A8
Legislativa
Zásadou je, že žák může být podroben vyšetření nebo jiným postupům školského poradenského zařízení vyžadujícím jeho součinnost pouze na svoji žádost nebo žádost zákonného zástupce. Odstavec 5 upravuje pojistku proti pochybením školy při nakládání s doporučením školského poradenského zařízení. Má-li žák nebo zákonný zástupce za to, že škola postupuje v rozporu s doporučením, může navrhnout svolání jednání. Před jeho svoláním má škola ještě možnost přehodnotit svůj postup, pokud ale na dosavadním postupu setrvá, musí jednání svolat. Povinnými účastníky jednání jsou ředitel školy a zástupce příslušného školského poradenského zařízení. V odstavci 6 se stanoví, že pokud i po projednání doporučení školského poradenského zařízení za účasti ředitele školy a zástupce školského poradenského zařízení přetrvává rozpor, má žák nebo zákonný zástupce k dispozici obvyklé inspekční nástroje. Z pohledu aktivace inspekční činnosti České školní inspekce to znamená, že pokud žák nebo zákonný zástupce neprokáže absolvování výše uvedeného postupu, doporučí mu Česká školní inspekce, aby svoji věc nejdříve řešil na úrovni jednání se školou a školským poradenským zařízením a teprve poté se obracel na Českou školní inspekci. V § 16b zákona se umožňuje revize zprávy nebo doporučení školského poradenského zařízení. Žadatel o poskytnutí poradenské činnosti podle § 16a odst. 1, totiž žák, student nebo zákonný zástupce, se může obrátit s žádostí o revizi zprávy nebo doporučení školského poradenského zařízení na právnickou osobu zřízenou a k tomu pověřenou ministerstvem (předpokládá se pověření Národního ústavu pro vzdělávání, což je příspěvková organizace ministerstva s odbornými kapacitami i v oblasti speciální pedagogiky a psychologie). Požádat o revizi doporučení může také škola, ČŠI a orgán veřejné moci, který svým rozhodnutím uložil zákonnému zástupci nebo žákovi
14
1. aktualizace 06/2015
Legislativa
A8
povinnost využít odbornou poradenskou pomoc ve školském poradenském zařízení. V dalším odstavci 2 se stanoví jako součást revize také prověření vzdělávacích potřeb dítěte, žáka nebo studenta, je-li to nezbytné a souhlasí-li s tím zletilý žák, student nebo zákonný zástupce. Protože pro děti a rodiny dětí se speciálními vzdělávacími potřebami by v mnoha případech bylo podstupování revizního vyšetření v Praze (sídlo Národního ústavu pro vzdělávání) mimořádně obtížné, stanoví se, že prověřování bude zajištěno v místě sídla školského poradenského zařízení, které vydalo zprávu nebo doporučení (doplněno). Odstavec 3 upravuje revizní zprávu, která může obsahovat i novou zprávu a doporučení (v praxi budou muset být formálně oddělené, aby žák nebo zákonný zástupce mohl předat škole jen samotné doporučení), jimiž v takovém případě bude nahrazena dotčená zpráva nebo doporučení školského poradenského zařízení a škola s ní bude povinna jako s doporučením nakládat. Revizní zpráva se poskytuje dítěti, žáku, studentovi nebo zákonnému zástupci, žadateli a školskému poradenskému zařízení v plném rozsahu. Škole se poskytuje v rozsahu, který nezahrnuje anamnestické údaje. V posledním odstavci § 16b, odstavci 4, je upravena presumpce správnosti zprávy a doporučení školského poradenského zařízení, tj. zakotvuje se, že do vydání revizní zprávy se postupuje podle původního doporučení a zprávy vydaných školským poradenským zařízením. Pro vysvětlení je nutné zdůraznit, že revize není správním řízením. Podobně jako diagnostika provedená školským poradenským zařízením není správní řízení, ale odborná procedura směřující k nalézání speciálních vzdělávacích potřeb žáka a doporučení postupů, kterými lze speciální vzdělávací potřeby uspokojit, je účelem revize odborné posouzení správnosti
1. aktualizace 06/2015
15
A8
Legislativa
úsudku školského poradenského zařízení, dodržení odborných postupů poradenské činnosti a porovnání výstupů školské poradenské činnosti se skutečným stavem věci. Navazující změny § 17 odst. 3 a 19 jsou legislativně technické. V ustanoveních § 27 odst. 4, 5 a 6 a § 28 odst. 2 a 3 dochází ke čtyřem změnám. Jejich společným jmenovatelem je, že zákon již nebude používat pojem „sociální znevýhodnění“. Proto je v § 27 odst. 5 (zřizování a používání fondu učebnic) nutné nahradit tento pojem výčtem osob se znevýhodněním pramenícím z jejich postavení osob požívajících mezinárodní ochrany. Kromě těchto osob bude fond učebnic sloužit ještě žákům v hmotné nouzi a v dalších případech hodných zvláštního zřetele. Oproti dosavadnímu stavu se tedy množina beneficientů fondu učebnic zužuje, neboť nezahrne osoby s jiným druhem sociálního znevýhodnění [viz dosavadní § 16 odst. 4 písm. a)], kterým sice může příslušet podpůrné opatření podle prováděcí právní úpravy, avšak zákon je nepopisuje speciálním pojmem využitelným v § 27 odst. 5. Potřebným osobám kvalifikovaným situací hmotné nouze však bude fond učebnic sloužit i nadále. V souvislosti se změnami v § 16 se mění také označení údajů vedených ve školní matrice – budou se vést údaje o poskytovaných podpůrných opatřeních a závěrech vyšetření vyplývajících z doporučení školského poradenského zařízení. Aby bylo možné čerpat ze školních matrik i údaje pro mezinárodní statistiky o zdravotně postižených osobách, bude zvlášť evidováno také znevýhodnění žáka uvedené v § 16 odst. 7. Na tyto změny navazují i legislativně technické úpravy § 34 odst. 6, § 67 odst. 2, § 41 odst. 9, § 46 odst. 3, § 49 odst. 2, § 123 odst. 2, § 181 odst. 1, § 81 odst. 11, § 123 odst. 4, § 160 odst. 1, § 161 odst. 2 a § 180 odst. 1.
16
1. aktualizace 06/2015
Legislativa
A8
V § 181 zákona se pro účely zákona definuje pojem zákonný zástupce – je to osoba, která je v souladu se zákonem nebo rozhodnutím soudu oprávněna jednat za dítě nebo za nezletilého žáka. K datu 1. září 2016 dojde také k novele zákona č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, ve znění pozdějších předpisů, úkolem je zjednat nápravu některých dlouhodobě kritizovaných nedostatků zákona. Tyto změny se týkají dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením a navazují na změny v samotném zákoně.
1. aktualizace 06/2015
17