Reto para alcaldes Caraqueños

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Por un acuerdo de todos y para todos

Urb. Zulma BolĂ­var


多 CUALES SON LOS RETOS DE LOS ALCALDES ?


MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE SUS CIUDADANOS


ESPACIOS PÚBLICOS, TRANSPORTE, VIABILIDAD


LIMPIEZA, ORDEN, RECREACIÓN Y ESPARCIMIENTO


LLEVAR ADELANTE UN PROYECTO DE CIUDAD GOBERNAR HOY PLANIFICACIÓN La ciudad en relación a un territorio …. y La ciudad en relación a un proyecto GESTIÓN La ciudad real necesita de la ciudad administrativa … pero gestionar solo la ciudad administrativa es pretender negar la realidad IMPLEMENTACIÓN Pasar del discurso a la actuación Hacer realidad los proyectos


GOBERNAR HOY Marco Legal

Actores

LOPPM LOP LOOU

Competencias

Gobernabilidad Formas de gestión

LA CIUDAD ES UN PROCESO DE ESPACIOS ESPECÍFICOS Y MUY HETEROGÉNEOS LA CIUDAD ES UN CONJUNTO DE RELACIONES CON SUS ENTORNOS FÍSICO, SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO GOBERNAR HOY UNA CIUDAD ……ES ESTABLECER UN GOBIERNO DE RED CON DIFERENTES NIVELES DE ACCIÓN TERRITORIAL CON LA PRESENCIA Y CONCERTACIÓN DE TODOS LOS ACTORES QUE TIENEN CAPACIDAD DE IMPULSAR UNA TRANSFORMACIÓN


Distrito Metropolitano de Caracas

• Reconocido como ámbito funcional en la Constitución Nacional • Creado por Ley en el año 2000 • Cada uno de sus integrantes tiene competencias propias, concurrentes, descentralizadas y delegadas


El Distrito Metropolitano de Caracas Estructura polinuclear con un centro primario y varios centros secundarios

• Estructura de servicios y equipamientos deficiente • Sin áreas de expansión definidas acordes a la dinámica actual

• Existe una entidad que se corresponde con el ámbito, pero no ejerce sus funciones • Diversidad de organismos que operan simultáneamente en el mismo territorio

•Urbanización fragmentada •Segregación espacial y social

• Planificación de las Empresas de Servicios paralela al Sistema de Planes • Sin plan desde la OMPU Caracas 2010 • No cuenta con POU ni PDULES aprobados • Sin proyecto de futuro • Con varios Decretos Presidenciales para la implementación de planes y proyectos sobre la gran Caracas (último junio 2008)


El Distrito Metropolitana de Caracas

Ámbito Político Administrativo establecido definido

•5 Administraciones Municipales • 1 Alcaldía Metropolitana L • 1 Distrito A Capital N O •1Gobiernos Estadal CI

TU I T S

IN N IÓ • IHIDROCAPITAL ÓN C AC RA N METRO R • SISTEMA G Ó E I E Ó IÓ P C A CI N C Reconocida de facto por Ilos I F NPTLAN O I A • I A F E (Ferrocarriles del Estado) ÓN TA CO CERT I entes prestadores de servicios L C • ELECTRICIDAD DE CARACAS FA A N N O I C RD • CANTV O CO Contemplada en las políticas de Estado

• Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social • Ministerio de Vivienda y Hábitat Ejes de desarrollo Sistema de Ciudades


Las mejores ciudades para hacer negocios 2007 Americaeconomia .com


¿ QUE HACEMOS PARA RECUPERAR LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA ?

Se requiere coordinar esfuerzos

COMUNIDAD

Planificar de forma integral

L A Gestión armónica del desarrollo C LO AR U T AC Y L ORDENAMIENTO A B O URBANO, GL SERVICIOS R A EFICIENTES Y S N MEJOR CALIDAD PE

ESTADO Nacional Regional Metropolitano Local

DE VIDA

ACADEMIA

EMPRESA PRIVADA


Distrito Metropolitano de Caracas

• Reconocer que forman parte de una unidad funcional • Admitir que la ciudad no tiene fronteras y que su dinámica desborda los límites político-administrativos • Asumir la dependencia y la necesidad de coordinación y cooperación con otros niveles de gobierno • Incluir en la agenda política la planificación como instrumento para el desarrollo y herramienta para mejorar la calidad de vida de sus habitntes


CUALES SON LOS RETOS ? Cumplir con las competencias asignadas por Ley: Artículo 86 LOPPM Inscripción y difusión de un programa de gobierno Artículo 88 LOPPM Dirigir el gobierno y la administración municipal con eficacia y eficiencia. Presentar la memoria y cuenta con base al programa de gobierno Articulo 90 LOPPM Sostener relaciones de armonio y cooperación con el resto de los municipios Artículo 8 LDMC Gerenciar y coordinar las competencias metropolitanas Artículo 9 LDMC El Consejo de Gobiernos del DMC como órgano superior de consulta y asesoría Artículo 19 LDMC Cumplir con el nivel metropolitano de competencias


Articulo 57 de la LOPPM …. Esta legislación estará orientada por los principios de: Interdependencia, Coordinación, Cooperación, Corresponsabilidad y Subsidiariedad

Articulo 58 y 59 de la LOPPM …El municipio podrá solicitar al Poder Nacional o al Estadal respectivo la transferencia de determinadas competencias y actividades


Articulo 60 de la LOPPM …. Cada Municipio tendrá UN PLAN que contemple la ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN DE SU DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Articulo 61 de la LOPPM Cada Municipio …tendrá UN PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) • Regulará el uso y aprovechamiento del suelo • Definirá los espacios libres y de equipamiento comunitario • Dictará las medidas para la protección del ambiente y del patrimonio histórico • Contemplará renovación o reformas de las ciudades


Distrito Metropolitano de Caracas

• Una ciudad diseñada con visión compartida • Un ciudad con una imagen objetivo y un plan que guíe su desarrollo • Dos niveles de gobierno coordinados y con intereses comunes • Competitivad, seguridad, ética y estética


El DMC y su relaci贸n con el entorno

DMC Capital Centro de Servicios


Principios rectores del proceso de planificación • Proceso democrático orientado al consenso • Amplia participación de todos los actores • Rigurosidad en el análisis de los problemas • Apertura para asumir nuevas ideas y soluciones • Organización de composición mixta (publico-privada) • Fortalecimiento institucional, capacitación y continuidad administrativa


Distrito Metropolitana de Caracas Área Ocupada, no ocupada y nuevos desarrollos

9,15%

Área ocupada

29,86% Área no ocupada 70,14%

Población en Nuevos Desarrollos 208.428 hab. (13,45% de la RMC)

Nuevos Desarrollos


Distrito Metropolitana de Caracas 30% del 谩rea ocupada y 50% de la poblaci贸n


Distrito Metropolitana de Caracas Área Ocupada, no ocupada y nuevos desarrollos

Combina los tres procesos de urbanización de forma simultánea Densificación, consolidación y expansión


Distrito Metropolitana de Caracas Uso generalizado del suelo


Distrito Metropolitano de Caracas Vialidad estructurante existente y propuesta


Región Metropolitana de Caracas Vivienda Déficit estructural de viviendas familiares por componente del RMC (2007)

Componente

Déficit de unidades % con el total del habitacionales RMC

DMC

177.113

62.60%

Altos Mirandinos

23.098

8.16%

Ciudad Fajardo

24.147

8.53%

Valles del Tuy

38.184

13.50%

Litoral Vargas

20.400

7.21%

TOTAL

282.942

100.00%

CVC, 2007/ 2008


Distrito Metropolitano de Caracas Oferta de tierra para vivienda 2007 Área zonificada como nuevos desarrollos o Área de Oferta Población referencial a saturación de la densidad propuesta Nuevos Desarrollos

Población

Familias

DMC

3.456,10

208.428

47.370

AMD

2.735,59

258.617

58.777

VTMD

5.106,46

705.636

160.372

CFDO

2.030,38

240.771

54.721

VRGS

7.603,66

136.346

30.988

RMC

20.932,18

1.549.800

352.227

CVC, 2007/ 2008

COMPONENTE


FORTALEZAS Y DEBILIDADES


DEBILIDADES FORTALEZAS

• Protagonismo

• Reconocimiento del DMC como unidad urbanística funcional

• Fragmentación

• El área ocupada actual cuenta con redes de infraestructura • Hay suficiente área de expansión • El sector privado tiene la intención de negociar y concertar alianzas

• Falta de coordinación interinstitucional y de niveles de gobierno • No hay estrategia de desarrollo local ni regional • Deuda social histórica • Déficit acumulado en servicios • No hay programas de mantenimiento

• El marco normativo permite distintas formas de asociativismo

• Falta de continuidad

• Existe la oportunidad de lograr un acuerdo de gobernabilidad

• Falta de un proyecto de

administrativa Ciudad


RECOMENDACIONES


METAS CLARAS OBJETIVOS DEFINIDOS

UN PASO A LA VEZ

ESQUEMAS DE PRIORIZACIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAL CREATIVIDAD EN LA BUSQUEDA DE RECURSOS

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO

CAPACIDAD TRIBUTARIA

INCORPORACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

POLÍTICA DE PUERTAS ABIERTAS

ASOCIACIÓN, COOPERACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA MAYOR EFICIACIA

BUSCAR ALIADOS DENTRO Y FUERA


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

ADECUACIÓN TECNOLOGICA CAPACITACIÓN FUNCIONARIOS DE CARRERA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

HILO CONDUCTOR PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS

CARACAS ES UNA SÓLA CIUDAD

PENSAR GLOBAL

LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA Y

ACTUAR LOCAL

LA PUERTA DEL CARIBE


GOBERNANZA como modo de gestión “ Arte o manera de gobernar que se propone como objeto el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía”

• Participación activa de todos actores • Determinación de plazos reales de ejecución y financiamiento • Implementación de planes de ordenación y desarrollo local • Fomento de las relaciones interinstitucionales • Vinculación de la planificación de servicios y la planificación urbana

Firmar un acuerdo para la coordinación y concertación

• Definición de una política integral de seguridad ciudadana • Existencia sin excepción de un ente coordinador y responsable del ámbito metropolitano.


En nombre de todos los caraqueños….. Muchas gracias Zulma Bolívar Urbanista Msc Diseño Urbano, Gestión y Desarrollo local zulmabolivar@gmail.com


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