MINUTA INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA
FECHA: 27 de octubre de 2010 LUGAR: Salón Luis Donaldo Colosio, Asamblea Legislativa del Distrito Federal
PRESÍDIUM: Guadalupe López Acosta Juan José García Ochoa Diputado David Razú Aznar Gonzalo Badillo Moreno Edgard Sánchez Ramírez Moisés Domínguez Pérez Claudia López Sánchez Miguel Pulido Jiménez
CDHDF SSG-GDF ALDF STCDH-Cámara de Diputados STCDH-Cámara de Senadores ETO Propuesta Cívica Fundar, Centro de Análisis e Investigación
ASISTENTES: Héctor Vázquez Aguirre Francisco Nava Manríquez José Espinoza Flores Cristina Isabel Hernández López Marimar Monroy García Quetzally Gutiérrez Paola Zavala Enrique Acosta Ramírez David Guido Aguilar Rosario Aparicio L. Jacqueline L’Hoist Tapia Juan Carlos Arjona E. Juan R. Manjarrez M. Joaquín Castro Luisella Orozco Marcia Itzel Checa Gutiérrez Carlos Zetina Antonio
ALDF ALDF ALDF CDHDF CDHDF SSG-GDF SSG-GDF PGJDF PGJDF Enlace OSC Fundar, Centro de Análisis e Investigación CEMDA Grupo Cívico Cd. de México Grupo Cívico Cd. de México ETO ETO ETO
ORDEN DEL DÍA: 1. Bienvenida, presentación del presídium y objetivo de la instalación. Soledad Guadalupe López Acosta, Coordinadora de Interlocución Institucional y Legislativa de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. 2. Papel del Gobierno del Distrito Federal para impulso de la Agenda Legislativa. Juan José García Ochoa, Subsecretario de Gobierno del Distrito Federal. 3. Importancia de los Espacios de Participación y los Comités de Seguimiento en el marco del PDHDF e instalación. David Razú Aznar, Diputado Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 4. El Congreso de la Unión y la Agenda Legislativa del PDHDF. Gonzalo Badillo Moreno, Secretario Técnico de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados; y Edgard Sánchez Ramírez, Secretario Técnico de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República. 5. Panorama general de las líneas de acción que comprende la agenda legislativa del PDHDF. Moisés Domínguez Pérez, Coordinador del Equipo Técnico Operativo. 6. Coordinación colegiada y propuestas para integrar la agenda de trabajo. Claudia López Sánchez, representante de Propuesta Cívica; y Miguel Pulido Jiménez, Director Ejecutivo de Fundar, Centro de Análisis e Investigación. 7. Comentarios finales.
MINUTA: La reunión inició con un reconocimiento por parte de la representante de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que impulsaron la instalación del Comité para dar seguimiento a las líneas de acción de carácter legislativo a cargo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) y del Congreso de la Unión. Asimismo, precisó que el trabajo de este Comité de Seguimiento será “conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las líneas de acción” en relación con la agenda legislativa del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF), así como revisar las iniciativas que se han presentado al Pleno, darles seguimiento, ver cuáles de ellas han sido aprobadas y cuáles publicadas en la Gaceta Oficial y/o el Diario Oficial de la Federación. De igual forma, señaló que este Comité trabajará en la ejecución de las líneas de acción y podrá revisar si una iniciativa cumple con los objetivos contenidos en el Programa, e identificará los temas pendientes del conjunto de líneas que corresponden a nivel local y federal. Por último, manifestó que la implementación de la agenda legislativa es necesaria para contar con un marco normativo que garantice el reconocimiento, protección y promoción de los derechos humanos en la capital del país. Por su parte, el Subsecretario de Gobierno (GDF) expresó que se lleva un avance del 50% en la implementación en las líneas que le corresponden al Gobierno del D.F.; 19 % en las líneas
relacionadas con la Agenda Legislativa del Programa. Entre los temas de mayor relevancia enunció la Ley del Programa, los derechos de las niñas y niños, mujeres, transparencia, medio ambiente, trata de personas, delitos penitenciales, no discriminación y los 11 temas que resultaron de las 53 mesas que se llevaron a cabo en la ALDF a iniciativa de las OSC. Adicionalmente, enfatizó que un punto fundamental es trabajar el presupuesto con enfoque de derechos humanos para garantizar al Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE) como el órgano encargado de velar por el cumplimiento del PDHDF. El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la ALDF subrayó que la pertinencia de crear este Comité surge de la solicitud de las organizaciones, las cuales tienen un papel relevante como contraloras ciudadanas en el seguimiento de la agenda legislativa, producto de los trabajos de las Mesas de análisis sobre el Programa realizadas en meses pasados. También informó que se lleva un avance considerable en las líneas que son de responsabilidad de la Asamblea. En tanto que los representantes de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, abundaron en el proceso de análisis de la reforma constitucional en materia de derechos humanos actualmente en revisión por la Cámara de Diputados, de la cual uno de los puntos es dar autonomía a las Comisiones estatales de derechos humanos; así como concretar la reforma política del Distrito Federal. Los dos Secretarios Técnicos refrendaron su compromiso por impulsar desde sus ámbitos de competencia las iniciativas necesarias además de colaborar en los trabajos de este Comité. En su intervención, el Equipo Técnico Operativo (ETO) presentó el panorama general de las 478 líneas que comprende la Agenda Legislativa, precisando que 439 son responsabilidad de la ALDF y 39 del Congreso de la Unión. De este universo, por núcleo problemático y grupo de población, 68 líneas corresponden al Sistema de Justicia; 138 a Seguridad Humana; 162 a Grupos de Población; y 71 se enfocan a Derechos Humanos y Democracia. Igualmente, precisó que a partir del objetivo de este Comité de enfocarse solamente a las líneas de carácter legislativo, 364 líneas tienen este carácter: 309 acciones corresponden a la ALDF; 38 del Congreso de la Unión; y 17 que implican un ejercicio de armonización, pero que el Programa no establece responsabilidad a la Asamblea. Por último, la representante de Propuesta Cívica y Fundar reiteraron el compromiso de las organizaciones por vigilar y aportar en el seguimiento de las líneas de acción de la Agenda Legislativa del Programa y abonar en la armonización legislativa. Asimismo, señalaron la trascendencia de que el Programa tenga un marco legal que le dé certidumbre y permita su continuidad.
ACUERDOS:
La coordinación colegiada estará conformada por la ALDF, CDHDF y Propuesta Cívica y Fundar, Centro de Análisis e Investigación. Se convocará a la primera reunión de trabajo en el mes de noviembre para definir la ruta de seguimiento del Comité. Las dos Cámaras del Congreso de la Unión refrendaron su compromiso por trabajar coordinadamente con este Comité.