Ředitelem školy v každodenní praxi – Mgr. Petr Vokáč

Legislativa

A5

NOVÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK A JEHO DOPADY NA PRAXI ŘEDITELŮ ŠKOL A ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ 2. část: „Občan“, rodina a škola Mgr. Petr Vokáč

OBSAH 1.

Rodinné právo v novém občanském zákoníku ............................. 3

2.

Vztah rodičů a dětí ................................................................................ 4

3.

Rodičovský odpovědnost .................................................................... 5 3.1 Trvání a rozsah rodičovské odpovědnosti ................................ 5 3.2 Výkon rodičovské odpovědnosti ................................................. 6

4.

Zastoupení dítěte .................................................................................. 9

ZD 3/2015

1

A5

Legislativa

5.

Právní jednání třetích stran vůči dítěti ......................................... 11

6.

Práva poručníka, opatrovníka a dalších osob, kterým lze dítě svěřit do péče .......................................................... 12

7.

Rodinné právo v souvislostech školského zákona ..................... 17 7.1 Postavení rodičů v řízení o přijetí ke vzdělávání .................... 18 7.2 Podpis přihlášky ke vzdělávání zákonnými zástupci ............ 23 7.3 Postavení rodiče, který byl soudem zbaven rodičovské odpovědnosti ............................................................ 25 7.4 To nejdůležitější na závěr ........................................................... 26

2

ZD 3/2015

Legislativa

1.

A5

RODINNÉ PRÁVO V NOVÉM OBČANSKÉM ZÁKONÍKU

Nový občanský zákoník do sebe pojímá i úpravu rodinného práva a ruší dosavadní zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů. V úpravě právních vztahů v rodině není příliš místa pro novinky a převratné změny, takže by technicky vzato mohlo následovat i prosté porovnání rozdílů starých a nových pravidel. Na druhou stranu se nová kodifikace rodinného práva nabízí jako příležitost k celistvějšímu pojednání o průniku této oblasti se školským právem.

Pro praxi škol je podstatné pochopení práv a povinností rodičů vůči dítěti, které do školy dochází, a postavení dalších osob, jež mohou za zákonem stanovených podmínek rodiče v jejich právech a povinnostech zčásti nebo zcela nahrazovat.

Jde například o to pochopit, jakým způsobem rodiče jednají vůči škole za dítě a jaký to má vliv třeba na správní řízení o přijetí dítěte ke vzdělávání podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Důležité také je mít povědomí o postavení rodiče, který byl zbaven rodičovské odpovědnosti, nebo o právech a povinnostech poručníka, pěstouna nebo opatrovníka dítěte.

Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, upravuje rodinné právo v části druhé, § 655 až 975. Z pohledu školské praxe jsou zajímavá ustanovení o vztazích rodičů a dětí v § 855 až 895 a o poručenství a jiných formách péče o dítě v § 928 až 975.

ZD 3/2015

3

A5

Legislativa

2.

VZTAH RODIČŮ A DĚTÍ

Občanský zákoník vidí vztah rodičů a dětí jako soubor vzájemných práv a povinností. Podle § 855 odst. 1 se těchto povinností a práv nemohou rodiče ani děti platně vzdát.

Pro rodiče jsou příznačné tyto okruhy práv a povinností vůči dětem: n

rodičovská odpovědnost

n

zastoupení dítěte (jde o podmnožinu rodičovské odpovědnosti, kterou je vhodné s ohledem na školskou praxi zvlášť zdůraznit)

n

vyživovací povinnost

Rodičovská odpovědnost trvá nejdéle do nabytí plné svéprávnosti dítěte. Naproti tomu trvání vyživovací povinnosti nezávisí na nabytí zletilosti ani svéprávnosti dítěte. (Ve školském zákoně s tímto rozlišením počítá § 21 odst. 3. Ustanovení přiznává právo na informace například o prospěchu zletilého žáka také rodiči, který sice již není zákonným zástupcem, ale má podle okolností vyživovací povinnost, popřípadě jiné osobě, která plní vyživovací povinnost.)

Rodičovská odpovědnost a vyživovací povinnost jsou tudíž na sobě nezávislé.

4

ZD 3/2015

Legislativa

3.

A5

RODIČOVSKÁ ODPOVĚDNOST

3.1 Trvání a rozsah rodičovské odpovědnosti Rodičovská odpovědnost trvá od narození dítěte do nabytí plné svéprávnosti dítěte. O plné svéprávnosti je řeč proto, že každý člověk nabývá způsobilosti k právním jednáním postupně podle své rozumové a volní vyspělosti. Plné svéprávnosti však nabývá zásadně až zletilostí. Viz k tomu § 30 a 31 občanského zákoníku.

To, že dítě podle své rozumové a volní vyspělosti postupně nabývá způsobilosti k právním jednáním (od nákupu lentilek ve školním bufetu přes pracovněprávní způsobilost výslovně upravenou v § 35 občanského zákoníku až k plné svéprávnosti), se projevuje také v postupném zužování některých složek rodičovské odpovědnosti, zejména pak co se týká zastoupení dítěte. Podle § 892 odst. 1 občanského zákoníku mají rodiče právo a povinnost zastupovat dítě v právních jednáních, ke kterým není právně způsobilé.

Rodičovská odpovědnost trvá až do plné svéprávnosti dítěte v rozsahu, který stanovuje § 858 občanského zákoníku. Práva a povinnosti zahrnuté v rodičovské odpovědnosti spočívají zejména v: n

péči o zdraví dítěte a o jeho všestranný vývoj

n

ochraně dítěte

n

udržování osobního styku s dítětem

n

zajišťování výchovy a vzdělání (právo rozhodovat o vzdělání dítěte a zajišťovat výchovu dítěte v souladu se svým přesvědčením zaručuje rodičům čl. 32 odst. 4 Listiny zá-

ZD 3/2015

5

A5

Legislativa

kladních práv a svobod i dokumenty mezinárodního práva, např. čl. 13 odst. 3 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech a čl. 18 odst. 4 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech – oba pakty byly vyhlášeny pod č. 120/1976 Sb.) n

určení místa bydliště dítěte

n

zastupování dítěte

n

spravování jmění dítěte

Rodičovská odpovědnost náleží stejně oběma rodičům (§ 865 odst. 1). Soud však může u jednoho nebo obou rodičů: n

pozastavit výkon rodičovské odpovědnosti – brání-li rodiči ve výkonu rodičovské odpovědnosti závažná okolnost

n

omezit rodičovskou odpovědnost – nevykonává-li rodič svoji rodičovskou odpovědnost řádně

n

zbavit rodiče rodičovské odpovědnosti – pokud rodič zneužívá nebo závažným způsobem zanedbává svoji rodičovskou odpovědnost nebo její výkon

Ve všech případech jsou pro rozhodnutí soudu určující zájmy dítěte (tzn. co je v jeho zájmu, nikoli oč se zajímá).

3.2 Výkon rodičovské odpovědnosti Vedle obsahu a rozsahu rodičovské odpovědnosti upravuje občanský zákoník také pravidla jejího výkonu. Je to zvlášť důležité ze dvou důvodů:

6

n

Je nutné zajistit, že rodičovskou odpovědnost budou rodiče vykonávat vždy pro dítě, nikoli sami pro sebe.

n

Je zapotřebí chránit dítě před důsledky neshody rodičů.

ZD 3/2015