Desarrollo Económico Local: entre la Planeación Participativa y la Gobernanza Democrática Territorial El caso de Cundinamarca en Colombia
Primer Encuentro Tricontinental de Ciudades y Gobiernos Locales: Gobernanza Democrática y Cohesión Social en las Ciudades Las Palmas de Gran Canaria, 28 y 29 de Marzo de 2011 Saúl Pineda Hoyos Director Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) Universidad del Rosario
CONTENIDO I. Contexto II. Proyecto: Planes de desarrollo econ贸mico incluyente en Provincias de Cundinamarca III. Fases y desarrollo del proyecto
I. Contexto: Provincias de C/marca. 1. Almeidas 2. Alto Magdalena 3. Bajo Magdalena 4. Gualivá 5. Guavio 6. Magdalena Centro 7. Medina 8. Oriente 9. Rionegro 10. Sabana Centro 11. Sabana Occidente 12. Soacha-Sibaté 13. Sumapaz 14. Tequendama 15. Ubaté
I. Contexto: La pobreza en muchas regiones de Cundinamarca afecta a más del 40% de la población (25 municipios del milenio)… Aquellas con una relación económica dinámica con el mercado de Bogotá e infraestructuras viales eficientes, tienen mejores resultados…
Fuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario .Estadístico 2006 .Cálculos: propios
I. Contexto: Son regiones que han atravesado por la violencia propia del conflicto interno, que afect贸 a la mayor parte de las Provincias de Cundinamarca
Presencia de Autodefensas y Frentes Guerrilleros en Cundinamarca en 2002
I. Contexto: Débiles esquemas de gobernanza • La corrupción en algunos municipios limita la convocatoria de la cooperación público-privada • Prevalencia de los intereses particulares sobre los de la comunidad • El día a día prima sobre la identificación de proyectos, acciones y estrategias de largo plazo (síndrome de “cortar la cinta”) • Débil cohesión social • Ausencia de sistemas de información y mecanismos de seguimiento que permitan ejercer control sobre las iniciativas y
II. Proyecto: PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO INCLUYENTE EN PROVINCIAS DE CUNDINAMARCA
Elaborar una agenda de proyectos transversales y sectoriales de impacto en la competitividad y el desarrollo económico regional para las provincias de Cundinamarca, priorizar los cinco (5) proyectos más estratégicos por Provincia estructurando fichas de los mismos, y generar consensos entre los actores públicos y privados en torno a la realización de un (1) proyecto de alto impacto por Provincia.
III. Fases y desarrollo del proyecto:
Eje Articulador: Planeación Estratégica Territorial
Elemento Central: Gobernanza Democrática Territorial
Fase I: • Diagnóstico DOFA del desempeño socioeconómico y competitivo de cada Provincia, validado con actores locales Fase II: • Construcción de visión, priorización de ejes estratégicos de actuación, listado de proyectos estructurantes con actores locales de cada Provincia y construcción de perfil técnico para 5 proyectos prioritarios Fase III: • Gestión relacional de proyectos • Generación de consensos entre actores estratégicos del proceso de cada Provincia, para implementar el proyecto más importante (Mesa de negociación)
Proceso de construcción participativa de los planes de desarrollo económico en las Provincias de Cundinamarca… Más de 900 personas: funcionarios de las administraciones municipales, representantes de organizaciones empresariales, academia, productores, comunidad en general…
Taller Tequendama
Taller Medina
Taller Sabana Occidente
Taller Gualivá
Taller Alto Magdalena
Taller Rionegro
Resultados – posicionamiento estratégico comparado de Provincias Una estrategia que incluya apuestas productivas competitivas, formación del recurso humano, inversión en C,T&I y una gestión eficiente del territorio, podría ubicarnos en la senda hacia la 4 prosperidad… "ESFUERZO ESTÉRIL"
CAMINO A LA PROSPERIDAD
LA PROSPERIDAD
3 CAMINO A LA PROSPERIDAD
"SÍ SE PUEDE"
S. Occidente Bajo Magdalena
Tequendama
Medina
"ALERTA AMARILLA" Alto Magdalena
Gualivá
Almeidas
"EL ÚLTIMO EN SALIR QUE APAGUE LA LUZ"
Rionegro
"OPORTUNIDADES PERDIDAS"
2
Magdalena Centro
"ALERTA AMARILLA"
s rc a jd E p tie o n
1 4
3
2
Eje de aspectos externos
1
Los proyectos estructurantes del Territorio de la Economía…
Pacho
A Yopal
Parque Agroindustrial Ecoeficiente Polígono, agroindustrial, industrial y/o de servicios de carga del occidente deoBogotá Zona Franca Parque Industrial interconectado con el aeropuerto de Flandes Parque Agroindustrial y de comercialización de productos frescos Quebrajacho Macroterminal para la logística y administración de carga multimodal Parque nacional agroindustrial y turístico de la Caña de Azúcar Planta de beneficio (bovino) Plan Turístico del Tequendama Red empresarial productos agropecuarios
Beneficios:
A Puerto Gaitán
•Generación de aprox. 9.700 empleos (entre directos e indirectos) que representarían cerca del 1% del total de personas ocupadas en departamento. •Generación de valor agregado equivalente a aprox. el 2,4% del PIB de Cundinamarca. •Más de 41.900 unidades económicas (de todos los sectores) con posibilidades de
En síntesis…
Desarrollo Econ贸mico Local: entre la Planeaci贸n Participativa y la Gobernanza Democr谩tica Territorial El caso de Cundinamarca en Colombia
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