Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triรกngulo Norte Guatemala, 3 de marzo de 2015
Desafíos de los países del Triángulo Norte Migración
9% de la población ha decidido migrar Reunificación familiar
Desastres Naturales
Violencia
Primeras posiciones en términos de riesgo de desastres naturales
Tasa de homicidios 3 veces mas alta que el resto de Centroamérica
Crecimiento Económico
No inclusivo e insuficiente
Triángulo Norte: Mucho + que 3 países Dentro un total de 22 países de América Latina, el Triangulo Norte es:
7ma economía
Principales Avances El Salvador Ley Certeza Jur铆dica de Inversiones Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Fuerza de Tarea Antiextorsi贸n Ley de Desarrollo y Protecci贸n Social Escuela de Tiempo Pleno
Principales Avances Guatemala Reducción de la tasa de homicidios de 46 a 31 por cada 100,000 habitantes Academia Regional de la Policía Política Nacional de Desarrollo Rural Integral: política pública para reparación de comunidades (Chixoy) Matriz Energética: 60% de energía renovable Ley Cambio Climático
Principales Avances Honduras Convenio histórico con Transparencia Internacional Mecanismos orientados para recuperar la paz con avances importantes en: escudos para impedir droga en el país, medidas anti corrupción, protección derechos humanos, combate a la pobreza extrema y tasa de seguridad Incremento en la recaudación fiscal a un 21% respecto al año anterior Reducción de la tasa de homicidios de 86 a 63 por cada 100,000 habitantes
Objetivos y Líneas Estratégicas Plan a mediano plazo, para crear condiciones económicas y sociales para generar más y mejores oportunidades que permitan el desarrollo y el arraigo de la población, especialmente de los jóvenes
Principios del Plan Asocio
Focalizaci贸n Territorial
Planes Nacionales
Desarrollar el capital humano Lograr que los jóvenes tengan acceso a educación secundaria y los niños a salud, nutrición y estimulación temprana Por medio de: Expansión de los programas de transferencias condicionadas en territorios priorizados Expansión cobertura de educación secundaria Construcción de aulas Extensión del uso de modalidades de educación formales alternativas
Desarrollar el capital humano …por medio de: Programa de atención costo efectiva en salud Ampliar la cobertura Servicios de salud materna, infantil y adolecentes Nutrición de embarazadas y menores de 2 años Programas de desarrollo infantil temprano Ampliar la oferta de servicios a niños menores de 4 años Construcción de aulas a nivel parvulario Construcción y mejoramiento de viviendas
Desarrollar el capital humano …por medio de: Fortalecer programas e instituciones de acogida y atención de migrantes retornados Agilizar la reintegración social Brindar capacitación vocacional Impulsar proyectos de reintegración productiva Programas de prevención embarazo adolescente y promoción de paternidad responsable
Fortalecer las instituciones
Fortalecer el sistema de ingresos públicos para financiar las acciones del plan de manera incremental y sostenible con mecanismos de transparencia y eficiencia de la gestión fiscal Por medio de: Fortalecimiento de la administración tributaria Incremento eficiencia y eficacia de la recaudación Profesionalización de los recursos humanos Simplificación de sistemas tributarios Mejoramiento de capacidad de gobiernos locales Trabajar en la convergencia de los sistemas tributarios
Fortalecer las instituciones … por medio de: Aplicación de estándares internacionales de transparencia fiscal Implementación de herramientas de planificación fiscal y financiera de mediano plazo Implementación de mecanismos de supervisión independiente Programas de profesionalización del servicio civil Capacitación de los recursos humanos y equipamiento de los órganos de control interno y externo
Mejorar la seguridad ciudadana y el acceso a la justicia Reducción del 10% de tasa de homicidio Reducción de la violencia relacionada con temas de convivencia, género e intrafamiliar Promover la eficiencia del sistema judicial Por medio de: Ampliar cobertura programas seguridad comunitaria prevención social del delito a municipios priorizados
y
Programa de profesionalización policial Mejora curricular, fortalecimiento plantilla docente, y adecuación de infraestructura Capacitación de policías Programa para fortalecer medios técnicos y científicos de las instituciones de investigación de delito
Mejorar la seguridad ciudadana y el acceso a la justicia
… por medio de: Programa para fortalecer capacidades operadores de justicia para combatir narcotráfico, extorsión, trata y trafico de personas y lavados de activos Reducción de mora judicial Fortalecer los recursos humanos para agilizar procesamiento de expedientes Expandir el uso de mecanismos alternos de resolución de conflictos Simplificar procesos penales y civiles-mercantiles Atención a mujeres y jóvenes en centros de servicios integrados en violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer, salud sexual y reproductiva, empoderamiento económico de la mujer
Dinamizar el sector productivo Generar empleos de calidad especialmente para mujeres y jóvenes Por medio de: Programas de apoyo a sectores estratégicos con enfoque territorial que sean intensivos en mano de obra Construcción y vivienda; manufactura, turismo y servicios de tercerización Unificar la promoción de IED
Programas de MIPyME Asistencia técnica y acceso a financiamiento Programas de agricultura familiar Adopción de nueva tecnología, encadenamientos productivo y renovación de cultivos
Dinamizar el sector productivo
Mejorar la competitividad de las economías
Por medio de: Infraestructura logística Programa de corredores logísticos Programa de construcción y rehabilitación vial Mejoramiento de puertos , aeropuertos y pasos de frontera Reducir el costo de energía al promover la ampliación del Mercado Energético Regional Establecer ventanillas únicas para registro inversiones extranjeras y nacionales Avanzar gradualmente integración económica. En el corto plazo avanzar en la hoja de ruta acordada entre Honduras y Guatemala
Mecanismos de Ejecución Principios rectores Apropiación Transparencia y rendición de cuentas Autonomía Bajos costos de transacción Participación Alineamiento y armonización con los planes nacionales Eficacia y eficiencia Complementariedad con otros recursos financieros Sostenibilidad
Mecanismos de Ejecución Características de los mecanismos a selección Países interesados en un menú flexible de mecanismos de ejecución que: Asegure el liderazgo de los gobiernos Permita la combinación de recursos con otros provenientes de financiamiento externo Favorezca el apalancamiento de operaciones concesionales de más largo alcance, en la misma lógica de los objetivos del Plan Permita agilidad en la ejecución para generar mayores impactos en la población Flexibilidad en los procesos administrativos y operativos Promueva la participación en el seguimiento del sector privado y de otros sectores Directrices para cumplir con normativas de Género y Medioambiente
Mecanismos de Ejecuci贸n Buenas pr谩cticas existentes Corporaci贸n de Retos del Milenio Apoyo directo a los presupuestos nacionales (como por ejemplo el Plan Anticrisis en El Salvador 2009)
Mecanismos de Ejecución Institucionalidad Entidad de implementación es una institución autónoma Su máxima autoridad es la Junta Directiva que está compuesta por 7 miembros: 4 de gobierno y 3 de sociedad civil incluyendo sector privado empresarial, ONGs de género/medio ambiente, y sector académico. Adicionalmente cuenta con 7 miembros con voz pero sin voto. Es mandatorio crear un “comité de partes interesadas” para garantizar la participación y auditoría ciudadana. La estructura de funcionamiento fue diseñada y discutida con el donante hasta lograr su “no objeción” Se ha iniciado el proceso de contratación de personal de manera pública, competitiva y transparente. MCC participa como observador en todo el proceso de contratación de personal.
Mecanismos de Ejecución Mecanismos de la Cuenta del Milenio Con presupuesto independiente pero alineado y con contribuciones complementarias y mecanismos financieros que permiten el apalancamiento Establece un sistema de supervisión, auditoría y rendición de cuentas en línea con los estándares internacionales Que ha mostrado una capacidad de ejecución promedio de 400 millones de dólares anuales Se ha cumplido el 100% de la programación financiera establecida
Mecanismos de Ejecuci贸n Estructura de Operaci贸n
Mecanismos de Ejecución En Honduras, con este mecanismo se ha logrado: El primer compacto de la Cuenta del Milenio financió más de US$ 125 millones en carreteras, más de US$ 50 millones en Programa de Desarrollo Rural con pequeños productores agrícolas y un Programa de Desarrollo Competitivo Se ha logrado Administrar más de US$ 200 millones proveniente de 5 cooperantes para el financiamiento de la Alianza para el Corredor Seco con la cual se pretende sacar de la pobreza extrema a más de 50 mil familias Reducir en un 20% la desnutrición crónica en niños menores de 5 años y la mejora de 280 km de carreteras secundarias
Mecanismos de Ejecución En El Salvador, los logros fueron: Construcción de 223 Km de la Carretera Longitudinal del Norte Construcción de 1,435 Km de líneas eléctricas beneficiando a 25,992 hogares, aumentado la cobertura la Zona Norte de 78 a 90% Construcción de 23 puentes y 7 tramos de la carretera Incremento al acceso a agua potable de 79 a 86% Atención a 23,566 hectáreas, generado US$ 94 millones de ventas La inversión privada fue de US$59 millones Mejora de infraestructura y equipamiento de 22 instituciones, brindando oportunidades de continuar estudios a nivel medio y superior a más de 4 mil jóvenes El 75% de productores aplican nuevas técnicas que han mejorado sus cosechas y reducido costos
Mecanismos de Ejecución En Guatemala, se espera lograr: Firmar el programa umbral con el MCC por un monto de US$ 28 millones: Inicia Abril -2015 Asistencia a reformas orientadas a: Implementar la propuesta de transformación del nivel secundario para proveer educación de calidad que genere oportunidades para que los jóvenes accedan al mercado laboral Movilizar recursos que mejoren la eficiencia de la administración tributaria Elevar la capacidad del Estado para financiar proyectos de infraestructura a través de Alianzas Público Privadas
Mecanismos de Ejecución Apoyo Presupuestario No Reembolsable Es un mecanismo de refuerzo financiero a las cuentas nacionales Está completamente alineado a los políticas, prioridades de los planes de desarrollo Utiliza los procedimientos y normativas del Estado Inyecta agilidad a la inversión pública y privada en los sectores priorizados Promueve la participación y la transparencia Fortalece las finanzas públicas 100% de absorción en los presupuestos nacionales
Plan de la Alianza para la Prosperidad
El Plan es el resultado del compromiso y voluntad política del Triángulo Norte para resolver (y no simplemente mitigar) los principales retos de nuestros países como son el bienestar de la población, arraigo, confianza en las instituciones y generación de oportunidades
Plan de la Alianza para la Prosperidad
Es un Plan de los Estados Es prioridad de política en los tres países Complementa y potencia nuestros esfuerzos Busca acelerar e incrementar el impacto
Articulación regional 3 países y 3 sectores Público Privado Sociedad civil
Enfoque territorial Enfoque basado en resultados Programas específicos y metas cuantificables
Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triรกngulo Norte Guatemala, 3 de marzo de 2015