Informe final de resultados del Proyecto Integraciรณn de las ร reas Protegidas del Bioma Amazรณnico IAPA. 2015 - 2019
Comité Directivo Pedro Gamboa Moquillaza Coordinador Regional REDPARQUES Director SERNANP - Perú Julia Miranda Londoño Coordinadora Subregión Andino Amazónica REDPARQUES Directora Parques Nacionales Naturales de Colombia Ricardo Vieira Castelli Director Departamento de Áreas Protegidas Secretaría de Biodiversidad y Floresta Ministerio de Medio Ambiente - Brasil Hivy Ortiz-Chour Oficial Forestal FAO - RLAC Mary Lou Higgins Directora WWF - Colombia Álvaro Vallejo Rendón Director UICN América del Sur Leo Heileman Director Regional ALC - ONU Medio Ambiente Equipo Técnico IAPA FAO Claudia María Marín Daza José Antonio Gómez Díaz Juliana Vélez Gómez Mónica Salinas Venegas Roxana Hernández López Vicente Ossa Busta Carolina Sofrony Esmeral ONU Medio Ambiente Alberto Pacheco Capella Juan Carlos Duque UICN Karen Hildahl María Moreno de los Ríos WWF Ana Isabel Martínez Torres Paula Andrea Bueno Martínez
Equipo de consultores del Proyecto IAPA Equipo de Comunicaciones de los socios del Proyecto IAPA Agradecimientos: Unión Europea -Directores, técnicos y demás colaboradores de los sistemas nacionales de áreas protegidas de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Guyana Francesa, Perú, Surinam y Venezuela - Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad - Brasil Diseño: Juan Manuel Chavarría Q. Fotografías: © Sergio Garrido © Juliana Vélez © Rubens Matsushita (Portada)
INTRODUCCIÓN
El
Proyecto Integración de las Áreas Protegidas del Bioma Amazónico - IAPA, financiado por la Unión Europea, coordinado por la FAO e implementado en conjunto con WWF, ONU Medio Ambiente, UICN y Redparques en 8 países y un territorio francés, tiene el objetivo de fortalecer la iniciativa Visión Amazónica y aumentar la resiliencia de la región amazónica frente al cambio climático, beneficiando a las comunidades y las economías locales. Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Guyana Francesa, Perú, Surinam y Venezuela participan activamente en este proyecto a través de sus sistemas nacionales de áreas protegidas, fortaleciendo sus capacidades y promoviendo el intercambio de experiencias a escala regional; así como en la implementación de los planes de acción a nivel trinacional, que busca abordar soluciones a problemas comunes relacionados con las áreas protegidas y el bienestar de la población desde una perspectiva de paisaje que va más allá de las fronteras. La contribución del Proyecto IAPA a la región, de manera particular, y como se presenta en este reporte final de resultados (2015-2019), se evidencia en la actualización del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas 2011-2015 y 2016-2017; en la publicación del primer Atlas de Oportunidades de Conservación bajo consideraciones de cambio climático; en el apoyo a la Declaración en la COP21 de la CMNUCC sobre cambio climático (2015), en la COP13 de la CDB (2016) sobre el rol de las áreas protegidas al bienestar humano, en la COP14 del CDB (2018) sobre la relevancia de iniciativas regionales como la Redparques, por su contribución a las áreas protegidas y otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas; a través del fortalecimiento de capacidades técnicas; en la implementación de una estrategia de visibilidad e incidencia para esta iniciativa y en la puesta en marcha de los planes de acción a escala de paisaje trinacional. Sin duda, preservar el bioma amazónico y sus áreas protegidas es una contribución de la Unión Europea, la FAO y sus socios estratégicos a los objetivos y compromisos establecidos a nivel regional, reconociendo avances en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Meta 11 de Aichi del Convenio de Diversidad Biológica, por parte de cada uno de los países que hacen parte del Bioma Amazónico.
José Antonio Gómez Coordinador Regional Proyecto IAPA 4
Nuestros objetivos: una ruta hacia la conservación
¿Qué busca el Proyecto IAPA?
Contribuir al incremento de la resiliencia del ecosistema a los efectos del cambio climático manteniendo la provisión de bienes y servicios que benefician a la biodiversidad, las comunidades y las economías locales.
¿Cuáles son los resul tados esperados? Consolidación de la
Visión Amazónica Para 2018 la coordinación técnica regional entre los sistemas de áreas protegidas de los países amazónicos y la estructura de gestión operativa para la coordinación de la visión para la Conservación del bioma Amazónico se han fortalecido.
Oportunidades
de conservación Para 2018
Gobernanza, participación,equidad y
beneficios compartidos Para 2018
dos paisajes de conservación se han definido y se han iniciado la implementación de planes de acción.
se incrementa la participación de Pueblos Indígenas, comunidades locales, autoridades de áreas protegidas y otros actores estratégicos para llevar a cabo un trabajo conjunto en dos paisajes priorizados.
Sostenibilidad
Efectividad del manejo
Para 2018
Para 2018
financiera
una estrategia de financiación está diseñada para apoyar la implementación del Plan Acción de la Visión de Conservación del Amazonas (2010-2020) y los mecanismos para la sostenibilidad financiera en dos paisajes de conservación en proceso de implementación.
de Áreas Protegidas
Redparques cuenta con un protocolo de medición de efectividad de manejo de AP y se aplica a nivel del bioma amazónico.
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Se adoptó el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas (PTAP) en la 7° reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biológica (CDB) para apoyar la creación de sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas, que contribuyan al logro de los objetivos del CDB y a reducir la pérdida de diversidad biológica. .
2004
En su octava reunión, la Conferencia de las Partes adoptó la decisión VIII/24, que reconoce la necesidad de recopilar información para evaluar los progresos del PTAP hacia la meta 2010 para la diversidad biológica y otras metas mundiales e invita a las partes preparar sus informes nacionales.
2006
En el II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Áreas Protegidas (Bariloche, 2007) se hizo un llamado a la conformación de redes ecológicas y sistemas de áreas protegidas a todos los niveles, con enfoque regional, incluyendo el caso de la Amazonía.
2007
La Redparques en asocio con WWF, UICN y la Secretaría del CDB avanzaron en la construcción de la Visión Ecosistémica de Conservación de la Biodiversidad del Bioma Amazónico. Directores y técnicos de los sistemas de áreas protegidas de los países amazónicos definieron temáticas para avanzar en la visión y acordaron una agenda de trabajo para evaluar los avances.
2008
A través de la Decisión IX/28 de la COP del CDB se invita específicamente a implementar de iniciativas regionales con las áreas protegidas dentro de los paisajes, identificar vacíos de conservación y herramientas de manejo efectivo de estas áreas.
2008
Mediante la Resolución 073 del Congreso Mundial de la Naturaleza se da el apoyo de la UICN y sus miembros para el desarrollo de la agenda de trabajo de los Estados amazónicos y se establece la importancia de consolidar el progreso de esta iniciativa en un informe regional complementario.
2008
La Secretaría del CDB con la UICN, WWF y la Redparques expidieron el Memorando de Entendimiento con el que apoyan la Resolución 073 de la UICN con el fin de fomentar la agenda de trabajo de la Visión Amazónica.
2009
ANTECEDENTES DE LA VISIÓN AMAZÓNICA 2010 Se consolidó el progreso de esta iniciativa en un informe regional para socializar en la conferencia de las partes del CDB COP 10. Además se formula un plan de acción como parte integral del informe. .
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2010 Se llevó a cabo una Mesa de Donantes en Lima, cuyo resultado fue la formulación de dos proyectos regionales: Proyecto Integración de las Áreas Protegidas del Bioma Amazónico, IAPA y Áreas Protegidas, Soluciones Naturales al Cambio Climático, SNACC.
2013 Se desarrolla una segunda Mesa de Donantes LifeWeb para la Visión Amazónica en la que se ratifica el interés para el fortalecimiento de la Visión Amazónica y posicionar la iniciativa para generar apoyos adicionales.
2014 Aprobación e inicio de los proyectos regionales IAPA y SNACC.
2015 Declaración de REDPARQUES “Áreas protegidas y Cambio Climático” suscrita por 17 países, presentada en la COP21 de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. La Declaración busca llamar la atención sobre el reconocimiento de las áreas protegidas como soluciones naturales al cambio climático.
2016 *Se emite la Declaración de la Redparques a la COP13, en Guatemala, sobre el aporte de las áreas protegidas al bienestar humano respaldada por los 19 países que conforman la Red.
2018 Se adopta la Decisión CBD/COP/DEC/14/8, en las que se reconoce la relevancia de las redes de cooperación técnica regional, como la Redparques.
*Se adopta la Decisión CDB/COP/DEC/XIII/2, en Cancún, México, que ratifica la importancia de las áreas protegidas.
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Principales avances del Proyecto Integración de las Áreas Protegidas del Bioma Amazónico - IAPA 2015 - 2017 2015-2019
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reuniones regionales y de paisajes
(diálogos, intercambios de experiencias y capacitaciones) que favorecen la integración de los SNAP del bioma amazónico.
Reporte de progreso de la Meta 11 de Aichi para el
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informes de avance en la implementación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas: 2011-2015 y 2016-2017
Este último indicó que para el año 2017 el bioma amazónico cuenta con 1.033 áreas protegidas, que representa el 33 % del territorio.
3 diálogos en los paisajes con diversos actores y sectores y 3 encuentros a nivel de bioma contribuyen a consolidar la Visión Amazónica.
bioma amazónico y los países de la Redparques.
Apoyo a la Declaración de Redparques en la COP
21 de la CMNUCC y a la COP 13 del CDB; así como a las Decisiones CDB/COP/DEC/XIII/2 y CBD/COP/DEC/14/8, en las que se reconoce la relevancia de las redes de cooperación técnica regional, como la Redparques
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1 plataforma web 1 concurso regional de fotografía sobre áreas protegidas creación de alianzas estratégicas, redes sociales y participación en diferentes escenarios internacionales hacen parte de las acciones de visibilidad y comunicación más relevantes en el Proyecto.
encuentros regionales de la Red de comunicadores de la Visión Amazónica
A través de estos se elaboró una estrategia de funcionamiento y se comparte información estratégica para visibilizar las acciones de la Visión Amazónica.
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grupos temáticos consolidados como espacios de intercambio
de experiencias y capacitación, a través de 9 encuentros regionales, con la participación de 76 funcionarios de los sistemas de áreas protegidas de la región.
Análisis de vulnerabilidad y riesgo climático del bioma amazónico y sus áreas protegidas, incluyendo
criterios sociales, áreas prioritarias de conservación y modelación de especies.
Acuerdo con la Secretaría del CDB y Pronatura México
para la “Alianza Latinoamericana para el Fortalecimiento de Áreas Protegidas: un catalizador para la implementación total de la Meta 11 de Aichi al 2020”.
Atlas de oportunidades de conservación en el Bioma Amazónico bajo consideraciones de cambio climático publicado en su versión impresa, digital y geovisor interactivo.
Protocolo de efectividad de manejo
para las áreas protegidas del bioma, aplicado en 62 áreas protegidas amazónicas de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, evidenciando que la temática de cumplimiento de los objetivos de conservación es la que presenta mayor progreso en función de la efectividad de manejo, mientras que la de programas de manejo es la que presenta un menor progreso.
104 implementación del plan estratégico del PTAP – Visión Amazónica, con 6 perfiles, y 2 fichas de proyectos formuladas (cambio climático y medios de vida) para ser gestionados ante diferentes donantes
30 programas, proyectos y redes activos en el bioma que vinculan más de dos países con un enfoque más allá de las fronteras, que contribuyen a 15 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible..
formados en gobernanza de áreas protegidas, transformación de conflictos y gestión socioambiental en los 2 paisajes priorizados.
2 Paisajes de escala trinacional priorizados y con
planes de acción en implementación, en áreas como gobernanza, gestión compartida de recursos hidrobiológicos, ordenamiento territorial y actividades productivas sostenibles
Más de 300 funcionarios de los sistemas de áreas protegidas de los 8 países y el territorio francés del bioma, contribuyen a las actividades de la Visión Amazónica.
95 funcionarios de los sistemas de áreas protegidas y otros actores y capacitados virtualmente en temáticas de oportunidades de conservación, efectividad de manejo, sostenibilidad financiera y gobernanza a partir de los módulos del CDB.
©Gabriel Maldonado
Portafolio de proyectos para la
actores locales (líderes comunitarios, representantes de gobiernos locales y funcionarios de áreas protegidas)
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Avances del proyecto por componentes
Reporte de avances en el cumplimiento de la Meta 11 de Aichi en los países del bioma amazónico y en los países de la Redparques, encontrando que a nivel regional, para estos países, Guyana, Surinam y el Territorio Francés, se ha cumplido el elemento de cobertura terrestre (22%) y se está cerca de cumplir con la marina (8%). Participación y posicionamiento de la Visión Amazónica y la Redparques en 21 espacios de incidencia política y visibilidad a nivel regional o mundial, como las COP de cambio climático y biodiversidad, foros de ministros de ambiente, consejos de Redparques y otros eventos regionales. 5 declaraciones de voluntades, a nivel de bioma y de paisajes, para el fortalecimiento de la Visión Amazónica, con enfoque intersectorial
Consolidación de la Visión Amazónica
4 grupos temáticos conformados sobre efectividad de manejo, gobernanza, sostenibilidad financiera y oportunidades de conservación. Además 1 Protocolo de efectividad de manejo del bioma amazónico retroalimentado por los miembros de uno de los grupos. 2 informes de avance en la implementación del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas: 2011-2015 y 2016-2017. Al año 2017 el bioma amazónico cuenta con 1033 áreas protegidas, que representan el 33 % del territorio. Implementación de una estrategia de comunicación y visibilidad del Proyecto IAPA; diseño de la marca y mensajes fuerza de la iniciativa Visión Amazónica; fortalecimiento de la Red de Comunicadores de la Visión Amazónica con 3 encuentros regionales; fortalecimiento de los canales digitales como escenarios de difusión e intercambio de información (sitio web y redes sociales) y generación de alianzas estratégicas con otras iniciativas regionales y medios de comunicación. 1° Concurso regional de fotografía del Bioma Amazónico “Ojo a la Amazonía”, que culminó con 338 fotos enviadas por 95 participantes de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, funcionarios, habitantes, vecinos, guardaparques, guías, fotógrafos, investigadores, académicos, médicos, docentes, visitantes y voluntarios de diferentes zonas de la Amazonía.
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Avances del proyecto por componentes
Oportunidades de conservación
Publicación
del
Análisis
de
Vulnerabilidad y riesgo climático del bioma
amazónico
protegidas sociales,
y
incluyendo áreas
conservación
y
áreas
sus
criterios
prioritarias
de
modelación
de
especies. (Proyectos IAPA y SNACC).
2 paisajes priorizados con sus planes de acción concertados con los actores involucrados, de acuerdo con las necesidades y pertinencia de cada uno de los territorios.
Publicación de las versiones digital e impresa, además del geovisor interacti-
En el Paisaje Norte, ubicado en la frontera
vo del Atlas de oportunidades de con-
entre Colombia, Ecuador y Perú, se adelanta el
servación en el Bioma Amazónico bajo
análisis sobre cómo articular a las áreas prote-
consideraciones de cambio climático.
gidas en el proceso de ordenamiento territo-
(Proyectos IAPA y SNACC) identificando
rial y planificación del territorio.
que 5 países amazónicos hacen uso de estas herramientas para sus procesos de
En el Paisaje Sur, ubicado en la triple frontera
planificación.
entre Bolivia, Brasil y Perú, se apoyó la actualización de los planes maestros de la RC Purús y
32 funcionarios de los sistemas de áreas
el PN Alto Purús (Perú), la estructura de
protegidas de Bolivia, Brasil, Colombia,
gobernanza del paisaje y una propuesta de
Ecuador y Perú han sido capacitados en la
lineamientos a escala de paisaje sobre cómo
gestión de las áreas protegidas desde una
involucrar acciones de cambio climático en
perspectiva de conservación regional y
los 5 planes de manejo/maestros del paisaje.
ante los retos del cambio climático.
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Avances del proyecto por componentes
Gobernanza, participación, equidad y beneficios compartidos 3 publicaciones: "Los guardianes del bosque amazónico", "El aprovechamiento de los bienes comunes en los bosques amazónicos" y "Comunidades locales y pueblos indígenas". 365 actores participan en procesos de gobernanza de áreas protegidas en los 2 paisajes priorizados. 63 funcionarios de los sistemas de áreas protegidas y otros actores capacitados virtualmente en temáticas de efectividad de manejo, sostenibilidad financiera y gobernanza a partir de los módulos del CDB. En el Paisaje Norte se llevó a cabo el análisis de la cadena de turismo sostenible y la viabilidad de una ruta turística para el paisaje. Además, se fortalecen los procesos de concertación sobre el uso y manejo de peces en la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. En el Paisaje Sur se han alcanzado 3 acuerdos de gestión compartida de recursos hidrobiológicos (paiche y grandes bagres) y se cuenta con un análisis de viabilidad de una propuesta de estrategia de identidad económica del paisaje. 104 actores locales (líderes comunitarios, representantes de gobiernos locales y funcionarios de áreas protegidas) formados en gobernanza de áreas protegidas, transformación de conflictos y gestión socioambiental en los 2 paisajes priorizados. Publicación "Ríos de aprendizajes: Buenas prácticas en Áreas Protegidas amazónicas con Enfoque de Paisaje" en la que se sistematizan 45 iniciativas exitosas de 7 países del bioma, relacionadas con gobernanza, medios de vida, gestión integrada de áreas protegidas y fortalecimiento de capacidades.
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Plan Estratégico del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del Bioma Amazónico, con actividades en 3 agrupaciones temáticas y un costo aproximado de US$18.7 millones, para 5 años. Estrategia de financiamiento y sostenibilidad financiera para que los sistemas de áreas protegidas del bioma amazónico puedan implementar el PTAP de la Visión Amazónica. Portafolio de proyectos para la implementación del Plan Estratégico del PTAP – Visión Amazónica, con 6 perfiles y 2 fichas de proyectos formuladas (cambio climático y medios de vida) para ser gestionados ante diferentes donantes.
Avances del proyecto por componentes
Sostenibilidad financiera
Diálogo Intersectorial del Paisaje Sur en Cobija (Bolivia) y del Paisaje Norte en Puerto Leguízamo (Colombia), con la participación de más de 60 actores clave del sector productivo sostenible y turismo. Se logró la suscripción de 2 manifestaciones de voluntades como primer paso hacia el fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones. En seguimiento a los acuerdos en el Paisaje Sur, el proyecto IAPA apoyó: 1. Análisis de la cadena de turismo sostenible. 2. Mapa infográfico de la ruta de turismo sostenible en el Paisaje Sur 3. Participación de actores del paisaje en el programa de capacitación para entrenadores en negocios forestales y agrícolas equitativos a través del manejo de riesgos y la incubación de empresas 4. Apoyo a la suscripción de acuerdo internacional entre el SERNAP Bolivia y el SERNANP Perú para fortalecer la conservación de las áreas protegidas fronterizas. Diálogo intersectorial y Diálogo de integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible del bioma amazónico.
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Efectividad de manejo de áreas protegidas
Protocolo para la medición de la efectividad del manejo en áreas protegidas amazónicas aplicado en 62 áreas protegidas, pertenecientes Documento
con
el
análisis
de
las
herramientas de efectividad de manejo actualmente utilizadas en los sistemas de áreas protegidas de la Región Amazónica - lecciones aprendidas incluidas.
a Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Perú. Para cada país existen recomendaciones de política a escala de bioma amazónico, en relación con las temáticas que se analizan a partir del protocolo, evidenciando que la temática de cumplimiento de los objetivos de conservación es la que presenta mayor progreso en función de la efectividad de manejo, mientras que la de programas de manejo es la que presenta un menor progreso.
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Juntos por las áreas protegidas Las amenazas y desafíos a los que se enfrenta hoy la Amazonía parecen no acabar aquí. Sin embargo, sabemos que son millones de actores los que reúnen sus esfuerzos para conservar uno de los biomas más importantes del planeta. Gracias a la labor diaria de sus habitantes, a la voluntad de los gobiernos y al apoyo decidido de la cooperación internacional, son muchas las buenas prácticas que rodean la región y favorecen la permanencia de su acervo cultural y el patrimonio natural. Si bien, las inversiones orientadas a los diferentes programas en las áreas protegidas del bioma amazónico, superan el billón de dólares anuales, los recursos económicos no serán suficientes sin el compromiso de los gobiernos para actuar en sinergia desde una perspectiva regional. Bajo esta premisa, la Visión Amazónica de la Redparques debe fortalecerse en su objetivo, facilitando la integración de conocimientos, experiencias, voluntades y acciones, e incentivando la participación y la toma de decisiones equitativas, para preservar la riqueza irremplazable del bosque tropical más grande del planeta, la Amazonía.