ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ ΤΕΥΧΟΣ 86 ΑΠΡΙΛΙΟΣ-ΜΑΪΟΣ-ΙΟΥΝΙΟΣ 2013 Κωδικός εντύπου 011271 Διμηνιαία Έκδοση της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 e-mail: secretary@pesede.gr
ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ
4
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ
8
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
24
www.pesede.gr
ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.
ΕΚΔΟΤΗΣ
ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ
28 30
ΘΕΜΑ
32
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
36
ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ
40
ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ
41
ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ
42
Πληκτρολογείστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε. 2
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
ΠΡΟΒΟΛΗ 3 ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981 E-MAIL : provoli3@otenet.gr
ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ Eυγένιος Φωτιάδης fotiadis@provoli3.gr
ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Γεώργιος Γάγαλης πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας Βάσω Χαραλαμπίδου
ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ι. Γαλενιανός Τ. Γακίδης Χ. Κυριακίδης
ART DIRECTOR Έφη Μαρκοπούλου
Μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Γαλάνης Ευάγγελος (Πάτρα) Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Διάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα) ΤΑΜΙΑΣ Σινωπίδης Εμμανουήλ (Πιερία) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αψώκαρδου Βασιλική (Λέσβος) Γαλάνης Στέργιος (Σέρρες) Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα) Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Καφρίτσας Γεώργιος (Αθήνα) Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) Κοτορένης Χρήστος (Καστοριά) Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο) Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα) Μπούσγος Ηλίας (Αθήνα) Μυλωνάς Αριστοτέλης (Καρδίτσα) Παπαβασιλείου Αναστασία (Άρτα) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Τσιακίρης Απόστολος (Έβρος) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γάγαλης Γεώργιος Γαλάνης Ευάγγελος Καλτσάς Νικόλαος Διάκος Νικόλαος Γεωργουλόπουλος Γεώργιος Μεσοχωρίτης Ορέστης Ρούλιος Αντώνιος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ξηρός Βασίλειος (Μεσολόγγι) Πολιτίδης Θεόδωρος (Δυτ. Μακεδονία) Τσάντας Παναγιώτης (Καβάλα) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Κλάδος Αλέξανδρος (Ηράκλειο) Ανθυμίδης Δημήτριος (Δράμα) Δερμετζόγλου Ιωάννης (Καβάλα)
ΑΙΧΜΗΡΑ Τρεις προτεραιότητες «Ήταν στραβό το κλήμα, τόφαγε κι ο γάϊδαρος». Δυστυχώς την παροιμία αυτή θυμίζουν πολλά από τα γεγονότα που συμβαίνουν αυτόν τον καιρό στη χώρα μας. Κι αυτό γιατί, πέρα από τις τραγικές συνέπειες της οικονομικής κρίσης, το γενικότερο επιχειρηματικό και κοινωνικό περιβάλλον μαστίζεται και από εγγενή φαινόμενα διαφθοράς, γραφειοκρατίας και καθυστερήσεων απορρόφησης πολύτιμων πόρων, καθιστώντας την περιπόθητη επανεκκίνηση της οικονομικής ανάπτυξης ευσεβή, πλην ανεκπλήρωτο, πόθο. Μερικά μόνο παραδείγματα από την πρόσφατη ειδησεογραφία αρκούν για να αποδείξουν του λόγου το αληθές. Παράδειγμα 1ο: Ύποπτες απώλειες εσόδων, συναλλαγές κάτω από το τραπέζι, «στημένους» διαγωνισμούς δημοσίων έργων και άλλα πολλά σε αρκετούς δήμους, αποκάλυψε το πρόσφατο πόρισμα των Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης. Στην έρευνα των Επιθεωρητών, υπάρχει το χαρακτηριστικό παράδειγμα με δύο επιχειρήσεις μελετών που κατόρθωναν με προσυνεννόηση και με την …αρωγή των δημοτικών αρχών να μοιράζονται έργα υποδομών σε δήμους της Δυτικής Ελλάδας και της Πελοποννήσου. Για την αποφυγή τέτοιων φαινομένων και για να σταματήσουν οι δήμοι να αποτελούν άντρα διαφθοράς πρέπει να τεθούν ασφαλιστικές δικλείδες από τη νομοθεσία, όπως επισήμανε και ο Γενικός Επιθεωρητής Λ. Ρακιντζής. Παράδειγμα 2ο: Αποκαλύφθηκε ότι 13 έργα της περιφέρειας καθυστερούσαν επί χρόνια, επειδή δεν είχαν ληφθεί οι απαραίτητες Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ), οι οποίες βρίσκονταν καταχωνιασμένες σε κάποια συρτάρια του ΥΠΕΚΑ. Χρειάστηκε με μια μονοκονδυλιά ο νέος υπουργός Γ. Μανιάτης να υπογράψει και τις 13 ΑΕΠΟ για να αποδείξει εμμέσως ότι το τέρας της γραφειοκρατίας εξακολουθεί να ζει και να βασιλεύει… Παράδειγμα 3ο: Ανακοινώθηκε ότι παρότι η κανονική διάρκεια του ΕΣΠΑ έχει λήξει και βρισκόμαστε ήδη στις παρατάσεις, το συνολικό ποσοστό απορρόφησης πόρων μόλις που φτάνει στο 67,5%! Κι αυτό επειδή στο τέλος Ιουνίου περιλήφθηκαν και 811 εκατ. Ευρώ για τα έργα των αυτοκινητοδρόμων, που ουσιαστικά δεν έχουν επανεκκινήσει ακόμη. Το φάσμα της οριστικής απώλειας πολύτιμων κονδυλίων για την ανάπτυξη στην επόμενη αναθεώρηση του προγράμματος, που θα γίνει τον Σεπτέμβριο, είναι πλέον ορατό. Κατόπιν όλων αυτών καταλαβαίνει κανείς πόσο εύστοχη ήταν η δήλωση του νέου προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ Γιώργου Γάγαλη, που μόλις ανέλαβε τα καθήκοντά του έθεσε ως πρώτες προτεραιότητες την ανάγκη απόλυτης διαφάνειας στα δημόσια έργα και την εξάλειψη των γραφειοκρατικών αγκυλώσεων που δυσκολεύουν την απορρόφηση πόρων του ΕΣΠΑ και των άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων. Αιτήματα, που μαζί με αρκετά άλλα, όπως η κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης, η άμεση εξόφληση των εκτελεσμένων έργων, η ωρίμανση των μελετών, η κατάργηση των ειδικών όρων στις διακηρύξεις και του συστήματος μελετοκατασκευής, η σύνταξη σύγχρονων αναλυτικών τιμολογίων, περιλαμβάνονται και στο ομόφωνο Ψήφισμα του 69ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ και απηχούν τη βούληση όλων των εργοληπτών που σκέφτονται το παρόν και το μέλλον του κλάδου. Ας ελπίσουμε ότι για όλα αυτά θα υπάρξει ευήκοον ους και από την πολιτεία.
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
3
ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Αναπτυξιακό Ταμείο προτείνει η Ελλάδα Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Tagesspiegel με αφορμή την επίσκεψή του στο Βερολίνο, ο υπουργός Ανάπτυξης, Κωστής Χατζηδάκης, δήλωσε την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να εκπληρώσει όλους τους όρους, έκανε λόγο για την ανάγκη συνδυασμού δημοσιονομικής εξυγίανσης και ανάπτυξης της οικονομίας, ενώ πρότεινε την ίδρυση αναπτυξιακού ταμείου για την ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Επίσης, επισήμανε ότι τα χρήματα που θα δοθούν για την αντιμετώπιση της ανεργίας από τον κοινοτικό προϋπολογισμό της περιόδου 2014-2020 «είναι αναγκαία τώρα και όχι σε τρία ή πέντε χρόνια» και ζήτησε να δοθούν το 2014 και το 2015, μαζί με μέτρα υποστήριξης της ελληνικής οικονομίας. «Προτείνουμε να συσταθεί ένα αναπτυξιακό ταμείο. Η ελληνική κυβέρνηση προτίθεται να αναλάβει την εγγύηση για αυτό το ταμείο, το οποίο θα είναι επικερδές και θα προσελκύσει την οικονομική συμμετοχή και άλλων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναπτυξιακών τραπεζών και του ιδιωτικού τομέα. Ελπίζουμε η γερμανική κυβέρνηση, οι άλλοι εταίροι της και οι ευρωπαϊκοί θεσμοί να υποστηρίξουν αυτήν την ιδέα, η οποία θα βοηθήσει κυρίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στο θέμα της χρηματοδότησης» σημείωσε ο κ. Χατζηδάκης.
Η γραφειοκρατία «τρώει» τα έργα του ΕΣΠΑ Παγωμένα παραμένουν κοινοτικά κονδύλια ύψους 1,45 δισ. ευρώ, που έχουν εγκριθεί από το ΕΣΠΑ για τις περιφέρειες της χώρας, προκειμένου να υλοποιηθούν 630 έργα. Οι καθυστερήσεις των φορέων (δήμοι, νοσοκομεία), οι αντιδικίες υποψήφιων αναδόχων, καθώς και διάφορα γραφειοκρατικά εμπόδια μπλοκάρουν την υλοποίησή τους. Τον κώδωνα του κινδύνου σήμανε ο περιφερειάρχης Αττικής Γ. Σγουρός, ο οποίος μπροστά στον κίνδυνο να χαθούν πολύτιμοι πόροι για τη χώρα, προειδοποιεί με απένταξη όσων έργων καθυστερούν επί μακρόν.
ΣΠΙΘΕΣ • Το δύσκολο έργο της επανεκκίνησης των έργων στους μεγάλους οδικούς άξονες, είναι το στοίχημα του νέου υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Μ. Χρυσοχοϊδη. Το υπουργείο, που ανεξαρτητοποιείται από το Ανάπτυξης, καλείται να βρει λύσεις για τα δημόσια έργα καθώς οι συμβά4
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
σεις με τις τράπεζες βρίσκονται σε εκκρεμότητα. Ομοίως πρέπει να βρεθούν λύσεις και για το μετρό Θεσσαλονίκης καθώς και για τις επεκτάσεις του μετρό στην Αθήνα. Από το υπουργείο αποχώρησε ο Σταύρος ενώ υφυπουργός είναι ο Μ. Παπαδόπουλος. • Εγκρίσεις μελετών, τευχών δημοπράτησης και αποτελέ-
Ζητούμενο η επιτάχυνση της απορρόφησης
Συνάντηση εξάλλου με αντικείμενο τα προβλήματα στην απορρόφηση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ, όπως νομικές εμπλοκές και θέματα χρηματοδότησης για τις απαλλοτριώσεις, είχε ο υπουργός Ανάπτυξης, Κ. Χατζηδάκης με τους προέδρους της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας και τον περιφερειάρχη Αττικής, Γιάννη Σγουρό. Σε δηλώσεις τους μετά τη συνάντηση, τόσο ο κ. Χατζηδάκης, όσο και ο κ. Σγουρός, εκτίμησαν ότι θα είμαστε σε θέση να εκπληρώσουμε τον στόχο μας για το 2013. Ο κ. Χατζηδάκης έκανε γνωστό ότι υπήρξε σύγκλιση απόψεων και οι κατ’ αρχήν προτάσεις της ελληνικής κυβέρνησης για το νέο ΕΣΠΑ θα υποβληθούν στις Βρυξέλλες στο τέλος Αυγούστου. Από την πλευρά του, ο κ. Σγουρός ανέφερε ότι για το απερχόμενο ΕΣΠΑ 2007 - 2013 «υπάρχει σύγκλιση για να μπορέσουμε να απορροφήσουμε όσο το δυνατό πιο γρήγορα τα κονδύλια από τους κοινοτικούς πόρους, για να μπορέσουμε να πιάσουμε τον στόχο μας». «Συμφωνούμε ότι πρέπει οι περιφέρειες να ενισχυθούν σωστά και σε στελεχιακό δυναμικό, αλλά και να μην υπάρχει πολυδιάσπαση στα κονδύλια, δηλαδή ένας φορέας να εκτελεί το έργο, μαζί φυσικά και με τη συνδρομή των υπουργείων στα μεγάλα έργα, ώστε να έχουμε αποτέλεσμα και να μην έχουμε τα προβλήματα του 2007 - 2013» κατέληξε ο κ. Σγουρός.
σματα διαγωνισμών για έργα, συνολικού προϋπολογισμού 50.777.566 € ενέκρινε η Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Θεσσαλίας υπό την προεδρία του περιφερειάρχη Κώστα Αγοραστού. • Στην 16η συνεδρίαση, την Τρί τη 12 Ιουνίου, της Οικονομικής Επιτροπής εγκρίθηκε η εξόφληση ληξιπρόθεσμων υπο-
χρεώσεων έργων, εργασιών και προμηθειών της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας ποσού 2.716.040,41 ευρώ. Οι πληρωμές, μεταξύ άλλων, αφορούν στην Περιφερειακή Ενότητα Αχαΐας, έργα του Οργανισμού Σχολικών Κτιρίων (Ο.Σ.Κ.) και άλλες παλιές εργολαβίες. • Υπογράφηκε από την Αττικό Μετρό Α.Ε και την ανάδοχο
Διαβεβαιώσεις πως δεν θα χαθεί ούτε ευρώ Ούτε ένα ευρώ δεν θα χάσει η Ελλάδα από τα κονδύλια του ΕΣΠΑ διαβεβαίωσε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης , ενώ παράλληλα επικαλέστηκε τα τελευταία στοιχεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία εκεί που η χώρα μας είχε την 20η θέση μεταξύ των «27» στις απορροφήσεις, φέτος βρίσκεται στην 8η θέση με το ποσοστό της απορρόφησης να φτάνει στο 56,7%. Κονδύλια ίσως να χάσουν κάποιοι βραδυπορούντες, αλλά όχι η χώρα, τόνισε ο κ. Χατζηδάκης και αναγνώρισε πως εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα, αλλά όπως είπε, λαμβάνονται μέτρα για την επιτάχυνση των απαλλοτριώσεων, τον περιορισμό της γραφειοκρατίας, τη διευκόλυνση σχετικά με την κατάθεση εγγυητικών επιστολών. «Και ο μαραθώνιος συνεχίζεται», συμπλήρωσε χαρακτηριστικά . Σε δηλώσεις του στο ΑΜΠΕ, παράγοντες του υπουργείου εμφανίστηκαν καθησυχαστικοί ότι θα καλυφθούν τα κενά από άλλα προγράμματα, εκτιμώντας ότι η απορροφητικότητα θα πάει ακόμη καλύτερα. Οι ίδιες πηγές πρόσθεσαν πως σαφώς και υπάρχουν προβλήματα που, όπως είπαν, σχετίζονται και με τη λειτουργία του τραπεζικού συστήματος και με τη λειτουργία του δικαστικού συστήματος.
1 στους 3 διαγωνισμούς για έργα σε ΟΤΑ κηρύσσεται άγονος! Περίπου 300 μεγάλα έργα (με προϋπολογισμό άνω των δύο εκατ. ευρώ), συνολικού ύψους 1,98 δισ. ευρώ δημοπρατήθηκαν ή πρόκειται να προκηρυχθούν μέχρι τις αρχές Ιουλίου, σύμφωνα με τα στοιχεία του Πανελληνίου Συνδέσμου Τεχνικών Εταιρειών (ΣΑΤΕ). Από τη βάση δεδομένων του ΣΑΤΕ, η οποία περιλαμβάνει έργα προϋπολογισμού άνω των δύο εκατομμυρίων, προκύπτει πως τον τελευταίο ενάμιση χρόνο προκηρύχθηκαν 750 έργα συνολικού ύψους περί τα έξι δισ. ευρώ, αλλά τα 174 εξ’ αυτών δεν έχουν προς το παρόν ανάδοχο (περίπου 15 θα δημοπρατηθούν τις επόμενες 30 ημέρες). εταιρεία ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε., η σύμβαση για την επέκταση του Μετρό Θεσσαλονίκης προς την Καλαμαριά, έργο που έχει ενταχθεί στο Ε.Σ.Π.Α. και δανειοδοτείται από την ΕΤΕπ, με συνολικό προϋπολογισμό 518 εκ. €. Το έργο περιλαμβάνει πέντε νέους σταθμούς (Νομαρχία, Καλαμαριά, Αρετσού, Νέα Κρήνη και Μίκρα) και 4,78 χλμ. υπόγειας γραμμής.
• Την πλήρη κάλυψη της κατά 199,4 εκατ. ευρώ αύξησης του μετοχικού της κεφαλαίου πέτυχε ήδη η Τράπεζα Αττικής, μετά τη σημαντική στήριξη ιδιωτών μετόχων και κυρίως του βασικού της μετόχου, του ταμείου ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ, που κατέχει σήμερα το 42,7% του μετοχικού κεφαλαίου. • Στο... περίμενε, ακόμη και για
Από τα ίδια στοιχεία μπορεί κάποιος να διαπιστώσει εύκολα την προχειρότητα με την οποία προκηρύσσονται πολλά έργα της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς σχεδόν ένας στους τρεις διαγωνισμούς είτε ακυρώνεται, είτε κηρύσσεται άγονος! Τα έργα στους ΟΤΑ αποτελούν μόνιμη εστία παραπόνων από τους εκπροσώπους των τεχνικών εταιρειών και στα αρχεία των εργοληπτικών επιχειρήσεων μπορεί κάποιος να βρει δεκάδες επιστολές διαμαρτυρίας προς δημάρχους ή το υπουργείο Ανάπτυξης & Υποδομών. Η βάση δεδομένων του ΣΑΤΕ περιλαμβάνει περίπου 2.600 έργα, προϋπολογισμού άνω των δύο εκατομμυρίων ευρώ, που προκηρύχθηκαν από το 2007 μέχρι σήμερα. Το συνολικό ύψος των συγκεκριμένων έργων φτάνει τα 25,6 δισ. ευρώ, αλλά εκατοντάδες έργα των δήμων, αξίας αρκετών δισ. ευρώ, ουδέποτε ανατέθηκαν!
Με το σταγονόμετρο εξοφλούνται οι ιδιώτες από το Δημόσιο Με ρυθμούς χελώνας προχωρεί η εξόφληση των ληξιπρόθεσμων χρεών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες, καθώς παρά τη χρηματοδότηση αιτημάτων ύψους 4,2 δισ. ευρώ από το υπουργείο Οικονομικών, στην αγορά κατευθύνθηκαν από τους αρμόδιους φορείς 2,9 δισ. ευρώ στο τετράμηνο του έτους. Την ίδια ώρα οι συνολικά ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις διαμορφώθηκαν τον Απρίλιο στο ύψος των 7,3 δισ. ευρώ από 8,2 δισ. ευρώ που ήταν τον Δεκέμβριο του 2012, επιτείνοντας την ασφυξία που παρατηρείται στην αγορά λόγω της έλλειψης ρευστότητας. Τα μεγαλύτερα προβλήματα εστιάζονται στον ΕΟΠΥΥ και την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ειδικότερα, 41 δήμοι έχουν καταβάλει μόλις το 20% από αυτά που έχουν εισπράξει. Παρουσιάζοντας τα στοιχεία για την πορεία εξόφλησης των οφειλών του Δημοσίου, ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών κ. Χρ. Σταϊκούρας αναγνώρισε ότι εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικά προβλήματα λόγω της πρωτόγνωρης διαδικασίας στην οποία εμπλέκονται πολλοί φορείς του Δημοσίου. διάστημα μεγαλύτερο των τριών ετών, προκειμένου να εισπράξουν την επιστροφή ΦΠΑ που δικαιούνται από το Δημόσιο βρίσκονται οι επιχειρήσεις οι οποίες έχουν «στεγνώσει» από ρευστότητα και αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα επιβίωσης. Αποκαλυπτικά είναι τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών: Τα ποσά ΦΠΑ που καλείται να επιστρέψει το Δημό-
σιο ανέρχεται στο 1,2 δισ. ευρώ. 7.800 επιχειρήσεις περιμένουν να λάβουν επιστροφές φόρου. Οι 5.310 εταιρείες περιμένουν πάνω από 120 ημέρες για να εισπράξουν το ΦΠΑ που δικαιούνται από το Δημόσιο. Το μεγαλύτερο χρονικό διάστημα που έκανε η εφορία για να επιστρέψει ΦΠΑ σε δικαιούχους είναι 1.126 μέρες και το πιο σύντομο 56 ημέρες.
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
5
ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Ετοιμάζεται ο νέος «Τειρεσίας» Ευνοϊκότερο σύστημα για την ένταξη επιχειρήσεων και επιτηδευματιών στον «Τειρεσία» ετοιμάζει η κυβέρνηση. Όπως δήλωσε στο περιθώριο της συζήτησης για τα υπερχρεωμένα νοικοκυριά ο κ. Κ. Χατζηδάκης, η κυβέρνηση σε συνεργασία με την Τράπεζα της Ελλάδας επεξεργάζεται νέο σύστημα υπαγωγής στον «Τειρεσία», το οποίο θα βασίζεται στο βρετανικό μοντέλο. Βασικός άξονας των αλλαγών θα είναι η διαμόρφωση ενός point system, στο οποίο θα αξιολογούνται όλα τα οικονομικά δεδομένα μίας επιχείρησης, προκειμένου να αξιολογείται εάν αυτή θα εντάσσεται στη μαύρη λίστα του «Τειρεσία» και όχι, όπως συμβαίνει σήμερα, η ύπαρξη π.χ. μίας απλήρωτης επιταγής.
Λύνονται τα χέρια των δήμων για έργα άνω των 50.000 ευρώ Νέα βουτιά της οικοδομικής δραστηριότητας τον Μάρτιο Με ακόμα μεγαλύτερη ένταση συνεχίστηκε η πτώση της οικοδομικής δραστηριότητας τον Μάρτιο. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ), η συνολική οικοδομική δραστηριότητα (ιδιωτική και δημόσια) διαμορφώθηκε σε 1.218 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 203,9 χιλιάδες τ.μ. και 797,1 χιλιάδες κυβικά μέτρα όγκου, καταγράφοντας πτώση της τάξεως του 50,9% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 51,8% στην επιφάνεια και κατά 54,3% στον όγκο, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2012. Μάλιστα, η κάμψη της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας, δηλαδή εκείνη που αφορά κατά κανόνα τις αναπτύξεις νέων κατοικιών και κτιρίων, ήταν ακόμα πιο μεγάλη κατά τον Μάρτιο. Συγκεκριμένα, η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα διαμορφώθηκε σε 1.206 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 191,9 χιλιάδες τ.μ. επιφάνειας και 745,7 χιλιάδες κυβικά μέτρα όγκου, καταγράφοντας δηλαδή πτώση της τάξεως του 50,9% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 52,5% στην επιφάνεια και κατά 55,5% στον όγκο, συγκριτικά με τον αντίστοιχο περσινό μήνα. Κατά την περίοδο των τελευταίων 12 μηνών, δηλαδή από τον Απρίλιο 2012 έως τον Μάρτιο 2013, το μέγεθος της συνολικής οικοδομικής δραστηριότητας, μετρούμενο με βάση τις εκδοθείσες οικοδομικές άδειες, στο σύνολο της χώρας, ανήλθε σε 19.526 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 3.698,3 χιλιάδες τ.μ. επιφάνειας και 14.366,0 χιλιάδες κυβικά μέτρα όγκου. Παρατηρήθηκε, δηλαδή, μείωση κατά 46,0% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 39,2% στην επιφάνεια και κατά 38,7 % στον όγκο σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο Απριλίου 2011 - Μαρτίου 2012. 6
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Ξεμπλοκάρει η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου τις δαπάνες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης για κατασκευαστικά έργα που ξεπερνούν το ποσό των 50.000 ευρώ κρίνοντας πως δεν απαιτείται η προηγούμενη έγκρισή τους από τον γενικό γραμματέα αποκεντρωμένης Διοίκησης. Σε διάσκεψη κεκλεισμένων των θυρών, οι σύμβουλοι του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου αποφάνθηκαν πως είναι αντισυνταγματική και άρα ανίσχυρη η νομοθετική πρόβλεψη που θέτει ως προϋπόθεση των δαπανών που ξεπερνούν τις 50.000 ευρώ για τα κατασκευαστικά έργα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμους και Κοινότητες), την προηγούμενη έγκριση του γενικού γραμματέα αποκεντρωμένης διοίκησης. Σύμφωνα με τους δικαστές, οι επίμαχες νομοθετικές διατάξεις προσκρούουν στο άρθρο 102 του Συντάγματος περί οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ ενώ υπερβαίνουν και τα επιτρεπόμενα όρια εποπτείας του κράτους επί των ΟΤΑ. Kατά συνέπεια κρίνεται πως η σχετική διάταξη του άρθρου 21 παράγραφος 3 του Ν. 2362/1995 είναι αντίθετη προς το Σύνταγμα.
Το 37% της αξίας τους έχασαν τα ακίνητα μέσα στην κρίση Σε πρωτοφανή επίπεδα, για τα ελληνικά δεδομένα, διαμορφώνεται στην πενταετία της κρίσης η πτώση στις τιμές των ακινήτων, η οποία με τα σημερινά δεδομένα μπορεί να ξεπεράσει ακόμη και το 37% σωρευτικά για την περίοδο 2009- 2013. Ήδη, από το 2009 έως και το τέλος του 2012 η πτώση στις τιμές των κατοικιών στη χώρα μας φθάνει το 25,6%, σύμφωνα με τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος, ενώ για το πρώτο τρίμηνο του 2013 η πτώση εξακολουθεί να κινείται σε υψηλούς ρυθμούς, αντίστοιχους με αυτούς του 2012, φθάνοντας το 11,5%
πανελλαδικά. Αν το ποσοστό συνεχισθεί για όλο το 2013, τότε η μείωση στις τιμές θα διαμορφωθεί για το διάστημα από το 2009 (οπότε υπήρξε για πρώτη φορά, ιστορικά μείωση στις τιμές) έως και το 2013 στα πέριξ του 37%.
Κλειστές οι στρόφιγγες των τραπεζών προς τον ιδιωτικό τομέα
Περαιτέρω επιβράδυνση παρουσίασε τον Μάιο η χρηματοδότηση του ιδιωτικού τομέα της οικονομίας από τις τράπεζες, παρά την αύξηση των καταθέσεων που παρατηρήθηκε τον ίδιο μήνα, σύμφωνα με τα στοιχεία της Τράπεζα της Ελλάδος. Βάσει των στοιχείων της ΤτΕ, οι χορηγήσεις μειώθηκαν τον μήνα αυτό κατά 3,7% σε σχέση με πέρυσι, με αποτέλεσμα η συνολική οφειλή επιχειρήσεων και νοικοκυριών στις τράπεζες να περιοριστεί στα 224,16 δισ. ευρώ, έναντι 242 δισ. ευρώ που ήταν τον Μάιο του 2012. Στις επιχειρήσεις η τραπεζική χρηματοδότηση μειώθηκε κατά 3,9% σε ετήσια βάση, από μείωση 3,4% που είχε παρατηρηθεί τον Απρίλιο. Έτσι η συνολική οφειλή των επιχειρήσεων προς τις τράπεζες διαμορφώθηκε στο τέλος Μαΐου στα 107 δισ. ευρώ από 116 δισ. ευρώ που ήταν τον αντίστοιχο μήνα του 2012. Κλειστές τις στρόφιγγες εξακολουθούν να κρατούν οι τράπεζες και σε επίπεδο ευρωζώνης. Τα δάνεια προς τον ιδιωτικό τομέα μειώθηκαν 1,1% τον προηγούμενο μήνα σε ετήσια βάση, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΚΤ. Οι τράπεζες χορήγησαν το Μάιο 18 δισ. ευρώ λιγότερα δάνεια σε εταιρίες εκτός του χρηματοπιστωτικού κλάδου σε σχέση με τον Απρίλιο.
Θεσπίζεται διαδικασία διαιτησίας για την επίλυση των διαφορών στα συγχρηματοδοτούμενα δημόσια έργα, στα οποία Κύριος του Έργου ή και Φορέας Κατασκευής είναι δημόσια επιχείρηση του ν. 3429/2005. Μειώνεται το ελάχιστο όριο των δύο Δεικτών Βιωσιμότητας (ΔΒ) που απαιτείται για την κατάταξη των εργοληπτικών επιχειρήσεων στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ), από 1 σε 0,60 o ΔΒ1 και από 1 σε 0,80 ο ΔΒ2. Παράλληλα, καθιερώνεται ετήσιος έλεγχος, αντί του ελέγχου ανά τριετία που ίσχυε μέχρι τώρα. Επιπλέον και προκειμένου να επιταχυνθεί η απορρόφηση των Κοινοτικών κονδυλίων του ΕΣΠΑ δίνεται δυνατότητα χρήσης της εγγύησης καλής εκτέλεσης και για την λήψη προκαταβολής, χωρίς να απαιτείται η κατάθεση εγγύησης προκαταβολής. Απαλλάσσονται από την υποχρέωση να υποβάλουν εγγυητική επιστολή για τη χρηματοδότησή τους από το Δημόσιο, φορείς και επιχειρήσεις, που επιλέγονται να επιχορηγηθούν για έργα έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας. Καταργούνται τα μηνιαία όρια αμοιβής των αξιολογητών έργων του ΕΣΠΑ ενώ διατηρούνται τα όρια αμοιβής ανά πρόταση (50 ευρώ) και το όριο των επιτρεπτών αξιολογήσεων ανά έτος (50). Δίνεται η δυνατότητα σε επιχειρήσεις που έχουν ενταχθεί σε επενδυτικό νόμο να παρατείνουν χρονικά τις συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing) για την αγορά καινούριου μηχανολογικού εξοπλισμού από επτά σε δέκα χρόνια, προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες ρευστότητάς τους. Τέλος αναδιοργανώνεται ο μηχανισμός παρακολούθησης της εκτέλεσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) με στόχο την πλήρη παρακολούθηση των πληρωμών που γίνονται από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πέραν της Τράπεζας της Ελλάδος, μέσω των λογαριασμών των φορέων υλοποίησης - δικαιούχων που τηρούνται για τα έργα.
Αλλαγές στη νομοθεσία για τα δημόσια έργα Ρυθμίσεις για τα δημόσια έργα περιλαμβάνονται με τροπολογία στο νομοσχέδιο για το «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων». Σύμφωνα με τις τροπολογίες:
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
7
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 69ο ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΕΣΕΔΕ Διέξοδο από την κρίση αναζητά ο εργοληπτικός κόσμος της χώρας Ολοκληρώθηκαν με επιτυχία οι εργασίες του τριήμερου 69ου Τακτικού Εκλογικού Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) με την ανάδειξη των νέων μελών της Εξελεγκτικής Επιτροπής, του Πειθαρχικού Συμβουλίου και του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕΔΕ. Tο συνέδριο, με θέμα «Μνημόνια και ΕΣΠΑ: Το Μετέωρο Βήμα του Τεχνικού Κόσμου», πραγματοποιήθηκε στην Θεσσαλονίκη, σε συνεδριακό χώρο του ξενοδοχείου «Domotel Les Lazaristes Hotel». Στη διάρκεια του συνεδρίου εγκρίθηκαν ο Διοικητικός Απολογισμός του απερχόμενου Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕΔΕ, ο Οικονομικός Απολογισμός Χρήσεως 2012, καθώς επίσης και ο Προϋπολογισμός της ΠΕΣΕΔΕ για το 2013.
Ο απερχόμενος Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης στην ομιλία του για τον Διοικητικό απολογισμό της ΠΕΣΕΔΕ εξέφρασε προβληματισμό για το μέλλον των μικρών και μεσαίων εργοληπτών δημοσίων έργων, τονίζοντας ότι σήμερα ο κλάδος των μικρών και μεσαίων εργοληπτών δημοσίων έργων της χώρας βρίσκεται στο χείλος της αβύσσου. Ο κλάδος, είπε, καταστρέφεται σταθερά τα τελευταία χρόνια και ήδη συμπαρασύρει δεκάδες βιομηχανικές και άλλες παραγωγικές δραστηριότητες του τόπου που συνδέονται με αυτόν, όπως η παραγωγή τσιμέντου, σιδήρου, ορυκτών, ηλεκτρολογικού υλικού, ξύλου, μεταφορών, εμπορίου, κλπ., αλλά και χιλιάδες εργαζόμενους που οδηγούνται στην ανεργία. Με τον τρόπο αυτό ακυρώνονται οι όποιες εξαγγελίες για την ανάκαμψη - αναθέρμανση της εθνικής οικονομίας, αν και είναι αποδεκτό από όλους τους αρμόδιους παράγοντες τόσο στην Ελλάδα, όσο και στην Ε.Ε., ότι είναι αναγκαίο η χώρα μας να ολοκληρώσει τις υποδομές της, οι οποίες παραμένουν ημιτελείς. Από μελέτες που έχουν γίνει για την πορεία των κατασκευών στη χώρα και στατιστικά στοιχεία που υπάρχουν, προ8
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
κύπτει ότι η κρίση στην οποία βρίσκεται σήμερα ο κλάδος σηματοδοτεί και την κρίση σε ολόκληρη την οικονομία της χώρας. Για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες δημοσίων έργων η ανάπτυξη είναι μαγική εικόνα, είπε, και τόνισε ότι είναι τεράστιες οι ευθύνες του υπουργείου και της Κυβέρνησης. Την ώρα που τα όργανα της Ε.Ε. συζητούν την οικονομική ενίσχυση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, με στόχο να αναθερμανθεί η οικονομία και να μειωθεί η ανεργία, η ελληνική πραγματικότητα είναι διαμετρικά αντίθετη, καθώς: -- Δεν δημοπρατούνται μικρά και μεσαία έργα στην Αθήνα και κυρίως στην περιφέρεια, που τόσο έχει ανάγκη η χώρα, ώστε να κινηθεί εκ νέου η οικονομία --Οι πόροι του ΠΔΕ διαρκώς μειώνονται και φθάνουν μέχρι μηδενισμού. Έτσι το ΠΔΕ αντί να παίξει τον αναπτυξιακό του ρόλο, τα τελευταία χρόνια έχει μετατραπεί, δυστυχώς, σε έναν λογαριασμό αποθεματικού, που στο μόνο που χρησιμεύει είναι να καλύπτει τα καθημερινά ελλείμματα κάθε άλλου κωδικού του Κρατικού Προϋπολογισμού. --Οικονομική ασφυξία βιώνουν οι μικρές και μεσαίες ερ-
γοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας τα τελευταία χρόνια, οι οποίες μένουν απλήρωτες για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει, ενώ καταγράφεται η αθέτηση –μέχρι στιγμής- της υπόσχεσης της κυβέρνησης που δόθηκε δια στόματος Πρωθυπουργού τον περασμένο Δεκέμβριο 2012, ότι θα εξοφληθούν οι οφειλές του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες δημοσίων έργων. Σήμερα, οι οφειλές του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους εργολήπτες δημοσίων έργων ανέρχονται σε περίπου 1,5 δις. Ευρώ. --Στα παραπάνω έρχεται να προστεθεί και η άρνηση του τραπεζικού συστήματος για την στήριξη και τον δανεισμό των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων.
--Η μη εφαρμογή του συμψηφισμού των υποχρεώσεων των μικρών και μεσαίων εργοληπτών με τις οφειλές του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα. --Από την άλλη πλευρά, η «πριμοδότηση» των μεγάλων κατασκευαστικών ομίλων με την καταβολή αφειδώς δημόσιου χρήματος σε αυτούς, προκειμένου να γίνει «επανέναρξη» των μεγάλων έργων της χώρας (οδικοί άξονες, κλπ.), γεγονός που δείχνει ότι λεφτά υπάρχουν, αλλά μόνον για μερικούς. Εμείς δεν λέμε να μην προχωρήσουν τα μεγάλα έργα, τα οποία θεωρούμε ότι είναι αναγκαία για τον τόπο, τόνισε ο κ. Σαββίδης. Λέμε ότι στην παραγωγική διαδικασία δεν μπορούν να αγνοηθούν οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, οι οποίες με την παρουσία τους αναζωογονούν οικονομικά τις τοπικές κοινωνίες. Και ασφαλώς δεν μπορούμε να μην αντιδράσουμε στην εξόντωσή μας, ενώ αποτελούμε τον βασικό κορμό της εθνικής οικονομίας. Επειδή το υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων ουδέποτε διαχρονικά ασχολήθηκε επισταμένα με τα θέματα των μικρών
και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων και των μικρών και μεσαίων έργων που έχει ανάγκη η χώρα, δίδοντας την εντύπωση ότι αδιαφορεί γι αυτά. Προτείνουμε τη δημιουργία υφυπουργείου ή γενικής γραμματείας «παρά τω Πρωθυπουργώ» για τα μικρά και μεσαία έργα, που θα εποπτεύει και συντονίζει όλα τα έργα της κατηγορίας αυτής τα οποία σήμερα είναι κατακερματισμένα στην ευθύνη πολλών άλλων υπουργείων και φορέων. Στις εργασίες του συνεδρίου ύστερα από πρόσκληση της ΠΕΣΕΔΕ παραβρέθηκαν και μίλησαν, ο υπουργός Αναπληρωτής Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Σταύρος Καλαφάτης, ως εκπρόσωπος της Κυβέρνησης, ο Αναπληρωτής υπουργός Πολιτισμού κ. Ιωάννης Ιωαννίδης, ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Έργων του υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων κ. Στράτος Σιμόπουλος, ο βουλευτής Θεσσαλονίκης του ΣΥΡΙΖΑ κ. Ιωάννης Αμανατίδης ως εκπρόσωπος Προέδρου του ΣΥΡΙΖΑ κο Αλ. Τσίπρα, ο εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ κ. Ελευθέριος Παταύρας μέλος της Γραμματείας Νέων Επιστημόνων, ο εκπρόσωπος του ΚΚΕ κ. Νικ. Ζώκας, ο Αντιπεριφερειάρχης της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης κ. Γεώργιος Τσαμπακλίδης, ο Αντιδήμαρχος Θεσσαλονίκης κ. Αναστάσιος Κουράκης, ο Πρόεδρος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ) κ. Χρήστος Σπίρτζης, ο Πρόεδρος του ΤΕΕ- Κεντρικής Μακεδονίας κ. Αναστ. Κονακλίδης και άλλοι επίσημοι. Όλοι οι προσκεκλημένοι τόνισαν στις ομιλίες τους ότι θα περιμένουν τα συμπεράσματα του συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ για να ενώσουν τις δυνάμεις τους με τον κλάδο των μικρών και μεσαίων εργοληπτών δημοσίων έργων, με στόχο την ανατροπή και βελτίωση της παρούσας αδιέξοδης κατάστασης. Από τη διεξαγωγή της ψηφοφορίας για το ∆ιοικητικό Απολογισµό, προέκυψε, ότι ψήφισαν οι Αντιπρόσωποι των 31 Συνδέσµων, που διέθεταν συνολικά 277 ψήφους, και βρέθηκαν: Υπέρ της έγκρισης του ∆ιοικητικού Απολογισµού 142. Κατά της έγκρισης του ∆ιοικητικού. Απολογισµού 135. Επίσης, από τη διαλογή των ψηφοδελτίων για τον Οικονοµικό Απολογισµό, προέκυψε, ότι ψήφισαν Αντιπρόσωποι 30 Συνδέσµων, που διέθεταν 274 ψήφους. Βρέθηκαν: Υπέρ της έγκρισης του Οικονοµικού Απολογισµού 151. Κατά της έγκρισης του Οικονοµικού Απολογισµού 122. Λευκό 1 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
9
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Το Ψήφισμα του 69ου Συνεδρίου είναι το εξής: Το Ψήφισμα που εγκρίθηκε ομόφωνα από το Σώμα του 69 ου Συνεδρίου, καμε στη Θεσσατρωθή συγκεν που , «Εμείς οι μικροί και μεσαίοι Εργολήπτες Δημοσίων Έργων ς Συνδέσμων Εργοληλονίκη, για τη διεξαγωγή του 69ου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωση ο βήμα του Τεχνιπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) με θέμα «Μνημόνια και ΕΣΠΑ – Το μετέωρ ν αιτημάτων μας. κού Κόσμου», βρισκόμαστε πάντα έτοιμοι για τη διεκδίκηση των δίκαιω ιο, σοβεί και οδηγεί στη Διαπιστώνουμε ότι η οικονομική κρίση, 3 χρόνια μετά το 1ο μνημόν μίας. Ξεπερνάμε την συρρίκνωση του κλάδου, ανάλογα με τη συρρίκνωση της εθνικής οικονο απαισιοδοξία θέτοντας προτάσεις με αναπτυξιακό στόχο και ρεαλισμό. Ζητούμε την ενίσχυση του Προγράμματος Δημοσίων Έργων. ατος στην παραγωγή δηΖητούμε την περαιτέρω μείωση της επιρροής του τραπεζικού συστήμ μοσίων έργων. Συγκεκριμένα: • Ζητούμε την κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης. της σύμβασης και όχι • Ζητούμε τον υπολογισμό των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης στο ποσό στον Προϋπολογισμό. ια, πάγια, κύκλος • Ζητούμε τη μείωση των απαιτούμενων κριτηρίων κατάταξης (ίδια κεφάλα ν. εργασιών) για την επανάκριση – ανανέωση των εργοληπτικών πτυχίω ρο δημόσιο τομέα. • Ζητούμε την άμεση εξόφληση των εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτε σεις μας από το Δημό• Ζητούμε συμψηφισμό των φόρων και ΦΠΑ με τις ανεξόφλητες απαιτή σιο. ν ώστε να επιταχυνθεί η • Ζητούμε την απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου ωρίμανσης μελετώ απορρόφηση ευρωπαϊκών κονδυλίων. και διαγωνισμούς. • Ζητούμε την ενίσχυση κανόνων διαφάνειας στις δημόσιες προμήθειες Συγκεκριμένα ζητάμε: μελέτης – κατασκευ• Την κατάργηση των ειδικών όρων στις διακηρύξεις και του συστήματος ής των αναθέσεων. που αφορά τη σύνταξη • Την υιοθέτηση από το Υπουργείο Ανάπτυξης της εργασίας του ΙΟΚ νέων σύγχρονων, αναλυτικών τιμολογίων. αναμόρφωση του θε• Την έναρξη διαλόγου όλων των εμπλεκομένων φορέων για την πλήρη πάταξης της γραφειοσμικού πλαισίου παραγωγής δημοσίων έργων με όρους διαφάνειας και κρατίας . συνεργασία για την επί• Την άμεση έναρξη ειλικρινούς διαλόγου με το Υπουργείο και συνεχή ούς επιχειρηματικού πελυση των αιτημάτων μας και την από κοινού αντιμετώπιση του δυσμεν ριβάλλοντος προς όφελος όλων των Ελλήνων».
10
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Ποιοι εξελέγησαν στα νέα όργανα Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ Κατά την ψηφοφορία που διεξήχθη κατά τη διάρκεια των εργασιών του 69ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ, εξελέγησαν: Για το Διοικητικό Συμβούλιο κατ’ αλφαβητική σειρά οι: Αψώκαρδου Βασιλική (Σύνδεσμος Λέσβου), Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκης), Γαλάνης Ευάγγελος (Πάτρας), Γαλάνης Στέργιος (Σερρών), Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνίας), Διάκος Νικόλαος (Ηλείας), Γκέλλας Χρήστος (Αθήνας), Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδας), Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδικής), Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνας), Καφρίτσας Γεώργιος (Αθήνας), Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνας), Κοτορένης Χρήστος (Καστοριάς), Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκης), Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισας), Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηρακλείου), Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνας), Μπούσγος Ηλίας (Αθήνας), Μυλωνάς Αριστοτέλης (Καρδίτσας), Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλας), Παπαβασιλείου Αναστασία (Άρτας), Ρούλιος Αντώνιος (Ρεθύμνου), Σινωπίδης Εμμανουήλ (Πιερίας), Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκης) και Τσιακίρης Απόστολος (Έβρου). Για την Εξελεγκτική Επιτροπή οι: Ξηρός Βασίλειος (Σύνδεσμος Μεσολογγίου), Πολιτίδης Θεόδωρος (Δυτικής Μακεδονίας) και Τσάντας Παναγιώτης (Καβάλας) ως τακτικά μέλη και αναπληρωματικά οι: Μανδρούκας Δημήτριος (Θεσσαλονίκης), Καπετσώνης Θεοφάνης (Πάτρας) και Πλωτάς Ανδρέας (Πάτρας). Για το Πειθαρχικό Συμβούλιο οι: Κλάδος Αλέξανδρος (Ηρακλείου), Ανθυμίδης Δημήτριος (Δράμας) και Δερμετζόγλου Ιωάννης (Καβάλας) ως τακτικά μέλη και Αμπατζής Ιωάννης (Ξάνθης), ως αναπληρωματικό.
Οι Παρεμβάσεις των προσκεκλημένων στο Συνέδριο «Ξαναμπαίνουμε στο παιχνίδι της ανάπτυξης», τόνισε στον χαιρετισμό του προς το συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ ο υπουργός αναπληρωτής Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΠΕΚΑ) και εκπρόσωπος της Κυβέρνησης κ. Σταύρος Καλαφάτης, υπογραμμίζοντας ότι χρειάζεται ταχύτητα και βάθος στις δομικές αλλαγές που κάνει η χώρα. Τα δημόσια έργα, είπε, είναι ο απόλυτος χώρος συνεργασίας κράτους και ιδιωτικού τομέα και αντικατοπτρίζουν πλήρως και την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και τον υγιή ανταγωνισμό των επιχειρήσεων. Το σχέδιο για τις υποδομές, ο τρόπος με τον οποίο θα γίνονται τα έργα, είναι κομβικό σημείο του επαναπρογραμματισμού της χώρας μέσα από την κινητοποίηση των πόρων και την δημιουργία θέσεων εργασίας. Σε αυτό το πλαίσιο είναι πολύ σημαντικό το κομμάτι της δουλειάς που αναλαμβάνει το ΥΠΕΚΑ για την επίλυση των προβλημάτων του χωρικού σχεδιασμού. Οι περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις επαναπροσδιορίζονται, ώστε και το περιβάλλον να προστατεύεται και να μην αποθαρρύνονται τα έργα εξαιτίας της γραφειοκρατίας και των παράλογων προσκομμάτων. Απλοποιούνται και εξορθολογίζονται οι διαδικασίες και μειώνονται οι απαιτούμενοι χρόνοι μέσα από υπουργικές αποφάσεις για την εφαρμογή του νόμου 4014, που είχαν καθυστερήσει σημαντικά. Σε ότι αφορά στα έργα μέσα από το Επιχειρησιακό πρόγραμμα Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη (ΕΠΠΕΡΑΑ) του ΕΣΠΑ, ο κ. Καλαφάτης είπε ότι η συμβασιοποίηση του προγράμματος ΕΠ12
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
ΠΕΡΑΑ ανέρχεται στο ποσοστό του 71% και οι δαπάνες σε ποσοστό 41% του προγράμματος, όταν τα ποαοστά αυτά στο τέλος του 1ου εξαμήνου του 2012 ήταν 41% και 26% αντιστοίχως. Τα χρήματα αυτά αφορούν έργα που έχουν εκτελεστεί και πληρώθηκαν στους δικαιούχους. Πρόκειται δηλαδή για χρήματα που «μπήκαν» στην πραγματική οικονομία. Η αύξηση αυτή σημαίνει ότι δεν θα χάσουμε πόρους και ως εξ αυτού τα έργα που αναλογούν σε αυτούς. Στο ΥΠΕΚΑ για την επόμενη προγραμματική περίοδο 2014-2020 σχεδιάζουμε και κατευθύνουμε τις χρηματοδοτήσεις σε έργα που στρατηγικά έχουν το μέγιστο όφελος και δημιουργούν ντόμινο θετικής επίδρασης, δηλαδή σε επενδύσεις σε καθαρές και πράσινες υποδομές, σε σύγχρονες εγκαταστάσεις διαχείρισης στερεών αποβλήτων, σε υποδομές ύδρευσης, αποχέτευσης, επεξεργασίας λυμάτων, αύξηση του μεριδίου των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, ευρύτερη χρήση του φυσικού αερίου και βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας στις δημόσιες υποδομές και τις κατοικίες, καθώς και στήριξη στην εφαρμογή ολοκληρωμένων αστικών παρεμβάσεων.
Περνούν δύσκολες στιγμές οι μικρομεσαίοι Περνάμε δύσκολες στιγμές και ειδικά εσείς οι μικρομεσαίοι, τόνισε στην παρέμβασή του ο Γιάννης Ιωαννίδης, υπουργός Αναπληρωτής Πολιτισμού, επισημαίνοντας ότι «το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων αυτή τη στιγμή δεν έχει απορρόφηση, το ΕΣΠΑ το ίδιο, και επομένως αν τυχόν δε μπουν σε εγρήγορση
για ν’ απορροφηθούν όλα αυτά που δικαιούμεθα, γιατί αν τα χάσουμε τα χάνουμε ενώ αλλιώς είναι το αίμα του ελληνικού λαού, πρέπει οπωσδήποτε να τ’ απορροφήσουμε». «Αν ο καθένας βάλει ένα λιθαράκι από το δικό του τομέα – τόνισε στη συνέχεια - ώστε να μπορεί να κινηθεί γιατί μόλις θ’ αρχίσει να γίνεται ένα έργο, θα υπάρχει η μελέτη, θα υπάρχει η κατασκευή, ο Μηχανικός θα λειτουργήσει, ο εργάτης θα λειτουργήσει και ούτω καθ’ εξής και έτσι θα έρθει η άνοιξη. Αλλιώς, αν τυχόν ο καθένας με ευθύνη δεν κάνει στο δικό του τον τομέα αυτά που πρέπει, τότε θα έχουμε πρόβλημα».
Τον επόμενο χρόνο η ηλεκτρονική δημοπράτηση έργων «Έως τις 30 Ιουνίου του 2014 θα εφαρμοστεί η ηλεκτρονική δημοπράτηση έργων, οπότε και θα καταργηθεί το χαράτσι στις διακηρύξεις», τόνισε ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Έργων κ. Στράτος Σιμόπουλος, ο οποίος αναφέρθηκε στις νομοθετικές ρυθμίσεις που έγιναν για τη διευκόλυνση της παραγωγής των έργων, καθώς και στις προγραμματιζόμενες νέες ρυθμίσεις. Ερωτηθείς για το ΠΔΕ, ο κ. Σιμόπουλος είπε χαρακτηριστικά ότι οι εθνικοί πόροι για το ΥΠΑΝ είναι μόνον 150 εκατ. Ευρώ για εφέτος! Ανάμεσα στις προτάσεις για μελλοντικές νομοθετικές ρυθμίσεις που θα προωθήσει το υπουργείο, όπως ανάφερε ο κ. Στρ. Σιμόπουλος, περιλαμβάνονται: 1. Ενημερότητα Πτυχίου (Υπουργική Απόφαση): Σε στάδιο τελικής επεξεργασίας η τροποποίηση της υπάρχουσας υπουργικής απόφασης για την Ενημερότητα Πτυχίου. Βασικές τροποποιήσεις-παρεμβάσεις μας: -Εξορθολογίζεται και διευκρινίζεται η διαδικασία μεταβολής, παύσης και ανάκλησης της Ενημερότητας Πτυχίου -Διευκρινίζονται τα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά σε περίπτωση που δεν απογράφεται το έργο στο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ -Διευκρινίζονται τα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά σε περίπτωση που δεν έχει εκδοθεί, κατά την υποβολή της αίτησης, ΑΦΜ σε κοινοπραξία εκτέλεσης έργου -Διευκρινίζεται το πέρας υποχρέωσης υποβολής: βεβαιώσεων ανεκτελέστου ασφαλιστικής ενημερότητας έργου και κοινοπραξίας φορολογικής ενημερότητας κοινοπραξίας 2. Τροποποιήσεις των άρθρων 99 (Τύπος κατάταξης των εργολη-
πτικών επιχειρήσεων στο ΜΕΕΠ) και 100 (Τάξεις και κατηγορίες του ΜΕΕΠ) του Κ.Δ.Ε. (νομοθετικές ρυθμίσεις προς ένταξη σε επόμενο ν/σ του Υπουργείου μας): 3. Εγκύκλιος της Γ.Γ.Δ.Ε. υπό έκδοση σχετικά με υπόδειγμα εγγυητικής επιστολής για την είσπραξη από το Δημόσιο δυνάμει δικαστικής απόφασης 4.Συγχώνευση ΟΣΚ ΑΕ-ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΑΕΔΕΠΑΝΟΜ ΑΕ (νομοθετική ρύθμιση): 5. Άσφαλτος (νομοθετική ρύθμιση): Ρύθμιση υπό επεξεργασία και προς προώθηση στο Γραφείο Αν. Υπουργού, σχετικά με τον τρόπο πληρωμής της δαπάνης της ασφάλτου, προκειμένου να λυθεί το πρόβλημα της εκκαθάρισης των δαπανών της ασφάλτου για συμβάσεις έργων της περιόδου 2/7/2008 – 19/3/2013.
Επεξεργασμένο πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων «Πραγματοποιούμε μια διαρκή προσπάθεια για τη διαμόρφωση ενός οικονομικού προγράμματος ανασυγκρότησης της χώρας στο οποίο σημαντική θέση θα κατέχει ένα σωστά στοχευμένο και επεξεργασμένο πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων», τόνισε ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Γιάννης Αμανατίδης και πρόσθεσε: «Είναι ξεκάθαρη η πολιτική μας θέση και αντίθεση κάθετη στο διαπλεκόμενο με την κυβέρνηση καρτέλ των μεγάλων κατασκευαστικών επιχειρήσεων που εκτελεί κατ’ αποκλειστικότητα τα μεγάλα έργα στη χώρα μας». «Η υπερσυγκέντρωση των πιστώσεων στα μεγάλα έργα, επισήμανε σε άλλο σημείο, είχε συνέπεια, σε συνδυασμό με την πελατειακή λογική που επικρατούσε στις επιλογές και των μικρότερων έργων, τόσο στη διασπάθιση πόρων όσο και στην αδυναμία συγκρότησης στοχευμένων περιφερειακών προγραμμάτων. Απέναντι σ’ αυτή τη μαύρη ζοφερή πραγματικότητα του κατασκευαστικού τομέα, σαν κόμμα σχεδιάζουμε το πρόγραμμα ανασυγκρότησης της οικονομίας της χώρας βασιζόμενο σε ξεκάθαρες αρχές και στόχους». Ως αρχές για την πολιτική αυτή έθεσε: Τη σωστή επιλογή έργων ενταγμένων κατά Περιφέρεια στο συνολικό χωροταξικό σχεδιασμό που θα εξυπηρετεί άμεσους και μεσοπρόθεσμους στόχους ενταγμένους σε μακροχρόνια προοπτική ανάπτυξης. έργα υποδομών για τις μεταφορές, την αγροτική παραγωγή, την αλιεία, τα μεταλλεία, τον τουρισμό, την εκπαίδευση, τη υγεία. Τη διαφάνεια στις αναθέσεις. Την πλήρη ωρίμανση των μελετών, τη σωΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
13
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ στή μοιρασμένη πανελλαδικά κατανομή των πιστώσεων, την κατάργηση των απευθείας αναθέσεων έργων μικρού και μεγαλύτερου προϋπολογισμού.
πιση των σημερινών δύσκολων προβλημάτων, εξέφρασε στην ομιλία του ο Πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Χρήστος Σπίρτζης, ο οποίος υπογράμμισε ότι ο τεχνικός κόσμος βουλιάζει καθημερινά:
Να στηρίξουμε τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες
Μηδενικός σχεδιασμός – φόροι – χρέη – αυξήσεις – κλείσιμο εταιρειών και μετανάστευση. Ο κατήφορος σε θεσμικό επίπεδο συνεχίζεται. Αθέμιτος ανταγωνισμός, εκπτώσεις, στησίματα διαγωνισμών, όλα επιτρέπονται. Η ανεργία έχει ξεφύγει, είναι εκτός ελέγχου και δεν καταγράφεται για τους Έλληνες επιστήμονες. Ακόμη και τα έργα παραχώρησης να ξεκινήσουν – που δεν ξεκίνησαν – είναι πια σταγόνα στον ωκεανό. Αυτή η αδιέξοδη πολιτική πρέπει να ανατραπεί. Το ΠΔΕ έχει μηδενιστεί. Το ΕΣΠΑ δυστυχώς κατευθύνεται σε αντίστοιχες λογικές. Οι προτάσεις μας για ωρίμανση μικρών και μεσαίων έργων δεν υιοθετήθηκαν. Η νέα προγραμματική περίοδος δεν περιλαμβάνει υποδομές και η προετοιμασία της είναι σε εμβρυακή μορφή. Επομένως, έργα δεν θα υπάρχουν. Το τραπεζικό σύστημα σε αντίθεση με το άνοιγμα των επαγγελμάτων μαζεύεται σε 3 ομίλους με γνωστές αρνητικές συνέπειες για την εγγυοδοσία και τη χρηματοδότηση μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων.
Στη δύσκολη κατάσταση που διαμορφώνεται στη χώρα, είναι απαραίτητος ο συνεχής διάλογος ανάμεσα στις Ομοσπονδίες και στους πολιτικούς φορείς, τόνισε ο Ελευθέριος Πατάβρας, μέλος της Γραμματείας Επιστημόνων του ΠΑΣΟΚ. Είναι κοινά αποδεκτό ότι οι μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις στήριξαν για δεκαετίες την εθνική οικονομία. Θεωρώ ότι στην παραγωγική διαδικασία δεν πρέπει να αγνοηθούν διότι με την παρουσία τους αναζωογονούν οικονομικά τις τοπικές οικονομίες. Είναι αναγκαίο να βρεθούν τρόποι για να στηρίξουμε τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες οι οποίοι καλούνται να επιβιώσουν σ’ ένα εξαιρετικά δυσμενές οικονομικό περιβάλλον. Σε μια εποχή πρωτοφανούς πολιτικής ρευστότητας και οικονομικής κατάρρευσης, κατέληξε, οφείλουμε να εξασφαλίσουμε πόρους για τα δημόσια έργα τα οποία έχουν το μεγαλύτερο πολλαπλασιαστικό συντελεστή ανάπτυξης για την κοινωνία.
Απαιτείται άλλος δρόμος ανάπτυξης «Θα έπρεπε να είναι καθαρό πιστεύουμε σε όλους, ότι το μεγάλο μονοπωλιακό κεφάλαιο προσπαθεί να βγει αλώβητο από την κρίση μέσα από την απόλυτη μείωση του κόστους της εργατικής δύναμης της μισθωτής εργασίας, καθώς όμως και την καταστροφή των μικρών και αυτοαπασχολούμενων επαγγελματιών της πόλης και του χωριού., τόνισε στην παρέμβασή του ο Νικόλαος Ζώκας, μέλος της Επιτροπής της περιοχής κομματικής Οργάνωσης Κεντρικής Μακεδονίας του ΚΚΕ και πρόσθεσε: Μέσα σ’ αυτούς συγκαταλέγονται και οι μικροί εργολήπτες δημοσίων έργων που στη μεγάλη πλειοψηφία τους είναι αυτοαπασχολούμενοι Μηχανικοί. Βαθαίνει ολοένα και περισσότερο η συγκέντρωση και η συγκεντροποίηση ολόκληρων κλάδων της οικονομίας σε ελάχιστους μονοπωλιακούς ομίλους. Η πολιτική της κυβέρνησης στον κλάδο των κατασκευών έχει ως στόχο την επιτάχυνση της διαδικασίας συγκέντρωσης της παραγωγής των έργων και των μελετών στα χέρια μιας μικρής χούφτας μονοπωλιακών ομίλων, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις πάντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης». «Το κόμμα μας πιστεύει - κατέληξε - ότι ο τόπος έχει ανάγκη από έναν άλλο δρόμο ανάπτυξης, υπάρχουν όλες οι υλικές προϋποθέσεις και δυνατότητες γι’ αυτό χρειαζόμαστε ένα δρόμο ανάπτυξης που θα υπηρετεί τις ανάγκες των πολλών και όχι τα κέρδη των ελάχιστων μονοπωλιακών ομίλων. Ένας τέτοιος δρόμος ανάπτυξης θα περνάει υποχρεωτικά, πιστεύουμε, μέσα από τη δημιουργία ενός ενιαίου κρατικού φορέα κατασκευών, ο οποίος θα διαχειρίζεται και θ’ αξιοποιεί όλες τις παραγωγικές δυνατότητες, το εργατικό δυναμικό, με κεντρικό σχεδιασμό και προγραμματισμό των έργων».
Ο τεχνικός κόσμος βουλιάζει Την ευχή όλος ο τεχνικός και εργοληπτικός κόσμος να προχωρήσουν σε κοινές δράσεις, κοινές διεκδικήσεις για την αντιμετώ14
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Αν συνεχίσουμε έτσι, δεν θα υπάρχουμε σε σύντομο χρόνο. Πρέπει να αλλάξει ο πυρήνας της εφαρμοζόμενης πολιτικής. Η Κυβέρνηση πρέπει να διαπραγματευτεί και να θέσει εκτός μνημονίου τις δημόσιες υποδομές και το ΠΔΕ. Να αλλάξει τους όρους της νέας προγραμματικής περιόδου, να απελευθερώσει τις παραγωγικές δυνάμεις από την υποταγή στους μεταπράτες και στο τραπεζικό σύστημα. Το ΤΕΕ έχει ήδη ξεκινήσει μια σειρά από πρωτοβουλίες που στοχεύουν στη διάσωση του τεχνικού κόσμου.
Δεν πιστεύουμε στα μονοπώλια «Η πατρίδα μας αυτή τη στιγμή όπως φαίνεται έχει τρεις μεγάλες Τεχνικές Εταιρείες οι οποίες πραγματικά δημιουργούν ένα μονοπώλιο και αυτό δεν είναι ένα φαινόμενο που είναι σημερινό, είναι ένα φαινόμενο που ξεκίνησε με τα μεγάλα έργα και με τις οδηγίες θα έλεγα της κυβέρνησης έτσι όπως ήταν και φτάσαμε να έχουμε τρεις μεγάλες επιχειρήσεις και ουσιαστικά από κει και πέρα τους μικρομεσαίους. Έτσι δε μπορεί να προχωρήσει η πατρίδα». Αυτό επισήμανε στην τοποθέτησή του ο Α. Κονακλίδης, Πρόεδρος ΤΕΕ Τμήματος Κεντρικής Μακεδονίας. Πιστεύω, συνέχισε, ότι κανένας δεν πιστεύει στα ολιγοπώλια και στα μονοπώλια. Αυτό είναι ένα θέμα που πρέπει να το δούμε κι εμείς στο ΤΕΕ αλλά και η κυβέρνηση. «Σήμερα – κατέληξε - έπρεπε οι Έλληνες Μηχανικοί να κατασκευάζουν όλα τα Βαλκάνια. Γιατί έχουν την καλύτερη τεχνογνωσία, έχουν τις καλύτερες γνώσεις αλλά έχουν και τη δυνατότητα να κατασκευάσουν. Τι κάναμε σ’ αυτό; Είμαστε η ουρά. Έχει ευθύνες η εξουσία; Σαφέστατα έχει. Για να προχωρήσουμε λοιπόν μπροστά χρειάζεται, πέρα από την αυτοκριτική που θα κάνουμε εμείς, χρειάζεται να πιέσουμε την εξουσία, να πάμε σ’ έναν διάλογο».
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Οικονομικός Απολογισμός – Προϋπολογισμός Εισηγητής: Χρήστος Καπάζογλου, Ταμίας της ΠΕΣΕΔΕ Τα συνολικά έσοδα της χρήσεως 2012 ανήλθαν στα 339,671,62 ευρώ, όπως επισήμανε κατά τη διάρκεια του Συνεδρίου ο Ταμίας της ΠΕΣΕΔΕ Χρήστος Καπάζογλου, ενώ τα έξοδα σε 281,617,20 ευρώ. Ειδικότερα επισήμανε: Α) Όσο αφορά τα έσοδα έχουμε μια αύξηση ως προς τα προϋπολογισθέντα κατά 43.671,62€ (ήτοι ποσοστό 14,75% ) που οφείλεται στον συγκρατημένο προϋπολογισμό εσόδων λαμβάνοντας υπόψιν την κρίση που υπάρχει και κυρίως στα δημόσια έργα, κατά δεύτερο την αυξημένη από την προσδοκώμενη είσπραξη παλαιοτέρων συνδρομών από τους συνδέσμους , τρίτο την πολύ καλή τοποθέτηση του αποθεματικού της ΠΕΣΕΔΕ με υψηλά επιτόκια προθεσμιακών καταθέσεων και τέλος την είσπραξη χορηγιών για το συνέδριο και τις εκδηλώσεις της ΠΕΣΕΔΕ , που καλώς εμφανίζονται στις λογαριασμό «επιχορηγήσεις» και εμφανίζονται παραπάνω από τα αρχικά προϋπολογισθέντα (5.000), έπειτα λόγω συμψηφισμού με οφειλόμενες συνδρομές, εμφανίζονται ορθώς στον λογαριασμό συνδρομές και τέλος εμφανίζονται και στον λογαριασμό εξόδων Επιχορηγήσεις Συνδέσμων , λόγω απόδοσης τους στους εκάστοτε συνδέσμους που αφορούν τις εκδηλώσεις . Β) Όσον αφορά τα έξοδα θεωρώ ότι έχουμε πετύχει τους στόχους μας , που είναι η κατά το δυνατόν μείωση των δαπανών της ΠΕΣΕΔΕ . Τα προϋπολογισθέντα έξοδα ( 291.420,00) εκτελέσθηκαν κατά 96,64% σε σχέση με τα εκτελεσθέντα (281.617,20) . Τέλος το ταμειακό υπόλοιπο της ΠΕΣΕΔΕ στις 31/12/2012 είναι 395.473,20€ έναντι 337.879,58 € , στις 31/12/2011 ήτοι αυξημένο κατά 57.593,62€ ( ποσοστό 14,56%). Όσον αφορά το Σχέδιο Προϋπολογισμού που κατέθεσε ο Χρήστος Καπάζογλου και ψηφίστηκε ομόφωνα από το Συνέδριο, αυτός προβλέπει: Έσοδα 296.000 ευρώ και δαπάνες 265.750 ευρώ.
Επαγγελματικά θέματα Εισηγητής: Νικόλαος Διάκος Β’ Αντιπρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Στη συνέχεια δημοσιεύουμε τα κύρια σημεία της εισήγησης του Νικόλαου Διάκου, Β’ Αντιπροέδρου της ΠΕΣΕΔΕ με θέμα «Επαγγελματικά Θέματα». «Συνάδελφοι, δυστυχώς, βρίσκομαι για μία ακόμη φορά στο βήμα ενός ακόμη συνεδρίου μας, με τον άχαρο ρόλο του εισηγητή επαγγελματικών θεμάτων που εγώ θα ονόμαζα επαγγελματικά προβλήματα. Είναι συγκεκριμένα θέματα, τα οποία έχω θίξει επιγραμματικά ή και λεπτομερώς, στη διάρκεια των τριών αυτών τελευταίων ετών που κλήθηκα από τους συνέδρους των Σερρών, να προσφέρω κι εγώ μέσα από την επίλυση κάποιων προβλημάτων που ταλανίζουν χρόνια τώρα τους συναδέλφους. Δυστυχώς παρά την επιμονή μου και τις τόσες επισκέψεις στα υπουργεία και τις συγκεκριμένες προτάσεις μου που δεν προκαλούσαν δαπάνη στον προϋπολογισμό του κράτους τα αποτελέσματα ήταν αποκαρδιωτικά, ανεξάρτητα από το χρώμα ή την σύνθεση της κεντρικής κυβέρνησης και απαξιωτικά για τον κλάδο. Αυτό έδειξε και δείχνει την παντελή αδιαφορία της εξουσί16
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
ας απέναντι στον κόσμο που τους επέλεξε και τους κατοίκους της χώρας που την τύχη της θα έπρεπε να διαχειρισθούν . Είχα την εμπειρία και την ατυχία συνάμα μέσα σ’ αυτά τα τρία χρόνια να έχει το πρώην ΥΠΕΧΩΔΕ, τρεις «κατοίκους». Ο πρώτος ήθελε καινούργιο θεσμικό πλαίσιο, ο δεύτερος έβαλε κάτι μπαλώματα στο Ν. 3669 ( Ν. 4012) και ο τρίτος τα ξήλωσε ολίγον. Ράβε ξήλωνε λοιπόν για να φαίνεται ότι το υπουργείο παράγει έργο, ενώ στην ουσία έκανε τερατογένεση, μετατρέποντας την δημόσια διαβούλευση σε μονόλογο». «Για όλο αυτό το κατάντημα, συνάδελφοι των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που στηρίξανε για δεκαετίες την εθνική οικονομία, τόνισε σε άλλο σημείο, φταίει το «βουλευτικό επάγγελμα» και κατ’ επέκταση η κληρονομική μεταβίβαση της βουλευτικής έδρας. Το αποτέλεσμα είναι ίδιο μ’ αυτό που είπε κάποτε ένας αείμνηστος Υπουργός Γεωργίας επισκεπτόμενος την Ηλεία, σαν απάντηση για τις διαμαρτυρίες της χαμηλής τιμής της μαύ-
ρης σταφίδας. «Αφού δεν σας συμφέρει γιατί σπέρνουνε;». Στο ίδιο μήκος κύματος και οι σημερινοί υπουργοί κατ’ επάγγελμα, κατά κανόνα ξένοι προς την κατασκευή ή αδιάβαστοι συνάδελφοι, οι οποίοι με τα έργα τους μας οδήγησαν εδώ που είμαστε αναγκαστικά και δια νόμου. Δεν υπάρχει άλλος κλάδος που να του φτιάχνουν κάθε τρεις και λίγο νόμο για να τον καθυποτάξουν και να τον τεμαχίσουν. Δεν υπάρχει άλλος κλάδος που να υπέστη αυτή την φοροεπιδρομή. Δεν υπάρχει άλλος κλάδος που να λεηλατήθηκε η περιουσία του τόσο στυγνά. Δεν υπάρχει άλλος κλάδος που να του στέρησαν το εφάπαξ (μείωση κατά 83% ) και που να τον υποχρέωσαν να πάει, για την ώρα στα 67 και 40 χρόνια εργασία, προκειμένου να συνταξιοδοτηθεί. Και όλα αυτά με πλεόνασμα 200 - 250 εκατομμύρια € το χρόνο του ΤΣΜΕΔΕ. Μας ανάγκασαν λοιπόν ν’ αυτοσχεδιάζουμε και να χρησιμοποιούμε ως όπλα επιβίωσης αυτές τις λεπτομέρειες που τους ξέφυγαν στον πακτωλό των νομοσχεδίων που παράγουν αλαφιασμένοι, προκειμένου να υποστηρίξουν την καρέκλα τους. Γνώση λοιπόν της νομοθεσίας στις λεπτομέρειες και κατά μέτωπον επίθεση και όχι μόνο .Καταστήστε χωρίς φόβο υπεύθυνους τους υπαίτιους «οργανίσκους» της εξουσίας, ενώπιον του ακροατηρίου. Είναι αυτό που φοβούνται μετά την ψήφιση και του Ν. 3528/2007 περί αστικής ευθύνης των υπαλλήλων. Ζητήστε πάντα να σας απαντάνε γραπτώς. Με βάση δηλαδή ποιο νόμο απαιτούνε. Θα δείτε και θα εκπλαγείτε, ειδικά τώρα ότι δεν θ’ απαντήσουν. Μην σταματάτε στις ενστάσεις φοβούμενοι τα 250 €, γιατί αυτές σίγουρα απορρίπτονται. Έχετε δικαίωμα προσφυγής σε 1ο βαθμό ενώπιον του Γ. Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, η οποία συχνά, πυκνά ακολουθεί την τύχη της ένστασης. Εκεί που σίγουρα θα δικαιωθείτε, είναι η επιτροπή του άρθρου 152 (πρώην επιτροπή του άρθρου 18). Εκεί η εκδίκαση γίνεται κυρίως με κριτήρια νομικά και όχι πολιτειακοπολιτικά».
Οι Αναθέσεις «Όσον αφορά το πάγιο πρόβλημα των αναθέσεων, ανάφερε στη συνέχεια ο Ν. Διάκος, γεννάται το εύλογο ερώτημα ποιοι εκθρέψανε τους σημερινούς πολιτειακούς υπόδικους και αυριανούς τροφίμους των φυλακών ; Ποιοι επιτρέψανε με βουλιμία την διασπάθιση του δημοσίου χρήματος; Ποιοι φτιάξανε και φτιάχνουνε νόμους που επιτρέπουν την συνέχιση του φαινομένου της διαφθοράς; Ποιοι αντιτίθενται σε όποια κίνηση εξορθολογισμού του δημοσίου βίου; Η απάντηση είναι μία και θα εξακολουθήσει να είναι μία όσο κάποιες δεκάδες πολιτικών μας εν ενεργεία δεν πάνε να κρατήσουνε παρέα στη «στενή» σε τέως πολιτικούς και πολιτειακούς. Είναι οι ίδιοι που κάθε φορά αλώνουν το νομικό σύστημα και δημιουργούν τις νόμιμες προϋποθέσεις διαφθοράς. Είναι οι ίδιοι ηθικοί αυτουργοί των κακουργημάτων, που μια ζωή πέρναγαν στα ψιλά γράμματα και διαιώνιζαν την κομπίνα, την απάτη και τον εύκολο πλουτισμό κυρίως των αρχόντων πολιτικών και πολιτειακών».
Ο Καλλικρατικός Νόμος 3852/2010 Προστατεύει τους εργολάβους Ο Ν. Διάκος, αφού παρέθεσε ατόφια αποσπάσματα από το νόμο Καλλικράτη (Ν. 3852/2010), επισήμανε: «Έχουμε και λέμε συνοπτικά και απλά. Για να εγγράψει ένας δήμαρχος στον προϋπολογισμό του, συγκεκριμένο καινούργιο ή συνεχιζόμενο έργο, πρέπει να έχει εξοφλήσει τα προηγούμενα. Οι πιστώσεις που είναι γραμμένες στον προϋπολογισμό διατίθεται μόνο μετά από απόφαση του αρμοδίου οργάνου. Για να γίνει αυτό όμως πρέπει να συντρέχουν οι προηγούμενες προϋποθέσεις (να έχουν εξοφληθεί τα παλιά και να υπάρχει το χρήμα). Επειδή όμως έχει προηγηθεί το μεγάλο φαγοπότι, επειδή έχουν μειωθεί οι αυτοτελείς πόροι (ΣΑΤΑ, ΚΑΠ κ.λ.π.) και επειδή πρέπει κάθε μήνα να υποβάλουν δήμοι και περιφέρειες ηλεκτρονικά το «ταμείο τους» στο υπουργείο εσωτερικών, όταν τα λεφτά δεν φτάνουν ( διατιθέμενη πίστωση ), οι πολιτειακοί βρήκαν το εξής κόλπο: Πολλά έργα συνεχιζόμενα, άκουσον – άκουσον δεν τα συμπεριλαμβάνουν στον προϋπολογισμό του Δήμου και όταν το αντιληφθείς σε καλούν να συνεχίσεις (δεν μπορείς να διακόψεις τις εργασίες γιατί τέτοια περίπτωση δεν προβλέπεται στο άρθρο 53 του Ν. 3669/08) με την δικαιολογία ότι θα κάνουν αναμόρφωση. Αναμόρφωση όμως χωρίς χρήματα δεν γίνεται, αλλά και να βρεθούν, ο νόμος του Καλλικράτη και κατά ακολουθία η εγκύκλιος 30 του Υπουργού Οικονομικών (αριθμ. πρωτ. 19664/204-2011, άρθρο 3) το απαγορεύει ρητά.
Άρθρο 3 «Η εκ των υστέρων ανάληψη της υποχρέωσης, η έγκριση δηλ της δαπάνης και η διάθεση της αναγκαίας πίστωσης σε χρόνο μεταγενέστερο της πραγματοποίησης της δαπάνης δεν μπορεί να την νομιμοποιήσει αναδρομικά ( Ε.Σ. Τμήμα VII 209/2010, 114/2010 ) . Κατά μείζονα λόγο παράνομη είναι επίσης η δαπάνη όταν διενεργείται σε χρόνο κατά τον οποίο δεν υπάρχει πίστωση στον προϋπολογισμό, η μεταγενέστερη δε αναμόρφωση του προϋπολογισμού και η εκ των υστέρων έγκριση της δαπάνης δεν θεραπεύουν την παρανομία αυτή ( Ε.Σ. ΤΜ. VII 342/2001 )». Έτσι λοιπόν τώρα έχουμε και έργα φαντάσματα που μας καλούνε να κατασκευάσουμε (να συνεχίσουμε κυρίως), που δεν αναφέρονται στον προϋπολογισμό, τρέχοντος έτους. Εσείς βέβαια μη μασάτε, αφήστε τους να σας κηρύξουν έκπτωτους και θα δείτε τι έχει να γίνει! (Πόσοι θα πάνε σπίτι τους με το Ν. 3528/2007 περί αστικής ευθύνης υπαλλήλων)».
Τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου «Είναι οι γνωστές σε όλους Δ.Ε.Υ.Α (δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης - αποχέτευσης) και ακολουθεί η ΔΕΔΔΗΕ (πρώην Δ.Ε.Η.) κ.λπ., επισήμανε ο Ν. Διάκος. Αυτές λοιπόν οι επιχειρήσεις έχουν δικό τους ευαγγέλιο και απαντάνε σε δικούς τους νόμους και κανόνες. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
17
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Κι ενώ βγάζουν στον αέρα εργασίες με «βαριές» διακηρύξεις, όταν δεν τους βολεύει το αποτέλεσμα, ενεργούν με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια. Με λίγα λόγια δίνουν την δουλειά σ’ όποιον αυτοί κρίνουν ότι τους εξυπηρετεί τα συμφέροντα, γράφοντας στα παλιά τους υποδήματα νόμους και διακηρύξεις. Εδώ η αντίστασή μας είναι μειωμένη μια και δεν απαντάνε στην νομοθεσία περί έργων ή εργασιών που διέπουν τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου . Όπλο μας τα ασφαλιστικά μέτρα για να μην υπογραφεί η σύμβαση, η τακτική δικάσιμος ή η προσφυγή στο ακροατήριο για την διεκδίκηση αποζημίωσης». Για του λόγου το αληθές παρέθεσε σχετική απάντηση του νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ κ. Γακίδη σχετικά με ερώτημά του για τις ενδεδειγμένες ενέργειες σε περίπτωση αντιδικίας με νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου.
Η απάντηση κ. Διάκο, με την παρ. 5 του άρθρου 10 του Ν. 4071/2012 προστέθηκε το εξής εδάφιο στην παρ. 1 του άρθρου 225 του Ν. 3852/2010: «Ειδικά, σε ό,τι αφορά τις ΔΕΥΑ, εκτός από τις παραπάνω αποφάσεις, αποστέλλονται επιπλέον προς έλεγχο νομιμότητας οι αποφάσεις εκείνες που αφορούν: α) την ψήφιση του Προϋπολογισμού της επιχείρησης και του τεχνικού προγράμματος έργων, καθώς και κάθε τροποποίησή τους, β) την αγορά και εκποίηση ακινήτων κτημάτων, γ) την επιβάρυνση των ακινήτων της επιχείρησης με εμπράγματα δικαιώματα και δ) τις μελέτες, τα έργα και τις προμήθειες». Ο έλεγχος αυτός δεν προβλέπεται να ασκείται κατόπιν προσφυγής του ενδιαφερόμενου. Μπορεί, όμως, με την υποβολή έγγραφης Αναφοράς προς τον ΓΓ της Αποκεντρωμένης Διοίκησης να του επιστήσει την προσοχή κατά τον έλεγχο νομιμότητας που θα ασκήσει. Παλιότερα, απ’ όσα γνωρίζω οι αποφάσεις αυτές δεν ελέγχονταν. Με την 324/2007 απόφαση του ΣτΕ είχε κριθεί όπως έκρινε στην περίπτωσή σας η Επιτροπή του άρθρου 152. Ότι, δηλαδή, οι συμβάσεις που συνάπτονται με ιδιώτες, στα πλαίσια της επιχειρηματικής δραστηριότητας των επιχειρήσεων αυτών, αποτελούν συμβάσεις του ιδιωτικού δικαίου, αφού οι επιχειρήσεις αυτές είναι νπιδ. Απαράδεκτη η αίτηση ακύρωσης λόγω έλλειψης δικαιοδοσίας των διοικητικών δικαστηρίων, εφόσον στρέφονται κατά πράξεων που προηγούνται της συνάψεως συμβάσεως ιδιωτικού δικαίου. Το ίδιο ισχύει και για τις πράξεις του δημοτικού συμβουλίου, με τις οποίες ασκήθηκε έλεγχος νομιμότητας των πράξεων του Δ.Σ. της δημοτικής επιχείρησης. Σε ό,τι αφορά τη ΔΕΔΔΗΕ έχετε υπόψη σας ότι ουσιαστικά πρόκειται για ιδιωτική εταιρία που δεν υπάγεται στη νομοθεσία των δημοσίων έργων, οι δε πράξεις της προσβάλλονται μόνο στα πολιτικά δικαστήρια. Σε μία περίπτωση είχα καταγγείλει παρόμοια συμπεριφορά σε διαγωνισμό της ΔΕΗ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία εξετάστηκε και απαντήθηκε (χωρίς, όμως, πρακτικό αποτέλεσμα). 18
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Σας στέλνω, για ενημέρωση, τη σχετική εξώδικο και την καταγγελία.
Έργο – Εργασία «Έχω αναφερθεί και παλιότερα στο συνέδριο της Αλεξανδρούπολης, για το καινούργιο φρούτο που λέγεται εργασία, συν’εχισε ο Ν. Διάκος. Εκτός του γεγονότος ότι ο ορισμός της εργασίας πολύ απέχει από την αποδεκτή πραγματικότητα, η εφεύρεση αυτή επιτελή δύο σκοπούς. 1) Την κατάργηση του εργολαβικού οφέλους κατ’ αρχήν, πράγμα το οποίο έχουν επιδιώξει οι δήμαρχοι, κατά καιρούς και το έχουν πετύχει εν μέρει (κατάργηση του 28%) και 2) Την κατάργηση των εργοληπτικών πτυχίων και την εφαρμογή σε πλήρη ανάπτυξη πλέον του ΣΔΙΤ (Σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα). Βέβαια από τον ορισμό της εργασίας δεν προκύπτει ότι όλες αυτές οι κατηγορίες έργων που μεταπήδησαν ελέω ελεγκτικού συνεδρίου στις εργασίες είναι τέτοιες. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομολογία έχουμε :
Εργασία - παροχή υπηρεσίας Είναι η σωματική ή πνευματική προσπάθεια για την επίτευξη τεχνικού ή άλλου αποτελέσματος για το οποίο δεν απαιτείται η χρήση ειδικών τεχνικών γνώσεων και μεθόδων, καθώς και η χρησιμοποίηση εξειδικευμένου επιστημονικού ή τεχνικού προσωπικού. Και βέβαια εδώ κατατάσσει και τις πάσης φύσεων ηλεκτρολογικές εγκ/σεις και παρεμβάσεις σε ηλεκτρικούς πίνακες και αντλιοστάσια ενώ θεωρεί ως δημόσιο τεχνικό έργο την κατασκευή και τοποθέτηση κιγκλιδωμάτων ή την τοποθέτηση πλαστικών δαπέδων ή την συντήρηση αγροτικών δρόμων. Ούτε λίγο, ούτε πολύ δηλαδή όλοι οι «αγράμματοι» εστεγασμένοι ή εμπειροτέχνες γίνονται εργολάβοι δημοσίων έργων, παρ’ ότι δεν κέκτηνται ειδικών τεχνικών γνώσεων και ορίζονται ως εργασίες, παρεμβάσεις που αν δεν έχεις ειδικές τεχνικές γνώσεις κινδυνεύεις ανά πάσα στιγμή να προκαλέσεις ολοκαύτωμα. Βέβαια η νομοθετική εξουσία είναι εξουσία κι εμείς πρέπει ν’ αντισταθούμε με ότι διαθέτουμε. Και αυτό που διαθέτουμε έναντι αυτών που μας ανταγωνίζονται με μια βεβαίωση του εμποροβιομηχανικού επιμελητηρίου είναι η γνώση της νομοθεσίας. Θα πρέπει λοιπόν να γνωρίσετε ότι όλες οι εργασίες διέπονται μέχρι την δημοσίευση του σχετικού Π.Δ. από το Π.Δ. 28/80. Συνεπώς πατώντας σε λεπτομέρειες όπως η μηχανοσήμανση των προσφορών π.χ. μπορείτε να κερδίσετε έναν διαγωνισμό. Γιατί κατά κανόνα οι ανταγωνιστές που δεν κέκτηνται πτυχίο ΜΕΕΠ ή εμπειροτεχνικό, δεν μηχανοσημαίνουν τις προσφορές τους. Πράγμα το οποίο είναι λόγος ακυρότητας σύμφωνα με το άρθρο 19 του Π.Δ. 28/80. Για το λόγο αυτό διεβιβάσθη στους δήμους η εγκύκλιος 2/111-2007 με αριθμό πρωτ. 2037 από το Υπουργείο Εσωτερικών
Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης με θέμα εφαρμογή διατάξεων Ν. 3463/2006 όπου στην παρ. Γ΄ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ αναφέρεται ρητά: «Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006 η παροχή των κάθε είδους υπηρεσιών προς τους Δήμους, τις Κοινότητες, τους πάσης φύσεως Συνδέσμους τους, τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου και τα ιδρύματά τους, πλην αυτών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν. 3316/2005. ΦΕΚ 42 Α΄ ( μελέτες ), ρυθμίζεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημοσίας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών. Μέχρι να εκδοθεί το ανωτέρω προεδρικό διάταγμα και σύμφωνα με τις μεταβατικές διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 273, οι κάθε είδους υπηρεσίες, εκτός από τις υπηρεσίες που παρέχονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3316/2005 ΦΕΚ. 42 Α΄ (μελέτες ), διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 28/1980 (ΦΕΚ 11 Α΄ ), περί εκτελέσεως έργων και προμηθειών Ο.Τ.Α., με την επιφύλαξη των ειδικών ρυθμίσεων του Π.Δ. 346/1998 ( ΦΕΚ. 230 Α΄), ως ισχύει. Σε κάθε περίπτωση για τη σύνταξη και θεώρηση μελετών για υπηρεσίες εφαρμόζονται οι ανωτέρω διατάξεις» «Θα ήταν άδικο βέβαια – κατέληξε ο Ν. Διάκος - πέρα από το ανικανοποίητο των αιτημάτων μας, να μην αναφέρουμε ότι μετά από αρκετά χρόνια και πολλές εναλλαγές στην εξουσία και το υπουργείο ανάπτυξης, με πρωτοβουλία του Γ.Γ. κ. Σιμό-
πουλου επήλθε ένα «ψαλίδισμα» σε βασικές διατάξεις του Ν. 4070 /12, μεταξύ των οποίων και η μείωση των πρόσθετων εγγυήσεων. Όμως όλα αυτά είναι μονομερείς αποφάσεις της κυβέρνησης και καμία σχέση δεν έχουν με τις προτάσεις και επιδιώξεις μας. Για παράδειγμα πέραν της κατάργησης των πρόσθετων εγγυήσεων, εμείς στην τελευταία συνάντηση που κάναμε με το κ. Σιμόπουλο ζητήσαμε την κατάργηση μεταξύ άλλων της κατάπτυστης εγκυκλίου 11/2012 του απελθόντος γραμματέα κ. Γιάννη Οικονομίδη, ο οποίος έδωσε και αναδρομική ισχύ προσπαθώντας έτσι να λύσει τις διαφορές του με τους μεγάλους κατασκευαστές. Επίσης ένα βασικό αίτημά μας ήταν να προσαρμοσθεί το ύψος των όποιων εγγυητικών καλής εκτέλεσης στο ποσό της σύμβασης, όπως ήταν παλιότερα και όχι όπως είναι σήμερα, που οι εκπτώσεις είναι στο 50% κατά μέσον όρο και μας αναγκάζει το καθεστώς, πέραν των πρόσθετων εγγυήσεων να προσκομίζουμε διπλάσιου ύψους εγγυητικές (λόγω πλασματικού ποσού σύμβασης). Πέραν όμως από αυτές τις προσπάθειες για την βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου, θα ήταν παράλειψη να μην μνημονεύουμε την καταλυτική συμβολή των συναδέλφων της Δ.Ε. του ΤΣΜΕΔΕ κ.κ. Θ. Βασιλείου και Ξ. Καρκαντζού με των οποίων την θετική παρέμβαση, αυξήθηκε το όριο των εκπτώσεων για πρόσθετες εγγυήσεις παρεχόμενες από το ΤΣΜΕΔΕ από 32% σε 42%. Μπράβο τους». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
19
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Θεσμικό Πλαίσιο Δημοσίων Έργων Εισηγητής: Ορέστης Μεσοχωρίτης, Α’ Αντιπρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Θέλω να επικεντρωθώ σ’ ένα ζήτημα: θα πρέπει από δω και πέρα ή νέα Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ που θα εκλεγεί να έχει ένα μπούσουλα: Αυτό το πόρισμα του συνεδρίου θα είναι ένας μπούσουλας για να κατευθύνει και τις ενέργειές της ανάλογα. Η βασική μας κατεύθυνση θα πρέπει να είναι: Ζητούμε προστατευτισμό στο επάγγελμά μας ή πρέπει να πάμε προς την άλλη κατεύθυνση; Θα μπορούσε να επιχειρηματολογήσει κανείς και για τα δύο. Και ο προστατευτικός είναι καλός, αν ρωτήσω τον καθέναν ατομικά από σας θα έλεγε ναι, και τα κατώτερα όρια να υπάρχουν και τ’ ανώτερα όρια να υπάρχουν και να μη μπορούν οι εμπειροτέχνες να έχουν πτυχίο και να μη μπορεί ο ένας να κάνει το άλλο, να περιορίσουμε λοιπόν και να περιχαρακώσουμε τη θέση μας. Νομίζω όμως ότι για να είμαστε ρεαλιστές κι επειδή οι εργολάβοι είναι πρακτικοί άνθρωποι, θα πρέπει να έχουμε κατά νου ότι αυτή η εποχή έχει παρέλθει. Κανένα Υπουργείο, κανένας πολιτικός φορέας ή σχηματισμός δεν πρόκειται να μας δώσει κάτι που κινείται στην αντίθετη κατεύθυνση από τα μέτρα που λαμβάνονται για όλη την υπόλοιπη κοινωνία. Θα πρέπει λοιπόν όλες μας οι σκέψεις, οι ιδέες και οι προτάσεις να κατευθύνονται μάλλον στην αντίθετη πλευρά. δηλαδή πώς θα ομαλοποιήσουμε την αγορά τη δική μας, το χώρο μας, πώς θα εξαλείψουμε τα φαινόμενα του αθέμιτου ανταγωνισμού, πώς θα υπάρχει ένας ανόθευτος, άδολος ανταγωνισμός μεταξύ μας με όσο το δυνατόν ισονομία και με ίσους όρους, όσο το δυνατόν περισσότερο.
Πέντε βασικά κεφάλαια Έχω πέντε βασικά κεφάλαια. Θα ξεκινήσω από το εξής: Πολλοί θα σκεφτούν «μα τι μας λες, τι ανταγωνισμός, εδώ δεν υπάρχουν έργα, δεν υπάρχουν πιστώσεις, δεν υπάρχει τίποτα. Θέλω να σας πληροφορήσω ότι κάθε χρόνο από αυτό το κουτσουρεμένο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, περισσεύουν χρήματα. Φέτος περίσσεψαν από περίπου 1 δισεκατομμύριο που ήταν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, περί τα 300 εκατομμύρια ευρώ. Γιατί περίσσεψαν αυτά τα εκατομμύρια; Δε διατέθηκαν. Ήταν από το Δημόσιο, από τον προϋπολογισμό, από δημόσιες επενδύσεις και δε διατέθηκαν. Διότι ενώ στην αρχή του έτους έγινε μια κατανομή αυτού του δισεκατομμυρίου, αραδιάζοντας τα Υπουργεία, τους Φορείς, τους Οργανισμούς και τις Περιφέρειες δόθηκαν κάποια χρήματα, πολλοί από αυτούς τους Οργανισμούς και τα Υπουργεία δε μπόρεσαν να τ’ απορροφήσουν. Γιατί δε μπόρεσαν να τ’ απορροφήσουν; Γιατί δεν ήταν έτοιμοι, γιατί δεν παρουσίασαν ούτε υποτυπώδεις μελέτες. Γι’ αυτό το λόγο. Κι ενώ εμείς λέμε «μα δεν υπάρχουν έργα, δεν υπάρχουν λεφτά, δε γίνεται το ένα, δε γίνεται το άλλο, είμαστε φτωχοί, σας χώρα, εν τούτοις περισσεύουν 300 εκατομμύρια». Εκεί λοιπόν πρέπει όχι η ΠΕΣΕΔΕ σαν ΠΕΣΕΔΕ μόνο αλλά τοπικά ο κάθε 20
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Σύλλογος σε κάθε νομό έχει να παίξει κάποιο ρόλο. Ποιος είναι ο ρόλος που προτείνω να παίξει: Θα πρέπει οι Σύνδεσμοι Εργοληπτών να παρακολουθούν στενά και να συνεργάζονται με τις Περιφερειακές και με τις Δημοτικές Αρχές εκεί που βρίσκονται και δραστηριοποιούνται. Θα πρέπει να λαμβάνουμε γνώση του Τεχνικού τους Προγράμματος ή των επιθυμιών τους και να τους συνδράμουμε με κάθε δυνατό τρόπο. Μια ιδέα για προβληματισμό είναι, αν μπορέσουμε να το πετύχουμε και θεσμικά αυτό, να συνάπτουμε προγραμματικές συμβάσεις με τους Δήμους, ο Σύλλογος κάθε νομού, ώστε να βοηθά στην ωρίμανση των μελετών. Αν χρειάζεται ν’ αναθέτει σε κάποιον δικό του άνθρωπο να τρέξει αυτά τα προγράμματα, να ωριμάζουν οι μελέτες νωρίτερα. Να μην περιμένουμε από το υποστελεχωμένο Δημόσιο να μας ωριμάσει μελέτες για να τις στείλει στο Υπουργείο να πάρει λεφτά από δημόσιες επενδύσεις. Αυτό είναι μια δράση που δεν έχει να κάνει ούτε με προστατευτισμό ούτε με τίποτα. είναι μια ενέργεια δική μας, είναι αναπτυξιακή ενέργεια , μπορούμε να την κάνουμε, μπορούμε να συνδράμουμε. Τι άλλο θα μπορούσαμε να κάνουμε για να κάνουμε κάποιο βήμα το οποίο να περπατήσει λίγο ευκολότερα τη ζωή μας, να γίνει λίγο ευκολότερη η ζωή μας χωρίς να χρειαστεί να κάνουμε κάτι το τρομερό.
Να γίνει Μητρώο Επιβλεπόντων Πολλοί επιχειρηματολογούν ότι το Δημόσιο είναι αναποτελεσματικό διότι είναι υποστελεχωμένο, πολλοί έφυγαν, πολλοί απολύθηκαν, πολλοί πήραν σύνταξη. Μήπως όμως και παλαιότερα που ήταν υπερστελεχωμένο ήταν αποτελεσματικό; δε νομίζω να βρεθεί κάποιος εδώ ν’ απαντήσει ότι ήταν έτσι. Ποια θα πρέπει να είναι η λύση σ’ αυτό; Η λύση, και θα πρέπει να είναι και πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ, τουλάχιστον είναι δική μου πρόταση αυτή, θα πρέπει να είναι η εξής: Θα πρέπει να γίνει πλέον των Μητρώων Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, πλέον των Μητρώων Μελετητών, κι ένα Μητρώο Επιβλεπόντων. Εκεί λοιπόν θα μπορούν να εγγράφονται αυτοί που δεν κάνουν ούτε την κατασκευή, που μπορεί να ήταν παλιά κατασκευαστές αλλά μην έχουν τη δυνατότητα πλέον να το κάνουν, αυτοί που ήταν μελετητές και δεν επιθυμούν να είναι πλέον μελετητές και έχουν κάποια εμπειρία, να μπορούν να εγγράφονται και να συστήσουν εταιρείες ενδεχομένως οι οποίες θα είναι εταιρείες ανεξάρτητων συμβούλων και να παίζουν το ρόλο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας σε κάποιους Δήμους ή σε κάποιες Περιφέρειες που δεν έχουν τη δυνατότητα να παράσχουν υπηρεσίες ανεξάρτητου Μηχανικού. Με αυτό τον τρόπο μπορούμε να δώσουμε δουλειά σε συναδέλφους μας οι οποίοι σιγά-σιγά βλέπουν τον εαυτό τους να βγαίνει εκτός επαγγέλματος, πλην όμως έχουν πλεονάζουσα εμπειρία και μπορούν να την αξιοποιήσουν. Μα, θα μου πείτε αυτά γίνονται; Είναι δυνατό να σε ελέγχει κάποιος ιδιώτης; Και τι έλεγ-
χος θα είναι αυτός; Νομίζω η εμπειρία έχει δείξει από τα μεγάλα έργα τουλάχιστον όπου προσλαμβάνονται ιδιωτικές εταιρείες που ασκούν επίβλεψη, ότι είναι πολύ πιο αυστηρές αυτές. Και γιατί είναι αυστηρές; Διότι δεσμεύονται με εγγυητικές επιστολές απέναντι στον κύριο του έργου. Έχουν επαγγελματική ευθύνη, έχουν ασφαλιστήρια επαγγελματικής ευθύνης και αν δεν κάνουν τη δουλειά τους καλά είναι υπόλογοι όχι μόνο θεωρητικά αλλά και πρακτικά με χρήματα, με κατάπτωση εγγυητικών. Να μειωθεί η επιρροή των τραπεζών (υπότιτλος) Τι άλλο θα μπορούσε να γίνει θεσμικά, τι άλλο θα μπορούσε να ζητήσει η ΠΕΣΕΔΕ ως θεσμοθέτηση από το Υπουργείο, για να μπορέσουμε να κινηθούμε λίγο πιο άνετα στον επόμενο χρόνο ή στα επόμενα χρόνια; Ποιος είναι ο πόλος που μας δυσκολεύει; Όλοι το είπαν προηγουμένως, και ο κ. Διάκος που έκανε μια πάρα πολύ ωραία εισήγηση και πολύ λεπτομερειακή σε πολλά ζητήματα, είναι οι Τράπεζες. Πρέπει να έχουμε σα μπούσουλα και σαν πυλώνα διεκδικήσεων το να μειώσουμε την επιρροή των Τραπεζών πάνω μας. Είπε πολλές προτάσεις ο κ. Διάκος, είπε για το ΤΣΜΕΔΕ, είπε ωραία πράγματα, σα γενική όμως ιδέα πρέπει να ζητάμε πάντοτε αυτό, με κάθε τρόπο. όπως και να διαμορφώνονται τα πράγματα, να μειώνεται η επιρροή των Τραπεζών. Μα θα είναι η μείωση των απαιτούμενων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης; Μα θα είναι η προσμέτρηση των πρόσθετων εγγυήσεων για λήψη προκαταβολής; Μα θα είναι η μείωση των απαιτούμενων κεφαλαίων για την επανάκριση των πτυχίων; Όλα αυτά τα ζητήματα αποδυναμώνουν την επιρροή των Τραπεζών στη ζωή μας. Αυτός θα πρέπει να είναι ο στόχος της νέας
Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ και όλες οι προτάσεις που θα στέλνουμε γιατί θα χρειαστεί πολλές φορές μέσα στην επόμενη θητεία να στείλουμε προτάσεις, θα πρέπει με βάση το πόρισμα που θα βγάλουμε ενδεχομένως σήμερα, να τους κατευθύνουμε.
Να σταματήσει ο αθέμιτος ανταγωνισμός Τι άλλο θα μπορούσαμε να κάνουμε: Το παλέψαμε και στο παρελθόν αλλά είναι μια αέναη προσπάθεια που δεν πρέπει να σταματάει ποτέ. Θα πρέπει να κινηθούμε στην προσπάθεια να μη λειτουργήσει ο αθέμιτος ανταγωνισμός. Πολύ καλό είναι αυτό σαν ευχολόγιο, φαντάζομαι όλοι το θέλουν, θα πρέπει όμως να ξεχάσουμε κι εμείς κάποια πράγματα., Θα πρέπει να σταματήσουμε να διεκδικούμε από τους φιλικούς Δήμους τις αναθέσεις. Θα πρέπει να το πάρουμε απόφαση ότι αν θα σταματήσουν οι αναθέσεις θα πρέπει να σταματήσουν για όλους. Θα πρέπει να το ζητάει η ΠΕΣΕΔΕ και το ζητάει μέχρι στιγμής και είναι σωστό να συνεχίσει να το ζητάει. Θα πρέπει να ζητήσει όπως το ζητούσε, να συνεχίσει να το ζητάει, την κατάργηση του συστήματος των μελετοκατασκευών. Είναι ένα φαύλο σύστημα που δεν έχει υπάρξει περίπτωση που να μην έχει καταστρατηγηθεί. Θα πρέπει να προσπαθήσει και να συνεχίσει να προσπαθεί ν’ απαλειφθούν οι ειδικοί όροι από τις διακηρύξεις και να σταματήσει αυτή η βιομηχανία παραγωγής ειδικών όρων από το Τεχνικό Συμβούλιο των Δημοσίων Έργων του Υπουργείου. Θα πρέπει να είμαστε σταθεροί στις θέσεις μας όπως τις διατυπώναμε στο παρελθόν να συνεχίσουμε και στο μέλλον. Θα πρέπει να συμπυκνώσουμε τα πολλά συστήματα, να εκμοντερΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
21
ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ νίσουμε επιτέλους αυτό το σύστημα των πολλών συστημάτων προσφορών, να το κάνουμε ένα. Να γίνει η ελεύθερη συμπλήρωση τιμολογίου επιτέλους, ώστε να μην υπάρχει θέμα αλλοίωσης και πολυπλοκότητας του συστήματος αυτού των διαγωνισμών, να είναι πιο σίγουρο, να είναι ξεκάθαρο και ασφαλές Κάτι ειπώθηκε για τους ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς. Είναι αναπόφευκτο. Είτε το θέλουμε είτε δεν το θέλουμε, κάποια στιγμή πολύ συντομότερα απ’ ό,τι φαντάζεστε, θα το βρούμε μπροστά μας. Θα πρέπει να προετοιμαστούμε. Μπορεί να λέμε όχι, μπορεί να έχει χίλια δυο κακά, είναι σίγουρο ότι σε κάθε τι καινούργιο υπάρχουν αντιδράσεις. Αν αποφασίσω στο επόμενο συνέδριο αυτό το πόντιουμ να το βάλω πίσω, θα υπάρχουν αντιδράσεις. Μέχρι να το συνηθίσουμε και να μας φανεί κάπως καλύτερο. Είναι βέβαιο ότι με τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό θα έχουμε κάποια προβλήματα. Δεν ξέρω αν θα λειτουργήσει κάποια στιγμή καλύτερα ή χειρότερα, το μόνο βέβαιο είναι ότι εφαρμόζεται σε άλλες χώρες. Θα το βρούμε μπροστά μας. Πρέπει να προσαρμόσουμε τη στρατηγική μας και την τακτική μας.
Τιμολόγια Δημοσίων Έργων Επόμενο θέμα: Έχει να κάνει με τις τιμές, με τα επίσημα τιμολόγια δημοσίων έργων. Η ΠΕΣΕΔΕ στο παρελθόν έχει χρηματοδοτήσει μια εργασία πολύ σοβαρή μαζί με τις υπόλοιπες Εργοληπτικές Οργανώσεις, η οποία, η ομάδα Τουλιάτου αν έχετε κάποιοι ακουστά, έχει καταλήξει, έχει κάνει μια εργασία, έχει προτείνει νέα τιμολόγια με νέο τρόπο ανάλυσης τιμών το έχει προτείνει στο Υπουργείο, μέσα στην τριετία που μας πέρασε. Παρ’ ότι ήταν απολύτως έτοιμο και πλήρες το σχέδιο αυτό, το Υπουργείο θεώρησε καλό να μην προχωρήσει και ν’ αφήσει αυτή την κατάσταση που όλοι γνωρίζουμε να διαιωνίζεται. Είναι ευθύνη δική μας να επαναφέρουμε αυτό το ζήτημα να το πολεμήσουμε. Σε όλες τις «προηγμένες» χώρες του κόσμου, δεν υπάρχει η διαδικασία, το κράτος να ορίζεται τα επίσημα τιμολόγια. Τα επίσημα τιμολόγια δεν υπάρχουν, υπάρχουν όμως εγχειρίδια και μέθοδοι κοστολόγησης με αναλύσεις τιμών σε όλα τα είδη των εργασιών τα οποία τα χρησιμοποιούν οι κατασκευαστές μόνο και μόνο για να κοστολογήσουν τη δουλειά τους, να κοστολογήσουν τις εργασίες που φαντάζονται ότι εμπεριέχονται σε μια μελέτη και να προσφέρουν μια τιμή. Δεν είναι μπούσουλας για να δίνουν εκπτώσεις. Στα περισσότερα προηγμένα κράτη του κόσμου. Νομίζω ότι και εκεί, θέλουμε δε θέλουμε, θα πρέπει ν’ αρχίσουμε να το σκεφτόμαστε σοβαρά ότι θα πάμε προς τα εκεί. θα πρέπει να ωριμάζει η σκέψη μας. Δε μπορούμε να μένουμε προσκολλημένοι μια ζωή στο σύστημα «μεγάλη έκπτωση, μικρή έκπτωση, όχι θέλω να σου βάλω πρόσθετες εγγυήσεις γιατί είναι μεγάλη η έκπτωση, όχι να σου μειώσω τις επίσημες τιμές για να δώσεις μικρότερες εκπτώσεις». Θα πρέπει να ξεφύγουμε απ’ αυτό, να τελειώνουμε με τα επίσημα τιμολόγια, να τελειώνουμε με τα συστήματα των εκπτώσεων. Ελεύθερη συμπλήρωση τιμολογίου, κοστολόγηση απ’ τον καθέναν, με τι αναλύσεις που κυκλοφορούν ενδεχομένως από συγγραφείς, από ομάδες εργασιών από το ΤΕΕ και ο καθένας να μπορεί να κάνει τη δουλειά του μόνος του. Αυτό σημαίνει μια 22
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
πρόοδο και μια ισονομία και μια ισοτιμία στους διαγωνισμούς. Το θέμα των προδιαγραφών υλικών: Έγινε μια προσπάθεια από το Υπουργείο η οποία ήταν κακήν κακώς, πολύ βιαστική, δημιούργησε περισσότερα προβλήματα απ’ ό,τι έλυσε, τελικώς ευτυχώς κάποιοι σκέφτηκαν ν’ αναστείλουν την αναδρομική ισχύ των νέων προδιαγραφών και εν πάση περιπτώσει σ’ αυτό το θέμα νομίζω ότι δεν έχουμε να πούμε κάτι αρνητικό και κάποια στιγμή στις νέες διακηρύξεις και στα νέα έργα που δημοπρατούνται, θα πρέπει να όλοι να έχουμε υπ’ όψιν ότι θα δημοπρατούνται με τις νέες τεχνικές προδιαγραφές. Πάμε τώρα στον τομέα κατασκευή έργων. Όλα τα προηγούμενα αφορούσαν ένα θεσμικό πλαίσιο στο οποίο θα κινηθούμε όλοι μας. Όλα αυτά που ανέφερα είναι προς προβληματισμό. Θα ήθελα ενδεχομένως αν κάποιοι δεν έχουν τόσο πολύ αγωνία περί τα εκλογικά να πάρουν το λόγο να προσθέσουν κι αυτοί τις ιδέες τους, τις απόψεις τους, οι οποίες να καταγραφούν και να μπορέσουμε να τις κάνουμε και πόρισμα του συνεδρίου.
Διαδικασία Επίλυσης Διαφορών Πάω στο τελευταίο ζήτημα που απασχολεί τη διαδικασία της κατασκευής. Πολλά θα μπορούσε να πει κανένας, αλλά και πάλι ένα θεσμικό που θα μπορούσε να ζητάει πάντοτε η ΠΕΣΕΔΕ χωρίς να γίνεται ποτέ κουραστική είναι η απλοποίηση των διαδικασιών ενστάσεων αιτήσεων θεραπείας κτλ. Είναι ένα ζήτημα που απασχολεί τους πάντες, πολλοί από μας είμαστε αντικείμενο κατάχρησης της υπερβολικής εξουσίας που δίνει ο νόμος στις Υπηρεσίες απέναντι στους αναδόχους των έργων και δε μπορούμε να βρούμε το δίκιο μας γιατί σύμφωνα με το νόμο υπάρχει μια προδικασία μέχρι να φτάσεις στο Δικαστήριο η οποία μπορεί να είναι 5-6 μήνες και χάνεται το αντικείμενο της διεκδίκησής μας μέχρι τότε. Έχουν γίνει προτάσεις στο θεσμικό πλαίσιο για δημιουργία Επιτροπών Επίλυσης Διαφορών. Θα μπορούσαμε αυτό να το σκεφτούμε όλοι μαζί, να κάνουμε κάποια πιο συγκροτημένη πρόταση, να υπάρχει μια διαρκής Επιτροπή Επίλυσης Διαφορών που προκύπτει από τα δημόσια έργα, ανά Περιφέρεια, η οποία να μη συνεδριάσει μια φορά το μήνα αλλά να είναι διαρκής, να είναι κάθε μέρα εκεί, να μην υπάρχει πλειοψηφία συντριπτική των δημοσίων υπαλλήλων, να υπάρχει μια ισορροπία στη σύνθεσή της, για να μπορούμε να περπατάμε και να λύσουμε τα ζητήματά μας. Επίσης, για ν’ αντιμετωπισθεί η διαφθορά η οποία δεν είναι μόνο στους άλλους αλλά και είναι και μέσα στον εργοληπτικό κλάδο αλλά και μέσα στις Υπηρεσίες, θα πρέπει να ζητήσουμε και τη δημιουργία Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων σε κάθε Υπουργείο, ή τουλάχιστον σε κάθε Υπουργείο που δημοπρατείται. Αυτά λοιπόν σα βασικά κεφάλαια προβληματισμού. Θα ήθελα ν’ ακούσω και από συναδέλφους που έχουν έρθει από μακριά και τις δικές τους προτάσεις, να τα συμπεριλάβουμε, αν συμφωνεί και το Σώμα, σε κάποιο πόρισμα το οποίο θα γράψουμε αύριο, θα το ανακοινώσουμε και ν’ αποτελέσει πλέον και το μπούσουλα και τον οδηγό για τη νέα Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ που θα προκύψει.
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
ΝΕΟ ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ ΣΤΗΝ ΠΕΣΕΔΕ Πρόεδρος αναδείχτηκε ο Γιώργος Γάγαλης
Κατά την πρώτη συνεδρίαση του νέου Διοικητικού Συμβουλίου που προέκυψε από τις εκλογές κατά τη διάρκεια του 69ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ και η οποία πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 25 Ιουνίου 2013, πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ αναδείχτηκε ο Γιώργος Γάγαλης, ο οποίος τα έξι προηγούμενα χρόνια ήταν πρόεδρος του Συνδέσμου Πιστοποιημένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και Τεχνικών Επιχειρήσεων Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας. Α’ Αντιπρόεδρος της Ένωσης αναδείχτηκε ο Ευάγγελος Γαλάνης, του Συνδέσμου Πατρών, Β’ Αντιπρόεδρος ο Νικόλαος Καλτσάς, του Συνδέσμου Φθιώτιδας, Γενικός Γραμματέας ο Νικόλαος Διάκος, του Συνδέσμου Ηλείας, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας ο Δημήτριος Ορφανίδης, του Συνδέσμου Καβάλας και ταμίας ο Εμμανουήλ Σινωπίδης, του Συνδέσμου Πιερίας. Τα υπόλοιπα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕΔΕ αποτελούν οι: Αψώκαρδου Βασιλική (Σύνδεσμος Λέσβου), Γαλάνης Στέργιος (Σερρών), Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνίας), Γκέλλας Χρήστος (Αθήνας), Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδικής), Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνας), Καφρίτσας Γεώργιος (Αθήνας), Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνας), Κοτορένης Χρήστος (Καστοριάς), Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκης), Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισας), Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηρακλείου), Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνας), Μπούσγος Ηλίας (Αθήνας), Μυλωνάς Αριστοτέλης (Καρδίτσας), Παπαβασιλείου Αναστασία (Άρτας), Ρούλιος Αντώνιος (Ρεθύμνου), Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκης) και Τσιακίρης Απόστολος (Έβρου). 24
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Η νέα Εκτελεστική Επιτροπή της ΠΕΣΕΔΕ αποτελείται από τους: Γάγαλη Γεώργιο, Γαλάνη Ευάγγελο, Καλτσά Νικόλαο, Διάκο Νικόλαο, Γεωργουλόπουλο Γεώργιο, Μεσοχωρίτη Ορέστη και Ρούλιο Αντώνιο. Διαφάνεια, εξάλειψη γραφειοκρατίας και απορρόφηση πόρων οι πρώτες προτεραιότητες Ο νέος Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γιώργος Γάγαλης σε δήλωσή του μετά την εκλογή του επισήμανε την ανάγκη συνεργασίας του συνόλου του κατασκευαστικού κόσμου, ώστε να επιλυθούν τα καυτά προβλήματα των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας που απειλούνται με αφανισμό. Όπλο του στις προσπάθειές του πρόσθεσε ότι θα αποτελέσουν η αγάπη των συναδέλφων του, τα κοινά προβλήματα του κλάδου και η προσήλωση στους θεσμούς διαφάνειας που πρέπει να διέπουν τα δημόσια έργα. «Η διεκδίκηση - τόνισε - θα είναι σκληρή. Δεν λειτουργούν σωστά οι κανόνες, όταν από τις συναντήσεις μένουν μόνο τα χαμόγελα και οι χειραψίες. Οι καιροί είναι δύσκολοι για όλους και για να φτιάξεις ομελέτα πρέπει να σπάσεις αυγά». Ο Γιώργος Γάγαλης, πρόσθεσε τέλος πως θέτει ως πρώτες προτεραιότητες την ανάγκη απόλυτης διαφάνειας στα δημόσια έργα και την εξάλειψη των γραφειοκρατικών αγκυλώσεων που δυσκολεύουν την απορρόφηση πόρων του ΕΣΠΑ και των άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων που αφορούν τους μικρομεσαίους εργολήπτες. Ποια είναι τα μέλη του Προεδρείου Στη συνέχεια παραθέτουμε σύντομα βιογραφικά των μελών του προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ:
ΓΙΩΡΓΟΣ ΓΑΓΑΛΗΣ
Ο Γιώργος Γάγαλης του Νικολάου κατάγεται από τη Ζίτσα Ιωαννίνων και γεννήθηκε το 1958 στη Θεσσαλονίκη. Σπούδασε Μηχανολόγος Μηχανικός στο Πολυτεχνείο του Ντάρμστατ στη Γερμανία. Κατοικεί και εργάζεται στη Θεσσαλονίκη. Είναι Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος Ανώνυμης Τεχνικής Εταιρείας 3ης Τάξης του ΜΕΕΠ με έδρα τη Θεσσαλονίκη. Διετέλεσε επί τρεις θητείες (2007 – 2013) Πρόεδρος του ΣΠΕΔΕ Θεσσαλονίκης & Κεντρικής Μακεδονίας. Είναι μέλος της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ/Τμήματος Κεντρικής Μακεδονίας από το 2007. Είναι Αντιπρόεδρος της Δημοκρατικής Κίνησης Μηχανικών/ Τμήματος Κεντρικής Μακεδονίας.
ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΓΑΛΑΝΗΣ
Ο Ευάγγελος Γαλάνης γεννήθηκε στη Πάτρα στις 26/3/1957. Αποφοίτησε από το 3ο Γυμν. Αρρένων το 1975 και μπήκε στη σχολή Πολ. Μηχανικών του Ε.Μ.Π.. Ολοκλήρωσε τις σπουδές του τον Ιούνιο του 1980. Είναι μέλος ΤΕΕ από τις 28/7/1980. Υπηρέτησε από 9/1980 έως 9/1982 στην Αεροπορία και από το 10/1980 ζει και εργάζεται στη Πάτρα . Από το 1983 είναι Εργολήπτης Δημ. Έργων. Τον Μάρτιο του 1993 εκλέχθηκε στο Δ.Σ. του Συλλ. Εργοληπτών Πάτρας, ενώ από τον Μάρτιο του1995 έως τον Μάρτιο του 1996 διετέλεσε Γεν. Γραμματέας του Δ.Σ. του Συλλ. Εργοληπτών Πάτρας. Από τον Μάρτιο του 1996 έως τον Μάρτιο του 2003 διετέλεσε Πρόεδρος του Δ.Σ. του Συλλ. Εργοληπτών Πάτρας. Επίσης μέλος του Δ.Σ. του Συλλ. Εργοληπτών Πάτρας διετέλεσε από τον 9/2011 έως τον 3/2013, ενώ υπήρξε και μέλος του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ως το Συνέδριο του Πύργου Ηλείας.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΑΛΤΣΑΣ
Ο Νικόλαος Καλτσάς, γεννήθηκε στις 7 Ιουνίου του 1966 στη Λαμία, όπου και μεγάλωσε, δουλεύοντας από μικρή ηλικία στην επιχείρηση της οικογένειας. Το 1993 αποφοίτησε από το Τ.Ε.Ι. Αθήνας, ως πολιτικός μηχανικός έργων υποδομής και αυτόματα ρίχτηκε στο στίβο των δημοσίων έργων, με αρκετή ήδη εμπειρία λόγω της προηγούμενης ενασχόλησής του. Από το 2004 έως το 2006 διετέλεσε, για λογαριασμό της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, ειδικός επιστημονικός σύμβουλος, ελέγχου δημοσίων έργων του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, ενώ παράλληλα εξελέγην Πρόεδρος στον Σύνδεσμο Εργοληπτών Δ.Ε. στο Νομό Φθ/δας και παραμένει επιτυχώς, έως σήμερα. Για αρκετά χρόνια διετέλεσε μέλος Νομαρχιακών Τεχνικών Συμβουλίων για το Ν. Φθ/δας υπερασπιζόμενος πάντα τις αρχές και τις αξιώσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Το 2010, στο εκλογικό Συνέδριο των Σερρών, εξελέγην για πρώτη φορά στο Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., και έλαβε αρχικά, τη θέση του Αναπληρωτού Γραμματέα της Ένωσης και κατόπιν του Γεν. Γραμματέα. Διετέλεσε επίσης, μέλος της εκτελεστικής επιτροπής της Ένωσης, ενώ σήμερα, κατέχει τη θέση του Β΄ Αντιπροέδρου της Ένωσης. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
25
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΔΙΑΚΟΣ
Ο Νικόλαος Διάκος γεννήθηκε στο συν/σμό Χανάκια του Δήμου Πύργου Ν. Ηλείας, το έτος 1954, από αγροτική οικογένεια, όπου και παρακολούθησε τα μαθήματα του Δημοτικού Σχολείου. Τα Γυμνασιακά του χρόνια τα πέρασε στον Πύργο και αποφοίτησε το έτος 1972 από το κλασσικό Γυμνάσιο Αρρένων Πύργου. Έφυγε αμέσως στο εξωτερικό, διαρκούσης της δικτατορίας με Ναυτικό Φυλλάδιο με προορισμό τη Γαλλία. Λόγω οικονομικών δυσκολιών παρέμεινε στην Ιταλία και γράφτηκε στη σχολή των Μηχ/γων – Μηχανικών του Πανεπιστημίου της Μπολώνια, απ’ όπου αποφοίτησε το 1979 με τον τίτλο του διδάκτορα. Συγχρόνως παρακολούθησε μαθήματα και έλαβε πτυχίο από τον ΕΝΡΙ, τον Ιταλικό Οργανισμό Πρόληψης Ατυχημάτων και από το IFOA, το Ινστιτούτο για την Εκπαίδευση Στελεχών Επιχειρήσεων Ιταλίας . Από το 1979- 1981 υπηρέτησε στην Ελληνική Αεροπορία ως αξιωματικός, με ειδικότητα συντηρητή μηχ/κών εγκ/ σεων, στο Τμήμα Ποιοτικού Ελέγχου, της 117 Π.Μ. Από το 1981 ζει και εργάζεται στον Πύργο σαν μελετητής ιδιωτικών έργων και κατασκευαστής δημοσίων και ιδιωτικών έργων και είναι εκ των δημιουργών της εργοληπτικής επιχείρησης ΔΟΜΗΛ. Ο.Ε. Υπήρξε επί σειρά ετών εκπρόσωπος των εργοδοτών στην τοπική επιτροπή του Ι.Κ.Α. Πύργου, εκλεγμένος για δύο τριετίες στο επαγγελματικό τμήμα του Εμποροβιομηχανικού Επιμελητηρίου Ηλείας, μέλος επί σειρά ετών της Λιμενικής Επιτροπής Κατακόλου και για πολλές τριετίες γραμματέας και πρόεδρος του Σ.Ε.Δ.Ε. Ν. Ηλείας.
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΟΡΦΑΝΙΔΗΣ
Ο Δημήτριος Ορφανίδης είναι Διπλ. Πολιτικός Μηχανικός, απόφοιτος του Πανεπιστημίου Ακουίλα της Ιταλίας (1981). Είναι ελεύθερος Επαγγελματίας, διαμένει και εργάζεται στην Καβάλα. Επαγγελματική δραστηριότητα: Από το 1981 ως το 1986 ασχολήθηκε με τη Μελέτη και Επίβλεψη Ιδιωτικών Τεχνικών Έργων και από το 1986ως το 2010 με την Κατασκευή Δημοσίων Έργων. Είναι Πρόεδρος του Σ.Ε.Δ.Ε. Καβάλας από το 2008. Μέλος του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. από το 2007 έως το 2013.
ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΣΙΝΩΠΙΔΗΣ
Ο Εμμανουήλ Σινωπίδης γεννήθηκε στην Κατερίνη και είναι 52 ετών. Κατέχει από το 1987 Δίπλωμα Πολυτεχνικής Σχολής του ΑΠΘ του Τμήματος Πολιτικών Μηχανικών. Από το 1989 ασχολήθηκε με μελέτη και κατασκευή ιδιωτικών έργων, ενώ από το 1989 ως το 1995 εργάστηκε ως συμβασιούχος υπάλληλος στο Δήμο Κολινδρού. Από το 1996 είναι πτυχιούχος Εργολήπτης Δημοσίων Έργων στις κατηγορίες Οικοδομικών, Υδραυλικών και έργων Οδοποιίας, ενώ από το 2009 είναι συνιδρυτής Τεχνικής και Εμπορικής Εταιρείας. Από το 2000 έως το 2001 ήταν μέλος του ΔΣ του ΣΠΕΔΕ Ν. Πιερίας και από το 2001 ως το 2005 μέλος του Συλλόγου Διπλωματούχων Μηχανικών Ν. Πιερίας. Από το 2006 ως το 2009 διετέλεσε πρόεδρος της ΝΕ ΤΕΕ Ν. Πιερίας και από το 2010 είναι Πρόεδρος του ΣΠΕΔΕ Ν. Πιερίας.
12 26
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Έκδοση εγκυκλίου υλοποίησης άρθρου 59 του Ν.4146/2013 Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή που απηύθυνε στις 26 Απριλίου 2013 στον αναπληρωτή υπουργό Ανάπτυξης Στ. Καλογιάννη, ζητά να εκδοθεί ερμηνευτική Εγκύκλιος σχετικά με το άρθρο 59 του Ν.4146 που περιλαμβάνει μια σειρά από τροποποιήσεις σε διατάξεις του Κώδικα Δημοσίων Έργων. Ειδικότερα στην επιστολή επισημαίνονται τα εξής: «Κύριε Υπουργέ, Όπως γνωρίζετε, με το άρθρο 59 του Ν.4146 που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Α’ 90/18-4-13 επέρχονται μια σειρά τροποποιήσεων σε διατάξεις του Ν 3669/2008 (Κώδικας Δημοσίων Έργων), όπως προ καιρού μας είχατε ενημερώσει.
Αν και έχουμε εκφράσει τις επιφυλάξεις μας για τις τελικές ρυθμίσεις θεωρώντας ότι χάθηκε η ευκαιρία για ένα τολμηρό βήμα, από την στιγμή που ο νόμος ψηφίστηκε, πρέπει να προχωρήσει άμεσα η εφαρμογή του. Σας καλούμε λοιπόν να συντάξετε, εκδώσετε και προωθήσετε το συντομότερο δυνατόν σχετική ερμηνευτική εγκύκλιο, χωρίς την οποία δυστυχώς οι τεχνικές υπηρεσίες τόσο του Υπουργείου σας όσο και των άλλων φορέων και οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης λόγω υπέρμετρης ευθυνοφοβίας δεν προχωρούν στην εφαρμογή των όσων ο νόμος και ειδικότερα το άρθρο 59 προβλέπει».
Να γίνει εκκαθάριση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων Ο.Τ.Α. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή που απέστειλε προς τον υπουργό Εσωτερικών Ευρ. Στυλιανίδη στις 19 Απριλίου 2013 και αφού του υπενθυμίζει σχετικές κυβερνητικές αποφάσεις ( α) Η υπ’ αριθμ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29-11-12 απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών. β) Η υπ’ αριθμ. 54/48667/28-12-12 εγκύκλιος του Υπουργείου σας. γ) Η υπ’ αριθμ. 1471/11-1-2013 απόφαση του Υπουργείου σας. δ) Η υπ’ αριθμ. 3007/23-1-2013 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών) του ζητά να μεριμνήσει για την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών από τους ΟΤΑ προς τους εργολήπτες. Αναλυτικότερα στην επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Ν. Καλτσάς, επισημαίνονται τα εξής:
«Κύριε Υπουργέ, Σε συνέχεια των ανωτέρω σχετικών για την επιχορήγηση των συμπεριλαμβανομένων σε αυτές ΟΤΑ και προκειμένου να υλοποιηθεί η αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, μεγάλο μέρος των οποίων είναι και προς μέλη της Ένωσής μας, παρακαλούμε όπως μεριμνήσετε για την επίσπευση των διαδικασιών εκταμίευσης των χρηματοδοτήσεων από τους δικαιούχους ΟΤΑ. Σας ενημερώνουμε ότι παρά την ταχύτατη έγκριση και εκταμίευση από το Υπουργείο Οικονομικών των απαραίτητων κονδυλίων, η απόδοσή τους στους δικαιούχους από τους ΟΤΑ καθυστερεί δραματικά, μα αποτέλεσμα να βρισκόμαστε τέσσερις μήνες μετά την θετικότατη απόφαση της Κυβέρνησης με παρέμβαση του ιδίου του Πρωθυπουργού για την αποπληρωμή παλιών οφειλών με σκοπό την ρευστότητα της αγοράς, και ουδείς να γνωρίζει πότε θα αποδοθούν αυτά τα κονδύλια στους δικαιούχους. Οι οφειλές αυτές που μας αφορούν προέρχονται από κατα-
σκευές Δημοσίων και Δημοτικών έργων και διέπονται από τις διατάξεις του Ν.3669/08 στο αρ. 53 παρ. 9 του οποίου ρητά αναφέρεται η επιβάρυνση του φορέα με τόκους υπερημερίας για την καθυστέρηση πληρωμής εγκεκριμένου λογαριασμού. Τα παραπάνω έχουν οριστικοποιηθεί και με πλείστες όσες αποφάσεις του ΣτΕ (3223/04, 1494/99, 2092-3/96 κ.α.) καθώς και με το Π.Δ. 166/03. Κατόπιν των παραπάνω και με δεδομένη την τραγική οικονομική κατάσταση που βρίσκονται τα μέλη μας, ιδιαίτερα κατά τις ημέρες του Πάσχα με τις αυξημένες οικονομικές απαιτήσεις για δώρα, μισθούς και προς αποφυγή πρόσθετων δαπανών για υπερημερίες κλπ θεωρούμε ότι είναι επιτακτική ανάγκη να επιταχυνθούν οι διαδικασίες πληρωμών από τους ΟΤΑ ώστε να δοθούν οι απαραίτητες οικονομικές ανάσες στις ασθμαίνουσες τοπικές οικονομίες. Προσδοκώντας την άμεση και θετική σας ανταπόκριση, είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση που κρίνεται ότι μπορεί να βοηθήσει στην επίλυση των παραπάνω».
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
27
ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ Αναστολή αύξησης των εισφορών του ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ Με επιτυχία στέφθηκαν οι κινητοποιήσεις μηχανικών και εργοληπτών που πραγματοποιήθηκαν υπό την αιγίδα του ΤΕΕ, καθώς στις 29 Απριλίου 2013 κατά τη συνεδρίαση του Δ.Σ. του ΕΤΑΑ ελήφθη η κάτωθι απόφαση: * Για τις εισφορές του ΤΣΜΕΔΕ και για όλους τους Κλάδους του ΕΤΑΑ (Μηχανικοί, Γιατροί, Δικηγόροι), με 8 ψήφους υπέρ, 3 κατά και 1 λευκή αποφασίστηκε η αναστολή αύξησης των εισφορών μέχρι την εκδίκαση της αίτησης αναστολής που έχει υποβάλει το ΤΕΕ στο ΣΤΕ. * Δίδεται δίμηνη παράταση της καταληκτικής προθεσμίας πληρωμής (από 30/4/2013 μετατίθεται στις 30/6/2013) και θα αποσταλούν νέα ειδοποιητήρια με τις εισφορές στο προηγούμενο ύψος.
ATTICA BANK Nέο πρόγραμμα εξόφλησης εισφορών υπέρ του ΤΕΕ και ΤΣΜΕΔΕ
Η Attica Bank στα πλαίσια της συνεργασίας της με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ) και το ΕΤΑΑ – Τομείς Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΤΣΜΕΔΕ), προχώρησε στη δημιουργία ενός νέου προγράμματος το οποίο στοχεύει στην αναβάθμιση των παρεχομένων υπηρεσιών της προς τα μέλη τους. Με το νέο πρόγραμμα της Attica Bank, όλοι οι μηχανικοί μέλη του ΤΕΕ και οι ασφαλισμένοι στο ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ, μπορούν να εξοφλούν τις εισφορές τους προς το ΤΕΕ και το ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ, σε 12 ΑΤΟΚΕΣ ΜΗΝΙΑΙΕΣ ΔΟΣΕΙΣ, μέσω της πιστωτικής κάρτας AtticaTechnocardVisa. Η πιστωτική κάρτα Attica Technocard Visa, είναι ειδικά σχεδιασμένη για τους μηχανικούς και προσφέρει ένα από τα χαμηλότερα επιτόκια της αγοράς. Η χορήγηση της πραγματοποιείται σε ένα από τα 80 καταστήματα του δικτύου της Attica Bank με γρήγορες και ευέλικτες διαδικασίες. Η εξόφληση των εισφορών μπορεί να πραγματοποιείται, είτε μέσω του δικτύου των καταστημάτων της AtticaBank, είτε τηλεφωνικώς μέσω της υπηρεσίας phonebanking. 28
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Οι δεσμοί της Attica Bank με το ΤΕΕ και τους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ είναι μακροχρόνιοι και υλοποιούνται και μέσω άλλων προϊόντων και υπηρεσιών ειδικά σχεδιασμένων για τους μηχανικούς • AtticaTechnocardVisa, • Καταθετικοί λογαριασμοί με ελκυστικά επιτόκια, • Χρηματοδοτικά προγράμματα με χαμηλότοκα επιτόκια, • Υπηρεσίες ηλεκτρονικής τραπεζικής (e-banking). Αναλυτική ενημέρωση για το νέο πρόγραμμα ΕΞΟΦΛΗΣΗΣ ΕΙΣΦΟΡΩΝ προς το ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ και ΤΕΕ παρέχεται από το δίκτυο καταστημάτων της Attica Bank, την ιστοσελίδα της Τράπεζας www.atticabank.gr καθώς και στα τηλέφωνα 801-11-500900 και 210–3669000.
ΙΚΑ Διευκρινίσεις για χορήγηση βεβαίωσης είσπραξης λογαριασμού δημοσίου έργου ϋποθέσεις μέχρι 31/12/2013 (για τις οποίες δόθηκαν οδηγίες με το Γενικό Έγγραφο Ε 41/113/6.3.2012 και την εγκύκλιο 68/12), επέρχονται διαφοροποιήσεις με τις κοινοποιούμενες διατάξεις για την εφαρμογή των οποίων επισημαίνουμε ότι:
Η Γενική Διευθύντρια Ασφαλιστικών Υπηρεσιών του ΙΚΑ με επείγον έγγραφό της (20-6-2013) διευκρινίζει τα εξής: «Χορήγηση βεβαίωσης για είσπραξη λογαριασμού δημοσίου έργου κατ’ εφαρμογή της υποπαραγράφου Ι.Α.2 περίπτωση 13 του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013» Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις του άρθρου πρώτου της υποπαραγράφου ΙΑ.2. περίπτωση 13, του νόμου 4152/2013 (ΦΕΚ 107 Α /09-05-2013) και σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: Με τις προαναφερόμενες διατάξεις ορίζεται ότι, «Για τις επιχειρήσεις της παραγράφου 5ε του άρθρου 8 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει, που θα υπαχθούν σε καθεστώς ρύθμισης ή που έχουν υπαχθεί σε καθεστώς ρύθμισης προηγούμενων διατάξεων και είναι συνεπείς με τους όρους αυτών, θα χορηγείται πιστοποιητικό οφειλής για την είσπραξη λογαριασμών δημοσίου έργου, χωρίς παρακράτηση, εφόσον το έργο για το οποίο χορηγείται το πιστοποιητικό δεν οφείλει τρέχουσες ή καθυστερούμενες οφειλές. Σε περίπτωση ύπαρξης οφειλής του έργου θα χορηγείται πιστοποιητικό οφειλής με παρακράτηση τη συνολική οφειλή του έργου». Σε σχέση με την ισχύουσα διαδικασία έλεγχο κ.λπ., για την χορήγηση «βεβαιώσεων για είσπραξη λογαριασμού δημοσίων έργων» βάσει των διατάξεων του γ’ εδάφιου της παραγράφου 1 του άρθρου 21 του ν. 4038/2012, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν.4087/2012 και παρατάθηκε έτσι η δυνατότητα έκδοσης των βεβαιώσεων αυτών με τις ίδιες προ-
1. Εάν οι εργοδότες που εκτελούν δημόσια έργα έχουν υπαχθεί σε καθεστώς ρύθμισης οφειλών με τις διατάξεις του ν. 4152/2013 ή με προηγούμενες διατάξεις, εφόσον οι ρυθμίσεις είναι σε ισχύ, θα πρέπει να εκδίδονται βεβαιώσεις οφειλής με όλο το ποσό τρεχουσών και καθυστερούμενων οφειλών του έργου για το οποίο χορηγείται η βεβαίωση και επιπρόσθετα θα σημειώνεται το συνολικό υπόλοιπο ποσό οφειλής έδρας ή άλλων Α.Μ.Ε. και Α.Μ.Ο.Ε. με την πληροφόρηση όμως ότι, δεν θα γίνεται καμία παρακράτηση από τις δόσεις. Έτσι το ποσό που θα αναγράφεται στις βεβαιώσεις οφειλής για παρακράτηση και απόδοση από τις αναθέτουσες υπηρεσίες περιορίζεται στις οφειλές που προέρχονται από το συγκεκριμένο Α.Μ.Ο.Ε (τρέχουσες και καθυστερούμενες). 2. Γ ια τις περιπτώσεις που δεν οφείλονται εισφορές για το έργο αλλά υπάρχουν ρυθμισμένες οφειλές Α.Μ.Ε. έδρας ή άλλων Α.Μ.Ο.Ε και Α.Μ.Ε., η βεβαίωση επίσης θα είναι «βεβαίωση οφειλής» θα αναγράφεται το ποσό οφειλής με ρητή αναφορά στο ότι δεν θα γίνεται παρακράτηση καμίας δόσης. 3. Για τις περιπτώσεις που δεν υπάρχει υπαγωγή σε ρύθμιση η βεβαίωση οφειλής θα εξακολουθήσει να αναγράφει όλα τα ποσά οφειλών που πρέπει να παρακρατούνται και να αποδίδονται στις υπηρεσίας μας (οφειλές έδρας, έργου κ.λπ.), όπως σήμερα ισχύει. Καταλαμβάνει και τις περιπτώσεις που υπάρχουν βεβαιωμένες οφειλές στο έργο για το οποίο χορηγείται βεβαίωση οι οποίες όμως δεν έχουν ρυθμιστεί, ενώ έχουν ρυθμιστεί οφειλές έδρας, άλλων Α.Μ.Ο.Ε. κ.λπ. και τούτο διότι, ό νόμος για την χορήγηση των πλεονεκτημάτων ασφαλιστικής ενημερότητας απαιτεί υπαγωγή σε καθεστώς ρύθμισης όλων των οφειλών. Η ίδια διαδικασία ακολουθείται και για την χορήγηση «βεβαίωσης για είσπραξη τελικού λογαριασμού δημοσίων έργων». Σημειώνεται ότι, η διαδικασία χορήγησης βεβαίωσης για είσπραξη λογαριασμού δημοσίου έργου και με τις νέες προβλέψεις υποστηρίζεται από το λογισμικό του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (Ο.Π.Σ.) και δεν απαιτείται προσκόμιση Υπηρεσιακών Σημειωμάτων κ.λπ. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
29
EΠIKAIΡOTHTA ΚΛΑΔΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ICAP Πτωτική παραμένει η πορεία των τεχνικών επιχειρήσεων Μείωση παρουσιάζει, από το 2009, το μέγεθος της αγοράς των τεχνικών εταιρειών 7ης- 6ης- 5ης τάξης (έσοδα μόνο από την κατασκευή αυτοτελώς εκτελούμενων έργων στην Ελλάδα και το εξωτερικό) και, συγκεκριμένα, υποχώρησε κατά 7,8%, το 2011/10, όπως προέκυψε από σχετική κλαδική μελέτη της Icap Group. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης, η πτωτική πορεία συνεχίστηκε και το 2012, με εκτιμώμενο ποσοστό της τάξης του 36%. Οι εταιρείες 6ης και 7ης τάξης αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της αγοράς (40% και 46%, αντίστοιχα, το 2011). Εάν ληφθούν υπόψη τα έσοδα των επιχειρήσεων τόσο από την κατασκευή ιδίων έργων όσο και από κοινοπραξίες, εκτιμάται ότι η συνολική αγορά των τεχνικών εταιρειών 5ης, 6ης και 7ης τάξης, μειώθηκε κατά 13,5%, το 2011/2010. Στο συνολικό μέγεθος αγοράς (ίδια έργα και κοινοπραξίες), τα έσοδα από την κατασκευή ιδίων έργων αντιπροσωπεύουν το 58% του συνόλου και τα έσοδα από την κατασκευή έργων σε κοινοπρακτική βάση το 42%. Αξιοσημείωτο είναι τα έσοδα των συγκεκριμένων επιχειρήσεων από την κατασκευή έργων στο εξωτερικό αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό μερίδιο στο σύνολο της αγοράς (περίπου 36%, το 2011). Όπως επισημαίνεται στη μελέτη, ο κατασκευαστικός τομέας αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους κλάδους της ελληνικής οικονομίας, ο οποίος, τα προηγούμενα χρόνια, είχε συνδεθεί άρρηκτα με την οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ο κλάδος των κατασκευών έφθασε στην κορύφωσή του, το 2006, όπου συνέβαλε κατά 7,8% στο ΑΕΠ της χώρας, ενώ, το 2011, η συμμετοχή του μειώθηκε μόλις στο 2,2%. Η συμμετοχή του στη συνολική απασχόληση ανερχόταν στο 8,7%, το 2008, έκτοτε, όμως, παρατηρείται συνεχής μείωση του ποσοστού συμμετοχής (5,6%, το Β΄ τρίμηνο του 2012). Σωρευτικά, την περίοδο 2008-2012, παρατηρούνται απώλειες 186 χιλιάδων θέσεων εργασίας. Στον κλάδο, δραστηριοποιείται μεγάλος αριθμός τεχνικών επιχειρήσεων, ωστόσο στις τρεις ανώτερες τάξεις (5ης, 6ης και 7ης) περιλαμβάνονται (συγκριτικά) λίγες εταιρείες. Τα κριτήρια και οι δείκτες βιωσιμότητας, που ορίζει η εθνική νομοθεσία για την κατάταξη των εργοληπτικών επιχειρήσεων, οδήγησε (κυ-
30
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
ρίως από το 2002) στη δημιουργία σχετικά λίγων και μεγάλων επιχειρηματικών σχημάτων- ομίλων. Σχετικά με τα προβλήματα του κλάδου, στη μελέτη επισημαίνονται τα εξής: «Τα τελευταία χρόνια, οι περικοπές στα προγράμματα δημοσίων επενδύσεων και η μείωση στις δημοπρασίες δημοσίων έργων επέφεραν μείωση της κατασκευαστικής δραστηριότητας δημοσίων έργων. Περαιτέρω, η οικονομική ύφεση, που πλήττει τη χώρα, έχει επιφέρει μείωση του εισοδήματος των νοικοκυριών, αύξηση του αδιάθετου αποθέματος ακινήτων, μείωση των χορηγήσεων δανείων, με αποτέλεσμα να πληγεί και ο τομέας κατασκευής ιδιωτικών έργων (κατοικίες, εμπορικά και βιομηχανικά ακίνητα, κλπ). Συνέπεια των παραπάνω, ήταν η δραστική επιβάρυνση των αποτελεσμάτων των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα την τριετία 20092011, γεγονός το οποίο δημιούργησε ανακατατάξεις στον κλάδο, όπως υποβαθμίσεις επιχειρήσεων σε χαμηλότερες τάξεις πτυχίων, πτωχεύσεις, παύση λειτουργίας ορισμένων εταιρειών και, γενικότερα, σταδιακή μείωση του αριθμού των εταιρειών 5ης, 6ης και 7ης τάξης. Για να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα στην εγχώρια αγορά, οι μεγαλύτερες (κυρίως) από τις εταιρείες του κλάδου, εκμεταλλευόμενες τη σημαντική τεχνογνωσία, που έχουν αποκτήσει, αναζητούν ευκαιρίες και εκτός των ελληνικών συνόρων». Στο πλαίσιο της μελέτης, πραγματοποιήθηκε εκτεταμένη χρηματοοικονομική ανάλυση των επιχειρήσεων του κλάδου, βάσει επιλεγμένων αριθμοδεικτών. Επίσης, συντάχθηκαν ομαδοποιημένοι ισολογισμοί, για τη διετία 2010-2011, βάσει αντιπροσωπευτικού δείγματος εταιρειών. Από τον ομαδοποιημένο ισολογισμό 91 τεχνικών επιχειρήσεων (5ης, 6ης ή 7ης τάξης) παρατηρείται ότι το σύνολο του ενεργητικού τους παρέμεινε στα ίδια επίπεδα (αύξηση 0,02%), ενώ τα συνολικά ίδια κεφάλαια μειώθηκαν κατά 7,6%. Οι συνολικές πωλήσεις των εταιρειών του δείγματος μειώθηκαν κατά 5,2%, το 2011, ενώ το μικτό κέρδος αυξήθηκε κατά 8,8%. Παρόλα αυτά, το τελικό αποτέλεσμα παρουσίασε σημαντική επιδείνωση, το 2011 και μετατράπηκε σε ζημιογόνο έναντι κερδών, το 2010.
ΘΕΜΑ Πράσινη Στέγη: Τι είναι και ποιά τα πλεονεκτήματά της
Με τον όρο «Πράσινη Στέγη», ονομάζουμε ένα δώμα το οποίο έχει μετατραπεί σε κήπο, ο οποίος όμως αναπτύσσεται σε ελεγχόμενες συνθήκες με πολλά περιβαλλοντικά αλλά και οικονομικά οφέλη. Οι πράσινες στέγες είναι επίσης γνωστές ως φυτεμένα δώματα, πράσινες ταράτσες, οικολογικές στέγες, ταρατσόκηποι, roof gardens και διάφορες άλλες ονομασίες. Υπάρχουν πολλά πλεονεκτήματα που μπορούν να πείσουν κάποιον σήμερα να αποφασίσει να αλλάξει το δώμα ή την ταράτσα του σε μία Πράσινη Στέγη. Καταρχάς με μια τέτοια εφαρμογή μειώνει σημαντικά το κόστος θέρμανσης του κτιρίου, διότι η διαστρωμάτωση ανάλογα με το πάχος της λειτουργεί ως επιπλέον θερμομόνωση και μειώνει τις απώλειες θέρμανσης. Ταυτόχρονα μειώνει και το κόστος ψύξης εξοικονομώντας ενέργεια και χρήματα, εφόσον η θερμοκρασία εντός του κτιρίου τους καλοκαιρινούς μήνες, διατηρείται περίπου 10-15 βαθμούς κάτω από την εξωτερική. Βελτιώνει την ισορροπία του οικοσυστήματος εντός των πόλεων, δημιουργώντας μικροκλί-
32
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
μα το οποίο απορροφά μεγάλη ποσότητα σκόνης και νέφους καθώς ταυτόχρονα μειώνει την ηχορύπανση. Μέσω της φωτοσύνθεσης των φυτών παράγεται περισσότερο οξυγόνο στην ατμόσφαιρα και μειώνεται το διοξείδιο του άνθρακα. Με αυτόν τον τρόπο βελτιώνεται το ευρύτερο οικοσύστημα και αναβαθμίζεται το άμεσο περιβάλλον βοηθώντας στη μείωση του «φαινομένου της θερμικής νησίδας». Πολύ σημαντικός παράγοντας είναι η επίτευξη καλύτερης εκτόνωσης του αποχετευτικού δικτύου καθώς τα όμβρια ύδατα απορροφώνται από το φυτεμένο δώμα και μειώνεται η απορροή τους στους υπονόμους. Εκτός από περιβαλλοντικά και ενεργειακά, υπάρχουν και πολλά οικονομικά οφέλη τα οποία προσφέρει ένα φυτεμένο δώμα. Είναι πολύ σημαντικό για έναν ιδιοκτήτη να γνωρίζει ότι η μόνωση του δώματος προστατεύεται από εξωτερικούς παράγοντες που θα μείωναν τη διάρκεια ζωής της. Σημαντικό επίσης είναι ότι το κτίριο αναβαθμίζεται αισθητικά και συνεπώς αυξά-
νεται η εμπορική του αξία. Το γεγονός ότι υπάρχουν περισσότεροι χώροι προς εκμετάλλευση, οδηγεί ομοίως στην αύξηση της αξίας του ακινήτου. Η ύπαρξη μιας πράσινης στέγης σε μια αστική περιοχή συμβάλει στην ενίσχυση της ψυχικής υγείας και ηρεμίας και φέρνει τους ανθρώπους πιο κοντά. Μια νέα τάση που αναπτύσσεται στις σύγχρονες μεγαλουπόλεις είναι η γεωργική παραγωγή - καλλιέργεια στις στέγες. Ένα πλεονέκτημα των φυτεμένων δωμάτων το οποίο ευνοεί την βιώσιμη ανάπτυξη, την ενασχόληση με τη γη και την δημιουργία σε ένα αστικό κέντρο.
Πλεονεκτήματα της Πράσινης Στέγης Πέρα από το προφανές πλεονέκτημα της ομορφιάς, της δημιουργικής ενασχόλησης και της ηρεμίας που προσφέρουν τα φυτά στον άνθρωπο, θα εκπλαγείτε από τα πλεονεκτήματα και τα οφελήματα μίας πράσινης στέγης. Διαβάστε προσεκτικά τις επόμενες παραγράφους και θα συμφωνήσετε μαζί μας. -Μείωση της εσωτερικής θερμοκρασίας του κτιρίου έως 10°C -Ένα φυτεμένο δώμα θερμαίνεται και παγώνει πολύ πιο αργά, από ένα δώμα χωρίς φυτά. -Μείωση του κόστους θέρμανσης και ψύξης του κτιρίου έως 50% -Τα μηχανήματα κλιματισμού ή θέρμανσης λειτουργούν πιο αποτελεσματικά με ταυτόχρονη μείωση του κόστους ενέργειας. -Στην πράσινη στέγη η επιφανειακή θερμοκρασία της ταράτσας είναι μικρότερη των 35° C!!! -Η θερμοκρασία στην επιφάνεια μιας συμβατικής ταράτσας μπορεί να φθάσει τους 80° C! -Τα φυτά σε ένα φυτεμένο δώμα απορροφούν τη ζέστη για τις ανάγκες του μεταβολισμού τους. -Σε ελάχιστο χρόνο κάνετε την απόσβεση της επένδυσής σας! -Μειώνει τουλάχιστον κατά 10 Decibel περισσότερο από μία συμβατική μόνωση τον εξωτερικό θόρυβο -Η πολυσχιδής επιφάνεια των φυτών και ο παγιδευμένος στο υπόστρωμα και στα φυτά, αέρας, έχει ηχομονωτική δράση. Ι-δανική λύση για κτίρια που βρίσκονται κοντά σε ισχυρές πηγές θορύβου (λεωφόρους, εργοστάσια, αεροδρόμια κλπ). -Η πράσινη στέγη φιλτράρει και αξιοποιεί τα όμβρια ύδατα -Ένα φυτεμένο δώμα, κατακρατά και φιλτράρει το 75% των ομβρίων υδάτων, παρέχοντας αντιπλημμυρική προστασία στην πόλη, αλλά και προστατεύοντας το νερό από τη μόλυνση. -Πάνω από το 75% των ομβρίων
ενός άστεως καταλήγει άμεσα στα φρεάτια. Αυτό δημιουργεί πλημμύρες (σε ισχυρή καταιγίδα), με πολύ μεγάλο κόστος για τους Δήμους. -Παράλληλα μεταφέρεται και όλη η μόλυνση της ατμόσφαιρας και των επικαθημένων βαρέων σωματιδίων στη θάλασσα αλλά ακόμη και μέσα στο πόσιμο νερό. -Μείωση της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας κατά 99,4% Έρευνα που έγινε στο Μόναχο, στην πόλη Κάσσελ, έδειξε ότι: -Μειώθηκε κατά 99,4% η διείσδυση της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας και μικροκυμάτων, σε κτίριο του οποίου φυτεύτηκε το δώμα!
Προστασία από φωτιά Έρευνα που διεξήχθη στο Βερολίνο για την αντίσταση ενός πράσινου δώματος στη φωτιά βρέθηκε ότι: Εμποδίζουν τη φωτιά στην εξάπλωσή της, περισσότερο από τα δώματα με χαλίκι. Αυτό συμβαίνει από τη συγκράτηση νερού μέσα στα παχύφυτα που χρησιμοποιούνται για τη φύτευση. (Köhler,2004). Στο «καταφύγιο ταινιών» στο UFA Studios στο Babelsberg της Γερμανίας που χρησιμοποιήθηκαν στη δεκαετία του ‘30 για την αποθήκευση σημαντικών έργων (όπως ταινίες της Μάρλεν Ντίντριχ), για πυρασφάλεια χρησιμοποίησαν εκτός από χοντρούς τοίχους για το διαχωρισμό των δωματίων, φυτεμένο δώμα για σίγουρη πυρασφάλεια. (Köhler, 2004).
Σημαντική μείωση κόστους στη συντήρηση του κτιρίου Το πράσινο προστατεύει την επιφάνεια του δώματος και της στεγανωτικής στρώσης από: • Βροχόπτωση, χιόνι, χαλάζι • Ακτινοβολία UV • Μηχανικές καταπονήσεις • Διπλασιάζει τον χρόνο ζωής του δώματος και της στεγανωτικής στρώσης από 30 έτη σε πάνω από 60 έτη • Μηδενίζει το κόστος επαναστεγανοποίησης & συντήρησης του σκυροδέματος
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
33
ΘΕΜΑ Αυτοματισμοί Κτιρίων
Με τον όρο αυτοματισμοί κτιρίων εννοούμε το σύνολο των εργασιών που πραγματοποιούμε και των μηχανισμών που εγκαθιστούμε προκειμένου να εξασφαλίσουμε πολύ μεγάλη ασφάλεια, εξοικονόμηση ενέργειας, καλύτερο έλεγχο και ευκολία λειτουργίας σε ένα κτίριο, χρησιμοποιώντας τη σύγχρονη τεχνολογία. Με τους αυτοματισμούς έχετε τη δυνατότητα να ελέγχει το σπίτι όπου κι αν βρίσκεται μέσω ενός τηλεχειριστηρίου, τηλεφώνου, ασύρματου δικτύου ή και μέσω του Internet. Ορισμένες από τις πολλές δυνατότητες που παρέχουν οι αυτοματισμοί σε ένα κτίριο, είναι οι εξής: • Διαχείριση του φωτισμού του χώρου • Αυτόματες ειδοποιήσεις σε περιπτώσεις ανάγκης • Έλεγχος διαρροών, υγρασίας και φωτιάς • Διαχείριση της θερμοκρασίας και του αερισμού • Παρακολούθηση των χώρων και της πρόσβασης σε αυτούς 34
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
• Τέντες και ρολά ανεβαίνουν ανάλογα με τις καιρικές συνθήκες • Έλεγχος του συστήματος ποτίσματος • Κατά τη διάρκεια απουσίας από το κτίριο, αναβοσβήνουν τα φώτα σε τυχαίες και λογικές ώρες ώστε να δημιουργείται η εντύπωση παρουσίας στο χώρο.
Συναγερμός πυρκαγιάς Οι ανιχνευτές καπνού σε διάφορες θέσεις στο κτίριο είναι τα κύρια στοιχεία σε ένα σύστημα πυρανίχνευσης. Μπορεί να συνδυαστεί με άλλες λειτουργίες, π.χ. άναμμα φώτων και σβήσιμο ανεμιστήρων στην περίπτωση μιας πυρκαγιάς.
Διατάξεις κατάσβεσης πυρκαγιάς Ο έλεγχος και η παρακολούθηση της διάταξης κατάσβεσης πυρκαγιάς μπορεί να εφαρμοστεί με τη χρήση ενός ακριβού βραδύκαυστου καλωδίου. Ο έλεγχος και η παρακολούθηση των περσίδων αερισμού και του αέρα από τις μονάδες ανεφοδιασμού.
Έλεγχος φωτισμού Τοπικός ή κεντρικός έλεγχος ενιαίος ή πολλαπλός στα φώτα με βάση το ρολόι πραγματικού χρόνου, διακόπτες φωτισμού, ανιχνευτές κίνησης, αισθητήρες έντασης φωτός ή τηλεχειρισμός. Dimming σε όλους τους τύπους φώτων, προγραμματισμός σεναρίων στα φώτα.
Έλεγχος στα ρολά Έλεγχος της θέσης των ρολών (αλλά και της γωνίας σε γρίλιες) τοπικά ή κεντρικά, μέσο μπουτόν ή τηλεχειριστηρίου. «Όλα επάνω « ή «όλα κάτω « και έλεγχος πολλών ταυτόχρονα ρολών. Αυτόματος έλεγχος βασισμένος στην ταχύτητα αέρα ή την ένταση φωτός.
Θέρμανση Έλεγχος θερμοκρασίας σε κάθε δωμάτιο, ανάλογα με το χρόνο της ημέρας , την παρουσία προσώπων και την κατάσταση των επαφών παραθύρων. Καθορισμός του συνόλου των σημείων και επιτήρηση θερμοκρασίας από ένα κεντρικό PC. Τοπικός αλλά και εξ αποστάσεως έλεγχος του συνόλου των σημείων.
Παράθυρα και πόρτες Παρακολούθηση στις πόρτες και τα παράθυρα μέσο μαγνητικών επαφών ή ανιχνευτών θραύσης γυαλιών. Αυτό μπορεί να συνδυαστεί με τον έλεγχο θερμοκρασίας δωματίου για αυτόματη διακοπή της θέρμανσης όταν το παράθυρο είναι ανοικτό.
Επιτήρηση ενέργειας Επιτήρηση της κατανάλωσης ενέργειας, υγρών και αερίου σε πολλά σημεία ταυτόχρονα εντός κτιρίου μέσο των μονάδων που μετρούν παλμούς. Δυνατότητα μετάδοσης των τιμών στο κεντρικό PC σε απόμακρη θέση μέσο GSM modem, auto-dial modem ή Διαδίκτυο.
Έλεγχος και παρακολούθηση μέσο GSM Τα καθορισμένα από το χρήστη μηνύματα SMS μπορούν να σταλούν σε ένα ή περισσότερα κινητά τηλέφωνα σε περίπτωση συναγερμού. Είναι επίσης δυνατό να ζητηθεί να ληφθούν τα στοιχεία μέσο των μηνυμάτων SMS ή να διακοπούν οποιεσδήποτε έξοδοι ..
HMI’s Η κατάσταση των εισόδων -εξόδων στην εγκατάσταση μπορεί να οπτικοποιηθεί και να ελεγχθεί από διάφορα σημεία με τη βοήθεια των οθονών επαφής, text displays ή LED με μιμικά panels.
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΑ «Ψαλίδι» έως και 50% στην τιμή της παραγόμενης ενέργειας Η μεγάλη «σφαγή» των φωτοβολταϊκών σταθμών ολοκληρώνεται με την απόφαση του υφυπουργού ΠΕΚΑ Μάκη Παπαγεωργίου σύμφωνα με την οποία μειώνει σχεδόν έως και 50% τις τιμές στις οποίες πληρώνονται οικιακοί και μεγάλοι παραγωγοί ρεύματος από τον ήλιο. Οι τιμές που μειώνονται είναι για τους νεοεισερχόμενους μεγάλους και μικρούς επενδυτές στην αγορά, αν και για τα φωτοβολταϊκά στη στέγη, η ισχύς είναι αναδρομική και πιάνει και όσα νοικοκυριά έκαναν συμβόλαια από τον περασμένο Φεβρουάριο και μετά. Για τις μεγαλύτερες εγκαταστάσεις το «ψαλίδι» στις ταρίφες έχει εφαρμογή από την 1η Ιουνίου του 2013, πλην των εξαιρέσεων που έχουν θεσπιστεί για ορισμένες κατηγορίες, όπως τους αγρότες. Πιο συγκεκριμένα η κοινή απόφαση των υφυπουργών ΠΕΚΑ και Οικονομικών Γιώργου Μαυραγάνη, αιτιολογείται από την ανάγκη της μείωσης του ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ του Λειτουργού Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΛΑΓΗΕ), το οποίο ξεπερνά τα 300 εκατ. ευρώ και προκλήθηκε από την αθρόα αδειοδότηση των φωτοβολταϊκών και την παχυλή επιχορήγηση των τιμών των προηγούμενων κυβερνήσεων. Σύμφωνα με δηλώσεις του κ. Παπαγεωργίου «Η συνολική ηλεκτρική ισχύς των φωτοβολταϊκών σταθμών για τους οποίους έχει υπογραφεί Σύμβαση Πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας υπερκαλύπτει το όριο για την εγκατεστημένη ισχύ κατά το έτος 2014 και ξεπερνά ακόμη και το όριο για το έτος 2020 όπως αυτά έχουν οριστεί, δηλ. τα όρια των 1.500 MW και 2.200 MW αντιστοίχως». Για τα μεγάλα φωτοβολταϊκά οι τιμές είναι μειωμένες έως και 47,2% και κυμαίνονται για τις εγκαταστάσεις άνω των 100 κιλοβάτ από 90 έως 95 ευρώ ανά μεγαβατώρα κλιμακούμενες προς τα κάτω και αλλάζοντας κάθε Φεβρουάριο και Αύγουστο ετησίως. 36
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Για τους σταθμούς μικρότερης ή ίσης ισχύος των 100 κιλοβάτ, οι τιμές είναι από 115 έως 120 ευρώ ανά μεγαβατώρα, κλιμακούμενες προς τα κάτω και αλλάζοντας κάθε Φεβρουάριο και Αύγουστο, ετησίως. Για το μη διασυνδεδεμένο σύστημα ανεξαρτήτως ισχύος οι τιμές με τον ίδιο τρόπο κυμαίνονται από 95 μέχρι 100 ευρώ ανά μεγαβατώρα. Οι νέες τιμές ισχύουν από 1ης Ιουνίου 2013 για νεοεισερχόμενους φωτοβολταϊκούς σταθμούς και δεν επηρεάζουν τις ήδη ισχύουσες τιμές για τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς, που με το νόμο «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012, 4093/2012 και 4127/2013» έχουν πάρει παράταση μέχρι τις 30 Ιουνίου 2013, παράταση που αφορά σε: - Φωτοβολταϊκούς σταθμούς ισχύος έως 100kW από κατ΄επάγγελμα αγρότες των οποίων η διατήρηση των εγγυημένων τιμών έληγε στις 19 Μαΐου 2013 και τώρα ισχύει μέχρι τις 30 Ιουνίου 2013. - Φωτοβολταϊκούς σταθμούς των οποίων η διατήρηση των εγγυημένων τιμών έληγε στις 12 Μαρτίου 2013 και με τη δοθείσα παράταση μπορούν να υπαχθούν στις τιμές της Υπουργικής Απόφασης της 9ης Αυγούστου 2012 μέχρι τις 30 Ιουνίου 2013.
Παγκόσμια δύναμη στα φωτοβολταϊκά η Ελλάδα Η εγκατεστημένη φωτοβολταϊκή ισχύς στην Ευρώπη αναμένεται να μειωθεί κατά έξι τουλάχιστον γιγαβάτ το τρέχον έτος σε σύγκριση με το 2012, με τους δασμούς αντιντάμπινγκ στα κινεζικά προϊόντα να αντιστοιχούν στα 1,3 γιγαβάτ της μείωσης. Παρόλα αυτά, η ερευνητική εταιρεία IHS εκτιμά ότι η παγκόσμια ισχύς στα φωτοβολταϊκά θα γνωρίσει διψήφιους ρυθμούς ανάπτυξης το 2013. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι αναλυτές της IHS τοποθετούν την Ελλάδα στην όγδοη θέση της παγκόσμιας κατάταξης της νέας ισχύος το 2013 και στην τέταρτη στην Ευρώπη. Πέραν των δασμών ο βασικός παράγοντας της επιβράδυνσης του κλάδου στην Ευρώπη είναι οι περικοπές στα προγράμματα επιδότησης των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας. Έτσι, αναμένεται πτώση 33% στην εγκατεστημένη ισχύ κατά το α’ εξάμηνο του 2013 σε σύγκριση με το αντίστοιχο περυσινό διάστημα, στα 11,6 γιγαβάτ. Η ανάπτυξη του κλάδου στην Ασία -και ιδίως σε Κίνα και Ιαπωνία- αναμένεται να αυξήσει την παγκόσμια εγκατεστημένη ισχύ σε 35 γιγαβάτ από 31 γιγαβάτ το 2012, καταγράφοντας αύξηση 11%. Οι ευρωπαϊκές χώρες που θα γνωρίσουν τη μεγαλύτερη συρρίκνωση είναι οι δύο πρώην παγκόσμιοι ηγέτες στα φωτοβολταϊκά, Γερμανία και Ιταλία, όπου η εγκατεστημένη ισχύς θα είναι 3 GW και 2 GW χαμηλότερη σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, αντίστοιχα. Η IHS εκτιμά ότι Κίνα, Ιαπωνία και ΗΠΑ θα είναι οι τρεις ηγέτες της αγοράς το 2013 με τις Γερμανία, Ιταλία, Ινδία, Βρετανία, Ελλάδα, Αυστραλία και Καναδά να συμπληρώνουν τη δεκάδα.
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
37
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 31,5 εκατ. από την Ε.Ε. για 45 «πράσινα» έργα Στην ενίσχυση της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας στον τομέα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, μέσω εφαρμογής της οικολογικής καινοτομίας σε ιδέες, προϊόντα και πρακτικές της αγοράς και της βιομηχανίας προχωρεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χρηματοδοτώντας τα καλύτερα έργα στον τομέα της οικολογίας με 31,5 εκατ. ευρώ. Η πρόσκληση απευθύνεται σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, κυρίως μικρομεσαίες επιχειρήσεις, που έχουν αναπτύξει ένα καινοτόμο πράσινο προϊόν, διαδικασία ή υπηρεσία, αλλά αντιμετωπίζουν δυσκολίες διείσδυσής του στην αγορά, προσφέροντας συγχρηματοδότηση έως και 50% του κόστους του έργου, ενώ αναμένεται να υποστηρίξει περίπου 45 νέα έργα κατά το τρέχον έτος. Οι επιχειρήσεις ανά την Ευρώπη έχουν προθεσμία έως τις 5 Σεπτεμβρίου του 2013 για να υποβάλουν τις προτάσεις τους για την εισαγωγή νέων περιβαλλοντικών λύσεων στην αγορά σε 5 τομείς που αφορούν την ανακύκλωση υλικών, τα ύδατα, τα βιώσιμα οικοδομικά προϊόντα, τις πράσινες επιχειρήσεις και τον τομέα τροφίμων-ποτών. Σύμφωνα με στοιχεία της Ε.Ε., σχεδόν 50 έργα δρομολογήθηκαν από την περυσινή πρόσκληση και πάνω από 185 έργα βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη. Μεταξύ των παραδειγμάτων σημερινών συστημάτων συγκαταλέγονται: η βελτιστοποίηση της τεχνολογίας για την επαναχρησιμοποίηση παλιών τούβλων στον κατασκευαστικό κλάδο, παραγωγή δερμάτινων υποδημάτων απαλλαγμένων από επιβλαβείς χημικές ουσίες, χρησιμοποίηση CO2 προκειμένου να αξιοποιηθεί μια φυσική πηγή Ω-3, και μια νέα τεχνική για την κατασκευή χαλιών. Η οικολογική καινοτομία είναι η μορφή καινοτομίας που συντελεί ή στοχεύει σε σημαντική και αποδείξιμη πρόοδο προς την υλοποίηση του στόχου της βιωσιμότητας, μέσω του περιορισμού των επιπτώσεων στο περιβάλλον, της ενίσχυσης της ανθεκτικότητας ως προς τις πιέσεις στο περιβάλλον, στην επίτευξη πιο αποδοτικής και υπεύθυνης χρήσης των φυσικών πόρων και της ενέργειας, του επανασχεδιασμού της παραγωγικής διαδικασίας, των προϊόντων και των υπηρεσιών, ώστε να υπάρχουν καλύτερες περιβαλλοντικές επιδόσεις. Τα αποτελέσματα 125 έργων οικο-καινοτομίας που έχουν ολοκληρωθεί τα τελευταία 2 χρόνια, στους 5 τομείς ενδιαφέροντος παρουσιάζουν θεαματικά αποτελέσματα, καθώς εξοικονομήθηκαν 170 εκατ. κυβικά μέτρα νερού, 609 χιλ. τόνοι λιγότερα απορρίμματα, 1,6 εκατ. ευρώ συνολικό περιβαλλοντικό και οικονομικό όφελος, εξοικονόμηση 1,4 εκατ. τόνων υλικού, 11,6 εκατ. τόνοι διοξειδίου του άνθρακα, ενώ σύμφωνα με στοιχεία του ευρωβουλευτή των Οικολόγων Πράσινων, Νίκου Χρυσόγελου, κάθε ευρώ που επενδύθηκε παρήγαγε 20 ευρώ κέρδος σε κάθε έργο, καθώς και δημιουργία 8 θέσεων εργασίας πλήρους απασχόλησης σε κάθε έργο. 38
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Η δυνατότητα να δημιουργηθούν νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες και θέσεις απασχόλησης στην Ευρώπη, είναι εμφανής από την ολοένα μεγαλύτερη ανάπτυξη υγιών πράσινων επιχειρήσεων. Οι πράσινες βιομηχανίες έχουν ετήσιο κύκλο εργασιών 319 δισ. ευρώ -2,5% του κοινοτικού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος- και αυξάνονται κατά 8% ετησίως. Ο τομέας των πράσινων βιομηχανιών απασχολεί 3,4 εκατ. άτομα, με 600 χιλ. πρόσθετες θέσεις εργασίας να έχουν δημιουργηθεί μεταξύ 2004 και 2008. Οι επιχειρήσεις αναγνωρίζουν το δυναμικό της οικολογικής καινοτομίας. Οι επενδύσεις επιχειρηματικών κεφαλαίων σε αυτόν τον τομέα έχουν αυξηθεί σημαντικά - με περίπου 1,3 δισ. ευρώ το 2010. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει αναγνωρίσει ότι υπάρχει πιθανότητα για τη δημιουργία 20 εκατ. νέων θέσεων εργασίας μέχρι το 2020, με την αξιοποίηση της οικολογικής καινοτομίας. Η οικο-καινοτομία χρηματοδοτείται μέσω του Προγράμματος Ανταγωνιστικότητας και Καινοτομίας (CIP) και έχει προϋπολογισμό περίπου 220 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2008-2013. Υποστηρίζει τεχνολογικώς δοκιμασμένα προϊόντα που βοηθούν την καλύτερη χρήση των φυσικών πόρων της Ευρώπης. Η οικοκαινοτομία είναι ένα πράσινο σκέλος του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας-ΠΑΚ και συμβάλλει στο σχέδιο δράσης για την οικολογική καινοτομία (EcoAP). Η διαχείριση του προγράμματος πραγματοποιείται από τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (EACI). Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Περιβάλλοντος ο τομέας της «πράσινης» οικονομίας κι επιχειρηματικότητας σημειώνει τα εξής: 1. Η αύξηση στην ανακύκλωση βασικών υλικών μεταφράζεται σε 560.000 νέες θέσεις εργασίας ως το 2025. 2. Η ενεργειακή αναβάθμιση κτιρίων σημαίνει 400.000 θέσεις εργασίες σε τοπικό επίπεδο, τις οποίες θα δημιουργήσουν μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 3. Οι Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας δημιούργησαν 300.000 νέες θέσεις εργασίας την τελευταία πενταετία. Ως το 2020 υπάρχει προοπτική για 2,8 εκατ. εργαζομένους στον κλάδο. 4. Η μετατόπιση της φορολογίας από την απασχόληση στην ενέργεια και τις εκπομπές ρύπων θα μπορούσε να δημιουργήσει 1,5 εκατ. θέσεις εργασίας ως το 2020. 5. Τα μέτρα ενεργειακής αναβάθμισης και αποδοτικότητας συνδέονται με 2 εκατ. νέες δουλειές ως το 2020.
BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΚΡΗΤΗΣ
Σύσταση Τεχνικών Συμβουλίων Περιφερειακών Ενοτήτων Κρήτης Οι σύνδεσμοι της Κρήτης (Ηρακλείου, Λασιθίου, Ρεθύμνου και Χανίων) με κοινό έγγραφό τους προς τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Στ. Αρναουτάκη και την πρόεδρο του Τεχνικού Συμβουλίου της Περιφέρειας Κ. Ιερωνυμάκη, εισηγούνται την σύσταση Τεχνικών Συμβουλίων σε κάθε ενότητα της περιφέρειας. Ειδικότερα στην επιστολή τους αναφέρουν: «Αξιότιμε Κύριε Γενικέ, Κυρία Πρόεδρε του Τ.Σ., Οι σύνδεσμοι ΕΔΕ της Κρήτης, σε κοινή συνεδρίαση των προεδρείων τους στις 27.2.2013, αποφάσισαν να σας εισηγηθούν την σύσταση Τεχνικών Συμβουλίων σε κάθε ενότητα της περιφέρειας Κρήτης, στα πλαίσια της δυνατότητας που παρέχει ο Νόμος 4071/12, άρθρο 6 παρ. ιδ,ιε.
Επειδή η απόφαση του Γ. Γραμματέα, σύμφωνα με τον Νόμο, λαμβάνεται «…ύστερα από αιτιολογημένη πρόταση του Τεχνικού Συμβουλίου _ημοσίων Έργων της έδρας της Περιφέρειας..», ζητούμε από το συγκροτημένο περιφερειακό Τεχνικό Συμβούλιο στην 1η συνεδρίαση του να πάρει την σχετική απόφαση για υποβολή της αιτιολογημένης πρότασης. Θεωρούμε ότι, είναι αυτονόητη για όλους η αναγκαιότητα σύστασης των Τεχνικών Συμβουλίων ανά περιφερειακή Ενότητα με εκχώρηση των αναλογούντων σε αυτά αρμοδιοτήτων. Είμαστε δε βέβαιοι ότι συμφωνείτε πως, ιδιαίτερα στις σημερινές συνθήκες της κρίσης και της έντονης ύφεσης, κάθε μέτρο, κάθε πράξη, κάθε ενέργεια που στοχεύει στην επιτάχυνση της ταχύτητας λή-
ψης αποφάσεων, μπορεί να θεωρηθεί ως «όπλο» ενάντια στην ύφεση. Η ταχύτητα εκτέλεσης των Δημοσίων έργων και ιδιαίτερα των συγχρηματοδοτούμενων με κοινοτικούς πόρους, συμβάλλει ασφαλώς - στο ποσοστό που τους αναλογεί - τόσο στην ταχύτητα αύξησης του ΑΕΠ της χώρας, όσο και στην ταχύτητα μείωσης του ελλείμματος. Είναι προφανές λοιπόν ότι, η λειτουργία μόνο ενός κεντρικού περιφερειακού Συμβουλίου δεν απαντά στην εθνική απαίτηση για λήψη μέτρων με αναπτυξιακή κατεύθυνση. Ευελπιστούμε σε θετική αντιμετώπισης του αιτήματος μας. Σε διαφορετική περίπτωση παρακαλούμε να μας ορίσετε ημέρα και ώρα συνάντησης μαζί σας για να συζητήσουμε το θέμα».
ΣΠΕΔΕ ΠΑΤΡΩΝ
Διαμαρτυρία για δημοπράτηση έργου ως προμήθεια Το προεδρείο του ΣΠΕΔΕ Πατρών με έγγραφο που απέστειλε στις 6 Ιουνίου 2013 προς τον Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας διαμαρτύρεται για δημοπράτηση έργου ως προμήθεια . Αναλυτικότερα επισημαίνει: «Κατόπιν προφορικού ερωτήματος, μέλους μας, στην Δ/νση Τεχνικών Έργων της Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδος, για την εξέλιξη της εργολαβίας: «ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΦΩΤΕΙΝΗΣ ΣΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΤΗΝ Π.ΔΕ.», προϋπολογισμού 1.799.999,99 €, η οποία είχε τεθεί σε ανοιχτή διαβούλευση, η απάντηση ήταν ότι θα γίνει διαγωνισμός ως προμήθεια και όχι ως εργολαβία. Όπως καταλαβαίνετε, μετά την ανάρτηση των τευχών, που είχαν συνταχθεί βάσει του Ν. 3669, για διαβούλευση, η έκπληξή μας ήταν τεράστια. Και αυτό για τους πιο κάτω λόγους : 1ον) Βάση του προϋπολογισμού που είχε 40
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
εκπονηθεί, το έργο σε ποσοστό 75% ήταν εργασίες προμήθειας και τοποθέτησης ρυθμιστών κυκλοφορίας και φωτεινών σηματοδοτών LED, μετά της αποξήλωσης των υπαρχόντων. Σύμφωνα με την αρ. πρωτ. Δ11γ/ο/9/7/7-2-2013 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού ΑΝ.ΑΝ.Υ.ΜΕ.ΔΙ., εγκρίθηκαν τα Ενιαία Τιμολόγια Ηλεκτρομηχανολογικών Εργασιών, τα οποία περιλαμβάνουν ακριβώς τις πιο πάνω εργασίες (ΝΕΤ ΗΛΜ 60.2020.01 έως 60.20.20.05 και ΝΕΤ ΗΛΜ 60.20.10.03, 60.20.10.04 και ΝΕΤ ΗΛΜ 60.20.11). Είναι δε, βάσει της παρ. Β, υποχρεωτικά για όλα τα έργα που θα δημοπρατηθούν ένα μήνα μετά την δημοσίευσή τους (ΦΕΚ 363Β’/19-2-2013). Είναι σε ισχύ η πιο πάνω Υπουργική Απόφαση ή όχι;
Ισχύουν τα Ενιαία Τιμολόγια ή όχι; 2ον ) Η χρήση καλαθοφόρου οχήματος για την αποξήλωση ανηρτημένου φωτεινού σηματοδότη και τοποθέτηση, ηλεκτρική σύνδεση νέου (τύπου LED), εργασία που απαιτεί εργατοτεχνικό προσωπικό και κατάλληλη εργοταξιακή σήμανση, δεν είναι σε καμία περίπτωση προμήθεια, αλλά εργολαβία. Παρακαλούμε να λάβετε τα πιο πάνω σοβαρά υπόψη σας, ώστε να μην μπει σε κίνδυνο η υλοποίηση ενός τόσο σημαντικού έργου για την Πάτρα και την Περιφέρειά μας».
ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣ
Νέο Δ.Σ. Μετά τις εκλογές που διεξήχθησαν στις 26 Ιουνίου 2013 για την ανάδειξη νέου Δ.Σ., οι εκλεγέντες μετά από σύσταση σε σώμα ανέδειξαν την νέα σύνθεσή του ως εξής:
Πρόεδρος: Καντζούκης Ιωάννης Αντιπρόεδρος: Θεοδωρόπουλος Παναγιώτης Γεν. Γραμματέας: Μπεβούδας Πέτρος Γραμ. Οικονομικού: Καστάνης Άγγελος Μέλος: Τσιγγούνης Σωτήριος
ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.
ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2013 10-8-2013
συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ
Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕ-ΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε Υποκατάστημα ΙΚΑ
ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ 2013
20-8-2013
10-9-2013
Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ
Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕ-ΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε Υποκατάστημα ΙΚΑ
26-8-2013
20-9-2013
Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για
Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων
επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ
30-9-2013 Υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων άρθρου 20 του ΚΒΣ, υποχρεωτικά ηλεκτρονικά (https://www.gsis.gr/ skpp/afmroot/login.gsis),
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
41
ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 23 Αλλαγές σε θέματα ΜΕΕΠ Με την Εγκύκλιο 23 του Γεν. Γραμματέα του υπουργείου Ανάπτυξης – ΥΠΟΜΕΔΙ Στρ. Σιμόπουλου παρέχονται οι εξής Οδηγίες για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 66, του Ν. 4155/2013 (ΦΕΚ 120 τ. Α΄/29-05-2013), με θέμα «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις», που αφορούν σε θέματα του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.): Σας πληροφορούμε ότι με το άρθρο 66 του Ν. 4155/2013 (ΦΕΚ 120 τ. Α΄/29-05- 2013), με θέμα «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις.», ρυθμίστηκαν θέματα του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.). Πιο συγκεκριμένα: -Αλλάζει ο τρόπος υπολογισμού του Δείκτη Βιωσιμότητας 1 (Ίδια Κεφάλαια / Σύνολο Υποχρεώσεων), των εταιρειών 3ης έως 7ης τάξης. -Μειώθηκαν οι ελάχιστες τιμές του Δείκτη Βιωσιμότητας 1 (Ίδια Κεφάλαια/Σύνολο Υποχρεώσεων) και του Δείκτη Βιωσιμότητας 2 (Κυκλοφορούν Ενεργητικό / Βραχυπρόθεσμες Υποχρεώσεις), των εταιρειών 3ης έως 7ης τάξης -Καθορίστηκαν οι συνέπειες μη κάλυψης των ελάχιστων ορίων των Δεικτών Βιωσιμότητας, κατά την ετήσια υποβολή των οικονομικών καταστάσεων, των εταιρειών 3ης έως 7ης τάξης και η διαδικασία που τηρείται σε αυτή την περίπτωση και -Καθορίστηκε, ότι οι προσωρινές οικονομικές καταστάσεις πρέπει να έχουν ημερομηνία λήξης περιόδου, τη λήξη του τελευταίου ημερολογιακού τριμήνου πριν τη υποβολή της αίτησης. Αναλυτικότερα: 1. Με την παράγραφο 1 τροποποιείται ο τρόπος υπολογισμού του Δείκτη Βιωσιμότητας 1 (Ίδια Κεφάλαια / Σύνολο Υποχρεώσεων) των εταιρειών 3ης έως 7ης τάξης και πιο συγκεκριμένα: α. Ως Σύνολο Ιδίων Κεφαλαίων της επιχείρησης, λαμβάνεται πλέον το μέγεθος που αναφέρεται στο σκέλος του παθητικού της εγγεγραμμένης στο Μ.Ε.ΕΠ. εργοληπτικής επιχείρησης, ως «Σύνολο Ιδίων Κεφαλαίων», μετά την αφαίρεση των Ειδικών Αφορολόγητων Αποθεματικών Τεχνικών Επιχειρήσεων, στο τμήμα αυτών που δεν έχει φορολογηθεί, του Οφειλόμενου Κεφαλαίου και των «ποσών που προορίζονται για Αύξηση Μετοχικού Κεφαλαίου». Με την μεταβολή αυτή τα ίδια Κεφάλαια, για τον υπολογισμό του Δείκτη Βιωσιμότητας 1, ταυτίζονται με τα Ίδια Κεφάλαια που λαμβάνονται υπόψη για την κάλυψη του ελάχιστου ορίου Ιδίων Κεφαλαίων και τον υπολογισμό του Τύπου Κατάταξης. β. Ως Σύνολο Υποχρεώσεων ορίζεται το άθροισμα των βραχυπρόθεσμων και των μακροπρόθεσμων υποχρεώσεων της επι42
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
χείρησης, με εξαίρεση τις μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις που δεν αφορούν τραπεζικό δανεισμό, όπως αυτές προσδιορίζονται από βεβαίωση ορκωτού ελεγκτή, αφαιρούμενων των βεβαιωμένων από ορκωτό ελεγκτή εκκαθαρισμένων απαιτήσεων από δημόσιες συμβάσεις έργων. Με την τροποποίηση αυτή, πέραν των μακροπρόθεσμων υποχρεώσεων που δεν αφορούν τραπεζικό δανεισμό, που εξαιρούνταν ήδη από το Σύνολο Υποχρεώσεων, αφαιρούνται από τον παρανομαστή του Δείκτη Βιωσιμότητας 1 και οι εκκαθαρισμένες απαιτήσεις από δημόσιες συμβάσεις έργων. Οι μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις της επιχείρησης, που δεν αφορούν τραπεζικό δανεισμό, βεβαιώνονται από τον Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή της εταιρείας. Όσον αφορά τις εκκαθαρισμένες απαιτήσεις από δημόσιες συμβάσεις έργων, διευκρινίζεται ότι : -εκκαθαρισμένες απαιτήσεις είναι αυτές που είναι καταχωρημένες στα τηρούμενα βιβλία και προκύπτουν από εγκεκριμένο λογαριασμό ή τελεσίδικη δικαστική απόφαση (καταψηφιστική ή αναγνωριστική) και οι οποίες κατά την ημερομηνία λήξης διαχειριστικής περιόδου, ήταν ανεξόφλητες. Στις εκκαθαρισμένες απαιτήσεις συμπεριλαμβάνονται και: -οι τυχόν τόκοι υπερημερίας ή οι τόκοι που επιδικάζονται από τη δικαστική αρχή, -οι απαιτήσεις, για τις οποίες έχει κινηθεί η δικαστική διαδικασία και τελεσιδίκησαν έως την υποβολή της αίτησης συν οι αντίστοιχοι, ως την ημερομηνία λήξης περιόδου των οικονομικών καταστάσεων, τόκοι Η αντίστοιχη καταχώρηση των εκκαθαρισμένων απαιτήσεων στα τηρούμενα βιβλία θα πρέπει να είναι ως ακολούθως : α) Για τις εκκαθαρισμένες απαιτήσεις, που προκύπτουν από εγκεκριμένους λογαριασμούς και η εταιρεία είχε υποχρέωση, ως την ημερομηνία λήξης περιόδου των οικονομικών καταστάσεων, να εκδώσει τιμολόγιο, απαιτείται ισόποση καταχώρηση στο Λογαριασμό «Πελάτες»,
β) Για τις εκκαθαρισμένες απαιτήσεις που προκύπτουν από εγκεκριμένους λογαριασμούς και για τις οποίες η εταιρεία δεν είχε υποχρέωση, ως την ημερομηνία λήξης περιόδου των οικονομικών καταστάσεων, να εκδώσει τιμολόγιο : i) αν αφορούν εκτελεσθείσες εργασίες, απαιτείται καταχώρηση του αντίστοιχου κόστους παραγωγής στο Λογαριασμό «Παραγωγή σε εξέλιξη» ή , για όσες εταιρείες δημοσιεύουν οικονομικές καταστάσεις με βάση τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης, στο Λογαριασμό «Απαιτήσεις από κατασκευαστικά συμβόλαια». Το ύψος της εκκαθαρισμένης απαίτησης προκύπτει από τον εγκεκριμένο λογαριασμό, ii) αν αφορούν τόκους και όχι εκτελεσθείσες εργασίες, δεν απαιτείται η καταχώρησή τους στα τηρούμενα από την εταιρεία βιβλία. Το ύψος της εκκαθαρισμένης απαίτησης προκύπτει από τον εγκεκριμένο λογαριασμό, γ) Γι΄ αυτές που προκύπτουν από μη εγκεκριμένους λογαριασμούς και για τις οποίες υπάρχουν τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις: i) αν αφορούν εκτελεσθείσες εργασίες, απαιτείται καταχώρηση του αντίστοιχου κόστους παραγωγής, στο Λογαριασμό «Παραγωγή σε εξέλιξη» ή, για όσες εταιρείες δημοσιεύουν οικονομικές καταστάσεις με βάση τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης, στο Λογαριασμό «Απαιτήσεις από κατασκευαστικά συμβόλαια». Το ύψος της εκκαθαρισμένης απαίτησης προκύπτει από την τελεσίδικη δικαστική απόφαση. ii) αν αφορούν τόκους και όχι εκτελεσθείσες εργασίες, δεν απαιτείται η καταχώρησή τους στα τηρούμενα από την εταιρεία βιβλία. Το ύψος της εκκαθαρισμένης απαίτησης προκύπτει από την τελεσίδικη δικαστική απόφαση. -δημόσιες συμβάσεις έργων είναι οι συμβάσεις έργων, που συνάπτουν οι φορείς που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄) ανεξάρτητα αν οι φορείς αυτοί εξαιρέθηκαν του πεδίου εφαρμογής της διάταξης αυτής. Η βεβαίωση του Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή της εταιρείας, για τις εκκαθαρισμένες απαιτήσεις, θα καταγράφει αναλυτικά τις εκκαθαρισμένες απαιτήσεις από συμβάσεις δημοσίων έργων, κατά την ημερομηνία λήξης περιόδου των οικονομικών καταστάσεων (προσωρινών ή οριστικών) ως ακολούθως: - α/α Εκκαθαρισμένης απαίτησης - Τίτλος έργου - Φορέας Έργου - Αριθμός Λογαριασμού - Ημερομηνία λογαριασμού - Ημερομηνία έγκρισης λογαριασμού - Αριθμός Τιμολογίου - Ημερομηνία Τιμολογίου - Αριθμός / Ημερομηνία Δικαστικής Απόφασης (Εφόσον η απαίτηση προκύπτει από τελεσίδικη δικαστική απόφαση) - Ποσό Λογαριασμού - Τόκοι
- Ποσό εκκαθαρισμένης απαίτησης (άθροισμα ποσού λογαριασμού και τόκων) Σύνολο Εκκαθαρισμένων Απαιτήσεων Η ανωτέρω βεβαίωση θα συνοδεύεται από τις εγκρίσεις λογαριασμών και τις τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις, καθώς και τις βεβαιώσεις του Ο.Ε.Λ. που θα υπολογίζουν τους τόκους από την ημερομηνία υποβολής της αντίστοιχης ανά λογαριασμό όχλησης, μέχρι την ημερομηνία λήξης περιόδου των οικονομικών καταστάσεων με τις οποίες εξετάζεται η επιχείρηση (στην περίπτωση που δεν υπάρχει έγκριση λογαριασμού). 2. Με την παράγραφο 2 τροποποιούνται οι ελάχιστες τιμές των Δεικτών Βιωσιμότητας, που πρέπει να πληρούν οι επιχειρήσεις 3ης – 7ης τάξης ως ακολούθως : -Η ελάχιστη τιμή Δείκτη Βιωσιμότητας 1 (Ίδια Κεφάλαια / Σύνολο Υποχρεώσεων) είναι 0,6 και -Η ελάχιστη τιμή Δείκτη Βιωσιμότητας 2 (Κυκλοφορούν Ενεργητικό /Βραχυπρόθεσμες Υποχρεώσεις) είναι 0,8. 3. Με την παράγραφο 3 θεσμοθετείται, επιπλέον της υποχρέωσης τήρησης των δεικτών βιωσιμότητας κατά την εγγραφή ή αναθεώρηση των εταιρειών 3ης έως 7ης τάξης και κατά τις ετησίως υποβαλλόμενες εκθέσεις δραστηριότητας και οικονομικών καταστάσεων, η υποχρέωση των εταιρειών να καλύπτουν τους Δείκτες Βιωσιμότητας, όπως ορίστηκαν στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 66. Ειδικότερα στις επιχειρήσεις που δεν θα καλύπτουν τα ελάχιστα όρια δεικτών βιωσιμότητας, με τις οικονομικές καταστάσεις, οι οποίες θα υποβληθούν: -έως τις 30/06/2013 (για τις εταιρείες των οποίων η διαχειριστική τους χρήση έληξε στις 31/12/2012) και -έως τις 31/12/2013 (για τις εταιρείες των οποίων η διαχειριστική τους χρήση θα λήξει στις 30/06/2013) δίνεται η δυνατότητα να υποβάλουν στην Υπηρεσία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ, εντός τεσσάρων (4) μηνών από την ημερομηνία λήξης της υποχρέωσης υποβολής τους, προσωρινές οικονομικές καταστάσεις βεβαιωμένες από ορκωτό ελεγκτή λογιστή, από τις οποίες θα προκύπτει η κάλυψη των ελάχιστων ορίων των δεικτών βιωσιμότητας. Οι προσωρινές αυτές οικονομικές καταστάσεις, θα πρέπει να τηρούν τους όρους της παραγράφου 4 της παρούσας εγκυκλίου που ακολουθεί. Σε περίπτωση μη τήρησης των ελάχιστων ορίων των δεικτών, κατά τα ανωτέρω, οι εταιρείες, μετά από πρόσκληση της Υπηρεσίας τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ., πρέπει να υποβάλουν πλήρη φάκελο για αναθεώρησή τους στο Μ.Ε.ΕΠ. και η εξέταση της αίτησης έκτακτης αναθεώρησης, με πρωτοβουλία της Υπηρεσίας, θα ολοκληρώνεται εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη λήξη της παραπάνω προθεσμίας. Οι προσωρινές οικονομικές καταστάσεις που θα υποβάλουν οι εταιρείες, για την έκτακτη αναθεώρησή τους, θα πρέπει να τηρούν τους όρους της παραγράφου 4 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
43
ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ της παρούσας εγκυκλίου που ακολουθεί. Επιπρόσθετα, στην περίπτωση όπου, μετά την έκτακτη αναθεώρηση που θα κινήσει η Υπηρεσία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ., μια εργοληπτική επιχείρηση υποβιβασθεί ή διαγραφεί, λόγω μη τήρησης των ως άνω αναφερομένων δεικτών, δύναται να επανακαταταχθεί στο Μ.Ε.ΕΠ., κάνοντας χρήση του συντελεστή κατάταξης Γ΄ της τάξης πτυχίου που κατείχε προ του υποβιβασμού ή διαγραφής της, υποβάλλοντας στην αρμόδια Υπηρεσία αίτηση για έκτακτη αναθεώρηση με τα στοιχεία των οικονομικών της καταστάσεων της επόμενης οικονομικής της χρήσης (για τις εταιρείες που η διαχειριστική τους χρήση λήγει στις 31/12/2012 με τις οικονομικές καταστάσεις της 31/12/2013 και για τις εταιρείες που η διαχειριστική τους χρήση λήγει στις 30/06/2013 με τις οικονομικές καταστάσεις της 30/06/2014). Επίσης, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων μπορεί να ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη διαδικασία της παρούσας παραγράφου. 4. Με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι οι προσωρινές οικονομικές καταστάσεις, που υποβάλλουν οι εταιρείες, για την εγγραφή ή αναθεώρησή τους στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρή-
σεων, πρέπει να έχουν ημερομηνία λήξης περιόδου, το τελευταίο ημερολογιακό τρίμηνο πριν την υποβολή της αίτησης. Κατ΄ εφαρμογή της διάταξης αυτής, όσες αιτήσεις, εγγραφής ή αναθεώρησης, που κρίνονται με προσωρινές οικονομικές καταστάσεις, υποβάλλονται: - εντός του χρονικού διαστήματος 01/01 έως 31/03, πρέπει η λήξη της περιόδου των προσωρινών οικονομικών καταστάσεων να είναι η 31η/12 του προηγούμενου έτους, - εντός του χρονικού διαστήματος 01/04 έως 30/06, πρέπει η λήξη της περιόδου των προσωρινών οικονομικών καταστάσεων να είναι η 31η/03 του ίδιου έτους, - εντός του χρονικού διαστήματος 01/07 έως 30/09, πρέπει η λήξη της περιόδου των προσωρινών οικονομικών καταστάσεων να είναι η 30η/06 του ίδιου έτους, - εντός του χρονικού διαστήματος 01/10 έως 31/12, πρέπει η λήξη της περιόδου των προσωρινών οικονομικών καταστάσεων να είναι η 30η/09 του ίδιου έτους. Της Εγκυκλίου να λάβουν γνώση οι υπάλληλοι της Δ/νσης Μητρώων και Τεχνικών Επαγγελμάτων και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΓΓΔΕ (www.ggde.gr).
ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 24 Κατάργηση των εισφορών 2% και 2%0υπέρ του Τ.Ε.Ε. Με αφορμή το αρ. πρωτ. 9001/24-4-2013 έγγραφο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας - με το οποίο δίνονται οδηγίες σε δημόσιες υπηρεσίες - σχετικά με το θέμα των εισφορών ποσοστών 2% και 2%0 υπέρ του Τ.Ε.Ε, σάς υπενθυμίζουμε ότι εκδόθηκε αρμοδίως η αρ. 32/2012 σχετική εγκύκλιος της Γ.Γ.Δ.Ε. Επισημαίνεται ότι με την παράγρ. Η.6, του άρθρου πρώτου, εδάφιο 4 του ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016-Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016» (ΦΕΚ Α’ 222) καταργήθηκε από 12-11-2012, ημερομηνία δημοσίευσης του ΦΕΚ, η υποχρέωση καταβολής των ανωτέρω εισφορών και συνεπώς αυτές δεν εισπράττονται πλέον υπέρ οποιουδήποτε φορέα. Της εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση ενυπόγραφα όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοι των Υπηρεσιών σας και να μεριμνήσετε για την πιστή εφαρμογή της. Επιπλέον, η εγκύκλιος αυτή να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων (www.ggde. gr) στην αντίστοιχη ιστοσελίδα του προγράμματος «Διαύγεια» για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου. Με εντολή Αν. Υπ. Ο Γενικός Γραμματέας Στράτος Σιμόπουλος
44
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
« Έλεγχος της σεισμικής επάρκειας υφιστάμενων κατασκευών με φέροντα οργανισμό από σκυρόδεμα - Υποχρεώσεις & ευθύνες των παραγόντων σχεδιασμού σε σχέση με τη συμπεριφορά ενός υφιστάμενου κτιρίου σε μελλοντικό σεισμό» Tου Γ.Τσιαμτσιακίρη, πολιτικού μηχανικού Ε.Μ.Π., μέλους Ε.Τ.Α.Μ.
«Για τις στατικές μελέτες του φέροντος οργανισμού νέων κτιριακών έργων από σκυρόδεμα, παρότι στις περισσότερερες ευρωπαϊκές χώρες εφαρμόζονται πλέον τα πρότυπα των ευρωκωδίκων, στην Ελλάδα ισχύουν ακόμα οι ελληνικοί κανονισμοί όπως αυτοί έχουν διαμορφωθεί το 2000, δηλαδή ο Ελληνικός Αντισεισμικός Κανονισμός (ΕΑΚ 2000) καθώς και ο Ελληνικός Κανονισμός Οπλισμένου Σκυροδέματος (ΕΚΩΣ 2000). Στην Κύπρο οι ευρωκώδικες αποτελούν πλέον τη βασική νομοθεσία για τις στατικές μελέτες και εφαρμόζονται κατά αποκλειστικότητα αντικαθιστώντας τους Κυπριακούς κανονισμούς από την 1/1/2012. Στην Ελλάδα αναμένεται να υπογραφεί η σχετική υπουργική απόφαση για να εφαρμοστεί η νέα ευρωπαϊκή νομοθεσία. Αντίστοιχα στις στατικές μελέτες για τον έλεγχο της σεισμικής επάρκειας υφιστάμενων κατασκευών παρ’ όλο που οι ευρωκώδικες παρέχουν πληροφορίες στους μηχανικούς μελετητές (Πρότυπο ΕΝ 1998-3) στην Ελλάδα εφαρμόζονται συμπληρωτικά οι διατάξεις του Κανονισμού Επεμβάσεων (ΦΕΚ 42Β-20/1/2012). Σύμφωνα με τον Κανονισμό επεμβάσεων ο οποίος δημοσιεύτηκε και ισχύει στην Ελλάδα από τις 20/1/2012, στις περιπτώσεις όπου απαιτείται επισκευή ή ενίσχυση του φέροντος οργανισμού έργων από οπλισμένο σκυρόδεμα θα πρέπει πριν αρχίσει η διαδικασία ελέγχου της στατικής επάρκειας μιας κατασκευής να καθορίζεται ο στόχος αποτίμησης. 46
ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
Ο στόχος αποτίμησης για κτίρια συνήθους σπουδαιότητας, όπως είναι για παράδειγμα οι κατοικίες οι οποίες εντάσσονται στο πλαίσιο του Κανονισμό επεμβάσεων, είναι στην ουσία η επίτευξη ενός συνδυασμένου αποτελέσματος. Συγκεκριμένα για μία δεδομένη σεισμική δράση (πρώτος παράγοντας) θα πρέπει να καθοριστεί η επιθυμητή συμπεριφορά (δεύτερος παράγοντας) που θα παρουσιάσει ο φέρον οργανισμός της κατασκευής. Αυτή ακριβώς η επιθυμητή συμπεριφορά η οποία εξυπηρετεί ευρύτερες κοινωνικοοικονομικές ανάγκες αναφέρεται στον κανονισμό ως «στάθμη επιτελεστικότητας». Η επιλογή της παραμέτρου αυτής και αντίστοιχα η συμπεριφορά η οποία θα εμφανίσει έναντι του σεισμού σχεδιασμού μια κατασκευή, είναι ιδιαίτερα κρίσιμη για τον έλεγχο της στατικής/αντισεισμικής επάρκειας της ίδιας της κατασκευής. Στον Κανονισμό επεμβάσεων διακρίνονται 3 διαφορετικές στάθμες επιτελεστικότητας (επιθυμητές συμπεριφορές) οι οποίες αναφέρονται ως εξής: -(Α) «Άμεση χρήση μετά το σεισμό» είναι μια κατάσταση κατά την οποία αναμένεται ότι καμιά λειτουργία του κτιρίου δεν διακόπτεται κατά τη διάρκεια και μετά το σεισμό σχεδιασμού, εκτός ενδεχομένως από δευτερεύουσας σημασίας λειτουργίες. Είναι ενδεχόμενο να παρουσιασθούν μερικές τριχοειδείς ρωγμές στον φέροντα οργανισμό.
-(Β) «Προστασία ζωής» είναι μια κατάσταση κατά την οποία κατά το σεισμό σχεδιασμού αναμένεται να παρουσιασθούν επισκευάσιμες βλάβες στον φέροντα οργανισμό του κτιρίου, χωρίς όμως να συμβεί θάνατος ή σοβαρός τραυματισμός ατόμων εξαιτίας των βλαβών αυτών και χωρίς να συμβούν ουσιώδεις βλάβες στην οικοσκευή ή τα αποθηκευόμενα στο κτίριο υλικά. -(Γ) «Οιονεί κατάρρευση» είναι μια κατάσταση κατά την οποία κατά το σεισμό σχεδιασμού αναμένεται να παρουσιασθούν εκτεταμένες και σοβαρές ή βαριές (μη-επισκευάσιμες κατά πλειονότητα) βλάβες στον φέροντα οργανισμό, ο οποίος όμως έχει ακόμη την ικανότητα να φέρει τα προβλεπόμενα κατακόρυφα φορτία (κατά, και για ένα διάστημα μετά, το σεισμό), χωρίς πάντως να διαθέτει άλλο ουσιαστικό περιθώριο ασφαλείας έναντι ολικής ή μερικής κατάρρευσης. Ο μελετητής μηχανικός θα πρέπει λοιπόν να επιλέξει αρχικά το συνδυασμό της σεισμικής δράσης και της στάθμης επιτελεστικότητας για να προχωρήσει σε περαιτέρω ανάλυση της κατασκευής. Όπως προκύπτει και από τους ίδιους τους ορισμούς των 3 σταθμών (Α, Β, Γ) η επιλογή της στάθμης επιτελεστικότητας Α στις περισσότερες των περιπτώσεων θα έχει ως αποτέλεσμα την τήρηση αυστηρότερων κριτηρίων για τον γενικό έλεγχο του φέροντος οργανισμού (μικρότερες επιτρεπόμενες τιμές παραμορφώσων των υποστυλωμάτων, δοκών – μικρότερες επιτρεπόμενες τιμές για τις γωνίες στροφές χορδής σε κάθε άκρο μέλους). Θέτοντας λοιπόν αυστηρότερα όρια προφανώς θα απαιτηθεί στην περίπτωση ελέγχου της κατασκευής να γίνουν και πιο εκτεταμένες επεμβάσεις για τη βελτίωση της κατάστασης του φέροντος οργανισμού (π.χ. ενισχύσεις με μανδύες έγχυτου ή εκτοξευόμενου σκυροδέματος, μεταλλικά ελάσματα κλπ.), οι οποίες ενδεχομένως να μην απαιτούνταν αν ο μελετητής επέλεγε να ελέγξει την κατασκευή θέτοντας ως στάθμη τη «Β» ή τη «Γ». Άρα επιλέγοντας την Α στάθμη κατά πάσα πιθανότητα να προκύψει και μεγαλύτερη οικονομική επιβάρυνση σε μία υφιστάμενη κατασκευή για να επιτευχθεί καλύτερη συμπεριφορά έναντι του σεισμού σχεδιασμού. Σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται παραπάνω θα μπορούσε κανείς να πει με μια πολύ χονδροειδή προσέγγιση ότι ο όρος στάθμη επιτελεστικότητας αντικατοπτρίζει την «αντισεισμική» συμπεριφορά (~κατάταξη) ενός κτιρίου που επιθυμούμε αυτό να έχει, όπως κατ’ αντιστοιχία υπάρχει ο όρος «ενεργειακή κατάταξη» ενός κτιρίου και η οποία σύμφωνα με τον ΚΕΝΑΚ γίνεται μετά από υπολογισμούς τους οποίους εκτελεί μηχανικός –ενεργειακός επιθεωρητής. Ας μας επιτραπεί αυτή η προσέγγιση διότι με τον τρόπο αυτό γίνεται πιο εύκολα αντιληπτό ότι στην επιλογή της στάθμης επιτελεστικότητας έχει άμεση συμμετοχή όχι μόνο ο μελετητήτης μηχανικός αλλά και ο κύριος του έργου. Όπως λοιπόν ο ίδιος ο κύριος του έργου αποδέχεται μία ενεργειακή κατάταξη του κτιρίου ή του διαμερίσματός του ακόμα και Ζ’, μπορεί αντίστοιχα
για την «αντισεισμική» συμπεριφορά του κτιρίου να επιλέξει ως στόχο αποτίμησης τη στάθμη επιτελεστικότητας «Γ» - Οιονεί κατάρρευση. Επειδή όμως προφανώς το θέμα της συμπεριφοράς/ αντοχής του φέροντος οργανισμού ενός κτιρίου είναι ένα θέμα πολύ ευαίσθητο και αγγίζει ιδιαίτερες πτυχές μιας κοινωνίας, έχει προβλεφθεί σε ειδική παράγραφο του Καν.Επε. ότι ναι μεν «η ευθύνη του κυρίου του έργου συνίσταται στην επιλογή της στάθμης επιτελεστικότητας...» αλλά αυτή η στάθμη δεν μπορεί να είναι χαμηλότερη από την οριζόμενη από την Δημόσια Αρχή. Για παράδειγμα δεν έχει τη δυνατότητα ο ιδιοκτήτης κατασκευής η οποία λειτουργεί ως νοσοκομείο να επιλέξει ως στάθμη επιτελεστικότητας την Γ-οιονεί κατάρρευση. Σε πολλές όμως άλλες περιπτώσεις η συγκεκριμένη επιλογή είναι θέμα ανάλυσης μεταξύ κύριου του έργου και μελετητή μηχανικού. Προφανώς, κανένας από τους μηχανικούς δεν θα προτιμούσε να αναλάβει το κόστος ευθύνης για τον έλεγχο του φέροντος οργανισμού μιας υφιστάμενης κατασκευής με τις ατέλειες/αβεβαιότητες/κακοτεχνίες που συνοδεύουν αρκετές φορές ένα κτίριο και να υποχρεωθεί να το αποτιμήσει με ευνοϊκότερες διατάξεις και διαδικασίες και όχι με τις αυστηρότερες τις οποίες ορίζει η νομοθεσία. Από την άλλη και οι ιδιοκτήτες/κύριοι των έργων, εν μέσω μιας από τις πιο δύσκολες οικονομικές περιόδους της Ελλάδας, είναι διατεθειμένοι να συμβιβαστούν με την πιθανότητα να εμφανιστούν σημαντικές βλάβες στο έργο, να δεχτούν ακόμα και την πιθανότητα κατάρρευσης της κατασκευής μετά (και όχι κατά τη διάρκεια του σεισμού σχεδιασμού...) έχοντας λάβει υπόψη την οικονομοτεχνική ανάλυση που θα τους παρουσιάσει ο μελετητής μηχανικός. Κάτω από αυτές τις συνθήκες αναρωτιέται κανείς πως μπορεί ένας μηχανικός να εξηγήσει στον πελάτη του και πολύ περισσότερο να πάρει τη συγκατάθεσή του σε ερωτήσεις που συνδέουν το κόστος κατασκευής/επισκευής με τον κίνδυνο που διατρέχει ο φέρον οργανισμός της κατασκευής καθώς και όσοι κατοικούν εντός του. Στο άμεσο μέλλον αναμένεται να καθοριστεί από την δημόσια αρχή -για κάθε κατηγορία κτιρίου -ποια είναι τα ελάχιστα επιτρεπόμενα όρια με βάση τις 3 στάθμες ώστε να διευκολυνθεί σημαντικά η διαδικασία επιλογής μιας από της κρισιμότερες παραμέτρους, δεδομένου ότι αυτή βασίζεται όχι μόνο σε ψυχρούς υπολογισμούς αλλά και στη κατάσταση που βρίσκεται ολόκληρη η ελληνική κοινωνία.» «Ο Γιώργος Τσιαμτσιακίρης, απόφοιτος της σχολής Πολιτικών Μηχανικών του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου, είναι μέλος του Ελληνικού Τμήματος της Διεθνούς Ομοσπονδίας Σκυροδέματος & του Ελληνικού Τμήματος Αντισεισμικής Μηχανικής. Συμμετείχε ως εισηγητής σε δεκάδες ημερίδες και σεμινάρια στην Ελλάδα την Κύπρο και την Ιταλία, που διοργανώθηκαν υπό την αιγίδα του ΤΕΕ και των Συλλόγων Πολιτικών Μηχανικών με θέμα την εφαρμογή των Ευρωκωδίκων, τον ΚΑΝ.ΕΠΕ. και την Pushover ανάλυση. Είναι ιδρυτής της εταιρίας ERGOCAD η οποία έχει ως αντικείμενο την εκπόνηση μελετών τεχνικών έργων και Διευθυντής του τμήματος CAD της εταιρίας ACE-Hellas.» ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ
47
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ
1. ΑΓΡΙΝΙΟΥ
T : 26410-29075 F:47960 info@sedeag.gr 2. ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 fanis¬ k@otenet.gr 3. ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27520- 21382 4. ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 5. AΡΤΑΣ T: 26810-21027, F: 26605 eliasanast@yahoo.gr 6. ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 7. ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 8. ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 ergolip@gmail.com 10. Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 synd-ergdm@ath.forthnet.gr 11. ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 12. ΕΒΡΟΥ T: 25510-25141, F: 32298 ilniniogr@gmail.com 13. ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 14. ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 15. ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 16. ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28853 kantjoukis@yahoo.gr 17. ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060 F: 21950 18. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T: 2810-222460 F: 281101 spedeh@otenet.gr 19. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 F;230914 info@spedeth.gr 20. ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 21.ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, F: 23678 22.ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827 & F synergk@otenet.gr 23.ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 tee_karditsa@tee.gr 24.ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858 & F info@spedekas.gr 25.ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 26.ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 27.ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 sedekorin@gmail.com 28.ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 29.ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-23606, F: 29776 dpapadako@tee.gr 30.ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566 & F sedelar@tee.gr 31.ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855 & F lioud@agn.forthnet.gr 32.ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 33.ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24280-76803 & F 34.ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 tevek@otenet.gr 35.ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-28145 & F:86973 36.ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789 & F stavros@zouridis.com 37.ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, F:620080 esyllo@tee.gr 38.ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 info@sedep.gr 39. ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-23813,,F: 23833 spedepierias@gmail.com 40.ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, F:26927 41.ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, F:3823402 spedep@tee.gr 42.ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355 & fax sedenret@otenet.gr 43.ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 oxhapq@otenet.gr 44.ΤΡΙΚΑΛΩΝ T 24310 70855 & F: 24310-79330 45.ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 39399 sedelamia@gmail.com 46.ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 vagakrit@teemail.gr 47.ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 48.ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 vlahosgiorgos@gmail.com 49.ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 & fax sedechan@yahoo.gr 50.ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003
Πλ. Ειρήνης & Δημητρακάκη 2
301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ
Ανδρονοπούλου 8
251 00 ΑΙΓΙΟ
Χρ. Σμύρνης 6 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 Γώγου Μπάκολα & Καραολή
211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ 471 00 ΑΡΤΑ
Δημ. Ανδρεαδάκη 46 Εργατικής Πρωτομαγιάς 1 Επίκουρου 2
321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ 661 00 ΔΡΑΜΑ
Μπουσίου & Εστίας 3
501 00 ΚΟΖΑΝΗ
Γρ. Ατταβύρου 14 Δικαστηρίων 36 & Kανάρη
851 00 ΡΟΔΟΣ 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ
Αντωνίου Δούνα 1 Καραϊσκάκη 4 Φιλιτά 30 Ξενοφώντος 2 & Γερμανού
341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ 271 00 ΠΥΡΓΟΣ
Ιεραρχών 1 25ης Αυγούστου 21
591 00 ΒΕΡΟΙΑ 712 02 ΗΡΑΚΛΕΙΟ
Αριστοτέλους 14
546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ
Ορφέως 7 Ν. Ζέρβα 4-6 Κασσάνδρου 1
691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ 654 03 ΚΑΒΑΛΑ
Καζαμπάκα 4
431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ
Διοικητηρίου 4
521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ
Θεοτόκη 25 Λ. Βεργωτή 14 Κροκιδά 73
491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ
Ακτή Πέτρου Ράλλη & Άνδρου 1 Ευαγγελιστρίας 45
841 00 ΣΥΡΟΣ 231 00 ΣΠΑΡΤΗ
Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα
412 22 ΛΑΡΙΣΑ
Λασιθίου 35
721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
Πιττακού 21 Κοραή 65
811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ 382 21 ΒΟΛΟΣ
Ναυπάκτου 4
302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ
K. Γεωργούλη 12 Βενιζέλου 84
241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ 671 00 ΞΑΝΘΗ
Κανακάρη 101
262 21 ΠΑΤΡΑ
Φιλίππου 26
582 00 ΕΔΕΣΣΑ
Αγ. Λαύρας 26
601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ
4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ Κουντουριώτου 140
741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ
Υψηλάντη 1
621 23 ΣΕΡΡΕΣ
Καπαδοστρίου 28 Μακροπούλου 134
421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ 351 00 ΛΑΜΙΑ
Ταγμ. Ναούμ 22
531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ
Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα Κων/πόλεως 5
331 00 ΦΩΚΙΔA 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ
Ηρ. Πολυτεχνείου 4Α
731 34 ΧΑΝΙΑ
Δημογεροντίας 18
821 00 ΧΙΟΣ