Industry and ecology of the North by promecosever a

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭКОЛОГИЯ информационно-консультационное издание

февраль, 2012 • №2 (22)

Дмитрий РАССКАЗОВ:

Технологии для «генеральной уборки» Югры стр. 16

Алексей БУЛАТОВ:

Новый рубеж геологоразведки стр. 50

Станислав КУЗЬМЕНКОВ:

Еще долго Югра будет основной нефтяной базой страны

стр. 54

февраля поздравляем с днем защитника отечества!

Северный край традиционно называют территорией настоящих мужчин. Они – опора нефтегазовой отрасли. Неслучайно в еe летописи имена многих героических, сильных, неравнодушных, честных и талантливых личностей. Без них были бы невозможны победы, трудовые подвиги и свершения. Новое поколение нефтяников и газовиков верно этим крепким традициям. Дорогие мужчины! Примите наши искренние поздравления с Днем защитника Отечества – праздником мужества, благородства и чести! Желаем крепкого здоровья, процветания и стабильности, а также реализации всех Ваших планов. Благополучия Вам и Вашим семьям!

Редакция журнала «Промышленность и Экология Севера»

от редакции Журнал «Промышленность и экология Севера» Директор: Вера Исупова Главный редактор: Наталия Краснова Выпускающий редактор: Екатерина Бабкина Заместитель главного редактора: Ольга Каменева Верстка: Инна Поданева, Михаил Филиппов Корректура: Инна Поданева, Наталия Краснова, Ольга Каменева Перевод на английский язык: Екатерина Лёвушкина Бухгалтер: Ирина Касаткина Использованы фото: Леонида Худи, Екатерины Бабкиной, Веры Исуповой. Редакционный совет: • М.И. Мартынчук (Управление Росприроднадзора по Тюменской области)

• В.В. Антипов (Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре) • К.М. Черемушкин (Управление Росприроднадзора по ЯНАО)

• О.Н. Корнилова (Филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО) • Е.А. Шарифуллина (Ханты-Мансийский филиал ТФГИ по УрФО)

• Ж.Н. Деомидова (Нижне-Обское бассейновое водное управление по ХМАО-Югре)

• Е.П. Платонов (Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры)

• Б.А. Костюхин (Департамент экологии ХМАО-Югры) • К.И. Лопатин (ЗАО «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт рационального природопользования»)

• А.В. Соромотин (НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов Тюменского государственного университета)

• А.В. Нехорошева (Начальник управления, доктор технических наук, доцент)

• «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» Адрес редакции: 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, офис 397 E-mail: ecosever@mail.ru Телефоны редакции: тел./факс: (343) 389-10-31 (32), тел.: +7-922-613-56-47 Отдел подписки и рекламы: тел./факс: (343) 389-10-31 (32) Подписной индекс в Объединенном каталоге «Пресса России» – 13069 (со II полугодия) Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 72-00320 от 28 апреля 2011 г. Подписано в печать 10.10.2011 Отпечатано в типографии «Форт Диалог – Исеть», г. Екатеринбург, ул. Монтерская, 3, тел.: 228-02-32 Заказ №1250009. Тираж 3 000 экземпляров www.promecosever.ru

Дорогие читатели! Нагнетаемая скептиками паника, частично подтвержденная научными расчетами, по поводу скорого истощения запасов нефтяного сырья в нашей стране заставила представителей власти и компании, разрабатывающие недра на территории Тюменской области, высказать свое видение проблемы. Действительно, многие высокопродуктивные залежи находятся уже на заключительных стадиях разработки. Поддержать добывающую промышленность могли бы новые месторождения. Однако возможность вкладывать в их поиск и разработку средства есть не у всех компаний. При этом надо учитывать, что основная доля нефтяного сырья, в частности в Ханты-Мансийском автономном округе, сегодня приходится на так называемые трудноизвлекаемые запасы. И это еще одна проблема, которая, однако, видится выходом из сложившейся ситуации. Разработка залежей трудноизвлекаемого сырья потребует от нефтедобывающих предприятий значительных финансовых затрат, частичного технического переоборудования и внедрения новых технологий. С другой стороны, обращение к добыче нефти, обладающей неблагоприятными физическими свойствами или характеризующейся сложными условиями извлечения, даст компаниям шанс остаться на уже «обжитых» территориях. В свою очередь, власти также поддерживают данное намерение, так как уровень жизни в населенных пунктах напрямую зависит от наличия или отсутствия рядом добывающего предприятия. Похоже, досужие разговоры о необходимости немедленного перехода на альтернативные источники энергии пока так и останутся разговорами. Вопреки пессимистическим настроениям многих, специалисты отрасли, кажется, готовы к принятию решений в этом непростом вопросе. Главная задача сейчас – обеспечить полноценное взаимодействие между представителями власти и компаний для обсуждения важной для обеих сторон темы. А в то время, пока рассматриваются важные вопросы и принимаются серьезные решения, по Северу мчится самый любимый и самый веселый праздник – День оленевода. В Ханты-Мансийском автономном округе в центре событий оказалось село Казым, тогда как Ямало-Ненецкий автономный округ основным местом проведения праздника выбрал город Надым. Радостный праздник День оленевода имеет серьезные цели – знакомство гостей региона с обычаями и бытом коренных северян, сохранение традиций и культуры малочисленных народов Севера и их всесторонняя поддержка. Всем этим аспектам в автономных округах уделяется большое внимание. Не перенимать чужое, а популяризировать свое – вот позиция организаторов Дня оленевода. Праздник – еще одно доказательство того, что главное богатство Севера – это человек со своим внутренним миром и ценностями. Приятного чтения!

Наталия Краснова

Тема номера:

Политика недропользования 4 НОВОСТИ СОБЫТИЯ

8 Наука о доме

День российской науки

10 Язык колыбельных

Международный день родного языка

12 Александр Кердан:

«Родной язык – воздух стиха»

Интервью с поэтом и переводчиком хантыйских стихов

ЧИСТЫЙ ГОРОД

16 Технологии для

«генеральной уборки» Югры

Председатель совета директоров ООО «Утилитсервис» Дмитрий Рассказов о технологиях утилизации опасных отходов

НЕФТЕГАЗОВАЯ ДОЛИНА

26 Ответственное недропользование: не только права, но и обязанности

Представитель Департамента Росприроднадзора по УФО Ирина Ярошок о правилах пользования недрами

29 Conscientious management of subsurface resources: not only rights, but also responsibilities as well

The representative of Rosprirodnadzor’s Department for Ural Federal District Irina Yaroshok about the rules of using subsoil

32 Елена Шарифуллина: «Своевременные решения в недропользовании»

Результаты и перспективы совместной деятельности власти и недропользователей

36 Elena Sharifullina: «Timely decisions for subsurface management»

The results and prospects of the cooperation between authorities and users of mineral resources

40 Масштабное вНЕДРение в проблему

Начальник отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по Тюменской области Татьяна Нетаева о трудностях контроля за действиями недропользователей

46 In the RESOURCES of the problem The difficulties in the subsoil control

50 Новый рубеж геологоразведки

Начальник управления по недропользованию по ХМАО-Югре Алексей Булатов об итогах заседания по результатам геологоразведочных работ

52 New stage of geological exploration

The results of the geological prospecting meeting

54 Станислав Кузьменков: «Еще долго Югра будет оставаться основной нефтяной базой страны» О перспективах геологоразведки в регионе

59 Stanislav Kuzmenkov: «Yugra will long remain the main oil base of the country»

The prospects of geological exploration in the region

64 Владимир Черняков: «Изменение налоговой политики – ключ к успеху нефтяной промышленности»

Главный геолог «Салым Петролеум Девелопмент» о проблемах снижения объемов нефтеизвлекаемости

68 Vladimir Chernyakov: «Changes in tax policy are a key to the success of petroleum industry»

The chief geologist of SPD about enterprises and government role in increasing oil-extracting volumes

72 Баженовская свита: в поисках технологий

Главный геолог ООО «РН-Юганскнефтегаз» Виктор Мальцев о степени изученности баженовской свиты

76 Bazhenov formation: in search of technologies

Chief geologist of OOO «RN-Yuganskneftegaz» Victor Maltsev about the degree of Bazhenov Suite study

БОГАТСТВО СЕВЕРА

80 Две встречи и один праздник

Губернатор Югры приняла участие в национальном празднике День оленевода в селе Казым

84 По-ямальски с ветерком!

XVII cоревнования оленеводов на Кубок губернатора в Надыме

90 ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Итоги работы территориальных органов Росприроднадзора в УФО за период с 2008 по 2011 годы

Мировые новости

Моллюски сигнализируют о загрязнении

Хочешь жениться – посади дерево!

Сотрудники норвежского центра полярных исследований «Фрам» считают, что определить наличие нефтяного загрязнения в арктических водах возможно по степени раскрытия створок моллюсков. Данная методика в будущем сможет пригодиться как властям, так и добывающим компаниям. Как выяснили ученые, изменения химического состава и температуры воды меняют частоту и степень раскрытия створок раковин моллюсков. Основываясь на этом знании, международная группа исследователей создала технологию оперативной оценки уровня загрязнения воды нефтепродуктами. «Результаты, которые мы получили на полигоне в Тромсё-фьорде почти за девять месяцев наблюдений, дают нам уверенность, что мы можем работать в Арктике... Наша методика позволяет объективно судить о состоянии окружающей среды и может служить инструментом самоконтроля для добывающих компаний», – рассказал сотрудник центра «Фрам» Лионель Камю РИА Новости. Серия космических снимков, отражающая изменения положения створок морских животных за определенный период времени, позволяет создать математическую модель реакции моллюсков на загрязнение. С ее помощью эксперты могут судить о распространении и степени нефтяного загрязнения вод. Ученые отработали методику на морских гребешках (Chlamys islandica), для которых на специальных полигонах создавали различные «сценарии» химического загрязнения. В исследовании приняли участие ученые из Франции, Норвегии и США. Главным результатом девяти месяцев работы стал интернет-проект Molluscan Eye («Глаз моллюска»), в рамках которого оперативные данные о загрязнениях от морских животных становятся доступны в режиме онлайн.

В начале февраля власти индонезийского города Медан объявили о необычном условии, которое необходимо выполнить местным парам, для того чтобы зарегистрировать свои отношения. Если молодые влюбленные хотят получить разрешение на регистрацию брака, сначала им придется посадить по одному дереву. Эко-дружественный закон будет введен в Медане с марта 2012 года. Таким образом, городское управление планирует высаживать, по крайней мере, две тысячи деревьев ежемесячно. Во время регистрации новой семье будут выдаваться два саженца, которые ей предстоит высадить около своего дома. «Эта мера направлена на достижение благородной цели – нам необходимо поддержать правительственную программу озеленения территорий», – сообщил местный чиновник Иван Зулхами. Также данное правило будет действовать и в ряде районов на индонезийском острове Сулавеси. Пока остается неясным, каким образом власти намерены контролировать исполнение молодоженами этого предписания.

Миллион деревьев для английской королевы Организаторы проекта The Woodland Trust сообщили о своих планах вырастить саженцы деревьев, для того чтобы посадить новые леса в честь 60-летнего юбилея царствования Елизаветы II на английском престоле. Всего в течение февраля организаторы рассчитывают высадить миллион деревьев. Центральным местом «сельхозработ» станет Бриллиантовый парк площадью в 460 акров, рассчитанный на 500 тысяч саженцев. Как отметила исполнительный директор The Woodland Trust Сьюзен Холден, проект будет зримым наследием юбилея и внесет вклад в экологическое оздоровление Соединенного Королевства. Саженцы будут доступны для всех, кто хочет поучаствовать в проекте. Сделать это можно будет различными способами: сажать деревья вместе с общественными организациями, вместе с детьми в школе или просто в своем саду. В дальнейших планах экологически настроенной организации – создание 59 парков в Великобритании, которые будут занимать более чем 24 гектара. В целом за юбилейный год проведения The Woodland Trust планирует высадить шесть миллионов деревьев. Кстати, «виновница» событий Елизавета II также приняла участие в акции. На месте будущего Юбилейного леса в графстве Норфолк английская королева собственноручно посадила молодой дуб. Позже стараниями учеников местной школы рядом с «королевским» дубом появились и другие деревья.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Новости России

Тайны «ледяного» озера Российские ученые после 20 лет бурения в Антарктиде достигли поверхности озера Восток, находящегося на глубине 3,7 км. Озеро Восток, расположенное под одноименной российской антарктической станцией, является пресным водоемом, который был изолирован от внешнего мира последние 15 миллионов лет и который может изменить представления о жизни на планете. Проникновение к этому реликтовому озеру ученые сравнивают с доставкой лунного грунта на Землю. Исследователи находятся в ожидании открытия неизвестных до сих пор форм жизни и возможности получить новые данные об изменении климата на нашей планете в течение несколько миллионов лет. Изучение озера начнется не ранее декабря 2012 года. А пока скважина будет законсервирована до следующего антарктического лета. В декабре этого года ученые прорубят свежий лед из озерной воды и передадут его геохимикам, кристаллографам и микробиологам для проведения анализов. Реальное проникновение в озеро планируется на 2013-2014 годы. Однако велика вероятность того, что это озеро окажется мертвым. На это указывают несколько косвенных факторов. Тем не менее, никто из ученых не берется точно предсказывать результаты исследований.

Начато строительство трассы между Чукоткой и Дальним Востоком Администрация Чукотки со ссылкой на главу ГУ «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» Александра Кожухова сообщила о начале строительства федеральной дороги Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь, которая свяжет Чукотку с дорожной сетью Дальнего Востока России. Строительство новой трассы ведется в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и региональной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Чукотского автономного округа на 2010-2013 годы». В настоящее время авиация является единственным круглогодичным видом транспорта, обеспечивающим связь Чукотки с другими регионами. Строительство новой дороги позволит связать между собой Чукотку и остальную часть России. Объем финансирования на проведение данных работ на 2011-2013 годы составит один млрд 920 млн рублей, а общая стоимость реализации проекта оценивается в 150 млрд рублей. Кроме того, по мнению местных властей, строительство дороги даст импульс экономическому развитию региона за счет вовлечения в эксплуатацию крупных месторождений полезных ископаемых на Западной Чукотке.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Новые правила лесного хозяйства Свод требований по заготовке древесины утвердило Федеральное агентство лесного хозяйства России. Новые правила содержат ряд принципиальных нововведений из 66 пунктов. Так, например, вводится норма по осмотру лесных участков после проведенных рубок. Лесничие теперь смогут проверять, соответствует ли вырубленный объем леса тому, что указан в договоре, а также контролировать, как проводится восстановление лесов. При этом во время проведения осмотра допускается применение космических снимков, данных дистанционного мониторинга и государственной инвентаризации лесов. Еще одним важным преобразованием является возможность сохранять деревья, которые представляют интерес для поддержания биоразнообразия. Поэтому, если дерево уже старое, но на нем вьют гнезда птицы или рядом селятся животные, то его можно не вырубать. В целом, по словам экспертов, новые правила являются более прогрессивными и актуальными.

Новости УрФО

«Экологически ответственные» контейнеры уже в Екатеринбурге

В рамках проекта «Дуальный сбор», стартовавшего в начале декабря 2011 года, в Екатеринбург доставили первые контейнеры для складирования отходов, пригодных для вторичной переработки, – стекла, пластика, бумаги, металла. В настоящий момент контейнеры прошли таможню и находятся на складе компании «ЭКОСИСТЕМА», как сообщила пресс-служба предприятия. В ближайшее время они должны будут разместиться на мусорных площадках преимущественно Ленинского района города. Контейнеры отличаются не только ярким оранжевым цветом, но и своей эргономичностью. Они изготовлены из высокопрочного пластика и вмещают в себя в два раза больше (1 100 л), чем металлические контейнеры. Кроме того, каждый из них оснащен прорезиненными колесами, крышкой, защищающей вторсырье, и тормозной системой, препятствующей укатыванию контейнеров. По системе дуального сбора будут работать четыре Екатеринбургских перевозчика: «ЭКОСИСТЕМА», муниципальное предприятие «Спецавтобаза», «ТрансСервис» и «Ужск-Транс». Важно также то, что данные компании работают на новых мусоровозах с задней загрузкой, которые оснащены навигационной системой.

Продовольственная безопасность Ямала взята под контроль Губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин утвердил окружную целевую программу «Обеспечение продовольственной безопасности ЯНАО на 2012-2016 годы», сообщает пресс-служба главы региона. Заказчиком-координатором программы стал окружной департамент государственного заказа и торговли. По сообщению пресс-службы губернатора, данная программа была разработана для развития системы продовольственного обеспечения, которая будет гарантировать наличие на региональном рынке качественных продуктов в необходимом объеме и ассортименте. В соответствии с программой будет осуществляться мониторинг и своевременное прогнозирование, расширение ассортимента производимых в округе продуктов, обеспечение их качества и безопасности, развитие заготовительной деятельности (мясо, рыба, ягоды, грибы, картофель) и транспортно-логистической инфраструктуры. К 2016 году будет построено 37 торговых объектов, семь овощехранилищ, 37 пекарен и приобретено 37 единиц холодильных и морозильных емкостей. Помимо этого, планируется построить современную окружную специализированную лабораторию, где будут проводиться исследования качества и безопасности поступающих в округ продовольственных товаров.

База жилищного фонда Ямала На Ямале создается база данных о состоянии жилищного фонда, сообщает прессслужба губернатора ЯНАО. В интегрированную информационно-аналитическую систему «БАРС. WEB-Мониторинг Жилищного фонда» уже внесены четыре с половиной тысячи ямальских домов. Первыми стали дома в Губкинском и Красноселькупском районах. Сейчас жилищные инспекторы формируют базу домов Ноябрьска, Нового Уренгоя, Тазовского, Надыма и Надымского района. Кроме печатной информации, новая база данных будет содержать фотографии домов и скан-копии их технических паспортов. При этом в базу вносятся не только жилые дома, но и здания, в которых расположены бюджетные организации и учреждения социальной сферы, а также информация о том, какие именно организации занимаются их обслуживанием. Здесь можно будет узнать о количестве проверок и предписаний, выданных специалистами Госжилинспекции, о текущем состоянии дома, сроках проведения ремонта, качестве работы управляющей организации и другое.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Новости УрФО ТНК-ВР обсудила с экологами программу сохранения водно-болотных угодий на территории ХМАО ТНК-ВР представила результаты долгосрочной программы по сохранению водно-болотных угодий на территории лицензионного участка Каменное и обсудила планы дальнейшего сотрудничества с экологическими организациями на расширенном заседании регионального Ханты-Мансийского отделения Союза охраны птиц России. ТНК-ВР реализует комплекс мер для обеспечения экологической безопасности уникального региона Нижнего Двуобья. Компания проводит работы по освоению расположенного здесь месторождения в строгом соответствии с требованиями Рамсарской конвенции, руководствуясь лучшими мировыми практиками в сфере охраны окружающей среды и рекомендациями экологических организаций. Результаты исследований водно-болотных угодий Нижнего Двуобья, проведенных Союзом охраны птиц России, подтвердили эффективность программы по сохранению экологического баланса региона. «Мы убедились сегодня, что бизнес открыт к диалогу и взаимодействию. Для нас очень важно понимать, каким образом нефтяные компании осуществляют свою деятельность, какие мероприятия проводят. Если мы уверены в грамотности действий и цивилизованном подходе в освоении территорий, но негативные изменения все-таки происходят, такой диалог позволит нам делать дальнейшие шаги, искать причину и принимать правильные решения для сохранения этих угодий международного значения», – сказала Ольга Стрельникова, председатель регионального Ханты-Мансийского отделения Союза охраны птиц России.

Десятимиллиардный рубеж Ханты-Мансийский автономный округ – Югра может гордиться очередным достижением: 22 февраля общий объем добытой нефти на здешних месторождениях преодолел отметку в 10 миллиардов тонн. Это событие является значимой датой не только для Югры и России, но и в целом для всего мира. Не каждый нефтегазоносный регион может похвастаться таким уровнем добычи – свыше 70 млрд баррелей. В честь события по всему округу прошли марафоны и торжественные мероприятия, в которых приняли участие как нефтяники, так и жители региона. Наблюдать за переломным

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Сведения о выбросах станут общедоступными Губернатор Челябинской области Михаил Юревич поручил Министерству радиационной и экологической безопасности региона усилить контроль над природоохранной деятельностью. В области сформирована система дополнительного мониторинга, в рамках которой предприятия предоставляют контролирующим органам данные о выбросах загрязняющих веществ. Эти данные, в свою очередь, публикуются на официальном сайте Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (www.mineco174.ru) и на сайте Городского экологического центра (www.ekocentr.ru). На первом этапе система дополнительного мониторинга содержит данные по Челябинску, а в дальнейшем проект предполагает охватить весь Южный Урал. На данный момент сведения об объемах выбросов загрязняющих веществ предоставляют трубопрокатный, цинковый заводы и предприятие «Челябинские дорожно-строительные работы», а также металлургический и электрометаллургический комбинаты. В ближайшее время ожидается присоединение к системе наблюдения и других организаций.

моментом можно было в режиме онлайн: Правительством региона был создан сайт www.oil2012.admhmao.ru, на котором счетчик добычи нефти в реальном времени зафиксировал юбилейный показатель. Днем 22 февраля состоялась телеконференция, которая связала столицу округа с производственными площадками и трудовыми коллективами со всей Югры. Мероприятие открыла глава округа Наталья Комарова. По сообщению пресс-службы губернатора, на связь вышли представители компаний «Сургутенфтегаз», «ЛукойлЗападная Сибирь», «Самотлорнефтегаз», «РН-Юганскнефтегаз», Департамента по

недропользованию и многих других организаций. Наталья Комарова поздравила компании со знаменательным событием и выразила глубокую благодарность всем работникам отрасли. Также во время телемоста состоялось открытие установки по подготовке попутного нефтяного газа на Приразломном месторождении в Ханты-Мансийском районе. Это стало своего рода подарком для всех нефтяников Югры и жителей автономного округа. Как заверили губернатора пусконаладчики установки, новый объект не имеет аналогов, он уникален не только для региона, но и для всей страны.

События

Берегите эти земли, эти воды, Даже малую былиночку любя; Берегите всех зверей внутри Природы, Убивайте лишь зверей внутри себя. Е. Евтушенко

Наука о доме Ежегодно 8 февраля отмечается День российской науки. Несмотря на то что праздник был учрежден Указом Президента РФ в 1999 году, выбор даты проведения праздника отсылает нас в XVIII век – к истории Российской Академии наук. Она была основана по императорскому велению 8 февраля (28 января по старому стилю) 1724 года. Михаил Ломоносов, Иван Павлов, Дмитрий Менделеев, Константин Циолковский, Петр Капица, Лев Ландау, Игорь Курчатов, Сергей Королев – вот только малая часть имен российских ученых, внесших вклад в мировую науку. Россия стала первой страной, где было разработано учение о биосфере, впервые в мире в космос запущен искусственный спутник Земли, введена в эксплуатацию первая в мире атомная станция. На этом солидном историческом фоне сравнительно молодой наукой считается экология. Ее законы сформировались лишь к концу XIX века. Но если за точку отсчета брать первые наблюдения за природой, то тогда эту науку можно назвать одной из древних. Ведь только на основании эмпирических знаний о природе и человеке стали формироваться математи-

ка, логика, геометрия, астрономия, медицина. Сам термин «экология» был предложен в 1866 году немецким биологом Эрнстом Геккелем. В буквальном смысле экология (от греч. oikos – дом и logos – наука) – это наука о доме, о местообитании, в глобальном – это область знаний, отражающая взаимоотношения между живыми организмами и окружающей их средой. Огром-

ный вклад в развитие экологии внес русский ученый Владимир Вернадский. Промышленная революция, начавшаяся в XVIII веке, трансформировала взаимоотношения Природы и Человека. Пока изменения в характере окружающей среды происходили медленно, люди не задумывались о последствиях. Но с началом бурного про-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

События

мышленного развития ситуация изменилась: стали происходить загрязнение воды, почвы, воздуха, сокращение численности животных и рыб. Во второй половине XX века процесс угнетения природы еще более ускорился. Существование в мире, созданном из мусора, стало проблематичным. Неслучайно использование отходов одного производства в качестве сырья для другого стало актуальной производственной задачей на тот момент. Рождение идеи «безотходных» производств повлекло за собой появление новых прикладных дисциплин: экология горнодобывающей промышленности, экология энергетики, экология химических производств. Одновременно с этим возникла задача создания системы норм допустимых загрязнений – ПДК. Но, как предсказывают ученые, предыдущие проблемы, связанные с загрязнением планеты, всего лишь «инкубационный период» надвигающихся катаклизмов. В настоящее время экология представляет собой разветв-

ленную систему. Один из ее официальных разделов – «Экология Крайнего Севера». Современное научное направление призвано изучить и сохранить хрупкую экосистему северных территорий. Реабилитация природы в этих широтах происходит очень медленно, так как ее способность к самоочищению из-за экстремальных климатических условий крайне невелика. Не зря говорят, что тундра хранит след путника в течение десяти лет. Но разве можно сравнить отпечаток сапога на ягеле с бульдозерной колеей? Радует, что природоохранная деятельность в северных кладовых нашей страны все же началась, несмотря на то что современная экономика слишком тесно связала свое будущее с гигантскими сырьевыми запасами, находящимися здесь. Вдохновение для экологических и научных свершений следует искать в традиционном жизненном укладе народов Севера, в его мудрости. По сути, это и есть совершенная научно-исследовательская лаборатория, готовый экологический эталон.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Огромный вклад в развитие экологии внес русский ученый Владимир Вернадский

События

Язык колыбельных Не то, что мните вы, природа: Не слепок, не бездушный лик – В ней есть душа, в ней есть свобода, В ней есть любовь, в ней есть язык… Ф. Тютчев

Почти полвека назад, 21 февраля 1952 года, в Дакке, столице нынешнего Бангладеш, от пуль полицейских погибли студенты – участники демонстрации в защиту языка бенгали, который они требовали признать одним из государственных языков страны. Годы спустя в знак признания и уважения многонациональности языковой культуры по инициативе Генеральной конференции ЮНЕСКО во всем мире стал отмечаться Международный день родного языка. Согласно классификации «Атласа языков мира, находящихся под угрозой исчезновения», подготовленного ЮНЕСКО в 2009 году, за период жизни трех последних поколений людей из 6 000 существующих в мире языков исчезли более 200, еще 538 находятся в критическом положении, 502 языкам угрожает серьезная опасность, 651 – опасность, а

607 пребывают в состоянии неустойчивости. По мнению исследователей, родной язык находится на грани вымирания, когда его перестают знать более 30% детей. Почему именно этому факту придается такое значение? Наиболее распространенной теорией в лингвистике является рассмотрение родного языка как языка матери, который в виде

определенных ритмов и интонаций проявляется уже в утробе, а позже формируется под влиянием баюканья и колыбельных песен. Выученный позже иностранный язык может стать важнее – в карьере или на новом месте проживания, но языковая ностальгия все равно будет жить в человеке и проявляться в момент опасности, боли или радости. Помните,

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

События

как в фильме «Семнадцать мгновений весны» Штирлиц говорил радистке Кэт, что во время родов можно определить национальность любой женщины… В последнее время все чаще стала прослеживаться взаимосвязь между языком, культурой народа и окружающей его средой. Неслучайно в профессиональном обиходе языковедов появился термин «экология родного языка». Угроза, исходящая от глобализации всех экономических и общественных процессов, вездесущих информационных систем и просто от своенравного ритма жизни, когда каждому хочется быть современным, успешным и, вероятно, не хуже других, приводит к тому, что наши родные языки заменяются универсальным английским – статусным и международным. И если под этим напором с трудом удерживают свои позиции сильные языковые системы, то что уж говорить про языки, носителями которых являются не более десятка человек!

Для современной России вопросы, связанные с экологией родной речи, так же актуальны: 136 языков находятся в опасности и 20 признаются мертвыми. Под угрозой забвения находятся и языки коренных народов Севера – хантыйский, мансийский, ненецкий. Но стоит ли переживать об исчезающих наречиях в эпоху Интернета? Нужен ли самобытный этнос преуспевающей газовой и нефтяной тундре? О неотложной помощи увядающим северным языкам сегодня все чаще говорится на высоком уровне, в прессе, на дискуссионных площадках. Звучат правильные слова о выцветании богатой палитры культурного многообразия, об исчезновении

ным его народ. Но пока под натиском прогресса неизбежно рвутся нити, из которых была сплетена многовековая история коренных народов. Кажется, что они старше и мудрее нас – из-за умения жить в равновесии с Природой, кормиться ею, любить ее, разговаривать с ней, уговаривать… На это ушли тысячелетия, так стоит ли ломать им жизнь на том лишь основании, что на дворе XXI век? Пусть это северно-сияющее, упрямое, наивное, ранимое и вечное никогда не превратится в повседневное, унифицированное и доступное. Пусть родная речь, этот «экологически чистый продукт», поможет вернуть Северу ощущение заповедной духовной территории, чувство

На сегодняшний день 136 языков находятся в опасности и 20 признаются мертвыми фольклорных традиций и памяти поколений. Но язык не существует отдельно от людей: он становится сильным, когда становится силь-

родного дома. Заговорив на материнском языке, малые народы и большая цивилизация по справедливости поменяются местами.

Хантыйская поэтесса Мария Вагатова на встрече с юными читателями

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

События

Александр Кердан:

«Родной язык – воздух стиха» сен коренных народов Северной Америки (я много занимался темой, связанной с индейцами, когда писал исторические романы о русских первопроходцах). Я даже ощущаю, что мы с моей старшей и любимой подругой постоянно говорим на одном языке, даже тогда, когда она пишет на ханты, а я – по-русски… Бог говорит с людьми на одном языке. Надо только пытаться слышать Бога.

Сегодня и в науке, и в обществе нет единства мнений о том, что такое родной язык. По одной из трактовок, это язык, который человек усваивает с раннего детства, без обучения, просто находясь в языковой среде. Согласно другой концепции, родным признается язык народа или этнической группы. А что происходит, если эти миры совпадают? И можно ли понять жизнь сквозь призму чужой речи? Об этом в Международный день родного языка, который отмечается ежегодно 21 февраля, рассуждает сопредседатель Союза писателей России, координатор Ассоциации писателей Урала, поэт и переводчик с хантыйского Александр Кердан. – Александр Борисович, как Вы могли бы продолжить фразу: родной язык – это…. – … это голос сердца, голос крови, если хотите. А еще, как говорят культурологи, это способ этнокультурной идентичности народа. Это то, что позволяет нам не потеряться в глобальном мире, быть интересными друг для друга и для наших соседей. Что касается собственно поэзии, то тут и слов не подберешь… Родной язык – воздух стиха. Без него, как без воздуха, человеку – смерть.

– Вы являетесь переводчиком стихов Марии Вагатовой, поэтессы из Ханты-Мансийска. Насколько трудно было постигнуть образы чужого языка и насколько он стал ближе для Вас после многолетнего сотрудничества с поэтессой? – Мария Кузьминична настолько родной мне по духу и образу мыслей человек, что каких-то трудностей при переводе ее стихов на русский язык я не испытывал. Тем более что образный строй стихов Марии Вагатовой близок строю пе-

– В последнее время все чаще в среде лингвистов стало употребляться выражение «экология родного языка малых народов Севера». Насколько важно сохранить это богатство? – Наш мир прекрасен именно своим многообразием. Представьте, что будет, если вдруг вся планета начнет только «спикать» на американском наречии (ведь даже язык современных американцев – это не чистый английский, а новояз, образовавшийся от смешения языков первых колонистов, принадлежавших к разным национальностям). Беречь языки всех народов, населяющих нашу страну, значит уважать эти народы, уважать самих себя… Не могу снова не вспомнить американцев… В доколумбовой Америке у коренного населения было более 3 000 языков и наречий. Сегодня осталось чуть более 30! Думаю, здесь комментарии излишни. – Чем уникален хантыйский язык? – Пожалуй, уникальность хантыйского языка в его особой образности и предметности. Он очень метафористичен, следовательно, и поэтичен. – Чем уникален человек, думающий и слагающий стихи на этом языке?

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

– Для меня скорее уникален (со знаком «минус») тот, кто не думает на родном языке и не слагает на нем стихов. Это же так нормально – думать и писать на своем родном языке! – Перевод – сложнейшая вещь в литературе. Как Вам удается понять стихию хантыйского языка, его образы, его мелодию? Знаете ли Вы этот язык? Или все дело в интуиции? – С Марией Кузьминичной Вагатовой я работал по подстрочнику и на основе слуха: слушал ее стихи и песни, постигал ритм и красоту созвучий. Секрет попадания при переводе – совместный Космос, родство энергетики и жизненных установок. Глядеть надо в одну сторону. Мне кажется, у нас это получается. – Как Вы нашли общий язык с Марией Вагатовой – в прямом и переносном смысле? – Надо любить друг друга, уважать обычаи и особенности народов, к которым принадлежит твой друг, и все получится. – Как создавался первый перевод? – Спонтанно, конечно. Сначала все-таки я попробовал перевести Марию Кузьминичну. Для меня это было делом новым, переводами я прежде не занимался. Как бывает, когда берешься за что-то новое, вкладываешь в это дело весь пыл, всю душу. Тем более к совместным переводам подталкивала созданная нами Ассоциация писателей Урала, Западной Сибири и Поволжья. Здесь живут многие народы. Для укрепления творческих связей мы даже завели рубрику в нашем литературно-художественном альманахе «Чаша круговая». Она называлась по-пушкински: «И назовет меня всяк сущий в ней язык…». Для этой рубрики нужны были «свежие» переводы. Вот я и попробовал. Первое переведенное стихотворение – «Мужчина проехал». Как оказалось, я попал в цель очень точно. Марии Кузьминичне перевод понравился. Ее ведь много переводили уже Промышленность и экология Севера, №2 (22)

МОЯ ПЕСНЯ, МОЯ ПЕСНЯ! МОЕ СЛОВО, МОЕ СЛОВО! БЕГОМ БЫСТРОГО ОЛЕНЯ ВДАЛЬ НЕСЕТСЯ МОЯ ПЕСНЯ, КРИКОМ ЧАЙКИ ВВЫСЬ ВЗМЫВАЕТ МОЯ ПЕСНЯ,МОЕ СЛОВО

и Алексей Смольников (поэт, переводчик – прим. ред.), и Николай Шамсутдинов (поэт, председатель Тюменской региональной организации Союза российских писателей – прим. ред.). Да и сама она довольно хорошо переводила себя на русский. Первое одобрение со стороны Марии Кузьминичны и подвигло меня к дальнейшим переводам. А потом захватила та самая стихия языка и образов, о которых сказано раньше… – Как повлияла хантыйская поэзия на Ваше творчество? – Всякая совместная работа обогащает. Думаю, что творчество Марии Кузьминичны – это настоящий урок доброты, понимания, образного подхода к самым обыденным вещам. Счастлив всему этому учиться у нее. – Расскажите о вашей совместной работе над прекрасным сборником – «Материнское сердце», который вышел в свет в 2007 году? Как пришла идея создания двуязычной книги, где Вы и Мария Вагатова перевели стихи друг друга на языки своих народов? – Идея создания книги общая. Мария Кузьминична как-то сказала, что ей неловко, мол, я ее перевожу, а она меня нет. Я ответил: «Вот тебе моя рука. Пробуй, переведи»». Мы даже первоначально хотели назвать книгу «Рука друга». То название, под которым она вышла, результат не только наших совместных поисков, но и политики в какой-то мере. Финансировал издание Департамент информационной политики ХантыМансийского автономного округа – Югры. Его руководителям было важно, чтобы в Год Матери вышла книга с соответствующим названием. Мы согласились, и теперь рады этому. Название помогло и в оформлении книги. Екатеринбургская художница Юлия Колинько великолепно справилась с работой, представив свой, параллельный, взгляд на проблему материнства, человеческой жизни и судьбы, использовав элементы национального орнамента и внимательно изучив хантыйский эпос… В общем, все грани сошлись в одной вершине. Издание состоялось. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Художник Ю. Колинько

События

Мой язык, ты добр, как мама, Как молитва — прост и чист... ДОЧЕНЬКА, ДОЧЕНЬКА

Так придумано не мною, Так велит закон Природы: Солнце в юрту днем заходит, Ночью в небе свет Луны… Так придумано не мною: Пролетают быстро годы… То, как дочки подрастают, И не замечаем мы. Доченька! Ты стала взрослой, Научилась шить узором, Украшать свою одежду, В доме сохранять тепло… Будет так, я это знаю: Человека встретишь скоро. Станет он твоей судьбою, Так, как издавна пошло. Пусть он будет сердцем светел И высок в своих поступках. Пусть в лицо вам смотрит Солнце, А в полночный час Луна… Чтоб измены злобной ветер Не коснулся вашей юрты, Чтоб позор, что не сотрется, Души вам не запятнал. Мужу ты постель постелешь И в плечо ему уткнешься. Пусть же не обходят люди Дом, открытый для друзей… Жизнь – дорога сквозь метели, Время, что тебе дается. Пусть же мне не стыдно будет Дочкой звать тебя моей.

МУЖЧИНА ПРОЕХАЛ (по мотивам хантыйской народной песни) Светлой памяти отца Кузьмы Николаевича Вагатова

Жизнь — дорога через тундру. Хорошо бегут олени! А возница сам походит На оленя-вожака… И несется вдаль упряжка Вдоль урманов и селений, И сиденье на нарте Сплетено из ивняка. Бьют бубенчики игриво, Каждый шаг встречая звоном. И, как мох, черны возницы И усы, и борода… Мчит упряжка через годы — После долгих перегонов, Словно снежный ком на ели, Станет голова седа. Три стремительных оленя Вдаль несут упряжку эту, Чтоб потом, когда сомкнется Вслед за ними окоем: — Как красиво жил мужчина, Как проехал он по свету На своей счастливой нарте… — Говорили бы о нем. Мария Вагатова, перевод на русский язык Александра Кердана

Очень точную оценку совместному творчеству М. Вагатовой и А. Кердана в послесловии к книге «Материнское сердце» дал профессор, доктор филологических наук Леонид Быков: «Неотрывные от стихии языка, стихи, конечно же, не переводимы. Но, к счастью, хотя переводу подвергаются строки, на берег другого языка перемещается не просто столбик слов, но поэт. И тут чрезвычайно значима расположенность не только говорить «от имени» другого, но и наполнить себя этим «другим» мироощущением». В этом, наверное, и заключена живая связь между родными языками разных народов.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

Технологии для «генеральной уборки» Югры С недавнего времени предприятия индустрии управления, утилизации и переработки опасных отходов сделали серьезную ставку на «зеленые» технологии. Именно они задают сейчас тон в этой отрасли. Как стимулировать спрос на них на региональном уровне? Должно ли государство оказывать содействие природоохранным инициативам «зеленого бизнеса»? Открывает ли развитие новых экологически чистых технологий и услуг значительные перспективы для предприятий? Об этом расскажет наш эксперт – председатель совета директоров ООО «Утилитсервис» Дмитрий Рассказов. – Дмитрий Евгеньевич, в ряде регионов России уже накоплен интересный, с точки зрения перспективы, практический опыт работы с опасными отходами, нуждающийся в анализе, осмыслении и тиражировании. Как обстоят дела в ХМАО-Югре? – Тему опасных отходов всегда нужно рассматривать с разных точек зрения – с социальной, экономической, правовой, экологической. Что такое опасные отходы? Какой вред они могут нанести человеку и природе? На уровне теории известно всем, что они могут быть ядовитыми, взрывоопасными, содержащими в себе возбудителей инфекций. Многие знакомы и с существующей классификацией, в которой все опасные отходы разделены в зависимости от степени отрицательного воздействия на людей и окружающую среду. Но это всего лишь бесстрастная система, не передающая реальных угроз. По сути, проблема опасных отходов имеет и федеральную,

и региональную прописку. Что, на мой взгляд, необходимо сделать на уровне страны? Экологическая политика России нуждается в постоянном обновлении и совершенствовании. Задача законодательного и технологического обеспечения обращения с опасными отходами сейчас стоит не менее остро, чем семь лет назад, когда мы только начинали заниматься этим комплексом проблем на территории города Сургута и Сургутского района. Безусловно, появляются какие-то новые юридические каноны, но в то же время серьезные бреши в законодательной базе остаются. К примеру, взыскания за нарушение экологического законодательства до сих пор минимальны, поэтому многие руководители считают, что им проще заплатить штраф, чем внедрять экологически безопасные технологии. Помимо этого, в особых правовых механизмах нуждаются такие категории отходов, как биологические, медицинские и нефтезагрязненные, особенно с учетом

особенностей их происхождения, использования и уровня токсичности. Почему разумные регулирующие аспекты я рассматриваю как наиболее важные? Потому что именно они создают благоприятную и устойчивую бизнес-среду, формируют «правила игры» в отходоперерабатывающей индустрии. Чем могут помочь регионы? Проблемы обращения с отходами должны стать важным компонентом сотрудничества между местными властями и «зеленым» бизнесом. Власть должна содействовать рациональному управлению отходами, принимать во внимание их количество, состав и реальные нужды региона. – Югра, в силу особенностей промышленного и социального развития, имеет специфические потоки отходов? – Безусловно. Поэтому нам нужны специальные экологические программы, регулирующие стандарты и методы работы с разными видами загрязнений. Пре-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

жде всего, необходимо работать над минимизацией неблагоприятного воздействия, возникающего как от повседневной деятельности добывающей промышленности, так и от аварий, происходящих на месторождениях. Но, помимо «глобальных» проблем, мы не должны забывать о чистоте улиц и дворов, о правильной системе сбора бытового мусора, о безопасности свалок – обо всем, что помогает жить комфортно, в равновесии с природой.

гда принимаем во внимание то, что работаем в сложнейших климатических условиях. Региону свойственны продолжительные периоды преобладания низких

– Имея солидный «северный» стаж работы, Вы наверняка можете рассказать нам о том, как работают те или иные «зеленые» технологии в условиях Севера. – Абсолютно верно, универсальных технологий в сфере управления отходов нет. По большому счету, все существующие правила разработаны для средней полосы. Мы все-

температур, большое количество осадков в зимний период и наличие мерзлоты, которая затрудняет строительство и эксплуатацию полигонов ТБО, повышает их экологическую опасность. Другой момент – сложность в использовании специального оборудования создают наши аномальные морозы, когда происходит примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам. Что

говорить, износ техники на Севере происходит гораздо быстрее, чем в районах с мягким климатом. Кроме того, оказывает влияние и географический фактор. На тер-

Северный фактор может только усиливать риски, связанные с загрязнением хрупкой и уязвимой природы Югры. Но заниматься природоохранной деятельностью нужно уметь в любых климатических широтах – это лишь вопрос технологий ритории Югры есть отдаленные поселения, куда в зимний период спецавтотранспорту просто не добраться. Нельзя не учитывать и низкую способность территории разлагать природные и антропогенные отходы и устранять их вредное воздействие. К примеру, до появления на рынке Югры нашего предприятия захоронение биологических отходов происходило дедовским способом –

Цех по демеркуризации ртутных ламп

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

в биотермических ямах, называемых также «ямами Беккари». Это был простой и дешевый вариант, но в условиях мерзлоты абсолютно неэффективный, более того, коварный. Захороненные отходы могли лежать в них годами, превращаясь в биологическое ору-

отходами» с целью добычи из них пластика и серебра. Это реальная опасность инфицирования населения и загрязнения окружающей среды. Любой здравомыслящий эколог скажет вам: утилизировать или перерабатывать медотходы нельзя по определению. Не-

Утилизировать или перерабатывать медотходы нельзя по определению, неслучайно во всех цивилизованных странах их только уничтожают жие замедленного действия. Как видите, северный фактор может только усиливать риски, связанные с загрязнением хрупкой и уязвимой природы нашего края. Она не терпит неквалифицированного вмешательства. Но заниматься природоохранной деятельностью нужно уметь в любых климатических широтах – это лишь вопрос технологий. – В Ханты-Мансийском автономном округе Ваша компания на особом счету. «Утилитсервис» – единственное лицензированное предприятие, занимающееся утилизацией медицинских и биологических отходов. Это очень значительный вклад в решение экологических проблем округа. Всемирная организация здравоохранения, составляя рейтинг особо опасных отходов, на первое место поставила именно медицинские отходы, а отнюдь не ядерные. – Действительно, беспечное обращение с этими видами отходов может привести к страшным последствиям. Представьте себе, что произойдет, если использованные перевязочные материалы, инфицированные отходы пищеблоков, зараженная кровь, иссеченные органы, просроченные лекарственные препараты окажутся на несанкционированной свалке! Упоминания о таких происшествиях можно периодически встретить в СМИ. Журналисты не раз рассказывали и о таких вопиющих случаях, когда использованные шприцы, капельницы, рентгеновские пленки скупались «охотниками за

случайно во всех цивилизованных странах их только уничтожают. Произведенная нами оценка ситуации с медицинскими отходами в Ханты-Мансийском автономном округе позволяет сделать прогноз об увеличении их количества. С одной стороны, это объективное явление: растет уровень производства, увеличивается население, расширяется медицинская инфраструктура округа. На сегодняшний день в Югре работает более 150 муниципальных учреждений здравоохранения, коммерческих лечебных и стоматологических клиник, ветеринарных лечебниц. В результате их деятельности образуется около 10 тысяч тонн клинических отходов. Из них только 30% утилизируется по правилам, в соответствии с санитарными нормативами. В чем причина сложившейся ситуации? В несовершенстве системы сбора и обезвреживания медицинских отходов в целом в России. Пластиковая бутылка для сбора игл или корыто с хлоркой – это реалии многих больниц, особенно в отдаленных районах. Компания «Утилитсервис» приложила немало усилий, чтобы выработать для решения этой проблемы комплексный подход, соответствующий этическим и экологическим стандартам. Мы помогли сформировать культуру обращения с медицинскими отходами, и, что немаловажно, правильное восприятие финансовой составляющей нашей деятельности. Несмотря на то что статьи расходов на эти нужды у муниципальных лечебных учрежде-

ний есть, многие клиники пытаются в целях экономии обойтись без услуг спецпредприятий. Покупают импортные мини-станции, считая, что на этом вопрос исчерпан. Но происходит обратное: с приобретением такого оборудования больнице добавляется ряд неудобств – необходимо получение всей разрешительной документации, обучение персонала. К тому же подобные установки неуниверсальны. К примеру, возникают серьезные затруднения с патологоанатомическими отходами. Дорогостоящее оборудование часто выходит из строя, а запасные части к нему стоят немалых денег, поэтому сэкономить в этом вопросе все равно вряд ли получается. Убежден, что медицинским учреждениям следует лечить людей, а не заниматься утилизацией и переработкой отходов. К счастью, большинство больниц это понимает. Сначала мы работали только в Сургуте, позже были созданы производственные площадки на территории Нягани, Тюмени и Новосибирска. В итоге – суммарные мощности ООО «Утилитсервис» позволяют обезвреживать до пяти тысяч тонн опасных отходов в год. При этом есть возможности для скорейшего и оперативного наращивания производственных возможностей. – Какие технологии используются при обращении с медицинскими отходами? – «Утилитсервис» применяет современное сертифицированное оборудование – инсинераторы производства ЗАО «Турмалин» (Санкт-Петербург), которые позволяют сжигать опасные отходы деятельности больниц и поликлиник без вреда для окружающей среды. Сразу отвечу противникам этого метода: основополагающим документом, регламентирующим экологическую безопасность при сжигании отходов, является Директива № 2000/76/ЕС от 4 декабря 2000 года, установившая нормы выбросов вредных и загрязняющих веществ в атмосферу. Инсинераторы ИН-50 разработаны с учетом требований данной Дирек-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

тивы и полностью ей соответствуют. Добавлю, что создатели этого оборудования получили премию Минприроды России «Лучший экологический проект 2008 года» в номинации «Природоохранные технологии». Нельзя не согласиться, что это действительно продуманное технологическое решение – от начальной до завершающей стадии. Медотходы загружаются в инсинератор без каких-либо предварительных манипуляций: сортировки, дозирования, пересыпки, – причем в той же таре, в которой их привезли, что исключает контакт с оператором. Сжигание производится при температуре не менее 850 0C с обязательным дожиганием отходящих газов при 1 100-1 200 0C. В природе не существует вирусов, способных выжить при таких температурах! Обязательное условие экологически безопасного сжигания – обезвреживание отходящих дымовых газов. Благодаря применению современных систем газоочистки, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от инсинератора меньше, чем от грузовика, выво-

зящего мусор на полигон. После цикла сжигания от первоначального объема отходов остается 5% безвредной золы, которую можно отправлять на свалку. В распоряжении предприятия девять таких установок. Их универсальность позволяет нам уничтожать не только медотходы, но и поступающие с автопредприятий промасленную ветошь и отработанные масла, привозимые коммунальными службами останки павших домашних и безнадзорных животных. Важным звеном в производственной цепочке является наличие 11 единиц специализированного автотранспорта, имеющего разрешения на перемещение опасных отходов. Но сложная система управления медицинскими отходами требует не только специальной техники, но и особой квалификации сотрудников. Наши работники имеют все необходимые знания и опыт, по мере необходимости проходят дополнительное обучение. В дальнейших планах – размещение установок в отдаленных поселках Югры. «Утилитсервис»

является официальным представителем торгового дома «Турмалин», это позволяет нам оптимизировать сроки и стоимость поставки инсинераторов, быстрее реагировать на возникающие потребности. В частности, на территории округа есть село Угут, которое находится в 100 километрах от Сургута. В межсезонье мусоровозу туда не добраться из-за отсутствия дороги. Места там заповедные, местному населению жалко устраивать стихийные свалки в кедровых лесах. Мы готовы взяться за решение проблемы хотя бы частично, к примеру, могли бы сжигать образующиеся там опасные отходы. – Применение каких «зеленых инноваций» Ваша компания планируете в ближайшее время? Что бы вы смогли изменить к лучшему в Югре благодаря им? – В настоящее время мы имеем лицензии на сбор и утилизацию более 60 видов отходов. Но основной акцент, разумеется, делается на особо опасные отходы. Хотя готовы заниматься и нефтешламами, для этого у нас есть соответствую-

Инсинератор ИН-50.4

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

щие лицензии. У компании много перспективных планов и проектов, связанных с экологией. Одну из наших идей мы сейчас пытаемся воплотить в жизнь. Речь идет о создании консорциума эко-

ственности, то в отношении физических лиц практически ничего не прописано. В этом суть организационно-правовой проблемы, которая актуальная не только для Югры – для всей России.

Разбившейся люминесцентной лампы достаточно, чтобы загрязнить помещение объемом 300 000 м3. Учитывая, что в России обезвреживается только 40% из них, а остальные лежат в оврагах и помойках, можно представить, какую опасность они могут представлять! логически ориентированных предприятий. На сегодняшний день в этом консорциуме, кроме ООО «Утилитсервис», состоит ООО «Сибирская экологическая компания», одним из основных направлений деятельности которой является обезвреживание ртутьсодержащих отходов. – Это очень актуальная задача. Население и организации имеют огромное количество отработанных ламп. В свое время эта проблема не была оперативно решена государством – с высоких трибун говорилось только об энергоэффективности, но никто не задумывался о последующей утилизации. Поэтому готовых решений этой проблемы нет. Можете ли вы исправить положение? – Согласен, что ситуация сложилась сложная. Кампания против «лампочек Ильича» имела масштабный характер, приводились весьма убедительные аргументы в пользу альтернативных источников освещения. Но, к сожалению, «гора родила мышь». Не была досконально проработана понятная и исчерпывающая нормативная база. Да и потребителю не объяснили, что, покупая люминесцентную лампу, он берет на себя определенные обязательства: ее нужно сдать на переработку. Если в отношении юридических лиц существуют определенные процедуры, даже механизмы привлечения к ответ-

Что может произойти, если с отработанными лампами обращаться халатно? Приведу наглядный пример. Если бы разбилась обычная люминесцентная лампа, то образовалось бы свыше 11 тысяч мельчайших ртутных шариков. Этого достаточно, чтобы загрязнить помещение объемом 300 тысяч кубических метров. И если учесть, что в России ежегодно выходит из строя около 100 миллионов ламп и только 40% из них обезвреживается, а остальное лежит в оврагах и помойках, то можно представить, какую опасность они могут представлять! В 2010 году «Утилитсервис» получил лицензию на сбор, перевозку и размещение ртутьсодержащих ламп. Мы отработали технологию приема, после чего встал вопрос: что дальше? Возникла необходимость в создании завершенного цикла работ с лампами – от сбора до утилизации. Для решения этой задачи нами была приобретена установка «Экотром-2» – разработка ведущего предприятия России по переработке ртутьсодержащих отходов, которое располагает своей производственной и научной базой. «Экотром» еще в середине 90-х запатентовал свое изобретение, позволяющее безопасно утилизировать отработанные лампы Московского метрополитена. Сегодня НИИ «Экотром» является партнером МЧС города Москвы при проведении демеркуризационных работ на объектах с ртут-

ными загрязнениями, имеет многочисленные патенты и награды за участие в международных и российских экологических выставках. Надо отметить, что это оборудование наукоемкое, качественное, а потому дорогостоящее. Но, тем не менее, мы закупили его, так как на сегодняшний день оно является самым технически и экологически совершенным, соответствующим передовым тенденциям мировой практики обезвреживания ртути. А в сфере обращения с ртутью особое внимание должно быть обращено именно на критерий надежности и безопасности производства. Установка была размещена в промышленной зоне городского поселения Белый Яр. Поданы документы на согласование в ТО «Роспотребнадзор» Сургута. Но на сегодня, по непонятным причинам и без ясных формулировок, нам не выдается санитарно-эпидемиологическое заключение. Казалось бы, Роспотребнадзор должно больше

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

беспокоить то, что опасные ртутьсодержащие приборы и лампы выбрасываются сейчас вместе с бытовым мусором в контейнеры и мусоропроводы, что нет должного контроля над ситуацией, которая может спровоцировать тяжелые ртутные загрязнения местности и помещений. Но на данный момент эти очень существенные проблемы подменяются беспочвенной полемикой на тему «как будет работать «Утилитсервис»? Это не помогает разрешению сложной ситуации, а, напротив, заводит ее в тупик. – Можно ли преодолеть эту проблему? Будет ли этот проект успешен в экономическом и техническом плане после такого проблематичного старта? – Это покажет время. «Зеленых» аргументов в пользу безопасности переработки ламп нами было приведено уже немало. Убедитесь сами. Принцип действия установки основан на

разделении ртутных ламп на главные составляющие: стекло, металлические цоколи и ртутьсодержащий люминофор. Как это происходит? Длинную люминесцентную трубку с громким хлопком засасывает в ускорительную трубу. Дальше, как говорится, дело техники: мощная установка отделяет металлические цоколи от стекла, которое дробится в мелкую крошку, а содержимое ламп – ртутьсодержащий люминофор – выдувается в особый контейнер-адсорбер. Там ртуть и нейтрализуется. В безопасном «твердом» состоянии люминофор захоранивают на полигонах. Вместе с люминофором в металлические бочки с полиэтиленовым вкладышем упаковывается отработанный во время фильтрации воздуха активированный уголь, а также загрязненная обтирочная ветошь. За час установка-утилизатор «съедает» 1 200 линейных люминесцентных ламп. Можно с уверенностью заявить, что после

ее запуска мы избавимся от несанкционированных свалок ламп на территории Югры и разнообразных «серых» схем их обезвреживания. Мы хотим конкурировать на этом рынке благодаря своим технологиям, а не потому что нашли лазейку в законе, получили доступ, пробились… Надеемся, что ситуация разрешится благополучно, и внедрение еще одной природоохранной технологии станет новой страницей в истории компании. – Возможно, как раз сложность согласования является одной из причин медленного внедрения технологий? Каким образом можно стимулировать развитие инноваций в отрасли? – Конечно, для успешного внедрения новых технологий требуется развитие законодательной базы, проработка нормативов и стандартов. Уверен, должны быть не только наши внутренние стимулы, но и госу-

Инсинератор ИН-50.4 Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

дарственная мотивация, налоговые льготы. По опыту знаю, что первое время инновации вызывают опасение не только у властей, но и у населения, для чьего блага все и задумывается. Такова социальная природа всего нового. Но

вания в других регионах. В этом большая заслуга губернатора Натальи Комаровой и заместителя губернатора по вопросам экологии Геннадия Бухтина. В этом документе подчеркивается необходимость в системном подходе к

В России сортировку мусора принято считать чуть ли не панацеей от всех «мусорных» бед, но при этом города неохотно внедряют эту технологию, считая ее преждевременной мерой мы не должны останавливаться в своем развитии. Именно в модернизации мы видим неисчерпаемый источник для роста «зеленого» бизнеса. Просто трудно быть первопроходцем. Но могу сказать уже сейчас, что, постоянно внедряя новые технологии, «Утилитсервис» существенно изменил существующий экологический бизнес-ландшафт округа. К каждому виду переработки мы подходим последовательно, комплексно, с умом. С нами охотно заключают контракты как государственные предприятия, так и частные компании. Предприятие получило диплом I степени конкурса «Лучший товар Югры – 2009». ООО «Утилитсервис» признано победителем в номинации «Охрана окружающей среды» окружного конкурса «Лучший товар Югры – 2010». По большому счету, предприятие важно для региона и в социальном, и в экономическом отношении. Нами создаются рабочие места, аккуратно и в срок выплачиваются налоги в бюджет. – Управление твердыми бытовыми отходами не является для вас приоритетным направлением. Но, тем не менее, вы и здесь пытаетесь избежать традиционных подходов. Будет ли вводиться в практику селекция мусора? – В ХМАО-Югре успешно работает недавно принятая Концепция обращения с отходами производства и потребления. Хочу отметить, что этот документ заслуживает изучения и использо-

управлению отходами и увеличению объемов их переработки. Предполагается рекультивировать захламленные земли, ликвидировать несанкционированные свалки, внедрять современные технологии, строить новые полигоны твердых бытовых и промышленных отходов, а также модернизировать те мощности, которые уже существуют в автономном округе. Селекция мусора также может способствовать увеличению доли переработки мусора. Но это сложный вопрос. Раздельный сбор пока не удалось идеально наладить даже в педантичных и законопослушных европейских государствах. В России с этой проблемой сложилась парадоксальная ситуация: сортировку мусора принято считать чуть ли не панацеей от всех «мусорных» бед, а с другой стороны, города неохотно внедряют эту технологию, считая ее преждевременной мерой. Нами был реализован пилотный проект по раздельному сбору пластиковых бутылок в городском поселении Белый Яр. Мы поставили десять специальных контейнеров, честно говоря, не рассчитывая на положительный результат. Но, к нашему удивлению, люди сбрасывали туда только пластиковые бутылки, не перемешивая их с бытовым мусором. Благодаря этому локальному эксперименту мы убедились, что воспитать культуру раздельного сбора отходов после предварительной информационной работы можно. Но, повторяю, это была лишь первая попытка. Возмож-

но, в будущем мы поставим контейнеры для стекла. Трудность в другом: даже если мы сможем научить людей собирать мусор отдельно, по фракциям, что делать с ним потом? На территории округа нет ни одного предприятия, имеющего лицензию на вторичную переработку отходов. Мы обдумывали бизнес-план о приобретении такого рода оборудования. Оно, на мой взгляд, необходимо округу. Весь объем отходов будет поступать на мусоросортировочную станцию, где будет производиться механизированный и ручной отбор полезных фракций. Но для приобретения такой техники понадобится финансовая и административная поддержка, выделение и обустройство полигона. Без этого не обойтись. Мы часто ездим на экологические выставки, изучаем возможности подобного оборудования. Вариантов много, но вся предлагаемая техника стоит таких безумных денег, что даже трудно высчитать срок ее окупаемости. Естественно, для того чтобы реализовать такой масштабный проект, прежде всего, необходимо будет наладить оценку потоков отходов – их количества и качества. Эти данные могут быть использованы при определении мощности перерабатывающего предприятия и выборе для него конкретного оборудования. Оценка параметров отходов не должна быть одноразовым процессом. По мнению менеджеров нашей компании, для подобной диагностики необходимо создание системы «одного окна» в сфере обращения отходов. С практической точки зрения, «единый оператор» призван ускорить и упростить информационные потоки между производителями отходов, переработчиками и государственными органами. Кстати сказать, с этой идеей в прошлом году ООО «Утилитсервис» и созданная нами Новосибирская областная Ассоциация предприятий по обращению с отходами «Экология Сибири» выступила на междуна-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Чистый город

родном инновационном форуме «Интерра-2011». – Давайте затронем еще одну «опасную» тему. В окружной программе по улучшению жилищных условий населения Югры есть отдельная строка по ликвидации фенольного жилья. Задействована ли Ваша компания в этом экологическом проекте? – Губернатор Наталья Комарова не раз отмечала, что в ХМАОЮгре необходимо кардинально сократить количество фенольных домов, наносящих огромный вред здоровью югорчан. Фенольная эпопея началась еще в советские времена, когда на территории округа активно велось строительство домов с использованием в качестве утеплителя стеновых панелей ваты, содержащей фенолформальдегидные смолы. Этот наполнитель выделяет в окружающую среду формальдегид, фенол, бензол, ксилол. Эти химические вещества обладают сильнодействующими канцерогенными свойствами. В фенольных домах люди живут уже около 30 лет, вдыхая токсичные испарения. Еще в 2005 году Думой ХантыМансийского автономного округа – Югры был принят закон о реализации программы улучшения жилищных условий местного населения. С этого времени «Утилитсервис» помогает властям решить этот наболевший вопрос. После сноса такого жилья образуется большое количество «фенольного» строительного мусора, который зачастую просто вывозиться на свалку, после чего опасные химические соединения беспрепятственно поступают в окружающую среду. Это создает угрозу здоровью людей. Дело в том, что фенол и его производные без труда проникают в организм человека через кожу и желудочно-кишечный тракт, а пары фенола – через легкие, оказывая сильное токсическое действие: вызывают тошноту, судороги, поражение ЦНС и внутренних органов, поражают дыхательные пути, обладают канцерогенным

Инсинератор ИН-50.4

Цех по демеркуризации ртутных ламп

действием. Санитарными правилами захоронение таких отходов на полигонах ТБО категорически запрещено. Метод термического обезвреживания, применяемый нашей компанией, позволяет уничтожить такие высокотоксичные отходы без вреда для экологии. Специализированное сертифицированное оборудование снабжено надежной системой газоочистки, что предотвращает выброс токсических веществ в атмосферу.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

– Можете ли Вы «составить» формулу успеха Вашего предприятия? – Компетентность, инновационность, добросовестность, ответственность. На нашем предприятии экологическое мировоззрение – корпоративный ориентир. Это не просто слова, а внутренние стимулы для развития деятельности компании. Только такой подход является единственно верным в решении целого комплекса проблем, связанных с экологией.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

Ответственное недропользование:

не только права, но и обязанности

Урал – один из главных промышленных районов России, занимающихся добычей полезных ископаемых. К наиболее важным из них относятся месторождения рудного сырья. Некоторые из рудников были открыты давно и отрабатываются уже десятки и сотни лет. Именно здесь, на Урале, еще в XVIII веке возникла русская металлургия. О последствиях такого интенсивного освоения недр родного края и необходимости формирования ответственного отношения к окружающей среде рассказывает начальник отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Ирина Ярошок. Традиционно с горнодобывающей промышленностью тесно связано образование карьеров, горных отвалов и шахт, достигающих во время разработки значительных глубин. Происходящее изменение рельефа и поверхностных отложений ведет к смене одних

природных комплексов другими, а добыча полезных ископаемых сопровождается выемкой и раздроблением пород, загрязнением атмосферы и образованием отходов (рис. 1). Извлеченные из глубин породы, попадая в зону окисления, вступают в химические ре-

акции с атмосферным воздухом и попадают в водоемы и атмосферу, загрязняя их. Естественно, что состояние окружающей среды в промышленных районах Урала вызывает обоснованные опасения. Экологические проблемы стоят здесь чрезвычайно остро. Пусть, такие изменения локальны, однако горнодобывающих предприятий на Урале достаточно много.

Держим ответ

Рисунок 1

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Государство предоставляет недра в пользование при наличии желания и возможности работать с природными ресурсами. Данное право закрепляется на определенных условиях, и оформляется этот «договор» между государством и юридическим лицом (или ИП) Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

Рисунок 2

лицензией на право пользования недрами в соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах». Как и любой договор, такая лицензия определяет права и обязанности обеих сторон. Каждая лицензия, согласно статье 11 Закона «О недрах», является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью и в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Причем пользователь недр, среди прочих договоренностей, обязан обеспечить «…выполнение условий, установленных лицензией…» (п. 10 ч. 2 ст. 22). Статьей 22 Закона «О недрах» определены основные права и обязанности пользователя недр. В частности, он имеет право «…обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, су-

щественно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена» (п. 7 ч. 1). Таким образом, можно изменить условия, которые на сегодняшний день по

боте и годами систематически нарушает условия документа. В частности, ООО «УралНИПП» получило лицензию на право пользования недрами в 1999 году. В этом же

Нередки случаи, когда юридическое лицо, получив лицензию, своевременно не приступает к работе и годами систематически нарушает условия пользования недрам объективным причинам не выполнимы. Право пользования недрами может быть приостановлено «по инициативе недропользователя по его заявлению» (п. 9 ч. 2 ст. 20). При всем уважении к недропользователям, нельзя не заметить, что, применяя свое право пользоваться недрами, они часто забывают об обязанностях.

Халатность в действии

Нередки случаи, когда недропользователь, получив лицензию, своевременно не приступает к ра-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

году предприятие добыло две тонны породы для доработки технологии обогащения современными методами. Затем, подготовив и утвердив Рабочий проект на разработку месторождения, практически прекратило свою деятельность в части недропользования. При натурном обследовании лицензионного участка по координатам, указанным в документах, выявлено, что на участке недропользования не ведется никаких работ. ООО «УралНИПП» не приступало к добыче полезного

Нефтегазовая долина

ископаемого. На выделенном ему участке только был вырублен лес. В настоящее время 40-50% обследованной территории покрыто молодой порослью осины и березы, возраст которой составляет около 5-8 лет (рис. 2). Другой пример – ЗАО «Производственное предприятие «Терра-97». При условии завершения геологического изучения участка в установленный срок (в течение 1997-98 годов) и представления геологических материалов на государственную экспертизу в ТКЗ до 30.11.1998, предприятие до настоящего момента (более 13 лет) геологическое изучение не выполнило. Помимо этого,

ние травой. Траншея на момент проверки частично заполнена водой (рис. 3). Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах» в том числе установлено, что недропользователь обязан обеспечить: «…приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования» (ст. 20 ч. 2 п. 8), то есть провести рекультивацию нарушенных земель. Необходимо помнить, что любое право, в данном случае – право пользования недрами, предъявляет и определенные обя-

Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба здоровью человека, природным богатствам и всей окружающей среде траншея для валового опробования глубиной шесть метров имеет удлиненную неправильную форму с расширением до 15-25 метров в устье. Борта ее затронуты оползневыми явлениями и участками происходит самозараста-

занности, невыполнение которых влечет ответственность. По результатам проведенных проверок Росприроднадзором была инициирована процедура досрочного прекращения права пользования недрами, предоставленного

ООО «УралНИПП» и ЗАО «Производственное предприятие «Терра-97». На сегодняшний день данные пользователи недр лишены этого права в связи с нарушением существенных условий лицензий. Недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства (при добыче полезных ископаемых), так и пространственным операционным базисом (при использовании пространства недр для размещения подземных складов, сооружения газовых и нефтяных трубопроводов, газовых и нефтяных хранилищ, прокладки линий метрополитена, для захоронения вредных веществ, подземного сброса сточных вод). Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба здоровью человека, природным богатствам и всей окружающей среде в целом. В конечном итоге то, в каких условиях мы будем жить и что оставим потомкам, как это ни громко звучит, зависит от каждого из нас. И для этого необходимо, чтобы пользователи недр не только использовали свои права, но и исполняли свои обязанности.

Рисунок 3

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

Conscientious management of subsurface resources: not only rights, but also responsibilities

Ural is one of Russia’s main industrial regions which carry out mineral natural resources production. The most important ones include crude ore deposits. Some of the mines were discovered a long time ago and have been developed for dozens and hundreds of years. It was here, in the Urals, that the Russian metallurgy was born as far back as in the XVIII century. The head of the geological control and subsurface resources protection section of Rosprirodnadzor’s Department for Ural Federal District Irina Yaroshok is telling us about the consequences of such intensive reclamation of the native land’s resources and the necessity to form responsible attitude to the environment. commercial minerals involves rock excavation and crushing, pollution of the atmosphere and waste generation. Resources, extracted from the depths, come into chemical reaction with the atmosphere air in the zone of oxidation and get to water bodies and atmosphere, contaminating them. It is natural that the condition of the environment in Ural’s industrial regions causes reasonable concerns. Ecological problems are very acute here. Even though such changes are local, the number of mining enterprises is quite high in Ural.

Facing the music

The exploitation of mineral resources is connected with the danger of harming people’s health, other natural riches and the whole natural environment Traditionally mining industry is closely connected with the formation of quarries, mine dumps and pits, which reach significant depths during the

development. The alterations of the relief and surface deposits, which take place, lead to the exchange of natural complexes by other ones, and extraction of

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

The mineral wealth on the territory of our country, including subsurface space with its mineral products, energy and other resources, are stateowned property. The matters of ownership, use and disposal of the resources are within the joint jurisdiction of Russian Federation and its constituent entities. The state provides subsurface riches for use on condition of the wish and possibility to work with natural resources. This right is vested on particular terms, and the “contract” between the state and the legal entity (or self-employed entrepreneur) is executed by the license for the right to use subsurface resources

Oil And Gas Valley

in accordance with the law of RF dated 21.02.1992 № 2395-I “About Subsoil Resources”. As any other contract, such license determines rights and responsibilities of both sides. Every license, according to the article 11 of the Law “About Subsoil Resources”, is a document, which certifies the right of its owner to use a subsurface block within specified boundaries in compliance with the indicated target and during fixed time on condition

of mineral resources doesn’t start working in due time and regularly violates the document’s conditions for many years. In particular, OOO “UralNIPP“ got a license for the right to use subsurface resources in 1999. In the same year the enterprise produced 2 tons of rock for the improvement of enrichment technology with modern methods. Then, having prepared and confirmed the Working project for the development of the field, it practically stopped its activities in

There are many cases when, having received a license, a legal entity doesn’t start working in due time and regularly violates the document’s conditions for many years of the fulfillment of stipulated terms by the owner. Moreover, a user of mineral resources, among other agreements, must ensure “…implementation of conditions set by the license…” (p.10 p.2 ar.22). Article 22 of the Law “About Subsoil Resources” determines main rights and responsibilities of a user of mineral resources. In particular, he has a right “…to address the authorities, which gave the license, about the reconsideration of the license’s conditions upon incurrence of circumstances, significantly different from those, under which the license was granted” (p.7 p.1). Consequently, you can change conditions, which can’t be implemented for objective reasons at the present time. The right to use subsurface resources can be suspended “on an initiative of a user of mineral resources upon his application” (p.9 p.2 ar.20). With all my respect for users of mineral resources, I must remark that in the process of making use of subsoil riches they often forget about their responsibilities.

Negligence in action

There are many cases when, having received a license, a user

the sphere of subsurface resources management. During on-site investigation of the licensed block according to the location indicated in the document, it was found out that no work was implemented at the subsoil use site. OOO “UralNIPP“ didn’t proceed to the extraction of mineral resources. Only forest was cut down on the allotted piece. At present time 40-50% of examined territory are covered with brushwood of aspen and birch, whose age is about 5-8 years old. Another example – ZAO M a n u f a c t u r i n g e n t e r pr i s e “Terra-97”. On the assumption of the completion of the geological study of the block in a fixed time (during 1997-98) and submission of geological materials for the State Expert Assessment Department of the Territorial Mineral Reserves Commission before 30.11.1998, the enterprise still hasn’t carried out the geological study (for more than 13 years). Besides, a trench for bulk sampling with the depth of 6 metres has a prolonged irregular form with the widening up to 15-25 metres in the orifice. Its sides are touched with landslide phenomena and self-organized grass vegetation takes place in some sections. At the moment of

the examination the trench was partially filled with water. The law of Russian Federation dated 21.02.1992 № 2395-I “About Subsoil Resources” also stated that users of mineral resources are obliged to ensure: “…bringing blocks of land and other natural objects, damaged in the course of subsurface resources production into the state, suitable for their further use” (ar.20 p.2 p.8), that is to conduct remediation of disturbed lands. It is necessary to remember that any right, in this case, the right to use subsurface resources, also implies certain obligations, non-fulfillment of which involves responsibility. In view of the results of completed examinations, Rosprirodnadzor initiated the procedure of early termination of the right to use subsurface resources, granted to OOO “UralNIPP“ and ZAO Manufacturing enterprise “Terra-97”. At present these subsoil users are deprived of this rule in connection with the violation of the significant conditions of the license. Subsurface resources have specific features, being simultaneously the main means of production (during the extraction of commercial minerals) and spatial operational base (in case of the use of subsurface space for the location of underground storages, the construction of gas and oil pipe lines, gas and oil deposits, the laying of subway lines, hazardous substances disposal, underground discharge of sewage waters). The exploitation of mineral resources is connected with the danger of harming people’s health, other natural riches and the whole natural environment. In the long run the conditions we will live in and what we are going to leave for our descendants, depends on each one of us, however highflown it can sound. This is why it is necessary for users of mineral resources to implement their obligations as well as to take advantage of their rights.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

31 Негосударственная образовательная автономная некоммерческая организация дополнительного образования взрослых

«ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ» КАЧЕСТВЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ – КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ПЕРСОНАЛ!

Низкая квалификация персонала в 90% случаев приводит к большим проблемам, вплоть до смерти работников и разрушения производственных объектов вместе с установленным в них дорогостоящим оборудованием. А все из-за того, что руководители предприятий либо совсем не обучают кадры, либо экономят по максимуму, хотя обращение в надежный учебный центр в конечном итоге обошлось бы им гораздо дешевле.

ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ ОКАЗЫВАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ: • проводит предаттестационную подготовку руководителей и специалистов предприятий г. Югорска и Советского района; • готовит слесарей газового оборудования, операторов газовой котельной, стропальщиков, крановщиков, машинистов ППУ, рабочих иных специальностей; • проводит подготовку руководителей и специалистов по пожарно-техническому минимуму; • производит разработку деклараций пожарной безопасности с расчетами пожарных рисков.

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ ПРЕДАТТЕСТАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: • предаттестационная подготовка по программе «Общие вопросы промышленной безопасности»; • требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности; • требования промышленной безопасности на объектах газоснабжения; • требования промышленной безопасности на объектах котлонадзора; • требования промышленной безопасности на подъемных сооружениях; • требования промышленной безопасности при эксплуатации нефтебаз и складов нефтепродуктов; • проверка знаний требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; • требования к порядку работы на электроустановках потребителей; • требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях; • охрана труда для руководителей и специалистов; • подготовка ответственных за газовое хозяйство на коммунально-бытовых объектах; • подготовка руководителей и специалистов по пожарно-техническому минимуму.

628240, ХМАО-Югра, Тюменская обл., г. Югорск, ул. Железнодорожная, 53а, офис 312. тел.: (34675) 7-12-48, факс: (34675) 2-49-33, e-mail: noanodov@mail.ru Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

Елена Шарифуллина:

«Своевременные решения в недропользовании»

2012 год станет весьма значимым в плане подведения итогов двадцатилетнего периода, на протяжении которого современная Россия строила новое государство. Для отечественного недропользования нынешний год тоже станет юбилейным: в 1992-93 годах был принят Закон «О недрах», заложивший основы лицензирования в данной сфере. Руководитель Ханты-Мансийского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по УрФО» Елена Шарифуллина рассказывает о результатах и перспективах совместной деятельности власти и недропользователей.

С момента получения первой лицензии на право пользования недрами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре прошло уже 20 лет. В течение этого время округ ежегодно обеспечивал добычу более половины всей извлекаемой нефти в Российской Федерации. Так, в 2011 году в России всего было добыто 511,4 млн тонн нефти, 51% от которых – в Югре. В феврале 2012 года автономный округ достиг рекордного показателя – 10 млрд тонн нефти с момента начала ее добычи. Среди нефтегазоносных провинций страны Западная Сибирь с середины 70-х годов занимает особое место, завоевав лидирующие позиции по ресурсам, запасам и добыче углеводородного сырья. Большая часть нефтяной ресурсной базы и производственного потенциала Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, наличие которых обеспечивает инвестиционную привлекательность лицензирования недропользования, сосредоточены в Ханты-Мансийском автономном округе. Сегодня в Югре выдано 347 долгосрочных лицензий на добычу и разведку нефти, а также 144 лицензии – на геологическое изучение недр. Общая площадь недр, лицензированных на добычу углеводородного сырья, составляет 217,6 тыс. км2, или 41% территории округа, из них четверть – 53,2 тыс. км2, лицензированы на геологическое изучение недр. В течение 1993-2011 годов на территории округа открыто 204 месторождения нефти, из них введено в разработку 40 месторождений, на которых добыча нефти в 2011 году составила 10,5 млн тонн.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина Информационный ресурс

Информационные ресурсы в сфере недро- и природопользования являются одной из составляющих в управлении социально-экономического развития как региона, так и страны в целом. Геологические и иные данные о недрах представляются их пользователями в территориальный фонд геологической информации по Ханты-Мансийскому автономному округу. В 2012 году территориальному фонду геологической информации по Ханты-Мансийскому автономному округу исполнится 20 лет. Большая работа ежегодно проводится коллективом ТФГИ по сбору, систематизации, учету и хранению геологической информации. Объем поступления информационных ресурсов в территориальный фонд геологической информации в ХМАО-Югре один из самых высоких в России и составляет 1 001 инвентарный номер материалов по геологическому изучению недр (ГИН) за отчетный период. Это порядка 1 900 единиц хранения в год, которые занимают 100 погонных метров стеллажей. Планируемые объемы сбора отчетов по ГИН остаются на уровне прошлых лет. Следует отметить, что основным поставщиком геологической информации сегодня является недропользователь. Так, на геологоразведочные работы денежные затраты в распределенном фонде недр составили в 2010 году 96%, а в 2011 году – 100% от общего объема финансирования работ в округе. За эти годы ТФГИ принято и поставлено на учет 6 635 инвентарных номеров отчетов по ГИН – это 17 721 единиц хранения; 8 912 дел скважин. Общее количество информации по геологическому изучению недр с учетом форм государственной статистической отчетности, документации по лицензированию и недропользованию составляет 87 871 единиц хранения. В настоящее время накоплен достаточно большой объем документов, представлен-

ных в цифровом виде. Общий объем информации в цифровом виде составляет 61 ТБ, из них – 56, 631229 ТБ (93% от общего объема) первичной информации и 4,1 ТБ отчетов по ГИН, представленных в электронном виде (80% от общего числа отчетов). Территориальный фонд геологической информации по Ханты-Мансийскому автономному округу принимает первичную информацию с 1998 года, к которой относят данные полевых наблюдений, исследования (в том числе приборами) геологических объектов в их естественном залегании и в образцах, и пробах, а также материалы каротажа* скважин, причем данное направление в работе фонда является стратегическим. Первичные цифровые геологические данные (данные регистрации геофизических полей, геологические журналы, дела скважин, лабораторные журналы и др.) занимают особое место среди геологических информационных ресурсов в силу их объективности, высокой стоимости и востребованности. Последнее связано с возможностью извлечения дополнительной геологической информации без проведения дорогостоящих полевых работ, но с использованием новых алгоритмов обработки.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

*Каротаж (от фр. Carotter – в геологии отбор керна) – исследование литосферы методами создания (бурение или продавливание) специальных зондировочных скважин и проведения измерений при прохождении электрическими, магнитными, радиоактивными, акустическими и другими методами.

Законодательные изменения

В 2011 году произошли изменения в Законодательстве Российской Федерации в системе стандарта в области геологического изучения недр: изменились общие требования к содержанию, построению, структурным элементам и оформлению отчетов по геологическому изучению недр. С 1 января 2011 года на территории нашей страны действует новый ГОСТ Р 53579-2009. Данный стандарт распространяется на отчеты по всем видам производственных, научно-производственных и опытно-методических работ по геологическому изучению недр, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности исполнителя и заказчика.

Нефтегазовая долина

Отчет о геологическом изучении недр является основным продуктом, отражающим результаты завершенных работ или их этапов. При этом ответственность за достоверность данных, содержащихся в отчете, и за соответствие его требованиям стандарта и отраслевых инструкций несет перед заказчиком организация-исполнитель, а перед органами управления государственным фондом недр – недропользователь или генподрядчик государственного контракта. Важным моментом является срок представления отчета в фонды, который определяется лицензионным соглашением, контрактом, договором и фиксируется в геологическом (техническом) задании. Стандарт предусматривает обязательное представление отчета на бумажном носителе и одновременно в машиночитаемой версии, которая должна соответствовать напечатанному варианту отчета по содержанию, наличию и значению ограничительных грифов и быть записана на широко применяемых аппаратных средствах и программном обеспечении. Надо отметить, что требование стандарта о приложении в отчет копии акта передачи на хранение вещественных источников информации и первичной документации на бумажных носителях своевременно. Акт должен содержать информацию о месте, сроке, условиях хранения и использования материалов. Его подписывают ответственный исполнитель отчета и ответственный хранитель данного вида материала, копии акта заверяют подписью ответственного исполнителя. Новый ГОСТ законодательно не устанавливает требование о месте хранение керна по территории субъекта Российской Федерации, его определяет пользователь недр самостоятельно. В результате места хранения вещественного источника данных, полученного компаниями на территории округа, находятся в разных городах: Сургуте, Нижневартовске, Когалыме, Тюмени, Томске, Новосибирске, Нягани, п.г.т Горноправдинск, п. Высокий, –

на базе организаций, представленных различными организационноправовыми формами. С 1 января 2011 года Федеральным законом РФ 89-ФЗ от 19.05.2010 г. «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и статьей 13 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» была отменена плата за пользование геологической и иной информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения от федерального органа управления государственным фондом недр. Приказом Федерального агентства по недропользованию от 28.07.2011 г. №846 утверждены: 1) порядок предоставления в пользование общедоступной геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, из ФГИ; 2) типовые правила работы пользователей в читальных залах ФГИ. Предоставление в пользование геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, из ФГИ включает в себя: • обеспечение доступа Пользователя к каталогам геологической информации в ФГИ для составления Заявки; • рассмотрение Заявки и принятие решения о предоставлении в пользование геологической информации о недрах; • обеспечение доступа Пользователя к геологической информации в ФГИ, его обслуживание. Для получения в пользование общедоступной геологической информации о недрах Пользователь направляет в ФГИ Заявку, оформленную в соответствии с приказом МПР России от 12 декабря 2005 года №340 «Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью», в которой указывается перечень запрашиваемой геологической информации со-

гласно каталогам соответствующего фонда. Решение о предоставлении в пользование геологической информации о недрах или об отказе подписывает руководитель фонда геологической информации (его заместитель) или уполномоченное им должностное лицо. Информация о принятом решении доводится до Пользователя в течение 10 рабочих дней с даты регистрации Заявки. Обеспечение доступа Пользователя к геологической информации и его обслуживание осуществляется в читальных залах фондов геологической информации.

Эффективность – вверх!

Отмена платы за пользование геологической и иной информа-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

цией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, позволило повысить качество и эффективность проводимых геологоразведочных работ, а принятие решения о предоставлении в пользование этих данных на уровне фонда геологической информации способствует повышению оперативности самого процесса. Практика прошлых лет показала практически полное приостановление работы с фондовыми материалами и нерегулируемым оборотом информационных ресурсов на уровне организаций-исполнителей. Геологические подразделения компаний проводят значительную работу по формирова-

нию и сдаче различных видов отчетности в фонды геологической информации. Со своей стороны, ТФГИ в рамках временных рекомендации к содержанию пакетов документации, предоставляемых недропользователем для оформления дополнений к лицензии, получения лицензии на право пользования недрами, для продления ее срока действия, при переоформлении лицензии и утвержденных Федеральным Агентством по недропользованию, предоставляет справки о наличии либо отсутствии задолженности по сдаче отчетов ГРР в установленном порядке и государственной регистрации работ на геологическое изучение недр.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Данные справки стали одним из индикаторов при лицензировании недропользования в части выполнения условий документов и позволили дисциплинировать сдачу пользователями недр отчетов по изучению недр в геологические фонды информации. В связи с этим, хочется пожелать пользователям недр наладить внутренний контроль за своевременным выполнением и сдачей отчетов ГРР в фонды геологической информации, что является одним из условий требований лицензионных соглашений. Результаты нашей работы будут иметь важное значение для геологического изучения и освоения недр, а также принятия управленческих решений в области недропользования.

Oil And Gas Valley

Elena Sharifullina:

“Timely decisions for subsurface management” New 2012 will become quite significant in terms of summing up the results of a twenty-year period, during which modern Russia has been building a new state. For Russian subsurface resources management this year will also be a jubilee one: in 1992-93 the “About Subsurface Resources” law was adopted, and it formed the foundation for licensing in this sphere. The head of Khanty-Mansiysk branch of FSI “Territorial Fund of Geological Information for Ural Federal District” Elena Sharifullina is telling us about the results and prospects of the cooperation between authorities and users of mineral resources.

20 years have already passed since the moment of first license acquisition for the right to use subsurface resources in KhantyMansiysk Autonomous Оkrug – Yugra. During this time, the okrug has annually provided production of more than a half of all extracted oil in Russian Federation. Thus, in 2011 511.4 million tons of oil were extracted in Russia, and 51% of them – in Yugra. In February of 2012 the autonomous okrug reached a record figure – 10 billion tons since the moment of its production start. Since the middle of 70-s Western Siberia has occupied a special place among oil-and-gas provinces of the country, having won leading positions in resources, reserves and raw hydrocarbon deposits production. Most of oil resources base and production potential of West-Siberian oil-and-gas province, which provide the investment prospects of subsoil use licensing, are concen-

trated in Khanty-Mansiysk Autonomous Оkrug. By the present day, 347 longterm licenses for oil production and prospecting, and also 144 licenses for the geological study of subsurface resources have been issued in Yugra. Total area of mineral resources, licensed for the hydrocarbon stock production, makes up 217.6 thousand of square kilometers, or 41% of the okrug’s territory, a quarter of them, or 53.2% thousand of square kilometers are licensed for the geological study of subsurface resources. 204 oil deposits have been discovered on the territory of the okrug During the period from 1993 to 2011, 40 of them have been brought into development, and oil production at them in 2011 reached 10.5 million tons.

Information resources

Information resources in the sphere of subsurface and natural resources use are one of the constituents in the management of social and economical development of both the region and the whole country. Geological and other data about mineral resources is submit-

ted by their users to Khanty-Mansiysk’s territorial fund of geological information (TFGI). In 2012 the territorial fund of geological information for KhantyMansiysk Autonomous Оkrug will be 20 years old. Major work on the collection, arrangement, record and storage of geological information is fulfilled annually by the team of TFGI. The amount of received information resources in the territorial fund of geological information in KHMAO-Yugra is one of the highest in Russia and makes up 1 001 inventory number of materials accounts of the geological study of subsurface resources (GSSR). It is approximately 1900 units of storage a year, and they occupy 100 linear meters of shelves. The planned amount of the collection of accounts of GSSR remains at the level of last years. It should be remarked that nowadays users of mineral resources are main providers of geological information, thus expenses on the geological exploration work in the distributed fund of mineral resources made up 96% in 2010 and 100% in 2011. During these years the territorial fund of information accepted and registered 6635 identification

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

numbers of GSSR accounts – this is 17 721 units of storage; 8 912 inventory files of wells. Total amount of information on the geological study of subsurface resources including forms of State statistical reporting, documents on licensing and mineral resources management make up 87 871 units of storage. At the present time there is quite big amount of documents, submitted in digitized form. Total amount of information in digitized form constitutes 61 terabytes, from them – 56.631229 terabytes (93% of the total amount) of sources information and 4.1 terabytes of accounts of GSSR, submitted in digitized form (80% from the total amount of accounts). Since 1998 the territorial fund of geological information for Khanty-Mansiysk Autonomous Оkrug has accepted initial information which includes field investigations data, results of the processing and geological interpretation of seismic data, records of well logging as well, and this direction of the fund’s work is strategic. Initial digital geological data (data of geophysical field’s registration, geological journals, well files, laboratory notebooks and others) occupies a special place among geo-data resources due to their objectivity, high cost and great demand. The last one is connected with the possibility to extract additional geological information without expensive field investigations, but with the application of new processing algorithms.

and methodological work on the geological exploration of subsurface resources, independent of the department affiliation and the form of ownership of an executor and a customer. The account of the geological study of subsurface resources is a main product, which reflects the results of finished work or its stages. Herewith it is the executing agency that is responsible to a customer for the validity of data in the account, and for its compliance with the requirements of the standard and branch instructions, and a user

Legislative changes

In 2011 there were some changes in Russian Federation Law in the system of standard documents in the area of geological study of subsurface resources: they changed general requirements for the content, structure, structural elements and execution of accounts of geological study of subsurface resources. Since the 1st of January 2011 new GOST P 53579-2009 has been functioning on the territory of our country. This standard concerns accounts of all kinds of production, scientific and production and experimental Промышленность и экология Севера, №2 (22)

of mineral resources or a prime state contractor is responsible to control agencies of the State Fund of subsurface resources. The important point is the date for the submission of the account to the fund, which is defined by the license arrangement, contract, agreement and is recorded in the geological (technical) assignment. The standard requires obligatory submission of the account on paper and at the same time in machinereadable version, which must correspond to the printed variant in the content, the presence and signifi-

Oil And Gas Valley

cance of restrictive labels and be recorded on widely used hardware and software equipment. It should be remarked that it is timely that the standard requires enclosure of the copy of conveyance of material sources of information and primary documentation on paper in custody. The deed of conveyance must include information about the place, period, conditions of materials storage and use. It is signed by a responsible executor of the account and

a depository of the given kind of material; copies of the deed are certified with the signature of an executive officer. New state standard doesn’t legislatively set requirements about the place of core sample storage on the territory of the constituent entity of Russian Federation, it is defined by a user of mineral resources himself. As a result places of the storage of material sources of data, received by companies on the territory of the okrug, are located in

different cities: Surgut, Nizhnevartovsk, Kogalym, Tyumen, Tomsk, Novosibirsk, Nyagan, Gornopravdinsk urban settlement, Vysokiy settlement – on the base of organizations represented by various legal and organizational forms. Since the 1st of January 2011 federal law RF 89F3 dated 19.05.2010 “About Changes in the Russian Federation Law “About Subsurface Resources” and article 13 of the federal law “On the Contract about the Production Shar-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

ing” cancelled the payment for the use of geological and other information about subsoil resources, received as a result of state geological study from the federal body for the administration of the State fund of subsurface resources. The order of Federal Agency on Mineral Resources dated 28.07.2011. №846 affirmed: • the procedure of submission for use of open-to-public, stateowned geological information about subsurface resources from

the funds of geological information; • typical rules for consumers’ work in reading halls of the geological information funds. The submission for use of stateowned geological information about subsurface resources from the funds of geological information includes: • ensuring the user’s access to the catalogues of geological information in the funds of geological information for making a Request; • considering the request and making decision about the submission for use of the geological information about subsurface resources; • ensuring the user’s access to the geological data in the funds of geological information, provision of services for him/her. For obtaining open-to-public geological information about subsurface resources in use, a Client sends to the fund of geological information a Request, executed according to the order of the Ministry of Natural Resources of RF dated 12.12.2005 №340 “About stating the procedure and conditions of using state-owned geological and other information about subsurface resources”, in which he specifies a list of requested geological information in accordance with the catalogues of the relevant geological fund. The decision about granting for use the geological information about subsurface resources or about the denial of its providing is signed by the head of the geological information fund (his deputy) or authorized by him officer. The information about adopted decision is brought to the Client during 10 work days since the date of the Request Registration. The ensuring of the Client’s access to geological information and service is implemented in the reading halls of geological information funds.

Efficiency – upward!

Cancelling the fee for the use of geological and other information Промышленность и экология Севера, №2 (22)

about mineral riches, received as a result of the state geological study of subsurface resources, will enable us to improve the quality and effectiveness of geological work, and adopting a decision about granting this data for use at the level of geological information fund favours the efficiency of the process itself. The previous years experience showed almost complete absence of work with fund materials and unregulated turnover of information resources at the level of executing companies. Geological subdivisions of the companies carry out significant work for forming and submitting various kinds of accounts to geological information funds. For its part, the territorial fund of geological information within the boundaries of time recommendations to the content of packets of documents, submitted by a subsoil user for the execution of supplements to the license, receiving license for the right to use subsurface mineral resources, for the extension of its validity and license re-issue confirmed by the Federal Subsoil Agency, grants certificates about the existence or absence of debts of submitting accounts of geological exploration work according to the established procedure and about the state registration of work on geological study of subsurface resources. These certificates became one of indicators at the licensing of subsurface resources management in terms of fulfillment the documents’ conditions and allowed to discipline the submission of accounts of subsoil riches geological study by users of mineral resources to the funds of geological information. In this regard I would like to wish users of mineral resources to arrange internal control over the timely accomplishment and submission of accounts of GEW to geological information funds. I am sure that the results of our work will play an important role for geological study and reclamation of mineral resources, and for making management decisions in the sphere of subsurface and natural resources use as well.

Нефтегазовая долина

Масштабное вНЕДРение в проблему – Татьяна Валериевна, много ли нарушений ежегодно происходит в сфере недропользования? – По результатам контрольнонадзорной деятельности за 20092011 годы Управлением Росприроднадзора по Тюменской области проведено 438 проверок и всего выявлено 855 нарушений. Непосредственно в 2011 году Управлением проведено 88 инспекционных мероприятий, во время которых выявлено 199 нарушений, 48% которых связаны с несоблюдением законодательства РФ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр. Все выявленные случаи можно разделить на четыре группы. Пользование недрами с нарушением условий лицензионных соглашений (отсутствие ведения мониторинга геологической среды, несоблюдение режима зон санитарной охраны водозаборов, непроведение оценки запасов подземных вод) составило 61% всех эпизодов. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), имело место в 30% случаев. Еще 6% относятся к нарушениям, связанным с пользованием недр без специального разрешения (лицензии). В 3% случаев было выявлено несоблюдение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может привести к их загрязнению.

Воспользоваться сырьевым потенциалом, который скрывает в себе земля, сегодня хотят многие. Но многие ли готовы отвечать за свои действия и добросовестно выполнять условия недропользования? Начальник отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по Тюменской области Татьяна Нетаева рассказала, какие трудности встречаются на пути контроля за сферой недропользования.

– Росприроднадзор проводит специальные исследования в целях выяснения уровня истощения водных или минеральных ресурсов? Должен ли сам недропользователь отслеживать эти данные? – Истощение подземных вод следует понимать как недопустимое сокращение их запасов

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

в пределах определенной территории, что может привести к неблагоприятным экологическим последствиям. Эксплуатационные запасы подземных вод (ресурсы) – это то количество воды, которое может добываться в единицу времени из водоносного горизонта рациональным в технико-экономическом отношении водозабором при заданном режиме эксплуатации и при качестве воды, удовлетворяющем требованиям в течение всего расчетного периода эксплуатации. Эксплуатационные запасы являются одним из основных критериев возможности и целесообразности использования подземных вод для различных целей. При оценке водных ресурсов учитывается возможность использования естественных (в том числе упругих) запасов, естественных ресурсов, а также привлекаемых ресурсов, образующихся непосредственно вследствие эксплуатации водозаборов (привлечения поверхностных вод, подземных вод «непродуктивных» горизонтов и т.п.). Уменьшение эксплуатационных запасов подземных вод может происходить из-за отбора воды в количестве, превышающем установленную их величину, и (или) из-за изменения условий их формирования. Например, истощение эксплуатационных запасов подземных вод на участках водозаборов характеризуется более высокими темпами понижения уровня воды по сравнению с допустимыми. В целях обеспечения рациональной добычи подземных вод, осуществления контроля за их состоянием, недропользователем должно организовываться и осуществляться ведение мониторинга подземных вод. Так, недропользователь обязан проводить систематические наблюдения за водоотбором и уровнем воды в скважинах. Порядок и периодичность проведения необходимых процедур установлены в условиях лицензионного соглашения и технологической схеме разработки месторождений минеральных вод. Результаты наблюдений Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Павильон водозаборной скважины, территория первого пояса зоны санитарной охраны

В данном состоянии водозаборная скважина является потенциальным источником загрязнения недр

Ликвидированная водозаборная скважина

Нефтегазовая долина

заносятся в журнал учета работы скважины. Условиями лицензионного соглашения установлен максимально допустимый уровень добычи воды, который недропользователь не имеет права превышать. Для того чтобы не допустить превышение недропользователем объемов добычи воды, установленных лицензионным соглашением, при осуществлении государственного геологического контроля инспекторами проводится анализ данных, занесенных в журнал учета работы скважины либо в журнал по форме ПОД-11. Также проводится анализ отчетности, представляемой владельцем лицензии в соответствующие органы государственной власти. Одним из обязательных требований лицензионного соглашения на право добычи питьевых, технических и минеральных подземных вод является требование производить подсчет запа-

сов. Такая оценка ресурсных объемов выполняется за счет средств недропользователя. Для подсчета запасов подземных вод недропользователь может привлекать сторонние организации, имеющие необходимую специализацию. Каких-либо специальных исследований в данной сфере Управление Росприроднадзора по Тюменской области не осуществляет. – Входит ли в ведение отдела геологии контроль за нерациональным сжиганием природного и попутного газа? – Утилизация попутного нефтяного газа (ПНГ) – направление, которому сегодня уделяется повышенное внимание. Этому способствует ряд обстоятельств, прежде всего рост добычи нефти и ужесточение экологических норм. Отдел геологического контроля и охраны недр осуществляет контроль за выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений по

рациональному использованию попутного нефтяного газа и по разработке и реализации ими мероприятий (программ) по достижению показателей использования ПНГ не менее 95% от извлекаемых объемов. В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами вредных (загрязняющих) веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании ПНГ, Правительством Российской Федерации вынесено постановление от 08.01.2009 №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках». Согласно постановлению с 2012 года в стране будут введены жесткие санкции за сверхлимитное сжигание ПНГ. Основная причина неполного использования попутного газа заключается в его высокой себе-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

стоимости. Она изначально выше себестоимости природного газа, что обусловлено высокими капитальными затратами на строительство объектов сбора, транспорта и переработки, а также технологическими особенностями его добычи. Данные причины делают деятельность по использованию ПНГ для нефтедобывающих предприятий непривлекательной и убыточной, а на мелких месторождениях, удаленных от потребителя или с незначительными ресурсами ПНГ, и вовсе экономически нецелесообразной. В результате, огромные объемы попутного газа сжигаются в факелах. На юге Тюменской области только три предприятия сферы ТЭК при добыче углеводородного сырья осуществляют утилизацию ПНГ и его сжигание на факельных установках: ООО «ТНК-Уват», ООО «Газпромнефть-ХАНТОС», ООО «ПИТ СИБИНТЭК». ООО «ТНК-Уват» имеет пять факельных установок на четырех

месторождениях нефти в Уватском районе: Кальчинском, Усть-Тегусском, Тямкинском, Урненском. ООО «Газпромнефть-ХАНТОС» использует две факельные установки на Зимнем месторождении. ООО «ПИТ СИБИНТЭК» без сжигания рассеивает ПНГ в атмосферу посредством свечи рассеивания на Пограничном месторождении. Каждое из трех предприятий имеет свои причины, препятствующие достижению 95%-го уровня утилизации попутного нефтяного газа. ООО «ТНК-Уват» разработана программа мероприятий по утилизации (использованию) нефтяного попутного газа на 20112013 годы по лицензионным участкам недр. Согласно данной программе, в 2012 году планируется запустить II очередь газогенерирующей электростанции на Усть-Тегусском лицензионном участке с установленной мощностью 60 МВт, а в 2013 году – I очередь ГТЭС мощностью 18 МВт

на Тямкинском месторождении в Уватском районе и ГТЭС мощностью 80 МВт на Усть-Тегусском месторождении в Уватском районе. В 2014 году ООО «ТНК-Уват» планирует начать строительство ГПЭС на Кальчинском месторождении мощностью 18 МВт в Уватском районе. К 2017 году на Усть-Тегусском и Урненском месторождениях утилизация попутного нефтяного газа достигнет 95%. В 2011-2013 году на Зимнем лицензионном участке в Уватском районе (ООО «ГазпромнефтьХАНТОС») планируется запустить III очередь ГПЭС под весь объем добываемого газа с доведением объемов утилизации до 95%. ООО «ПИТ СИБИНТЭК» в целях доведения степени утилизации ПНГ заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Обустройство Вареягского месторождения нефти Пограничного лицензионного участка». К 2013 году планируется завер-

Общий вид осаиваемого лицензионного участка по добыче УВС

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

шить развитие инфраструктуры в рамках проекта с максимально возможными объемами полного обустройства, включающего в себя строительство коммуникаций, объектов подготовки нефти и газа и генерации электроэнергии. Газ будет являться топливом для установки подготовки нефти типа «хитер-тритер», а также газопоршневых электростанций для выработки электроэнергии на собственные нужды. Это позволит достичь 95%-й утилизации попутного нефтяного газа. Одной из приоритетных задач Управления Росприроднадзора по Тюменской области на 2012-2014 годы является усиление контроля над деятельностью предприятий, работающих в сфере ТЭК и занимающихся разработкой месторождений углеводородного сырья, в части исполнения в установленный срок предписаний по всем выявленным нарушениям, а также взятия на особый контроль выполнения компаниями программ, направленных на утилизацию попутного нефтяного газа. – Какие предусмотрены меры пресечения самовольного пользования недрами? – На юге Тюменской области практически повсеместно для водоснабжения населения используются пресные подземные воды, добываемые из недр посредством эксплуатации артезианских скважин. Подземные воды – важная составная часть минерально-сырьевой базы области и ее стратегический ресурс. Вопросы воспроизводства и охраны подземных вод как источника питьевого водоснабжения населения в последние годы приобрели значительную актуальность в свете принимаемых в области усилий по решению проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой. Однако нерациональное потребление подземных вод пользователями недр, пренебрежительное отношение к их учету, контролю эксплуатации скважин, уязвимость вод при несоблюдении режима зон санитарной охра-

ны ведет к прогрессирующему загрязнению недр, а также истощению ресурса. В 2008 году отделом геологического контроля и охраны недр Управления было выявлено наибольшее количество случаев самовольного пользования недрами с момента создания Росприроднадзора. В связи с этим, одновременно с применяемыми мерами административного характера, Управлением Росприроднадзора по Тюменской области был разработан комплексный план по недопущению, выявлению, предотвращению пользования недрами без лицензии на территории Тюменской области. Комплексный план включил в себя формирова-

ние реестра предприятий, осуществляющих самовольное пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод; применение к ним мер административного воздействия; уточнение информации по пользованию недрами без лицензии у других органов исполнительной власти, органов власти субъекта РФ (администрации Тюменской области), органов местного самоуправления; направление требований по разработке программ по пресечению самовольного пользования недрами и их жесткого временного контроля, проведение совещаний-семинаров с недропользователями с целью разъяснения требований законодатель-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

ства в случаях переоформления лицензий. В 2010 году Управление подготовило информационную справку, которая была направлена губернатору Тюменской области, федеральному инспектору по Тюменской области для принятия мер. Результатом работы Управления в течение 2010-2011 годов по предупреждению самовольного пользования недрами стало принятие Правительством Тюменской области Постановления от 20 июня 2011 г. № 195-п «О порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидии водоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям и фактическое выделе-

ние денежных средств в размере 80,9 млн рублей на возмещение затрат водоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям в связи с эксплуатацией систем питьевого водоснабжения» и его реализация. Субсидия предоставляется для возмещения расходов, произведенных водоснабжающими организациями и индивидуальными предпринимателями, владельцам лицензий на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения, им лицензионными соглашениями предписано произвести оценку (переоценку) и экспертизу за-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

пасов пресных подземных вод до 31 декабря 2013 года. Управлением Росприроднадзора по Тюменской области были направлены разъясняющие письма водоснабжающим организациям с алгоритмом действий, необходимых для получения субсидии. На данный момент количество водоснабжающих организаций, имеющих лицензии на пользование недрами, увеличилось на 17%. Аналогично количество организаций, осуществляющих пользование недрами без лицензии, сократилось на 17%. Следовательно, данные показатели позволяют говорить о положительной динамике и намечаемых сдвигах в решении проблемы.

Oil And Gas Valley

In the RESOURCES of the problem Nowadays lots of people are willing to take advantage of the potential, hidden in the depths of the soil. But are they ready to be responsible for their actions and to fulfill the conditions of the use of mineral resources? The head of the geological control and subsurface resources protection department of Rosprirodnadzor Administration for Tyumen district Tatyana Netaeva told us which difficulties one can face when controlling the sphere of subsoil resources management. of the conditions of license agreements (absence of the monitoring of the geological environment, non-compliance with the regulations of water intake sanitary protection zones, non-performance of the estimation of underground water reserves) made up 61% of all the incidents. The non-fulfillment in time of the legal order of the authority, conducting state supervision (control), took place in 30% of episodes. 6% more belong to the violations, connected with the use of subsurface resources without a special permission (license). In 3% of cases we detected failure to comply with the requirements of subsoil and hydro-mineral resources protection, which can lead to their contamination.

- Tatyana Valeryevna, do many violations take place in the sphere of subsoil resources management every year? - According to the results of control and supervision work during 2009-2011 Rosprirodnadzor Administration for Tyumen district carried out 438 examinations and detected 855 violations in total. In 2011 the Administration conducted 88 inspection events, during which we detected 199 violations, 48% of which were connected with the non-observance of the Russian Federation legislation in the sphere of geological study, efficient use and protection of subsurface resources. All detected cases can be divided into four groups. The use of subsurface resources with the violation

- Does Rosprirodnadzor conduct special researches in order to find out the level of depletion of water and mineral resources? Should a user of mineral resources monitor this data himself? - The depletion of underground waters should be understood as unacceptable reduction of their stocks within the boundaries of a certain territory, which can lead to unfavourable ecological consequences. Exploitable underground water reserves (resources) are the amount of water, which can be extracted in unit time from a water-bearing horizon by an efficient in technical and economical regard water-intake with the determined operating mode and with the quality of water meeting the requirements during the whole estimated period of exploitation. Exploitable reserves are one of the main criteria of the possibility and efficiency of underground water use for different pur-

poses. In the process of the assessment of water reserves we take into account the possibility to use natural (including elastic) stocks, natural resources and also involved resources, which are formed straightly in consequence of the exploitation of water intakes (involvement of surface waters, underground waters of non-productive horizons etc.). The reduction of exploitable reserves of underground waters can take place because of the withdrawal of water in a quantity, which exceeds the set amount, and (or) due to the changes in the conditions of their formation. For example, the depletion of exploitable reserves of underground waters on the sites of water intake has higher paces of water level lowering compared to the acceptable ones. In order to ensure the efficient underground waters extraction and to carry out control over their state, a user of mineral resources must organize and implement monitoring over the underground waters. So, a subsurface user has to conduct regular supervision of water withdrawal and the level of water in wells. The order and periodicity of carrying out necessary procedures are stated in the conditions of license agreements and in the technological plan for the development of mineral water deposits. The results of observations are recorded in the journal of the accounts of the well’s work. License agreement conditions fix the maximum permissible level of water production, which a subsoil user doesn’t have a right to exceed. In order not to allow a subsurface user to exceed the level of water production, fixed by the license agreement, in the process of the state geological control inspectors

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

implement the analysis of data, recorded in the journal of the accounts of the well’s work or in the journal in the form POD-11. Also they conduct the analysis of the accounts, submitted by the owner of the license to the relevant bodies of the state authority. One of the essential requirements of the license agreement for the right to produce drinking, technical and mineral underground waters is the requirement to estimate stocks. Such assessment of resources volumes is implemented at the expense of a user’s means. In order to estimate the stocks of underground waters a user can engage those external agencies, which have necessary specialization. Rosprirodnadzor Administration for Tyumen district doesn’t implement any special studies in this sphere.

ing of APG will be introduced in the country since 2012. The main reason for the insufficient use of associated gas is its high prime cost. It is initially higher than the prime cost of the natural gas, which is determined by high capital investments in the construction of collection objects, transport and processing, and technological peculiarities of its production as well. The given reasons make oil-production enterprises’ work on the use of APG unattractive, unprofitable and even economically impractical at small oil fields, which don’t have large reserves of APG or are located far away from the consumer. As a re-

- Does the geological department deal with the control over the wasteful burning of natural and associated gas? - The utilization of associated petroleum gas (APG) is a direction which attracts increased attention nowadays. This is favoured by a number of circumstances, first of all the increase of oil production and toughening of ecological standards. Geological control and subsurface resources protection department carries out control over user’s fulfillment of the conditions of license agreements on the efficient use of APG and on the development and implementation measures (programmes) on reaching the rates of APG use not less than 95% from produced volumes. In order to prevent the atmospheric air pollution by the discharge of hazardous (contaminating) substances and to reduce the emissions of greenhouse gases, generated in the process of APG burning of the associated petroleum gas, the Government of Russian Federation issued a decree №7 dated 08.01.2009 “About measures on stimulation of reduction of atmospheric air pollution by products of burning of associated petroleum gas on flare devices». According to this decree tough sanctions for above-limited burnПромышленность и экология Севера, №2 (22)

sult, huge amounts of associated gas are burnt on flares. In the south of Tyumen district there are only three enterprises of FEC sphere which implement the utilization of APG and its burning on flare devices in the process of hydrocarbon production. These enterprises are: OOO ”TNK-Uvat”, OOO “Gazpromneft-KHANTOS”, OOO “PIT SIBINTECH”. OOO “TNK-Uvat” has five flare devices at four oil fields in Uvat district: Kalchinskoe, Ust-Tegusskoe, Tyamkinskoe, Urnenskoe. OOO “Gazpromneft-KHANTOS” uses two flare devices at Zimnee oil field. OOO “PIT SIBINTECH” disperses APG into the atmosphere with-

Oil And Gas Valley

out burning by means of gas vent stack at Pogranichnoe oil field. Each of these enterprises has its own reasons, which hinder reaching 95%-level of APG utilization. OOO “TNK-Uvat” developed a program of arrangements for the APG utilization (use) of associated petroleum gas during 20112013 at licensed sites of subsurface resources. According to this program in 2012 they are planning to launch II stage of a gasgenerating power plant at UstTegusskoe licensed site with the installed power capacity of 60 mW, in 2013 – I stage of GGPP with the capacity of 18 mW at Tyamkinskoe oil field in Uvat district and GGPP with the capacity of 80 mW at UstTegusskoe oil field in Uvat district. In 2014 OOO “TNK-Uvat” is planning to start the construction of a gas piston power plant at Kalchinskoe oil field with the capacity of 18 mW in Uvat district. By 2017 the APG utilization at Ust-Tegusskoe and Urnenskoe oil fields will have reached 95%. In 2011-2013 it is planned to launch III stage of a GPPP at Zimniy licensed site in Uvat district (OOO “Gazpromneft-KHANTOS”) for the total volume of the produced gas, bringing the extent of utilization to 95%. In order to reach the extent of APG utilization OOO “PIT SIBINTECH” made a contract for the implementation of project and exploration work at the object “Construction of Vareyagskoe oil field of Pogranichniy licensed site”. It is planned to complete by 2013 the development of infrastructure in the course of the project with the maximum possible scope of full construction, which includes building ways of communication, objects of the preparation of oil, gas and generation of electric energy. Gas will represent fuel for the oil processing unit of “hitter-tritter” type and also gas piston power plants for electric energy generation for auxiliaries. It will help to reach 95% APG utilization. One of priority tasks of Rosprirodnadzor Administration for Tyumen district for 2012-2014 is

to enhance control over the work of enterprises working in the FEC sphere and dealing with the development of raw hydrocarbon deposits, in particular execution in a fixed time of instructions for all detected violations and also carrying out special supervision of the enterprises’ implementation of programs directed at the APG. - Which measures to prevent unauthorized use of subsurface resources are provided? - In the south of Tyumen district, practically everywhere we use fresh underground water, extracted by the use of artesian wells exploitation, for the supply of water to the general public. Underground waters are important constituent part of the district’s mineral raw materials base and its strategic resource. The matters of the reproduction and protection of underground waters as a source of public drinking water supply have recently become very urgent in view of the district’s efforts to solve the problem of providing the population with good-quality drinking water. However, the subsoil users’ wasteful consumption of underground waters, negligence in their recording and control of the wells exploitation, the vulnerability of waters in case of the non-observance of the requirements of sanitary protection zones lead to the progressing contamination of the resources and their depletion. In 2008 the geological control and subsurface resources protection department of the Administration detected the biggest number of cases of unauthorized use of subsoil riches since the moment of Rosprirodnadzor’s formation. Because of this, together with administrative measures, Rosprirodnadzor’s Administration for Tyumen district worked out an integrated plan for the prevention, detection, prohibition of subsoil use without a license on the territory of Tyumen district. This integrated plan included formation of the list of enterprises, which implement unauthorized use of subsurface resources aimed to produce fresh groundwater, applying admin-

istrative pressure on them; specification of information about unauthorized subsoil use by other executive authorities, regulatory bodies of the RF’s constituent entity (Tyumen district’s administration), local government agencies; directing requirements for the elaboration of programs to terminate unauthorized subsoil use and their strict time control, arranging work-shop conferences with users of mineral resources with the purpose of explaining legislative requirements in cases of license reissue. In 2010 the Administration worked out a summary of informa-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

tion, which was sent to the governor of Tyumen district, the federal inspector for Tyumen district with the view of taking actions. The result of the Administration’s work during 2010-2011 on the prevention of unauthorized subsurface use was Tyumen District Government’s Decree dated 20.06.2011 № 195-p “About the procedure of assignment of public support in the form of subsidy to water supply organizations and individual entrepreneurs, and actual allocation of funds in an amount of 80.9 million rubles for the compensation of expenses to water supply

organizations and individual entrepreneurs in connection with the exploitation of potable water supply systems” and its implementation. The subsidy is assigned for the repayment of expenses, executed by water supply organizations and individual entrepreneurs, for the owners of licenses granting the right to use subsurface resources with the purpose of producing fresh ground waters for public drinking water supply, which are required by license agreements to conduct assessment (reassessment) and examination of fresh ground water supplies before the 31st of Decem-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

ber in 2013. Rosprirodnadzor Administration for Tyumen district sent explaining letters to water supply organizations with the algorithm of necessary actions to receive the subsidy. Currently the quantity of water supply organizations, that have licenses for the right to use subsurface resources, has increased by 17%. Likewise, the number of organizations which conduct unauthorized subsoil use has reduced by 17%. Therefore the given figures allow us to speak about improving dynamics and planned progress in the solution of the problem.

Нефтегазовая долина

Новый рубеж геологоразведки Начальник Управления по недропользованию по Ханты-Мансийскому автономному округу (Югра-Недра) Алексей Булатов подвел итоги состоявшегося в начале февраля заседания по результатам геологоразведочных работ и рассказал о проблемах, сложившихся в подконтрольной ему сфере деятельности.

– Алексей Михайлович, чему было посвящено прошедшее в Ханты-Мансийске на прошлой неделе заседание комиссии геологоразведочных работ? – В целях исполнения Приказа Федерального агентства по недропользованию №1666 от 19.12.2011 «Об организации заслушиваний пользователей недр о результатах геологоразведочных работ в 2011 году и планах на 2012 год» Управление Югра-Недра собрало заседание комиссии по рассмотрению выполнения условий лицензионных соглашений в части геологоразведочных работ. В период с 30 января по 3 февраля компании-недропользователи представили свои отчеты за 2011 год. Всего планировалось выслушать представителей 133 компании различной организационно-правовой формы. В итоге свои результаты работ за 2011 год и планы на 2012 представили 120 предприятий, относящихся к вертикально-инте-

грированным нефтяным компаниям, и независимых нефтяных компаний, имеющих как добычные, так и поисковые лицензии на нефть и газ. Среди крупных недропользователей, добросовестно отчитавшихся о своей деятельности за прошедший год, я могу выделить «НК «Роснефть», «Томскнефть» ВНК, НК «Славнефть», НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «ГАЗПРОМ», НК «РуссНефть», ОАО «Газпром нефть», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО АНК «Башнефть». Кроме того, пять предприятий направили в Югра-Недра уведомления о переносе сроков рассмотрения, а восемь не явились вообще, не поставив предварительно в известность Управление по недропользованию. – Какие основные нарушения лицензионных соглашений были выявлены в ходе заседания? И какие меры воздействия применяются к «проштрафившимся» компаниям? – В числе типичных нарушений – невыполнение планов геологоразведочных работ. Например, компания не успевает пробурить скважину в срок. Иногда в финансовом плане не все благополучно складывается. Часто компании не могут вовремя, по тем или иным причинам, получить разрешение на землеотвод. В

этих случаях в протокол заносится запись о нарушении с дальнейшей передачей его в Росприроднадзор и контролирующие органы. Кроме того, сейчас основной упор сделан на утилизацию попутного нефтяного газа, утилизируемый объем которого согласно постановлению правительства не должен быть меньше 95%. Совместными усилиями с Росприроднадзором и прокуратурой ведутся проверки выполнения недропользователями данного постановления. Одна из задач нашего управления – следить за выполнением лицензионных соглашений. В них записаны минимальные требования к геологоразведочной деятельности, которые должны выполнять недропользователи. Большинство предприятий эти требования выполняют. Более того, некоторые вертикально-интегрированные нефтяные компании, например, «Лукойл» и «Сургутнефтезгаз», перевыполняют предусмотренные лицензионным соглашением условия. Основная наша проблема – небольшие компании, подверженные всем рискам, которые существуют на рынке. Им, конечно, достаточно трудно соблюдать соглашения. – Что способствует выполнению поставленных задач: технологии, инструменты, специалисты? – Безусловно, все эти факторы помогают решать поставленные задачи. Однако не менее важ-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

но наличие геологического чутья и, конечно, удачи, без которой нужного результата не добьешься. Кроме того, на этапе самого начала работ нужен опыт, который должен помочь в выборе участка, пригодного к разработке. Затем необходимы этапы оценки участка, выявления ресурсов, бурения. Если все они пройдены, все получилось, то тогда приходят большие деньги и появляются технологии, инструменты и специалисты. – Верно ли, что свой вклад в успешную или неуспешную работу компании вносят природные условия? Или геологии заранее знают, какими характеристиками обладает тот или иной участок?

– Конечно, всех особенностей своего участка недропользователи на начальном этапе работ знать не могут, но минимальный объем данных мы им обеспечиваем. Когда компания выбирает участок, Югра-Недра предоставляет ей информационный пакет с общей геологической информацией: количество водоемов, болот, климатические условия, геологическая изученность и т.д. После этого недропользователь должен вкладывать уже свои средства и знания в изучение геологического строения своего лицензионного участка. – Каковы дальнейшие планы по использованию минерально-сырьевой базы автономного округа?

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

– Как минимум, минеральносырьевая база нуждается в постоянном приращении, темпы которого должны превышать потребляемые объемы. Нам необходимо искать новые ресурсные базы, изучать их и переводить эти ресурсы в запасы. Наш регион – флагман по нефтедобыче и использованию недр. Поэтому на уровне региона, как и на уровне предприятия, экологические вопросы стоят очень остро. Например, качество воды оставляет желать лучшего. Однако я всегда желаю всем недропользователям, будь то крупные компании или небольшие независимые предприятия, чтобы им сопутствовала удача в их нелегком деле. От них, в том числе, зависит наше общее чистое будущее.

Oil And Gas Valley

New stage of geological exploration The Head of the Subsurface Resources Management for Khanty-Mansiysk Autonomous Оkrug (Yugra-Nedra) Alexey Bulatov summed up the results of the meeting, which had taken place at the beginning of February and was dedicated to the outcome of geological exploration work, and told us about the problems which had appeared in the sphere of activities under his control.

One of our Management’s tasks is to control the implementation of license agreements. They include minimum requirements to geological exploration work, which must be fulfilled by users of mineral resources

Besides, nowadays, the main emphasis is put on associated petroleum gas utilization, whose utilized volume, according to the government decree, can’t be less than 95%. Control of the fulfillment of this regulation by users of mineral resources is implemented by joint efforts of Rosprirodnadzor and Public Prosecution. One of our Management’s tasks is to control the implementation of license agreements. They include minimum requirements to geological exploration work, which must be fulfilled by users of mineral resources. Most enterprises carry out these regulations. Besides, some vertically integrated oil companies, for example, Lukoil and Surgutneftegas, exceed conditions stated by license agreement. Our main problem is small companies, exposed to all risks that exist at the market. It is quite difficult for them to observe the agreement, but they’re doing their best.

- Were any violations found in the process of the meeting? And which enforcement measures are taken towards “guilty” companies? - Among typical violations – noncompliance with plans of geological exploration work. For example, a company didn’t drill a well on time. Sometimes not everything is fine in financial sphere. Companies often can’t, for some reason, get a location permit on time. In these cases it is recorded in a protocol and then passed to Rosprirodnadzor and control authorities.

- What favours the implementation of assigned tasks: technologies, equipment, specialists? - Without any doubt, all these factors help to complete assigned tasks. But it is also important to have geological intuition and, certainly, luck, without which you can’t achieve necessary results. Besides, at the stage of the very beginning of work, it is essential to have experience, which must help to choose a site, suitable for development. Then stages of site appraisal, resources revelation and drilling are necessary. If you passed them all, if it worked out well, then

- Alexey Mikhailovich, what was the meeting of the geological work committee, which took place in Khanty-Mansiysk last week, about? - To fulfill the Order of the Federal Subsoil Resources Agency №1666 dated 19.12.2011 “About

the organization of the hearings of subsurface users about the results of geological exploration work in 2011 and the plans for 2012” Yugra-Nedra Government arranged a meeting of the committee for the control of the fulfillment of license agreements conditions in the area of geological work. The right to speak was given to companies-users of mineral resources in the period from the 30th of January to the third of February. All in all it was planned to analyze 133 companies of different legal organizational form. In the end, the results of the work in 2011 and plans for

2012 were presented by 120 enterprises belonging to vertically integrated oil companies and independent oil companies, which have both mining and search licenses for oil and gas. Among large subsoil users, which gave a conscientious account of their activities over the last year, I can name “Rosneft” oil company, OOO “Tomskneft“, “Slavneft” oil company, “LUKOIL“, OOO “Gazprom“, OOO “RussNeft“, OOO “Gazpromneft“, OOO “TNK-BP Management“, OOO “Surgutneftegas“, OOO “Bashneft“. Besides, five enterprises sent a notification to Yugra-Nedra about the transfer of dates, and eight didn’t appear at all, without informing the Subsurface Resources Management in advance.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

big money will come and technologies, equipment and specialists will appear. - Is it true that natural conditions play their role in successful or unsuccessful work of the company? Or geologists know beforehand which characteristics a certain site has? - Naturally users of mineral resources can’t know all the details in the beginning, but we provide them with a minimum amount of data. When a company chooses a site, Yugra-Nedra gives it an

information packet with general geological information: a number of water bodies, swamps, climatic conditions, state of geological exploration and others. After this a subsoil user must invest his own money and knowledge in the study of his licensed site’s geological structure. - What are further plans for the use of mineral resources base of the autonomous okrug? - As a minimum, mineral resources base requires perpetual increment, whose paces must

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

exceed consumable volumes. We need to look for new resource bases, to study them and to turn these resources into reserves. Our region is a leader in oil production and subsurface use. It is natural that problems of ecology are critical both at the level of the region and at the level of an enterprise. For example, the quality of water leaves much to be desired. However, I always wish good luck in this difficult work to all subsurface users, whether it is large companies or small independent enterprises. Our clean future depends on them.

Нефтегазовая долина

Станислав Кузьменков: «Еще долго Югра будет оставаться основной нефтяной базой страны»

Достижение любой цели может стать возможным лишь при решении определенного перечня задач. Нефтедобывающий комплекс не является исключением из этого правила: для того чтобы получить желаемый результат – извлечь из недр земли нефть – прежде необходимо произвести определенный алгоритм действий. В качестве первого этапа в этом списке значится геологоразведка. Исполняющий обязанности директора Департамента по недропользованию ХМАО-Югры Станислав Кузьменков считает, что именно геологоразведка позволит обеспечить регион в будущем запасами углеводородного сырья.

– Станислав Григорьевич, в двадцатых числах февраля на месторождениях Югры будет добыта десятимиллиардная тонна нефти. Это, без преувеличения, фантастическая цифра. За этим стоит огромная работа многих и многих тысяч наших земляков. Как Вы готовитесь отметить это событие? – Цифра действительно фантастическая. За ней стоит колоссальный труд нынешних и прошлых поколений нефтяников, геологов, строителей, энергетиков и тысяч людей других специальностей, без участия которых становление топливно-энергетического комплекса округа в том виде, в котором мы его видим сейчас, было бы невозможно. Добыча десятимиллиардной тонны нефти на территории округа – это событие общероссийского масштаба. Ни для кого не секрет, что значительная часть бюджета России формируется за счет поступлений от деятельности топливноэнергетического комплекса. ТЭК нашей страны – один из локомотивов отечественной экономики. Именно поэтому в течение года в регионе планируется проведение ряда мероприятий, посвященных данному событию, с участием муниципальных образований и нефтедобывающих компаний. – Сегодня многие придерживаются точки зрения, согласно которой нефтяники смогут удерживать уровень добычи нефти в нынешних объемах только до 2015 года. После, по расчетам экспертов, начнется резкое падение объемов извлекаемого сырья. Вы согласны с таким мнением? – У нас нет таких данных. Дальнейшее снижение объемов добычи на территории округа действительно прогнозируется, но резкого падения мы не ожидаем. Значительная часть месторождений округа находится на поздних стадиях разработки, которые характеризуются естественным снижением объемов добычи, но при соблюдении проектных решений и рациональном пользовании

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

недрами это снижение протекает плавно и может длиться десятилетиями. Согласно расчетам ученых и специалистов нефтяной отрасли, в 2020 году на территории автономного округа будет добываться более 220 млн тонн черного золота, то есть ни о каком резком снижении речи не идет. У нас есть прогноз добычи нефти по каждой компании до 2020 года. Из них также не следует, что региону грозят проблемы в нефтедобыче. Ежегодное падение прогнозируется в среднем на уровне 1,5-2%. Наши расчеты подтверждены научными работами и бизнес-планами частных компаний. – Предприятия в числе основных причин снижения уровня нефтедобычи называют высокие налоги. В Югре для нефтяных компаний имеются весьма весомые преференции и налоговые льготы. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее. – Высокие налоги действительно не способствуют увеличению добычи нефти, однако компании, занимающиеся недропользованием, несколько «кривят душой» в этих вопросах. В Югре приняты и действуют законы и нормативно-правовые акты, направленные на стимулирование деятельности нефтяных компаний в области как геологоразведочных работ (ГРР), так и ввода в разработку новых месторождений. Это, в свою очередь, способствует увеличению объемов добычи нефти. Кроме того, хотелось бы обратить внимание на то, что, несмотря на всю тяжесть налогового бремени, прибыль, особенно вертикально интегрированных компаний, исчисляется миллиардами долларов. При этом компании до 30% прибыли направляют на выплату дивидендов, что явно не вяжется с их рассказами о бедственном положении. Предоставляемые Правительством автономного округа налоговые преференции направлены, прежде всего, на стабилизацию добычи нефти за счет внедрения ме-

тодов увеличения нефтеотдачи и на подготовку новых запасов за счет геологоразведочных работ. За предоставляемые льготы компании отчитываются как перед налоговыми органами, так и перед профильными департаментами Правительства Югры.

контроля над выполнением лицензионных обязательств. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что в ТЭК России имеет место нарушение баланса интересов государства, региона, компаний. При этом регионы практически отстранены от принятия управленческих

Согласно расчетам ученых и специалистов нефтяной отрасли, в 2020 году на территории автономного округа будет добываться более 220 млн тонн черного золота, то есть ни о каком резком снижении объемов добычи речи не идет – Как в округе обстоит ситуация с геологоразведочными работами и приростом запасов за счет поисково-разведочного бурения? – В настоящее время значительная часть месторождений находится на поздних стадиях разработки. Эти стадии характеризуются естественным снижением уровня добычи нефти в связи с истощением запасов и значительным обводнением продукции. Добыча из вводимых в разработку месторождений трудноизвлекаемых запасов уже не в состоянии компенсировать сокращение добычи на старых скважинах. С целью подготовки запасов промышленных категорий необходимо проводить геологоразведочные работы на новых объектах, а это возможно только через процедуру лицензирования, которая в последнее время на территории автономного округа практически не работает. Кроме этого, в последнее время в системе лицензирования наметилась тенденция переноса сроков выполнения условий лицензионных обязательств, что, в свою очередь, сдвигает сроки подготовки новых запасов. – Почему это происходит? – Основных причин хронического невыполнения большинством компаний-недропользователей лицензионных обязательств по объемам и срокам проведения ГРР несколько. Во-первых, отсутствие со стороны государства

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

решений в области предоставления прав и согласования условий недропользования, контроля за выполненем обязательств недропользователей, а федеральные органы оказываются неспособными реализовывать эти государственные функции. – Но готова ли Югра взять эти функции на себя? – Конечно. Правительством автономного округа в адрес профильных министерств неоднократно направлялись предложения по передаче ряда федеральных функций субъекту Российской Федерации в строгом соответствии с действующим законодательством, в том числе в части совместного ведения вопросов владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, в частности, лицензирования видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения; определения условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых; установления конкретных размеров платежей, связанных с пользованием недрами, а также в ряде других. Для этого Югра имеет все: мощный научный и кадровый потенциал в лице АУ «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана», разработанную и адаптированную к современным условиям нормативно-правовую базу и опыт работы с компаниями.

Нефтегазовая долина

Однако все наши предложения остались без ответа, что позволяет сделать только один вывод: не хотят федеральные структуры наводить порядок в сфере недропользования. Возвращаясь к вопросу несоблюдения соглашений между государством и частными компания-

вительством Ханты-Мансийского автономного округа утверждаются предложения по формированию перечней объектов лицензирования и направляются в адрес Управления по недропользованию по ХМАО-Югре (Югра-Недра), а оттуда – на утверждение в Федеральное агентство по недро-

Необходимо учитывать научно обоснованные и реальные рекомендации автономного округа, которые Роснедра просто игнорирует ми, хочу отметить, что свою роль играют недостаточные темпы лицензирования как перспективных участков на поиск и оценку, так и участков с уже открытыми месторождениями. Ежегодно Пра-

пользованию. Например, по итогам 2011 года из объявленных конкурсов и аукционов, общее количество которых составило 41 мероприятие, право пользования недрами было представлено

лишь по пяти участкам – трем аукционным и двум конкурсным. При этом следует учесть, что основной перечень объектов лицензирования на 80% состоит из заявок потенциальных недропользователей, причем компании подтверждают свои намерения участвовать в аукционах. Причина такого низкого результата кроется в том, что условия Роснедра по объему обязательной программы ГРР и величине стартового размера разового платежа за участие в аукционах являются, с точки зрения геологии, завышенными, необоснованными и экономически нецелесообразными. Компании после ознакомления с ними просто отказываются от участия в тендерах. Следует отметить, что в пределах нераспределенного фонда недр

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина ЮИЛЬСКАЯ НСР 1666 млн т Выявлено 4%

ПРЕДУРАЛЬСКАЯ НСР 160 млн т Выявлено 0%

Степень изученности ресурсной базы территории ХМАО-Югры

СЕРГИНСКАЯ НСР 1192 млн т Выявлено 21% НЯГАНЬ

Выявлено 66%

ВОСТОЧНАЯ НСР 477 млн т Выявлено 0,5%

СУРГУТ

БЕРЕЗОВСКАЯ НСР 962 млн т Выявлено 2,7%

ХАНТЫ-МАНСИЙСК

НЕФТЕЮГАНСК

НИЖНЕВАРТОВСК

УРАЙ

КАРАБАШИНСКАЯ НСР 962 млн т Выявлено 2,7%

поисковые зоны Плотность потенциальных извлекаемых ресурсов нефти (тыс.т/кв.км)

меньше 10 10-20 20-60 60-100 100-150 больше 150

числится более 100 месторождений, величина извлекаемых запасов которых превышает 500 млн тонн. Такие участки также необходимо выставлять на тендеры. Вывод однозначен: необходимо учитывать научно обоснованные и отражающие реальность рекомендации автономного округа, которые Роснедра просто игнорирует. Третья причина неэффективной работы системы лицензирования – проведение геологоразведочных работ в недостаточном объеме и, как следствие, отсутствие подготовленных к разработке запасов, ввод которых мог бы компенсировать отставание текущего уровня добычи от прежних показателей. Для простого восполнения объемов новыми запасами необходимо приращение их в том же количестве. Хотелось бы отметить, что в 2011 году за счет ГРР прирост запасов

ЮГАНСКАЯ НСР 1263 млн т Выявлено 28%

составил около 30% от общего числа, которое составило 281 млн тонн. Остальной прирост взят за счет эксплуатационного бурения (углубления скважин, уточнения геологических моделей за счет сейсморазведки 3D, увеличения коэффициента извлечения нефти за счет ГТМ и др.). Это приращение, конечно, реальное, но лишь в пределах эксплуатируемых объектов. Для подготовки новых запасов нам просто необходимо расширять географию поиска, уходить на новые площади, тем самым увеличивая объемы именно поискового бурения. Для сведения: в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре только 30% нефтеперспективных земель отведено под долгосрочные лицензии, остальная часть (70%) – под поисковые лицензии на пять лет или вообще не востребована. Между тем, достаточно полно сейсморазведкой изучена только центральная часть округа, то есть тот участок, где ведется разработка месторождений. При этом нижние горизонты нефтеперспективных земель (нижняя юра, доюрские образования) исследованы бурением менее чем на 10%, тогда как 42% от начальных суммарных извлекаемых ресурсов еще вообще не выявлено. – Таким образом, причин для беспокойства о скором истоще-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

КОЛТОГОРСКАЯ НСР 341 млн т Выявлено 28%

нии нефтяных запасов нет? – Безусловно. Полученные данные позволяет с большой уверенностью говорить о том, что еще на протяжении не одного десятилетия автономный округ будет основной базой нефтедобычи России. Хотелось бы отметить, что совсем недавно – 3 февраля текущего года – в Ханты-Мансийске в Югра-Недра прошло совещание по рассмотрению результатов геологоразведочных работ в 2011 году и планов на 2012 год. Были заслушаны 120 компаний различной организационно-правовой формы, осуществляющих геологоразведочные работы на нефть и газ в автономном округе. В целом, в 2012 году планируется проведение геологоразведочных работ на сумму около 28 млрд рублей, в том числе на поисковое бурение будет выделено более 15 млрд, на сейсморазведку – 7,5 млрд. За счет поисково-разведочного комплекса планируется подготовить более 230 млн тонн извлекаемых запасов нефти промышленных категорий. Такие цифры впечатляют, поскольку они значительно превосходят показатели последних пяти лет. Будем надеяться, что они не останутся на бумаге, а найдут свое реальное воплощение в метрах проходки, километрах сейсмиче-

Нефтегазовая долина

ских профилей и подготовленных запасов промышленных категорий. Кроме того, отрадно отметить, что в 2011 году независимые нефтяные компании, которые занимают в общем добывающем комплексе чуть более 0,5%, уже второй год подряд продолжают наращивать объемы геологоразведочных работ. В процентном соотношении от общей величины ГРР ими выполнено около 10% поискового бурения.

метить, что в автономном округе структура разрабатываемых запасов, а это среднеюрские и нижнемеловые отложения, смещается в сторону трудноизвлекаемых. Что касается собственно баженовских отложений, то за 15-летний период (с 1996 по 2011) добыча нефти в них составила чуть более 13 млн тонн. Таким образом, в регионе с высокоразвитой инфраструктурой нефтедобычи мы имеем уникальный и фактически пока неисполь-

Правительство округа приняло решение провести ряд научно-исследовательских работ за счет своего бюджета – Правительство каким-то образом поддерживает такие небольшие компании, защищает их интересы перед лицом гигантов нефтяной отрасли? – Каких-либо значимых преференций независимые нефтяные компании не получают. Да им этого и не надо, поскольку они осознанно вошли в этот бизнес. Можно лишь отметить, что на окружном уровне внимание профильных департаментов и служб (в рамках своих компетенций) к деятельности этих компаний повышенное, значит и все вопросы по взаимодействию с ними находятся под постоянным патронажем Правительства Югры. Думаю, что им работать в автономном округе комфортно. – В ближайшей перспективе планируется освоение месторождений баженовской свиты в промышленных масштабах. Запасы углеводородов этой группы месторождений трудноизвлекаемые и потребуют применения самых новейших технологий и способов добычи. Как правительство региона планирует поддерживать нефтяников? – В Ханты-Мансийском автономном округе открыто 60 месторождений с залежами нефти именно в баженовской свите. Объем ее извлекаемых запасов составляет около трех млрд тонн. Справедливости ради следует от-

зуемый потенциал углеводородного сырья, который может стать перспективным направлением стабилизации нефтедобычи. По мнению специалистов, одним из эффективных способов вовлечения в разработку баженовской свиты представляется использование водогазовых и термогазовых методов повышения нефтеотдачи пластов. Внедрением прогрессивных технологий в этом направлении занимаются многие крупные предприятия: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО НК «Роснефть (ООО «РН-Юганскнефтегаз»), ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (ОАО «РИТЭК»), ОАО НК «РуссНефть» (ОАО НАК «АКИОТЫР»), ТНК-ВР, «Салым Петролеум Девелопмент». Создание технологии разработки баженовских отложений коренным образом может решить проблему сырьевого обеспечения добычи нефти в Западной Сибири. Однако данная задача весьма сложная, трудоемкая и не может быть решена отдельными, даже крупными, компаниями без участия государства и объединения усилий всех заинтересованных в ее успешном решении сторон. Надо сказать, что вопрос необходимости экономического стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов нефти баженовской свиты обсуждался на январской встрече руководства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и заместителя Председателя Правительства Рос-

сийской Федерации Игоря Сечина. По ее итогам стороны пришли к соглашению в том, что властями автономного округа будут подготовлены соответствующие предложения. Кроме того, с целью ускорения вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов нефти баженовских отложений, находящихся на территории региона, Правительство округа приняло решение провести ряд научно-исследовательских работ за счет своего бюджета по следующим тематическим направлениям: • обоснование критериев выделения коллекторов в баженовском горизонте; • обоснование подсчета запасов нефти по категориям АВ, С1 и С2; • обоснование перспективных объектов для нефтепоисковых работ на территории нераспределенного фонда недр Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Результаты научно-исследовательских работ, направленных на исследование баженовской свиты, в дальнейшем лягут в основу нормативно-правовой базы в области разработки углеводородного сырья трудноизвлекаемых запасов. – Правительство ХантыМансийского автономного округа – Югры и Департамент по недропользованию в частности занимаются действительно важными вопросами, решение которых уже сегодня создает основу для будущего процветания региона. – Да, это так. Однако повторюсь: достижения автономного округа в ТЭК – это заслуга всего нефтегазового комплекса, включая всех без исключения жителей Югры. Поэтому в заключение мне хотелось бы поздравить тех, кто причастен к добыче юбилейных десяти миллиардов тонн нефти на территории автономного округа, с этим поистине знаковым событием не только для Югры, но и для России, а также и всего международного сообщества и пожелать здоровья, всего наилучшего в жизни и работе, а главное – стабильности во всех сферах.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

Stanislav Kuzmenkov:

’’Yugra will long remain the main oil base of the country’’ To reach some goal means to complete a certain number of tasks. Oil-producing complex is not an exception: in order to get the desired result – to extract oil from the Earth’s interior, one has to conduct a definite algorithm of operations first. Geological exploration is included as the first stage in this list. Acting director of the Subsurface Management Department of the KhantyMansiysk Autonomous Okrug – Yugra Stanislav Kuzmenkov considers that it is geological exploration that will allow providing the future of the region with raw hydrocarbon deposits.

– Stanislav Grigorievich, at the end of February a ten-billion ton of oil will be extracted at Yugra oil fields. This is a fantastic figure, say the least of it. Hard work of many-many thousands of our compatriots stands behind it. How are you going to commemorate this event? – This figure is really fantastic. It has been achieved by the enormous labour of present-day and past generations of oilfield workers, geologists, builders, power engineers and thousands of people belonging to other professions, whose participation enabled the formation of the fuel and energy complex of the okrug in the way we see it now. The production of a ten-billion ton of oil on the

territory of the okrug is an event of all-Russian scale. It is not a secret that considerable part of Russia’s budget is formed by the proceeds from the work of fuel and energy complex. FEC is one of driving forces for our country’s economy. This is why during the year we are planning to arrange a number of events in our region, dedicated to this achievement with the participation of municipal corporations and oil producing companies. – Nowadays a lot of people hold the view that oil-industry workers will be able to maintain the level of oil production in current volumes only up to 2015. Afterwards, according to experts’ estimations, a slump in raw

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

material extraction will start. Do you agree with this opinion? – We don’t have such data. Further reduction of volumes of extraction on the territory of the okrug is predicted indeed, but we don’t expect a steep fall. A significant part of the okrug’s oil fields is at the last stages of exploitation, which is characterized by the natural lowering of production volumes, but on condition of the observation of design decisions and rational use of subsoil resources, this fall progresses slowly and can last for decades. According to scientists and oil field specialists, in 2020 more than 220 million tons of black gold will be produced on the territory of the

Oil And Gas Valley

autonomous okrug, so there is no reason to speak about any sharp reduction. We have the forecast of oil extraction for every company up to 2020. Estimations provided by the enterprises also don’t show that the region is threatened by oil production problems. Annual reduction is forecasted to achieve on average 1.5-2%. Our calculations are confirmed by scientific studies and business plans of private companies.

and for the preparation of new reserves by means of geological exploration. The companies give account of provided benefits both to tax authorities and specialized Departments of Yugra’s Government. – What is the situation like with the geological exploration and reserves increment due to prospect and exploration drilling in the okrug?

According to scientists and oil field specialists, in 2020 more than 220 million tons of black gold will be produced on the territory of the autonomous okrug, so there is no reason to speak about any sharp reduction of production volumes – Enterprises name high taxes among main reasons for the reduction of oil production level. In Yugra there are substantial preferences and tax concessions for oil companies. Could you tell us in more detail about it? – High taxes certainly don’t favour the growth of oil production, but companies which deal with subsurface resources management, slightly palter with truth in these matters. In Yugra there are laws and regulatory legal acts, intended for the stimulation of oil companies’ operations both in the sphere of geological inspection work (GIW) and bringing new oil fields into development. In its turn this contributes to the growth of oil production volumes. Besides, I would like to pay attention to the fact that, despite the pressure of the tax burden, the profit of the companies, especially verticallyintergrated ones, amounts to billions of dollars. Moreover, companies send up to 30% of their profit to dividend payments, which certainly doesn’t accord with the stories about their disastrous state. Tax preferences, provided by the Government of the autonomous okrug, are designated first for the stabilization of oil production due to the introduction of methods of oil recovery increase

– Nowadays a considerable part of oilfields is at the last stages of exploitation. These stages are characterized by the natural lowering of oil production level in connection with the depletion of reserves and significant water intrusion into the production. Extraction from the hard to recover reserves, involved in the oil field exploitation, is not able yet to make up for the reduction of production at old oil fields. In order to prepare commercial reserves, it is necessary to conduct geological prospecting work at new objects, and it is possible only through the procedure of licensing, which practically hasn’t worked on the territory of the autonomous okrug recently. Apart from this, lately there is a tendency in the licensing system to put off time limits of fulfilling license commitments conditions, which in its turn shifts the date of fresh supply preparation. – Why is such situation taking place? – There are several main reasons why most companies-users of mineral resources chronically don't fulfill their license commitments for GIW volumes and dates of implementation. First, absence of the government's control over the execution of license commitments. It is caused, in the first place, by

the imbalance of interests of the government, region and companies in Russian FEC. Herewith regions are practically discharged from making management decisions in the sphere of granting rights and agreement of subsurface use terms and conditions, of control over the fulfillment of subsurface users' commitments, and federal agencies fail to carry out these state duties. – But is Yugra ready to take these functions upon itself? – Certainly. The Government of the autonomous okrug sent time and again suggestions to the relevant ministries about the transfer of several federal functions to the subject of Federation in strict accordance with current legislation, including the area of joint competence of the questions of ownership, use and natural resources management, in particular licensing of kinds of activities, connected with the use of subsurface resources sites of regional and local significance; fixing terms and rules for the mineral deposits use; establishment of concrete amounts of payments, connected with subsoil riches use and many others. Yugra has everything for this: human resources and high scientific potential, represented by the stateowned enterprise “V.I. Shpilman Research Center for Sustainable Mining”, well-developed normative legal base, adapted for present conditions, and experience of work with companies. However, all our offers remained unanswered, which allows us to come to only one conclusion: federal authorities don’t want to establish order in the sphere of subsurface resources management. Coming back to the question of nonobservance of the agreement between the government and private companies, I would like to remark that it is also influenced by the insufficient rates of licensing both prospecting sites for search and assessment, and sites with already discovered deposits. Annually the Government of

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

Khanty-Mansiysk Autonomous Оkrug adopts suggestions for forming lists of sites subject to licensing, and sends them to Department of Natural Resources in the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug-Yugra (Yugra-Nedra), and from there – to the Federal Subsoil Resources Agency for confirmation. For example, at the end of 2011, from announced competitions and auctions, whose total amount made up 41 events, the rights to use subsoil resources were granted to 5 sites only – three auction and two competitive ones. We also need to take into account that 80% of the main list of licensing objects is made up of potential subsoil users’ applications, and companies also confirm their intentions to take part in auctions. The reason for such low result lies in the fact that the conditions of Subsoil Resources Agency for the scope of compulsory geological programme and the size of the initial amount of one-time payment for the participation in auctions are, in terms of geology, overrated, ungrounded and economically impractical. After companies get acquainted with them, they just refuse to participate in tendering. It should be remarked that in the open subsoil acreage there are more than 100 oil fields, whose recoverable reserves size exceeds 500 million of tons. It is necessary to put up such sites for tenders as well. There is a definite conclusion: one needs to take into account scientifically proven and reflecting the reality recommendations of the autonomous okrug, which are just ignored by the Subsoil Agency. The third reason for the inefficient performance of the licensing system – insufficient volume of geological prospecting work and, as a consequence, absence of prepared reserves, whose introduction could make up for the lag of the current production level from the previous rates. For mere replenishment of volume with new supplies, it is necessary to increase them in the same quantity. I would like to mark that in 2011 due to the geological

exploration, increment of reserves made up about 30% from the total number, which made up 281 million tons. The rest of the increase was achieved by means of development drilling (subdrilling, specification of geological models based on the seismic exploration works 3D, increase of oil recovery index thanks to geological and technical measures and others). This increase is realizable, but only in the limits of exploited objects. For the preparation of new reserves it is necessary for us to widen the search geography, to go to new areas, increasing by this the volumes of exploration drilling. For your information: in KhantyMansiysk Autonomous Оkrug – Yugra only 30% of oil-bearing lands are allotted for long-term licenses, the rest (70%) – for 5-year exploration licenses or not used at all. Meantime, only central part of the okrug, that is the site, where field development is conducted, is explored enough by seismic measurements. Herewith, low horizons of oil-bearing areas (lias, pre-Jurassic formations), are examined by drilling by less than 10%, whereas 42% of initial

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

summary recoverable resources have not been revealed yet at all. – So there are no reasons for worries about forthcoming depletion of petroleum reserves? – Without any doubt. Received data allows us to be quite confident that the autonomous okrug is going to be the main oil production base in Russia for decades. I would like to remark that just recently – on the 3th of February in the current year – a meeting, dedicated to the consideration of the results of geological exploration works in 2011 and plans for 2012, finished in Khanty-Mansiysk in Yugra-Nedra Agency. They heard 120 companies of different organizational and legal form, which conduct geological exploration work for oil and gas in the autonomous okrug. In total, implementation of geological work for the amount of more than 30 billion roubles is planned, including 20 billion for exploration drilling and more than 9 billion for seismic exploration work. Due to the exploratory complex they plan to prepare more than 230 million tons of recoverable oil of commercial categories.

Oil And Gas Valley

Such figures make an impression, as they exceed significantly the rates of the last five years. We will hope that they will not remain on paper, but will be realized in metres of headway, kilometers of seismic profiles and prepared supplies of commercial categories. Besides, it is good to notice that in 2011 independent oil companies, which occupy a bit more than 0.5% in total production complex, have continued to grow volumes of geological exploration work for two years in succession already. In percentage terms they implemented about 10% of prospecting drilling from the total amount of GIW.

have been discovered. The amount of these extracted supplies makes up 3 billion tons. For justice’ sake I should mark that in the autonomous okrug the structure of developed resources, and these are middle Jurassic and Lower Cretaceous deposits, is shifting towards difficult ones. As for Bazhenov formation in particular, during 15-year period (from 1996 to 2011) the production of oil in them made up a bit more than 13 billion tons. Thus in the region with highly-developed oil production infrastructure we have unique and almost not used yet raw hydrocarbon potential, which can become a promising direction of oil extraction stabilization.

One needs to take into account scientifically proven and real recommendations of the autonomous okrug, which are just ignored by Subsoil Agency – Does the government somehow support such small companies, protect their interests from the giants of oil branch? – Independent oil companies don’t get any significant preferences. And they don’t really need them, as they entered the business consciously. I can just remark that on the okrug level the attention of specialized Departments and services (within the scope of their competences) to these companies’ work is high and all questions of the cooperation with them are under permanent patronage of Yugra’s Government. I think that it is comfortable for them to work in the autonomous okrug. – In the near term development of Bazhenov formation deposits on an industrial scale is planned. Hydrocarbon reserves of this group of fields are difficult to extract and will require the use of the latest technologies and production techniques. How is the government of the region planning to support oil field workers? – I n K h a n t y - M a n s i ys k Autonomous Okrug – Yugra 60 fields with Bazhenov formation oil

According to specialists, one of effective ways to initiate the development of Bazenov formation is the application of water-gas and thermogas methods of oil recovery increase. Many large enterprises: OAO “Surgutneftegas”, OAO “Rosneft” oil company (OOO “RN-Yuganskneftegaz”), OAO “Lukoil” (OAO “RITEC”), OAO “RussNeft” (OAO NAK “AKI-OTYR”), TNK-BP, “Salym Petroleum Development” – deal with the introduction of advanced technologies in this direction. Creating the technology of Bazhenov formation development may fundamentally solve the problem of raw materials provision of oil extraction in Western Siberia. But this task is quite difficult, requires lots of hard work and can’t be completed by separate, even very large companies without the participation from the government and joining together efforts of all sides, interested in its successful solution. I need to say that the matter of the necessity of economic incentive for the difficult oil of Bazhenov formation development was discussed at the January meeting between the leaders of Khanty-Mansiysk Autonomous

Okrug – Yugra and deputy chairman of the Government of the Russian Federation Igor Sechin. As a result, the parties came to the agreement that the authorities of the autonomous okrug would prepare appropriate proposals. Besides, in order to speed up the involvement of difficult oil of Bazhenov formation located on the territory of the region in the development, the Government of the okrug made a decision to conduct a number of research works at the expense of its budget in following subject directions: - substantiation of criteria for the identification of Bazhenov horizon reservoirs; - substantiation of petroleum reserves estimation according to AB, C1 and C2 categories; - substantiation of promising objects for oil prospecting works on the territory of the open acreage of the resources of Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug – Yugra. The results of the research works, dedicated to the exploration of Bazhenov formation, will in future provide the basis for the legal and regulatory framework in the sphere of the development of difficult raw hydrocarbon deposits. – The Government of Yugra and Subsoil Management Department in particular pursue really important issues, whose solution is already forming the basis for the future prosperity of the region today. – Yes, this is right. However, I will repeat: the achievements of the autonomous okrug in FEC – is the merit of the whole oil and gas complex, including all inhabitants of Yugra without any exception. That’s why in conclusion I would like to congratulate everybody who is concerned with the extraction of jubilee ten billion tons of oil on the territory of the autonomous okrug, on this really significant event not only for Yugra, but for Russia and the whole international community as well, to wish health, all the best in life and work, and – most importantly – stability in all spheres.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

объявляет прием на 2012-2013 учебный год

ОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ • • • • • • • •

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК И УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ (ПО ВИДАМ) ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА СЕРВИС ДОМАШНЕГО И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СЛЕСАРЬ ПО КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫМ ПРИБОРАМ И АВТОМАТИКЕ МАШИНИСТ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАСОСОВ И КОМПРЕССОРОВ ПАРИКМАХЕР ПОВАР, КОНДИТЕР АВТОМЕХАНИК

ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ • • •

ЭКОНОМИКА И БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ (ПО ОТРАСЛЯМ) ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ СЕРВИСА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТА

Для поступления необходимы следующие документы: 1. Заявление 2. Документ об образовании 3. Свидетельство ЕГЭ (для поступающих на специальности СПО) 4. Паспорт Лицензия: рег. №275 от 15 июня 2011 года Серия: А № 0000428 Аккредитация: рег. №686 от 16 июня 2011 года серия ОП №006709 628146, ХМАО-Югра, Тюменская область. Березовский р-н, г.п. Игрим, ул. Северная, д.12, Тел. 8 (34674) 6-20-86 (приемная комиссия), 8 (34674) 6-21-00 (директор), факс 8 (34674) 6-20-73. E-mail: ilitsey@mail.ru www.ipcollege.ru

Нефтегазовая долина

Владимир Черняков:

«Изменение налоговой политики – ключ к успеху нефтяной промышленности» «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» на протяжении нескольких лет своей работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа демонстрировала отличные результаты по всем показателям. Однако проблема снижения объемов нефтеизвлекаемости коснулась ее в той же мере, что и других недропользователей. И хотя свои козыри у компании имеются, главный геолог «Салым Петролеум Девелопмент» Владимир Черняков считает, что повышение нефтеотдачи зависит не только от решений, принимаемых самими компаниями, но в основном от политики государства в этом вопросе.

– Владимир Юрьевич, по некоторым данным, средний коэффициент извлечения нефти (КИН) на российских месторождениях невысок: фактически 70% полезного ископаемого остается в недрах. Как Вы оцениваете эту ситуацию? Какой уровень нефтеотдачи ожидается на Салымской группе месторождений? – В основном КИН залежей попадает в пределы 15-50%, но реже может быть как выше, так и ниже указанных значений. Следует ожидать, что по вновь вводимым месторождениям в Западной Сибири будет наблюдаться тендеция по снижению коэффициента извлечения нефти. Это связано с ухудшением ресурсной базы региона. Конечно, КИН зависит от горно-геологических условий, но в большей степени он определяется экономикой. Существует технический и экономический коэффициент извлечения нефти. Теоретически можно повысить технический КИН, абсурдный с экономической точки зрения: например, для вытеснения нефти первоначально использовать растворитель, а не воду, и добывать до 70% сырья, оставляя в недрах только 30%. Однако тогда себестоимость добытой нефти будет многократно превышать ее рыночную цену. Экономически же достижимый КИН ограничивается сроком рентабельной эксплуатации месторождения. Разработка месторождений регламентирована законами и нормативно-правовыми актами государства, и КИН, в том числе, определяется ими. Рост цены на нефть потенциально может способствовать повышению КИН, но существует два важных фактора. Во-первых, на сегодняшний день 70-90% дохода от добычи нефти поступает в бюджет России в виде налогов и платежей, то есть при повышении цены на нефть возрастает государственная доля доходов от нефтедобычи. Маловероятно, что государство будет стимулировать повышение КИН за счет своего бюджета. Во-вторых, рост цены имеет ограничение. При

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

очень высоких ценах на углеводородное сырье будут развиваться и внедряться альтернативные источники энергии, такие как растительные спирты и масла, водород и т.д. В таком случае потребление нефти сократиться, и цена на нее будет снижаться. Существующая нормативно-правовая база России оказывает негативное влияние на рациональную разработку месторождений и повышение КИН. Это связано с жесткой регламентацией процесса разработки, который исключает возможность оптимизации, в том числе и той, что проводится в интересах государства. Приведу пример. В процессе разбуривания месторождения выясняется, что фактический контур нефтеносности выходит за пределы утвержденного в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых. И в связи с этим целесообразно пробурить от двух до пяти дополнительных скважин. Пока буровой станок находится на кустовой площадке, пробурить дополнительные скважины возможно и, может быть, даже выгодно для недропользователя с экономической точки зрения, однако с точки зрения законодательства – нельзя. Приступить к бурению дополнительных скважин нельзя, потому что они не предусмотрены проектным документом, расположены за пределами контуров утвежденных запасов и горного отвода и на них не представляется возможным получить разрешение на начало бурения. По этой причине скважины не бурятся, запасы нефти не вырабатываются и, тем самым, остаются потерянными как для недропользователя, так и для государства, а КИН месторождения снижается. Естественно, можно вернуться к бурению дополнительных скважин позже, но для этого нужно внести изменения в проектные документы, построить новую кустовую площадку, повторно завезти буровую установку, смонтировать ее, пробурить скважины, демонтировать и вывезти установку. Иными словами, дополнительно добытая нефть может не компенсировать поне-

сенные на ее добычу затраты, и недропользователь сделает все возможное, чтобы не возвращаться на этот куст и не нести убытки. Таким образом, часть нефти остается в недрах, хотя в случае добычи ее государство могло бы получить дополнительные поступления. В интересах государства – не только не ограничивать недропользователей в бурении скважин, а, наоборот, обязать компании продолжать бурение по утвержденной сетке, если краевые скважины вскрыли нефтенасыщенные мощности, превышающие предельные. Так называемое плоское налогообложение приводит к тому, что бурение новых скважин убыточно для недропользователей при определенных ожидаемых дебитах и накопленной добыче. Убыточным для компаний может стать также и эксплуатация уже пробуренных скважин при низком дебите или высокой обводненности. Несомненно, для исключения убытков не нужно проводить ра-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

боты, не приносящие доход, то есть нужно отложить бурение неэффективных скважин и прекратить добычу нефти на убыточных объектах. Но эти скважины таковы только для недропользователя. При изменении налоговой политики они могут стать прибыльными как для государства, так и для недропользователя, а, значит, эксплуатация таких скважин продолжится, и КИН будет выше. Данный вопрос требует проработки законодательства, ведь его несовершенство – одна из причин уменьшения КИН. На сегодняшний день при существующих условиях и законодательстве «Салым Петролеум» может достигнуть КИН по некоторым залежам свыше 40%. Но по юрским и ачимовским отложениям КИН гораздо ниже: он не превысит в будущем и 20%. Следует отметить, что с течением времени ситуация меняется. И в зависимости от многих текущих факторов меняется и КИН.

Нефтегазовая долина

– По Вашему мнению, КИН зависит от политики государства в области недропользования, а что предпринимает компания для его повышения? – Во-первых, компания «Салым Петролеум» активно использует комплекс технологий «Умные месторождения» (Smart Fields), который способствует повышению коэффициента извлекаемости. Технология заключается в том, что она позволяет контролировать множество параметров разработки месторождений удаленно в режиме реального времени. Так, в случае изменения режима разработки или выхода какого-нибудь параметра за пределы установленных рамок ответственным специалистами поступает автоматическое напоминание. Кроме того, с помощью технологии «Умные месторождения» можно дистанционно изменять режимы работы скважин, менять частоту (а значит, и дебит, и давление) штуцера, можно останавливать и запускать скважины. Все это позволяет оптимизировать процесс разработки, быстро и своевременно принимать верные решения, направленные в том числе и на повышение нефтеотдачи. Также нужно отметить и то, что технология «Умные месторождения» снижает вероятность загрязнения окружающей среды и несчастных случаев. Во-вторых, с 2009 года компания «Салым Петролеум» и ее акционеры активно изучают различные возможности по повышению нефтеотдачи. Нами проведены теоретические изучения, лабораторные опыты с нефтью, керном и химикатами. В августе 2009 года на Салымском месторождении был проведен эксперимент по химическому заводнению с контролем остаточной нефтенасыщенности. На сегодняшний день компания планирует провести внедрение этой технологии в рамках проекта «Опытно-промышленной разработки». Данное направление является перспективным, и мы надеемся на положительный результат наших исследований. – Так, значит, не все зависит от политики государства?

– Повышение нефтеотдачи – актуальный вопрос, которым занимались и будут заниматься большое количество научных учреждений и нефтедобывающих компаний. Основная проблема состоит в том, что все технологии по повышению нефтеотдачи дорогие, и увеличение затрат не приводит к пропорциональному повышению КИН. Например, двукратное увеличение затрат на более плотную сетку скважин приводит к его повышению лишь на несколько процентов. Процент повышения зависит от геологических условий. Планируемая технология увеличения нефтеотдачи с экспериментом на Западно-Салымском месторождении дорогая и, при успешном испытании, может быть реализована на месторождениях «Салым Петролеум», но только в случае предоставления государством налоговых льгот. Компания не может работать убыточно. По моему мнению, данный вопрос можно решить, так как к моменту переговоров основная часть извлекаемых запасов будет добыта. Обсуждаться будут два варианта: первый – скорое окончание разработки месторождений без применения методов увеличения нефтеотдачи (МУН) при существующей налоговой системе, второй – применение МУН, продление жизни месторождений, добыча дополнительной нефти, но при предоставлении налоговых льгот. Важно понимать, что уменьшение доли государства на единицу продукции не означает снижение его совокупного дохода, ведь суммарный объем добытой нефти увеличится. – Некоторые компании экономят на геологических исследованиях, обращаясь к ним лишь в самом начале обнаружения месторождения и бурения скважины. Оправдан ли такой подход? Каким образом налажен этот процесс в «Салым Петролеум»? – Нефтяные компании могут экономить на геологоразведочных работах (ГРР) в нескольких случаях. Во-первых, лицензия была приобретена не для разработки место-

рождения и добычи нефти, а для ее перепродажи или для повышения капитализации компании. Во-вторых, разработка месторождения на приобретенном лицензионном участке нерентабельна и любая деятельность увеличивает убытки. В-третьих, приобретена лицензия, но отсутствуют или ограничены средства, которые используются на первоочередные задачи, допустим, на организацию добычи нефти. В-четвертых, лицензионный участок изучен в достаточной степени, а перспективы прироста запасов очень низкие. И наконец, ресурсы и запасы в пределах лицензии остались только в нерентабельных для разработки отложениях. В остальных случаях нефтяные компании заинтересованы в приросте рентабельных запасов в пределах своих лицензионных участков. Объемы ГРР зависят от степени изученности территории. Возможности же компаний по вложению средств в поиск новых месторождений ограничены распределенным фондом недр, который, в свою очередь, в основном достаточно хорошо изучен. Недропользователи часто проводят ГРР на своих лицензионных участках с целью выполнения лицензионных обязательств и проектных документов, а также для списания запасов и ресурсов, необоснованно поставленных на баланс в предыдущие годы, или для решения задачи по приведению соотношения непромышленных и промышленных запасов к приемлемому для государства уровню. Качество коллекторов с непромышленными запасами или ресурсами по разрабатываемым участкам в основном низкое, и в большинстве случаев при действующем налоговом режиме их разработка нерентабельна. «Салым Петролеум» ввела месторождения в разработку сравнительно недавно, стадия разведочных работ не была завершена, поэтому требовался значительный объем ГРР. В течение первых лет реализации Салымского проекта была проведена двухмерная сейсмическая разведка, а в 2010-2012

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

67 годах реализована программа по трехмерной сейсморазведке на двух лицензионных участках. В следующем году мы планируем продолжить работы и завершить проведение трехмерной сейсморазведки на третьем месторождении. Сейсмические работы нужны не только для прироста запасов, но и для их списания и корректировки. Кроме того, сейсмика нужна и для оптимизации разбуривания месторождений. В процессе разведочного и эксплуатационного бурения нами открыто 11 новых залежей нефти только в черкашинских отложениях, а также списана часть неподтвердившихся запасов. На двух лицензионных участках «Салым Петролеум» очень высокая литолого-фациальная неоднородность, поэтому необходимо проводить разведочное или оценочное бурение даже в контуре утвержденных запасов, чтобы исключить риск строительства кустов и бурения скважин в пустых зонах. На сегодняшний день мы понимаем, что выполненный объем разведочного бурения уже не удовлетворяет потребностям долгосрочного планирования. Недостаточный объем проведенных ГРР сдерживает темпы разработки месторождений. «Салым Петролеум» проводила разведочное бурение станками, которыми бурятся и эксплуатационные скважины. Уровень геологоразведочных предприятий не соответствовал жестким требованиям компании к оборудованию, технике безопасности, охране окружающей среды, что не позволяло привлечь подрядные организации для проведения ГРР. Но со временем подобные повышенные требования к геологоразведочным предприятиям (не только от «Салым Петролеум») дали положительные результаты: модернизируется оборудование, совершенствуются подходы и технологии, меняется отношение сотрудников к производству работ. Надеюсь, что в 2013 году «Салым Петролеум» сможет привлечь к разведочному бурению одно из предприятий, которое специализируется на такой деятельности. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

Vladimir Chernyakov:

“Changes in tax policy are a key to the success of oil industry” “Salym Petroleum Development N.V.”(SPD) has showed excellent performance during several years of its work at the territory of Khanty-Mansi Autonomous Okrug. But it is concerned with the problem of further production reduction to the same degree as other users of mineral resources in the region. And though the company has its own trump cards, SPD Chief Geologist Vladimir Chernyakov considers that the increase of oil recovery depends not only on the decisions made by companies, but mainly on the state policy in this matter. - Vladimir Yurievich, according to some data, average oil recovery factor (ORF) at Russian oil fields is not high: practically 70% of mineral resources are left subsurface. How do you assess this situation? What level of oil recovery is expected at Salym group of oil fields? - In general ORF is within 1550%; more rarely it can be both higher and lower than indicated rates. We should expect to see the tendency of ORF reduction at newly developed oil fields in Western Siberia. It is connected with the deterioration of the region’s resource base. Certainly, ORF depends on mining and geological conditions, but it is determined by economics to a far greater degree.

There are technical and economic oil recovery factors. Theoretically it is possible to increase technical ORF that is absurd from the economic point of view: for example, initially to use dissolvent, not water, for oil displacement, and to produce up to 70% leaving only 30% underground. However, in this case the prime cost of produced oil will exceed its market price multiple. Economically achievable ORF is limited by the period of fields’ revenue-producing service. The development of oil fields is regulated by laws and normative legal acts of the state, and ORF is determined by the state as well. The rise of oil’s price can potentially influence ORF increase, but there are two important factors.

First, at present time, 70-90% of revenue from oil production are passed to Russia’s budget in the form of taxes and payments, which means that in case of oil’s price increase, the state’s share of income from oil recovery will grow. It is unlikely that the state will stimulate the ORF increase by means of its budget. Secondly, the oil price increase has its limits. On condition of high prices of hydrocarbon crude, alternative energy sources, such as vegetable spirits, oils, hydrogen and others will be developed and implemented. In this case oil consumption will decrease and its prices will be lowered. Current normative legal base in Russia has a negative influence on the efficient development of oil fields and ORF increase. It is

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

connected with tough regulation of development process, which excludes the possibility of optimization, including that one which is conducted in the state’s interests. I will give an example. In the process of oil field’s drilling it turns out that the actual oilbearing boundary exceeds the one authorized by the State Reserves Commission. In this view it is reasonable to drill from 2 to 5 additional wells. While a drilling rig is on a well pad, it is possible and, perhaps, even economically profitable for a subsurface user, to drill additional wells, but it is prohibited from the legislative point of view. The drilling of additional wells also can’t be initiated because they are not stipulated by the design project, they go beyond approved reserves boundaries and mining allotment and it doesn’t seem possible to receive authorization for the start of drilling. For this reason wells are not drilled, oil reserves are not produced and thereby are left lost both for a subsurface user and the state, and ORF of the oil field goes down. Certainly it is possible to return to the drilling of additional wells later, but for this it is necessary to make changes in the design projects, to build a new well pad, to bring a drilling rig again, to assemble it, to drill wells, to disassemble and to carry drilling rig away. In other words, additionally produced oil can not compensate expenses, spent on its production, and a user of mineral resources will do his best not to come back to this well cluster and not to bear losses. Consequently the part of oil, with the production of which the state could get additional income, is left in the earth depths. It is in the state’s interests not to limit subsoil users in the wells drilling but, on the contrary, to oblige companies to continue drilling according to the fixed network, if perimeter wells revealed oil saturated capacities exceeding the ultimate ones. So-called flat taxation leads to the fact that drilling new wells is unprofitable for users of mineral resources with certain expected and

cumulative production. With low rate of production or high water cut the production of already drilled wells can also become lossmaking for companies. Without any doubt, for the elimination of losses they should not carry out unprofitable works, that is they need to put aside the drilling of inefficient wells and to stop oil production at loss making wells. But the situation is like that only for a subsurface user.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

In case of the changes in the tax policy inefficient wells can become profitable for both the state and a subsurface user, which means that the operation of such wells will continue, and the ORF will be higher. The given matter requires the development of the legislation as its imperfection is one of the reasons for ORF reduction. Today – at the first stage of the development of Salym group of oil

Oil And Gas Valley

fields – under current conditions and legislation SPD can achieve ORF higher than 40% at some deposits. But at Jurassic and Achimov horizons ORF is much lower: it won’t exceed even 20% in future. I need to remark that in the course of time the situation changes. And ORF changes according to many factors. - In your opinion, ORF depends on the state’s policy in the area of subsurface management, but what does the company do for its increase? - First of all, SPD actively applies the complex of “Smart Fields” technologies, which favours the ORF increase. The technology enables to control many characteristics of field development remotely in real time. Thus, in case of the change in development mode or overrun of some parameter beyond the fixed boundaries, specialists get an automatic reminder. Besides, “Smart Fields” technology enables to change the well working mode remotely, to change the frequency (which means also flow rate and pressure) of the flow choke, you can remotely shut down and start-up wells. All of these allow us to optimize the development

moment the company is planning to introduce this technology within the framework of the project “Pilot Development Planning”. The given direction has good prospects and we hope to get successful results of our research. - So not everything depends on the government? - The increase of oil recovery is a hot topic, which was and will be studied by many scientific institutions and oil companies. The main problem consists in the fact that all EOR technologies are expensive, and the increase of expenses doesn’t lead to the proportional increase of ORF. For example, double increase of expenses on more dense well spacing results in ORF increase only by some percents. The percent of increase depends on geological conditions. The intended EOR technology with the experiment at West Salym field is expensive and, on condition of successful tests, can be implemented at Salym oil fields, but only in case of granting tax exemptions from the state. The company can’t work unprofitably. In my opinion, this problem can be solved, as by the moment of negotiations

The main problem consists in the fact that all EOR technologies are expensive, and the increase of expenses doesn’t lead to the proportional increase of ORF process, to quickly and timely make correct decisions, directed also at the enhanced oil recovery (EOR). I need also to remark that “Smart Fields” technology minimizes the danger of accidents and environmental contamination. Secondly, since 2009 SPD together with its shareholders is actively studying various possibilities of EOR. We conducted theoretical studies, laboratory tests with oil, core sample and chemicals. In August 2009 at Salym oil fields we carried out an experiment of the chemical flooding with the control of residual oil content. At the

the main part of recoverable reserves will be produced. Two variants will be discussed: the first one – quick completion of the fields’ development without the application of EOR technologies under current tax regime, the other one – use of EOR, prolongation of field’s life, production of additional oil but on condition of granting tax exemptions. It is important to understand that the reduction of the government’s share per a unit of production doesn’t mean the decrease of the state’s total revenue, as the cumulative volume of produced oil will rise.

- Some companies save money on exploration work, applying them only in the very beginning of the well discovery and drilling. Is such approach justified? How is this process arranged in SPD? - Oil companies can save money on exploration work (EW) in several cases. First, the license was obtained not for the field development and oil production, but for its resale or for the company’s capitalization growth. Secondly, oil field development on the acquired licensed site is not cost efficient and any activities increase losses. Thirdly, the license was received, but means, which are needed for highpriority tasks, for example, for oil production organization, are absent or limited. The fourth, a licensed area is reasonably explored, and the prospects for reserves increment are very low. And, finally, resources and supplies within the limits of the license are left in only those deposits which are unprofitable for development. Otherwise, oil companies are interested in economic reserves increase within their licensed areas. The EW capacity depends on the exploration degree of licensed areas. The companies’ capability to invest money in the search for new deposits is limited by the distributed fund of subsurface resources, which is also, in its turn, mainly explored quite well. Users of mineral resources often implement EW at their licensed areas with the purpose of complying with license commitments and design projects, and also for writing off reserves and resources, which were unreasonably included in companies’ books in previous years; or for the completion of the task to bring the correlation of recoverable and non-commercial reserves to the level accepted by the state. The quality of reservoirs with noncommercial reserves or resources at developed areas is generally low, and in most cases under current tax regulations their development is not cost efficient. SPD brought oil fields into development relatively recently, the

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

stage of EW was not completed, this is why considerable volume of EW was required. During first two years of Salym project implementation, we conducted two-dimensional seismic exploration, and in 2010-2012 the program of 3D seismic survey of two licensed fields was carried out. Next year we are planning to continue our work and to complete the realization of 3D seismic survey at the third oil field as well. Seismic exploration work is necessary not only to increase the reserves, but also for their correction and write-off. Besides, seismic survey is required for the optimization of field development. In the process of exploration and production drilling we discovered 11 new oil deposits only in Cherkashin horizon, and also wrote off a part of reserves. At two Salym oil fields lithologic and facies heterogeneity is very high, so it is essential to conduct exploration drilling even within the boundary of approved reserves to eliminate the risk of well pad construction and well drilling in empty zones. Nowadays we realize that implemented capacity of exploration drilling is already insufficient for long-term planning. The insufficient volume of conducted EW restrains the pace of fields’ development. SPD implemented exploration drilling by drilling rigs which also drilled production wells. The level of geological exploration companies didn’t meet strict requirements of the company in areas of equipment, safety regulations, environmental management, which didn’t allow it to engage contractor organizations for EW project. But in the course of time such heightened demands to geological exploration enterprises (not only from SPD) brought positive results: equipment is being upgraded, approaches and technologies are perfected, employees’ attitude to work changes. I hope that in 2013 SPD will be able to contract one of geological exploration enterprises for our exploration drilling project. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

Баженовская свита: в поисках технологий

Баженовская свита – один из наиболее обсуждаемых объектов нефтегазовой геологии России. Долгое время к этим ресурсам относились как к непригодным для практического использования. Но по мере истощения традиционных запасов отношение к месторождению изменилось, и сегодня именно с баженовской свитой связывают перспективы нефтедобывающей отрасли в Западной Сибири. Ресурсы углеводородного сырья «бажена» распространены и на территории деятельности ООО «РН-Юганскнефтегаза». Изыскательские работы этой компании, так называемый Салымский проект, именуют самым масштабным экспериментом по изучению баженовской свиты. В 2012 году предприятие намерено направить на его реализацию более одного миллиарда рублей. Насколько велика промышленная ценность этого месторождения? Какова стратегия компании в области производства нефти из этого источника? Есть ли другие источники для добычи трудноизвлекаемых запасов нефти? Об этом расскажет Виктор Мальцев, заместитель генерального директора – главный геолог ООО «РН-Юганскнефтегаз».

– Одна из актуальных задач – найти рентабельный и наиболее эффективный способ извлечения нефти из баженовской свиты – уникального геологического объекта. Виктор Викторович, что предлагает ООО «РН-Юганскнефтегаз»? – Наша головная компания «Роснефть» инициировала целевой инновационный проект по апробации передовых технологий разработки баженовской свиты. Создана рабочая группа высококвалифицированных специалистов, в дальнейшем не исключается привлечение экспертов мирового уровня, чтобы повысить качество прогнозирования продуктивности зон месторождения и снизить риски при принятии решения о промышленной разработке баженовской свиты. Дело в том, что большая часть залежей углеводородов обладает очень низкой пористостью, проницаемостью и связанностью коллектора, что затрудняет их эффективную и рентабельную разработку без использования специальных новых технологий. Отличительной геологической особенностью залежи является также распределение углеводородов на жидкие, такие как нефть и газ (доля 2,5%), и твердые – кероген, доля которого в среднем составляет 15% от объема породы. При этом кероген при определенных термобарических и геологических условиях может генерировать жидкие и газообразные углеводороды. Полагаем, что технологии будущего должны позволить нам эффективно получать и добывать из керогена подвижные углеводороды. Геологи уверены, что нефть в баженовской свите есть. Вопрос в том, что она содержится в пластах глинистых сланцев, и ее очень сложно извлечь. – В связи с этим напрашивается вопрос: целесообразно ли вообще заниматься добычей трудноизвлекаемых запасов нефти? – Небезызвестно, что эпоха легкой нефти подходит к концу, рентабельные запасы сокращаются год от года. Поэтому для

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

поддержания стабильной добычи возрастает доля вовлечения в производство трудноизвлекаемой нефти. С целью увеличения эффективности разработки этих запасов проводятся испытания и внедрение новых технологий. На начальном этапе затраты очень велики. Но, насколько это будет экономически оправдано в будущем, зависит от многих факторов – от геологических особенностей до существующей в России системы налогообложения. Многие помнят ситуацию, когда десятилетие назад государство оставило без внимания геологоразведочную отрасль. Был отменен налог на воспроизводство минеральносырьевой базы, прекратилось пря-

мое участие в поиске и освоении месторождений нефти и газа, во внедрении инноваций. Отголосок этого «решения» геологоразведка ощущает до сих пор. Но это тема отдельного разговора. – Для более эффективного извлечения нефти необходимы современные подходы – как в добыче, так и в геологоразведке. Какие технологии использует Ваша компания? – Мы применяем комплекс геологоразведочных работ, в первую очередь, это 3D сейсморазведка, поисково-разведочное бурение и испытание скважин. Хорошо зарекомендовал себя метод ЗБС-углубления сква-

жин с последующим проведением гидроразрыва пласта (ГРП) на объекте доразведки, что позволяет оценить потенциал добычи данного участка залежи. В зависимости от геологической задачи мы проводим и другие исследования: микросейсмику, высокоточную гравиметрическую съемку, гелиевую съемку, отбор изолированного керна и его специальное исследование. Залежи нефти по пласту ЮС0 (баженовская свита) на территории деятельности «РН-Юганскнефтегаз» достаточно хорошо изучены, а извлекаемые запасы нефти оцениваются порядка 140 миллионов тонн. Наиболее перспективными следует считать участки с развитой назем-

Скважина 448 Салымского месторождения, эксплуатирующая «бажен»

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

ной инфраструктурой на Салымском, Приразломном и Северо-Салымском месторождениях. Как показал опыт разработки Салымского месторождения, для баженовской свиты классические методы и технологии разработки низкорентабельны. «Бажен» требует особого подхода. В 2012 году компания планирует инвестиро-

вать средства в испытание новых технологий по добыче нефти из баженовской свиты. Планируется пробурить две горизонтальные скважины с длиной горизонтального участка 1000 метров и провести в каждой скважине по 14 операций ГРП (гидроразрыва пласта). Для более детального изучения объекта дополнительно

намечено пробурить еще четыре наклонно-направленные скважины и провести на них расширенные геофизические исследования с применением передовых мировых разработок для детального изучения керна. – Есть ли другие залежи с трудноизвлекаемыми запасами

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Нефтегазовая долина

баженовской свитой, что определяет ввод его разработки на ближайшую перспективу. – Разработка баженовской свиты связана с повышенным количеством аварийных ситуаций. Какие меры принимает Ваша компания по предотвращению аварий при проведении геологоразведочных работ? – Следует отметить, что процент инцидентов и аварийных ситуаций на баженовской свите за последние 10 лет ниже, чем по другим объектам разработки. Компанией уделяется пристальное внимание промышленной безопасности. Проводятся обучение и аттестация работников и руководителей предприятия. У буровых компаний, работающих в нашем регионе, накоплен ценный опыт по вскрытию и бурению скважин баженовской свиты, учитываются необходимые требования экологической безопасности.

Вид на пойму р.Оби в районе Приобского месторождения

нефти, помимо баженовской свиты, на территории деятельности ООО «РН-Юганскнефтегаз»? – Следует выделить залежи нефти тюменской свиты, а именно запасы пласта ЮС2. Наиболее перспективные залежи находятся на Петелинском, Мамонтовском (в том числе на Энтельской площади), Южно-Сургутском,

Восточно-Сургутском, СреднеБалыкском и Усть-Балыкском месторождениях. Суммарные извлекаемые запасы по пласту ЮС2 оцениваются в 130-150 миллионов тонн. Пласт ЮС2 обладает более высокими фильтрационно-емкостными свойствами пород (ФЕС) и коэффициентом извлечения нефти по сравнению с

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Из истории вопроса С начала изучения баженовской свиты прошло уже более полувека. Но до сих пор представления о размерах этого нефтяного богатства несколько размыты. Согласно предварительным данным, потенциал этого уникального геологического объекта оценивается от 600 миллионов до 30 миллиардов тонн нефти. Участки недр расположены в Западно-Сибирской низменности и занимают площадь более одного миллиона квадратных километров. В настоящее время известно более 70 месторождений свиты. Первая баженовская нефть была получена на Салымском месторождении в 1968 году, когда одна из скважин при прохождении отметки 2800 метров выбросила аварийный фонтан дебитом более 500 тонн в сутки. Несмотря на то что это было значимое событие, перспективы развития нефтегазовой отрасли с этим месторождением связывали тогда, пожалуй, только ученые. Одним из главных пропагандистов баженовской свиты является член-корреспондент РАН, доктор геолого-минералогических наук Иван Нестеров.

Oil And Gas Valley

Bazhenov formation:

in search of technologies Bazhenov group – is one of the most discussed objects of Russia’s petroleum geology. For a long time these resources were considered to be useless for practical application. But in view of the depletion of conventional reserves, the attitude to the fields has changed, and today it is with this group that the prospects of oil-production sector in Western Siberia are connected. The resources of raw hydrocarbon deposits “Bazhena” are also wide-spread on the territory of OOO “RN-Yuganskneftegaz“ ’s work. This company’s exploration work, the so-called Salym project, has been named the most major experiment on Bazhenov formation study. In 2012 the company is determined to direct more than one billion rubles for its implementation. How high is the commercial value of this field? What is the company’s strategy in the area of oil production from this source? Are there any other sources for difficult oil extraction? Victor Maltsev, Deputy Director General – chief geologist of OOO “RN-Yuganskneftegaz“ is going to tell us about it. – Nowadays it is one of urgent tasks - to find a profitable and the most efficient way to extract oil from Bazhenov formation – unique geological object. What does LLC RN-Yuganskneftegaz suggest doing? – Our holding company “Rosneft” initiated a targeted innovative project for the approbation of advanced technologies for Bazhenov formation development. We created a special work group of highly qualified specialists, in future we plan to get experts of international standard involved to increase the quality of prediction of

oil field areas productiveness and to reduce risks for making decisions about the commercial development of Bazhenov group. The point is that a big part of hydrocarbon deposits is characterized by very low porosity, permeability and cohesion of the reservoir, which hinders their efficient and profitable development without the application of special new technologies. Distinctive geological feature of the deposits is also the division of hydrocarbons into liquid ones such as oil and gas (2.5% share) and solid ones – kerogen, whose share on average makes up 15% from the rock

volume. Herewith under definite thermobaric and geological conditions kerogen can generate liquid and gaseous hydrocarbons. We suppose that future technologies must allow us to efficiently produce and extract movable hydrocarbons from kerogen. Geologists are sure that there is oil in Bazhenov formation. The problem is that it is located in shale formations and is very difficult to extract. – In connection with this a question suggests itself: is it reasonable to extract hard to recover oil resources?

The core from well №413 of Prirazlomnoe deposit. US0 (Bazhenov Suite) Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil And Gas Valley

– It is well known that the epoch of light oil is coming to its end, and profitable reserves are decreasing from year to year. This is why companies increase the share of involving difficult oil into extraction to support stable production. We conduct tests and introduce new technologies in order to increase the efficiency of these reserves development. At the initial stage there are a lot of expenses. But it depends on many factors – from geological characteristics to the tax system in Russia – how economically viable it will be in future. Many people remember the situation when ten years ago the Government left the geological surveys unattended. Mineral replacement tax was abolished; they stopped direct participation in the search and development of oil and gas fields, introduction of innovations. Geologic exploration field still feels the echo of this “decision”. But this is a topic for another talk. – More effective oil production requires modern approaches both in extraction and geological survey. Which technologies are used by your company? – We apply a complex of geological prospecting work, primarily 3D seismic survey, prospecting and exploratory drilling and well testing. We got good results from using the downhole subdrilling system method with following hydraulic fracturing of formation at the supplementary exploration object, which helps to estimate

the potential of production from the given reservoir site. Depending on the geological task we conduct other investigations: microseismic work, high-precision gravemeter survey, helium survey, isolated core sample selection and its separate examination. Oil deposits at YS0 reservoir (Bazhenov formation) on the territory of ” RN-Yuganskneftegaz” ’s work are examined quite well and recoverable oil is evaluated as about 140 million tons. Sites with developed ground infrastructure at Salym, Prirazlomniy and NorthSalym fields should be considered the most promising ones. As the experience of Salym oil field development proved, classical methods and technologies are low profitable for Bazhenov formation. “Bazhen” requires a special approach. In 2012 the company is planning to invest money in the testing of new technologies for oil extraction from Bazhenov formation. It is planned to drill two horizontal wells with the length of horizontal sites 1000 metres and to conduct 14 HFF (hydraulic fracturing of formation) operations in each well. For more detailed study of the object we additionally intend to drill four controlled directional wells and to carry out their extended geophysical exploration with the application of leading world technologies for more elaborated examination of core sample. – Are there other reservoirs with hard-to-recover oil resources besides Bazhenov

formation on the territory of OOO ”RN-Yuganskneftegaz” ’s work? – I need to mark oil resources of Tyumen suite, in particular deposits of YS2 reservoir. The most promising resources are located at Petelinskoe, Mamontovskoe (including Entelskaya site), SouthSurgut, East-Surgut, SredneBalykskoe and Ustbalykskoe oil fields. Total recoverable resources at YS2 reservoir are estimated as 130-150 million tons. YS2 reservoir has higher reservoir porosity and permeability (RPP) and oil recovery index (ORI) compared to Bazhenov formation, which determines the near-term prospect of its development. – The development of Bazhenov group formation is connected with the increased amount of emergency situations. Which measures does your company take for the prevention of accidents during implementation of geological exploration work? – I need to remark that for the last 10 years the percent of accidents and emergency situations at Bazhenov formation has been lower than at other developed objects. The company pays close attention to industrial safety. We provide training and qualifying evaluation for employees and managers of the enterprises. Drilling companies, working in our region, have acquired valuable experience for the penetration and drilling of Bazhenov formation wells, and we observe necessary requirements of environmental safety.

Some historical background: More than half a century has already passed from the start of Bazhenov formation examination. But still ideas about the size of this oil treasure are quite vague. According to preliminary data, the potential of this unique geological feature is estimated from 600 million to 30 billion tons. Sites of subsurface resources are located in Western Siberian Lowland and occupy an area of more than one million square kilometers. Nowadays more than 70 deposits of the group are known. First Bazhenov oil was produced at Salym oil field in 1968, when after the level of 2800 metres one of the wells threw out an emergency fountain with the flow rate of more than 500 tons per day. In spite of the fact that it was a significant event, the prospects of oil and gas sector development were connected with this field only by scientists. One of the main promoters of Bazhenov formation is the corresponding member of RAS, Doctor of geological and mineralogical sciences Ivan Nesterov. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

День оленевода

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Самый колоритный северный праздник шумно и весело прошел в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Гонки на оленьих упряжках, соревнования по национальным видам спорта, традиционные угощения, ярмарка, выступления народных коллективов – югорское село Казым и ямальский город Надым отметили День оленевода. Праздник имеет глубокие корни: официально северные народы стали его отмечать еще в 30-х годах XX века, приурочив событие к 23 февраля. Кстати, выбранная дата неслучайна: именно в конце февраля начинается кочевка оленьих стад к северу. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Две встречи и один праздник

Губернатор Югры Наталья Комарова побывала 25 февраля в Белоярском районе. Она посетила село Казым, где сначала встретилась с коллективом участковой больницы, а затем поучаствовала в национальном празднике День оленевода. «Развивайтесь дальше, мы на вас равняемся»

Утренняя встреча в Казымской участковой больнице началась с приятных моментов. Недавно учреждение отметило 80-летний юбилей. К этой дате приурочили присвоение звания Заслуженного работника здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры фельдшеру-лаборанту Надежде

Поповой, чей стаж в медицине составляет ни много ни мало 45 лет. Губернатор вручила Надежде Васильевне заслуженную награду и поблагодарила за труд. Преподнесла она подарок и всему коллективу больницы – сертификат на получение нового автомобиля скорой помощи. После этого Наталья Комарова за чашкой чая побеседовала с медработниками о насущных делах. Отмети-

ла, что ценит их работу, тем более что обслуживать больнице приходится большую территорию: Казым, две отдаленных деревни, Юильск и Нумто, а также оленеводческие стойбища. Но, несмотря на дальние расстояния, медицинское обслуживание налажено хорошо. «В Белоярском районе есть, на что равняться. Например, показатели по родовспоможению у вас лучшие в округе, – отметила

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

губернатор. – На 2012 год муниципалитет запланировал 600 млн рублей на сферу здравоохранения, и это на 9% больше, чем в предыдущем. Это значит, что вас ждет дальнейшее развитие». Наталья Комарова сообщила также, что знает о первых результатах работы томографа, который с конца прошлого года функционирует в районной больнице. Томограф был приобретен на окружные средства, и первые месяцы показали: это действительно необходимое здесь оборудование, уже позволившее выявить у нескольких человек опасные болезни на ранних стадиях. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Богатство Севера

и желаю здоровья, счастья и процветания на нашей прекрасной югорской земле!» Наталья Владимировна в сопровождении Сергея Маненкова осмотрела ярмарку, экспозицию в музее и пообщалась с участниками гонок. Ей рассказали, в чем тонкость гонки «на рысь»: здесь важно, чтобы рысью бежал вожак упряжки. Это сложно, и нужны специальные тренировки, поэтому победитель гонки «на рысь» считается абсолютным чемпионом соревнований. В этот раз лучший результат показала упряжка оленевода-частника Николая Тасьманова.

Лучший праздник в мире

После встречи с медработниками губернатора на оленьей упряжке доставили в эпицентр праздника. Казым в 73-й раз отмечал День оленевода. В быстроте и ловкости состязались 20 упряжек, гостей ждали ярмарка, чумы с горячим чаем и блюдами национальной кухни, спортивные состязания, катание с горы и концерт. Глава региона приветствовала собравшихся и под бурные аплодисменты вручила награды отличившимся оленеводам. Со званием Почетного оленевода Югры она поздравила работни-

ков Казымской оленеводческой компании Петра Попова и Алексея Канева. Благодарственное письмо губернатора получил оленевод одной из национальных общин Андрей Канев. Поприветствовал присутствующих и глава Белоярского района Сергей Маненков. «Я рад, что мы сохранили традицию проведения самого любимого праздника – праздника оленеводов. Благодаря их труду и финансовой поддержке правительства Югры, с каждым годом в нашем районе растет поголовье оленей. Я поздравляю вас всех с праздником Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Богатство Севера

Был на празднике еще один гость, который впервые познакомился с этим национальным видом спорта. Михаил Ширвиндт, ведущий программы «Хочу знать», приехал в Казым снимать очередную передачу для своего цикла: «Мне поступил вопрос: почему я ничего не рассказываю о лучшем в мире празднике – Дне оленевода? Чтобы не быть голословным и ответить, лучший это праздник или нет, я решил приехать и посмотреть. И в принципе уже склоняюсь к мысли – да, он лучший!». Ведущий пообщался с Натальей Комаровой, и она разделила его мнение: «Я чувствую себя так,

как будто родилась здесь. Этот праздник – живой», – сказала губернатор. Того же мнения многочисленные туристы и гости из других территорий Югры и России. В День оленевода у любого гостя есть возможность окунуться в настоящую, живую жизнь северян. На этот праздник нельзя любоваться, стоя в отдалении, – так не почувствуешь его прелести, не ощутишь вкуса, не запомнишь эмоций. Поэтому туристы выстраиваются в очередь, чтобы покататься на упряжке, а уж фото в обнимку с оленем считает своим долгом сделать каждый. Суве-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

ниры, рыба, мясо, ягоды и грибы, которыми торгуют представители национальных общин, всегда нарасхват, а в гостевых чумах хозяйки хлопочут, не покладая рук, – столько желающих погреться с мороза горячим чайком и отведать дымящейся оленины и тающей во рту строганины из белой рыбы. Казым гордится своим особенным, таким дружным и гостеприимным праздником, своими людьми, которые продолжают дело дедов и отцов, трудясь в оленеводческих бригадах и на стойбищах. На дворе XXI век – но тем ценнее то, что это дело и этот праздник живут!

По-ямальски с ветерком!

День оленевода – определенно самый запоминающийся северный праздник. Не обошел он стороной и Ямало-Ненецкий автономный округ. Здесь 25 и 26 февраля в Надыме прошли XVII традиционные соревнования оленеводов на Кубок губернатора, где собрались самые сильные, смелые и ловкие оленеводы со всего округа. Добро пожаловать!

Февральским утром в Надыме собрались лучшие спортсмены, зрители и почетные гости праздника. Среди них можно было заметить представителей Федерального Собрания РФ, исполнительной и законодательной власти ЯНАО, Ассоциации оленеводов мира, Союза оленеводов России, Ассоциации «Ямал – потомкам!», почетных граждан Надымского района, представителей предприятий нефтегазового комплекса и, конечно, главных героев праздника – ямальских оленеводов. Традици-

онные соревнования направлены на сохранение традиций и культуры коренных народов Севера, формирование здорового образа жизни и нравственных устоев коренного населения, популяризацию национальных видов спорта среди населения, а также создание атмосферы уважения и взаимодействия культур народов региона и укрепления международного сотрудничества. Основными местами празднования стали площадь у бульвара Стрижова, где прошла торжественная церемония открытия, а также озеро Янтарное,

на льду которого и состоялись гонки на оленьих упряжках. Церемония открытия праздника собрала одних из самых уважаемых людей округа. С приветственными словами к командам-участникам обратились глава Надымского района Лев Захаров, глава города Надыма Леонид Дяченко, генеральный директор ООО «Газпром добыча Надым» Сергей Меньшиков, депутат Государственной Думы РФ, президент Союза оленеводов России Дмитрий Хороля, генеральный секретарь Ассоциации оленеводов мира Йохан Матис Тури

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Богатство Севера

и главный судья соревнований Леонид Худи. Всем известно: как встретишь праздник, так его и проведешь! К открытию мероприятия представители парашютного спорта из Губкинского, Увата и Надыма преподнесли для гостей праздника оригинальный подарок – яркое и зрелищное шоу парашютистов. Последующие два дня гуляний были насыщены многообразной спортивной и культурной программой. Гости и участники смогли посорев-

новаться в национальных спортивных играх, покататься на оленьих упряжках и снегоходах. А некоторым желающим даже была предоставлена возможность прыгнуть с парашютом!

На старт!

Безусловно, главным мероприятием праздника стали гонки на оленьих упряжках. Собравшиеся со всего региона оленеводы состязались за право быть лучшими. В борьбе за главный приз – Кубок

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

губернатора – приняли участие восемь команд из оленеводческих хозяйств Надымского, Тазовского, Пуровского, Ямальского районов. В гонках на оленьих упряжках лучшими стали жители Ямальского района. Первое, второе и третье место соответственно заняли Яков Худи, Василий Сэротэтто, Виталий Вануйто. А самой быстрой среди 18 упряжек у женщин оказалась отважная Таисия Вануйто. В заездах принял участие и ветеран оленеводства 73-летний Сомдю Вануйто.

Богатство Севера

Спортивная программа праздника не исчерпала себя одними лишь гонками оленеводов – соревнования были подобраны на любой вкус: гонки на собачьих упряжках, национальная борьба, тройной прыжок, прыжки через нарты, метание тынзяна на хорей*, перетягивание палки и лыжная эстафета. По итогам двух дней первое место в лыжной эстафете заня-

Надымского района. Победителем в метании тынзяна на хорей стал представитель МОП «Яр-Салинское-1» Сергей Окотэтто, который сделал 13 точных бросков из 14 попыток. В прыжках через нарты отличились спортсмены муниципального оленеводческого предприятия «Панаевское»: его представитель Денис Сэротэтто смог перепрыгнуть аж через 199 нарт!

Важным событием стала встреча руководителей Надымского района с представителями Ассоциации «Оленеводы мира» и Союза оленеводов России ла команда МОП «Панаевское». В перетягивании палки победили спортсмены из разных оленеводческих предприятий, однако уже который год подряд лидером этого вида соревнования остается Сергей Канев из

Победу в тройном национальном прыжке с результатом 9,08 метров праздновал Александр Вануйто из Пуровского района. А в национальной борьбе первое место досталось еще одному представителю МОП «Яр-Салинское-1»

Максиму Сэротэтто. Самыми быстрыми собаками на Дне оленевода стали питомцы из упряжки каюра* Алены Лавровой – гостьи из Московской области. Второй пришла упряжка Константина Салиндера из села Кутопьюган, третьей – Александры Зубовой из Нового Уренгоя. После подведения общекомандных итогов с большим отрывом победителями Открытых традиционных соревнований оленеводов на Кубок губернатора округа стали представители муниципального оленеводческого предприятия «Панаевское». Серебро досталось спортсменам МОП «Яр-Салинское-1», а бронза – ЗАО «Ныдинское», отделение Кутопьюган Надымского района. Победители и участники соревнований получили ценные и памятные призы от организаторов. Пока взрослые демонстрировали свою удаль, дети также не

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Богатство Севера

скучали. Большое внимание на празднике было уделено детским и семейным конкурсам. В первый день была организованна встреча детей и молодежи с семьями коренных малочисленных народов Севера, на которой юные надымчане смогли поближе познакомиться с обычаями и традициями настоящих северян. На второй день для маленьких оленеводов было организовано свое отдельное соревнование, где они могли показать все свои способности, проявить стойкость и отвагу в национальных видах спорта. Пристальное внимание гостей праздника привлек увлекательный конкурс «Кочевая семья-2012». Его участниками стали семь семей из Пуровского, Тазовского, Ямальского и Надымского районов. Конкурс включал в себя выставку декоративноприкладного творчества «Традиционные ремесла народов Ямала», «визитную карточку», номера национального фольклора, сюже-

ты-зарисовки праздников, обрядов, преданий «Ямал – земля великих мудрецов». По итогам двух дней лучшей была признана семья Худи из Яр-Сале, второе место заняла семья Лаптандер из Панаевска, третье – семья Поронгуй из национального села Кутопьюган Надымского района. К мероприятию были приурочены праздничные вечеравстречи оленеводов, концертные программы творческих коллективов, выставки по художественному и декоративно-прикладному искусству народов Севера, открытые уроки по этнографии в школах Надымского района. На бульваре Стрижова гостей и жителей города принимали хозяйки четырех чумов из Пуровского и Надымского районов. В районе шестогого километра автозимника Надым-Салехард традиционно расположилось настоящее стойбище оленеводов. Важным событием стала встреча руководителей Надымского района с

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

* Метание тынзяна на хорей – национальный вид спорта, заключающийся в набрасывании тынзяна (лассо, аркан, маут) на деревянный шест (хорей) с расстояния 15 метров высотой не менее четырех метров, диаметром – до пяти сантиметров.

* Каюр – погонщик собак или оленей, запряженных в нарты.

Богатство Севера

представителями Ассоциации «Оленеводы мира» и Союза оленеводов России, посвященная 15-й годовщине со дня проведения в городе Надыме первого Учредительного Конгресса оленеводческих народов мира (1997 года), а также заседание оргкомитета по проведению второго этапа межрегионального проекта «Встреча на священном озере Нумто родов коренных народов Югры и Ямала».

До новых встреч!

Награждение победителей соревнований

Ценные призы для участников

На церемонии закрытия традиционных соревнований оленеводов на Кубок губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа с поздравлениями к участникам и гостям обратился глава региона Дмитрий Кобылкин. Губернатор поздравил победителей соревнований МОП «Панаевский» и вручил им Кубок – главный приз мероприятия. Помимо этого, Дмитрий Кобылкин наградил призеров соревнований, занявших второе и третье места, – оленеводов МОП «Яр-Салинское-1» и отделения Кутопьюган ЗАО «Ныдинское». Победителям в отдельных видах спорта почетные гости Надыма и Надымского района, представители органов исполнительной власти ЯНАО, городской и районной администраций, предприятий ТЭКа, ассоциации «Ямал – потомкам!» вручили дипломы, медали, денежные призы, ценные подарки, в числе которых были снегоходы, бензопилы, генераторы и другие, полезные в быту вещи. Специального приза – лассо от норвежского гостя Андерса Оскала, директора международного центра оленеводства, – был удостоен победитель в метании тынзяна на хорей. Два дня состязаний пролетели незаметно. Несмотря на мороз и усталость, праздник был наполнен теплой атмосферой дружбы и всеобщей поддержки. Не возникает сомнений в том, что гости и участники соревнований еще долго будут вспоминать веселый День оленевода в гостеприимном Надыме. Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Oil and Gas Valley

Центр экологического образования Тюменского госуниверситета № п/п

Наименование программы

Объем (количество часов)

Статус документа

Срок проведения

Стоимость обучения 1 чел.(руб.)

112

Свидетельство о повышении квалификации

6-17 февраля

15 000

142 (всего 500 часов)

Диплом о профессиональной переподготовке

19 марта 6 апреля

12 500 за первую сессию

Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

14-18 мая 2012 г. (по мере набора группы)

12 500

Сертификат

28-29 мая

8 000

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

1 сессия на диплом профессиональной переподготовки «Правовое обеспечение природоохранной деятельности»

Курсы повышения квалификации «Оценка воздействия на окружающую среду и разработка перечня мероприятий по охране окружающей среды при проектировании»

Семинар-практикум «Взаимодействие с органами исполнительной власти в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности»

Курсы подготовки экологов-аудиторов «Экологическое аудирование и системы управления окружающей средой»

140

Свидетельство о повышении квалификации, Удостоверение эколога-аудитора НП «НЭАП»

28 мая - 08 июня

25 000

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

18-29 июня

15 000

2 сессия на диплом профессиональной переподготовки «Правовое обеспечение природоохранной деятельности»

188 (всего 500 часов)

Диплом о профессиональной переподготовке

2-20 июля

13 260 за вторую сессию

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

17-28 сентября

15 000

Курсы повышения квалификации «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности»

Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

22 – 26 октября

12 500

10.

Курсы повышения квалификации «Разработка, внедрение и сертификация системы экологического менеджмента на предприятии в соответствии с международным стандартом ISO 14001:2004»

Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

08- 12 октября 2012 г.

15 000

11.

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

19-30 ноября

15 000

625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 18, каб. 313, тел./факс (3452) 46-76-72, 8-922-475-78-42, е-mail: ceo-tgu@mail.ru , www.ecocenter.utmn.ru

Правовое поле

Итоги работы территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе за период с 2008 по 2011 годы и приоритетные задачи на 2012 год Вся деятельность территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе направлена на решение главных задач государственного контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды – пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных. Главным результатом такой деятельности в конечном счете должно стать снижение объемов загрязнения окружающей среды. Прошедшие четыре года были непростыми. Приходилось работать при активно изменяющемся природоохранном законодательстве, в условиях реформирования всей системы государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды, что влекло за собой перекраивание структур, штатных расписаний, изменение численности. Большая работа проводилась с IV квартала 2010 года, когда у территориальных органов Росприроднадзора добавилась масса новых функций, связанных, в первую очередь, с передачей Росприроднадзору полномочий в области государственной экологической экспертизы, экологического нормирования и разрешительной деятельности. К концу прошедшего года отделы экологической экспертизы и нормирования территориальных органов Росприроднадзора в УФО подошли с неплохими результатами: рассмотрено почти 200 тысяч документов, в том числе 165 280 расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду; утверждено 2 018 нормативов и выдано 1 740 разрешений на выбросы загрязняющих веществ; утверждено 3 476 нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; рассмотрено 12 647 материалов по обоснованию класса опасности отходов; проведено по поручению Центрального аппарата Росприроднадзора 72 государственные экологические экспертизы; собрано 3 016,5 миллиона рублей за негативное воздействие на окружающую среду. Утвержденные планы контрольно-надзорной деятельности выполняются в полном объеме. Анализ контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе за 2008-2011 годы показывает рост комплексности проверок, что позволяет оценить влияние хозяйствующих субъектов на окружающую среду в целом. Так, в 2011 году практически в два раза увеличилось количество комплексных проверок по сравнению с 2009 годом (в 2009 г. – 815, в 2011 г. – 1 482). Существенно увеличилось число рейдовых проверок (в 2009 г. – пять, в 2011 г. – 241), проверенных хозяйствующих субъектов

(в 2009 г.– 665, в 2011 г. – 1 080), привлеченных к административной ответственности лиц (в 2009 г. – 1 964, в 2011 г. – 3 613), наложенных (в 2009 г. – 43,319 млн руб., в 2011 г. – 12,753 млн руб.) и взысканных штрафов (в 2009 г. – 35,811 млн руб., в 2011 г. – 110,967 млн руб.), переданных дел в суды и для принятия мер реагирования (в 2009 г. – 85, в 2011 г. – 547). За неисполнение недропользователями существенных условий лицензионных соглашений инициировано досрочное прекращение права пользования недрами по 267 лицензиям, в том числе в 2011 году – по 78 лицензиям. Только при проведении плановой проверки ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в 2011 году выявлено 33 случая для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами, в том числе по 23 лицензиям на право добычи углеводородного сырья. Обязательной частью контрольно-надзорной деятельности стали проверки выполнения выданных предписаний. После передачи Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу в ведение Росприроднадзора значительно возросло количество контрольных мероприятий с аналитическим сопровождением. В сфере морского надзора подконтрольными Департаменту Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу являются акватории Обской, Тазовской, Байдарацкой, Гыданской и Юрацкой губ Карского моря и береговые объекты в поселках Ныда, Новый Порт, Мыс Каменный, Ямбург, Сеяха, Находка, Гыда, Харасавэй и др. Общая площадь подконтрольной акватории составляет 144,214 тыс. км2. Надзору подлежит 71 хозяйствующий субъект, осуществляющий производственную деятельность в пределах береговой водоохранной зоны моря, и 1 273 судна, способных выходить во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации (зарегистрированных Обь-Иртышским филиалом Российского Речного Регистра). Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу за 2011 год проведено семь плановых, девять внеплановых и две рейдовых проверки, в ходе которых выявлено 48 нарушений. Из выявленных нарушений наиболее характерными являются нарушения законодательства об отходах производства и потребления и об охране атмосферного воздуха. По результатам проверок выдано 18 предписаний, возбуждено 26 дел об административном правонарушении и наложено штрафов на общую сумму 815,5 тыс. рублей. В мировые суды направлено четыре протокола в отношении юридических лиц по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний и шесть протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок.

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Правовое поле

Анализ результатов проверок по направлениям государственного экологического надзора показал, что основными нарушениями являются: – осуществление деятельности без разрешений на выброс (сброс) загрязняющих веществ в окружающую среду; – превышение установленных нормативов НДС (ВСС) и ПДВ (ВСВ); – отсутствие постоянного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, эффективностью пылегазоочистных установок, невыполнением мероприятий по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;

– осуществление деятельности без лицензий на обращение с отходами; – недостоверная информация в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы); – непроведение инвентаризации отходов производства и потребления, отсутствие утвержденных нормативов образования отходов; – нарушение правил и норм обращения с отходами (несанкционированное сжигание и размещение отходов, захламление территории, отсутствие постоянного контроля за состоянием окружающей среды в местах размещения отходов, совместное хранение отходов, имеющих различные классы опасности и др.).

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе за 2008-2011 годы 2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

ИТОГО 2008-2011 гг.

1 216

815

836

1 482

4 349

694 522 1

315 500 5

404 432 107

327 1 155 241

1 740 2 609 354

20 1 053

65 665

114 657

53 1 080

252 3 455

490 310

340 192

336 188

763 320

1 929 1 010

892

1 483

1 953

2 995

7 323

2 441

12 134

14 893

11 485

40 953

650

2 700

5 811

6 023

15 184

3 993

3 631

3 466

4 795

15 885

Выдано предписаний

2 322

2 538

2 315

2 476

9 651

Выполнено предписаний Привлечено к административной ответственности - юридических лиц

1 198

1 524

1 329

1 588

5 639

914

1 342

1 502

2 918

6 676

459 75

571 51

615 71

657 38

2 302 235

19,843

35,811

53,472

110,967

220,093

9 502,18

31,137

136,928

1 012,77

10 683,01

22,11 4,376 174

9,939 4,84 190

94,734 16,896 202

396,236 277,406 543

523,019 303,518 1 109

34 71 118 71

26 109 85 56

21 155 324 62

40 156 547 78

121 491 1 074 267

Основные показатели Проведено проверок в том числе: - плановых - внеплановых Проведено рейдовых проверок Участие в проверках, проводимых органами прокуратуры Проверено хозяйствующих субъектов Проверено лицензий на пользование недрами предприятий-водопользователей объектов земельного контроля объектов в области охраны атмосферного воздуха объектов в области обращения с отходами объектов контроля на ООПТ федерального значения Выявлено нарушений

- должностных лиц - физических лиц Сумма взысканных штрафов, млн руб. Предъявлено для добровольного возмещения ущерба на сумму, млн руб. Предъявлено исков в суд о возмещении вреда на сумму, млн руб. Возмещено ущерба, млн руб. Направлено дел для принятия мер в том числе в - органы МВД России - органы прокуратуры Передано дел в суды (арбитражные суды) Инициировано досрочное прекращение права пользования недрами

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Правовое поле

Эколого-экономические показатели деятельности территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе за 2009–2011 годы Показатели Доля водопользователей, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей, % Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов, % Доля платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в бюджеты бюджетной системы РФ, в общем объеме выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду, % Доля предприятий, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, в общем количестве зарегистрированных предприятий, % Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение рекультивационных работ по предписаниям госинспекторов или решению судебных органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором, млн руб. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний госинспекторов или по решению судебных органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором, млн руб. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний госинспекторов или по решению судебных органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором, млн руб. Суммарный объем налогов и платежей в области недропользования, доначисленных по результатам работы госинспекторов или по решению судебных органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором, млн руб. Объем поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в виде штрафов и в возмещение ущерба (вреда), причиненного окружающей среде, млн руб. К сожалению, в 2011 году в целом по федеральному округу отменено 2,4% составленных дел об административных правонарушениях. Без отмененных дел завершило год только Управление Росприроднадзора по Курганской области. Наибольшее количество отмененных дел (59 дел) приходится на Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, однако при этом Управлением вынесено в 2011 году рекордное количество постановлений о назначении административного наказания – 2 103. Если взять долю отмененных в судебном порядке постановлений Управления из числа вынесенных за 2008-2011 гг., увидим, что эта доля неуклонно сокращается: 2008 г. – 24,1%, 2009 г. – 4,5%, 2010 г. – 4,1%, 2011 г. – 2,8%. Такая положительная динамика говорит об эффективности проводимых мероприятий с государственными инспекторами Управления по повышению уровня административного производства. В целях повышения эффективности работы и устранения ошибок, допускаемых госинспекторами при ведении ад-

2009

Годы

2010

2011

11,2

5,9

8,3

22,0

18,0

15,6

–

106,7

105,0

–

28,0

76,2

23,154

27,365

31,9

263,16

891,04

831,2

282,72

394,84

1297

2,722

44,44

129,0

41,16

71,23

229,7

министративного производства, в Управлении Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре создан административно-методический совет. В нефтегазодобывающих районах остро стоит проблема аварийных разливов нефти и нефтепродуктов при их транспортировке по трубопроводам. Их причиной являются коррозия и разрывы труб, износ используемого оборудования. Кроме того, эксплуатирующие организации не обеспечивают должным образом охрану трубопроводов, допуская криминальные врезки, которые приводят к загрязнению окружающей среды. С 2008 года целенаправленная работа территориальных органов Росприроднадзора совместно с другими надзорными органами позволила снизить аварийность в 1,5-2 раза. В частности, Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отработан алгоритм расследования и привлечения юридических и физических лиц за сокрытие фактов аварий. Все постановления Управления о назначении административного наказания, выне-

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Правовое поле

сенные в 2011 году по ст. 8.5 КоАП РФ, судами признаны законными. Но главным результатом работы Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре является качественное изменение подхода крупнейших предприятий нефтегазового комплекса к реализации экологических программ, в первую очередь, рассчитанных на ликвидацию накопленного экологического ущерба. Территориальными органами Росприроднадзора ведется большая работа по недопущению, выявлению и предотвращению пользования недрами без лицензии; по выявлению бесхозных скважин, пробуренных на подземные воды и углеводородное сырье, состояние которых неизвестно. Как показывают результаты геологического надзора, фактов безлицензионного пользования недрами стало значительно меньше. Если в 2010 году органами Росприроднадзора в округе выявлено 63 факта безлицензионного пользования недрами, и все при добыче подземных вод, то за 2011 год выявлен 21 факт безлицензионного пользования недрами с целью добычи подземных вод. Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в адрес руководителей всех предприятий, осуществляющих пользование недрами без разрешения (лицензии) на право пользования недрами, были направлены требования о разработке программ по прекращению самовольного пользования недрами и получению разрешительных документов на пользование недрами с систематическим предоставлением отчетов по их выполнению. Правительством Тюменской области принято распоряжение от 06.06.2011 № 854-рп «О выделении средств», согласно которому на реализацию мероприятия «Государственная поддержка на выполнение работ по оценке (переоценке) и государственной экспертизе запасов пресных подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения» за счет средств областного бюджета предусмотрено выделение 37 707,36 тыс. рублей на 2011 год и 43 199,2 тыс. рублей на 2012 год. Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 20.06.2011 № 195-п «О порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидии водоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям» с 01.07.2011 принимаются заявки от водоснабжающих организаций и индивидуальных предпринимателей. Управлением Росприроднадзора по Тюменской области продолжается работа с администрациями муниципальных образований, научно-исследовательскими и проектными институтами по решению проблемы бесхозяйных скважин, находящихся на территории муниципальных образований, и о включении таких скважин в список тех, что подлежат первоочередной ликвидации. В результате проводимой Управлением Росприроднадзора по Челябинской области работы в 2011 году восемь недропользователей получили 14 лицензий, четыре предприятия оформили заявки на получение права пользования недрами (девять лицензий), одно предприятие произвело ликвидацию водозаборной скважины, два

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

предприятия готовят ликвидационный тампонаж четырех скважин, по 17 объектам безлицензионного пользования подземными водами материалы переданы в прокуратуру. Осуществление деятельности ведется в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (Росводресурсы, Роснедра, Ростехнадзор, Роснедвижимость, МЧС России, ФНС России, ФССП России и др.), органами исполнительной власти субъектов Федерации. Межведомственное взаимодействие было налажено в 2011 году при исполнении поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрия Трутнева о разработке и реализации комплекса мер с целью выявления и ликвидации мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (ТБО). Территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе привлечены к этой работе органы местного самоуправления и органы исполнительной власти, для принятия мер информация направлялась как в администрации, так и в органы прокуратуры. Всеми территориальными органами Росприроднадзора проведены совещания по организации взаимодействия природоохранных органов и органов местного самоуправления по выработке планов действий по выявлению, ликвидации и предотвращению образования несанкционированных свалок ТБО. В результате межведомственного взаимодействия к концу года на территории Уральского федерального округа выявлено 3 966 несанкционированных свалок ТБО, из них ликвидировано 1 331 на общей площади более одной тысячи гектаров. Управлением Росприроднадзора по Тюменской области произведен расчет вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения ТБО, на общую сумму более одного миллиона рублей. Территориальные органы Росприроднадзора в Уральском федеральном округе на постоянной основе принимают участие в работе комиссий Уралнедра по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр, внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению права пользования недрами на территории субъектов Федерации в УФО; участвуют в работе различных коллегиальных органов иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Обычной практикой для территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе стало взаимодействие с общественностью. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утвержден состав Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу. Приказом Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу утвержден состав и Положение о Координационном совете по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере полномочий территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе, основными функциями

Правовое поле

которого являются организация взаимодействия с представителями субъектов малого и среднего бизнеса и их общественных организаций, направленное на уменьшение административных ограничений в сфере полномочий территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе; оказание информационно-правовой поддержки малому и среднему предпринимательству при проведении контрольно-надзорных мероприятий; рассмотрение предложений и выработка рекомендаций по совершенствованию федерального законодательства. Проводится плановая работа по повышению квалификации госинспекторов, опубликованы сведения о доходах государственных гражданских служащих, внедряются информационные технологии, разработаны и реализуются планы по противодействию коррупции, ведется пропагандистская и воспитательная экологическая работа. Текущая информация о деятельности территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе регулярно размещается на официальных сайтах Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Федерации, а также передается для размещения на сайте Росприроднадзора. Территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе в период 2008-2011 гг. проведено 24 плановые и семь внеплановых проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и выполнения переданных полномочий в сфере охраны, использования и сохранения объектов животного мира и среды их обитания, в том числе с 2010 года в сфере охотничьих ресурсов. В ходе проведенных проверок выявлено 137 нарушений, выдано 108 предписаний об устранении выявленных нарушений и 64 рекомендации. Анализ практики надзорной деятельности в данной сфере показал, что выявленные в ходе проведенных проверок нарушения обусловлены проблемами организационного (сроки, комплектность и т.д.) и системного (межведомственное взаимодействие) характера. В целом, работу по исполнению органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Уральском федеральном округе переданных им полномочий можно признать удовлетворительной. С 2012 года проводятся также проверки исполнения переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы и контроля за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах компетенции Росприроднадзора.

Приоритетные задачи на 2012 год

В соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, положениями и полномочиями, утвержденными приказами Росприроднадзора, опреде-

лены следующие приоритетные задачи территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе на ближайшие годы: – пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных; минимизация (снижение) объемов загрязнения окружающей среды; – неукоснительное выполнение утвержденных планов контрольно-надзорной деятельности и проведения проверок в сфере переданных полномочий Российской Федерации в сфере компетенции Росприроднадзора, основных положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, мероприятий по противодействию коррупции в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, указами Президента Российской Федерации, федеральным законодательством, приказами и распоряжениями Росприроднадзора; – достижение утвержденных на 2012, 2013, 2014 годы плановых значений показателей оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора и прогнозных показателей деятельности Росприроднадзора, утвержденных приказом Минприроды России от 13.04.2011 №208; – обеспечение комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды; организация и осуществление федерального государственного надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», действующим федеральным законодательством, утвержденными административными регламентами, приказами и официальными разъяснениями Росприроднадзора; обязательное согласование внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленном порядке; – организация и осуществление лицензионного контроля в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; – укомплектование территориальных органов квалифицированными кадрами в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и утвержденными штатными расписаниями; организация в строгом соответствии с действующим законодательством конкурсов на замещение вакантных должностей и по формированию кадрового резерва; – повышение квалификации, профессиональная переподготовка федеральных государственных гражданских служащих, проведение тематических семинаров (совещаний, учеб) по вопросам контрольно-надзорной и разрешительной деятельности; – обеспечение контроля за выполнением мероприятий по снижению выбросов (сбросов) вредных

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Правовое поле

(загрязняющих) веществ с целью достижения нормативов предприятиями, для которых установлены временно согласованные выбросы (сбросы); – осуществление системного контроля за снижением и последующей ликвидацией ранее накопленного экологического ущерба в сфере размещения отходов на территории Уральского федерального округа, в том числе за рекультивацией нарушенных земель как наиболее масштабного фактора, оказывающего комплексное негативное воздействие на окружающую среду; – обеспечение контроля за исполнением постановления Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках», установившего целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках на 2012 год и последующие годы в размере не более 5% от объема добытого попутного нефтяного газа; выполнение утвержденных приказом Росприроднадзора от 28.12.2011 №950 мероприятий по организации контроля за рациональным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого попутного нефтяного газа; – проведение мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории субъектов Российской Федерации в УФО в соответствии с поручениями Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрия Трутнева и про-

токольными решениями селекторного совещания от 12.12.2011 № ВК-52-пр; – обеспечение контроля за безусловным исполнением природопользователями обязательных предписаний, представлений и постановлений, выданных по результатам контрольно-надзорной деятельности; применение исчерпывающих мер воздействия к нарушителям природоохранного законодательства; обязательное применение статьи 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа; – эффективное исполнение полномочий по нормированию негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды, проведению государственной экологической экспертизы, администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду; проведение работы по ликвидации задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду и по уточнению невыясненных поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; – обеспечение открытости и прозрачности деятельности территориальных органов Росприроднадзора путем информирования населения о всех аспектах деятельности, активного привлечения общественности к осуществлению общественного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды, тесного взаимодействия со СМИ, обеспечения работы «телефонов доверия», постоянного обновления (пополнения) официальных сайтов.

Профессионализм и опыт взаимодействия с органами государственной власти по следующим направлениям деятельности: Юридическое сопровождение в сфере экологии и природопользования Высококвалифицированные юристы организации подготовят правовые заключения по вопросам экологии и природопользования с рекомендациями по организации работы с учетом требований действующего природоохранного законодательства, а также осуществят защиту Ваших интересов от претензий государственных (муниципальных) органов и контрагентов в указанной сфере.

Разработка и согласование природоохранной и нормативно-разрешительной документации Грамотно подготовленная природоохранная документация и отчетность помогут избежать санкций со стороны органов экологического надзора. Наши специалисты подготовят необходимые документы с учетом специфики деятельности конкретного предприятия, а также обеспечат ее согласование в компетентных органах в установленные сроки.

Бухгалтерские и аудиторские услуги Аудит, бухгалтерский и налоговый учет, процедура формирования объективного представления об объекте инвестирования (Due Diligence). Услуги оказывают квалификационные специалисты с опытом ревизорской и проверочной работы более 18 лет.

Информационно-рекламные услуги Подготовка и публикация аналитических и новостных материалов об экологической деятельности предприятий на страницах авторитетного специализированного электронного СМИ «Эконадзор» (сайт http://econadzor.com или эконадзор.рф). 628416, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Ленинградская, д. 3 Тел./факс: 8(3462) 35-06-97 Тел. 8(3462) 60-39-35 Е-mail: ecowatch@mail.ru ooo@econadzor.com Сайт: http://econadzor.com (или эконадзор.рф)

Промышленность и экология Севера, №2 (22)

Приглашаем к сотрудничеству предприятия Уральского федерального округа