מצגת אפלייה בזכויות התכנון בשטחים הכבושים

‫התכנון בשטח סי שבגדה‬ ‫המערבית‬ ‫•‬

‫צבאי לפלסטינים‪ ,‬אזרחי למתנחלים‪ ,‬נפיץ לישראלים‬

‫•‬

‫מידע לקראת דיון בעתירה בנידון לבג"צ ]ב‪[19.11.12-‬‬

‫התכנון הצבאי אחראי להפרות רבות של‬ ‫זכויות אדם בגדה‬ ‫• אפשר לשפר באופן דראמטי את זכויות אדם בגדה‬ ‫גם ללא הסכם מדיני כולל‬ ‫• אמרו לא למשטר אפלייה תכנוני על בסיס לאום‬

‫שתי מערכות תכנון על בסיס לאום‬ ‫• בשטח ‪ C‬יש‪:‬‬ ‫• מערכת תכנון ובנייה צבאית לפסטינים ‪ -‬ללא‬ ‫ייצוג לתושבים כמקובל בדמוקרטיה‪.‬‬ ‫• בהתנחלויות הסמוכות‪ ,‬בהם מתגוררים יהודים‪,‬‬ ‫ישנן ועדות תכנון אזרחיות עם נציגות לתושבים‬

‫תכנון על בסיס לאום‬ ‫• עד שנת ‪ 1971‬התקיימו ועדות תכנון פלסטיניות‬ ‫בגדה‪.‬‬ ‫• ואז‪...‬‬ ‫צו צבאי ‪ 418‬ביטל אותן ובאותה נשימה הגדיר‬ ‫ועדות מקומיות "מיוחדות" עבור ההתנחלויות;‬ ‫לפלסטינים הועיד הצו תכנון ע"י הצבא‪.‬‬

‫שטח ‪ C‬בלתי ניתן להפרדה משאר הגדה‬ ‫• "שטח ‪ "C‬לא יכול להתקיים כאזור נפרד משאר‬ ‫הגדה מבחינה גיאגרפית ומבחינת תשתיות‬ ‫ועתודות פיתוח‬ ‫• אין קיום ראוי לשטחי ‪ A‬ו‪ B-‬הצפופים והמקטועים‬ ‫ללא המשכיות תכנונית עם המרחבים הפתוחים‬ ‫בשטח ‪ ,C‬המהווה ‪ 60%‬מהגדה המערבית‬

‫• מפת הגדה‬ ‫• שטחי ‪ B+A‬בצהוב‬ ‫• שטח ‪ C‬בלבן‬ ‫המפה באדיבות "במקום"‬

‫מקסימום שטח‪ ,‬מנימום תכנון‬ ‫• אז מה קורה בשטח ‪ C‬עצמו‪ ,‬לאחר שנותק משאר‬ ‫הגדה?‬

‫לא תיכנון; תוכניות תיחום וצמצום‬ ‫• "המינהל האזרחי" )זרוע של צה"ל( אמור לספק‬ ‫שירותי תיכנון לכפרים הפלסטינים בשטח ‪C‬‬ ‫• ב‪ 1987-‬אישר מינהל האזרחי תוכניות שמטרתן‬ ‫העיקרית לקבוע את גבולות הפיתוח לכפרים‬ ‫הפלסטינים‪.‬‬ ‫המידע באדיבות "במקום" והמשרד לתאום עניינים הומניטריים מטעם האו"ם‬ ‫]‪[OCHA‬‬

‫•‬

‫לא תיכנון; תיחום‪ ,‬צמצום ודחיקה‬ ‫• לכ‪ 149 -‬כפרים פלסטינים בשטח ‪ C‬אין אפילו תוכניות‬ ‫כאלו – הם לא מוכרים חוקית‪ ,‬ועלולים לההרס‪.‬‬ ‫• רק כ‪ 17-‬כפרים פלסטינים "זכו" ב"תוכניות התיחום"‪.‬‬ ‫• התיחום בתוכניות אלו בוצע על ידי סימון קו שלעיתים‬ ‫לא כלל אפילו את כל השטח הבנוי של הכפר‪.‬‬

‫לא תיכנון; תוכניות תיחום וצמצום‬ ‫• תוכניות התיחום אכן תוחמות בנייה פלסטינית‪,‬‬ ‫אך אינן עוסקות בתוכן התכנוני בתחום הבנוי‬ ‫]גובה מבנים‪ ,‬חלוקה למגרשים וכו'[‪.‬‬ ‫• התוצאה‪ :‬בעיות תכנוניות קשות בכפרים‬ ‫הפלסטינים וחשיפתם להריסות וגירוש‪ ,‬לעיתים‬ ‫של כפרים שלמים‪.‬‬

‫תוכנית ייהוד ודחיקה של‬ ‫הפלסטינים‬ ‫• שיטת תיחום אחרת הייתה הכרזה על "אדמות‬ ‫מדינה"‪.‬‬ ‫• בפועל הממשל הצבאי נוהג בהן כאדמות‬ ‫לישראלים ‪ -‬ולמעשה ליהודים ‪ -‬בלבד‪.‬‬ ‫• כל הגבלות התכנון שתוארו חלות על מעט‬ ‫האדמות שעוד נותרו בידי הפלסטינים אחרי‬ ‫ההכרזות וההשתלטויות‪.‬‬

‫תוכנית ייהוד ודחיקה של‬ ‫הפלסטינים‬ ‫• וועדות התכנון הצבאיות המטפלות ביישובים‬ ‫פלסטיניים נטולות פלסטינים‪ ,‬אך מתנחלים‬ ‫יושבים בהן ‪ -‬ניגוד אינטרסים?‬ ‫• גופים הקשורים להתנחלויות לא ניסו להסתיר‬ ‫כי צמצום הבנייה הפלסטינית חיוני מבחינתם‬ ‫להרחבת ההתיישבות היהודית‪.‬‬

‫תוכנית ייהוד ודחיקה של‬ ‫הפלסטינים‬ ‫• מתוך מסמך של "החטיבה להתיישבות"‬ ‫בהסתדרות הציונית הנוגע לדרום השומרון‪:‬‬ ‫"האוכלוסייה הערבית תמשיך להתגורר באותם‬ ‫ערים וכפרים‪ .‬זאת על ידי ציפוף היישובים ]‪ [...‬ולא‬ ‫על ידי הקמת יישובים חדשים או התפשטות בלתי‬ ‫מבוקרת ]‪ .[...‬זאת בהשוואה לאוכלוסייה היהודית‬ ‫האמורה לצרוך שטחים נרחבים לצורכי התיישבות"‬ ‫•‬

‫מצוטט בדו"ח של "במקום"‬

‫מצב התיכנון בתוך השטח‬ ‫הפלסטיני‪:‬‬ ‫• תוכניות המתאר המיוחדות הן אפוא "תוכניות‬ ‫קו כחול" שנועדו לקבוע גבולות לפיתוח‬ ‫הכפרים‪ ,‬ותו לו‪.‬‬ ‫• זה אינו תכנון כי אם תיחום‪ ,‬צמצום והפללה של‬ ‫כל בנייה חדשה‪ ,‬ללא כל מוצא אחר להתפתחות‬

‫תוצאות התיחום – הריסות מאסיביות‬ ‫והעברה בכפייה‬ ‫• )לפי דוח של ‪ – OCHA‬ארגון האו"ם לתיאום עניינים‬ ‫הומניטריים(‪:‬‬ ‫• דוח אוצ'ה מאוגוסט ‪ 2011‬מצא כי אחד הגורמים‬ ‫המרכזיים לתופעת ההעברה בכפייה של אוכלוסיה‬ ‫פלסטינית בשטח סי הוא מדיניות התיכנון‪.‬‬ ‫• מדיניות התיכנון מובילה להרס מוגבר של בתים בשל‬ ‫הדראקוניות שלה‪:‬‬

‫תוצאות התיחום – הריסות מאסיביות‬ ‫והעברה בכפייה‬ ‫• מאז ‪ ,1987‬נהרסו בשטחים ‪ 5154‬בתים‬ ‫מסיבות מנהליות ]לא כולל הריסות בעת לחימה‬ ‫וכו'[‬

‫תוצאות התיחום – הריסות מאסיביות‬ ‫והעברה בכפייה‬ ‫• הריסות כבר בחציון הראשון של ‪ 2011‬הביאו‬ ‫לעקירתם בכפייה של ‪ 656‬פלסטינים‪351 ,‬‬ ‫מביניהם ילדים‬ ‫• אנשים וילדים אלו נדחקו בניגוד לרצונם‪ ,‬ושלא‬ ‫בטובתם‪ ,‬לשטחי ‪ A‬ו‪ B-‬הצפופים והמצומצמים‬ ‫ולעיתים לאזורים אחרים בשטח ‪C‬‬

‫תוצאות התיחום – הריסות מאסיביות‬ ‫והעברה בכפייה‬ ‫• מאז תחילת ‪ 2010‬נהרסו בסך הכל ‪ 37‬מבנים חיוניים‬ ‫לאגירת מי גשמים‪ ,‬עשרה מהם ב‪ 2011 -‬והביאו‬ ‫לפגיעה קשה במרקם החיים‬ ‫• זאת בניגוד לרוח היהודית ]ואם צמא )שונאך(‪ ,‬השקהו‬ ‫מים – משלי כ"ה[‪ ,‬המוסר האנושי ואמנות בינלאומיות‬ ‫• חוו"ד של המומחה הבינלאומי‪ ,‬פרופ' איל בנבנישתי‬ ‫קובעת‪ ,‬כי הריסה נרחבת כזו מגיעה לכדי הפרה חמורה‬ ‫של הדין הבינלאומי‬

‫התיחום הפלסטיני רע לישראלים‬ ‫• מערכת תכנון ובנייה בידיים צבאיות לא באה‬ ‫משיקולי ביטחון; במקרה נדיר שצורך ביטחוני‬ ‫סותר מתווה תכנוני ניתן היה להתערב נקודתית‬ ‫בתוכנית‪.‬‬ ‫• אין צורך בטחוני שצב ייתכנן לתושבים בהם הוא‬ ‫שולט‬ ‫• תכנון כזה רק מתדלק אידיאולוגיה קיצונית‬

‫מתכננים על זכויות אדם‬ ‫• תכנון צריך לשקף זכויות אנושיות ואזרחיות‬ ‫בסיסיות‪ ,‬ועקרונות הוגנים ושיוויוניים‬ ‫• מה בעתירה לבג"צ?‬ ‫העותרים‪ ,‬בהם רבנים למען זכויות האדם‪ ,‬קוראים‬ ‫לשר הביטחון להשיב על כנן את ועדות התכנון‬ ‫הפלסטיניות‪ ,‬בטרם בוטלו בשנת ‪1971‬‬

‫היכנסו לאתר למידע נוסף‪:‬‬ ‫• ‪http://rhr.org.il‬‬ ‫• הדיון בעתירה ב‪ – 19.11.12-‬מידע נוסף באתר‬