COMERCIO INTERNACIONAL EN LA ERA DEL COVID-19
Cambios en la globalización • Contracción del comercio • Asimetrías globales • Fortalecimiento servicios digitales • Relocalización de las CGV • Regionalización de la geografía económica
• • • •
Impacto en ALC Fuerte caída del comercio Reprimarización Mayor fragmentación regional Impactos desiguales por género
Integración regional • Mercados regionales poco resilientes a choques globales • Comercio intrarregional es intensivo en manufactura y empleo femenino • Avanzar hacia integración productiva con diversificación
COVID-19 y globalización ¿Cambio de ritmo o cambio de tendencia?
MÁS ALLÁ DEL AUGE DE LA GLOBALIZACIÓN ▪ Después de la hiperglobalización de los 90s el comercio mundial ha sufrido sucesivos choques económicos y geopolíticos ▪ La crisis financiera de 2008-09 frenó la dinámica del comercio mundial ▪ A partir del 2011, el comercio dejó de ser el motor del crecimiento: comercio como porcentaje del PIB dejó de aumentar ▪ Las tensiones comerciales y tecnológicas entre China y EEUU han inhibido la inversión y el comercio y acelerado la reconfiguración de las cadenas productivas
▪ COVID-19 interrumpió la producción y el consumo en todo el mundo, deprimió la demanda global, esto llevó a una caída del comercio internacional ▪ Los desequilibrios globales entre países deficitarios y superavitarios, en el contexto de insuficiente demanda agregada profundizará la incertidumbre y el proteccionismo
EL COMERCIO ES UN MOTOR MENOS DINÁMICO DEL CRECIMIENTO MUNDO: VARIACIÓN ANUAL DEL COMERCIO Y PIB, ELASTICIDAD , 1990-2020 (En porcentajes) 15
2.5
2.1
2.0
10
1.6
1.5
1.0
1.0
5
0.5 0
0.0 -0.5
-5
-1.0 -1.5
-10
-2.0
PIB
Comercio
Fuente: En base a información del Fondo Monetario Internacional, 2020.
Elasticidad (eje derecho)
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-2.5
1990
-15
COVID-19 PROFUNDIZA 5 TENDENCIAS DEL COMERCIO MUNDIAL 1. Contracción de los volúmenes de comercio de bienes se da por sustitución digital y por nacionalismos/regionalismos productivos 2. Expansión exponencial del comercio de servicios digitales 3. Reorganización de la producción mundial 4. Regionalización de los principales bloques económicos 5. Reducción de los déficits y superávits en cuenta corriente del centro restringe las oportunidades de la periferia
EL COVID-19 MAGNIFICA LA DEBILIDAD Y CAÍDA DEL COMERCIO DE BIENES, EXCEPTO ALIMENTOS Y MEDICAMENTOS VARIACIÓN ANUAL DEL VOLUMEN DEL COMERCIO MUNDIAL DE BIENES, 1990-2020 (En porcentajes) 15
Promedio 1990-2007: 6,2%
10
Promedio postcrisis (2012-2019): 2,3%
5 0 -5 -10
Crisis y recuperación
COVID-19
-12.8
-9.2
Variación anual Fuente: Organización Mundial del Comercio. El dato de 2020 es una proyección.
Variación media
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
-15
CONFINAMIENTOS HAN REDUCIDO EL COMERCIO DE SERVICIOS EXCEPTO EL COMERCIO DE SERVICIOS DIGITALES MAS QUE EN LA CRISIS FINANCIERA PAÍSES SELECCIONADOSa: VARIACIÓN INTERANUAL DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE SERVICIOS, PRIMER TRIMESTRE DE 2007 A TERCER TRIMESTRE DE 2020 (En porcentajes)
30 20 10 0 -10 -20 -30 -40
CAMBIOS EN EL TRAFICO DE SITIOS WEB Y APPS (Trimestre 2 vs Trimestre1 2020)
324% Trabajo a distancia 157% Q1-2007 Q4-2007 Q3-2008 Q2-2009 Q1-2010 Q4-2010 Q3-2011 Q2-2012 Q1-2013 Q4-2013 Q3-2014 Q2-2015 Q1-2016 Q4-2016 Q3-2017 Q2-2018 Q1-2019 Q4-2019 Q3-2020
Comercio electrónico
Exportaciones
Importaciones
Fuentes: CEPAL, sobre la base de datos de la OCDE. a Los países incluidos son Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Austria, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, China, Colombia, Corea, Costa Rica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, India, Indonesia, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Luxemburgo, México, Nueva Zelanda, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rusia, Sudáfrica, Suecia, Suiza y Turquía.
62% Educación a distancia
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de SIMILARWEB.COM
LOS DESEQUILIBRIOS GLOBALES PUEDEN LLEVAR A UN MAYOR PROTECCIONISMO Y CRISIS PRINCIPALES GRUPOS DE PAÍSES: SUPERAVITS Y DÉFICITS EN LA CUENTA CORRIENTE, 2007-2020 (Porcentaje el PIB mundial)
▪ Reducción de déficits y superávits en cuenta corriente por caída de demanda y mayor sustitución de importaciones (Asia, EE.UU. y Europa) reduce espacios para el comercio global en especial para los países en vías de desarrollo
3
2
1
0
-1
-2
-3
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Paises en desarrollo deficitarios
Países avanzados deficitarios (Estados Unidos y otros)
Exportadores petroleo
Países en desarrollo superavitarios (China y otros)
Países avanzados superavitarios (Alemania y otros) Fuente: CEPAL, sobre la base de la base de datos de FMI, Perspectivas económicas globales, octubre de 2020.
▪ En un contexto de depresión de la economía global, los desequilibrios podrían convertirse fácilmente en conflictos económicos y crisis para los países de la periferia y los más vulnerables
CHINA: DESEMPEÑO POSITIVO EN PANDEMIA AGRUPACIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS: VARIACIÓN DEL VOLUMEN DEL COMERCIO DE BIENES, ENERO-OCTUBRE DE 2020 CON RESPECTO A ENERO-OCTUBRE DE 2020 (En porcentajes)
4
1
2
3
0 -2
-6
-4
-6
-12
-10
-7
-10
• La crisis y la interrupción de las cadenas de suministro han afectado más a las economías avanzadas que a las emergentes
• La economía de China es la primera que se ha recuperado traccionada por las exportaciones de productos médicos y de productos tecnológicos
-10
-8
• El superávit de China ha alcanzado su máximo mensual en Diciembre 2020 (78 miles de millones de dólares)
-10 -12 -14 Estados Japón Unidos
Euro zona
China
Exportaciones
Estados Japón Unidos
Euro zona
China
• En 2020 los flujos de capital a China alcanzaron $155 mil millones
Importaciones
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con información del Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB), base de datos World Trade Monitor.
LA RECONFIGURACIÓN GEOGRÁFICA GLOBAL BUSCA REDUCIR LA DEPENDENCIA DE CHINA PAÍSES SELECCIONADOS: EXPORTACIONES DE PARTES Y COMPONENTES, 2000-2018 (En miles de millones de dólares)
AGRUPACIONES SELECCIONADAS: PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO MUNDIAL DE PARTES Y COMPONENTES, 2000 Y 2018a (En porcentajes) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
500 400 300
200 100 0
46 36
Alemania
Estados Unidos
Japón
32
25
36 28
27
34
28
18 10
Fábrica Fábrica Asia América del Norte
China
35
Fábrica Europa
Fábrica Fábrica Asia América del Norte
Exportaciones
Fábrica Europa
Importaciones 2000
2018
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con información de la base de datos COMTRADE. La Fábrica América del Norte incluye al Canadá, los Estados Unidos, México, la República Dominicana y los seis países centroamericanos. La Fábrica Asia incluye a China, India, el Japón, la Provincia china de Taiwán, la República de Corea y los 10 miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN). La Fábrica Europa incluye a los 27 miembros de la Unión Europea y el Reino Unido.
LAS TENSIONES GEOPOLÍTICAS Y LA RECONFIGURACIÓN DE LAS CADENAS GLOBALES INCENTIVAN A LA REGIONALIZACIÓN ▪ Norteamérica busca desacoplarse de China (TMEC) ▪ Los países de Asia fortalecen su relación con China y se genera mayor dinamismo en el mercado intrarregional ▪ La Unión Europea busca reforzar su mercado único ▪ Se definen nuevas reglas mediante los mega-acuerdos regionales: o o o o o o
Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) Acuerdo Transpacífico (CPTPP) La franja y la ruta Área Continental Africana de Libre Comercio Tratado México-Estados Unidos-Canadá (TMEC) Acuerdo de Inversión Unión Europea-China
HACIA UNA GLOBALIZACIÓN REGIONALIZADA ▪ El fortalecimiento de los bloques regionales conllevaría costos para los países en desarrollo ▪ El riesgo es que los bloques de países desarrollados concentren aún más la producción de bienes avanzados ▪ El costo de desarrollar cadenas regionales de valores dependerá de las capacidades preexistentes y requerirá altos niveles de coordinación entre los países miembros de los bloques regionales ▪ Se requieren altos niveles de coordinación e integración para ser que las regiones sean más competitivas en los mercados globales
AmĂŠrica Latina y el Caribe en el nuevo contexto global
A NIVEL REGIONAL, SE DESPLOMA EL COMERCIO Y SE ACENTÚA LA DESINTEGRACIÓN COMERCIAL Y PRODUCTIVA ▪ Fuerte reducción del valor de las exportaciones y las importaciones de bienes ▪ En servicios o Desplome del transporte pasajeros y turismo, que afecta sobre todo el empleo de mujeres o Auge de servicios digitales
▪ Luego de la caída de las exportaciones del primer semestre 2020, se inicia una recuperación que profundiza el modelo primario exportador ▪ Se exacerba la dicotomía entre los modelos de especialización de América del Sur (primario exportador orientado al mercado Chino) y el de América Central y México (exportaciones manufactureras y de servicios a Estados Unidos) ▪ Desplome del comercio intrarregional de bienes debido a la caída en la demanda y la baja integración comercial
EN 2020, VALOR DE LAS EXPORTACIONES -13% Y VALOR DE LAS IMPORTACIONES -20% AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DEL COMERCIO DE BIENES SEGÚN VALOR, VOLUMEN Y PRECIO, 20002019 Y ESTIMACIÓN PARA 2020 (En porcentajes)
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
-10
-10
-13
-20
-20
-20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Precio
Volumen
Valor
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
-30
-30
Precio
Volumen
Valor
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de bancos centrales, servicios de aduanas e institutos de estadística de los países de la región.
LA RECESIÓN INTERNA DESACOPLA LA DINÁMICA DE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN INTERANUAL DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES, ENERO DE 2017 A OCTUBRE DE 2020 (En porcentajes)
15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35
Jan-17 Mar-17 May-17 Jul-17 Sep-17 Nov-17 Jan-18 Mar-18 May-18 Jul-18 Sep-18 Nov-18 Jan-19 Mar-19 May-19 Jul-19 Sep-19 Nov-19 Jan-20 Mar-20 May-20 Jul-20 Sep-20
Tras caer sincronizadamente, las exportaciones de bienes se recuperan a partir de junio del 2020 más rápido que las importaciones
Exportaciones
Importaciones
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con información del Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB), base de datos World Trade Monitor.
DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2020 SE DESPLOMÓ EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS DE LA REGIÓN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN INTERANUAL DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS SEGÚN GRANDES SECTORES, ENERO-JUNIO DE 2020 (En porcentajes)
EXPORTACIONES Total Bienes y servicios
-19
Total Bienes y servicios Total Bienes
Total Bienes
-16
Minería y petróleo
Productos agrícolas y agropecuarios
Viajes
5
-30
-20
Bienes de capital
-14
Insumos intermedios
-14
Total Servicios
-26
Viajes -55
-53
Transportes
Transportes
-12
Otros servicios -50
-40
-30
-20
-10
-22
Otros servicios
-3 -60
-36
Bienes de consumo
-18
Total Servicios
-18
Combustibles
-25
Manufacturas
IMPORTACIONES -19
0
10
-10 -60
-50
-40
-30
-20
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de bancos centrales, servicios de aduanas e institutos de estadística de los países de la región.
-10
0
LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS RECUPERARON EL NIVEL PREVIO A LA PANDEMIA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN INTERANUAL DEL ÍNDICE DE PRECIOS DE PRODUCTOS BÁSICOS DE LAS EXPORTACIONES (ENERO DE 2017 A DICIEMBRE DE 2020) (En porcentajes)
30
20 10
0.0
0 -10 -20
-30
-30%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de Bloomberg, The Economist Intelligence Unit, la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, la Corporación Chilena del Cobre (COCHILCO) y la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias de Chile (ODEPA).
LA CAÍDA DE LAS IMPORTACIONES Y LA RECUPERACIÓN DE PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS INCREMENTAN EL SALDO COMERCIAL AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (AGRUPACIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS): SALDO COMERCIAL EN BIENES, 2019 Y PROYECCIÓN PARA 2020 (En miles de millones de dólares)
100 73
80
91
83
60 40
30
20
1
0
4
22
5
-1
-20 -40
13
-21
-15
-27 -33 Mercado Común Países del Caribe Centroamericano
Comunidad Andina
Chile
2019
2020
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial para 2019.
México
Mercado Común América Latina y del Sur el Caribe
PREVALECEN VINCULOS CON CHINA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN INTERANUAL DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES POR DESTINO, ENERO-AGOSTO DE 2020 (En porcentajes)
EXPORTACIONES
10
4
5 0
-5
-4
-10
-10
-15
-15
-14
-12
-15
-17
-25 -28 América Estados Mundo Unión Resto Latina y Unidos Europea de Asia el Caribe
-16
-20
-25 -30
5 0
-5
-20
IMPORTACIONES
10
Asia
China
-30
-23
-21
-14
-19
-25 -28 América Estados Unión Mundo Resto de Latina y el Unidos Europea Asia Caribe
Asia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de bancos centrales, servicios de aduanas e institutos de estadística de los países de la región.
China
LA PANDEMIA ACENTÚA LA CAÍDA DEL COMERCIO INTRARREGIONAL AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EXPORTACIONES INTRARREGIONALES, 1960-2020a (En miles de millones de dólares y porcentajes de las exportaciones totales de bienes)
250
25
21
21
200
20
14
150
100
9
15
1210
11
50
5
0
0
exportaciones intrarregionales
Participación exportaciones intrarregionales (eje derecho)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de COMTRADE e información de la serie Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe, varios años. a Las cifras para 2020 son proyecciones.
DOS PRINCIPALES ECONOMÍAS DE LA REGIÓN TIENEN ESCASA INTEGRACIÓN CON EL RESTO DE LOS PAÍSES AMÉRICA LATINA (11 PAÍSES): ESTRUCTURA DEL CONTENIDO IMPORTADO DE LAS EXPORTACIONES TOTALES SEGÚN ORIGEN, 2017 (En porcentajes) 50
45
45
50 45
40
40
35
35
30
30
25
14
20 15 10
5
15
13
10 7
0
Argentina
5
3 Brasil
América Latina y el Caribe
16
19 14
Paraguay
6 Uruguay
Asia Pacífico
1 Venezuela (R.B.)
Estados Unidos
16
35
11
6 8
25 20 15 10
12
6
4
3
Bolivia (E.P.)
Ecuador
Perú
Unión Europea
Resto del Mundo
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de la Matriz Insumo-Producto de América Latina.
Colombia
2
3
2
Chile
México
5 0
Contenido importado de las exportaciones
CAÍDA GENERALIZADA EN TODOS LOS MECANISMOS SUBREGIONALES: MCCA ES EL MECANISMO MÁS RESILIENTE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES INTRARREGIONALES POR SECTOR, ENERO-JUNIO DE 2020 RESPECTO DE IGUAL PERÍODO DE 2019 (En porcentajes)
VARIACIÓN INTERANUAL DEL COMERCIO DE BIENES INTRA-AGRUPACIÓN, ENERO-JUNIO DE 2020 (En porcentajes)
10
CARICOM -31
3
0 -10
-31
-8
-20
-14
-30
-26
-25 -26
-40
-37 -37
-50
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de bancos centrales, servicios de aduanas e institutos de estadística de los países de la región.
Vehículos
Minerales no metálicos
0
Maquinarias y equipos
-5
Metales y productos de metal
-35 -30 -25 -20 -15 -10
Otras manufacturas
-10
Papel y cartón
-23
Química y petroquímica
Mercado Común Centroamericano
-55
-60
Productos agrícolas y agropecuarios
Alianza del Pacífico
-24
Agroindustria
MERCOSUR
Textiles, confecciones y calzado
América Latina y el Caribe
-18 -19 -18
Minería, petróleo y gas
Comunidad Andina
EL COMERCIO INTRARREGIONAL ES EL MÁS INTENSIVO EN MANUFACTURAS AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y AGRUPACIONES SELECCIONADAS: ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES, PROMEDIO 2018-2019 (En porcentajes) 100
73
76
68
80
50
63
89
76
86
40
20 AP
CAN
0
37 11
14
Comercio intrarregional
Productos Primarios
64 88
71 24
MERCOSUR
32
55
ALC
24
CARICOM
27
MCCA
10
MERCOSUR
20
ALC
30
AP
60
45
CAN
70
29
36 12
Comercio extrarregional
Manufacturas
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con información de la base de datos COMTRADE.
CARICOM
80
MCCA
90
LA CONTRACCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE MANUFACTURAS DETERIORA EL EMPLEO FEMENINO: CENTROAMÉRICA Y MÉXICO CENTROAMÉRICA Y MÉXICO (2019): INDICADORES GENERALES DEL EMPLEO FEMENINO EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (En porcentajes)
FRENTE AL COVID-19 Distribución de la población femenina ocupada
Afiliación o Participación cotización al en empresas sistema de de menos de 5 seguridad social personas
Centroamérica
13,2
32,5
65,2
México
15,6
43,7
41,7
Variación del empleo femenino en la industria manufacturera
México -7,6%
Costa Rica -18,0% (II trimestre 2019-2020)
(III trimestre 2019-2020)
Fuente: CEPAL, sobre la base de las encuestas de hogar nacionales recogidas en la base BADEGHOG, proyecciones de crecimiento 2020 y datos oficiales de las Oficinas Nacionales de Estadísticas.
SEIS DE CADA 10 MUJERES ESTÁN OCUPADAS EN SECTORES DE ALTO RIESGO DE SER AFECTADOS POR LA CRISIS AMÉRICA LATINA (PROMEDIO PONDERADO DE 17 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LAS MUJERES OCUPADAS, SEGÚN RIESGO DE PERDER EL EMPLEO, ÚLTIMO AÑO DISPONIBLE (En porcentajes) Sector de alto riesgo y
claves para el comercio Sectores de alto riesgo
18.6
24.4
Industrias manufactureras
Sectores de riesgo medio
Sectores de bajo riesgo
20.3
11.05
Alojamientos y servicios de comida
9.21 8.0
Alto 56,9%
36.7
Fuente: CEPAL, sobre la base de las encuestas de hogar nacionales recogidas en la base BADEGHOG.
9.0
10.0
11.0
12.0
LA CAÍDA DEL TURISMO EN EL CARIBE GOLPEA EL EMPLEO FEMENINO EL CARIBE (5 PAÍSES): PROPORCIÓN DEL EMPLEO EN EL SECTOR DE ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DE COMIDAS SEGÚN SEXO, ÚLTIMO AÑO DISPONIBLE (En porcentajes)
25
20.8 20 15
16.2
13.4
11.9
11.9
8.7
10
8.0
6.2
6.7
5.7
5
1.7
2.1
0 Santa Lucía, 2019
Barbados, 2016
Jamaica, 2019
Mujeres
Caribe
Hombres
Fuente: CEPAL, sobre la base de ILOSTAT de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) [en línea] https://ilostat.ilo.org/data/
Guyana, 2018
Suriname, 2015
PERSPECTIVAS DEL COMERCIO REGIONAL PARA 2021 • Cauto optimismo sobre el desempeño de la región en 2021. La CEPAL estima • • • • •
que el valor de las exportaciones podrían crecer entre un 10% y 15%. El volumen del comercio mundial de bienes crecería un 7,2% (OMC) Sin embargo, la nueva ola de contagios desde el 4to trimestre de 2020 y lento avance de programas de vacunación, deterioran las perspectivas El comercio intrarregional se recuperaría, pero China seguiría siendo el mercado más dinámico, acentuando la reprimarización exportadora Las exportaciones de servicios continúan siendo afectadas por la caída del turismo internacional Los países más vinculados comercialmente con EE.UU. podrían beneficiarse de procesos de nearshoring de empresas multinacionales orientadas a ese mercado
Comercio e integraciรณn para la recuperaciรณn
LA INTEGRACIÓN ENFRENTA DESAFÍOS Renuencia de los países a ceder espacios de autonomía
Debilidad institucional de los mecanismos de integración
Baja inversión en infraestructura
Altos costos de transporte y logística
Énfasis subregional de las iniciativas de integración
Fragmentación del espacio económico regional y subaprovechamiento de su escala
Reducida demanda de integración de sectores empresariales
Creciente tendencia a priorizar las relaciones económicas con socios extrarregionales
AVANCES EN LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL: LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA Y DESARROLLO DE NORMATIVAS DESARROLLO DE NORMATIVAS EN LOS MECANISMOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL, A SEPTIEMBRE DE 2020
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ARANCELES PROMEDIO NACIÓN MÁS FAVORECIDA Y PROMEDIO INTRARREGIONAL, 1990-2019 (En porcentajes)
Área
CAN
MERCOSUR
MCCA
CARICOM
Alianza del Pacífico
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
En proceso de entrada en vigor
Sí
Sí
Sí
Sí
En proceso de entrada en vigor
Sí
Sí
Sí
Parcial
En proceso de entrada en vigor
Sí
En proceso de entrada en vigor
Sí
No
En desarrollo
Sí
En desarrollo
Sí
25
21 20 15
Servicios
12
Inversión
10
7
5
2
Facilitación del comercio
Arancel NMF promedio
Arancel intrarregional
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
0
Compras públicas Comercio electrónico
EL COMERCIO INTRARREGIONAL: PRINCIPAL MERCADO PARA LAS EMPRESAS EXPORTADORAS Y TRANSLATINAS AMÉRICA LATINA (8 PAÍSES): PARTICIPACIÓN DE DESTINOS SELECCIONADOS EN EL TOTAL DE EMPRESAS EXPORTADORAS, 2012-2019 (En porcentajes) 84 90 80 68 67 64 70 62 59 56 60 51 51 50 40 31 30 20 10 0 Argentina Bolivia, E.P. Chile (2015) Colombia Ecuador México Perú (2017) Uruguay Total 8 Total (2017) (2012) (2018) (2018) (2015) (2019) países (excluido México) América Latina y el Caribe
Estados Unidos
Unión Europea
China
Fuente: Fuente: CEPAL, sobre la base de la información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia, Banco Central de la República de Argentina, Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México, Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural de Bolivia, Servicio Nacional de Aduanas de Chile, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; Administración Tributaria del Perú; y Uruguay XXI.
INTEGRACIÓN REGIONAL INCLUSIVA: ORIENTAR LA POLÍTICA COMERCIAL HACIA UNA RECUPERACIÓN TRANSFORMADORA CON IGUALDAD DE GÉNERO Fomentar cadenas productivas regionales en sectores dinamizadores con plena participación de las mujeres trabajadoras y emprendedoras. Cooperación regional para promover la coherencia entre acuerdos comerciales y los marcos derechos de las mujeres.
Cerrar brechas de género en acceso a tecnologías, recursos y mercados para participar en economía digital. Generar oportunidades regionales de reconversión laboral, construcción de capacidades para mujeres y promover la internacionalización de las pymes de mujeres.
UNA MAYOR INTEGRACIÓN AYUDARÍA A REDUCIR LA ALTA DEPENDENCIA DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS MÉDICOS DESDE EL RESTO DEL MUNDO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIÓN POR ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS MÉDICOS, 2019 (En porcentajes)
Reino Unido 2% Rep. de Corea 2% ASEAN 2% Japón 2% Brasil
2% México 3% India 3% Suiza 4%
• Mecanismos regionales para la compra conjunta (COVAX REGIONAL) • Desarrollo de proveedores regionales con estándares de calidad, seguridad y oportunidad de abastecimiento y precios adecuados
Resto de A. Resto del Latina mundo 7% 4%
• Planes de innovación orientados por misión, liderados por consorcios regionales Estados Unidos 32%
• Integración formativa e intercambio de investigadores • Reconocimiento mutuo del registro de medicamentos
China 10%
Unión Europea (27 países) 27%
• Plataforma regional de ensayos clínicos, consolidando estándares regulatorios comunes y reconocidos
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con información de la base de datos COMTRADE.
PROPUESTAS ESPECÍFICAS PARA RECUPERACIÓN EN EL MEDIANO PLAZO Convergencia en facilitación del comercio Coordinación infraestructura de transporte y logística Comercio electrónico y Mercado común digital
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Acuerdos de Reconocimiento Mutuo Operador Económico Autorizado Interoperabilidad Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Certificación digital de origen Protocolos de bioseguridad y comercio sin contacto
• Inversiones coordinadas en con apoyo de la banca regional de desarrollo • Priorizar infraestructuras resilientes y ambientalmente sostenibles • Medidas afirmativas para cierre de brechas de participación de mujeres • Coordinar infraestructuras digitales (ej. redes 5G) • Armonizar estándares (protección de datos, ciberseguridad, protección del consumidor en línea, etc.) • Coordinar esquemas de tributación de plataformas digitales
GENERAR SINERGIAS REGIONALES EN SECTORES DINAMIZADORES • • • • • • •
Energías renovables Infraestructura resiliente y movilidad sostenible Comercio electrónico Industria manufacturera de la salud Comercio en productos de la bioeconomía Economía circular y comercio Turismo sostenible Incorporación del enfoque de género como perspectiva transversal a todos los sectores dinamizadores
FORTALECIMIENTO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO DENTRO DEL MERCADO DIGITAL REGIONAL ▪ Política industrial digital: Marketplaces, plataformas y políticas de competencia ▪ Acelerar políticas para mejorar el entorno habilitador para el comercio electrónico: • • • • •
La armonización normativa; El libre flujo de datos de acuerdo con la normativa vigente de cada país; La facilitación del comercio; La mejora de los servicios postales y de logística; La promoción de marcos normativos que impulsen la innovación en los servicios de pagos digitales; y • Impuestos digitales.
ES URGENTE REVIGORIZAR LA INTEGRACIÓN REGIONAL PARA APOYAR LA RECUPERACIÓN POSTPANDEMIA ▪ Convergencia de los mecanismos de integración ▪ Integración comercial y productiva en sectores dinamizadores con empleo, sostenibilidad y con enfoque de género
▪ Fortalecer el comercio intrarregional y priorizar: ✓ Capacidades productivas (especialmente industriales y tecnológicas) ✓ Oportunidades de internacionalización para las mipymes ✓ Diversificación más alla del modelo primario exportador ✓ Construir resiliencia frente a un entorno internacional más incierto y proteccionista
▪ En un mundo que transita hacia una mayor regionalización la región debe superar la mirada bilateral