December 2008 Årgang 9 Nummer 4
RCT
NYT
Redegørelse blåstempler CIA-fly A R T I K L E R Leder: Danmark - et foregangsland RCT bag international konference om rehabilitering Det lysner i Mellemamerika Kort nyt Håb om en bedre fremtid for filippinske fanger Indespærrede liv
Rehabiliterings- og Forskningscentret for Torturofre, RCT
Af advocacykoordinator Tue Magnussen
F
angetransporter. »Den danske regering hverken har eller har haft et medansvar for CIAs hemmelige fangetransporter.« Sådan lyder konklusionen på den såkaldte CIA-arbejdsgruppes redegørelse, som blev offentliggjort i slutningen af oktober.
Hvis den danske regering var medansvarlig for transporterne, skulle den have haft kendskab til, at CIA i konkrete tilfælde har brugt eller bruger danske eller grønlandske lufthavne og luftrum som led i transporterne. Men de flyvninger har undersøgelsen hverken kunne be- eller afkræfte, og derfor kan regeringen fortsat lade amerikanske fly lande i god tro. Da den 100-sider lange rapport blev offentliggjort, sagde udenrigsminister Per Stig Møller, at de danske myndigheder ikke har kendskab til ulovlige CIA-flyvninger med fangetransporter. Men det, der var baggrund for hele redegørelsen var, at dokumentarfilmen CIAs danske forbindelse, som DR viste i januar, dokumenterede, at Danmark logistisk faktisk har været USA til hjælp i deres hemmelige fangeprogram. Den logistiske hjælp er ikke blevet undersøgt. Derfor må man desværre sige, at redegørelsen hverken besvarer de basale spørgsmål eller skaber den nødvendige afklaring. Først og fremmest har USA været uvillig til at give svar. Udenrigsminister Per Stig Møller understregede da også ved pressemødet, at det er helt uacceptabelt, at de amerikanske myndigheder ikke vil svare den danske regering på, om CIA har benyttet dansk luftrum til ulovlige fangetransporter.
Borgergade 13 Postboks 2107 1014 København K Tlf.: 33 76 06 00 Fax: 33 76 05 10 e-mail: rct@rct.dk http://www.rct.dk Giro 7 38 39 40 ISSN 1606-5827
Forskellige opfattelser af lovlighed Både udenrigsministeren og arbejdsgruppen siger, at regeringen ikke har haft kendskab til ulovlige CIA-flyvninger. Men USA betragter hverken sit hemmelige fangeprogram eller de afhøringsmetoder, man har givet sine forhørsledere lov til at bruge, som ulovlige. Tværtimod har USA forsikret de lande, der har spurgt til CIA-flyvningerne, om at man fra amerikansk side lever op til sine folkeretlige forpligtelser. Redegørelsen understreger, at USA
har tiltrådt FNs Torturkonvention, men den glemmer at fortælle, at USA netop har taget forbehold for konventionens definition af tortur. USA kan derfor i sin egen optik bruge afhøringsmetoder, som resten af verden betragter som tortur - uden at bryde sine folkeretlige forpligtelser. Når USA forsikrer, at CIA ikke har fragtet fanger, som skulle afhøres ved brug af tortur, gennem dansk luftrum, så er den forsikring derfor uden værdi. Selvom den danske regering ikke mener, at den har givet USA tilladelse til at CIA-fly må lande eller lette, er det set fra Washington ikke nødvendigvis ulovligt. Hvis et civilt fly bliver brugt af CIA, betragter Danmark det som en statsflyvning, og flyet skal på forhånd have en særlig tilladelse til at lette og lande. Modsat den danske fortolker den amerikanske regering Chicagokonventionens regler om civil luftfart sådan, at civile fly, der transporter militært personel eller last, kan lande og lette i fremmede lufthavne uden særlig forudgående tilladelse. CIA-fly er konventionsbrud Det er trist, at rapporten ikke anbefaler fremtidige kontrolmekanismer, men man kan dog være glad for, at rapporten anbefaler, at man fra dansk side nu gør det klart over for USA, at man ikke vil acceptere ulovlige CIA-aktiviteter i Danmark. Når det i rapporten hedder, at det ikke kan udelukkes, at man fra amerikansk side fortsat vil benytte hemmelige fangeprogrammer, og at disse programmer blandt andet indebærer ulovlige fangetransporter, må det få advarselslamperne til at lyse. CIA-fly og hemmelige fængsler er et så åbenlyst brud på FNs konvention mod tortur, at det internationale samfund klart må sige fra over for USA. Som foregangsland i arbejdet mod tortur har Danmark en særlig forpligtelse. Derfor hilser RCT arbejdsgruppens opfordring til regeringen om at rejse sagen internationalt velkommen.