Alianzas publico-privadas COMFAMA

Alianzas público-privadas para la construcción de valor público

Comfama Alianzas público-privadas para la construcción de valor público Contexto La descentralización, la democratización y la transformación de los ambientes institucionales y políticos que ha ocurrido durante los últimos 15 años, es entendida como una invitación a que la sociedad civil participe más activamente de las decisiones de interés general. Esto la convierte en un socio legítimo del estado, para identificar y satisfacer sus necesidades.

De esta manera, se alinean los intereses públicos y privados en la búsqueda de oportunidades para el crecimiento y la equidad. es así como las alianzas entre el sector público y privado se consolidan como un pilar de la transformación productiva.

Esto es explicado por la CEPAL como: “los pilares para instrumentar estrategias que superen los ciclos políticos, así como modalidades eficaces de organización interna del aparato público...”.

Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo explica este modelo como una forma de “mejorar y ampliar la prestación de servicios, las tarifas de acceso y las políticas sociales para beneficiar a los consumidores de bajos ingresos y mejorar la participación de la pequeña y mediana empresa en la provisión de bienes y servicios”.

Las alianzas y su impacto en la equidad y la competividad Según estudios realizados por la Fundación Carolina, el Banco Interamericano de Desarrollo y otras organizaciones, el modelo de alianzas público-privadas, APP, permite ajustar las estructuras productivas de los países, mejorando y ampliando la prestación de servicios, tarifas de acceso y políticas sociales para beneficiar a los consumidores de bajos ingresos, de tal manera que los gobiernos aliados puedan optimizar sus recursos e invertir más en educación, salud y acceso a otros bienes y servicios públicos, que eliminen diferencias entre poblaciones y generen condiciones más propicias para la equidad.

El análisis sobre competitividad mundial del 2009-2010 del Foro Económico Mundial, indica que las sociedades de mayor tejido e interrelación público-privada tienen gran capacidad de transformación productiva de cara al beneficio y desarrollo social.

Estado actual de las alianzas y sus desafios En América Latina se observa que las alianzas público-privadas tienen una participación mínima e incluso inexistente en algunas latitudes. De acuerdo con la CEPAL algunas alianzas son fragmentadas, carecen de continuidad, tienen intereses especiales o se paralizan por problemas de gobernabilidad y financiamiento. (Xinhua) Los desafios a enfrentar Hacer visible el entramado público-privado regional y la activa participación empresarial, gubernamental y social en la definición de formas de relacionamiento.

En el mundo cambiante de la globalización, sociedades con una sólida coordinación, sinergia y construcción de consensos entre el sector público y privado logran economías más equitativas y competitivas.

Las intervenciones sobre los problemas o desafíos de carácter público (que comprometen el bienestar colectivo) son más exitosas cuando surgen de un proceso social de estrecha alianza entre decisores públicos y privados.

Tener una visión de futuro para intervenir eficazmente en política pública al servicio del bien común exige una labor proactiva de definición de estrategia, para actuar en alianza a partir de unos consensos fundamentales sobre metas específicas que simultáneamente estimulan equidad y competitividad.

Evidencia de las alianzas y comparación internacional Este gráfico refleja cómo aquellas sociedades con mayor amplitud de alianzas en términos de actores y participación, están más preparadas para abordar los retos de la globalización en materia de competitividad y desarrollo, así como también de generar mecanismos de equidad social (Area 1 y 2). Mientras que aquellas sociedades que no cuentan con esta visión de diálogo y amplitud de las alianzas, tienen menor capacidad para afrontar dichos retos. (Area 3 y 4)

• Área 1: alianzas muy amplias, profundas y con estructuras formales (aunque en algunos casos, como en Suecia, se dan de manera informal y tácita).

• Área 2: foros formales bien estructurados, de participación amplia e interacción activa entre el sector público y el privado, tanto a nivel del diseño de estrategias nacionales como de su implementación. Sin embargo, su relevancia en materia de adopción de decisiones está condicionada por la ideología de los gobiernos de turno.

• Área 3: la formulación e implementación de la estrategia supone la participación de diversas instancias jerárquicas públicas.

El gobierno de turno lleva a cabo amplias consultas con sus socios en lugar de diálogos, tras lo cual, toma sus decisiones y anuncia la estrategia, lo que se traduce en un entendimiento público más que en un consenso.

• Área 4: la formulación e implementación de estrategias están a cargo casi exclusivamente del gobierno y de sus técnicos.

Las alianzas más completas y funcionales con respecto a la formulación de estrategias a mediano y largo plazo, con un grado de consenso o entendimiento público suficiente para evitar movimientos pendulares, están en España (al menos hasta la crisis de 2008-9), Finlandia, Irlanda, Malasia, Singapur y Suecia.

Las alianzas de Australia, Nueva Zelanda y la República Checa resultan menos firmes o eficaces, mientras que las de la República de Corea todavía se encuentra en medio de una transición de un modelo burocrático de desarrollo a un modelo social más abierto basado en políticas industriales modernas.

Irlanda y Finlandia se caracterizan por contar con alianzas muy amplias, profundas y con estructuras formales, que actúan en gran parte de la jerarquía pública en cuanto a la formulación e implementación de la estrategia. Si bien en una alianza los gobiernos siempre toman las decisiones relativas a las políticas, estas alianzas constituyen una fuente de poder real, lo que origina un verdadero diálogo social y permite el logro de acuerdos sobre estrategias que se acercan a consensos que trascienden los ciclos políticos.

Comfama, una intervención integral

Comfama, desde una mirada holística, interviene todos los aspectos del desarrollo del ser humano.

Este gráfico da cuenta del trabajo que hacemos desde la primera infancia, hasta al adulto mayor, así como en las empresas, el cual propicia la realización de alianzas con sector público y privado para potenciar el desarrollo.

• Para el ser humano:

• Para las empresas:

Comfama en cifras: • Población total cubierta por Comfama, más de 3.000.000 de personas.

• Más de 53 millones de servicios totales prestados a la población.

A nivel del sistema de compensación familiar en el país: • Ocupamos el primer lugar en la entrega de créditos y microcréditos.

• Somos el 88% de los créditos que entregan las Cajas en Antioquia y el 30% de los créditos en el país.

• En la entrega de cuotas monetarias, ocupamos el segundo lugar y el primero en Antioquia.

• Ocupamos el primer lugar en asistentes y servicios prestados en bibliotecas.

• Somos los primeros en educación informal • Somos el 76% de la educación informal de las Cajas en Antioquia.

• Ocupamos el primer lugar en actividades de recreación.

• Somos el 59% de la recreación en Antioquia.

• Somos el 15% de la recreación en el país.

• Somos la segunda Caja del país y la primera en Antioquia en actividades culturales.

Modelo de alianzas Comfama El modelo que Comfama ha desarrollado para el establecimiento de alianzas y la generación de un impacto positivo frente a factores como el desarrollo y la equidad, consiste en la dispensación de servicios a los empleadores, los trabajadores y sus familias, con base en un conocimiento de sus necesidades, riesgos y vulnerabilidades, para generar conjuntamente con actores públicos, privados y no gubernamentales, espacios de discusión y formulación de acciones alineadas con la política pública y las definiciones estratégicas de cada uno de los actores, con el fin de incrementar las capacidades y generar mayor acceso a las oportunidades de la población de menores ingresos y a la sociedad.

Desde su creación en 1954, Comfama se constituye en una innovadora y creativa alianza entre empresarios y trabajadores. Tres años después, con la creación del Sistema nacional de la compensación (empresarios, trabajadores y gobierno), se fortalece esta alianza y desde entonces, se ha desarrollado un modelo participativo, que involucra distintos actores sociales, sin perder el propósito misional de focalizar y especializar las acciones de cara al crecimiento. Este es el comportamiento de las alianzas hechas por Comfama en los últimos años:

Progresión de las alianzas hechas por Comfama

Catálogo de innovaciones sociales Para tener una sistematización coherente y ordenada que permita la réplica y difusión del trabajo realizado por Comfama en su modelo de alianzas, desarrollamos el catálogo de innovaciones sociales, como una herramienta donde se encuentran documentadas las experiencias que la Caja históricamente ha desarrollado de la mano de aliados y socios estratégicos, así como de organismos y de gobiernos internacionales, nacionales y locales.

Para consultar el catálogo, visite el sitio: www.catalogodeinnovacionessociales.com

Temas estratégicos y aliados para su desarrollo Históricamente, Comfama ha fortalecido su intervención social de la mano de importantes actores que le han dado valor público a las acciones de la Caja, las cuales se traducen en programas pertinentes, de alto impacto social, generadores de empleo, de acceso a oportunidades y de inclusión social.

Estos son algunos ejemplos de nuestros socios y aliados en temas del desarrollo:

• Generación de capacidades y oportunidades para la construcción de patrimonio - Cuota monetaria - Créditos hipotecarios - Créditos de mejoramiento - Construya - Cemento social

- Remesas - Capital de riesgo - Modelo de gerencia de construcción de vivienda - Industrialización de la vivienda

• Para el desarrollo empresarial - Fortalecimiento empresarial - Asesoría al emprendedor - Incubación - Franquicias - Capital de riesgo

• Para la entrega de servicios financieros - Cumbre Mundial de Microcredito - Capitales Semilla - Capital de riego

• Desarrollo para la equidad - Intervención en comunidades vulnerables - Programas con población desplazada - Programas con afrodescendientes - Programas con jóvenes - Lucha contra la pobreza - Alianza por la equidad - Compromisos con los Objetivos del Milenio

• Para la salud y la nutrición - Programas de nutrición - Aseguramiento en salud y prestación de servicios (IPS-EPS, EPS-S)

Primera infancia

- Vacunación - Crecimiento y desarrollo - Jardines infantiles - Buen Comienzo

Uso del tiempo libre

• Gerencia Social

Salud

- Formación de pensamiento social.

- Capacitación a gerentes sociales - Publicaciones especializadas en desarrollo social - Eventos y seminarios

• Para la educación y la empleabilidad

De la mano de nuestras empresas afiliadas, sus trabajadores con sus familias; de los gobiernos nacional, regional y local, y de las organizaciones internacionales y nacionales, que han confiado en Comfama y en nuestros aliados,

seguiremos construyendo más y más valor público.

- Parques bibliotecas - Red de bibliotecas Departamental - Fondo de Educación Superior - Kits tecnológicos - Universidades locales e internacionales - Mejoramiento de la calidad educativa - Red comercial-temporada escolar - Capacitación virtual (Maestrías y cursos cortos) - Colegios con calidad

- Aulas virtuales - Clubes de informática - Diálogo de gestiones - Vitamina E - Cajas viajeras - Educación técnica y tecnológica - Valor de la palabra - Bibliometro - Red de Colegios públicos y privados