Preambul Prin politicile fiscale şi financiare pe care le va promova, Forţa Civică va stimula investiţiile, crearea de locuri de muncă, scoaterea la lumină a economiei subterane, reducerea evaziunii fiscale. Forţa Civică va reduce risipa resurselor bugetare, atât prin eficientizarea administraţiei publice, reducerea corupţiei asociate achiziţiilor publice, reducerea fraudelor în asistenţa socială, dar şi prin maximizarea veniturilor nefiscale ale statului, prin eficientizarea managementului companiilor publice, şi prin revizuirea sistemului de redevenţe.
Situaţia actuală România are, în acest moment, un impozit pe venit la un nivel competitiv, dar are o mare problemă cu contribuţiile sociale. Contribuţiile sociale sunt prea mari, iar legislaţia este prea complicată, greu de înţeles şi de aplicat. Sarcina fiscală asupra veniturilor din salarii este uriaşă, angajaţii plătind 3 contribuţii sociale (asigurări sociale, sănătate, şomaj), totalizând 16,5% din salariul brut, impozit pe venit 16%, iar angajatorii plătind încă cel puţin 28% diverse contribuţii (asigurari asigurări sociale, sănătate, şomaj, fond de risc şi accidente, etc). Persoanele care obţin alte venituri plătesc şi ele contribuţia la asigurări sociale (10,5% sau 31,3%) şi contribuţia la asigurări de sănătate (5,5%). Legislaţia a devenit atât de complicată încât este aproape imposibil să nu greşeşti, iar greşelile atrag amenzi, dobânzi şi penalităţi de întârziere. În plus, excepţiile subminează atât baza impozabilă, cât şi principiul solidarităţii, principiu care stă la baza contribuţiilor sociale obligatorii. Din cauza legislaţiei şi slabei administrări, în acest moment doar puţin peste jumătate din sumele ce ar trebui colectate sunt colectate - ceea ce arată nevoia unei reforme radicale a sistemului de asigurări sociale.
Sistemul aberant de astăzi al contribuţiilor sociale reduce conformarea voluntară şi împinge micii întreprinzători (în special pe cei mici şi mijlocii), în zona economiei subterane şi a muncii la negru. Acest sistem a redus, de asemenea, şi efectele pozitive pe care cota unică le-ar fi putut avea. Costul evaziunii din munca la negru a depăşit 30 miliarde de lei în 2011. Această sumă ar fi fost suficientă pentru ca România să construiască peste 1.200 km de autostradă, sau şi-ar fi putut plăti fiecare dascal sau medic cu peste 5.000 lei lunar, sau ar fi putut reduce toate impozitele şi taxele cu 20%!
Forţa Civică propune: Cota Unică de Asigurări Sociale (CUAS) •
Toate contribuţiile sociale obligatorii (asigurări sociale, asigurări de sănătate, şomaj, risc de accidente etc.) vor fi înlocuite cu o singură contribuţie (CUAS). Este treaba statului să aloce sumele între diverse fonduri sociale.
•
CUAS va fi de: (i) 30% (10% angajat şi 20% angajator) pentru persoanele care obţin venituri din activităţi dependente (salariaţi, directori executivi etc); (ii) 25% pentru persoanele care obţin venituri din activităţi independente (procentul mai mic este necesar pentru a se corecta efectul bazei mai mari).
•
Baza de calcul a CUAS nu va include deducerea personală şi va fi plafonată la 4 salarii medii pe economie, indiferent de modul de obţinere a câştigului (salarii, activităţi independente, chirii, drepturi de proprietate intelectuală, câştiguri de capital etc). Plafonul va fi scăzut gradual, astfel încât, în nu mai mult de 4 ani, acesta să fie de 2 salarii medii pe economie. Scăderea bazei de calcul a CUAS este importantă şi pentru a asigura sustenabilitatea sistemului public de pensii şi după anul 2025, an în care “decreţeii” vor începe să iasă la pensie.
În mod evident, Forţa Civică propune şi sancţiuni severe pentru cei care vor continua să folosească munca la negru, mergând până la confiscarea bunurilor folosite la comiterea infracţiunii (sau a contravalorii lor, dacă acestea nu sunt în proprietatea infractorului).
Impact asupra bugetului consolidat Introducerea CUAS va crea iniţial un deficit, calculat a fi, însă, de aproape 6 ori mai mic decât costul actual al evaziunii. Deficitul anual calculat este de 5,3 miliarde de lei, fără, însă, a lua în calcul efectele reducerii muncii la negru sau potenţialul măsurii de a duce la atragerea de investiţii şi crearea de locuri de muncă.
Impact asupra cetăţeanului CUAS va reduce costul contribuţiilor sociale, atât pentru angajaţi - ceea ce va duce la creşterea salariului net - cât şi pentru angajatori. Câştigul angajatului este cu atât mai mare, cu cât are o situaţie personală mai dificilă (mai multe persoane în întreţinere).