Boletin_1_2007 by Junta Central Electoral (JCE)

Compendio

Presenta Cronograma para las Elecciones del 2008

Senado posesiona miembros nueva JCE .. 4 Fijan sueldos Oficiales del Estado Civil ... 5 Rosario asegura transparencia ...................... 7 JCE supervisa con éxito Primarias PRD ... 12

Tras 14 años de espera

Cuenta Regresiva Elecciones 2008 ........... 18

JCE establece sueldos a Oficiales del Estado Civil

24.7 millones a partidos políticos ............. 22

Pág. 5

Junta se ahorra 12.5 millones ...................... 17

Miembros Titulares Junta Central Electoral Editorial................................................................................................. 3 Senado posesiona miembros nueva JCE .......................................... 4 Reglamento fija sueldos Oficiales del Estado Civil........................... 5 JCE dispone actas gratis para menores .............................................6

DR. JULIO CÉSAR CASTAÑOS GUZMÁN Presidente

DR. ROBERTO ROSARIO MÁRQUEZ DR. MARIANO AMÉRICO RODRÍGUEZ RIJO

Misión JCE viaja a EE.UU. ...............................................................10

Miembro

Junta honra a los Padres de la Patria ................................................. 11

DRA. A URA CELESTE FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

JCE supervisa con éxito Primarias Internas PRD........................... 12

DR. EDDY DE JESÚS OLIVARES ORTEGA

Semblanza Presidente de la Junta Central Electoral .......................... 14 JCE inicia política de transparencia ................................................... 15 JCE se ahorra 12.5 millones con Plan Austeridad .......................... 17 Se inicia Cuenta Regresiva hacia las Elecciones 2008........................ 18

NUEVA JUNTA C ENTRAL ELECTORAL

Miembro

Rosario asegura transparencia en aplicación de reglamentos ............ 7

Miembro Miembro

DRA. LEYDA MARGARITA PIÑA MEDRANO Miembro

DR. JOHN N. GUILLIANI VALENZUELA Miembro

Perfiles ..................................................................................................21

DR. JOSÉ ÁNGEL AQUINO RODRÍGUEZ

24.7 millones a partidos políticos ..................................................... 22

Miembro

DR. CÉSAR FRANCISCO FELIZ FELIZ Miembro

os nuevos miembros de la Junta Central Electoral asumieron la responsabilidad de dirigir el tribunal electoral, conscientes de la enorme responsabilidad y los grandes retos que tienen por delante y de las extraordinarias expectativas que sobre sus ejecutorias tiene la sociedad dominicana.

Consciente de su rol, esta nueva Junta Central Electoral puede exhibir una serie de acciones y múltiples iniciativas que buscan dar respuestas a las inquietudes de los diversos sectores nacionales frente a esta institución, así como a las necesidades de eficientizar, ampliar y trasparentar los importantes servicios que debemos ofrecer a la ciudadanía. Las nuevas autoridades del organismo han procedido a elaborar, aprobar y aplicar trascendentes resoluciones que se enmarcan dentro de los propósitos enunciados, entre las que podemos citar la reglamentación de las asambleas y convenciones internas de los partidos políticos, contribuyendo de esa manera al fortalecimiento del sistema de partidos y a la celebración armoniosa de esos importantes eventos. Otra medida trascendente adoptada recientemente tiene que ver con la firme decisión de asumir el control de las Oficialías del Estado Civil, estableciendo sueldos de Estado a los Oficiales del Estado Civil, así como al personal auxiliar y las tarifas fijas para los diversos servicios que se ofrecen desde esas dependencias de la Junta.

PORTADA

No. I. Año I. Enero-Febrero 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral. Cámara Administrativa: Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente Dr. César Francisco Feliz Feliz, Miembro Dr. José Ángel Aquino Rodríguez, Miembro

Coordinador-Editor: Rafael Menoscal Reynoso Editorial: Félix Reyna Control de Calidad: Daniel Joseph Redacción: Pedro Muñoz, Cándida Figuereo, Lourdes Vendrell Diseño gráfico: Cristian Cohén Simó y Eric Simó Fotografías: Rodolfo Pacheco Av. Luperón Esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono: 809-539-5419 Exts. 2454/2571 Fax: 809-518-1143 Web: www.jce.do E-mail: revista@jce.do

Actualmente se trabaja en lo relativo a la reactivación del Programa del Voto del Dominciano en el Exterior, para que una mayor cantidad de dominicanos y dominicanas que residen fuera del país puedan ejercer su derecho al voto. Se amplían los servicios para expedir actas del Estado Civil en las oficinas del exterior, así como las emisiones de cédulas de identidad y electoral. Estos servicios a los residentes en el exterior se complementan con las delegaciones de la Junta Central Electoral en los aeropuertos, a fin de orientar e informar a los viajeros en torno a estas novedades. A todo esto debemos resaltar la firme decisión de la Cámara Administrativa de profundizar y ampliar los trabajos organizativos de las Elecciones Presidenciales del 16 de mayo del 2008, rodeándolas de la mayor credibilidad, transparencia y confianza, respetando los derechos de todos los actores participantes en las mismas y velando para que sus resultados reflejen la expresión de las grandes mayorias nacionales.

DR. JULIO CÉSAR CASTAÑOS GUZMÁN Presidente

DR. ROBERTO ROSARIO MÁRQUEZ DR. MARIANO AMÉRICO RODRÍGUEZ RIJO

Misión JCE viaja a EE.UU. ...............................................................10

Miembro

Junta honra a los Padres de la Patria ................................................. 11

DRA. A URA CELESTE FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

JCE supervisa con éxito Primarias Internas PRD........................... 12

DR. EDDY DE JESÚS OLIVARES ORTEGA

NUEVA JUNTA C ENTRAL ELECTORAL

Miembro

Rosario asegura transparencia en aplicación de reglamentos ............ 7

Miembro Miembro

DRA. LEYDA MARGARITA PIÑA MEDRANO Miembro

DR. JOHN N. GUILLIANI VALENZUELA Miembro

Perfiles ..................................................................................................21

DR. JOSÉ ÁNGEL AQUINO RODRÍGUEZ

24.7 millones a partidos políticos ..................................................... 22

Miembro

DR. CÉSAR FRANCISCO FELIZ FELIZ Miembro

PORTADA

Senado posesiona miembros nueva JCE

La medida esperó 14 años

Reglamento fija sueldos Oficiales del Estado Civil control centralizado en esta materia en las distintas dependencias de la JCE a nivel nacional. Los recursos producidos por las Oficialías se depositarán en una cuenta denominada “Cuenta de Oficialías” para cubrir necesidades del Registro del Estado Civil. Se aplicarán sanciones a los violadores de las tarifas creadas, de acuerdo a la advertencia del presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán.

RECORRIDO El presidente de la Junta, doctor Julio César Castaños Guzmán, acompañado de los miembros de la Cámara Administrativa y funcionarios del organismo, durante su recorrido por varias Oficialías del Estado Civil.

El presidente del Senado de la República, doctor Reinaldo Pared Pérez, juramenta a los miembros de la Junta Central Electoral.

os nueve miembros de la Junta Central Electoral (JCE) y sus respectivos suplentes fueron juramentados el 26 de noviembre del 2006, durante un solemne acto encabezado por el presidente del Senado de la República, doctor Reinaldo Pared Pérez. Los doctores Julio César Castaños Guzmán, quien preside el tribunal electoral, y los miembros titulares Roberto Rosario Márquez, Mariano Américo Rodríguez Rijo, Aura Celeste Fernández Rodríguez, Eddy de Jesús Olivares Ortega, Leyda Margarita Piña Medrano, John N. Guilliani Valenzuela, José Ángel Aquino Rodríguez y César Francis4

co Feliz Feliz, fueron juramentados en una ceremonia que tuvo lugar en la sede del Congreso de la República y luego se trasladaron junto a una misión de legisladores al salón de sesiones de la Junta Central Electoral donde fueron posesionados En la ceremonia también fueron juramentados y posesionados los miembros suplentes de los titulares, los destacados abogados César A. Jazmín Rosario, Ada Elizabeth Barriola Lappot, Fr ancisco E. Cabrera Mata, Polibio Isaura Rivas, Genaro A. Silvestre Scroggins, Josefina Abreu Yarull, Josefina Montás Ureña, Rafael Evangelista Alejo y Luís Mora Álvarez.

Luego de cumplir con los procedimientos protocolares, el presidente de la JCE convocó al Pleno del tribunal comicial para seleccionar a los miembros de las cámaras Administrativa y Contenciosa y sus respectivos presidentes. En la Cámara Administrativa se escogió como presidente al magistrado Roberto Rosario Márquez y la integran, además, los doctores Feliz Feliz y Aquino Rodríguez. En la Contenciosa se eligió de presidente al doctor Mariano Rodríguez, y como miembros la magistrada Fernández, Piña Medrano, Olivares y Guiliani Valenzuela.

ras catorce años de espera por parte de la sociedad civil, organizaciones comunitarias y demás sectores organizados del país, la nueva Junta Central Electoral fijó desde el pasado 13 de febrero sueldos fijos de Estado a los oficiales del Estado Civil y al personal auxiliar que labora en esas dependencias. Asimismo, la medida establece tasas fijas para los diferentes actos del Estado Civil, las cuales serán publicadas en lugares visibles en cada recinto donde operen las Oficialías, a fin de que los ciudadanos no paguen más de lo debido por cada uno de los servicios. La disposición expresa una clara intención de las autoridades del organismo de transitar por la transparencia institucional,

dejando atrás la vieja práctica de autofijarse los salarios de los ingresos provenientes de los distintos servicios. Los salarios de los Oficiales del Estado Civil a partir de ahora se clasifican en tres categorías, en función de las dependencias donde presten servicio, tomando como norte el volumen de trabajo de la jurisdicción: en la primera el funcionario devengará un sueldo mensual de $60 mil, en la segunda $50 mil, mientras que en la tercera su salario es de $35 mil. Las remuneraciones de los suplentes de los Oficiales del Estado Civil también dependerán de la categoría de la Oficialía a la que corresponda, cuyos montos mensuales oscilarán entre los 20 mil y 15 mil pesos mensuales. Además del sueldo fijo, los oficiales civiles recibirán un 40 por ciento de los valores correspondientes a los matrimonios que celebren fuera del recinto de las Oficialías. El reglamento que establece los sueldos de los oficiales del Estado Civil y su personal auxiliar establece que los departamentos Financiero y de Auditoria elaborarán el procedimiento a seguir para el

POR O FICIALÍAS

El presidente de la Junta Central electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán, y los miembros de la Cámara Administrativa, magistrados Roberto Rosario, junto a los doctores José Ángel Aquino y César Feliz Feliz, recorrieron varias Oficialías del Distrito Nacional y del municipio Santo Domingo Oeste para presentar a los medios de comunicación la aplicación del nuevo sistema de cobros de los servicios que ofrece la JCE a la ciudadanía. Durante la visita los jueces del organismo recibieron explicaciones de los Oficiales del Estado Civil y del personal técnico que labora en esas dependencias, en torno al nuevo sistema de cobros a través de las impresoras de puntos de ventas (POS) y aprovecharon para fiscalizar la colocación de los carteles en donde se publican las tasas de los distintos servicios.

Senado posesiona miembros nueva JCE

La medida esperó 14 años

El presidente del Senado de la República, doctor Reinaldo Pared Pérez, juramenta a los miembros de la Junta Central Electoral.

POR O FICIALÍAS

JCE dispone actas gratis para menores

Asegura transparencia

en aplicación de reglamentos

Fija tarifas a 35 servicios

Palabras del Presidente de la Cámara Administrativa, Dr. Roberto Rosario Márquez, en el Taller de Entrenamiento al Personal de las Oficialías del Estado Civil de la primera y segunda categoría

n una acción trascendental, por su repercusión a favor de la niñez y los adolescentes que carecen de actas de nacimiento, la Junta Central Electoral (JCE) exime del cobro de distintos servicios y establece un precio igualitario para otros en las Oficialías del Estado Civil. El Reglamento que contiene esas disposiciones fue puesto en vigencia en un acto encabezado por el presidente de este organismo electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán, acompañado de los demás magistrados, en el hotel El Embajador. Asistieron autoridades diplomáticas, eclesiales, legisladores, funcionarios públicos y personalidades de diversas instituciones. Este histórico momento fue sellado el 25 de enero último, con vigencia inmediata. La gratuidad es para los registros de nacimiento oportuno para niños y niñas; registro de nacimiento tardío para niños, niñas y adolescentes; expedición de certificación de No Declarado y de extractos de actas de nacimiento para fines escolares y de Cédula.

DR . ROBERTO ROSARIO MÁRQUEZ

Personal de Cedulación mientras procesa el documento a una menor.

Además, los registros de reconocimientos voluntario, judicial, por acto auténtico y defunciones. Los servicios pagados oscilan entre 100 a 400 pesos. Los matrimonios en la Oficialía de Estado Civil de dominicanos y extranjeros residentes en el país pagan mil pesos y fuera de la Oficialía tres mil pesos. 6

La celebración del matrimonio en la Oficialía cuando los contrayentes son extranjeros no residentes, paga 10 mil pesos, y fuera de la Oficilía, 15 mil pesos. El matrimonio en la Oficialía cuando uno de los contrayentes es extranjero no residente, es de 5 mil pesos, y fuera de la Oficilía 8 mil pesos.

eñoras y Señores: funcionario público, a decir de dicho Magistrado, no Me corresponde decir algunas palabras al inicio de este taestá para denunciar, sino para resolver, para ejecutar ller de Entrenamiento al Personal Básico que será utilizado en medidas, para satisfacer necesidades y para corregir las Oficialías del Estado Civil de la 1ra. y 2da. Categoría, que a entuertos. Al definir y aprobar el Reglamento corresponde entonces a partir del 1ro. de marzo del cursante año empezarán, confornosotros garantizar su aplicación, diseñar los mecanismos que me al Reglamento dictado por el Pleno de la Junta Central permitan la entrada en vigencia del mismo y dictar las medidas Electoral, a recaudar los ingresos que por concepto de recupeadministrativas que garanticen que su implementación esté reración de costos han sido establecidos en las tasas por los servivestida de la mayor transparencia posible, y sobre todo, que el cios ofrecidos y que no son gratuitos por ley en las Oficialías producto que ofrecemos a nuestros usuarios sea del Registro del Estado Civil. el más idóneo y servido de la manera eficiente. Es de conocimiento público, la discusión, Hace apenas más de una década un cateelaboración y aprobación del citado ReglamenHemos decidido drático universitario de la Universidad de to en un hecho histórico que impactará en la aplicar el bisturí, proJhon Hopkins, Estados Unidos, impactó el vida institucional de la República Dominicafundizar, organizar y mundo al presentar un libro denominado “El na, pero que en los presentes momentos no eficientizar el Regis- fin de la historia”, se trata del señor Francis hemos podido aquilatar el significado y el impacto del precitado Reglamento, de cara al tro del Estado Civil, Fukuyama. Este señor volvió a ocupar el esfuturo y al funcionamiento transparente y efisabemos que el cam- cenario público al presentar otra obra titulada “La construcción del Estado hacia un nueciente de la Junta Central Electoral, de los bio es brusco y que las vo orden mundial en el siglo XXI”, y en el demás órganos del Estado y fundamentalmencondiciones de traba- cuerpo de la misma hace puntualizaciones te para la satisfacción de los requerimientos y jo harán muy difícil la como la siguiente: necesidades de los 9 millones de usuarios de “Defiendo la construcción del Estado como que dispone el sistema, sobre todo por las disaplicación de estas uno de los asuntos de mayor importancia para la tracciones intrascendentes que impiden su vimedidas. comunidad mundial, dado que los Estados débisibilidad. les o fracasados causan buena parte de los problemas más graves No es ocioso recordar el criterio de la Magistrada Leyda a los que se enfrenta el mundo, como son la pobreza, el SIDA, las Margarita Piña, de que la JCE es la única institución estatal que drogas o el terrorismo”. de manera real está obligada a garantizar un servicio a la totaMás adelante continúa aseverando: “La ausencia de capacilidad de la población, al administrar las partidas de nacimiento, dad estatal en los países pobres ha pasado a revelarse como recibiendo al ciudadano al ingresar a esta vida y despidiéndolo una seria amenaza para el mundo desarrollado”. Y profundiza con las partidas de defunción al momento de fallecer. En nuestro caso, y como diría el Magistrado Dr. José este criterio indicando: “La capacidad de fortalecer o crear, Ángel Aquino Rodríguez, nos ha sido encomendada la partiendo desde la base, instituciones y competencias estatales tarea de manejar los asuntos administrativos de esta JCE. hasta ahora ausentes, ha pasado a ocupar un lugar prioritario Es de suponer por este hecho, que nos está vedado el en la agenda global y probablemente se haya convertido en un camino de la denuncia y la agitación; nuestra principal requisito imprescindible para garantizar la seguridad en imporobligación es hablar con realizaciones y ejecutorias, el tantes partes del mundo”. Continúa en la pág. 8

JCE dispone actas gratis para menores

Asegura transparencia

en aplicación de reglamentos

Fija tarifas a 35 servicios

Palabras del Presidente de la Cámara Administrativa, Dr. Roberto Rosario Márquez, en el Taller de Entrenamiento al Personal de las Oficialías del Estado Civil de la primera y segunda categoría

DR . ROBERTO ROSARIO MÁRQUEZ

Personal de Cedulación mientras procesa el documento a una menor.

Más adelante, al analizar el criterio de si los Estados Unidos tienen un Estado fuerte o débil, pone sobre el tapete las debilidades que en materia de seguridad arrastra este Estado, e indica sin duda “existen países que intentan realizar complejas tareas gubernamentales tales como la gestión de empresas paraestatales o la asignación de créditos de inversión, y sin embargo, son incapaces de proporcionar bienes públicos básicos como leyes y orden o infraestructura pública”. En el otro extremo ubica a los Estados cuya fuerza de capacidades institucionales están relacionadas a la “capacidad de elaboración y ejecución de políticas y de promulgación de leyes; administración eficaz en la mínima burocracia; control del soborno, la corrupción y el cohecho; mantenimiento de un alto nivel de transparencia y rendición de cuenta en las instituciones públicas; y, lo más importante, el cumplimiento de las leyes”. Precisamente destaca el autor como el mejor ejemplo de lo que es un Estado fallido a Egipto, al señalar lo siguiente: “Un país como Egipto, por ejemplo, dispone de un aparato interno de seguridad muy eficaz y, sin embargo, no es capaz de llevar a cabo con eficiencia tareas tan simples como la tramitación de solicitudes de visados o la autorización de licencias para pequeños negocios”. Si nos ubicamos en la República Dominicana y analizamos las afirmaciones que hemos venido explicando, nos podemos preguntar: ¿Disponemos de capacidad suficiente para registrar una partida de vida? ¿O para registrar una partida de muerte? ¿Para administrar nuestra identidad nacional? ¿Para transparentar nuestra operaciones y transacciones en el Registro Civil? ¿Para garantizar la autenticidad de nuestros documentos de nacionalidad? ¿Para ofrecer con agilidad y de manera eficiente los servicios solicitados? Más aún, ¿disponemos de capacidad suficiente para rendir cuenta por los ingresos que recibimos como institución? La respuesta a estas interrogantes respecto a este aspecto de la función estatal que administramos, nos indica que evidentemente fallamos como Estado.

Vista de los funcionarios y empleados que asistieron al entrenamiento sobre las Oficilías del Estado Civil. En el fondo, el magistrado Roberto Rosario mientras se dirige al personal de la JCE.

Ahora bien, ¿cuál es la magnitud de las medidas que estamos tomando en la cultura y en el ejercicio de la política institucional en la República Dominicana? Veamos: Como consecuencia de las nuevas medidas que establecen tasas fijas a los servicios que ofrecemos, desde el 26 de enero a la fecha hemos asumido el control en términos de información, de cuánto ingresa a las Oficialías del Estado Civil por este concepto y, para solo poner un ejemplo, obtenemos el siguiente cuadro: la suma de los ingresos de 4 Oficialías que generan un promedio de ingreso semanal, nos reporta un total de cuatrocientos tres mil quinientos sesenta pesos con 00/100 (RD$403,560.00), para un promedio mensual de un millón setecientos cuarenta y siete mil cuatrocientos catorce pesos con 80/100 (RD$1,747,414.80), y anualmente representa veinte millones novecientos sesenta y ocho mil novecientos setenta y siete pesos con 60/100 (RD$20,968,977.60). Obviamente estos cálculos están siendo hechos, tomando como parámetro los ingresos actuales, que representan menos del 40% de lo que se cobrara antes del 26 de enero, y por demás, sin incluir las Oficialías de mayor volumen de operaciones y transacciones, y por tanto, de ingresos.

Si utilizáramos este promedio para determinar cuánto representa en materia de ingreso anual para la JCE, si estuviéramos recibiendo lo que producirían las 32 Oficiales de la categoría 1ra. y 2da., estaríamos hablando de un ingreso anual por este concepto de ciento sesenta y siete millones setecientos cincuenta y un mil ochocientos veinte pesos con 80/100 (RD$167,751,820.80). Si hiciéramos un ejercicio respecto de lo que ha significado para el Estado dominicano la falta de decisión de quienes nos han precedido en esta función pública desde el año 1992 a la fecha, muy específicamente por el incumplimiento del mandato contenido en la Ley No.8/92 que transfiere el Registro del Estado Civil a manos de la JCE y puso como una obligación de quienes ejercían la función de jueces de la JCE en los períodos subsiguientes al año 1992, podremos comprobar lo siguiente: El costo estimado mensual para el funcionamiento y la garantía de estos servicios podría ubicarlo en ocho millones trescientos ochenta y siete mil quinientos noventa y un pesos con 04/100 (RD$8,387,591.04), lo que representa evidentemente un costo anual de más de cien millones de pesos con 00/100 (RD$100,000,000.00).

Sin embargo, hay un aspecto que no podemos obviar: ¿cuánto ha representado para el Estado dominicano la negligencia y falta de templanza de quienes han dirigido la JCE hasta la fecha, al no establecer el Reglamento objeto de este taller? Un simple ejercicio matemático nos indicará que estamos hablando de que en lo que va del 1992 a la fecha el Estado dominicano a través de la JCE ha dejado de recibir aproximadamente dos mil cuatrocientos cincuenta y nueve millones, doscientos cuarenta y un mil seiscientos noventa y dos pesos con 93/100 (RD$2,459,241,692.93), solamente por estas 32 Oficialías del Estado Civil, y el Estado ha perdido una renta presunta de novecientos ochenta y tres millones seiscientos noventa y seis mil seiscientos setenta y siete pesos con 17/100 (RD$983,696,677.17) desde esa fecha a este momento. Obviamente que en materia de impuestos sobre la renta el fisco ha sido afectado con una cantidad aproximada de ciento noventa y seis millones setecientos treinta y nueve mil trescientos treinta y cinco pesos con 43/100 (RD$196,739,335.43), como consecuencia de uno de los más grandes actos de irresponsabilidad institucional por quienes estaban llamados a garantizar los bienes públicos. ¿Cómo es posible tanta insensibilidad? ¿Que haya pasado tanto tiempo y se haya permitido un daño al Estado de tal magnitud? ¿Acaso no nos damos cuenta que

con estos recursos pudimos haber automatizado el Registro del Estado Civil, el Registro Electoral e incluso el proceso de votación? Es evidente que la transparencia no es un discurso y la honorabilidad no es un título que se exhibe, sino una práctica constante. Como diría el Magistrado Dr. Eddy Olivares Ortega, tuvieron que llegar los de a pie, los sin nombre, los carentes de abolengo para eliminar esta práctica. Esta insensibilidad no solo se reflejó en la falta del establecimiento de tasas unificadas y justas, de garantías del cumplimiento de la gratuidad, sino que también implicó el abandono total y absoluto del Registro del Estado Civil a su suerte, permitiendo que la identidad dominicana haya caído en un estado de fragilidad, a causa de los múltiples fraudes, suplantaciones y demás inconsistencias. Esta Cámara Administrativa de la JCE ha definido, en consecuencia, los procedimientos que harán posible que esta práctica, poco transparente, siga imperando. Y a tal efecto, ha dispuesto de las medidas de control y de carácter administrativo

mediante reglamentos con procedimientos escritos que les están siendo suministrados a través de los departamentos de Finanzas y Auditoría. Hemos decidido aplicar el bisturí, profundizar, organizar y eficientizar el Registro del Estado Civil, sabemos que el cambio es brusco y que las condiciones de trabajo harán muy difícil la aplicación de estas medidas, y más aún, estamos preparados para enfrentar las campañas, las denuncias y los intentos por hacer fracasar este proceso de saneamiento institucional, esta verdadera revolución estructural que se está produciendo en la JCE y que está colocando a nuestros funcionarios y empleados en su verdadero rol. No podemos obviar al finalizar, referirnos a un reportaje hecho por la periodista Pilar Moreno, del Periódico Listín Diario, que da cuenta que Oficiales del Estado Civil se quejan de no haber sido consultados sobre las tarifas y demás medidas instituidas en el Reglamento, más aun la queja de que supuestamente estas tarifas son muy bajas, o la amenaza que contiene este escrito de que los Oficiales Civiles se dedicarían a no atender las bodas de los ciudadanos que se presenten a su despacho, para preferir las que se realicen fuera del mismo para aumentar sus ingresos, e incluso la posible violación de este Reglamento. Cierta o no esta información, queremos advertir que la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral actuará con energía y no tolerará que ningún Oficial del Estado Civil pretenda hacer fracasar este proyecto, y que cualquier acción dirigida en este sentido dará lugar a que dispongamos de las medidas administrativas que fueran necesarias, y si las circunstancias así lo determinaran, de las acciones penales que la Ley y el Reglamento prevén. Esperamos contar con la colaboración de todos los funcionarios, Oficiales del Estado Civil y empleados en el cumplimiento de estas medidas. Aquellos que difieran de la misma, deben abrir las puertas a otros ciudadanos que tienen un verdadero interés de servir a su país por una remuneración justa. Nos ponemos en manos de Dios y queremos confiar en ustedes.

Vista de los funcionarios y empleados que asistieron al entrenamiento sobre las Oficilías del Estado Civil. En el fondo, el magistrado Roberto Rosario mientras se dirige al personal de la JCE.

Misión JCE viaja a EE.UU.

Junta honra a los Padres de la Patria

Supervisa Oficinas del Voto en el Exterior

on la asistencia de todos los miembros del Pleno la Junta Central Electoral depositó el pasado 13 de febrero ante el Altar de la Patria una ofrenda floral con motivo de las festividades conmemorativas del Mes de la Patria, organizadas por la Comisión Permanente de Efemérides Patrias (CPEP). En el acto el doctor Julio César Castaños Guzmán, presidente del tribunal de elecciones, valoró la entrega y el esfuerzo de nuestros mártires y héroes de la gloriosa gesta independentista. Hablando en presencia de los miembros y funcionarios de la Junta, el doctor Castaños Guzmán expresó: “Para que motivemos este homenaje que, por grande que sea, siempre es poca cosa frente al magno ejemplo que representa el memorial trascendente de estas vidas de entrega a la República y para que émulos, ante el estupendo contenido de su personalidad, respectiva, meditemos en este día lo que representa a la luz de los signos de los tiempos, lo que este ejemplo significa ó debería de significar para esta nueva Junta Central Electoral”. La Comisión Permanente de Efemérides Patrias programó un calendario en el que las instituciones más importantes del Estado rinden tributo a los mártires y héroes de nuestra gloriosa Independencia Nacional, tras decretarse al mes de febrero como Mes de la Patria. El presidente de la Junta reconoció en su discurso el enorme valor que tuvieron los fundadores de nuestra nación cuando exclamó: “Antes que todo, sacrificio. Ellos, todos ellos pensaron primero en sus conciudadanos, en su pueblo y antepusieron sus intereses personales, sus bienes materiales y sus propias vidas, en aras a un gran amor por su país, dándole paso a un poderoso e invencible sentimiento para que naciera nuestra República Dominicana”.

Los doctores Roberto Rosario, Julio César Castaños Guzmán y José Ángel Aquino, con el cónsul dominicano en Nueva York, Marcos Montilla, en el encuentro de super visión del Voto del Dominicano en el Exterior.

a Junta Central Electoral, a través de su Departamento del Voto del Dominicano en el Exterior, está enmarcada en un ambicioso proyecto piloto que busca captar el interés de nuestros conciudadanos que residen fuera del país, para que puedan cumplir con su deber cívico en las próximas elecciones presidenciales del 2008. Según la doctora Lourdes Salazar, Directora del Voto en el Exterior, el proyecto que lleva a cabo la JCE busca hacer más efectivo el proceso de solicitud o tramitación de actas de nacimiento, de cedulación y cualquier otro documento que puedan solicitar los criollos residentes en el extranjero. El mismo beneficiará a los ciudadanos dominicanos que residen fuera de su tierra, ya que podrán solicitar sus documentos a través de la Oficina de Registro para Electores en el Exterior (OPREE), previa investigación en los archivos oficiales de la Junta Central Electoral, y serán remitidos vía electrónica con un efectivo dispositivo de seguri10

dad que se va a implementar para tales fines. Estas oficinas están ubicadas en las instalaciones de los consulados dominicanos. La JCE tiene independencia jurídica para cumplir con su función de dotar de todos los documentos oficiales que requieran los dominicanos.

ner y actualizar sus documentos de identidad y electoral, las actas de nacimiento, certificados de defunción y otras tramitaciones, para poder acceder a reclamaciones de herencias y transacciones bancarias, entre otras solicitudes. El Departamento del Voto del Dominicano en el Exterior se propone realizar en los próximos días amplias campañas de motivación para crear conciencia sobre la importancia de cumplir con su deber cívico y ponerle de manifiesto que ya pueden adquirir sus documentos en los Centros y Oficinas de Registro para Electores en el Exterior (OPREE). Lourdes Salazar expresó que la OPREE trabaja en el proceso de empadronamiento a los criollos que hayan cambiado de dirección y cuyos datos han sido procesados en Santo Domingo. También se está ofertando el servicio de duplicado y renovación del documento de identidad y electoral.

VISITA DE LOS JUECES En relación a la reciente visita realizada a los Estados Unidos por los magistrados Julio César Castaños Guzmán, Roberto Rosario Márquez y José Ángel Aquino, la funcionaria dijo que la experiencia fue extraordinaria. Los funcionarios se llevaron una grata impresión por la respuesta que están dando los dominicanos residentes en las diferentes jurisdicciones donde están instalados nuestros centros en esta nación norteamericana. En su viaje la delegación percibió el alto interés mostrado por los criollos de querer votar en las próximas elecciones presidenciales del 2008, así como obte-

Desde la derecha, el licenciado Felipe Peralta, Director de la revista Rumbo Latino; doctora Lourdes Salazar, Dir ectora Ejecuti va del Voto del Dominicano en el Exterior; licenciado Víctor Díaz, Vicecónsul en Nueva Jersey; y el licenciado José Joaquín Mota, Vicecónsul en Filadelfia.

Parte de los dominicanos radicados en Boston que asistieron a uno de los actos en EE.UU.

El presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, junto a los demás miembros del Pleno, en el acto en el Altar de la Patria.

Otros aspectos que resaltó en su dis- la Puerta del Conde, consagrando con curso en el Altar de la Patria el doctor dicho gesto el nacimiento de la RepúbliCastaños Guzmán ca Dominicana”. fueron el trabajo, coUn aspecto imraje, martirio y fé que portante reconoci“Antes que todo, sacrifituvieron nuestros do por el magistracio. Ellos, todos ellos penpróceres de darnos do presidente fue un país libre, soberael martirio que visaron primero en sus conno e independiente vió Francisco del ciudadanos, en su Pueblo de toda potencia exRosario Sánchez, y antepusieron sus interetranjera. abogado, escribienses personales, sus bienes El Presidente del te del Estado Civil, materiales y sus propias máximo tribunal Trinitario, hombre vidas, en aras a un gran electoral valoró y reresuelto y de acconoció el coraje de ción, quien redactó amor por sus país, dándoDuarte, Sánchez y el Manifiesto de le paso a un poderoso e inMella cuando dijo: Independencia e vencible sentimiento para “Coraje Patrio que izó la Primera Banque naciera nuestra Repúse manifestó en el dera Nacional bajo blica Dominicana”. trabucazo de Matías el lema sacrosanto Ramón Mella en la de Dios, Patria y Puerta de la Misericordia, el 27 de fe- Libertad, la madrugada del 28 de febrero de 1844, marchando luego hacia brero de 1844.

Misión JCE viaja a EE.UU.

Junta honra a los Padres de la Patria

Supervisa Oficinas del Voto en el Exterior

Parte de los dominicanos radicados en Boston que asistieron a uno de los actos en EE.UU.

El presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, junto a los demás miembros del Pleno, en el acto en el Altar de la Patria.

Cámara Administrativa

JCE supervisa con éxito Primarias Internas PRD P

or primera vez la Junta Central Electoral puso en marcha el plan de Supervisión y Fiscalización de las Primarias de los Partidos Políticos, dando de esa manera cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Electoral 275-97 y sus modificaciones, específicamente el artículo 6, literal i, así como el reglamento que para estos fines fue dictado por el Pleno integrado por los miembros titulares del organismo. La primera experiencia se llevó a cabo con la supervisión y observación de la XXVI Convención Nacional Extraordinaria del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), a través de la Cámara Administrativa, proceso que culminó con la jornada de votación efectuada el 28 de enero del presente año, en la que la organización política escogió al candidato presidencial para las elecciones del 16 de mayo de 2008. Aunque el dispositivo está contemplado en la ley electoral desde la modificación de enero del 2003, no es hasta ahora que la Junta asume el compromiso de cumplir con lo dispuesto en la ley, para cuyos fines dictó el reglamento que normará la misma.

Los miembros de la Cámara Administrativa, los doctores Roberto Rosario, José Ángel Aquino y César Féliz, acompañados del director de comunicaciones , Félix Reyna, en la supervisión de la convención del PRD.

El objetivo principal de la supervisión por parte de la JCE es el de garantizar que los procesos de elección interna de los partidos garanticen el derecho y la equidad entre todos los participantes, así como el cumplimiento de las normas legales y estatutarias vigentes, la legitimidad y transparencia de dicho proceso.

¿CÓMO SE EJECUTÓ LA SUPERVISIÓN? La supervisión se inició en el mes de diciembre de 2006, cuando los miembros de la Cámara Administrativa realizaron una reunión con los delegados técnicos y políticos ante las direcciones de Informática y Elecciones, en la que se le ofreció una explicación sobre la forma en que se había planificado llevar a cabo la supervisión del proceso.

Uno de los talleres con personal de la JCE para la supervisión de las convenciones de los partidos políticos.

En dicha reunión los partidos representados expresaron su interés y apoyo al proceso de supervisión iniciado legalmente por la JCE. Previo al día de la convención, la Cámara Administrativa y la Dirección de Elecciones sostuvieron varias sesiones de trabajo tanto con la Comisión Organizadora de la Convención, así como con las autoridades del PRD, en las que se requirió la documentación correspondiente, en donde además se pasó balance al cronograma de trabajo que había sido definido por la Comisión, como también para escuchar las explicaciones de lugar en torno a situaciones presentadas. El proceso de observación culminó al día siguiente de la celebración de la Convención, luego de dar a conocer el boletín número 5 que recogía el resultado del 98% de los centros de votación escrutados.

Más que una supervisión limitada sólo al día de las votaciones, el plan consistió en acompañar desde el inicio todo el proceso organizativo de la convención y culminó con los resultados presentados al día siguiente de las votaciones. Para los fines de dar seguimiento a las actividades y al cronograma de los trabajos organizativos, se solicitó al PRD toda la documentación que manda el reglamento, tales como presupuesto de ingresos y gastos de los precandidatos, programa de trabajo, fechas y plazos, reglamentos y decisiones relacionadas con el evento, así como otras más que fuesen necesarios para los fines del organismo electoral. La propaganda y publicidad política se monitoreó a través de una empresa especializada en el área, quienes cuantificaron el costo de la publicidad a nivel de radio, televisión, prensa escrita y propaganda gráfica exterior., así como también se observó el contenido de la campaña.

Igualmente se observó la utilización de los recursos del Estado y la propaganda en espacios de oficinas públicas. Para ello se preparó un personal que visitó los locales de varios de los ayuntamientos municipales que están bajo la administración del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). La fiscalización también abarco el proceso de la logística electoral, como es el empaquetamiento y distribución de los materiales electorales que serían utilizados el día de las votaciones. Para tales fines la JCE hizo una sesión de trabajo con los representantes del PRD, en la que se compartió la experiencia adquirida por el personal de la Junta que trabaja en la logística y organización electoral.

Más de 450 personas, entre secretarios y presidentes de Juntas Electorales, inspectores y técnicos de la Junta Central Electoral, se involucraron en todo el proceso. Con el objetivo de que estas personas cumplieran con el rol asignado, se hicieron siete talleres de capacitación, en los que se les instruyó sobre la forma que se llevaría a cabo el trabajo de supervisión. El alcance de la supervisión el día de las votaciones fue total en todos los municipios del país, cubriendo más del 70% en los centros de votación que funcionaron en el territorio nacional. Cuando se pasó balance a lo que fue esta primera experiencia de la JCE, la Dirección Nacional de Elecciones concluyó en que el saldo ha sido positivo, sobre todo porque los mismos contribuyeron en alguna medida a que el resultado fuera un proceso tranquilo, en orden, con transparencia y sobre todo bien organizado, en el que las autoridades hicieron un esfuerzo para que todo estuviera apegado a las normas y el marco jurídico en sendito general. Hay que destacar que la supervisión resultó ser un proceso novedoso e interesante, tanto para la propia Junta Central Electoral, como para el partido político que sirvió de piloto en la ejecución del referido reglamento.

El Director y Subdirector de Elecciones, licenciados Joel Lantigua y Mario Núñez, junto a la Directora de Partidos Políticos, doctora Rosa Andújar, en uno de los talleres de la JCE.

Cámara Administrativa

JCE supervisa con éxito Primarias Internas PRD P

Uno de los talleres con personal de la JCE para la supervisión de las convenciones de los partidos políticos.

El Director y Subdirector de Elecciones, licenciados Joel Lantigua y Mario Núñez, junto a la Directora de Partidos Políticos, doctora Rosa Andújar, en uno de los talleres de la JCE.

Semblanza del Presidente de la Junta Central Electoral DR. JULIO CÉSARCASTAÑOS GUZMÁN

ació el 8 de abril de 1955 en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional. En el año de 1977 se gradúa de Licenciado en Derecho en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Hijo de los esposos doctor Julio César Castaños Espaillat y la señora Nervina Guzmán Perez. Ha sido un fecundo escritor de temas jurídicos de gran valor en las diferentes cátedras universitarias, donde sus textos han sido tomados de base para otros profesores que imparten docencia en los principales altos centros de estudios. Contrae matrimonio en la ciudad de Santiago de los Caballeros, con la licenciada en Educación Belkys Zouain Hidalgo, el 16 de junio de 1978. Ha procreado cuatro hijos Claudia Maria, Julio, Julio Simón y Julio Alfredo Castaños Zouain. Desde el 1983 comienza a impartir docencia en diferentes universidades de gran prestigio en el país, entre las que figuran la PUCMM, Universidad Iberoamericana (UNIBE) y Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). 14

Por su gran prestigio y excelente calidad profesional ha desempeñado diferentes funciones públicas: Sub-Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo desde 1994 hasta 1996; Procurador Fiscal del Distrito Nacional y Secretario de Estado de 1996 a 1999. Fue miembro de la Junta Central Electoral en el período 1999-2002. Luego en el 2006 fue escogido Presidente del tribunal de elecciones, después de haber sido evaluado de una terna donde participaron cerca de 400 jurisconsultos. Ha realizado diversos post-grados y maestrías de especialización jurídica. Notario Público de los del Distrito Nacional. En la (UNPHU) hizo una Maestría en Ciencias Jurídicas en 1987; mientras que en 1991 realizó un PostGrado en Derecho Penal en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). El doctor Castaños Guzmán realizó otros cursos, entre los que se encuentran: Estudios para la Maestría en Pensamiento Social en la PCMM. Investigaciones Criminales, curso especializado realizado por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América en Tegucigalpa, Honduras, en 1990. Diplomado en Resolución de Conflictos, Universidades de Valparaíso, Chile y la PUCMM, en el 2002. Participó en el curso sobre Financiamiento de Partidos Políticos, impartido por el Instituto Federal Electoral de México, Distrito Federal, en el 2000. En el año 2001 realizó los cursos de Informática en los Procesos Electo-

rales en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, y sobre Derecho Constitucional Norteamericano, organizado por la IFES, en Washington, D. C. Estados Unidos de Norteamérica. Ha ocupado importantes cargos en diferentes empresas, entre las que se encuentran la Sociedad Comercial Publicaciones Ahora C. por A., donde fungió como Presidente de la entidad desde 1988 hasta 2004. Fue miembro de la Junta de Directores de la PUCMM. Profesor del Programa de Actualización para Magistrados del Ministerio Público. Miembro de la comunidad católica Siervos de Cristo Vivo. Ha sido vocal desde 1987 de la Fundación Corripio Incorporada. Miembro-Fundador de la Fundación Derecho y Democracia Incorporada, entre otras. Además, director del Buffete de Abogados Castaños & Castaños, desde 1987 hasta el 2006. Asesor Legal de la Conferencia del Episcopado Dominicano del Arzobispado de la Iglesia Católica. Asesor Legal Externo de la Secretaría de Estado de Cultura y miembro de la Comisión de Juristas designada mediante decreto del Poder Ejecutivo para la Reforma de la Constitución en el 2006. El hoy presidente de la Junta Central Electoral, Julio César Castaños Guzmán ha participado como miembro en diferentes comisiones y delegaciones nacionales que han participado en diversas actividades internacionales representando al país.

CUMPLIMIENTO A LA

L EY 200-04

Se inicia política de transparencia

los fines de garantizar la transparencia de la gestión de la nueva Junta Central Electoral, el organismo dispuso desde el mes de diciembre del año 2006 la aplicación de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, mediante la instalación de una oficina que se encargará de dar respuesta a los reclamos de informaciones por parte de instituciones, partidos políticos, organizaciones comunitarias y sociales y la ciudadanía en general. La disposición está contemplada en la resolución 001-06, de la sesión celebrada por la Cámara Administrativa el pasado 24 de noviembre del 2006, a partir de un proyecto presentado en ese sentido por el doctor José Ángel Aquino, miembro titular de la JCE. La propuesta establece entre sus considerandos, que el libre acceso a la información pública está consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Interamericano de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Interamericana de Derechos Humanos, entre otros instrumentos jurídicos internacionales que han sido ratificados por la República Dominicana. Además, que de parte de los ciudadanos y ciudadanas constituye una de las prerrogativas fundamentales de una sociedad democrática, en tanto tiene el propósito de permitir que las entidades estatales se sometan a un minucioso escrutinio por parte del pueblo, que es en quien descansa la soberanía popular. Otro de los argumentos plantea que la Ley de Libre Acceso a la Información Pública,

“Toda persona tiene derecho a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier órgano del Estado Dominicano, y de todas las sociedades anónimas, compañías anónimas o compañías por acciones con participación estatal…”. promulgada el 28 de julio del 2004, en su artículo 1, párrafo primero, establece que: “toda persona tiene derecho a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier órgano del Estado Dominicano, y de todas las sociedades anónimas, compañías anónimas o compa-

ñías por acciones con participación estatal…”. La resolución de la Cámara Administrativa dispone que las actas de las sesiones y las resoluciones adoptadas, así como los reglamentos electorales vigentes sean publicados en la Página Web de la Junta Central Electoral en un formato fácilmente asequible para todas las personas que accedan a la misma. Asimismo, ordena la publicación de los programas y proyectos, presupuestos, llamados a licitación y concursos, declaraciones juradas de funcionarios, listados de funcionarios y empleados, categorías y remuneraciones, estados de cuenta, pensiones y retiros, y toda otra información de carácter público manejada por la Cámara Administrativa, que no tenga carácter reservado, de conformidad con el artículo 17 de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública. En ese sentido, la Cámara Administrativa asignó la responsabilidad de dirigir la Oficina de Acceso a la Información al licenciado Rafael Menoscal Reynoso, en adición a su función de Subdirector de Comunicaciones, y lo instruyó a tomar todas las medidas que entienda pertinentes, en procura de cumplir con las disposiciones previstas en la Ley 200-04 y su Reglamento de aplicación. La medida establece también la instalación de una línea de comunicación directa (On-Line) en la página de Internet: www.jce.do, que permita que la ciudadanía pueda solicitar de manera expresa a la Cámara Administrativa de la JCE las informaciones que requiera.

Semblanza del Presidente de la Junta Central Electoral DR. JULIO CÉSARCASTAÑOS GUZMÁN

CUMPLIMIENTO A LA

L EY 200-04

Se inicia política de transparencia

JCE ahorra 12.5 millones con Plan Austeridad L

a nueva Junta Central Electoral en contró un defícit presupuestario acumulado de $248,779,114.10, producto de un defícit mensual que la institución venía arrastrando de $22,616,283.10, de igual manera tenía deudas pendientes de pago por $66,734,769.39, lo cual constituía una situación sumamente difícil y preocupante, por lo que resultaba imprescindible la adopción de medidas heroicas. Por esa razón la Cámara Administrativa sometió al Pleno de la JCE un riguroso Plan de Austeridad, el cual fue aprobado el pasado 18 de enero. Esas medidas han producido hasta el momento una reducción del defícit en $12,505,297.32. El Plan busca reducir drásticamente los costos operacionales del tribunal electoral al tiempo que pretende eficientizar sus recursos humanos y los diversos servicios que ofrece la institución a la ciudadanía. A continuación, una síntesis de este importante programa de austeridad: 1. Se redujo el salario de los Presidentes del Pleno y de ambas cámaras de la Junta Central Electoral en un 15 por ciento; el de los Miembros Titulares en un 10 por ciento; a los funcionarios en un 5 por ciento y a los auxiliares y empleados en un 3 por ciento. 2. Se suspendió la compra de vehículos de motor y el uso de exoneraciones de vehículos de motor. 3. Se eliminó viajar en primera clase en transporte aéreo, salvo las excepciones de ley. 4. Se aplicaron las medidas de restringir la circulación de vehículos los fines de semana y días feriados, salvo las excepciones de ley.

5. Se redujeron los montos por concepto de viáticos, dietas y gastos de bolsillos a los magistrados y funcionarios de la Junta Central Electoral. 6. Se redujo en más de 100 celulares las asignaciones de estos equipos de comunicación. 7. Se eliminó la asignación de combustibles en más de 300 mil pesos mensuales. 8. Se eliminó la política del alquiler de vehículos para actividades especiales, a tal efecto se dispuso la utilización de los vehículos de la institución que están asignados al personal para esos fines. Esto ha representado un ahorro para la Junta Central Electoral en más de $1,000,000.00 ( un millón de pesos) mensuales. 9. Se pospuso la apertura de nuevas oficinas para el funcionamiento de Oficialías y Centros de Cedulación en los municipios y distritos municipales de nueva creación. 10. Se instruyó, y está en proceso de ejecución, el cambio del sistema de pagos en cheques por un sistema de pago electrónico, lo que representará un ahorro directo por aproximadamente $900,000.00 ( novecientos mil pesos) y ahorros indirectos en gastos administrativos y de personal. 11. Se eliminó el pago de incentivos y se redujeron los pagos de sobresueldos y horas extras. En relación a este aspec-

to, el Pleno de la Junta Central Electoral decidió reconocer el pago de trabajos realizados los días feriados y en horas extras de los magistrados, funcionarios y empleados, cuyas labores así lo ameriten, como una justa retribución por estos servicios. En el caso de los magistrados se estableció una suma fija, y en el caso de los funcionarios y empleados la Cámara Administrativa, en coordinación con Recursos Humanos y los directores departamentales establecerán el monto y aplicación. 12. Se redujo el aporte que por un valor de aproximadamente $60,000,000.00, (sesenta millones de pesos) anuales hacía la JCE al Plan de Pensiones y Jubilaciones, producto de gastos administrativos, legalizaciones y otros. Como parte de un proceso de reingeniería de personal, está en marcha una reducción en los gastos de nóminas, elevados por una contratación excesiva de personal. A la fecha, esta medida representa un ahorro de $7,500,000.00( siete millones quinientos mil pesos) mensuales. Con estas medidas, la Junta Central Electoral ha dado fiel y estricto cumplimiento a la Ley de Austeridad # 497-06, iniciando este Plan de Austeridad con una reducción sustancial en los sueldos de los magistrados del plenario, modificando así una estructura salarial que estaba vigente en esta institución desde principios de la década del 90.

JCE ahorra 12.5 millones con Plan Austeridad L

Se inicia Cuenta Regresiva hacia las Elecciones 2008

a Cámara Administrativa inició la cuenta regresiva hacia las elecciones del 2008, luego de programar una agenda de trabajo de 96 actividades, las cuales concluirán el 16 de agosto del 2008 con la entrega de los Certificados a los candidatos electos en los comicios presidenciales del 16 de mayo. El cronograma empezó el 30 de noviembre del 2006, a los pocos días de asumir la nueva Junta Central Electoral, con el inicio de solicitudes para la creación de nuevos colegios electorales; mientras que el 29 de diciembre arrancaron los trabajos de depuración de las bases de datos de los miembros de colegios y la actualización del sistema “Miembro-Cole”. A inicio del presente año, específicamente el 11 de enero, la Cámara Administrativa puso en vigencia el Plan para la Supervisión y Fiscalización de las Asambleas y Convenciones de los Partidos Políticos; en tanto que el día 24 la Oficina del Voto del Dominicano en el Exterior dio los primeros pasos en los trabajos de evaluación de la disponibilidad de los recintos electorales en el exterior, a la par con el levantamiento de información de las OPREE, cuya labor concluyó el 31 de ese mes. Febrero fue también un mes muy activo y el mismo día primero se presentó el procedimiento para la reestructuración y conformación de juntas electorales, mientras que el 8 se le entregó a los partidos políticos el Calendario de Actividades Administrativas y Plazos Legales de las Elecciones del 2008. Otras acciones en ese mes se dieron los días 9, 12, 15 y 16, destacándose el levantamiento de informaciones sobre las condiciones físicas de las juntas electorales y la instalación en ellas del sistema automatizado Miembros de Colegios (Miem-

bro-Cole); la evaluación de desempeño de Secretarios de Juntas Electorales; la coordinación de visitas a las OPREE y el inicio de la campaña publicitaria del Voto en el Exterior en los locales de las terminales aeroportuarias. El primero de marzo las actividades se inician con operativos móviles en el exterior y la apertura del Centro de Registro para Electores en el Exterior, cuyas oficinas están instaladas en los consulados de Nueva Jersey, Nueva York y Boston, de los Estados Unidos. Para el dos de marzo está fijada la creación del Centro de Orientación a Ciudadanos, dirigido inicialmente a dominicanos radicados en el extranjero. La consulta a los partidos políticos sobre la confirmación o nuevas propuestas de Secretarios de Juntas Electorales, la Cámara Administrativa la tiene pautada para el 15 de marzo. Al día siguiente comenzará en el exterior la motivación para integrar Colegios Electorales.

El sistema de registro de miembros de Colegios Electorales iniciará el 17 de marzo en el exterior, mientras que el 19 se producirá un levantamiento de área física de las Juntas Electorales, lo que incluye logística, cómputos, energía y seguridad. El 20 de ese mes se decidirá en torno a los resultados de la evaluación de Secretarios de Juntas Electorales y la remisión del informe del Pleno, a cargo de la Cámara Administrativa; mientras que el día 30 está programado la resolución del Pleno sobre la confirmación o nombramiento de Secretarios de Juntas Electorales. Para el 3 de abril está proyectado el inicio de la campaña de motivación para el empadronamiento y servicios en el exterior, lo que también se haría para la integración de los colegios electorales, en su primera etapa, la cual arrancaría el día 10, y cinco días después empiezan los entrenamientos al personal de la OPREE para la función de instructores y lo relativo a la validación del cómputo electoral; en tan-

to el 17 se iniciarán los trabajos a fin de reclutar el personal de los colegios electorales. En mayo, desde el mismo día 1ro., se abrirá la campaña de verificación de electores “Verifícate 2008”; el 16 se entregará el Padrón Electoral en formato digital a los partidos políticos; el 28 empieza el proceso de captación de miembros de los Colegios Electorales en el exterior; mientras que para el 30 está pautada la resolución de nombramientos de los miembros de las Juntas Electorales. Un día después se abre el proceso de licitación para la adquisición y/o reproducción de materiales educativos y contratación de servicios. Junio, julio y agosto no serán meses muy activos en el Calendario Administrativo, aunque en los tres habrá varias actividades de importancia, como será el inicio de la adquisición de equipos de informática, programado para el 16 de julio, y la presentación del Sistema de Cómputo Electoral a los miembros de la Junta Central Electoral, el 7 de agosto. Cuatro actividades de importancia se llevarán a cabo en septiembre de este año, en lo que concierne al cronograma: El día 3 se sostendrá una reunión con delegados técnicos de los partidos políticos para discutir el formato y diseño del padrón electoral y otros aspectos relacionados con el proceso; el 4 se hará el diseño y la impresión de instructivos y procedimientos electorales; el 12 se presentará a los partidos el programa para el cómputo electoral, y el 17 se hará la selección del personal de la Oficina de Coordinación de la Logística Electoral en el Exterior. En octubre las acciones de más trascendencia serán la apertura del entrenamiento del personal para la logística electoral, programada para el día 6; en tanto que el 31 será designado el personal que laborará en el cómputo electoral en las oficinas del Voto en el Exterior. En noviembre la actividad más importante se llevará a cabo el día 16 con el cierre de solicitudes de revalidación de cédulas con fines electorales. El Calendario plantea para el 7 de diciembre el inicio de la primera prueba regional de cómputo electoral; el 16 serán cerrados los servicios de cedulación y la

renovación de cédulas, nuevos inscritos y cambios de datos; el 18 se hará un simulacro del proceso de logística electoral en todo el país, mientras que la entrega del archivo maestro de cedulables se le entregará a los partidos políticos el día 20 de ese mes. Enero del 2008 será un mes muy activo en el Calendario Administrativo y en ese sentido para el 16 se tiene planificado el cierre del Registro Electoral a nivel nacional y el del Padrón en el exterior; el 22 se hará la segunda entrega del archivo maestro de cedulados; el 25 los partidos políticos recibirán el padrón preliminar y tres días más tarde las organizaciones acreditadas en la JCE podrán entregar sus observaciones al listado de votantes. En el mes de febrero del 2008 se llevará a cabo la tercera prueba en el país del sistema de cómputo electoral, esto será el día 5, mientras que en el exterior se hará el martes 12; para dos días después empezar los entrenamientos a secretarios y presidentes de Juntas Electorales, así como reforzar la capacitación a los miembros de los colegios electorales. El viernes 15 la Cámara Administrativa tiene programado entregar a los partidos políticos el Padrón Electoral definitivo y ese mis-

mo día la Dirección de Informática hará la primera prueba nacional del cómputo electoral, la cual durará dos días. Marzo será un mes de trascendencia en el Cronograma, ya que en sus primeros días arrancarán los trabajos tanto para la impresión de la lista de electores, como del padrón fotográfico en papel de seguridad, los cuales se les entregarán a los partidos políticos el 31 de ese mes; previo a eso, el día 26, las organizaciones políticas recibirán la contribución económica que por ley concede el Estado. Como antesala de las Elecciones, abril es vital en el Calendario, y en la primera semana quedarán impresas las actas y relaciones de votación de los colegios electorales. El 14 iniciará la logística electoral a nivel nacional y en el exterior, y ese mismo día la Dirección de Informática presentará a los miembros del Pleno el Sistema de Cómputo Electoral, lo que dos días después se hará también a los partidos políticos. Otras actividades sucederán en ese mes de no menos importancia, entre las que se encuentran la prueba nacional definitiva del cómputo electoral, que será el 27; mientras que el 30 concluirán los operativos móviles en el exterior con la entrega de cédulas a los electores. Como ha de entenderse, mayo es el mes cumbre, ya que el 16 se celebran las Elecciones Presidenciales, y el 14, dos días antes, se cerrará el plazo para la solicitud y entrega de duplicados de cédulas por pérdida, la conclusión de la campaña de motivación del voto tanto en el país como en el exterior, así como de la entrega de los materiales electorales. En caso de que ninguno de los candidatos obtenga el 50 más uno de los votos sufragados, la Constitución de la República establece la celebración de una segunda elección, denominada Segunda Vuelta Electoral, la cual deberá tener efecto a los 45 días después de la primera, es decir, el 30 de junio. El Calendario Administrativo de la Junta Central Electoral concluye el 16 de agosto del 2008 con la entrega de los Certificados al Presidente y Vicepresidente de la República electos y la ceremonia de toma de posesión, establecido en el artículo 52 de nuestra Carta Magna.

Se inicia Cuenta Regresiva hacia las Elecciones 2008

Dr. Hilario Espiñeira Ceballos. Secretario General de la JCE. Nació en Santo Domingo, capital de la República Dominicana, es Doctor en Derecho (Cum Laude) egresado de la Universidad Iberoamericana (UNIBE) y realizó una Maestría en Derecho Empresarial y Legislación Económica en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Ha ejercido como abogado en materia civil, de tierras, comercial y de trabajo en empresas relacionadas con el turismo, la educación y la industria. Ha sido formador del personal de los Colegios Electorales en las elecciones del año 2006 y luego Supervisor de colegios y Cajero recibidor de urnas en la Junta Electoral del Distrito Nacional para la segunda vuelta de esas mismas elecciones. Fungió como fiscalizador Interino del Tribunal especial de tránsito en Santo Domingo. Hasta su entrada a la Junta Central Electoral fue Consultor Jurídico y Ejecutor Administrativo Tributario de la Dirección General de Impuestos Internos, en esa condición ha participado en seminarios internacionales y nacionales sobre diversos temas del ámbito tributario relativos a normas tributarias, políticas de cobranzas e integración regional. Participó en el curso de Instituciones y Técnicas Tributarias que por espacio de un mes es impartido por la Escuela de la Hacienda Pública del Ministerio de Economía y Hacienda de España, el cual se realiza anualmente y al que asiste un representante por país Iberoamericano y de Guinea Ecuatorial.

Lic. Joel Lantigua. Director Nacional de Elecciones de la JCE. Nació el 9 de agosto del año 1963 en la ciudad de Imbert, Puerto Plata, es egresado de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) con título de Licenciado en Ciencias Políticas, Mención Estudios Socioeconómicos; con Postgrado en Gerencia de Mercadeo de la Universidad APEC; y una serie de estudios y cursos extracurriculares especializados en el área electoral y otras relacionadas con las ciencias sociales, tanto en el país como en el exterior. Durante el período 2004-2006 desempeñó el cargo de Coordinador-Encargado de la Unidad Ejecutora del Proyecto “Sistema Integrado de Información” de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, proyecto que fue ejecutado mediante acuerdo con la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). Durante el período 1998-2004 realizó diferentes Consultorías para varias instituciones y organizaciones dentro y fuera del país, tales como Participación CiudadanaUSAID, Banco Mundial, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado, Comisión Nacional de Transición de Puerto Rico, el Comisionado para la Reforma y Modernización de la Justicia, entre otras. Ha ocupado distintas posiciones y desempeñado diversas funciones en la Junta Central Electoral, desde Asistente del Director General de Elecciones hasta llegar a la Dirección Nacional de Cedulación.

Dice JCE fue puntal en primarias PRD

“ omo un bálsamo para la democracia dominicana” fue definida la convención del Partido Revolucionario (PRD)´, en la que la Junta Central Electoral fue un “puntal para el éxito del certamen”. La opinión de Manuel Emilio Ramírez Pérez, presidente de la comisión organizadora de la convención, fue recogida en Despierta con CDN, canal 37, el 29 de enero último. 20

Ramírez Pérez fue enfático en su deseo de que no haya nada que interfiera en las nuevas relaciones del organismo electoral y los partidos políticos. “La Junta Central Electoral fue un puntal necesario para la transparencia, la claridad y diafanidad que todos queríamos”, fue el parecer del presidente de la comisión organizadora de la convención del PRD. 21

Dice JCE fue puntal en primarias PRD

$24.7 millones a partidos políticos L

a Junta Central Electoral (JCE) dispuso la distribución de RD$24,736,623.50, en cuotas mensuales, a 19 partidos políticos acreedores de esa contribución económica consignada en el Presupuesto General de la Nación y Ley de Gastos Públicos para las elecciones generales. La aprobación y entrega de esos recursos fue hecha por los miembros del Pleno de la JCE. La autorización de la distribución figura en la resolución 001/2007 de la JCE y se realiza conforme al artículo 49 de la ley Electoral 275-97, que establece que “la contribución del Estado a los partidos políticos consiste en los aportes que éste les dará anualmente de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley”. En el referido presupuesto se establece un fondo equivalente al medio por ciento (1/2%) de los ingresos nacionales en los años de elecciones generales y un cuarto por ciento (1/4%) en los años que no haya elecciones generales. Las organizaciones beneficiadas con las asignaciones mensuales son los partidos Revolucionario Dominicano (PRD) RD$6,596,432.93; de la Liberación Dominicana (PLD) RD$6,596,432.93; Reformista Social Cristiano (PRSC) RD$6,596,432.93; Alianza por la Democracia (APD) RD$511,018.28; Bloque Institucional Social Demócrata (BIS) RD$502,429.29; Revolucionario Social Demócrata (PRSD) RD$401,856.67; de la Unidad Nacional (PUN) RD$335,561.21; Partido de los Trabajadores Dominicanos (PTD) RD$283,922.20; Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC) RD$278,238.22; y Liberal de la República Dominicana (PLRD) RD$275,081.05.

El doctor César Pina Toribio recibe los fondos asignados al PLD.

Entr ega de los fondos al doctor Darío de Jesús asignados al PRD.

También los partidos Unión Demócrata Cristiana (UDC) RD$272,270.59; Revolucionario Independiente (PRI) RD$247,028.94; Verde de la Unidad Democrática (PNUD) RD$238,660.58; Nacional de Veteranos Civiles (PNVC) RD$224,975.98; Renacentista Nacional (PRN) RD$219,969.67; Movimiento Independencia, Unidad y Cambio (MIUCA) RD$213,455.70, Alianza Social Dominicana (ASD) RD$198,694.19; Demócrata Popular RD$197,633.04; Popular Cristiano (PPC) RD$ 197,438.67; Humanista Dominicano (PHD) RD$184,179.58 y Popular Reformista (PPR) RD$164,910.82. El doctor Tácito Perdomo recibe el cheque de enero del PRSC.

$24.7 millones a partidos políticos L

El doctor César Pina Toribio recibe los fondos asignados al PLD.

Entr ega de los fondos al doctor Darío de Jesús asignados al PRD.