Boletin_7_-_Septiembre by Junta Central Electoral (JCE)

Una nueva era para el Registro del Estado Civil

ELECCIONES 2008

BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 7 Septiembre 2007

Antes

Ahora

Antes

Ahora

“Un paso por mi nación” Págs. 22 y 23

Celebran acto capacitación de instructores electorales Págs. 28 y 29

JCE inaugura modernas oﬁcinas centro Legalización y Servicios Págs. 14 y 15

Antes

Ahora

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DIRECTOR DE COMUNICACIONES JCE

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No. 7, Año 1 Septiembre 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral Cámara Administrativa Dr. Roberto Rosario Márquez Presidente

Dr. César Francisco Féliz Féliz Miembro

Miss República Dominicana, señorita Massiel Taveras, posa junto al cuerpo de estudiantes que participarán como miembros de colegios electorales en las próximas elecciones 2008.

Félix Reyna Director

Rosa Lidia Lora Jáquez Coordinación General

Ramón Rodríguez

Encargado de Edición

Pedro Muñoz Redactor

Pablo Rosario Estrella Director de Arte

Rodolfo Pacheco Fotografías

Av. Luperón esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo, República Dominicana Tél: 809-539-5419 ext. 2477/2571 Fax: 809-537-5562 Web: www.jce.do pres.ca@jce.do e-mail: boletininformativo@jce.do

Aura Celeste Fernández

Félix Reyna

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Miembro

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PERFILES

De portada

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez

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CONTENIDO Páginas Editorial...................................................................................................... 3 JCE inaugura modernas oﬁcinas Centro Legalización y Servicios ..... 4 a 10 Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral.... 14 y 15 Familia indocumentada recibe actas y cédula........................................... 20 y 21 “Un paso por mí nación” ............................................................................ 22 y 23 Provincia de Salcedo es plan piloto Unidades Móviles Declaración Tardía ..................................................................................... 24 y 25 JCE suscribe acuerdo con SEESCYT ........................................................ 26 y 27 Celebran acto capacitación de instructores electorales .......................... 28 y 29 JCE deja abierta una oﬁcina del voto el en exterior en Washington...... 30 Disponen rebaja para recuperación cédulas de residentes en el exterior ................................................................................................ 30

s un periodista con una vasta experiencia profesional, que ha ocupado importantes posiciones en diferentes medios de comunicación en las áreas de televisión, radio, prensa escrita y Relaciones Públicas. Nativo de Santo Domingo, Distrito Nacional, formó parte de la promoción de egresados de la Escuela Nacional de Locución, en l972, para posteriormente iniciar sus estudios de periodismo en la Universidad Central del Este. Inició sus labores periodísticas, como reportero en los noticiarios de Radio Antillas y Radio Universal. Egresó como Licenciado en Comunicación Social en la Universidad Interamericana. Realizó el Curso de Economía para Periodistas auspiciado por el Departamento de Economía de la UASD , en l982. Ha participado en Seminarios y Talleres sobre Estrategias y Gerencias de Comunicaciones en la Escuela de Graduados de la Universidad George Washington, en Washington, D.C., y de Estrategias de Comunicaciones Electorales auspiciados por el Centro Interamericano de Gerencia Política, con sede en Miami, Florida. En 1981 ingresa como reportero de Rahintel en las Noticias, Canal 7, donde varios años después es promovido como Jefe de Redacción, Director de Prensa y Director General. Iguales funciones desempeñó en el vespertino La Noticia. En Rahintel laboró por espacio de 18 años. Entre sus experiencias profesionales se destacan además la Dirección de Comunicaciones de la Universidad Dominicana O & M; la Dirección de Relaciones Públicas del Banco Agrícola; del Instituto Postal Dominicano y del Instituto Nacional de Auxilios y Viviendas. Fue Director de Telefuturo, Canal 23, productor de los Programas de Televisión “ Sobre los Hechos”, por Rahintel y Carivisión, “ Impacto Matinal, por el Canal 4, y “El Punto Sobre la i”, por Super Canal 33, con transmisión simultánea para Estados Unidos por Super Canal Caribe. Panelista del Programa “El Gobierno de la Mañana ”, de la Z-101 y de Revista 110, de Telecentro.

MIEMBRO TITULAR JCE

s licenciada en Derecho egresada de la Pontiﬁcia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Especialista en Estudios Internacionales, Escuela Diplomática de Madrid, España; en Derecho Internacional Público, Universidad Complutense de Madrid; y en Derechos Humanos, Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Complutense. Ha realizado estudios de Postgrado en Pedagogía Universitaria, UNICA, y en Educación Superior, UNIBE. Ha sido profesora desde 1983, de Derecho Internacional Público; Historia de las Relaciones Internacionales; Técnicas de Investigación Documental; Derecho Electoral; Seminario Jurídico y Trabajo de Investigación I y II; en PUCMM, UASD, UCNNE, UNPHU y UNIBE. Es Árbitro y Mediadora del Consejo de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo, Inc. Miembro de la Comisión de Asesores Legales de la Conferencia del Episcopado Dominicano. Miembro de la Comisión Presiden-

cial para la Reforma Constitucional. Productora y conductora del Programa “EN PLURAL”, en Televida, canal 41 (desde mayo de 1998). Fue Miembro Titular (Jueza) de la Junta Central Electoral (Octubre 1994 - mayo 1997); Comisionada de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia , con rango de Secretaria de Estado (agosto 1997 - agosto 2000) y Directora de la Escuela Nacional del Ministerio Público de la Procuraduría General de la República (2005 al 2007). Es Presidenta del Consejo Nacional de Bioética en Salud (CONABIOS), órgano de la SESPAS (desde Octubre 2004). Autora de las obras “Orígenes y Evolución de la Propiedad y de los Terrenos Comuneros en la República Dominicana ”; “Las Controversias en el Derecho Internacional Público. Análisis del Diferendo Nicaragua-Estados Unidos de América del Norte”; “Constitución de la Rep. Dom. 1994, Conceptuada e Indizada”; “ La Constitución de la Nación Dominicana de 1963, Anotada e Indizada”; y “ La Constitución de 1963, 40 años después: Vigencia y Perspectivas”.

Juan Bautista Tavárez Gómez

DIRECTOR DE INSPECTORÍA DE LA JCE

ació el 23 de enero del 1965 en la ciudad olímpica de La Vega , hijo del matrimonio formado por Ángel María Tavárez Polanco y la profesora Juana Gómez López (fallecida), que tenían su residencia en el paraje Las Uvas, lugar donde cursó sus estudios primarios e intermedios en la escuela Ramona R. de Santana. En el año 1981 se trasladó a la ciudad de Santo Domingo, iniciando sus estudios secundarios en el liceo Fray Cipriano de Utrera, en la zona Oriental. Luego de obtener el título de bachiller, se matricula en la Universidad Dominicana O & M, en la que cursa estudios de derecho, graduándose de Doctor en Derecho. En busca de obtener mayores conocimientos en el área del derecho, ha realizado varios diplomados en Derecho Laboral, Procedimiento Civil, Legislación de Tierras, en la Universidad

Autónoma de Santo Domingo, así también Diplomado sobre Sistema Dominicano de la Seguridad Social , en la Universidad INCE. Completa un Diplomado en Administración Electoral, en la Universidad Católica Santo Domingo, auspiciado por la Junta Central Electoral. Ha hecho curso sobre Derecho y Práctica de la Función Pública , impartido en la Oﬁcina Nacional de Administración de Personal, ONAP, entre otros. Además ha participando en diversos seminarios y talleres relacionados con el saber jurídico. Llegó a la Junta Central Electoral en el año 1999, cuando fue designado como Inspector, para luego ser promovido a Director de Inspectoría de la JCE , posición que actualmente ocupa. Lleva Veintidós (22) años de servicio en la Administración Pública.

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JCE deja abierta una oﬁcina del voto en el exterior en Washington

n Washington, capital de los Estados Unidos, la Junta Central Electoral dejó formalmente abierta la oﬁcina del Voto del Dominicano en el Exterior a fín de brindar los diferentes servicios que ofrece la institución a la comunidad en el exterior. El acto fue encabezado por el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral doctor Roberto Rosario Márquez y contó con la asistencia de representantes de los partidos políticos, dirigentes comunitarios y de las diferentes organizaciones de la sociedad civil. Los Dominicanos en Washington podrán inscribirse para votar en las elecciones presidenciales de

2008 y además podrán obtener sus actas de nacimiento, cedula de identidad y electoral, actas de matrimonios, actas de divorcios y todos los actos del estado civil. El magistrado Roberto Rosario Márquez, quien estuvo acompañado por el director Nacional de Elecciones Joel Lantigua, también dejo instalado todo el personal que va a trabajar en esa oﬁcina de Washington que realizarán operativos los ﬁnes de semana para motivar la inscripción de los Dominicanos interesados en votar en las próximas elecciones. Rosario Márquez supervisó los trabajos del Voto en el Exterior que se realizan en New York y New Jersey.

Disponen rebaja para recuperación cédulas de residentes en el exterior

a Junta Central Electoral (JCE), dispuso una rebaja signiﬁcativa de los gastos para la recuperación por la emisión de cédula a los ciudadanos residentes en el exterior y reitera la medida de entrega gratuita en el país de todas las cédulas hasta el 18 de agosto del próximo año. La medida está contenida en una resolución aprobada por el pleno de la JCE, evacuada de la sesión Administrativa Ordinaria celebrada el cinco de septiembre pasado. La propuesta hecha por la cámara Administrativa fue aprobada a unanimidad por el pleno de la JCE, según el acta número 26/2007, durante la sesión administrativa ordinaria efectuadas a principios de este mes de septiembre. El primer párrafo de la resolución ordena “rebajar de los gastos de recu-

peración por la emisión de cédula a los ciudadanos residentes en el exterior, de treinta y cinco dólares americanos, con 00/100 (USD$35.00) a quince dólares americanos con 00/100 (US$D15.00). Del mismo modo, mantener el costo de diez dólares americanos (US$D10.00) por concepto de la emisión de actas de nacimiento a los dominicanos residentes en el exterior”. También manda “rebajar de los gastos de recuperación por la emisión de cédulas en los siguientes renglones: triplicado, de quinientos pesos con 00/100 (RD$500.00) a trescientos cincuenta pesos con 00/100 (RD$350.00) y cuadruplicado, de un mil pesos con 00/100 (RD$1,000.00) a quinientos pesos con 00/100 (RD$500.00). Del mismo modo, para el renglón de cambios de datos, que sean expedidas de manera gratuita

cuando la solicitud corresponda a cambio de dirección”. En su último párrafo la resolución emitida por el Pleno de la JCE dispone “reiterar la medida de entrega gratuita en el país de todas las cédulas, desde la proclama electoral hasta el 18 del mes de mayo; y en caso de una segunda vuelta, hasta después de la celebración de esta”. El pleno de la JCE acogió en todas sus partes la propuesta de la Cámara Administrativa enviada al plenario mediante la comunicación número182/07. La disposición fue dada a conocer al público mediante el oﬁcio número 34271 emitido por el despacho del presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, a través de la Dirección de Comunicaciones; Relaciones Públicas y la oﬁcina de Acceso a la Información del organismo.

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EDITORIAL

El Plan de Austeridad

l cumplimiento de un estricto Plan de Austeridad en la Junta Central Electoral, que incluyó una drástica reducción de sus gastos corrientes y muy en especial los gastos de nómina, dietas y viáticos, no ha sido obstáculo para que la institución cumpla de manera exitosa, no sólo con el sagrado compromiso de garantizar la celebración de las Elecciones Presidenciales y Vicepresidenciales del 16 de mayo del año 2008, sino también con otras responsabilidades que tradicionalmente eran relegadas a un segundo y hasta tercer plano. En medio de limitaciones financieras dramáticas, la Junta Central Electoral puede exhibir con orgullo la construcción del Ärea para el Centro de Legalizaciones y el Centro de Servicios en las instalaciones de la Junta Electoral del Distrito Nacional y la remodelación de la Oficina Central del Estado Civil del Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo. Iguales obras se ejecutan en la ciudad de Santiago, donde la apertura de una Oficina Central de Servicios, permitirá que los ciudadanos y ciudadanas residentes en las provincias del norte del país, puedan recibir una serie de servicios que anteriormente sólo se ofrecían en la ciudad capital. Estas construcciones y remodelaciones, que incluyen instalaciones de modernos equipos tecnológicos para agilizar la entrega de documentos a la ciudadanía, permitirán que nuestro personal y los contribuyentes se desenvuelvan en un ambiente digno y decente. Podemos agregar la apertura de las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil en los hospitales Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia y San Lorenzo de los Mina, de Santo Domingo, y el iniciación de la adecuación de la Delegación en el Hospital Pascasio Toribio Bencosme, de Salcedo, entre otros, en un hecho sin precedentes, ya que los niños y niñas que nacen en esos establecimientos, salen con sus respectivas actas de nacimiento y número de identidad de por vida, lo cual impide que continúe en incremento el

gran problema que significa la cantidad de indocumentados existentes en nuestro país. El celo, transparencia y cuidado con que se administran los escasos recursos de que dispone el tribunal electoral ha permitido realizar acciones milagrosas en las ampliaciones de los servicios públicos que ofrecemos así como remodelaciones y ampliaciones de numerosas oficialías del estado civil en diversas partes del país así como la tecnificación y modernización de las mismas. Para los próximos días la Segunda Circunscripción del Distrito Nacional será trasladada a una moderna instalación que pondrá fin al desorden que tradicionalmente ha caracterizado esa importante dependencia de la Junta Central Electoral. Podemos resaltar asimismo la puesta en marcha de las Unidades de Declaraciones Tardías, un novedoso programa que tendrá a la Provincia de Salcedo como punto de partida, que permitirá que un personal profesional y entrenado de la Junta Central Electoral acuda a los barrios y ciudades a detectar a las familias cuyos integrantes no cuenten con la documentación requerida para su identidad. Cabe destacar que una de las primeras medidas administrativas de esta Junta Central Electoral fue precisamente el asumir el control de las Oficialías del Estado Civil, asignando sueldos de Estado a sus oficiales y personal de apoyo, y el establecimiento de tarifas fijas para los servicios pagados de acuerdo a la ley. La ampliación y consolidación del Programa del Voto del Dominicano en el Exterior, logrando casi duplicar hasta la fecha, la cantidad de personas inscritas para ejercer su derecho al voto en las próximas elecciones, es otro resultado de una gerencia correcta. Este programa ha sido extendido a numerosos países donde residen importantes comunidades criollas. Para facilitar estos servicios, los principales aeropuertos del país cuentan con un personal especializado que labora con dedicación y entusiasmo. Todos estos logros, y otros que por razones de espacio que incluimos, obtenidos en medio de un impresionante Plan de Austeridad, que incluyó la reducción de los sueldos de todos sus funcionarios y de otros sacrificios, son el resultado innegable de una gestión administrativa moderna, eficiente, laboriosa y celosa en el manejo de los escasos recursos económicos puestos bajo su responsabilidad.

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JCE inaugura modernas oﬁcinas Centro Legalización y Servicios

n un emotivo acto al que asistieron importantes personalidades civiles y militares fueron inauguradas las nuevas instalaciones del Centro de Legalizaciones y de Servicios en la Junta Central Electoral del Distrito Nacional. La actividad fue encabezada por el presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán y a la misma asistieron personalidades del Cuerpo Diplomático, organismos internacionales, altos oﬁciales militares y policiales, funcionarios, lideres de opinión así como los miembros del pleno del tribunal electoral. La bendición estuvo a cargo del sacerdote Manuel Ruiz, párroco de la iglesia Santa Cecilia. En la actividad hicieron uso de la palabra el doctor Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral; la licenciada Dolores Fernández, Directora de la Oﬁcina Central del Estado Civil y el Doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal. A continuación el texto del discurso pronunciado por el Doctor Castaños Guzmán: Señores, gracias por estar aquí a esta hora, un jueves. Escuchando al magistrado Roberto Rosario sentía una gran satisfacción personal. Pienso que esto no deja de ser también, este logro que se exhibe hoy, un premio al trabajo y al esfuerzo a la dedicación tesonera de todos los días. Y esta institución tiene muchos héroes anónimos, personas que ustedes no lo ven, que no salen en el periódico, pero son los que día a día tienen que enfrentar a la multitud que se presenta en este sitio demandando los servicios que presta la Junta Central Electoral. Este centro de servicios abre también el camino, el camino hacia donde tiene que ir esta institución, que es el camino del servicio desinteresado al pueblo dominicano, el pueblo dominicano que es el que se merece precisamente, tener esa identidad y esa seguridad. Cuando hay un cambio en algo, siempre no deja de presentarse una pequeña crisis también, porque la crisis equivale a la pala-

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2007 • Septiembre elecciones han fungido como los responsables de la capacitación electoral, a fin de enseñarles la nueva metodología de trabajo. De igual manera hizo una apertura para que nuevos aspirante a la posición de Instructores Electorales, pudiesen participar en el proceso. Como resultado de esa iniciativa un total de 510 profesionales participaron en el proceso educativo, habiendo alcanzado los requisitos básicos de instrucción 205 instructores con experiencia previa y 144 nuevos, que se incorporan. Por primera vez este proceso educativo comienza con tiempo suficiente de antelación, entendiendo que la propia capacitación será un incentivo para captar miembros para los colegios electorales. Es importante señalar que las Juntas Electorales de todo el territorio nacional, han iniciado el proceso de captación de miembros de colegios, lo que permitirá realizar, de manera oportuna, esta importante acción que constituye la capacitación electoral, cuya eficacia, constituye unos de los pilares que incide en el éxito de la organización electoral.

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El Licenciado Joel Lantigua, Director Nacional de Elecciones, al pronunciar su discurso.

El Doctor Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE, mientras pronunciaba su discurso.

La necesidad del servicio del pueblo dominicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la digniﬁcación del pueblo dominicano, para recogerlo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre devolviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas. bra decisión, ese es el signiﬁcado que tiene la palabra crisis. Crisis también hay cuando algo se desestabiliza por alguna razón, cuando usted cambia un sistema, implementa una nueva tecnología, usted no deja de estar creando también una pequeña crisis. Pero nosotros sabemos que esto va a terminar bien, nosotros también sabemos

que no hay retorno, no hay un camino ni una vuelta hacia atrás, de estos pasos que viene dando la Junta Central Electoral. Me sentí muy orgulloso y muy satisfecho esta mañana cuando me di cuenta, tal y como ustedes se van a dar cuenta al recorrer nuestras áreas de servicio que inauguramos hoy, que lo mas importante de esto es un trato digno a las personas, es un reconocimiento a la dignidad de las personas. Y eso verdaderamente, pienso que la Junta esta cumpliendo con este gran axioma, que de la necesidad uno siempre tiene que convertirla en virtud. La necesidad del servicio del pueblo dominicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la digniﬁcación del pueblo dominicano, para recogerlo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre devolviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas. Aquí no hay un camino de retorno, no hay como, y nuestro personal tiene también Pasa a la pág. 5

Los instructores estuvieron muy atentos a las instrucciones recibidas de especialistas de la JCE.

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Equipo de instructores de Capacitación Electoral presentes en el encuentro.

Celebran acto capacitación de instructores electorales Entregan cartillas y materiales educativos L a Cámara Administrativa y la Dirección de Elecciones de la Junta Central Electoral (JCE) anunciaron la conformación del equipo de instructores de capacitación electoral, que entrenarán a los miembros de los colegios electorales de las elecciones del próximo año. La Cámara Administrativa de la JCE entregó a 349 monitores sus respectivos carné que les acredita como Instructores Electorales, habiendo alcanzado los niveles de aceptación deﬁnido previamente como requisito fundamental. En la actualidad se ha puesto en ejecución una nueva metodología de capacitación, haciendo énfasis en el adiestramiento práctico en la diversidad de instrumentos, formularios y documentos que se utilizan en un proceso electoral. Con esta iniciativa se aspira mejorar de una manera signiﬁcativa la capacidad

El señor Luís Manuel Soto fue seleccionado para hablar a los presentes, por haber obtenido la mejor caliﬁcación en las evaluaciones aplicadas a los instructores. También ha sido instructor en tres procesos anteriores.

de los miembros de los colegios electorales de las elecciones presidenciales del próximo 16 de mayo del año 2008.

La Dirección de Elecciones ha realizado un proceso sistemático de encuentros y talleres con los instructores que en otras

que adecuarse al tiempo que estamos viviendo, que es un tiempo de exigencias, es un tiempo que no solamente es un tiempo de cambios, es un cambio de época también. Porque una gran parte de los valores están cambiando, y de hecho, la presencia por ejemplo de Participación Ciudadana, ni de Finjus, aquí en este acto, llevaron a lo siguiente la verdad, la verdad jurídica, la verdad como expresión de conocimiento no solo esta en las instituciones publicas, esta en las instituciones de la sociedad civil. Hoy en día en muchos aspectos la verdad es un proceso en construcción y esa verdad viene impulsada desde la sociedad civil y recibida en los órganos públicos soberanos, pero que son auxiliados por la sociedad civil. Por eso, nosotros vamos de la mano con la sociedad civil. Y de hecho me enorgullece también que el discurso de la Junta Central Electoral, en gran medida, es el discurso de la sociedad civil. Y eso equivale a decir, que nosotros vamos transitando por un camino seguro, por un camino que nos conducirá necesariamente a que los ideales de Duarte, Sánchez y Mella, precisamente que sean los ideales que primen en todo lo que sea el trabajo de esta nueva Junta Central Electoral. Quiero darles las gracias a los ingenieros que han trabajado aquí. Aquí se ha sudado mucho, se ha sufrido mucho embelleciendo este espacio. Pienso que el magistrado Mariano Rodríguez, que fue presidente de la Junta del Distrito durante tantos años, al ver esto tiene que haberse sentido enternecido. Porque verdaderamente aquel lugar, aquel lugar, aquel lugar, de sus desvelos y de sus sufrimientos, ha sido redimido y transformado hoy por una Junta de la que él es parte. Que cosa tan grande cuando uno puede arreglar las cosas por lo que uno ha luchado y ha trabajado. Muchas gracias también y un gran reconocimiento a cada uno de mis colegas de la junta Central Electoral. A cada uno en particular, al Magistrado Féliz, al Magistrado Aquino, a la Magistrada Aura, al Magistrado Rosario, al magistrado Rodríguez, a la Magistrada Leyda Piña, a John Guilliani, al Magistrado Eddy Olivares, muchas gracias a todos ustedes. Hoy es un día que se escribe con letra de oro en la página de la historia de la Junta Central Electoral.

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal.

Una de las áreas que necesitaba mayor prioridad era la parte correspondiente a la remodelación y modernización de la Oﬁcina Central del Estado Civil. En este local hemos iniciado la automatización del Registro del Estado Civil de las personas con lo cual se da un paso de avance al fortalecimiento de la institución, contribuyendo de esta manera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil con la efectiva aplicación de la Ley No. 659 sobre los actos del Estado Civil, del 17 de julio de 1944.

Discurso del Magistrado Rosario Márquez

A continuación el texto completo del discurso preparado por el magistrado Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la JCE Honorable Dr. Julio César Castaños Guzmán Presidente de la Junta Central Electoral y además Magistrados. Distinguidos invitados que nos acompañan.

Deseamos referirnos en la mañana de hoy esencialmente, al aspecto que consideramos más novedoso, más difícil y más revolucionario de los cambios que hemos implementado, desde que fuimos constituidos. Asistimos hoy a un acto que simboliza el final de una era, y al mismo tiempo, un comienzo, que representa un cambio que a su vez constituye un renacimiento. Esto así, ya que el tema a que se contrae este evento es muy diferente tratarlo y enfocarlo en estos tiempos que en tiempos anteriores. Se puede decir que somos los herederos de la práctica institucional aceptada como normal. De entrada hacemos esta reflexión, ya que por costumbre la JCE nos convoca para abordar temas de carácter político, de la técnica electoral; en fin, de lo que se ha tenido siempre como su razón fundamental de existir, en virtud que desde el año 1992 a la fecha nos habíamos olvidado que al recibir la responsabilidad de administrar los registros de los hechos vitales de los ciudadanos y los documentos de identificación primaria, nos transformamos en la única institución estatal que tiene un vínculo permanente con la totalidad de los ciudadanos dominicanos y Pasa a la pág. 6

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de los extranjeros residentes provisionales o definitivos. Al asumir las nuevas funciones que nos fueron otorgadas en la JCE, nos propusimos dedicar el mayor de nuestros esfuerzos a las políticas públicas que están bajo nuestra responsabilidad, respecto del registro de los actos anteriormente referidos y la custodia y administración de la documentación de la identidad nacional. En el mes de febrero del año en curso, a propósito de un taller de entrenamiento al personal de las Oficialías del Estado Civil, referíamos la necesidad de insertarnos en las corrientes internacionales que entienden como una prioridad el crear “partiendo desde la base, instituciones y competencias estatales hasta ahora ausentes, ha pasado a ocupar un lugar prioritario en la agenda global y probablemente se haya convertido en un requisito imprescindible para garantizar la seguridad en importantes partes del mundo”. Así esta reflexión, ya que en cierta medida nos ha ocurrido un poco lo que definió Mario Vargas Llosa, en su obra La Verdad de las Mentiras, cuando definía a un fanático como “un soñador político a quien la hipnótica concentración en una quimera le nubla la visión de la vida real. Se empeña en cortar la rama podrida cuando en verdad lo que se está quemando es el bosque”. En efecto, consciente de la necesidad de abordar el tema en su justa dimensión, nos hemos propuesto definir en la JCE los ejes fundamentales de lo que deben ser las estrategias y proyectos de la institución, de cara a la documentación y preservación de la identidad de los ciudadanos, como consecuencia del diagnóstico que tenemos sobre el tema. Situación del Registro Civil al inicio de esta gestión Podemos resumir la situación del Registro Civil de la siguiente manera: una institución nominalmente pública bajo el control privado, con ausencia total de controles oficiales, de condiciones de trabajo, de servicio y con ausencia total de garantía de la autenticidad de la data que debemos custodiar, con una carencia total de transparencia y eficiencia en los servicios que se ofre-

cen, permitiendo esta situación “que la identidad dominicana haya caído en un estado de fragilidad, a causa de los múltiples fraudes, suplantaciones y demás inconsistencias”. Estadísticas del sub-registro Hemos heredado, a decir de un censo que fuere realizado por el Gabinete Social en los sectores más deprimidos de la sociedad, una cantidad de más de 600 mil ciudadanos que carecen de acta de nacimiento o de cédula de identidad y electoral, los cuales se encuentran excluidos y marginados de la sociedad, imposibilitados de ejercer los más elementales derechos del ciudadano. Para sólo citar un ejemplo, el Sistema Nacional de Salud nos reportó tener dificultades con más de 80 mil ciuda-

Actualmente tenemos cinco (5) oﬁcialías que están automatizadas (con foto, ﬁrmas y huellas dactilares), diecisiete (17) en un 80% (automatización de los actos) y siete (7) están en proceso de instalación, que estarán terminadas en este mes de octubre.

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danos por falta de documentación para acceder al sistema, y la Secretaría de Estado de Educación nos ha reportado la existencia de 17 mil 983 niños que al concluir este año entregaremos las actas de que carecen. El inicio de una nueva era Desde el 26 de enero del 2007 se ha iniciado una profunda reflexión sobre la necesidad de asumir el Registro Civil como su gran desafío, su gran reto, con la gran decisión que implica reformar junto con las Elecciones. Una de las áreas que necesitaba mayor prioridad era la parte correspondiente a la remodelación y modernización de la Oficina Central del Estado Civil. En este local hemos iniciado la automatización del Registro del Estado Civil de las personas con lo cual se da un paso de avance al fortalecimiento de las instituciones, contribuyendo de esta manera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil con la efectiva aplicación de la Ley No. 659 sobre los actos del Estado Civil, del 17 de julio de 1944. Es así como, en nuestras grandes metas y desafió a estado esta Institución, la Oficina Central; Oficina esta olvidada, con una estructura física, sumergida en un total abandono por lo que, fue un reto para nosotros venir aquí y

Funcionario de la JCE y Rectores de diferentes universidades del país, quienes suscribieron el acuerdo.

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Empleadas de las Oﬁcinas Central del Estado Civil, visten el nuevo uniforme de la institución.

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las, paraninfos y otras instalaciones para la realización de las jornadas de capacitación o encuentros de trabajo relativos a la organización de las próximas elecciones del 16 de mayo del 2008. La Secretaría de Educación y las IES se comprometen a establecer los mecanismos de reconocimiento a favor de aquellos profesores y estudiantes que resulten seleccionados y a los cuales se la haya expedido de parte de la JCE una certiﬁcación de cumplimiento satisfactorio de su función como instructor (sólo en caso de los profesores) ó miembros de un Colegio Electoral, según establece el presente acuerdo. La JCE donará a la SEESCYT y a las instituciones de educación superior ejemplares de las siguientes publicaciones disponibles en su Centro de Documentación: a) Compendio sobre la Junta Central Electoral; b) Manual de Capacitación; c) Cartilla de Capacitación;, d) Instructivo

El magistrado presidente de la JCE dijo que la Ley Electoral No.275-97 y sus modiﬁcaciones facultan al tribunal de comicios a suscribir convenios de colaboración y asistencia interinstitucional con organismos, tanto nacionales como internacionales en materia electoral y que la JCE establecerá los requisitos y perﬁles de las personas a ser reclutadas para el cumplimiento de los acuerdos establecidos. Electoral y e) Ediciones de la revista que publica el organismo electoral. La JCE se encargará a través de la Dirección Nacional de Elecciones y de la Sub-Dirección de Educación Electoral de la coordinación y

supervisión general de las actividades a desarrollarse para el cumplimiento del presente convenio. El acuerdo suscrito entre el máximo tribunal de comicios y la Secretaría de Educación Superior establece en uno de sus párrafos que ambas entidades se comprometen a escoger dos enlaces (uno de cada parte) que les representen con el interés de poner en marcha todo el proceso de coordinación entre las partes y las instituciones de educación superior que se adhieren a este convenio y de esta manera garantizar la comunicación sistemática entre las partes. Ambos enlaces se reunirán periódicamente para informar y publicitar el avance del proceso de coordinación y la JCE se compromete a promover la relación de los enlaces de las IES con los miembros de la JCE de la localidad donde funcione dicho centro educativo, favoreciendo de esta manera el intercambio para las acciones indicadas en el presente convenio.

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JCE suscribe acuerdo con SEESCYT

a Junta Central Electoral y la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT) suscribieron un acuerdo interinstitucional con el cual se comprometen a trabajar conjuntamente en el propósito de promover la integración de los profesores del nivel superior a las labores de capacitación del personal responsable de la ejecución del proceso electoral en los Colegios Electorales, de cara a las próximas elecciones presidenciales del 16 de mayo del 2008. El convenio fue firmado por el doctor Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE y la licenciada Ligia Amada Melo viuda Cardona, Secretaria de Estado de Educación Superior respectivamente, y en el mismo el máximo tribunal de comicios gestionará la integración de los profesores y estudiantes de las diferentes universidades del país en el programa de Educación Electoral y la profesionalización de los mismos, para garantizar a toda la sociedad dominicana unas elecciones diáfanas y transparentes. Castaños Guzmán fue enfático en señalar que “es una obligación de la JCE a través de las Juntas Electorales procurar la selección de un personal idóneo para la gestión de los procesos electorales de la República Dominicana y para ejecutar un verdadero programa de educación electoral con miras a formar los Colegios Electorales de los comicios de mayo del 2008”. El magistrado presidente de la JCE dijo que la Ley Electoral No.275-97 y sus modificaciones facultan al tribunal de comicios a suscribir convenios de colaboración y asistencia interinstitucional con organismos, tanto nacionales como internacionales en materia electoral y que la JCE establecerá los requisitos y perfiles de las personas a ser reclutadas para el cumplimiento de los acuerdos establecidos. Los profesores interesados en participar como instructores en el proceso electoral serán evaluados por la JCE y recibirán el debido entrenamiento y posteriormente serán designados como Instructores del Plan Educativo o miembros de un Colegio Electoral.

La licenciada Ligia Amada Melo, Secretaria de Estado Superior de Ciencia y Tecnología (SEESCYT) y el presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, ﬁrman el acuerdo.

El acuerdo suscrito establece en uno de sus párrafos que ambas entidades se comprometen a escoger dos enlaces (uno de cada parte) que les representen con el interés de poner en marcha todo el proceso de coordinación entre las partes y las instituciones de educación superior que se adhieren a este convenio y de esta manera garantizar la comunicación sistemática entre las partes. Mientras que los estudiantes recibirán entrenamiento técnico a cargo de la Dirección Nacional de Elecciones del tribunal de sufragios para ser caliﬁcados como miembros de los Colegios Electorales, se-

gún el acuerdo suscrito entre la JCE y la SEESCYT respectivamente. La Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología se compromete a gestionar ante las instituciones de educación superior y universidades la participación de los profesores y estudiantes en el programa de educación electoral, adhiriéndose a este convenio con el ﬁn de lograr los ﬁnes que sustentan el citado acuerdo. En uno de los párrafos el acuerdo establece la adhesión de las instituciones de educación superior a este convenio es libre y voluntaria y se hará efectiva mediante el endoso llevado a cabo por la autoridad competente de cada una de ellas. También, buscar en el marco de sus posibilidades el espacio físico en las sedes y en los centros regionales para que faciliten salones, auPasa a la pág. 27

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observar lo que estaba pasando y preguntarnos por que? Si es una Institución creada por el legislador del 1935, cuyas funciones son determinante para el desarrollo económico y lo que implica la Seguridad Jurídica del mismo es aquí donde descansa el archivo del registro civil, es aquí donde existe una Junta Municipal, la Junta del Distrito Nacional. Tuvimos que asumir la gran decisión de adoptar una serie de medidas que van en beneficio del ciudadano, asumir el control de las Oficialías del Estado Civil, estableciendo sueldos a los Oficiales Civiles y al personal auxiliar, garantizando la gratuidad de aquellos servicios a la ciudadanía establecida en la referida Ley No. 659 y fijando tasas uniformes para los servicios. La automatización de las Oficialías nos permite proteger de por vida el registro del estado civil de la persona como son: Nacimientos, Defunciones, Matrimonios, Divorcios y todo lo relacionado con Certificaciones, Reconstrucciones y Cambios de Nombres. Cuando a una persona se le ha escaneado su acta, lo que tenemos es una imagen electrónica de la misma, cuando se necesita una expedición, esa imagen se convierte en información y se transforma en datos, los cuales son validados con la misma imagen y el maestro de cedulados, pasando por los procesos de Digitación, Control de Calidad y Aprobación, realizados por las personas autorizadas que tenemos en lugares estratégicos dentro de las oficialías o en los centros de servicios. Actualmente tenemos cinco (5) oficialías que están automatizadas (con foto, firmas y huellas dactilares), diecisiete (17) en un 80% (automatización de los actos) y siete (7) están en proceso de instalación, que estarán terminadas en este mes de octubre. Se ha incorporado a la automatización de las oficialías la entrada en vigencia del libro de extranjería, un hecho sin precedente en la historia del Registro Civil en la República Dominicana. Ejes que ha definido el pleno de la JCE de cara a la documentación y preservación de identidad de los ciudadanos

Desde la izquierda, José Silié, funcionario de la JCE; Octavio Líster, Director del Depreco; Mario Rivadulla, comunicador; Félix Ortega y Erick Olson, de la OEA, durante la inauguración de las nuevas instalaciones del Centro de Legalizaciones.

Consciente de la importancia que tiene la descentralización en el Registro Civil, hemos creado los Centros de Servicios Regionales, en respuesta a la demanda de la Sociedad Dominicana para facilitar a los ciudadanos, los actos del Estado Civil, de forma rápida digitalmente, como son: Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción, este es un avance sin precedente ya que el ciudadano no tiene que trasladarse a su Oficialía u Municipio de origen para obtener su acta. 1.- Rescate del registro civil • Reglamento que establece sueldo • Cualiﬁcación y capacitación del personal que trabaja en los centros de servicios y en las oﬁcialías del Estado Civil. • Creación de la escuela electoral y del registro civil. • Cursos puntuales para la conversión

de estos centros y oficialías en oficinas de servicio al público. • Mejoramiento de las condiciones salariales. • Acondicionamiento de la infraestructura física de las oficinas del Registro Civil • Instalación de Centros de Servicios y Legalización en Santo Domingo, Santiago, Azua, San Fco de Macorís y La Romana. 2.- POLÍTICAS PARA FRENAR EL INCREMENTO DEL NIVEL DE SUBREGISTRO EN LA REP. DOM. • Inicio de la remodelación y modernización de las delegaciones en los hospitales públicos, caso hospital La Altagracia y Los Minas. • Acuerdo con Salud Pública para dictar norma que obligue a los padres a retirar el acta de nacimiento de los recién nacidos antes de recibir la de alta en los hospitales públicos, como primer esfuerzo y mas adelante para extenderlo a los centros privados. • Creación de la figura de la delegación Pasa a la pág. 8

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itinerante. • Inicio de la dotación del número único de por vida desde las delegaciones. 3.- ELIMINACIÓN DEL SUBREGISTRO • Unidad móvil de declaraciones tardías • Acuerdo de la JCE con el Banco Mundial adquisición de unidades móviles para el trabajo territorial. • Acuerdo de la JCE con el PNUD para las Escuelas Públicas. • Acuerdo con la Secretaria de Educación para dotar de actas a 17,983 niños inscritos en las escuelas, antes de concluir el año escolar. • Acuerdo con la Secretaria de Educación para otorgar el numero único de por vida a 2,450,059 inscritos, de los cuales ya hemos validados 1,284,726 con los que se trabajarán este año escolar. 4.- POLITICAS DE DOCUMENTACION DE LOS DOMINICANOS EN EL EXTERIOR • Entrega de actas del Registro Civil a los residentes en el exterior. • Entrega de cédulas de identidad y electoral. • Estadísticas de los servicios ofrecidos. 4,605 Actas 1,613 Cédulas 5.- IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY GRAL DE MIGRACIÓN QUE CREA EL LIBRO PARA NIÑOS DE MADRES EXTRANJERAS NO RESIDENTES. • Recepción de constancia rosada de los hospitales. • Registro en la delegación del contenido de las constancias. • Confección del libro de registro en 157 oficialías. 6.- CONSTRUCCIÓN ÁREA ESPECIALIZADAS • Área para el Sistema de Recepción y legalización de Actas del Estado Civil. • Área para el Centro de Servicios. • Unidad de Validación de Cédulas.

Porﬁrio Rodríguez, izquierda, de Participación Ciudadana y Servio Tulio Castaños, de la FINJUS.

Cuando los ciudadanos realizan alguna solicitud de Cedula nueva o cambio de datos a las existentes sus actas son validadas electrónicamente, reduciendo sustancialmente el tiempo de veriﬁcación, ya que anteriormente era un proceso sumamente manual. Las personas duraban dos o más meses para que le aprobaran y entregaran su cédula. Esta unidad fue iniciada 15 de marzo del 2007 y está siendo coordinada y supervisada por la Administración General de Informática. Los Centros de Servicios: Consciente de la importancia que tiene la descentralización en el Registro Civil, hemos creado los Centros de Servicios Regionales, en respuesta a la demanda de la Sociedad Dominicana para facilitar a los ciudadanos, los actos del Estado Civil, de forma rápida digitalmente, como son: Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción, este es un avance sin precedente ya que el ciudadano no tiene que trasladarse a su Oficialía u Municipio de origen para

obtener su acta. Este es uno de los elementos más importantes que hemos implementado, ya que permite facilitar a los ciudadanos la obtención de sus actas de nacimiento de cualquier municipio del país. Esto se ha logrado gracias al escaneo de más de 15 millones de actas y la elaboración de la aplicación que permite localizar la imagen de ésta, ya sea por los datos del acta o por los datos de nombres y fechas. El Centro de Servicios del Distrito Nacional, esta funcionando desde hace 6 meses, y estamos en proceso de incorporar de los Centros de Santiago de los Caballeros y el de Azua, los cuales es muy probable que estén listos a finales de mes para su inauguración. De esta forma continuaremos brindando un mejor servicio a la ciudadanía y disminuiremos los tiempos para la entrega de los documentos. En este Centro de Servicios del Distrito Nacional una persona que haya nacido en Jimaní y viva en Santo Domingo Este, puede ir a la Feria y si su acta esta escaneada se le entrega el mismo día o en un máximo de 24 horas, si hay que buscar y escanear el 2do. Original. Asimismo en este centro de servicios hemos estado atendiendo un promedio diario de seiscientos (600) ciudadanos, lo cual da un promedio mensual de Pasa a la pág. 9

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2007 • Septiembre exclusivamente en las escuelas públicas para documentar a los estudiantes que lo ameriten. El Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral destacó y agradeció el apoyo económico que está ofreciendo el doctor Gustavo Rojas, director de la Comisión para la Reforma del Sector Salud, para el desarrollo del proyecto de Unidades Móviles para las Declaraciones Tardías, para señalar de inmediato que cuando se culmine el trabajo en esa provincia, lo extenderán a otros puntos del país. El encuentro con los integrantes del Consejo para el Desarrollo de la Provincia de Salcedo fue realizado en la CasaMuseo de las hermanas Mirabal, donde estuvieron presentes además el magistrado José Ángel Aquino Rodríguez, Miembro titular de la Junta Central Electoral y Coordinador de la Comisión de Oﬁcialías, el doctor Jaime David Fernández Mirabal, ex vicepresidente de la República, el Senador Juan René Canaán, el Secretario de Estado y Director de la Comisión para la Reforma del Sector Salud, doctor Gustavo Rojas, el Gobernador Provincial, Vinicio González, la doctora Dolores Fernández,

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Directora de la Oﬁcina Central del Estado Civil y la doctora Mirian Tejada, directora del Centro Jurídico para la Mujer, de Salcedo, entre otras personalidades. Previo a la celebración del encuentro, los magistrados Roberto Rosario Márquez y José Ángel Aquino Rodríguez visitaron la Delegación de la Junta Central Electoral en el Hospital Pascasio Toribio Bencosme, donde el director de la CERSS, Gustavo Rojas, entregó un cheque al ingeniero

El Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que esos servicios llegarán a la ciudadanía completamente gratis, y que comenzará por esa provincia del Cibao porque la misma cuenta con una estructura muy bien organizada, con diversas entidades que trabajan mancomunadamente para enfrentar problemas básicos que afectan a esa comunidad.

Eddy Rafael Reyes, para que inicie de inmediato la reparación de las instalaciones de las Delegaciones de la Junta Central Electoral en los hospitales de la Provincia de Salcedo. Al agradecer la colaboración, el doctor Rosario Márquez dijo que la instalación de esas delegaciones garantizará que a partir de ahora todos los niños o niñas que nazcan en esos centros hospitalarios saldrán del recinto con sus respectivas actas de nacimiento. Dijo que esto evitará que el número de indocumentados continúe creciendo en el país. Informó además que para las clínicas privadas habrá un delegado itinerante, que las visitará periódicamente para recoger las informaciones sobre los nacimientos que se produzcan en las mismas, y darle el seguimiento requerido para que esos niños y niñas obtengan sus actas de nacimiento. Los magistrados electorales visitaron además a la Cárcel Pública de Salcedo, donde fueron informados de la existencia de unos 150 reclusos que no tienen identiﬁcación. Destacaron que también los internos serán dotados de sus respectivos documentos de identidad próximamente.

El magistrado Roberto Rosario Márquez, se dirige a los miembros del Consejo para el Desarrollo Provincial de Salcedo, donde anunció la puesta en marcha del plan piloto de las unidades móviles para la declaración tardía a ejecutarse en esa demarcación. A su izquierda el magistrado José Ángel Aquino, Juez Titular de la JCE; a la derecha el Gobernador Provincial, Vinicio González, el ex Vicepresidente de la República, Jaime David Fernández Mirabal; el Director de la CERSS, Gustavo Rojas; Senador Juan René Canaán y Dolores Fernández directora de la Oﬁcina Central del Registro Civil.

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Provincia de Salcedo es plan piloto Unidades Móviles Declaración Tardía

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l presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral informó que la Provincia de Salcedo ha sido escogida como Plan Piloto para iniciar el Proyecto de Unidades Móviles de Declaración Tardía, con el propósito de dotar de sus documentos de identidad tanto a los menores como a los adultos que carezcan de los mismos. El doctor Roberto Rosario Márquez, hablando ante los integrantes del Consejo para el Desarrollo Provincial de Salcedo, informó que próximamente se instalará en esa ciudad la primera unidad para declaración tardía, para iniciar de inmediato el trabajo con los niños, niñas, adolescentes y adultos carentes de documentos de identidad. Dijo que la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral apoyará el propósito de la Provincia de Salcedo que busca resolver el problema de los dominicanos indocumentados para los próximos años, proyecto que el Consejo para el Desarrollo ha denominado “Salcedo, una Provincia con Identidad”, Explicó que esas unidades móviles estarán dotadas de los equipos tecnológicos y personal caliﬁcado necesarios para comenzar por la Provincia de Salcedo, y sus municipios de Tenares y Villa Tapia, a enfrentar un problema muy serio que existe en el país con tantas personas que no cuentan con los documentos de identidad que les permita desarrollar una vida normal dentro de sus respectivas comunidades. El Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que esos servicios llegarán a la ciudadanía completamente gratis, y que comenzará por esa provincia del Cibao porque la misma cuenta con una estructura muy bien organizada, con diversas entidades que trabajan mancomunadamente para enfrentar problemas básicos que afectan a esa comunidad. Puso el ejemplo del Centro Jurídico para la Mujer, que dirige la doctora Miriam Tejada, quien ha desarrollado un arduo trabajo a favor de los dominicanos in-

El pleno de la Junta Central Electoral presidió la actividad que congregó a numerosas personalidades nacionales y extranjeras.

atención de doce mil (12,000) personas, lo que nos daría un aproximado de más de ciento cuarenta mil (140,000) de casos atendidos al año.

Un aﬁche promocional del plan piloto que se desarrolla en la provincia de Salcedo, para proveer de actas a los ciudadanos de esa demarcación.

Al agradecer la colaboración, el doctor Rosario Márquez dijo que la instalación de esas delegaciones garantizará que a partir de ahora todos los niños o niñas que nazcan en esos centros hospitalarios saldrán del recinto con sus respectivas actas de nacimiento. Dijo que esto evitará que el numero de indocumentados continúe creciendo en el país. documentados, y quien informó haber logrado la documentación para 1,033 niños y niños y que ya tienen identiﬁcados unos 900 para iguales ﬁnes.

Destacó el doctor Rosario Márquez que el personal de la Junta Central Electoral que laborará en las unidades móviles para declaraciones tardías uniﬁcarán esfuerzos con esas organizaciones para continuar detectando a las personas necesitadas de actas de nacimiento y cédulas de identidad y electoral, lo cual haría más fácil una labor que requiere de mucho esfuerzo, recursos, dedicación y vocación de servicios. Explicó que las unidades móviles que llegarán a la Provincia de Salcedo en las próximas semanas serán equipos prácticos, que podrán penetrar a los barrios marginados, de calles estrechas, y llegar hasta las familias que necesiten de ese servicio. De igual manera, agregó, se instalará una Unidad Móvil que trabajará Pasa a la pág. 25

Automatización del Área de Verificación Electrónica de Actas: Esa es una de las áreas más importante que tenemos para el servicio de los ciudadanos, es de reciente creación. Cuando los ciudadanos realizan alguna solicitud de Cedula nueva o cambio de datos a las existentes sus actas son validadas electrónicamente, reduciendo sustancialmente el tiempo de verificación, ya que anteriormente era un proceso sumamente manual. Las personas duraban dos o más meses para que le aprobaran y entregaran su cédula. Esta unidad fue iniciada 15 de marzo del 2007 y está siendo coordinada y supervisada por la Administración General de Informática. Hemos procesado 176 mil documentos de los cuales 118 mil se han verificado correctamente y hemos encontrado algún tipo de error en 22 mil, solamente 35 mil no han aparecido en el sistema, debido a que estos registros no fueron escaneados por deterioro. Diariamente estamos validando entre 1,200 y 1,700 regis-

La necesidad del servicio del pueblo dominicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la digniﬁcación del pueblo dominicano, para recogerlo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre devolviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas. tros de solicitudes de cédulas nuevas o cambio de datos. Automatización del Área de Legalización en la Feria: El departamento de Legalización de Actas se encarga de legalizar la autenticidad de las actas que son emitidas por las diferentes oficialías de país. Este proceso en la actualidad se realiza en

la Oficina Central ubicada en el edificio de la Junta Electoral del Distrito Nacional. Actualmente es un proceso manual en su totalidad, lo que provoca un gran esfuerzo por parte del personal que al realizar los trabajos de manejo y control del dinero y de las actas que son recibidas de parte de los ciudadanos. Hemos reestructurado las siguientes áreas: recepción y cobro de las actas, legalización de las mismas, y las áreas de entrega de las actas legalizadas. Se han habilitado espacios con suficiente comodidad para los ciudadanos y los empleados. De igual manera se han incorporado tecnologías de control, para poder darle seguimiento computadorizado en todo el proceso de la legalización. Las firmas de los Oficiales Civiles se escanearon, de manera que cuando un acta va a legalizarse se escanea también, y el sistema automáticamente le coloca la firma del oficial civil y la firma del acta escaneada. Con esto la persona que legaliza las compara visualmente, lo que antes se hacia por apreciación porque no buscaban la ficha de firma sino era de memoria. Pasa a la pág.10

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Además de esto, el papel de acta de seguridad tiene asignado un código de seguridad, el cual también se esta escaneando e incorporándose en el sistema para saber de donde la procedencia del mismo. Por lo que estamos validando que el papel venga de la oficialía correcta. La automatización de la legalización de las actas, será ejecutada en cuatro áreas: 1- Cajas Se han habilitados diez (10) cajas para agilizar el proceso de recepción y cobro de los actos legalizados a los ciudadanos. • Recepción de las Actas del Estado Civil. • Recepción de los ingresos. • Impresión del comprobante de pago.

- Permite la consulta en línea de las legalizaciones mediante el Internet. - Acceso a la aplicación mediante llave de seguridad de encriptación de datos asignada a cada institución. - Los datos que pueden ser consultados son: • Número de papel de seguridad. • Datos asentados en el libro. • Numeración de los sellos de legalización. • Firma del Oﬁcial Civil. • Secuencia única de legalización en la Oﬁcina Central. Esta explicación procura generar claridad en ustedes de la profundidad de las reformas que estamos produciendo en

el Registro del Estado Civil y en las políticas públicas para la documentación de los ciudadanos, reformas éstas que se han hecho gracias a la autogestión y las políticas de austeridad dictadas por el Pleno de la Junta Central Electoral, y que han permitido la reinversión de la recuperación por tasas en una mejora sustancial del servicio al ciudadano, como lo demuestra esta obra que hoy les presentamos, y que no es más que el inicio de una nueva era para el Registro del Estado Civil. DR. ROBERTO ROSARIO MARQUEZ Presidente Cámara Administrativa

2- Digitalización de los Actos • Escanear las Actas del Estado Civil para fines de administración y control de los documentos. • Integración del recibo de caja con el papel de seguridad. 3- Legalización • Verificación de los datos registrados en el sistema de Registro Civil. • Verificación y control de la autenticidad del papel de seguridad, según la asignación del mismo en las diferentes oficialías. • Comparación de la firma del Oficial del Estado Civil con la almacenada en la base de datos de la Oficina Central. • Impresión de una etiqueta con información referente al proceso, asignación de un número único, Código de Barra, Firma digitalizada del Director del la Oficina Central y posteriormente estampar el sello seco de legalización.

La Licenciada Dolores Fernández, Directora de la Oﬁcina Central del Estado Civil, en momentos que pronuncia un discurso durante el acto.

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II. PROYECTO “UN PASO POR MI NACIÓN” 2.1. Descripción Promocionar, para las elecciones presidenciales del año 2008, la conformación de colegios electorales con personal idóneo y capacitado, que puedan realizar un trabajo eﬁciente que garantice la transparencia del resultado de las elecciones y aumente la conﬁanza de la ciudadanía en este importante espacio de decisión, administrado por la Junta Central Electoral. 2.2. Alcance Se realizará una promoción intensiva en todo la geografía nacional, cubriendo los diversos espacios de participación de la ciudadanía, en especial las universidades, con las cuales se harán acuerdos interinstitucionales tendentes a promover en el estudiantado la integración en los Colegios Electorales. 2.3. Metodología: A través de una campaña masiva de slogan, cápsulas educativas y acuerdos interinstitucionales entre la Junta Central Electoral y las universidades que deseen integrarse a este proceso cívico, se motivará la importancia de participar como miembro de un colegio electoral, en las elecciones del 16 de mayo del 2008. Este proceso incluye la realización de una serie de charlas, con la presencia

Desde la izquierda doctor Jhon Guilliani, doctor Roberto Rosario, presidente de la Cámara Administrativa; doctor Eddy Olivares, doctor César Féliz, el reverendo Braulio Portes y Joel Lantigua, Director de Elecciones, durante el lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”.

de los Magistrados, motivando a la integración de los colegios electorales. Se captaran jóvenes universitarios considerando como estrategia la realización de una encuesta que permita que los propios estudiantes indiquen cuáles jóvenes tiene la condición de líderes estudiantiles. Esta encuesta tabulada nos permitirá obtener nombres de un grupo de estudiantes que se han de

motivar y captar para que trabajen en este proyecto, captando otros jóvenes para el proceso. Este proceso permitirá contactar jóvenes que no tienen compromisos previos con organizaciones políticas o que son parte de un proyecto social pre definido, aunque estos últimos se consideran incluidos en este proyecto.

4 Entrega de las actas legalizadas Se han habilitados siete (7) ventanillas para agilizar el proceso de entrega de los actos legalizados a los ciudadanos. Módulo de consulta vía Internet para Instituciones Simultáneamente, hemos desarrollado una serie de controles de seguridad, con la ﬁnalidad de que al legalizar un acta en la Oﬁcina Central del Registro del Estado Civil, las instituciones que las reciban puedan consultar vía Internet su autenticidad.

on un emotivo acto celebrado en el Gran Salón del Hotel Delta de esta capital, se dio la bienvenida al primer grupo de jóvenes reclutados para el proyecto y se presentó el spot para TV y radio que promoverá esta campaña. Dicho comercial cuenta con figuras de la talla del

empresario Frank Rainieri, el Padre Luis Rosario, el reverendo Braulio Portes, la comunicadora Leila Mejía y la señorita Massiel Taveras, Miss República Dominicana, quienes de forma gratuita prestaron su imagen para esta campaña motivacional.

Vista del área de recepción de documentos.

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Para transparentar elecciones

“Un paso por mí nación”

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Recuento gráﬁco del acto inaugural

a Junta Central Electoral (JCE) ha tomado la iniciativa de proponer y promover un novedoso programa denominado “Un Paso por Mí Nación” dirigido a la sociedad dominicana, especialmente al segmento joven, en el interés de fortalecer la calidad de los Colegios Electorales de cara a las elecciones de mayo del 2008. El proyecto ha sido enfocado a las universidades de todo el país, donde se concentran los núcleos de jóvenes con el nivel académico adecuado para el reclutamiento del personal idóneo para la conformación de Colegios Electorales y de ese modo garantizar a la sociedad un proceso transparente y ﬁable. El plan ha sido elaborado por la Dirección Nacional de Elecciones, unidad que trabaja intensamente en la promoción y establecimiento de dicho proyecto. A continuación presentamos el proyecto en detalle: l. MARCO CONCEPTUAL La Junta Central Electoral a través de su Cámara Administrativa, y consciente de que la conformación de los colegios electorales debe llevarse a acabo a través de la integración de diversos sectores, que teniendo interés de hacer suyo la transparencia de tan importante espacio de toma de decisiones, aspira realizar un trabajo digno y efectivo elevando su condición de ciudadanía, al servicio de la nación. En este sentido y considerando que la juventud dominicana, en especial los que están en las universidades cursando diversas carreras, no encuentran, muchas veces, ocasiones para participar; y entendiendo que existen jóvenes, que pueden contribuir con la consecución de los objetivos de la institución, porque se distinguen en lo cotidiano por su carisma social, por sus actuaciones y preocupaciones sociales y porque se interesan por los asuntos que se relacionan con el destino de la nación.

Parte de los asistentes al acto de lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”, que tuvo lugar en el Gran salón del Hotel Delta.

Considerando que es de suma importancia conocer esos jóvenes y escuchar sus expectativas y recibir de ellos ideas para integrarles a ellos como portavoces, de las buenas prácticas que deseamos implementar en el marco de las elecciones presidenciales del 2008. De igual manera es una expectativa de la JCE que en esta oportunidad las acciones de la administración electoral, en especial las que son de promoción del voto y la conformación de los colegios electorales, puedan realizarse con una activa participación de la juventud universitaria, de

forma tal que contribuyan con sus actuaciones a facilitar el tránsito del ayer y el mañana con un presente transparente. En este sentido hemos decidido llevar a cabo un programa de acción novedoso y creativo, que promueva de manera especial a los jóvenes, para que con sus acciones contribuyan a fortalecer la calidad de los colegios electorales en toda la nación. Es el interés de que este proyecto se replique en todas las universidades y podamos adquirir a nivel nacional un equipo de trabajo eﬁcaz colaborando con la JCE. Pasa a la pág 23

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hijos Carmen Laura, de 20 años; Carolina, de 18; Ronald, de 17; Reynaldo, de 15; Andreina, de 9; Miguel Ángel, de 7; Jorge Luís, de 6 y Carlos Manuel, de tres años, todos procreados con Ramón Antonio Castillo, de 48 años de edad, así como un nieto hijo de Carmen Laura que se encuentra en igual situación. El magistrado Rosario Márquez felicitó a Martínez por la solución al drama que la afectaba, lo que había impedido que sus hijos fueran a la escuela. Sólo Carmen Laura y Carolina pudieron llegar al quinto curso de la Primaria. “Nuestras felicitaciones por haber resuelto el drama humano que representaba para usted y su familia el carecer de la documentación a que tiene derecho como ciudadana para poder ejercer los derechos civiles y políticos que consagra la Constitución Dominicana.”, expresó el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral. También explicó que en un tiempo récord se dispusieron todas las medidas administrativas en los diferentes departamentos de la JCE para emitir el Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y

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Electoral, lo que permitirá que Martínez pueda declarar a sus ocho hijos, lo mismo que su hija mayor declare al nieto. Rosario Márquez destacó el interés del pleno de la Junta Central Electoral para la solución de este problema. Dijo que el drama de esta familia Martínez es un caso piloto del trabajo a desarrollar por las unidades para las declaraciones tardías, señalando que desarrollará la

Además del Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y Electoral, el magistrado electoral le entregó a Martínez un extracto de Declaración de Nacimiento. Rosario Márquez, quien es juez presidente de la Cámara Administrativa estuvo acompañado del doctor Manuel Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación así como del director del Departamento de Comunicaciones, Félix Reyna, y Rosa Lidia Lora, Relacionadora Pública de la institución.

JCE será altamente beneficioso y ayudará a solucionar el problema que significa la existencia de tantas personas que no tienen documentos de identidad. Fue preciso realizar un proceso de filiación y se encontró que la madre de Martínez no estaba enterrada en Higuey como ella creía, sino en La Romana, y que tenía más hermanos. Se trató de un proceso que involucró la intervención del Ministerio Público, del tribunal civil correspondiente, de los departamentos Inspectoría y Cedulación de la JCE, así como de la Cámara Administrativa para producir una declaración tardía, obtener las actas citadas y la Cédula. Martínez, muy emocionada, dijo sentirse maravillosamente bien, feliz y agradecida de la Junta Central Electoral, y en particular del magistrado Rosario Márquez, quien desde que la información sobre la falta de documentos de esta familia se publicó en El Nacional, asumió personalmente el caso, dando seguimiento hasta alcanzar su culminación. Mientras que el esposo tipificó el momento como “algo extraordinario”, ocasión en que estaban acompañados de una parte de la prole.

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa y el doctor César Féliz, Juez titular, junto a los empleados de las oﬁcinas del Voto en el Exterior, durante el acto celebrado en la sede de la JCE.

Reconocen eﬁciencia de empleados por desempeño programa voto en exterior

a Cámara Administrativa, y la Dirección del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Electoral y la Dirección de Recursos Humanos reconocieron a las empleadas Wendy Mella y Carmen López, de sus oﬁcinas en el aeropuerto Internacional de Las América y de Santiago de los Caballeros, respectivamente, por su eﬁciencia y grandes esfuerzos en pro de la concientización e inscripción de los criollos en el Padrón Electoral que se usará en las próximas elecciones presidenciales a celebrarse en el país, el 16 de mayo del 2008. Mella presta servicios en el Aeropuerto Internacional de Las Américas, mientras que López desempeña funciones en la terminal de Santiago. Ambas recibieron

El presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que hasta el 17 de agosto pasado las Oficinas del Voto Dominicano en el Exterior con asiento en el aeropuerto internacional de Las América han registrado un total de 7,885 casos de ciudadanos que han obtenido todos los documentos oficiales que expide la JCE. sendos certificados por el buen desempeño en sus funciones. Durante un discurso pronunciado por el presidente de la Cámara Administra-

tiva, doctor Roberto Rosario Márquez, éste destacó la labor realizada por estas empleadas. Expresó que “estas eﬁcientes empleadas fueron pilares en el empadronamiento de los criollos que vinieron al país por esas terminales aeroportuarias, donde los ciudadanos pudieron actualizar sus domicilios, obtener Actas de Nacimientos y la actual Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos oﬁciales que expiden esas dependencias del máximo tribunal de comicios”. “Tenemos un compromiso nacional de montar unos comicios bien organizados, que sean reconocidos por toda la sociedad dominicana y los organismos Pasa a la pág. 13

La familia Martínez, residente en el barrio Mejoramiento Social de esta capital, muestra sus documentos de identidad.

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internacionales que vendrán en calidad de observadores, por la seriedad y profesionalidad del personal que laborará en los diferentes Colegios Electorales”, añadió el magistrado Rosario Márquez. Explicó que el proceso de empadronamiento de los dominicanos que residen en los Estados Unidos, Europa y gran parte de América Latina, donde aproximadamente 76 mil criollos han sido inscritos en el Padrón Electoral hasta el mes de agosto de este año 2007. “Nosotros esperamos que para el 16 de diciembre próximo, que es el cierre del Padrón Electoral, poder duplicar la cantidad de ciudadanos residentes en el exterior que podrán cumplir con su deber cívico de votar en las elecciones presidenciales que serán efectuadas en el país en el mes de mayo del 2008”.

El presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez y el doctor Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación, mientras entregan los documentos a la familia Martínez.

Familia indocumentada recibe actas y cédula L a felicidad ha llegado a la familia de Carmen Liliana Martínez, luego de recibir su cédula de identidad y electoral, así como las actas de nacimiento de ella, sus ocho hijos y un nieto. El presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral (JCE), doctor Roberto Rosario Márquez, encabezó una delegación y entregó personalmente el Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y Electoral a la citada madre de 36 años que nunca había sido reconocida ni tampoco sus ocho hijos y un nieto, ﬁgurando todos como inexistentes para poder ejercer derechos civiles y políticos. Martínez una ama de casa del populoso barrio Mejoramiento Social, del Dis-

“Nuestras felicitaciones por haber resuelto el drama humano que representaba para usted y su familia el carecer de la documentación a que tiene derecho como ciudadana para poder ejercer los derechos civiles y políticos que consagra la Constitución Dominicana.”, expresó el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.

trito Nacional, recibió con gran gozo la Cédula de Identidad y Electoral No.0011875715-2, que le entregó personalmente el magistrado Rosario Márquez durante

una visita a la humilde vivienda de ésta, en la calle Respaldo Teniente Amado García No.2, del referido sector. Además del Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y Electoral, el magistrado electoral le entregó a Martínez un extracto de Declaración de Nacimiento. Rosario Márquez, quien es juez presidente de la Cámara Administrativa estuvo acompañado del doctor Manuel Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación así como del director del Departamento de Comunicaciones, Félix Reyna, y Rosa Lidia Lora, Relacionadora Pública de la institución. La señora Martínez era hasta este momento lo que popularmente se conoce como una “muerta civil” al igual que sus Pasa a la pág. 20

Buen desempeño El presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que hasta el 17 de agosto pasado las Oﬁcinas del Voto Dominicano en el Exterior con asiento en el aeropuerto internacional de Las América han registrado un total de 7,885 casos de ciudadanos que han obtenido todos los documentos oﬁciales que expide la JCE. Mientras que en la oficina del Aeropuerto de Santiago, se conocieron 1,069 en apenas 5 meses que tiene esta dependencia del máximo tribunal de comicios en esta terminal aeroportuaria y en La Unión de Puerto Plata se realizaron 234 casos de dominicanos que vinieron al país por este aeropuerto, donde se les dotó de sus documentos oficiales tales como: Actas de Nacimiento, Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos. A Mella y López también les fueron entregadas sendas órdenes para pasar un fin de semana en un resort con todos los gastos pagos. En el acto de reconocimiento estuvieron presentes varios funcionarios de la JCE entre ellos la Gerente de la Dirección de Recursos Humanos, licenciada Ruth Lizardo y el Sub-Director del Departamento del Voto Dominicano en el Exterior, licenciado Well Sepúlveda, entre otros.

La licenciada Ruth Lizardo, Encargada de Recursos Humanos, entrega el reconocimiento a Carmen López, quien labora en las oﬁcinas del Voto en el Exterior que operan en el aeropuerto internacional del Cibao.

El Sub Director del Departamento del Voto en el Exterior, licenciado Well Sepúlveda, entrega el pergamino de reconocimiento a Wendy Mella, quien labora en las oﬁcinas del Voto en el Exterior en el aeropuerto internacional de Las Américas.

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miembros de colegios, ya que en este proceso fue ya seleccionado el equipo de instructores.

Las etapas de un taller de capacitación electoral:

Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral

l mes de septiembre de 2007 marcó el inicio en todo el territorio nacional de los talleres de capacitación a los aspirantes a miembros de colegios electorales que hasta ahora han sido captados. Instructores debidamente capacitados, acreditados e identificados, participan de esta primera experiencia poniendo en práctica la nueva metodología de capacitación electoral. Esta jornada educativa ha constituido un espacio importante para ajustar la nueva metodología a la realidad de cada uno de los municipios. Las Juntas Electorales se han abocado a la organización de dichos talleres cumpliendo cabalmente los principios que sustentan la nueva metodología y lograr, en las próximas acciones educativas, alcanzar las metas que nos hemos fijado. En la primera jornada, 38 Juntas Electorales de diferentes regiones del país, impartieron talleres, abarcando un total de 2,654 personas. En la segunda jornada, 64 Juntas Electorales continuaron la ejecución de este proceso de capacitación electoral, habiendo participado 4,630 personas; presencia que esperamos siga acrecentándose cada vez más hasta concluir el programa de capacitación electoral, el cual se mantendrá vigente hasta finalizar el proceso electoral 2008. Personas que habían participado en otros

Desarrollo de una de las dinámicas de grupo enmarcadas en la nueva metodología de enseñanza.

procesos anteriores, Secretarios y Miembros de Juntas Electorales, instructores de capacitación y delegados de diferentes organizaciones políticas, que visitan las sedes de los talleres, han expuesto su satisfacción en torno a esta nueva metodología de capacitación, expresando que la misma favorece la conjunción armónica de la práctica y la teoría, promoviendo, a su vez, la socializa-

ción de situaciones que pueden ser posibles el día de la jornada electoral, lo que fortalece la capacidad de tomar decisiones viables y oportunas, apegadas estrictamente a lo que deja expreso la ley. Las Juntas Electorales a través de sus Secretarios son los responsables de organizar el proceso de capacitación en sus localidades. Pasa a la pág. 14

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Teórica y práctica El proceso se inicia considerando la guía metodológica que se ha utilizado para estos fines, y contando cada taller con 2 fases: la teórica y la práctica. En la etapa teórica el grupo se subdivide en 6 subgrupos que trabajan cada uno un tema de la cartilla electoral. Se da un tiempo prudente para que cada grupo decida los puntos que van a exponer, haciendo de esta manera un recuento de las responsabilidades de los miembros del colegio para la organización y administración de una jornada electoral. Esta fase teórica conlleva las diversas intervenciones del grupo para complementar las exposiciones de los participantes. El segundo ejercicio de la etapa teórica está definido por la socialización de los posibles casos que se pueden presentar en la jornada electoral (expuestos en la cartilla y ya conocidos por el grupo), resultando de gran interés consensuar las decisiones que son correctas y que se apegan a la propia ley electoral. La Etapa Práctica ha sido planeada con dos momentos importantes: A. Llenado de un acta Electoral y B. Socialización del montaje de un Colegio Electoral. Para el llenado del acta se presentan los datos de un caso supuesto, cuyos datos se dictan y los participantes deben llenar con dichos datos el acta. Tienen que asignar los votos, llenar todas las casillas, sumar y restar considerando casos de votos nulos, votos observados, total de personas inscritas, lista de electores y el plastificado de resultados. La socialización del montaje de un colegio electoral, se lleva a cabo asignando a cada persona una función, desde el rol de un secretario de junta electoral, las funciones de los miembros de los colegios, electores con casos excepcionales, observadores nacionales e internacionales y los delegados de las organizaciones partidarias. Para estos fines se lleva todo

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el material requerido, y su recreación sirve para que se finalice el proceso educativo con un espacio de crítica ante errores que se cometen en la propia práctica. Al finalizar el evento se concluye con la aplicación del examen final, un material que sólo avalúa las informaciones sumi-

El equipo de instructores ha sido el primer grupo capacitado; lográndose que los mismos se especialicen en la nueva metodología, de manera que puedan, de una manera eﬁcaz reproducir los adiestramientos a los futuros miembros de los colegios electorales.

nistradas en el taller educativo, que cuenta de 10 preguntas. Los instructores que ya fueron capacitados en este proceso, han aprendido también el uso de los instrumentos fundamentales: la guía, la evaluación, llenado de ﬁchas para evaluar comportamiento del grupo, ya que os mismos deben evaluar, corregir los exámenes e indicar el resultado obtenido por cada participante y recomendar, a los que lograron llenar los requisitos mínimos el cargo para lo que entiende debe ser considerado. Es importante reseñar que estos adiestramientos fueron diseñados para que se capaciten no más de 30 personas. A todas las personas se le representa por un número que en forma de gafete se le entrega a su llegada. La evaluación que se lleva a cabo mide varios aspectos: Responsabilidad, que tiene que ver con puntualidad, el llevado de la cartilla al taller y el llenado previo de la misma. La capacidad: Sus conocimientos expuestos en la exposición teórica y dicción, ortografía caligrafía, capacidad de sumar, restar. El llenado del acta, y el examen ﬁnal, entre otros aspectos.

La Junta Central Electoral ha iniciado una agresiva campaña para el reclutamiento de personal que integrará los colegios electorales de los próximos comicios.

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De lo pasivo a lo participativo e interactivo: Una nueva metodología

l análisis de todo el tema de la educación electoral, trajo como resultado la necesidad de realizar una serie de acciones que contribuyeran a evaluar y ponderar los retos y desafíos de la propia capacitación electoral, entendiéndose que las dificultades mayores en la administración de los Colegios Electorales, han provenido, en su gran mayoría, por deficiencia en el sistema educativo implementado. Es de esta manera que se inició la primera acción con unos de los actores principales de este proceso, como lo son, los instructores electorales. Se realizaron siete encuentros en el plano nacional, con la participación de todos los instructores con experiencia, quienes aportaron sugerencias muy importantes que fueron valoradas y consideradas. El segundo momento trajo consigo la revisión del material didáctico a fin de que el mismo permitiese que las personas pudiesen aplicar una gran diversidad de ejercicios relacionados con todo el proceso electoral contribuyendo dicho cartilla a fortalecer los conocimientos teóricos y la toma de decisiones en las personas interesadas en el tema electoral. El tercer momento lo constituyó la elaboración de una nueva metodología educativa que favoreciera que las personas participantes en los talleres pasaran de ser simples espectadores y oyentes, para convertirse en protagonistas de su propio proceso educativo relacionando los conocimientos teóricos con la práctica, vista como los posibles casos que se pueden presentar en una jornada electoral definida la metodología se elaboró una guía para que la capacitación que lleven a cabo los instructores, se ajuste de manera rigurosa al plan metodológico definido. El equipo de instructores ha sido el primer grupo capacitado; lográndose que los mismos se especialicen en la nueva metodología, de manera que puedan, de una manera eficaz reproducir los adiestramientos a los futuros miembros de los colegios electorales. En un primer mo-

El fundamento de la nueva metodología La nueva metodología educativa se sustenta en 5 etapas que se armonizan para dar como resultado, personas en capacidad de administrar un colegio electoral de manera eficiente, y que deben demostrar en el proceso de adiestramiento sus habilidades y destrezas, siendo incorporados aquellas personas que cumplen el requisito mínimo definido por la propia Junta Central Electoral. Es de esta manera que podemos definir las siguientes etapas:

Vianela Díaz, Sub Directora de Elecciones.

La socialización del montaje de un colegio electoral, se lleva a cabo asignando a cada persona una función, desde el rol de un secretario de junta electoral, las funciones de los miembros de los colegios, electores con casos excepcionales, observadores nacionales e internacionales y los delegados de las organizaciones partidarias. Para estos fines se lleva todo el material requerido, y su recreación sirve para que se finalice el proceso educativo. mento fueron capacitados 510 personas de las cuales cumplieron los requisitos mínimos definidos por la JCE un total de 349 personas.

• Conocimiento del material educativo y llenado de las prácticas que conforman la cartilla. Toda persona que habrá de participar en un taller educativo, recibe previamente el material. Teniendo como mandato conocer todo su contenido y llenar los ejercicios que se presentan en la propia cartilla y que se han dividido en tres momentos: • Cuestionario general de preguntas por temas, con la modalidad de selección múltiple o falsa y verdadera. •. Análisis de casos que pueden presentarse el día de la jornada electoral, y donde se deben tomar decisiones oportunas • Llenado de un acta electoral • Llenado de los formularios del proceso electoral

Momento en que el señor Pedro Idelfonso Segura, instructor de esta JCE cumple con una jornada de capacitación a aspirantes a miembros de colegios electorales.

• Participar en el taller educativo llevando consigo la cartilla electoral con sus ejercicios hechos Que permite la participación activa dentro de la propia capacitación y la observación de sus condiciones para evaluar su desempeño. • Evaluación y selección del personal que cumplen los requisitos mínimos Con el ﬁn de incorporarlo al espacio correspondiente, hasta ahora como instructores, a partir del 29 de septiembre como

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Parte del material entregado a los participantes en los talleres.

Participantes en uno de los talleres.

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Desde la izquierda, el Secretario de Salud Pública, doctor Bautista Rojas Gómez; el presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán y el coordinador ejecutivo de la CERSS, doctor Gustavo Rojas, durante la ﬁrma del convenio.

JCE, SESPAS Y CERSS suscriben un convenio

a Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS), la Secretaría de Estado de Salud Pública y la Junta Central Electoral suscribieron un acuerdo interinstitucional para definir los lineamientos, compromisos y coordinar la ejecución de las acciones y actividades de carácter técnico, financiero, logístico y operativo, necesarias para la remodelación, adecuación y equipamiento de los espacios físicos para la puesta en funcionamiento y automatización de las Delegaciones de Oficialías del Estado Civil en 35 hospitales del país Esa iniciativa busca dotar de Actas de Nacimiento y Cédula de Identidad y Electoral a los niños recién nacidos en estos centros de salud. El acuerdo firmado por el Presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán y los galenos Gustavo Rojas Lara y Bautista Antonio Rojas Gómez, Coordi-

Mientras, que el Secretario de Estado de Salud Pública, doctor Bautista Rojas Gómez se comprometió a permitir que los trabajos de infraestructura, equipamiento, instalación del mobiliario y toda actividad que conlleve el proceso de instalación de las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil sea realizado sin contratiempos y con toda transparencia.

nador Ejecutivo de la CERSS y Secretario de Salud Pública, respectivamente, fue realizado en el despacho del magistradopresidente del máximo tribunal de comicios.

Al hacer uso de la palabra después del acto de firma del citado acuerdo el doctor Castaños Guzmán expresó: “Qué es de vital importancia las reparaciones de los locales de los diferentes hospitales públicos del país, para así poder ofrecer un excelente servicio a toda la población dominicana con la instalación y puesta en funcionamiento de las Delegaciones de Oficialías del Estado Civil en estos centros de salud del país, donde los recién nacidos podrán obtener gratuitamente sus documentos oficiales tales como: Actas de Nacimientos, número de Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos. El convenio establece que la Junta Central Electoral podrá, una vez concluyan los trabajos de reacondicionamiento de las estructuras físicas, certificar los locales donde funcionarán las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil en

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2007 • Septiembre lugares seguros y confortables; dotarle de todos los materiales de oficinas y de los formularios de seguridad oficiales que sean requeridos por los ciudadanos en dichas oficinas. También designar el personal que laborará en las mismas previo entrenamiento que será ofrecido por los técnicos oficiales de la JCE. Proveer toda la logística necesaria para el verdadero funcionamiento de estas dependencias consistente en el software desarrollado e implementado en el Proyecto de Modernización del Registro del Estado Civil, el cual tiene la capacidad de registrar y expedir electrónicamente las Actas de Nacimiento y Defunciones en dichas Delegaciones, entre otras facilidades. En tanto, que la Comisión Ejecutiva para la Reforma del sector salud (CERSS) se comprometió a aportar los recursos financieros para las intervenciones de todas las infraestructuras necesarias para construir, ampliar y remodelar las instalaciones físicas en las que serán establecidas las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil, dentro de los hospitales públicos para así poder prestar el apoyo técnico y logístico para realizar dichas intervenciones. Efectuar las contrataciones de las firmas de ingenieros que ejecutarán las remodelaciones del área en los hospitales del estado dominicano, donde se instalarán las oficinas de la Junta Central Electoral, entre otros compromisos. Mientras, que el Secretario de Estado de Salud Pública, doctor Bautista Rojas Gómez se comprometió a permitir que los trabajos de infraestructura, equipamiento, instalación del mobiliario y toda actividad que conlleve el proceso de instalación de las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil sea realizado sin contratiempos y con toda transparencia. Permitirle el acceso permanente del equipo de la CERSS y de la JCE para que puedan participar en el proceso de instalación y puesta en funcionamiento de las Delegaciones del Estado Civil, donde instruirá a los directores de los centros públicos de salud para que no permitan que ningún recién nacido sea dado de alta sin previamente tener sus documentos oficiales tales como: Acta

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de Nacimiento y un número de Identidad y Electoral, entre otros documentos que expedirá la Junta Central Electoral. El acuerdo interinstitucional suscrito entre las autoridades del sector salud y el máximo tribunal de comicios es-

tablece en uno de sus párrafos que se hace necesario apoyar el proceso de modernización del sistema de expedición de la documentación personal a los niños a los niños y niñas recién nacidos (as) en los hospitales del país, mediante la remodelación, adecuación, equipamiento de espacios físicos necesarios para la puesta en funcionamiento y automatización de delegaciones de oficialías del Estado Civil en 35 hospitales en todo el país. En uno de sus considerando el convenio establece que la Junta Central Electoral identificada con la necesidad que tiene la población dominicana con la carencia de sus documentos oficiales ha tomado y tomará cuantas medidas sean necesarias a fin de facilitar las declaraciones de nacimientos tardías en las diferentes comunidades, para hacer posible el acceso de los ciudadanos y las ciudadanas a las Unidades Móviles con un sistema de Registro automatizado con tecnología de punta que se trasladarían a los municipios y barrios de todo el país, a fin de entregar toda la documentación oficial requerida por los ciudadanos.

Los magistrados Roberto Rosario Márquez, doctor John Guilliani ; doctora Leyda Piña y el doctor Mariano Rodríguez, durante la ﬁrma del convenio con la Secretaría de Salud Pública.

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JCE, SESPAS Y CERSS suscriben un convenio

nador Ejecutivo de la CERSS y Secretario de Salud Pública, respectivamente, fue realizado en el despacho del magistradopresidente del máximo tribunal de comicios.

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Los magistrados Roberto Rosario Márquez, doctor John Guilliani ; doctora Leyda Piña y el doctor Mariano Rodríguez, durante la ﬁrma del convenio con la Secretaría de Salud Pública.

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De lo pasivo a lo participativo e interactivo: Una nueva metodología

Vianela Díaz, Sub Directora de Elecciones.

Momento en que el señor Pedro Idelfonso Segura, instructor de esta JCE cumple con una jornada de capacitación a aspirantes a miembros de colegios electorales.

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Parte del material entregado a los participantes en los talleres.

Participantes en uno de los talleres.

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miembros de colegios, ya que en este proceso fue ya seleccionado el equipo de instructores.

Las etapas de un taller de capacitación electoral:

Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral

Desarrollo de una de las dinámicas de grupo enmarcadas en la nueva metodología de enseñanza.

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La Junta Central Electoral ha iniciado una agresiva campaña para el reclutamiento de personal que integrará los colegios electorales de los próximos comicios.

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El presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez y el doctor Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación, mientras entregan los documentos a la familia Martínez.

trito Nacional, recibió con gran gozo la Cédula de Identidad y Electoral No.0011875715-2, que le entregó personalmente el magistrado Rosario Márquez durante

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Reconocen eﬁciencia de empleados por desempeño programa voto en exterior

La familia Martínez, residente en el barrio Mejoramiento Social de esta capital, muestra sus documentos de identidad.

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Para transparentar elecciones

“Un paso por mí nación”

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Recuento gráﬁco del acto inaugural

Parte de los asistentes al acto de lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”, que tuvo lugar en el Gran salón del Hotel Delta.

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La Licenciada Dolores Fernández, Directora de la Oﬁcina Central del Estado Civil, en momentos que pronuncia un discurso durante el acto.

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Vista del área de recepción de documentos.

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Provincia de Salcedo es plan piloto Unidades Móviles Declaración Tardía

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El pleno de la Junta Central Electoral presidió la actividad que congregó a numerosas personalidades nacionales y extranjeras.

atención de doce mil (12,000) personas, lo que nos daría un aproximado de más de ciento cuarenta mil (140,000) de casos atendidos al año.

Un aﬁche promocional del plan piloto que se desarrolla en la provincia de Salcedo, para proveer de actas a los ciudadanos de esa demarcación.

La necesidad del servicio del pueblo dominicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la digniﬁcación del pueblo dominicano, para recogerlo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre devolviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas. tros de solicitudes de cédulas nuevas o cambio de datos. Automatización del Área de Legalización en la Feria: El departamento de Legalización de Actas se encarga de legalizar la autenticidad de las actas que son emitidas por las diferentes oficialías de país. Este proceso en la actualidad se realiza en

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Porﬁrio Rodríguez, izquierda, de Participación Ciudadana y Servio Tulio Castaños, de la FINJUS.

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JCE suscribe acuerdo con SEESCYT

La licenciada Ligia Amada Melo, Secretaria de Estado Superior de Ciencia y Tecnología (SEESCYT) y el presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, ﬁrman el acuerdo.

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Funcionario de la JCE y Rectores de diferentes universidades del país, quienes suscribieron el acuerdo.

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Empleadas de las Oﬁcinas Central del Estado Civil, visten el nuevo uniforme de la institución.

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Equipo de instructores de Capacitación Electoral presentes en el encuentro.

de los miembros de los colegios electorales de las elecciones presidenciales del próximo 16 de mayo del año 2008.

La Dirección de Elecciones ha realizado un proceso sistemático de encuentros y talleres con los instructores que en otras

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal.

Discurso del Magistrado Rosario Márquez

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JCE inaugura modernas oﬁcinas Centro Legalización y Servicios

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El Licenciado Joel Lantigua, Director Nacional de Elecciones, al pronunciar su discurso.

El Doctor Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE, mientras pronunciaba su discurso.

Los instructores estuvieron muy atentos a las instrucciones recibidas de especialistas de la JCE.

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JCE deja abierta una oﬁcina del voto en el exterior en Washington

Disponen rebaja para recuperación cédulas de residentes en el exterior

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EDITORIAL

El Plan de Austeridad

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DIRECTOR DE COMUNICACIONES JCE

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No. 7, Año 1 Septiembre 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral Cámara Administrativa Dr. Roberto Rosario Márquez Presidente

Dr. César Francisco Féliz Féliz Miembro

Miss República Dominicana, señorita Massiel Taveras, posa junto al cuerpo de estudiantes que participarán como miembros de colegios electorales en las próximas elecciones 2008.

Félix Reyna Director

Rosa Lidia Lora Jáquez Coordinación General

Ramón Rodríguez

Encargado de Edición

Pedro Muñoz Redactor

Pablo Rosario Estrella Director de Arte

Rodolfo Pacheco Fotografías

Aura Celeste Fernández

Félix Reyna

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Miembro

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PERFILES

De portada

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez

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MIEMBRO TITULAR JCE

Juan Bautista Tavárez Gómez

DIRECTOR DE INSPECTORÍA DE LA JCE

Una nueva era para el Registro del Estado Civil

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BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 7 Septiembre 2007

Antes

Ahora

Antes

Ahora

“Un paso por mi nación” Págs. 22 y 23

Celebran acto capacitación de instructores electorales Págs. 28 y 29

JCE inaugura modernas oﬁcinas centro Legalización y Servicios Págs. 14 y 15

Antes

Ahora