Por un acuerdo de todos y para todos
Urb. Zulma BolĂvar
多 CUALES SON LOS RETOS DE LOS ALCALDES ?
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE SUS CIUDADANOS
ESPACIOS PÚBLICOS, TRANSPORTE, VIABILIDAD
LIMPIEZA, ORDEN, RECREACIÓN Y ESPARCIMIENTO
LLEVAR ADELANTE UN PROYECTO DE CIUDAD GOBERNAR HOY PLANIFICACIÓN La ciudad en relación a un territorio …. y La ciudad en relación a un proyecto GESTIÓN La ciudad real necesita de la ciudad administrativa … pero gestionar solo la ciudad administrativa es pretender negar la realidad IMPLEMENTACIÓN Pasar del discurso a la actuación Hacer realidad los proyectos
GOBERNAR HOY Marco Legal
Actores
LOPPM LOP LOOU
Competencias
Gobernabilidad Formas de gestión
LA CIUDAD ES UN PROCESO DE ESPACIOS ESPECÍFICOS Y MUY HETEROGÉNEOS LA CIUDAD ES UN CONJUNTO DE RELACIONES CON SUS ENTORNOS FÍSICO, SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO GOBERNAR HOY UNA CIUDAD ……ES ESTABLECER UN GOBIERNO DE RED CON DIFERENTES NIVELES DE ACCIÓN TERRITORIAL CON LA PRESENCIA Y CONCERTACIÓN DE TODOS LOS ACTORES QUE TIENEN CAPACIDAD DE IMPULSAR UNA TRANSFORMACIÓN
Distrito Metropolitano de Caracas
• Reconocido como ámbito funcional en la Constitución Nacional • Creado por Ley en el año 2000 • Cada uno de sus integrantes tiene competencias propias, concurrentes, descentralizadas y delegadas
El Distrito Metropolitano de Caracas Estructura polinuclear con un centro primario y varios centros secundarios
• Estructura de servicios y equipamientos deficiente • Sin áreas de expansión definidas acordes a la dinámica actual
• Existe una entidad que se corresponde con el ámbito, pero no ejerce sus funciones • Diversidad de organismos que operan simultáneamente en el mismo territorio
•Urbanización fragmentada •Segregación espacial y social
• Planificación de las Empresas de Servicios paralela al Sistema de Planes • Sin plan desde la OMPU Caracas 2010 • No cuenta con POU ni PDULES aprobados • Sin proyecto de futuro • Con varios Decretos Presidenciales para la implementación de planes y proyectos sobre la gran Caracas (último junio 2008)
El Distrito Metropolitana de Caracas
Ámbito Político Administrativo establecido definido
•5 Administraciones Municipales • 1 Alcaldía Metropolitana L • 1 Distrito A Capital N O •1Gobiernos Estadal CI
TU I T S
IN N IÓ • IHIDROCAPITAL ÓN C AC RA N METRO R • SISTEMA G Ó E I E Ó IÓ P C A CI N C Reconocida de facto por Ilos I F NPTLAN O I A • I A F E (Ferrocarriles del Estado) ÓN TA CO CERT I entes prestadores de servicios L C • ELECTRICIDAD DE CARACAS FA A N N O I C RD • CANTV O CO Contemplada en las políticas de Estado
• Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social • Ministerio de Vivienda y Hábitat Ejes de desarrollo Sistema de Ciudades
Las mejores ciudades para hacer negocios 2007 Americaeconomia .com
¿ QUE HACEMOS PARA RECUPERAR LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA ?
Se requiere coordinar esfuerzos
COMUNIDAD
Planificar de forma integral
L A Gestión armónica del desarrollo C LO AR U T AC Y L ORDENAMIENTO A B O URBANO, GL SERVICIOS R A EFICIENTES Y S N MEJOR CALIDAD PE
ESTADO Nacional Regional Metropolitano Local
DE VIDA
ACADEMIA
EMPRESA PRIVADA
Distrito Metropolitano de Caracas
• Reconocer que forman parte de una unidad funcional • Admitir que la ciudad no tiene fronteras y que su dinámica desborda los límites político-administrativos • Asumir la dependencia y la necesidad de coordinación y cooperación con otros niveles de gobierno • Incluir en la agenda política la planificación como instrumento para el desarrollo y herramienta para mejorar la calidad de vida de sus habitntes
CUALES SON LOS RETOS ? Cumplir con las competencias asignadas por Ley: Artículo 86 LOPPM Inscripción y difusión de un programa de gobierno Artículo 88 LOPPM Dirigir el gobierno y la administración municipal con eficacia y eficiencia. Presentar la memoria y cuenta con base al programa de gobierno Articulo 90 LOPPM Sostener relaciones de armonio y cooperación con el resto de los municipios Artículo 8 LDMC Gerenciar y coordinar las competencias metropolitanas Artículo 9 LDMC El Consejo de Gobiernos del DMC como órgano superior de consulta y asesoría Artículo 19 LDMC Cumplir con el nivel metropolitano de competencias
Articulo 57 de la LOPPM …. Esta legislación estará orientada por los principios de: Interdependencia, Coordinación, Cooperación, Corresponsabilidad y Subsidiariedad
Articulo 58 y 59 de la LOPPM …El municipio podrá solicitar al Poder Nacional o al Estadal respectivo la transferencia de determinadas competencias y actividades
Articulo 60 de la LOPPM …. Cada Municipio tendrá UN PLAN que contemple la ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN DE SU DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
Articulo 61 de la LOPPM Cada Municipio …tendrá UN PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) • Regulará el uso y aprovechamiento del suelo • Definirá los espacios libres y de equipamiento comunitario • Dictará las medidas para la protección del ambiente y del patrimonio histórico • Contemplará renovación o reformas de las ciudades
Distrito Metropolitano de Caracas
• Una ciudad diseñada con visión compartida • Un ciudad con una imagen objetivo y un plan que guíe su desarrollo • Dos niveles de gobierno coordinados y con intereses comunes • Competitivad, seguridad, ética y estética
El DMC y su relaci贸n con el entorno
DMC Capital Centro de Servicios
Principios rectores del proceso de planificación • Proceso democrático orientado al consenso • Amplia participación de todos los actores • Rigurosidad en el análisis de los problemas • Apertura para asumir nuevas ideas y soluciones • Organización de composición mixta (publico-privada) • Fortalecimiento institucional, capacitación y continuidad administrativa
Distrito Metropolitana de Caracas Área Ocupada, no ocupada y nuevos desarrollos
9,15%
Área ocupada
29,86% Área no ocupada 70,14%
Población en Nuevos Desarrollos 208.428 hab. (13,45% de la RMC)
Nuevos Desarrollos
Distrito Metropolitana de Caracas 30% del 谩rea ocupada y 50% de la poblaci贸n
Distrito Metropolitana de Caracas Área Ocupada, no ocupada y nuevos desarrollos
Combina los tres procesos de urbanización de forma simultánea Densificación, consolidación y expansión
Distrito Metropolitana de Caracas Uso generalizado del suelo
Distrito Metropolitano de Caracas Vialidad estructurante existente y propuesta
Región Metropolitana de Caracas Vivienda Déficit estructural de viviendas familiares por componente del RMC (2007)
Componente
Déficit de unidades % con el total del habitacionales RMC
DMC
177.113
62.60%
Altos Mirandinos
23.098
8.16%
Ciudad Fajardo
24.147
8.53%
Valles del Tuy
38.184
13.50%
Litoral Vargas
20.400
7.21%
TOTAL
282.942
100.00%
CVC, 2007/ 2008
Distrito Metropolitano de Caracas Oferta de tierra para vivienda 2007 Área zonificada como nuevos desarrollos o Área de Oferta Población referencial a saturación de la densidad propuesta Nuevos Desarrollos
Población
Familias
DMC
3.456,10
208.428
47.370
AMD
2.735,59
258.617
58.777
VTMD
5.106,46
705.636
160.372
CFDO
2.030,38
240.771
54.721
VRGS
7.603,66
136.346
30.988
RMC
20.932,18
1.549.800
352.227
CVC, 2007/ 2008
COMPONENTE
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
DEBILIDADES FORTALEZAS
• Protagonismo
• Reconocimiento del DMC como unidad urbanística funcional
• Fragmentación
• El área ocupada actual cuenta con redes de infraestructura • Hay suficiente área de expansión • El sector privado tiene la intención de negociar y concertar alianzas
• Falta de coordinación interinstitucional y de niveles de gobierno • No hay estrategia de desarrollo local ni regional • Deuda social histórica • Déficit acumulado en servicios • No hay programas de mantenimiento
• El marco normativo permite distintas formas de asociativismo
• Falta de continuidad
• Existe la oportunidad de lograr un acuerdo de gobernabilidad
• Falta de un proyecto de
administrativa Ciudad
RECOMENDACIONES
METAS CLARAS OBJETIVOS DEFINIDOS
UN PASO A LA VEZ
ESQUEMAS DE PRIORIZACIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAL CREATIVIDAD EN LA BUSQUEDA DE RECURSOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO
CAPACIDAD TRIBUTARIA
INCORPORACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
POLÍTICA DE PUERTAS ABIERTAS
ASOCIACIÓN, COOPERACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA MAYOR EFICIACIA
BUSCAR ALIADOS DENTRO Y FUERA
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
ADECUACIÓN TECNOLOGICA CAPACITACIÓN FUNCIONARIOS DE CARRERA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
HILO CONDUCTOR PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS
CARACAS ES UNA SÓLA CIUDAD
PENSAR GLOBAL
LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA Y
ACTUAR LOCAL
LA PUERTA DEL CARIBE
GOBERNANZA como modo de gestión “ Arte o manera de gobernar que se propone como objeto el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía”
• Participación activa de todos actores • Determinación de plazos reales de ejecución y financiamiento • Implementación de planes de ordenación y desarrollo local • Fomento de las relaciones interinstitucionales • Vinculación de la planificación de servicios y la planificación urbana
Firmar un acuerdo para la coordinación y concertación
• Definición de una política integral de seguridad ciudadana • Existencia sin excepción de un ente coordinador y responsable del ámbito metropolitano.
En nombre de todos los caraqueños….. Muchas gracias Zulma Bolívar Urbanista Msc Diseño Urbano, Gestión y Desarrollo local zulmabolivar@gmail.com