MODELO DE REGION Y ESTATUTO DE AUTONOMIA Francisco Martínez-Aldama Candidato del PSOE a la Presidencia del Gobierno de la Comunidad Autónoma de La Rioja -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Querido presidente del Congreso de la Nación, querido alcalde, estimados directores de los medios de comunicación, amigos todos: Es para mí un placer poder estar en este marco tan acogedor del casco antiguo de Logroño, símbolo del trabajo bien hecho de estos años por recuperar las señas de identidad de la capital riojana, acompañado de todos ustedes, para poderles exponer nuestro programa de gobierno en materia de región y de desarrollo autonómico. José Bono fue antes monaguillo que fraile, (me refiero a su larga y fecunda etapa de presidente de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha). Me consta que es un convencido autonomista, defensor de la pluralidad y la cohesión del estado y seguro que vamos a coincidir en las propuestas que contiene mi programa de gobierno. He querido que el título de este programa sea: “EL FUTURO DE LA RIOJA: MÁS DEMOCRACIA, MÁS AUTONOMÍA” porque es un lema cargado de significado y de fuerza, que parte de la profunda convicción que tengo de que el autogobierno significa progreso y bienestar y que es necesario seguir defendiendo el Estado de las Autonomías. Después de treinta años de Estado Autonómico, los socialistas que participamos desde su inicio en su construcción y que nos sentimos protagonistas en su evolución, seguimos siendo sus principales defensores. La derecha española que ni entendió, ni votó la estructura autonómica, ha vuelto al cabo de los años a combatirla, y pese a que el balance del modelo ha sido un éxito, han aprovechado la crisis para denigrarlo. EL MODELO AUTONÓMICO HA BRINDADO A ESPAÑA, NO SOLO ESTABILIDAD, PROGRESO ECONÓMICO Y BIENESTAR SOCIAL, SINO TAMBIÉN UNA NUEVA IDENTIDAD NACIONAL MÁS PLURAL, DE ACUERDO CON SU REALIDAD. ESTA NUEVA ESTRUCTURA HA FORTALECIDO ESPAÑA, LA HA COHESIONADO Y LA HA EQUILIBRADO TERRITORIALMENTE COMO NUNCA EN SU HISTORIA. Es cierto, que se producen algunas anomalías y excesos, pero la mayoría no derivan del modelo sino de un ejercicio inadecuado del mismo.
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¿Cuál ha sido el papel del partido socialista de La Rioja estos años? Cada vez se hace más necesario recordar, debido al paso del tiempo y la voluntad de olvido del Gobierno de La Rioja, que el PSOE estuvo en la defensa de la Constitución y de su título VIII. Apostó y trabajó para que La Rioja se constituyera como Comunidad Autónoma sin merma de competencias, mientras la derecha riojana, no, como así lo recordaba en el Diario La Rioja José Mª Aznar. La derecha en La Rioja se ha hecho autonomista cuando su partido refundado, el PP, ha llegado al poder. La derecha es autonomista por interés y no por convicción. Prueba de ello es que la Fundación del Partido Popular (FAES), en el documento autonómico, previo a estas elecciones, ha puesto como propuesta el redimensionamiento del Estado Autonómico eliminando las Comunidades más pequeñas, como La Rioja. Y Pedro Sanz mirando para otro lado, no ha abierto la boca. La primera tarea de los socialistas riojanos, por tanto, consiste en defender La Rioja como Comunidad Autónoma, frente al Partido Popular que todavía mantiene que es inviable y no tiene futuro. FUIMOS LOS ENCARGADOS EN PONER EN MARCHA SUS INSTITUCIONES, ENCAUZAMOS LAS BASES DE SU AUTOGOBIERNO Y LA HEMOS DEFENDIDO DESDE LA CONVICCIÓN, tanto desde el gobierno como desde la oposición. También DEFENDEMOS PARA ESPAÑA LOS TRES PRINCIPIOS DE UN ESTADO COMPUESTO: UNIDAD, AUTONOMÍA Y SOLIDARIDAD. UNA UNIDAD QUE RECONOCE LA PLURALIDAD, UNA AUTONOMÍA BASADA EN LA SUFICIENCIA FINANCIERA Y EN LA RESPONSABILIDAD Y UNA SOLIDARIDAD DIRIGIDA A LA CONVERGENCIA Y A LA COHESIÓN. En España el poder está repartido. Al transferirse las competencias a las Comunidades Autónomas, se ha transferido también la responsabilidad. Una Comunidad cuando no ejerce su responsabilidad es porque le sobra su autonomía. Una Comunidad Autónoma es inútil cuando no admite responsabilidades dentro de un Estado compuesto y el Gobierno de La Rioja, en éste período, es a lo único que se dedica. Trasladar los fracasos políticos a otras administraciones es una posición inmadura en el ejercicio del autogobierno que evidencia una impotencia política de origen y de concepto por el que la practica. Quiero dejar claro que sólo admitiremos diferencias en el estado autonómico, cuando éstas no impliquen agravios ni conlleven disfunciones. La pluralidad del Estado no debe confundirse con la aparición de privilegios. Defenderemos los derechos de La Rioja combinando con inteligencia la defensa de sus intereses, no creando frentes innecesarios que perjudiquen la imagen de la Comunidad Autónoma. 2
Propiciaremos una nueva etapa autonómica de colaboración. Una nueva etapa centrada en la asociación y cooperación entre Comunidades Autónomas que faciliten el dinamismo entre Autonomías y la colaboración con la Administración General del Estado. Es el momento de multiplicar las posibilidades prácticas de los valores de cooperación, concertación y lealtad constitucional. Es hora de sumar esfuerzos, recursos e iniciativas, es hora de abrirse. La Rioja institucionalmente es una isla inaudita. Social y económicamente su potencial solo será eficiente mediante la asociación con los recursos de los vecinos. No es posible que vivamos de espaldas a ellos y particularmente que no tengamos ninguna relación con quienes son nuestros mayores compradores y los turistas que más nos visitan; País vasco y Cataluña. Sin renunciar al camino recorrido, es el momento de ofrecer un nuevo enfoque para los conflictos con las normas forales. La solución: prevenirlos. Pretendemos, en virtud del trabajo realizado, evitar los conflictos. Para ello crearemos un Protocolo de “Alerta Previa” para que una vez detectada una norma conflictiva, se active el diálogo. Dentro del modelo de región, cobra especial relevancia la norma fundamental que es El Estatuto de Autonomía de La Rioja, un Estatuto que debe reflejar la ambición de Comunidad que tenemos. Es la primera vez en la historia, incluido el período previo a su conformación como Comunidad Autónoma, que en materia de desarrollo autonómico, La Rioja, se encuentra en el furgón de cola de las aspiraciones de autogobierno y del proceso de reformas estatutarias emprendido por las Comunidades Autónomas. Reconozco que la modificación del Estatuto de Autonomía debe ser fruto de un consenso de todas las fuerzas políticas, pero consciente de la responsabilidad histórica que nos corresponde a los socialistas, he presentado públicamente a la sociedad riojana y en sede parlamentaria una propuesta de 60 puntos para la reforma del Estatuto de Autonomía de La Rioja, que sigue estando vigente. El espíritu de nuestro compromiso es el que la reforma del Estatuto de Autonomía debe servir para: Mejorar los servicios a los ciudadanos. Incluir el conjunto de derechos y deberes de los ciudadanos. Demostrar nuestra ambición de autogobierno, con una cota mayor de competencias. Introducir garantías de funcionamiento democrático en las instituciones Hacer que Europa entre en nuestra definición y relación. Establecer la no discriminación por sexo. Completar, definir y mejorar nuestras instituciones autonómicas. Favorecer la participación ciudadana. Garantizar una administración transparente.
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Institucionalizar la evaluación de las políticas públicas. Establecer un sistema de financiación suficiente y objetivo con los municipios. Fijar los límites de las competencias municipales. Mejorar el reconocimiento de los agentes sociales. Fijar un compromiso con nuestra historia y nuestros símbolos. Comprometer unos mínimos recursos en la cooperación internacional al desarrollo.
ME COMPROMETO DESDE EL FUTURO GOBIERNO A PONER EN MARCHA LA REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA EN EL MES DE SEPTIEMBRE DE MANERA QUE SUS TRABAJOS Y LA PROPUESTA FINAL ESTÉN TERMINADOS LO ANTES POSIBLE. Y no quiero olvidarme del Gobierno, cuyos ejes fundamentales serán la calidad democrática y transparencia. La democracia cuyo sistema de valores se asienta en el respeto a formas y procedimientos en La Rioja sufre un enorme y continuo deterioro, siendo sin duda el aspecto más negativo de la Comunidad Autónoma. Se actúa desde todas las Instituciones de la Comunidad Autónoma con el convencimiento de su propiedad, fomentando el desprecio al adversario político y no entendiendo que la oposición en el sistema democrático tiene un papel, una responsabilidad. Hay quien considera que la respuesta a estos comportamientos antidemocráticos debe ser similar. No faltan quien nos impulsa a responder con las mismas actitudes. El PSOE de La Rioja no lo quiere, no lo va a hacer. A diferencia del PP, el PSOE es un partido que ha luchado por la democracia y la libertad en La Rioja y en España y en consecuencia nuestra única respuesta debe ser más democracia, más tolerancia y más libertad. El ciudadano es lo importante. Nuestra obligación hoy como siempre es dignificar la política para fortalecer la democracia en nuestra sociedad y con ellos QUIERO COMPROMETERME A: • Establecer un Código ético para la actividad pública. • Exigir una dedicación absoluta y exclusiva de los altos cargos, para que no se pueda confundir lo público con lo privado. • Acabar con esta etapa negra de discriminación y sectarismo. A no marginar a las personas por su ideas, ni a las instituciones y ayuntamientos por su opción política. • No otorgar subvenciones y ayudas por convenios como fórmula arbitraria, siendo concedidos mediante normas transparentes y objetivas.
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• Someter toda la actividad administrativa al control directo y continuo del ciudadano por vía telemática. • Establecer mecanismos de evaluación anual de la actividad política. Mediante la valoración de cada uno de sus programas. • Conseguir un Parlamento homologable al resto de los Parlamentos autonómicos, en actividad, independencia y respeto. • Buscar la complicidad del ciudadano mediante la potenciación de su participación. • Lograr una Comunidad Autónoma eficiente y competitiva, mediante el uso adecuado de los recursos desde la austeridad. No quiero terminar mi exposición sin tener un recuerdo especial para los riojanos en el exterior que llevan con orgullo esta tierra en todo el mundo. Me siento especialmente orgulloso de nuestra población emigrante. En la configuración de La Rioja de hoy, este gran colectivo humano ha desempeñado un papel muy importante. Aunque se alejaron geográficamente, su corazón siempre guardó un espacio para el recuerdo y la añoranza de la tierra que dejaron atrás. Siempre se volcaron en los momentos difíciles y contribuyeron a forjar esa Rioja de hoy. En el horizonte vislumbramos un futuro más justo y solidario, y seguro que junto a todos ellos podremos llegar construir esa Rioja más moderna, equilibrada y solidaria con la que siempre hemos soñado. Me COMPROMETO a que funcione de verdad el Consejo de las Comunidades Riojanas en el Exterior con el fin de que la voz de los emigrantes tenga tanto valor como si estuvieran aquí. Fortaleceré los programas de “Volver a las Raíces” cambiando y adecuando su contenido a la realidad actual y “Volver”, sobre todo para que lleguen a todos los riojanos y riojanas y no a unos pocos como hasta ahora ocurre. El Estado Autonómico ha sido una pieza clave en la transformación económica y democrática de España y mantiene hoy, en el contexto económico actual, su vigor y su eficacia para seguir avanzando en el crecimiento económico y en la atención a las necesidades de la ciudadanía. Pero debemos ser igualmente conscientes de que la recuperación económica exige la máxima eficiencia en la gestión de los recursos públicos y la acción de todas las Administraciones. Por ello, es imprescindible orientar el desarrollo autonómico hacia nuevas formas de actuación que, manteniendo su potencial de garantía de equilibrio y servicio al ciudadano, sepan ahora aprovechar las capacidades y sinergias conjuntas de la acción de todas las Comunidades y eliminen los obstáculos, duplicidades y cargas injustificadas que existen en nuestro modelo regulatorio.
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Es el momento de aunar fuerzas para asegurar la sostenibilidad de la red de prestaciones y servicios públicos a los que la ciudadanía tiene derecho, promoviendo sistemas de colaboración interadministrativa que permitan ahorrar costes, racionalizar el crecimiento y aprovechar a fondo las capacidades específicas de cada Comunidad para mejorar la vida de los ciudadanos. Este es el nuevo impulso autonómico que proponemos los socialistas de La Rioja. Muchas gracias
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