POMCH cuenca río Yumbo

Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca Dirección de Planeación

INFORME FINAL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO YUMBO

CONVENIO CVC No. 245 DE 2009

Santiago de Cali, Diciembre de 2010

Fundación Profesional para el Manejo Integral del Agua

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, Valle del Cauca.

Tabla de contenido

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN MARCO DE REFERENCIA 1.

FASE DE APRESTAMIENTO............................................................................................... 1-1

1.1 MARCO LEGAL ............................................................................................................... 1-2 1.1.1 POLÍTICAS Y NORMAS INTERNACIONALES............................................................... 1-2 1.1.2 NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN COLOMBIA. ........................... 1-5 1.1.3 NORMAS ANTERIORES A LA CONSTITUCIÓN DE 1991. ........................................... 1-7 1.1.4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 ................................................................................ 1-8 1.1.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..................................................................................... 1-13 1.1.7 JURISDICCIONES Y COMPETENCIAS ........................................................................... 1-14 1.2 METODOLOGÍA ........................................................................................................... 1-17 1.3 CARACTERIZACIÓN DE ACTORES ......................................................................... 1-18 1.3.2 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN................................................................................ 1-21 1.3.1 TRABAJO CON LOS ACTORES ........................................................................................ 1-25 1.4 NARRATIVA DE LA CUENCA ................................................................................... 1-27 1.5 ESTADO GENERAL DE LA CUENCA ....................................................................... 1-28 1.5.1 CORREGIMIENTO DE YUMBILLO ................................................................................. 1-32 1.5.2 CORREGIMIENTO LA BUITRERA .................................................................................. 1-33 1.5.3 CORREGIMIENTO SANTA INÉS ..................................................................................... 1-34 1.5.4 CORREGIMIENTO DE DAPA ........................................................................................... 1-35 1.5.5 CORREGIMIENTO DE ARROYOHONDO ..................................................................... 1-35 1.5.6 CORREGIMIENTO DE MULALÓ..................................................................................... 1-35 1.5.7 ZONA PLANA RURAL INDUSTRIAL ............................................................................ 1-36 1.5.8 ZONA PLANA URBANA .................................................................................................. 1-38 1.6 PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA CUENCA ....................................................... 1-38 1.7 FUTURO DESEADO ........................................................................................................... 1-41 1.7.1 FUTURO DESEADO: VISIÓN COLECTIVA - ZONA RURAL .................................... 1-42 1.7.2 FUTURO DESEADO: VISIÓN COLECTIVA POR COMUNA ...................................... 1-43 17.3 FUTURO DESEADO EN LA ZONA PLANA RURAL: INDUSTRIAL, MINERA Y AGRÍCOLA ..................................................................................................................................... 1-44 1.7.4 SÍNTESIS INTEGRADA DEL FUTURO DESEADO ....................................................... 1-44 1.8 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA PRELIMINAR .............................................................. 1-46

2.

FASE DE DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 2-51

2.1

CONTEXTO REGIONAL.................................................................................................... 2-52

Convenio CVC No. 245/09-Fundación PROAGUA

II

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, Valle del Cauca.

Tabla de contenido

2.2 DIMENSIÓN AMBIENTAL................................................................................................ 2-57 2.2.1 RECURSO HÍDRICO ........................................................................................................... 2-58 2.2.2 HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA ....................................................................................... 2-80 2.2.3 CLIMATOLOGÍA................................................................................................................. 2-86 2.2.4 BALANCE OFERTA DEMANDA DEL RECURSO HÍDRICO ...................................... 2-91 2.2.5 CARACTERIZACIÓN MORFOMÉTRICA DE LA CUENCA YUMBO........................ 2-92 2.2.6 RELIEVE ................................................................................................................................ 2-93 2.2.7 GEOLOGÍA ........................................................................................................................... 2-93 2.2.8 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL ............................................................................................. 2-96 2.2.9 GEOLOGÍA ECONÓMICA ................................................................................................ 2-97 2.2.10 GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................................ 2-98 2.2.11 SUELOS Y PENDIENTES .................................................................................................. 2-101 2.2.12 EROSIÓN............................................................................................................................. 2-103 2.2.13 COBERTURAS Y USOS DEL SUELO .............................................................................. 2-105 2.2.14 USO POTENCIAL .............................................................................................................. 2-107 2.2.15 CONFLICTO ....................................................................................................................... 2-111 2.2.16 AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA E INUNDACIONES .......................... 2-112 2.2.17 AMENAZA POR EROSIÓN ............................................................................................. 2-113 2.2.18 AMENAZA SÍSMICA ........................................................................................................ 2-113 2.2.19 BIODIVERSIDAD DE LA CUENCA................................................................................ 2-114 2.2.20 ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN......................................................................................................................... 2-140 2.3 DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA................................................................................ 2-141 2.3.1 DISTRIBUCIÓN PREDIAL ............................................................................................... 2-142 2.3.2 INDICADORES SOCIALES .............................................................................................. 2-143 2.3.3 COBERTURA EDUCATIVA ............................................................................................. 2-144 2.3.4 SERVICIOS PÚBLICOS ..................................................................................................... 2-145 2.3.5 INDICADORES ECONÓMICOS ..................................................................................... 2-149 2.3.6 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ..................................................................................... 2-152 2.4 DIMENSIÓN ESPACIO FUNCIONAL ........................................................................... 2-154 2.4.1 ESPACIO PÚBLICO ........................................................................................................... 2-156 2.5 DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO.................................................................................. 2-159 2.5.1 ZONA ALTA....................................................................................................................... 2-161 2.5.2 ZONA MEDIA .................................................................................................................... 2-163 2.5.3 ZONA BAJA: AGRÍCOLA ................................................................................................ 2-166 2.5.4 ZONA BAJA: URBANA .................................................................................................... 2-169 2.5.5 ZONA BAJA: INDUSTRIAL Y MINERA ........................................................................ 2-173 2.6 SÍNTESIS AMBIENTAL .................................................................................................... 2-174 2.6.1 EL SISTEMA CUENCA ..................................................................................................... 2-174 2.6.2 SITUACIONES AMBIENTALES ...................................................................................... 2-176 2.7 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ....................................................................................... 2-190

3.

FASE DE PROSPECTIVA Y MODELO DE ORDENACIÓN ........................................ 3-193

3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3

OBJETIVO ESPECÍFICO DE LA FASE DE PROSPECTIVA ......................................... 3-194 METODOLOGÍA................................................................................................................ 3-194 DEFINICIÓN DEL ESCENARIO APUESTA .................................................................. 3-196 MODELO DE ORDENACIÓN ......................................................................................... 3-204 RESULTADOS .................................................................................................................... 3-214

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III

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, Valle del Cauca.

Tabla de contenido

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4

PROBLEMÁTICA Y FORTALEZAS DE LA CUENCA ................................................ 3-214 ESCENARIO APUESTA ................................................................................................... 3-216 DESCRIPCIÓN DE ÁREAS .............................................................................................. 3-245 MODELO DE ORDENACIÓN ......................................................................................... 3-282 RECOMENDACIONES .................................................................................................... 3-289

4.

FASE DE FORMULACIÓN .............................................................................................. 4-293

4.1 4.1.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3

METODOLOGÍA .............................................................................................................. 4-295 BASES CONCEPTUALES................................................................................................. 4-295 RESULTADOS.................................................................................................................... 4-304 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ................................................................................... 4-307 ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS .................................................................. 4-308 PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 4-310

5.

FASE DE EJECUCIÓN ...................................................................................................... 5-357

5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1 5.4

PLAN OPERATIVO........................................................................................................... 5-358 BASES CONCEPTUALES PARA LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA .............. 5-364 LA GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS. ................................................................. 5-364 FUNCIONES DE LAS ENTIDADES DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS. ................. 5-365 ASPECTOS ORGANIZACIONALES .............................................................................. 5-366 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PARA LA EJECUCIÓN DEL POMCH. .......... 5-370 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN ..................................................................... 5-370 FINANCIAMIENTO ......................................................................................................... 5-374

6.

FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................. 6-377

6.1 METODOLOGÍA ............................................................................................................... 6-377 6.2 TIPOS DE EVALUACIÓN ................................................................................................ 6-378 6.3 CUANDO SE HACE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN............................................. 6-380 6.4 CONTENIDO DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ............................ 6-380 6.5 CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ............... 6-381 6.6 INDICADORES .................................................................................................................. 6-382 6.7 EVALUACIÓN GENERAL DEL POMCH ..................................................................... 6-382 6.8 RESULTADOS.................................................................................................................... 6-383 6.8.1 MATRIZ DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DE INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN....................................................................................................................................... 6-384 6.8.2 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POMCH ................................ 6-396

7.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 7-399 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................406 ANEXOS .................................................................................................................................412

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IV