PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIA DE LOS COMITÉS GESTORES COMO SOCIOS LOCALES DEL PROYECTO DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN 9 COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE AZUA.
Nombre de la consultoría: Duración:
Objetivo:
Producto: Perfil profesional (preferiblemente): Bajo supervisión directa de:
RESUMEN Sistematización de Experiencia del Asocio Comunitario entre los Comités Gestores en 9 comunidades de Azua y Plan RD. 2 meses a partir de la firma del contrato La presente consultoría tendrá como objetivo la prestación de servicios profesionales para sistematizar la experiencia en cuanto al proceso, los cambios y los resultados obtenidos por los Comités Gestores como estructura comunitaria, coordinadora, administradora y ejecutora de proyectos (en asocio a Plan RD) en comunidades de la provincia Azua en el periodo 2012-1013. Documento de Sistematización de la Experiencia de Asocio Entre Plan RD y los Comités Gestores en 9 comunidades en la Provincia Azua. Profesional en ramas sociales o afines, preferiblemente con nivel de posgrado, con conocimientos y experiencia demostrable en la realización de sistematizaciones, análisis participativo y Habilidades para la redacción documentos. Líder de programas por Ciclos de Vida
INTRODUCCIÓN Plan es una organización sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 países para marcar la diferencia de algunos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en condición de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligación de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. La intención de Plan es que seamos reconocidos en el sector por nuestro alto desempeño y por el personal comprometido que trabaja de acuerdo con los valores de Plan. Plan en República Dominicana tiene presencia desde 1987 ejecutando programas de desarrollo comunitario centrado en la niñez, sin afiliación religiosa, política o gubernamental. Respetamos el principio de igualdad por el cual proveemos igualdad de oportunidad y no discriminación a personas por su raza, color, género, edad, origen, lengua, discapacidad, orientación sexual, religiosa y/o política, estatus marital o embarazo. Fomentamos la discriminación positiva hacia mujeres. A nivel local, Plan tiene presencia en 146 comunidades de las provincias del Suroeste de la República Dominicana: Azua, San Juan, Barahona, Elías Piña y Pedernales. La visión de Plan, es la de un mundo donde todos los niños y niñas alcancen su pleno potencial en sociedades que respeten los derechos y
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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA la dignidad de las personas. A su vez, el enfoque del Desarrollo Comunitario Centrado en la Niñez (DCCN), es la concreción de esta visión en la práctica del desarrollo. ANTECEDENTES En el año 2009 Plan inició la implementación el programa de Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI), que responde a las situaciones que afectan a la niñez en las comunidades de la región suroeste. El programa permite ampliar la cobertura de los servicios ofrecidos a la población menor de cinco años, así como a las madres embarazadas y lactantes. Se incide sobre algunas de las problemáticas que afectan a estas poblaciones a través de las siguientes modalidades de intervención: a) Creación de Espacios de Orientación a las familias; b) Atención directa a los niños y niñas en espacios comunitarios; c) Atención y Orientación a las familias desde las Unidades de Atención Primaria (UNAP), Atención y Orientación a las familias en Hogares Comunitarios Modelos (HCM). Desde el año 2010 Plan RD hizo un asocio con ONGs para implementar junto con la comunidad el programa AIPI, por un tiempo aproximado de 3 años; al cabo de los cuales la comunidad debía asumir la ejecución directa del programa con un apoyo técnico mínimo de Plan RD. La Estrategia de Intervención establecía dos etapas. La primera se dedicaba a preparar el ambiente social y organizativo en torno al programa: formación de los grupos de interés, identificación y capacitación del voluntariado comunitario (animadoras/as) y poner en ejecución las cuatro modalidades del programa. En la segunda etapa, estaba previsto que los comunitarios/as a través de su comité gestor asumiera la responsabilidad de la ejecución y se incluía las labores preparativas para esto. También la comunidad debía implementar iniciativas propias que pudieran sostener económicamente el programa. En ese sentido, se desarrolló un asocio bipartito entre 9 comunidades de Azua (Las Guanábanas, Proyecto 4, Guayacanal, Pueblo Viejo, Majagual, Las Yayas, Hato Nuevo, Las Yayitas, Los Jovillos) y Plan RD; para continuar con la implementación del programa AIPI, por un periodo de dos años, sujeto a renovación al año; si es que los productos del acuerdo se cumplen para el primer año. El sistema familiar: Orientación a familias para mejores prácticas desde el hogar. PLAN RD trabajará con madres, padres y cuidadores primarios, haciendo especial énfasis en estos aspectos: cuidado del embarazo, lactancia materna, nutrición, higiene, salud preventiva y enfermedades prevalentes, estimulación oportuna (tanto cognitiva, motora, como socioemocional), registro oportuno de nacimiento, igualdad de género y paternidad responsable.
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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA Comités gestores: Mejores capacidades para la atención integral a NN en la comunidad. PLAN aprovechará su experiencia previa de conformación y acompañamiento de Comités Gestores en las comunidades para fortalecer las capacidades de estas estructuras comunitarias, de forma que prioricen las necesidades de la Primera Infancia (PI), apoyen los procesos de orientación a familias, gestionen espacios de atención directa para NN de 3-5 años1, comprometan para ello a sus comunidades e incidan frente a los gobiernos locales para su sostenibilidad. Objetivo general del proyecto a sistematizar Fortalecer las iniciativas desarrolladas con el Proyecto de Atención Integral a la Primera Infancia, implementadas en la comunidad con el liderazgo del Comité Gestor y la participación de las diversas estructuras comunitarias, en un periodo de 1 año. Objetivos específicos del proyecto a sistematizar a) Coordinar y propiciar acciones junto al Grupo de Interés y personal voluntario de las diferentes modalidades de implementación, para garantizar el empoderamiento y compromiso comunitario ante la ejecución del proyecto, de manera que éstas sean sostenibles mediante estas estructuras. b) Concertar alianzas con instituciones estatales y privadas para la implementación de acciones y movilización de recursos para la garantía de los derechos de los niños y las niñas de la comunidad de las yayas. c) Fortalecer las capacidades y conocimientos de las familias para el cuidado y protección de la niñez en primera infancia en las comunidades a trabajar para garantizar prácticas de crianza saludables que faciliten el desarrollo integral de la niña y el niño. d) Generar una alianza fuerte entre la comunidad y las autoridades garantes de derechos, especialmente educación, salud y los ayuntamientos municipales de cada comunidad para asegurar la sostenibilidad económica de los centros de atención. PROPÓSITO/ OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTARÍA • Prestación de servicios profesionales para sistematizar el proceso, los cambios y los resultados obtenidos por los Comités Gestores como estructura comunitaria, coordinadora, administradora y ejecutora de proyectos (en asocio a Plan RD) en comunidades de la provincia Azua en el periodo 2012-1013.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA 1. Identificar y definir los criterios que respondan a las denominadas Buenas prácticas desarrolladas durante la implementación del proyecto, en los aspectos técnicos y/o de gestión, replicables en futuras intervenciones. Tomando en cuenta los siguientes criterios: Aunque los Comités Gestores serán el foco principal de esta intervención, se fomentó el involucramiento en estas estrategias de otras estructuras comunitarias existentes, Entre ellas: grupos de interés temático, redes comunitarias de protección, redes de jóvenes líderes, etc. 2 Nota aclaratoria: Aunque esta experiencia de Asocio entre Plan y las Organizaciones Comunitarias de Azua se desarrolló en el marco del proyecto de Atención Integral A La Primera Infancia, Plan ve el proceso de Asocio como una potencial metodología a implementar no solo para AIPI, sino para los demás proyectos que se desarrollan en las comunidades. 1
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Participación y empoderamiento de las entidades en asocio comité Gestores y Plan RD) • Participación de otras organizaciones • Sostenibilidad operativa y financiera de las actividades • Capacidad de organización y/o asociación • Replicabilidad de la experiencia • Dificultades para la implementación 2. Identificación de lecciones aprendidas y problemas que limitaron o dificultaron la implementación del proyecto por parte de los Comités Gestores, expresado en una matriz que señale las brechas y las áreas de mejora, los factores de éxito o limitantes que incidieron en la consecución de los resultados. 3. Diseñar y elaborar el documento de sistematización Identificando los aprendizajes y recomendaciones del proceso de implementación del proyecto, que sirvan para fortalecer las capacidades y la efectividad en el abordaje comunitario de los Comités Gestores en asocio a Plan RD. PRODUCTOS A ENTREGAR: 1er. Producto: Propuesta de consultoría, que incluya: Carta de presentación. Currículum de la persona (equipo u organización) Plan de trabajo, metodología para la implementación de actividades que incluya instrumentos para el levantamiento de información, Cronograma de trabajo, Formato preliminar para sistematización del documento (con una propuesta de estructura o índice en la que incluya): a) Introducción b) Resumen ejecutivo c) Antecedentes d) Alcances, Objetivos y resultados, e). Metodología para la identificación, selección y sistematización de Buenas Practicas, f). Identificación y descripción detallada de buenas prácticas g). Identificación y descripción de las lecciones aprendidas, h) Conclusiones y Recomendaciones para, i) Bibliografía, j) Anexos. Presupuesto (lo más detallado posible). 2do. Producto: Primer informe borrador de la sistematización en base a la información recogida en campo, que incluya la presentación de la base de datos recolectada y la estructura de presentación de los resultados. 3er. Producto: Documento final de sistematización de la experiencia del proyecto (incluyendo anexos) presentado en 4 copias encuadernadas y una copia electrónica (CD) y una presentación en Power Point para la difusión pública de resultados con los actores vinculados al proyecto. SOBRE LA METODOLOGÍA DEL PROCESO Este proceso se guiará por los principios de Plan RD, los cuales incluyen el Desarrollo Comunitario Centrado en la Niñez, enfoque de Derechos y de género. Cada una de las acciones para la captación de las informaciones que involucren la participación de actores comunitarios, familias o garantes, deben estar basadas en metodologías eminentemente participativas, valorando los conocimientos, Plan República Dominicana Av. Abraham Lincoln 295 Edificio Caribálico, 5to piso Santo Domingo, República Dominicana
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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA actitudes e iniciativas de cada persona como base significativa para la construcción e identificaciones de buenas prácticas y de nuevos conocimientos a nivel local. La metodología para realizar esta sistematización, debe procurar resaltar el valor que poseen las intervenciones en el terreno, a través de un sistema que permita identificar, rescatar, procesar, integrar y visibilizar el valor generado por la interacción de los diferentes actores locales. Así mismo se deben tomar en cuanta en este proceso de sistematización de la experiencia, en la medida de lo posible, las metodologías, instrumentos de planificación, monitoreo, ayuda a memorias, minutas y las múltiples discusiones o debates que se generaron en el proceso de ejecución del proyecto. Por tanto, esta sistematización debe permitir conocer: la apropiación de los contenidos, sensibilización por parte de los actores claves del proceso, el nivel de fortalecimiento de los Comités Gestores, su nivel de participación y gestión frente a los procesos, toma de decisiones; así como los cambios que se pueden evidenciar cuanto a conocimientos alcanzados en las comunidades respecto a cuidados de niños y niñas menores de cinco años; cambios logrados en las percepciones, actitudes, roles y comportamientos de las madres, los padres, cuidadores, respecto a patrones de crianza; el reforzamiento o no de las actitudes positivas y de comportamientos basados en el buen trato. Además de poder establecer si a partir de la implementación de las acciones del proyecto, los niños, las niñas reciben más y mejor atención para un desarrollo adecuado. Para el desarrollo de la metodología se deberán tomar en cuenta la participación de actores como: Madres, padres, cuidadores, niñas, niños y jóvenes involucrados en el proyecto. Personal voluntario de la comunidad: Organizaciones comunitarias de Base, Comité Gestor, Grupo de interés, animadoras y animadores de Centros de Atención Directa y Grupos de Orientación a Familias. Garantes de Derechos (Ayuntamientos, Escuelas, Salud Pública, CONANI, Etc.) A tales fines debe elegirse las técnicas apropiadas y los instrumentos para lograr los objetivos propuestos. Se espera entonces que en la presentación de las propuestas esto sea considerado y las mismas sean lo suficientemente explícitas en este sentido. Las herramientas e instrumentos utilizados y la base de datos generada serán de la responsabilidad de los consultores/as quienes al final de la Consultaría, incluirán en el conjunto de instrumentos utilizados, además de la descripción de los procedimientos de análisis en la sección de Anexos. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN: El plazo de ejecución de la sistematización será de 2 meses a partir de la firma del contrato. El informe preliminar se entregará conforme acuerden las partes, mientras que el Documento Final deberá ser entregado al cumplimiento del plazo de la consultoría (2 meses). El informe preliminar deberá contener una descripción de las actividades desarrolladas y el progreso de la consultoría (borrador) hasta la fecha. Con la entrega del documento final se deberá realizar una presentación de los resultados entregados en éste para su discusión con el personal de Plan RD, así Plan República Dominicana Av. Abraham Lincoln 295 Edificio Caribálico, 5to piso Santo Domingo, República Dominicana
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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA como también, se deberá considerar una presentación de los resultados y recomendaciones del presente estudio en una reunión o taller. Sin perjuicio de lo anterior, Plan RD podrá solicitar al consultor información o reuniones para conocer el estado de avance de la consultoría fuera de estos dos espacios puntuales, pero dentro de los días indicados. INSUMOS Para facilitar la preparación de las propuestas de consultoría de sistematización, se estará poniendo a disposición: • Resumen con informaciones Básicas del Proyecto Asocio entre comunidades y Plan RD para ejecutar el Programa Atención Integral a la Primera Infancia. • Ejemplo de convenio para el asocio • Proyecto de Asocio • Política de protección a la Niñez. ENVÍO DE PROPUESTAS Y PROCESO DE SELECCIÓN Las propuestas completas deben ser enviadas en formato electrónico, hasta el lunes 2 de junio de 2014 a las 5:00 p.m. en formato electrónico a reclutamiento@plan-international.org El asunto del correo debe precisar “Consultoría Sistematización Comités Gestores” SELECCIÓN DE LAS PROPUESTAS: Las propuestas serán revisadas por un Comité de Selección durante la semana del 2 al 6 de junio del 2014. Posterior a esta fecha, se estará contactando vía correo o telefónica con la/s persona/s preseleccionadas para comunicarles la decisión. Tras plantear el acuerdo por ambas partes, se comunicará al resto de personas que participaron en el proceso los resultados del proceso de selección. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS: Criterios Puntaje máximo Consultores/as cumplen con los requerimientos descritos y demuestra 35 % experiencia en los temas relacionados. Referencias 10 % Contenido y calidad de la propuesta técnica: Claridad de los objetivos, productos y resultados Justificación de la metodología Calidad y coherencia en la redacción de la propuesta 40 % Presentación de la propuesta en el tiempo y con los requerimientos establecidos en los TDR’s Cronograma de trabajo Propuesta económica detallada 15 % Total 100 % Plan República Dominicana Av. Abraham Lincoln 295 Edificio Caribálico, 5to piso Santo Domingo, República Dominicana
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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA PRESUPUESTO Y FORMAS DE PAGO Con base en una estimación de los costos de esta consultoría, Plan RD ha establecido un rango de presupuesto para la realización de la sistematización comprendido entre 200.000 RD$ y 300.000 RD$. Las propuestas se deberán ajustar a este rango, eventuales variaciones deberán ser debidamente justificadas. El contrato será cancelado de la siguiente manera: -
20% a la firma del contrato
-
30% con un informe de avance
-
50% a la entrega y aprobación del documento final, los anexos y la presentación PPT.
POLÍTICAS Todo personal que trabaje o colabore junto a Plan RD deberá conocer, tener en cuenta y practicar las siguientes premisas: - Contribuir a mantener un clima laboral donde se disfrute el trabajo, se respeten los derechos humanos y que permita la satisfacción de los colaboradores y la comunidad donde opera Plan. Realizar labores afines y complementarias adicionales, alineadas con los objetivos, valores, normas y ética de la organización: - Asumir el compromiso con: la tolerancia cero (0) hacia el abuso infantil, la promoción de la igualdad de género y la inclusión, la implementación del Código de Conducta así como, las demás políticas de Plan. - Mantener la integridad y confidencialidad en el manejo de los recursos e información (electrónica y física). - Contribuir a mantener una cultura de alto desempeño, eficiencia, efectividad y rendición de cuentas. CLAUSULAS ESPECIALES: a. Compromiso con la Protección de la Niñez: Las partes, trabajarán en pleno respeto por los derechos de la niñez, cumpliendo las políticas establecidas para la Protección de la Niñez y las leyes del País que regulan este tema. El consultor/a o equipo de consultoría reciben una copia y firman de conocimiento la política institucional de Plan: “Diga ¡Sí¡ a Proteger a La Niñez”; y están obligados a proteger y defender los derechos de los niños, niñas, y/o adolescentes que estén vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con la labor realizada. b. Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad exclusiva de Plan República Dominicana. Se prohíbe la reproducción o publicación total o parcial sin autorización por escrito de la organización.
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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA c. Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o utilizar cualquier documento, dato, información, proceso, material que se le haya comunicado en forma confidencial durante la vigencia de este contrato o por el período que Plan International considere prudente después de terminado el contrato. (Aplica especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ). d. Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecución del contrato, una de las partes comete dolo, fraude o engaño referente a lo procurado o pactado, dicha acción dará lugar a la rescisión del contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la acción dolosa o fraudulenta. e. Declaración de Relación de Consanguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultoría acuerda declarar toda relación de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Plan República Dominicana en el documento de “Declaración de Relación de Consanguinidad y Afinidad”. f. Retenciones Impositivas: Plan RD cumple con todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harán las retenciones del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos pero entendiendo que a este monto se harán las retenciones conforme las siguientes regulaciones:
“Párrafo I.- (Modificado por la Ley 495-06 sobre Rectificación Tributaria del 28 de diciembre del 2006). La retención dispuesta en este artículo se hará en los porcentajes de la renta bruta que a continuación se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones y demás remuneraciones y pagos por la prestación de servicios en general provistos por personas físicas, no ejecutados en relación de dependencia, cuya provisión requiere la intervención directa del recurso humano, con carácter de pago a cuenta. Art. 305.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL: Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta a instituciones financieras del exterior, ni dividendo, ni rentas a las que se refiere el artículo 298 de este Título, deberán retener e ingresar a la administración, con carácter de pago único y definitivo del impuesto, el treinta por ciento (30%) de tales rentas. Esta tasa será reducida gradualmente hasta llegar al veintinueve por ciento (29%), tal como lo establece el artículo 297 de este Título. Cualquier otra retención dispuesta por la ley dominicana durante la ejecución del proyecto. En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su país de origen, lo hará por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD. Favor no incluir el monto neto en la propuesta económica.
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