Lineamientos Estratégicos de Gestión Ambiental Territorial (Legat

También hay algo muy importante y que a veces es muy duro para el ser humano y es el tema espiritual. Esto va enfocado a que uno tiene que creer de corazón que las cosas se pueden lograr. Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre

De acuerdo con la problemática que aqueja al territorio de Trujillo, se diseñaron unos lineamientos estratégicos para resolver conflictos relacionados con la concentración de la tierra, generación de empleo en zonas rurales, control de plagas y enfermedades en los cultivos, uso del suelo, conservación del recurso hídrico, sequía, aumento de temperatura y variabilidad del clima, abandono estatal, servicios de salud, infraestructura vial, conflictos limítrofes y fortalecimiento de las relaciones entre las organizaciones locales, entre otras temáticas que se expondran en la tabla 15. Sobre la dinámica de concentración de la tierra,

se dijo:

En el interior del grupo discutimos que existen grandes terrenos y que estos se utilizan solamente para ganadería, además de que estas producciones no son tan representativas. Entonces, creemos que si esa tierra pasara o la tuvieran varias personas, sería más fácil de administrar por quedar en terrenos más pequeños y, así mismo, la gente podría cultivar, se generaría más empleo, aumentaría la producción de frutas y hortalizas y de otras explotaciones pecuarias. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En relación con la generación de empleo en las zonas rurales mediante la venta directa de los productos por los campesinos:

En esos procesos de obviar al intermediario es posible que el productor venda a un mejor precio e incluso que el consumidor citadino consuma un poco más

barato y de mejor calidad, porque asegura un alimento sano y fresco. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto a la calidad de los productos:

La otra forma de mercado es la venta de productos que se cultivan con el uso de agroquímicos y que producen daños al suelo y el ambiente; sin embargo, se aumenta la producción y se asegura un consumidor, que de pronto no nos interesa si se intoxica o se enferma. Además, las ganancias del campesino se las quita el intermediario. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En estos momentos otros países están interesados en comprar nuestros productos agrícolas. En Tuluá, la Asociación de Cacaoteros nos está exigiendo puro cacao nativo y orgánico. Incluso en estos días hubo una reunión con canadienses que quieren comprar cacao en cantidad y con buena calidad. Entonces, tenemos que concientizarnos para que haya un cambio y dejar de usar agroquímicos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Acerca del control de plagas y enfermedades en los cultivos:

En realidad, lo primero que se debe hacer es la concientización y esto no es fácil, porque es una comunidad acostumbrada al uso de agrotóxicos y con estos productos obtienen un resultado muy rápido, aunque se contamine el alimento y la planta. Sin embargo, la gente prefiere eso a usar un producto orgánico que trabaja a largo plazo para obtener alimentos más sanos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) En consecuencia, se manifestó:

Aquí hay una situación a tener en cuenta y es que en la Umata deberían existir unos técnicos que pudieran ser efectivos y fueran a las fincas y tuvieran la vocación y el conocimiento en cuanto al manejo de productos orgánicos o de agricultura limpia, que es menos fuerte. Pero, como decía su director, es que ellos no tienen prácticamente los recursos para movilizarse. Entonces, el tema es realmente complejo y ahí tendría que intervenir la Alcaldía para gestionar y proveer los recursos. Por tanto, este proceso se debe realizar con la comunidad para tomar conciencia sobre estos productos agrotóxicos que son malos para la salud y le producen daño al sistema ambiental. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Con respecto al uso del suelo y la conservación del recurso hídrico:

Llevar a cabo un proceso de concertación con los que están afectando y realizando presión sobre el suelo, como en el caso de Cartón Colombia, a fin de disminuir este conflicto. También, mirar en qué y cómo se está afectando y nosotros qué podemos aportar, a fin de negociar y sacar provecho de la mejor manera para ambas partes. Por ejemplo, que se deje un área de reforestación y no se siembre pino donde se produce el agua. Y también dialogar con las comunidades que estarían expandiendo su frontera agrícola y que podrían estar afectando el bosque nativo y los nacederos de agua. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto al tema, les comento sobre la experiencia del acueducto de Venecia, que es uno de los mejores en cuanto a la parte técnica y administrativa y cuenta

con buenos recursos. Sin embargo, el domingo pasado hubo una asamblea donde debía participar toda la comunidad, pero solo asistieron 60 usuarios de los 350 que tiene este acueducto. Entonces, imagínese cuál es la importancia y qué siente la gente sobre el tema del agua. Por tanto, hay que concientizar a la comunidad para que sepan que el agua es un bien fundamental y necesario para subsistir, y que si no la cuidamos, no hay nada que hacer. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Los acueductos comunitarios tienen que gestionar recursos y si no lo hacen rápidamente van a desaparecer; además, hay instituciones que están esperando a ver cuál acueducto fracasa para a empezar administrarlo. También hay que realizar un fortalecimiento organizacional porque muchos de los acueductos no están muy bien en su parte organizativa y operativa. Y lo otro es que si la comunidad se apropia del agua, por consiguiente se apropia de su acueducto y su organización, y lo sacan adelante. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En cuanto a la sequía, el aumento de temperatura y la variabilidad del clima, se expuso:

La mayoría de la comunidad poco conoce sobre el calentamiento global. La gente tiene su cultivo o están en el territorio e incluso conocen los problemas que causan contaminación. Sin embargo, cuando este fenómeno llega, la gente simplemente se enfrenta a esto como puede, pero no tienen el conocimiento o las bases de dónde aparece y cómo funciona. Además, este tema apenas está iniciando con los gobiernos y las organizaciones para ir llegando a las comunidades y decirle en qué consiste el cambio climático. Lo otro es pensar en medidas de prevención como la siembra de árboles, gastar menos agua y energía y darle un uso adecuado a los residuos sólidos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En relación con el abandono estatal, se dijo:

Si no nos conocen y no saben que Trujillo existe, entonces nunca van a llegar recursos. Por tanto, la labor de la administración es darse a conocer y promover que los recursos lleguen y que las comunidades organizadas, en este caso las Juntas de Acción Comunal, puedan pedir la colaboración para realizar sus proyectos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Es algo que realmente necesitamos los trujillenses si queremos pasar esta página de la violencia y ser un pueblo próspero. Tenemos que pensar en salir adelante y no esperar a que todo nos llegue solamente por tema de las víctimas, sino que también lleguen recursos por ser un pueblo pujante que salió de la adversidad y hoy día es un centro de producción con buena viabilidad. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Acerca de la prestación de servicios en salud:

Los centros de salud prestan un servicio, pero no tienen la culpa que nos les paguen y no tengan la instrumentación y los funcionarios adecuados. Entonces, si no hay dinero, no se puede contratar y hacer las compras necesarias. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Sobre la infraestructura vial:

Aquí existen dos casos particulares, uno en la cabecera y el otro en las veredas. En la cabecera, Acuavalle va y realiza un arreglo, pero deja los huecos sin tapar y para eso existen unas pólizas que nunca las hacen cumplir. Lo mismo sucede con Smurfit, debido a que pasan sus camiones supremamente cargados de pino y van deteriorando las vías, y tampoco se hacen responsables. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Entre todas las veredas que tengamos el mismo caso podemos apoyarnos para sacarlo adelante. De pronto hay unas veredas donde no existe roca muerta para arreglar la vía, pero en otras veredas sobra este material. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto a los conflictos limítrofes entre veredas del municipio y regiones vecinas:

Encontramos que en las veredas y los corregimientos del municipio existen zonas que supuestamente son de Venecia o de Maracaibo, pero realmente esa gente se siente identificada con Puente Blanco, a donde van, depositan su cariño y aprecio y se sienten gratificados. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En el caso de las veredas que están cerca al municipio de Riofrío o al de Bolívar, o las que colindan con el Chocó, la cuestión es más complicada, porque existen partes, como aparece o están en los ordenamientos, que son de Riofrío o de Bolívar; sin embargo, la gente tiene gratitud hacia Trujillo y vienen aquí a vender sus productos, pero pagan sus impuestos en Riofrío o en Bolívar. Entonces, ahí hay un conflicto y habría que recurrir a una instancia superior como la Asamblea Departamental para resolverlo. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En cuanto al fortalecimiento de las relaciones entre las organizaciones locales:

Creemos y sabemos de la importancia de mejorar la comunicación entre las veredas y las organizaciones, porque, como lo veíamos a través del ejercicio de la red, todos nos distinguimos, pero no nos conocemos. Entonces, hay organizaciones como el caso de Asoflores, que no conocíamos ni sabíamos qué proyectos están desarrollando. Lo otro es empezar a cooperar entre todos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto a la articulación de los jóvenes a las organizaciones:

Además de la comunicación entre organizaciones, es indispensable crear una buena comunicación entre nosotros y entre los adultos y los jóvenes, para que estos se vinculen a los procesos organizativos. Esto se puede lograr con la creación de grupos presenciales que estén apoyados a través de redes sociales. También, es importante tener un punto de encuentro para compartir ideas, escuchar opiniones y hacer estrategias. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto al apoyo de la institucionalidad y compromiso de las organizaciones para la articulación, se dijo:

Cuando uno se articula, se conoce. Puede trabajar en equipo y crear tejido. Lo otro es que esta iniciativa

debería ser liderada y apoyada por la Alcaldía, porque las organizaciones tenemos la intención de llevar a cabo esta articulación, pero a veces no se cuenta ni con los medios ni los recursos económicos para ello. Por otra parte, si esta labor no se puede realizar con la Alcaldía, entonces, nosotros como organizaciones sociales y comunales debemos tener la voluntad y el interés para participar y trabajar de corazón, porque a veces se presenta esa realidad compleja en cuanto a compromisos que debemos asumir y realizar para este tipo de iniciativas. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto al tema espiritual para fortalecer la articulación, se exclamó:

Lo otro es que tenemos que estar fortalecidos en lo espiritual para poder lograr esa articulación y establecer un bloque grande de trabajo. Además, tenemos un potencial en el territorio en cuanto a paisajes y el Parque Natural Regional Páramo del Duende, organizaciones locales, entidades externas que apoyan y gente con conocimientos y ganas de trabajar. En otras palabras, más que hablarlo, hay que trabajarlo. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En este sentido, y para llevar a cabo la articulación entre organizaciones, se propuso:

Reunirnos todas las juntas, asociaciones, cooperativas y entidades que vayan en pro de la comunidad y de lo social, y organizarnos como una sola entidad que nos permita una cooperación mutua y ser visibles ante la administración municipal y otras organizaciones como las ONG o diferentes estamentos de orden superior a los que podamos solicitar recursos o capacitaciones, gestionar proyectos y demás cosas que necesiten las comunidades. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Sobre la gestión de proyectos por parte de la comunidad:

Creo que primero tenemos que concientizar a la gente de qué es lo que se necesita. Por ejemplo, en Trujillo se necesitan proyectos de huertas caseras, porque en la parte urbana los solares de las casas son grandes. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Creo que ahí estamos fallando casi todos, porque el proyecto tiene muchas etapas para formularlo y gestionarlo, y la verdad no estamos preparados para ello. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En cuanto a la capacitación en formulación de proyectos orientada a las comunidades, se puntualizó:

La verdad no hay capacitación y de pronto habrá algunas personas preparadas para eso, pero no es la generalidad de la comunidad. Pienso que lastimosamente es una de las críticas que siempre se ha hecho a todos los procesos, porque la mayoría se van en capacitación, pero no se materializan las cosas. Lastimosamente, es un proceso en el que primero se necesita del aprendizaje para poder ejecutar cosas. Entonces, los recursos se invierten en charlas y aspectos motivacionales, pero al momento de la ejecución, casi siempre se quedan cortos todos los proyectos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Lo de los proyectos se vuelve un asunto de personas expertas y eso es muy complicado. Entonces, tenemos que cooperar entre nosotros para que pensemos quiénes saben hacer los proyectos, porque los campesinos no tenemos tiempo para eso, debido a que estamos cultivando. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Casi igual como se contrata a un contador. Sin embargo, la Alcaldía tiene dos personas que están encargadas en el caso que uno necesite una asesoría para el tema de los proyectos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La generación de empleo en las áreas rurales es un factor importante, sobre todo si se considera que las zonas urbanas siguen creciendo y tienen demandas alrededor del tema alimentario; además, se debe generar el capital para poder comprar los alimentos producidos en las zonas rurales. Así mismo, el empleo en lo rural tendría dos retos: el primero, seguir impulsando la actividad productiva, y el segundo, asegurar la demanda de alimentos en lo urbano, orientada a otros tipos de consumo (p.e.,alimentos orgánicos sanos). Esto hace que sea necesario conectar el mundo rural con el urbano por la vía del empleo, pero al mismo tiempo que la comunidad urbana exija a las zonas rurales un mejoramiento en la calidad de los alimentos producidos. Aunado a la generación de empleo de calidad en zonas rurales, es fundamental que los pequeños productores campesinos creen agrorredes como un mecanismo de producción, integración y gestión que los acerque y haga más efectiva su labor productiva y de comercialización directa de alimentos en las zonas urbanas. En cuanto a la formulación de proyectos, este es un asunto que cada vez se vuelve más complejo y dependiente de expertos. Por otra parte, sería importante que las organizaciones de pequeños productores campesinos puedan generar un fondo de cooperación para contratar a una persona que los ayude a formular los proyectos. Este es un tema que podría articularse a las actividades de Misión País de la Pontificia Universidad Javeriana. Entonces, la organización, cooperación y asesoría facilitaría la formulación de los proyectos y el acceso a los recursos necesarios para el logro de los objetivos privilegiados por las organizaciones base. En relación con los actores necesarios para resolver las problemáticas de orden territorial, la mayoría están relacionadas con autoridades e instituciones gubernamentales. No obstante la importancia de este tipo de apoyo, también sería trascendental que a nivel local existiera una agrorred u otro tipo de asociación de segundo nivel que agrupe a las demás y que, a través de esta, se puedan gestionar proyectos y obtener cooperación no solo con actores a nivel nacional, sino también del ámbito internacional. Por lo tanto, se requiere pensar en articular los distintos niveles para generar mayor impacto y fortalecimiento y se puedan conseguir los recursos. Sin embargo, esto requiere la generación de acuerdos, capacidad de cooperación y de articulación vertical y horizontal entre organizaciones.

Tabla 16. Lineamientos Estratégicos de Gestión Ambiental Territorial (Legat) (Trujillo)

TEMÁTICAS OBJETIVOS ¿QUÉ QUEREMOS? ACTIVIDADES ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR?

RESPONSABLES ¿CON QUIÉNES LO VAMOS HACER?

CRONOGRAMA (CORTO, MEDIANO O LARGO PLAZO)

Desempleo y falta de oportunidades en el campo - Generar empleo para la comunidad

Abandono del campo por parte del Gobierno - Elegir gobernantes con competencias y con aptitudes en pro del campo - Obtener partidas o programas reales y tangibles para el campo

Cultivos ilícitos y marginación de economía tradicional

Concentración de la tierra - Erradicar y no promover la siembra de cultivos ilícitos - Evitar el consumo de drogas de forma indirecta mediante el ataque a cultivos ilícitos - Adjudicar tierras para el campesino con responsabilidad ambiental - Gestión de proyectos de desarrollo comunitario - Generando competencias laborales por medio de capacitación - Capacitación a líderes para que estos sean los gobernantes del futuro - Realización del derecho al voto en la elección de personas competentes en los diferentes temas - Elaboración y gestión de proyectos - Llevar a cabo denuncias a las autoridades competentes de lugares donde se lleven a cabo prácticas agrícolas ilícitas - Realización de jornadas pedagógicas con la comunidad rural

- Gestión ante organismos competentes y con entidades civiles

Conflictos limítrofes - Definir los límites correctamente con la participación de la comunidad - Gestión a través del

Consejo Municipal para la reestructuración del POT en el caso de las veredas y los conflictos limítrofes - Acudir a la Asamblea

Departamental - SENA - Alcaldía - ONG - Universidades

- Entidades gubernamentales (Presidencia y

Gobernación) - ONG - Comunidad - Universidades Mediano plazo

Largo plazo

- Comunidad - Gobierno - Autoridades civiles y militares Corto plazo

- Comunidad - Incoder - Jueces y rama judicial - Ministerio de

Agricultura y

Desarrollo Rural - Comunidades afectadas - Consejo Municipal - Asamblea

Departamental Largo plazo

Mediano plazo

TEMÁTICAS OBJETIVOS ¿QUÉ QUEREMOS? ACTIVIDADES ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR?

RESPONSABLES ¿CON QUIÉNES LO VAMOS HACER?

CRONOGRAMA (CORTO, MEDIANO O LARGO PLAZO)

Infraestructura vial - Buscar que todas las vías del municipio estén en buenas condiciones

Salud y enfermedades

- Lograr que las EPS cumplan sus obligaciones con los centros de salud Abandono estatal - Conocer, por parte de la administración municipal, los recursos para que lleguen a las comunidades que los requieran

Desarrollo y control de plagas y enfermedades - Disminuir las plagas y enfermedades en los cultivos

Sequía, aumento de temperatura y variabilidad climática Estado de los acueductos comunitarios - Contribuir con la disminución del calentamiento global

- Mejorar los acueductos comunitarios

Uso del suelo - Disminuir el conflicto por el uso del suelo - Acudir a instancias pertinentes para que entidades responsables del mayor daño de las vías (Smurfit y Acuavalle) realicen los arreglos correspondientes en el caso de la cabecera municipal - En el caso de las veredas, organizar una red de apoyo entre las JAC para la realización de las mingas - Establecimiento de veedurías referentes a este tema - Acudir a los entes de control para que se inviertan bien los recursos - Instauración de derechos de petición y demás vías legales - En caso extremo, realización de vías de hecho - Consejo Municipal - JAC - Secretaría de Obras

Públicas

- Comunidad - Administración municipal - Ministerio de Salud - Comunidad - Administración

Municipal

- Concientizar a la comunidad sobre el uso de productos orgánicos - Promover el uso de productos orgánicos - Capacitaciones - Medidas preventivas - Técnicos de la

Umata - Comunidad

- Comunidad en general

- Concientización a la comunidad - Fortalecimiento organizacional - Gestión de recursos

- Concertación con los que afectan el suelo - Concientización de la comunidad - Juntas administradoras de acueductos comunitarios (JAAC) - Comunidad - Smurfit Cartón de

Colombia - Colonos Corto plazo

Corto plazo

Corto plazo

Largo plazo

Largo plazo

Mediano plazo

Mediano plazo

TEMÁTICAS OBJETIVOS ¿QUÉ QUEREMOS? ACTIVIDADES ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR?

RESPONSABLES ¿CON QUIÉNES LO VAMOS HACER?

CRONOGRAMA (CORTO, MEDIANO O LARGO PLAZO)

Fenómeno de la drogadicción

Influencia de los medios de comunicación - Establecer mecanismos de comunicación y diálogo entre familia y comunidad - Crear conciencia en los jóvenes de la problemática actual - Influir e implementar reglas en el hogar - Utilización de juegos didácticos, dinámicos y culturales - Incentivos para ocupar el tiempo en labores y prácticas deportivas y en el estudio

- Convocar a reuniones y charlas para el buen uso de los medios de comunicación - Padres de familia - Familiares y amigos - Colegios y primera infancia - Comisarías de familia

- Familias - Comunidad - Instituciones Largo plazo

Mediano plazo

Envejecimiento de población campesina - Concientizar y apoyar a los jóvenes sobre la importancia del campo

¿Cómo fortalecer las relaciones entre las organizaciones locales? - Mejorar la comunicación entre veredas y organizaciones - Realizar alianzas y cooperación entre las

JAC, asociaciones y otras entidades - Implementación de estrategias productivas para los jóvenes - Brindar oportunidades educativas a nivel local - Ofrecimiento de espacios políticos a los jóvenes - Abrir las puertas de las JAC a los jóvenes - Generación de un espacio en el que las organizaciones veredales informen de sus actividades y alcances para articular acciones de cooperación y gestión entre ellas - Creación de un grupo de

WhatsApp de las juntas comunales del municipio - Realización de reuniones - Llevar a cabo capacitaciones - Alcaldía - Instituciones del

Estado - JAC

- Comunidad - JAC - Alcaldía - Organizaciones sociales - Empresas Mediano plazo

Corto plazo

- Articular las JAC y las organizaciones del municipio - Iniciativas lideradas por la

Alcaldía - Establecimiento de un punto de encuentro para compartir ideas, escuchar opiniones y realizar estrategias - Compromiso de las JAC y organizaciones - Alcaldía - JAC y organizaciones sociales - Otras organizaciones que se quieran vincular Mediano plazo

Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

En esta investigación se presentan los resultados obtenidos en el estudio sobre las trayectorias y dinámicas económicas, políticas y culturales de las organizaciones sociales e institucionales para la gestión ambiental en los municipios de Trujillo y Restrepo, en el departamento del Valle del Cauca. Tiene como propósito conocer y avalar las formas de participación ciudadana que vienen generando acciones de preservación de los derechos colectivos y ambientales con incidencia en la sociedad civil y la cohesión sostenible del territorio. Así, se privilegia la voz de los actores sociales que se encuentran sujetos a las condiciones de cambio económico estructural, producto del aceleramiento de la industrialización, la explotación de recursos y la urbanización, además de la consecuente disminución y afectación de ecosistemas estratégicos y recursos vitales, la amenaza del cambio climático y las actuales circunstancias de vulnerabilidad social y pobreza. Los hallazgos y aprendizajes servirán para retroalimentar la contribución de nuevos emprendimientos socioambientales en la orientación de políticas ambientales, diseño e implementación de sistemas de monitoreo y valoración de la gestión, desarrollo de nuevas líneas de investigación y en la formulación de programas y proyectos ambientales que contribuirán de manera e caz en la sostenibilidad de los territorios en estos dos municipios.