2010 protos rapportannuel by Join For Water

PROTOS Rapport annuel 2010

Liste d’acronymes AG: Assemblée Générale AWW: Antwerpse WaterWerken BBL: Bond Beter Leefmilieu CA: Conseil d’Administration CAR: Cellule d’Appui Régionale CFP: Corporate Funding Programme CISV: Comunità Impegno Servizio Volontariato CM: Christelijke Mutualiteit (Mutualité Chrétienne) CNCD: Centre National de Coopération au Développement DGD: Direction-Générale de la Coopération au Développement EE-S: Entreprise économique et sociale ETP: Equivalent Temps Plein FBSA: Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire GIRE: Gestion Intégrée des Ressources en Eau GRI: Global Reporting Initiative ICCO: Interkerkelijke Organisatie voor Ontwikkelingssamenwerking IMDC: International Marine & Dredging Consultants KUL: Katholieke Universiteit Leuven NOSM: Nous On Se Mouille OMD: Objectif du Millénaire de Développement SIE: Secrétariat International de l‘Eau SIG: Système d’Information Géographique SNV: ONG néerlandaise TMVW: Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (société intercommunale de distribution d’eau en Flandre) UA: Universiteit Antwerpen UE: Union Européenne - UE-ACP: Union Européenne – Afrique-Caraïbes-Pacifique VAIS: Vlaams Agentschap voor Internationale Samenwerking (Agence flamande pour la coopération internationale) VIA-fonds social: Voedingsindustrie Industrie Alimentaire-Fonds social VMM: Vlaamse Milieu Maatschappij VMW: Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening VODO: Vlaams Overleg Duurzame Ontwikkeling VPWvO: Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling (Partenariat flamand l’Eau pour le Développement) VVSG: Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten

Table des matières Préface .................................................................................... 1 Aperçu 2010 - Projets 2011 .................................................... 2 La mission de PROTOS .......................................................... 6 PROTOS dans les pays du Sud Généralités ........................................................................ 7 Afrique de l’Ouest : Bénin, Mali ...................................... 11 Région des Grands Lacs : Burundi, Rwanda, Ouganda et RD Congo ..................................................................... 14 Haïti ................................................................................... 17 Equateur .......................................................................... 20 Madagascar ..................................................................... 23 PROTOS en Belgique Les OMD - La Veillée de l’Attente.................................... 25 Education, promotion et plaidoyer ............................... 26 Action des volontaires .................................................... 29 Les alliances et les réseaux en Belgique........................ 30 Rapport social et environnemental ................................... 31 Rapport financier 2010 ....................................................... 40 Qui fait quoi ? Organigramme ............................................ 48 Index du contenu GRI ......................................................... 49

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www.protosh2o.org

“l’eau, LE levier du développement” Vous pouvez suivre les activités de PROTOS sur notre site web. On y actualise régulièrement les pages sur nos actions dans le Sud et dans le Nord.

Préface

Préface Cher lecteur,

L’évacuation de nos coopérants d’Haïti, qui fut menée efficacement par le siège à Gand, inaugura l’année 2010. Une fois la situation suffisamment stabilisée et la sécurité rétablie, nos collaborateurs sont retournés pour aider à la réhabilitation et la reconstruction des infrastructures de l’eau. Ce fut donc un démarrage bien mouvementé pour Huub Peters comme nouveau directeur ! 2010 connut à nouveau un exercice favorable pour PROTOS. Bien que la succession de Stef Lambrecht ait été considérée comme un défi majeur, les activités continuent à croître et la motivation de toute notre équipe reste excellente. Cette équipe mérite d’ailleurs largement des félicitations pour l’accomplissement des programmes et le renforcement des capacités sur le terrain, réalisés en collaboration avec nos partenaires. Notre personnel tant du Nord que du Sud rédigea des notes sur les thèmes stratégiques appliqués dans les différents pays. Deux nouveaux thèmes furent abordés : le lien entre nos programmes et le réchauffement climatique et une approche du monitoring et de l’évaluation. Un colloque sur les systèmes de financement solidaire pour des projets d’eau dans les pays du Sud fut organisé par notre équipe. Ce colloque rencontra un grand succès. Nous nous réjouissons de la présence des représentants des trois régions de Belgique qui suivirent les exposés avec grand intérêt. Plusieurs orateurs exprimèrent leur appréciation pour le rôle d’expert et d’inspirateur de PROTOS dans le domaine de l’eau dans les pays du Sud. Toute l’équipe travailla également à la préparation du programme triennal 2011-2013, qui fut accueilli par l’administration avec l’appréciation ‘très bien’. Ce programme prévoit des activités basées sur les expériences acquises lors du programme triennal précédent de 2008-2010, qui fut clôturé avec succès avec un taux de dépenses de 98%. Les défis pour 2011 sont importants. Nous devons optimaliser nos mécanismes de gestion et de comptabilité afin d’éviter des risques et des remarques de nos bailleurs de fonds. Un deuxième défi auquel nous sommes confrontés, est le retard de l’approbation définitive du programme triennal 2011-2013 par la Direction Générale de la Coopération au Développement (DGD), dû entre autres à l’absence d’un gouvernement en Belgique. Début 2011, nous avons négocié un crédit bancaire afin de couvrir le manque de liquidité temporaire et de ne pas interrompre les interventions et le travail avec nos partenaires tant au Nord qu’au Sud. Au cours des dernières années, le fonds social n'a pas évolué au même rythme que nos activités. Le fonds social est entre autres nécessaire pour préfinancer l'exécution de nos activités et projets subventionés. Cette constatation nous oblige à la recherche de moyens propres complémentaires. J’espère que la lecture de ce rapport pourra vous intéresser et qu’elle vous convaincra de l’apport structurel de PROTOS à la réalisation du 7ième Objectif du Millénaire de Développement - qui vise à diminuer de moitié le nombre de personnes qui n’ont pas accès à l’eau potable et à l’assainissement en 2015 par rapport à 1990 - et que PROTOS est donc digne de votre confiance.  Mes amitiés, Arnoud Lust Président

Déclaration de durabilité PROTOS a.s.b.l. greffe ses programmes et ses conventions de collaboration dans les pays du Sud sur sa mission : la gestion équitable, participative et durable de l’eau. La durabilité couvre ici diverses significations : assurer un accès durable à l’eau pour les moins démunis dans le temps en prenant compte des dimensions tant sociales, techniques, organisationnelles, financières qu’écologiques, et tout ceci cadré dans la Gestion Intégrée des Ressources en Eau. En plus PROTOS s’efforce de limiter au maximum l’émission des gaz CO2, qui sont inhérents à ses activités. le 21 avril 2011

Aperçu 2010 - Projets 2011

Aperçu 2010 - Projets 2011 2010, une année de transition Au cours de 2010, PROTOS a continué ses activités dans 9 pays du Sud : Haïti et Equateur en Amérique Latine, et Mali, Bénin, la Région des Grands Lacs (Ouganda, Rwanda, Burundi et l’Est de la RD Congo) et Madagascar en Afrique. Au cours des années, PROTOS a acquis une expertise dans la gestion de l’eau comme levier du développement local. Un aspect important de ceci est le renforcement des capacités des communautés et des autorités locales dans la détermination de leurs priorités et de la réalisation et la gestion de leurs propres projets. En même temps, beaucoup d’importance est accordée à la concertation et la collaboration permanentes entre les usagers de l’eau, les autorités locales, les services techniques et le secteur privé. C’est ainsi que PROTOS veut contribuer à un développement équitable, participatif et durable. Le tremblement de terre en Haïti a eu des conséquen ces catastrophiques pour le pays, mais aussi pour le secteur de la coopération internationale, et plus particulièrement pour PROTOS. Après un rapatriement de courte durée de nos collaborateurs internationaux pour des raisons de sécurité, PROTOS continua à se concentrer sur le développement structurel, principalement dans les zones où nous étions déjà actifs et qui, suite à la migration provenant de la zone de la catastrophe, étaient mises sous pression dans le domaine de l’eau (potable) et de la production alimentaire. Des projets complémentaires furent mis en route mais l’épidémie de choléra et l’instabilité politique rendirent la tâche encore plus ardue. 2010 est une année caractérisée par de nombreux changements globaux qui parfois avaient des conséquences lourdes pour la stabilité sociale et/ou économique de certains pays ou de certaines zones spécifiques. C’est également le cas dans certains pays où PROTOS est active. Moyennant certaines adaptations mineures, nous sommes toutefois parvenus à réaliser nos programmes - tels que décrits dans ce rapport - sans problèmes majeurs. Nous avons également pu répondre aux réformes de certains partenaires stratégiques ou bailleurs de fonds. Trois dossiers furent formulés pour le UE-ACP Facilité d’Eau qui, malgré l’appréciation positive qu’ils avaient reçue, n’ont pas été retenus pour le financement. Il s’agit d’un dossier pour Madagascar, un pour le Mali et un pour Haïti. Par contre d’autres projets pour le Burundi et Haïti furent approuvés. PROTOS est parvenue également à entretenir le contact avec certaines relations qui pourraient aboutir à des nouveaux mandats pour 2011.

Le Plan triennal 2008-2010 ‘L’Eau, Levier pour le Développement’ exécuté dans le cadre stratégique 2008-2013, a été clôturé avec succès. PROTOS a réussi à réaliser ce programme, 98% des moyens financiers ont été dépensés, les objectifs spécifiques tant dans le Nord que dans le Sud ont été atteints. Le nouveau programme triennal 2011-2013, qui lui fait suite, reçut une appréciation ‘très bien’ de la DGD. La continuité des interventions et la collaboration avec les partenaires sont donc garanties. Durant l’exercice 2010, une évaluation externe eut lieu de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) et de l’intégration dans cette politique de la problématique du réchauffement climatique. L’évaluation couvrait tant l’Equateur, Haïti, le Bénin et les pays des Grand Lacs que nos actions dans le Nord. Pour le Mali et Madagascar, les observations se limitaient à des enquêtes. Des résultats préliminaires font ressortir certaines marges de progrès, mais aussi que PROTOS se distingue positivement dans cette thématique, notamment par la prise d’actions concrètes et de corrections apportées. Les leçons tirées de ces expériences seront intégrées dans les notes stratégiques par pays qui ont été rédigées en 2010. Comme organisation, nous tirons également profit de l’évaluation de programmes spécifiques exécutée au niveau des pays, tel que l’aménagement des bas-fonds pour des besoins agricoles au Bénin. Cette continuité et consolidation forment la base de nos interventions en 2010 tant dans le Nord qu’au Sud. Pour ce faire, nos avons pu compter sur quasi la même équipe de personnel et de partenaires. Au cours de l’année, l’équipe des collaborateurs est restée stable et compte 67 unités contre 68 l’année précédente. Le bureau central compte 17 personnes, dont certaines à mi-temps. Notre équipe outre-mer est constituée de 12 coopérants ONG et de 38 collaborateurs nationaux. Sur le total des collaborateurs, nous comptons 23 femmes. Pour plus d’informations nous vous référons à la page 39.

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Aperçu 2010 - Projets 2011

PROTOS dans les pays du Sud Au Bénin, PROTOS est restée active dans 6 des 12 départements et dans 26 des 77 communes du pays. Ces interventions concernent deux domaines : l’eau potable, l’hygiène et l’assainissement d’une part et l’eau à des fins agricoles d’autre part. Les projets PAGIREL, PAGRESEA et le programme multi-annuel, co-financé par DGD, relèvent du premier domaine. Le deuxième groupe concerne les projets PAHA et FAPAHA. Pour l’avenir, on tend à une intégration des deux secteurs. Un premier pas dans cette direction est le projet GLEAUBE (financé par le Fonds belge pour la Sécurité Alimentaire (FBSA)). La composante principale de GLEAUBE reste néanmoins l’eau potable, l’hygiène et assainissement, mais le projet prévoit également des interventions promouvant la production agricole et l’augmentation des revenus, avec une attention particulière pour les femmes. Dans le projet PAGRESEA, le lien est souligné entre les interventions sur le terrain et le renforcement des communes et des autorités régionales, d’une part, et de la société civile, d’autre part. Le projet FAPAHA, conçu après la crise des prix alimentaires en 2009, travaille autour de la bonne gestion de l’eau à des fins agricoles en soulignant l’importance de la production.

• Les Grands Lacs Au Burundi, outre le programme d’eau potable et d’assainissement en exécution, un nouveau programme VIMASA fut démarré à Gitega. Ce nouveau programme en appui à la sécurité alimentaire fut conçu par PROTOS, mais est réalisé sur le terrain par CISV et ODAG. PROTOS n’est, en effet, pas reconnue officiellement jusqu’à présent comme ONG au Burundi, la procédure à cet effet est actuellement en cours. Le programme AMIASZI (UE) a également reçu le feu vert. Ce programme concerne aussi la sécurité alimentaire et sera réalisé en collaboration avec AVEDEC et CISV à Bujumbura rural (commune Isale) à partir de 2011. Le projet Ruterana au Rwanda est un bel exemple de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau à petite échelle. Il prévoit aussi un système d’eau potable équipé d’énergie solaire, qui est opératif à Cyeza, une primeur pour notre organisation. En Ouganda, grâce à la collaboration de plusieurs spécialistes, mobilisés dans le cadre du Partenariat flamand « l’Eau pour le Développement » (VPWvO), les données géographiques disponibles au besoin de la gestion intégrée de l’eau ont été visualisées. Ces données sont maintenant accessibles à tous les intéressés par le site web avec une application SIG (Système informatique géographique). Dans notre zone d’intervention, nous travaillons avec les familles à l’installation d’un ensemble : un EcoSAN, un réservoir d’eau de pluie, un filtre à sable bio, une étagère pour la vaisselle et un ‘tipitap’, un petit système basculant pour le lavage des mains.

Avec nos partenaires congolais nous avons ouvert avec l’assainissement une nouvelle voie. A côté de l’approvisionnement en eau potable en Ituri et au Kivu, l’accent est maintenant mis sur la sensibilisation et la construction d’installations sanitaires. Au cours de 2010 la plate-forme REHA à Goma fut renforcée et est reconnue dans la région.

• Haïti Les images du ravage du tremblement de terre du 12 janvier 2010 restent gravées dans la mémoire de tous. Bien que PROTOS n’ait pas d’expérience dans l’aide d’urgence, sa solidarité de longue date avec le peuple d’Haïti et sa grande expertise la poussait à agir. PROTOS a choisi de se concentrer en complémentarité de l’aide d’urgence, sur la stabilisation et la reconstruction. Les projets de reconstruction furent entamés en parallèle avec l’exécution des programmes réguliers. Dans le bassin versant de la rivière Moustiques, les interventions concrètes sont exécutées dans le cadre d’une Gestion Intégrée des Ressources en Eau et con sistent dans des travaux d’irrigation, de protection des sols, de drainage, et la structuration des usagers de l’eau dans un comité de gestion du bassin. A Camp Perrin, PROTOS a continué à appuyer la structure coopérative qui coordonne les divers comités d’eau potable, et a construit quelques facilités sanitaires. A Belladère, la première phase de la conduite d’eau a été réalisée, des travaux d’amélioration dans les péri mètres d’irrigation ont été exécutés et un nouveau projet pilote dans le domaine de l’assainissement éco logique fut lancé. A Cap Haïtien le projet avec OxfamGB prévoyant un accès amélioré à l’eau potable et à l’assainissement et une meilleure gestion de l’eau, a pris fin. La proposition pour une suite à ce projet n’a pas reçu l’approbation de l’UE. Mais grâce au financement de l’administration belge, nous continuons à travailler à l’amélioration des systèmes d’évacuation des eaux de pluie et à la récolte des déchets familiaux. 

• Bénin

 Rwanda, éducation à l'hygiène dans une école, un tipitap.

Aperçu 2010 - Projets 2011

• Equateur

• Madagascar

Dans certaines régions andines de l’Equateur, PROTOS consolide ses interventions et reste fortement impliquée dans les processus (de changements) institutionnels. Un aspect important concerne le renforcement des capacités des partenaires exécutifs, mais aussi des autorités urbaines et des comités de gestion d’eau potable et des bassins versants. A Cañar dans les Andes, notre activité se concentra entre autres sur l’accompagnement des structures de deuxième ligne telle que CenAGRAP. Ce centre donne des conseils, des formations et des services au secteur de l’eau potable et de l’assainissement dans le milieu rural, et suit individuellement certains comités de l’eau. Suite à cette expérience, des structures similaires furent créées dans les communes d’Oña et Saraguro. En concertation avec les autorités communales, un plan directeur a été défini pour les 3 ans à venir, qui prévoit pour Cañar la continuation des interventions. Pour Oña et Saraguro, on assurera une suite aux activités afin que les processus (de changements) soient mieux assimilés. Depuis 2006, PROTOS a lancé des projets pilotes d’eau potable et d’assainissement dans les provinces côtiè res de Manabí et Esmeraldas. Après une période de démarrage, PROTOS a opté pour Esmeraldas comme zone d’intervention. D’autres bailleurs de fonds avec une vue différente en matière de participation et de durabilité se sont présentés en Manabí et proposaient des infrastructures à grande échelle. PROTOS a donc décidé en 2010 d’arrêter ses interventions dans cette province. En accord avec les communes de Rioverde et de Muisne il fut décidé d’étendre les facilités d’eau potable et d’assainissement. En raison de la dégradation de l’environnement autour du bassin de la rivière Rioverde, il fut également décidé de travailler autour de la GIRE. Ce thème cadre dans le programme régional Nord-Sud de la province de la Flandre orientale.

Dans la vallée de l’Andromba, la collaboration inter communale et la gestion du secteur de l’eau potable entre 6 communes ont été poursuivies. Ce projet alimente à travers 25 systèmes de distribution de l’eau potable à 25.000 habitants. Sous l’impulsion de PROTOS, la convention de collaboration entre les acteurs de l’eau potable de la commune d’Alakamisy fut enfin signée. Cette convention prévoit un système géré par la société de l’eau publique JIRAMA qui appro visionnera 15.000 habitants en eau potable. A Toamasina, quelques 200 latrines ont été construites pour la population la plus démunie et quelques 1.200 écoles ont été équipées de facilités sanitaires de base. En collaboration avec JIRAMA, 9 kiosques de distribu tion d’eau à 4.000 personnes ont été réhabilités ou construits. Les échanges entre la Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW) et JIRAMA ont abouti à un accord de collaboration. Un dossier à ce propos fut rédigé et introduit pour financement auprès de l’UE. En raison de la situation politique, la subsidiation de projets a été bloquée par les instances européennes. Entretemps JIRAMA, VMW et PROTOS se sont engagées de démarrer leur collaboration avec les moyens propres limités disponibles. Avec notre partenaire FIKRIFAMA nous avons préparé une nouvelle intervention dans le cadre du programme triennal 2011-2013 dans le district Antanifotsy. Notre intervention dans la région Vatovavy-Fitovinany a pris fin en 2010. Depuis 2007, une vingtaine de systèmes y approvisionnent environ 35.000 habitants en eau potable.

 Equateur, Saraguro, plan réseau de distribution, Toctepamba.

• Mali

En 2010, deux grands projets européens ont pris fin de sorte que les activités de l’année se sont concentrées principalement sur les procédures de réception d’un grand nombre de systèmes et sur l’accompagnement des structures de gestion. Dans la Commune I de Bamako, une quinzaine de fontaines d’eau potable connectées à la conduite de la compagnie d’eau potable Eau de Mali, furent in augurées, tandis que dans la Commune IV, un petit système d’eau autonome avec 15 fontaines publiques a été mis en fonction. Ces systèmes alimentent environ 20.000 habitants en eau potable. Dans le domaine de l’hygiène et l’assainis sement, des campagnes d’information furent organisées dans les écoles et les quartiers concernés. Un grand nombre de maisons ont été équipées avec des réservoirs et évacuation pour les eaux usées. Dans dix écoles, les latrines ont été réhabilitées et équipées avec des lavoirs de mains. Dans le Delta intérieur du Niger, 11.600 habitants de 26 villages ont maintenant accès à l’eau potable. Les 14 communes concernées furent l’objet de campagnes de formation dans le domaine de l’hygiène et des subsides y furent proposées pour la construction de systèmes sanitaires de base tels que des latrines et des puits perdus. Trois villages ont été équipés avec des

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Aperçu 2010 - Projets 2011

systèmes d’évacuation des eaux usées. Les systèmes d’eau potable et d’assainissement communautaires sont gérés sur base d’une convention entre la commune, l’association des usagers et celle des exploitants.

PROTOS en Belgique Les objectifs des actions en Belgique sont de conscien tiser et d’engager la population à prendre sa respon sabilité politique en matière de ‘l’eau et le développe ment’. Les publics cibles principaux sont d’une part les étudiants des dernières années de l’enseignement secondaire et leurs enseignants et d’autre part les acteurs de l’eau en Belgique. Nous n’oublions toutefois pas dans nos actions les différentes instances qui préparent et exécutent la politique de l’eau en relation au développement des pays du Sud. Au cours de l’année, la Cellule éducation mondiale de PROTOS a visité une vingtaine d’écoles en Flandre. Une quarantaine d’écoles ont participé à la campagne ‘Le Zoom sur l’Eau’, organisée par PROTOS et Milieuzorg op School (MOS - Protection de l’environnement à l’école). Les élèves étaient invités de choisir et d’appro fondir 4 sujets en rapport avec l’eau. Le point culminant de l’action était une manifestation organisée dans 7 villes provinciales qui consistait à « s’immobiliser » (freeze) pour l’eau à l’heure du midi le 22 mars, Journée Mondiale de l’Eau. Les passants étonnés ont compris l’objectif de l’action une fois que les bande roles furent déroulées avec l’inscription « l’eau nous (im)mobilise ». Un point positif est également que PROTOS a su greffer la mobilisation des enseignants dans l’action provinciale du MOS et « Kleur bekennen ». De cette façon, 80 enseignants ont été plongés dans le bain éducatif de PROTOS. En octobre, un nouveau projet éducatif en collaborati on avec GREEN fut lancé. Ce projet est financé par VAIS, l’agence flamande pour la coopération internationale. Par ce projet, on veut informer les élèves des années supérieures de l’enseignement technique et profession nel sur les conséquences du réchauffement climatique dans le cadre de la relation climatique Nord-Sud, qui se manifestent en grande partie à travers le cycle de l’eau. Dans la partie francophone de notre pays nous avons lancé également à l’occasion de la Journée Mondiale de l’Eau un outil éducatif « Nous on se mouille » appuyé par le web site www.nousonsemouille.be. Les actions avec le public flamand et les acteurs de l’eau privés ont été maintenues, en intensifiant le tra vail avec le VPWvO, le Partenariat flamand « l’Eau pour le Développement ». Avec la plus grande entreprise de distribution d’eau potable en Flandre, VMW, nous avons continué les préparations pour la mise en route d’un partenariat public-public. La société publique VMW et la société publique JIRAMA de Madagascar envisagent de s’associer pour s’échanger des informations dans le domaine technique et de gestion.

Un grand succès fut le Colloque « Solidair water-Eau Solidaire » que nous avons organisé en novembre. Nous avons pu y rassembler de façon équilibrée des acteurs de l’eau des trois régions, Flandre, Bruxelles et Wallonie. Le sujet du jour était les systèmes belges de solidarité en appui à la collaboration décentralisée avec les pays du Sud pour l’eau potable et l’assainissement. Enfin, les expériences de PROTOS et de ses partenaires ont été documentées dans des brochures telle que celle au sujet de la Maîtrise d’ouvrage locale.

Le tableau financier 2010 fut à nouveau une année de croissance. Les revenus ont crû d’environ 9%. Pour plus de détails nous vous référons au rapport financier repris à la fin de cette brochure. Il est à souligner que les bureaux de nos pays d’intervention prennent de plus en plus le leadership pour la proposition et le suivi du budget et le rapportage financier. Le bureau central continue à appuyer les cellules locales dans ces tâches.

2011, le point de départ du long terme Le programme triennal 2011-2013 propose quelques trajets auxquels PROTOS s’engage et qui seront réalisés pendant la durée du programme ou préparés de telle sorte qu’ils puissent former le fondement pour PROTOS et ses partenaires du cadre stratégique 2014-2019. Cette approche par étapes, dans laquelle la continuité est assurée à tous les niveaux, doit être appuyée par des résultats concrets dans le cadre des thèmes stratégiques, tels que le renforcement des capacités, monitoring et évaluation, gestion des connaissances, et l’adaptation aux changements climatiques, ceci dans l’approche méthodologique de la GIRE. Les moyens financiers, particulièrement ceux destinés à la coopération au développement seront pour l’avenir proche plutôt limités. PROTOS devra donc par la qualité de ses interventions démontrer davantage qu’elle est un acteur reconnu dans le secteur de l’eau. Les résultats devront être bien documentés et rendus public, afin de pouvoir convaincre les bailleurs de fonds de notre qualité et de garantir la continuité de nos interventions. La collaboration avec d’autres acteurs sera encore plus recherchée, d’autant plus s’ils sont complémentaires à nos propres capacités. Dans le cadre de l’accord du 4 mai 2009 signé avec le Ministre de la Coopération au Développement, les ONG se sont engagées dans leur travail de faire de la qualité, dans le sens le plus large, un point d’action. Le secteur des ONG a opté entretemps pour le système de qualité EFQM (European Foundation for Quality Management). Dans le cadre de ce système PROTOS s’est engagée à suivre 3 trajets d’amélioration, choisis sur base d’une évaluation propre et qui devraient permettre un pro grès qualitatif de notre organisation. Par la réalisation de ces améliorations, PROTOS espère pouvoir obtenir en 2012 le label C2E (Committed to Excellence).

La mission de PROTOS

La mission de PROTOS PROTOS veut promouvoir des relations Nord-Sud équitables et mutuellement enrichissantes. PROTOS veut aider à développer des processus durables et libérateurs qui sont intégrés dans un contexte socioculturel local et ayant comme finalité une amélioration du bien-être matériel et immatériel des populations démunies dans le Sud. L’eau y apparaît essentiel. Vu son expertise dans ce domaine, PROTOS prône pour une gestion équitable, durable et participative de l’eau aussi bien dans le Nord que dans le Sud. Une gestion équitable suppose une solidarité entre tous les usagers, pour garantir à chacun le droit à une quantité d’eau suffisante à son épanouissement. Une gestion durable tente d’utiliser la quantité d’eau disponible de manière optimale, de façon à éviter dans l’avenir tout dommage à autrui et à l’environnement. Une gestion participative suppose l’implication de chaque individu et de chaque communauté, mais également des groupes défavorisés qui doivent pouvoir prendre leur destin en main, et ceci dans le respect de l’égalité entre hommes et femmes. Pour atteindre ces objectifs, PROTOS veut soutenir et stimuler : 1 des programmes de développement participatifs dans le Sud, ayant pour but de promouvoir une situation socio-économique de la population locale, par une amélioration de l’accès à l’eau potable, de son partage et/ou de sa valorisation ; 2 la mise en route d’un processus catalyseur renforçant les capacités, les visions et les positions d’organisations qui ont le potentiel pour capitaliser les connaissances acquises au cours de ces programmes et de les valoriser par la suite ;

3 la coopération entre toutes les parties engagées dans la planification et la mise en œuvre du développement local, y compris les organismes de la société civile et les autorités locales ; 4 le débat sur la gestion équitable, durable et participative de l’eau dans le Nord et dans le Sud. Les expériences de PROTOS et de ses organismes partenaires permettront d’alimenter ce débat.

PROTOS dans les pays du Sud

PROTOS dans les pays du Sud L’option de PROTOS a toujours été de travailler à long terme dans un nombre limité de pays : en Haïti et en Equateur en Amérique Latine, au Rwanda, au Burundi, à l’Est du Congo (RD) et en Ouganda en Afrique Centrale, au Mali et au Bénin en Afrique de l’Ouest et finalement au Madagascar en Afrique Méridionale. Grâce à ce choix, PROTOS peut, d’une part, acquérir une bonne expertise du contexte local et particulièrement au niveau de ses thèmes centraux et, d’autre part, donner une réponse pertinente aux besoins locaux. L’engagement à long terme dans les pays d’intervention permet enfin à PROTOS de travailler à tous les niveaux de développement du secteur de l’eau. En première instance, les interventions sur le terrain sont orientées vers une amélioration directe de l’accès à l’eau potable et des infrastructures sanitaires adap tées ou vers une meilleure utilisation de l’eau à des fins agricoles. Les interventions concrètes consistent dans la construction de conduites d’eau, le forage de puits, la construction de latrines, l’amélioration de systèmes d’irrigation … La mise en place des infrastructures ne forme qu’une composante de notre approche. Un usage correct de l’eau et une bonne gestion sont au moins aussi importants. Dans toutes nos interventions, une place centrale est réservée au renforcement des capacités. Tous les usagers de l’eau sont informés de et sensibilisés à l’importance de l’eau potable, de l’hygiène personnelle, des techniques agraires et de l’environnement. En même temps, PROTOS travaille au renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la bonne gouvernance de l’eau, tels que les administrations communales, les comités de gestion de l’eau potable, les organisations paysannes, les ONG locales, les services d’Etat décentralisés, le secteur privé local. Afin de s’assurer d’une gestion durable des infrastructures et de faciliter la réplication de projets similaires, on prévoit, dans le cadre du renforcement des capacités, des formations, des échanges d’expériences, un suivi.

La gestion de l’eau est un important levier de dévelop pement local. Nos interventions s’inscrivent dans les dynamiques du développement local menées par les acteurs locaux et les soutiennent. Dans le but d’arriver à un planning, une exécution et une gestion partici pative, PROTOS stimule la concertation et la colla boration. L’accent est mis sur une relation équilibrée entre les autorités locales et les usagers de l’eau, afin d’assurer aux usagers participation et contrôle sur les décisions des autorités. Tout comme nos interventions s’insèrent dans les dynamiques locales, PROTOS veille également à ce que ses actions concordent avec la législation du pays concerné. Souvent ces lois restent assez vagues et ne se traduisent pas en arrêtés d’exécution concrète. Dans ces cas, PROTOS considère de son devoir de développer des modèles d’application basés sur les principes d’équité, de participation et de durabilité. PROTOS reconnaît volontiers que l’impact de ses interventions sur la problématique de l’eau au plan mondial, et même sur celle de ses pays d’intervention reste relativement marginal. Par contre, PROTOS recherche dans ses actions à développer et tester des méthodiques innovatrices qui peuvent être utilement répliquées par d’autres acteurs de développement. L’organisation espère ainsi apporter une plus value au développement du secteur de l’eau.

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PROTOS dans les pays du Sud

Par la documentation et la diffusion de ces expériences, par la participation à des plates-formes et par le lobbying politique, PROTOS essaye d’introduire ses idées dans d’autres programmes et d’avoir ainsi un impact sur la législation du secteur de l’eau, actuellement en pleine évolution dans plusieurs pays. Tous les programmes de PROTOS dans les pays du Sud se fondent sur des thèmes stratégiques visant des changements durables, sociaux et organisationnels à long terme qui ont comme but de permettre à la population locale et à leurs dirigeants de prendre en mains leur propre développement. Ces thèmes sont :

Faire travailler ensemble tous les acteurs du développement local

Le maître d’ouvrage est l’acteur local, propriétaire de l’infrastructure de l’eau et qui, dès lors, possède le droit de décision quant au type d’investissement, au planning et au financement, à l’engagement du bureau d’étude ou de l’entrepreneur, à la gestion. Selon la législation du pays, le maître d’ouvrage peut être la commune, une organisation paysanne, un comité d’eau potable. Dans le cadre de cette approche, le maître d’ouvrage n’est plus considéré comme le bénéficiaire récepteur qui peut/doit participer, mais il est la personne qui dirige tout le processus de décision et qui coordonne tous les autres acteurs invités à son initiative.

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Le développement local est le résultat de la confron tation des visions et des besoins divers de tous les acteurs : la société civile, les autorités locales, les services d’état déconcentrés, les ONG locales et internationales. De ces confrontations naissent des plans d’actions qui sont soutenus par l’ensemble de la population et qui sont réalisés de façon participative dans le respect des tâches légales de chacun. La gestion de l’infrastructure est également basée sur la concertation. En responsabilisant les acteurs, en encourageant la concertation, la transparence et le renforcement des collaborations mutuelles, PROTOS contribue à l’avancement de la démocratie locale.

La Maîtrise d’ouvrage locale

 Mali, Bamako, fontaines publiques d'eau potable.

PROTOS dans les pays du Sud

La Gestion Intégrée des Ressources en Eau En raison du rôle important de l’eau pour l’homme et l’environnement, les systèmes d’eau exigent un développement, une gestion et éventuellement une réhabilitation coordonnés et intégrés. Pour PROTOS les piliers de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau sont : - l’usage multifonctionnel de l’eau pour l’homme et l’environnement, - l’approvisionnement en eau pour les besoins des générations actuelles et futures, - le cycle hydrologique et la relation entre les interventions diverses dans le même bassin versant, - la participation des différents stakeholders dans le processus de décision. PROTOS exécute encore un nombre de programmes sectoriels tels que des projets d’eau potable, de systèmes sanitaires et d’infrastructures d’eau pour le secteur agraire mais respecte dans tous ces projets les principes ci-dessus. Actuellement PROTOS réfléchit également sur le lien entre le changement climatique et le développement, où la gestion intégrée de l’eau pourrait apporter une réponse aux effets futurs des changements du cycle hydrologique.

Genre et empowerment Dans toute notre intervention et dans l’attitude de nos collaborateurs, le genre et l’empowerment sont des préoccupations constantes. Des stratégies adaptées visent à la prévention de l’exclusion des femmes et des groupes démunis afin de leur assurer l’accès à l’eau comme aux autres usagers.

Hygiène et assainissement Il est prouvé que l’accès à l’eau potable combiné à des structures sanitaires sures donne le meilleur impact sur l’amélioration de la santé. Le grand défi reste l’usage correct des installations sanitaires et de l’eau potable disponible. En effet la mauvaise utilisation des systèmes sanitaires ou le non respect de l’usage hygiénique de l’eau potable sont des menaces majeures pour la santé. Pour cette raison, PROTOS opte pour une approche dans laquelle la bonne compréhension de la relation entre ‘l’eau, l’hygiène et la santé’ prend une place centrale. La construction d’un équipement sanitaire adéquat est alors plus une conséquence du changement de mentalité qu’un but en soi. Pour l’exécution des programmes PROTOS a organisé dans chaque région une Cellule d’Appui Régionale (CAR). Ces cellules sont dirigées par un coordinateur international qui avec une équipe de collaborateurs locaux et internationaux suit les partenaires dans l’exécution des programmes.•

 Bénin, sensibilisation.

PROTOS dans les pays du Sud

La voie de l'eau - Yakuñan Les résultats se manifestent non seulement à l'aboutissement du programme, mais également au cours de tout le processus … En mai 2010, CEDIR, SENDAS et PROTOS ont lancé leur brochure « La voie de l’eau - Yakuñan ». Cette brochure relate les expériences des auteurs dans le domaine de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans la zone de Cañar en Equateur. Maria Solíz, la coordinatrice de SENDAS y apporte un témoignage émotionnel de sa propre expérience. Dans les Andes, la population forme des collectivités fortes, bien structurées. Leur système de travail collectif ou ‘minga’, leurs structures collectives de gestion de l’eau potable, d’irrigation ou de la protection du ‘paramo’ (les zones riches en eau, situées au delà la frontière des arbres) en témoignent. La redistribution des terres, la migration permanente et les circonstances climatiques extrêmes mettent ces collectivités sous tension et forment des sources de conflits autour de l'utilisation et la protection des ressources naturelles. Par le « Yakuñan », on touche à une composante cruciale de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau : la participation et la concertation. Lorsque les différences économiques, sociales, culturelles et politiques sont méconnues et que les conflits ne peuvent même plus être mis sur table, le processus est condamné à l'échec. Le témoignage de Maria Solíz montre comment gérer les conflits avec beaucoup de patience, d’empathie, de négociations bilatérales, mais également avec des confrontations dures. De problèmes simples à complexes, concrets à abstraits, la population de Burgay s'est tracée une voie vers des résultats positifs assurant la protection du paramo et de la forêt primaire (Machángara), contrôlés par un comité de gestion reconnu par la loi. La nouvelle constitution de 2008 a créé un cadre légal pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau. Mais la réalité sur le terrain est parfois bien différente. Ce Yakuñan espère en faire avancer l'application. Depuis la publication de cette brochure, un guide pratique est en préparation, contenant des modules d’apprentissage qui faciliteront la mise en pratique et l’accompagnement de cette voie de l’eau.•

 Brochure Yakuñan.

 Maria Solíz.

 Les Andes.

PROTOS dans les pays du Sud

Lignes strategiques

Types d'intervention

Zones d'intervention

Coordination

Afrique de l'Ouest : Bénin - Mali Bénin

Mali

Cellule d’Appui Régionale à Cotonou et antennes à Natitingou (au Nord) et Lokossa (au Sud) (18 personnes).

Cellule d’Appui Régionale à Mopti et une antenne à Bamako (6 personnes).

- 26 communes au Nord et Sud du pays. - Milieu rural et villes secondaires.

- 14 communes dans le delta intérieur du Niger. - Milieu urbain à Bamako.

- Projets intégrés d’eau potable et d’assainissement. - Projets sectoriels agricoles. - Application des principes de la GIRE dans les projets sectoriels.

- Projets intégrés d’eau potable, d’assainissement et d’agriculture. - Promotion de la GIRE locale dans le delta intérieur.

- Les communes comme maître d’ouvrage pour la prestation des services publics, et les organisations paysannes comme maître d’ouvrage dans le secteur agraire. - Renforcement professionnel des ONG locales comme prestataires de services aux usagers de l’eau. - Sous-traitance par les communes via les procédures d’adjudication des tâches de construction civile aux bureaux d’études et aux entreprises. - Concertation et programmation annuelle par le comité pilote composé de représentants de la société civile, des autorités communales et des services techniques. - Participation de PROTOS aux groupes sectoriels d’eau et d’assainissement de concertation nationale béninoise, avec les autorités nationales et les principaux acteurs d’eau (concertation politique au niveau national). - Lobbying politique suite aux conclusions du Livre Bleu du Bénin.

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 Bénin.

PROTOS dans les pays du Sud

Revue des projets Ⓟ: Partenaire(s) Ⓩ: Zone(s) d'intervention Ⓔ: Eléments cléfs Ⓑ: Budget 2010 et donateur(s) ⒺX: Expertise externe Ⓒ:Communication

Renforcement des capacités, échanges et lobbying dans le domaine de la gestion de l’eau en Afrique de l’Ouest Ⓟ: Partenariat de l’Eau (PNE). Ⓩ: Bénin et Mali. Ⓔ: Renforcement des capacités des partenaires. Ⓑ: € 47.000 ; DGD et dons privés.

Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau au Bénin Ⓟ: SNV (ONG néerlandaise), Centre Régional pour l’approvisionnement en Eau Potable et l’Assainissement à faible coût (CREPA), PNE, Aqua for All, HELVETAS. Ⓩ: 22 communes au Nord et Sud du Bénin. Ⓔ: Réalisation de points d’eau, sensibilisation autour de l’eau potable et l’assainissement, maîtrise d’ouvrage communale et par les comités de gestion, formation des ONG prestataires de services, promotion de la GIRE locale, travail en réseaux et partage d’expériences avec les autres acteurs au Bénin. Ⓑ: € 1.041.000 ; UE, DGD, SNV, Aqua for All, et l’Administration flamande via le VPWvO. ⒺX:Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten (VVSG).

Programme pour l’aménagement hydro-agricole à petite échelle au Bénin Ⓟ: Union Régionale des Producteurs (URP) Mono/Couffo, URP Atacora/Donga. Ⓩ: 8 communes au Sud et 4 communes au Nord du Bénin. Ⓔ: Analyse de l’utilisation et de la gestion de l’eau, aménagement des zones humides, appui à l’agriculture irriguée, appui à la transformation et la commercialisation des produits, renforcement des acteurs concernés, partage des expériences acquises. Ⓑ: € 273.000 ; FBSA, Fondation Gillès, Fonds social VIA.

Augmentation de la production alimentaire par de petits aménagements hydro-agricoles au Bénin Ⓟ: URP Mono/Couffo. Ⓩ: 8 communes au Sud et 4 communes au Nord du Bénin. Ⓔ: Identique au projet précédent. Ⓑ: € 615.000 ; UE, Fonds social VIA, Keppel Seghers.

Gestion locale de l’eau dans 5 communes au Nord du Bénin Ⓟ: CREPA, PNE et Helvetas. Ⓩ: 5 communes au Nord du Bénin. Ⓔ: Maîtrise d’ouvrage locale, GIRE locale, eau potable, hygiène et assainissement, irrigation des cultures (principalement maraîchères). Ⓑ: € 84.000 ; FBSA, Fonds social VIA, ICCO (ONG néerlandaise).

Appui à la gestion des ressources en eau et des systèmes d’assainissement et leurs services au Nord du Bénin Ⓟ: CREPA, PNE, Bureau des Projets de Développement et des Oeuvres Sociales (BUPDOS), Centre Béninois pour l’Environnement et le Développement Economique et Social (CEBEDES), SNV, Helvetas et ICCO. Ⓩ: 2 communes au Nord du Bénin, régional dans 4 départements du Nord. Ⓔ: Maîtrise d’ouvrage locale, GIRE, eau potable, hygiène et assainissement, renforcement des capacités des partenaires locaux, promotion de la GIRE dans le bassin versant du Niger. Ⓑ: € 148.000 ; ICCO.

Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans le Delta intérieur du Niger au Mali Ⓟ: Comunità Impegno Servizio Volontariato (CISV), CREPA, PNE-Mali. Ⓩ: 14 communes dans le Delta Intérieur du Niger. Ⓔ: Accès accru à l’eau potable et à l’assainissement, valorisation de l’eau pour la consommation et pour l’agriculture, recherche et information concernant la GIRE. Ⓑ: € 1.030.000 ; FBSA, UE, Fondation Ommersteyn, Association Sud-Nord, l’Administration flamande et Soresma via le VPWvO, 11.11.11, Famille et amis Elise Delsaerdt, Loterie Nationale, Soroptimist Brussel Iris. ⒺX: Université d’Anvers (chaire GIRE), Soresma. Ⓒ: Bond Beter Leefmilieu.

Eau potable, promotion de l’hygiène et de l’assainissement dans les quartiers périphériques de Bamako Ⓟ: Association Malienne pour la Sauvegarde du Bien Etre Familial (AMASBIF), Association Malienne pour la Recherche et l’Action pour le Développement (AMRAD), CREPA. Ⓩ: 7 quartiers dans 2 communes du District de Bamako. Ⓔ: Accès accru en eau potable et assainissement, maîtrise d’ouvrage communale. Ⓑ: € 450.000 ; UE, DGD, Aquafin, l’Administration flamande et Antwerpse Waterwerken (AWW) via le VPWvO. ⒺX: Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) et Aquafin.

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PROTOS dans les pays du Sud

* Projet mis en lumière : Alliance entre le local et le global PAGRESEA ou « Programme d'Appui à la Gouvernance des Ressources et Services d'Eau et Assainissement au Nord Bénin » a démarré en 2010 avec le soutien de l’ONG néerlandaise ICCO. Le projet met en pratique la stratégie de « glocalisation » de PROTOS : faire la liaison entre le local et le global. En d’autres mots : appliquer la politique, les stratégies et les méthodes qui sont développées au niveau plus global et en même temps nourrir et influencer le niveau global des expériences sur le terrain. PAGRESEA a comme objectif de renforcer le service d’eau potable et de l’assainissement au niveau local (communal). Deux communes (Kérou et Sinendé) sont soutenues dans la structuration de leur politique et l’amélioration de leurs services. Les expériences de ces deux communes servent à influencer au niveau national la politique dans le domaine de l’eau et de l’assainissement. Ce principe est également appliqué dans le renforcement de la société civile prise à partie dans les débats sur le bassin du Niger. Les communes au Nord du Bénin font partie de ce bassin. L’exécution du projet est dans les mains d’un groupe de 6 ONG locales et internationales et est suivie par un groupe pilote dans lequel sont représentées non seulement les organisations chargées de l’exécution mais également les autorités locales et nationales concernées. La coordination journalière du projet relève de la responsabilité de PROTOS.

Bamako, la capitale du Mali, connaît une des croissances les plus rapides du monde. En 2009, elle comptait 1,8 millions d’habitants. Par an, on compte une croissance de 70.000 personnes. Dans les quartiers périphériques, où la plupart des immigrés s’établit, règne un manque total en équipements pour l’eau potable et l’assainissement. Au cours des trois dernières années, PROTOS et ses partenaires maliens AMRAD, AMASBIF et CREPA, en concertation avec l’administration communale et les comités de quartier, ont réalisé la première phase du Programme AEPHABamako. AEPHA est un acronyme pour Approvisionnement en Eau Potable, Hygiène, et Assainissement. Le programme a comme objectif l’amélioration des conditions de vie dans 7 quartiers périphériques de Bamako. Il prévoit l’installation d’une trentaine de bornes fontaines publiques, gérées par les comités de quartier. Un millier de familles ont été équipées d’un système de base d’écoulement et de traitement des eaux usées. Des campagnes de sensibilisation pour l’hygiène et l’assainissement ont été organisées dans 12 écoles. Dans ces écoles, les latrines ont été réhabilitées et équipées de facilités pour le lavage des mains.

* Projet mis en lumière : Une réponse à l’explosion de la population à Bamako

 Bamako, point d'eau dans une école.

PROTOS dans les pays du Sud

Région des Grands Lacs : Burundi - Rwanda - Ouganda - RD Congo Ouganda, RD Congo (Ituri)

Cellule d’Appui Régionale à Kigali (Rwanda) (2 personnes).

Antenne à Fort Portal (Ouganda) (3 personnes).

- District Muhanga (Rwanda). - Province Gitega (Burundi). - Provinces Nord et Sud-Kivu (RD Congo).

- District Kamwenge (Ouganda). - Bassin versant Mpanga (Ouganda). - Bassin versant Lac George (Ouganda). - Province Ituri (RD Congo).

Projets intégrés d’eau potable et d’assainissement dans des zones pour la plupart montagneuses (Nord et Sud Kivu), avec prise en considération de la GIRE et de l’eau pour des activités agraires.

- Renforcement du partenariat avec et entre les ONG locales. - Construction de systèmes d’eau potable. - Amélioration de l’assainissement dans le milieu familial et scolaire. - Sensibilisation concernant la relation entre l’hygiène, l’assainissement et la santé. - Appui au développement local dans le cadre de la gestion durable de l’eau. - Application de la GIRE sur le terrain.

Lignes stratégiques

Types d'intervention

Zones d'intervention

Coordination

Rwanda, Burundi, RD Congo (Kivu)

 Burundi, province de Gitega, projet VIMASA, sécurité alimentaire.

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PROTOS dans les pays du Sud

Revue des projets Ⓟ: Partenaire(s) Ⓩ: Zone(s) d'intervention Ⓔ: Eléments cléfs Ⓑ: Budget 2010 et donateurs ⒺX: Expertise externe

Approvisionnement en eau potable, assainissement et amélioration de l’irrigation dans le District Muhanga dans la province Sud du Rwanda Ⓟ: ONG COFORWA (Compagnons Fontainiers du Rwanda), NGO UMAGA-CSC (Centre des Services aux Coopératives), ONG DUHAMIC-ADRI (Action pour le Développement Rural Intégré). Ⓩ: District Muhanga, Rwanda. Ⓔ: Construction et réhabilitation de systèmes d’eau potable (gravitaires, équipés d’énergie solaire et captages de sources), création de structures de gestion durable (conformes à la politique nationale), sensibilisation, aménagement du bassin Ruterana (voir p.16). Ⓑ: € 230.000 ; DGD, province de la Flandre occidentale, LIMA Hain Celestial, dons privés via CO2-don.

Accès durable à l’eau potable et à l’assainissement dans 2 subcounties du District Kamwenge et GIRE autour du Lac George, Ouganda Ⓟ: JESE (Joint Effort to Save the Environment) à Mayhoro, FORUD (Foundation for Rural Development) à Nyabbani, LAGBIMO (Lake George Basin Integrated Management Organisation) un partenaire stratégique specialisé en GIRE. Ⓩ: District Kamwenge et Lake George. Ⓔ: Des puits d’eau potable équipés de pompes, EcoSAN, récolte d’eau de pluie, des filtres à sable bio, Child2Child sensibilisation, plan GIRE Lake George. Ⓑ: € 203.000 ; DGD, l’Administration flamande et Soresma via le VPWvO, 11.11.11, province de la Flandre orientale. ⒺX: Groep T Leuven, GeoID, Sven ten Napel.

Approvisionnement en eau potable et assainissement dans la province Gitega au Burundi Ⓟ: ODAG (Organisation de Développement de l’Archidiocèse de Gitega) - communes de Makebuko et Itaba, AVEDEC (Association Villageoise d’Entraide et de Développement Communautaire) - commune Bugendana; CISV (ONG italienne) avec un bureau à Bujumbura représentant PROTOS au Burundi. Ⓩ: Province Gitega, Burundi. Ⓔ: Captage de sources, construction ou réhabilitation de systèmes d’eau potable, hygiène et assainissement (sensibilisation dans des écoles), appui aux régies communales d’eau. Ⓑ: € 119.000 ; DGD, CM-MC Midden-Vlaanderen, CISV.

Développement de plates-formes d’ONG dans la province du Kivu, dans l’Est du RD Congo Ⓟ: PEHA (Plate-forme Eau, Hygiène et Assainissement du Sud-Kivu) à Bukavu, REHA (Réseau de l’Eau, Hygiène et Assainissement) à Goma. Ⓩ: Provinces du Kivu, E-Congo. Ⓔ: Les 2 plates-formes d’ONG locales échangent des connaissances en matière d’eau potable et d’assainissement, coordonnent et harmonisent leurs stratégies dans le secteur de l’eau, stimulent l’aide structurelle au lieu de l’aide d’urgence, et réalisent ensemble des actions sur le terrain (forestation et infrastructures d’eau potable). Ⓑ: € 132.000 ; DGD, ICCO, l’Administration flamande, TMVW et ARCADIS Belgium via le VPWvO et dons privés. ⒺX: ATOL pour l’apprentissage organisationnel.

Accès durable à l’eau potable et à l’assainissement en ITURI, au Nord-est du RD Congo Ⓟ: CIDRI (Centre d’Initiation au Développement Rural en Ituri). Ⓩ: Territoire d’Ituri, NE-Congo. Ⓔ: Expertise en études techniques et construction et réhabilitation de systèmes gravitaires d’eau potable, appui organisationnel social aux structures de gestion, premières interventions en assainissement (sensibilisation). Ⓑ: € 78.000 ; DGD, l’Administration flamande et TMVW via le VPWvO, et Building Group Jansen, Kumpen, Veldeman en Jan Panis via Corporate Funding Programme (CFP). ⒺX: TMVW.

Echanges internationaux autour de thèmes stratégiques entre les pays des Grands Lacs Ⓟ: Cellule d’Appui Régionale PROTOS-Rwanda et l’Antenne PROTOS-Ouganda. Ⓔ: Renforcement des capacités par les bureaux de PROTOS des partenaires locaux en matière de planning stratégique, de l’exécution orientée sur les résultats et du monitoring de l’impact. Les partenaires tentent également à appliquer et adapter aux expériences du terrain les stratégies innovantes de PROTOS. Les connaissances doivent être partagées, appliquées et capitalisées. Ⓑ: € 51.000 ; DGD et dons privés.

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PROTOS dans les pays du Sud

* Projet mis en lumière : La Gestion Intégrée des Ressources en Eau,

adaptation et mitigation - Ruterana

 © Harald van der Hoek

Les terres humides de la vallée de Ruterana au Rwanda connurent récemment un grand changement ! PROTOS et ses partenaires ont réussi à y appliquer les principes de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans leurs interventions visant la protection et l’usage de l’eau du bassin versant, l’approvisionnement en eau potable et les systèmes sanitaires. Le bassin versant fut avec l’aide des paysans, réunis dans une ‘Umuganda’, fondamentalement réaménagé. La ‘Umuganda’ est le travail communautaire qui s’organise le dernier samedi de chaque mois. La réhabilitation et l’extension d’un vieux canal, qui a l’origine desservait une mine ont corrigé le régime hydraulique.

 Plus de 5 ha de terrasses ont été aménagées et les talus ont été

plantés avec des herbes fixant le sol. Les caniveaux antiérosifs permettent l’infiltration et la dérivation des eaux de pluie vers les rizières dans la vallée.1)

 Une pépinière fut aménagée, 12.200 arbres, dont 4.500 arbres

fruitiers, ont été plantés1)2) pour protéger les sources d’eau, freiner l’érosion et diversifier la production agricole. Le projet connaît une belle réussite. Tant sur le plan économique qu’environnemental on note des beaux résultats. La productivité a plus que doublé donnant aux paysans des moyens financiers qui leur permettent d’investir ou de payer les frais de scolarité. L’érosion a fortement diminué et l’usage de l’eau est optimal. Au Rwanda, la plupart des systèmes d’eau potable construits par

 PROTOS et COFORWA sont des systèmes gravitaires. L’installation

construite à Cyeza en 2010 qui fonctionne sur de l’énergie solaire est donc une nouveauté. Elle approvisionne 1.500 habitants et 900 élèves de l’école primaire locale.

Les usagers de l’eau sont desservis par des kiosques ou des fontaines publiques. Ce système n’assure pas seulement l’accès durable à l’eau potable mais, n’émettant pas de CO2, cadre également dans les mesures de mitigation. Le coût total de ce projet d’eau potable s’élève à € 90.000.

 Dans le cadre de ce programme PROTOS a joué un rôle clef. Elle a rassemblé toutes ces organisations, y inclues les autorités locales, autour de la même table, pour renforcer leurs capacités et pour les faire travailler ensemble au bénéfice de tous les acteurs. Cette collaboration de tous les acteurs se trouve à la base de la mise en pratique et de la réussite de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans la vallée de Ruterana. 1) adaptation = s’adapter aux conséquences du changement climatique. 2) mitigation = diminuer l’émission de gaz à effet serre, principale cause du réchauffement climatique. Ce projet peut servir d’exemple à différents niveaux : • Au niveau national du Rwanda: le pays dispose d’une toute nouvelle loi sur la gestion de l’eau et envisage une réforme de la politique environnementale ; • Sur le plan régio-international : • l’expérience sera utilisée dans le projet AMiAsZI, financé par la Commission Européenne, qui vient d’être lancé par PROTOS dans la région de Bujumbura au Burundi ; • sur le niveau international où il existe plusieurs initiatives qui cherchent à appliquer une approche similaire : il n’y a pas de doute que l’expérience de Ruterana peut enrichir les débats concernant la politique agricole, la GIRE et l’adaptation future en Afrique.

PROTOS dans les pays du Sud

Cellule d’Appui Régionale à Port-au-Prince (7 personnes).

- 6 Régions: au Nord (Cap Haïtien), au Nord Ouest (le bassin versant de la rivière Moustiques), au Plateau Central (Belladère), en Artibonite (Terre-Neuve) et au Sud (Camp Perrin). - Milieu rural et centres urbains secondaires, milieu urbain (Cap Haïtien). - Projets intégrés d’eau potable et assainissement (Camp Perrin, Cap Haïtien, Gressier, Port-au-Prince). - Projets sectoriels pour l’agriculture (Terre-Neuve). - Projets intégrés d’eau potable, assainissement et agriculture (Belladère). - GIRE dans le bassin versant de la rivière Moustiques. - Appui à la maîtrise d’ouvrage locale avec une plus large implication des autorités locales et des services d’état déconcentrés, en concertation avec les comités d’usagers. - Intégration systématique de l’assainissement dans les projets d’eau potable. - Développement de modèles d’intervention innovants (appui à la maîtrise d’ouvrage, la gestion intégrée de l’eau au niveau d’un bassin versant), gestion participative et durable des ressources en eau. - Participation active de PROTOS aux concertations sectorielles de l’eau, l’assainissement, et l’agriculture, avec les acteurs importants du secteur de l’eau, en cherchant activement la synergie et la complémentarité.

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Lignes stratégiques

Types d'intervention

Zones Coordination d'intervention

Haïti

 Haïti, Moustiques.

PROTOS dans les pays du Sud

Revue des projets Ⓟ: Partenaire(s) Ⓩ: Zone(s) d'intervention Ⓔ: Eléments cléfs Ⓑ: Budget et donateur(s) ⒺX: Expertise externe

Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans le bassin versant de la rivière Moustiques Ⓟ: Union Evangélique Baptiste d’Haïti (UEBH) – Organisation de Développement Rural Intégré du Nord-Ouest (ODRINO). Ⓩ: Le bassin versant de la rivière Moustiques. Ⓔ: Réalisation de systèmes d’eau potable, formation de comités d’eau, sensibilisation autour de l’hygiène et l’assainissement, installation de systèmes d’assainissement de base, plantation d’arbres fruitiers en amont, construction de systèmes d’irrigation améliorés, de drainage et de structures de gestion en aval, récolte de données permettant de développer un plan de gestion global du bassin versant. Ⓑ: € 135.000 ; DGD, la province d’Anvers.

Eau potable et assainissement dans les quartiers populaires de Cap Haïtien Ⓟ: Groupe Technologique Intermédiaire d’Haïti (GTIH) - Oxfam-GB. Ⓩ: Cap Haïtien, seconde ville en importance après Port-au-Prince. Ⓔ: Approvisionnement en eau potable et construction d’égouts, collecte des déchets, sensibilisation autour de l’hygiène et l’assainissement, renforcement des capacités des acteurs de l’eau (comités de quartier, autorités locales, services d’état déconcentrés de l’eau potable et de l’assainissement). Ⓑ: € 124.000 ; DGD, CORDAID, Oxfam-GB. Le financier principal est UE-ACP Water Facility et le chef de file du consortium PROTOS-GTIH-Oxfam-GB est Oxfam-GB ; le budget total s’élève à € 3.000.000 sur 5 ans.

Eau potable et assainissement dans le Sud Ⓟ: Comité PROTOS Haïti (CPH). Ⓩ: Camp Perrin. Ⓔ: Construction et réhabilitation de systèmes d’eau potable, sensibilisation et formation autour de l’hygiène, construction de systèmes d’assainissement de base dans les écoles, renforcement des structures de gestion. Ⓑ: € 60.000 ; DGD, ICCO.

Gestion de l’eau dans la commune Belladère dans le Plateau Central Ⓟ: CPH. Ⓩ: Saut d’Eau en Belladère. Ⓔ: Réhabilitation des systèmes d’eau potable, d’assainissement et d’irrigation, création de structures de gestion avec implication des usagers, des autorités locales et des services d’état déconcentrés, sensibilisation autour de l’usage durable de l’eau. Ⓑ: € 238.000 ; DGD, Fondation Ensemble (France), province de la Flandre occidentale, dons privés.

Capitalisation, travail en réseau et lobbying politique Ⓟ: ODRINO-UEBH, GTIH, CPH. Ⓩ: National. ⒺX: Formation autour de thèmes stratégiques, recherches, développement de nouvelles approches, échanges et partages d’expériences, participation à des plates-formes nationales. Ⓑ: € 106.000 ; DGD.

Haïti Lavi 12-12 (Reconstruction après le tremblement de terre) Ⓟ: ODRINO-UEBH, GTIH, Institut de Technologie et d’Animation (ITECA). Ⓩ: Moustiques, Port-au-Prince, Gressier. Ⓔ: Réhabilitation des systèmes d’eau potable et d’assainissement de Gressier ; construction de structures sanitaires de base à Carrefour Feuilles (un quartier populaire de Port-au-Prince) et à Gressier, sécurité alimentaire et accueil de réfugiés à Moustiques. Ⓑ: € 242.000 ; Consortium “Haïti Lavi 12-12”; Commune de Ranst, DEME Zwijndrecht, International Marine & Dredging Consultants (IMDC), Commune de Berlare, province de la Flandre orientale, TMVW, Lotus Bakeries via CFP, ICCO, Oxfam Wereldwinkels Haacht, Uitgeverij Lannoo, dons privés.

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PROTOS dans les pays du Sud

* Projet mis en lumière : Haïti, un an après le séisme Bien que PROTOS ne soit pas spécialisée en aide d’urgence, les conséquences catastrophiques du séisme du début 2010 nous obligeaient d’être solidaires et de mettre toute notre connaissance et expérience de ce pays à la disposition de la reconstruction. Nous avons opté pour des interventions dans des zones et avec des partenaires que nous connaissons bien et qui puissent mener à des actions de développement durable. Avec l’aide financière du Consortium 12-12 Haïti Lavi, complétée avec des dons publics et privés PROTOS a pu démarrer 3 projets de réhabilitation. Deux de ces projets sont situés directement dans la zone du séisme, notamment à Carrefour Feuilles (Port-au-Prince) avec comme partenaire GTIH et à Ti Boucan (Gressier – l’épicentre) avec ITECA. La catastrophe a provoqué un flot de réfugiés vers l’intérieur du pays. Le troisième projet, qui vise à l’aide alimentaire de ces réfugiés, se situe à Moustiques dans le Nord Ouest du pays et est réalisé avec le partenaire ODRINO. A Carrefour Feuilles, un quartier populaire de Port-au-Prince ravagé par le séisme, l’intervention est bien avancée. Les voies d’accès sont empierrées, les escaliers sont réparés, les eaux de pluie sont évacuées par des canaux. En prévention du choléra, une campagne de sensibilisation autour de l’hygiène et de l’assainissement est en cours. La localisation des latrines et douches publiques est établie. Les poubelles pour les déchets sont prêtes pour installation et la récolte des déchets est organisée en collaboration avec la population du quartier et les autorités publiques. A Ti Boucan, où le système d’eau, construit il y a quelques années par ITECA-PROTOS, a été détruit, les études techniques pour la réhabilitation et l’extension sont terminées et ont été présentées à la CAEPA (le comité d’eau potable), ITECA et les autorités locales. Les travaux peuvent maintenant commencer. A Moustiques, la population locale et les réfugiés se sont mis à l’œuvre pour réhabiliter les anciennes infrastructures d’irrigation afin d’augmenter la production alimentaire. Le travail est rémunéré et permet ainsi à ces familles d’avoir temporairement un revenu et de pourvoir à leurs besoins. PROTOS avait sollicité auprès du Consortium 12-12 à l’origine un budget plus large, qui ne nous a pas été accordé. Le financement de certaines actions projetées n’a donc pas pu se faire. Heureusement l’ONG néerlandaise ICCO s’est déclarée prête à cofinancer le projet à Gressier, permettant ainsi de réaliser entièrement ce programme. Le 4ième projet de sécurité alimentaire à Belladère, qui n’a également pas été retenu par le Consortium 12-12, fut

finalement intégré dans le dossier commun, introduit par 11.11.11 auprès la DGD, et put ainsi démarrer en 2011. Ce projet est cofinancé par des dons d’un Club de Service.

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Aqueduc, Altida.



Infrastructure d'irrigation.



Canal Elmé, Moustiques.

PROTOS dans les pays du Sud

Lignes stratégiques

Types d'intervention

Zones d'intervention

Coordination

Equateur Cellule d’Appui Régionale à Cuenca (6 personnes).

- Andes méridionales: 4 communes dans 3 provinces. - Zone côtière: 3 communes dans 2 provinces. - Milieu rural.

- Projets intégrés d’eau potable et d’assainissement. - GIRE dans des bassins versants de petite échelle dans les Andes.

- Consolidation dans les Andes méridionales des structures de gestion intercommunales d’eau potable et d’assainissement et des approches GIRE. Extension vers Saraguro et vers la zone côtière et adaptation à ce contexte des stratégies d’intervention et des méthodologies. - Conventions de collaboration concrète concernant le développement de plans directeurs cantonaux de gestion, avec les autorités communales au titre de maître d’ouvrage et les comités d’eau potable, synergie avec les autres acteurs de l’eau. - Présence active dans les plates-formes de concertation régionales et nationales autour de l’eau et apports aux débats partant des propres expériences systématisées.





Equateur, El Salto, Muisne, station de pompage.

PROTOS dans les pays du Sud

Revue des projets Ⓟ: Partenaire(s) Ⓩ: Zone(s) d'intervention Ⓔ: Eléments cléfs Ⓑ: Budget 2010 et donateur(s) ⒺX: Expertise externe

Meilleur accès à l’eau potable et assainissement de base pour 12.500 habitants de Saraguro et 3 cantons côtiers Ⓟ: Partenaires ONG locales CEDIR (Centro de Desarrollo Investigación Rural), CEFODI (Corporación Esmeraldeña para la Formación y el Desarrollo Integral), FMLGT (Fondación María Luisa Gomez de la Torre), administrations communales des cantons concernés. Ⓩ: Andes méridionales (Saraguro), provinces Manabí (Jipijapa) et Esmeraldas (Rioverde, Muisne). Ⓔ: Construction de systèmes d’eau potable, installation d’infrastructures d’assainissement dans des écoles et centres de santé (fonction modèle), égouts et installations de centres d’épuration des eaux usées. Ⓑ: € 523.000 ; DGD, Administration flamande, TMVW, GROHE, Brugs Fonds pour le Développement et la Collaboration via le VPWvO, DIOGENES GOL, province de la Flandre orientale, Communes de Berlare et Oosterzele, TAMINCO via Taminco’s Water for People, et tous les donateurs dans le cadre du centenaire de Ecobeton Water Technologies.

Des structures de gestion durables pour l’eau et l’assainissement pour 75.000 usagers dans 6 cantons Ⓟ: Partenaires ONG locales CEDIR, CEFODI, FMLGT, CenAGRAP, Tuk Yak et COPLAV (structure de gestion de seconde ligne dans les cantons Cañar, Suscal et Oña), administrations communales des cantons. Ⓩ: Andes méridionales (Cañar, Suscal, Oña, Saraguro), provinces Manabí (Jipijapa) et Esmeraldas (Rioverde, Muisne). Ⓔ: Consolidation dans 3 cantons, développement en collaboration avec les autorités communales de modèles de gestion durables, renforcement des comités, création d’associations d’eau et/ou des structures de gestion communales pour l’accompagnement des comités, développement de plans de gestion cantonaux sectoriels. Ⓑ: € 107.000 ; DGD, les partenaires de VPWvO (voir 1e projet), province de la Flandre orientale, commune de Bierbeek. ⒺX: IMDC (gestion des données des installations cantonales d’eau potable).

Gestion intégrée des ressources en eau dans les Andes méridionales Ⓟ: Partenaires ONG locales CEDIR, Servicios para un Desarrollo Alternativo del Sur (SENDAS), Administrations communales et environnementales, les comités des bassins versants et les acteurs d’eau de la région. Ⓩ: Andes méridionales (province Cañar, cantons Oña et Saraguro). Ⓔ: Développement participatif et application de modèles GIRE dans 4 petits bassins versants à Cañar ; proposition de mesures de sécurité de l’approvisionnement en eau dans les cantons Oña et Saraguro. Ⓑ: € 120.000 ; DGD, Fonds social VIA, Kris-Kras et les partenaires de VPWvO (voir 1e projet).

Travail en réseaux et lobbying politique pour une gestion durable de l’eau et de l’assainissement Ⓟ: Les partenaires directs mentionnés plus haut, les partenaires stratégiques comme le Forum National de l’Eau (Foro Nacional de los Recursos Hídricos), Les forums régionaux de l’eau (Azuay, Esmeraldas, Manabí), CIASE (Comité Interinstitucional de Agua y Saneamiento del Ecuador), FABEC (Foro de los Actores Belgas en Ecuador). Ⓩ: Nationale. Ⓔ: Capitalisation, partage et promotion des expériences avec comme objectif d’influencer la politique sur les thèmes suivants : la méthodologie d’ingénierie sociale, le développement de plans de gestion, les mécanismes d’eau potable et d’assainissement, l’irrigation et la GIRE. Ⓑ: € 58.000 ; DGD et dons privés.

Renforcement des acteurs locaux pour une gestion durable et l’utilisation des ressources naturelles – le cacao Ⓟ: ONG Partenaire local : CEFODI, les autorités communales de Rioverde et de Muisne, les coopératives APROCA, APROCAM et APROCAR, la table ronde du cacao, le service provincial, province de la Flandre orientale. Ⓩ: Région côtière, province d’Esmeraldas, les cantons de Muisne, Rioverde et Atacames. Ⓔ: Un système de production amélioré, un renforcement organisationnel des organisations de production, et un système de commercialisation associatif durable par une approche de réseau, permettront d’augmenter les revenus familiaux des producteurs de cacao. Ⓑ: € 100.000 ; province de la Flandre orientale.

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PROTOS dans les pays du Sud

* Projet mis en lumière : Manabí, de nouveaux acteurs dans l’eau La référence d’un travail de concertation PROTOS a travaillé 4 années en Manabí, et a terminé à la fin de 2010 le programme « Eau et assainissement » et l’alliance établie avec l’Union Provinciale d’Organisations Paysannes de Manabí (UPOCAM), et la Fondation María Luisa Gomez de la Torre (FMLGT), avec d’importants résultats qui marquent un nouveau entraîner et forme de travail autour du droit humain à l’eau. L’UPOCAM a concrétisé une méthodologie et une vision autour de ce secteur et a ainsi complété son discours revendicatif avec une équipe technique formée, et avec l’organisation d’usagers et de l’Assemblée Paroissiale(*) Pedro Pablo Gomez, renforcé dans leurs capacités pour la gestion de l’eau. Dans les résultats concrets, nous mentionnons : • Dans le chef-lieu paroissiale Pedro Pablo Gomez (PPG) et dans la Communauté Las Piñas: réhabilitation et extension des systèmes d’eau potable en bénéfice de 200 et 120 familles respectivement. Actuellement les systèmes fournissent du service les 24 heures/jour et les 365 jours/année, avec dépendance de l’électricité pour le pompage. • Installation et/ou réhabilitation de 60 Unités Sanitaires dans le quartier 25 décembre de PPG et construction d’une installation de traitement qui restitue les eaux usées à la rivière dans des conditions optimales en résolvant un problème environnemental grave et de santé publique de la paroisse. • Il existe une utilisation adéquate de l’eau, la majorité d’usagers consomment environ 10 m3 par mois pour lequel ils payent 3,00 USD. • Élaboration de modules de formation/réflexion autour du nouveau cadre légal de l’eau, comme contribution au débat national, encore très actuel et en attente de l’approbation de la nouvelle Loi. Le travail a consolidé au sein d’UPOCAM un savoir-faire autour de la gestion de l’eau, qui lui permet d’être placé comme un acteur nouveau et fort dans un contexte d’institutions qui ont eu des interventions désarticulées et peu efficaces. Ainsi, par exemple, pendant que les efforts du consortium pour réhabiliter un système d’eau dans le chef-lieu paroissiale de l’Amérique prévoyaient un investissement de 40.000 USD, l’Assemblée de Ressources Hydrauliques de Manabí (JRH) a effectué un investissement supérieur à 400.000 USD, soit 10 fois plus pour les mêmes objectifs et avec une invisibilisation totale de la Communauté, ses décisions et sa participation. La tâche pour l’UPOCAM, ses alliés et gouvernements locaux qui ont construit cet apprentissage conjoint, est encore vaste, non seulement dans l’intervention directe dans le secteur de l’eau, mais aussi en changeant les structures d’activité de l’état, ses pratiques parfois douteuses, et son inefficacité. Le processus travaillé avec PROTOS est sans doute une carte de présentation positive dans cette conjoncture et laisse à l’UPOCAM et aux acteurs locaux une vision et des outils pour pousser une gestion durable de l’eau à la recherche de l’accomplissement du droit humain.

 Construction d'un réservoir à Las Piñas, canton de Jipijapa.

En Equateur, une paroisse est l’entité administrative la plus petite, plus petite qu’une commune.

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 de g. à dr.: Rafael Baque Sanchez, technicien UPOCAM, Alejo Baque Barreto, coordinateur du programme de l'eau d'UPOCAM, Remigio Ojeda, ingénieur PROTOS.

PROTOS dans les pays du Sud

- 20 communes rurales dans la province Vatovavy-Fitovinany dans la région côtière Sud Est, près de Mananjary. - 6 communes rurales dans la vallée d’Andromba tout près d’Antananarivo. - La ville côtière de Toamasina (Tamatave). - Eau potable et assainissement dans le milieu rural et urbain. - Irrigation et Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans la vallée d’Andromba. - Développement d’approches innovantes dans le secteur.

Lignes stratégiques

Zones d'intervention

Cellule d’Appui Régionale à Antananarivo (7 personnes).

Types d'intervention

Coordination

Madagascar

- Les communes comme acteurs centraux pour l’eau potable et l’assainissement. - Professionnaliser les ONG locales et leur collaboration avec les administrations communales et le secteur privé. - Structurer les usagers d’eau autour de chaque système, au niveau communal et intercommunal. - Recherche action de modèles innovants garantissant la durabilité des systèmes d’eau potable. - Approche planifiée du secteur d’eau potable au niveau communal et intercommunal.

Revue des projets Ⓟ: Partenaire(s) Ⓔ: Eléments cléfs Ⓑ: Budget 2010 et donateur(s)

Approvisionnement en et gouvernance de l’eau dans la vallée Andromba Ⓟ: FIKRIFAMA, 6 communes et leur structure intercommunale. Ⓔ: Amélioration de l’accès à l’eau potable et l’assainissement, valorisation de l’eau pour l’agriculture, promotion de la GIRE. Ⓑ: € 411.000 ; DGD, UE, Fondation Ensemble, province de Limbourg, et ATOS Worldline, MECAM, Pfizer, Surplus Consulting, Plus Extra Consulting, TAKK, E-SO groupe et Dienstenthuis via CFP, le fonds général de CFP.

Eau potable et assainissement dans la province Vatovavy-Fitovinany Chef de file : ICCO. Ⓟ: SAF/FJKM, FIKRIFAMA, Frères de Saint Gabriel, ICCO. Ⓔ: Maîtrise d’ouvrage communale, amélioration de l’accès à l’eau potable et l’assainissement, collaboration avec le secteur privé local, approche globale au niveau provincial. Ⓑ: € 300.000 ; DGD, UE-ACP Water Facility, ICCO.

Assainissement et gouvernance d’eau potable dans les quartiers populaires de Toamasina Ⓟ: Frères de Saint Gabriel. Ⓔ: Approvisionnement en eau potable, intégration de l’assainissement, informations concernant l’hygiène et l’assainissement, développement d’une collaboration publique-publique entre les entreprises d’eau potable JIRAMA (Madagascar) et VMW (Belgique). Ⓑ: € 85.000 ; l’Administration flamande, VMW, Rotary Clubs Brussel-Cantersteen, Almere, Toamasina, Rotary Foundation via le VPWvO.

Renforcement des ONG locales Ⓟ: SAF/FJKM, FIKRIFAMA, Frères de Saint Gabriel, ICCO. Ⓔ: Formation directe, accompagnement sur le terrain, développement d’outils méthodologiques, travail en réseaux et lobbying politique. Ⓑ: € 82.000 ; DGD, 11.11.11, province de Limbourg.

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PROTOS dans les pays du Sud

* Projet mis en lumière : Toamasina Au cours de la période 2009-2010, un projet pilote fut exécuté dans les quartiers populaires La Poudrette et Ambohijafy de la ville portuaire Toamasina, située à la côte est de Madagascar. Cette ville est la deuxième en importance du pays et compte 350.000 habitants, dont 75 à 80% vivent sous le seuil de pauvreté dans les quartiers populaires. Moins de 20% des familles disposent d’une infrastructure minimale d’assainissement et plus de 50% recueillent l’eau dans des sources polluées.

Les acteurs locaux impliqués dans le projet sont la commune (maître d’ouvrage du secteur eau et assainissement) de Fokontany, l’unité administrative qui gère le quartier, JIRAMA, la société publique d’eau potable de Toamasina, et les Frères de Saint Gabriel, une ONG spécialisée dans les problèmes d’assainissement.

Ce projet pilote fut accueilli par tous les concernés avec grande satisfaction et a abouti au programme suivant de trois ans. Basé sur les expériences acquises, il comportera néanmoins une composante nouvelle : une coopération publique-publique entre VMW et JIRAMA. Cette coopération fut préparée en 2010 par des visites d’échanges des protagonistes en Belgique et au Madagascar, pour lesquelles PROTOS joua le rôle de facilitateur. L’objectif de ce partenariat est l’amélioration de la gouvernance de JIRAMA et de ses prestations de services moyennant des échanges et des formations. A titre d’exemple, cette collaboration prévoit une analyse des capacités de production et distribution d’eau à Toamasina, et doit en tout cas aboutir à une diminution des pertes par des fuites d’eau et des connections illégales.

Les partenaires financiers sont l’Administration flamande, la VMW, les clubs de Rotary de Bruxelles Cantersteen, d’Almere et de Toamasina, Rotary Foundation et PROTOS, tous dans le cadre du VPWvO, le Partenariat flamand « l’Eau pour le Développement ».  • Au cours de ces 2 ans, plus de 9 kiosques de distribution furent connectés au réseau de JIRAMA. La gestion de ces kiosques est déléguée par la commune aux représentants du quartier. • 300 familles disposent maintenant de latrines avec un  puits perdu couvert et dans 4 écoles, les latrines furent renouvelées et équipées de facilités pour laver les mains. • Plusieurs campagnes d’information furent organisées dans les quartiers et dans les écoles au cours desquels un théâtre de marionnettes fut utilisé pour expliquer les liens entre la  santé, l’eau, l’hygiène et l’assainissement.

 Toamasina.

PROTOS en Belgique

Les Objectifs du Millénaire de Développement? La Veillée de l’Attente 15.000 personnes se sont rassemblées à Gand le 11 septembre 2010 pour une veillée. Ils voulaient montrer leur impatience à attendre plus longtemps la réalisation des Objectifs du Millénaire de Développement (OMD). Pour accentuer leur revendication, ils produisirent un clip vidéo. Leur message pour les leaders mondiaux qui se réunissaient 10 jours plus tard au top des NU à New York, était clair : la réalisation des OMD est un ‘must’. PROTOS a participé à l’organisation et au contenu de cette manifestation. De plus en plus de gens n’acceptent plus que de belles promesses soient lancées, sans qu’elles se réalisent. La mortalité infantile a-t-elle diminué ? Le nombre de personnes ayant accès à l’eau potable ou aux infrastructures d’assainissement a-t-il augmenté ? Où sont les progrès dans la lutte contre le SIDA/HIV ? Où en est-on avec la réduction de la pauvreté dans le monde ? La déclaration des Objectifs du Millénaire a été sous crite en septembre 2000 par 189 chefs d’état et gou vernements et contient un programme d’action avec 8 objectifs à atteindre en 2015 et des indicateurs pré cis pour le suivi. En 2010, il ne reste plus qu’un tiers du temps et la coalition ‘2015 – Le temps s’écoule’ dont fait partie PROTOS, estime que la communauté inter nationale est en retard par rapport à son programme. Il importe donc que les responsables politiques s’engagent davantage. « Nous en avons marre d’attendre! » Sous la devise ‘Nous en avons marre d’attendre’ le Mouvement du Tiers Monde en Flandre a invité tous ceux qui partagent cette même opinion et qui ne veu lent plus patienter, à participer à Gand à la Veillée du 11 septembre.

On présenta un programme exceptionnel au cours duquel les 27 membres de la coalition ‘2015 – Le temps s’écoule’ analysaient les 8 OMD et une dizaine d’ONG présentaient un marché informatif. Le grand musicien sénégalais Youssou N'Dour qui venait soutenir les manifestants fut accueilli avec enthousiasme. Durant la manifestation, on réalisa un clip vidéo qui fut projeté par après en Flandre, mais aussi à Manhattan aux EU durant une manifestation de Global Actions against Poverty. La vidéo fut également présentée sur le site du service de liaison entre les Nations Unies et les ONG Avec l’aide d’un petit nombre de sympathisants actifs PROTOS organisa un stand d’info avec bien entendu l’eau comme thème central. PROTOS était également responsable pour la projection du film ‘8’ pour laquelle elle a pu compter sur l’aide de nos volontaires. Des réalisateurs renommés tels que Gus Van Sant et Wim Wenders présentaient dans ce film, chacun selon son propre style artistique, un des 8 OMD. Le film fut discuté et évalué avec le public sous la direction du jeune réalisateur Fabio Wuytack. A un autre endroit, un débat animé se tenait traitant de l’évaluation des retards des huit OMD.

Par sa contribution à la Veillée, PROTOS a souligné l’importance de l’eau à différents moments et de différentes manières.

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PROTOS en Belgique

PROTOS en Belgique Notre mission de promouvoir la gouvernance de l’eau selon les principes d’équité, de participation et de durabilité ne se limite pas aux pays du Sud. PROTOS veut également que cette préoccupation occupe une place proéminente sur l’agenda politique de la Belgique. Pour avoir un impact politique en Belgique sur le thème ‘eau et développement’, il faut agir sur 4 fronts. En effet, la coopération au développement est une compétence fédérale, tandis que la politique de l’eau est une matière de compétence régionale. C’est la raison pourquoi PROTOS s’efforce depuis 2 ans de se profiler également dans la région francophone du pays. La conscientisation, l’engagement et la responsabilisation politique dans le domaine de l’eau et le développement forment dès lors les axes de promotion que PROTOS exerce dans les 3 régions du pays et au niveau national.

Education, promotion et plaidoyer

Les activités dans les régions francophones

Le colloque « Solidair Water - Eau Solidaire »

Pour développer les activités éducatives en Belgique francophone, PROTOS a surtout investi dans un programme éducatif et un web site y relatif : ‘Nous on se mouille’ (NOSM). Pour ce faire, PROTOS a travaillé avec l’ONG francophone ‘Iles de Paix’. Les programmes éducatifs et le web site ont été présentés au public à l’occasion de la Journée Mondiale de l’Eau au 22 mars 2010. NOSM s’adresse aux écoles techniques et professionnelles. Il contient des fiches, des reportages et des animations éducatives sur le thème de l’eau dans le contexte mondial. Au cours de l’été dernier, 8 reportages complémentaires ont été présentés, traitant spécifiquement de l’usage de l’eau dans les différents secteurs professionnels, tels que le secteur de l‘industrie métallique, des carrières, de la production de verre, du textile, de la blanchisserie, des services d’incendie et de l’horeca. Le projet semble répondre à un besoin. Depuis sa parution, 79.180 personnes ont visité le site et 156 enseignants se sont inscrits au programme, dont 9 ont sollicité un appui à leurs cours pratiques. Pour plus d’informations nous référons au : http://www.nousonsemouille.be. Dans le cadre de la formation ‘éducation par l’expérience’ PROTOS a accompagné deux projets, celui de l’école technique ICADI à Liège et celui du centre de formation professionnelle à Uccle ‘Espace Formation’. Dans les deux cas, PROTOS a collaboré à une réunion des enseignants et à un audit technique durant la préparation et la mise en pratique d’un projet d’eau. L’objectif est de cadrer les expériences concrètes, comme par exemple la récolte de l’eau de pluie, dans un contexte plus large par des activités de sensibilisation qui attirent également l’attention sur la problématique de l’eau dans les pays du Sud.

L’organisation du colloque « Solidair Water Eau Solidaire » du 19 novembre dernier, fut l’occasion pour le service Nord de rencontrer les acteurs et les instances politiques francophones compétentes dans le secteur de l’eau et de la coopération internationale. Le colloque lui-même fut un succès dont nous sommes très fiers. L’auditoire comptait une représentation équilibrée des 3 régions : flamande, bruxelloise et wallonne et était constitué d’instances politiques et des services exécutifs. Des exposés étaient tenus par chacun des 3 cabinets et départements ministériels et par les 3 départements responsables pour la gouvernance de l’eau. La Fondation Elisabeth & Amélie était également présente et a présenté son organisation et un exemple de ses projets. Cette fondation belge est un acteur important de l’eau dans le cadre de la coopération internationale. Le colloque a été suivi par 62 personnes : tant néerlandophones que francophones, représentants des instances politiques, administratives et du secteur privé de l’eau qui ont apprécié la qualité des exposés. Un soutien de premier ordre fut certes le fait qu’un mois avant le colloque, la Région Wallonne ait lancé son premier appel d’offre de projets à cofinancer par le Fonds wallon de Solidarité d’Eau pour les pays du Sud.

PROTOS en Belgique

‘Freeze’ au cours de la Journée Mondiale de l’Eau

Egalement important était la déclaration faite par la Région Bruxelloise qu’une deuxième tentative sera entreprise pour faire accepter par le parlement régional un décret organisant la solidarité autour de l’eau au bénéfice des pays du Sud. Si tout se passe bien la Belgique disposera à partir de 2012 de 4 systèmes de solidarité d’eau, au lieu des 3 aujourd’hui. Le magnifique bâtiment Flagey à Bruxelles, qui est actuellement un centre culturel prestigieux, a été un choix stratégique pour cet événement qui devait réunir les acteurs d’eau des trois régions de notre pays, où l’entente mutuelle semble si difficile ces derniers mois. On ne peut que constater avec grande satisfaction que cet exercice est une démonstration que nous pouvons encore travailler ensemble. A l’occasion de ce colloque PROTOS a édité une brochure en néerlandais et français « Solidarité internationale pour des actions décentralisées pour l’eau potable et l’assainissement ». Ce document contient un check-list utile pour tous ceux qui projettent un projet d’eau et/ou assainissement de petite taille dans les pays du Sud. La brochure est disponible via notre web site.

A midi moins dix le 22 mars 2010 des dizaines de jeunes se rassemblent sur la Grande place de la ville d’Alost. Comme prévu, top à midi, un coup de sifflet résonne à partir d’une fenêtre au deuxième étage de l’hôtel de ville. Les jeunes se ‘glassifient’ (freeze), les uns plus « dénaturés » et inhabituels que les autres. Certains passants continuent leur voie en secouant leur tête, d’autres s’arrêtent, déposent leur sac et regardent avec étonnement le spectacle des jeunes qui s’efforcent de maintenir leur position crispée. Que se passe-t-il ici ? Trois minutes plus tard, un nouveau coup de sifflet et les jeunes quittent leur place et se rassemblent autour d’une banderole que deux jeunes commencent à dérouler lentement, très lentement. Les passants s’interrogent sur ce qui se passe, attendent jusqu’au moment qu’ils puissent lire la phrase ‘L’eau nous (im)mobilise’. C’est à ce moment que tous les jeunes crient ‘mission accomplie’. Cette manifestation fut applaudie par des passants qui demandèrent plus de détails sur cette action inattendue. Cette manifestation ne se déroulait pas uniquement dans la ville d’Alost, mais fut répétée le même jour à Hasselt, Bruxelles, Anvers, Saint-Trond, Halle et Bruges. Plus de 1.000 jeunes de l’enseignement secondaire de la Flandre et de Bruxelles se sont mobilisés pour ces événements. La Cellule éducation mondiale de PROTOS était l’organisateur et pouvait compter sur la collaboration du MOS (un service du secteur de l’enseignement, promoteur dans les écoles de la protection de l’environnement). Cette action ‘Freeze’ fait partie de la préparation d’un trajet « inzoomen op water » (le zoom sur l’eau). Dans le cadre de ce projet, les enseignants sont encouragés à donner une place centrale dans leurs cours à l’eau et à ses défis divers sur le plan mondial et à entreprendre en concertation avec leurs élèves des actions concrètes. A cette fin, un web blog a été ouvert donnant des suggestions éducatives. L’action Freeze a été l’apogée dans ce trajet qui fut apprécié et qui sera continué en 2011. Des photos de l’action Freeze sont présentées au : http://www.youtube.com/watch?v=r7Ei7qYg6ow

PROTOS en Belgique

Le miroir climatique Sud-Nord

Capitalisation des expériences

Depuis septembre dernier, PROTOS prépare un nou veau projet éducatif ‘Le miroir climatique Sud-Nord’. Ce projet est une initiative commune prise avec l’a.s.b.l GREEN et financé par VAIS, l’agence flamande pour la coopération internationale. Le projet vise à infor mer les jeunes de l’enseignement technique (2ième et 3ième degré) sur les conséquences du réchauffement climatique et à les rendre conscients que beaucoup de pays du Sud en subissent déjà aujourd’hui les conséquences.

L’exercice 2010 fut une année productive en matière de publications. Nos collègues et partenaires des pays du Sud et notre service Sud ont rédigé les textes ; le service Nord a soigné la rédaction finale et le lay-out. • Le rapport « L’état de l’avancement de l’OMD 7 concernant l’eau et assainissement au Rwanda et au Burundi » décrit les progrès de PROTOS en matière de l’accès à l’eau potable et l’assainissement dans ces deux pays d’intervention. • Deux brochures ont été éditées concernant la « Maîtrise d’ouvrage locale ». Le « Manuel pratique » traite systématiquement le processus de la maîtrise d’ouvrage locale pour la réalisation d’infrastructures d’eau potable et d’assainissement par des acteurs locaux. Le groupe cible de ce document sont les exécutants. Un CD qui accompagne la brochure, comprend à titre d’exemple des documents de toutes les démarches à entreprendre. La deuxième brochure : « Maîtrise d’ouvrage locale - Guide méthodologique » explique les concepts théoriques sur lesquels repose la maîtrise d’ouvrage locale et donne les directives méthodologiques pour l’appuyer et la développer. Ce dernier guide s’adresse aux autorités et aux structures qui veulent accompagner ou promouvoir la procédure de la maîtrise d’ouvrage. Les deux brochures sont disponibles en français. • Au cours de l’exercice 2010, PROTOS a complété la recherche et commencé le travail rédactionnel d’une brochure intitulée « Coopérer pour pérenniser : mettre à l’échelle la gestion locale du service d’eau potable ». Le document sera publié au cours du premier semestre 2011. • Enfin vers la fin 2010 est apparu « La GIRE décryptée » qui est le résultat d’une collaboration avec le prof. Francis Rosillon de l’Université de Liège. Bien que cette publication s’adresse aux acteurs professionnels de l’eau, tels que les autorités, les ONG et les comités de bassin versant, elle intéressera toutefois, grâce à sa lecture facile, sa belle illustration et ses graphiques, tous ceux qui voudraient en savoir plus sur la pratique de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau. Elle présente quelques pistes pour une gestion améliorée de l’eau basée sur une analyse approfondie du contexte haïtien. Le document La GIRE décryptée est uniquement disponible sur CD ou via notre web site. Pour l’avenir PROTOS utilisera de préférence ces voies de communication pour ses publications.

Une grande partie de ces conséquences se manifeste dans le cycle de l’eau : le climat devient plus extrême, le nombre de tempêtes et d’inondations augmente, le niveau de la mer monte, les glaciers fondent et les sources d’eau tarissent. Les habitants des pays du Sud sont les premières victimes et nous présentent ainsi un miroir : le changement climatique avec lequel ils sont confrontés, est la conséquence de l’émission de gaz à effet de serre des pays industrialisés. Le projet sera présenté aux écoles au cours de l’année scolaire 2011-2012. La préparation prévoit les outils d’appui : un ensemble de cours éducatifs et un web site spécial autour du changement climatique, avec un jeu Internet et des informations générales pour les jeunes. Le point cumulant du projet est l’organisation d’un Forum climatique qui se tiendra au Parlement flamand au début 2012. Les jeunes auront l’occasion de discuter avec les parlementaires et des experts sur les solutions possibles. Ils pourront également à cette occasion présenter à un jury leurs projets concrets, préparés avec leur classe.

PROTOS en Belgique

Actions des volontaires Le corps des volontaires de PROTOS compte maintenant 124 membres. Ils forment une aide précieuse à nos actions de sensibilisation telles que nos campagnes de Noël ou en 2010 la Veillée de l'Attente ou fournissent des services moins visibles tels que le travail de traduction, la rédaction d’articles ou la documentation. Leur présence active forme aussi un support à notre image tant auprès des autorités qu’auprès des entreprises d’eau et envers le grand public.

8 expert 26 traducteur

14 bibliothèque

5 conférencier

41 militant 30 rédacteur

Les stages et le suivi des thèses de fin d’études La Cellule éducation mondiale accompagne chaque année quelques étudiants des sciences sociales pendant leur stage. Le service Sud suit un ou deux étudiants universitaires qui préparent une thèse sur un sujet qui intéresse PROTOS. Par an, nous recevons des dizaines de demandes dans ce sens. Sur notre web nous avons prévu maintenant une page « votre contribution » où nous essayons de mieux spécifier nos critères d’acceptation de ces projets.

PROTOS en Belgique

Les alliances et les réseaux en Belgique PROTOS est convaincue que la mise en pratique de l’adage ‘l’union fait la force’ ne peut que renforcer l’efficacité et l’impact de ses interventions. Sa participation active à des associations et des plates-formes en Belgique est en effet une source réelle d’enrichissement mutuel.

Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling (VPWvO) (Partenariat flamand « l’Eau pour le Développement ») est une plate-forme d’acteurs d’eau de la Flandre : l’Administration publique, les entreprises publiques de distribution de l’eau potable, les entreprises privées actives dans le secteur de l’eau, les académiciens et chercheurs universitaires, les ONG et les asbl. L’objectif de cette plate-forme est de faire un apport complémentaire à la réalisation de l’objectif 7 des Objectifs du Millénaire de Développement, concernant l’eau et l’assainissement, par des initiatives communes de ses membres et de mettre le thème « eau et développement » sur l’agenda politique de la Flandre.

Kauri est un centre d’apprentissage et de connaissance qui recherche le dialogue entre les entreprises et les organisations sans but lucratif autour de thèmes tels que le développement durable, la responsabilité sociétale et éthique des entreprises et la transparence du rapportage également pour les ONG.

Le Corporate Funding Programme (CFP) veut favoriser le dialogue et la collaboration entre les entreprises et les ONG. Elle stimule le mécénat des entreprises pour des projets de développement socio-économique durables des ONG membres dans les pays du Sud.

Coprogram est la fédération des ONG flamandes. PROTOS est membre du conseil d’administration et de divers groupes de travail. Le web site www.onglivreouvert.be est le produit du groupe de travail 'transparence'.

Rés’Eau est une action de lobbying politique organisée par des organisations francophones d’eau cherchant l’attention des autorités politiques pour l’eau et le développement et à faire reconnaître le droit à l’eau potable comme droit constitutionnel.

Vlaams Overleg Duurzame Ontwikkeling (VODO) groupe de travail ‘Climat’ - fait de la recherche et le travail préparatoire pour les actions de lobbying dans le but d’accélérer les mesures de mitigation et d’adaptation au vu des conséquences du réchauffement climatique pour les pays du Sud. VODO inspire les campagnes 2011 et 2012 qui seront organisées par les 2 organisations coordonnatrices, 11.11.11 et CNCD.

11.11.11 est la coupole de coordination du Mouvement flamand Nord-Sud qui a comme principale tâche les actions politiques communes autour de la coopération au développement et la sensibilisation du grand public pour des relations plus équitables Nord-Sud.

Centre National de Coopération au Développement (CNCD) est la coupole francophone Nord-Sud. PROTOS est devenue membre depuis la fin 2009. Les objectifs de cette coupole sont identiques à ceux de la coupole flamande.

2015-de tijd loopt (Le temps s'écoule) est une coalition de 27 ONG avec une action commune autour des Objectifs du Millénaire de Développement. Un point culminant de ces actions a eu lieu à Gand le 11 septembre dernier lors la Veillée de l'Attente (voir p. 25).

La province de la Flandre orientale concentre son aide internationale pour une grande partie dans trois accords de coopération régionale, de province à province. Un de ces accords est celui conclu avec la province d’Esmeraldas en Equateur. PROTOS et son partenaire local CEFODI sont les partenaires responsables de l’exécution de cet accord pour les partenaires provinciaux.

Le rapport social et environnemental

Le rapport social et environnemental Introduction Pour la deuxième année consécutive, PROTOS présente le rapport social et environnemental pour tout le groupe. Après la première présentation des chiffres financiers pour l’ensemble du groupe en 2008, PROTOS a fait le même pas en 2009 pour le domaine social et environnemental. Le rapport actuel permet donc une comparaison avec l’année précédente. PROTOS a maintenu son choix pour le niveau C “self declared” selon le GRI-3 (Global Reporting Initiative). Dans ce document nous faisons pour la première fois rapport sur certains suppléments pour le secteur ONG du GRI, qui furent publiés mi 2010. Un rapport sur l’ensemble des suppléments ne fut pas encore possible pour 2010 mais l’objectif reste d’arriver à terme à un rapport complet selon le « GRI level C reporting template for NGO’s ». PROTOS continuera à échanger ses expériences avec les pionniers de la première heure du secteur de la coopérati on (Oxfam Wereldwinkels, Trias, Vredeseilanden et Coprogram) afin d’arriver au niveau désiré. Pour PROTOS, le GRI est un processus d’apprentissage, dans lequel elle essaie de progresser d’année en année.

Profil de l'organisation 2.1 à 2.8 : Voir l’aperçu GRI p. 49 comme ligne de conduite. 2.9 Il n’y a pas de changements significatifs à signaler durant la période du rapportage. 2.10 Durant la période de rapportage PROTOS ne reçut pas de distinctions.

Les paramètres de rapportage 3.2 Le rapport annuel précédent à été publié à l’occasion de l’Assemblée Générale (AG) du 26/06/2010. 3.3 PROTOS publie chaque année un rapport annuel à l’occasion de l’AG au mois de juin. 3.4 Point de contact pour ce rapport, voir p. 49. 3.5 Processus pour la détermination du contenu de ce rapport. Le contenu du rapport a été proposé par la réunion du staff. On y a tenu compte, en première instance, des attentes des bailleurs de fonds privés et institutionnels. Dans le rapport, l’utilisation des fonds et subsides est bien documentée. Le Conseil d’Administration (CA) a approuvé les textes « Aperçu 2010 et projets 2011 ». L’utilisation du cadre GRI a reçu l’accord du CA en 2007 en considérant qu’elle favorise la transparence des informations pour nos stakeholders (notre personnel, nos volontaires, nos partenaires ; nos bailleurs de fonds, etc.). 3.6 La portée du rapport. Ce document contient tant le rapport des activités, que le rapport financier, social et environnemental selon le GRI de l’ensemble des activités du groupe PROTOS, réalisées par ses collaborateurs, à l’exclusion des activités réalisées par nos partenaires exécutants. 3.7 Restrictions spécifiques de la portée ou délimitation du rapport : voir 3.6.

3.8 Base du rapportage qui influencerait sensible ment la comparaison entre les périodes de rapportage. C’est la première fois que des comparaisons sont possibles entre deux années successives pour l’ensemble du groupe. 3.9 Techniques et modes de calcul : identiques aux années précédentes. Pour le calcul de l’émission CO2, le module ECOLIFE est utilisé, développé à la demande du Bond Beter Leefmilieu (BBL), qui nous a permis de l’utiliser à nouveau gratuitement. Pour le calcul des émissions CO2 des voyages aériens, le module CompenCO2 a été utilisé. Ce module applique des critères plus sévères que ceux des sites commerciaux. CompenCO2 applique des calculs ('well to wheel') qui tiennent compte de tout l’impact du vol. PROTOS est co-fondateur de CO2-Don, un spin-off de CompenCO2. 3.10 Commentaires auprès des conséquences d’une reformulation éventuelle des informations données précédemment : pas applicable. 3.11 Changements significatifs par rapport aux rapports précédents à propos des méthodes de mesure : aucun. 3.12 Sommaire GRI avec un aperçu des indicateurs utilisés : voir p.49.

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Le rapport social et environnemental

La direction, les obligations et l’engagement 4.1 Structure des organes de direction. PROTOS est une asbl dont l’organe de gestion principal est l’Assemblée Générale (AG), compo sée de membres actifs avec droit de vote, et de membres associés pouvant devenir des membres actifs après 2 ans d’engagement. L’AG nomme les membres du Conseil d’Administration et approu ve les comptes annuels lors de son assemblée sta tutaire au mois de juin. Pendant cette réunion, elle donne quittance aux administrateurs. Lors de la séance du mois de décembre, elle approuve le budget pour l’année suivante. La composition de l’AG et du CA selon le genre est disponible sous la rubrique LA13. Le CA décide des lignes stratégiques qui seront exécutées par l’équipe de direction et le staff. Le CA se réunit 5 à 6 fois par an. Il reçoit l’aide d’une Commission administrative et financière qui se réunit 4 fois par an pour discuter le budget, suivre les dépenses budgétaires, et veiller au respect des procédures financières, ce dont elle fait rapport au CA. Le président préside tant le CA que l’AG. Toutes les lignes stratégiques, les directives et les procédures de travail et financières sont arrêtées dans le ‘Vade-mecum’, qui est connu de tous les collaborateurs. Ce document est le garant de la qualité de notre intervention et de la manière de dépenser les fonds. Début 2010, on présenta à tous les membres du personnel la version renouvelée de ce Vade-mecum. 4.2 Le président de l’asbl est un bénévole, indépendant, non rémunéré qui n’a pas de mandat dans le fonctionnement opérationnel de l’organisation. 4.3 Le nombre de personnes indépendantes et sans responsabilité de direction dans l’organe de direction du plus haut niveau. L’AG compte 101 membres dont 6 sont membres du personnel de PROTOS. Parmi ces derniers, 2 ont des responsabilités de direction. Le CA compte 11 membres. Tous sont totalement indépendants et non rémunérés. Aucun de ces membres a des responsabilités opérationnelles dans l’organisation. Fin 2009, le CA a choisi un nouveau président et secrétaire. Le mandat du président a une durée de 3 ans, celui de secrétaire est d’un an (cf. organigramme p.48).

4.4 Recommandations ou participation aux décisions du plus haut niveau. Les collaborateurs de PROTOS participent aux décisions via : - les chefs de service ou le directeur qui sont toujours accessibles, - la réunion de staff hebdomadaire, - la concertation trimestrielle du comité de direction, - le service du personnel, - la réunion annuelle d’évaluation et de planning. 4.8 Déclaration de mission interne: voir p. 6. 4.13 Affiliations et organisations d’intérêt professionnel : voir p. 30. 4.14 Les partenaires institutionnels et les bailleurs de fonds (voir liste p. 46-47), les organismes mettant gracieusement à disposition leurs connaissances et expertises, nos collaborateurs bénévoles, notre personnel, nos partenaires et bénéficiaires dans les pays du Sud. 4.15 Critères d’inventaire et de sélection des partenaires intéressés. La procédure de sélection des partenaires (voir 4.14) a été proposée par le staff et approuvée par le CA. PROTOS est toujours prête à donner des informations complémentaires concernant ses activités et ce rapport annuel à tous les intéressés.

Sur le plan sociétal SO3 Le pourcentage du personnel ayant reçu une formation dans le domaine de la politique anticorruption et des procédures de l’organisation. Les procédures et les formations de PROTOS sont principalement orientées sur l’anti-fraude. Le Vade-mecum présente les directives, les procédures pour l’engagement de contrats avec les partenaires exécutant des programmes, les mandats et la description des tâches de chaque fonction avec chaque fois le montant maximum de la compétence d’engagement de chaque fonction et les engagements nécessitant deux signatures. Chaque représentant de pays de PROTOS doit chaque année à l’occasion de l’audit externe des comptes signer une déclaration anti-fraude. Ajoutons que les financiers institutionnels tels que la DGD et la Commission Européenne, imposent des directives sévères et exigent des décomptes fort détaillés avec des documents à la preuve. Comme déjà mentionné plus haut, à l’exclusion des chauffeurs (attachés à nos bureaux du Sud), tous les membres du personnel (soit 94% du total) ont été briefés au début 2010 sur la dernière version du Vade-mecum. SO5 Participation à la formulation des positions politique et lobbying: voir p. 30.

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Responsabilités des produits

Supplément secteur ONG

PR6 Les codes éthiques volontaires pour la récol te de fonds et la publicité, la promotion et le sponsoring. Pour la récolte de fonds auprès du grand public et pour l’émission des attestations fiscales y relatives, PROTOS se tient aux directives du et est contrôlée par le Service Fédéral des Finances. Pour la récolte de fonds auprès d’entreprises, institutions et organisations, PROTOS a aussi ses propres règles arrêtées dans le document ‘la collaboration avec des entreprises et des institutions’ de 2006. Ce document est disponible sur notre web site. Dans le domaine de la publicité éthique et la promotion, PROTOS n’a pas de note politique à ce sujet, mais le style de la boite est de montrer des solutions et de les décrire, et certainement pas d’utiliser des images à sensation et faire des appels émotionnels. Toute remarque à ce sujet peut être adressée à la personne contact mentionnée p.49.

NGO1 Implication du groupe cible le plus important dans la conception et l’exécution des programmes. PROTOS a opté pour une politique fort décen tralisée avec 6 bureaux régionaux et une antenne, outre le siège central à Gand. Chaque bureau régional est coordonné par le représen tant de PROTOS. Ce représentant et les différents partenaires locaux (conforme à la politique caractéristique d’approche multi-acteurs de PROTOS) identifient et développent les nouveaux programmes en fonction des besoins propres du groupe cible. Les institutions partenaires locales (dans la règle les autorités communales) et la communauté ou les associations des paysans organisées décident en concertation des projets prioritaires. L’exécution des programmes approuvés se fait également selon l’approche multi-acteurs dans lequel chaque partenaire doit prendre ses responsabilités (qui sont d’ailleurs reprises dans une convention écrite). NGO3 Les systèmes de monitoring et d’évaluation des programmes, avec le mesurage des effets et des impacts, et les leçons qu’on peut en tirer. PROTOS a développé, par pays, des stratégies spécifiques qui délimitent les thèmes stratégiques à appliquer et fixent les zones d’intervention. Dans ce cadre et en concertation avec les bénéficiaires et nos partenaires, les programmes sont conçus et présentés aux bailleurs de fonds pour leur financement. La base pour les programmes de PROTOS est le cadre stratégique de la DGD, le plan triennal et les projets à long terme de la CE. Dans le cadre des programmes acceptés par les bailleurs PROTOS utilise depuis plusieurs années le cadre logique, comme instrument de suivi pour le monitoring, l’évaluation et les leçons à tirer. Comme ONG autorisée par la DGD d’introduire des programmes, PROTOS tient compte d’un cadre stratégique de 6 ans (2008-2013), pour lequel elle développe 2 programmes triennaux (le programme 2008-2010 vient de se terminer). Depuis 2007, la loi belge concernant la Coopération au Développement impose pour les programmes la gestion orientée sur les résultats avec le cadre logique comme guide. Le point de départ du cadre logique est l’objectif général du programme. L’impact de celui-ci, qui est le résultat à long terme (6 ans), devra être démontré. L’objectif général comporte un nombre de sous-résultats spécifiques dont l’effet, qui sont les résultats à court terme (3 ans), devra également être démontré. Les résultats des objectifs spécifiques, « l’output », est l’aboutissement des activités développées (les ‘inputs’) à partir de la position du départ (le ‘baseline’).

Les indicateurs de prestations économiques EC1 Les valeurs et revenus économiques directs : p. 40-47. EC4 Appuis marquants des autorités publiques : p. 45. EC7 Les procédures et les documents des politiques en matière de recrutement du personnel local. Voir le Vade-mecum, chapitre IV « Ressources humaines » collaborateurs nationaux dans les Cellules d’Appui Régionales (CAR). La version 2010 de ce document prévoit également la politique de rémunération et les mécanismes de son évolution pour l’ensemble du groupe PROTOS, et donc aussi des collaborateurs nationaux. Pour le taux de répartition entre collaborateurs locaux et autres : voir LA13, rubrique selon origi ne, p. 39.

 Ouganda, sensibilisation à la problématique de l'eau.

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Le rapport social et environnemental

Dans le but du suivi des résultats généraux et spécifiques, le plan logique prévoit des indicateurs. Ces indicateurs sont suivis systématiquement dans la phase d’exécution. PROTOS est obligée de faire chaque année un rapport détaillé à ce sujet à la DGD. Les leçons retenues à cette occasion sont utilisées dans l’approche de l’année suivante. En ce qui concerne les programmes financés par la CE, un rapport annuel d’avancement est obligatoire. Des délégués de la Commission font en outre des évaluations et à la fin du projet un expert externe est chargé de faire une évaluation finale. Enfin PROTOS fait faire régulièrement des évaluations transversales par des externes. Il s’agit alors d’évaluation concernant un thème spécifique de tous nos programmes dans les différents pays. Ces derniers rapports sont disponibles sur notre web. NGO4 Les mesures pour promouvoir le genre et la diversité dans les programmes. PROTOS possède une note interne de politique stratégique transversale dans le domaine du genre, et réfère dans le Vade-mecum, au chapitre ‘Ressources humaines’ parmi les principes de base, à l’égalité entre l’homme et la femme, entre les groupes majoritaires et minoritaires et entre les personnes d’origine culturelle différente. PROTOS se veut neutre sur le plan idéologique et indépendante de toute alliance politique et religieuse. Il va de soi que les programmes tiennent compte de tous ces principes.

 RD Congo.

NGO6 Les processus pour tenir compte des interventions d’autres acteurs. - La Déclaration de Paris et le Programme d’action d’Accra : spécifiant que tous les acteurs sont priés d’aligner leurs programmes aux priorités de développement, fixées par le pays d’intervention. Dans cette perspective PROTOS se conforme aux DSRP (Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté) et au PANA (Programme d'Action National d'Adaptation aux changements climatiques) de ses pays d’intervention. - La politique nationale, les plans de développement et également le cadre législatif spécifique tel que la loi concernant l’emploi, et les lois concernant les domaines de l’eau et de l’assainissement, etc. - La politique générale de la DGD et de l’UE concernant les pays. Les ONG sont de plus en plus impliquées dans les Commissions Mixtes pour la Programmation Indicative de la Coopération, organisées par la Belgique tous les 3 à 4 années avec les autorités des pays partenaires. - Les acteurs locaux de développement dans les pays partenaires, en particulier ceux qui travaillent autour de l’approvisionnement en eau. Des accords y sont discutés quant aux zones d’activités des différents intervenants afin d’éviter des duplicata et d’utiliser efficacement les moyens. NGO7 Engagement du personnel et des moyens. Le personnel et les moyens sont recrutés et en gagés en fonction de l’approbation par les bail leurs des programmes. Le nombre de membres du personnel avec un contrat de durée indéter minée est fonction de la capacité normale de l’organisation. Certains membres du personnel ont un contrat d’emploi avec une durée déter minée en fonction de la durée du programme approuvé. NGO8 Les 5 sources de financement principales avec la mention du montant. Voir p. 45 ‘origine du financement’. Outre les quatre bailleurs institutionnels les plus importants mentionnés, on peut citer, comme 5e bailleur, la province de la Flandre orientale avec un montant de € 205.000. Ce montant est destiné à l’exécution de la politique régionale de la province Esmeraldas en Equateur où PROTOS accompagne, appuie et conseille le partenaire local CEFODI.

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Commentaires sur les indicateurs sociaux et environnementaux Bureau de Gand Consommation en électricité En 2008, on corrigea une erreur du fournisseur d’électricité faite en 2008. Ceci expliquait l’augmentation en consommation entre 2008 et 2009. EN5 : Epargnes en énergie et amélioration de l’efficience Les investissements de fin 2009 (placement de double vitrage, matériel isolant au sol, et remplacement des spots halogènes) n’ont pas rapporté les épargnes es comptées. La consommation en électricité diminua en 2010, celle du mazout augmenta, vu l’hiver rigoureux.

EN16/17 : les émissions CO2 Il est encourageant de constater que le trafic en voiture du bureau au domicile diminue par ETP et que l’utilisation du train augmente. La conscientisation et le changement de comportement au niveau de la mobilité ont encore grandi : une conséquence des entretiens avec le personnel et le calcul des émissions. En 2010, les voyages en avion pour des missions à l’étranger ont fortement diminué par rapport aux années précédentes. 2010 fut une année particulièrement favorable à ce niveau : il n’y avait pas de congrès international et le Service Sud fut particulièrement attentif à ce sujet.

PROTOS groupe Les indicateurs du groupe PROTOS concernent tous les membres du personnel (personnel du bureau à Gand, les expats et le personnel local des 9 pays partenaires) et tous les bureaux. Ils ne se rapportent pas à l’impact du personnel et des actions de nos partenaires du Sud. EN16/17 : total des émissions CO2 Egalement pour le groupe PROTOS, on peut constater une diminution des voyages en avion. En 2010, les déplacements en voiture de service (des voitures de service n’existent que dans le Sud) prennent en compte plus d’émissions de CO2 que l’avion. La « mobilité » occasionne ¾ des émissions, les bâtiments ¼, l’émission pour l’utilisation du papier est minimale. Répétition de la déclaration du président de PROTOS formulée en juin 2007 concernant le développement durable de notre organisation : « L'objectif de PROTOS n'est pas uniquement de promouvoir la gestion durable de l'eau, mais elle doit dans ses interventions rechercher la pérennité de ses actions et être transparente sur ce point. Dans ce cadre PROTOS s'engage à compenser à 100% à partir de 2011 l'émission CO2 de ses voyages en avion par des mesures compensatoires dans le cadre de ses propres programmes de développement et de réduire les autres émissions par ETP (Equivalence Temps Plein) de 20% à partir de la meme année. » Arbres plantés dans le cadre des mesures de protection de sources et anti-érosion dans les bassins où se réalisent les programmes de PROTOS en 2010. Pays

Nombre d’arbres plantés

Nombre en croissance

Equateur

45.400

31.860

Rwanda

12.200

10.980

RD Congo

13.600

3.060

Ouganda

10.000

8.000

Haïti

6.024

2.566

Total

87.224

56.466

Si l’on évalue à 20 kg CO2 l’absorption d’un arbre, on peut constater que PROTOS, en 2010 dans ses programmes, a absorbé 1.129.320 kg CO2, bien plus que les émissions d’avion. Toutefois, comme il ne s’agit pas d’opérations additionnelles (les plantations d’arbres sont prévues dans nos programmes), le CA et la direction ont décidé de modifier la déclaration de durabilité. La nouvelle déclaration qui date de 2011 est reprise en page 1. On peut en tout cas constater et se réjouir du fait que l’émission CO2 de PROTOS en 2010 a diminué de 23,6% par rapport à 2009. EN18 : Initiatives prises pour réduire les émissions de gaz à effet serre Bureau à Gand : en 2011, on prit la décision de s’abonner à un fournisseur d’électricité verte. Le groupe PROTOS : on veillera principalement à limiter les voyages en avion sans toutefois mettre en péril la qualité des programmes dans le Sud. Dans les bureaux dans le Sud, on tente d’utiliser au minimum l’acclimateur : les bureaux de l’Equateur et des Grands Lacs ne l’utilisent pas, en Haïti seulement en cas de grande nécessité. Cette approche sera appliquée dans les autres bureaux.

Politique d’achats PROTOS achète le plus souvent possible des boissons fairtrade ou bio. Pour l’ameublement du bureau, on a pu faire appel, à nouveau, aux meubles de seconde main de Dexia (région de Roeselare). Les appareils à jeter de PROTOS sont apportés au magasin de recyclage.

Le rapport social et environnemental

Indicateurs environnementaux siège Gand Code GRI Description EN1

2010

Quantité totale du matériel utilisé kg Papier à copier 499 kg 505 Papier pour brochures pièce 4 Cartouches: couleur pièce 7 noir Consommation directe d'energie de sources primaires m² Superficie des bureaux * 380 KWh 0 Gaz pour chauffage lit 7.140 Mazout pour chauffage * KWh 14.019 Electricité pour le bâtiment

EN3

2009

2008

2007

417 265 3 8

377 467 4 9

504 345 15 14

380 0 5.939 17.258

380 11.743 6.000 4.961

460 35.721 1.149 11.547

2010

2009

par ETP

2008 par ETP

2007 par ETP

0,3 0,5

0,2 0,6

0,3 0,7

1,3 1,2

par m²

36,89

45,42

13,05

25,10

par ETP

* jusqu'au 28/02/2008 Limburgstraat, à partir du 01/03/2008 Flamingostraat

EN4

Consommation indirecte d'énergie de sources primaires Déplacement domicile - bureau km/an 37.487 voiture km/an 102.642 train km/an 6.511 vélo km/an 0 tram Déplacement dans le cadre du travail km/an 11.166 voiture km/an 32.853 train - bus - tram km/an 120.460 avion EN8 Volume total d'eau prélevé m³ Eau pour le bâtiment 94 EN16/17 Emission directe et indirecte totale de CO2 Bâtiment KWh 0 gaz lit 7.140 mazout KWh 14.019 électricité Déplacement domicile - bureau km/an 37.487 voiture km/an 102.642 train km/an 6.511 vélo km/an 0 tram Déplacement dans le cadre du travail km/an 11.166 voiture km/an 32.853 train - bus - tram km/an 120.460 avion** kg 1.004 Papier

53.841 90.806 7.891 0

40.353 95.152 4.304 230

65.636 62.224 4.231 2.701

2.736 7.492 475 0

3.902 6.580 572 0

3.057 7.208 326 17

5.562 5.273 359 229

10.396 24.617 358.040

14.359 15.585 265.559

13.847 7.969 269.960

815 2.398 8.793

753 1.784 25.945

1.088 1.181 20.118

1.173 675 22.878

par ETP

6,9

6,1

7,3

5,6

kg CO2

0 5.939 17.258

11.743 6.000 4.961

35.721 1.149 11.547

0 20.956 10.570

0 17.431 13.012

2.545 17.610 3.740

7.741 3.372 8.706

53.841 90.806 7.891 0

40.353 95.152 4.304 230

65.636 62.224 4.231 2.701

11.059 9.692 91 0

15.883 8.575 111 0

11.904 8.985 60 22

19.363 5.876 59 255

10.396 24.617 358.040 682

14.359 15.585 265.559 843

13.847 7.969 269.960 849

3.294 3.102 40.350 3.535

3.067 2.325 119.490 2.401

4.236 1.472 96.100 2.972

4.085 753 87.380 2.989

102.649

182.295

149.646

140.578

7.493

13.210

11.337

11.913

7.031

12.072

11.511

11.429

** = concerne les déplacements du personnel Gand et d'experts en mission pour PROTOS Gand

Emission CO2-totale Emission CO2-moyenne par ETP Emission CO2-par ETP au 31/12

6,2 % déplacements Belgique

20,3 % déplacements domicile-travail 39,3 % déplacements avion

30,7 % bâ ment

2010

2009

2008

Bâtiment

31.526

30.443

23.895

19.819

30,7%

Déplacements domicile-travail

20.842

24.569

20.971

25.553

20,3%

Déplacements Belgique 3,4 % consomma on papier

Déplacements avion Consommation papier Emission totale CO2

2007

% 2010

6.396

5.392

5.708

4.837

6,2%

40.350

119.490

96.100

87.380

39,3%

3.535

2.401

2.972

2.989

3,4%

102.649

182.295

149.646

140.578

100%

Le rapport social et environnemental

Indicateurs sociaux siège Gand Code GRI Description LA1

LA2

LA4 LA7 LA10

LA13

Effectif total d'emploi Nombre moyen des collaborateurs pendant l'année Temps plein nombre Temps partiel nombre Total en ETP nombre Personnes en service au 31/12 Temps plein nombre Temps partiel nombre Total en ETP nombre Turn-over du personnel Embauches nombre Démissions nombre Pourcentage de salariés couverts par une convention collective Commission paritaire 329.01 % Taux d'absentéisme Absences - Jours de maladie jours/an Formation Nombre du personnel nombre Formation reçue par an Cours de langue heures/an Informatique (applications) heures/an Législation sociale heures/an Législation asbl heures/an Générale heures/an Total de formation heures/an Personnel par sexe et catégorie Personnel Homme - femme au 31/12 Hommes temps plein nombre Hommes temps partiel nombre Femmes temps plein nombre Femmes temps partiel nombre Total en ETP nombre Par catégorie en ETP Direction nombre Employés nombre Ouvriers nombre Par niveau de formation en ETP Secondaire nombre Enseignement supérieur nombre Universitaire nombre Par tranche d'age en ETP < 30 an nombre 30 - 50 an nombre > 50 an nombre Par appartenance à une minorité en ETP Appartenant à une minorité nombre Non appartenant à une minorité nombre Conseil d'Administration Homme nombre Femme nombre Total nombre Assemblée Générale Homme nombre Femme nombre Total nombre

2010

2009

2008

2007

9,2 6,5 13,7

9,8 6,0 13,8

9,4 5,7 13,2

8,4 5 11,8

10 7 14,6

11 6 15,1

9 6 13

9 5 12,3

3 2

3 1

7 6

2 1

100

14 47 103

54 80 55 3 33 225

32 106 6 0 36 108

30 66 2 0 3 101

8 0 2 7 14,6

9 0 2 6 15,1

6 0 3 6 13

6 1 3 4 12,3

1 13,6 0

2 13,1 0

1 12 0

1 11,3 0

8 3 11

7 3 10

5 0 42

1,6 2,3 10,7 0 9,1 5,5 0 14,6 8 3 11 59 42 101

Le rapport social et environnemental

Indicateurs environnementaux PROTOS groupe Code GRI Description EN1

EN3

EN4

EN8 EN16/17

2010

Quantité totale du matériel utilisé Papier à copier kg 2.358 Papier pour brochures et rapport annuel kg 505 Cartouche d'encre : couleur pièce 23 noir pièce 121 Consommation directe d'energie de sources primaires Gaz pour chauffage KWh 718 Mazout pour chauffage lit 7.140 Mazout pour electricité lit 1.214 Electricité pour les bâtiments KWh 56.878 Consommation indirecte d'energie de sources primaires Déplacements domicile - bureau voiture km/an 71.302 train-bus km/an 107.922 moto km/an 13.599 vélo km/an 6.511 Déplacements dans le cadre du travail voiture km/an 361.125 moto km/an 32.853 train-tram-bus km/an 31.486 avion km/an 218.960 Volume total d'eau prélevé Eau pour le bâtiment m³ 1.797 Emission directe et indirecte totale de CO2 Bâtiment gaz KWh 718 mazout lit 8.354 électricité KWh 56.878 Déplacements domicile - bureau voiture km/an 71.302 train km/an 107.922 moto km/an 13.599 vélo km/an 6.511 Déplacements dans le cadre du travail voiture km/an 361.125 moto km/an 32.853 train-tram-bus km/an 31.486 avion km/an 218.960 Papier kg 2.863 Emission CO2-totale Emission CO2-moyenne par ETP

3,5 % consomma on papier

24,5 % déplacements avion

2009

par ETP

0,4 1,9

0,7 1,3

par ETP

85.491 104.826 9.432 9.651

1.128 1.707 215 103

1.401 1.718 155 158

405.539 27.048 24.617 431.000

5.711 520 498 3.463

6.648 443 404 7.066

par ETP

850 5.939 338 51.480

1.417

28,4

23,2

kg CO2

850 6.277 51.480

155 24.521 42.884

184 18.423 38.814

85.491 104.826 9.432 9.651

21.034 10.191 979 91

25.220 9.899 679 135

405.539 27.048 24.617 431.000 2.063

106.532 2.365 2.973 71.960 10.083 293.769 4.646

119.634 1.947 2.325 141.580 7.264 366.104 6.002

2010

2009

38 % déplacements dans le cadre du travail

% 2010

Bâtiments

67.560

57.421

23,0%

Déplacements domicile - travail

32.296

35.933

11,0%

Déplacements dans le cadre du travail 11 % déplacements domicile-travail

2009

par ETP

1.785 278 42 83

Emission totale CO2 23 % bâ ment

2010

111.871

123.906

38,1%

Déplacements avion

71.960

141.580

24,5%

Consommation papier

10.083

7.264

3,4%

Emission totale CO2

293.769

366.104

100%

Le rapport social et environnemental

Indicateurs sociaux PROTOS groupe Code GRI

Description

LA1

Effectif total d’emploi Nombre moyen des collaborateurs pendant l’année Temps plein Temps partiel Total en ETP Personnes en service au 31/12 Temps plein Temps partiel Total en ETP Turn-over du personnel Embauches Démissions Taux d'absentéisme Absences - Jours de maladie Formation Nombre du personnel Formation reçue par an Cours de langue Informatique (applications) Législation sociale Législation asbl Générale Total Formation Personnel par sexe et catégorie Personnel Homme - femme au 31/12 Temps plein homme Temps partiel homme Temps plein femme Temps partiel femme Total en ETP Par catégorie en ETP Direction Employés Ouvriers Par niveau de formation Primaire Secondaire Enseignement supérieur Universitaire Par tranche d'age en ETP < 30 ans 30 - 50 ans > 50 ans Par appartenance à une minorité en ETP Appartenant à une minorité Non appartenant à une minorité Par origine (total au 31/12) Européens Personnel local des 9 pays partenaires

LA2

LA7 LA10

LA13

2010

2009

nombre nombre nombre

56,7 10,5 63,23

54,7 7,1 61,0

nombre nombre nombre

56 11 62,83

59 9 64,7

nombre nombre

9 8

15,6 10,6

jours/an

116

nombre

heures/an heures/an heures/an heures/an heures/an heures/an

60 42 26 311 439

72 96 57 3 49 277

nombre nombre nombre nombre nombre

42 2 14 9 62,83

46 1 13 8 64,7

nombre nombre nombre

1 57,83 4

2 61,4 1,3

nombre nombre nombre nombre

9,33 2,2 8,8 42,5

nombre nombre nombre

8,33 46,00 8,50

nombre nombre

0 62,83 67 27 40

nombre nombre

Rapport financier

Rapport financier 2010 Bilan 2010 (en €)

ACTIFS

2010 ACTIFS IMMOBILISéS

I. Frais d'établissement II. Immobilisations incorporelles III. Immobilisations corporelles A. Terrains et constructions B. Installations, machines et outillage C. Mobilier et matériel roulant IV. Immobilisations financières ACTIFS FLOTTANTS

60.747,53

2009 1,31%

65.913,64

0,00

1.990,24

1.480,41

35.826,51 30.344,06 3.927,26 1.555,19 22.930,79

0,8%

0,5%

45.630,19 36.265,89 7.122,52 2.241.78 18.803,04

4.580.963,99

98,7%

4.294.290,27

V. Créances à plus d’un an A. Créances commerciales B. Autres créances dont créances non productives d'intérêts ou assorties d'un intérêt anormalement faible

0,00 0,00

0,00

VI. Stocks et commandes en exécution

0,00

VII. Créances à un an au plus A. Créances commerciales B. Autres créances dont créances non productives d'intérêts ou assorties d'un intérêt anormalement faible VIII. Placements de trésorerie IX. Liquidités X. Comptes de régularisation TOTAL DES ACTIFS

1.624.607,69 34.566,76

35%

1.187.850,30 25.050,05

1.590.040,92

1.162.800,25

0,00

2.590.219,83

55,8%

2.778.723,02

366.136,48

7,9%

327.716,94

4.641.711,52

100,00%

4.360.203,91

XI. Actifs immobilisés hors bilan 176.920,19 (*) (*) Ceci est le valeur comptable net des actifs immobilisés acquis avec fonds des projets, qui doivent être pris en charge à 100% sur demande explicite des bailleurs de fonds.

Rapport financier

PASSIFS

2010 FONDS SOCIAL

I. Fonds associatif A. Patrimoine de départ B. Moyens permanents reçus en nature

2009

775.958,01

16,7%

734.060,03

744.292,47 0,00 744.292,47

16%

690.362,48 0,00 690.362,48

III. Plus-values de réévaluation

0,00

IV. Fonds affectés

0,00

V. Bénéfice reporté Perte reportée

31.665,54

VI. Subsides en capital

0,00 PROVISIONS

VII. A. Provisions pour risques et charges B. Provisions pour dons et legs avec droit de reprise DETTES VIII. Dettes à plus d'un an IX. Dettes à un an au plus A. Dettes à un an au plus B. Dettes financières C. Dettes commerciales D. Acomptes reçus sur commandes E. Dettes fiscales, salariales et sociales F. Dettes diverses X. Comptes de régularisation TOTAL DES PASSIFS

0,7%

43.698,25 0,00

350.912,29

7,6%

338.202,38

175.912,29

3,8%

163.202,38

175.000,00

3,8%

175.000,00

3.514.841,22

75,7%

3.287.941,50

0,00

768.336,05 0,00 0,00 213.187,98 0,00 129.915,46 425.232,61

16,5%

536.395,67 0,00 0,00 126.126,71 0,00 138.723,82 271.545,13

2.746.505,18

59,2%

2.751.545,83

4.641.711,52

100,00%

4.360.203,91

Rapport financier

Résultat 2010 (en €)

2010 I. PRODUITS I.A. Chiffres d'affaires I.B. Cotisations, dons, legs et subsides

8.750.506,43

100,00%

7.983.465,69

883,65

0,01%

946,37

8.596.798,62

7.794.486,87 1.354.196,31

I.B.1. Cotisations

1.487.229,18

17%

I.B.2. Subsides

7.109.569,43

81,25%

6.440.290,56

I.C. Autres produits d'exploitation

74.817,59

0,86%

108.772,26

IV. Produits financiers

27.515,59

0,31%

29.958,62

VII. Produits exceptionnels

50.490,99

0,58%

49.301,56

8.714.754,38

100,00%

7.929.900,07

805.802,13

9,25%

692.805,89

1.975.822,79

22,67%

1.954.154,95

II.D. Amortissements

13.108,80

0,15%

13.223,95

II.F. Provisions

10.206,73

0,12%

75.570,34

5.823.919,20

66,83%

5.123.289,56

Charges financières

33.966,81

0,39%

26.475,07

VIII. Charges exceptionnelles

51.927,91

0,6%

44.380,32

II. CHARGES II.B. Services et biens divers II.C. Rémunérations

II.G. Autres charges d'exploitation V.

2009

RéSULTAT

35.752,05

Différences dues à la conversion

- 4.086,51

RéSULTAT Y inclus différences dues à la conversion

31.665,54

53.565,62 -0,05%

-9.867,37 43.698,25

Rapport financier

Commentaires auprès des comptes Introduction Les comptes annuels 2010 représentent les chiffres de l’ensemble du groupe1), soit ceux du siège central et ceux des 6 bureaux régionaux, et sont le résultat final de tout un processus de contrôles internes et externes : - Les comptes du siège central sont audités par Clybouw Réviseurs d'Entreprises. - Le siège central fait d’abord le contrôle des comptes de chaque bureau régional, qui sont ensuite audités par un réviseur externe. - Le siège central centralise ensuite tous ces comptes. Clybouw Réviseurs d'Entreprises vérifie les rapports d’audit régionaux, et fait enfin l’audit des comptes de l’ensemble du groupe. Après avoir pris connaissance du rapport du réviseur, l’Assemblée Générale du 25 juin 2011 a approuvé les comptes annuels 2010. Les comptes annuels complets sont déposés auprès de la Banque Nationale où ils peuvent être consultés sous le numéro d’entreprise 0417.299.047. Les commentaires qui suivent ci-dessous, se limitent à l’essentiel. Katrien Van de Walle (tél. 09/235.25.10) et Kristien Segers (tél. 09/235.25.16) se tiennent à votre disposition pour des informations plus détaillées, resp. pour le siège à Gand et les bureaux régionaux.

Bilan Les actifs immobilisés concernent uniquement le matériel acheté avec les moyens propres de PROTOS. Les biens d’investissement acquis avec les fonds des projets ne sont pas repris dans la comptabilité en raison du fait que les bailleurs de fonds exigent que ces dépenses soient considérées comme frais comptabilisées dans l’année de la dépense. Les comptes de régularisation de l’actif concernent principalement des fonds de projets encore à recevoir à la date du 31/12/2010, qui ont été préfinancés par PROTOS. Les comptes de régularisation au passif concernent principalement des moyens des programmes reçus, qui à la date du 31/12/2010 n’étaient pas encore dépensés, et qui sont donc reportés à l’exercice suivant.

Le compte d'exploitation Le résultat de 2010 s’élève à 31.665,54 EUR. Dans le résultat on tient compte d’un engagement du personnel comptant 13,5 ETP (Equivalents Temps Plein) au siège, et de 12,5 ETP d’expats et de 37,23 ETP de collaborateurs nationaux dans les bureaux régionaux, soit un total de 63,23 ETP.

1) Après élimination des transactions réciproques, telles que les transferts de fonds du siège central vers les bureaux régionaux qui sont éliminés dans les dépenses du siège et dans les revenus des bureaux régionaux.

Rapport financier

Le total des charges opérationnelles de 2010 s’élève à 8.714.754,38 EUR qui sont réparties comme suite : - 93,7% concernent des dépenses dans le cadre des programmes dont 89,6% dans les pays d’intervention, et 4,1% dans le Nord ; - 5,8% ont été dépensés pour la gestion générale ; - 0,5% ont été utilisés pour la collecte des fonds. L’origine des financements des programmes est détaillée dans les diagrammes à la page 45. Le graphique donne l’évolution des dépenses dans le cadre des programmes tant dans les pays du Sud que dans le Nord. Des informations complémentaires tant de nos produits et charges que de nos activités sont également disponibles sur le web www.ong-livreouvert.be, auquel PROTOS collabore depuis son origine. Ce site a été créé pour promouvoir la transparence de notre secteur. Durant l’exercice 2010, PROTOS a pris également la responsabilité d’un nombre de tâches spécifiques dans le cadre de programmes dont le chef de file revenait à une autre organisation. Ces projets concernent un total de 1.253.938,00 EUR de dépenses qui ne sont pas comptabilisées dans nos livres.

Collecte des fonds En dehors des fonds mobilisés auprès des bailleurs de fonds institutionnels, PROTOS a rassemblé en 2010 1.487.229,18 EUR qui furent utilisés comme suite : - les apports ONG aux programmes: la subvention des programmes par les autorités publics (dans le cadre du système légal concernant le co-financement) est conditionnée par l’apport de moyens que PROTOS doit recueillir d’autres sources. Les apports ONG pour 2010 s’élèvent à 871.209,59 EUR, soit 59,4% du total des fonds collectés ; - financement de projets qui sont financés en dehors du financement classique par les autorités, pour un montant de 321.290 EUR ou 21,9% du total ; - le financement des frais des programmes qui ne peuvent faire l’objet de subvention. Ce montant se lève à 107.904,58 EUR ou 7,3% du total ; - le financement d’une partie des frais du siège central qui n'ont pas directement rapport à l’exécution des programmes. Il s’agit des frais structurels. En 2010 11,4% des fonds collectés ou 167.159,12 EUR ont été utilisés à cette fin.

Bénin 

Rapport financier

Evolution des dépenses directes dans le cadre des programmes € 8.000.000 € 7.000.000 € 6.000.000 € 5.000.000 € 4.000.000 € 3.000.000 € 2.000.000 € 1.000.000

Herkomst 2010 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Origine des financements 100% 90% 80% 70% 60% 50%

2010

2009

Vlaamse Gemeenschap 33% % Administration flamande Belgisch Fonds voor Voedselzekerheid 44% % Fonds belge pour lade Sécurité (voorheen Belgisch Overlevingsfonds) Alimentaire (avant: Fonds belge de Survie)

2 % Administration flamande 10 % Fonds belge de Survie

18% Fondsenwerving

16 % Collecte des Fonds

18 % Collecte des Fonds 37% DGD 37 % DGD

31 % Commission Européenne

38% Europese Commissie 38 % Commission Européenne

41 % DGCD

40% 30% 20% 10% 0%

Répartition régionale des dépenses dans le cadre des programmes

2010 4 % Belgique 10 % Madagascar 11 % Grands Lacs

2009 4 % Belgique 7 % Madagascar 11 % Grands Lacs

13 % Equateur

14 % Equateur

13 % Haïti

16 % Mali

19 % Mali

18 % Haïti

30 % Bénin

Rapport financier

Remerciement aux donateurs! Sans l'appui financier de beaucoup de donateurs PROTOS n’aurait pas pu réaliser ses activités. Nous sommes donc énormément redevables à nos donateurs, notamment : Donateurs privés Les autorités provinciales : - d’Anvers - du Limbourg - de la Flandre orientale - de la Flandre occidentale Les autorités urbaines et communales : - Berlare - Bierbeek - Gand - Laarne - Oosterzele - Ranst Organisations et entreprises diverses : - 11.11.11 - Aqua for All (Pays Bas) - Aquafin nv - Arcadis Belgium nv - Argus Milieupunt KBC CERA - Asbl Sud-Nord - ATOS Worldline via CFP - AWW Antwerpse Waterwerken - Blue Planet Run Foundation - Bossuyt Winkelinrichting Kuurne - Brugs Fonds Ontwikkeling en Samenwerking - Building Group Jansen via CFP - CISV (Italie) - CM Patrimonium Midden-Vlaanderen - Consortium belge d’aide d’urgence Haïti Lavi 12-12 - Corporate Funding Programme (CFP) - C.V.O. Kamer voor Handel & Nijverheid van Brussel - D.E.M.E nv - Diogenes GOL Herentals - Dienstenthuis Antwerpen - Turnhout, Economisch-Sociaal Ondernemen groep, Surplus Consulting bvba, Takk bvba et Plus Extra Consulting via CFP Antwerpen et Turnhout - Famille et amis d’Elise Delsaerdt - Fondation Ensemble (France) - Fondation Gillès - Fondation Ommersteyn - Fonds social VIA : le fonds social de l’industrie alimentaire - GROHE nv - Hain-Celestial Groep LIMA nv - HOM - ICCO (Pays Bas) - IMDC - IVA Campus Kunst van Hasselt - Jan Panis via CFP - Keppel Seghers nv - Kris Kras - Kumpen via CFP - Loterie Nationale - Lotus Bakeries via CFP - MECAM via CFP - Onze-Lieve-Vrouwinstituut Berchem - Oxfam Wereldwinkel Haacht

Rapport financier

- Pfizer Manufacturing Puurs nv via CFP - Rotary club Brussel-Cantersteen, Almere et Rotary Foundation USA - Siemens nv via CFP - SOLID International - Soresma nv, actuellement Antea Group - Soroptimist club Brussel Iris - Taminco nv dans le cadre de Taminco’s Water for People - The Organizers bvba - TMVW Integraal waterbedrijf - Trevi nv - UEBH - Uitgeverij Lannoo nv - Veldeman via CFP - VMW Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening - Vrijmetselaarsloge de Ruwe Kassei - Toutes les personnes et entreprises qui ont participé à la collecte à l’occasion du centième anniversaire de Ecobeton Water Technologies Les bailleurs de fonds institutionnels pour le financement des programmes tant dans les pays du Sud qu’au Nord : - Administration fédérale : DGD la Direction Générale de la Coopération au Développement ; le Fonds belge pour la Sécurité Alimentaire - La Commission européenne et l’UE-ACP Facilité de l’Eau - L’Administration flamande ; le département Energie, Environnement et Nature (à travers le Partenariat flamand « l'Eau pour le Développement ») Entreprises ou organisations qui ont transféré gratuitement des connaissances et expertises utiles pour nos programmes dans les pays du Sud ou à nos partenaires du Sud : - Aquafin - Bond Beter Leefmilieu - GeoID - GroepT Leuven - IMDC - Soresma nv, actuellement Antea Group - Sven ten Napel - TMVW Integraal waterbedrijf - Université d’Anvers, chaire IMDO : Gestion Intégrée des Ressources en Eau - VMM Vlaamse Milieumaatschappij - VMW Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening - VVSG Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten



Assemblée Générale de PROTOS, le 26 juin 2010, promenade guidée à Gand (thème=l'eau).

Qui fait quoi?

Organigramme PROTOS d.d. 01/05/2011 Assemblée Générale Conseil d'Administration Directeur Service Administratif & Financier Service Sud

Service Nord

Chef du Service Sud

Chef du Service Nord

Conseillers régionaux

Bureau Régional Bénin

Cellule Education Mondiale

Bureaux Régionaux Mali & Madagascar

Cellule Communication, Relations Extérieures & Collecte des fonds

Secrétariat Gand Bureau Régional Haïti Bureau Régional Equateur Bureau Régional Grands Lacs

Assemblée Générale En janvier 2011 : 101 membres

Conseil d'Administration Président : Arnoud Lust, ingénieur mécanicien, responsable développement international, environnement, VITO Membres : Luk Coppens, ingénieur en construction civile, consultant M & A / Krista Decat, ingénieur en construction civile, active dans le secteur de l'épuration des eaux / Boudewijn Moyersoen, juriste-économiste / Luc Maes, ingénieur en construction civile auprès d'Infrabel / Marc Sas, ingénieur en construction civile, consultant dans le domaine de l'eau / Wilfried Van Hove, ingénieur électromécanique, consultant d'entreprises / Filip Buggenhout, ingénieur agronome, licencié en journalisme, Managing Director Cargill Chocolate Products / Geneviève de Crombrugghe, licenciée en journalisme, présidente de COTA / Antonique Koning, économiste, specialisée en Micro-finance, Coördinatrice EU/ACP du programme microfinance, CGAP / Koen Vlassenroot, docteur en Sciences politiques, professeur de l'unité d'enseignement et de recherche du Tiers Monde de l'Université de Gand

Secrétariat à Gand Directeur : Huub Peters Service Sud : Dirk Glas / Johan Slimbrouck / Katrien Van Hooydonk / Peter van der Jagt / Tania Matthijs Service Nord : Marc Despiegelaere / Johan Verstraete / Jan Van der Zwalmen / Liesbeth De Baere / Charlotte Van den Abeele Service Administratif & Financier : Kristien Segers / Katrien Van de Walle / Carine Claeys / Annick Braeckman / Lut Mathys

Bureaux Régionaux Bureau Régional Bénin : Philippe D’Aout / Grégoire Dangnivo / Blanche Blackassi / Dieudonné Tcheho / Rebecca Lohou / Hervé Sterkers / Michiel Smet / Guillaume Houinato / Eloi Ahoumenou / Didier Tchobo / Bruno Dazankpe / Coffi Agboty / Adam Samba Bio Tobou / Ganyou Abou / Polycarpe Favi / Pacôme Nonfodji / Comlan Simon Honfovou / Moussoubaou Ibrahima Bureau Régional Equateur : Anne Coutteel / Carmen Sacaquirin / Remigio Ojeda / Rumiñahui Quindi / Piedad Olmedo Ortiz / Helder Solíz Bureau Régional Haïti : Martine Haentjens / Rohnald Moise / Julie Lebeau / Agossa Messan Hadonou / Ernst Bien-Aimé / Jean-Ronald Alexandre / Frantze Deliscar / Gulaine Juste / Victor Doresca Bureau Régional Madagascar : Francesca Rossi / Dirk Dirix / Norohanta Ranaivoalison / Hanta Razafindravolo / Dieny Misy / Francis Randriamanga / Seraphin Selefenirina Bureau Régional Mali : Edy Blom / Cheick Kamissoko / Ada Barry / Amadou Traore / Moussa Cóulibay / Maiga Nouhoum Bureau Régional Grands Lacs : Harald van der Hoek / Jean-Pierre Mukangahe / Lieven Peeters / Sarah Kasande / Grace Birungi

Index du contenu GRI Analyse et stratégie 1.1

Déclaration sur le développement durable

p. 1

Profil de l’organisation

Gouvernance, engagements et dialogue 4.1

32, 48

4.2

Le président est-il aussi un administrateur exécutif?

32, 48

4.3

Nombre d’administrateurs indépendants / non exécutifs

32, 48

2.1

Nom de l’organisation

1, 48

4.4

Mécanismes de faire des recommandations

2.2

Produits / Services

7-34

4.8

Déclaration de mission interne

2.3

Structure opérationelle

4.13

Affiliation à des associations/ défense des intérêts

en 4ième

4.14

Liste des groupes des parties prenantes

4.15

Base d’identification et sélection des parties prenantes

2.4

Lieu de siège

2.5

Nombre de pays où l’organisation est implantée

2.6

Forme juridique

2.7

Secteurs desservis

2.8

Taille / Chiffres clefs

2.9

Changements significatifs

2.10 Récompenses reçues

couverture 7

en 4ième

couverture 7-34 40-45

Structure de gouvernance

32 6 30 29, 46, 47, 48 32

Indicateurs de performance Environnement EN1

Consommation de matières

36, 38

EN3

Consommation d’énergie directe de source primaire

36, 38

EN4

Consommation d’énergie indirecte de source primaire

36, 38

EN5

Energie économisée grâce à l’éfficacité énergétique

3.1

Période considérée

EN8

Volume total d’eau prélevé

3.2

Date dernier rapport publié

EN16

Emissions totales directes et indirectes de gaz à l’effet de serre

Paramètres de rapportage

35, 36, 38 36, 38 35, 36, 38

3.3

Cycle considéré

EN17

Autres émissions indirectes pertinentes de gaz à l’effet de serre

35, 36, 38

3.4

Personne à contacter

EN18

Initiatives prises pour réduire les émissions de gaz à effet serre

35, 36, 38

3.5

Processus de détermination du contenu du rapport

Social

3.6

Périmètre du rapport

LA1

Effectif total d’emploi

37-39 37-39

3.7

Limites specifiques du périmètre

LA2

Turnover du personnel

3.8

Base de comparaison d’une période à l’autre

LA4

% de salariés couverts par une convention collective

3.9

Techniques de mesures de bases de calcul

LA7

Taux d’absentéisme

37-39

3.10 Conséquences de toute reformulation éventuelle

LA10

Formation

37-39

LA13

Composition du personnel par sexe et par catégorie

37-39

Sociétal

3.11

Changements significatifs

3.12 Index du contenu GRI

% du personnel ayant reçu une formation dans le domaine de la politique anticorruption SO5 Participation à la formulation des politiques publiques et plaidoyer Responsabilités des produits

SO3

32 5, 7, 8, 10, 13, 16, 22, 25-27, 30

PR6

Les codes éthiques volontaires pour la récolte de fonds, la publicité et le sponsoring Economie

EC1

Valeur économique directe / chiffre d’affaire

40-45

EC4

Subventions et aides publiques significatives

42, 45

EC7

Les procédures en matière de recrutement du personnel local

Supplément secteur ONG NGO1 Implication du groupe cible le plus important dans la conception et l’exécution des programmes NGO3 Les systèmes de monitoring et d’évaluation des programmes, les leçons qu’on peut en tirer NGO4 Les mesures pour promouvoir le genre et la diversité dans les programmes NGO6 Les processus pour tenir compte des interventions d’autres acteurs NGO7 Engagement du personnel et des moyens

33 33-34 34 34 34

NGO8 Les 5 sources de financement principales

34, 45

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