Legislativa
A5
NOVÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK A JEHO DOPADY NA PRAXI ŘEDITELŮ ŠKOL A ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ 2. část: „Občan“, rodina a škola Mgr. Petr Vokáč
OBSAH 1.
Rodinné právo v novém občanském zákoníku ............................. 3
2.
Vztah rodičů a dětí ................................................................................ 4
3.
Rodičovský odpovědnost .................................................................... 5 3.1 Trvání a rozsah rodičovské odpovědnosti ................................ 5 3.2 Výkon rodičovské odpovědnosti ................................................. 6
4.
Zastoupení dítěte .................................................................................. 9
ZD 3/2015
1
A5
Legislativa
5.
Právní jednání třetích stran vůči dítěti ......................................... 11
6.
Práva poručníka, opatrovníka a dalších osob, kterým lze dítě svěřit do péče .......................................................... 12
7.
Rodinné právo v souvislostech školského zákona ..................... 17 7.1 Postavení rodičů v řízení o přijetí ke vzdělávání .................... 18 7.2 Podpis přihlášky ke vzdělávání zákonnými zástupci ............ 23 7.3 Postavení rodiče, který byl soudem zbaven rodičovské odpovědnosti ............................................................ 25 7.4 To nejdůležitější na závěr ........................................................... 26
2
ZD 3/2015
Legislativa
1.
A5
RODINNÉ PRÁVO V NOVÉM OBČANSKÉM ZÁKONÍKU
Nový občanský zákoník do sebe pojímá i úpravu rodinného práva a ruší dosavadní zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů. V úpravě právních vztahů v rodině není příliš místa pro novinky a převratné změny, takže by technicky vzato mohlo následovat i prosté porovnání rozdílů starých a nových pravidel. Na druhou stranu se nová kodifikace rodinného práva nabízí jako příležitost k celistvějšímu pojednání o průniku této oblasti se školským právem. Pro praxi škol je podstatné pochopení práv a povinností rodičů vůči dítěti, které do školy dochází, a postavení dalších osob, jež mohou za zákonem stanovených podmínek rodiče v jejich právech a povinnostech zčásti nebo zcela nahrazovat. Jde například o to pochopit, jakým způsobem rodiče jednají vůči škole za dítě a jaký to má vliv třeba na správní řízení o přijetí dítěte ke vzdělávání podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Důležité také je mít povědomí o postavení rodiče, který byl zbaven rodičovské odpovědnosti, nebo o právech a povinnostech poručníka, pěstouna nebo opatrovníka dítěte. Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, upravuje rodinné právo v části druhé, § 655 až 975. Z pohledu školské praxe jsou zajímavá ustanovení o vztazích rodičů a dětí v § 855 až 895 a o poručenství a jiných formách péče o dítě v § 928 až 975.
ZD 3/2015
3
A5
Legislativa
2.
VZTAH RODIČŮ A DĚTÍ
Občanský zákoník vidí vztah rodičů a dětí jako soubor vzájemných práv a povinností. Podle § 855 odst. 1 se těchto povinností a práv nemohou rodiče ani děti platně vzdát. Pro rodiče jsou příznačné tyto okruhy práv a povinností vůči dětem: n
rodičovská odpovědnost
n
zastoupení dítěte (jde o podmnožinu rodičovské odpovědnosti, kterou je vhodné s ohledem na školskou praxi zvlášť zdůraznit)
n
vyživovací povinnost
Rodičovská odpovědnost trvá nejdéle do nabytí plné svéprávnosti dítěte. Naproti tomu trvání vyživovací povinnosti nezávisí na nabytí zletilosti ani svéprávnosti dítěte. (Ve školském zákoně s tímto rozlišením počítá § 21 odst. 3. Ustanovení přiznává právo na informace například o prospěchu zletilého žáka také rodiči, který sice již není zákonným zástupcem, ale má podle okolností vyživovací povinnost, popřípadě jiné osobě, která plní vyživovací povinnost.) Rodičovská odpovědnost a vyživovací povinnost jsou tudíž na sobě nezávislé.
4
ZD 3/2015
Legislativa
3.
A5
RODIČOVSKÁ ODPOVĚDNOST
3.1 Trvání a rozsah rodičovské odpovědnosti Rodičovská odpovědnost trvá od narození dítěte do nabytí plné svéprávnosti dítěte. O plné svéprávnosti je řeč proto, že každý člověk nabývá způsobilosti k právním jednáním postupně podle své rozumové a volní vyspělosti. Plné svéprávnosti však nabývá zásadně až zletilostí. Viz k tomu § 30 a 31 občanského zákoníku. To, že dítě podle své rozumové a volní vyspělosti postupně nabývá způsobilosti k právním jednáním (od nákupu lentilek ve školním bufetu přes pracovněprávní způsobilost výslovně upravenou v § 35 občanského zákoníku až k plné svéprávnosti), se projevuje také v postupném zužování některých složek rodičovské odpovědnosti, zejména pak co se týká zastoupení dítěte. Podle § 892 odst. 1 občanského zákoníku mají rodiče právo a povinnost zastupovat dítě v právních jednáních, ke kterým není právně způsobilé. Rodičovská odpovědnost trvá až do plné svéprávnosti dítěte v rozsahu, který stanovuje § 858 občanského zákoníku. Práva a povinnosti zahrnuté v rodičovské odpovědnosti spočívají zejména v: n
péči o zdraví dítěte a o jeho všestranný vývoj
n
ochraně dítěte
n
udržování osobního styku s dítětem
n
zajišťování výchovy a vzdělání (právo rozhodovat o vzdělání dítěte a zajišťovat výchovu dítěte v souladu se svým přesvědčením zaručuje rodičům čl. 32 odst. 4 Listiny zá-
ZD 3/2015
5
A5
Legislativa
kladních práv a svobod i dokumenty mezinárodního práva, např. čl. 13 odst. 3 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech a čl. 18 odst. 4 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech – oba pakty byly vyhlášeny pod č. 120/1976 Sb.) n
určení místa bydliště dítěte
n
zastupování dítěte
n
spravování jmění dítěte
Rodičovská odpovědnost náleží stejně oběma rodičům (§ 865 odst. 1). Soud však může u jednoho nebo obou rodičů: n
pozastavit výkon rodičovské odpovědnosti – brání-li rodiči ve výkonu rodičovské odpovědnosti závažná okolnost
n
omezit rodičovskou odpovědnost – nevykonává-li rodič svoji rodičovskou odpovědnost řádně
n
zbavit rodiče rodičovské odpovědnosti – pokud rodič zneužívá nebo závažným způsobem zanedbává svoji rodičovskou odpovědnost nebo její výkon
Ve všech případech jsou pro rozhodnutí soudu určující zájmy dítěte (tzn. co je v jeho zájmu, nikoli oč se zajímá).
3.2 Výkon rodičovské odpovědnosti Vedle obsahu a rozsahu rodičovské odpovědnosti upravuje občanský zákoník také pravidla jejího výkonu. Je to zvlášť důležité ze dvou důvodů:
6
n
Je nutné zajistit, že rodičovskou odpovědnost budou rodiče vykonávat vždy pro dítě, nikoli sami pro sebe.
n
Je zapotřebí chránit dítě před důsledky neshody rodičů.
ZD 3/2015