejercicio de sus derechos en condiciones de equidad y eficiencia. En este marco, es fundamental contar en primer lugar, con un sistema de focalización y afiliación efectivo para la identificación adecuada de los grupos vulnerables que contribuya a que estos segmentos poblacionales puedan acceder a los programas sociales. Para ello, el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) se rediseñará con el fin de mejorar la equidad y eficiencia en la asignación de los recursos públicos, en términos de sub cobertura y filtraciones. El acceso a los programas sociales es una condición necesaria, pero no suficiente, para elevar la inclusión social. Para ello, se requiere que la población acceda a prestaciones efectivas en salud, lo cual estará condi-

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 535

cionado al diseño de las intervenciones, la capacidad de articulación intersectorial e intergubernamental para la provisión de los servicios, los recursos disponibles, la capacidad de gestión de los responsables de los programas y de los prestadores, la capacidad de supervisión del cumplimiento de los estándares, cumplimiento de las corresponsabilidades de los usuarios entre otros. En este marco, el MIDIS se ha planteado las siguientes metas al año 2016: Objetivo

Indicador verificable

Unidad de Línea de Meta base 1/ (2015/2016) medida

Fuentes de verificación

Indicadores de propósito (resultados) Reducir la incidencia y Pobreza extrema la brecha de pobreza a nivel nacional Brecha de pobreza total

Encuesta Nacional de Hogares (INEI) Encuesta Nacional de Hogares (INEI)

Porcentaje

7.6

5.0

Porcentaje

9.0

4.4

Tasa de pobreza total entre los hogares con 3 o más características Porcentaje asociadas a procesos de exclusión2/

82.0

39.0

Encuesta Nacional de Hogares (INEI)

32.1

14.0

Encuesta Nacional de Hogares (INEI)

Reducir la incidencia y la brecha de pobreza entre los hogares más Brecha de pobreza total entre los vulnerables. hogares con 3 o más características Porcentaje asociadas a procesos de exclusión2/

1/ Los datos de la línea de base para los indicadores de resultado corresponden al año 2010. Esta se sustenta en las bases de datos que contienen la actualización metodológica del cálculo de pobreza publicado por INEI en abril 2012. 2/ Características asociadas a procesos de exclusión: (i) residencia en ámbito rural, (ii) jefe de hogar mujer o cónyuge mujer con nivel educativo primaria incompleta o menos, (iii) jefe de hogar o cónyuge con lengua materna originaria, (iv) pertenencia a primer quintil de la distribución de gastos per-cápita.

Además, se han trazado las siguientes metas para los programas sociales al 2016: • Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS: - Atención a 800 mil hogares al 2016. • Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES: - El 70% del presupuesto de FONCODES estará dirigido a incrementar el capital humano y social, a través de fortalecimiento de competencias, apoyo al emprendimiento y planes de negocios de pequeños productores en los 300 distritos más pobres del país. • Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65: - Atención a 300 mil usuarios al 2016 a nivel nacional. • Programa Nacional CUNA MÁS: - Atención a 126 mil niñas y niños en el servicio de cuidado diurno al 2016, en centros adecuados que cuentan con estándares y protocolos de calidad.

536 Los primeros 365 días

- Atención a 134 mil niñas y niños en el ámbito rural a través del servicio de acompañamiento a familias al 2016. • Programa Nacional de Alimentación Escolar - QALI WARMA: - Atención a 3.9 millones de niñas y niños de preescolar y escolar de las escuelas públicas a nivel nacional.

Presupuesto del MIDIS En el marco de lo establecido por la Ley N° 29812, que aprobó la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012, mediante Resolución Ministerial N° 004-2011-MIDIS, se autorizó el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social por el monto total de S/. 2,170 millones, contando actualmente con un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) al mes de junio de los corrientes por el monto total de S/. 2,629.51 millones, con una ejecución a nivel de devengado de S/. 859.78 millones, el cual representa el 32,7% de ejecución respecto al presupuesto aprobado, cuyo desagregado a nivel de unidad ejecutora se muestra a continuación:

Gestión y resultados. Objetivos En el Plan Operativo Institucional-POI 20121 del MIDIS, se aprobaron los siguientes objetivos para el MIDIS: Objetivos estratégicos MIDIS al 2016 Aliviar la pobreza y la vulnerabilidad de hogares en pobreza extrema o extremadamente vulnerables Impulsar la superación de la pobreza en base al desarrollo y ampliación de oportunidades Objetivos Anuales del POI 2012 Iniciar el desarrollo del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social y las Estrategias Nacionales “Crecer para incluir” y “Conocer para incluir”. Mejorar la gestión de los programas JUNTOS, Cuna Más, Pensión 65, PRONAA y FONCODES, orientándolos a ser programas temporales, focalizados, articulados, de calidad y por resultados. Instituir la base para el fortalecimiento de la eficiencia organizacional del MIDIS.

Ejecución del presupuesto del MIDIS (en millones de soles) Unidades ejecutoras Sede central (*)

Presupuesto inicial (1)

Presupuesto PIM (2)

Ejecución (devengado)(3)

% Ejecución / PIM

35.00

40.01

7.31

18,3%

PRONAA

670.95

732.93

207.92

28,4%

CUNA MÁS

189.97

186.26

38.88

20,9%

FONCODES

211.11

606.75

240.49

39,6%

JUNTOS

822.00

822.07

305.82

37,2%

(**)

PENSIÓN 65 (***) Total pliego 040 MIDIS

241.50 241.50 59.35 24,6% 2,170.52

2,629.51

859.78

32,7%

(1) Presupuesto Institucional de Apertura - PIA (sede central), presupuesto transferido del MEF y PCM (programas). (2) PIM: Presupuesto Institucional Modificado al 22 de junio del 2012. Además, se considera la modificación presupuestaria a favor del INEI autorizada por el Decreto de Urgencia N° 016-2012. (3) Ejecución al 22 de junio del 2012, según reporte SIAF. (*) La sede central del MIDIS inició sus operaciones aproximadamente en el mes de abril del 2012, considerando que en esa fecha se terminaron de constituir los equipos de personal mínimo de unidades orgánicas críticas como la Oficina General de Administración. (**) Ejecución neta del programa JUNTOS, sin considerar los montos correspondientes al programa Pensión 65, cuanto este operó a través de la unidad ejecutora del programa JUNTOS. (***) Considerando datos de ejecución de las partidas del programa Pensión 65, las cuales fueron ejecutadas por la unidad ejecutora JUNTOS.

Metas propuestas De acuerdo al POI 2012 reformulado del MIDIS, aprobado con resoluciones de Secretaría General N° 020 y 030-2012-MIDIS, en función a los nuevos lineamientos estratégicos del MIDIS y considerando el contexto de evaluación y restructuración de sus programas sociales, se establecieron entre las principales metas para el año 2012 las siguientes: Sede central MIDIS • Diseño e implementación de la Estrategia Nacional Crecer para Incluir. • Diseño e implementación de la Estrategia Nacional Conocer para Incluir. • Diseño e implementación del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS)

• Consolidar mejoras en el sistema de focalización de hogares (SISFOH), orientadas a la creación del padrón general de hogares: 1’000,000 de hogares incorporados al padrón. • Lineamientos validados, aprobados y en proceso de implementación para la gestión de los programas. • Diseño e inicio de la implementación de sistema de mejora de la calidad de atención al usuario. • Diseño e inicio de la implementación de un modelo de articulación territorial de los programas sociales. Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES • Financiamiento de 276 proyectos de infraestructura social, que tiene como objetivo contribuir a satisfacer las necesidades básicas de la población en situación de pobreza en áreas rurales en las siguientes líneas de intervención: puestos de salud, aulas, agua potable, letrinas, infraestructura vial (trochas, puentes carrozables y puentes peatonales). Estos proyectos se desarrollan a través de una intervención compartida con los gobiernos locales. • Financiamiento de 191 proyectos de infraestructura productiva y desarrollo productivo, que tienen como objetivo mejorar la base económica a partir de la construcción de infraestructura productiva (por ejemplo infraestructura de riego) que se oriente a desarrollar procesos productivos sostenibles y contribuir a desarrollar la competitividad. • Financiamiento de 49 proyectos y 33 planes de fortalecimiento en las regiones de Lambayeque y Cajamarca, a través del programa municipal de Atención a los Servicios Básicos, que se ejecuta con financiamiento de la cooperación alemana (KfW). • Ejecución del programa Compras a MYPErú (Promoción y dinamización de mercados MYPEs) por la modalidad del núcleo ejecutor, contratando aproximadamente a 10,684 MYPEs.

El POI 2012 del MIDIS fue aprobado con resolución de Secretaría General N° 004-2012-MIDIS/SG del 14 de enero de 2012, el cual se formuló sobre la base de la información agregada y preliminar elaborada el año anterior, por lo cual fue necesario su reformulación para incorporar los cambios derivados de las nuevas asignaciones presupuestales, creación de nuevos programas, adscripción de instancias o instrumentos, entre otros. Dicha reformulación se efectuó a través de las resoluciones de Secretaría General N° 020 y 030-2012-MIDIS/ SG, correspondientes a la sede central y a los programas sociales del MIDIS, respectivamente.

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 537

Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS

• Intervención en 19 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao

• Entrega de incentivos monetarios condicionados a 746 mil hogares, de 994 distritos en 19 regiones , 5 de los cuales en plan piloto de aplicación de mecanismos diferenciados de pago. Dichas metas representan un incremento de la cobertura de 49% respecto del 2011. Esta meta implica lo siguiente:

• Articulación con el sector Salud – SIS para promover la atención de salud preventiva de los adultos mayores usuarios del Programa. Esta atención se inició.

₋₋ Entrega de incentivos monetarios condicionados a hogares pobres con niños menores de 36 meses, que cumplieron con las atenciones preventivas de salud. ₋₋ Entrega de incentivos monetarios condicionados a hogares pobres con niños entre 3 y 5 años de edad, que cumplieron con la asistencia a servicios de educación inicial. ₋₋ Entrega de incentivos monetarios condicionados a hogares pobres con niños y adolescentes mayores de 6 años, que cumplieron con la asistencia a servicios de educación básica.

• Atención a 612,813 niños y niñas de 6 a 36 meses de edad con la entrega de alimentos fortificados. • Atención a 155,190 madres gestantes y 123,928 madres lactantes con la entrega de canastas alimentarias que garanticen las mejores condiciones nutricionales desde la etapa de gestación del menor. • Atención a 607,772 niños y niñas de la etapa preescolar y 2’332,480 niños y niñas de la etapa escolar, con alimentos fortificantes.

Programa Nacional CUNA MÁS

• Atención a 49,489 familias, en el marco de las emergencias, caso friaje.

• Atención integral a 57 mil niños de la infancia temprana en Wawa Wasi (servicio de cuidado diurno y atención integral a niñas y niños de 6 a 47 meses de edad), en 23 departamentos, que incluye el proyecto de atención mejorada con nuevos servicios (ludoteca, biohuertos, etc) en Ayacucho, Cajamarca, San Martín y Lima.

• El Programa está en proceso de cierre, en el marco del Decreto Supremo Nª 007-2012-MIDIS aprobado el 31 de mayo de 2012.

• Implementación del piloto del componente Acompañamiento familias en Ayacucho y Cajamarca • Promoción y asistencia técnica de servicios diversificados de atención integral a la primera infancia en instituciones públicas y privadas; busca promocionar y brindar asistencia técnica a instituciones públicas y privadas para la implementación de servicios de cuidado diurno y atención integral a niñas y niños desde 6 hasta 47 meses de edad, financiados íntegramente por dichas instituciones (23 entidades). Programa Nacional de Asistencia Solidaria - PENSIÓN 65 • Se otorga subvenciones económicas mensuales a 173 mil adultos de 65 o más años de edad, por el monto de S/.250.00, para un hogar donde haya dos personas que cumplan con los requisitos del programa “Pensión 65”. En los hogares con uno o más de dos personas que cumplan con los requisitos del programa “Pensión 65”, la subvención económica asciende a S/.125.00) por persona .

primeros 365 días 538538A 8Los meses de gestión, Pensión 65 atendió a 173 mil adultos mayores en extrema pobreza. Para identificarlos mejor, se trabaja con municipios y otras entidades.

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA

Programa Nacional de Alimentación Escolar – Qali Warma • Diseño e inicio de implementación del Programa creado en mayo de 2012. Resultados o avances obtenidos en la sede central del MIDIS y de los programas sociales Sede central • Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS). Es el sistema de articulación de la política social que ordena, activa y fortalece los procesos de gestión territorial orientada a resultados. Por ello, se ha implementado el Piloto de Articulación Territorial (P20) en 20 provincias, ubicadas en 12 departamentos, cuyo objetivo es generar un cambio en la forma en que el Estado desarrolla políticas e intervenciones. El P20 implica la construcción de intervenciones articuladas a partir de resultados identificados por el conjunto de actores (públicos y privados) de un territorio. El reto de este piloto es superar las restricciones a la articulación intersectorial e intergubernamental en territorios pobres y de alta ruralidad, orientada ésta a los objetivos de la Estrategia Nacional Crecer para Incluir.

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 539

• Estrategia Nacional Crecer para Incluir. Es un instrumento normativo que contiene los lineamientos para articular las intervenciones de los sectores y de los tres niveles de gobierno en torno a los resultados prioritarios y multisectoriales en materia de desarrollo e inclusión social. La Estrategia, bajo el enfoque de ciclo de vida, prioriza cuatro ejes estratégicos: Nutrición Infantil, Desarrollo Infantil Temprano, Competencias para la Vida e Inclusión Económica. Bajo este marco de política, el MIDIS está liderando: (i) el diseño e implementación de la intervención articulada en nutrición infantil en dos regiones del país , y (ii) la Comisión Multisectorial Temporal para el Desarrollo de los Hogares en Proceso de Inclusión la cual tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los hogares rurales de la sierra y selva del país a través del cierre de brechas de acceso a servicios básicos y el desarrollo de capacidades productivas . • Estrategia Nacional Conocer para Incluir. Es el conjunto de acciones que lidera el MIDIS orientadas a desarrollar un sistema de aprendizaje continuo en la gestión de las políticas sociales. De esta manera, se busca conectar a la población con los programas, y la evidencia con el diseño e implementación de las políticas públicas. Como resultado de estas acciones, el MIDIS ha logrado: (i) actualizar el Padrón General de Hogares en 12 regiones del país, (ii) construir el primer Registro Nacional de Usuarios, el cual, contiene a la fecha información de las personas afiliadas a los programas sociales JUNTOS, Cuna Más, Pensión 65, Seguro Integral de Salud y Techo Propio, y (iii) diseñar el Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Política Social “EVIDENCIA”. Asimismo, el MIDIS lideró la Comisión Quipu cuyo objetivo fue desarrollar propuestas innovadoras en materia de política pública para mejorar la eficiencia de los programas sociales. Este grupo de trabajo fue resultado de un esfuerzo conjunto entre la academia, el sector público y el sector privado. • Inclusión financiera: se han elaborado los lineamientos de la estrategia de inclusión financiera a implementarse a nivel nacional, con especial enfoque en los usuarios de los programas sociales adscritos al MIDIS. • Estrategia de egreso: Se ha comenzado la articulación de programas de alivio a la pobreza (JUNTOS) con programas orientados al desarrollo de oportunidades y generación de ingresos autónomos (FONCODES), en el marco de los pilotos de egresos del programa JUNTOS; esto significa que los usuarios de JUNTOS, de los ámbitos seleccionados, tendrán acceso a proyectos productivos como Chacra Productiva y Chacra Em-

540 Los primeros 365 días

prendedora. El piloto se ha iniciado en los distritos Chuschi y Vinchos en Ayacucho. • Ventanilla única: se ha previsto la apertura de las dos primeras ventanillas únicas de programas sociales del MIDIS en las provincias de Grau en Apurímac y Ayabaca en Piura. Ello permitirá acercar a los usuarios y ciudadanos a los programas sociales, garantizando información, atención de consultas y resolución de reclamos. El sistema de orientación y reclamos se ha implementado en todas las sedes centrales de los programas. • Se declaró en evaluación y reorganización a los programas sociales del MIDIS y se están implementando las recomendaciones: el 23 de enero, mediante D.S. 002-2012-MIDIS, se declaró en evaluación y reorganización los cinco programas adscritos al MIDIS. Como resultado de diversas evaluaciones, se elaboraron distintas recomendaciones de corto, mediano y largo plazo que están siendo implementadas en los programas. Entre los resultados más relevantes, destaca la orientación a asegurar el logro de resultados, el enfoque en los usuarios, lineamientos para lograr un trabajo articulado, mejora de los procesos y la estructura organizacional de los programas, propuesta de políticas de focalización, así como el cierre del PRONAA. Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONCODES • Se logró financiar 29 Proyectos de Infraestructura Social y Productiva-PISP en gobiernos locales por el monto de S/. 13.3 millones, en las regiones de Arequipa (2 proyectos), Ayacucho (1 proyecto), Cajamarca (4 proyectos), Callao (2 proyectos), Cusco (1 proyecto), Junín (4 proyectos), La Libertad (3 proyectos), Lima (8 proyectos), Piura (1 proyecto), Tacna (2 proyectos) y Ucayali (1 proyecto); asimismo, se han financiado 127 actividades de preinversión (estudios de perfil, estudios definitivos y capacitación) a lo largo del país, que permitirá atender a 65,383 ciudadanos en situación de pobreza. • A través del Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos, cofinanciado con el KFW (banco alemán), se financió la ejecución de 28 proyectos de infraestructura social básica en las regiones de Cajamarca (24 proyectos) y Lambayeque (4 proyectos), por el monto de S/. 3.3 millones, atendiendo a 6,990 ciudadanos en situación de pobreza. • A través del Programa de Promoción y Dinamización de Mercados MYPEs (Compras MYPErú), se conformó 06 núcleos ejecutores de uniformes, buzos, chompas y calzado para escolares; así como también uni-

formes para el MININTER y vestuario para el Ministerio de Defensa. Al mes de junio se han suscrito contrato con 2,699 MYPEs, de 5,393 registradas. A la fecha se ha efectuado un desembolso de S/. 203.9 millones a los núcleos ejecutores . Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS • Más de 485 mil hogares usuarios del programa, localizados en 703 distritos y 14 departamentos reciben la transferencia monetaria condicionada. • Esto implica lo siguiente: ₋₋ Atención de aproximadamente 948,798 niños y 10,496 gestantes. ₋₋ Transferencias financieras por aproximadamente S/ 279’135,510.76, La entrega de incentivos monetarios, según grupos de edad, alcanzó en el caso de hogares con niños menores de 36 meses a 88,429 hogares; en hogares con niños en edad preescolar (3 a 5 años) a 71,995, y en el caso de hogares con niños mayores de 60 meses a 290,234. ₋₋ El 97,6% de los niños atendidos cuentan con DNI y cuentan con SIS, el 98,6%. ₋₋ Se llegó a la totalidad de los distritos (31) del VRAE en donde atiende a más de 42 mil hogares. • En los distritos de Chuschi y Vinchos de del departamento de Ayacucho, se inició el proyecto piloto de Egreso de los Hogares JUNTOS, donde las familias se incorporan al proyecto Mi Chacra Emprendedora de FONCODES. El objetivo de esta iniciativa es articular programas de alivio a la pobreza (JUNTOS) con programas orientados al desarrollo de oportunidades y generación de ingresos autónomos (FONCODES)..

• Se desarrollaron actividades para la promoción y desarrollo de prácticas y cuidado infantil en 606 comités de gestión de las 36 sedes zonales, logrando atender a 11,040 familias usuarias en sesiones educativas y 48,072 familias usuarias en sesiones informativas. • Entre otras acciones de capacitación realizadas, destacan: ₋₋ Se dotaron de materiales educativos a 8,012 madres cuidadoras de igual número de módulos de cuidado diurno para el trabajo con familias usuarias. ₋₋ 9,500 actores comunales, en promedio, recibieron mensualmente (madres cuidadoras, socias de cocina, miembros del CG y CV), capacitación en la práctica a través de visitas de acompañamiento, talleres, reuniones y pasantías. ₋₋ 1,530 actores comunales (madres cuidadoras, madres cuidadoras guía y coordinadores) de las sedes zonales de Huancayo, Cajamarca, Ayacucho, Ica, Cusco, Lima 2, Lima 3, Abancay y Andahuaylas, recibieron capacitación formativa en prevención de accidentes y primeros auxilios con la Cruz Roja Peruana. • En el país, tres Centros Cuna Más iniciaron su adecuación y equipamiento en los distritos de Socos en Ayacucho, Puente Piedra y Carabayllo en Lima, los cuales brindarán mejores condiciones físicas de habitabilidad para una atención integral de niñas y niños usuarios del Cuidado Diurno y Acompañamiento de Familias. • Asimismo, se lograron acuerdos con las municipalidades distritales de Lamay (Cusco), Lamas (San Martín) y Punta de Bombóm (Arequipa), para la adecuación de locales comunales, previo a ser centros Cuna Más.

Programa Nacional CUNA MÁS

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA

• Se atiende a más de 57 mil niñas y niños mediante el servicio de Cuidado Diurno en 320 distritos de 24 departamentos.

• En el marco de lo dispuesto en el D.S. N° 002-2012-MIDIS, que declara en evaluación y reorganización los cinco programas adscritos al MIDIS, se decidió, entre otras medidas, cerrar el PRONAA, lo cual se materializó mediante D.S. N° 007-2012-MIDIS. Esta decisión fue tomada al constatarse las múltiples deficiencias en el diseño e implementación que presentaba este programa a causa de un marco legal contradictorio, objetivos contrapuestos, priorización del proceso logístico por sobre la provisión de alimentos de calidad y falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que conspiraban contra el fin último de brindar una alimentación de calidad a los niños.

• Se ha diseñado e iniciado la implementación del componente Acompañamiento a Familias. A través de esta modalidad se atenderá a 8 mil niñas y niños en el 2012. , y se ha previsto llegar a 134 mil niños y niñas en el 2016. La modalidad de Acompañamiento Familiar ha sido formulada bajo la metodología de presupuesto por resultados, junto con el diseño de una evaluación de impacto rigurosa.

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 541

• Sin embargo, con el fin de garantizar la atención de la población objetivo, el PRONAA seguirá prestando servicios hasta diciembre de 2012, como resultado de lo cual se tiene: • Se atendieron con canastas alimentarias a 591,575 usuarios (niños y niñas de 6 a 36 meses de edad), que representa el 96,5% de ejecución respecto a lo programado (612,813 usuarias), a través de 6,667 establecimientos de salud, en 1,826 distritos a nivel nacional, principalmente de los distritos del 1er y 2do quintil. • Se atendieron con canastas alimentarias a 146,841 madres gestantes, que representa una ejecución del 94,6% respecto a lo programado (155,190 mujeres gestantes), a través de 6,578 establecimientos de salud en 1,822 distritos a nivel nacional. • Se atendieron con canastas alimentarias a 116,392 madres que dan de lactar, lo que representa una ejecución del 93,9% respecto a lo programado (123,928 mujeres que dan de lactar), a través de 6,425 establecimientos de salud en 1,822 distritos a nivel nacional. • Se atendieron a 456,665 niños y niñas en edad pre escolar y 1’599,460 en edad escolar, entregando desayunos y almuerzos a escolares en 1,778 distritos para el nivel inicial y 1,801 distritos para el nivel primario. • En el marco del Programa de Complementación Alimentaria-PCA se logró atender a un total de 233,142 usuarios en 2,964 centros de atención (comedores populares) de 31 distritos de la provincia de Lima. Estos distritos aún no han concluido el proceso de transferencia a los gobiernos locales. • Se atendió, por situación de emergencia, a 59,970 familias con canastas de alimentos en el marco de las emergencias declaradas por la PCM, equivalentes a 492,835 toneladas de alimentos por las fuertes lluvias que ocasionó deslizamiento e inundaciones en varias regiones del país. Programa Nacional de Asistencia Solidaria - PENSIÓN 65 • A 8 meses de funcionamiento, el programa atendió a más de 173 mil usuarios (personas adultas de 65 años a más en condición de extrema pobreza) con subvenciones económicas en 990 distritos y 20 departamentos. Este programa iniciará la prestación del servicio el primer día de clases del año 2013.

primeros 365atendió días a 485 mil hogares de pobreza y extrema pobreza de 703 distritos del país en 14 departamentos. 542542El Los programa Juntos

• Asimismo, como parte de los resultados del proceso de evaluación y reorganización, se inició la mejora de los siguientes procesos: ₋₋ L a articulación con gobiernos locales y otras entidades para la verificación de supervivencia de los usuarios del programa “Pensión 65”. Esta verificación también podrá efectuarse por medio del cotejo del padrón de usuarios por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). ₋₋ Se inició la integración de servicios para adultos mayores, empezando por servicios de salud, a través de un convenio entre MIDIS - MINSA - SIS, mediante el cual se implementará el programa piloto de atención integral en salud para el adulto mayor, de acuerdo con el plan de beneficios que financia el SIS y que sea ofertado a sus asegurados por el MINSA. ₋₋ Se establecieron alianzas estratégicas con los gobiernos locales para mejorar los procesos de afiliación y notificaciones de usuarios del programa. ₋₋ Se suscribió un convenio con el Banco de La Nación para que, a través de sus canales de atención, efectúe el pago directo a los usuarios del programa. ₋₋ Se formuló el Presupuesto 2013 bajo la metodología de presupuesto por resultados. Programa Nacional de Alimentación Escolar – Qali Warma • Creado a través del DS Nº 008-2012-MIDIS con el objetivo de garantizar un servicio alimentario para niñas y niños de instituciones educativas públicas en el nivel de educación inicial a partir de los 3 años de edad y en el nivel de educación primaria. • Más de 485 mil hogares usuarios del programa, localizados en 703 distritos y 14 departamentos reciben la transferencia monetaria condicionada.

Certámenes o eventos trascendentes A través del MIDIS y sus programas sociales, se han efectuado diversos eventos trascendentales, los cuales se detallan a continuación: Año 2011 • Lanzamiento del Programa “Pensión 65” en Huancavelica.

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 543

El 05 de noviembre del 2011, en Huancavelica, el presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, acompañado por la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli, lanzó “Pensión 65”, uno de los programas sociales emblemáticos del Gobierno que tiene como objetivo proteger a los adultos mayores pobres extremos a partir de los 65 años, brindándoles una subvención económica de 125 nuevos soles. AÑO 2012 • Lanzamiento del Programa de Alimentación Escolar - Desayunos Escolares – Manchay, Pachacámac. El 01 de marzo del 2011, la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli, afirmó que todas las instituciones educativas de las zonas más pobres del país recibirán los desayunos escolares que ofrece el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA. • Lanzamiento del Programa Cuna Más en Socos y Morochucos en Ayacucho. El 24 de marzo, el Gobierno lanzó desde el centro poblado de Socos, Ayacucho, el programa nacional Cuna Más, con el objetivo de mejorar el desarrollo infantil en las niñas y niños menores de 3 años que viven en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema, especialmente en áreas rurales. La comitiva oficial también visitó el distrito de Morochuco, donde se inauguró el Centro de Acompañamiento a Familias del Programa Cuna Más, en la comunidad de Chalco. • Cierre de PRONAA

des provinciales, el MIDIS presentó el piloto de Articulación Territorial denominado “P20”, el cual busca identificar instrumentos, procesos e incentivos adecuados para una articulación intersectorial e intergubernamental en la lucha contra la pobreza. El piloto debe su nombre a las 20 provincias que participaran en el ensayo de articulación impulsado por el MIDIS. • Suscripción del convenio con el PNUD. El 17 de febrero, en acto público, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y el Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD) suscribieron un convenio de cooperación técnica internacional para apoyar el diseño y la implementación de la estructura institucional del ministerio, la modernización de los programas sociales y la implementación de mecanismos anticorrupción de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. • Aprobación del proyecto para trabajo conjunto con la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) de México. El 9 de abril, en el marco de la “X Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica México - Perú”, que se llevó a cabo en la ciudad de México, se aprobó el proyecto “Estrategia para la consolidación de capacidades para la gestión orientada a resultados de la política de inclusión social” entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) de México.

El 30 de mayo, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social anunció que en el marco del proceso de evaluación y reorganización de los programas sociales que le fueron adscritos, decidió iniciar del proceso de cierre del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). • Inauguración de centro Cuna Más en Carabayllo. El 16 de junio, el presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, acompañado por la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli Ávila, inauguró el centro Cuna Más “Luz de Esperanza” que brindará atención integral a niños del asentamiento humano Juan Pablo II, en el distrito de Carabayllo. • Presentación de programa piloto de Articulación P - 20, Lima. El 19 de junio, con la presencia de cuatro ministros de Estado y alcal-

544 Los primeros 365 días

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 545

Los primeros

Instituciones

546 Los primeros 365 dĂas

Essalud 547

Los primeros

EsSalud

548 Los primeros 365 dĂas

Essalud 549

Información institucional. Los primeros

• Denominación: La entidad se denomina Seguro Social de Salud, siendo su denominación corporativa EsSalud. • Constitución: EsSalud se crea por Ley N° 27056 como organismo público descentralizado del sector Trabajo y Promoción Social. • Domicilio legal: Av. Domingo Cueto N° 120, Jesús María. Lima 11, Perú

R.U.C.: Teléfonos: Página web:

20131257750 265-6000, 265-7000 www.essalud.gob.pe

Marco estratégico1:

VISIÓN: “Ser una institución que lidere el proceso de universalización de la Seguridad Social, en el marco de la política de inclusión social del Estado”.

MISIÓN: “Somos una institución de seguridad social de salud que persigue el bienestar de los asegurados y su acceso oportuno a prestaciones de salud, económicas y sociales integrales y de calidad mediante una gestión transparente y eficiente”.

Objetivos estratégicos y objetivos específicos: • Objetivo estratégico1: Extender la cobertura de la seguridad social, incluyendo a los trabajadores independientes e informales. En cumplimiento de las políticas de Gobierno y de acuerdo con las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo-OIT, desarrollaremos las acciones necesarias para extender la cobertura de la seguridad social, buscando los mecanismos técnicos pertinentes para incluir a los trabajadores independientes e informales, así como tam-

bién, incorporar al conjunto de los asalariados formales, responsabilidad social compartida de empresas y trabajadores. El mismo que se compone de los siguientes objetivos específicos: ₋₋ Extender la cobertura de la seguridad social incorporando a segmentos poblacionales excluidos, hacia una seguridad social para todos ₋₋ Mejorar la gestión de seguros, orientándola al logro de altos estándares de calidad. ₋₋ Establecer alianzas estratégicas a nivel regional y local para el intercambio y complementariedad de servicios y recursos orientados a la universalización de la seguridad social. ₋₋ Promover la Seguridad Social para Todos en foros internacionales. • Objetivo estratégico 2: Brindar atención integral a los asegurados con los más altos estándares de calidad, en el marco de un fuerte compromiso del Estado con el bienestar de los asegurados, mejorar el trato a los asegurados, cambiar el modelo de atención por uno basado en la atención primaria y actuar sobre los determinantes sociales de la salud, con énfasis en los aspectos preventivo-promocionales, contando para ello con el apoyo técnico de la OPS/OMS. El cual tiene los siguientes objetivos específicos: ₋₋ Mejorar la calidad de los servicios de salud logrando un alto nivel de satisfacción de los usuarios. ₋₋ Implementar un sistema de atención integral basado en la atención primaria de salud y las prioridades sanitarias, gestión por procesos y gestión de la enfermedad. ₋₋ Organizar redes integrales de servicios que garanticen la continuidad de la atención desde el primer al tercer nivel. ₋₋ Mejorar el impacto de las Prestaciones Sociales y Económicas en el bienestar de los asegurados. • Objetivo estratégico 3: Garantizar la sostenibilidad financiera de la seguridad social en salud. En cumplimiento del mandato de la ley, garantizar la sostenibilidad de la seguridad social en salud, ampliando la base contributiva y tributaria mediante la auditoría financiera internacional y el estudio financieroactuarial hecho por la OIT. El que comprende los objetivos específicos siguientes:

____________________________ Plan estratégico institucional 2012-2016 aprobado por consejo directivo mediante acuerdo N° 23-10-EsSalud-2012.

550 primerospersonas 365 días y espera extender la seguridad social a 9´715,784 peruanos en un mediano plazo. 9’240,715 550 Los

Essalud 551

Los primeros

₋₋ Mejorar la gestión de la siniestralidad y de la administración de riesgos. ₋₋ Mejorar la gestión del gasto orientándolo a financiar resultados a través de intervenciones a costos efectivos. ₋₋ Mejorar la gestión de ingresos tributarios y no tributarios, procurando preservar o incrementar el valor del capital del portafolio de inversiones que respalda la reserva técnica institucional. • Objetivo estratégico: Implementar una gestión transparente basada en el mérito y la capacidad, con personal calificado y comprometido. En consonancia con la actual política del Estado y con el compromiso en la lucha contra la corrupción, se implementará una gestión eficiente y

Órgano de control Institucional

transparente, basada en el mérito y la capacidad de los equipos de gestión y trabajadores de salud. El cual posee como objetivos específicos: ₋₋ Fortalecer la lucha contra la corrupción a través de mecanismos de transparencia, vigilancia ciudadana, rendición de cuentas y recepción de denuncias. ₋₋ Desarrollar una gestión eficiente basada en resultados, incorporando tecnologías modernas de gestión. ₋₋ Establecer una Gestión de Recursos Humanos por competencias laborales, meritocracia y concursos públicos de cargos jefaturales. • Estructura organizacional: A continuación se muestra la estructura organizacional vigente al 31 de diciembre 2011.

Consejo Directivo Presidencia Ejecutiva

Secretaria General Oficina de Defensa Nacional Oficina de Relaciones Institucionales Defensoría del Asegurado Oficina de Coordinación Técnica Gerencia General Oficina General de Administración Oficina Central de Tecnologías de Información y Comunicaciones

Oficina Central de Planificación y Desarollo

Oficina Central de Promoción y Gestión de Contratos de Inversión

Oficina Central de Asesoría Jurídica

Gerencia Central de Infraestructura Gerencia Central de Aseguramiento

Gerencia Central de Prestaciones Económicas y Sociales

Gerencia Central de Prestaciones de Salud

Redes Asistenciales, Instituto Nacional y Centro Nacional,de Salud Renal Cardiovascular

552 Los Hemos implementado un cambio cualitativo de orientación con énfasis en atención primaria, buen trato al paciente y calidad en la atención. primeros 365 días

Essalud 553

Estado situacional inicial. Los primeros

₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Ausencia de organización funcional en el contexto de red. Limitadas herramientas de gestión orientadas a la eficiencia Intervenciones orientadas a atender la enfermedad y el daño. Brecha estructural de oferta de salud. Crisis de sostenibilidad financiera en un escenario de crecimiento de la población asegurada. Inexistencia de un sistema de contabilidad de costos. Debilidades en la formulación de requerimientos y ejecución de procesos logísticos. Inadecuado marco de ordenamiento territorial para el despliegue de la oferta. Alto porcentaje de población trabajadora sin cobertura de atención. Baja cobertura de atención a población asegurada (33%). Designación de funcionarios sin perfil de competencias. Actos de corrupción. Dificultades presupuestales que EsSalud debe afrontar para no desfinanciar sus atenciones, debido a que la ley 29351 exonera las gratificaciones del aporte a EsSalud, lo que ha generado un recorte de los ingresos de la institución por un monto de S/. 761 millones anuales. La población en general tiene una percepción “no positiva” de EsSalud que debemos cambiar. Equipos de alta y mediana tecnología sin instalar por falta de infraestructura o accesorios complementarios no previstos. Falta de una política firme de racionalización y control de los gastos en bienes y servicios. Un crecimiento desordenado de proyectos de inversión en nuevos establecimientos, sin tener en cuenta la sostenibilidad financiera. Hospitales construidos y en etapa de verificación de Garantía Técnica (verificación un año posterior a la recepción de la obra) con diversidad de observaciones, fisuras (no estructurales) y filtraciones, entre otros.

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012. Resultados obtenidos. En el marco de los lineamientos y objetivos estratégicos en materia de inclusión y desarrollo social, acorde con el programa de gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso, y bajo el principio de universalización de la seguridad social, EsSalud presenta los siguientes logros: 554 Los Brigadas de 365 médicos primeros días y personal de apoyo especializado recorren diversos puntos del país para orientar a la población en la conservación de su buena salud.

₋₋ Extensión de la cobertura de la seguridad social.Se han incorporado a 267,332 nuevos asegurados en los últimos nueve meses. Actualmente, EsSalud atiende a 9’240,715 personas. Además, a través de convenios con organizaciones sociales representativas tales como la Coordinadora Nacional de Pequeños Productores de Comercio Justo de Perú, Junta Nacional del Café, Empresa Nacional de la Coca-ENACO, Asociación de Municipalidades del Perú, entre otras entidades, se espera extender la seguridad social a 475,064 personas, haciendo un total de 9’715,784 asegurados. Se ha incrementado a la seguridad social a las adolescentes gestantes y a sus bebés, y a los concubinos y concubinas. ₋₋ Prestaciones de salud.Se ha implementado un cambio cualitativo de orientación con énfasis en atención primaria, buen trato al paciente y calidad en la atención. En el último año se han realizado 19’913,700 atenciones en consulta externa, 362,434 intervenciones quirúrgicas, 4’787,018 atenciones de emergencia y se ha tenido 520,051 egresos hospitalarios. ₋₋ Sostenibilidad financiera.En la perspectiva de hacer realidad una seguridad social para todos, se ha conseguido sanear y equilibrar las finanzas de EsSalud. Se ha revertido el déficit de 451 millones de nuevos soles existente en los resultados económicos del año 2010 de la gestión del gobierno anterior, la cual llegó a utilizar fondos de la reserva técnica; tomar un préstamo del Banco de la Nación y disponer de los ahorros institucionales. Actualmente, se ha alcanzado un superávit de 100 millones de nuevos soles al cierre del año 2011, el cual se ha destinado a cubrir obligaciones financieras urgentes y a reponer la reserva técnica. Además, hemos dispuesto la ejecución del Estudio Financiero Actuarial con apoyo de la Organización Internacional del TrabajoOIT, que culminará en agosto del presente año, y que constituirá un instrumento que oriente la administración responsable de los recursos de la institución. ₋₋ Nuevos centros asistenciales en zonas de frontera y extrema pobreza.Se han implementado centros asistenciales en: • El Estrecho, Putumayo frontera con Colombia. • Iñapari, Madre de Dios, frontera con Brasil y Bolivia. • Huyro y Kiteni, La Convención en Cusco.

Essalud 555

• Nuevos hospitales.

Los primeros

Puesta en funcionamiento: ₋₋ Hospital de la Selva Central y Enfermedades Tropicales “Dr. Hugo Pesce Pescetto”, en La Merced, región Junín, en un área de 9,000 m2 y una inversión total de 47 millones de nuevos soles, cuya puesta en funcionamiento fue en marzo del 2012. En construcción: ₋₋ Hospital II de Abancay, de 15,000 m2, 52 camas, inversión de 78 millones de nuevos soles. Puesta en funcionamiento está prevista para marzo de 2013. ₋₋ Hospital II de Tarapoto, de 11,000 m2, 64 camas, inversión de 57 millones de nuevos soles. Puesta en funcionamiento está prevista para abril de 2013. ₋₋ Hospital Regional de alta complejidad de La Libertad, con 34,000 m2, 240 camas, 181 millones de nuevos soles en inversión. Puesta en funcionamiento está programada para junio de 2013. ₋₋ Hospital III de Villa María del Triunfo, con 27,000 m2 y 240 camas, inversión de 109 millones de nuevos soles. Puesta en funcionamiento está programada para abril de 2014. Contrato de Asociación Público Privada (APP). ₋₋ Hospital III del Callao, con 24,000 m2 y 240 camas, 108 millones de nuevos soles. Puesta en funcionamiento en abril de 2014. Contrato de Asociación Público Privada (APP). ₋₋ Nuevo Hospital de Huacho, con 24,000 m2 y 126 camas, con 111 millones de nuevos soles en inversión. Puesta en funcionamiento prevista para abril de 2014. ₋₋ Nuevo Hospital de Cajamarca, con 18,000 m2 y 70 camas; inversión total de 88 millones de nuevos soles. Puesta en funcionamiento prevista en abril de 2014. En proyecto: ₋₋ Hospital II de Pasco. ₋₋ Hospital de Chimbote. ₋₋ Hospital de Piura. ₋₋ Hospital de Huánuco. ₋₋ Hospital de Iquitos. ₋₋ Hospital del Altiplano. ₋₋ Hospital de Ilo. ₋₋ Hospital de Talara. ₋₋ Hospital de Tingo María. ₋₋ Hospital de Juanjuí. ₋₋ Hospital de Rioja.

556 Los Tenemos 7 hospitales primeros 365 días en construcción en Abancay, Tarapoto, La Libertad, Lima, Callao, Huacho y Cajamarca, además de otros 18 centros hospitalarios en proyecto.

₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Hospital de Espinar. Hospital de Lambayeque. Hospital de Ferreñafe. Hospital de Vitarte. Hospital de San Juan de Lurigancho. Hospital de San Juan de Miraflores. Hospital Suárez Angamos.

• Nuevos servicios hospitalarios: ₋₋ Nuevo Almacén Central y Almacén para la Red Sabogal, un área de 10,500 m2, inversión de 46 millones de nuevos soles, lo que ha permitido optimizar el sistema logístico de distribución de medicamentos, mediante contrato de Asociación Público-Privada (APP Salog). ₋₋ Nueva Consulta Externa y Nueva Emergencia del Hospital Nacional Guillermo Almenara, un área de 24,000 m2, 84 camas, 100 nuevos consultorios externos y nuevos ambientes de emergencia, con una inversión de 109 millones de nuevos soles. Puesta en funcionamiento en diciembre de 2012. ₋₋ Nueva construcción de las instalaciones para un Ciclotrón y equipamiento complementario para la producción de radioisótopos, en el Callao. ₋₋ Nuevos Módulos de Servicio de Hemodiálisis Sur y Callao, cuya puesta en funcionamiento será en mayo del 2013. ₋₋ Construcción de infraestructura o acondicionamiento para la instalación de nuevos Tomógrafos Axiales computarizados en: ₋₋ Hospital de Cajamarca. ₋₋ Hospital de Abancay. ₋₋ Hospital de Huamanga. ₋₋ Hospital Luis Negreiros Vega del Callao. ₋₋ Construcción de infraestructura o acondicionamiento para la instalación de nuevos tomógrafos con emisión de positrones: ₋₋ Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen. ₋₋ Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins. • Nuevos equipos de tomografía axial computarizada en: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

Hospital de Piura. Hospital de Moquegua. Hospital de Huancavelica. Hospital de Chiclayo. Hospital Juliaca.

Essalud 557

• Proezas médicas.

Los primeros

₋₋ Primer trasplante pediátrico de hígado de donante voluntario. El 18 de setiembre de 2011 en el Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen se realizó el primer trasplante pediátrico con donante cadavérico en beneficio de la niña Carla Flores Velasco de 5 años de edad, natural de Pasco. ₋₋ Joven donante fallecido salvó la vida de otras 7 personas. Un donante voluntario logró salvar la vida de 7 personas que recibieron sus órganos. Donó corazón, pulmón, hígado, riñones y córneas. El trasplante más delicado fue el de corazón, que benefició a la paciente Santos Lucía Durand Osorio de 41 años, quien padecía de una grave afección cardíaca que ponía en peligro su vida. La humilde mujer, trabajadora del hogar y madre soltera, padecía de una severa afección cardíaca que ponía en peligro su vida. Ella vino desde su pequeño pueblo de la provincia de Pataz, en los Andes de la región La Libertad. Fue intervenida en el Instituto Nacional Cardiovascular INCOR. La cirugía se realizó el 10 de octubre de 2011. ₋₋ Trasplante bipulmonar. Los médicos del Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen realizaron el primer trasplante bipulmonar que se efectúa en el país. La cirugía benefició a Zelmira Prado Delgado de 41 años. El caso fue presentado el 19 de enero de 2012. ₋₋ Microcirugía en la laringe salva vida a recién nacido. Luciana Coriné es una niña ayacuchana de tres meses de edad, y a diferencia de las decenas de bebés que nacen a diario en el Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins, ella no podía lactar, ni llorar o respirar, sin que su vida corriera un riesgo. Su diagnóstico era laringomalacia, una extraña anomalía congénita de la laringe que se presenta en uno de cada 10 mil nacidos. El síntoma principal de la laringomalacia es la respiración ruidosa, llamada estridor laríngeo, que es un sonido agudo y alto producido por la estrechez de las vías respiratorias cuando el recién nacido inhala el aire. La menor presentaba las vías respiratorias obstruidas, tenía bloqueada la laringe y producía un sonido anormal durante la inspiración. Ante esta situación, el Servicio de Otorrinolaringología del Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins decidió operarla el 16 de febrero de 2012. La cirugía fue exitosa.

558 primeros 365 díasCallao se construye con 108 millones de nuevos soles y su puesta en funcionamiento está prevista para abril de 2014. El Hospital III del 558 Los

₋₋ Trasplantan hígado a Jorge Henderson. El animador y periodista Jorge Henderson recibió un hígado nuevo, tras un exitoso trasplante realizado en el Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins. La cirugía fue realizada el 28 de febrero del 2012. ₋₋ Hospital Sabogal realizó su primer trasplante renal. El hospital chalaco realizó su primer trasplante renal. La paciente beneficiada es Magnolia Castillo Bravo de 42 años, quien recibía diálisis y diálisis peritoneal desde hace tres años y tenía el diagnóstico de insuficiencia renal crónica terminal. Con esta cirugía altamente compleja, el Hospital Sabogal del Callao ha ingresado a la era de los trasplantes, luego de cumplir con los requisitos y calificaciones que le permiten contar con la respectiva acreditación para realizar trasplantes renales y de córneas. La cirugía se realizó el 2 de mayo de 2012. • Recursos humanos.Se ha destinado 55 millones de nuevos soles de presupuesto adicional para la contratación de personal asistencial que fortalecerán los servicios de salud a nivel nacional. • Meritocracia, transparencia y permanente lucha contra la corrupción.₋₋ Se ha conformado un Comité de Saneamiento Contable que implementa las recomendaciones realizadas por la Sociedad Auditora KPMG para el ejercicio 2010. ₋₋ Se ha conformado el Comité de Implementación de Control Interno. ₋₋ Se ha conformado el Comité de los Reglamentos de Concurso para Jefes de Servicios, Departamentos y Dirección de Hospitales. ₋₋ Se ha conformado el Comité de Buen Trato. ₋₋ Se ha aprobado el Código de Ética para reforzar los valores institucionales y una cultura de solidaridad y de servicio. ₋₋ Se ha instalado el Gabinete de Crisis para casos de emergencia. ₋₋ Se ha inaugurado el Centro de Operaciones de Emergencia ₋₋ Se ha instalado una Sala Informatizada de situación de salud. • Apoyo a iniciativas gubernamentales.₋₋ Ministerio de Salud: Sistema de Atención Médica Móvil de Urgencia (SAMU), participación con 02 ambulancias con equipamiento y asistencia médica garantizada por profesionales de la salud.

Essalud 559

₋₋ Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Programa Piloto Tumbes Accesible; participación en las brigadas de evaluación de las personas con discapacidad con 48 médicos fisiatras.

Los primeros pasos

Certámenes o eventos trascendentes. • Fechas / Actividades : ₋₋ 14 de noviembre de 2011. Entrega de tomógrafo de 16 cortes en Abancay. ₋₋ 20 de diciembre de 2011. Reinicio del Servicio de Tomografías en el Hospital Sabogal. ₋₋ 27 de diciembre de 2011. Primera piedra en nuevo Hospital en Huacho. ₋₋ 16 de enero de 2012. Convenio Comercio Justo.Más de 60 mil productores de café, cacao, banano, frutas frescas, entre otros, podrán acceder a los servicios del Seguro Social de Salud, gracias a un convenio suscrito entre esta institución y la Coordinadora Nacional de Pequeños Productores de Comercio Justo de Perú – CNCJ. ₋₋ 23 de enero de 2012. Entrega e inauguración de tomógrafo en Piura. ₋₋ 27 de enero de 2012. Inauguración de Unidad de Cuidados Intermedios en el Hospital Negreiros.

560 Los Hemos realizado trasplantes de hígado, de corazón, un trasplante bipulmonar y una microcirugía de laringe a un recién nacido. Lucía, en la foto, recibió un corazón. primeros 365 exitosos días

de la Selva Central y Enfermedades Tropicales “Hugo Pesce Pescetto” del Seguro Social de Salud, que permitirá brindar cobertura en todas las especialidades médicas a 54 mil asegurados de esta parte del país. ₋₋ 24 de marzo de 2012. Primera piedra en nuevo Hospital de Alta Complejidad de La Libertad.Se inició en Trujillo la construcción del Hospital Regional de Alta Complejidad, el más moderno centro asistencial de la macro-región norte del país, que estará al servicio de 650 mil asegurados de La Libertad, Tumbes, Piura, Cajamarca, San Martín, Amazonas y Áncash. Para ello se realizó la ceremonia de colocación de la primera piedra. ₋₋ 27 de marzo de 2012. Nuevo Hospital II de Tarapoto.El presidente ejecutivo de EsSalud, doctor Álvaro Vidal Rivadeneyra, dio inicio a las obras del nuevo Hospital II de Tarapoto, en San Martín, moderno edificio médico que contará con equipos de última generación, en el que se invertirán S/. 57 millones y beneficiará a 64 mil asegurados. ₋₋ 30 de marzo de 2012. Lanzamiento del programa piloto de EsSalud Familia.Por primera vez en la historia del Seguro Social de Salud-EsSalud, los asegurados recibirán intervenciones preventivo promocionales de salud en su vivienda, trabajo y comunidad, gracias a la puesta en marcha del programa piloto “EsSalud Familia” Cuidado Integral de la Salud para Todos y por Todos.

₋₋ 2 de marzo de 2012. Nueva UBAP en El Estrecho, Loreto.El presidente ejecutivo de EsSalud, Dr. Álvaro Vidal Rivadeneyra, anunció que se construirá una moderna Unidad Básica de Atención Primaria (UBAP) en San Antonio de El Estrecho, distrito de Putumayo, provincia de Maynas, Loreto, en la frontera con Colombia.

₋₋ 4 de abril de 2012. Lanzamiento del Plan de Buen Trato.El Seguro Social de Salud - EsSalud, consciente de su rol de brindar Seguridad Social para Todos dio inicio al Plan de Buen Trato a los asegurados, con la juramentación de 16 garantes en el Centro Médico ANCIJE, quienes velarán por el otorgamiento de un buen servicio a la población asegurada.

₋₋ 15 de marzo de 2012. Puesta en funcionamiento de nuevo hospital en La Merced.En La Merced, Junín, fue puesto en funcionamiento el Hospital

₋₋ 10 de abril de 2012. Inauguración del Centro de Endoscopía del Hospital Almenara.Con una inversión de más de S/.8 millones, el titular de EsSalud,

Essalud 561

Dr. Álvaro Vidal Rivadeneyra, puso en funcionamiento un moderno Centro de Endoscopía Digestiva en el Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen, lo que permitirá incrementar en 50% los exámenes diagnósticos al aparato digestivo.

EsSalud, quien previamente, antes de llegar a Iñapari, inauguró diversas obras de mejoramiento del servicio del hospital “Víctor Alfredo Lazo” del Seguro Social en Puerto Maldonado, en beneficio de más de 30 mil asegurados.

₋₋ 1 9 de abril de 2012. Nuevo tomógrafo en Huamanga.EsSalud entregó cinco modernas ambulancias a la Red Asistencial Ayacucho, así como dio inicio a la construcción del nuevo servicio de Tomografía del Hospital II de Huamanga.

₋₋ 15 de mayo de 2012 Nuevo servicio de tomografía en Huancavelica.EsSalud inauguró un moderno Servicio de Tomografía en el Hospital II de Huancavelica, que beneficiará a más de 72 mil asegurados de esta parte del país y en el que se invirtió, sólo en equipamiento, cerca de medio millón de dólares.

₋₋ 20 de abril de 2012. Nuevas UBAP en Chincheros.Se anunció la construcción de un hospital y la reapertura de dos Centros de Atención Primaria (CAP) en la provincia de Chincheros, Apurímac, en beneficio de casi 4 mil asegurados de esta parte del país. ₋₋ 27 de abril de 2012. Lanzamiento de plan piloto Tumbes Accesible.Con el lanzamiento del programa piloto “Tumbes Accesible”, el Perú se encamina a ser un mejor país para las personas con discapacidad. Así lo manifestó el titular de EsSalud, Dr. Álvaro Vidal Rivadeneyra, tras la ceremonia de lanzamiento de este programa piloto. Además, destacó el inicio del plan que tomará como ejemplo el trabajo desarrollado por el programa “Manuela Espejo” de Ecuador. ₋₋ 3 de mayo de 2012 Primer trasplante de riñón en Hospital Sabogal.El Hospital Alberto Sabogal Sologuren de EsSalud en el Callao, realizó su primer trasplante renal. La paciente beneficiada es Magnolia Castillo Bravo de 42 años, quien recibía diálisis y diálisis peritoneal desde hace tres años y tenía el diagnóstico de insuficiencia renal crónica terminal. ₋₋ 6 de mayo de 2012 Nuevo centro asistencial en Iñapari, frontera con Brasil, e inauguración de nuevas obras del Hospital de Puerto Maldonado.El Seguro Social de Salud – EsSalud construirá un centro de salud en Iñapari, ciudad asentada en el sur oriente del país, frontera con Brasil. El futuro nosocomio se ubica sobre un terreno de más de mil metros cuadrados, donado por la Municipalidad de Tahuamanu. Así lo anunció el doctor Álvaro Vidal, presidente ejecutivo de

562 Los primeros 365 días

₋₋ 17 de mayo de 2012 Primera piedra en nuevo Hospital III Callao.El presidente ejecutivo de EsSalud, Dr. Álvaro Vidal Rivadeneyra, colocó la primera piedra del hospital de nivel III del Callao, que se construirá bajo el modelo de Asociación Público Privada (APP) con el Consorcio Callao Salud SAC, lo que es un hito en la historia de la salud del país. ₋₋ 27 de mayo de 2012 Inauguración del Centro de Atención Primaria Kiteni-Cusco.El Seguro Social de Salud – EsSalud, empezó a atender, por primera vez en su historia, a los productores legales de la hoja de coca y a los pobladores de las comunidades nativas asentadas en las cuencas de los ríos Apurímac y Ene (VRAE), zona amazónica de la Región Cusco. Este hecho histórico se plasmó con la inauguración del Centro de Atención Primaria – CAP I de Kiteni, poblado ubicado en el distrito de Echarate, provincia de La Convención. Además, se suscribió convenio de cooperación entre EsSalud y Enaco (Empresa Nacional de la Coca). ₋₋ 8 de junio de 2012 Nuevo CAM para médicos jubilados.Gracias al convenio interinstitucional suscrito entre el Seguro Social de Salud - EsSalud y el Colegio Médico del Perú, 7 mil médicos jubilados de Lima tendrán ahora su propio Centro del Adulto Mayor - CAM, donde podrán desarrollar actividades socioculturales que les permitan mejorar su calidad de vida, logrando un envejecimiento activo y digno. ₋₋ 8 de junio de 2012 Programa piloto Tumbes Accesible para personas con discapacidad.-

El presidente ejecutivo del Seguro Social de Salud - EsSalud, Dr. Álvaro Vidal Rivadeneyra, junto al titular del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad- CONADIS, Wilfredo Guzmán, participó del simulacro de validación previo al censo de personas con discapacidad del programa piloto “Tumbes accesible”, acción humanitaria de inclusión social que promueve el gobierno central. ₋₋ 14 junio de 2012 Buen trato en Centro Asistencial Construcción Civil.El Seguro Social de Salud lanzó el Programa de Buen Trato al Asegurado en la Posta Médica de la Federación de Construcción Civil, en La Victoria, con lo que emprende una nueva etapa dirigida a fortalecer los niveles de participación de usuarios y trabajadores, a fin de contribuir a la mejora de la atención en los establecimientos de salud. ₋₋ 15 de junio de 2012 Primera piedra en Hospital III de Villa María.EsSalud puso la primera piedra del nuevo nosocomio que se construirá en Villa María del Triunfo, sobre una superficie de más de 19,000 m2, con una inversión inicial referencial de US$ 40.23 millones. El proyecto es producto del contrato de Asociación Público Privada (APP) con el consorcio de la Sociedad Operadora Villa María del Triunfo Salud S.A.C. y permitirá atender a un mínimo de 250,000 asegurados (titulares y derechohabientes) de la zona sur de Lima.

17 de setiembre de 2011. Campaña de acción cívica en Huaycán.Campaña de acción cívica en beneficio de 20 mil pobladores de Huaycán, en el distrito de Ate Vitarte, como parte de la política de inclusión social y apoyo humanitario a los sectores más necesitados del país, como parte de la campaña “A comer pescao” organizada por el Ministerio de la Producción. ₋₋ 25 de noviembre de 2011. EsSalud organizó el “I Festival de la Alimentación Saludable para una Vida Sana”, realizado en el Centro de Lima. ₋₋ 2 7 de enero de 2012. Campaña de despistaje de diabetes, hipertensión arterial y glaucoma.El Centro de Atención Integral de Diabetes e Hipertensión-CEDHI, para conmemorar su 22 aniversario de creación, organizó una campaña de despistaje de diabetes e hipertensión arterial.

Proezas médicas. • Fecha / Actividades.

Campañas sociales – públicas.

₋₋ 18 de setiembre de 2011. Primer trasplante pediátrico de hígado de donante voluntario.En el Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen se realizó el primer trasplante pediátrico, con donante cadavérico, en beneficio de la niña Carla Flores Velasco de 5 años de edad, natural de Pasco.

• Fecha / Actividades ₋₋ 2 de setiembre de 2011 y todo el mes de setiembre de 2011. Campaña “Salud y abrigo con amor”.Brigadas de EsSalud, integradas por médicos y personal de apoyo especializado, acudieron desde el 1 de setiembre a los distritos de Checca (Cusco) y Tirapata (Puno), ubicados alrededor de los 4,000 metros de altura, para contribuir con la campaña de ayuda a la población afectada por el “friaje” que desarrolla el gobierno central. En Lima, con motivo de la campaña “Salud y Abrigo con Amor” acudieron a las zonas más pobres de Ventanilla y Villa María del Triunfo.

₋₋ 10 de octubre de 2011. Joven donante fallecido salvó la vida de otras 7 personas.Donó corazón, pulmón, hígado, riñones y córneas. El trasplante más delicado fue el de corazón, que benefició a la paciente Santos Lucía Durand Osorio de 41 años, quien padecía de una grave afección cardiaca que ponía en peligro su vida. La humilde mujer, trabajadora del hogar y madre soltera padecía de una severa afección cardiaca que ponía en peligro su vida. Ella vino desde su pequeño pueblo de la provincia de Pataz, en los Andes de la región La Libertad. Fue intervenida en el Instituto Nacional Cardiovascular INCOR.

Essalud 563

Los primeros

₋₋ 19 de enero de 2012. Trasplante bipulmonar.Los médicos del Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen realizaron el primer trasplante bipulmonar que se efectúa en el país. La cirugía benefició a Zelmira Prado Delgado de 41 años. ₋₋ 16 de febrero de 2012. Microcirugía en la laringe salva vida a recién nacido.Luciana Coriné es una niña ayacuchana de tres meses de edad que sufría de laringomalacia, una extraña anomalía congénita de la laringe, que se presenta en uno de cada 10 mil nacidos. Fue intervenida en el Servicio de Otorrinolaringología del Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins. ₋₋ 28 de febrero del 2012. Trasplantan hígado a Jorge Henderson.El animador y periodista Jorge Henderson recibió un hígado nuevo, tras un exitoso trasplante realizado en el Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins. ₋₋ 2 de mayo de 2012. Hospital Sabogal realizó su primer trasplante renal.El hospital chalaco realizó su primer trasplante renal. La paciente beneficiada es Magnolia Castillo Bravo de 42 años, quien recibía diálisis y diálisis peritoneal desde hace tres años y tenía el diagnóstico de insuficiencia renal crónica terminal.

564 primeros días 564 Los Essalud llega a365 todas las regiones con programas preventivos, tratamiento y control de enfermedades como la tuberculosis, diabetes y otros problemas como la hipertensión y males cardiacos.

Essalud 565

Los primeros d铆as

Banco de la Naci贸n

566 Los primeros 365 d铆as

Banco de la Naci贸n 567

Organización y funciones. Los primeros días

MISIÓN : Brindar soluciones financieras con calidad de atención, agregando valor, contribuyendo con la descentralización, ampliando nuestra cobertura de servicios y promoviendo la bancarización con inclusión social. VISIÓN : Ser el banco reconocido por la excelencia en la calidad de sus servicios la integridad de su gente y por su contribución al desarrollo nacional.

Estado situacional inicial. Rentabilidad

Durante la primera mitad del año 2011, la rentabilidad del banco ha mostrado un positivo avance, llegando a agosto del año en mención a nivel de la rentabilidad con relación al patrimonio promedio (ROE) en 34,31% y a nivel de la rentabilidad con relación al activo total promedio (ROA) en 2,77%.

Red de agencias

El Banco de la Nación ha mostrado una continua apertura de agencias, tal es así que a agosto de 2011 contaba con 532 agencias a nivel nacional, de los cuales en Lima Metropolitana y Callao hay 85 agencias y en provincias 447. Asimismo, el banco se constituye como única oferta bancaria en 325 agencias.

Cajeros automáticos

A agosto de 2011 el Banco de la Nación contaba con un total de 694 cajeros automáticos, de los cuales 261 estaban ubicados en Lima Metropolitana y Callao, y 433 en provincias.

Personal

En el mes de agosto de 2011 el banco contaba con un total de 4,125 trabajadores, de los cuales 1,183 corresponden al área administrativa, 1,062 a la Red de Agencias Lima Metropolitana y Callao, y 1,880 a la Red de Agencias Provincias.

Créditos Multired

Desde enero a julio de 2011 el banco viene otorgando créditos a los empleados del sector público, los mismos que han sumando un desembolso total de S/. 1’144,643.

568 primeros díases reconocido por su contribución al desarrollo nacional y su presencia en las zonas más alejadas del país. El Banco de la365 Nación 568 Los

Programa de Apoyo Financiero a la Micro y Pequeña Empresa

El Banco de la Nación viene otorgando créditos a las Micro y Pequeñas Empresas de manera indirecta a través de las Instituciones Financieras de Intermediación (IFI’s), bajo los Decretos Supremos 134- 2006- EF, DS 147- 2006-EF, DS-126-2007-EF y DS 107-2009-EF, cuyo saldo a julio de 2011 fue de S/. 216,749

Programas sociales

El Banco de la Nación acompaña al Estado en la aplicación de intervenciones públicas, como es el caso del programa “Juntos”, en el que a los beneficiarios de dicho programa se les paga la suma de S/. 200 cada bimestre. A julio de 2011 el total de beneficiarios a los que paga el Banco asciende a 259,309 hogares.

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012. Los Objetivos Estratégicos del Banco se han establecido en el Plan Estratégico desde el año 2009 hasta el 2013, los mismos que están vigentes para el período agosto 2011 - junio 2012. Dichos objetivos se mencionan a continuación: ₋₋ ₋₋ ₋₋ ₋₋

rear valor para el Estado y la sociedad. C Brindar satisfacción al cliente. Desarrollar una nueva cultura organizacional. Ser reconocidos como un banco transparente.

Rentabilidad

La rentabilidad del banco se ha mantenido cercana a los valores del mes de agosto de 2011, es así que tenemos que a abril de 2012 la rentabilidad con relación al patrimonio promedio (ROE) es de 32,46% y la rentabilidad con relación al activo total promedio (ROA) es de 2,65%.

Red de agencias

Al cierre del mes de mayo del presente año, el Banco de la Nación cuenta con un total de 547 agencias, de las cuales 87 están en Lima Metropolitana y Callao y 460 en provincias. Ello significa que el Banco puso en funcionamiento un total de 15 agencias entre agosto de 2011 y junio de 2012. Dichas agencias se mencionan a continuación, ordenado según fecha de inicio de operaciones.

Banco de la Nación 569

Agencias que iniciaron sus operaciones entre agosto de 2011 y junio de 2012 N°

Agencia

Fecha de inicio de operaciones

Distrito

Provincia

Departamento

Haquira

05.08.2011

Haquira

Cotabambas

Apurímac

Ugel Jaén

12.08.2011

Jaén

Cajamarca

San Jerónimo

07.09.2011

San Jerónimo

Andahuaylas

Apurímac

Mtc - Junín

09.09.2011

Chilca

Huancayo

Junín

Mtc - Cerro de Pasco

30.01.2012

Yanacancha

Pasco

Corte Superior de Justicia Lima Sur

02.04.2012

Villa María del Triunfo

Lima

Las Américas - Abancay

03.04.2012

Abancay

Apurímac

Dirección Regional de Transporte y Comunicación de Huánuco

10.04.2012

Huánuco

Universidad San Luis Gonzaga de Ica

16.04.2012

Ica

Sunat - San Isidro

16.04.2012

San Isidro

Lima

Colegio PNP Basilio Ramírez Peña

19.04.2012

Piura

Namballe

04.05.2012

Namballe

San Ignacio

Cajamarca

Municipalidad Distrital de Morales

07.05.2012

Morales

San Martín

Hospital II Santa Rosa de Piura

08.05.2012

Piura

Irazola

10.05.2012

Irazola

Padre Abad

Ucayali

Cajeros automáticos

A nivel de cajeros automáticos, se tiene que a mayo de 2012 el banco cuenta con un total de 750 cajeros automáticos a nivel nacional, de los cuales 276 están en Lima Metropolitana y Callao y 474 están en provincias. Ello significa que el banco expandió la cobertura de sus equipos con el incremento de 56 cajeros automáticos.

Personal

En cuanto a la cantidad de trabajadores, el banco presenta una ligera variación a abril de 2012, siendo el número total de 4,120 a nivel nacional, de los cuales 1,180 trabajan en la oficina principal, 1,069 en la Red de Agencias Lima Metropolitana y Callao y 1,871 en la Red de Agencias Provincias.

Programa de Apoyo Financiero a la Micro y Pequeña Empresa

El Banco de la Nación continuó otorgando créditos a la Micro y Pequeña Empresa, tal es así que al mes de abril de 2012, el saldo de colocaciones a través de las IFI fue de S/. 142,826, cantidad que es menor en 34% comparado con el período enero-julio de 2011.

Programas sociales

El banco continuó con el apoyo a los programas sociales, en particular con el programa “Juntos”, en el que al 2do trimestre del año 2012 ha pagado a un total de 271,827 hogares beneficiados, que, comparado con la cantidad a agosto de 2011, se tiene que hubo un incremento del 5%.

Préstamo Multired

Entre los meses de agosto de 2011 y abril de 2012, el banco ha desembolsado un total de S/. 1,457,739 orientado a empleados del sector público, que comparado con el desembolso del período enero-julio de 2011, representa un 27% mayor.

570 primeros Contamos con365 547días agencias. De ellas, 460 se encuentran en provincias. 570 Los

Banco de la Nación 571

la cantidad a agosto de 2011, se tiene que hubo un incremento del 5%.

Gráficos anexos

Recomendaciones. la cantidad a agosto de 2011, se tiene que hubo un incremento del 5%.

Reporte de préstamos multired Gráficos anexos

Agenda pendiente : Recomendaciones. ₋ El Banco tiene proyectado implementar hasta el cierre del año Agenda pendiente : 2012 un total de 35 oficinas en diversos puntos del país. ₋ Asimismo, tiene la proyección de implementar 500 agentes MulEl Banco tiene proyectado implementar hasta el cierre del año tired a nivel de todo el país con el fin de facilitar los trámites al 2012 un total de 35 oficinas en diversos puntos del país. ya que mediante este canal se realizará operaciones ₋ ciudadano, Asimismo, tiene la proyección de implementar 500 agentes Mulde tasas de Entidades Públicas como RENIEC, MTC, SUNAT, entre tired a nivel de todo el país con el fin de facilitar los trámites al otros. ciudadano, ya que mediante este canal se realizará operaciones ₋ Se tiene programado la adquisición de un lote de 100 cajeros aude tasas de Entidades Públicas como RENIEC, MTC, SUNAT, entre tomáticos, los mismos que se irán instalando en zonas de alta deotros. manda por los servicios que estos brindan. ₋ Se tiene programado la adquisición de un lote de 100 cajeros automáticos, los mismos que se irán instalando en zonas de alta demanda por los servicios que estos brindan.

Crédito hipotecario Credito hipotecario

Nº de Importe de Fecha Reporte de préstamos multired Préstamos desembolsos

Fecha

Importe de Desembolsos

Ago-11 Fecha Sep-11 Ago-11 Oct-11

Ago-11

2.42

Sep-11

2.64

Oct-11

2.48

Nov-11

2.66

Dic-11

2.61

Ene-12

2.16

Feb-12

2.09

Mar-12

2.70

Abr-12

2.37

23,767.00 Nº de Préstamos 22,983.00 23,767.00 21,520.00

Sep-11 Nov-11 Oct-11 Dic-11

22,983.00 21,983.00 21,520.00 19,645.00

Nov-11 Ene-12 Dic-11 Feb-12

21,983.00 21,223.00 19,645.00 22,043.00

Ene-12 Mar-12 Feb-12 Abr-12

21,223.00 22,767.00 22,043.00 18,548.00

Abr-12

18,548.00

Mar-12

22,767.00

172.27 Importe de Los primeros desembolsos 166.91 172.27 157.21 166.91 163.79 pasos 157.21 146.37

163.79 171.08 146.37 169.86 171.08 170.00 169.86 140.03 170.00

140.03

Importe de desembolsos de créditos hipotecarios

Importe de desembolsos de préstamos Multired

Periodo agosto 2011 a abril 2012 (Millones de nuevos soles)

Periodo agosto 2011 a abril 2012 (Millones de nuevos soles) Importe de desembolsos de préstamos Multired Periodo agosto 2011 a abril 2012 (Millones de nuevos soles)

200.00

S/. S/.

180.00 S/. 200.00 160.00 S/. 180.00 140.00 S/. 160.00 120.00 S/. 140.00 100.00 S/. 120.00 80.00 S/. 100.00 60.00 S/. 80.00 40.00 S/. 60.00 20.00 S/. 40.00 0.00 S/. 20.00

S/. 0.00

Importe de desembolsos Importe de desembolsos

S/. 3.00 S/. 2.50 S/. 2.00

S/.

S/. 1.50 S/. 1.00 S/. 0.50 S/. 0.00

Ago-11

Sep-11

Oct-11

Nov-11

Dic-11

Ene-12

Feb-12

Mar-12

Abr-12

Ago-11 Ago-11

Sep-11 Sep-11

Oct-11 Oct-11

Nov-11 Nov-11

Dic-11 Dic-11

Ene-12 Ene-12

Feb-12 Feb-12

Mar-12 Mar-12

Abril-12 Abr-12

172.27 Ago-11

166.91 Sep-11

157.21 Oct-11

163.79 Nov-11

146.37 Dic-11

171.08 Ene-12

169.86 Feb-12

170.00 Mar-12

140.03 Abril-12

172.27

166.91

157.21

163.79

171.08

169.86

170.00

140.03

Meses 146.37

Importe de desembolsos

Ago-11

Sep-11

Oct-11

Nov-11

Dic-11

Ene-12

Feb-12

Mar-12

Abr-12

Ago-11

Sep-11

Oct-11

Nov-11

Dic-11

Ene-12

Feb-12

Mar-12

Abril-12

2.42

2.64

2.48

2.66

2.61

2.16

2.09

2.70

2.37

Meses

572 10 Los primeros días primeros 365365 pasos Leyenda 10 Los

Banco de la Nación

11 Banco dedelalaNación Banco Nación 573

Banca seguros seguros Banac

Colocación del seguro de protección de tarjeta multired global débito

Colocaciones del Seguro Oncológico y de enfermedades graves Indenmizatorio

Fecha

Monto prima bruta

Ago-11

1.62

Sep-11

1.52

Oct-11

1.45

Nov-11

1.44

Dic-11

1.45

Ene-12

1.63

Feb-12

1.65

Período

Mar-12

1.78

Año 2011 ( agosto- dic )

31,611

Abr-12

1.62

Año 2012 ( ene - abril )

29,335

Período

Saldo Promype

Consolidado

60,946

Jul-07

S/. 20,022

Jul-08

S/. 29,479

Período

Los primeros pasos

Total afiliaciones

Período

Año 2011 ( agosto- dic )

109,271

Año 2012 ( ene - abril )

94,389

Consolidado

203,660

Soat

Total afiliaciones

Monto prima bruta recaudada en banca seguros

Total afiliaciones

Consolidado (agosto 11 - abril 12)

1,096

Programa de apoyo financiero a la micro y pequeña empresa

Colocación del Seguro de Sepelio Indemnizatorio

Período

Total afiliaciones

Consolidado (agosto 11 -abril 12)

*Dentro de las colocaciones y monto de recaudo del SOAT, se considera las colocaciones realizadas por las promotoras del SOAT; no se considera la venta de SOAT empleados.

189

Período Colocaciones del Seguro de Cuota Protegida

*El recaudo por Seg. Oncológico y Seg. de Sepelio sólo considera lo recaudado por colocaciones nuevas durante cada mes.

Total afiliaciones

Consolidado (agosto 11 - abril 12)

7,241

Jul-09

S/. 158,558

Jul-10

S/. 136,883

Jul-11

S/. 216,749

Abr-12

S/. 142,827

Periodo agosto 2011 a abril 2012 (Millones de nuevos soles)

S/. 2.00 S/. 1.80

Programa de Apoyo Financiero a la Mype

S/. 1.60

(Millones de nuevos soles)

S/. 1.40 S/. 1.20

S/.

S/. 250.000

S/. 1.00

Saldo colocado

S/. 8.00 S/. 0.60 S/. 0. 40 S/. 0.20 S/. 0.00

Monto prima bruta

Ago-11

Sep-11

Oct-11

Nov-11

Dic-11

Ene-12

Feb-12

Mar-12

Ago-11

Sep-11

Oct-11

Nov-11

Dic-11

Ene-12

Feb-12

Mar-12

Abril-12

1.62

1.52

1.45

1.44

1.45

1.63

1.65

1.78

1.62

S/.200.000

S/. 150.000

S/. 100.000

Abr-12

Meses

S/. 50.000

S/.0

Jul-07

Jul-0 8

Jul-09

Jul-10

Jul-11

Abr-12

Meses 574 14 Los primeros días primeros 365365 pasos Leyenda 14 Los

Banco de la Nación 13

15 Banco dedelalaNación Banco Nación 575

Los primeros dĂas

Instituto Nacional de Defensa Civil

576 Los primeros 365 dĂas

Instituto Nacional de Defensa Civil 577

Organización y funciones:

Gestión y resultados agosto 2011 - junio 2012.

MISIÓN. Somos un organismo público ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres niveles de gobierno los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación de la Gestión del Riesgo de Desastres, formulando y proponiendo las políticas, normas, planes y programas, y su implementación, a fin de proteger la vida e integridad física de la población y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la ocurrencia de emergencias y desastres.

• Objetivo general (PEI). . Optimizar la gestión estratégica del INDECI planificando, formulando, emitiendo y promoviendo la implementación de políticas, normas, planes y programas nacionales en gestión de desastres, para lograr un funcionamiento articulado y eficiente con la participación de sus integrantes, a fin de proteger la vida, el patrimonio y contribuir al desarrollo sostenible del país.

VISIÓN. Ser una institución moderna, eficiente, sólida y líder como integrante del SINAGERD en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación; que cuenta con la confianza y el compromiso de las autoridades y la población, sustentados en la responsabilidad, experiencia y solidaridad.

• Objetivos específicos (PEI).

Estado situacional inicial: Se encontró en vigencia una nueva ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, Ley 29664, aprobada en las postrimerías del gobierno saliente. Esta ley derogó el Sistema Nacional de Defensa Civil, que estuvo vigente durante 39 años en el país. En función del nuevo marco legal se encontró con la necesidad de desarrollo de los documentos de gestión nuevos para la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos que le competen al INDECI: preparación, respuesta y rehabilitación. Se encontró en el último año de vigencia el convenio Costos Compartidos y Asistencia Técnica, celebrado con el PNUD por el INDECI, que se mantuvo vigente desde el año 2003. Ejecución presupuestaria al 31 de julio del 2011.

PIA PIM 47’213,700.00 60’404,265.00

Total devengados 24’575,500.94

% Devengado 40,69%

Se encontró gran cantidad de expedientes sin atender relacionados a inspecciones técnicas de Defensa Civil, al igual que pagos pendientes a personal de inspectores y delegados, de los años 2008, 2009 y 2010.

578 Los primeros 365 días

₋₋ Modernizar la gestión institucional del INDECI, a fin de optimizar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación. ₋₋ Proponer, coordinar y articular la implementación de la política nacional y el plan nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación. ₋₋ Promover el fortalecimiento de las capacidades de preparación y respuesta de la población ante situaciones de emergencia a través de campañas de comunicación social informativas y de sensibilización. • Resultados obtenidos. ₋₋ Temporada de heladas y friaje. Entre los meses de mayo a septiembre, diversas regiones del país son afectadas por un período de bajas temperaturas hasta por debajo de los 0 ºC, que ocasiona daños a la salud de las personas, así como pérdida de animales y cultivos. En la sierra se presentan las heladas que se caracterizan por su duración prolongada, descenso brusco de temperatura, nevadas y granizadas. Mientras que en la selva se impone el friaje que es de duración corta, caída brusca de temperatura, vientos fuertes y lluvias. Por Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM, del 2 de abril del 2012, se crea la Comisión Multisectorial de Intervención Integral para la gestión reactiva del riesgo de desastres frente a las temporadas de heladas y friaje, con la finalidad de articular esfuerzos para la preparación, respuesta y rehabilitación frente a las temporadas de heladas y friaje a fin de identificar e implementar las estrategias y acciones complementarias de intervención del gobier-

no central en coordinación con los gobiernos regionales y locales. La comisión se conformó con representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros que la preside, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de Salud, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del Ministerio de Agricultura, del Ministerio de Educación, del INDECI y del Ministerio del Ambiente (SENAMHI).

• Declaratorias de estado de emergencia por lluvias y peligro inminente.

Esta comisión emitió el Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012, la misma que por D.U. Nº 015-2012, del 21 de mayo del 2012, transfirió partidas para su ejecución, hasta por S/. 36’148,178.00.

• Inspecciones técnicas de seguridad en Defensa Civil.

Asimismo, por Resolución Suprema Nº 174-2012-PCM, se encarga a la Comisión Multisectorial el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012, así como se amplía la vigencia de la misma hasta el 31 de octubre del 2012. Como zonas priorizadas del Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012 se definieron: • 176 distritos, 65 provincias de las regiones de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, La Libertad, Pasco y Puno. • 38 distritos, 11 provincias de las regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios. • Impactos socioeconómicos de la temporada de lluvias. Debido a la trascendencia que los desastres naturales de gran magnitud representan para el país y en correspondencia con las necesidades antes mencionadas, el INDECI realizó la “Evaluación del impacto socioeconómico de la temporada de lluvias 2010 en la región Cusco”, La estimación de los daños y pérdidas ocasionados por el desastre, calculada en base a la información remitida por las instituciones públicas y privadas hasta diciembre del 2010, que representa el 70% de la información disponible, ascendió a S/. 635’830,927, de los cuales S/. 614’369,426 (96,62%) corresponden a los daños directos, y S/. 21’461,501 (3,38%) representan a los daños indirectos. Este estudio permitió la evaluación certera de los daños con la finalidad de servir como sustento para el desarrollo de futuros proyectos orientados a la preparación y reducción de riesgos.

Elaboración de informes que sustentan las declaratorias de estado de emergencia por peligro inminente de: casi el 80% del país por temporada de lluvias (enero a abril 2012), balnearios de Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco, Cerro Pucruchacra, Centro Poblado de Astobamba, cuenca de la laguna Palcacocha, cuencas de lagunas de Jatuncocha y Artizón Bajo, Centro Poblado de Amata y Centro Poblado de Cachi Baja.

Se está trabajando con la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, MINCETUR, el Banco Mundial y USAID la mejora de los procedimientos de ITSDC, a efecto de tener un procedimiento más expeditivo en la emisión de las licencias de funcionamiento. • Transferencia de competencias. INDECI ha culminado al 100% la transferencia de competencias y funciones sectoriales a los gobiernos regionales en el marco del proceso de descentralización. • Investigaciones técnicas científicas. Sobre riesgos y cambio climático para la adecuada preparación y oportuna respuesta: ENFEN. • Bienes de ayuda humanitaria. Se cuenta con un stock de bienes de ayuda humanitaria en los 12 almacenes del INDECI de 1,936.58 toneladas valorizadas en S/. 24’032,325 nuevos soles. • Direcciones Regionales INDECI. Para coordinar la atención oportuna de emergencias se reactivó, en el 2012, la Dirección Regional de INDECI en la ciudad de Huánuco. • Centros de Operaciones de Emergencia Regionales - COER. Construcciones terminadas en las ciudades de Tumbes y Tacna, así como el desarrollo de los proyectos para los departamentos de Loreto y Puno.

Instituto Nacional de Defensa Civil 579

• Cooperación internacional.

Los primeros

₋₋ Implementación de los acuerdos adoptados en la Tercera Reunión de la Comisión Mixta Peruano-Rusa, desarrollada el 5 de diciembre de 2011. ₋₋ Instalación de la mesa de coordinación para implementar el Convenio con la Confederación Suiza. Por el Gobierno de la República del Perú participó el Sistema Nacional de Defensa Civil a través del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI y por la Confederación Suiza, el delegado de ayuda humanitaria y jefe del Cuerpo Suizo de Socorro en caso de desastres, representado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE. ₋₋ Instalación de la Comisión Mixta Peruano-Argentina conformada por representantes de los organismos competentes de las partes y presidida por funcionarios de sus respectivos ministerios de Relaciones Exteriores. ₋₋ Organización de la IX Reunión de INSARAG de las Américas, a realizarse en la ciudad de Lima, durante el mes de noviembre del 2012, fecha que podría coincidir con el simulacro internacional. ₋₋ Formulación y aprobación del Plan Operativo Anual del CAPRADE 2011-2012. ₋₋ Implementación del acuerdo del Comité Técnico Binacional de Asuntos Sociales, Culturales y de Cooperación, en el sentido de realizar un seminario binacional de gestión de riesgo en la ciudad de Piura en el menos tiempo posible como parte de un trabajo conjunto entre el SNGR-Ecuador e INDECI-Perú. ₋₋ En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores se formularon las siguientes propuestas de memorandos de entendimiento, los cuales se encuentran en proceso de consulta entre las cancillerías de ambos países: Gobierno de la República Árabe de Siria, Gobierno del Reino de Marruecos, Gobierno de la República de los Estados Mexicanos y Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. • Simulacros nacionales de sismo y tsunami. El desarrollo de simulacros a nivel nacional consiste en la realización de ejercicios de preparación ante emergencias producidas por sismos. Están dirigidos a la población en general y tienen como finalidad capacitarla en acciones de respuesta y autoprotección ante la ocurrencia de un fenómeno de esta naturaleza. En ese sentido, también permite la coordinación y planificación de las acciones de preparación ante sismos con las diversas autoridades

Los primeros 365 días a los ciudadanos en casos de fuerte sismo a través de simulacros, Indeci ofrece permanente apoyo en caso de desastres. 580580Además del entrenamiento

nacionales, regionales, provinciales y distritales; organismos de cooperación internacional; aliados estratégicos en las diversas instituciones públicas y privadas; logrando que este trabajo en conjunto incremente las capacidades de resiliencia y respuesta para el desarrollo sostenible del país. En este período, se han realizado 2 simulacros nacionales: ₋₋ 29 de noviembre del 2011 ₋₋ 31 de mayo del 2012 Este año se tiene prevista la realización de 2 simulacros más en los meses de agosto y de noviembre. • Recursos presupuestales. ₋₋ El presupuesto que se ejecutó al mes de diciembre del 2011 es de S/. 78’539,815.80, con lo cual se estaría alcanzando un 92% de ejecución. ₋₋ El presupuesto asignado al INDECI para el año 2012 es de S/. 43’633,000.00. ₋₋ Continuación de la Reserva de Contingencia de S/. 50’000,000.00 asignada por el Ministerio de Economía y Finanzas para la atención de actividades de emergencia y Proyectos de Inversión Pública de Emergencia (PIP). Al momento se ha ejecutado el 15% de dicha reserva. ₋₋ En ese sentido, se ha destinado a inicios del año S/. 93’633,000.00 a la Gestión Reactiva a cargo del INDECI. • Polígonos de entrenamiento. Se han desarrollado polígonos de entrenamiento en Santa Rosa, Lima y en Tumbes. Estos permitirán la formación y entrenamiento del equipo USAR Perú, conformado por personal del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, así como por los equipos de rescate de instituciones de primera respuesta. • Certámenes o eventos trascendentes. ₋₋ Seminario Binacional de Gestión del Riesgo de Desastres En el marco del X Comité Técnico Binacional llevado a cabo el 2011, el Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú y la Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo de Ecuador acordaron la realización en la ciudad de Piura de un Seminario Binacional de Gestión del Riesgo de Desastres los días 17 y 18 de mayo.

Instituto Nacional de Defensa Civil 581

Durante la conferencia, se trataron temas relacionados al desarrollo de capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres y la experiencia peruana en la ejecución de las inspecciones técnicas de seguridad en Defensa Civil. ₋₋ Asimismo, se abordaron aspectos relacionados con la respuesta y atención de desastres, administración de almacenes de ayuda humanitaria. También se presentará el proyecto de integración fronteriza denominado Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo, Chira. De la misma manera, se presentaron experiencias y perspectivas en la implementación de sistemas de alerta temprana y sobre el Programa de Ciudades Sostenibles Binacional en zona de frontera. • Seminario regional “Alianzas entre el Sector Público y Privado para la Reducción del Riesgo de Desastres: continuidad de gobierno y operaciones ante situaciones de desastres”. Durante los días 7 y 8 de junio, la ciudad de Lima fue sede del seminario regional “Alianzas entre el Sector Público y Privado para la Reducción del Riesgo de Desastres: Continuidad de Gobierno y Operaciones ante Situaciones de Desastres” que contó con la asistencia de especialistas de países como Argentina, Uruguay, Bolivia, Panamá, Ecuador, Chile, Honduras, entre otros. Además participaron empresas privadas, centros comerciales y gremios empresariales como la Sociedad Nacional de Industrias y la Sociedad de Minería, Petróleo y Energía. El seminario regional fue organizado por la Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), en conjunto con la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero (USAID - OFDA) y el gobierno del Perú a través del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. Dicho seminario tiene por objetivo profundizar la cooperación entre gobiernos y el sector privado para la reducción del riesgo de desastres, así como definir estrategias de continuidad del gobierno, negocios y operaciones ante situaciones de emergencia o desastres. Asimismo, se analizará el accionar del sector privado frente a estas situaciones, identificando los casos exitosos en Latinoamérica y el Caribe frente a eventos adversos.

582 Los primeros 365 días

• Campañas de comunicación sociales - públicas. ₋₋ Campaña por la procesión del Señor de los Milagros Para el mes de octubre, se distribuyeron afiches y dípticos informativos y de sensibilización además de spots radiales y televisivos que fueron difundidos de manera gratuita en los medios de comunicación aliados con el objetivo de proporcionar a la población medidas de protección para evitar situaciones de emergencia durante el recorrido de la procesión del Señor de los Milagros por las calles del Centro de Lima. ₋₋ Seguridad fiestas de fin de año. Con motivo de las celebraciones de Navidad y Año Nuevo, el INDECI elaboró un conjunto de medidas de protección y seguridad para evitar situaciones de emergencia durante las fiestas de fin de año. ₋₋ Esta campaña estuvo dirigida a la población en general. A través de los medios de comunicación social fue posible difundir las recomendaciones que permitieron informar con el fin de sensibilizar a las personas. ₋₋ El Combo de la Supervivencia. Esta campaña se hizo con la finalidad de dar a conocer cuáles son los artículos mínimos con los que debe contar cada hogar peruano en caso de suceder una emergencia. El producto, aprobado por R.J. Nº 063-2011-INDECI y denominado el “Combo de la Supervivencia”, está compuesto por 2 elementos: ₋₋ Mochila para emergencias: contiene artículos para que 2 personas adultas sobrevivan las primeras 24 horas luego de sucedida la emergencia. ₋₋ Caja de reserva: contiene los artículos necesarios para que una familia pueda sobrevivir del 2º al 4º día luego de la emergencia. ₋₋ Simulacros nacionales de sismo. Simulacro 29 de noviembre 2011. Para esta campaña, se realizó la producción de afiches, volantes, gigantografías y banderolas pasacalles que fueron distribuidos a todas las regiones. Además se elaboró un spot de TV y cuñas radiales alusivas al simulacro que se difundieron de manera gratuita en medios masivos, circuito cerrado y canal virtual INDECI TV.

En las regiones, se organizaron pasacalles empleando los muñecos “TATO”, la “Mochila para emergencias” y la “Caja de reserva”, de manera conjunta con los gobiernos locales. En Lima, se realizaron actividades de difusión en los eventos y espectáculos organizados en la semana previa al simulacro mediante volanteo y difusión de spot televisivo. En cuanto al trabajo de opinión pública, se produjeron y distribuyeron 2,000 cartillas informativas para periodistas de medios de comunicación escrita, radial y televisiva, sobre el Simulacro Nacional de Sismo organizado por el INDECI. De igual manera, se realizó la cobertura periodística en simulacros de evacuación organizados en San Isidro, en el Cercado de Lima y en la zona comercial de Gamarra. De manera previa al simulacro, se organizó una conferencia de prensa en la sede de la PCM con la presencia del presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valdés Dancuart, el jefe del INDECI, general Alfredo Murgueytio Espinoza y el director de Sismología del Instituto Geofísico del Perú. Las regiones también organizaron esta actividad de interés mediático. Como resultado, se emitieron alrededor de 46 notas periodísticas (gratuitas) con una equivalencia publicitaria de más de US$ 100,000 en los 5 días de difusión. En esta ocasión, cabe resaltar que se observó una marcada presencia de la institución en programas periodísticos con líderes de opinión que apoyaron el desarrollo del ejercicio, y también en programas de entretenimiento radiales y televisivos de señal abierta como Habacilar y Chollyshow. En cuanto al aporte de las entidades aliadas, el pop up web del simulacro diseñado para la página web de la institución fue colgado en cientos de entidades públicas y privadas. Las empresas operadoras de telefonía también se sumaron a la campaña y difundieron mensajes de texto hasta en tres ocasiones, como es el caso de Telefónica del Perú. Finalmente, resultó positiva la difusión a través del INDECI TV de las actividades de comunicación social realizadas, incluyendo la transmisión en directo de la simulación del simulacro en el Centro de Operaciones Tácticas del Ejército Peruano - el CETAC; y a través de las redes sociales del INDECI: Facebook y Twitter.

• Simulacro Nacional del 31 de mayo del 2012. Para este ejercicio, se definieron los siguientes objetivos de comunicación específicos: ₋₋ Incrementar el conocimiento de la población en medidas de preparación. ₋₋ Sensibilizar a la población sobre la importancia de participar en simulacros. ₋₋ Fortalecer la participación de los aliados estratégicos y autoridades en la difusión del Simulacro de Sismo y Tsunami. ₋₋ Lograr visibilidad del gobierno nacional sobre las acciones de preparación para reducir o minimizar el impacto de un posible sismo y tsunami. ₋₋ Reforzar la imagen del INDECI como ente referente en la preparación ante la posibilidad de la ocurrencia de un sismo y/o tsunami. Se plantearon además estrategias de comunicación masiva a través de la producción de material impreso, material audiovisual, medios virtuales e implementación de INDECI TV e INDECI RADIO. De otro lado, se organizaron pasacalles de manera conjunta con los gobiernos locales y se realizaron actividades de difusión en partidos de fútbol, espectáculos, conciertos, entre otros. En cuanto a la estrategia de opinión pública, se preparó un kit informativo con mensajes básicos para voceros de los sectores y entidades aliadas. Además de una cartilla informativa para periodistas, se difundieron notas de prensa y se coordinaron entrevistas y enlaces en programas periodísticos y de entretenimiento. Asimismo, se organizaron conferencias de prensa de cobertura nacional y conferencias de prensa locales de manera conjunta con el gobierno regional y local correspondiente. Finalmente, se distribuyeron CD y DVD a aliados para la impresión y publicación gratuita de piezas y la difusión de spots y cuñas de forma gratuita en medios masivos, circuitos cerrados, teléfonos celulares y portales web. • Campaña lluvias intensas. Todos los años, la época de lluvias incrementa el caudal de los ríos poniendo en peligro a la población que vive cerca de sus cauces y ocasio-

Instituto Nacional de Defensa Civil 583

nando la inminente pérdida de sus bienes materiales. Esta campaña de comunicación, también denominada “Cuencas Vulnerables”, se ha realizado de manera continua durante los meses de noviembre del 2011 a abril del 2012. Esta campaña, que fue desarrollada a nivel nacional, tuvo como finalidad informar a la población vulnerable que habita en las laderas de los ríos acerca de las diversas medidas de preparación que la institución promueve. Entre las actividades realizadas se desarrollaron entrevistas y conferencias de prensa, visitas a puntos vulnerables a los cuales asistieron periodistas de los diferentes medios de comunicación, elaboración de piezas audiovisuales ADHOC como pop up web, cartilla para periodistas, afiches, volantes, gigantografías, cuñas radiales y reedición de spot radial.

• Zonas de selva: El lanzamiento de la campaña se realizó el 2 de junio en el distrito de Calapuja, Puno y contó con la presencia del ministro de Salud, de la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del jefe del INDECI, y de la presidenta Ejecutiva del SENAMHI. Aproximadamente unas 3,000 personas estuvieron presentes en la feria Multiservicios organizada por el MINSA. De otro lado, con la presencia del presidente constitucional de la República, Ollanta Humala Tasso; el presidente del Consejo de Ministros, Óscar Valdés Dancuart, y el jefe del INDECI, Alfredo Murgueytio Espinoza, el INDECI organizó la cobertura mediática de la movilización de 18 camiones con 92,837 frazadas que partió del almacén nacional ubicado en el Callao con destino a las zonas altoandinas de las regiones de Puno, Apurímac, Ayacucho, Junín, Huancavelica, Huánuco, Áncash y La Libertad.

• Bajas temperaturas: campaña de comunicación multisectorial “Prepárate ante el frío”. El objetivo de esta campaña lanzada en el mes de mayo es informar y sensibilizar sobre medidas de preparación y respuesta ante la temporada de bajas temperaturas en las zonas altoandinas y zonas de selva priorizadas por la intervención multisectorial. Bajo el lema central “Prepárate ante el frío”, los sectores integrantes de la comisión han implementado estrategias de comunicación masiva, opinión pública, comunicación comunitaria, comunicación interpersonal e incidencia, empleando además, los siguientes mensajes secundarios: INDECI / SENAMHI / MIMP

Cuida tu vida y la de tu familia

MINSA

Abrígalo y cuídalo con amor. Gánale a la neumonía

MINAG

Amigo productor, ¡que no te sorprenda la helada!

VIVIENDA

Repara tu vivienda, cuida a tu familia del frío.

MINEDU

Del frío te debes cuidar y tu escuela preparar.

En este sentido, se han diseñado diferentes piezas gráficas por región, como por ejemplo:

584 Los primeros 365 días

Instituto Nacional de Defensa Civil 585

Sierra Exportadora

586 Los primeros 365 pasos

Sierra Exportadora 587

Organización y funciones. MISIÓN: Promover, fomentar y desarrollar actividades productivas en la sierra, que permitan a los productores andinos articularse competitivamente a los mercados nacionales e internacionales. VISIÓN: Sierra Exportadora será la instancia líder y coordinadora de la política pública de fomento productivo, orientada a articular la producción andina con valor agregado con el mercado nacional e internacional, integrando los negocios de la sierra con la economía global, generando un alto nivel de vida entre sus habitantes.

Estado situacional inicial. • Ejecución presupuestal al 31.07.11 Sierra Exportadora, al cierre del mes de julio del año 2011, contó con un PIM de S/. 18,870,242.00 (dieciocho millones ochocientos setenta mil doscientos cuarenta y dos y 00/100 nuevos soles) por toda fuente de financiamiento. Al respecto, debe señalarse que al cierre de dicho período se ejecutó (devengado) la suma de S/. 5,867,627.00 (cinco millones ochocientos sesenta y siete mil seiscientos veintisiete y 00/100 nuevos soles), reflejando un avance del 31,09% respecto del PIM. En el cuadro que se muestra a continuación, se puede apreciar el nivel de ejecución al mes de julio de 2011. Devengados al mes de julio 2011 (En nuevos soles) Genérica de Gasto 2.3 Bienes y servicios

PIM 17,955,266

2.5 Otros gastos 2.6 Adquisición de activos no financieros Total

Devengados

Saldo

5,749,281 12,205,985

% Avance 32,02 %

10,100

5,383

4,717

53,30 %

904,876

112,963

791,913

12,48 %

18,870,242

5,867,627

13,002,615

31,09 %

• Indicadores de gestión Con relación a los logros obtenidos al cierre del mes de julio de 2011, podemos señalar lo siguiente: 588 primeros 365 pasos Sierra exportadora ha asistido 102 proyectos para incrementar la productividad y diversificación de los bienes y/o servicios en la sierra 588 Los

₋₋ Nro. de proyectos asistidos.- Al cierre del período, Sierra Exportadora logró asistir 78 proyectos en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 70,91% respecto de la meta anual programada. Dichos proyectos se han asistido básicamente en actividades productivas circunscritas en los 18 ámbitos geográficos de intervención de la entidad, y se enmarcaron dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros. ₋₋ Nro. de organizaciones fortalecidas.- Al cierre del período, Sierra Exportadora fortaleció 151 organizaciones en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 83,89% respecto de la meta anual programada. Dichas organizaciones fortalecidas se enmarcaron dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros. ₋₋ Nro. de empleos fortalecidos.- Al cierre del período, Sierra Exportadora fortaleció 9,349 empleos en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 60,32% respecto de la meta anual programada. Dichos empleos se enmarcaron dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros. ₋₋ Nro. de MYPES fortalecidas.- Los talleres de capacitación programados para el período en mención fueron suspendidos en mérito a las medidas de racionalidad de gasto establecidas en el D.U. Nº 012-2011. En el cuadro que se muestra a continuación, se puede apreciar el nivel de ejecución al mes de julio de 2011. Nivel de cumplimiento de indicadores al mes de julio 2011 Objetivo Incrementar la productividad y diversificación de los bienes y/o servicios producidos en la región andina peruana, a fin de garantizar su sostenibilidad.

Indicador

Programación Avance Anual

Nº de proyectos asistidos

110

70,91 %

Nº de organizaciones fortalecidas

180

151

83,89 %

Sierra Exportadora 589

Objetivo

Indicador

Programación Anual

Nº de Promover la creación de mercados y poten- empleos fortalecidos ciar los existentes para articular comercialmente la producNº de ción de bienes y/o MYPES servicios generados Fortalecidas por los productores de la región andina.

15,500

Avance

9,349

60,32 %

Genérica de Gasto 2.3 Bienes y servicios

PIM

0,00 %

• Objetivos: ₋₋ Incrementar la productividad y diversificación de los bienes y/o servicios producidos en la región andina Peruana, a fin de garantizar su sostenibilidad. ₋₋ Promover la creación de mercados y potenciar los existentes para articular comercialmente la producción de bienes y/o servicios generados por los productores de la región andina. ₋₋ Desarrollar proyectos normativos de promoción que fomenten la inversión nacional y/o extranjera, a fin de promover la industrialización con especial atención en zonas menos favorecidas. ₋₋ Facilitar el acceso a servicios financieros de los actores involucrados en el desarrollo productivo de la sierra a través del desarrollo proyectos, planes de negocios y otros. • Metas propuestas y resultados obtenidos

Gestión y resultados al 31.12.11 Ejecución presupuestal. Al cierre del año 2011, Sierra Exportadora ejecutó (devengó) la suma de S/. 16,588,568.00 (Dieciséis millones quinientos ochenta y ocho mil quinientos sesenta y ocho y 00/100 nuevos soles), reflejando un avance del 87,91% respecto del PIM. En el cuadro que se muestra a continuación se puede apreciar el nivel de ejecución al cierre del año 2011.

2.6 Adquisición de activos no financieros Total

Devengados

Saldo

17,955,266 16,325,844 1,629,422

2.5 Otros gastos

Gestión y resultados agosto 2011 – junio 2012.

590 primeros 365 pasos Se ha implementado un programa nacional de mejores prácticas de envase y embalaje, principalmente para la exportación de papa nativa. 590 Los

Devengados al mes de diciembre 2011 (En nuevos soles) % Avance 90,93 %

10,100

7,246

2,854

71,74 %

904,876

255,478

649,398

28,23 %

18,870,242 16,588,568 2,281,674

87,91 %

Indicadores de gestión. Con relación a los logros obtenidos al cierre del año 2011, podemos señalar lo siguiente: Nro. de proyectos asistidos. Al cierre del período, Sierra Exportadora logró asistir 102 proyectos en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 92,73% respecto de la meta anual programada. Dichos proyectos se han asistido básicamente en actividades productivas circunscritas en los 18 ámbitos geográficos de intervención de la entidad y se enmarcaron dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros. Nro. de organizaciones fortalecidas. Al cierre del período, Sierra Exportadora fortaleció 190 organizaciones en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 105,56% respecto de la meta anual programada. Dichas organizaciones fortalecidas se enmarcaron dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros. Nro. de empleos fortalecidos. Al cierre del período, Sierra Exportadora fortaleció 12,758 empleos en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 82,31% respecto de la meta anual programada. Dichos empleos se enmarcaron dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros.

Sierra Exportadora 591

Nro. de MYPES fortalecidas.

Proyección de devengados al mes de junio 2012 (En nuevos soles)

Al cierre del período, Sierra Exportadora fortaleció 21 MYPES en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina del país, representando un 26,25% respecto de la meta anual programada. Este nivel de avance devino de las medidas de racionalidad de gasto establecidas en el D.U. Nº 012-2011, que motivaron la suspensión de las intervenciones durante el primer semestre del año 2011. En el cuadro que se muestra a continuación se puede apreciar el nivel de avance al mes de diciembre 2011. Nivel de cumplimiento de indicadores al mes de diciembre 2011

Objetivo Incrementar la productividad y diversificación de los bienes y/o servicios producidos en la región andina Peruana a fin de garantizar su sostenibilidad. Promover la creación de mercados y potenciar los existentes para articular la producción de bienes y/o servicios generados por los productores en la región andina.

% Avance

Programación Anual

Avance

Nro. de proyectos asistidos

110

102

Nro. de organizaciones fortalecidas

180

190 105,56%

Nro. de empleos fortalecidos

15.500

12.758

82,31%

Nro. de MYPES fortalecidas

26,25%

Indicador

92,73%

Gestión y resultados del 01.01.12 al 30.06.12 Sierra Exportadora inició sus operaciones de carácter presupuestal del año 2012 con un PIM de S/. 16,056,000.00 (Dieciséis millones cincuenta y seis mil y 00/100 nuevos soles) por toda fuente de financiamiento. Al respecto, debe señalarse que al cierre del primer semestre se proyecta ejecutar (devengar) la suma de S/. 4,823,139.00 (Cuatro millones ochocientos veintitrés mil ciento treinta y nueve y 00/100 nuevos soles), reflejando un avance del 30,04% respecto del PIM. En el cuadro que se muestra a continuación se puede apreciar el nivel de ejecución proyectado al mes de junio de 2012.

592 primeros 365 pasosempleos enmarcados dentro de cadenas productivas como frutales andinos, acuícola, forestal, papa, granos y cereales, entre otros. 592 Los Hemos fortalecido 12,758

Genérica de Gasto 2.3 Bienes y servicios 2.5 Otros gastos 2.6 Adquisición de activos no financieros Total

PIM 15,731,574

Proyección Devengados

% Avance

4,786,437 10,945,137

10,100

8,272

314,426 16,056,000

Saldo

1,728

28,429

30,43% 82,72%

285,997

9,04%

4,823,139 11,232,861

30,04%

Indicadores de gestión. Con relación a los logros obtenidos al cierre del primer semestre 2012, podemos señalar lo siguiente: ₋₋ Nro. de planes de negocio articulados: Al cierre del período, Sierra Exportadora logró articular 50 planes de negocio en el marco de sus actividades desarrolladas en la región andina del país, representando un avance del 42,74% respecto de la meta anual programada. ₋₋ Nro. de empresas articuladas: Al cierre del período, Sierra Exportadora articuló comercialmente 45 empresas andinas, representando un 38,46% respecto de la meta anual programada. ₋₋ Nro. de organizaciones fortalecidas: Al cierre del período, Sierra Exportadora logró fortalecer 50 organizaciones de productores para poder articular su producción con empresas andinas, representando un 42,74% respecto de la meta anual programada. Nivel de cumplimiento de indicadores al mes de Junio 2012

Objetivo

Indicador

Nro. de planes Incrementar la produc- de negocios tividad y diversificación articulados de los bienes y/o servi- Nro. de emprecios producidos en la sas articuladas región andina Peruana a fin de garantizar su sos- Nro. de organizaciones tenibilidad. fortalecidas

Programación

Anual

Avance

% Avance

117

42,74%

117

38,46%

117

42,74%

Sierra Exportadora 593

• Eventos

Producción de trucha en Perú 2011: bordeó las 21,000 TM.

Lanzamiento de la marca “Andean Trout”: Tras lograr la articulación de un grupo de pequeñas y medianas empresas bajo una marca para optimizar su producción, mejorar sus perspectivas comerciales y exportar sus productos, Sierra Exportadora lanzó la marca de truchas peruanas “Andean Trout” en Puno el 14 de junio de 2012.

Proyección de la producción nacional de trucha: al año 2015 serán 30 mil TM.

Empresas asociadas a la marca “Andean Trout”: Regiones de intervención Departamento (Provincia)

Producción Total (TM/año)

1. Arcofi S.A.C.

Áncash (Carhuaz, Recuay) Pasco (Ninaccaca) Lima (Oyón, Huarochirí, Walter Valverde Yauyos) Junín (Junín, Yauli, Jauja) Huancavelica (Tayacaja)

800 TM

2. Arapa San Pedro y San Pablo (conservas)

René Roque

200 TM

3.Acuatrout

Euclides Palomino

4. Acuícola Aypuy

Gustavo Negrete Ayacucho (Lucanas)

Empresa

Puno (Arapa)

Lima (Huaura, Oyón)

200 TM 80 TM

5. Consorcio AcuíFlavio Ventura cola Junín

Junín (Concepción, Jauja, Huancayo)

350 TM

6. Empresa Pes- Tiburcio quera Canahua Canahua

Puno (Chucuito)

200 TM

7. La Campera (conservas)

Armando Chang

Junín (Quichuay-Huancayo)

80 TM

8. Piscifactoría Peña S.A.C.

Daniel Valdivia

Cajamarca (Cajamarca)

300 TM

9. Santa Lucía

Nancy Ramos

Puno (Lagunillas)

200 TM

10. Tierra Azul S.A.C.

Marianela Inga Puno (Chucuito)

11. Titikaka Trout

Yanet Chara

12. Centro Piscícola Arco Iris

594 pasosNacional de Quesos Madurados “Terrandina”, para darle la excelencia a las plantas procesadoras y capacitación técnica a su personal. 594 Los Se haprimeros lanzado el365 Programa

Representante

Puno (Chucuito) Junín

80 TM 350 TM

Producción consorcio “Andean Trout”: 2,200 toneladas anuales. Proyección de exportación del consorcio “Andean Trout”: 500 toneladas anuales. Presentación en ferias internacionales de los productos de la marca “Andean Trout”: Sierra Exportadora realizó gestiones y apoyo en promoción para que el producto trucha de la marca Andean Trout se presentase en abril en la feria europea ESE (European Seafood Exposition) que se realizó en Bruselas, Bélgica, y desde mayo hasta agosto está también presente en la Feria Expo Yeosu, en Corea del Sur. En su primera participación en una feria internacional, las empresas de Andean Trout recibieron un pedido de 20 toneladas de trucha congelada para EE.UU., un contenedor mensual para una cadena de supermercados de Austria y 6 toneladas mensuales de trucha orgánica para Irlanda. Presentación de la propuesta de unidad de negocios “Café Neoancestral”: Sierra Exportadora presentó su propuesta de “Café Neoancestral” en la feria Perú Gift, que se realizó en la última semana de abril en Lima. La unidad de negocios Café Neoancestral es una propuesta de cafetería que incorpora obras artesanales de los Andes en su decoración y utensilios, además de una carta con productos andinos, como sándwich de trucha ahumada gratinada con queso Terrandina. Sierra Exportadora cerró su participación en la feria Perú Gift Show con una venta de US$ 325,000 mensuales, consolidando 5 contenedores bimensual. Desagregado del estimado de la venta: 4 contenedores avaluados en US$ 105,000 mensuales y un pedido consolidado de 220,000 dólares americanos para un envío dentro de tres a 5 meses, posteriores a intercambio de prototipos y muestras. Presentación de la propuesta de colección de moda Neoancestral: Sierra Exportadora presentó en Perú Moda 2012 (abril) una colección prêt-à-porter denominada “Neoancestral”, para guiar hacia el mercado internacional el trabajo de talleres de confeccionistas de Arequipa y Cusco, quienes aportan su técnica ancestral a una propuesta moderna de prendas tejidas con alpaca mezclada con acrílico al 50% (alpacril).

Sierra Exportadora 595

El valor agregado de la colección fueron los bordados, que se trabajaron con talleres de bordadores del Colca, a los que se propuso una reinterpretación en sus composiciones. La cadena productiva iniciada con los artesanos de estos talleres arequipeños y cusqueños se enlazó con el trabajo de Débora Rodríguez Rivero, diseñadora de la colección, quien realizó por encargo de Sierra Exportadora la investigación y propuesta de las creaciones. Al término de la feria Perú Moda 2012 se vendieron prendas en alpaca valorizadas en US$ 12,000 a la empresa Eurowear Llc. Propuesta de construcción de un módulo de vivienda con estructura de bambú: Para apoyar el uso intensivo del bambú, y con el objetivo de presentar una propuesta que permita a autoridades regionales construir viviendas económicas y ambientalmente sostenibles; desde la primera semana de mayo Sierra Exportadora convocó a representantes de la Región Loreto, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y del Instituto de Vivienda, Urbanismo y Construcción de la Universidad San Martín de Porres, para concretar la construcción de un módulo de vivienda con estructura de bambú. En términos de costos, construir una vivienda hecha de bambú es dos o tres veces más barato que el bono de 15 mil soles que se destinan para una casa de 40 m2. Como resultado de esta convocatoria se está avanzando en elaborar el proyecto de arquitectura, evaluar los costos para su construcción, realizar la propuesta de sostenibilidad de la cadena de valor del bambú para el abastecimiento permanente con la especie “guadua angustifolia” y el respectivo estudio de suelos. Presentación de propuesta de nuevo envase para comercialización de papas: En el marco del I Encuentro Nacional de Productores de Papa Nativa, que se realizó en Huancavelica en vísperas del Día de la Papa (30 de mayo 2012), Sierra Exportadora y el Instituto Peruano de Envases y Embalajes presentaron cajas de cartón corrugado como una nueva propuesta para comercializar la papa. Las cajas pueden contener 8 kg, 10 kg y 20 kg de papa y pueden reemplazar a los sacos de yute o polietileno, los que muchas veces exce-

596 primeros 365 pasos 596 Los Sierra Exportadora fortaleció 190 organizaciones productivas en el marco de sus actividades de carácter técnico en la región andina.

den los 50 kg reglamentarios, facilitando la exportación de los tubérculos, especialmente las variedades nativas. El uso de las cajas fomenta el lavado de las papas y su mejor clasificación en los centros de acopio, lo que permitirá obtener mejores precios. Así mismo, facilitaría el trabajo de los estibadores, el transporte y el almacenamiento de la papa en los contenedores. Participación en la feria Perú to the World Expo: Del 15 al 17 de junio se realizó en Nueva Jersey, EE.UU., la feria “Perú to the World Expo” con la asistencia de la vicepresidenta Marisol Espinoza, el embajador del Perú en Estados Unidos, Harold Forsyth, y los cónsules del Perú en Nueva York, Nueva Jersey y Patterson. Este evento está orientado a presentar la oferta de productos peruanos a cadenas comercializadoras de productos latinos en los EE.UU., teniendo en cuenta que este es el país con más alto número de peruanos emigrantes, y la preferencia del mercado latino en general por productos oriundos de sus países de origen. A raíz de la presentación de un stand con productos de la región andina del Perú expuestos por Sierra Exportadora, se realizaron los siguientes contactos de negocio: Empresa Goya Foods, que abastece al mercado estadounidense con 150 productos de Latinoamérica y España desde hace 70 años, tiene interés en iniciar la oferta de granos andinos (quinua, kiwicha), harina de maca y lúcuma. Representantes de la Cadena de Supermercados Shop Rite, con locales en los estados de Nueva York, Nueva Jersey, Connecticut, Pennsylvania, Delaware y Maryland, con más de 50,000 personas empleadas, expresaron interés en la maca y colocar en concesión el Café Femenino (orgánico). Representantes de Peruvian Import Inc. mostraron interés en los granos andinos, harina de lúcuma y maca, café orgánico, barras de kiwicha y trucha en conserva. Perucchi Coffee, distribuidora de café en tres estados de EE.UU., anunció que evalúa la posibilidad de comprar café en granos a la empresa peruana Proassa y otras empresas o asociaciones de la sierra peruana.

Sierra Exportadora 597

Participación en rueda de negocios “Sur Exporta”: La rueda de negocios “Sur Exporta” se realizó el 21 de junio en Arequipa. La oferta disponible que se presentó en la rueda fue de hasta 5 TM de queso en las variedades: quesos Paria y Andino, a prepararse en 30 días. Cita de negocios con Supermercados Tostani-Distribuidora Arenillas (Chile): Han solicitado presentaciones de 400 gramos de la oferta de queso Paria con leche de ovino. Cita de negocios con Megabusiness, de EE.UU.: Se confirmó realización de prueba de mercado para los quesos Paria y Andino, en presentaciones de 400 gramos (moldes redondos en cajas de una docena). Requerirán 4 cajas de cada tipo de queso. • Campañas. Campaña “Consume trucha, consume Perú”: Sierra Exportadora dio inicio este mediodía a la campaña “Consume trucha, consume Perú” el 6 de junio de 2012, con el objetivo de incrementar el consumo nacional de trucha, el mismo que actualmente es de medio kilo anual per cápita. Los peruanos aún no consumen masivamente este delicioso producto de los lagos y piscigranjas de la sierra, rico en valores nutricionales: tiene fósforo, potasio, vitaminas A y D e incluso Omega 3, ácido anticancerígeno muy valorado. Puestos de trabajo en la actividad truchícola: 66,000 puestos de trabajo, casi todos en la sierra. Comunidades vinculadas a producción de trucha: 3, 616 comunidades campesinas. Familias involucradas en la crianza de trucha: 14,500 familias, de ellas, unas 11,500 familias pertenecen al área rural. Ingresos generados por crianza de trucha: A nivel de pequeños productores de subsistencia (menor a 02 TM de producción anual), tienen como ingreso S/. 300 x mes, lo que da anualmente S/. 3,600. A nivel de productores de menor escala (es decir, entre 02 - 50 TM por año), ellos en promedio tienen como ingreso mensual S/. 3,000, lo que da un ingreso anual bruto de S/ 36,000.

598 primeros 365 pasos 598 Los Presentamos la oferta de productos peruanos a cadenas comercializadoras de productos latinos en Estados Unidos y se ha logrado contacto con cuatro grandes cadenas exportadoras.

Sierra Exportadora 599

70 Los primeros 365 d铆as

Crecimiento econ贸mico 71

72 Los primeros 365 dĂas