SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO AL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO 13 de octubre de 2010 Acta
Nombre Felipe Rosas Rangel Isis Martín Hernández Landis Córdova de la Cruz Violeta Margarita Vázquez Osorno Juan Carlos Arjona E. Luisella Orozco Guzmán Marimar Monroy Rosario Aparicio López Jennifer Meza Miranda Ma. Carmen Rodríguez Juárez Felipe Hernández Solis Rafael Sánchez Oñate Héctor Flores Espinosa Liliana Balcázar Rojo Juan Carlos Sepa Cano Rogelio Jiménez Olivero Juan Carlos Enciso Ibarra
ASISTENTES Instancia u organización Delegación Xochimilco SMA PAOT Delegación Miguel Hidalgo CEMDA ETO CDHDF Enlace con OSC ETO PAOT Delegación Xochimilco SMA Delegación Xochimilco SMA SMA SMA SMA
A continuación se presentan los puntos más relevantes abordados en la sesión del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano, según la siguiente orden del día: 1) Presentación de las líneas de acción seleccionadas para darles seguimiento por parte de la SMA, PAOT, Delegación Xochimilco y OSC a través de las y los representantes ante el Comité. 2) Aprobación de las líneas de acción a las cuales se les va a dar seguimiento. 3) Presentación del formato de Informe Narrativo elaborado por el ETO. 4) Asuntos Generales. 1. Presentación de las líneas de acción seleccionadas para darles seguimiento por parte de la SMA, PAOT, Delegación Xochimilco y OSC a través de las y los integrantes ante el Comité. 1
La sesión dio inició con la presentación por parte de la SMA sobre las líneas de acción seleccionadas como prioritarias para darles seguimiento. Dicha selección se realizó considerando 4 criterios: 1) Lo que ya se ha venido realizando en la SMA para cumplir con la línea de acción. 2) Evaluar la manera en cómo se va a implementar la línea ya que no se cuenta con presupuesto. 3) Los cambios que sugieren que se haga a la línea de acción. 4) En donde son corresponsables con otras instancias, pero pueden ayudar para que se lleve a cabo la línea de acción. Para el criterio 1, las líneas de acción seleccionadas son: 492, 499, 503, 504, 506, 507, 508, 511, 513, 515, 517, 518, 522, 533, 535, 543, 556, 557, 558, 566, 569, 570, 571, 575, 581, 585, 587, 588, 590, 591, 596, 604, 608, 611, 616 y 617. En el caso de las líneas 590 y 591 no aparecen como responsables, pero sí les tocan ya que están trabajando de cerca con Setravi realizando algunas acciones relativas al transporte escolar y también hacen cosas relacionadas con el respeto al ciclista, por lo que se generan algunos efectos que ayudan a disminuir las emisiones. En el criterio 2 seleccionaron las líneas de acción: 495, 502, 505, 523, 534, 536, 540, 542, 545, 548, 549, 551, 565, 568, 580 y 583. En el caso de la línea 502 comentó que sólo se ha cumplido con una parte de la línea pues les falta ver cómo implementarla ya que les hace falta presupuesto. Las líneas de acción que agruparon en el criterio 3 son: 491, 493, 497, 509, 510, 512, 514, 516, 519, 547, 559, 582, 586, 598, 606, 609 y 613. Las líneas de acción que están en el criterio 4 son: 541, 584, 599, 602, 607 y 618. Es importante mencionar que la SMA planteó que va a enviar un oficio a la Subsecretaría de Gobierno para la reasignación de líneas de acción. Por su parte, PAOT expuso que le corresponden 62 líneas de acción, 32 como responsable directo y 30 como corresponsable. En esta dependencia no existe un área de planeación, pero se dieron a la tarea de integrar las líneas. La instancia seleccionó 11 líneas: 491, 511, 515, 531, 533, 536, 541, 557, 566, 604 y 610. Las acciones que lleva a cabo están relacionadas con la promoción y difusión. La Delegación Xochimilco no presentó la selección, pero lo van a analizar y van a enviar la información a los correos a la brevedad. Al respecto surgieron algunos comentarios entre los cuales se destacan los siguientes: a) Hay que darles seguimiento prioritario a las líneas de la ALDF. b) La Subsecretaría de Gobierno tendría que involucrar a los actores que no están en el Comité para dar seguimiento a esas líneas en específico.
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c) El propio Comité puede establecer a qué líneas se les va a dar seguimiento e informar al pleno del Mecanismo para que se enteren ALDF y la Subsecretaría de Gobierno. d) El camino sería que la Subsecretaría de Gobierno tendría que convocarlos e involucrarlos a la mesa a esos actores que no estén en el Comité. e) Se planteó la inquietud de que el Comité decidiera dar seguimiento solamente a las líneas de acción de las instancias que están presentes y no tomar en cuenta las demás. f) En el caso de otros Comités, como por ejemplo, el de Vivienda, se seleccionaron las líneas con base en algunos temas que les perecieron relevantes como el suelo de conservación y las nuevas viviendas. En el caso de Poblaciones Callejeras se seleccionaron 15 líneas con base a los que ya están haciendo. g) Una instancia implementadora propuso que se le diera seguimiento a las líneas en donde hay varios involucrados, por lo que en este caso podrían ser de la 550 a la 560. Asimismo, todas aquellas líneas que requieran la modificación de leyes, realización de convenios, etc., es decir con líneas que tienen que ver con política integral se podrían tener como prioritarias. h) Se preguntó por qué necesariamente se tenía que hacer una priorización de las líneas, si todas son importantes. i) Respecto al punto anterior, se consideró que es importante dar seguimiento a algunas líneas como prioritarias porque son detonadoras de otras. Por ejemplo, en el caso de la línea 520 se considera como prioritaria porque es posible que no lleve una integración con una perspectiva de protección al medio ambiente. Lo mismo sucede con la 497 que a veces no se puede cumplir por falta de presupuesto, por lo tanto, es importante hacer un análisis para que se cuente con los recursos y para que la ALDF le dé prioridad.
2. Presentación del formato para el Informe Narrativo por parte del ETO. El ETO expuso que con base en los pasos a seguir en la metodología de trabajo de los Comités, se tienen que seleccionar las líneas para que en la siguiente sesión del Comité ya se pueda tener un Informe Narrativo para diciembre. Se explicó a los asistentes el instructivo y unas preguntas guía que servirían para el llenado de la columna 4 relativa a las acciones que han llevado a cabo las instancias para cumplir con la línea de acción correspondiente. Al respecto surgieron varios comentarios que en seguida se enuncian: a) Ya se pueden comenzar a reportar algunas cosas que ya han venido haciendo las instancias para tener un Informe en diciembre. b) A partir de las nuevas actividades que las instancias ya están implementando ya se podría comenzar a reportar, ya que realizan muchas campañas de difusión en materia de derechos humanos. En su caso tendría 4 líneas: 511, 522, 604 y 1023. Consideró que el informe no debería de ser algo cansado sino que se deben señalar acciones concretas de lo que ya se viene haciendo, pero que no lo relacionan con los derechos humanos.
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c) Los talleres que van a recibir las delegaciones van a ayudar para que puedan diseñar los programas institucionales con el enfoque de derechos humanos. En concreto se mencionó el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, el cual no tiene este enfoque. d) Se plantearon algunas dudas sobre si el informe se entregaba por ente, a lo cual el ETO contestó que sí. e) Los asistentes estuvieron de acuerdo en que la guía de preguntas los iba a confundir, por lo que propusieron que para contestar la columna 4 solamente se consideraran acciones, resultados e impactos y obstáculos, y todos estuvieron de acuerdo. f) Asimismo, se solicitó que se añadiera una columna de observaciones y no hubo desacuerdo en eso. Finalmente, se comentó que existía la dificultad de trabajar a partir de una priorización de las líneas de acción ya que se realizan acciones que tienen que ver directamente con los objetivos de la institución. Asimismo, se solicitó el apoyo de la CDHDF para la implementación de las líneas que faltan. En este sentido, la CDHDF reiteró que una cosa es la implementación y otra es el seguimiento, por lo que hay espacios específicos para ver los problemas de la implementación como el presupuesto y la reasignación, los cuales se están atendiendo en espacios específicos. En el caso del Comité, es un espacio para dar seguimiento, por lo tanto, es importante considerar si las líneas están contribuyendo con el cumplimiento del objetivo, a partir de los problemas que se señalaron en el Diagnóstico del Programa. Eso es lo que se debería de discutir, independientemente de quién está implementando. 3. Aprobación de las líneas de acción a las cuales se les va a dar seguimiento. A partir de la discusión sobre las líneas de acción seleccionadas por las instancias implementadoras y también sobre el formato para el Informe Narrativo, se acordó que SMA y PAOT reportaran sobre las líneas de acción que seleccionaron. En este caso, se acordó que la SMA va a presentar el formato llenado de las líneas que seleccionó para el informe narrativo el 5 de noviembre de 2010. Asimismo, se acordó que la presentación del Informe Narrativo de las instancias que hayan reportado se va a realizar el 23 de noviembre de 2010 en las instalaciones de ECOGUARDAS, ubicadas en el Kilómetro 5.5 de la Carretera Picacho Ajusco a las 11:00 horas. 4. Asuntos generales Una organización planteó al Comité dar continuidad el tema del Análisis de la propuesta aprobada con punto de acuerdo por parte de la ALDF sobre la exención de pago compensatorio por el cambio de uso de suelo y ver cómo se está trabajando en el Comité de Vivienda. Los asistentes aceptaron que se continuara analizando el tema y se acordó que se tuviera una reunión el miércoles 27 de octubre a las 10:00 horas. PAOT propuso que fuera en sus instalaciones, por lo que sería en Medellín 202, 6to. Piso, entre Chiapas y Tapachula. Asimismo, la convocatoria se iba a enviar también al Comité de Vivienda y a alguien que sea enlace de la ALDF para que asistan.
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Acuerdos:
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En futuras sesiones se respetará la orden del día establecida.
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Asimismo, se acordó que la presentación del Informe Narrativo de las instancias que hayan reportado se va a realizar el 23 de noviembre de 2010 en las instalaciones de ECOGUARDAS, ubicadas en el Kilómetro 5.5 de la Carretera Picacho Ajusco a las 11:00 horas.
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El formato para el Informe Narrativo, específicamente en la columna 4, tendrá que contener solamente acciones, resultados e impactos y obstáculos. Asimismo, que se agregará una columna de observaciones.
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SMA y PAOT reportaran las líneas de acción que seleccionaron para darles seguimiento. La fecha acordada para presentar el formato para el Informe Narrativo será el 5 de noviembre de 2010.
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El ETO enviará el formato para el Informe Narrativo el 14 de octubre para que cada una de las instancias reporten sobre las líneas de acción seleccionadas.
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La próxima reunión de trabajo del Comité será el 27 de octubre de 2010 a las 10:00 horas en las instalaciones de PAOT, ubicadas en Medellín 202, 6to. Piso, entre Chiapas y Tapachula para que discutir el tema del Análisis del punto de acuerdo aprobado por la ALDF sobre la exención de pago compensatorio por el cambio de uso de suelo. Para esta reunión se va a convocar al Comité de Vivienda y a algún enlace de la ALDF.1
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La próxima sesión del Comité será el martes 23 de noviembre de 2010 a las 11:00 horas en las instalaciones de ECOGUARDAS, ubicadas en el Kilómetro 5.5 de la Carretera Picacho Ajusco para la presentación del Informe Narrativo de las instancias que hayan reportado.
El 18 de octubre se propuso una nueva sede para esta reunión en las instalaciones de ALDF.
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