Informe actividades CS-derecho a un medio ambiente sano 2010 by Jorge Cruz

INFORME 2010 DE LAS ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO AL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO

Equipo Técnico Operativo Diciembre de 2010

EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO

Informe 2010 de las actividades del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano Diciembre de 2010

Contenido PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 5 1.

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6

FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ ..................................................................... 8

2.1

Antecedentes .......................................................................................................... 8

2.2

Conformación ...................................................................................................... 13

RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN PLENO ..... 15

REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE

ACCIÓN ......................................................................................................................... 22 4.1

Formato de priorización....................................................................................... 22

4.2

Formato para el Informe Narrativo del Comité ................................................... 23

4.3

Derecho a un Medio Ambiente Sano ................................................................... 25 4.3.1

Línea de acción 492 .................................................................................. 25

4.3.2

Línea de acción 493 .................................................................................. 26

4.3.3

Línea de acción 503 .................................................................................. 27

4.3.4

Línea de acción 504 .................................................................................. 28

4.3.5

Línea de acción 505 .................................................................................. 29

4.3.6

Línea de acción 506 .................................................................................. 30

4.3.7

Línea de acción 507 .................................................................................. 31

4.3.8

Línea de acción 508 .................................................................................. 32

4.3.9

Línea de acción 511 .................................................................................. 33

4.3.10

Línea de acción 512 .................................................................................. 38

4.3.11

Línea de acción 513 .................................................................................. 39

4.3.12

Línea de acción 514 .................................................................................. 41

4.3.13

Línea de acción 515 .................................................................................. 43

4.3.14

Línea de acción 516 .................................................................................. 46

4.3.15

Línea de acción 517 .................................................................................. 47

4.3.16

Línea de acción 518 .................................................................................. 49

4.3.17

Línea de acción 519 .................................................................................. 51

4.3.18

Línea de acción 522 .................................................................................. 52

4.3.19

Línea de acción 523 .................................................................................. 54

4.3.20

Línea de acción 525 .................................................................................. 55

4.3.21

Línea de acción 526 .................................................................................. 56

4.3.22

Línea de acción 528 .................................................................................. 57

4.3.23

Línea de acción 529 .................................................................................. 58

4.3.24

Línea de acción 530 .................................................................................. 59

4.3.25

Línea de acción 531 .................................................................................. 60

4.3.26

Línea de acción 533 .................................................................................. 64

4.3.27

Línea de acción 534 .................................................................................. 65

4.3.28

Línea de acción 535 .................................................................................. 66

4.3.29

Línea de acción 536 .................................................................................. 66

4.3.30

Línea de acción 540 .................................................................................. 70

4.3.31

Línea de acción 543 .................................................................................. 70

4.3.32

Línea de acción 544 .................................................................................. 71

4.3.33

Línea de acción 545 .................................................................................. 72

4.3.34

Línea de acción 548 .................................................................................. 72

4.3.35

Línea de acción 549 .................................................................................. 73

4.3.36

Línea de acción 551 .................................................................................. 74

4.3.37

Línea de acción 554 .................................................................................. 75

4.3.38

Línea de acción 556 .................................................................................. 76

4.3.39

Línea de acción 557 .................................................................................. 77

4.3.40

Línea de acción 565 .................................................................................. 78

4.3.41

Línea de acción 566 .................................................................................. 79

4.3.42

Línea de acción 568 .................................................................................. 81

4.3.43

Línea de acción 569 .................................................................................. 82

4.3.44

Línea de acción 570 .................................................................................. 83

4.3.45

Línea de acción 571 .................................................................................. 84

4.3.46

Línea de acción 575 .................................................................................. 86

4.3.47

Línea de acción 577 .................................................................................. 88

4.3.48

Línea de acción 581 .................................................................................. 90

4.3.49

Línea de acción 583 .................................................................................. 91

4.3.50

Línea de acción 585 .................................................................................. 92

4.3.51

Línea de acción 586 .................................................................................. 92

4.3.52

Línea de acción 587 .................................................................................. 94

4.3.53

Línea de acción 588 .................................................................................. 94

4.3.54

Línea de acción 596 .................................................................................. 95

4.3.55

Línea de acción 598 .................................................................................. 96

4.3.56

Línea de acción 604 .................................................................................. 98

4.3.57

Línea de acción 606 ................................................................................ 100

4.3.58

Línea de acción 610 ................................................................................ 102

4.3.59

Línea de acción 611 ................................................................................ 106

4.3.60

Línea de acción 616 ................................................................................ 108

4.3.61

Línea de acción 617 ................................................................................ 108

4.3.62

Línea de acción 618 ................................................................................ 109

4.3.63

Línea de acción 619 ................................................................................ 110

BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE DE

LAS OSC ...................................................................................................................... 114 6.

RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011 ............................ 118

ANEXOS ...................................................................................................................... 120 1.

Siglas y Acrónimos ............................................................................................... 120

Lineamientos de los Comités de Seguimiento ...................................................... 124

Lista de las y los asistentes al Comité .................................................................. 129

Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité ............ 132

Formato de Priorización ....................................................................................... 136

Formato para el Informe Narrativo del Comité .................................................... 140

Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas por línea de acción

de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal-Dirección de Educación Ambiental ..................................................................................................................... 155 Línea de acción 548 ...................................................................................................... 155 Línea de acción 549 ...................................................................................................... 155 Línea de acción 551 ...................................................................................................... 156 Línea de acción 568 ...................................................................................................... 156 Línea de acción 569 ...................................................................................................... 159 Línea de acción 575 ...................................................................................................... 160

PRESENTACIÓN El Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano tiene como finalidad dar seguimiento a las líneas de acción del Capítulo 14 del PDHDF, en el cual está establecido como objetivo general “Respetar, proteger, promover y garantizar, bajo el principio de igualdad y no discriminación, el derecho a un ambiente sano de las personas que habitan y transitan en el Distrito Federal”.1 Dicho capítulo contiene 133 líneas de acción (de la 487 a la 619) enmarcadas en cinco atributos o temas relacionados con el derecho:  14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales  14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos  14.3 Calidad del aire  14.4 Contaminación visual y auditiva  14.5 Salud pública ambiental

Los atributos fueron establecidos a partir de las problemáticas ambientales detectadas en el Distrito Federal, tales como “el deterioro y pérdida del suelo de conservación, la gran presión sobre los recursos natural espera abastecerse de agua y alimentos y para disponer de suelo; la poda incorrecta y/o derribo de arbolado urbano, la generación y manejo de residuos sólidos y peligrosos, la concentración de gases y partículas suspendidas en el aire, los altos niveles de ruido y la contaminación visual, así como la generación de aguas residuales y su tratamiento insuficiente”.2

Al mismo tiempo, se ha detectado una problemática de carácter estructural al existir fallas en la adecuación normativa, así como en la vigilancia en su cumplimiento y en la aplicación de sanciones. Es por eso que los Comités son espacios participativos con los cuales se busca avanzar hacia el cumplimiento del derecho. 1

Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, Capítulo 14, Derecho a un medio ambiente sano,

p. 317. 2

Ibíd.

1. INTRODUCCIÓN El presente informe tiene como objetivo dar cuenta del avance en el proceso de implementación de las líneas de acción relativas al derecho a un medio ambiente sano, a partir de las líneas sobre las cuales reportaron los entes ejecutores. Al mismo tiempo, se pretende hacer un balance general acerca del funcionamiento del Comité considerando las observaciones y valoraciones de sus integrantes con la finalidad de marcar la ruta de trabajo para el 2011.

Del mismo modo, en este informe, se intenta plasmar la visión crítica y constructiva de los diferentes actores que han concurridos a las diversas reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el Comité desde su constitución en agosto, y hasta diciembre de 2010.

Para dar cuenta de lo antes señalado, el documento consta principalmente de 5 apartados. En el apartado 2, se presenta una breve semblanza de los antecedentes que llevaron a la conformación

del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio

Ambiente Sano, a partir de los Espacios de Participación y los Lineamientos que hoy en día constituyen la base de la organización y funcionamiento de los siete Comités de Seguimiento que se crearon a partir de este evento, así como la Metodología de Trabajo. Específicamente para el caso del Comité de Medio Ambiente se hace una pequeña descripción de la etapa en la que se encuentra para que el público lector pueda ubicar claramente todas las fases del proceso que ha implicado dar seguimiento a las líneas de acción relativas a este derecho.

En el apartado 3 se presenta una reseña de cada una de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno, es decir, se hace un breve resumen de los temas abordados por el Comité para presentar de manera cronológica las diversas actividades que se han venido realizando a lo largo de 3 meses, con la finalidad de que se conozca a los diferentes actores que han participado y los acuerdos a los que han llegado.

En el apartado 4 se aborda el reporte de avances en la implementación de las líneas de acción, enmarcado en los instrumentos elaborados por el ETO como lo fueron el

Formato de priorización y el Formato para el Informe Narrativo, en donde los entes se dieron a la tarea de reportar las diversas acciones realizadas. Precisamente, en el apartado 5, las OSC, concretamente CEMDA, hace una valoración y análisis general sobre lo reportado, destacando los aspectos positivos y los retos que hay que superar para mejorar la implementación del PDHDF.

Por último, en el apartado 6, se establecen los retos y perspectivas del Comité para el 2011 considerando las valoraciones tanto de las OSC como de los propios entes implementadores.

2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ 2.1 Antecedentes Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de Participación, los cuales tienen como objetivo ampliar y articular la participación de instituciones académicas, organizaciones sociales y civiles, organismos internacionales de derechos humanos e instancias ejecutoras del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF).

Los días 7, 8 y 9 de julio de 2010 se llevaron a cabo los trabajos a partir de la instalación de nueve Espacios de Participación 1. Democracia y Derechos Humanos 2. Sistema de Justicia 3. Seguridad Humana 1 4. Seguridad Humana 2 5. Seguridad Humana 3 6. Grupos de Población 1 7. Grupos de Población 2 8. Gestión y Presupuestación 9. Delegaciones

Cada uno de los espacios comprende los respectivos derechos y/o grupos de población contenidos en el PDHDF, los cuales se presentan en el esquema 1.

Esquema 1. Espacios de participación

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN

Democracia y Derechos Humanos

Sistema de Justicia

   

Derecho a la igualdad y no discriminación Derecho al acceso a la información Derechos políticos Derecho a la libertad de expresión

  

Derecho al acceso a la justicia Derecho al debido proceso Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales Derechos de las personas privadas de su libertad



  

Derecho a un medio ambiente sano Derecho al agua Derecho a una vivienda adecuada

Seguridad Humana 2

 

Derecho a la educación Derecho al trabajo

Seguridad Humana 3

 

Derecho a la salud Derechos sexuales y derechos reproductivos

   

Derechos de las mujeres Derechos de la infancia Derechos de las y los jóvenes Derechos de los pueblos y comunidades indígenas Derechos de la población LGBTTTI

Seguridad Humana 1

Grupos de Población 1



   

Grupos de Población 2



Gestión y Presupuestación

Delegaciones

Derechos de las poblaciones callejeras Derechos de las personas con discapacidad Derechos de las personas adultas mayores Derechos de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo Derechos de las personas víctimas de trata y explotación sexual comercial

Los Espacios de Participación tienen entre sus objetivos específicos los siguientes: 

Identificar el estadio de la implementación de las líneas de acción del PDHDF, responsabilidad de todos los entes públicos.



Difundir el papel del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación en el proceso de seguimiento a la implementación de las líneas de acción.



Recoger propuestas de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y de las instituciones académicas para la Ruta de Seguimiento a la Implementación a través de la conformación de Comités.

Particularmente en el Espacio de Participación Seguridad Humana I, durante el último día de trabajo, entes implementadores, OSC e instituciones académicas que ahí concurrieron, acordaron que se podían perfilar tres Comités para cada uno de los derechos: derecho al agua, derecho a una vivienda adecuada y derecho a un medio ambiente sano. Al mismo tiempo, propusieron también que continuara la comunicación y el trabajo del propio Espacio, en el cual, se atendiera la demanda de una mayor inclusión de la sociedad civil e incorporación de la visión ciudadana. Asimismo, demandaron que tanto en los Comités como en el Espacio se invitara a incorporarse a los trabajos a los diputados y las diputadas de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), la academia y otras instancias responsables, además, de ampliar y diversificar la participación de la sociedad civil. Finalmente, se acordó que se debían reunir antes de noviembre, es decir, antes de la asignación presupuestal. Sin embargo, las OSC que acudieron a dicho Espacio consideraron que esta reunión podría ser antes. En tal sentido, se convocó a una reunión de trabajo del propio Espacio para posteriormente, dar por instalados cada uno de los Comités.

El 31 de agosto de 2010 se instalaron de manera simultánea el Comité de Seguimiento sobre el Derecho al Agua, el Comité de Seguimiento sobre el Derecho a una Vivienda adecuada y el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano.

Con la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de Seguimiento y las bases de su organización y funcionamiento, así como su relación con las demás instancia del

Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), se elaboró el documento denominado Lineamientos para los Comités de Seguimiento. En dichos lineamientos está establecido que los Comités tienen las siguientes funciones:

Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del

PDHDF, incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de DDHH. Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a

II.

la implementación del PDHDF. Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las

III.

líneas de acción, detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la implementación y en su caso hacer sugerencias al ente implementador para su atención. Esas mismas sugerencias se deberán enviar al CSyE para su consideración. Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al

IV.

CSyE las mejores prácticas. Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por

el CSyE. Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos

VI.

lineamientos, a fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos. VII.

Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus

objetivos de seguimiento. VIII.

Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.

Asimismo, se establecieron las bases para su funcionamiento, destacándose las siguientes: a. El Comité de Seguimiento podrá sesionar cuantas veces lo considere necesario. Sin embargo, debe hacerlo por lo menos tres veces al año. b. Además de las sesiones en pleno del Comité, se podrán realizar reuniones de trabajo y se levantará minuta. Las decisiones que se tomen serán

indicativas y estarán sujetas a la decisión del Comité en pleno. c. Las OSC y academia nombrarán a un representante, quien será el encargado de asistir a las reuniones y fungirá como el enlace con el Comité de Seguimiento. d. A los Comités deberán asistir las y los representantes de los entes implementadores con capacidad de decisión. e. Las sesiones del Comité se darán por instaladas con la asistencia de los actores que se consideren estratégicos y los cuales serán definidos por el propio Comité. f. Cada Comité elegirá una coordinación colegiada que estará integrada por representantes de los diversos sectores que lo integren. g. Se contará con el apoyo de los entes implementadores para cuestiones logísticas (Ver el anexo 2).

Por otra parte, para los siete Comités que se conformaron a partir de los nueve Espacios de Participación,3 se diseñó una Metodología de Trabajo, la cual consta de 3 pasos y para cada uno de estos, se tienen programadas una serie de actividades que conducen a una serie de resultados.

En el esquema 2, se presenta la Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento.

De los nueve espacios se conformaron los Comités de Seguimiento sobre: Poblaciones Callejeras,

Infancia, Agua, Vivienda, Medio Ambiente, Presupuesto y Agenda Legislativa.

Esquema 2. Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE TRABAJO EN LOS COMITÉS DE SEGUIMIENTO  PASO 1



PASO 2



Puesta en marcha de los Comités de Seguimiento

Ponderación de las líneas de acción prioritarias para el seguimiento

Elaboración y validación de informes

PASO 3

RESULTADOS

ACTIVIDADES

Acuerdo político

Presentación de propuesta de priorización elaborada por el ETO

Circulación de informe elaborado por entidades

Presentación de lineamientos y metodología

Conformación de la coordinación colegiada

Consenso y discusión sobre la ponderación de las líneas

Identificación y aprobación de líneas ponderadas para el seguimiento

OSC hacen observaciones a los informes

Elaboración de informe del Comité por el ETO

Presentación de formatos para priorización

(1) Comités instalados y en funcionamiento.

Llenado del formato por las entidades para el informe narrativo

(2) Informe Narrativo por Comité de acuerdo a las líneas ponderadas.

Presentación de informe final

(3) Identificación de información sobre líneas no implementadas. (4) Observaciones y recomendaciones de OSC sistematizadas. (5) Informe final por Comité del primer año de implementación.

Al cierre de 2010, el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano se sitúa en el paso 3, pues se circularos los formatos elaborados por las instancias implementadoras y las OSC (CEMDA) hicieron las observaciones y recomendaciones correspondientes sobre lo reportado por los entes. Asimismo, el Comité cerró sus actividades del 2010 con la elaboración del presente Informe.

2.2 Conformación Con base en lo establecido en los Lineamientos para los Comités de Seguimiento, en la reunión de trabajo del 31 de agosto de 2010, las y los asistentes al Comité de Medio Ambiente acordaron que la coordinación colegiada estuviera a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal (SMA) y el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA).

Desde que se dio por instalado el Comité y hasta la fecha han concurrido las siguientes instancias implementadoras: 

Secretaría de Medio Ambiente (SMA)



Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT)



Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)



Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal (SSG)



Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)



Delegación Xochimilco



Delegación Miguel Hidalgo



Delegación Magdalena Contreras



Procuraduría de Justicia del Distrito Federal (PGJDF)



Delegación Iztacalco



Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal (SOS)



Tribunal Electoral del Distrito Federal (TEDF)



Delegación Milpa Alta



Delegación Venustiano Carranza

Cabe destacar que no todas las instancias antes mencionadas han asistido de manera sistemática y recurrente a las reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el Comité a lo largo de 3 meses. Solamente cuatro instancias han participado constantemente en las diversas reuniones y sesiones en pleno.

Por lo que respecta a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) han acudido las siguientes: 

Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)



Jóvenes por los Derechos Humanos, A. C.



Unión Popular Valle Gómez, A. C.

Al igual que en el caso de las instancias implementadoras, también no todas las OSC antes señaladas han asistido a las reuniones de trabajo y sesiones del Comité. En este sentido, únicamente una OSC es la que ha participado en todas las reuniones y sesiones a las cuales se ha convocado.

3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN PLENO A lo largo de 3 meses que lleva funcionando el Comité de Medio Ambiente se han llevado a cabo 3 reuniones de trabajo y 3 sesiones en pleno, esto sin contar el día en que se instaló el Comité.

Desde que se instaló el Comité y hasta la última sesión en pleno, han asistido en promedio 13 servidores (as) públicos de las diversas instancias implementadoras. Por parte de las tres OSC que han concurrido, en promedio 2 representantes han asistido (Ver el anexo 3).

En seguida se hace un breve resumen de las reuniones y sesiones con la finalidad de rendir cuenta de todos los trabajos realizados y para que el público conozca el proceso y los acuerdos a los cuales se ha podido llegar.

31 de agosto de 2010

Durante la instalación del Comité se realizó una reunión de trabajo en la que el Equipo Técnico Operativo (ETO) presentó y explicó una propuesta de priorización de las líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano, a partir de una serie de criterios:

1. Número de responsables que atiende la línea. 2. Número de derechos atendidos. 3. Número de poblaciones a las cuales se atiende con base en los problemas detectados en el Diagnóstico del PDHDF. 4. Obligaciones del Estado (respetar, proteger y garantizar).

Las y los asistentes comentaron al respecto que les parecía importante discutir los criterios que se tomaron en cuenta para la priorización, pues consideraron que a los

elementos ya tomados en cuenta habría que añadir el número de denuncias que se han presentado ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) relativas a las violaciones al derecho a un medio ambiente sano. Asimismo, otros sugirieron tomar en cuenta aquellas líneas que tienen un mayor impacto social ya que eso facilitaría la asignación de recursos. Finalmente, acordaron convocar a una próxima reunión en la que los y las integrantes iban a llevar sus propuestas para definir los criterios de priorización.

En esta misma reunión se aprobó la conformación de la coordinación colegiada y se establecieron las fechas para la próxima reunión de trabajo (21 de septiembre de 2010) y también para la primera sesión en pleno del Comité (13 de octubre de 2010).

21 de septiembre de 2010

En la reunión de trabajo del 21 de septiembre de 2010, el ETO explicó la priorización de las líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano. En este caso, la PAOT y la SSG prefirieron que se les diera más días para revisarla y también se le solicitó al ETO que enviara por escrito la explicación de cómo se había elaborado. Asimismo, también solicitaron se les mandara el formato de priorización para que a su vez el ETO recibiera propuestas y comentarios con la finalidad de contar con una sola que tuviera la visión de todo el Comité.

En la reunión, surgió la inquietud respecto a un punto de acuerdo aprobado por la ALDF, sobre la exención de pago de impuesto compensatorio por el cambio de uso de suelo. En este sentido, en el marco del Comité, se acordó que el representante de la Delegación Xochimilco iba a enviar la información para que el ETO realizara el análisis correspondiente para saber si la aprobación de dicho acuerdo iba en contra de algunas líneas de acción del PDHDF.

6 de octubre de 2010

El 6 de octubre de 2010 se llevó a cabo otra reunión de trabajo para discutir la propuesta de priorización elaborada por el ETO, pues no se recibieron comentarios

y propuestas por parte de los integrantes del Comité. Solamente llegó una nueva propuesta elaborada por CEMDA, la cual no fue ratificada por las y los miembros que asistieron dicha reunión. Sin embargo, se aprobó en lo general la propuesta realizada por el ETO, pero también se acordó que las instancias implementadoras (SMA, PAOT y la Delegación Xochimilco) y las OSC (CEMDA) iban a seleccionar las líneas a las cuales les interesaba dar seguimiento prioritario.

13 de octubre de 2010

Durante la primera sesión en pleno, la SMA, la PAOT y CEMDA presentaron las líneas seleccionadas para darles seguimiento. La SMA seleccionó aproximadamente 70, la PAOT 11 y CEMDA 74 líneas de acción. En el caso de CEMDA había un interés particular por dar seguimiento a las líneas en donde la ALDF tenía responsabilidad, pero hasta ese momento no había ningún miembro del Comité que fuera en representación de dicho órgano legislativo, lo cual llevó a que se propusiera convocar a este ente implementador para que asistiera al Comité y reportara sobre lo que ha realizado. Finalmente, en lo general, se acordó que las instancias implementadoras ya podían comenzar a reportar sobre algunas líneas de acción en donde ya están haciendo algo, dejando a un lado, por el momento, las líneas que no han sido implementadas.

Para que las instancias comenzaran a reportar, el ETO propuso un formato, el cual fue aprobado en lo general con algunos ajustes. El llenado de dicho formato y su presentación por parte de las instancias implementadoras, iba a ser uno de los insumos principales para la realización del presente Informe. Una vez que se circularan los formatos enviados, las OSC se iban a encargar de dar sus observaciones y recomendaciones.

El formato y su respectivo instructivo fueron enviados, vía

electrónica, a las y los integrantes del Comité el 14 de octubre de 2010 por parte del ETO.

Antes de finalizar la reunión, se acordó convocar a una próxima en las instalaciones de la PAOT para discutir sobre el punto de acuerdo aprobado por la ALDF. Sin embargo, el 18 de octubre de 2010 se cambió la sede para que se realizara en el salón Luis Donaldo Colosio de dicho órgano. Por acuerdo del Comité de Medio Ambiente, se

extendió la convocatoria al Comité de Vivienda por considerarlo de su interés. Dicha reunión se realizó el 27 de octubre de 2010, en la cual, los miembros del Comité de Medio Ambiente expresaron a dos representantes de la Comisión de Derechos Humanos de la ALDF su inquietud por haber aprobado un punto de acuerdo que va en contra de algunas líneas de acción del PDHDF, específicamente relacionada con el derecho a la vivienda y el derecho a un medio ambiente sano.

27 de octubre de 2010

En dicha reunión se concertó ampliar la comunicación entre el Comité y la ALDF para impulsar aquellas líneas en donde la ALDF tiene responsabilidad y no se requiere presupuesto para su ejecución. Asimismo, los representantes de la Comisión de Derechos Humanos entregaron al ETO unos documentos, los cuales a su vez les proporcionó la Diputada María de Lourdes Amaya Reyes como respuesta al punto de acuerdo sobre la exención de pagos compensatorios por el cambio de uso de suelo.

Como parte del seguimiento a los acuerdos, el ETO escaneo y envió, vía electrónica, tanto al Comité de Vivienda como al Comité de Medio Ambiente los documentos que amablemente facilitaron los representantes de la Comisión de Derechos Humanos de la ALDF, el día 29 de octubre de 2010.

23 de noviembre de 2010

En la segunda sesión en pleno del Comité realizada el pasado 23 de noviembre, las 4 direcciones de la SMA (DGBUEA, DGCORENA, DRA y DEVA) presentaron las acciones realizadas hasta el momento por línea de acción. Por su parte, la Delegación Magdalena Contreras presentó por escrito ante el Comité, su formato sobre el que se reportan 23 líneas de acción. Debido a la falta de tiempo, se acordó convocar a una próxima reunión para que la PAOT y las demás delegaciones también hicieran su presentación sobre lo que han hecho hasta la fecha para cumplir con lo señalado en cada una de las líneas de acción.

Es importante destacar que durante la presentación de las direcciones sobre sus avances, CEMDA hizo algunos comentarios y precisiones. Lo anterior generó un proceso de retroalimentación para conocer las dificultades a las cuales se han tenido que enfrentar las instancias implementadoras y también para que soliciten apoyo de las OSC para que contribuyan con sus recomendaciones para mejorar la implementación.

El ETO presentó ante el Comité una propuesta de Guión para el Informe 2010 del Comité, el cual fue aprobado en lo general.

Antes de finalizar la reunión, se acordó que el 29 de noviembre, CEMDA iba a enviar su valoración y análisis respecto de lo que los entes reportaron para que a su vez recibiera comentarios, vía electrónica.

Asimismo, el 30 de noviembre, el ETO mandó a las y los integrantes del Comité la parte que le correspondió elaborar del Informe para a su vez recibir comentarios y observaciones, vía electrónica por parte de los miembros del Comité, sin embargo, no se recibieron comentarios al respecto, solamente se recibió por parte de algunos entes alguna información actualizada sobre las líneas reportadas y también se sumaron otras instancias que reportaron sobre otras líneas de acción.

6 de diciembre de 2010

La tercera y última sesión en pleno del Comité del año 2010, se realizó en el Salón Verde de la SMA. Como parte de la orden del día se tenía previsto que los entes implementadores que faltaron de presentar sus formatos, lo hicieran, sin embargo, no se encontraban presentes, por lo que se pasó al punto de la discusión sobre los retos y perspectivas que propuso el ETO, a partir de los Formatos para el Informe Narrativo que previamente habían enviado.

Al respecto hubo varios comentarios dentro de los cuales destacaron los siguientes: 

Se deben valorar las actividades que realizan los entes aunque no sean responsables.



El punto de “falta de atribuciones” en realidad es un obstáculo y no un reto. En este sentido en el ámbito local hay ocasiones en las que no es posible actuar debido a que no se tienen las facultades suficientes.



Desde la competencia local se puede apoyar el trabajo de competencia federal.



La valoración es castigadora, necesitamos algo más real. El PDHDF se atiende, sin embargo, existe una dinámica institucional que no puede dedicarse al 100% a él. Recordemos que han sido sólo 4 meses y ha fluido la información de forma importante, se ha logrado una coordinación cooperativa, etc. esto debe valorarse también. Se ha dicho que los entes continúan con sus actividades sin incorporar el PDHDF, en realidad se ha hecho un esfuerzo por embonar las actividades al PDHDF.



Han sido pocos meses y hay logros importantes en el tema, por lo que hay que hablar también de lo que se hace. Se ha trabajado aún con falta de presupuesto. La iniciativa de ley del PDHDF es también importante. Se han vinculado las actividades institucionales al PDHDF, la Subsecretaría de Gobierno (SSG) ha realizado este ejercicio. Hay retos como la difusión del PDHDF, una propuesta es que se coloque en las páginas de las entidades.



El PDHDF es un compromiso muy importante, ha servido de guía para nuestras actividades. Se puede poner en el informe que ha sido una etapa de aprendizaje en la que incorporan temas como desarrollo humano sustentable. Hace falta capacitación, entender qué es bienestar. Estaría en desacuerdo en señalar que es un obstáculo la “falta de atribuciones” porque eso podría utilizarse como deslinde de responsabilidades. En lugar de plantear obstáculos hay que plantear retos.



Si nos centramos en la realidad, es necesario contar con las atribuciones. Por ejemplo, una línea de acción pide un estudio en el aeropuerto y simplemente nosotros no tenemos facultad para entrar.



En lugar de retos mejor hablar de previsiones y en lugar de obstáculos hablar de limitantes. Tendríamos que ser más operativos.



Es necesario buscar la coordinación para realizar las acciones.



Se puede buscar la coordinación, aunque esta podría tardar meses.



Recomiendo hacer énfasis en el proceso, más que en justificaciones.



Uno de los retos ha sido vincular lo que ya se hacía con el PDHDF. Se han identificado acciones que pueden dirigirse a las líneas de acción y dotarlas de una perspectiva de derechos humanos. Ahora bien se considera que puede retomarse lo propuesto para el documento. Quizás puede ser conveniente cambiar lo de retos por agenda 2011.

A partir de lo antes señalado, se acordó en que el ETO iba a elaborar los retos y perspectivas para el 2011, a partir de las opiniones vertidas por los miembros del Comité.

Asimismo, el Comité de manera consensada, acordó que para el evento del 10 de diciembre, CEMDA fuera quien presentara el Balance del Comité, pero antes iba a enviar el documento, vía electrónica, para que recibiera comentarios y observaciones por parte de los integrantes del mismo. La fecha límite para hacer llegar las observaciones fue el miércoles 8 de diciembre por la noche.

Finalmente, se acordó que la próxima sesión del Comité se llevará a cabo el 4 de febrero en las instalaciones de la PAOT en la que se abordarán los antecedentes del funcionamiento del Comité y se establecería la agenda de trabajo 2011 (Ver el anexo 4).4

Hasta el momento no ha sido enviada el acta de esta sesión a las y los integrantes del Comité, por lo que

se podrían presentar algunos cambios no previstos.

4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1 Formato de priorización Para la elaboración de la propuesta de priorización de las líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano se consideraron las 133 líneas. Del total de líneas, 78 se consideraron que se han comenzado a implementar con base en lo que contestaron 26 instancias5. Esta selección se realizó a partir de la información sistematizada de 57 cuestionarios detallados (42 de las dependencias, entidades y órganos desconcentrados y 15 de las delegaciones políticas), la cual fue proporcionada por parte de la SSG. También se consideraron las respuestas de los cuestionarios detallados enviados por 5 Organismos Públicos Autónomos del Distrito Federal (CDHDF, IEDF, INFO-DF, JLCA y TCADF), vía correo electrónico, al ETO. El resto de las líneas, 55 para ser precisos, no se han comenzado a implementar. Para poder distinguir las que han iniciado implementación de las que aún no se han puesto en marcha se decidió resaltar estas últimas con color negro. A continuación se describen los pasos que se siguieron para la priorización:

1. Se revisó el capítulo 10 del Diagnóstico y el capítulo 14 del PDHDF correspondientes al derecho a un medio ambiente sano y se seleccionaron los elementos del derecho a partir de los atributos. Asimismo, se consideraron las 5 obligaciones generales del Estado como rubros a valorar en la priorización, las cuales están definidas en el propio Programa.6

2. Se calificó cada una de las líneas de acción resultantes con los criterios del paso 1.

Las 26 instancias corresponden a 14 delegaciones políticas, 11 dependencias y 1 Organismo Público

Autónomo. 6

PDHDF, Fundamentos teórico conceptuales para el Programa, Capítulo 2, pp. 53-54.

3. En la columna de número de responsables se consideraron aquellos señalados de esta manera en cada una las líneas de acción. En el caso de delegaciones, OPAS, TSJDF, ALDF y Congreso de la Unión se contabilizaron con 3 puntos y el resto de las instancias se ponderaron con 1 punto.

4. Una vez teniendo ponderadas cada una de las líneas a partir de los elementos señalados se procedió a sacar la sumatoria para obtener un total.

5. A partir del resultado obtenido con la sumatoria (total), se procedió a organizarlas de mayor a menor puntaje, agrupándolas por estrategias (Ver el anexo 5).

Dicha propuesta de priorización fue aprobada en lo general por el Comité de Medio Ambiente, sin embargo, no se le dio continuidad ya que los entes implementadores prefirieron reportar sobre aquellas líneas de acción en donde ya están llevando a cabo acciones para su ejecución. Esto con la finalidad de que sirvieran de insumo para el Informe 2010 del Comité.

4.2 Formato para el Informe Narrativo del Comité Para que cada una de las instancias reportara sobre las acciones emprendidas, el ETO elaboró una propuesta de Formato para el Informe del Comité, el cual fue aprobado con algunos cambios. El formato está constituido principalmente por 5 columnas, enmarcadas en una estrategia general:

1. Número de la línea de acción. 2. Contenido de la línea de acción. 3. Unidad administrativa responsable de llevar a cabo la línea. 4. Acciones, resultados e impactos y obstáculos para cumplir con la línea de acción. 5. Observaciones para la descripción de algunas consideraciones importantes.

Las columnas 1 y 2 fueron llenadas previamente para que solamente los entes completaran la información solicitada en las columnas 3, 4 y 5.

En el cuadro 1 se puede observar el encabezado del formato con las 5 columnas como ejemplo.

Cuadro 1. Ejemplo: Formato para el Informe Narrativo del Comité

Instancia Implementadora:

ESTRATEGIA Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la información ambiental.

Número

Contenido de la línea

Unidad

Acciones,

Observaciones

de línea

(2)

Administrativa

resultados e

(5)

Responsable

impactos y

(1)

(3)

obstáculos para cumplir con la línea sobre la cual se está reportando (4)

487

Revisar los marcos normativo y programático del Distrito Federal en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, con miras a eliminar la dicotomía existente entre ambos y hacer las reformas necesarias para adecuar los instrumentos de gestión y planeación existentes. Se debe poner especial atención en: a) Armonizar la legislación relativa al desarrollo urbano del Distrito Federal, estableciendo concretamente la obligación de que se ajuste a los ordenamientos ambientales, los cuales tendrán carácter de jurídicamente vinculantes y su contravención tendrá como efecto la declaración de

nulidad

de las autorizaciones y permisos de

urbanización que causen daño ambiental. También se establecerán las medidas de reparación del daño ambiental o ecológico entre las que podrá estar la demolición y la restitutio in integrum (obligación de devolver las cosas al estado en que estaban).

Dicho formato fue enviado a todos los miembros del Comité para que los entes implementadores los llenaran y remitieran al ETO vía electrónica (Ver el formato completo en el anexo 6).

En el siguiente apartado, se presentan las líneas de acción sobre las cuales reportaron los entes ejecutores en donde señalan las diversas acciones que han emprendido, los

resultados obtenidos y los obstáculos identificados en la implementación de las líneas correspondientes.

4.3 Derecho a un Medio Ambiente Sano 4.3.1 Línea de acción 492 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la información ambiental. Línea de acción 492. Generar indicadores de evaluación y seguimiento para monitorear la política ambiental, con la participación de instituciones académicas y OSC especializada en el tema. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT Plazos: corto plazo (generar indicadores) y permanente (monitorear) Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de PolíticasSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) ha colaborado con la Coordinación General de Modernización Administrativa (CGMA), quien ha venido desarrollando una cartera de indicadores para los diferentes temas que abarca la administración pública local, entre los que se encuentran los indicadores sobre medio ambiente, a cargo de esta Secretaría.

Dicha cartera se ha conformado mediante la convocatoria a todas las áreas de la SMA y el portafolio de indicadores propuesto, ha sido evaluado por diversas instituciones validadoras, externas a esta Secretaría. De igual manera, la CGMA, convocó a un curso para dar a conocer el portafolio de indicadores definitivo, el cual contiene las observaciones de las instituciones validadoras.

4.3.2 Línea de acción 493 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la información ambiental. Línea de acción 493. Desarrollar, estudiar y hacer accesibles estadísticas desagregadas por sexo, edad y lugar de residencia, para la toma de decisiones en materia de política ambiental. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA Plazos: corto plazo (desarrollo, estudio y accesibilidad de estadísticas) y permanente (uso de la toma de decisiones) Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de PolíticasSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) está en proceso de desarrollar un Sistema de Información y Documentación Ambiental, para hacer accesible la información que genera la dependencia, tanto a usuarios internos como al público en general.

Los obstáculos identificados en el proceso de implementación de esta línea por parte de la SMA es que en este momento no se cuenta con presupuesto, pero lo han estado buscando a través de diversos fondos.

Por otra parte, la SMA señala que la información que se genere o se pueda generar no contempla estadísticas desagregadas por sexo, edad o lugar de residencia de la población sino que contempla resultados de la medición de variables ambientales, por lo que en los términos en que está planteada la línea, no puede participar la SMA.

4.3.3 Línea de acción 503 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables. Línea de acción 503. Propiciar, en coordinación con instituciones académicas, el diseño y puesta en práctica de Sistemas de Información Geográfica a partir de plataformas tecnológicas de punta que permitan realizar el monitoreo, reconocimiento y valoración de los activos ambientales y urbanos de la ciudad. Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Dirección General de Administración Urbana-Seduvi y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (puesta en práctica de los Sistemas) Entes que reportan: J. U. D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental y Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La J. U. D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental de la Delegación Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones las siguientes: 

Buscar

coordinar

con

varias

dependencias

gubernamentales

gubernamentales, reuniones interinstitucionales a fin de generar sinergias en los procedimientos de intercambio de información con dichos entes. Como parte de los resultados señala: 

Propiciar políticas ambientales desde una plataforma tecnológica actualizada por otras instituciones, que redundará en conformar

una base de datos histórica,

mejorar escenarios ambientales de la demarcación y ofrecer a la ciudadanía información renovada.

Dentro de los obstáculos, la J. U. D. destaca: 

Sistematizar la información con base a la homologación de criterios con otras Direcciones de la Delegación Magdalena Contreras.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Por su parte, la Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras en coordinación con entidades educativas como la UNAM y la UAM en coordinación con la unidad departamental de protección de suelo de conservación y Ecoturismo se realizan trabajos de cartografía con motivos de investigación y actualización de estudios delegacionales.

4.3.4 Línea de acción 504 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables. Línea de acción 504. Realizar estudios y evaluaciones externas, en coordinación con instituciones académicas, para conocer y caracterizar los procesos sociales, económicos e institucionales actuales que afectan los activos ambientales y urbanos, en particular el suelo de conservación. Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Dirección General de Administración Urbana-Seduvi Plazos: corto plazo (estudios) y permanente (evaluaciones) Entes que reportan: Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras reporta que la unidad departamental de protección del suelo de conservación y Ecoturismo en coordinación con la UNAM y la UAM realiza investigaciones de inventarios ambientales y de impacto ambiental de proyectos a realizar en suelo de conservación para tener actualizaciones recientes en estas zonas.

Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de activos ambientales

Acciones, resultados y obstáculos reportados como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.

4.3.5 Línea de acción 505 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables. Línea de acción 505. Reforzar la coordinación con las instituciones académicas y organizaciones civiles y sociales para aprovechar los estudios e investigaciones que éstas generan en relación al tema ambiental y que puedan servir de insumos para la definición de políticas públicas y estrategias de acción.

Responsable: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de PolíticasSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La SMA, en la formulación y seguimiento de los diversos planes y programas que ha establecido o que le corresponde coordinar, a través de consultas públicas, ha buscado siempre la participación de las diferentes instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, expertas en cada uno de los temas que tratan dichos planes o programas como lo son: el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México, el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito Federal, el Programa General de Ordenamiento Ecológico para el Distrito Federal, la Agenda Ambiental de la Ciudad de México (Programa de Medio Ambiente), el Programa para Mejorar la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de México, la Agenda de Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de México, el Plan

Acciones, resultados y obstáculos reportados Verde de la Ciudad de México, el Programa de Manejo Sustentable del Agua para la Ciudad de México, entre otros, de forma que se puedan aprovechar los conocimientos de dichos participantes en la formulación e implementación de políticas que propicien medidas en contra del deterioro ambiental.

Por lo que respecta al aprovechamiento de estudios e investigaciones generados por instituciones académicas, ha habido acercamiento con las diferentes escuelas que integran el Instituto Politécnico Nacional, conjuntando esfuerzos en la búsqueda de financiamiento para la ejecución de proyectos tanto de la Secretaría como del Instituto.

4.3.6 Línea de acción 506 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables. Línea de acción 506. Propiciar el diseño y puesta en práctica de sistemas de difusión de la información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la ciudad que sean de fácil acceso a la población. Responsable: Dirección General de Recursos Naturales-SMA Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (puesta en marcha) Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados A través del SIGOB, se informa sobre las acciones realizadas en materia de reforestación, reconversión productiva, ordenamiento ganadero, obras de retención y conservación de suelos. También a través de la página de la Secretaría del Medio Ambiente, se difunden estas acciones y las de prevención y combate de incendios forestales, así como las de sanidad forestal.

La Secretaría de Medio Ambiente ha identificado como un obstáculo en el proceso de

Acciones, resultados y obstáculos reportados implementación de esta línea, el requerimiento de presupuesto específico para llevar a cabo una mayor difusión de la información generada al respecto, ya que la misma hasta la fecha sólo se canaliza por Internet.

Finalmente reporta como resultados que la población identifica y conoce las acciones realizadas y sus avances.

4.3.7 Línea de acción 507 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 507. Realizar evaluaciones externas de los programas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de restauración de los ecosistemas y reforestación, así como de los programas y proyectos que se han implementado en zonas ecológicas de conservación para determinar su continuidad y/o ampliación. Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Dirección General de Administración Urbana-Seduvi Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Parte de las acciones realizadas por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA) se encuentra la evaluación externa por parte de la Facultad de Economía de la UNAM de los programas PIEPS y FOCOMDES del ejercicio 2007, así como del inicio del Programa Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE), en el ejercicio 2008.

Asimismo, también se ha hecho la evaluación externa por la Facultad de Economía de la UNAM del PROFACE, en el ejercicio 2009.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

La Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales de la SMA reporta como resultados que parte importante del proceso de la evaluación externa del PROFACE 2008, fue la necesidad de generar un grupo de indicadores que permitiera medir los distintos aspectos del programa; como resultado de esta inquietud, en dicha Evaluación se generaron 39 indicadores, de los cuales 11 son para medir los Impactos al medio ambiente, 11 más para medir sus Resultados, otros 11 para medir la Gestión y 6 para medir la Calidad.

Los resultados de la evaluación externa 2009, se tendrán en el mes de enero de 2011.

4.3.8 Línea de acción 508 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 508. Mejorar el funcionamiento de la Comisión Ambiental Metropolitana (CAM), en particular su ciudadanización, fomentando mayor transparencia en la toma de decisiones así como la participación ciudadana a través de la creación de un consejo consultivo o de espacios de consulta y participación efectivos; e incrementar la realización de acciones concertadas con respecto al aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de la Cuenca del Valle de México. Responsable: Titular-SMA Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de PolíticasSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Bajo la coordinación de El Colegio de México, se llevó a cabo el estudio titulado: “Agenda de Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de México”. Dicho estudio se realizó con financiamiento del Gobierno Británico,

Acciones, resultados y obstáculos reportados mediante el fondo “Diálogos para el Desarrollo Sustentable”.

A través de la Agenda de Sustentabilidad Ambiental, se propone un programa de trabajo a mediano plazo (2010-2020) para la Comisión Ambiental Metropolitana (CAM). Los temas ambientales a nivel metropolitano que requieren atención fueron elegidos con base en las siguientes etapas:

1. Análisis del diagnóstico ambiental de la zona metropolitana 2. Análisis del marco normativo y programático. 3. Revisión de la experiencia internacional. 4. Entrevista a actores relevantes y expertos en temas metropolitanos (académicos, Organizaciones no Gubernamentales (ONG) así como funcionarios). 5. Conformación de la Agenda de trabajo

Este programa de trabajo propuesto para la CAM, fue conformado por las diversas entidades que forman parte de la Zona Metropolitana del Valle de México, (Distrito Federal y municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo), así como la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la propia CAM.

4.3.9 Línea de acción 511 Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 511. Diseñar y difundir, con el apoyo de OSC e instituciones educativas nacionales y del Distrito Federal, campañas de sensibilización y educación en materia de prevención, protección y preservación de los ecosistemas y recursos naturales, que contemplen dirigirse a sectores específicos y de manera diferencial según las actividades que éstos realizan. Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA, Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (difusión) Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA, PAOT y J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, J.U.D. de Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal, J.U.D. de Sistemas de información Geográfica y la Dirección General de Desarrollo SustentableDelegación Magdalena Contreras Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección de Educación Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA), a través de los Centros de Educación Ambiental (CEA) Ecoguardas, Yautlica y Acuexcomatl, en coordinación con los Centros de Atención Múltiple (dependientes de la Secretaría de Educación Pública), Asociación Pacos A. C., Escuela Nacional de Invidentes, Instituto Nacional de Pediatría, Sociedad y Desarrollo Social A. C., Grupo de Amnistía Internacional, Grupo Tierra Nueva, Casa Hogar Dauverre y H. Martínez, Organización Desafío de

Sordos, Organización de Jóvenes Hnahnú y grupos

organizados de bajos recursos; diseñan diferentes actividades ambientales como visitas guiadas, campamentos y talleres. El público meta al que se dirigen dichas actividades son niños, jóvenes y adultos con capacidades diferentes (motora, visual, intelectual, auditiva, autismo y síndrome de Down) que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participación,

ofreciéndoles otro tipo de recursos para participar plenamente y

continuar su proceso de aprendizaje. También se atiende a grupos de refugiados, en situación de calle, personas de la tercera edad, niños con cáncer e indígenas. De enero a la fecha, se ha beneficiado a 2534 personas en las diferentes actividades dentro de sus propias instalaciones o en los CEA, estimulando la asistencia y el valor otorgado a los mismos, debido a que se encuentran en el suelo de conservación, como el caso del CEA Ecoguardas que se encuentra entre un bosque de pino encino.

Para lograrlo, los educadores ambientales de los CEA han recibido capacitación por parte del Museo del Carmen llamado “Trabajo con diferentes tipos de discapacidad”. Sin embargo es importante mencionar que la formación es insuficiente debido a la falta de recursos y sobre todo ante tal variedad de solicitudes que reciben los CEA como se mencionó.

Acciones, resultados y obstáculos reportados En el caso particular de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT), en el transcurso del año 2010 y hasta el mes de septiembre, se han llevado a cabo 19 eventos de capacitación, que corresponden a un total de 15,595 horas con un total de 793 acciones de capacitación. Todas estas acciones se realizaron en la modalidad presencial, en el rubro de capacitación genérica y específica, dirigida a servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Para la realización de las acciones de capacitación programadas, se trabajó de manera conjunta con la Universidad Autónoma Metropolitana, unidades Azcapotzalco y Cuajimalpa; con el Instituto Nacional de Ciencias Penales del IPN (INACIPE); el Centro Nacional de Metrología (CENAM); el Centro de Estudios Jurídicos y Ambientales, A. C. (CEJA, AC); El Colegio de México (COLMEX); El Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CIIEMAD) del Instituto Politécnico Nacional; el Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. y el Centro de Investigación en Geografía “Ing. Jorge L. Tamayo”, A. C., (Centro Geo), con los cuales se trabajó desde el primer trimestre en la elaboración de Convenios Generales y Específicos con los términos de referencia del Proyecto presentado para el otorgamiento de apoyos del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental, PDIA.

Dentro de los objetivos establecidos para llevas a cabo la capacitación diseñada para los servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal, está el fortalecer el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para los servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a fin de coadyuvar en la efectiva defensa de los derechos ambientales y territoriales de la Ciudad de México.

Cursos PAOT-PROFEPA Se llevó a cabo, en las instalaciones de la Delegación Metropolitana del Valle de México de la PROFEPA, los días 14 y 15 de julio de 2010, el curso de capacitación en materia de residuos peligrosos y actividades de alto riesgo, en los que se capacitaron 26 técnicos de la PAOT. Como parte de estas actividades se realizaron 3 visitas de

Acciones, resultados y obstáculos reportados inspección en materia de residuos peligrosos a talleres automotrices. Talleres PAOT-INVEA Cabe destacar que al iniciar actividades el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal, se acordó realizar trabajos de capacitación con el Instituto para capacitar a los 292 verificadores de nuevo ingreso en temas de: “Actualización de la Legislación Ambiental y Urbana en el Distrito Federal”; a 73 en cursos como “Derechos Ambientales y urbanos de los habitantes de la Ciudad de México”; “Aplicación, Inspección y Vigilancia de la Legislación Ambiental y del Ordenamiento Territorial”; “Aspectos Técnicos de la contaminación de suelos y procesos de restauración y remediación” y el de “Técnicas de medición y análisis de vibraciones con aplicaciones de la norma ambiental para el Distrito Federal”, los cuales se realizaron en tres sedes distintas, en la Universidad del Valle de México, en las instalaciones de la Procuraduría y en las propias instalaciones del INVEA, D.F. La capacitación que se impartió a los servidores públicos en las delegaciones, se realizó con niveles de formación adecuados o relacionados con el tema, de tal forma que se solicitó que los capacitados tuvieran conocimientos y habilidades necesarios para actualizar y desarrollar sus funciones para mejorar su desempeño, además de especializar a los servidores que desempeñaran funciones muy específicas.

Cabe mencionar que los servidores públicos capacitados cuentan con diversos perfiles profesionales, así como distinto nivel de estudios, sin embargo se capacitó a los que participan en funciones relacionadas con la temática ambiental y del ordenamiento territorial del D.F.

Talleres PAOT-COLMEX

Adicionalmente a los curso de capacitación destinado a los servidores públicos de la Administración del Gobierno del Distrito Federal, con El Colegio de México, se lleva a cabo el estudio “instrumentación y aplicación del derecho al agua en el Distrito Federal: Análisis de la vulnerabilidad hídrica de sus habitantes”, el cual permitirá identificar cómo perciben los ciudadanos el derecho al agua, como se ha instrumentado

Acciones, resultados y obstáculos reportados por parte de la autoridad la aplicación de la Ley de Aguas y su efectividad, entre otros; dentro del programa se contemplan llevar a cabo tres talleres sobre la instrumentación y aplicación de los derechos al agua en el Distrito Federal, acceso a la información y transparencia en materia de agua en el D. F. y vulnerabilidad social frente a los problemas de agua en el D. F. El pasado 7 de septiembre se llevó a cabo el primer taller “Derecho al Agua en el Distrito Federal, con el objetivo de determinar los alcances y la viabilidad de exigir un derecho al agua a partir de la Ley de Aguas del D. F. y en el que participaron la Dra. Judith Domínguez con el tema de “¿Derecho humano, derecho colectivo o derecho al servicio público del agua?”; el Lic. Sergio Ampudia, Subprocurador jurídico PAOT con el tema “Derechos ambientales, legitimación, cuestiones procesales: la aplicación de la Ley de aguas” al que asistieron académicos de El Colegio de México, invitados del Gobierno del Distrito Federal y de las Delegaciones del Distrito Federal.

Talleres PAOT-CENTRO GEO Con el Centro de Investigación en Geografía “Ing. Jorge L. Tamayo”, A. C., (Centro Geo), inició en el mes de mayo y hasta noviembre, un diplomado en Geomática, en donde doce servidores públicos de la Procuraduría conocerán los fundamentos, metodologías y técnicas de la Geomática. Conjuntamente con estas actividades, se está impartiendo el curso denominado “introducción y Acceso a la Información Ambiental y Territorial con la aplicación de sistemas de información geográfica”, que consiste en la realización de una serie de seminarios/talleres temáticos, cuya temática central es la vulnerabilidad ambiental que presenta el suelo de conservación del Distrito Federal por la pérdida de servicios ecosistémicos, desde la perspectiva de cuenca hidrográfica y que tiene como objetivo el de proporcionar conocimientos básicos para comprender, conducir y enriquecer el desarrollo de análisis espaciales de los impactos generados por cambios en el uso de suelo. Finalmente, el curso “Análisis espacial de la problemática de la Cuenca del Valle de México. Estudios de Casos”, el cual se desarrolla con una serie de seminarios/talleres temáticos, en el que verán el manejo integral de las cuencas

Acciones, resultados y obstáculos reportados hidrográficas

orientado

a un

aprovechamiento, protección,

rehabilitación

conservación de recursos naturales.

Por su parte, la J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, la J.U.D. de Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal y la J.U.D. de Sistemas de información Geográfica de la Delegación Magdalena Contreras reportan que como parte de las acciones se tiene la capacitación permanente del personal, encargado de impartir la difusión de la temática Ambiental, en atención a diferentes vías de solicitud, así como la impartición de diversas actividades en materia de Educación Ambiental. Todas estas acciones las realizan a través del Programa Institucional “Promover la Cultura Ambiental” incluido este dentro del POA.

Como parte de los resultados, destaca

la participación activa de la población

contrerense joven, en especial del sector escolar (nivel primaria).

La Dirección General de Desarrollo sustentable, también de la misma Delegación reporta que la Unidad Departamental de Protección del Suelo de Conservación y Ecoturismo en coordinación con la UNAM y la UAM realiza investigaciones de inventarios ambientales y de impacto ambiental de proyectos a realizar en suelo de conservación para tener actualizaciones recientes en estas zonas.

Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.

4.3.10

Línea de acción 512

generar un movimiento de largo aliento en la opinión pública para que también la sociedad capitalina en su conjunto se haga cargo de la sustentabilidad de la ciudad. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA, PAOT y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (impulso) Entes que reportan: Dirección General de Medio Ambiente y Ecología-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Medio Ambiente y Ecología de la Delegación Magdalena Contreras considera que para llevar a cabo la implementación de esta línea, se tendría que buscar la coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente (SMA) y/o la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT), a fin de desarrollar la convocatoria en conjunto.

4.3.11

Línea de acción 513

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 513. Diseñar e impulsar programas y acciones afirmativas dirigidas a reconocer y fomentar el trabajo de las mujeres como protectoras del medio ambiente; especialmente en el cuidado de los parques, bosques, zonas de reserva ecológica, zonas rurales e indígenas y zonas de riego. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (impulso) Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA y la Dirección General de Medio Ambiente y Ecología-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Acciones, resultados y obstáculos reportados La DGCORENA en sus diversas acciones, tiene establecidos esquemas de trabajo con la participación activa, durante casi todo el año, de mujeres que habitan en el suelo de conservación

En las Reglas de Operación del PROFACE correspondientes al ejercicio 2010, se considera la equidad de género en la aplicación de los recursos. Los Grupos de beneficiarios del programa consideran en su integración la incorporación de mujeres.

Los proyectos apoyados por el PROFACE, se canalizan a través de dos subprogramas: FOCORE y APASO.

Asimismo, destaca que en la prevención y combate de incendios forestales, se integra un total de 385 personas, de las cuales alrededor de 110 son mujeres que trabajan durante los meses de enero a junio. En los meses de julio a septiembre, se dedican a las tareas de reforestación rural, incrementándose el número de mujeres hasta llegar a 150.

En el Subprograma FOCORE participaron 835 mujeres y 780 hombres; y en el Subprograma APASO hubo 2,368 mujeres y 3,964 hombres beneficiados

Se logra la conservación y restauración de los recursos naturales, indispensables para mantener el equilibrio climático microrregional y regional, y para lograr la captura de bióxido de carbono, en beneficio de la ciudad y de la Zona Metropolitana de la Cuenca de México.

Por otro lado, la Dirección General de Medio Ambiente y Ecología de la Delegación Magdalena Contreras reporta que como parte de las acciones se tiene la incorporación de la mujer a las diferentes áreas operativas, realizando actividades enfocadas al cuidado del Medio Ambiente. Un ejemplo claro es su inclusión a la plantilla de Inspectores Ambientales acreditados por la Secretaría de Medio Ambiente.

Por su parte, dentro de los resultados e impactos precisa que se tiene una mejor relación y menores situaciones de conflicto al dar atención a los diversos ilícitos ambientales

Acciones, resultados y obstáculos reportados que se suscitan.

4.3.12

Línea de acción 514

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 514. Diseñar e impulsar programas de mejoramiento ambiental que incluyan corresponsabilidad social y participación de OSC que trabajan la temática ambiental, así como los enfoques de derechos humanos y de género. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (impulso) Entes que reportan: J. U. D. de Conservación de los Recursos Naturales-Delegación Magdalena Contreras y Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Las acciones reportadas por parte de la J. U. D. de Conservación de los Recursos Naturales de la Delegación Magdalena son:

1. Vigilancia e inspección forestal: Se realizan recorridos de diagnóstico y seguimiento de procesos ecosistémicos para establecer una estrategia de vigilancia forestal que desactive y desestimule las potenciales conductas en detrimento del bosque, consolidando las acciones en todo el suelo de conservación contrerense, las cuales estén coordinadas con las diferentes autoridades involucradas.

2. Prevención, Control y Combate de Incendios Forestales: Generar y rehabilitar brechas cortafuego, chaponeo de parajes, retiro de organismos secos, realizar quemas controladas y líneas negras. Atender con oportunidad y eficacia los conatos o incendios forestales que se presenten, minimizando el daño ambiental y ecológico. Rehabilitar

Acciones, resultados y obstáculos reportados canales y tinas ciegas, así como generar vados en la zona alta, con la finalidad de incrementar la inyección de agua a mantos acuíferos y recuperación de niveles de cauces, así como evitar la pérdida de suelo por arrastre.

3. Reforestación del Suelo de Conservación: Regenerar la masa forestal, estableciendo acciones y estrategias en materia de reforestación del suelo de conservación,

consolidando

con

ello

los

bienes

servicios

ambientales,

fundamentalmente los relacionados, con captura de carbono y recuperación de humedad y suelo.

Como parte de los resultados, la Delegación Magdalena Contreras reporta lo siguiente: 

Tomando en consideración las metas fijadas en el

Programa institucional los

resultados son positivos, ya que se cumplen casi al 100% logrando tener un buen apoyo por parte de la sociedad civil.

Finalmente, la J. U. D. de Conservación considera que uno de los obstáculos para realizar las acciones es la limitante presupuestal, afectando directamente al recurso humano y herramientas que se utilizan.

Por su parte, la J.U.D Sistemas de Información Geográfica Ambiental de la misma Delegación reporta que como parte de las acciones se realiza la Implementación del programa “Corresponsabilidad por el Medio Ambiente”. Para llevar a cabo las actividades de dicho programa, se cuenta con el apoyo en cuanto a Recurso Humano a través de la colaboración de los jóvenes del CONALEP a fin de liberar su servicio social.

La Delegación Magdalena Contreras reporta que se tienen que generar acciones conjuntas con diferentes áreas gubernamentales con la finalidad de sumar esfuerzos y recursos, tanto humanos como materiales para la protección, planificación, manejo y preservación de los recursos naturales, para los servicios ambientales en beneficio de la ciudadanía en general, con respecto al “Derecho a un Medio Ambiente Sano”.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

La Dirección Ejecutiva Jurídica reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea de acción, la Secretaria del Medio Ambiente ha suscrito un Convenio Específico de Colaboración Académica con la Universidad Nacional Autónoma de México, a través del Programa Universitario de Medio Ambiente (PUMA), el cual tiene por objeto el desarrollo de las acciones contempladas en el proyecto denominado “Las políticas del agua

Ciudad

México

desde

una

perspectiva

socio-ambiental”.

Dicho convenio se encuentra actualmente en etapa de realización, por lo que se cuenta con un primer entregable formalizado, el cual se titula “Metodología, Agenda Azul de las Mujeres, Las políticas del Agua en la Ciudad de México desde una perspectiva socio-ambiental”,

Con este convenio se busca identificar los problemas y necesidades relacionados con el agua de grupos de mujeres y hombres del Distrito Federal para que detone procesos organizativos e incidan en el diseño de políticas hídricas.

4.3.13

Línea de acción 515

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad. Línea de acción 515. Hacer un diagnóstico de necesidades y, a partir de éste, dotar de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios a las áreas encargadas de la inspección y vigilancia de la normatividad ambiental para que puedan realizar debidamente sus funciones y mejorar la coordinación entre ellas. Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Coordinación Técnica y de Sistemas-PAOT, Fiscalía Ambiental-PGJDF y Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT, Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras y

Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía Mayor-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA es la responsable, entre otras autoridades, de realizar la inspección y vigilancia en el DF, sin embargo, se ha identificado como obstáculo en el proceso de implementación, en el sentido de que aún y cuando realice el diagnóstico para dotar de recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para que sean debidamente realizadas estas funciones, tendría que ser en coordinación con la Dirección Ejecutiva Administrativa(DEA), de la propia SMA, ya que la misma cuenta dentro de sus atribuciones específicas, la administración del presupuesto general, asignado a cada área administrativa, para solventar las necesidades financieras para el debido desempeño de la inspección ambiental, atribución que la propia DEVA no cuenta por normativa.

La DEVA dentro de sus funciones realiza la capacitación y certificación de los inspectores y Ecoguardas delegacionales apoyando el diagnóstico para dotar a elementos técnicos a las mismas, sin que cuente con facultades para suplir actividades internas de la propia delegación.

Por lo que a la SMA se refiere, en materia de capacitación dirigida a los servidores públicos adscritos a la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA), a la fecha se han capacitado a 292 servidores públicos, mediante 10 cursos impartidos, sumando un total de 42 sesiones, con la participación de 48 expositores, de los cuales la temática contiene elementos técnicos, conceptuales y legales sobre el medio ambiente.

Así mismo, a la fecha se emitieron 218 oficios de comisión para personal Ecoguarda y 160 credenciales de servidores públicos en actividades de inspección y vigilancia ambiental, de las cuales 54 pertenecen a personal adscrito a esta Dirección Ejecutiva y 106 son para personal adscrito a los gobiernos delegacionales, de éstos, 68 realizan acciones de inspección ambiental y 38 corresponden a personal que realiza acciones de vigilancia ambiental. También se han realizado 3 reuniones interdelegacionales, con la

Acciones, resultados y obstáculos reportados finalidad de coordinar las actividades de inspección ambiental.

Por lo que hace a la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial (PAOT), han podido identificar como un obstáculo para el proceso de implementación de esta línea que no cuentan con información suficiente para documentar el diagnóstico de necesidades en materia de acciones de inspección y vigilancia ambiental. Para 2011 propone que este rubro no sea considerado como una línea de acción de responsabilidad directa para la PAOT.

La Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras reporta que a partir de los proyectos sustentables a cargo de la dirección de desarrollo sustentable se realizan diagnósticos específicos para cada proyecto que involucre recursos naturales y ambientales para poder desarrollar estrategias que cubran las necesidades encontradas, parte del diagnóstico se saca del programa permanente de vigilancia forestal y sus reportes de recorridos en materia de lo financiero nosotros solo presentamos los proyectos y se deja a consideración de las entidades responsables de dicho rubro.

Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un ambiente sano.

La PGJDF reporta lo siguiente con respecto a esta línea:

CUMPLIMIENTO TOTAL.- Las labores de esta Fiscalía se encuentra atendida en su totalidad, por lo que su cumplimiento está al 100%.

Las labores de la FEDAPUR, se encuentran cumplida en un 100%.

La Oficialía Mayor no tuvo comentarios con respecto a esta línea.

4.3.14

Línea de acción 516

que

reportan:

Subprocuraduría

Desconcentrada,

Fiscalía

Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de protección urbana e Instituto de formación profesional-PGJDF y Dirección Ejecutiva JurídicaSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta CUMPLIMIENTO TOTAL. El Titular de la FEDAPUR ha impartido a partir de 2007 y hasta la fecha, diversos cursos de capacitación a la policía ambiental, a inspectores ambientales de la SMADF y de las 16 Delegaciones Políticas, así como ha dictado conferencias en el propio Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, y dentro de Diplomados impartidos por el Tribunal a personal del mismo.

Por su parte, la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en Materia de Protección Urbana de la PGJDF señala que la FEDAPUR ha venido planteando desde el año 2007, un foro de capacitación conjunta con todos los Jueces Penales del mencionado Tribunal, tarea que aún no se ha podido cristalizar sino a través de las mencionadas conferencias impartidas por el propio Fiscal.

Por lo que toca al Instituto de formación profesional reporta que se llevó a cabo el foro en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de

Acciones, resultados y obstáculos reportados diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas ópticas.

La Dirección Ejecutiva Jurídica perteneciente a la Secretaría de Medio Ambiente reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea de acción, se ha organizado el “Ciclo de Conferencias de Actualización Jurídica en Materia Ambiental”, el cual tiene por objeto capacitar las distintas áreas de la Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, a través de ponencias precedidas por expertos jurídicos en materia ambiental respecto a los procesos jurisdiccionales instaurados ante las distintas áreas de ésta Secretaria como ante los Tribunales Jurisdiccionales; dicho ciclo se realizará del día 6 al 9 de diciembre del 2010, de las 17:00 a las 19:00 horas en la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal.

4.3.15

Línea de acción 517

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad. Línea de acción 517. Fortalecer las actividades de protección administrativa y penal del suelo de conservación y áreas naturales protegidas a través de la detección, mitigación oportuna y sanción de la urbanización ilícita y otros daños y delitos relacionados con ésta. Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial-PAOT, Delegaciones del D. F., Fiscalía Ambiental-PGJ y Dirección General de Administración Urbana-Seduvi Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, J. U. D. de la EPSN-Delegación Magdalena Contreras y Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de protección urbana-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha podido identificar algunos obstáculos en la implementación de esta línea debido a que a pesar de que tiene dentro de sus atribuciones en SC y ANP mecanismos a partir de los cuales se realiza la inspección y la vigilancia ambiental en suelo de conservación y áreas naturales protegidas para inhibir el crecimiento de la mancha urbana, sólo es responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas en el manejo y aprovechamiento de los recursos y áreas naturales protegidas, pero la Dirección Ejecutiva no establece dichas disposiciones.

La Secretaría del Medio Ambiente, mediante la implementación de metas en el Plan Verde, ha establecido la estrategia “Contención del crecimiento urbano y recuperación de los espacios ocupados por asentamientos irregulares del Suelo de Conservación”, se reportan como parte de las acciones el “fortalecer la vigilancia para evitar el crecimiento de la mancha urbana”, y del cual es parte del compromiso 34 de Gobierno, se han realizado a la fecha 2,775 inspecciones, con lo cual se tiene un 92% de avance del compromiso total, que es de 3,000 inspecciones a realizarse en un periodo de cumplimiento de 2007-2012.

La DEVA reporta que como parte de las acciones para frenar el crecimiento de la mancha urbana y garantizar la protección a los recursos naturales, en este año se realizaron 591 actos de inspección, en los que se logró la clausura de 446 construcciones irregulares en suelo de conservación; se han atendido 257 denuncias por invasión a suelo de conservación y se han realizado 1,041 recorridos de vigilancia para evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han instalado 122 retenes para el mismo objetivo; de igual forma, a la fecha se ha recuperado más de 158 hectáreas con invasión por asentamientos humanos irregulares, se han interpuesto 141 denuncias penales y se han realizado 121 operativos en coordinación con la Policía Ambiental y otras Autoridades ambientales y participado incluidos aquellos operativos realizados, para el retiro de material en construcciones demolidas. También se han realizado 14 inspecciones en minas de materiales pétreos, de las cuales 4 fueron clausuradas por incumplimiento a la normatividad, se han realizado 26 clausuras a bancos de tierra y 44 clausuras a anuncios espectaculares.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Finalmente, se informa, que se han realizado 7 remisiones al Ministerio Público con 14 detenidos y el aseguramiento de 5 maquinarias pesadas y 3 camiones, ello como parte de las acciones para frenar la disposición inadecuada de residuos.

La J.U.D. DE EPSN de la Delegación Magdalena Contreras respecto a las acciones señala lo siguiente: 

Realizar la vinculación oportuna con la SMA, para que el personal calificado con el que cuenta esta DGMAE, se acredite debidamente, a fin de dar atención a la problemática Ambiental de la demarcación.

Como parte de los resultados, la J.U. D. de la EPSN señala que se ven reflejado en cuanto a la integración de expedientes en coadyuvancia con otras autoridades, sin embargo, el obstáculo principal con el que se han encontrado, es la incapacidad de aplicar la normatividad.

Con respecto a esta línea también reportan la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de protección urbana de la PGJDF y se señala lo siguiente: 

CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR, de manera permanente, realiza labores de protección penal del suelo de conservación, a través de operativos y de consignaciones sobre las ocupaciones o cambios de uso de suelo del mismo, que son los delitos más recurrentes en suelo de conservación.



Por lo que toca a la FEDAPUR, las labores que lleva se han cumplido en un 100%.

4.3.16

Línea de acción 518

la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad. Línea de acción 518. Establecer a nivel delegacional y local -con la participación de la ciudadanía- mecanismos de detección oportuna de prácticas de entes públicos o privados que afecten el medio ambiente y violen la LADF, y desarrollar acciones preventivas, precautorias y sancionatorias que permitan suspender de manera inmediata las actuaciones que afecten al ambiente y territorio. Responsables: Delegaciones del D. F., Dirección Ejecutiva de Vigilancia AmbientalSMA y Fiscalía Ambiental-PGJ Plazos: corto plazo (establecimiento de mecanismos de detección) y permanente (desarrollo de acciones preventivas, precautorias y sancionatorias) Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Desarrollo Sustentable y Coordinación

Seguridad

Pública-Delegación

Magdalena

Contreras

Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en delitos ambientales y en materia de protección urbana, Subprocuraduría de Atención a víctimas del delito y Servicios a la comunidad y Dirección General de Servicios a la Comunidad-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA, basa sus actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en el RIAPDF.

La DEVA este año ha realizado 854 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento ambiental en materia de emisión de contaminantes al aire, descargas de aguas residuales, recuperación de vapores de hidrocarburos, contaminación de suelo, manejo de residuos sólidos, emisiones de ruido y vibraciones, así como para dar seguimiento a las condicionantes impuestas en las resoluciones de impacto ambiental. Derivado de estos procedimientos, se han impuesto 76 clausuras a establecimientos como medida de seguridad; y a la fecha, se han impuesto sanciones económicas por 3.2 millones de pesos.

La J.U.D. de

Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Desarrollo

Acciones, resultados y obstáculos reportados Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras reportan como parte de las acciones realizadas la inspección en atención a denuncias que tengan que ver con algún ilícito ambiental, quedando abierta la opción del reporte vía telefónica para atender de manera rápida y oportuna. En este caso, consideran que los resultados no son satisfactorios y han encontrado como obstáculos el ingreso de reportes a destiempo, por lo que se tienen repercusiones al no encontrar en flagrancia al presunto infractor, ya que en su mayoría, los reportes se realizan vía CESAC, y cuando es vía telefónica se hace posterior al hecho consumado.

La Coordinación de Seguridad Pública de la Delegación señala que se cuenta con elementos de la Policía Montada, los cuales realizan recorridos para la detección oportuna de dichas prácticas.

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta: CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR no tiene entre sus funciones, como tales, la suspensión las conductas que afectan al ambiente, sin embargo se consigue el mismo efecto al liberar de invasiones, suelo ambientalmente relevante (área verde en suelo urbano, suelo de conservación o área natural protegida, principalmente). La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en delitos ambientales y en materia de protección urbana de la PGJDF que la FEDAPUR no tiene entre sus funciones como la suspensión, las conductas que afectan al ambiente, sin embargo se consigue el mismo efecto al liberar de invasiones, suelo ambiental relevante.

Con respecto a esta línea de acción, la Subprocuraduría de Atención a Víctimas del Delito y Servicios a la Comunidad y Dirección General de Servicios a la ComunidadPGJDF reportan: No corresponde.

4.3.17

Línea de acción 519

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la

normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad. Línea de acción 519. Diseñar y desarrollar una estrategia para la regularización progresiva de los asentamientos consolidados que no se encuentren en zona de riesgo, ni afecten los atributos medioambientales de la zona, a partir de un proceso de coordinación interinstitucional y de consulta con la población que habita en tales asentamientos. Responsables: Dirección General de Regularización Territorial-SG, Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Dirección General de Administración Urbana-Seduvi, Dirección General de Desarrollo Rural-Sederec, RPPC, CJSL y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (implementación) Entes que reportan: Dirección General de Colonias y Tenencia de la Tierra y J.U.D. de Regulación Territorial-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados Como parte de las acciones, la Dirección General de Colonias y Tenencia de la Tierra y J.U.D. de Regulación Territorial-Delegación Magdalena Contreras reporta: programar reuniones interinstitucionales con la ´participación de la DGRT, CORETT, SEDUVI, Núcleos agrarios relativo a la tenencia de la tierra para propuestas de expropiación y regularización de la tenencia de lao asentamientos humanos irregulares consolidados y que fueron incorporados dentro de la poligonal del suelo urbano y rural del Programa Delegacional de desarrollo Urbano.

4.3.18

Línea de acción 522

Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA, Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollo) Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA y J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental de la SMA reporta que con el fin de que los habitantes de la Ciudad de México sean capaces de reconocer los problemas ambientales, denunciarlos y proponer medidas que atiendan a prevenir, mitigar o corregir los procesos de degradación ambiental en nuestros suelos, atmósfera y biodiversidad; la Dirección de Educación Ambiental, a través de la Subdirección de Procesos Escolarizados ofrece cursos de capacitación dirigida a multiplicadores de diferentes sectores como: delegaciones, organizaciones de la sociedad civil, empresas e instituciones gubernamentales. En estos cursos se enfatiza el respeto al marco jurídico ambiental y la importancia de involucrarse en la solución como tarea de todos los actores involucrados como la industria, el comercio, las comunidades, el gobierno, profesionales, etc.

De acuerdo con las acciones reportadas por parte de la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental, hasta la fecha se han impartido más de 60 cursos y 2,500 multiplicadores informados y sensibilizados. En el caso de los Centros de Educación Ambiental, se informa aproximadamente a 10,000 niños y jóvenes mensualmente sobre los temas mencionados.

La J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción ForestalDelegación Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones la de promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua, teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los suelos, ferias y

Acciones, resultados y obstáculos reportados exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la participación ciudadana.

A partir de lo anterior, destaca que como parte de los resultados del 1º de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338 actividades beneficiando a 11,609 personas, sensibilizándolas en pos de la problemática ambiental existente.

Por su parte, identificaron como obstáculos la falta de material para la impartición de las mismas, así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas actividades a pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y volantes.

4.3.19

Línea de acción 523

Acciones, resultados y obstáculos reportados El objetivo central del quehacer de la Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales (DGCORENA) de la SMA, se orienta a la conservación, restauración y mejoramiento de los recursos naturales , y una de las principales actividades que

Acciones, resultados y obstáculos reportados fomenta es la vigilancia estrecha sobre dichos recursos; para ello, se cuenta con un total de 16 Brigadas Comunitarias de Vigilancia Ambiental, las cuales integran a 175 personas que se abocan al combate y prevención de incendios forestales, a la reforestación y a la vigilancia de los recursos naturales, inhibiendo la comisión de delitos ambientales, mismos que cuando son detectados se hacen del conocimiento inmediato de la DEVA, instancia que tiene las facultades para proceder legalmente.

Las brigadas comunitarias se ubican en lugares estratégicos de las delegaciones Milpa Alta, en diversos parajes; Xochimilco, en la comunidad de Santiago Tepalcatlalpan; Tlalpan en San Andrés Totoltepec, y San Miguel Topilejo; y La Magdalena Contreras en San Bernabé Ocotepec y San Nicolás Totolapan.

Los resultados reportados por la DGCORENA hacen referencia a la inhibición de los delitos ambientales, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y contribución a la filtración de agua hacia el acuífero, así como a la captura de bióxido de carbono.

4.3.20

Línea de acción 525

de A. P. Desconcentrada y Fiscalía

Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos de la PGJDF reporta sobre esta línea lo siguiente: se trabajará en una mesa de trabajo con la problemática y posibles soluciones, con la finalidad de un bien común entre las instituciones u organizaciones interesada en implementar un programa ambiental.

La Dirección General Jurídico Consultiva no hizo comentarios respecto de esta línea. La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada y la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana, ambas pertenecientes a la PGJDF reportan: Cumplimiento total. La FEDAPUR coordina Grupos de Trabajo de Delitos Ambientales de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, donde se ha planteado el tema del impacto de la reforma constitucional en materia del sistema penal, en los delitos ambientales.

4.3.21

Línea de acción 526

que

reportan:

Subprocuraduría

Desconcentrada,

Fiscalía

Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía Mayor-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada reporta que hay un cumplimiento parcial. La Fiscalía Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana señala que ha cumplido con esta acción de manera total durante el año 2009, y en el presente año, aún no se presenta ninguna propuesta de necesidades presupuestales. Por último, la Oficialía Mayor no hace comentarios respecto de esta línea.

4.3.22

Línea de acción 528

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un medio ambiente sano. Línea de acción 528. Fortalecer el mecanismo jurisdiccional para proteger, garantizar y promover el derecho a un medio ambiente sano, que resulte en una atención eficaz y expedita para garantizar el derecho de acceso a la justicia y la reparación del daño respectiva si corresponde; realizando un diagnóstico de los principales problemas y dificultades enfrentados para lograr tal fin. En particular, capacitar en materia de derechos humanos, y en especial del derecho a un medio ambiente sano, a las y los servidores públicos de los órganos de procuración y administración de justicia, dotándoles de herramientas para que funjan como garantes del respeto y protección de los mismos y estableciendo mecanismos de control del desempeño de su función. Responsables: Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y TSJDF Plazos: corto plazo (fortalecimiento del mecanismo) y permanente (capacitación) Entes que reportan: Instituto de formación profesional, Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Dirección General de Derechos Humanos-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados El Instituto de Formación Profesional de la PGJDF reporta que se ha llevado a cabo el foro en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas ópticas, participando servidores públicos de las diversas áreas que integran el Gobierno del Distrito Federal, así como expertos del Gobierno Federal.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Por su parte, la Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentrada señala con respecto a esta línea lo siguiente: CUMPLIMIENTO TOTAL. El impulso jurisdiccional generado por la Fiscalía de Delitos Ambientales es a través de las consignaciones, esta Fiscalía se fortaleció con Acuerdo A/007/2008 emitido por el Procurador General de Justicia.

La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana reporta sobre esta línea CUMPLIMIENTO TOTAL y la Dirección General de Derechos Humanos también de la PGJDF no hace comentarios.

4.3.23

Línea de acción 529

Línea de acción 529. Establecer convenios de colaboración entre las instituciones y organismos responsables de la procuración y administración de justicia ambiental para que su actuación sea más efectiva. Responsables: TSJDF, Fiscalía para Delitos Ambientales y CDHDF Plazo: corto plazo Entes

que

reportan:

Subprocuraduría

Desconcentrada,

Fiscalía

Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana, Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos y Dirección General Jurídico Consultiva-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala que desde el año 2007 la PGJDF celebró un convenio con la PAOT, el cual sigue vigente y es motivo de una excelente relación institucional y de un apoyo permanente entre ambas instancias

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Por lo que toca a la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana reporta CUMPLIMIENTO TOTAL EN UN 100%

Por su parte, la Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos señala que esta acción se trabaja con la línea 525.

Finalmente, la Dirección General Jurídico Consultiva también de la PGJDF señala que no tiene comentarios respecto de esta línea de acción.

4.3.24

Línea de acción 530

que

reportan:

Subprocuraduría

Desconcentrada,

Fiscalía

Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana e Instituto de Formación Profesional-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala que hay un cumplimiento parcial con respecto a esta línea, pues aún no hay jurisprudencia referida específicamente a delitos ambientales en el Distrito Federal, no obstante, la FEDAPUR se ha dado a la tarea de recopilar jurisprudencias sobre la materia, mismas que están en proceso de incorporarse al micrositio de delitos ambientales de la PGJDF.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Por lo que hace a la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana señala que hay un CUMPLIMIENTO PARCIAL.

Finalmente, el Instituto de Formación Profesional precisa que se llevó a cabo el foro en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas ópticas.

4.3.25

Línea de acción 531

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un ambiente sano. Línea de acción 531. Diseñar, llevar a cabo y evaluar actividades de difusión sobre el derecho a un medio ambiente sano como derecho humano, así como sobre los mecanismos de exigibilidad existentes, buscando fomentar una cultura de la denuncia entre la población capitalina. Responsables: Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT, CDHDF y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (realización y evaluación) Entes que reportan: PAOT, Subdirección de Información y Estudios Ambientales, J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal, Dirección General de Desarrollo Sustentable y Coordinación de Seguridad PúblicaDelegación Magdalena y Dirección General de Comunicación Social, Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana,

Subprocuraduría de Atención a

Víctimas del Delito y Servicio a la Comunidad, Dirección General de Servicio a la Comunidad y Dirección General de Derechos Humanos-PGJDF

Acciones, resultados y obstáculos reportados La PAOT reporta que una de sus atribuciones más importantes es acercarse a la

Acciones, resultados y obstáculos reportados población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:

1. Primera Feria de Prevención y Protección Ciudadana, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública.

2. Encuentros Regionales con Unidades Habitacionales organizado por la Procuraduría Social en las Delegaciones:

a. Iztacalco y Venustiano Carranza, b. Miguel Hidalgo, c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, d. Iztapalapa, e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.

3. Carpas Sabatinas de la Brigada de Vigilancia Animal en las Delegaciones:

a. Iztacalco, b. Álvaro Obregón y c. Xochimilco.

4. Jornadas Sabatinas de Salud en Unidades Habitacionales organizadas

por PROSOC, llevadas a cabo en las siguientes unidades habitacionales:

a. La Patera, b. Mirasoles y c. Ejército Constitucionalista.

5. Feria de la trucha y el Pulque, organizada por la Delegación Magdalena Contreras en

Acciones, resultados y obstáculos reportados Los Dinamos.

6. Firma del Convenio PAOT-SCAUTS de México, en el Parque Río de Janeiro, Delegación Cuauhtémoc.

7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque Hundido. 8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.

9. Miércoles Ciudadano organizado por la Delegación Azcapotzalco.

10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.

11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.

12. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Cuauhtémoc en la explanada Delegacional.

13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.

Durante estos 24 eventos, personal de la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos recibió 52 denuncias ciudadanas, brindó 280 asesorías especializadas a la población respecto a las autoridades competentes para atender determinada problemática que planteó la población o respecto a la competencia de la PAOT y recibió 13 solicitudes de dictamen técnico, las cuales se turnaron a las Subprocuradurías para su elaboración.

Subdirección de Información y Estudios Ambientales y la J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal, reportan como acción, la difusión dada a través de Programas Institucionales, como el de “Promover una Cultura Ambiental”, así como el que surge de propuestas como la de la Subdirección de IEA,

Acciones, resultados y obstáculos reportados mediante la organización de una campaña de “concientización del Cuidado del Medio Ambiente”. A partir de esta acción se presenta como resultado que efectivamente se tenga una cultura del cuidado del medio ambiente.

Por su parte, la Dirección General de Desarrollo Sustentable señala que la Unidad Departamental de Suelo de Protección de Suelo de Conservación y Ecoturismo cuenta con programa de vigilancia forestar dentro de un área natural protegida en el que se tiene contacto con los visitantes de esta zona y se les indica la importancia de resguardar el área al igual de invitarlos a ser partícipes del resguardo al denunciar alguna anomalía con las autoridades correspondientes.

Finalmente, la Coordinación de Seguridad Pública de la misma Delegación, reporta que se tiene un constante acercamiento con los actores sociales involucrados, participando en las actividades relacionadas.

La Dirección General de Comunicación Social, la Subprocuraduría de Atención a Víctimas del Delito y Servicio a la Comunidad, la Dirección General de Servicio a la Comunidad y la Dirección General de Derechos Humanos, todas pertenecientes a la PGJDF reportan que no tienen comentarios respecto de esta línea de acción.

Por lo que respecta a la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR ha llevado a cabo importantes actividades de difusión sobre el derecho a un medio ambiente sano, primordialmente sobre la identificación de conductas delictivas, prevención y denuncia de los delitos ambientales. Labor permanente.

La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana señala respecto de esta línea que hay CUMPLIMIENTO TOTAL.

4.3.26

Línea de acción 533

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la ciudad. Línea de acción 533. Establecer un sistema de gestión de barrancas que incluya un inventario de las barrancas y las amenazas por desarrollo urbanístico u otras, así como los mecanismos de participación social. Esto deberá hacerse garantizando la emisión de los programas de manejo de barrancas correspondientes que promuevan el uso y aprovechamiento sustentables de estos componentes urbano-ambientales. Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial-PAOT, Delegaciones del D. F. y SPC Plazo: mediano plazo Entes que reportan: PAOT y J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas, y Secretaría de Seguridad Pública-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La PAOT a la fecha está elaborando un informe a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respecto a la problemática socio-ambiental de barrancas, así como de dictámenes, estudios, peritajes y denuncias relacionadas con la afectación a estas áreas de las Delegaciones Álvaro Obregón y Cuajimalpa de Morelos.

Por lo que hace a la J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas, y Secretaría de Seguridad Pública de la Delegación Magdalena Contreras reporta que a través de la actividad institucional “Limpiar Barrancas”, se ha integrado información referente a estas áreas de valor ambiental. Como resultado de la acción anterior se tiene la detección de puntos críticos, para prevenir riesgos y dar mantenimiento. Asimismo, señala que como obstáculo se tiene la falta de recurso humano y material para atender oportunamente, así como la no integración en un sistema de información digital, ya que a la fecha dichos datos están plasmados en bitácoras del personal de campo.

4.3.27

Línea de acción 534

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano. Línea de acción 534. Crear un inventario de los especímenes de árboles en la ciudad que hayan sido dañados al buscar la visibilidad de anuncios espectaculares y vallas publicitarias. Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA y J.U.D. de Estudios Proyectos y Seguimiento Normativo-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha detectado algunos obstáculos en el proceso de implementación de esta línea ya que cuenta con el listado de denuncias interpuestas y denuncias atendidas por prácticas que afectan al arbolado de la Ciudad, pero no puede establecer un inventario, donde se catalogue por espécimen arbóreo, ya que esto requiere de un trabajo técnico en su totalidad.

Como resultados, la DEVA reporta que ha instrumentado diversos actos de inspección ambiental para la atención de la denuncia ciudadana por poda y derribo ilegal del arbolado urbano, realizando a la fecha 71 inspecciones motivadas por denuncias provenientes de diferentes dependencias de gobierno, asociaciones ciudadanas y de ciudadanos vía telefónica. Se han recibido vía telefónica 36 denuncias por afectaciones a este recurso.

Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se reporta como parte de las acciones emprendidas la elaboración e integración del Proyecto denominado “CensoDiagnóstico del Arbolado Urbano en vía Pública”. Con esta acción se espera integrar una base de datos, de utilidad para las diferentes áreas de la DGMAE, a fin de poder derivar de estas estrategias de planeación que se puedan integrar a un programa de

Acciones, resultados y obstáculos reportados manejo del arbolado.

4.3.28

Línea de acción 535

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano. Línea de acción 535. Vigilar el cumplimiento efectivo de la Norma Ambiental para el Distrito Federal (NADF-001-RNAT-2006) sobre poda, derribo, trasplante y restitución de árboles en el Distrito Federal. Responsable: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA Plazos: corto plazo (vigilar cumplimiento de norma) y permanente (continuar vigilando) Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha instrumentado diversos actos de inspección ambiental para la atención de la denuncia ciudadana por poda y derribo ilegal del arbolado urbano, realizando a la fecha 71 inspecciones motivadas por denuncias provenientes de diferentes dependencias de gobierno, asociaciones ciudadanas y de ciudadanos mediante la vía telefónica. Se han recibido vía telefónica 36 denuncias por afectaciones a este recurso.

4.3.29

Línea de acción 536

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano. Línea de acción 536. Dar a conocer, a través de actividades de amplia difusión en lugares estratégicos de la ciudad, los mecanismos de denuncias existentes en la SMA, la PAOT y las Delegaciones del D. F. e incentivar la participación de las y los vecinos en la vigilancia continua y denuncia inmediata de podas incorrectas y derribos de árboles.

Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (difusión) y permanente (incentivar participación) Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT y J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y Participación Ciudadana-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados En el proceso de implementación de esta línea, la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha identificado como obstáculo que no le corresponde incentivar la participación de las y los vecinos en la vigilancia continua y denuncia inmediata, esto más bien sería parte de un programa de promoción de la denuncia ciudadana encauzada con enfoque de educación ambiental, las responsables serían la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA y a la PAOT orientar a la ciudadanía sobre el recurso de la denuncia. La DEVA de la SMA reporta que como parte del compromiso de responder a la instrucción del Jefe de Gobierno, y privilegiar la transparencia y la rendición de cuentas, así como dar cumplimiento a la Ley de transparencia y acceso a la información pública del Distrito Federal, la DEVA dentro de su portal de la SMA, cuenta con el listado de las denuncias interpuestas por recurso afectado (aire, suelo, agua, etc.), así como las Delegaciones donde se dio dicha afectación, su procedencia (instancia que remitió la denuncia del particular), así como en cuáles materias fue regulada la afectación. La DEVA pone a su disposición en la Página http://www.sma.df.gob.mx, Apartado "Vigilancia Ambiental", información relativa a los recursos que se vieron afectados por prácticas ilícitas las cuales generaron una denuncia ciudadana y que fueron motivo de inspecciones y sanciones administrativas.

Con respecto a esta línea, la PAOT reporta que una de sus atribuciones más importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:

Acciones, resultados y obstáculos reportados

1. Primera Feria de Prevención y Protección Ciudadana, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública.

2. Encuentros Regionales con Unidades Habitacionales organizado por la Procuraduría Social en las Delegaciones:

a. Iztacalco y Venustiano Carranza, b. Miguel Hidalgo, c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, d. Iztapalapa, e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.

3. Carpas Sabatinas de la Brigada de Vigilancia Animal en las Delegaciones:

a. Iztacalco, b. Álvaro Obregón y c. Xochimilco.

4. Jornadas Sabatinas de Salud en Unidades Habitacionales organizadas

por PROSOC, llevadas a cabo en las siguientes unidades habitacionales:

a. La Patera, b. Mirasoles y c. Ejército Constitucionalista.

5. Feria de la trucha y el Pulque, organizada por la Delegación Magdalena Contreras en Los Dinamos.

6. Firma del Convenio PAOT-SCAUTS de México, en el Parque Río de Janeiro, Delegación Cuauhtémoc.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque Hundido. 8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.

9. Miércoles Ciudadano organizado por la Delegación Azcapotzalco.

10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.

11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.

12. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Cuauhtémoc en la explanada Delegacional.

13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.

La J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y Participación Ciudadana de la Delegación Magdalena Contreras reportan que a mediano plazo se elaborará material de difusión (trípticos), en torno al tema marcado en la línea de acción. Concretamente Participación Ciudadana realizará la difusión. Como parte de los resultados reportan que se espera recibir reportes oportunos para poder tener resultados positivos al atender las denuncias ambientales en tiempo y forma.

4.3.30

Línea de acción 540

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos, arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros. Línea de acción 540. Incluir y fomentar la corresponsabilidad social (de particulares, empresas, organizaciones, colectivos, etc.) en los programas y acciones de rehabilitación y mantenimiento de áreas verdes. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (inclusión) y permanente (fomento) Entes que reportan: Jefatura de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras Acciones, resultados y obstáculos reportados La Jefatura de Parques y Jardines de la Delegación Magdalena Contreras reporta que se fomentará entre la población contrerense a través de la difusión, el realizar convenios de Adopción de Áreas Verdes Urbanas. Lo anterior traerá como resultado la concreción de convenios de adopción con varios sectores de la población. Un obstáculo que se podría tener para el cumplimiento de esta línea sería que no existiera interés en la adopción de Áreas Verdes Urbanas.

4.3.31

Línea de acción 543

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Subdirección de Información y la Jefatura de Parques reporta que se cuenta con una azotea verde y se buscara implementar la realización de azoteas y paredes verdes en los edificios delegacionales. En este sentido, esperarían implementarlo en los edificios de la delegación. En este caso, algo que podría ser un obstáculo para poder emprender la acción anterior sería sujetarse a las condiciones estructurales de los edificios públicos.

4.3.32

Línea de acción 544

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos, arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros. Línea de acción 544. Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU) Cada espacio verde y/o recreativo de nueva creación deberá cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los tratamientos de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y funciones, y seleccionar adecuadamente las especies idóneas para cada tipo de área verde. En las ya existentes, se deberá atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies. Responsables: Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Jefatura de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras Acciones, resultados y obstáculos reportados Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se lleva a cabo el mantenimiento de las Áreas Verdes Urbanas, a través del programa institucional de “Mantenimiento de Áreas verdes Delegacionales”. Como parte de los resultados de la acción anterior se señala el mantenimiento mensualmente a las áreas verdes abarcando una superficie de 275, 226 m2. Uno de los obstáculos identificados es que no se cuenta con las especies idóneas para cada área.

4.3.33

Línea de acción 545

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Fomentar la educación ambiental Línea de acción 545. Diseñar, llevar a cabo y evaluar, en coordinación con la sociedad civil, campañas permanentes de educación ambiental en todos los niveles escolares, en los sectores público y privado, a fin de fomentar una conciencia social que propicie una mejor relación del ser humano con el medioambiente (no sólo proveer información, sino propiciar el entendimiento, la reflexión y participación en la solución de la problemática medioambiental). Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA, IEMS, SE y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (implementación y evaluación) Entes que reportan: Secretaría de Educación del Distrito Federal

Acciones, resultados y obstáculos reportados Para el caso específico de esta línea de acción, la Secretaría de Educación del Distrito Federal (SEDF) señala que derivado de que los Servicios Educativos no han sido transferidos al Distrito Federal, la Secretaría no puede cumplir la presente línea a cabalidad ya que no está autorizada a ingresar a los planteles escolares.

No obstante lo anterior, la SEDF reporta que está desarrollando un proyecto para promover conductas cívicas, dentro las cuales se encuentra el cuidado del agua, tirar la basura en su lugar y recoger las heces de las mascotas, y así contribuir en el cuidado del medio ambiente. Lo anterior en el marco de la Red de Ciudades Educadoras a la que pertenece la Ciudad de México.

4.3.34

Línea de acción 548

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Fomentar la educación ambiental. Línea de acción 548. Diseñar e impulsar un programa de acceso a la educación y capacitación en el manejo del medio ambiente dirigido de mujeres, no sólo como

usuarias, sino como hacedoras de políticas ambientales en un nivel de toma de decisiones. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) reporta que en seguimiento a la demanda y continuación al Programa de Mujeres Plomeras realizado en el 2009; el 22 de febrero se inició el programa de capacitación para formar a mujeres electricistas en las 16 delegaciones políticas del D. F.; en coordinación del Instituto de las Mujeres, la Secretaría del Medio Ambiente, a través de las Direcciones de Educación Ambiental y Cambio Climático, la Coordinación de uso eficiente de la energía (dependen de la Jefatura de Gobierno) y la Empresa IUSA. El propósito es que las mujeres participantes se reconozcan como elementos importantes en el cuidado de la energía eléctrica a nivel doméstico como estrategia fundamental para ayudar a resolver

la problemática del cambio climático en la Ciudad de México, que

reconozcan sus capacidades y fortalezas, y participen en este tipo de oficios como una construcción social de género. Además es relevante como alternativa de autoempleo para apoyar en su economía familiar y que mujeres comprendan e identifiquen las causas de la problemática asociada al cambio climático.

Con base en la información proporcionada relativa a las acciones reportadas por parte de la DGBUEA de la SMA, en el mes de octubre concluyó la primera fase, donde se logró capacitar a 480 mujeres (Ver el anexo 7).

4.3.35

Línea de acción 549

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales. Estrategia. Fomentar la educación ambiental. Línea de acción 549. Diseñar e implementar campañas de información sobre la

relación entre consumo, medio ambiente y uso doméstico de nuevas tecnologías, que incluyan los efectos nocivos sobre la salud del no cuidado ambiental y del consumo irresponsable. Responsables: SMA e ICyT Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (implementación) Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA realiza mensualmente campañas educativas

sobre el tema de consumo, en

medios masivos de comunicación, difundidos a través de la Web de la Secretaría del Medio Ambiente (SMA), el Plan Verde de la ciudad de México, la Dirección de Educación Ambiental y las redes sociales de la SMA. Además, se han difundido diferentes temáticas ambientales en prensa (periódico Excélsior y el Universal), televisión por Cable TVC y radio (Grupo ACIR). Por falta de recursos no se han difundido más campañas, pero cabe señalar que si se han trabajado los diseños (Ver el anexo 7).

4.3.36

Línea de acción 551

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. Línea de acción 551. Impartir capacitación sobre el manejo integral de los residuos sólidos para el personal formal e informal que interviene en la recolección y selección de los residuos. Responsables: Dirección General de Servicios Urbanos-SOS, Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo y permanente Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA y Unidad Departamental de Limpia-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA ha diseñado e impartido dos eventos de capacitación dirigidos a multiplicadores del personal de limpia de las Delegaciones Cuajimalpa y Magdalena Contreras. El propósito de dicho cursos es que el personal reconozca los tipos de residuos sólidos urbanos, comprenda los impactos asociados a su manejo adecuado, conozca el manejo actual, obstáculos y áreas de oportunidad. Ésta capacitación impactará no sólo a su centro de trabajo, sino a su comunidad y hogar. Los temas que se abordan son: problemática ambiental de la ciudad de México, el manejo actual de los residuos, alternativas de solución, consumo, residuos de manejo especial, esferas de responsabilidad, marco institucional, y ley y reglamento de residuos sólidos (Ver el anexo 7).

La Unidad Departamental de Limpia de la Delegación Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones la integración del personal operativo a los curso de capacitación en materia de Manejo Integral de los Residuos Sólidos. En este caso no se tienen resultados satisfactorios ya que el personal operativo no asiste. Uno de los obstáculos es que debe haber una difusión oportuna de los cursos entre los trabajadores, aunada a que los cursos no se apegan a las necesidades de esta demarcación.

4.3.37

Línea de acción 554

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. Línea de acción 554. Colocar en toda la ciudad (calles, parques e instalaciones públicas) depósitos separados para residuos orgánicos e inorgánicos y contenedores en puntos estratégicos de la ciudad para el depósito de residuos voluminosos; así como mejorar el sistema de recolección, reorganizando los días destinados para ello y ampliando la cobertura de los recorridos de los camiones de doble contenedor. Responsables: Dirección General de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Unidad Departamental de Limpia-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Delegación Magdalena Contreras reporta la implementación del programa piloto de recolección de separación de Residuos Sólidos denominado “En mi escuela Separo y Reciclo”, empezando por las escuelas para que a largo plazo se pueda ampliar a las colonias que conforman la demarcación, sin embargo a la fecha en la Col. San Jerónimo Lírice se lleva a cabo. Como parte de los resultados se tiene la participación de la ciudadanía al hacer una separación ademada de los Residuos sólidos. La Delegación ha identificado como obstáculo que no se tienen camiones de doble contenedor, debido a que no se tiene la infraestructura vial.

4.3.38

Línea de acción 556

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. Línea de acción 556. Elaborar y emitir normas ambientales necesarias para complementar la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal (LRSDF) y su Reglamento, y agilizar su aplicación. Responsables: ALDF y Titular-SMA Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y DRA-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Como parte de las acciones, la Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA reporta lo siguiente:

El Distrito Federal ya cuenta con una Ley de Residuos Sólidos y su reglamento. Por lo que para hacer complementaciones a la ley y su reglamento es necesario  Estudio y/o diagnóstico para determinar los puntos estratégicos en materia de regulación ambiental, que la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento no cubre.  Promover ante el Comité de Normalización las propuestas de normas derivadas del estudio y/o diagnóstico que se realice.

Acciones, resultados y obstáculos reportados  Difusión de la nueva normatividad aplicable  Se está trabajando sobre un proyecto de norma relativo a bolsas de plástico

Dentro de los resultados e impactos se encuentran:  Identificar los vacíos existentes en la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.  Nueva normatividad en materia de Residuos Sólidos que cubra los vacíos existentes en la Ley de Residuos y su reglamento.  Mejor regulación en materia de residuos sólidos en el Distrito Federal.  Seguimiento a la aplicación de las nuevas normas, midiendo su desempeño y funcionalidad.

La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA identificaron como obstáculos los siguientes:  Se necesita de financiamiento para la elaboración del estudio y/o diagnóstico.  Se requieren recursos, para difundir las normas, modificaciones y cambios de la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.

Por último, señalaron que el GDF se mantendrá a la vanguardia en materia de Residuos Sólidos, con una legislación más completa y fortalecida.

4.3.39

Línea de acción 557

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. Línea de acción 557. Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y establecer mecanismos efectivos para realizar la aplicación de las sanciones (a particulares, empresas, instituciones gubernamentales, entre otros) y la reparación de las afectaciones. Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Dirección General de Servicios Urbanos-SOS, Subprocuraduría de Protección Ambiental- PAOT y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (realización de tareas conjuntas y establecimiento de mecanismos para sanción y reparación) y permanente (continúa realización de tareas conjuntas). Entes que reportan: PAOT y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados En el caso de esta línea de acción, la PAOT reporta que no se dispone a la fecha de información suficiente para reportar avances en el cumplimiento de esta estrategia. Se contempla que la PAOT redoble esfuerzos para el año 2011. Sin embargo, para el año 2011 la institución retomará como uno de sus temas de trabajo, la promoción del cumplimiento de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal y su Reglamento.

Por su parte, la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la SMA reporta sobre esta línea que basa sus actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en el RIAPDF. Como parte de los resultados señala que en este año se han realizado 170 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento ambiental en materia de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos las denominadas “inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a regular (aire, agua, suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única para el DF y se solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para la observancia de la LRSDF y la LADF, en específico los “Requisitos y obligaciones para la minimización, clasificación,

envasado,

almacenamiento,

recolección,

reciclaje,

transporte,

alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de residuos”. De igual forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación del manejo de los residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia ambiental, realizando su respectiva inspección.

4.3.40

Línea de acción 565

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la industria de la construcción o escombros domésticos. Línea de acción 565. Promover la denuncia y sanción a quienes tiran residuos de la

construcción en lugares inapropiados. Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT, Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (promover denuncia y sanción) y permanente (continuar la acción) Entes

que

reportan:

Subprocuraduría

Desconcentrada,

Fiscalía

Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana-PGJDF y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Con relación a esta línea, la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR coordina el Equipo de Trabajo Interinstitucional sobre Riesgos Ambientales (ETIRA), del Gabinete de Protección Civil del Gobierno del Distrito Federal.

La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana también de la PGJDF, reporta que la FEDAPUR ha acudido a lugares

identificados

como

depósitos

clandestinos

cascajo

también

proporcionando información al sector del transporte de residuos de la industria de la construcción, incluso, se han efectuado detenciones y consignaciones a personas que son detenidas en flagrancia al depositar cascajo en suelo de conservación o área natural protegida.

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la SMA, reporta que como parte de las acciones para frenar el crecimiento de la mancha urbana y garantizar la protección a los recursos naturales, en este año se realizaron 1,041 recorridos de vigilancia para evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han instalado 122 retenes para el mismo objetivo.

4.3.41

Línea de acción 566

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la

industria de la construcción o escombros domésticos. Línea de acción 566. Diseñar, llevar a cabo y evaluar compañas de sensibilización sobre el impacto en el medio ambiente de la generación y falta de recolección y tratamiento de los residuos de la construcción para que de manera preventiva se combata y disminuya el problema de generación de residuos de la construcción. Responsables: Titular-Seduvi, Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (realización y evaluación) Entes que reportan: PAOT

Acciones, resultados y obstáculos reportados La PAOT reporta que para identificar las zonas afectadas con residuos de la construcción se realizó un sobrevuelo para la toma de fotografías aéreas panorámicas con lo cual se elaboró un diagnóstico de las afectaciones al arbolado de Milpa Alta y los depósitos de residuos de la construcción en el oriente de la Ciudad. Asimismo,la PAOT, en el marco del Convenio de Coordinación que tiene con la PROFEPA, el cual tiene por objeto “...llevar a cabo diversas acciones de interés mutuo, en materia de vigilancia y promoción del cumplimiento de la legislación ambiental de carácter federal y local, aplicable dentro del D.F.”, gestionó un sobrevuelo para la toma de fotografías panorámicas de la zona afectada en Milpa Alta. Este insumo ayudó para la realización de algunas estimaciones.

Como resultado de lo anterior, se obtuvo el vuelo con un helicóptero de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). El sobrevuelo se realizó el día 2 de marzo de 2010 donde participaron técnicos de la PAOT, así como de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del D.F. (SEDEREC) y la Coordinación de Recursos Naturales (CORENA).

En este sentido, se coordinaron trabajos entre personal de la DOETMAA y la PAOT. A partir de insumos cartográficos y de las fotografías obtenidas en el vuelo, se procesó la información en un SIG y se ponderaron los daños bajo los mismos criterios. Se obtuvo un mapa de las zonas con afectación en el arbolado y una clasificación cualitativa de daños.

Acciones, resultados y obstáculos reportados

La PAOT destaca que la problemática asociada a la inadecuada disposición de residuos de la construcción o escombros domésticos seguirá siendo en el año 2011 una de las principales preocupaciones para la PAOT, por lo que se redoblarán esfuerzos con otra dependencias públicas para su atención.

4.3.42

Línea de acción 568

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 568. Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de información sobre el impacto ambiental de los residuos tóxicos como las pilas, basura electrónica y demás residuos peligrosos domésticos e industriales para lograr la conciencia ciudadana, desalentar el consumo de pilas no recargables y otros materiales, e incluir el componente educativo sobre su manejo; al tiempo que se distribuyen contenedores especiales para su destino final. Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (realización y evaluación) Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA)-SMA y Delegación Magdalena Contreras

Acciones reportadas y resultados obtenidos La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA señala que con más de 3 años de haber iniciado el programa de manejo responsable de pilas, se han logrado recolectar, desde el inicio del programa en febrero de 2007 y hasta el momento, 177,486 kg de pilas para reciclaje y aprovechamiento de sus elementos. El objetivo principal es que la ciudadanía deposite sus pilas usadas en Columnas Informativas y Turísticas, las cuales hoy en día ya suman 283 y están distribuidas en toda la Ciudad de México.

Por otra parte, bajo el convenio existente para acopiar y reciclar también teléfonos celulares usados, entre la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU), Recall

Acciones reportadas y resultados obtenidos Internacional y la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal en las mismas 283 Columnas Informativas y Turísticas y 200 recolectores de la empresa Recall se ha logrado recolectar un total de 12,000 piezas de celulares usados. La Secretaría del Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental en coordinación con la Dirección General de Regulación Ambiental, mantiene seguimiento y evaluación del programa de manejo responsable de pilas y celulares en el Distrito Federal, así como una campaña de difusión permanente, que tiene por objetivo fomentar una cultura para su manejo adecuado como residuos especiales. El programa actualmente, ha logrado posicionarse bien respecto al acopio de pilas, pues la mayoría de los ciudadanos ubica el programa y las columnas, además de que la cantidad ha ido en incremento (Ver el anexo 7).

En el caso de la Delegación Magdalena Contreras con respecto a esta línea reporta que es necesario establecer convenios con las empresas generadoras de residuos tóxicos, a fin de obtener contenedores para la recolección de estos. En el caso de la delegación, hasta la fecha no se cuenta con dichos contenedores para llevar a cabo una recolección adecuada de dichos residuos.

4.3.43

Línea de acción 569

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 569. Dar continuidad al programa de recolección de pilas; en particular colocar más contenedores para su disposición en zonas estratégicas de la ciudad y buscar incentivos que motiven a la población a un desecho responsable de las pilas. Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Dirección General de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA Acciones, resultados y obstáculos reportados

La Dirección de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA reporta que realiza la gestión con la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU) para que antes de terminar este año, se habiliten otras 217 columnas informativas (Ver el anexo 7).

4.3.44

Línea de acción 570

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 570. Reforzar los mecanismos de coordinación y la firma de convenios con las autoridades federales en materia de manejo de residuos tóxicos (ámbito de competencia federal), en particular para facilitar el acceso a la información. Responsables: Titular-SMA y Titular-SOS Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y DRA-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA, ambas de la SMA reportan como parte de las acciones las siguientes: 

Promover la coordinación y la vinculación con la SEMARNAT



Establecer convenios en materia de Residuos Tóxicos con SEMARNAT en los casos identificados.



Definir en qué casos la SMA puede regular el manejo de Residuos Tóxicos.



Establecer los mecanismos necesarios para facilitar el acceso a la información sobre este tema.

Con base en lo anterior identifican como resultados e impactos: 

Se tendrá un mejor control tanto local como federal en materia de residuos tóxicos.



Además de identificar los establecimientos que en escala micro y pequeña generan residuos tóxicos, también se contara con información sobre los tipos y cantidades

Acciones, resultados y obstáculos reportados de estos residuos. 

Se podrá contar con un inventario de los establecimientos dedicados a la recolección de residuos tóxicos

Dentro de los obstáculos que han podido identificar señalan que: 

Los residuos tóxicos son de competencia federal, por lo que además de la voluntad de la SMA requiere que la SEMARNAT acepte la realización de estos convenios.



Los alcances que tendrá SMA dependen de lo establecido en los convenios, pudiendo quedar limitado en materia de residuos tóxicos, así como en sus facultades.



Aunque es una prioridad para la SMA del GDF, puede no serlo para la SEMARNAT

Finalmente, señalan que con el convenio se definirá bajo qué lineamientos se deberá conducir la SMA. Asimismo, se podrá tener un mayor conocimiento de quienes y en qué proporción producen los residuos tóxicos, lo cual repercutirá en otros trabajos, relacionados con el tema.

4.3.45

Línea de acción 571

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 571. Exigir a las empresas la separación de residuos y uso de materiales reciclados. Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Dirección General de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo y permanente Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Por lo que hace a la Dirección General de Regulación Ambiental de la SMA como parte de las acciones señala lo siguiente:    

La DGRA, a través de la LAUDF, anexo C, exige de acuerdo con lo establecido en la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento, el reporte por tipo y cantidad de residuos generados en forma separada. Hasta la fecha (enero- noviembre del 2010) se han presentado 3,565 LAUDF con anexo C establecimientos que reportan información de sus residuos a través de la LAUDF. Se tienen registrados en este año 1,500 establecimientos con planes de manejo de minimización y reducción de residuos sólidos, en los cuales se les obliga a separar e identificar sus diferentes tipos de residuos. Si el establecimiento no aclara la situación de su información, se turna el caso a la DEVA.

En ese sentido, como parte de los resultados e impactos menciona lo que en seguida se enuncian: 

Minimización de los residuos enviados a disposición final.



Reuso y reciclaje de los residuos de forma práctica y sencilla.



Mejor control y conocimiento de los residuos generados por los establecimientos industriales, comerciales y de servicios.

Dentro de los obstáculos identifica que esta acción requiere de vigilancia permanente. Asimismo, precisa que es función de la DEVA de acuerdo a sus facultades otorgadas, y establecidas, el cuidar el cumplimiento de la ley bajo su inspección ya que es la encargada de realizar acciones de vigilancia y de exigir de forma física la separación de los residuos por tipo.

La DEVA también de la SMA señala que basa sus actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en el RIAPDF. Como resultados reporta que en este año se han realizado 170 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento ambiental en materia de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos las denominadas “inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a

Acciones, resultados y obstáculos reportados regular (aire, agua, suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única para el DF (LAUDF) y se solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para la observancia de la LRSDF y la LADF, en específico a los “Requisitos y obligaciones para la minimización, clasificación, envasado, almacenamiento, recolección, reciclaje, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de residuos”. De igual forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación del manejo de los residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia ambiental, realizando su respectiva inspección.

4.3.46

Línea de acción 575

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de separación de la misma. Línea de acción 575. Diseñar, realizar y evaluar campañas amplias de difusión, sensibilización y capacitación en medios de comunicación, escuelas, etc. para crear una conciencia ciudadana en relación con la prevención de la generación y tira de basura, así como de su separación. Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (realización y evaluación) Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA y Unidad Departamental de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal-Delegación Magdalena Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA reporta que con la finalidad de fomentar una cultura del manejo adecuado de los residuos sólidos en la Ciudad de México, la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría del Medio Ambiente, firmaron un convenio para desarrollar el “Programa Escolar de Separación para el Reciclaje de Residuos” en escuelas primarias de la Ciudad de México. El objetivo del programa es formar hábitos de separación en la

Acciones, resultados y obstáculos reportados escuela y en el hogar mediante la educación para el manejo adecuado de los residuos sólidos, el cual estará dirigido a maestros, alumnos y padres de familia.

Para comenzar, el Programa Escolar de Separación para el Reciclaje de Residuos se implementará en 219 escuelas primarias públicas del DF (escuelas de tiempo completo y del programa “adopta una escuela”, así como escuelas de contra turno), con un impacto directo a 82 mil alumnos. La empresa Hit Entertainment otorgó la licencia del uso de imagen de Bob el Constructor.

El programa ha trabajado con la formación de los Comités Ambientales en las escuelas participantes, quienes serán los encargados de difundir la información recibida en el taller a todos los padres de familia, maestros y personal de la escuela; además de enseñar a los niños a separar los residuos adecuadamente, motivar la participación de los padres de familia con la idea de ampliar el impacto del programa a los hogares de los alumnos. En este sentido, los alumnos serán promotores del cambio de los padres de familia en sus casas.

Actualmente, se realizan las Ferias de Educación Ambiental para los niños y niñas; así como la elaboración y distribución de materiales educativos en las escuelas participantes tales como: folletos para niños “No más basura”, folletos para padres “Solo es basura si es revoltura”, así como distintivos del programa escolar (reglas, botones y carteles).

Asimismo, se distribuirán a los planteles contenedores metálicos para los Centros de Acopio llamados “Puntos verdes” y estructuras didácticas para la enseñanza de la separación. Para garantizar el manejo separado de los residuos se contará con el apoyo de las 16 Delegaciones Políticas que se encargarán de la recolección, transporte y aprovechamiento de los mismos.

Con este programa educativo de vanguardia, primero en su tipo que se implementa en escuelas públicas del DF, se identifica a las escuelas como espacios de oportunidad en los que se puede impulsar el cambio, tanto en niños como en adultos y cumple con las

Acciones, resultados y obstáculos reportados metas de la educación las cuales son: incrementar el conocimiento, crear conciencia y lograr cambios de hábitos.

Finalmente, reporta que los recursos son otorgados a través de Ramo 16 por un monto de 1.9 mdp (Ver el anexo 7).

Por su parte, la Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de sus acciones se tiene la de promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua, teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la participación ciudadana. Dichas actividades se imparten a la comunidad en general.

La Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de los resultados por las acciones anteriormente mencionadas se tiene lo siguiente:

Del 1º de

octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338

actividades beneficiando a 11,609 personas sensibilizándolas en pos de la problemática ambiental existente. Los obstáculos que se han encontrado es a veces la falta de material para la impartición de las mismas, así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas actividades a pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y volantes.

4.3.47

Línea de acción 577

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos Estrategia. Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de separación de la misma. Línea de acción 577. Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del gobierno y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de proyectos basados en experiencias

comunitarias en materia de separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de energía y agua, y de composta para uso agrícola. Responsables: Comité Técnico de Residuos Sólidos y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollar campañas e incentivos) Entes que reportan: J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y la J.U.D. de

Sistemas de Información Geográfica Ambiental-Delegación Magdalena

Contreras

Acciones, resultados y obstáculos reportados Como parte de las acciones realizadas para la implementación de esta línea de acción, la Delegación Magdalena contreras reporta lo siguiente: 

Promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua, teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la participación ciudadana.



Se han implementado algunos proyectos para el ahorro de energía, rehúso y reciclaje de residuos inorgánicos.

Como parte de los obstáculos para la implementación de esta línea, la Delegación Magdalena Contreras identifica la falta de material para la impartición de las mismas, así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas actividades a pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y volantes.

A partir de las acciones antes señaladas por parte de la Delegación Magdalena Contreras como parte de los resultados señala los siguientes: 

Del 1º de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338 actividades beneficiando a 11,609 personas sensibilizándolas en pos de la

Acciones, resultados y obstáculos reportados problemática ambiental existente. 

En cuanto a los proyectos aún no se tienen resultados.

4.3.48

Línea de acción 581

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire. Línea de acción 581. Revisar el sistema de medición de la Red Automática de Monitoreo Atmosférico del Distrito Federal para permitir una medición más precisa de todos los compuestos nocivos para la salud humana, en particular los compuestos orgánicos volátiles y las partículas suspendidas de 2.5 y 10 micras. Mejorar la difusión de la información haciéndola más accesible a las personas, mediante diversos medios de comunicación incluyendo radio, televisión e Internet. Responsables: Dirección General de Gestión del Calidad del Aire-SMA Plazos: corto plazo (revisión del sistema) y permanente (mejora de la difusión) Entes que reportan: SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados Por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA), se reporta el “Diseño e instalación una red de monitoreo para evaluar la distribución, composición y fuentes de hidrocarburos tóxicos y reactivos en el aire ambiente de la Zona Metropolitana del Valle de México” se llevó a cabo con recursos del Fideicomiso Ambiental y de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, con el objetivo de instalar una red para la evaluación de los compuestos orgánicos volátiles responsables de la producción de ozono y el monitoreo de algunos compuestos orgánicos aromáticos con un grado de toxicidad para el ser humano. El diseño de la red permitirá obtener información en promedio horarios, los datos estarán disponibles para su acceso público una vez desarrollados los procedimientos para la validación de la información. En cuanto a la red para el monitoreo de los compuestos tóxicos su configuración final incluye las estaciones de San Agustín (SAG), Merced (MER), UAM Iztapalapa (UIZ), Pedregal (PED) y FES Acatlán (FAC). En un futuro inmediato se integrará la estación Xalostoc (XAL) a esta red. Por su alto nivel de toxicidad, en una primera etapa se

Acciones, resultados y obstáculos reportados difundirá en su oportunidad en tiempo real la información de benceno.

4.3.49

Línea de acción 583

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire. Línea de acción 583. Generar y actualizar periódicamente el inventario de emisiones para definir estrategias y medir el avance de la contaminación por zonas. Establecer planes de trabajo con objetivos de mejora y cronograma para ir mejorando la calidad del aire. Responsables: Dirección General de Gestión de Calidad del Aire-SMA y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (generación) y permanente (actualización) Entes que reportan: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire de la SMA reporta que para disminuir los problemas de la contaminación del aire de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y dar respuesta a los niveles fuera de norma que presentan en ocasiones algunos contaminantes, la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, además de monitorear en forma permanente y continua las concentraciones de los contaminantes atmosféricos, desarrolla bianualmente, desde 1998, los inventarios de emisiones; con esta herramienta se pretende dar a conocer el origen y nivel de la contaminación atmosférica, además de coadyuvar a implementar medidas de mitigación.

Asimismo, al igual que los anteriores Inventarios de Emisiones realizados desde el año 1998, el Inventario 2008 está disponible para su consulta en la página web de la Secretaría

del

Medio

Ambiente

del

Gobierno

http://www.sma.df.gob.mx/inventario_emisiones/.

del

Distrito

Federal:

4.3.50

Línea de acción 585

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire. Línea de acción 585. Impulsar acciones especiales de protección para las y los habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor contaminación del aire, incluyendo recomendaciones oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población puede contribuir a mejorar la calidad del aire. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial, y Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA Plazos: corto plazo (impulsar acciones) y permanente (continuar acciones) Entes que reportan: SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La SMA reporta como parte de las acciones realizadas que el Índice Metropolitano de la Calidad del Aire, mejor conocido como IMECA, sirve para informar a la población cada hora sobre qué tan limpio o contaminado se encuentra el aire en la Ciudad de México y su Zona Metropolitana es decir si su calidad es buena o representa un riesgo para la salud. El IMECA se difunde para contaminantes como: ozono (O3), partículas menores a diez micrómetros (PM10), dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO). Si desea consultar los registros históricos de los últimos 10 años consulte las Bases de datos. Si el IMECA tiene un valor entre 0 y 50 puntos la calidad del aire se califica como BUENA y se identifica con el color VERDE. De esta manera, es fácil saber las condiciones que prevalecen en el aire y si es recomendable realizar actividades al aire libre. Favor de consultar la siguiente

página

internet

para

mayor

información:

http://www.sma.df.gob.mx/simat2/index.php?opcion=24

4.3.51

Línea de acción 586

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto invernadero (GEI).

Línea de acción 586. Perfeccionar y potencializar los mecanismos y acciones para vigilar y sancionar las emisiones de contaminantes y de gases con efecto invernadero en el transporte colectivo y de particulares, la industria y los servicios públicos. En particular, incrementar los recursos económicos y humanos para llevar a cabo las acciones de inspección y vigilancia. Responsables: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA y Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA reporta que como parte de las acciones que mitiguen la contaminación atmosférica, se ha venido desarrollando el Programa de Vehículos ostensiblemente Contaminantes con la finalidad de detectar y sancionar a todos aquellos vehículos que circulan en la ciudad de México sin el holograma de verificación vigente o emitiendo humo en forma ostensible, rebasando los límites permitidos por las normas oficiales mexicanas. (NOM-041-SEMARNAT-2006 para gas y gasolina; NOM-045-EMARNAT-2006 para los vehículos que usan diesel como combustible). Dicho programa se encuentra concesionado por la prestación de servicios de empresas que trabajan con 30 unidades móviles debidamente equipadas para vigilar que los vehículos que circulan en la Ciudad de México se encuentren dentro de los límites permisibles de emisiones a la atmósfera, así como de todos aquellos que no cumplen con el Programa de Verificación Vehicular en los periodos establecidos, contando con personal Ecoguarda, contratado por la Secretaría del Medio Ambiente, para la ejecución del acto de autoridad y Personal Técnico Verificador de la empresa autorizada, con la capacitación suficiente para aplicar el Programa de Vehículos Contaminantes (PVC), Incluido el Programa de Verificación Vehicular Obligatorio vigente.

La DEVA señala que a partir de las acciones antes mencionadas se tiene como resultados que en este año se han realizado 6,110 operativos de vigilancia, mediante los cuales se han detectado y sancionado a más de 43,685 conductores por circular contaminando ostensiblemente, como resultado de la vigilancia, detención y sanción a vehículos contaminantes se han impuesto sanciones económicas por más de 59.9 mdp.

4.3.52

Línea de acción 587

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto invernadero (GEI). Línea de acción 587. Fortalecer mecanismos de coordinación con instituciones y autoridades del área metropolitana (CAM en particular) y federales (en particular Pemex, Comisión Federal de Electricidad, Secretaria de Energía, etc.) para reforzar los compromisos y la vigilancia en materia de contaminación atmosférica. Responsable: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire de la SMA con respecto a esta línea señala que actualmente se está preparando el Programa para el Mejoramiento de la Calidad del Aire (PROAIRE) 20011 a 2020, se espera que para el primer trimestre del año 2011 este presentado y publicado.

4.3.53

Línea de acción 588

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto invernadero (GEI). Línea de acción 588. Revisar el diseño y operación de los centros de verificación vehicular e implementar controles efectivos que impidan la corrupción. Responsable: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA Plazos: corto plazo (revisión del diseño) y permanente (implementación de controles) Entes que reportan: SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La SMA con respecto a esta línea señala que el GDF ha desarrollado un software con el que se espera brindar mejor servicio de verificación vehicular evitando que este pueda ser alterado, por lo que se espera que la corrupción en los Centros de verificación se elimine.

4.3.54

Línea de acción 596

Atributo 14.3 Calidad del aire Estrategia. Implementar una política de trasporte público y privado respetuosa del medio ambiente. Línea de acción 596. Realizar un estudio integral sobre cambio climático en el Distrito Federal en coordinación con instancias gubernamentales federales y locales, académicas y sociedad civil. El estudio debe incluir –y hacer pública- la evaluación del impacto de la emisión de gases de efecto invernadero por la situación del transporte y la industria. Responsable: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de PolíticasSMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas de la SMA, se coordinó con el ICyTDF para que en el marco del Centro Virtual de Cambio Climático de la Ciudad de México se hiciera un estudio en transporte y GEI.

También en 2008, la DGPCP hizo un estudio en transporte, pagado por el Banco Mundial que permitió identificar las acciones para reducir gases de efecto invernadero que se integraron en el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México.

El avance en esta acción es del 100%. Se cuenta ya con un estudio que se realizó en 2009, por parte del Centro Virtual de Cambio Climático en el tema de transporte. En este año (2010) también se publicó el inventario de emisiones de gases de efecto

Acciones, resultados y obstáculos reportados invernadero 2008 en donde se muestra el impacto en las emisiones de GEI por el sector industrial y transporte.

Actualmente se trabaja en la integración de un estudio denominado "pobreza urbana y cambio climático", para obtener nuevos indicadores para enfocar esfuerzos en este sentido, este estudio tiene un avance del 80% a octubre de 2010.

4.3.55

Línea de acción 598

Atributo 14.4 Contaminación visual y auditiva Estrategia. Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en la ciudad, y difundirla en alianza con la academia y OSC. Línea de acción 598. Realizar estudios sobre contaminación visual y auditiva en la ciudad, con datos desagregados por sexo y edad, que permita tener información oportuna para una adecuada toma de decisiones. Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y Delegaciones del D. F. Plazo: corto plazo Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha identificado como obstáculos que respecto de contaminación visual, no se ha desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria para su aplicación y posterior regulación. A pesar de lo anterior, el 9 de noviembre de 2007, la PAOT, emitió la Recomendación 07/2007, en la que solicitó a la SMA iniciar acciones para “Establecer una red de monitoreo permanente del ruido ambiental urbano o bien realizar mediciones periódicas de ruido”. En Noviembre 2009 se dio paso al Proyecto Ejecutivo prioritario denominado “Primer Mapa de Ruido para la

Acciones, resultados y obstáculos reportados conformación de la Red piloto de monitoreo de ruido para la ZMVM”, para comenzar a conocer el comportamiento de las emisiones sonoras en la ZMVM, que permita la evaluación de la exposición al ruido acústico al que está expuesta típicamente su comunidad por efecto de las principales fuentes de ruido existentes y su predicción aproximada, así como mantener un monitoreo sistemático, a fin de diseñar políticas públicas para prevenir y proteger el medio ambiente y la calidad de vida de los sectores sociales más vulnerables a este tipo de afectaciones. Para el desarrollo de este proyecto ejecutivo se destinaron $ 5'947,125 en recursos aportados por FID 1490 y de la transferencia de material diverso de las Instituciones del DF $5’300,000, lo cual da un total de $ 11’247,125.

Las primeras 3 etapas de un total de 6 han sido concluidas. El status del proyecto se encuentra en proceso de la Etapa 4: Cuarto Informe Técnico que cubrirá los conceptos de "Segunda Versión de la edición progresiva del mapa de ruido de la Zona Metropolitana del Valle de México” y el “Ajuste del modelo acústico de simulación”.

La Red Piloto de Monitoreo de Ruido en puntos estratégicos de interés, se prevé opere la Dirección General de Gestión de la Calidad del aire para 2011, sin que el mismo considere datos etarios ni de género. Respecto de contaminación visual, no se ha desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria para su aplicación y posterior regulación. Respecto de contaminación visual, no se ha desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria para su aplicación y posterior regulación.

4.3.56

Línea de acción 604

Atributo 14.4 Contaminación visual y auditiva Estrategia. Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la contaminación visual. Línea de acción 604. Definir y realizar acciones de educación y conciencia ambiental para prevenir la contaminación visual y hacer hincapié sobre el uso de la denuncia ciudadana para posibles casos de contaminación visual. Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA, PAOT y Delegaciones del D. F. Plazos: corto plazo (definición) y permanente (realización) Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación AmbientalSMA y PAOT

Acciones, resultados y obstáculos reportados La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA reporta que en todos los eventos, cursos de capacitación, talleres, conferencias y vistas a los Centros de Educación Ambiental, se enfatiza la importancia de la denuncia ciudadana para casos de contaminación visual. Por su parte, la PAOT con respecto a esta línea de acción reporta que una de sus atribuciones más importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:

1. Primera Feria de Prevención y Protección Ciudadana, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública.

2. Encuentros Regionales con Unidades Habitacionales organizado por la Procuraduría Social en las Delegaciones:

a. Iztacalco y Venustiano Carranza, b. Miguel Hidalgo,

Acciones, resultados y obstáculos reportados c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, d. Iztapalapa, e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.