Novela školského zákona § 16 - Část 4

A8

Legislativa

Školské poradenské zařízení – § 16a zákona Poradenské pomoci školského poradenského zařízení je věnováno celé nové ustanovení § 16a školského zákona. Nadále ale také zůstává v platnosti ustanovení § 116, které upravuje obecně druh činnosti školských poradenských zařízení a opravňuje je i k poskytování poradenských služeb školám, pedagogickým pracovníkům atd.

Zákon zdůrazňuje, že vyžaduje-li to zájem dítěte nebo nezletilého žáka, doporučí škola nebo školské zařízení jeho zákonnému zástupci, aby vyhledal pomoc školského poradenského zařízení. Škola nebo školské zařízení spolupracuje před přiznáním podpůrného opatření dítěti, žákovi nebo studentovi zejména se školským poradenským zařízením, se zřizovatelem, lékařem a orgánem sociálně-právní ochrany dětí.

Proto se v odstavci 1 ukládá školským poradenským zařízením poskytovat poradenskou pomoc dítěti, žákovi, studentovi nebo zákonnému zástupci nejen na základě jejich žádosti, ale rovněž na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci. Tímto orgánem může být soud nebo příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí.

Obecní úřad obce s rozšířenou působností jako orgán sociálně-právní ochrany dětí může uložit rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte povinnost využít odbornou poradenskou pomoc ve školském poradenském zařízení rozhodnutím, které vydává podle § 12 odst. 1 písm. a) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (ve spojení s § 12 odst. 3), anebo v rámci rozhodnutí o uložení výchovného opatření podle § 13 odst. 1 písm. d) zákona č. 359/1999 Sb.

10

1. aktualizace 06/2015

Legislativa

A8

Soud je oprávněn uložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu povinnost využít odbornou poradenskou pomoc ve školském poradenském zařízení na základě rozsudku o uložení výchovného opatření podle § 13 odst. 1 písm. d) zákona č. 359/1999 Sb. Podmínkou toho, aby orgán sociálně-právní ochrany dětí mohl rozhodnout o uložení povinnosti využít odbornou pomoc poskytovanou školským poradenským zařízením, je podle zákona skutečnost, že rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte nevyužili této odborné poradenské pomoci dobrovolně na základě předchozího doporučení orgánu sociálně-právní ochrany dětí.

Podnět k zahájení řízení o uložení povinnosti využít odbornou pomoc školského poradenského zařízení může být také oznámení školy o tom, že zákonní zástupci nevyhledali pomoc školského poradenského zařízení na základě předchozího doporučení školy.

Dále se v odstavci 2 upravuje povinnost školy a školského poradenského zařízení doporučit v odůvodněných případech zákonnému zástupci návštěvu školského poradenského zařízení, neboť zákonný zástupce nemusí být vždy schopen poznat, že je takový postup zapotřebí a v zájmu dítěte. Pokud zákonný zástupce doporučení nerespektuje, a hrozí-li v důsledku neposkytnutí poradenských služeb dítěti nebo žákovi vážná újma, vyplývá z § 10 odst. 4 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, škole povinnost informovat o tom orgán sociálně-právní ochrany dětí.

Současně je vymezena povinnost spolupráce škol a školských zařízení se školskými poradenskými zařízeními, zřizovateli, lékaři a orgány sociálně-právní ochrany dětí před přiznáním podpůrného opatření. Tyto postupy budou konkretizovány prováděcí vyhláškou.

1. aktualizace 06/2015

11

A8

Legislativa

V odstavcích 3 a 4 se upravují výstupy poradenské činnosti, a to: n

zpráva – jedná se o soubor anamnestických údajů o žákovi zahrnující také řadu citlivých údajů. Tento dokument poradenské zařízení poskytne pouze žákovi nebo zákonnému zástupci a nesmí jej poskytnout škole (nevylučuje se, aby zprávu poskytl škole dle vlastního uvážení žák nebo zákonný zástupce).

n

doporučení – v tomto dokumentu se uvedou závěry vyšetření a doporučená podpůrná opatření, včetně jejich kombinací a variant a způsob jejich použití. Doporučení poskytuje poradenské zařízení žákovi a zákonnému zástupci, ale nově také škole nebo školskému zařízení, kde se žák vzdělává. Tento způsob nakládání s osobními (i citlivými) údaji žáka je nezbytný v jeho zájmu, neboť shledá-li školské poradenské zařízení, že je v zájmu žáka, aby škola provedla (nebo naopak neprováděla) určité postupy, nelze ponechat pouze na libovůli zákonného zástupce, zda doporučení škole předá. Předání doporučení poradenským zařízením škole musí být automatické, neboť škola ani nemusí tušit, že doporučení existuje a že by si je měla vyžádat.

Ačkoli to zákon výslovně nestanoví, bude škola při přijímání podpůrných opatření vždy přihlížet k poslednímu platnému doporučení. Vyplývá to z povahy věci, neboť speciální vzdělávací potřeby žáka se v čase mohou vyvíjet, a proto nelze dávat přednost staršímu doporučení před novějším. n

PŘÍKLAD Z PRAXE

To bude platit i pro případy, že škola obdrží během poměrně krátké doby doporučení týkající se téhož žáka od dvou nebo více poradenských zařízení. Pokud ale budou v doporučeních

12

1. aktualizace 06/2015

Legislativa

A8

nezdůvodnitelné rozdíly, může škola požádat o revizi některého z doporučení podle § 16b. Tím bude úprava také působit na sjednocování poradenské praxe a postupně omezovat nežádoucí jev „obcházení“ více poradenských zařízení zákonným zástupcem za účelem získání doporučení, které nejvíce odpovídá jeho představám.

Podle odstavce 4 dále školské poradenské zařízení poskytne vydané doporučení i bez vyžádání příslušnému orgánu veřejné moci, který svým rozhodnutím uložil zákonnému zástupci, dítěti nebo jiné osobě odpovědné za výchovu dítěte povinnost využít odbornou poradenskou pomoc ve školském poradenském zařízení. V praxi je žádoucí, aby orgán sociálně-právní ochrany dětí nebo soud před svým rozhodnutím byl seznámen se závěry vyšetření dítěte a doporučením ohledně poskytování podpůrných opatření dítěti. V ostatních případech, kdy byla poradenská pomoc školského poradenského zařízení poskytnuta na žádost zákonného zástupce, a nikoliv na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci, postačuje povinnost poskytnout vydané doporučení za předpokladu, že o to příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí písemně požádá.

Výsledkem poradenské pomoci školského poradenského zařízení jsou zejména zpráva a doporučení. Ve zprávě školské poradenské zařízení uvede skutečnosti podstatné pro doporučení podpůrných opatření. V doporučení uvede závěry vyšetření a podpůrná opatření prvního až pátého stupně, která odpovídají zjištěným speciálním vzdělávacím potřebám a možnostem dítěte, žáka nebo studenta, a to včetně možných kombinací a variant podpůrných opatření a způsobu a pravidel jejich použití při vzdělávání.

1. aktualizace 06/2015

13